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Département de la Mayenne

Commune d’Hardanges ______

Enquête Publique du 23 novembre 2015 au 23 décembre 2015

Rapport du Commissaire enquêteur

Enquête publique relative à la demande présentée par la Société Energie du Touvent, dont le siège social est situé 98 rue du Château à Boulogne Billancourt (92100), en vue d’obtenir l’autorisation d’exploiter un parc de 3 éoliennes et un poste de livraison sur le site du « Mont du Saule » à Hardanges.

Arrêté du 27 octobre 2015 de Mr le Préfet de la Mayenne

Commissaire Enquêteur

Michel THOMAS 35 rue du Douanier Rousseau 53950 – LOUVERNE 22 Janvier 2016

Enquête Publique n° E15000263 / 44 – Demande autorisation Parc Eolien Hardanges – 23/11 au 23/12/2015

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Sommaire

ère 1 partie

rapport d’enquête publique Page 1/- Désignation du Commissaire enquêteur et arrêté d’ouverture d’enquête 4

2/- Cadre juridique et réglementaire 4

3/- Elaboration du projet par le pétitionnaire 4

3.1 - La demande d’autorisation d’exploiter 4 3.1.1 - Présentation de la Sté Energie du Touvent, porteur du projet 4 3.1.2 - L’emplacement du projet éolien du Mont du Saule 6 3.1.3 - Le plan d’affaires prévisionnel 6 3.1.4 - Conformité à l’arrêté du 26 aout 2011 7 3.1.5 – Les annexes et plans 7

3.2 - L’étude d’impact sur l’environnement 8 3.2.1 - Document général « Etude d’impact sur l’environnement 8 3.2.2 - Les annexes à l’étude d’impact sur l’environnement 13 Etudes techniques « annexe 1 de l’étude d’impact sur l’environnement » 13 Etude paysagère « annexe 2 de l’étude d’impact sur l’environnement » 13 Etude écologique « annexe 3 de l’étude d’impact sur l’environnement » 14 Etude de dangers 15 Notice hygiène et sécurité 15

3.3 - Résumés non techniques des études d’impact sur l’environnement et de dangers 15

4/ - Avis de l’autorité environnementale et réponse du Maître d’Ouvrage. 17

4.1 - Synthèse de l’avis de l’autorité environnementale 17

4.2 - Réponses du maitre d’ouvrage 20

5/ - Avis des Administrations et autres institutions concernées par le projet 22

6/ - Préparation et déroulement de l’enquête publique 24

6.1 - Préparation de l’enquête publique 24

6.2 - Publicité de l’enquête publique 25

6.3 - Composition du dossier soumis à enquête publique 27

6.4 - Les permanences du commissaire enquêteur 28

6.5 - Les démarches et consultations du commissaire enquêteur 30

6.6 - Les observations et les avis exprimés par le public 32

6.7 - La clôture de l’enquête 33

6.8 -Le procès de verbal de synthèse et réponses du porteur de projet 33

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2ème partie

Conclusions motivées et avis du Commissaire Enquêteur - (page 46)

Page

1/- Rappel du cadre juridique 47

2/- Conclusions motivées du commissaire enquêteur 47

2.1 - sur le contenu du dossier de demande d’autorisation 47

2.2 - Sur le déroulement de l’enquête publique 51

2.3 - Sur les avis et observations des collectivités et du public 51

2.4 - Sur l’acceptabilité du projet par les élus, les services et les habitants 53

3/- Avis du commissaire enquêteur 54

Annexes Page

Annexe 1 : Décision n° E15000263 du T.A. (désignation des commissaires enquêteurs) 57

Annexe 2 : Arrêté de Mr le Préfet, prescrivant l’enquête publique 59

Annexe 3 : Courrier du Ministère de la Défense (circulation aérienne militaire) 62

Annexe 4 : Courrier de la direction générale de l’aviation civile 64

Annexe 5 : Réponse de Mr l’architecte des bâtiments de France 66

Annexe 6 : Plan de positionnement des affiches à proximité du site éolien 67

Annexe 7 : Extraits des P.V. de l’huissier de justice constatant l’affichage 68

Annexe 8 : Annonces légales Ouest France et Courrier de la Mayenne 69

Annexe 9 : Informations sur le site internet de la Préfecture de la Mayenne 70

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1/- Désignation du Commissaire enquêteur – Arrêté d’ouverture d’enquête

1/1. Désignation par le Tribunal Administratif

Sur demande, en date du 12 octobre 2015, de Mr le Préfet de la Mayenne, de désignation d’un commissaire enquêteur en vue de procéder à une enquête publique ayant pour objet l’autorisation, pour la société Energie du Touvent, d’exploiter un parc éolien de 3 éoliennes et 1 poste de livraison sur le territoire de la commune d’Hardanges, Par décision n° E15000263 / 44 du 15 octobre 2015 (annexe 1 page 57), Mr le premier vice-président (Jean Marc GUITTET) du Tribunal Administratif de Nantes, désigne :  Mr Michel THOMAS, cadre bancaire à la retraite, commissaire enquêteur titulaire,  Mme Sarah BANDECCHI, secrétaire de direction, commissaire enquêteur suppléant.

1/2. Arrêté préfectoral prescrivant l’ouverture de l’enquête publique

Par arrêté préfectoral du 27 octobre 2015 (annexe 2 page 59), signé Eric GERVAIS, directeur de la réglementation et des libertés publiques, Mr le Préfet de la Mayenne a prescrit les modalités de l’enquête publique, au titre des installations classées pour l’environnement, relative à la demande d’autorisation d’exploiter, par la société Energie du Touvent, un parc éolien de 3 éoliennes et 1 poste de livraison sur le territoire de la commune d’Hardanges.

2/- Cadre juridique et réglementaire

La demande de la société Energie du Touvent est soumise aux dispositions du code de l’environnement et plus particulièrement le chapitre III du titre II du livre I, au titre des installations classées pour la protection de l’environnement. Les principaux textes qui régissent l’enquête publique et encadrent la demande d’autorisation d’exploiter sont les suivants :

 Les articles R 123-1 et suivants (champ d’application, procédures et déroulement de l’enquête publique),  L’article L 553-1 du code de l’environnement,  Les décrets n° 2011-984 et 2011-985 du 23 août 2011 du code de l’environnement inscrivant les éoliennes terrestres au régime des installations classées pour la protection de l’environnement et définissant les garanties financières nécessaires à la mise en service de l’installation et aux modalités de remise en état du site après exploitation,  L’arrêté du 26 août 2011 relatif aux installations de production d’électricité utilisant l’énergie mécanique du vent au sein d’une installation soumise à autorisation au titre de la rubrique 2980 de la législation des installations classées pour la protection de l’environnement.

3/- Elaboration du projet par le pétitionnaire (dossier soumis à enquête publique)

3.1 – La demande d’autorisation d’exploiter

3.1.1 – présentation de La société Energie du Touvent, porteur du projet

La demande d’autorisation d’exploiter le projet de parc éolien du Mont du Saule sur la commune d’Hardanges est portée par l’exploitant futur, la société Energie du Touvent, entièrement dédiée à l’exploitation de cette installation. Elle a été créée spécifiquement pour ce projet par le groupe wpd. Son

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Président, Mr Philippe VIGNAL, a déposé la demande d’autorisation d’exploiter auprès de Mr le Préfet de la Mayenne, le 8 Décembre 2014.

La Sté Energie du Touvent, société par actions simplifiées à associé unique, au capital social de 40.000 €, a été immatriculée au R.C.S. de Nanterre le 6 mai 2008, sous le n° 504 029 851.

La société Energie du Touvent appartient à 100 % de la société wpd europe GmbH et ses comptes sont consolidés au niveau du groupe wpd AG. wpd AG fait l’objet d’une cotation A/ stable (avril 2015) depuis plusieurs années (Agence Euler Hermes Rating).

La demande d’autorisation d’exploiter précise, en page 13, que wpd europe GmbH, qui détient un capital propre de 162.936.000 €, garantit la solidité du montage financier du projet et la pérennité de l’exploitation pendant toute la durée de vie des éoliennes. wpd europe GmbH a déjà financé une dizaine de parcs éoliens développés par wpd SAS en France.

Remarque du commissaire enquêteur

A date d’aujourd’hui, la société Energie du Touvent a supporté l’ensemble des charges inhérentes aux différentes phases préparatoires et aux études nécessaires à la constitution du dossier de demande d’autorisation. Au 31 décembre 2014, son bilan (cf. société.com) présentait un report à nouveau débiteur de 411.050 €, financé par des dettes financières « groupes et associés ».

Les résultats des exercices 2015 et 2016, ne constatant pas encore de produits liés à la production d’électricité, viendront augmenter ce report à nouveau débiteur. Celui-ci se résorbera ensuite au rythme des résultats d’exploitation après prise en compte du remboursement des prêts.

La garantie de la solidité du montage financier du projet et de la pérennité pendant les premières années d’exploitation reposent sur un soutien financier significatif de Wpd europe GmbH.

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3.1.2 – L’emplacement du projet éolien du Mont du Saule :

Le projet consiste en une implantation de 3 éoliennes (de type ENERCON E-92) d’une hauteur en bout de pale de 150 mètres. Leur puissance unitaire de 2,35 MW conférera au parc une puissance totale de 7,05 MW.

3 éoliennes sur le site du Mont du Saule

Le projet se situe au nord est du département de la Mayenne, sur la commune d’Hardanges. Le site d’implantation est positionné sur l’ancien site militaire du Mont du Saule, au nord de la commune d’Hardanges et au sud de Le Ribay.

3.1.3 – Le plan d’affaires prévisionnel du parc éolien :

En page 13 de la demande d’autorisation d’exploiter, le porteur de projet mentionne un investissement estimé à 21.150.000 €, à financer à hauteur de 25 % en capitaux propres et de 75 % par recours au crédit bancaire. Il estime la capacité de production à 24 millions de KWh par an, avec un tarif d’achat de 0,0836 €/KWh.

Les tableaux présentés en page 14 de la demande d’autorisation d’exploiter présentent un résultat net après impôt excédentaire à partir de la 3ème année d’exploitation et des flux de trésorerie permettant de faire face au remboursement des crédits en capital et intérêts.

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Remarques du commissaire enquêteur

Les chiffres mentionnés en page 13 et 14 de la demande d’autorisation présentent des incohérences sur les points suivants : 1)- montant des investissements (21.150.000 €) et montant des emprunts prévus (8.724.375 €) : ces derniers ne correspondent pas à 75 % de l’investissement. 2)- La capacité de production attendue, mentionnée en page 13 est de 24 millions de KWh/par an, alors que le chiffre d’affaires prévu au tableau, page 14, est basé sur une production de 16,92 millions de KWh/par an. 3)- en page 16, le montant de la garantie financière de démantèlement est mentionné par erreur à 300.000 €, alors qu’il doit être, au départ, de 150.000 €

Sur les points ci-dessus, des précisions seront demandées au porteur du projet dans le procès verbal de synthèse du commissaire enquêteur.

3.1.4 – Conformité à l’arrêté du 26 août 2011

Cette partie importante du dossier de demande d’autorisation d’exploiter vise à apporter de manière synthétique les éléments permettant d’apprécier la conformité du projet éolien du Mont du Saule par rapport aux prescriptions de l’arrêté du 26 août 2011 relatif aux installations de production de l’électricité utilisant l’énergie mécanique du vent. Les réponses et précisions sont présentées selon l’ordre suivant :  Implantation : distances d’implantation, radars et navigation aérienne, ombres portées, champs électromagnétiques.  Dispositions constructives : voies d’accès, conformité des aérogénérateurs, mise à la terre et protection contre la foudre, conformité des installations électriques, balisage aéronautique.  Exploitation : suivi environnemental, accès à l’intérieur des aérogénérateurs, affichage des prescriptions à observer par les tiers, tests d’arrêt d’urgence, propreté des aérogénérateurs, formation du personnel, contrôle et entretien des aérogénérateurs, élimination des déchets et valorisation des déchets non dangereux.  Risques : consignes de sécurité, détection des incendies et des survitesses, lutte incendie, dispositifs d’arrêt en cas de formation de glace.  Bruit : seuils réglementaires, bruit en cours de chantier, contrôle des émissions sonores.

Remarques du commissaire enquêteur

Pour chacun des thèmes ci-dessous, le porteur de projet a fait une description précise des techniques utilisées et des mesures prévues pour un strict respect de la conformité telle qu’elle est mentionnée dans l’arrêté du 26 août 2011.

3.1.5 – Les annexes et les plans

Les Annexes : La note de mai 2012 du syndicat des énergies renouvelables, portant sur les éléments permettant de démontrer les capacités techniques et financières de l’exploitant d’un parc éolien soumis à ICPE (annexe 1), apporte un éclairage sur l’approche de la banque prêteuse dans le financement. La banque qui accorde le prêt considère que les flux de trésorerie futurs sont suffisamment sûrs pour rembourser l’emprunt en dehors de toute garantie fournie par les actionnaires du projet.

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La société d’exploitation, spécialement crée pour chaque parc éolien, ne peut donc pas démontrer d’expérience ou de référence, en dehors de la société qui porte le projet et donc de ses actionnaires.

Toujours selon cette note de mai 2012, la capacité à financer l’investissement initial est donc une preuve suffisante de la capacité financière de la société qui exploitera le parc éolien.

Le cas échéant, le pétitionnaire, pour appuyer sa démonstration, pourra fournir une lettre d’engagement de la société mère et des documents prouvant la solvabilité de ses actionnaires.

Les autres annexes de la demande d’autorisation d’exploiter rassemblent les copies des courriers d’autorisations (Armée de l’air et Aviation civile)

Les Plans : Le fascicule de demande d’autorisation d’exploiter (format 42 cm X 21 cm) est complété par un recueil des cartes graphiques permettant de situer le projet dans l’ensemble de ses dimensions :  Plan des abords de l’installation (1 / 2.500ème)  Plan d’ensemble de l’installation, vue générale (1 / 2.500ème)  Plan d’ensemble de l’éolienne n° 1 (1 / 200ème)  Plan d’ensemble de l’éolienne n° 2 (1 / 200ème)  Plan d’ensemble de l’éolienne n° 3 (1 / 200ème)  Plan d’ensemble et vue du poste de livraison (1 / 200ème)

Remarque du commissaire enquêteur

Les plans mentionnés ci-dessus permettent une vue claire et précise des abords de l’installation avec une vue détaillée de chaque éolienne et du poste de livraison.

3.2 – L’Etude d’impact sur l’environnement

L’étude d’impact sur l’environnement est présentée sous forme de 4 fascicules reliés, particulièrement détaillés :  Le document « Etude d’impact sur l’environnement » de décembre 2014, actualisé en juillet 2015, de 311 pages,  Le document « Etudes techniques – annexe 1 de l’étude d’impact sur l’environnement » de décembre 2014 : Etude acoustique (70 pages) – Etude des projections d’ombre (11 pages + annexes) – Documentation technique (68 pages),  Le document « Etude paysagère – annexe 2 de l’étude d’impact sur l’environnement » de décembre 2014, actualisé en juillet 2015 de 171 pages,  Le document « Etude écologique et évaluation des incidences au titre de NATURA 2000 », annexe 3 de l’étude d’impact sur l’environnement,  Le document « Etudes de dangers » de décembre 2014 de 51 pages, plus descriptions techniques non numérotées,  La notice hygiène et sécurité de décembre 2014 de 22 pages,  Les résumés non techniques de l’étude d’impact sur l’environnement et de l’étude de dangers.

3.2.1 – Le document général « Etude d’impact sur l’environnement »

Ce document de 311 pages de format 42 X 21 cm aborde successivement la démarche du choix du projet, la présentation du projet, ses impacts et les mesures visant à les éviter et à les réduire.

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3.2.1.1 - La démarche de choix du projet :

Le projet s’inscrit dans la démarche de reconversion de l’ancien site militaire du Mont du Saule dont l’objectif global est d’en faire une vitrine de l’économie verte en Mayenne. Pour mener à bien ce projet, un syndicat intercommunal à vocation unique (SIVU) a été mis en place entre les communes d’Hardanges et de Le Ribay.

Les représentants du SIVU ont fait le choix de l’éolien, faisant ainsi écho à la démarche du département de la Mayenne et des communautés de communes qui s’étaient engagées dans la zone de développement éolien du synclinal de Pail.

Le site du Mont du Saule présente toutes les caractéristiques favorables à l’implantation d’un parc éolien.

L’étude d’impact sur l’environnement constitue une pièce commune aux demandes de permis de construire et d’autorisation d’exploiter (conformément à l’article R 431-16 du code de l’urbanisme et R 512-6 du code de l’environnement). Elle est jointe au dossier d’enquête publique selon l’article R 123-8 du code de l’environnement.

3.2.1.2 - Le projet de redynamisation du terrain militaire du Mont du Saule :

Un contrat de redynamisation du site défense a été signé en janvier 2012 entre la Préfecture de la Mayenne, le Conseil Général 53, le Conseil Régional et les Maires des 3 communes concernées (Laval, Hardanges et Le Ribay).

Ainsi, les communes d’Hardanges et de Le Ribay sont devenues propriétaires pour l’euro symbolique de l’ancien site militaire du Mont du Saule (162 ha sur le territoire d’Hardanges et 100 ha sur celui de Le Ribay).

Un syndicat intercommunal à vocation unique (SIVU), constitué d’élus (maires et adjoints) des communes d’Hardanges de Le Ribay, a été mis en place pour coordonner l’installation et la gestion des activités sur le site du Mont du Saule.

3.2.1.3 - Le projet éolien se situe au cœur de ce projet de reconversion du site militaire :

Suite à l’appel à projets, la société wpd a été retenue pour mener à bien l’élaboration du parc éolien. Les réunions organisées régulièrement entre la société wpd et le SIVU ont permis une intégration optimale des enjeux du site du Mont du Saule. Plusieurs expertises ont été lancées afin d’évaluer les impacts potentiels du projet sur l’environnement :  Septembre 2011 : études Flore et Faune (dont avifaune et chiroptères) avec le bureau d’études Calidris,  Septembre 2012 : lancement de l’étude paysagère avec l’agence de paysage Vu d’Ici,  Septembre 2012 : lancement du volet principal de l’étude d’impact,  Octobre 2012 : lancement de l’étude acoustique avec le bureau d’études EREA Ingéniérie.

3.2.1.4 – La concertation et l’information de la population :

L’information de la population a été assurée tout au long du projet grâce aux bulletins municipaux. Deux permanences publiques, avec exposition du projet, ont été organisées, le 14 octobre 2014 (Mairie de Le Ribay) et le 15 octobre 2014 (Mairie d’Hardanges). Tous les habitants des deux communes ont reçu une invitation dans leurs boites aux lettres. Une vingtaine de personnes sont venues se renseigner.

