Plenarprotokoll 17/116

Deutscher

Stenografischer Bericht

116. Sitzung

Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011

Inhalt:

Wahl der Abgeordneten Claudia Bögel, Viola Errichtung eines Sondervermögens von Cramon-Taubadel, und „Energie- und Klimafonds“ (EKFG- als Schriftführer ...... 13299 A ÄndG) (Drucksache 17/6252 (neu)) ...... 13300 A

Tagesordnungspunkt 1: g) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- a) Erste Beratung des von der Bundesregie- zes zur Stärkung der klimagerechten rung eingebrachten Entwurfs eines Drei- Entwicklung in den Städten und Ge- zehnten Gesetzes zur Änderung des meinden Atomgesetzes (Drucksache 17/6253) ...... 13300 A (Drucksache 17/6246) ...... 13299 B h) Erste Beratung des von der Bundesregie- b) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Ersten rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- Gesetzes zur Änderung schifffahrts- zes zur Neuregelung des Rechtsrahmens rechtlicher Vorschriften für die Förderung der Stromerzeugung (Drucksache 17/6254) ...... 13300 A aus erneuerbaren Energien (Drucksachen 17/6247) ...... 13299 B Tagesordnungspunkt 2: c) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- Befragung der Bundesregierung: Ergebnisse zes zur Neuregelung energiewirtschafts- der deutsch-chinesischen Regierungskon- rechtlicher Vorschriften sultationen ...... 13300 B (Drucksache 17/6248) ...... 13299 C Dr. , Bundesminister d) Erste Beratung des von der Bundesregie- AA ...... 13300 C rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- Viola von Cramon-Taubadel (BÜNDNIS 90/ zes über Maßnahmen zur Beschleuni- DIE GRÜNEN) ...... 13302 A gung des Netzausbaus Elektrizitätsnetze (Drucksache 17/6249) ...... 13299 D Dr. Guido Westerwelle, Bundesminister AA ...... 13302 B e) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- (CDU/CSU) ...... 13302 D zes zur steuerlichen Förderung von Dr. Guido Westerwelle, Bundesminister energetischen Sanierungsmaßnahmen AA ...... 13303 A an Wohngebäuden (Drucksache 17/6251) ...... 13299 D Dr. Rolf Mützenich (SPD) ...... 13303 B Dr. Guido Westerwelle, Bundesminister f) Erste Beratung des von der Bundesregie- AA ...... 13303 C rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zur Änderung des Gesetzes zur (DIE LINKE) ...... 13303 D II Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011

Dr. Guido Westerwelle, Bundesminister Mündliche Frage 2 AA ...... 13303 D Britta Haßelmann (BÜNDNIS 90/ (DIE LINKE) ...... 13304 A DIE GRÜNEN) Dr. Guido Westerwelle, Bundesminister Kostenentlastungen der Kommunen durch AA ...... 13304 B die Übernahme der Grundsicherung im Al- ter durch den Bund in Relation zu erwarte- Viola von Cramon-Taubadel (BÜNDNIS 90/ ten Steuermindereinnahmen DIE GRÜNEN) ...... 13304 D Dr. Guido Westerwelle, Bundesminister Antwort AA ...... 13305 A Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär BMF ...... 13309 D Kerstin Müller (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) ...... 13305 A Zusatzfragen Britta Haßelmann (BÜNDNIS 90/ Dr. Guido Westerwelle, Bundesminister DIE GRÜNEN) ...... 13310 A AA ...... 13305 B (Köln) (BÜNDNIS 90/ (FDP) ...... 13305 B DIE GRÜNEN) (zur Geschäftsordnung) . 13310 C Dr. Guido Westerwelle, Bundesminister (BÜNDNIS 90/ AA ...... 13305 C DIE GRÜNEN) ...... 13310 D (Heidelberg) (SPD) ...... 13311 A Dr. (BÜNDNIS 90/ Nicolette Kressl (SPD) ...... 13311 B DIE GRÜNEN) ...... 13306 A Dr. Guido Westerwelle, Bundesminister AA ...... 13306 A Mündliche Frage 3 (Bremen) (BÜNDNIS 90/ Dr. Gerhard Schick (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) ...... 13306 B DIE GRÜNEN) Dr. Guido Westerwelle, Bundesminister Entlastungswirkung von Steuersenkungen AA ...... 13306 C Antwort Viola von Cramon-Taubadel (BÜNDNIS 90/ Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär DIE GRÜNEN) ...... 13306 D BMF ...... 13311 C Dr. Guido Westerwelle, Bundesminister AA ...... 13307 A Mündliche Frage 4 Dr. Gerhard Schick (BÜNDNIS 90/ Tagesordnungspunkt 3 DIE GRÜNEN) Fragestunde Auswirkung der sogenannten kalten Pro- (Drucksache 17/6273) ...... 13307 B gression Antwort Mündliche Frage 1 Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär Britta Haßelmann (BÜNDNIS 90/ BMF ...... 13311 D DIE GRÜNEN) Zusatzfragen Steuerausfälle für die Kommunen auf- Dr. Gerhard Schick (BÜNDNIS 90/ grund der geplanten Steuersenkungen DIE GRÜNEN) ...... 13312 A Nicolette Kressl (SPD) ...... 13312 B Antwort Lothar Binding (Heidelberg) (SPD) ...... 13312 C Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär BMF ...... 13307 B Zusatzfragen Mündliche Frage 5 Britta Haßelmann (BÜNDNIS 90/ Lothar Binding (Heidelberg) (SPD) DIE GRÜNEN) ...... 13307 C Nicolette Kressl (SPD) ...... 13308 A Begründung für die erneute Ankündigung Lisa Paus (BÜNDNIS 90/ einer Steuersenkung durch die Bundes- DIE GRÜNEN) ...... 13308 B regierung Lothar Binding (Heidelberg) (SPD) ...... 13308 D Antwort Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär DIE GRÜNEN) ...... 13309 A BMF ...... 13313 A Brigitte Pothmer (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) ...... 13309 B Zusatzfrage Dr. (SPD) ...... 13309 C Lothar Binding (Heidelberg) (SPD) ...... 13313 A Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011 III

Mündliche Frage 6 Mündliche Frage 29 Lothar Binding (Heidelberg) (SPD) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) Einbringung eines Gesetzentwurfs zur Abgrenzung zwischen Betriebs- und Ver- Prüfung der Veröffentlichung des Gutach- waltungsvermögen in der Erbschaft- und tens des BMELV zur Bewertung der Ehr- Schenkungsteuer würdigkeit ehemaliger Mitarbeiter des Antwort Ministeriums auf die Zeit des National- Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär sozialismus durch den Bundesbeauftrag- BMF ...... 13313 B ten für den Datenschutz und die Informa- tionsfreiheit Antwort Mündliche Frage 7 , Parl. Staatssekretär Lisa Paus (BÜNDNIS 90/ BMELV ...... 13317 A DIE GRÜNEN) Überproportionale Entlastung oberer Ein- Zusatzfragen kommen bei Senkung oder Streichung des Friedrich Ostendorff (BÜNDNIS 90/ Solidaritätszuschlags DIE GRÜNEN) ...... 13317 A Antwort Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär Mündliche Frage 30 BMF ...... 13313 C Friedrich Ostendorff (BÜNDNIS 90/ Zusatzfragen DIE GRÜNEN) Lisa Paus (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) ...... 13313 D Konsequenzen aus dem russischen Import- verbot für deutsche Fleisch- und Milchpro- dukte wegen angeblicher Ehec-Belastung Mündliche Frage 8 Antwort Lisa Paus (BÜNDNIS 90/ Peter Bleser, Parl. Staatssekretär DIE GRÜNEN) BMELV ...... 13317 C Voraussichtliche Höhe der Einnahmeaus- fälle bei einer Indexierung des Einkom- Zusatzfrage mensteuertarifs Friedrich Ostendorff (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) ...... 13317 D Antwort Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär BMF ...... 13314 B Mündliche Frage 67 Zusatzfragen Dr. h. c. Susanne Kastner (SPD) Lisa Paus (BÜNDNIS 90/ Schließung von Auslandsvertretungen in DIE GRÜNEN) ...... 13314 B Rumänien Dr. Gerhard Schick (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) ...... 13314 C Antwort , Staatsministerin AA ...... 13318 C Mündliche Frage 14 Hans-Christian Ströbele (BÜNDNIS 90/ Zusatzfragen DIE GRÜNEN) Dr. h. c. Susanne Kastner (SPD) ...... 13318 D Etwaige Streichung eines Großteils der Schulden Griechenlands bei privaten Gläu- bigern Mündliche Frage 68 Dr. h. c. Susanne Kastner (SPD) Antwort Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär Konsularische Betreuung der deutschen BMF ...... 13314 D Minderheit in Rumänien Zusatzfragen Antwort Hans-Christian Ströbele (BÜNDNIS 90/ Cornelia Pieper, Staatsministerin DIE GRÜNEN) ...... 13315 B AA ...... 13319 C Dr. Gerhard Schick (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) ...... 13316 B Zusatzfrage Dr. Carsten Sieling (SPD) ...... 13316 C Dr. h. c. Susanne Kastner (SPD) ...... 13319 D IV Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011

Mündliche Frage 74 Anlage 3 Hans-Christian Ströbele (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) Mündliche Frage 10 (SPD) Vereinbarungen von nichtmilitärischen Organisationen mit Aufständischen über Anzahl der im Jahr 2010 durch Selbstan- Aufbauprojekte im Norden Afghanistans zeigen und Steuerdaten-CDs zusätzlich an- seit 2009; Beendigung der Angriffe mit gefallenen Steuerfälle mit einem Hinterzie- dem Ziel „capture or kill“ im deutschen hungsbetrag von mehr als 50 000 Euro Verantwortungsbereich Afghanistans Antwort Antwort Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär Cornelia Pieper, Staatsministerin BMF ...... 13341 C AA ...... 13320 A Zusatzfragen Hans-Christian Ströbele (BÜNDNIS 90/ Anlage 4 DIE GRÜNEN) ...... 13320 B Mündliche Frage 11 Bärbel Höhn (BÜNDNIS 90/ Zusatztagesordnungspunkt 2: DIE GRÜNEN) Aktuelle Stunde auf Verlangen der Fraktion Bisherige Steuereinnahmen aus der Brenn- BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN gemäß Anlage 5 elementesteuer Nr. 1 Buchstabe b GO-BT: zu den Antwor- ten der Bundesregierung auf die Fragen 1 Antwort und 2 auf Drucksache 17/6273 ...... 13321 C Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär BMF ...... 13341 D (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) ...... 13321 C (CDU/CSU) ...... 13323 A Anlage 5 Joachim Poß (SPD) ...... 13323 D Mündliche Frage 12 Dr. Barbara Höll (DIE LINKE) Dr. (FDP) ...... 13325 A Dr. (DIE LINKE) ...... 13326 D Abschluss der Verhandlungen mit der Schweiz über eine Regelung für nicht im Steffen Kampeter, Parl. Staatssekretär Inland versteuerte Einkünfte sowie Über- BMF ...... 13328 A tragbarkeit auf andere Staaten Johannes Kahrs (SPD) ...... 13329 D Antwort Dr. (FDP) ...... 13331 A Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär Lisa Paus (BÜNDNIS 90/ BMF ...... 13341 D DIE GRÜNEN) ...... 13332 C (CDU/CSU) ...... 13333 C Anlage 6 Lothar Binding (Heidelberg) (SPD) ...... 13335 B Mündliche Frage 13 (CDU/CSU) ...... 13336 C Dr. Barbara Höll (DIE LINKE) (CDU/CSU) ...... 13337 D Vorliegen einer Schädlichkeit im neuen § 32 Abs. 4 Einkommensteuergesetz für ein voll- Nächste Sitzung ...... 13339 C jähriges Kind bei Überschreiten einer be- stimmten Zeitgrenze nach Abschluss einer Anlage 1 Berufsausbildung und eines Erststudiums Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . 13341 A Antwort Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär BMF ...... 13342 A Anlage 2 Mündliche Frage 9 Hilde Mattheis (SPD) Anlage 7 Bearbeitungsstand der im Jahr 2010 zu- Mündliche Frage 15 sätzlich angefallenen Steuerfälle aus Selbst- (BÜNDNIS 90/ anzeigen und Steuerdaten-CDs DIE GRÜNEN) Antwort Handlungsbedarf beim Verkauf von Lie- Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär genschaften des Bundes an Kommunen BMF ...... 13341 B oder Private Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011 V

