Sociedad Y Territorio En El Conurbano Bonaerense : Un Estudio De Las Condiciones Titulo Socioeconómicas Y Sociopolíticas De Cuatro Partidos: San Miguel, José C
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Sociedad y territorio en el conurbano bonaerense : un estudio de las condiciones Titulo socioeconómicas y sociopolíticas de cuatro partidos: San Miguel, José C. Paz, Moreno y Morón Rofman, Adriana - Compilador/a o Editor/a; Rofman, Adriana - Autor/a; Suárez, Ana Autor(es) Lourdes - Autor/a; Palma Arce, Carolina - Autor/a; Soldano, Daniela - Autor/a; Gonzalez Carvajal, M. Lara - Autor/a; Anzoategui, Mirtha - Autor/a; Carmona, Rodrigo - Autor/a; Moreno, Viviana Elizabeth - Autor/a; Los Polvorines Lugar Universidad Nacional de General Sarmiento Editorial/Editor 2010 Fecha Colección Estado; Organizaciones sociales; Movilidad; Espacio; Condiciones de vida; Temas Investigación social; Gestión pública; Política; Gestión local; Vivienda; José C. Paz; San Miguel; Buenos Aires; Argentina; Moreno; Morón; Libro Tipo de documento "http://biblioteca.clacso.edu.ar/Argentina/ico-ungs/20171116054225/pdf_112.pdf" URL Reconocimiento-No Comercial-Sin Derivadas CC BY-NC-ND Licencia http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es Segui buscando en la Red de Bibliotecas Virtuales de CLACSO http://biblioteca.clacso.edu.ar Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO) Conselho Latino-americano de Ciências Sociais (CLACSO) Latin American Council of Social Sciences (CLACSO) www.clacso.edu.ar Sociedad y territorio en el conurbano bonaerense Adriana Rofman (compiladora) Sociedad y territorio en el conurbano bonaerense Un estudio de las condiciones socioeconómicas y sociopolíticas de cuatro partidos: San Miguel, José C. Paz, Moreno y Morón Sociedad y territorio en el conurbano bonaerense : un estudio de las condiciones socioeconómicas y sociopolíticas de cuatro partidos : San Miguel, José C. Paz, Moreno y Morón / Ana Lourdes Suárez … [et.al.] ; compilado por Adriana Rofman. - 1a ed. - Los Polvorines : Universidad Nacional de General Sarmiento, 2010. 288 p. : il. ; 21x15 cm. ISBN 978-987-630-086-5 1. Sociología. I. Suárez, Ana Lourdes II. Rofman, Adriana, comp. CDD 301 © Universidad Nacional de General Sarmiento, 2010 J. M. Gutiérrez 1150, Los Polvorines (B1613GSX) Prov. de Buenos Aires, Argentina Tel.: (54 11) 4469-7578 [email protected] www.ungs.edu.ar/publicaciones Diseño de colección: Andrés Espinosa - Departamento de Publicaciones Corrección: Ivana Brighenti Diagramación: Santángelo Diseño Ilustración de tapa: Al mediodía de José Hernández ISBN: 978-987-630-086-5 Hecho el depósito que marca la Ley 11.723 Prohibida su reproducción total o parcial Derechos reservados Índice Introducción Adriana Rofman ................................................................................. 9 Condiciones de vida en el conurbano bonaerense Ana Lourdes Suárez y Carolina Palma Arce ........................................ 25 Capital espacial y movilidad cotidiana en la Región Metropolitana de Buenos Aires. Una propuesta analítica y empírica Carolina Palma Arce y Daniela Soldano.............................................. 103 Organizaciones sociales y Estado en el conurbano bonaerense: un estudio de las formas de interacción Adriana Rofman, M. Lara Gonzalez Carvajal y Mirtha Anzoategui ........................................................................... 135 Aspectos político-institucionales, modelos de gestión pública y relación Estado-sociedad en municipios del oeste y noroeste del conurbano bonaerense Rodrigo Carmona y Mirtha Anzoategui ............................................. 217 Política y gestión local. La implementación del Programa Federal de Emergencia Habitacional en un municipio del conurbano bonaerense Viviana Elizabeth Moreno................................................................... 257 Introducción Adriana Rofman* La presente publicación se inscribe en el campo de la investigación sobre las condiciones sociales para el desarrollo en los municipios del conurbano bonae- rense, una línea que el Instituto del Conurbano de la Universidad Nacional de General Sarmiento trabaja desde su creación. En particular, los capítulos que componen esta edición constituyen resultados de un proyecto de inves- tigación desarrollado en este marco institucional, denominado “Escalas del desarrollo en la Región Metropolitana de Buenos Aires”1. Esta investigación se proponía analizar, en particular, la articulación en- tre las lógicas de escala local, subregional y metropolitana que confi guran los ámbitos territoriales de acción de los procesos de orden socioeconómico y sociopolítico en la Región Metropolitana de Buenos Aires, focalizando el estudio en algunos municipios de la región. El eje temático de este proyecto de investigación se refería a las condicio- nes para el desarrollo en espacios periféricos de una