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Les étapes d’élaboration et de concertation du projet ont été les suivantes :

 2011 : - Première présentation par wpd au comité de pilotage du SIVU - Rencontre de présentation du projet aux exploitants agricoles sur le site - Signature de la convention de partenariat entre wpd et le SIVU - Délibération de la communauté de communes Le Horps-Lassay, favorable au projet.  2012 : - Tout au long de l’année, réunions régulières du comité de suivi, - Présentation du site du Mont du Saule à la DDT de la Mayenne et à Mr l’Architecte des Bâtiments de France ; recommandations concernant les enjeux paysagers et patrimoniaux, - Présentation des différentes variantes à la D.D.T. et à Mr l’Architecte de Bâtiments de France, - Présentation du projet à la DREAL Pays de la Loire.  2013 : - Tout au long de l’année, réunions régulières du comité de suivi, - Réunion de travail sur les enjeux écologiques du site et examen des mesures possibles avec Calidris et le C.P.I.E. Mayenne – Bas Maine (Centre Permanent d'Initiatives pour l'Environnement) - Réunions de projet au Conseil Général et en Sous Préfecture de Mayenne, - Porté à connaissance de la contrainte militaire liée au SETBA Sélune (Secteur d’Entraine- ment à Très Basse Altitude) - Réunion de travail avec l’inspection I.C.P.E. et la DDT Mayenne.  Janvier 2014 : - Pôle éolien : discussions sur le SETBA (Secteur d’Entrainement à Très Basse Altitude), les sensibilités acoustiques et écologiques.  Février 2014 : - Réunions de travail avec les administrations : sous-préfecture, ARS, ICPE, DDT.  Mai 2014 : - Avis favorable (oral) de l’armée, sous condition de distance vis-à-vis des éoliennes implantées sur la commune de LE HAM  Juin 2014 : - Présentation de deux implantations possibles (3 ou 4 éoliennes)  Juillet 2014 : - Choix de l’implantation de 3 éoliennes, afin de permettre la meilleure intégration des enjeux environnementaux (acoustique, paysage, écologie).  Septembre 2014 : - Rencontre avec les exploitants agricoles pour présentation de l’implantation des machines et adapter le positionnement des infrastructures annexes (plateformes, chemins, etc..) aux pratiques culturales.  Octobre 2014 : - Réunion de travail avec l’inspection ICPE en vue du dépôt du dossier de demande d’autorisation, - Permanences publiques à Le Ribay et Hardanges (mentionnées ci-dessus).  Décembre 2014 : - Dépôt des demandes de permis de construire et d’autorisation d’exploiter.  Mai 2015 : - Echanges avec les services de l’Etat afin d’améliorer le dossier d’étude d’impact.

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3.2.1.5 – Analyse des méthodes utilisées

Le document « Etude d’impact sur l’environnement » (dans ses pages 29 et suivantes) décrit les méthodes utilisées. Ces dernières trouvent leurs références dans l’article R.122-4 du code de l’environnement et s’appuient sur le « guide de l’étude d’impact sur l’environnement des parcs éoliens » publié par le ministère de l’écologie :  Méthode d’analyse de l’état initial,  Méthode du choix du projet retenu,  Méthode d’évaluation des impacts sur l’environnement,  Méthodes de définition des mesures (suppression ou évitement, réduction, compensation)

Cette méthodologie a été appliquée sur les différents domaines d’étude :  Les inventaires : zones naturelles, inventaire patrimonial, flore et habitats naturels, avifaune, chiroptères,  L’analyse paysagère : zones visuelles d’influence, photomontages,  L’analyse acoustique : campagnes de mesures, analyse du bruit résiduel en fonction de la vitesse du vent.

3.2.1.6 – Urbanisme et servitudes d’utilité publique

Les documents d’urbanisme des deux communes (carte communale pour Hardanges, plan local d’urbanisme pour Le Ribay) permettent l’implantation d’éoliennes sur le site du Mont du Saule et le projet respectera la distance minimale de 500 mètres par rapport aux habitations.

Le territoire d’implantation n’est concerné par aucun Schéma de Cohérence Territorial (SCoT).

Les servitudes recensées sur le site d’implantation, ainsi que sur l’aire d’étude rapprochée sont les suivantes :  Le ministère de la défense : avis favorable par courriers en date du 7 novembre 2014 et du 4 mars 2015 (annexe n° 3 - page 62)  La direction générale de l’aviation civile : avis favorable du 2 février 2015 (annexe n° 4 - page 64)  En ce qui concerne les servitudes radioélectriques et les réseaux de télécommunication : - L’agence nationale des fréquences (ANFR) ne possède pas d’infrastructures dans la zone d’implantation susceptible d’être perturbées par le projet éolien, - Le service départemental d’incendie (SDIS) de la Mayenne émet un avis favorable (courrier du 4 novembre 2015)

La zone d’implantation du parc éolien n’est concernée par aucun captage d’au potable et par aucun périmètre de protection.

La zone d’implantation se trouve en dehors de tout périmètre de protection des monuments historiques, de secteur sauvegardé, aire de mise en valeur de l’architecture et du patrimoine, site classé ou inscrit (réponse de Mr l’architecte des bâtiments de France du 11 février 2015 – Annexe 5 - page 66)

Canalisations d’eau : le site du projet est traversé par une canalisation d’eau potable dépendant du syndicat intercommunal à vocation multiple de Le Horps.

Plusieurs canalisations d’eau associées à un système de drainage utilisé par les agriculteurs sont recensées sur le site d’étude. Après travaux, ce système devra être réaménagé, en concertation avec les agriculteurs.

L’INAO (Institut NAtional de l’Origine et de la qualité) précise, dans sa réponse du 9 février 2015, que « l’INAO ne s’oppose pas au projet éolien dans la mesure ou celui-ci n’a pas d’incidence directe sur l’OAP Maine-Anjou et les IGP concernées »

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3.2.1.7 – Analyses et impacts sur l’environnement naturel, physique et humain

Dans les pages qui suivent, le document « Etude d’impact sur l’environnement» :  Décrit et analyse l’environnement sonore, le paysage et le patrimoine, l’environnement naturel.  Présente la description technique du projet retenu (implantation, caractéristiques techniques).  Evalue les impacts sur l’environnement naturel, physique et humain, avec de nombreux photomontages qui présentent des vues éloignées et rapprochées et qui identifient les co- visibilités avec les parcs éoliens du Nord Mayenne (l’Oasis, Le Horps-collines du Maine, Le Ham, Hambers, Bais-Champgénéteux, Crennes sur Faubrée, la Haie Traversaine, Trans-Courcité, Saint Cyr en Pail, Les Masserets).  Présente une synthèse des mesures d’évitement, de réduction, de compensation, d’accompagnement et de suivi du projet éolien.

3.2.1.8 – Conclusions de l’étude d’impact

Les conclusions de l’étude d’impact sur l’environnement, menée par wpd avec des bureaux d’études indépendants, permettent d’assurer que le projet éolien du Mont du Saule engendre un impact faible sur l’environnement :

 Les seuils réglementaires acoustiques admissibles seront respectés pour l’ensemble des habitations concernées, tant en période de jour que de nuit, et quelles que soient les conditions atmosphériques (vitesse et direction du vent),  Au niveau paysager, un travail important a été mené pour que l’insertion du projet soit optimale dans le grand paysage, comme dans le paysage local,  L’impact sur les monuments historique est très faible,  L’enjeu floristique sur le lieu d’implantation du parc est faible. Il s’agit, en effet, d’une zone de culture où les possibilités de développement d’une flore patrimoniale sont très réduites,  Les éoliennes ont été éloignées des haies utilisées pour le déplacement des chiroptères, et, si nécessaire, une mesure de bridage d’une éolienne sera mise en place,  L’impact sur l’avifaune est globalement faible en termes de risque de collision et de perte d’habitat, avec une attention particulière à porter lors de la phase de construction,  De nombreux suivis pendant le chantier et l’exploitation des éoliennes seront mis en place pour vérifier les conclusions des études et adapter le fonctionnement des éoliennes, si nécessaire.

Appréciation du commissaire enquêteur sur le document « Etude d’impact sur l’environnement »

Tout au long de ses 311 pages, de format 42 X 21 cm, le document général « Etude d’impact sur l’environnement » présente de manière précise la démarche du projet soumis à autorisation ; projet dans lequel wpd exprime sa volonté d’accompagner le SIVU dans les différentes opérations de reconversion du site du Mont du Saule.

Chaque chapitre, largement développé et illustré de croquis et de photomontages, fait l’objet d’une synthèse : - de l’état initial du paysage et du patrimoine, - de l’état initial de l’environnement naturel - des impacts du projet sur l’environnement physique, - des impacts du projet sur le paysage et le patrimoine, - des impacts du projet sur l’environnement naturel

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Sous forme de tableaux détaillés, le document présente les différentes mesures d’évitement et de réduction des impacts, avec le coût de ces mesures.

Enfin, les conclusions de l’étude d’impact (page 197) « permettent d’assurer que le projet éolien du Mont du Saule engendre un impact faible sur l’environnement ».

3.2.2 – Les annexes à l’étude d’impact sur l’environnement

 Le document « Etudes techniques : acoustique, projection d’ombres, documentation » (annexe 1 de l’étude d’impact sur l’environnement)

L’étude d’impact acoustique présente le contexte réglementaire (textes réglementaires et contexte normatif). Il analyse l’état initial et présente les résultats prévisionnels des émergences de bruits consécutives au projet.

Huit points de mesures de bruit ont été réalisés à partir des habitations les plus proches des éoliennes. Au-delà de ces 8 points de mesures, 6 estimations ont été établies pour les habitations proches des points de mesure. Le détail des résultats est présenté sous forme de tableaux et de graphiques.

L’analyse acoustique prévisionnelle « fait apparaitre que les seuils réglementaires admissibles seront respectés pour l’ensemble des habitations concernées par le projet éolien, quelles que soient les périodes de jour ou de nuit et quelles que soient la direction et la vitesse du vent ». A noter, toutefois, qu’il y a un risque de dépassement au lieu dit « Les découvertes » en période de nuit et au lieu dit « Le centre » en période de jour.

L’étude des projections d’ombre conclut que « les ombres portées du projet éolien du Mont du Saule montrent des durées d’exposition très faibles au niveau des habitations les plus proches, bien inférieures aux seuils recommandés. L’impact sur les portions des RD 147 et R D 264 est minime. L’impact des ombres portées peut donc être considérée très faible ». Des cartes et tableaux présentent en détail ces résultats.

La 3ème partie du document « Etudes Techniques » présente une description de l’éolienne E92, avec les caractéristiques techniques, les fonctions de sécurité et apportent des informations sur les questions de santé et de salubrité publique.

 Le document « Etude paysagère » (annexe 2 de l’étude d’impact sur l’environnement)

Ce document de 171 pages présente l’analyse paysagère sur les trois dimensions suivantes : le périmètre éloigné, le périmètre intermédiaire et le périmètre rapproché. Les différentes situations sont illustrées par de très nombreux photomontages qui permettent de se faire une idée assez précise de l’impact visuel des 3 éoliennes du Mont du Saule et des co-visibilités avec les autres parcs existants et en projet.

Sur le périmètre éloigné, les enjeux principaux sur le paysage portent essentiellement sur les lignes de crêtes structurant le territoire éloigné (synclinaux des Co-évrons, de Pail et de Mortain-Bagnoles). Ces dernières favorisent en effet de grandes perspectives visuelles sur les hauts plateaux, atténués ou séquencés par la présence de nombreux boisements et d’un maillage bocager encore préservé.

Par rapport au patrimoine, quelques rares édifices et sites peuvent entrer en co-visibilité (éloignée) avec le parc éolien du Mont du Saule (Château de Montesson, site du Montaigu).

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Le périmètre intermédiaire se situe entre 3 et 10 Km du site d’implantation du Mont du Saule qui est un plateau perché (altitude : 327 mètres) et découpé offrant des vues dans le lointain. Le paysage autour de Villaines la Juhel (10,7 km) et préservé de par sa topographie vallonnée ponctuée de buttes boisées, dont la butte du Theil. Au sud de Javron les Chapelles (8,5 km) et de l’agglomération de Le Ribay (3 Km), ainsi qu’en certains endroits de la nationale 12, le paysage marque des vues plus importantes vers le Mont du Saule.

Sur le périmètre rapproché, le Mont du Saule montre des approches très confidentielles liées à la topographie accidentée et à la présente importante de végétation. Les trois bourgs les plus proches montrent des perméabilités visuelles variables : Hardanges (2 ,5 km) bénéficie d’un contexte très fermé par le relief, la végétation et le bâti du bourg. Du fait de son contexte urbain dense cadré par des alignements bâtis et une forte présence de végétation le bourg de Le Ham offre peu de visibilité vers le Mont du Saule. En revanche, le bourg de Le Ribay, juché sur le coteau nord du vallon de La Laire est en vis-à-vis direct avec le Mont du Saule.

Les hameaux situés entre 500 mètres et 1.500 mètres du Mont du Saule (sur les communes de Hardanges et Le Ribay) présentent des contextes visuels différents, mais généralement bien préservés par le relief et la végétation. Pour certains d’entr’eux, situés entre le Parc de l’Oasis et celui du Mont du Saule, quelques co-visibilités pourront exister.

 Le document « Etude écologique et évaluation des incidences au titre de NATURA 2000 » (annexe 3 de l’étude d’impact sur l’environnement).

Réalisée par le Cabinet d’études CALIDRIS, l’étude présente les enjeux liés aux différents éléments de la biocénose, ainsi qu’aux espaces protégés et les mesures d’intégration environnementales du projet.

Les impacts du projet, avant mesures, sont évalués comme suit :

 Sur l’avifaune : impact faible à nul en phase d’exploitation  Sur les chiroptères : un impact modéré de collision est estimé sur l’éolienne E1 ; ce qui n’est pas le cas des deux autres éoliennes plus éloignées des haies fonctionnelles.  Sur les habitats et la flore : du fait que les 3 éoliennes sont implantées dans des parcelles de ray- gras où aucune espèce patrimoniale n’a été observée, aucun impact sur les habitats naturels et la flore n’y est lié. La destruction de haies (très dégradées) est limitée (10 mètres). Sur la faune terrestre, le projet ne présente aucune emprise sur des habitats d’espèces protégées. Pendant la phase de construction, un impact lié à la destruction accidentelle pourrait être observée.

En fonction des périodes de l’année et en fonction des conditions météorologiques, le risque de collision des chiroptères sur l’éolienne E1 sera à observer en phase d’exploitation. Et, si nécessaire, des mesures de bridage seront mise en place.

Concernant les mesures compensatoires relatives aux espèces protégées, aucune mesure de compensation d’impact, et par conséquent aucune demande de dérogation au titre du code de l’environnement ne se justifie.

Concernant les mesures compensatoires relatives à l’arasement des haies et des fourrés, le porteur de projet s’engage à financer la plantation d’une centaine de mètres de haies qui permettraient de recréer des corridors de déplacement pour les chiroptères, à l’écart des éoliennes.

L’étude conclut à l’absence d’incidence sur les objectifs de conservation des sites NATURA 2000.

Compte tenu des éléments analysés, « le projet présente un risque maîtrisé et permet une intégration maximale dans l’environnement local »

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 Le document « Etudes de dangers »

L’étude de dangers a été rédigée sur la base du guide technique élaboré conjointement par le syndicat des énergies renouvelables et l’INERIS (Institut National de l’EnviRonnement Industriel et des RisqueS).

En page 44, ce document précise que les mesures de risques mises en place par le constructeur ENERCOM et par l’exploitant du parc éolien permettent de prévenir et de limiter les risques pour la sécurité des personnes et des biens sur la zone d’implantation du parc éolien du Mont du Saule. Le caractère très peu aménagé et peu fréquenté du site, ainsi que la distance par rapport aux premiers enjeux humains (habitations à partir de 510 mètres, route passante la plus proche à plus de 500 mètres) permettent de limiter la probabilité et la gravité des accidents majeurs.

Il faut noter que les zones de survol des pales sont très peu fréquentées puisqu’aucune voie ni chemin piétonnier n’est concerné.

Les accidents majeurs susceptibles de se produire sur le parc éolien du Mont du Saule sont tous acceptables pour l’ensemble du parc éolien au vu de l’analyse menée par la présente étude de dangers.

Les annexes de l’étude de dangers listent la bibliographie de référence, dressent un tableau de l’accidentologie française sur la période de l’année 2000 à l’année 2012. Ces annexes présentent également une description de l’éolienne ENERCOM avec ses systèmes de commande et de sécurité.

 La notice « Hygiène et Sécurité »

L’objectif de cette notice est d’exposer les choix en matière de conception de l’installation projetée avec les prescriptions législatives et réglementaires relatives à l’hygiène et à la sécurité des personnels pendant la phase de construction et ensuite sur la durée de l’exploitation.

En phase de construction, différentes entreprises interviendront pour réaliser les prestations suivantes : travaux de voirie et réseaux divers, terrassement, fondations, montage des éoliennes, travaux électriques et raccordements. Ces travaux seront réalisés principalement de jour en respectant la législation du travail (temps de pause, base de vie du chantier). L’affichage du chantier respectera la réglementation en vigueur. Pour chaque type de travaux (de la création de la voirie aux différentes étapes de la construction des éoliennes), chaque risque est répertorié avec la description des situations dangereuses et les préconisations et mesures préventives qui devront être appliquées par l’ensemble des intervenants.

En phase d’exploitation des éoliennes, les travaux et interventions peuvent être réalisés 7 jours sur 7 et 24 heures sur 24. Ils seront effectués par équipes d’au moins deux personnes dûment formées afin d’assurer les premiers secours en cas d’urgence. L’affichage réglementaire sera réalisé à l’extérieur, au pied de chaque éolienne et sur le poste de livraison, et à l’intérieur des éoliennes sur les zones identifiées à risques. Les techniciens qui sont amenés à intervenir bénéficient d’un cycle complet de formation avant leur première intervention sur les machines. Comme pour la phase de travaux, chaque risque est répertorié selon le type d’opération de maintenance avec identification de la condition dangereuse et les préconisations et mesures préventives à appliquer.

3.3 - Les résumés non techniques de l’étude d’impact sur l’environnement et de l’étude de dangers

L’étude d’impact, pièce constitutive du dossier de demande d’autorisation d’exploiter ICPE (au titre du code de l’environnement), ainsi que de la demande de permis de construire (au titre du code de

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l’urbanisme) doit être accompagnée d’un résumé non technique. L’objet de ce document est de faciliter la prise de connaissance des impacts du projet et des mesures envisagées pour les réduire.

Une version du résumé non technique est en ligne sur le site internet de la Préfecture de la Mayenne.

Après avoir présenté le cadre, le contexte et la justification du projet, ce document établit la synthèse de l’étude des impacts sur les environnements physique, humain et naturel, ainsi que sur le paysage et le patrimoine. Voici, ci-après, les principaux éléments :

Le projet global du Mont du Saule s’inscrit dans le cadre de la reconversion de l’ancien site militaire de 262 ha cédés par l’Etat aux communes d’Hardanges et Le Ribay. Pour mener à bien ce projet un Syndicat Intercommunal à Vocation Unique (SIVU) a été créé entre les deux communes ci-dessus mentionnées.

Les retombées financières du parc éolien, dont une partie ira au SIVU du Mont du Saule, permettront de poursuivre le déploiement des activités et des infrastructures sur l’ancien site militaire.

Le chapitre « Cadre du projet » présente le contexte énergétique global avec la nécessité de développer les formes d’énergie « propres et renouvelables », dont l’éolien.

Le chapitre « Contexte du projet » présente les acteurs (le groupe wpd) du projet et décrit la nature et la localisation du parc éolien avec les principales caractéristiques techniques. La surface agricole consommée sera de 1,2 ha pendant la phase de chantier, puis de 1 ha pendant l’exploitation. Les différentes étapes de la concertation sont présentées.