Antwort Anzahl an Beschäftigten in den Integra- Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär tionsämtern und Bußgeldstellen mit Zu- BMF ...... 13342 B ständigkeit für die Umsetzung der Buß- geldregelung in § 156 Abs. 1 Nr. 1 SGB IX Antwort Anlage 8 Hans-Joachim Fuchtel, Parl. Staatssekretär Mündliche Frage 16 BMAS ...... 13343 D Dr. Ilja Seifert (DIE LINKE)

Berücksichtigung der Belange behinderter Anlage 13 Menschen im Programm der Zusammen- arbeit anlässlich des 20. Jahrestags der Un- Mündliche Frage 21 terzeichnung des Vertrags zwischen der Werner Dreibus (DIE LINKE) Bundesrepublik Deutschland und der Re- publik Polen über gute Nachbarschaft und Missbrauch und Mitnahmeeffekte bei Ver- freundschaftliche Zusammenarbeit mittlungsgutscheinen Antwort Antwort Hans-Joachim Fuchtel, Parl. Staatssekretär Hans-Joachim Fuchtel, Parl. Staatssekretär BMAS ...... 13342 C BMAS ...... 13344 A

Anlage 9 Anlage 14 Mündliche Frage 17 Mündliche Frage 22 Dr. Ilja Seifert (DIE LINKE) Werner Dreibus (DIE LINKE) Berücksichtigung der Belange behinderter Benachteiligung bestimmter Gruppen un- Menschen bei den kommenden deutsch- ter den Erwerbslosen bei der Nutzung des russischen Regierungskonsultationen und Vermittlungsgutscheins beim anstehenden Petersburger Dialog Antwort Antwort Hans-Joachim Fuchtel, Parl. Staatssekretär Hans-Joachim Fuchtel, Parl. Staatssekretär BMAS ...... 13344 C BMAS ...... 13342 D Anlage 15 Anlage 10 Mündliche Frage 23 Mündliche Frage 18 Sabine Zimmermann (DIE LINKE) (DIE LINKE) Entwicklung der Ausgaben für den Ver- Entwicklung des Realwerts bzw. der Kauf- mittlungsgutschein seit Einführung sowie kraft der Bruttostandardrente seit 2001 Erfolge bei der Arbeitsmarkteingliederung Antwort Antwort Hans-Joachim Fuchtel, Parl. Staatssekretär Hans-Joachim Fuchtel, Parl. Staatssekretär BMAS ...... 13343 A BMAS ...... 13344 D

Anlage 11 Anlage 16 Mündliche Frage 19 Mündliche Frage 24 (SPD) Sabine Zimmermann (DIE LINKE) Verlängerung der Beschränkungen bei der Entwicklung der Teilnehmerzahlen für den Arbeitnehmerfreizügigkeit für Bulgarien Vermittlungsgutschein und Rumänien Antwort Antwort Hans-Joachim Fuchtel, Parl. Staatssekretär Hans-Joachim Fuchtel, Parl. Staatssekretär BMAS ...... 13345 B BMAS ...... 13343 C

Anlage 17 Anlage 12 Mündliche Frage 25 Mündliche Frage 20 Markus Kurth (BÜNDNIS 90/ Anette Kramme (SPD) DIE GRÜNEN) VI Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011

Prüfung der angemessenen Mietkosten bei Antwort Wohnortwechsel von SGB-II-Leistungsbe- Peter Bleser, Parl. Staatssekretär ziehern BMELV ...... 13348 D Antwort Hans-Joachim Fuchtel, Parl. Staatssekretär Anlage 23 BMAS ...... 13347 A Mündliche Frage 34 Dr. (DIE LINKE) Anlage 18 Ganzjährig nicht bejagbare Tierarten Mündliche Frage 26 Antwort Markus Kurth (BÜNDNIS 90/ Peter Bleser, Parl. Staatssekretär DIE GRÜNEN) BMELV ...... 13349 B Probleme der Zuständigkeit bei Jobcen- tern im Fall von Wohnortwechseln von SGB-II-Leistungsbeziehern Anlage 24 Antwort Mündliche Fragen 35 und 36 Hans-Joachim Fuchtel, Parl. Staatssekretär (BÜNDNIS 90/ BMAS ...... 13347 B DIE GRÜNEN) Vorgaben der NATO für die Seenotrettung eines Bootes und Beteiligung von Frontex; Anlage 19 deutsche Initiativen zur Verbesserung der Mündliche Frage 27 Seenotrettung insbesondere im Mittelmeer (SPD) Antwort Vorlage eines Gesetzentwurfs zur Neuord- Christian Schmidt, Parl. Staatssekretär nung des Pflanzenschutzrechts BMVg ...... 13349 D Antwort Peter Bleser, Parl. Staatssekretär Anlage 25 BMELV ...... 13347 C Mündliche Frage 37 Heidrun Dittrich (DIE LINKE) Anlage 20 Termin für die Aussprache zum sechsten Mündliche Frage 28 Altenbericht im Deutschen Bundestag Gustav Herzog (SPD) Antwort Antragsstau in der Zulassung von Pflan- Dr. Hermann Kues, Parl. Staatssekretär zenschutzmitteln BMFSFJ ...... 13350 B Antwort Peter Bleser, Parl. Staatssekretär Anlage 26 BMELV ...... 13347 D Mündliche Fragen 38 und 39 (SPD) Anlage 21 Ausbaugeschwindigkeit und Finanzierungs- Mündliche Fragen 31 und 32 planung der Kinderbetreuung (BÜNDNIS 90/ Antwort DIE GRÜNEN) Dr. Hermann Kues, Parl. Staatssekretär Krise der deutschen Krabbenfischerei; BMFSFJ ...... 13350 C Fangmengenbegrenzung Antwort Anlage 27 Peter Bleser, Parl. Staatssekretär BMELV ...... 13348 B Mündliche Frage 40 Dr. Marlies Volkmer (SPD) Zeitpunkt der erstmaligen Kenntnis des Anlage 22 Robert Koch-Instituts über Ehec-Infektio- Mündliche Frage 33 nen in Hamburg Dr. Kirsten Tackmann (DIE LINKE) Antwort Aufnahme des Wolfs als bejagbare Art in Annette Widmann-Mauz, Parl. Staatssekretärin die Jagdgesetzgebung BMG ...... 13350 D Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011 VII

Anlage 28 Antwort Dr. , Parl. Staatssekretär Mündliche Frage 41 BMVBS ...... 13352 B (SPD) Einführung der Lkw-Maut auf vierspuri- gen Bundesstraßen Anlage 33 Antwort Mündliche Frage 47 Dr. Andreas Scheuer, Parl. Staatssekretär Sylvia Kotting-Uhl (BÜNDNIS 90/ BMVBS ...... 13351 C DIE GRÜNEN) Anfahren der vom Moratorium betroffe- Anlage 29 nen Atomkraftwerke vor dem Auslaufen des Moratoriums Mündliche Frage 42 Uwe Beckmeyer (SPD) Antwort , Parl. Staatssekretärin Seitens der Länder gemeldete Streckenab- BMU ...... 13352 C schnitte und Brückenbauwerke von Bun- desfernstraßen für das Erhaltungspro- gramm 2011 Anlage 34 Antwort Dr. Andreas Scheuer, Parl. Staatssekretär Mündliche Frage 48 BMVBS ...... 13351 C Sylvia Kotting-Uhl (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) Umsetzung von Empfehlungen des Abtei- Anlage 30 lungsleiters RS im BMU für eine spezifi- Mündliche Fragen 43 und 44 schere Begründung des der Anordnung zur Hans-Joachim Hacker (SPD) vorübergehenden Betriebseinstellung zu- grunde liegenden Gefahrenverdachts Neuregelung der Altschuldenhilfe für ost- deutsche Wohnungsunternehmen in Ver- Antwort bindung mit einer Sanierungsverpflichtung Katherina Reiche, Parl. Staatssekretärin für Wohngebäude in Innenstädten BMU ...... 13352 D Antwort Dr. Andreas Scheuer, Parl. Staatssekretär Anlage 35 BMVBS ...... 13351 D Mündliche Frage 49 Dorothee Menzner (DIE LINKE) Anlage 31 Zustand der Kernkraftwerke Fort Calhoun Mündliche Frage 45 und Cooper Nuclear Station in USA Dr. (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) Antwort Katherina Reiche, Parl. Staatssekretärin Einführung lärmabhängiger Trassenpreise BMU ...... 13353 A im Schienenverkehr; Zeitplan zur Ab- schaffung des Schienenbonus Antwort Anlage 36 Dr. Andreas Scheuer, Parl. Staatssekretär BMVBS ...... 13352 A Mündliche Fragen 52 und 53 Hans-Josef Fell (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) Anlage 32 Forderung des Bundesrates bezüglich Ab- Mündliche Frage 46 senkung der Solarstromförderung; Local- Dr. Anton Hofreiter (BÜNDNIS 90/ Content-Regelung für eine differenzierte DIE GRÜNEN) Einspeiseförderung bei Solarstromanlagen Abschluss der Untersuchungen zum Zug- Antwort unglück in Hordorf am 29. Januar 2011; Katherina Reiche, Parl. Staatssekretärin Vorlage des Unfallprüfungsberichts BMU ...... 13353 B VIII Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011