región metropolitana, desde un enfoque que jerarquizaba la dimensión espacial de los procesos so- ciales, económicos y políticos. La matriz que resulta de la intersección de estas dimensiones constituyó el prisma analítico desde el cual enfocamos el estu- dio, apoyados en la riqueza que ofrece el concepto de territorio. La concepción que operó como marco de referencia para el diseño de este trabajo asume al 1 Investigación realizada en la UNGS con el apoyo de la Agencia Nacional de Promoción Científi ca y Tecnológica, dependiente del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva , como PICT 2005 33615, bajo la dirección de Adriana Rofman; con Ana Lourdes Suárez y Rodrigo Carmona como grupo responsable y Daniela Soldano como investigadora colaboradora. También participaron Lara Gonzalez Carvajal y Mirtha Anzoategui, como investigadoras asistentes; y Carolina Palma Arce y Viviana Moreno, como becarias. * Adriana Rofman <[email protected]>. 9 Presentación territorio no sólo como un espacio geográfi co, sino principalmente como el resultado de la intervención de la sociedad sobre ese espacio. Esta noción del territorio como construcción social se despliega en varios sentidos: implica considerar de manera integral el abanico de dimensiones que confl uyen en la constitución de los fenómenos socioespaciales, como también atender a los procesos dinámicos que generaron dichos fenómenos. Así, los interrogantes que estructuran los objetivos de esta investigación apuntan a una revisión de los modelos analíticos del desarrollo territorial, con el fi n de tomar en cuenta la amplia gama de procesos sociales, económicos y políticos que están presen- tes en las dinámicas de construcción social del espacio. El marco conceptual del desarrollo territorial también orientó el diseño del proyecto, en el sentido de reconocer el valor que tiene la producción de conocimiento como uno de los vectores principales del desarrollo. Con- sideramos que la generación de conocimiento sobre las condiciones de un territorio constituye un aporte relevante para los procesos de transformación. En este sentido, las orientaciones de este estudio no sólo se construyeron sobre el propósito de producir resultados de valor académico, sino también por el objetivo de generar y divulgar conocimientos pertinentes que sirvan de insumos para la intervención de actores sociales en procesos de cambio territorial. Este doble propósito está presente tanto en el diseño de la inves- tigación como en los criterios de selección de artículos para este libro. Para ambos momentos tomamos al territorio seleccionado, los cuatro municipios del conurbano bonaerense, como el eje articulador de los diferentes aportes, que se propusieron cubrir el conocimiento de estas realidades desde diferen- tes abordajes y miradas. El recorte espacial del objeto de estudio, la Región Metropolitana de Bue- nos Aires (RMBA), presenta desafíos particulares para una investigación de este tipo por la diversidad que caracteriza a la región. Los municipios bonae- renses que forman parte de la RMBA, en tanto localidades circundantes de una gran ciudad metropolitana, muestran características urbanas, socioeco- nómicas y político-institucionales propias, diferentes de las que están presen- tes en la Ciudad de Buenos Aires, centro de la región. En la particular confi guración espacial de una región metropolitana con- viven actividades que operan en escalas geográfi cas muy diversas, un fenóme- no que pone en evidencia la complejidad de la construcción territorial en estos espacios. La estructura emergente de la interacción de estas escalas diversas presenta fuertes rasgos de heterogeneidad interna, donde las localidades peri- féricas muestran rasgos particulares y muy diversos entre sí. 10 Sociedad y territorio en el conurbano bonaerense Con el fi n de estudiar el conurbano bonaerense, se seleccionaron cuatro municipios de la zona oeste y noroeste: San Miguel, José C. Paz, Moreno y Morón. La elección de los partidos se guió por criterios tanto analíticos como político-territoriales. En cuanto a los primeros, se buscó conformar una muestra que contuviera cierta diversidad en las características socioeconómi- cas y político-institucionales de los casos que la integran; y en cuanto a los segundos, se priorizaron algunos de los partidos que rodean la localización de la Universidad Nacional de General Sarmiento, como forma de facilitar la apropiación social de los resultados. Dentro de las múltiples dimensiones que dan cuerpo al análisis territo- rial, este proyecto decidió priorizar dos ejes principales: las condiciones so- cioeconómicas y los procesos sociopolíticos, sobre el supuesto de que estos dos planos de la vida social permiten comprender buena parte de la dinámica socioterritorial en los municipios analizados. La dimensión socioeconómica refi ere, en el nivel más estructural, a las condiciones