Le chapitre « justification du projet » décrit la démarche du projet ayant permis le choix du site d’implantation avec un parc limité à trois éoliennes afin de respecter les contraintes techniques, réglementaires, environnementales et humaines.

La « synthèse de l’étude des impacts » présente la démarche d’identification et de mesure des impacts sur les domaines suivants :  L’environnement physique  L’environnement humain  Les retombées économiques et le tourisme  La santé, la commodité du voisinage et la sécurité  Les enjeux et effets sur le paysage et le patrimoine, avec présentation de quelques photomontages  Les impacts sur l’environnement naturel (zones de protection, flore et habitats naturels, oiseaux, chauves-souris, faune terrestre) avec les mesures pour limiter ces impacts  Le résumé non technique de l’étude de dangers.

Parmi les points significatifs de l’étude d’impact nous pouvons retenir les éléments suivants :

L’impact sur l’environnement physique est considéré « faible ». Il en est de même de l’impact paysager sur les bourgs et hameaux en proximité. Sur l’environnement humain, l’impact sonore est à appréhender avec attention vis-à-vis des habitations les plus proches (de 510 à 750 mètres) car elles se situent dans un environnement relativement calme.

Le projet éolien du Mont du Saule générera des retombées fiscales de plus de 75.000 € par an à répartir entre les différentes collectivités : - 1.815 € / an pour la commune d’implantation (Hardanges) - 48.830 € / an pour la communauté de communes - 24.779 € / an pour le département - 3.695 € / an pour la région Pays de La Loire

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A ces retombées fiscales, s’ajoute la redevance fixe qui sera versée annuellement au SIVU du Mont du Saule et entièrement destinée à la mise en place du projet global de reconversion de l’ancien site militaire (cf convention wpd-SIVU du 1er septembre 2011 et promesse synallagmatique de bail emphytéotique du 12 octobre 2011 et ses avenants des 7 mars 2012 et 24 octobre 2014).

Dans sa conclusion, le résumé non technique de l’étude d’impact mentionne que le site du projet du Mont du Saule présente toutes les caractéristiques favorables à l’implantation d’un parc éolien. La longue démarche d’élaboration a associé de nombreux acteurs du territoire (élus, services de l’Etat, associations, exploitants agricoles, utilisateurs du site) et divers intervenants indépendants (acousticiens, naturalistes, paysagistes). Des mesures compensatoires des impacts résiduels sont proposées et un suivi environnemental est prévu lors de la phase de construction et pendant la période d’exploitation. La mise en place des mesures et le suivi environnemental seront examinés par un comité de pilotage constitué du SIVU du Mont du Saule et des conseils municipaux des communes d’Hardanges et de Le Ribay.

Appréciation du commissaire enquêteur sur « les résumés non techniques de l’étude d’impact »

Ce document de 55 pages (42 X 29,7 cm), illustré de cartes graphiques et de quelques photomontages, permet au public de prendre aisément connaissance de la justification et des étapes d’élaboration du projet. Il présente les éléments principaux de l’étude d’impact. Dans le document, il est précisé que les études spécifiques détaillées, annexes de l’étude d’impact sur l’environnement, sont disponibles dans des volets séparés.

Les mesures de réduction des impacts et compensatoires en matière d’environnement auraient gagné à être présentées plus en détail, avec indication de leur coût pour le porteur de projet.

Le suivi, en phase de construction puis d’exploitation du parc éolien, est très important afin de vérifier si les impacts réels sont conformes aux impacts estimés par les études et, le cas échéant, pour mettre en place les mesures de réductions complémentaires qui s’avéreraient nécessaires.

4/ - Avis de l’autorité environnementale et réponse du Maître d’Ouvrage.

Mr le Préfet de Région (Direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement des Pays de la Loire) a rendu son avis le 16 Octobre 2015. Cet avis porte sur la qualité du dossier de demande d’autorisation, en particulier l’étude d’impact, et sur la prise en compte de l’environnement dans le projet.

Par courrier, daté de Novembre 2015, le porteur de projet (Sté Energie du Touvent) a transmis les réponses aux demandes et remarques formulées par l’autorité environnementale.

4.1 - Synthèse de l’avis de l’Autorité Environnementale

 La présentation du projet :

Implantation de 3 éoliennes, de type ENRCON E-92 de 150 mètres de hauteur en bout de pale, d’une puissance de 7,05 MW chacune, ainsi que d’un poste de livraison et les différents raccordements. Ce

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parc éolien est situé sur l’ancien site militaire du Mont du Saule à 2 Km du bourg d’Hardanges et à 2,5 Km des bourgs de Le Ribay et Le Ham.

Ce projet s’inscrit dans un contexte éolien dense avec une dizaine de parcs (40 éoliennes environ) dans un rayon de 20 Km.

 Les principaux enjeux identifiés par l’autorité environnementale :

Les enjeux du projet sont liés à son insertion paysagère, à son impact sur la faune et la flore et au bruit. La perception du parc peut être relativement importante, en particulier à partir des crêtes et des promontoires qui l’entourent. Il convient d’apprécier les effets cumulés (co-visibilités) avec les autres parcs éoliens environnants. Concernant les nuisances sonores, il sera opportun de s’intéresser aux habitations isolées situées entre les deux parcs éoliens de l’Oasis et du Mont du Saule.

 La qualité du dossier de demande d’autorisation :

Etat Initial et identification des enjeux environnementaux : L’autorité environnementale estime que l’état initial est décrit de façon claire et structurée. Le dossier est de bonne qualité même si certains points auraient mérité des compléments d’analyse.

L’état initial souligne l’attention particulière à porter aux espèces déterminantes de la ZNIEFF des « Buttes d’Hardanges ». Concernant le groupe avifaune, compte tenu de la faible occurrence de présence des espèces identifiées sur la zone d’études, aucune incidence n’est attendue en termes de perturbation des espèces et de destruction par collision. Une attention particulière devra être apportée pendant la phase de construction.

Les sites NATURA 2000, distants de plus de 10 Km du lieu d’implantation des éoliennes, ne sont pas impactés par le projet. Il en est de même des périmètres de protection des captages d’eau.

Du point de vue paysager, le site du projet éolien est l’un des points culminants du synclinal du Pail, dont la ligne de crête marque le paysage. Si le relief marqué et la présence d’un boisement important préservent les vues rapprochées, la situation de promontoire lui confère un caractère structurant sur le paysage avec une sensibilité forte à partir des vues plus éloignées. La proximité du parc voisin de l’Oasis (1,9 km) impose une analyse approfondie des impacts visuels cumulés, avec recherche d’une perception cohérente de leur ensemble.

Enfin, la situation du projet en zone rurale caractérisée par un habitat dispersé en hameaux, avec des niveaux sonores ambiants faibles, justifie d’un enjeu réel au niveau du bruit.

Analyse des effets sur l’environnement et mesures pour supprimer, réduire et, si possible, compenser : Les tableaux de synthèse des impacts du projet permettent d’appréhender les mesures d’évitement, de réduction et de compensation avec une estimation du coût de chaque mesure ; le total étant évalué à 135.400 €.

L’autorité environnementale fait remarquer que le raccordement au réseau public d’électricité vers les postes source de Villaines la Juhel ou de Lassay les Châteaux ne fait pas l’objet d’une analyse suffisamment approfondie. De ce fait, ce sujet constitue un point de fragilité de l’étude d’impact.

Justification du projet : Retenu dans le cadre de l’appel à projets organisé pour la reconversion du site militaire du Mont du Saule, le parc éolien se situe dans le périmètre identifié favorable à l’éolien par le schéma régional de l’éolien (SRE) de la région des Pays de la Loire approuvé le 8 janvier 2013.

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Afin d’impacter le moins possible l’environnement et pour tenir compte des parcs éoliens environnants, le scénario d’une ligne simple (3 éoliennes en ligne) axée ouest-sud-ouest/est-nord-est a été retenu. Les points d’implantation des éoliennes intègrent les critères écologiques majeurs (habitats d’intérêt communautaire, zones humides, activité avifaune,…) et cherchent à limiter les impacts au sol, notamment au niveau des chemins d’accès.

Conditions de remise en état et usage futur du site : Les conditions de remise en état sont fixées par la réglementation en vigueur. Le montant initial des garanties financières pour le démantèlement est fixé à 150.000 €.

Le résumé non technique : L’autorité environnementale considère que ce résumé reprend l’ensemble des thématiques abordées par l’étude d’impact et qu’il est lisible et clair.

Elle précise toutefois que ce document aurait gagné à mieux reprendre le traitement des impacts cumulés et à présenter des tableaux synthétiques permettant d’appréhender les impacts du projet en phase d’exploitation et en phase de chantier.

Analyse des méthodes : Les méthodes utilisées pour le recueil des données environnementales et l’analyse des impacts sur le projet sont correctement décrites.

 La prise en compte de l’environnement par le dossier de demande d’autorisation

Le paysage : Globalement le parc éolien s’insère bien dans le grand paysage en restant lisible et équilibré depuis l’ensemble du territoire. Les vues longues sont plus visibles sur les points les plus éloignés du territoire (> 7 Km) et sur les points hauts. En revanche, du fait de son éloignement, le parc s’avère peu visible depuis les secteurs à enjeux touristiques et depuis les édifices et les sites protégés.

L’analyse des impacts sur les bourgs identifie une forte sensibilité sur les franges urbaines du Ribay en raison de la situation de promontoire du parc. Les vues ouvertes depuis les jardins de ces franges urbaines pourront faire l’objet de plantations sur les terrains privés concernés.

De manière générale, les impacts visuels sur la plupart des hameaux semblent limités à la perception de tout ou partie du projet depuis les voies d’accès et à la perception des pales depuis les lieux habités. Des plantations ciblées sur les fonds de parcelles des habitations seront proposées aux riverains au titre des mesures de réduction.

L’étude conclut que les effets cumulés pour les riverains, entre le parc de l’Oasis et le parc du Mont du Saule, sont jugés faibles à modérés et qu’ils ne justifient pas de mesures spécifiques. Concernant les impacts analysés depuis le bourg de Le Ribay, l’autorité environnementale relève que l’étude paysagère n’offre aucune photographie, ni aucun photomontage qui soit de nature à permettre les perceptions depuis les franges urbaines au sud de la commune.

Le milieu naturel : Le choix des zones d’implantation des éoliennes a permis d’éviter les habitats d’intérêt patrimonial et de les éloigner des zones identifiées à enjeux. L’étude conclut qu’aucun impact sur les habitats naturels ou sur la flore patrimoniale n’est attendu. Les relevés pédologiques concluent à la présence de zones humides au niveau des espaces de levage des éoliennes E2 et E3 pour une surface de 1.400 M². L’impact sur les fonctionnalités hydrologiques n’est pas significatif.

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Les impacts sur l’avifaune sont considérés faibles en toutes périodes pendant la phase d’exploitation, ainsi qu’en période de migration et d’hivernage. Le calendrier des travaux de construction devra être compatible avec le cycle biologique de l’avifaune.

Pour l’autorité environnementale, et de manière générale, si le projet épargne en majorité les habitats naturels remarquables, les mesures de réduction d’impact et les outils de pérennisation des mesures compensatoires devront être finalisées pour constituer un réel engagement du maitre d’ouvrage. L’autorité environnementale rappelle que les mesures doivent être opérantes avant l’effectivité de l’impact et que l’étude d’impact doit apporter, dès ce stade, une garantie suffisante quant à la mise en œuvre et leur traçabilité.

De manière plus globale, l’étude d’impact propose un suivi de la mortalité des oiseaux et du comportement des oiseaux nicheurs à conduire au moins une fois au cours des 3 premières années puis une fois tous les 10 ans

Bruit : L’étude acoustique fait ressortir qu’en période de jour, les émergences calculées sont conformes à la réglementation en vigueur pour les habitations, et ce, pour toutes les vitesses de vent. Toutefois, elle met en évidence un risque de dépassement pour des vitesses de vent de 4 à 5 m/seconde au lieu dit Le Centre. En période de nuit, il subsiste un léger risque de dépassement au droit de l’habitation, au lieu- dit « Les Découvertes », pour des vitesses de vent de 5 à 6 m/s.

Afin de s’assurer du respect de la réglementation, une réception acoustique sera réalisée après la mise en service du parc éolien.

L’étude réalisée conclut au respect des seuils réglementaires en limite du périmètre de mesure du bruit de l’installation et ne présente pas de tonalité marquée au droit des riverains les plus proches.

 Conclusion de l’autorité environnementale :

L’autorité environnementale mentionne que l’étude est globalement de bonne qualité et clairement présentée.

Les principaux enjeux identifiés ont été pris en compte par le porteur du projet. La définition de certaines mesures compensatoires au titre des milieux naturels mériterait toutefois d’être plus aboutie, et l’étude paysagère plus démonstrative pour la commune de Le Ribay.

La forte densité de parcs éoliens va modifier la vision que l’on a du secteur du Mont du Saule et de son environnement. L’enquête publique doit permettre aux élus, services et habitants de s’exprimer vis-à- vis de l’acceptabilité de ce changement au regard du patrimoine existant.

4.2 – Réponse du maitre d’ouvrage

Avant l’ouverture de l’enquête publique, la société Energie du Touvent, maître d’ouvrage, a transmis une réponse à Mr le Préfet de la Région Pays de la Loire et en a remis copie au Commissaire enquêteur qui a versé cette réponse au dossier soumis à enquête. Les éléments principaux sont les suivants :

Concernant le tracé de raccordement du poste de livraison (situé sur le site du projet) pour rejoindre le poste source ERDF de Villaines la Juhel ou de Lassay, Energie du Touvent confirme que le choix vers l’un ou l’autre des ces deux postes source n’est pas encore figé. Il n’est donc pas possible à ce stade de proposer d’analyse de la recherche d’évitement. D’ailleurs, cette démarche n’est pas portée par la société d’exploitation du parc éolien, mais par le gestionnaire de réseau électrique une fois les autorisations obtenues pour les éoliennes. Toutefois, la faisabilité technique et économique du

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raccordement a été étudiée et les impacts potentiels attendus sont jugés faibles (tracés en bordure de routes impactant peu la biodiversité).

Concernant l’analyse des perceptions visuelles depuis Le Ribay (à partir des franges urbaines qui font face au Mont du Saule), la société Energie du Touvent précise que quatre photomontages sont présentés dans l’étude. Ils permettent de rendre compte de la diversité des perceptions depuis le bourg de Le Ribay et de ses abords (vue 18 en page 100 de l’étude paysagère, vues 50 et 51 en pages 134 et 135 et vue 49 en sortie de zone urbanisée au lieu dit « la Beaumerie »). Le porteur de projet précise que les parcs éoliens du Mont du Saule et de l’Oasis sont rarement perçus en co-visibilité depuis le bourg de Le Ribay.

Concernant l’observation liée à la mise en œuvre des mesures en faveur de la biodiversité, l’autorité environnementale demande que soient finalisés les mesures de réduction d’impact et les outils de pérennisation des mesures compensatoires liées aux haies, à l’avifaune et aux chiroptères ; cela dans le but de constituer un réel engagement du maître d’ouvrage. Elle rappelle que les mesures doivent être opérantes avant l’effectivité de l’impact et que l’étude d’impact doit apporter une garantie suffisante quant à leur mise en œuvre et leur traçabilité. A cette demande, le porteur de projet mentionne, carte graphique à l’appui, que les mesures E 10 et E 11 sont définies, y compris au niveau de leur localisation :  Le linéaire de haies à planter a été porté à 200 mètres, au lieu de 100 mètres initialement prévus. Ce linéaire est situé au plus près à 475 mètres de l’éolienne n° 3. Le coût de cette mesure « E 10 » est estimé à 6.000 €.  La mesure « E 11 » consiste à restaurer 1 ha de surface de landes sur un secteur de landes à fougères en forte pente identifié comme favorable à la nidification du Busard St Martin, orienté plein sud et situé à plus de 700 mètres des éoliennes. Le coût de cette mesure est estimé à 19.000 €. Le calendrier de mise en place de ces mesures est annoncé dans la réponse du porteur de projet.

Appréciation du commissaire enquêteur sur la prise en compte des observations de l’autorité environnementale

Les enjeux majeurs du projet sont liés à son insertion paysagère, à l’impact sur la faune et la flore, et au bruit (dans un environnement calme). Dans son avis, l’autorité environnementale considère que le porteur de projet a produit un dossier de qualité qui s’appuie sur des études approfondies de l’état initial. Ces enjeux ont été pris en compte en retenant un scénario d’une ligne simple de trois éoliennes qui s’intègrent dans le paysage d’un contexte éolien dense tout autour et en recherchant à limiter les impacts au sol.

Le site éolien est situé dans sa totalité sous l’emprise de la ZNIEFF de type II « des Buttes d’Hardanges » et à moins d’un kilomètre de la ZNIEFF de type I « La lande tourbeuse et prairies humides du bas bois ».

Cette zone est donc à préserver de toute destruction. Même si cette destruction est minime dans le présent dossier, elle doit être clairement compensée. Sur ce point les réponses du maître d’ouvrage sur les mesures en faveur de la biodiversité sont précises et satisfaisantes.

Les réponses du porteur de projet concernant le raccordement entre le poste de livraison et le poste source ERDF, ainsi que les justifications et compléments d’information sur la visibilité des éoliennes à partir de l’agglomération de Le Ribay, semblent répondre correctement aux demandes de l’autorité environnementale.

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5/ - Avis des Administrations et autres institutions concernées par le projet

Dans le cadre du dossier de demande d’autorisation d’exploiter, puis de demande des permis de construire, les administrations, collectivités et autres institutions ont été sollicitées pour avis et remarques éventuelles. Les réponses sont les suivantes :

 Institut National de l’Origine et de la Qualité (I.N.A.O.)

Dans sa réponse du 3 Février 2015, signée Pascal CELLIER, l’I.N.A.O. « ne s’oppose pas à ce projet, dans la mesure où celui-ci n’a pas d’incidence directe sur l’A.O.P. Maine-Anjou et les I.G.P. « Bœuf du Maine », « cidre de Bretagne », « volailles du Maine », « volailles de Loué », « œufs de Loué ».

 Agence régionale de Santé (A.R.S.) des Pays de la Loire

Dans sa réponse du 17 septembre 2015, signée Gaëlle DUCLOS, la délégation territoriale de la Mayenne de l’A.R.S. émet un « avis favorable ». L’A.R.S. précise que, conformément à ce qui est mentionné dans le dossier de demande d’autorisation, les limites réglementaires concernant les nuisances sonores devront être respectées, si nécessaire par un bridage adapté des éoliennes.

 Direction Générale de l’Aviation Civile

Dans sa réponse du 2 février 2015 (annexe 4 – page 64), la direction générale de l’aviation civile émet un « avis favorable » sur le projet. Elle confirme que les trois éoliennes, d’une hauteur hors sol de 150 mètres et d’une altitude maximale de 439 mètres NGF, seront situées en dehors de toute servitude aéronautique civile ou radio électrique associée aux installations civiles de sa compétence.