Anlage 37 Anlage 42 Mündliche Fragen 54 und 55 Mündliche Frage 63 (SPD) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) Planungsstand und Kosten für den Neubau des Forschungsschiffes „Polarstern II“; Geplante Förderung fossiler Kraftwerke Weiternutzung des bisherigen Forschungs- schiffs „Polarstern“ Antwort Hans-Joachim Otto, Parl. Staatssekretär Antwort BMWi ...... 13356 A Dr. , Parl. Staatssekretär BMBF ...... 13353 D Anlage 43 Anlage 38 Mündliche Frage 64 Oliver Krischer (BÜNDNIS 90/ Mündliche Fragen 56 und 57 DIE GRÜNEN) (Schwandorf) (SPD) Vorlage einer Übersicht der in Kaltreserve Deutsche Position zur Zukunft und Finan- stehenden Kraftwerke zierung des EU-Projekts „Aurora Borea- lis“ Antwort Hans-Joachim Otto, Parl. Staatssekretär Antwort BMWi ...... 13356 B Dr. Helge Braun, Parl. Staatssekretär BMBF ...... 13354 B Anlage 44 Anlage 39 Mündliche Frage 65 Dorothee Menzner (DIE LINKE) Mündliche Fragen 58 und 59 (SPD) Verzögerungen in Planungsverfahren beim Ausbau der Elektrizitätsnetze Vergebene Stipendien zur Einführung des Nationalen Stipendienprogramms im lau- Antwort fenden Sommersemester; Umfang der Ko- Hans-Joachim Otto, Parl. Staatssekretär finanzierung durch Unternehmen BMWi ...... 13356 C Antwort Dr. Helge Braun, Parl. Staatssekretär BMBF ...... 13354 D Anlage 45 Mündliche Frage 66 Bärbel Höhn (BÜNDNIS 90/ Anlage 40 DIE GRÜNEN) Mündliche Frage 60 Senkung des Stromverbrauchs bis 2020 Sabine Stüber (DIE LINKE) Antwort Beantwortung offener Fragen zur Yasuní- Hans-Joachim Otto, Parl. Staatssekretär ITT-Initiative durch das BMZ BMWi ...... 13356 D Antwort Gudrun Kopp, Parl. Staatssekretärin BMZ ...... 13354 D Anlage 46 Mündliche Fragen 69 und 70 Tom Koenigs (BÜNDNIS 90/ Anlage 41 DIE GRÜNEN) Mündliche Fragen 61 und 62 Menschenrechtsklauseln in Abkommen der (BÜNDNIS 90/ Europäischen Union mit Drittstaaten; Stel- DIE GRÜNEN) lenwert der Menschenrechte im Rücküber- Zubau von Kohle- und Gaskraftwerken; nahmeabkommen Italiens mit dem natio- etwaige Förderung nalen Übergangsrat in Bengasi Antwort Antwort Hans-Joachim Otto, Parl. Staatssekretär Cornelia Pieper, Staatsministerin BMWi ...... 55 B00 A AA ...... 13357 A Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011 IX

Anlage 47 sowie Treffen mit dem thailändischen Kronprinzen in München Mündliche Frage 71 (DIE LINKE) Antwort Cornelia Pieper, Staatsministerin Auswirkungen des Abkommens Italiens AA ...... 13359 B mit der libyschen Opposition zur Verhinde- rung unerwünschter Einwanderung auf die Flüchtlings- und Asylpolitik der EU im Anlage 52 Mittelmeer Mündliche Fragen 80 und 81 Antwort Memet Kilic (BÜNDNIS 90/ Cornelia Pieper, Staatsministerin DIE GRÜNEN) AA ...... 13357 C Statistischer Nachweis und Ursachen für die höhere Kriminalitätsräte bei Jugendli- Anlage 48 chen mit Migrationshintergrund Mündliche Frage 72 Antwort Andrej Hunko (DIE LINKE) Dr. Ole Schröder, Parl. Staatssekretär BMI ...... 13359 C Beschluss des Sicherheitsrates der Verein- ten Nationen zu Libyen im Widerspruch zur Charta der Vereinten Nationen Anlage 53 Antwort Mündliche Frage 82 Cornelia Pieper, Staatsministerin Sevim Dağdelen (DIE LINKE) AA ...... 13358 A Anordnung einer Funkzellenabfrage bei ei- ner Demonstration in Dresden am 19. Fe- bruar 2011; Löschung der gespeicherten Anlage 49 Daten anwesender Bundestagsabgeordne- Mündliche Frage 73 ter Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ Antwort DIE GRÜNEN) Dr. Ole Schröder, Parl. Staatssekretär Maßnahmen gegen die drohende Hinrich- BMI ...... 13360 A tung von Davinder Pal Singh in Indien und Konsequenzen aus der damals fehlerhaften Abschiebung Anlage 54 Antwort Mündliche Frage 83 Cornelia Pieper, Staatsministerin Dr. (BÜNDNIS 90/ AA ...... 13358 C DIE GRÜNEN) Zulässigkeit der Speicherung von Ver- kehrsdaten aus Funkzellenabfragen Anlage 50 Antwort Mündliche Frage 75 Dr. , Parl. Staatssekretär Sevim Dağdelen (DIE LINKE) BMJ ...... 13360 B Pläne des Europäischen Auswärtigen Dienstes für eine GSVP-Mission im Süd- Anlage 55 sudan Mündliche Frage 84 Antwort Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ Cornelia Pieper, Staatsministerin DIE GRÜNEN) AA ...... 13358 D Vorlage des Gesetzentwurfs zur Ratifizie- rung des Protokolls Nr. 12 zur Konvention Anlage 51 zum Schutze der Menschenrechte und Grundfreiheiten beim Deutschen Bundes- Mündliche Fragen 76 und 77 tag Dr. h. c. Jürgen Koppelin (FDP) Antwort Einreise des früheren thailändischen Dr. Max Stadler, Parl. Staatssekretär Ministerpräsidenten Thaksin Shinawatra BMJ ...... 13360 C

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(A) (C) Redetext

116. Sitzung

Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011

Beginn: 13.00 Uhr

Vizepräsident : Verteidigungsausschuss Liebe Kolleginnen und Kollegen! Die Sitzung ist er- Ausschuss für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung Ausschuss für Bildung, Forschung und öffnet. Technikfolgenabschätzung Die Fraktion der FDP hat mitgeteilt, dass die Kollegin Haushaltsausschuss Christine Aschenberg-Dugnus als Schriftführerin aus- c) Erste Beratung des von der Bundesregierung ein- scheidet. Als Nachfolgerin wird die Kollegin Claudia gebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Neure- Bögel vorgeschlagen. Seitens der Fraktion Bündnis 90/ gelung energiewirtschaftsrechtlicher Vorschrif- Die Grünen werden drei neue Schriftführerinnen und ten Schriftführer benannt. Die Kollegin Daniela Wagner so- wie die Kollegen und Sven-Christian – Drucksache 17/6248 – Kindler haben ihr Amt aufgegeben. Ihnen sollen die Überweisungsvorschlag: Kollegin Viola von Cramon-Taubadel sowie die Kolle- Ausschuss für Wirtschaft und Technologie (f) (B) gen Harald Ebner und Tobias Lindner nachfolgen. Innenausschuss (D) Sind Sie damit einverstanden? – Ich sehe keinen Wider- Finanzausschuss Ausschuss für Ernährung, Landwirtschaft und spruch. Dann sind die genannten Kolleginnen und Kolle- Verbraucherschutz gen hiermit Schriftführerinnen und Schriftführer in unse- Ausschuss für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung rem Parlament. Ausschuss für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit Ausschuss für die Angelegenheiten der Europäischen Union Ich rufe die Tagesordnungspunkte 1 a bis h auf: d) Erste Beratung des von der Bundesregierung ein- a) Erste Beratung des von der Bundesregierung ein- gebrachten Entwurfs eines Gesetzes über Maß- gebrachten Entwurfs eines Dreizehnten Geset- nahmen zur Beschleunigung des Netzausbaus zes zur Änderung des Atomgesetzes Elektrizitätsnetze – Drucksache 17/6246 – – Drucksache 17/6249 – Überweisungsvorschlag: Ausschuss für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit (f) Überweisungsvorschlag: Innenausschuss Ausschuss für Wirtschaft und Technologie (f) Rechtsausschuss Finanzausschuss Finanzausschuss Ausschuss für Ernährung, Landwirtschaft und Ausschuss für Wirtschaft und Technologie Verbraucherschutz Haushaltsausschuss mitberatend und gemäß § 96 GO Ausschuss für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung Ausschuss für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit b) Erste Beratung des von der Bundesregierung ein- Ausschuss für die Angelegenheiten der Europäischen Union gebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Neure- Haushaltsausschuss mitberatend und gemäß § 96 GO gelung des Rechtsrahmens für die Förderung e) Erste Beratung des von der Bundesregierung ein- der Stromerzeugung aus erneuerbaren Ener- gebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur steuerli- gien chen Förderung von energetischen Sanierungs- – Drucksache 17/6247 – maßnahmen an Wohngebäuden Überweisungsvorschlag: – Drucksache 17/6251 – Ausschuss für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit (f) Innenausschuss Überweisungsvorschlag: Rechtsausschuss Finanzausschuss (f) Finanzausschuss Ausschuss für Wirtschaft und Technologie Ausschuss für Wirtschaft und Technologie Ausschuss für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung Ausschuss für Ernährung, Landwirtschaft und Ausschuss für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit Verbraucherschutz Haushaltsausschuss mitberatend und gemäß § 96 GO 13300 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011

