Plan Local D'urbanisme
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Commune d’ Ollé Département d’Eure-et-Loir Vu pour être annexé à la délibération PLAN LOCAL D’URBANISME en date du : Élaboration groupée Le Maire de la commune : 19 novembre 2012 Pièce n° Étude confiée à : ROUMET GUITEL Rapport de présentation paysagistes-urbanistes 40 rue des Rouliers / 28 000 CHARTRES 02 37 35 00 00 1 [email protected] Grenelle 2 ou loi ENE vient compléter de manière plus précise la première, PRÉAMBULE notamment sur le contenu des documents d’urbanisme. Cette loi ENE, promulguée en juillet 2010, s’applique à partir du 13 janvier I. Quʼest-ce quʼun Plan Local dʼUrbanisme? 2011. Ce PLU-ci intègre ces nouvelles dispositions ENE en vigueur. Le Plan Local d’Urbanisme est un instrument de planification qui tient Rappel : Dans le cadre de la loi ENE, une analyse des résultats de l’ap- compte, au niveau du territoire de la commune, d’une volonté de dévelop- plication du PLU, notamment du point de vue environnemental, devra pement de la collectivité. Il procède d’une analyse des espaces et de leurs être réalisé au plus tard trois ans après approbation du PLU, soit d’ici potentialités ainsi que d’une estimation des besoins. 2015. Le PLU se doit dʼorganiser l’avenir à court terme, de préparer le moyen III. Les raisons de l’élaboration du PLU terme et dans toute la mesure du possible, de ne pas contrarier le long terme que dʼautres décideront et mettront en œuvre. La commune d’Ollé ne dispose d’aucun document d’urbanisme. Son déve- Le dossier de P.L.U. comprend : loppement reste en conséquence limité aux seules possibilités de construc- 1- un rapport de présentation qui établit le lien entre les différentes tion autorisées par le Règlement National d’Urbanisme (RNU), à savoir pièces du dossier de PLU. Il rassemble un diagnostic de la commune, dans les secteurs déjà urbanisés ou dans leur prolongement immédiat. les objectifs de développement retenus, les justifications du plan de Ce document national ne permet aucune réflexion de projet communal et zonage et du règlement ainsi que l’analyse de l’impact des projets sur n’autorise qu’une urbanisation au coup par coup sans réflexion d’ensemble l’environnement, et sans regard éclairé de la municipalité. 2- un Projet d’Aménagement et de Développement Durables fixant En 2008, l’équipe municipale a décidé d’élaborer un Plan Local d’Urba- les orientations générales de développement de la commune, nisme. 3- des orientations d’aménagement et de programmation sur des Majoritairement agricole, la commune cherche à éviter la déprise de son secteurs particuliers, territoire. En parallèle, des vagues d’apport de population se succèdent, 4- un plan de zonage divisant le territoire communal selon la vocation rendant difficile la gestion des équipements publics. des sols, Les élus, sur proposition de l’agence ROUMET GUITEL, aux vues des lois 5- un règlement établissant les possibilités et les modes de construc- Grenelles 1 et 2, des recommandation de la Chambre d’Agriculture et des tion de chaque zone, accompagné d’un lexique. services de l’Etat, veulent conserver le caractère rural de la commune et réguler, maîtriser ce développement. Par la même occasion ils souhaitent 6- des annexes sanitaires et un recueil de servitudes d’utilité publique définir un projet global de développement et d’aménagement en privilégiant existant indépendamment du PLU. le bourg. II. Le contexte législatif «Grenelle» L’élaboration du PLU, permet à la commune de se doter d’un outil juridique adapté à la mise en œuvre de sa stratégie de développement et d’amé- Les Plans Locaux d’Urbanisme, succédant aux Plans d’Occupation des nagement en permettant, entre autres, de mettre en place les bases pour Sols, ont été mis en place par la loi Solidarité Renouvellement Urbain de initier le projet de coeur de village, donner la priorité au bourg, fixer les pos- 2000. sibilités de construction, préserver le caractère agricole et naturel, valoriser Suite à une prise de conscience globale de la dégradation de l’état de notre le patrimoine bâti et vernaculaire, améliorer le cadre de vie et donner une planète, une loi de programmation relative à la mise en œuvre du Grenelle identité villageoise au bourg. de l’environnement dite «loi Grenelle 1» a été promulguée le 3 août 2009. À l’occasion de l’élaboration de son P.L.U., la commune a également décidé Une seconde loi portant «engagement national pour l’environnement» dite de maîtriser son foncier en ayant notamment la possibilité d’appliquer un Droit de Préemption Urbain. 2 PLU d’Ollé / Rapport de présentation SOMMAIRE PRÉAMBULE 2 TITRE II : CHOIX D’AMÉNAGEMENT I. Quʼest-ce quʼun Plan Local dʼUrbanisme? 