 Direction de la Circulation Aérienne Militaire

Dans son courrier du 4 mars 2015 (annexe 3 – page 62), la Direction de la Sécurité Aéronautique d’Etat - Direction de la circulation aérienne militaire, précise que le projet se situe dans un espace permanent (SETBA SELUNE) dédié à l’entrainement au vol à très basse altitude de jour à une hauteur inférieure à 150 mètres. Elle précise que, compte tenu de la localisation du parc du Mont du Saule et du fait de son espacement avec les parcs éoliens à proximité, la gêne pour l’entrainement des forces est acceptable. Pour le Ministre de la Défense et par délégation, Mr le Colonel Erik CHATELUS, directeur adjoint, donne son autorisation à la réalisation du parc de trois éoliennes sous réserve que chaque éolienne soit équipée d’un balisage diurne et nocturne, en application de l’arrêté de référence f), à réaliser selon les spécifications de l’arrêté de référence e).

 Service Départemental d’Incendie et de Secours (S.D.I.S.) de la Mayenne

Dans sa réponse du 4 novembre 2015, le Lieutenant-colonel Stéphane MORIN émet un « avis favorable » à la réalisation du projet éolien du Mont du Saule. Les faisceaux de radiocommunication utilisés par le service départemental d’incendie et de secours ne sont pas affectés par ce projet.

 Conseil Départemental de la Mayenne

Par courrier du 14 janvier 2015, Le Conseil Départemental de la Mayenne, Direction des routes et des Bâtiments (signé Patrick CHAUVIN) formule son avis sur les demandes de permis de construire pour les trois éoliennes et le poste de livraison. Le courrier précise que le dossier « n’appelle pas d’observation ». Une demande de permission de voirie devra être sollicitée si des carrefours RD / VC doivent être aménagés en vue de l’approvisionnement des éoliennes.

Enquête Publique n° E15000263 / 44 – Demande autorisation Parc Eolien Hardanges – 23/11 au 23/12/2015

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 Mr l’Architecte des Bâtiments de France

Dans sa réponse mail du 9 février 2015 (annexe 5 - page 66), Mr Philippe BENEZECH, Architecte des Bâtiments de France, mentionne que le projet ne concerne aucun des espaces suivants : périmètre de protection de monument historique, secteur sauvegardé, aire de mise en valeur de l’architecture et du patrimoine, zone de protection du patrimoine architectural, urbain et paysager, site classé ou inscrit. Mr BENEZECH précise que « par conséquent, la consultation ou l’accord de l’architecte des Bâtiments de France n’est pas obligatoire ».

 Commission départementale de consommation des Espaces Agricoles (C.D.C.E.A.) de la Mayenne

Au cours de sa séance du 12 février 2015, les membres de la C.D.C.E.A. ont émis un « avis favorable » sur les demandes de permis de construire les trois éoliennes et le poste de livraison (courrier du 17 février 2015).

 Direction Départementale des Territoires de la Mayenne

Le courrier du 8 septembre 2015, signé Alain PRIOL, directeur départemental des territoires, porte sur les demandes des permis de construire (les 3 éoliennes et le poste de livraison). Il émet un « avis favorable », après prise en compte des compléments aux documents des dossiers déposés en cours d’instruction. Ces compléments précisent et localisent les mesures de réduction et de compensation d’impact sur le paysage, la biodiversité et les habitations proches.

 Communes situées dans le périmètre réglementaire :

Dans le cas des parcs éoliens soumis à autorisation au titre des installations classées (rubrique 2980) le rayon d’affichage est de 6 Km à partir du périmètre de l’installation. Douze communes sont concernées.

Le périmètre de 6 Km concerne les 12 communes ci-dessus

Enquête Publique n° E15000263 / 44 – Demande autorisation Parc Eolien Hardanges – 23/11 au 23/12/2015

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Par ailleurs, les conseils municipaux de ces 12 communes sont consultés sur le projet afin d’émettre un avis. Ils ont été invités à délibérer sur la période comprise entre la date de début de l’enquête (le 23 novembre 2015) et au plus tard 15 jours suivant la clôture de l’enquête (art. R. 512-20 du code de l’environnement), les conseils municipaux ont donné les avis suivants :

Date Commune Avis Observations délibération Hardanges 18/12/2015 Favorable à l’unanimité Champéon 15/12/2015 Favorable A l’unanimité Champgeneteux 17/12/2015 Favorable 12 voix pour et 1 abstention La Chapelle au Riboul 18/12/2015 Favorable 13 voix pour et 2 voix contre Charchigné 14/12/2015 Favorable à l’unanimité Le Ham 08/12/2015 Favorable 6 voix pour, 1 voix blanc, 3 voix contre Le Horps 05/01/2016 Favorable A l’unanimité Javron les Chapelles 09/11/2015 Pas d’observation Pas de délibération dans le délai légal Loupfougères 18/12/2015 Favorable 9 voix pour et 2 voix contre Marcillé la Ville 07/12/2015 Favorable 12 voix pour et 1 abstention Le Ribay 14/12/2015 Favorable « avis très favorable, sans réserve » Villaines la Juhel 14/12/2015 Favorable

Les conseils municipaux qui ont délibéré sont tous favorables au projet, à une forte majorité

 Communauté de communes LE HORPS-LASSAY :

Dans sa délibération du 14 septembre 2011, le conseil communautaire de la Communauté de Communes LE HORPS-LASSAY a pris acte du projet de « vitrine de l’économie verte de la Mayenne » conduit par la société wpd . A l’unanimité, il émet un accord de principe favorable dans la réalisation et l’instruction du projet comportant l’installation d’un parc éolien.

6/ - Préparation et déroulement de l’enquête publique

6.1 - Préparation de l’enquête publique

 Réunion à la Préfecture de la Mayenne :

Suite à leur désignation par le Tribunal Administratif de Nantes, Mr Michel THOMAS, commissaire enquêteur titulaire et Mme Sarah BANDECCHI, suppléante, ont participé à une réunion à la préfecture de la Mayenne, bureau des procédures environnementales et foncières (Mme Isabelle HUIGNARD), le 27 octobre 2015. Les commissaires enquêteurs ont pris possession des documents et pièces constituant le dossier à soumettre à l’enquête publique. Mme HUIGNARD a présenté les grandes lignes du dossier et a répondu aux demandes de précisions des commissaires enquêteurs.

Ce même jour, les modalités de l’enquête ont été définies dans son organisation, son contenu et la publicité :  Période d’enquête : du 23 novembre 2015 au 23 décembre 2015 inclus,  Cinq permanences du commissaire enquêteur à la Mairie d’HARDANGES, les lundi 23 novembre 2015 (de 9 h 30 à 12 h 30), samedi 5 décembre 2015 (de 9 h 30 à 12 h 30), mercredi 9 décembre

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2015 (de 16 h 00 à 19 h 00), vendredi 18 décembre 2015 (de 16 h 00 à 19 h 00) et mercredi 23 décembre 2015 (de 9 h 30 à 12 h 30),  Dossier physique complet, dont le registre d’enquête, à tenir la disposition du public pendant toute la durée de l’enquête à la Mairie d’Hardanges, siège de l’enquête,  Dossier complet numérique (CDROM) à la disposition du public dans les 11 mairies voisines concernées par le périmètre d’affichage,  Avis d’enquête pour les panneaux d’affichage des 12 mairies concernées par ce même périmètre,  Cinq affiches au format réglementaire A2 sur fond jaune à apposer en divers lieux à proximité du projet d’implantation du parc éolien.  Publicité à paraitre en annonces légales dans deux journaux (Ouest France et Courrier de la Mayenne).

Le contenu de l’arrêté d’ouverture de l’enquête publique établi par Mr le Préfet est validé. Il sera mis en ligne sur le site internet de la Préfecture de la Mayenne, transmis au 12 communes concernées, aux commissaires enquêteurs et inclus au dossier qui sera mis à la disposition du public.

 Entretien avec Mr Dubois-Boget (Energie du Touvent) et visite sur site.

Le 5 novembre 2015, de 9 h 30 à 12 h 00, à la Mairie d’Hardanges, puis en se déplaçant sur le site d’implantation prévu pour y installer trois aérogénérateurs, Mr Dubois-Boget :

 A présenté la société Energie du Touvent, porteur du projet, et plus généralement, le groupe wpd qui a déjà mis en place de nombreux parcs éolien en Europe et en France.

 A rappelé la démarche, élaborée conjointement entre wpd et le S.I.V.U. du Mont du Saule, ayant permis d’aboutir au projet éolien, objet de la présente enquête publique.

 A organisé une visite complète sur le site d’implantation des éoliennes, avec indication des emplacements et des surfaces mobilisées pour l’édification des trois éoliennes et du poste de livraison, ainsi que pour la création des voies d’accès et des plates formes de montage. Les éléments de biodiversité impactés (mares, zones humides, linéaires de haies,…), et l’espace agricole mobilisé ont été présentés sur le terrain au commissaire enquêteur.

Ensuite Mr Dubois-Boget a fait découvrir le périmètre rapproché du site d’implantation, particulièrement au niveau des habitations (de 500 à 1000 mètres), puis le site « Le Centre » destiné à recevoir des activités de plein air en journée et de « Ker Avray » qui pourrait accueillir des animations.

Certains points de prise de vue pour les photomontages ont été indiqués au commissaire enquêteur.

La visite s’est terminée à la Mairie de Le Ribay, puis en limite sud de cette agglomération ; endroit à partir duquel le Mont du Saule apparait en promontoire vers les futures éoliennes en nette visibilité, malgré la distance.

6.2 - Publicité de l’enquête publique

6.2.1 Affichage en Mairies et à proximité du futur parc éolien

 Sur les panneaux d’affichage des mairies :

Au moins 15 jours avant l’enquête et jusqu’au 23 décembre 2015 inclus, l’avis d’enquête publique a été apposé sur les panneaux d’affichage des mairies des communes suivantes : Hardanges, Champéon,

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Champgeneteux, La Chapelle au Riboul, Charchigné, Le Ham, Le Horps, Javron les Chapelles, Loupfougères, Marcillé la Ville, Le Ribay et Villaines la Juhel.

Ces 13 communes ont remis à la Préfecture de la Mayenne leur certificat d’affichage attestant la permanence de mise en place de l’avis d’enquête publique sur les panneaux municipaux pour la période légale.

 Affichage sur site :

Cinq affiches au format réglementaire A2, sur fond jaune ont été apposées sur la voie publique par le porteur du projet, sur la période du 5 novembre 2015 au 24 décembre 2015 inclus :

 Affiche P1 au croisement de la route départementale 147 de Le Ribay à Hardanges et du chemin de la Belle Etoile,

 Affiche P2 au croisement de la route départementale 64 de Le Ham à Hardanges et du chemin de la belle étoile,

 Affiche P3 au croisement de la route départementale 264 de Le Ham à Hardanges et du chemin d’exploitation du lieu dit La Croix du Houx,

 Affiche P4 au croisement de la route départementale 147 de Le Ribay à Hardanges et de la rue des Quatre Vingts,

 Affiche P5 au croisement de la voie communale du lieu dit de Chevigné et de la route départementale 147 de Hardanges à Champgenéteux.

Le porteur de projet a remis au commissaire enquêteur un plan du positionnement des 5 affiches mentionnées ci-dessus (annexe n° 6 page 67) ainsi que les procès verbaux de constatation de l’huissier de justice, les 6 novembre et 27 novembre 2015 (extraits en annexe 7 - page 68).

A l’occasion de chacune des 5 permanences, le commissaire enquêteur a vérifié le maintien en place des panneaux d’affichage mentionnés aux endroits ci-dessus. Lors de ces contrôles les panneaux étaient bien en place et lisibles.

6.2.2. Annonces légales dans la Presse

La publicité légale de l’enquête publique a été faite dans les délais légaux, soit au moins 15 jours avant le début de l’enquête, en rubrique « annonces légales » des journaux suivants :

 1er avis d’enquête publique :  Ouest France du vendredi 30 octobre 2015  Courrier de la Mayenne du jeudi 5 novembre 2015 (Annexe 8 - page 69)  2ème avis d’enquête publique :  Ouest France du jeudi 26 novembre 2015  Courrier de la Mayenne du jeudi 26 novembre 2015

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6.2.3. Autres moyens d’information

Au moins 15 jours avant le début de l’enquête, et pendant toute la durée de celle-ci, l’arrêté préfectoral du 27 octobre 2015 a été mis en ligne sur le site internet des services de l’état (http://www.mayenne.gouv.fr), rubrique « Politiques Publiques », onglet « Environnement, Eau et Biodiversité », puis installations classées. (Annexe 9 - page 70). Sur le site internet des services de l’Etat, toute personne intéressée pouvait prendre connaissance de l’arrêté préfectoral, de l’avis de l’Autorité Environnementale et des résumés non techniques du projet.

6.3 - Composition du dossier soumis à enquête publique

Avant le démarrage de l’enquête, le commissaire enquêteur a étudié l’ensemble des éléments constituant le dossier. Il les a paraphés et numérotés. Cette numérotation permet une vérification rapide de l’exhaustivité du dossier en cours d’enquête. Le dossier tenu à la disposition du public est constitué des pièces suivantes :

1/- Les fascicules reliés :

Pièce n° Thème – contenu – description Demande d’autorisation d’Exploiter (fascicule de format 42 X 29,7 de 50 pages) de 1 décembre 2014, actualisé juillet 2015. Demande d’autorisation d’exploiter « Plans » (fascicule de format 29,7 X 21 avec 6 onglets 2 contenant 6 cartes graphiques). Etude d’impact sur l’environnement (fascicule de format 42 X 29,7 de 311 pages) de 3 Décembre 2014, actualisé juillet 2015. Etudes techniques « annexe 1 de l’étude d’impact sur l’environnement » (fascicule de 4 format 42 X 29,7), daté Décembre 2014 : Etude acoustique (70 pages), Etude des projections d’ombre (11 pages + annexes), documentation technique (68 pages). Etude paysagère « annexe 2 de l’étude d’impact sur l’environnement (fascicule de format 5 42 X 29,7), daté décembre 2014, actualisé juillet 2015 de 171 pages. Etude écologique et évaluation des incidences au titre de Natura 2000 « annexe 3 de 6 l’étude d’impact sur l’environnement (fascicule de format 21 X 29,7) daté décembre 2014, de 232 pages. Etude de Dangers (fascicule de format 42 X 29,7), daté décembre 2014, de 51 pages, 7 descriptions techniques non numérotées. Notice hygiène et sécurité (fascicule format 42 X 29,7), daté décembre 2014 contenant 22 8 pages. Résumés non techniques de l’étude d’impact sur l’environnement (51 pages) et de l’étude 9 de dangers (7 pages). Format 42 X 29,7, daté décembre 2014, actualisé juillet 2015.

2/- Arrêtés, avis, courriers et réponses :

Pièce n° Thème – contenu – description Décision n° E15000263 / 44 du 15 octobre 2015 de Mr le Président du Tribunal Administratif 10 de Nantes désignant Mr Michel THOMAS, commissaire enquêteur titulaire et Mme Sarah BANDECCHI, commissaire enquêteur suppléante. Arrêté du 27 octobre 2015 de Mr Le Préfet de la Mayenne, prescrivant l’ouverture de 11 l’enquête publique. Copie des annonces légales dans deux journaux départementaux :  1er Avis : Ouest France du 30 Octobre 2015 et Courrier de la Mayenne du 5 12 novembre 2015 (pièce n° 12.1) ème ère  2 Avis : dès parution au cours de la 1 semaine d’enquête (pièce n° 12.2)

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« Avis d’enquête publique I.C.P.E. »  affichés sur les panneaux des mairies mentionnées à l’article 4 de l’arrêté de Mr le 13 Préfet de la Mayenne  apposés en 5 endroits différents sur les routes et chemins d’accès au futur parc éolien (carte jointe). Courrier de la Société Energie du Touvent du 8 décembre 2014 (signé Philippe Vignal, 14 Président) transmettant à Mr le Préfet de la Mayenne le dossier de demande d’autorisation d’exploiter une installation terrestre de l’électricité à partir de l’énergie mécanique du vent. Avis de l’autorité environnementale du 16 octobre 2015 (DREAL des Pays de Loire) de 12 15 pages. Réponse de novembre 2015 (7 pages) de la société Energie du Touvent suite à l’avis de 16 l’autorité environnementale du 16 octobre 2015. Courrier du 3 Février 2015 de l’I.N.A.O. (Institut National de l’Origine et de la Qualité) 17 adressé à Mr le Préfet de la Mayenne. Courrier du 17 septembre 2015 de l’A.R.S. (Agence Régionale de Santé) des Pays de la Loire 18 adressé à Mr le Préfet de la Mayenne. Courrier du 2 Février 2015 de la Direction Générale de l’Aviation Civile adressé à la Direction 19 Départementale des Territoires de la Mayenne. Courrier du 4 Mars 2015 de la Direction de la Circulation Aérienne Militaire adressé à la 20 Direction Départementale des Territoires de la Mayenne. 21 Courrier du 4 Novembre 2015 du SDIS de la Mayenne adressé à Mr le Préfet de la Mayenne.

3/- Registre d’enquête publique de 32 pages numérotées

4/- Pièces intégrées en cours d’enquête (le samedi 5 décembre 2015) par le commissaire enquêteur :

Pièce Thème – contenu – description n° Courrier du Conseil Général de la Mayenne du 14 janvier 2015 : avis sur les permis de 22 construire concernant les 3 éoliennes et le poste de livraison « Le Mont du Saule ». Réponse du 9 février 2015 de Mr l’Architecte des Bâtiments de France concernant la demande 23 des permis de construire des 3 éoliennes (3 réponses distinctes). Avis de la C.D.C.E.A. (Commission Départementale de Consommation des Espaces Agricoles) du 24 12 Février 2015 (3 courriers du 17 février 2015). Avis du 8 Septembre 2015 de Mr le directeur départemental des territoires concernant les 25 demandes de permis de construire du parc éolien du Mont du Saule.

6.4 - Les permanences du commissaire enquêteur (à la mairie d’Hardanges)

 Lundi 23 novembre 2015, de 9 h 30 à 12 h 30 (1ère permanence) : Le dossier d’enquête publique, avec les différents documents et courriers numérotés et paraphés par le commissaire enquêteur sont à la disposition du public, dans une salle accessible. Cette salle, mise à la disposition du commissaire enquêteur pour les permanences, permet de recevoir le public dans de bonnes conditions de confort et de confidentialité. En dehors des permanences, les documents sont consultables dans cette même salle.

Personne ne s’est présenté à cette première permanence.

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Le commissaire enquêteur a examiné les baux agricoles conclus entre le SIVU du Mont du Saule et les agriculteurs, dont certains devront libérer les surfaces nécessaires à la réalisation du projet éolien. Il s’est entretenu avec Mr le Maire et Mme la Secrétaire de Mairie d’Hardanges qui lui ont remis, à sa demande :  une copie du contrat de redynamisation du site militaire de Laval « reconversion du Mont du Saule » qui fait l’objet d’une convention entre l’Etat et le SIVU du Mont du Saule,  une copie de la convention de partenariat signée entre wpd et le SIVU du Mont du Saule.