Vizepräsident Eduard Oswald (A) f) Erste Beratung des von der Bundesregierung ein- Dr. Guido Westerwelle, Bundesminister des Aus- (C) gebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Ände- wärtigen: rung des Gesetzes zur Errichtung eines Son- Vielen Dank, Herr Präsident. – Meine sehr geehrten dervermögens „Energie- und Klimafonds“ Damen und Herren! Kolleginnen und Kollegen! Wir ha- (EKFG-ÄndG) ben am 27. und am 28. Juni dieses Jahres die ersten deutsch-chinesischen Regierungskonsultationen durch- – Drucksache 17/6252 (neu) – geführt. Dass wir uns mit China auf Kabinettsebene tref- Überweisungsvorschlag: fen, ist keine Selbstverständlichkeit, sondern ein ganz Haushaltsausschuss (f) außergewöhnlicher und auch bemerkenswerter Vorgang, Ausschuss für Wirtschaft und Technologie der ein neues Kapitel in den Beziehungen zwischen Ausschuss für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung Ausschuss für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit Deutschland und China öffnet. Deswegen ist dies natür- Ausschuss für Bildung, Forschung und lich am heutigen Tag Thema im Kabinett gewesen. Ich Technikfolgenabschätzung freue mich darüber, dass es auch Ihr Interesse hier im Deutschen Bundestag, im Hohen Hause, findet. g) Erste Beratung des von der Bundesregierung ein- gebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Stär- Die Entscheidung wurde getroffen, da sich unsere Be- kung der klimagerechten Entwicklung in den ziehungen in vielen Bereichen nicht unproblematisch, Städten und Gemeinden aber doch so dicht gestaltet haben, dass es sinnvoll ist, sich regelmäßig in einem breiten Rahmen abzustimmen. – Drucksache 17/6253 – Für China waren dies die ersten Regierungskonsultatio- Überweisungsvorschlag: nen überhaupt, die durchgeführt worden sind. Gleich bei Ausschuss für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung (f) diesen ersten Regierungskonsultationen hat uns Premier- Innenausschuss minister Wen Jiabao mit elf Ministern und drei Vizemi- Rechtsausschuss nistern in den letzten beiden Tagen besucht. Das ist von Ausschuss für Wirtschaft und Technologie Ausschuss für Ernährung, Landwirtschaft und chinesischer Seite ein Ausdruck der besonderen Wert- Verbraucherschutz schätzung der deutsch-chinesischen Beziehungen. China Ausschuss für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit sieht in Deutschland auch einen wichtigen Partner für seine Beziehungen zur Europäischen Union und erwartet h) Erste Beratung des von der Bundesregierung ein- von uns, dass wir unsererseits die EU-China-Beziehun- gebrachten Entwurfs eines Ersten Gesetzes zur gen gemeinsam mit anderen wichtigen Partnern voran- Änderung schifffahrtsrechtlicher Vorschriften bringen und mitgestalten. Das wollen wir natürlich auch tun. (B) – Drucksache 17/6254 – (D) Überweisungsvorschlag: Wir haben viele globale Fragen, aber auch viele bila- Ausschuss für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung (f) terale Fragen miteinander besprechen können. Ich bin Auswärtiger Ausschuss jetzt nicht in der Lage, in wenigen Minuten alles vorzu- Innenausschuss tragen, was an zwei Tagen in zahlreichen Begegnungen Rechtsausschuss Ausschuss für Wirtschaft und Technologie ausführlich besprochen worden ist, und verweise deswe- Verteidigungsausschuss gen auf die veröffentlichte gemeinsame Presseerklärung Ausschuss für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit der Bundesregierung und der chinesischen Regierung. Ausschuss für Tourismus Haushaltsausschuss Wir haben unsererseits die EU-Positionen zu China im Zusammenhang mit wichtigen Fragen erläutert. Ich Eine Aussprache zu diesem Tagesordnungspunkt ist nenne zum Beispiel das Thema Marktwirtschaftsstatus. nicht vorgesehen. Wir kommen daher gleich zu den Interesse hat China vor allen Dingen daran gezeigt, wie Überweisungen. Interfraktionell wird Überweisung der die innereuropäische Situation sowie die Stabilität des Gesetzentwürfe, die ich jetzt nicht eigens vorlese, auf Euros und die Finanzsituation in der Europäischen den Drucksachen 17/6246, 17/6247, 17/6248, 17/6249, Union von uns beurteilt werden. Sie alle haben den Be- 17/6251, 17/6252 (neu), 17/6253 und 17/6254 an die in richten entnehmen können, dass es nicht nur ein Invest- der Tagesordnung aufgeführten Ausschüsse vorgeschla- mentinteresse gegenseitiger Natur gibt, sondern dass es gen. Gibt es dazu anderweitige Vorschläge? – Das ist ganz augenscheinlich auch ein massives Interesse Chi- nicht der Fall. Dann sind die Überweisungen so be- nas – das hat der Premierminister gestern noch einmal schlossen. öffentlich unterstrichen – an einem starken Euro und an Ich rufe den Tagesordnungspunkt 2 auf: einer entsprechend positiven Entwicklung dieser ge- meinsamen Währung gibt. Befragung der Bundesregierung Ich kann nicht verhehlen, dass diese Regierungskon- Die Bundesregierung hat als Thema der heutigen Ka- sultationen im Vorfeld belastet gewesen sind, unter an- binettssitzung mitgeteilt: Ergebnisse der deutsch-chi- derem durch die Verhaftungen von bekannten Persön- nesischen Regierungskonsultationen. lichkeiten. Wenn wir über so berühmte Persönlichkeiten sprechen wie beispielsweise über den Künstler Ai Das Wort für den einleitenden fünfminütigen Bericht Weiwei – für den ich mich selbst, wie Sie wissen, sehr hat der Bundesminister des Auswärtigen, Herr Dr. Guido verwandt und eingesetzt habe –, bitte ich allerdings da- Westerwelle. – Bitte schön. rum, dass wir nicht die anderen vergessen, die bei uns im Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011 13301

Bundesminister Dr. Guido Westerwelle (A) Westen keine derartige Prominenz besitzen. Auch sie Wir haben uns vorgenommen, das Volumen des bila- (C) sind Teil unseres Menschenrechtsengagements. Das teralen Handels bis zum Jahre 2015 auf über heißt: Wir wollen nicht nur auf die schauen, die derzeit 200 Milliarden Euro zu steigern. Zum Vergleich: 2010 im Westen einen großen Namen haben, für die es Aus- wurde ein Handelsvolumen von 130 Milliarden Euro er- stellungen, Sympathie- und Solidaritätsbekundungen reicht; schon das war ein Zuwachs gegenüber 2009 um gibt und bei denen sich Abgeordnete – oftmals aufgrund etwa 35 Prozent. Das allein zeigt schon, in welch rasan- eigener persönlicher Beziehungen – einbringen. Daher tem Tempo sich hier die Wirtschafts- und Handelsbezie- haben wir selbstverständlich auch diesmal wieder eine hungen entwickeln. Dies liegt im gegenseitigen Inte- Liste übergeben – wie es frühere Bundesregierungen be- resse. reits getan haben –, um ganz konkret Menschen in ihrer Die Regierungskonsultationen hatten eine sehr ausge- Not zu helfen und ihr Schicksal nicht zu vergessen. prägte globale, außenpolitische Komponente. Wir haben Wir haben uns ausdrücklich nicht nur über die Frage uns zum Beispiel ausführlich über die Umbrüche und die der wirtschaftlichen Beziehungen ausgetauscht, sondern Lage in der Region südlich des Mittelmeers – im Norden auch über die ganze Palette der anderen Fragen zum Afrikas, aber auch in der arabischen Welt insgesamt – Thema Menschenrechte und zum Rechtsstaatsdialog. unterhalten. Ich möchte hier jetzt nicht alles wiederge- Wir haben auch ein intensives Gespräch über die Tibet- ben, es sei denn, es wird von Ihnen speziell nachgefragt. Frage und die Haltung zum Dalai-Lama geführt. Ich Natürlich haben wir auch über das Thema Libyen ge- habe für die Bundesregierung – ebenso wie die Bundes- sprochen, über die Frage der Einhaltung des Rahmens kanzlerin – die Erwartung deutlich gemacht, dass die an- der UN-Resolution 1973, die, wie Sie wissen, insbeson- haltend schwierige Menschenrechtslage unsere bilatera- dere von den BRIC-Staaten, also auch von China, immer len Beziehungen nicht belasten darf, sondern dass das in wieder angesprochen wird und auch hier in unseren Ge- einem Zusammenhang gesehen wird. sprächen angesprochen wurde. Allerdings möchte ich hinzufügen: Ich bin unverän- Wir haben uns auch über die Frage unterhalten, wie dert der Überzeugung, dass das Prinzip „Wandel auch wir in New York eine gemeinsame Sprache zum Thema durch Handel“ ausdrückt, worauf es wirklich ankommt. Syrien finden. Sie wissen, dass die europäischen Partner, Wer nur die wirtschaftlichen Beziehungen sieht und also Frankreich, Großbritannien, Portugal und Deutsch- meint, das habe mit der Gesellschaft nichts zu tun, wer land, eine Initiative gestartet haben, um eine klare, ge- nur die ökonomische Seite betrachtet und dabei die Seite meinsame internationale Sprache bei den Vereinten Na- der Werte und der Bürgerrechte gewissermaßen auf eine tionen zu finden. Sie wissen, dass wir hier noch eine ganz andere Ebene stellt, der wird meiner Einschätzung Menge Überzeugungsarbeit leisten müssen; das betrifft (B) nach der Komplexität der Entwicklung nicht gerecht. Es übrigens ausdrücklich nicht nur China, aber auch China. (D) geht darum, dass wir auch durch wirtschaftlichen Aus- Auch dies ist Thema unserer Beratungen gewesen. tausch gesellschaftlichen Fortschritt bewegen wollen. Das Ergebnis der Konsultationen bestätigt, dass es Wir haben in unserer eigenen Geschichte selbst die Er- eine richtige Entscheidung war, die deutsch-chinesi- fahrung gemacht, dass dieses Prinzip positiv wirken schen Beziehungen auf eine neue Ebene zu führen. Die kann. Außenminister haben bereits einen strategischen Dialog vereinbart. Wir haben verabredet, dass die Regierungs- Wir haben insgesamt 19 konkrete Vereinbarungen ge- konsultationen im nächsten Jahr fortgesetzt werden. troffen, die ich wiederum – Herr Präsident, mit Ihrer Er- Dann werden wir in China zu Gast sein. laubnis – hier nicht alle einzeln aufführen möchte, es sei denn, sie würden von Ihnen einzeln nachgefragt. Dabei Ich danke für Ihre Aufmerksamkeit. ging es nicht nur um Themen wie E-Mobilität oder um Wirtschaftsentwicklungen, sondern es ging zum Beispiel Vizepräsident Eduard Oswald: auch um die Entscheidung, in Shenyang ein weiteres Ge- Vielen Dank, Herr Minister Dr. Westerwelle. – Bevor neralkonsulat zu eröffnen. Das sind ganz handfeste Fra- ich die erste Frage aufrufe, möchte ich auf Folgendes gen. Diejenigen, die als Experten in diesem Bereich tätig hinweisen: Bei den beiden letzten Regierungsbefragun- sind, wissen: Bis hin zum Visa-Dialog stehen eine gen hat der Präsident die Zustimmung des Plenums für Menge Fragen nicht nur hinsichtlich unserer Wissen- seinen Vorschlag erhalten, dass sowohl die Fragen als schafts-, sondern auch unserer Wirtschaftsbeziehungen auch die Antworten jeweils nur eine Minute dauern soll- auf der Tagesordnung. ten. So können mehr Fragesteller zu Wort kommen. Die Regierungsbefragung wird durch diese Konzentration Herausstreichen möchte ich die Vereinbarungen zur insgesamt lebendiger. Auch im Ältestenrat hat dies all- Hochschulzusammenarbeit und zur Kooperation bei der gemeine Zustimmung gefunden. Nach Ablauf einer Mi- Berufsausbildung. Das tue ich nicht deswegen, weil Herr nute wird also ein akustisches Signal ertönen, das daran Kollege Burgbacher neben mir sitzt, sondern weil wir erinnert, zum Schluss zu kommen. Ich weise darauf hin, auf unseren Reisen – zum Beispiel nach China oder in dass man selbstverständlich immer auch unter einer Mi- andere Länder – merken, welch hohe Wertschätzung das nute bleiben darf. Sie sind damit ganz sicher einverstan- Prinzip unserer beruflichen Bildung genießt. Das ist aus- den. – Das ist der Fall. Dann verfahren wir so. drücklich auch bei unseren chinesischen Partnern der Fall. Es gibt auf beiden Seiten ein reges Interesse daran, Ich bitte, zunächst Fragen zu dem Themenbereich, sich auszutauschen. den Herr Bundesminister Dr. Westerwelle dargestellt 13302 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011