2 II. Le contexte législatif «Grenelle» 2 RETENUS 37 III. Les raisons de l’élaboration du PLU 2 I. Les objectifs de modération de la consommation de l’espace et de lutte contre l’étalement urbain 38 TITRE I : ÉTAT DES LIEUX ET ÉTAT INITIAL 1. Caractéristiques de la commune 38 2. Enjeux de développement 38 DE L’ENVIRONNEMENT 5 3. Objectifs de modération de la consommation de l’espace et de lutte contre I. Cadre géographique & contexte de développement 7 l’étalement urbain 39 4. Contenu du Projet d’Aménagement et de Développement Durables 40 1. Situation 7 2. Contexte supra-communal 7 II. Justifications... 41 II. Interaction entre paysage, morphologie, qualité 1. ... des objectifs de modération de la consommation de l’espace et de lutte contre l’étalement urbain 41 architecturale ...ou le site et son organisation 9 2. ... du Projet d’Aménagement et de Développement Durables 41 1. Ollé : un large plateau agricole en limite de Beauce 9 3. ...du zonage et règlement 42 2. Une économie essentiellement agricole 9 3. Morphologie : Organisation et développement du bâti 10 III. Surfaces 45 1. Les surfaces des zones et secteurs 45 III. Interaction entre démographie, construction, équipement 2. Les trames particulières qui s’y sur-imposent 45 et accessibilité 16 1. Analyse socio-démographique 16 IV. Évaluation préliminaire des incidences et motif de la 2. Analyse de la construction 17 délimitation des zones et des règles qui s’y appliquent 46 3. Accessibilité 24 1. Zones susceptibles d’être touchées de manière notable par la mise en oeuvre du 4. Organisation du territoire et mobilité 27 PLU 46 5. Équipements, services et réseaux 28 2. Incidences notables prévisibles par la mise en oeuvre du PLU et mesures compensatoires 46 IV. Hypothèses d’évolution 31 3. Résumé technique 48 1. Dénominateur commun 31 2. Hypothèses de développement 31 3. Incidence en matière foncière 32 TITRE III : RECOMMANDATION 51 V. Servitudes et contraintes 34 1. Servitudes 34 4. Incidence en matière scolaire 34 2. Contraintes 35 PLU d’Ollé / Rapport de présentation 3 4 PLU d’Ollé / Rapport de présentation TITRE I : ÉTAT DES LIEUX ET ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT PLU d’Ollé / Rapport de présentation 5 Figure 1 / Le territoire communal d’Ollé, carte IGN 6 PLU d’Ollé / Rapport de présentation TITRE I. État des lieux et état initial de l’environnement - Assainissement non collectif. I. Cadre géographique & - Eau potable : Production et Interconnexion. contexte de développement - Voirie (le petit entretien, l’aménagement et le gros entretien des voies communales et des chemins ruraux). - Domaine de la petite enfance, enfance et jeunesse (micro-crèche et accueil de loisirs). - Tourisme et vie culturelle. 1. Situation Le Pays de Combray s’est associée au Pays Courvillois pour réaliser un Ollé est une commune rurale de 575 habitants en 2007 occupant 13,12 km2 Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT). sur le plateau agricole de la vallée de l’Eure. Un Syndicat Mixte d’Étude Territoriale a été mis en place fin 2008 pour Le bourg d’Ollé est situé à quatre kilomètres de Bailleau-le-Pin (1 500 habi- prendre en charge l’élaboration de ce document de planification. tants) et à une vingtaine de kilomètres de l’agglomération chartraine. La Le SCoT identifie les orientations générales à suivre pour l’ensemble du commune est d’ailleurs incluse dans le périmètre des 15 km d’une agglomé- territoire et des actions à mener. Il s’imposera aux documents d’urbanisme ration de plus de 50 000 habitants (Chartres). communaux et intercommunaux, une fois approuvé. Cette commune n’est traversée par aucun axe d’importance. Le réseau de Depuis décembre 2010, la phase 1 (‘État Initial de l’Environnement’ et ‘Dia- petites routes départementales ramène les voyageurs au bourg au centre gnostic stratégic’) est finalisée. À ce jour, automne 2011, la phase 2 (projet du territoire communal. de territoire) est en cours d’élaboration. 2. Contexte supra-communal Ollé fait partie du canton et de la Communauté de Communes d’Illiers-Com- Depuis le 1er mars 2012, la commune d’Ollé ne fait bray. plus partie de la Communauté de communes d’Il- La communauté de communes regroupe 19 communes au total, dont Ollé liers-Combray mais est intégrée dans la Communau- depuis 2002 : Bailleau-le-pin, Blandainville, Cernay, Charonville, Chauffours, té d’agglomération Chartres métropole. De ce fait Epeautrolles, Ermenonville-la-Grande, Ermenonville-la-Petite, Illiers-Com- elle est inscrite au nouveau périmètre du SCoT de bray, Les Châtelliers-Notre-Dame, Luplanté, Magny, Marchéville, Méréglise, l’agglomération chartraine. Saint-Avit-les-Guespières, Saint-Eman, Sandarville, Vieuvicq. L’ensemble représente au total 9892 habitants pour une superficie de 228 km2. La communauté prend en charge les compétences suivantes: - Développement économique, avec l’aménagement d’une zone d’ac- tivité à Illiers-Combray. - Aménagement du territoire avec notamment la gestion des vallées et des rivières (travaux de restauration de la végétation des berges du Loir).