 Samedi 5 décembre 2015, de 9 h 30 à 12 h 30 (2ème permanence) :

Avant l’ouverture de la permanence, le commissaire enquêteur vérifie la composition du dossier. Il est complet. Personne ne s’est présenté à cette deuxième permanence et pas de mail reçu en Mairie depuis le 23 novembre 2015

 Mercredi 9 décembre 2015, de 16 h 00 à 19 h 00 (3ème permanence) :

Vérification du dossier tenu à la disposition du public : il est complet Le courrier, de Mr Yannick FAVENNEC, député de la Mayenne et Conseiller Régional, daté du 1er décembre 2015 et reçu à la Mairie d’Hardanges le 7 décembre 2015, a aussitôt été annexé au registre d’enquête sous le n° 1. Mr Favennec exprime un avis « très favorable » à l’implantation des éoliennes sur le site du Mont du Saule. Personne ne s’est présenté à cette troisième permanence et pas de mail reçu en Mairie depuis le 5 décembre 2015.

 Vendredi 18 décembre 2015, de 16 h 00 à 19 h 00 (4ème permanence) :

Vérification du dossier tenu à la disposition du public : il est complet. Pas de mail reçu en Mairie depuis le 9 décembre 2015.

 Mr et Mme Justin LOUVARD, domicilié Le Saule à Hardanges, sont venus consulter certaines informations du dossier d’enquête publique. A l’issue de cette consultation et des précisions apportées par le commissaire enquêteur, ils émettent un avis « très favorable » au projet d’implantation du parc éolien du Mont du Saule.

 Mercredi 23 décembre 2015, de 9 h 30 à 12 h 30 (5ème et dernière permanence) :

Vérification du dossier tenu à la disposition du public : il est complet Pas de mail reçu en Mairie depuis le 18 décembre 2015.

Deux personnes se sont présentées à cette permanence :  Madame Marie-Thérèse DUCHESNE, domiciliée 7 rue de Brières – 53640 LE RIBAY, propriétaire du Gite de Marquiza (Gite de France), situé à 510 mètres de l’éolienne la plus proche. Les demandes et interrogations de Mme Duchesne sont décrites plus loin au « Procès verbal de synthèse » (pages 40 et 41).  Madame Agnès EUDELLE, domiciliée Belle Vue, lieu dit Bel Air à Hardanges (710 mètres de l’éolienne la plus proche) a versé au registre d’enquête un courrier de 4 pages sur lequel elle a rédigé ses observations et ses questions. Ce courrier est immédiatement annexé au registre sous le n° 2. Le contenu du courrier de Mme Eudelle est traité plus loin au « Procès verbal de synthèse » (page 42).

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6.5 - Les démarches et consultations du commissaire enquêteur

Entretien avec Mr Eric Neveu, Maire d’Hardanges

Les entretiens avec Mr le Maire de la commune d’Hardanges ont eu lieu à l’occasion des permanences à la Mairie d’Hardanges. Mr Neveu a apporté un éclairage pertinent au commissaire enquêteur :  sur le contexte local dans un environnement éolien déjà présent sur la commune avec le parc de l’Oasis récemment accordé et ceux implantés sur les communes voisines. Selon Mr Neveu, la population d’Hardanges adopte globalement bien ces investissements producteurs d’énergie propre, même s’il y a des conséquences environnementales inévitables. La plupart des citoyens sont conscients qu’il faut saisir les opportunités économiques offertes dans le cadre de la réhabilitation de l’ancien site militaire.  Sur les démarches et les travaux conduits depuis 5 ans par les représentants du S.I.V.U. du Mont du Saule pour définir les appels à projets, conduire les différentes négociations et sélectionner wpd pour envisager l’implantation d’un parc éolien sur le Mont du Saule.  Sur les différents contrats et conventions qui ont été conclus en préparation du projet éolien : convention wpd-S.I.V.U., promesse bail emphytéotique entre le SIVU et wpd, baux ruraux avec les agriculteurs qui exploitent les terres de l’ancien site militaire. Etc..

Entretien avec Mr André Rocton, Président du S.I.V.U. du Mont du Saule et Maire de Le Ribay. (le 23 novembre 2015 à la Mairie de Le Ribay)

Mr Rocton considère que les services de l’Etat ont activement porté le projet de reconversion du Mont du Saule par une participation active dans l’élaboration du dossier et l’attribution de subventions significatives. Celles-ci ont permis d’aménager les bâtiments et les alentours du lieu dit « Le Centre », d’améliorer les chemins piétonniers, d’entretenir le site, d’acquérir certains bâtiments et d’indemniser l’abandon de certains droits à habiter en proximité immédiate du projet.

Pour Mr Rocton, l’implantation du parc éolien du Mont du Saule revêt une importance capitale pour poursuive la réhabilitation du site du Mont du Saule, accueillir des activités touristiques et culturelles, et, plus généralement, pour le développement économique des deux communes d’Hardanges et de Le Ribay.

Entretien avec Mr Claude GOBIN, Sous-préfet et Mr Philippe VRILLAUD, Secrétaire général

Compte tenu de l’historique « Militaire » du Mont du Saule, de l’implication de l’Etat dans le cadre de la convention « Etat-S.I.V.U. » et des contraintes militaires liées au S.E.T.B.A., l’entretien a été sollicité par le commissaire enquêteur. Il a été reçu le 9 décembre 2015 à la Sous-préfecture de Mayenne.

Mr le Sous-préfet a présenté l’historique du dossier du Mont du Saule depuis la cession des terrains militaires aux communes d’Hardanges et de Le Ribay. La convention « Etat-S.I.V.U. » du 28 avril 2011 et ses avenants du 4 novembre 2011 et du 16 juin 2014 ont pour objet, avec la participation financière de l’Etat, de réaliser un programme d’actions visant à mettre en place et à gérer les activités qui s’exerceront sur l’ancien site militaire. Le programme d’actions doit valoriser le potentiel environnemental du site en favorisant l’énergie verte (agriculture durable, énergies renouvelables, projets à caractère touristique et pédagogique,…). Cette convention est échue depuis le 30 juin 2015.

Les travaux préparatoires à la mise en place du parc éolien par la société wpd se sont organisés dans le cadre de la convention wpd-S.I.V.U. (signée le 1er septembre 2011). Cette convention définit les engagements réciproques des parties tant dans la phase préparatoire du projet que pendant la période d’exploitation.

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Dans son article 4, la dite-convention prévoit la mise en place d’un « comité de suivi » dont l’objectif est d’institutionnaliser les relations entre wpd et le S.I.V.U. Pour ces raisons, le commissaire enquêteur considère que l’existence du S.I.V.U. mérite d’être pérenne.

Visites du commissaire enquêteur aux abords des villages du périmètre rapproché

Avec l’aide des Secrétaires des Mairies d’Hardanges, Le Ribay et Le Ham, le commissaire enquêteur a recensé les habitations situées en proximité immédiate ou semi éloignée de l’éolienne la plus proche : le but était d’identifier les habitations les plus exposées au bruit et à la vue directe sur les éoliennes, et, ainsi, de vérifier la pertinence de quelques photomontages.

Le commissaire enquêteur s’est rendu à proximité des villages suivants :  Sur Hardanges : Les Découvertes, La Saule, Le Petit Bel Air, Bel Air, Belle Vue, Le Gite de Marquiza.  Sur le Ribay : La Vaugonnière, Le Petits Bas-Bois, Les Bas-Bois, La Fêterie, La Marre.  Sur le Ham : Les terriers, Les Litières, Saint Louis, Le Carrefour du Bois (tous ces villages sont éloignés d’au moins 1.000 mètres de l’éolienne la plus proche).

Appréciation du commissaire enquêteur sur les prises de vue pour les photomontages

En prenant les précautions d’usage, du fait que les éoliennes ne sont pas construites, le commissaire enquêteur considère que les prises de vue ont été réalisées à partir d’endroits réalistes qui doivent permettre de se faire une idée assez précise du paysage futur.

La seule remarque porte sur la prise de vue à partir du gîte du Marquiza, qui n’a pas été faite à proximité immédiate du gîte, mais à partir de la route, un peu à l’écart du bâtiment.

Les habitants rencontrés à leur domicile :

Au village de La Marre (Le Ribay), le commissaire enquêteur a rencontré, ensemble, Mr Gérard NEVEU, Mr et Mme GUENERIE, Mr et Mme LANDEMAINE. De la maison située au bord de la route, il y aura une vue directe éloignée sur les éoliennes du Mont du Saule (un photomontage a été réalisé à partir de cette habitation). Après présentation des éléments principaux du projet et du photomontage, les personnes ci-dessus n’émettent pas de remarque et déclarent être favorables au projet.

Mme Angèle GARNIER, le Petit Bel Air (Hardanges) : l’éolienne la plus proche est à 745 mètres, sur l’arrière de la maison. Les bouts de pâles pourront être visibles à partir du jardin, mais pas de la cour d’entrée. Mme GARNIER n’émet pas d’observation particulière.

Mr Patrick Duchesne et Mr Didier Duchesne, agriculteurs à La Vaugonnière (Le Ribay). L’éolienne la plus proche est située à 610 mètres de leurs habitations. Compte tenu des plantations existantes (sapins et peupliers de haut jet) les éoliennes ne seront pas visibles à partir d’une habitation et visibles partiellement l’hiver (sans le feuillage des peupliers) à partir de la deuxième. Une mesure de bruit, sans dépassement des émergences, a été faite à proximité immédiate d’une des deux maisons. A l’occasion de la visite du commissaire enquêteur, Messieurs Patrick et Didier Duchesne ont déclaré ne pas être opposés au principe de l’éolien, mais ils ont exprimé plusieurs remarques et observations qui sont traitées plus loin au « Procès verbal de synthèse » (pages 37 à 40).

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Mme Marie-Thérèse DUCHESNE, au Gîte de Marquiza – Hardanges. L’objectif de la visite du commissaire enquêteur était de situer le positionnement futur le l’éolienne E1 (située à 510 mètres) et de voir si une compensation visuelle peut être envisagée. Mme DUCHESNE s’est ensuite présentée à la permanence du 23 décembre 2015 pour y faire formaliser ses questions et demandes sur le registre d’enquête (demandes liées à l’impact visuel, au bruit et aux éventuelles conséquences sur la fréquentation future du gîte).

6.6 - Les observations et les avis exprimés par le public

Pour la présente enquête portant sur la « demande d’autorisation d’exploiter un parc éolien composé de 3 éoliennes et d’un poste de livraison », la participation du public a été quasi-inexistante :  Seulement quatre personnes se sont présentées lors des permanences du commissaire enquêteur : deux (les conjoints d’un même ménage) pour exprimer leur entier accord sur le projet, une personne pour émettre des craintes et formuler des demandes et une personne qui s’oppose au projet.  Lors de ses visites sur le terrain, le commissaire enquêteur a recueilli des informations et des demandes supplémentaires.  Deux courriers ont été remis au commissaire enquêteur.  Aucun mail n’a été réceptionné sur la boite mail (destinée à recevoir les observations) de la Mairie d’Hardanges.

Sur l’ensemble des personnes qui se sont exprimées lors des permanences, à l’occasion des visites du commissaire enquêteur et par courrier, les avis sont les suivants :

 Favorables au projet (8 personnes) : Mr Yannick FAVENNEC, Mr et Mme Justin LOUVARD, Mr Gérard NEVEU, Mr et Mme GUENERIE, Mr et Mme LANDEMAINE  N’est pas opposée au projet (1 personne) : Mme Angèle GARNIER  Ne sont pas opposés au projet, mais formulent des demandes (3 personnes) : Mme Marie- Thérèse DUCHESNE, Mr Patrick DUCHESNE, Mr Didier DUCHESNE  Opposé au projet (1 personne): Mme Agnès EUDELLE

Analyse du commissaire enquêteur sur la participation du Public

Comme indiqué précédemment dans le présent rapport, l’existence de nombreux parcs éoliens en exploitation dans le paysage semi éloigné du Mont du Saule et l’enquête publique récente (novembre 2013) portant sur le parc éolien de l’Oasis (5 éoliennes sur la commune d’Hardanges) font que le sujet n’est pas nouveau pour la population.

De par le caractère particulier et médiatique de la réhabilitation de l’ancien site militaire et compte tenu d’une consultation préalable qui s’est inscrite dans la durée, le projet était déjà connu de la population.

L’intégration du projet éolien dans un environnement peu habité au relief marqué avec une végétation qui préserve les vues rapprochées explique qu’un nombre limité de riverains craignent les éventuelles nuisances visuelles et sonores.

La faible participation du public ne résulte pas d’une insuffisance d’information. Au contraire. En plus des annonces légales parues dans Ouest France et le Courrier de la Mayenne, de l’affichage sur les panneaux extérieurs des 12 mairies concernées et des 5 panneaux réglementaires à proximité du site du projet, deux articles sont parus dans la presse locale quelques jours avant le démarrage de l’enquête publique :

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- dans les colonnes du quotidien Ouest France du 11 novembre 2015 (800 mm/colonne) - sur le Courrier de la Mayenne du 20 novembre 2015 (400 mm/colonne)

Ces articles, illustrés d’une photo aérienne situant l’implantation des éoliennes, présentaient le projet éolien et annonçaient l’enquête publique du 23 novembre au 23 décembre 2015.

6.7 - La clôture de l’enquête

Au terme de la période d’enquête, le commissaire enquêteur a clos le registre d’enquête, en a pris possession, ainsi que l’ensemble du dossier mis à la disposition du public.

Le 24 décembre 2015, Mme la secrétaire de Mairie d’Hardanges a attesté que, pendant la période d’enquête, soit du 23 novembre 2015 au 23 décembre 2015 inclus, aucun mail n’a été réceptionné sur la boite mail [email protected] ; boite mail mise à disposition du public pour y déposer les éventuelles observations.

6.8 - Procès de verbal de synthèse et réponses du porteur de projet aux demandes du public et aux demandes du commissaire enquêteur.

Conformément aux dispositions du code de l’environnement (Art. R123-18), le commissaire enquêteur a remis en mains propres et commenté le procès verbal de synthèse de l’enquête publique à Mr Michaël DUBOIS-BOGET, responsable de l’agence de Nantes de wpd. Cette rencontre s’est tenue le Jeudi 24 décembre 2015.

Le procès verbal de synthèse remis à Mr DUBOIS-BOGET est organisé en deux parties :  l’une concerne les questions et demandes de précisions du commissaire enquêteur suite à l’examen du dossier de demande d’autorisation et des différents entretiens qu’il a initiés en cours d’enquête.  l’autre partie traite les observations et demandes du public.

Le jeudi 7 janvier 2016, Mr DUBOIS-BOGET a transmis au commissaire enquêteur, en pièce jointe mail, les réponses du porteur de projet.

6.8.1 - Les questions et demandes de précisions du commissaire enquêteur (étude du dossier)

 Plan d’affaires prévisionnel et situation financière de la Société Energie du Touvent :

1/- Fascicule « Demande d’autorisation d’exploiter » : En page 13, chapitre 6.1.3, le montant des investissements liés à la construction, au raccordement électrique…/… est estimé à 21.150.000 € financé par apport en capitaux propres à hauteur de 25 % (ce qui représente 5.287.500 €) et par recours au crédit à hauteur de 75 % (ce qui représente 15.862.500 €). Or, le plan de financement prévisionnel (page 14 du même document) prévoit une dette bancaire initiale de 8.724.375 € et les flux de remboursement sont basés sur ce montant.

Quelle est la raison de cette différence ?

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Réponse du porteur de projet :

La somme de 21 150 000 € mentionnée au chapitre 6.1.3 (page 13) de la demande d’autorisation d’exploiter procède d’une erreur de plume. En effet, les investissements s’élèvent en réalité à la somme de 1 650 000 €/MW ainsi que le mentionne la note du Syndicat des Energies Renouvelables (SER) soit, pour un parc de 7,05 MW, à la somme totale de 11 632 500 € (1 650 000 * 7,05).

Avec un recours à l’emprunt à hauteur de 75%, la dette bancaire s’élèvera donc bien à la somme de 8 724 375 €, ce qui correspond à la valeur indiquée dans le Plan de financement prévisionnel.

Analyse / avis du commissaire enquêteur :

La différence de montant de l’investissement, rectifié à 11.632.000 € dans la réponse du porteur de projet au lieu de 21.150.000 €, ne peut que résulter d’une erreur de report de chiffres ou d’un usage non vérifié d’un « copier coller ». La justification du montant de 11.632.000 € pour l’investissement s’appuie sur les données du syndicat des énergies renouvelables. Les données chiffrées de la page 13 du document « demande d’autorisation d’exploiter » sont à modifier en conséquence.

Le montant de l’investissement (11.632.500,00 €) devient cohérent avec les chiffres du plan de financement et l’estimation du résultat en page 14.

2/- Fascicule « Demande d’autorisation d’exploiter » : En page 13, chapitre 6.1.3, 5ème paragraphe : …/… soit une capacité de production attendue de 24 millions de kWh par an environ. Le tarif d’achat prévu sur 15 ans est de 0.0836 €/kWh. Selon le calcul suivant : 24.000.000 de kWh X 0,0836 € = 2.006.400 €/an. Or, le plan de financement prévisionnel (page 14 du même document) prévoit un chiffre d’affaires annuel pour la première année de 1.435.558 €.

Quelle est la raison de cette différence ?

Réponse du porteur de projet :

La production annuelle de 24 000 000 kW/h mentionnée au chapitre 6.1.3 (page 13) de la demande d’autorisation d’exploiter est également une erreur de plume.

La production pleine puissance prévue pour chacune des éoliennes de notre installation est de 2400h/an (comme mentionné dans le plan de financement prévisionnel) soit, pour trois éoliennes d’une puissance unitaire de 2,35MW, une production annuelle de 16.920.000 kWh/an (2400 * 3 * 2,35).

Le prix d’achat étant fixé à 0,08359€/kW, le chiffre d’affaires annuel s’élève donc à la somme de 1 414 343€ (16 920 000 * 0,08359).

Ce qui donne, avec notre hypothèse de coefficient d’indexation des tarifs annuel L de 1,5%/an, un chiffre d’affaires de 1 435 558€ pour la première année complète d’exploitation (1 414 343 * 1,015).

Analyse / avis du commissaire enquêteur :

La différence (significative) du nombre de kW produits servant de base pour le calcul du chiffre d’affaires prévisionnel annuel (16.920.000 kWh/an au lieu de 24.000.000 kWh/an) a pour cause la même

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erreur « matérielle ». Les données chiffrées de la page 13 du document « demande d’autorisation d’exploiter » sont à modifier en conséquence.

En page 14, le montant du chiffre d’affaire mentionné devient cohérent par rapport à la production rectifiée à 16.920.000 kWh/an à mentionner en page 13.

3/- Fascicule « Demande d’autorisation d’exploiter », en page 14 Plan de financement prévisionnel :

La redevance annuelle, à verser au SIVU du Mont du Saule pendant la période d’exploitation, est-elle bien incluse dans le montant des charges d’exploitation ?

Réponse du porteur de projet :

La redevance annuelle à verser au SIVU du Mont du Saule pendant la période d’exploitation du parc éolien a bien été prise en compte dans le montant des charges d’exploitation du plan de financement prévisionnel.

Analyse / avis du commissaire enquêteur :

Le commissaire enquêteur en prend acte

4/a- Situation bilancielle de la Société Energie du Touvent :

Au 31 décembre 2014, après affectation du résultat déficitaire 2014 de 152.770 €, les capitaux propres ressortent à – 411.050 € (cf bilan publié sur société.com) ; ce qui génère une dette financière « groupes et associés » de 425.447 €. Jusqu’à la première année de mise en production, les résultats des exercices 2015 et 2016, viendront augmenter ce montant. Le plan de financement prévisionnel (page 14 du fascicule demande d’autorisation d’exploiter) ne prévoit pas le remboursement de cette avance.