Vizepräsident Eduard Oswald (A) hat, zu stellen. Erste Fragestellerin ist Frau Kollegin von – Ist das dieses Geräusch, Herr Präsident? (C) Cramon-Taubadel. Bitte schön, Frau Kollegin. Vizepräsident Eduard Oswald: Viola von Cramon-Taubadel (BÜNDNIS 90/DIE Ja, das ist es, und daran sieht man auch, wie schnell GRÜNEN): eine Minute vergeht. Vielen Dank, Herr Minister. – Sie haben die globale (Heiterkeit) Bedeutung Chinas in der Welt betont. Sie haben auch be- tont, mit welcher Delegation die Chinesen hier angereist sind. Sie haben die Bedeutung der Beziehungen mit ei- Dr. Guido Westerwelle, Bundesminister des Aus- nem Kommuniqué unterstrichen. Ich denke, das findet wärtigen: unsere volle Zustimmung. Aber was ist schon eine Minute in Anbetracht der glo- balen Herausforderungen, Herr Präsident. Wir wissen, dass die Chinesen im Vorfeld dieses Be- suches unter anderem ein Weißbuch für die bilaterale Ich will kurz anmerken: Dies scheint eine neue Sitte Zusammenarbeit mit Deutschland verfasst haben, das re- zu sein. Ich bin schon eineinhalb Jahrzehnte Mitglied lativ detailliert auf die Zusammenarbeit eingeht. Wir da- des Deutschen Bundestages, aber solch neumodische gegen haben mit Amtseinführung von Minister Niebel Sitten im Deutschen Bundestag wie Gong und Ähnliches den genau gegensätzlichen Effekt erlebt: Seine erste An- habe ich bis jetzt noch nicht mitbekommen. kündigung war, die Mittel für die bilaterale Zusammen- arbeit zusammenzustreichen, unter anderem die Mittel Vizepräsident Eduard Oswald: für den von Ihnen erwähnten Rechtsstaatsdialog mit den Das ist das lebendige Parlament, Herr Bundesminis- Chinesen, der seit über zehn Jahren läuft und, wie wir ter. wissen, sehr erfolgreich abgehalten wird. All das soll jetzt eingestellt werden. Dr. Guido Westerwelle, Bundesminister des Aus- Was ist dazu in den Gesprächen mit den Chinesen wärtigen: verabredet worden? Sie haben unter anderem gesagt und Ich bitte Sie deswegen beim ersten Mal um Nach- geschrieben, dass es eine neue Koordinationsstelle ge- sicht. Beim zweiten Mal werde ich mich genau an die ben soll. Wo soll sie eingerichtet werden? Wie soll sie 60 Sekunden halten. personell ausgestattet werden? Vielleicht können Sie das Wir werden den Rechtsstaatsdialog mit großer Kraft etwas genauer ausführen. unverändert fortsetzen. Mein Kollege Niebel hat keines- wegs die Zusammenarbeit mit China beendet, sondern er (B) Vizepräsident Eduard Oswald: hat das getan, was das gemeinsame Ziel der Bundes- (D) Vielen Dank. – Herr Bundesminister. regierung ist. Wir sind der Überzeugung: Ein Land wie China, das weltweit sehr viel Entwicklungshilfe leistet, Dr. Guido Westerwelle, Bundesminister des Aus- ist nicht darauf angewiesen, klassische Entwicklungs- wärtigen: hilfe von uns zu bekommen. Deswegen ist die Politik ge- genüber China zu Recht verändert worden. Frau Kollegin, ich bitte zunächst einmal um Verständ- nis dafür, dass ich einzelne Fragen zum Finanzrahmen, zum Beispiel die Frage, wie einzelne Stellen, die sich Vizepräsident Eduard Oswald: mit der Zusammenarbeit befassen, ausgestattet worden Vielen Dank. – Nächster Fragesteller ist unser Kol- sind, als Bundesminister jetzt hier nur schwer beantwor- lege Manfred Grund. ten kann. Ich bin natürlich bereit, Ihnen jede Zahl, die wir in der Haushaltsplanung schon kennen, zu übermit- Manfred Grund (CDU/CSU): teln; aber Sie wissen, dass die Haushaltsplanungen der- Herr Präsident! Vorab möchte ich feststellen: Nicht zeit stattfinden. Deswegen ist es für mich als Minister jede Frage bzw. nicht jede Antwort lässt sich auf eine derzeit nicht möglich, zu sagen, wie die Situation kon- Minute verkürzen. In Anlage 7 unserer Geschäftsord- kret aussieht. nung, „Befragung der Bundesregierung“, steht, dass mit Wir sind gerade dabei, den Haushalt aufzustellen. einer einleitenden Bemerkung zu einer Frage hingeführt Wenn Sie den Haushalt im Hohen Hause beschlossen ha- werden kann. Ich bitte deshalb um etwas mehr Großzü- ben, dann sind wir in der Lage, Ihnen zu sagen, wie die gigkeit. Die bisherige Praxis war gar nicht schlecht. von Ihnen uns zur Verfügung gestellten Mittel konkret Herr Minister, die Konsultationen mit China fügen eingesetzt werden; umgekehrt geht es nicht. Ansonsten sich ein in Regierungskonsultationen, die wir mit Indien müsste ich darauf verweisen, was im Antrag der Bundes- hatten, und Konsultationen, die wir mit Russland führen regierung vorgeschlagen wird. Sie wissen, dass wir uns werden. Trotzdem sind die Konsultationen mit China et- derzeit in den Beratungen befinden. Das zu der Frage was Besonderes, weil es kaum eine Volkswirtschaft gibt, nach den konkreten Zahlen. die sich so dynamisch entwickelt hat und die so eng mit unserer verwachsen ist wie die chinesische Volkswirt- Frau Kollegin, ich teile Ihre Auffassung nicht, dass schaft. Unsere Volkswirtschaft hätte ohne die starke beispielsweise der Rechtsstaatsdialog eingeschränkt Nachfrage aus der Volksrepublik die weltweite Finanz- worden ist. krise bei weitem nicht so gut überstanden. Zu den Risi- (Signalton) ken wird sich gelegentlich – in den Zeitungen kann man Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011 13303

Manfred Grund (A) das nachlesen – geäußert. Könnten Sie bitte etwas zu den ressieren, ob der Iran in den Gesprächen eine Rolle ge- (C) großen Chancen, die sich gerade aus der Dynamik der spielt hat, insbesondere angesichts der jüngsten Ent- Beziehung ergeben, im Vergleich zu möglichen Risiken wicklungen dort im Rüstungsbereich. sagen? Vizepräsident Eduard Oswald: Vizepräsident Eduard Oswald: Vielen Dank. – Herr Bundesminister. Herr Bundesminister. Dr. Guido Westerwelle, Bundesminister des Aus- Dr. Guido Westerwelle, Bundesminister des Aus- wärtigen: wärtigen: Herr Kollege Mützenich, das Prinzip „Wandel durch Ich werde versuchen, meine Antwort auf eine Minute Annäherung“ bzw. „Wandel durch Handel“ ist weder zu beschränken. – Zunächst einmal möchte ich Ihnen von mir noch von Ihnen erfunden worden, sondern es ausdrücklich recht geben, dass die Diskussion, die wir in wurde zu einem Zeitpunkt entwickelt, als wir beide uns den letzten drei Tagen in Deutschland erlebt haben – das eher für unsere Schultüte, aber bestimmt nicht für Politik starke chinesische Wachstum und das internationale interessiert haben, nämlich Mitte/Ende der 60er-Jahre. Engagement Chinas wurden auf nationaler Ebene erst Dieses Prinzip ist Teil und Grundlage der neuen Ostpoli- einmal als Risiko betrachtet –, meines Erachtens in die tik gewesen und wurde, wie wir wissen, von der Regie- falsche Richtung geht. rung Brandt/Scheel vorgebracht. Die Zusammenarbeit mit China ist eine enorme Die Frage zum Waffenembargo ist einfach zu beant- Chance, nicht nur in Bezug auf globale Herausforderun- worten. Wir haben immer gesagt, dass das alles mit der gen, sondern auch für unsere wirtschaftlichen Beziehun- Entwicklung auch im Bereich der Menschenrechte zu- gen. Wir erleben, dass in China ein Mittelstand mit meh- sammenhängt, also auch mit der Entwicklung der Zivil- reren Hundert Millionen Menschen entsteht. Es besteht gesellschaft. Die Position dieser Bundesregierung dazu ein großes Interesse an deutschen Qualitätsprodukten. ist unverändert. Altbundeskanzler Gerhard Schröder Die wollen wir veräußern. Im Übrigen: Mit wachsender hatte seinerzeit, wie Sie wissen, einen anderen Vorschlag Mittelschicht wachsen auch die Übersicht und die Inten- dazu unterbreitet. Die Haltung dieser Bundesregierung sität von Bildung, und damit wiederum wächst das bür- ist, wie gesagt, unverändert. Sie ist hier bereits mehrfach gerrechtliche Engagement. Beides gehört zusammen. erläutert worden. Ja, der Iran ist ein wichtiges Thema gewesen. Es ist Vizepräsident Eduard Oswald: richtig, dass es diesbezüglich unterschiedliche Betrach- (B) Vielen Dank. Sie haben gesehen, es hat keinen Ton tungen gibt. Wir haben für die Bundesregierung noch (D) gegeben. – Nächster Fragesteller ist unser Kollege einmal darauf hingewiesen, dass aus unserer Sicht nicht Dr. Rolf Mützenich. nur die Menschenrechtslage im Iran ein Thema sein sollte – dieses Thema wird in Anbetracht des Nuklear- Dr. Rolf Mützenich (SPD): programms oft vergessen –, sondern auch die nukleare Vielen Dank, Herr Präsident. – Mich erinnert das Bewaffnung des Iran, die wir in keiner Weise akzeptie- akustische Signal an einen chinesischen Gong, aber ich ren können. bezweifle, dass das möglicherweise mit der heutigen Be- fragung zusammenhängt. Vizepräsident Eduard Oswald: (Heiterkeit) Vielen Dank, Herr Bundesminister. – Nächster Frage- steller ist unser Kollege Stefan Liebich. Auch wir sehen in den Regierungskonsultationen ein bedeutendes Ereignis. Herr Bundesaußenminister, ich Stefan Liebich (DIE LINKE): würdige ausdrücklich, dass die Philosophie „Wandel Sehr geehrter Herr Außenminister, ich möchte Ihnen durch Annäherung“, die von Ihnen nicht neu erfunden gerne eine weitere Minute schenken, um auf ein kleines worden ist, durchaus Sinn macht. Ich erinnere aber auch Detail eingehen zu können. Mich würde interessieren, ob an die Fragen, die Sie damals in der Opposition gestellt zu den außenpolitischen Themen auch die Spannungen hatten. Auch wir hatten längere Diskussionen mit Vor- auf der koreanischen Halbinsel gehörten. China hat ja ei- gängerregierungen, wenn es um andere Länder gegan- nen besonderen Zugang zur nordkoreanischen Regie- gen ist. rung. Mich würde interessieren, ob Sie über die Situation Meine konkrete Frage lautet: Ihr Kollege hat nicht nur dort sowie über die Sechs-Parteien-Gespräche und deren das Thema Marktzugang in einer Erklärung erörtert, weiteren Verlauf geredet haben. sondern insbesondere auch die Frage aufgeworfen, ob Deutschland helfen könnte, das Waffenembargo abzu- Vizepräsident Eduard Oswald: schwächen. Haben Sie diese Fragen aufgenommen? Ha- Herr Bundesminister. ben Sie im Rahmen der Regierungskonsultationen dazu eine neue Position entwickelt? Ich bitte Sie, dies dem Dr. Guido Westerwelle, Bundesminister des Aus- Parlament mitzuteilen. wärtigen: Sie sprachen in diesem Zusammenhang Syrien an. Ich kann Ihnen berichten, dass dieses Thema und die Das finde ich sehr wichtig. Mich würde aber auch inte- sehr konstruktive Haltung Chinas, was die in den letzten 13304 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011