La garantie de la solidité du montage financier du projet et de la pérennité de la société Energie du Touvent, au moins pour les premières années, repose sur le soutien financier de la société mère wpd europe GmbH. Quelles sont les dispositions que vous avez déjà prises et que vous comptez prendre, de nature à assurer la sécurité et la stabilité financière de la Sté Energie du Touvent ?

Comme le préconise le syndicat des énergies renouvelables (page 42 de la demande d’autorisation d’exploiter), une lettre d’engagement de la société mère (wpd europe GmbH ) sera de nature à acter le soutien financier nécessaire.

4/b- La société Energie du Touvent est détenue à 100 % par Wpd europe GmgH. Si vous m’avez récemment transmis le RATING de wpd AG (cotation A stable depuis plusieurs années), nous n’avons pas d’information sur la solidité financière de wpd europe GmbH.

Pouvez vous me fournir la cotation wpd europe GmgH ou des informations de nature à apprécier la situation financière de cette société ?

Réponse du porteur de projet :

4/a - L’actionnaire wpd Europe GmbH rédige et signe tous les ans une lettre d’engagement en faveur de la société d’exploitation Energie du Touvent.

4/b – La La société wpd Europe GmbH n’a pas fait l'objet d’une notation financière, seule la société mère, wpd AG, en a fait l’objet.

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En pièce jointe, vous trouverez la cotation actualisée à l’année 2015 de la société wpd AG. Comme il est mentionné au III de l’Article R553-1 du code de l’environnement dont dépendent les éoliennes: « Lorsque la société exploitante est une filiale au sens de l'article L. 233-3 du code de commerce et en cas de défaillance de cette dernière la responsabilité de la maison mère peut être recherchée dans les conditions prévues à l'article L. 512-17 ».

C’est donc la société wpd AG qui sera responsable en cas de défaillance de la société wpd Europe GmbH dont dépend la société Energie du Touvent. La stabilité financière de wpd AG permet donc d’assurer une éventuelle défaillance de la société d’exploitation Energie du Touvent.

Analyse / avis du commissaire enquêteur :

Comme mentionné par le porteur du projet, en page 12 du fascicule « demande d’autorisation d’exploiter » et confirmé par la note du syndicat des énergies renouvelables (en annexe 1 du même document), le financement de la société d’exploitation (Energie du Touvent) est basé sur la seule rentabilité du projet. La banque qui accorde le prêt considère que les flux de trésorerie futurs sont suffisamment sûrs pour rembourser l’emprunt.

Pour la Société Energie du Touvent, le besoin de trésorerie s’amplifie jusqu’à la 1ère année d’exploitation. C’est pourquoi le soutien financier des sociétés « mères » est indispensable en début de période.

La solidité financière (cotation A stable renouvelée en 2015 par l’agence Euler Hermes Rating,) du groupe wpd fondé en 1996, son expérience avec plus de 1.600 éoliennes installées en Europe, le niveau du capital propre (162.936 K€) de la filiale wpd europe GmhH (qui est actionnaire à 100 % de la Sté Energie du Touvent), avec les engagements et rappels réglementaires mentionnés par le porteur de projet dans la réponse ci-dessus sont de nature à lever toute inquiétude sur ce sujet.

 Partenariat wpd-SIVU :

L’élaboration du projet du Mont du Saule a été conduite dans la cadre d’une convention de partenariat signée le 1er septembre 2011 entre la société wpdSAS et le S.I.V.U. Cette convention, échue depuis le 30 septembre 2015, mentionne notamment « l’assistance au S.I.V.U » en soutien à certaines actions valorisant l’environnement sur le site du Mont du Saule.

Pouvez-vous préciser les modalités d’accompagnement et d’assistance de wpd pour aider à la mise en place des différentes activités projetées sur le site ?

Réponse du porteur de projet :

La société wpd a réalisé le suivi et l’accompagnement nécessaire au profit du SIVU du Mont du Saule pendant la phase de développement du projet éolien. Elle a réalisé des recherches et contacté diverses entreprises travaillant dans le domaine des énergies renouvelables (MPO, Solar Diffusion, OKWind, Methaneo, SCIC Bois-énergie,…) et des centres de formation proposant des enseignements sur les énergies renouvelables (le Greta 72, l’université de Nantes, l’université du Maine, …) pour faciliter leur installation sur le site du Mont du Saule. Malheureusement, ces pistes de développement n’ont pu aboutir.

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Après la mise en exploitation du parc éolien du Mont du Saule, wpd continuera d’accompagner le SIVU en proposant des visites du site ou des rencontres pédagogiques avec des écoles autour du thème de l’éolien.

Analyse / avis du commissaire enquêteur :

Le commissaire enquêteur en prend acte.

6.8.2 - Sur les remarques et observations du public

 Mr Patrick Duchesne et Mr Didier Duchesne, agriculteurs – La Vaugonnière – LE RIBAY (visite du Commissaire Enquêteur du 18 décembre 2015)

Messieurs Patrick et Didier Duchesne ont déclaré au commissaire enquêteur qu’ils ne formulent pas d’opposition au développement de l’éolien sur le site du Mont du Saule. Cependant, ils émettent les remarques suivantes :

1/- L’éolienne E1 est trop proche de la Vaugonnière. Lors d’entretiens précédents avec le porteur de projet, ils avaient demandé à la décaler vers l’Est.

Réponse du porteur de projet :

Il n’est pas possible de décaler les éoliennes à l’est du site car ce secteur est couvert par une servitude de l’Armée de l’Air (Secteur d’Entraînement à Très Basse Altitude).

Les trois éoliennes ont donc été placées sur la partie ouest du site, tout en maintenant une distance suffisante vis-à-vis des haies centrales pour limiter les impacts sur les chauves-souris et les oiseaux. La distance entre les trois machines ne peut être davantage réduite pour des raisons techniques (effets de sillage), les éoliennes ne peuvent donc pas être plus éloignées de la Vaugonnière. Le contexte très arboré du lieu-dit et la distance des éoliennes 2 et 3 par rapport à cette habitation (respectivement 780 m et 1060 m) permettront de limiter fortement les impacts attendus.

Analyse / avis du commissaire enquêteur :

Les contraintes liées aux servitudes d’utilité publiques (couloir aérien militaire) sont impératives. Le commissaire enquêteur est en accord avec la réponse du porteur de projet.

2/- Après réalisation de la tranchée, pour relier chaque éolienne au poste de livraison, les drains devront être raccordés pour demeurer opérants, le sol remis cultivable (cailloux enlevés) et les semis d’herbe réalisés.

Réponse du porteur de projet :

Ainsi que cela est spécifié dans les promesses synallagmatiques de baux emphytéotiques et de constitutions de servitudes conclues en vue de la réalisation du parc éolien du Mont du Saule, en cas de présence de systèmes de drainage, la société d’exploitation Energie du Touvent s’engage à

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procéder, à ses frais exclusifs, à la réparation des éventuels dommages causés aux drains lors de la réalisation des chemins, du passage de câbles et des socles des éoliennes ou, si cela devait être nécessaire, à l’élaboration d’un nouveau chemin de drainage. Ces dispositions seront reprises dans les baux emphytéotiques et constitutions de servitudes qui seront ultérieurement signés.

Concernant les pertes d’exploitation, ces mêmes dispositions prévoient une indemnisation calculée sur la base des tarifs de la Chambre d’Agriculture de la Mayenne.

Enfin, au terme de l’exploitation du parc éolien, l’ensemble du site sera remis en état conformément aux prescriptions de l’article R. 553-6 du Code de l’environnement et des arrêtés pris pour son application.

Analyse / avis du commissaire enquêteur :

Le commissaire enquêteur en prend acte des engagements du porteur de projet.

3/ Désaccord sur le projet de destruction (envisagé par le SIVU) d’une haie existante à l’ouest du parc éolien.

Réponse du porteur de projet :

Ce projet de destruction de haie n’est pas en lien avec le projet éolien. Cette remarque est à adresser directement au SIVU du Mont du Saule.

Analyse / avis du commissaire enquêteur :

Le linéaire de cette haie s’interpose entre les habitations de la Vaugonnière, dont le Gîte Marquiza, et le parc en projet. Il constitue donc un écran visuel vers les éoliennes E1 et E2. Le commissaire enquêteur invite Mr ROCTON, Président du SIVU, et Mr NEVEU, Maire d’Hardanges à examiner avec attention la position de Messieurs Patrick et Didier DUCHESNE.

4/- MMs Patrick et Didier Duchesne expriment un désaccord sur le tracé du chemin d’accès au chantier tel qu’il est prévu au dossier soumis à enquête publique :

 Pourquoi le chemin existant (1), non fréquenté aujourd’hui et recouvert de végétation sauvage n’a-t-il pas été retenu ? Cela aurait permis de réduire la surface agricole consommée.

 A défaut, ils proposent un accès par le haut (2) : par le chemin de la Belle Etoile, qui économiserait aussi de l’espace agricole.

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Gite Marquiza Accès préconisé (2) par MMs Patrick et Didier Duchesne

Chemin existant (1)

Réponse du porteur de projet :

Linéaires de haie qu’il faudrait couper pour permettre l’accès depuis la belle étoile.

Destruction de landes (Habitat d’espèces protégées) nécessaire pour permettre la création des déblais et des remblais du chemin d’accès depuis la Belle étoile.

Réponse du porteur de projet : (suite sur le tracé du chemin d’accès aux éoliennes)

Le chemin existant (1) est très encaissé entre haies et zones de landes hautes. Le passage des convois exceptionnels par ce chemin nécessiterait d’importants défrichements dans des zones à sensibilité écologique modérée à forte (voir cartes pages 88 à 93 de l’étude d’impact).

Le passage par le haut (2) proposé en deuxième solution a également été envisagé par le porteur de projet, mais les pentes à ce niveau sont trop importantes pour pouvoir y acheminer les pales des éoliennes. Les déblais et les remblais nécessaires à la création d’un chemin d’accès de six mètres de

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large avec des virages permettant le passage, sans obstacle, de pales d’une longueur de quarante-six mètres nécessiteraient un défrichement important des landes du secteur qui constituent des habitats d’espèces protégées ainsi que plusieurs coupes importantes de haies. Ces impacts sur l’environnement ont été jugés trop importants par le porteur de projet comparé à la solution retenue.

Les exploitants des parcelles concernées par le projet éolien ont été consultés lors de la définition des implantations des machines et des chemins d’accès. Leur avis a été pris en compte concernant l’orientation des plateformes afin que celles-ci soient parallèles au sens de fauchage.

Analyse / avis du commissaire enquêteur :

La réponse du porteur de projet s’appuie sur une hypothèse qui a été envisagée au départ, donc étudiée au niveau des contraintes et des conséquences. En effet, les dénivelés nécessitent d’importants remblais avec une destruction d’espaces de haies et d’habitats d’espèces protégées. Par ailleurs, les exploitants agricoles ont été consultés pour limiter au mieux les impacts. Il n’y a donc pas lieu d’y revenir.

Sur le tracé existant, le rayon du virage situé à l’ouest du projet permettant de tourner vers les éoliennes fait que le chemin d’accès empiétera significativement ce bout de parcelle agricole. Une entrée plus linéaire en provenance de la RD 147 mériterait d’être étudiée (sous réserve de destruction de zone humide présente à proximité).

 Mme DUCHESNE, propriétaire du gite Marquiza (La Vaugonnière). cf registre d’enquête, page 3.

Le gite de Marquiza« Gites de France » est situé à 510 mètres à l’ouest de l’éolienne E1.

1/- Si les 3 éoliennes ne sont pas visibles de la porte d’entrée du gite et de la petite terrasse devant, elles le seront à partir de l’ensemble du jardin (surtout l’hiver sans feuillage). Les haies existantes, proches et éloignées, offrent un écran partiel.

Sur le plan visuel, un renforcement d’une haie semi-éloignée (pour combler une fenêtre visuelle vers l’éolienne E1) est nécessaire pour limiter cette vue.

Réponse du porteur de projet :

Ce type de mesure est prévu dans le cadre de l’étude d’impact (voir mesure E7 page 162). Un fonds pour des plantations de haies sur terrains privés sera mis en place pour les riverains qui souhaiteraient limiter les vues vers les éoliennes depuis leur lieu de vie. Une collecte des demandes sera mise en place auprès de chacune des mairies concernées. Les plantations seront entièrement à la charge de l’exploitant du parc éolien.

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Analyse / avis du commissaire enquêteur :

Le commissaire enquêteur prend acte cette mesure prévue à l’étude d’impact. Cependant, compte tenu de la faible distance (510 mètres) entre l’éolienne E1 et le Gite, les plantations mériteront d’être réalisées dès l’ensemble des accords obtenus pour la construction du parc éolien, sans attendre que les machines soient construites.

2/- Compte tenu de la distance de 510 mètres, la question du bruit est posée, même s’il apparait dans l’étude acoustique (point de mesure R61 – page 40 du document études techniques – annexe 1) qu’il n’y a pas de dépassement des émergences.

Mme Duchesne demande qu’un point de mesure soit réalisé au tout début de la mise en exploitation du parc éolien et pendant une durée suffisante. En fonction des résultats, qui devront lui être communiqués et commentés, le fonctionnement des éoliennes devra, si nécessaire, être adapté.

Réponse du porteur de projet :

Une réception acoustique est prévue après mise en service des éoliennes (mesure S4 page 193 de l’étude d’impact). Les points de mesures seront les mêmes que ceux de l’étude acoustique préliminaire (dont celui du gîte Marquiza) afin de pouvoir comparer les simulations aux mesures réelles. Ces résultats qui seront transmis à l’inspection des installations classées, pourront être communiqués à Mme Duchesne. En cas de dépassement des seuils réglementaires, des mesures de bridage seront obligatoirement mises en œuvre.

Analyse / avis du commissaire enquêteur :

A la Vaugonnière, le point de mesure du bruit (PF6) a été positionné à proximité d’une maison de l’exploitation agricole (à plus ou moins 600 mètres – alors qu’il est mentionné une distance de 510 mètres en page 23 de l’annexe 1 de l’étude d’impact). Le niveau des émergences au droit du gîte de Marquiza (à 510 mètre de l’E1) est calculé à partir des données du point de mesure PF6. Afin de mesurer avec exactitude les émergences au niveau du jardin de Marquiza, il conviendra d’y installer un point de mesure.

3/- Madame Duchesne craint que la proximité du Parc Eolien, avec ses éventuelles nuisances (atteinte au caractère bocager du site et bruit des éoliennes) lui porte préjudice au niveau du taux d’occupation du gîte. Si tel devait être le cas, quelle indemnisation la Société Energie du Touvent est-elle prête à verser chaque année à Madame Duchesne, en contrepartie du préjudice subi ?

Réponse du porteur de projet :

Aucun élément ne peut laisser présager d’une éventuelle baisse du taux d’occupation du gîte. Au contraire, le projet global de vitrine de l’économie verte qui se développera autour du parc éolien sera de nature à augmenter l’attractivité touristique du secteur et, par conséquent, à augmenter le taux de fréquentation des offres d’hébergements situées à proximité du site du Mont du Saule.

En tout état de cause, si des gênes paysagères venaient à être constatées en cours d’exploitation du parc éolien, des mesures de plantations de haies (mesure E7 page 162 de l’étude d’impact) permettront de masquer les éoliennes et de supprimer cette éventuelle gêne.

Il en va de même concernant l’acoustique: les éventuels dépassements d’émergences feront l’objet de

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bridages (Voir mesure E3 page 191 de l’étude d’impact et la mesure S4 page 193). Aucune gêne liée au bruit ne devrait donc être constatée lors de l’exploitation du parc éolien.

En effet, si les émergences sonores constatées au niveau du gîte de la Marquiza ou de tout immeuble habité ou occupé par des tiers en cours d’exploitation du parc éolien étaient supérieures aux valeurs admissibles telles qu’elles sont définies à l’article 26 de l’arrêté du 26 août 2011 relatif aux installations de production d'électricité utilisant l'énergie mécanique du vent au sein d'une installation soumise à autorisation au titre de la rubrique 2980 de la législation des installations classées pour la protection de l'environnement (NOR : DEVP1119348A), des bridages des éoliennes seraient effectués afin de garantir le respect de la réglementation acoustique applicable aux éoliennes issue de cet arrêté.

Analyse / avis du commissaire enquêteur :

Il est bien difficile de dire si le parc éolien constituera un frein vis-à-vis du taux d’occupation du gite. Ou si l’aménagement futur du Mont du Saule, réalisé grâce (en partie du moins) au retombées économiques du parc éolien, constituera plutôt un atout. Le commissaire enquêteur est en accord avec la réponse du porteur du projet consistant à traiter soigneusement les aspects visuels et à mesurer avec précision (comme mentionné ci-dessus) les émergences de bruit. Et d’y remédier, si nécessaire.

 Mme Agnès EUDELLE, domiciliée Belle-Vue – lieu dit Bel-Air – HARDANGES. Cf courrier remis en mains propres au commissaire enquêteur le 23/12/2015 et annexé au registre d’enquête.

Mme Eudelle, dont le domicile se situe à 710 mètres de l’éolienne la plus proche, a remis au commissaire enquêteur un courrier de 4 pages (copie joint au présent P.V. de synthèse remis au porteur de projet). Dans ce courrier, elle formule ses observations et ses questions. Les éléments principaux sont regroupés par thèmes :

1/- La densité des parcs éoliens sur le secteur (4 questions numérotées de 1 à 4) :

La densité des différents parcs éoliens (30 aérogénérateurs) situés dans un rayon de 20 Km du domicile de Mme Eudelle est considérée comme imposée, avec des nuisances liées au bruit et des risques sur la santé (infrasons).

Mme Eudelle demande si elle sera indemnisée en cas de gêne liée au bruit ?

Réponse du porteur de projet :

Ainsi que cela a été précisé ci-dessus, les éventuels dépassements d’émergences feront l’objet de bridages (Voir mesure E3 page 191 de l’étude d’impact et la mesure S4 page 193). Aucune gêne liée au bruit ne devrait donc être constatée lors de l’exploitation du parc éolien.

Analyse / avis du commissaire enquêteur :

Concernant la « densité éolienne » sur le secteur, les services de l’Etat veillent à la meilleure intégration possible d’un parc éolien par rapport à ceux en exploitation et en projet. Cette dimension particulièrement été étudiée dans le présent projet. L’étude d’impact intègre bien la mesure des effets cumulés (éléments paysagers et bruit) entre les parcs éoliens, notamment avec celui de l’Oasis.

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2/- Les questions n° 5 et 6 concernent le parc éolien de l’Oasis :

Mme Eudelle porte une appréciation personnelle sur la solvabilité de la société porteuse du projet. Par ailleurs, elle exprime des craintes sur la « destruction irréversible des chiroptères » sur le parc de l’Oasis.

Analyse / avis du commissaire enquêteur :

Ces questions 5 et 6 ne concernent pas le projet du Mont du Saule. En conséquence, elles n’appellent pas de réponse, ni de la part du porteur de projet, ni du commissaire enquêteur.

3/- Les questions n° 7 et 14 portent sur la protection des chauves souris :

Mme Eudelle considère « ridicule et honteux » le seul comptage des chauves souris mortes au pied des aérogénérateurs (question n°7). L’étude d’impact précise qu’il y a un couloir migratoire répertorié des chauves souris avec un terrain de chasse dû aux haies, mares et étangs. Mme Eudelle estime que l’étude concernant ces espèces n’a pas requis toute l’attention nécessaire (question n°14).

Réponse du porteur de projet :

La méthodologie d’étude écologique permet d’avoir une connaissance suffisante de l’utilisation du site par les chauves-souris aux différentes phases du cycle biologique. Aucun couloir migratoire n’a été identifié, seuls quelques individus en halte ont été contactés au nord du site. Les principaux enjeux (territoires de chasse) sont effectivement répertoriés au niveau des haies, mares et étangs du site, qui ont donc été intégrés dans la réflexion sur l’implantation finale. Les éoliennes sont ainsi situées à plus de soixante-cinq mètres de toutes les lisières (et plus de trois cents mètres de l’étang). Un fonctionnement adapté de l’éolienne 1 - la plus proche des lisières boisées - est prévu à titre préventif (mesure E9 page 191 de l’étude d’impact), l’éolienne ne démarrant qu’aux périodes de faible activité des chauves-souris. Enfin, le suivi environnemental ne consiste pas uniquement en un suivi de mortalité : un enregistreur sera également installé en haut de la nacelle de l’éolienne 1 afin de mesurer l’activité réelle des chauves-souris au niveau des pales, constituant la zone à risque (mesure S7 page 193 de l’étude d’impact).

Analyse / avis du commissaire enquêteur :

Le porteur de projet apporte une réponse claire sur la méthodologie et les résultats de l’étude d’impact concernant les chauve-souris, ainsi que sur les dispositions (éloignement des haies, mares et étangs) qui ont été prises. Il convient aussi de signaler l’exhaustivité des travaux, approfondis et détaillés, par le Cabinet d’expertises environnementales CALIDRIS traduits dans l’annexe 3 de l’étude d’impact. Les impacts sur l’avifaune sont considérés faibles en toutes périodes pendant la phase exploitation, ainsi qu’en période de migration et d’hivernage.

4/- La question n° 8 porte sur l’alternative entre l’éolien et le photovoltaïque :

Mme Eudelle exprime clairement sa préférence pour le photovoltaïque, notamment en termes d’absence de nuisances et d’intérêt touristique pour les randonneurs.

Réponse du porteur de projet :

Le porteur de projet n’a pas de réponse particulière à apporter sur ce point de vue.

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Analyse / avis du commissaire enquêteur :

Ces deux sources d’énergie propre ne s’opposent pas. Elles sont toutes les deux nécessaires pour atteindre les objectifs de diminution de la part de l’énergie fossile et nucléaire dans la production d’électricité en France.

5/- Les questions n° 9, 10 et 13 portent sur la sécurité pour les randonneurs et autres visiteurs :

Mme Eudelle considère que les éoliennes « bruyantes, impressionnantes, voire dangereuses en cas de vent » sont incompatibles avec l’espace naturel du Mont du Saule destiné à recevoir des randonneurs à la recherche de calme, de tranquillité et d’apaisement.

Les glaçons pouvant se former sur les pales peuvent-ils être un projectile dangereux pour les personnes ?

Les sites de La Belle Etoile, de La Loge Hamelin et Le Centre ne sont pas considérés comme habitations, alors que des personnes sont présentes dans la journée car ce sont des entrepôts et des bureaux. Y-a-t-il moins de danger entre 8 h 00 et 20 h 00 ?

Réponse du porteur de projet :

Les risques de projection de glace sont très limités en raison du système d’arrêt automatique de l’éolienne en cas de détection de glace. Ce système de protection fiable permet de limiter les risques d’atteinte aux biens ou aux personnes, qui sont évalués comme très faibles. La zone susceptible d’être impactée concerne un périmètre de 285 mètres environ autour de l’éolienne.

Les bâtiments des sites de La Belle Etoile et de La Loge Hamelin étant des entrepôts, leur fréquentation est considérée comme similaire à la fréquentation des champs agricoles (Voir III.4.1.1. p.13 de l’étude de danger). Concernant les bâtiments du site du Centre, ils sont destinés à accueillir quelques personnes dans le cadre des activités du projet global développé par le SIVU du Mont du Saule. L’hypothèse maximisante de 10 personnes permanentes a donc été considérée (Voir III.4.1.1. p.13 de l’étude de danger).

Enfin, la plage horaire de 8 h 00 à 20 h 00 qui est mentionnée dans l’étude d’impact est uniquement utilisée dans le cadre de l’étude acoustique pour prendre en compte l’occupation des bâtiments du Centre qui ont une utilisation de bureau lors de cette plage horaire. L’étude de dangers considère pour sa part que le risque au niveau des bâtiments du Centre est identique de jour comme de nuit et elle ne fait par conséquent pas de distinction suivant la plage horaire.

Analyse / avis du commissaire enquêteur :

Le document « Etude de dangers » de l’étude d’impact apporte toutes les informations utiles par rapport aux risques et dangers qu’un parc éolien peut présenter. Différents tableaux, retraçant l’accidentologie sur une longue période (10/15 ans), démontre la très faible occurrence des accidents et précise leur degré de gravité. Et cette étude conclut « les accidents majeurs susceptibles de se produire sur le parc éolien du Mont du Saule sont tous acceptables pour l’ensemble du parc éolien ».

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6/- Les questions n° 11 et 12 traitent de l’utilité -ou non- de l’enquête publique dans la prise en compte des avis et des observations de la population.

Dans sa question n° 11, Mme Eudelle fait référence au projet éolien d’Hambers pour lequel « les avis des commissaires enquêteurs étaient défavorables, et le projet est passé quand même ». Pour le commissaire enquêteur, cette question n’appelle pas de réponse de la part de la Sté Energie du Touvent.

Dans sa question n° 12, Mme Eudelle estime que l’enquête publique « fournit l’illusion de la démocratie participative, ne sert pas à grand-chose car tout est décidé d’avance depuis bien longtemps ».

Réponse du porteur de projet :

Le porteur de projet n’a pas de réponse particulière à apporter sur ce point de vue.

Analyse / avis du commissaire enquêteur :

L’enquête publique environnementale est une procédure qui vise à informer et à faire participer le public aux choix des modalités et des options d’un projet ayant une incidence potentielle sur l’environnement. Elle est une déclinaison concrète du principe de libre accès aux informations environnementales. Le rôle du commissaire enquêteur consiste à écouter la population, à analyser ses demandes et ses remarques en prenant en compte les trois dimensions d’un projet : l’environnement, le social et l’économique. Le commissaire enquêteur est convaincu que le présent rapport, avec son avis motivé, y contribue.



Le dossier d’enquête, l’avis de l’autorité environnementale et des différents services, les observations du public, les éléments recueillis par le commissaire enquêteur lors des visites et des entretiens et le mémoire en réponse du porteur de projet permettent au commissaire enquêteur de disposer des informations suffisantes pour formuler ses conclusions motivées et émettre un avis sur la demande d’autorisation d’exploiter un parc de trois éoliennes, avec un poste de livraison sur le site du Mont du Saule à HARDANGES.

Fait à HARDANGES, le 22 janvier 2016 Le Commissaire Enquêteur, Michel THOMAS

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2ème partie

Département de la Mayenne Commune d’Hardanges ______Enquête Publique du 23 novembre 2015 au 23 décembre 2015

Enquête publique relative à la demande présentée par la Société Energie du Touvent, dont le siège social est situé 98 rue du Château à Boulogne Billancourt (92100), en vue d’obtenir l’autorisation d’exploiter un parc de 3 éoliennes et un poste de livraison sur le site du « Mont du Saule » à Hardanges.

Conclusions motivées et avis du commissaire enquêteur

Sommaire Page

1/- Rappel du cadre juridique 47

2/- Conclusions motivées du commissaire enquêteur 47 2.1 - sur le contenu du dossier de demande d’autorisation 47 2.2 - Sur le déroulement de l’enquête publique 51 2.3 - Sur les avis et observations des collectivités et du public 51 2.4 - Sur l’acceptabilité du projet par les élus, les services et les habitants 53

3/- Avis du commissaire enquêteur 54

Commissaire Enquêteur Michel THOMAS 35 Rue du Douanier Rousseau 53950 - LOUVERNE 22 Janvier 2016

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1/- Rappel du cadre juridique

Par décision n° E15000263 / 44 du 15 octobre 2015 du Tribunal Administratif de Nantes, sur demande de Mr le Préfet de la Mayenne du 12 octobre 2015, Mr Michel THOMAS a conduit l’enquête publique relative à la demande présentée par la société ENERGIE DU TOUVENT, en vue d’obtenir l’autorisation d’exploiter un parc éolien de trois éoliennes et d’un poste de livraison sur la commune d’HARDANGES.

L’enquête publique a été prescrite par arrêté de Mr le Préfet de la Mayenne du 27 octobre 2015.

La demande d’autorisation d’exploiter, présentée par la société ENERGIE DU TOUVENT, est soumise aux dispositions du code de l’environnement et plus particulièrement le chapitre III du livre II, au titre des installations classées pour la protection de l’environnement ; et notamment l’arrêté du 26 août 2011 relatif aux installations de production d’électricité utilisant l’énergie mécanique du vent au sein d’une installation soumise à autorisation au titre de la rubrique 2980 de la législation des installations classées pour la protection de l’environnement.

2/- Conclusions motivées du commissaire enquêteur

2.1 - sur le contenu du dossier de demande d’autorisation

2.1.1 – L’historique du projet

Le projet éolien, soumis à enquête publique, s’inscrit dans une démarche spécifique du fait qu’il a trouvé naissance dans le contexte de reconversion de l’ancien site militaire du Mont du Saule. C’est ainsi que l’Etat a cédé, pour l’euro symbolique, 262 ha aux communes d’Hardanges (162 ha) et Le Ribay (100 ha).

Pour mener à bien ce projet, un Syndicat Intercommunal à Vocation Unique (SIVU) a été créé entre les deux communes d’Hardanges et Le Ribay et une convention ETAT-SIVU a été signée le 9 juin 2011.

Avec une contribution financière significative de l’Etat, cette convention ETAT-SIVU portait un projet ambitieux de reconversion de l’ancien site militaire du Mont du Saule dans une perspective d’aménagement durable valorisant le potentiel environnemental et favorisant « l’économie verte » :  Développement d’une agriculture durable,  Projets contribuant à la production d’énergies renouvelables, dont l’éolien,  Activités à caractère touristique ou pédagogique dans les domaines de la culture, du sport, des loisirs de plein air,  Projets économiques de valorisation ou de vitrine des « économies vertes »

Si, à date d’aujourd’hui, les actions prévues n’ont pas toutes été réalisées, le parc éolien du Mont du Saule constitue l’opération majeure du projet de reconversion du site militaire.

2.1.2 – Le porteur de projet

Suite à appel à projets, le SIVU a retenu le groupe wpd AG dont le siège est basé à Brême en Allemagne. Fondé en 1996, wpd comprend aujourd’hui environ 960 collaborateurs et a installé près de 1.600 éoliennes dans plusieurs pays européens. Sur le plan financier, ce groupe est classé « rating A stable » depuis plusieurs années par l’agence Euler Hermes Rating.

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Comme pour la création de chaque parc éolien, une société d’exploitation dédiée au projet du parc du Mont du Saule a été constituée : la société ENERGIE DU TOUVENT. Cette société, filiale à 100 % de wpd europe GmbH, bénéficie de l’ensemble des compétences du groupe wpd.

Sur le plan financier, la société ENERGIE DU TOUVENT supporte les charges inhérentes aux études et retrouvera progressivement son équilibre de trésorerie à partir des premières années d’exploitation. C’est pourquoi son appartenance à un groupe solide aux engagements clairement énoncés revêtent toute leur importance (réponse 4/a et 4/b du porteur de projet en pages 35 et 36 du présent rapport d’enquête).

Pour mener à bien ce projet, dans un cadre contractuel clair :  Une convention de partenariat a été signée le 1er septembre 2011 entre wpd SAS et le SIVU du Mont du Saule. Cette convention acte, notamment, les conditions financières convenues entre les parties signataires ainsi que l’accompagnement et l’assistance technique vis-à-vis du SIVU.  Une promesse synallagmatique de bail emphytéotique et de servitudes en vue de la réalisation et de l’exploitation du parc éolien a été signée le 12 octobre 2011 entre la commune d’Hardanges, le SIVU et la société wpd SAS. Cette promesse de bail a été complétée par deux avenants en date du 7 mars 2012 et 21 octobre 2014.

Compte tenu des éléments présentés ci-dessus (expérience, organisation, moyens financiers et techniques) le commissaire enquêteur considère que le groupe wpd est en mesure de mener à bien le projet du parc éolien du Mont du Saule. Le cadre contractuel entre la commune d’Hardanges, le SIVU du Mont du Saule et le groupe wpd semble clairement énoncé et formalisé.

2.1.3 – La consultation préalable

La démarche d’élaboration du projet s’est déroulée sur une période de 4 ans, à partir du 2011. Tout au long de cette période, les travaux et rencontres ont été soutenus. Voici les principales étapes :  2011 : présentation du projet aux exploitants agricoles, délibération favorable du conseil communautaire LE HORPS-LASSAY.  2012 : réunions régulières entre le porteur de projet et le comité de suivi du SIVU, travaux avec les services de la DDT et Mr l’architecte des bâtiments de France.  2013 : réunions avec le comité de suivi du SIVU, travaux sur les enjeux écologiques avec le C.P.I.E. (centre d’initiatives pour l’environnement) de Mayenne-Bas Maine, réunions avec le conseil général, la sous-préfecture, les autorités militaires et l’inspection ICPE,  2014 : Travaux avec les autorités militaires (SETBA), présentations des variantes (3 ou 4 éoliennes) aux différents interlocuteurs, rencontre avec les exploitants agricoles pour adaptation du positionnement des infrastructures aux pratiques culturales. Deux permanences publiques ont été organisées avec exposition dans les mairies de Hardanges et Le Ribay (tous les habitants ont reçu une invitation dans leur boite aux lettres).  2015 : Echanges avec les services de l’Etat afin d’améliorer le dossier d’étude d’impact.

Pendant ces 4 années, les bulletins municipaux des communes d’Hardanges et de Le Ribay, ainsi que de nombreux articles de presse ont informé la population sur l’évolution du projet.

En plus des annonces légales informant le public sur la teneur et la période d’enquête publique, deux articles rédactionnels sont parus, quelques jours avant l’enquête, en rubrique locale de Ouest-France et du Courrier de la Mayenne.

Le commissaire enquêteur considère que la consultation préalable a été soutenue, tant avec les administrations et autres institutionnels que vis-à-vis des habitants de deux communes (et des

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communes limitrophes). La population ne pouvait ignorer ce projet. A plusieurs reprises, elle été régulièrement informée et invitée à consulter le dossier (exposition en mairies d’Hardanges et Le Ribay) et à rencontrer le porteur de projet lors des deux réunions publiques.

2.1.4 - La compatibilité avec les documents d’urbanisme et la prise en compte des servitudes d’utilité publique :

Les documents d’urbanisme des deux communes (P.L.U. pour Le Ribay, Carte Communale pour Hardanges) permettent l’implantation des éoliennes sur le site du Mont du Saule. Il n’y a pas de Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) portant sur ce territoire.

La zone d’implantation des éoliennes n’est pas concernée par un périmètre de protection de captage d’eau. Elle se situe en dehors de tout périmètre de protection des monuments historiques, secteur sauvegardé, aire de mise en valeur de protection du patrimoine, site classé ou inscrit.

La servitude majeure concerne la contrainte militaire avec le SETBA (Secteur d’Entrainement à Très Basse Altitude) pour les avions militaires.

Le commissaire enquêteur constate que le projet est compatible avec les documents d’urbanisme en vigueur. Les périmètres de protection ne sont pas concernés. La direction de la sécurité aéronautique d’Etat (direction de la circulation aérienne militaire) a donné son accord (courrier du 4 mars 2015 annexe 3 – page 62), ainsi que les autres personnes publiques associées (cf. page 22 du rapport d’enquête). Il ne subsiste pas de contrainte de nature à compromettre le projet.

2.1.5 - Impacts sur le paysage, le patrimoine, les sites classés :

L’étude paysagère (annexe 2 de l’étude d’impact) présente l’analyse paysagère en trois dimensions : le périmètre éloigné, le périmètre intermédiaire et le périmètre rapproché. De nombreux photomontages, réalisés à partir des lieux d’habitation de ces différents périmètres et quelques points de vue à partir du réseau routier, permettent de se faire une idée assez précise des visibilités sur le parc du Mont du Saule et des co-visibilités avec les parcs éoliens voisins en service et en projet (dont l’Oasis, distant de 1,9 km).

Sur le périmètre éloigné, les enjeux sur le paysage portent essentiellement sur les lignes de crête structurant le territoire éloigné (synclinaux des Coëvrons, de Pail et de Mortain-Bagnoles de l’Orne).

Sur le périmètre intermédiaire, le plateau perché du Mont du Saule (327 mètres) offre des vues intermittentes, ponctuées de buttes boisées. C’est à partir du sud de Javron les Chapelles, de certains endroits de la Nationale 12 et du coteau sud de l’agglomération de Le Ribay que les éoliennes offriront une réelle visibilité, parfois en co-visibilité avec l’Oasis.

Sur le périmètre rapproché, les hameaux situés entre 500 m. et 1.500 m. présentent des contextes visuels différents, généralement bien préservés par le relief et la végétation.

Par rapport au patrimoine, quelques rares édifices et sites (éloignés) peuvent entrer en co-visibilité avec les éoliennes du Mont du Saule (Château de Montesson, site du Montaigu). Aucun site classé n’est concerné sur le périmètre d’étude.

Le commissaire enquêteur estime de l’étude paysagère a été réalisée de manière exhaustive, avec de très nombreux photomontages qui, sur les sites qu’il a visités, semblent traduire fidèlement ce que sera la situation future avec les éoliennes en fonctionnement. Quelques mesures de réduction de l’impact visuel seront nécessaires (plantations de haies).

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2.1.6 - Sur l’impact sur les humains :

L’étude acoustique analyse l’état initial et présente les émergences prévisionnelles consécutives au projet. Huit points de mesure ont été réalisés à partir des habitations les plus proches. Cette étude fait apparaître que les seuils réglementaires seront respectés pour l’ensemble des habitations concernées, quelles que soient les périodes de jour ou de nuit et quelles que soient les vitesses de vent. Cependant, Il y a un risque de dépassement au lieu dit « Les Découvertes » en période de nuit et au lieu dit « Le Centre » en période de jour. La proximité du parc de l’Oasis ne devrait pas créer de dépassement des émergences pour les habitations situées entre les deux parcs.

L’étude des projections d’ombres est considérée « d’un impact très faible ».

L’étude de dangers, réalisée sur la base du guide technique du Syndicat des Energies Renouvelables et de l’INERIS (Institut National de l’EnviRonnement Industriel et des Risques) conclut que « les accidents majeurs susceptibles de se produire sont tous acceptables pour l’ensemble du parc éolien ».

Le commissaire enquêteur prend acte des résultats des mesures acoustiques. Comme mentionné dans le dossier de demande d’autorisation, et afin de vérifier l’incidence réelle acoustique, des mesures de bruit devront être réalisées dès la mise en fonctionnement du parc. La situation du gite de Marquiza (à 510 m. de l’éolienne la plus proche) sera à examiner avec attention en y installant un point de mesure.