Bundesminister Dr. Guido Westerwelle (A) Monaten zum Teil gewalttätigen Auseinandersetzungen Nationen richtig ist und auch nach dem 9. Juli akzeptiert (C) zwischen Nord- und Südkorea angeht, Teil meiner Ge- werden sollte. Ob uns das gelingt, bleibt abzuwarten. Ich spräche und meiner Konsultationen in China selbst wa- habe in meinen Gesprächen mit dem Vizepräsidenten in ren. Ich habe Mitte bzw. Ende März – ich müsste das Da- Khartoum und mit meinem nordsudanesischen Amtskol- tum nachsehen – in Peking mit Außenminister Yang legen, dem Außenminister, noch einmal deutlich ge- gesprochen. Ich möchte noch einmal unterstreichen, dass macht, dass wir hier Wege finden sollten. ich die sehr verantwortungsvolle Haltung Chinas, die da- durch zum Ausdruck kommt, dass China auf Deeskala- Am 9. Juli – Herr Präsident, ich erlaube mir, dies tion setzt und niemanden ermutigt, bei unterschiedlichen noch zu sagen – gelingt uns hoffentlich, wenn es auf den Positionen zu gewalttätigen Aktionen zu greifen, unter- letzten Metern nicht noch Probleme gibt, der erfolgrei- stütze. che Abschluss eines Referendums, dessen Durchführung und Akzeptanz viele von uns vor einem Dreivierteljahr Die Sechs-Parteien-Gespräche sind für uns entschei- nicht für möglich gehalten haben. Aber damit sind die dend. China wiederum ist innerhalb der Gespräche – das Fragen der Stabilität zwischen Nord und Süd und der in- ist jedem hier klar – aufgrund seiner besonderen Nähe zu neren Stabilität des dann neu ausgerufenen Staates Nordkorea – ich meine nicht nur die geografische Nähe – Südsudan – es gibt dort viele ethnische Unterschiede; von allergrößter Bedeutung. Ich will nicht sagen, dass wir viele kleine Gruppen und Stämme stehen sich dort zum alles gutheißen, was zwischen China und Nordkorea Teil gewaltbereit gegenüber – noch nicht ausreichend stattfindet, aber ich möchte schon sagen: In den letzten beantwortet. Monaten hat sich China als ein konstruktiver und auch als ein sehr mäßigend wirkender Partner im Hinblick auf Ich selbst werde am 13. Juli im Sicherheitsrat der Ver- diese Situation eingebracht. Ich habe das öffentlich und einten Nationen den Vorsitz führen, wenn der Südsudan nicht nur in den Gesprächen gewürdigt. in die internationale Völkergemeinschaft aufgenommen werden soll. Ich hoffe und setze darauf, dass die Ent- wicklung stabil bleibt. Durch den erfolgreichen Vermitt- Vizepräsident Eduard Oswald: lungsversuch von Präsident Mbeki ist die Entwicklung Vielen Dank. – Nächste Fragestellerin ist unsere Kol- in der Region Abyei positiv beeinflusst worden. Aller- legin Frau Kathrin Vogler. dings wissen wir, dass Abyei nur eine der noch offenen Fragen ist. Es gibt weitere Fragen bezüglich Südkurdu- Kathrin Vogler (DIE LINKE): fan und – dieses Problem ist unverändert – Darfur. Es Herr Minister, ich möchte den Blick auf einen ande- geht auch um die Altschulden und vieles mehr. ren Teil der Welt richten. China ist auch in Afrika ein Diese Haltung habe ich gegenüber dem chinesischen (B) großer Player. Sie selbst haben die Bedeutung Chinas für (D) die Entwicklungszusammenarbeit angesprochen. Bei Amtskollegen deutlich gemacht, und wir werden sie meinem Besuch im Sudan im letzten Jahr konnte ich se- auch weiterhin in der Sudanpolitik verfolgen. Wir wer- hen, welche Rolle China dort spielt. Deshalb möchte ich den im Auswärtigen Ausschuss hoffentlich bald nach Sie fragen, ob Sie auch die aktuelle Entwicklung im Su- dem 9. Juli die Gelegenheit haben, darüber zu reden, dan besprochen haben. Die Unabhängigkeit des Südsu- welche Konsequenzen das für unser Verhältnis zum dans steht ja unmittelbar bevor. Diesbezüglich gibt es Nordsudan hat. aber immer noch offene und ungeklärte Fragen. Haben Sie darüber und über die Möglichkeit eines positiven Vizepräsident Eduard Oswald: Einwirkens auf die Konfliktparteien seitens der chinesi- Vielen Dank. – Nächste Fragestellerin ist unsere Kol- schen und der deutschen Regierung gesprochen? legin von Cramon-Taubadel.

Vizepräsident Eduard Oswald: Viola von Cramon-Taubadel (BÜNDNIS 90/DIE Vielen Dank. – Herr Bundesminister. GRÜNEN): Herr Minister, ich möchte noch einmal auf die Zu- Dr. Guido Westerwelle, Bundesminister des Aus- sammenarbeit im Finanzsektor zurückkommen. Am wärtigen: 30. März hat das BMF mit China einen Vertrag abge- Ein Land, eine Minute. – Ich kann Ihnen berichten, schlossen, in dem man sich auf eine Modernisierung des dass wir über dieses Thema ausführlich gesprochen ha- chinesischen Finanzsektors verständigt hat. Man braucht ben, auch vor dem Hintergrund, dass ich letzte Woche China in der internationalen Zusammenarbeit bei der Re- meine Reisen in den Nordsudan, Südsudan und nach gulierung der Finanzmärkte als maßgeblichen Unterstüt- Darfur beendet habe. Ich habe letzte Woche Khartoum, zer. Wie kann es dann sein, dass in dem Kommuniqué Darfur und Juba besucht. Ich habe mich mit meinem chi- am Ende der Beratungen genau dieses wichtige Trans- nesischen Amtskollegen ausführlich über diese Frage formprojekt gar nicht mehr erwähnt wird? Ist es im ausgetauscht. Denn China spielt hier, was viele in Sinne der Bundesregierung, entsprechend Mittel einzu- Europa nicht wissen, eine ganz bedeutende Rolle; darauf stellen, um an dieser Stelle im nächsten Jahr enger mit haben Sie bereits hingewiesen. China zusammenzuarbeiten? Ich bin der Überzeugung, dass wir alle unsere Kon- zentration und Kräfte dafür nutzen sollten, den Nordsu- Vizepräsident Eduard Oswald: dan davon zu überzeugen, dass die Präsenz der Vereinten Vielen Dank. – Herr Bundesminister. Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011 13305

(A) Dr. Guido Westerwelle, Bundesminister des Aus- Vizepräsident Eduard Oswald: (C) wärtigen: Herr Bundesminister. Warum dieses Projekt, diese Zusammenarbeit in der Abschlusspresseerklärung nicht erwähnt worden ist, Dr. Guido Westerwelle, Bundesminister des Aus- kann ich Ihnen als Außenminister nicht sagen. Ich wärtigen: müsste zunächst einmal die entsprechenden Kollegen in der Bundesregierung, sprich die Kollegen aus dem BMF, Frau Kollegin Schuster, der Menschenrechtsbeauf- konsultieren, die dieses vorbereitet haben. Ich bitte, mir tragte der Bundesregierung hat – ausdrücklich und ab- zu erlauben, Ihnen die Antwort auf diese Frage nachzu- sichtlich – an einem bilateralen Gespräch, das ich ges- liefern. Ich weiß schlichtweg nicht, welchen Hintergrund tern Morgen mit Außenminister Yang geführt habe, das hat. teilgenommen. Das allein ist, denke ich, eine Aussage, die von allen Experten hier verstanden wird; denn das ist Sie wissen, dass wir diese Kooperation wollen. Sie nicht die normale, übliche Delegationszusammenset- wissen auch, dass sie absolut notwendig ist. Ich habe in zung bei derartigen Gesprächen. Jedenfalls ist das nicht meinem Eingangsstatement auf die Notwendigkeit die- immer so in dieser Weise der Fall. ser Kooperation ausdrücklich hingewiesen. Warum das jetzt in dieser Abschlusspresseerklärung nicht erwähnt Ich habe das absichtlich entschieden, weil ich der wird – sie umfasst, wenn ich es richtig im Kopf habe, Überzeugung bin, dass es, wenn man mit China bzw. mit neun Seiten –, kann ich Ihnen nicht beantworten. Da der chinesischen Regierung respektvoll umgeht, nicht müsste ich erst bei den Kollegen im Finanzministerium als Lehrmeister auftritt, sondern auf gleicher Augenhöhe nachfragen. spricht, möglich ist, schwierige Fragen wie die Frage der Menschenrechte anzusprechen. Ich denke, dass die Be- ziehungen zwischen unseren Ländern mittlerweile so in- Vizepräsident Eduard Oswald: tensiv und so tragfähig sind, dass dies erlaubt, auch aus Vielen herzlichen Dank. – Nächste Fragestellerin ist chinesischer Sicht sehr heikle Fragen ausdrücklich zu er- unsere Kollegin Kerstin Müller. wähnen.

Kerstin Müller (Köln) (BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- Ich will noch etwas hinzufügen: Die Tatsache, dass NEN): sowohl von mir als auch von der Bundeskanzlerin Herr Minister, ich habe eine Nachfrage zum Thema – übrigens auch öffentlich in der Pressekonferenz – das Sudan. Parallel zu den Konsultationen hier hält sich Schicksal zum Beispiel des Künstlers Ai Weiwei na- Staatschef Umar al-Baschir in China auf. Er wird mit in- mentlich erwähnt worden ist, sagt etwas aus. Die Tatsa- (B) ternationalem Haftbefehl gesucht. Haben Sie auch ange- che, dass wir uns beide auch öffentlich für bessere Ar- (D) sprochen, wie Deutschlands Position in dieser Frage ist? beitsbedingungen der internationalen – sprich: auch der deutschen – Journalisten in China eingesetzt haben, ist aussagekräftig und belegt, denke ich, dass wir es ernst Vizepräsident Eduard Oswald: meinen, wenn wir sagen: Interessengeleitete und werte- Herr Bundesminister. geleitete Außenpolitik sind zwei Seiten derselben Me- daille. Dr. Guido Westerwelle, Bundesminister des Aus- Umgekehrt muss ich sagen, dass das Thema Kunst- wärtigen: freiheit bzw. die Freiheit der Kunst in den letzten Mona- Frau Kollegin, selbstverständlich ist dies von mir an- ten ohnehin eine große Rolle gespielt hat. Für mich ist gesprochen worden. Es lag auch auf der Hand, dass es das Teil der Menschenrechte; um auch das zu sagen. Für angesprochen wird. Sie wissen, dass es die Position der mich ist das wichtig. Ich möchte mich auch bei den Kol- deutschen Bundesregierung ist, dass alles zu unterlassen leginnen und Kollegen hier im Deutschen Bundestag be- ist, was die Autorität des internationalen Rechts und des danken, die nicht dem leichten Reflex gefolgt sind und Internationalen Strafgerichtshofs schmälern könnte. die Schließung der Ausstellung „Kunst der Aufklärung“ Diese Position ist auch zum Ausdruck gebracht worden. gefordert haben, sondern genau wussten, dass ein sol- ches Projekt eine enorme Chance für viele Hundert- Vizepräsident Eduard Oswald: tausend Menschen ist, mit dem Gedankengut der Auf- Vielen Dank. – Nächste Fragestellerin ist unsere Kol- klärung ganz persönlich in Kontakt und in Berührung zu legin Marina Schuster. kommen. Genau das ist die Idee: Wandel durch Annähe- rung. Derzeit gehen etwa 1 500 Menschen täglich in diese Ausstellung. Am Wochenende sind es mehr als Marina Schuster (FDP): 4 000 Menschen. Es war eine richtige Entscheidung der Vielen Dank. – Herr Minister, der Menschenrechts- Bundesregierung, diese Ausstellung zu eröffnen, und es beauftragte der Bundesregierung, Markus Löning, war in war ebenso eine richtige Entscheidung der Bundesregie- China und hat vor Ort mit Bloggern gesprochen. Auch rung, sie auch in schwieriger Zeit nicht zu schließen. hat er Gespräche zum Thema „Abschaffung der Todes- strafe“ geführt. Des Weiteren hat er im Rahmen der jetzi- gen Konsultationen Gespräche geführt. Können Sie uns Vizepräsident Eduard Oswald: sagen, was Bestandteil der Gespräche des Menschen- Vielen Dank. – Nächster Fragesteller ist unser Kol- rechtsbeauftragten war? lege Dr. Frithjof Schmidt. 13306 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011

(A) Dr. Frithjof Schmidt (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN): schaft zu Tibet und seine Unterstützung verhält. Können (C) Herr Minister, Deutschland hat angekündigt, sich da- Sie sich zum Beispiel vorstellen, dass der Dalai-Lama für einzusetzen, dass China von der Europäischen Union trotzdem offiziell in Deutschland empfangen wird, wie der sogenannte Marktwirtschaftsstatus eingeräumt wird. es die Kanzlerin vor einigen Jahren getan hat? Oder um- Wenn China dieser Status eingeräumt wird, bedeutet dies gekehrt: Muss man fürchten, dass solche Begegnungen praktisch, dass Dumpingverfahren im Hinblick auf chi- für diese strategischen Dialoge und Partnerschaften ge- nesische Produkte durch die Europäische Union massiv opfert werden? erschwert werden. Dumping ist in der Regel mit massi- ven Verletzungen sozialer und ökologischer Standards Vizepräsident Eduard Oswald: verbunden und führt zu unlauterem Wettbewerb. Herr Bundesminister. Die EU-Kommission berichtet seit vielen Jahren, dass in China auch die chinesischen Gesetze auf breiter Front Dr. Guido Westerwelle, Bundesminister des Aus- nicht eingehalten werden. Sie vertritt deshalb die Auf- wärtigen: fassung, dass man solche Dumpingverfahren braucht; Frau Kollegin Beck, ich habe bereits in meinem ein- die letzten gab es in großem Umfang in der Schuhindus- führenden Bericht zum Ausdruck gebracht, dass Tibet trie. Meine Frage in diesem Zusammenhang: Wieso ver- und der Umgang mit dem Dalai-Lama Themen unserer tritt Deutschland hier eine gegenteilige Position zu den Gespräche und unseres Austausches gewesen sind. Es ist Berichten der EU-Kommission? Wurden China in den bekannt, dass China und Deutschland hierzu unter- Verhandlungen entsprechende Zusagen und Versprechen schiedliche Auffassungen vertreten. Das ändert aber gegeben, dass sich Deutschland dafür in der Europäi- nichts daran, dass die deutschen Bundesregierungen seit schen Union einsetzt? Aufnahme der diplomatischen Beziehungen im Jahre 1972 der Überzeugung sind, dass die Ein-China-Politik Dr. Guido Westerwelle, Bundesminister des Aus- nicht infrage gestellt werden darf. Ich kenne niemanden, wärtigen: jedenfalls keine Fraktion in diesem Hause, der anderer Ja, wir setzen uns dafür ein, dass China der Markt- Auffassung ist. Die Ein-China-Politik bleibt Richtlinie wirtschaftsstatus gewährt wird, aber erst dann, wenn die unserer China-Politik. Sie ist für uns wichtig, damit die Kriterien erfüllt werden. So ist unsere Haltung. Des- andere Seite das nötige Vertrauen für weitere Schritte wegen kann ich hier keinen Gegensatz zwischen der hat. deutschen Politik und der Haltung der Europäischen Der Dalai-Lama ist meines Wissens zum ersten Mal Kommission erkennen. Wir haben das immer klar kondi- von Außenminister Klaus Kinkel persönlich empfangen tioniert. (B) worden; dies ist in den 90er-Jahren geschehen. Es hat (D) Sie haben auch etwas anderes angesprochen, nämlich weitere offizielle oder quasioffizielle Begegnungen ge- die Frage des Schutzes des geistigen Eigentums. Die geben. Ich kann Ihnen nicht berichten, ob es seitens der Bundesregierung – nicht nur die Justizministerin, son- Bundesregierung oder einzelner Bundesminister zurzeit dern auch ich selbst – hat immer wieder zum Ausdruck konkrete Planungen in dieser Richtung gibt; ich weiß es gebracht, dass dieses Thema für uns essenziell ist; übri- nicht und kann deswegen keine Stellungnahme dazu ab- gens ist es auch Teil des Rechtsstaatsdialogs. Einen Ge- geben. Ich weiß, dass der Dalai-Lama als religiöser Füh- gensatz zwischen der Auffassung der EU und unserer rer bei einigen Persönlichkeiten der Landespolitik hohes Haltung kann ich in der Frage des Marktwirtschaftssta- Ansehen hat und dass zu einzelnen Bundesländern tradi- tus nicht erkennen. Aber es ist richtig: Wir wollen, dass tionell engere Beziehungen herrschen; auch dazu kann China den Marktwirtschaftsstatus erhält, wenn die ob- ich derzeit aber keine detaillierte Einschätzung abgeben. jektiven Kriterien dafür erfüllt sind. Dazu gehört auch Es hat Begegnungen mit dem Dalai-Lama gegeben, und der Komplex, den Sie beschrieben haben. es wird sie, wenn es sich ergibt und wenn es richtig und angemessen ist, weiterhin geben. Hier sind keinerlei Zu- Vizepräsident Eduard Oswald: rückhaltung oder Zögerlichkeiten zu erkennen. Vielen Dank. – Nächste Fragestellerin ist unsere Kol- legin Marieluise Beck. Vizepräsident Eduard Oswald: Vielen Dank. – Jetzt stellt noch unsere Kollegin von Marieluise Beck (Bremen) (BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- Cramon-Taubadel eine Frage. NEN): Herr Minister, Sie sagten, dass Sie mit Ihrem Kolle- Viola von Cramon-Taubadel (BÜNDNIS 90/DIE gen einen strategischen Dialog auf Außenministerebene GRÜNEN): vereinbart haben. Nun gibt es ja in China das Prinzip der Ich wollte noch eine Frage bezüglich des Airbus- Nichteinmischung in innere Angelegenheiten. Es wird Deals stellen. Es war ja geplant, zwei Airbus-Verträge dort immer wieder sehr bemüht und tritt in Gegensatz zu mit den Chinesen abschließen zu lassen. Am Ende ist einem strategischen Dialog und zu Gemeinsamkeiten, nur einer unterzeichnet worden. Womit genau hängt das die auf Institutionen, denen man beigetreten ist und de- zusammen? Ist die Bundesregierung bei dem einen un- ren Werte zu teilen sind, gründen. Ich denke, ein Lack- terzeichneten Vertrag den Chinesen in puncto Klima- mustest wird ganz konkret sein, wie offensiv sich die schutz – Stichwort: Minderung des Engagements für den deutsche Seite weiterhin im Hinblick auf die Freund- Klimaschutz – und in puncto Emissionshandel entgegen- Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011 13307

Viola von Cramon-Taubadel (A) gekommen? Vielleicht können Sie das noch ein bisschen können auch keine Aussagen über Auswirkungen auf (C) erläutern. das kommunale Steueraufkommen gemacht werden. Die Lage und die Perspektiven der Kommunalfinan- Vizepräsident Eduard Oswald: zen – das möchte ich deutlich machen – haben sich Herr Bundesminister. grundlegend verbessert. Hierzu trägt neben dem allge- meinen Wirtschaftsaufschwung auch das von der Bun- Dr. Guido Westerwelle, Bundesminister des Aus- desregierung jetzt auf den Weg gebrachte Paket zur Ent- wärtigen: lastung der Kommunen bei, das auch ein Ergebnis der Es ist ein privatwirtschaftlicher Vertrag abgeschlos- Gemeindefinanzkommission ist und bis zum Jahr 2014 sen worden. Mit Vertrag vom 28. Juni 2011 wurden die vollständige Übernahme der Kosten für die Grund- 88 Airbus-Flugzeuge gekauft oder geleast. Natürlich sicherung im Alter vorsieht. Das ist eine der größten wünscht sich der europäische Hersteller noch mehr; das Entlastungen, die es im letzten Jahrzehnt für die Kom- hat der Vertreter des Unternehmens bei dem Mittages- munen auf der Ausgabenseite gegeben hat. Auch durch sen, das gestern mit Repräsentanten der Wirtschaft statt- die jüngsten Steuerschätzungen, Frau Kollegin, wird gefunden hat, in meiner Anwesenheit auch zum Aus- deutlich, dass die Kommunen gesamtstaatlich bereits im druck gebracht. Aber 88 Airbus-Flugzeuge: Das ist ja Jahr 2012 wieder zu einem ausgeglichenen Ergebnis schon einmal etwas. Das ist ja wohl sehr bemerkenswert kommen und damit wieder das Niveau von vor der Fi- für das Unternehmen und auch für die europäische Wirt- nanzmarkt- und Wirtschaftskrise erreichen werden. schaft. Das ist ein enormes Volumen. Dies ist uns auch durch die politische Unterstützung seitens der Bundes- Vizepräsident Eduard Oswald: regierung gelungen. Dass wir deswegen von irgendwel- Ihre erste Nachfrage, Frau Kollegin Britta chen anderen Punkten Abstand genommen haben, wie Haßelmann. zum Beispiel unserem gemeinsamen Engagement für globalen Klimaschutz, kann ich nicht erkennen. Britta Haßelmann (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN): Vizepräsident Eduard Oswald: Vielen Dank, Herr Präsident. – Herr Staatssekretär, in Vielen Dank. – Liebe Kolleginnen und Kollegen, ich der veröffentlichten Meinung – durch Einlassung sowohl frage, ob es Fragen zu anderen Themen der heutigen Ka- der Bundesregierung als auch von Mitgliedern der binettssitzung gibt. – Da das nicht der Fall ist, beende Koalitionsfraktionen von CDU/CSU und FDP – ist ja ich nun die Fragen zu dem Themenbereich der heutigen von Steuersenkungen in Höhe von 8 bis 10 Milliarden Kabinettssitzung. Euro als nächstem Schritt die Rede. Nach meinen Be- (B) rechnungen würde sich das auf die Kommunen mit ei- (D) Gibt es darüber hinaus sonstige Fragen an die Bun- nem Minus von mindestens 1,5 Milliarden Euro auswir- desregierung? – Das ist nicht der Fall. Dann beende ich ken. Von daher kann ich nicht verstehen, dass Sie mir die Regierungsbefragung. nicht geantwortet haben. Ich rufe den Tagesordnungspunkt 3 auf: Auch der Vorschlag von Herrn Kirchhof, der in Ihren Fragestunde Reihen begrüßt wird, hat negative Auswirkungen auf die kommunale Finanzsituation. Meine Frage ist: Teilen Sie – Drucksache 17/6273 – die Einschätzung des hessischen CDU-Finanzministers – ähnliche Auswirkungen weisen auch Berechnungen Wir kommen zum Geschäftsbereich des Bundes- aus Baden-Württemberg aus dem Jahre 2003 aus –, dass ministeriums der Finanzen. Als Beantworter steht der wir dann, wenn wir diese Pläne realisieren würden, mit Parlamentarische Staatssekretär Hartmut Koschyk zur Steuermindereinnahmen in Höhe von 40 Milliarden Verfügung. Euro zu rechnen hätten? Ich rufe die Frage 1 der Frau Kollegin Britta Haßelmann auf: Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär beim Bun- Wie hoch werden die Steuerausfälle aufgrund der geplan- desminister der Finanzen: ten Steuersenkungen für 2012, gegebenenfalls auch ab 2013, von bis zu 10 Milliarden Euro für die Kommunen sein, und Verehrte Frau Kollegin, ich kann nur noch einmal da- wie beurteilt die Bundesregierung die zu erwartenden Steuer- rauf hinweisen, dass die Bundesregierung bisher keiner- ausfälle für die Kommunen vor dem Hintergrund ihrer Erklä- lei Entscheidung über Zeitpunkt, Art und Umfang mög- rung anlässlich der abschließenden Sitzung der Gemeinde- licher Steuerentlastungen getroffen hat. Sie haben der finanzkommission am 15. Juli 2011, einen wesentlichen öffentlichen Diskussion entnommen, dass das auch kurz- Beitrag zur nachhaltigen Verbesserung der kommunalen Fi- nanzsituation leisten zu wollen? fristig nicht der Fall sein wird. Deshalb verbieten sich aus Sicht der Bundesregierung öffentliche Diskussionen über damit auf allen staatlichen Ebenen einhergehende Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär beim Bun- Steuermindereinnahmen. desminister der Finanzen: Herr Präsident! Frau Kollegin Haßelmann, auf Ihre Frage antworte ich Ihnen, dass die Bundesregierung bis- Vizepräsident Eduard Oswald: lang keine Entscheidung über Zeitpunkt, Art und Um- Die zweite Nachfrage von der Frau Kollegin Britta fang möglicher Steuerentlastungen getroffen hat. Daher Haßelmann. 13308 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011