2.1.7 - Sur les impacts vis-à-vis des milieux naturels et l’avifaune

Les sites NATURA 2000, distants de plus de 10 Km du lieu d’implantation des éoliennes, ne sont pas impactés par le projet.

Il convient d’accorder une importance particulière aux espèces déterminantes de la ZNIEFF de type II des Buttes d’Hardanges. Un certain nombre de mares sont présentes dans l’aire d’étude immédiate et plusieurs petits étangs se trouvent à proximité. Sur l’aire d’implantation des éoliennes (prairie de fauche) les enjeux habitat sont considérés « faible à modéré ». Le choix des zones d’implantation des éoliennes permet d’éviter les habitats d’intérêt patrimonial et de les éloigner au maximum des zones identifiées à enjeux pour les différents éléments identifiés de la biocénose.

Les relevés pédologiques concluent à la présence de zones humides au niveau des plates formes de levage des éoliennes E2 et E3, pour une surface de 1.400 M² : l’impact sur les fonctionnalités hydrologiques n’est pas significatif.

Etudiés sous l’angle du risque de collision, de dérangement, de perte d’habitat et d’effet barrière, les impacts sur l’avifaune sont considérés comme « faibles » à « très faibles à nuls » en toutes période pour la phase d’exploitation des éoliennes. Des précautions seront à prendre pendant la phase de construction.

Pour compenser les impacts, le porteur de projet propose la restauration de 200 mètres de haies et d’1 ha de landes à distance des éoliennes (750 mètres).

Le commissaire enquêteur constate que l’autorité environnementale, dans son avis du 16 octobre 2015, a considéré que le porteur de projet a produit un dossier de qualité qui s’appuie sur des études approfondies de l’état initial. Les précisions apportées, en novembre 2015, par le porteur de projet sur les mesures et le calendrier des compensations à mettre en œuvre en faveur de la biodiversité apportent des réponses satisfaisantes : localisation et dimensionnement des haies à planter (200 mètres linéaires) et des landes à restaurer (1 ha). Le tout pour un budget de 25.000 €.

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2.2 - Sur le déroulement de l’enquête publique

L’enquête publique s’est déroulée sur la période du 23 novembre 2015 au 23 décembre 2015.

La publicité légale a été réalisée conformément à la réglementation (forme et délais) dans deux journaux d’annonces légales de la Mayenne (Ouest France et le Courrier de la Mayenne) par affichage externe des 12 mairies concernées par le projet et aux abords du lieu d’implantation des éoliennes. L’arrêté préfectoral du 25 octobre 2015, ainsi que l’avis de l’autorité environnementale et les résumés non techniques du projet étaient consultables sur le site internet des services de l’Etat http://www.mayenne.gouv.fr (annexe 9 – page 70)

Le dossier soumis à enquête publique, sous forme papier, était consultable à la Mairie d’Hardanges pendant toute la période d’enquête. Il en était de même, à l’aide d’un CDROM, dans les 11 autres communes concernées par le projet (communes situées dans un rayon de 6 Km à partir du périmètre de l’installation).

Le commissaire enquêteur a tenu 5 permanences de 3 heures chacune à la Mairie d’Hardanges. A plusieurs reprises, il s’est rendu sur le site du projet et dans les villages situés dans le périmètre de proximité. Il y a rencontré quelques habitants. Enfin, il a mené les investigations qu’il a jugées utiles en sollicitant des entretiens avec Mr le Maire d’Hardanges, Mr le Maire de Le Ribay (Président du SIVU), Mr le Sous-préfet et Mr le secrétaire général (sous-préfecture de Mayenne).

Seulement 4 personnes se sont présentées pendant les permanences à la Mairie d’Hardanges et 6 autres personnes (riverains du projet) ont été rencontrées à leur domicile à l’initiative du commissaire enquêteur. Deux courriers ont été versés au registre d’enquête et aucun mail n’a été réceptionné sur la boite mail de la Mairie d’Hardanges, destinée à recevoir les observations.

Le commissaire enquêteur confirme que l’enquête publique s’est déroulée en conformité avec les articles R 123-1 et suivants du code de l’environnement qui définissent le champ d’application, les procédures et le déroulement de l’enquête publique. A la Mairie d’Hardanges, toutes les conditions étaient réunies pour une consultation aisée du dossier soumis à enquête et pour rencontrer le commissaire enquêteur en toute confidentialité.

2.3 - Sur les avis et observations des administrations, des collectivités et du public

2.3.1 - Les avis et observations des administrations et des collectivités :

 L’autorité environnementale :

Dans son avis rendu le 16 octobre 2015, Mr le Préfet de région précise que les enjeux du projet sont liés à son insertion paysagère, à son impact sur la faune et la flore et au bruit. La perception du parc peut être relativement importante à partir des crêtes et des promontoires qui l’entourent et il convient d’apprécier les effets cumulés (co-visibilités) avec les autres parcs environnants. La situation du projet en zone rurale, avec des niveaux ambiants faibles, justifie d’un enjeu réel par rapport au bruit. Pour l’autorité environnementale, les points d’implantation des éoliennes intègrent les critères écologiques majeurs (habitat d’intérêt communautaire, zones humides, activité avifaune,…) et cherchent à limiter les impacts au sol, notamment au niveau des chemins d’accès.

L’autorité environnementale demande au porteur de projet des compléments d’information sur les enjeux paysagers à partir de l’agglomération sud de Le Ribay, des précisions sur les impacts potentiels

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de la liaison entre le poste de livraison et le poste source ERDF (Lassay ou Villaines la Juhel). L’autorité environnementale sollicite des engagements plus précis sur les mesures compensatoires de réduction d’impact des habitats naturels et leur calendrier de mise en place.

Analyse du commissaire enquêteur : l’Autorité Environnementale mentionne que l’étude, qui s’appuie sur un examen approfondi de l’état initial, est de bonne qualité et clairement présentée. Globalement, les impacts du projet sont faibles à modérés.

Dans sa réponse de Novembre 2015, le porteur de projet apporte des réponses satisfaisantes sur les demandes d’information complémentaires et sur les engagements liés aux mesures compensatoires des habitats naturels.

 Les Administrations et autres institutionnels

Les différentes administrations et institutionnels (Institut National de l’Origine et de la Qualité, Agence régionale de santé, Direction générale de l’aviation civile, Direction de la circulation aérienne militaire, Service départemental d’incendie et de secours, Conseil départemental, Architecte des Bâtiments de France, Commission départementale de consommation des espaces agricoles, Direction départementale des territoires, Communauté de communes LeHorps-Lassay) ont émis un avis favorable ou n’émettent pas d’observation par rapport à la demande d’autorisation d’exploiter ou à l’occasion du dépôt des permis de construire (détail en page 22 du rapport d’enquête).

 Les collectivités locales :

Sur les 12 conseils municipaux invités à se prononcer sur le projet éolien du Mont du Saule (Page 24 du présent rapport) :  11 sont favorables (soit à l’unanimité où à une large majorité)  1 n’a pas transmis de délibération au commissaire enquêteur (Javron), mais le conseil municipal, consulté le 9 novembre 2015, n’a émis aucune observation.

2.3.1 - Sur les avis et observations du public :

Pour la présente enquête, il convient de souligner une faible participation du public : 4 personnes se sont présentées aux permanences du commissaire enquêteur, 2 courriers ont été versés au registre d’enquête et aucun mail n’a été réceptionné. Ces contacts ont été complétés, à l’initiative du commissaire enquêteur, par des entretiens avec 9 habitants, à leur domicile.

Cette faible participation s’explique sans doute par l’existence de nombreux parcs éoliens dans ce secteur de la Mayenne et d’une enquête publique récente (décembre 2013) concernant le parc éolien de l’Oasis, lui aussi sur le territoire de la commune d’Hardanges. Le sujet n’est donc pas nouveau pour la population. De plus, le caractère médiatique de la réhabilitation de l’ancien site militaire, avec de fréquentes communications dans la presse et les bulletins municipaux, et une élaboration du projet qui s’est inscrite dans la durée, font que le projet était déjà bien connu de la population.

Les observations du public ont porté sur :  La proximité de l’éolienne E1 du village de la Vaugonnière (Le Ribay),  La proximité de l’éolienne E1 du gite de Marquiza (Hardanges), avec ses nuisances (paysage – bruit) et ses conséquences éventuelles sur la fréquentation future du gite,  Le tracé retenu pour le chemin d’accès aux éoliennes, avec une demande de réduction de consommation d’espace agricole,

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 La remise en état des surfaces agricoles et du drainage existant après réalisation des différents travaux, dont la tranchée reliant chaque éolienne au poste de livraison  La densité des parcs éoliens dans un rayon de 20 Km autour du projet  La protection des chauves-souris,  La sécurité pour la population de proximité et les randonneurs,  « L’utilité de l’enquête publique »

Pour chaque demande ou observation ci-dessus mentionnée (sauf la dernière portant sur « l’utilité de l’enquête publique ») le porteur de projet a transmis ses réponses au commissaire enquêteur (pages 37 et suivantes du rapport d’enquête). Le commissaire enquêteur a ensuite formalisé son avis.

Compte tenu des contraintes environnementales liées au défrichement d’habitats d’espèces protégées et du fait que l’hypothèse proposée a déjà été étudiée, le tracé du chemin d’accès aux éoliennes n’a pas à être modifié. La suggestion du commissaire enquêteur (en page 40 du présent rapport), consistant à réduire l’emprise du virage sur l’espace agricole, mérite d’être examinée.

Concernant le gîte de Marquiza, situé à 510 mètres de l’éolienne E1, les plantations sollicitées par Mme Duchesne devront être réalisées avant le démarrage du chantier (dès que la Sté Energie du Touvent aura obtenu tous les accords sur le projet) et un point de mesure du bruit devra être positionné à proximité immédiate du gîte, dès la mise en exploitation.

Par rapport à la protection des chauves-souris, les principaux enjeux ont été identifiés dans l’étude d’impact et intégrés dans l’implantation des éoliennes qui ont été éloignées des haies. En fonction du résultat du suivi qui est prévu, et comme mentionné dans l’étude d’impact, le fonctionnement de l’éolienne E1 sera à adapter, si nécessaire.

Concernant les risques d’accidents (chute de pales, glaçons,…) vis-à-vis des randonneurs et autres visiteurs, le porteur de projet apporte les réponses adaptées au niveau de l’étude de dangers qui contient toutes les informations nécessaires et conclut à un risque très limité. En cas de survenance d’incidents, la zone susceptible d’être impactée concerne un périmètre de 285 mètres, dépourvue de toute activité, sauf agricole.

Concernant le projet de destruction d’une haie à l’ouest de la zone d’implantation (qui ne concerne pas le porteur de projet), le commissaire enquêteur demande à Mr Rocton, Président du SIVU et à Mr Neveu, Maire d’Hardanges, de consulter Messieurs Patrick et Didier Duchesne avant prise de décision.

2.4 - Sur l’acceptabilité du projet par les élus, les services et les habitants

Le projet éolien, objet de la présente enquête publique, constitue l’opération majeure de la reconversion du site militaire du Mont du Saule. Les conseils municipaux d’Hardanges et de Le Ribay (à travers le SIVU) se sont beaucoup impliqués dans ce dossier qui ouvre des perspectives de développement économique et touristique d’une zone rurale aux atouts paysagers évidents.

Les conseils municipaux des communes limitrophes ont émis un favorable, malgré la densité éolienne de leurs territoires ; ce qui peut vouloir dire que, à l’expérience, la balance penche davantage vers plus de bénéfices que d’inconvénients.

Les administrations et les services de l’état se sont aussi impliqués dans ce projet pour qu’il s’inscrive dans la dynamique de redynamisation du Mont du Saule, en faisant en sorte qu’il respecte les enjeux environnementaux et s’inscrive en cohérence avec les nombreux parcs éoliens existants et en projet.

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Le faible nombre de personnes qui se sont intéressées au projet pendant l’enquête publique est regrettable. Faut-il en déduire que le sujet n’est pas nouveau et que « l’éolien » est considéré comme un atout dans ce secteur rural à la recherche d’activités économiques et touristiques ? Le commissaire enquêteur a enregistré plus d’avis favorables que d’opposants. A l’évidence, le parc éolien du Mont du Saule ne suscite pas d’opposition majeure. Les demandes formulées ont été examinées par le porteur de projet et seront prises en compte dans la mesure du possible, et dans le respect de la réglementation.

Enfin, le commissaire enquêteur considère que le comité de suivi, prévu à l’article 4 de la convention de partenariat signée le 1er septembre 2011 entre le wpd SAS et le SIVU, doit poursuive son action. Ce comité pourra garantir la cohérence globale du projet de vitrine de l’économie verte dans ses trois dimensions « Economique », « Sociale » et « Environnementale ».

Ce comité de suivi pourra aussi analyser les conséquences paysagères, environnementales et humaines du parc éolien en fonctionnement et s’assurer de la bonne mise en place des engagements pris par le porteur de projet.

3/- Avis du commissaire enquêteur

Considérant que:

 Le projet du parc éolien du Mont du Saule s’inscrit comme le dossier majeur parmi les actions de redynamisation du site du Mont du Saule, et qu’il contribuera à en faciliter la mise en œuvre globale, avec des retombées économiques favorables pour les communes d’Hardanges et Le Ribay via le SIVU du Mont du Saule et la Communauté de Communes,

 Le groupe wpd présente des garanties raisonnables, de par sa cotation financière, son expérience, son organisation et ses moyens techniques, pour permettre à la société ENERGIE DU TOUVENT de mener à bien ce projet dans ses phases de construction et d’exploitation,

 La garantie, à hauteur de 150.000 €, qui sera apportée par la société ENERGIE DU TOUVENT répond aux exigences réglementaires (démantèlement),

 Les consultations préalables menées par le porteur de projet tout au long de l’instruction du dossier a été adaptée et a permis à la population de connaître l’existence du projet et d’en suivre l’avancement,

 Le contenu du dossier de demande d’autorisation d’exploiter, tenu à la disposition du public pendant la période d’enquête, est complet avec des dossiers annexes particulièrement détaillés au niveau des études d’impact sur l’environnement (études paysagère, écologique, de dangers,…). La demande d’autorisation d’exploiter et le résumé non technique sont accessibles à tous publics,

 Le projet est compatible avec les documents d’urbanisme en cours et qu’il na pas d’incidence sur les périmètres de protection et les servitudes d’utilité publique, notamment le respect de la contrainte militaire (SETBA). Les personnes publiques associées et autres organismes consultés ont émis des avis favorables ou ne formulent pas d’opposition,

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 Les conseils municipaux des communes concernées par le périmètre de consultation ont émis un avis favorable, ou n’ont pas émis d’observation, à une très large majorité de leurs membres,

 L’autorité environnementale estime que l’étude, qui s’appuie sur un examen approfondi de l’état initial, est de bonne qualité, clairement présentée ; et que, globalement, les impacts sont faibles à modérés,

 Les engagements du porteur de projet (novembre 2015) répondent aux demandes de l’autorité environnementale sur la nature et le calendrier des mesures compensatoires à mettre en œuvre (création de haies et de landes),

 La communication légale relative à l’enquête publique a été réalisée conforment aux dispositions réglementaires, vérifiée en cours d’enquête par le commissaire enquêteur, attestée par huissier (pour les affiches à proximité du site) et par les 12 communes concernées.

 L’enquête publique s’est déroulée dans de bonnes conditions, mais avec une faible participation de la population. Le projet, qui n’a pas soulevé de contestation majeure, semble bien accepté de la population,

 Les réponses et les engagements du porteur de projet (formalisés dans le mémoire en réponse) :  rectifient les quelques erreurs matérielles du plan d’affaires prévisionnel, apportent les justifications et assurances raisonnables sur la situation financière du groupe wpd, en soutien à la société Energie du Touvent,  prennent en compte, dans la mesure du possible, et dans le respect de la réglementation, les demandes et observations des riverains,

 Le comité de suivi, constitué dans le cadre de la convention wpd-SIVU, a vocation à être pérennisé afin d’analyser les conséquences, humaines et environnementales, du parc éolien en fonctionnement et de s’assurer de la bonne mise en place des engagements pris par le porteur de projet,

Le commissaire enquêteur émet un AVIS FAVORABLE à la demande de la Société ENERGIE DU TOUVENT relative à l’autorisation d’exploiter un parc de trois éoliennes et un poste de livraison sur le site du Mont du Saule à HARDANGES (53).

Fait à Hardanges, le 22 Janvier 2016 Le commissaire enquêteur, Michel THOMAS

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ANNEXES

Annexe n° Libellé de l’annexe Page

Annexe 1 Décision n° E15000263 du T.A. (désignation des commissaires 57 enquêteurs)

Annexe 2 Arrêté de Mr le Préfet, prescrivant l’enquête publique 59

Annexe 3 Courrier du Ministère de la Défense (circulation aérienne 62 militaire)

Annexe 4 Courrier de la direction générale de l’aviation civile 64

Annexe 5 Réponse de Mr l’architecte des bâtiments de France 66

Annexe 6 Plan de positionnement des affiches à proximité du site éolien 67

Annexe 7 Extraits des P.V. de l’huissier de justice constatant l’affichage 68

Annexe 8 Annonces légales Ouest France et Courrier de la Mayenne 69

Annexe 9 Informations sur le site internet de la Préfecture de la Mayenne 70

Annexe n° 1

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Décision E15000263 /44 du Tribunal Administratif Désignation des commissaires enquêteurs

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Décision E15000263 /44 du Tribunal Administratif (Annexe 1 – pag2)

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59

Annexe n° 2 Arrêté de Mr Le Préfet prescrivant l’ouverture de l’enquête (page 1)

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60

Arrêté de Mr Le Préfet prescrivant l’ouverture de l’enquête (annexe 2 – page 2)

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61

Arrêté de Mr Le Préfet prescrivant l’ouverture de l’enquête (annexe 2 – page 3)

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62

Annexe n° 3 Courrier du Ministère de la Défense du 4 mars 2015

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Courrier Ministère de la défense - (Annexe 3 - page 2)

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64

Annexe 4 Courrier de la Direction Générale de l’aviation civile (Annexe 4 – Page 1)

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65

Courrier de la Direction Générale de l’aviation civile (Annexe 4 – Page 2)

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66

Annexe 5 Réponse de Mr l’Architecte des Bâtiments de France (1page)

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67

Annexe n° 6 Plan de positionnement des 5 Affiches A2 sur fond jaune

P4 : Le Ribay–RD 147 direction Hardanges

P3 : D 264 Sortie bourg Le Ham

Les 3 éoliennes

P2 : RD 64 / chemin Belle Etoile P1 : RD 47 / chemin Belle Etoile

P5 : RD 147 à entrée bourg Hardanges

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68

Annexe 7 Extrait des Procès Verbaux de l’Huissier de Justice constatant la bonne mise en place des 5 panneaux d’affichage au format réglementaire A1 sur fond jaune

Contrôle du 27 novembre 2015 :

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69

Annexe 8 Annonces légales Ouest France et Courrier de la Mayenne

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70

Annexe n° 9 Site internet de la Préfecture de la Mayenne – 20/11/2015 – 10 h 10

La demande d’autorisation Energie du Touvent :

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