(A) Britta Haßelmann (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN): gierung die Auffassung von – auch ein (C) Das heißt, ich kann Ihre Antwort so interpretieren, Zitat aus der vergangenen Woche –, dass stattdessen die dass die Bundesregierung nicht mehr beabsichtigt, in Sozialabgaben gesenkt werden sollten, oder teilt die dieser Legislaturperiode eine Steuersenkung vorzuneh- Bundesregierung die Auffassung des Bundesfinanz- men? ministers Wolfgang Schäuble, der gesagt hat, dass wir nicht im Geld schwimmen, sondern in Schulden ertrin- Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär beim Bun- ken und dass eine Minisenkung politischer Unsinn ist, desminister der Finanzen: weil sie bei den Bürgern nur Enttäuschung hervorruft? Nein, so können Sie meine Antwort nicht interpretie- ren. Sie wissen, dass wir uns in unserem Koalitionsver- Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär beim Bun- trag das Ziel gesetzt haben, Bezieher von kleinen und desminister der Finanzen: mittleren Einkommen im steuerlichen Bereich zu entlas- Verehrte Frau Kollegin, ich erlaube mir, zu sagen, ten, wenn dies die Haushaltslage zulässt. Deshalb wird dass Sie aus mehreren Aussagen sehr einseitig und sehr sicher im Hinblick auf steuerliche Maßnahmen der Bun- pointiert zitiert haben. desregierung zu prüfen sein, ob und wann haushalte- (Lisa Paus [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: risch, auch im Hinblick auf die in unserem Grundgesetz Sehr plural war das!) verankerte Schuldenbremse, Spielräume vorhanden sind, die zum Beispiel eine Entlastung der Bezieher von klei- Alle genannten Äußerungen bedeuten, dass die Bundes- nen und mittleren Einkommen im steuerlichen Bereich regierung in ihre Entscheidungsfindung bezüglich der zulassen würden. Aber ich wiederhole noch einmal: Die Frage, ob, wann und wie es unter Vorrang der Haushalts- Bundesregierung hat über Zeitpunkt, Umfang und Art konsolidierung und unter strikter Beachtung der Schul- steuerlicher Maßnahmen keinerlei Entscheidung getrof- denregelung möglich sein wird, Bezieher von unteren fen. und mittleren Einkommen steuerlich zu entlasten – Sie haben in Ihrer Frage von „Unternehmen“ gesprochen, Vizepräsident Eduard Oswald: ich darf deutlich machen, dass im Koalitionsvertrag von Eine weitere Zusatzfrage unserer Frau Kollegin Beziehern unterer und mittlerer Einkommen die Rede ist –, Nicolette Kressl. eine Fülle von Sachverhalten wird einbeziehen müssen.

Nicolette Kressl (SPD): Vizepräsident Eduard Oswald: Vielen Dank. – Nachdem mehrere CDU-geführte Vielen Dank. – Nächster Fragesteller ist der Kollege Bundesländer mit Blick auf die Finanzlage ihrer Kom- Lothar Binding. Dann kommt der Kollege Volker Beck, (B) munen deutlich gemacht haben, dass sie eine Steuer- der jetzt wieder anwesend ist. Er hatte wegen eines Par- (D) senkungspolitik und damit verbundene Steuerminder- lamentsgesprächs kurz den Saal verlassen. einnahmen in dieser Legislaturperiode nicht mittragen Bitte schön, Kollege Lothar Binding. würden: Gibt es, um für dieses Vorhaben überhaupt eine Mehrheit zu bekommen, in der Bundesregierung Überle- Lothar Binding (Heidelberg) (SPD): gungen, dass der Bund die Kosten dafür wie beim Steu- ervereinfachungsgesetz alleine trägt? Herr Koschyk, können Sie definieren, was untere und mittlere Einkommen sind? Denn wir haben einen Steuer- freibetrag, der dann in einen zunächst relativ niedrigen Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär beim Bun- Grenzsteuersatz übergeht. In diesem Zusammenhang desminister der Finanzen: frage ich Sie, was unter niedrigen und mittleren Einkom- Verehrte Frau Kollegin, alle Aspekte, auch die Frage men zu verstehen ist. von Auswirkungen auf andere staatliche Ebenen in Form von Steuermindereinnahmen, werden sicher Gegenstand Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär beim Bun- der steuerlichen Überlegungen der Bundesregierung desminister der Finanzen: sein. Wir werden im Laufe der Fragestunde noch auf Sach- verhalte zurückkommen, die die Wirkung der sogenann- Vizepräsident Eduard Oswald: ten kalten Progression betreffen. Ich erinnere mich, Herr Eine weitere Zusatzfrage? – Frau Kollegin Lisa Paus. Kollege Binding, dass es in der letzten Legislaturperiode ein gemeinsames Papier des damaligen Finanzministers Lisa Paus (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN): Steinbrück und des damaligen SPD-Vorsitzenden und Herr Koschyk, ich frage die Bundesregierung: Teilt Ministerpräsidenten Beck über steuerpolitische Vorstel- die Bundesregierung die Auffassung von Frau Angela lungen gegeben hat. Darin war auch davon die Rede, Merkel, dass die Bundesregierung in dieser Legislatur- dass die kalte Progression zwar kein dringendes, aber periode zwar Steuererleichterungen für kleine und mitt- nicht zu vernachlässigendes Problem in der Steuerpolitik lere Unternehmen beschließen wird, dies aber nicht vor ist. Deshalb könnte man zum Beispiel, wie es auch im dem 1. Januar 2012 in Kraft treten wird, oder teilt die Koalitionsvertrag angelegt ist, kleine und mittlere Ein- Bundesregierung die Auffassung von , kommen, die von der sogenannten kalten Progression der gesagt hat, Steuern sollten nur gesenkt werden, wenn besonders betroffen sind, ein Stück weit entlasten, wenn dies nachhaltig und langfristig möglich sei – beides Zi- entsprechende Haushaltsspielräume vorhanden sind und tate der vergangenen Woche –, oder teilt die Bundesre- dies mit der Schuldenregel in Einklang steht. Wie das im Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011 13309

Parl. Staatssekretär Hartmut Koschyk (A) Einzelnen konkret zu gestalten wäre, muss den Überle- ten Einsparvolumens von 8 Milliarden Euro bis 2015 (C) gungen und der Entscheidungsfindung der Bundesregie- vor? rung vorbehalten bleiben. Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär beim Bun- Vizepräsident Eduard Oswald: desminister der Finanzen: Die nächste Frage stellt unser Kollege Volker Beck. Frau Kollegin, derartige Überlegungen, die Sie ge- (Lothar Binding [Heidelberg] [SPD]: Darf ich rade erwähnt haben, sind mir im Zusammenhang mit den nicht nachfragen?) noch nicht abgeschlossenen steuerlichen Überlegungen der Bundesregierung nicht bekannt. – Nein, das ist nicht vorgesehen. (Lothar Binding [Heidelberg] [SPD]: Auch Vizepräsident Eduard Oswald: wenn das keine Antwort war?) Ihre Nachfrage, Kollege Carsten Sieling. – Es melden sich noch viele weitere Kollegen zu Wort, die dies sicher aufgreifen werden. – Schon ist der Kol- Dr. Carsten Sieling (SPD): lege Volker Beck am Zug. Vielen Dank. – Herr Staatssekretär, meine Freude (Lothar Binding [Heidelberg] [SPD]: Das ist ja über das Lob für das Papier von Herrn Beck und Herrn enttäuschend!) Steinbrück ist kaum einzufangen. Trotzdem würde ich gerne, wenn Sie schon nichts zu den kleinen und mittle- ren Einkommen und ihrer Entlastung sagen, wissen, wel- Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN): che Vorstellungen und Pläne Sie haben, um diejenigen Herr Kollege Binding, melden Sie sich einfach bei der zu entlasten, die gar keine Steuern zahlen, obwohl sie nächsten Frage der Kollegin Haßelmann noch einmal. Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer sind. Herr Staatssekretär, Sie haben vorhin gesagt, die Bun- desregierung habe zu den Steuersenkungsplänen noch Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär beim Bun- keine konkreten Vorstellungen, auch wenn der Blätter- desminister der Finanzen: wald voll mit Berichten zu diesem Thema ist. Wenn Sie Alle am Steuer- und Sozialgeschehen in unserem die kleinen und mittleren Einkommen adressieren wol- Land Beteiligten werden bei den von der Bundesregie- len, was nicht ohne Rückwirkungen auf die höheren Ein- rung zu treffenden Maßnahmen entsprechend in den kommen möglich ist – so ist das im Steuerrecht nun ein- Blick genommen werden. Ich sage noch einmal: Im Mo- (B) mal –, dann verstehe ich nicht, warum Sie nicht die für ment gibt es keine konkreten Entscheidungen der Bun- (D) die kleinen und mittleren Einkommen wesentlich schwe- desregierung über Art, Umfang und Zeitpunkt von steu- rere Last der Sozialabgaben angehen, wenn Sie schon erlichen Maßnahmen. meinen, Sie hätten zu viel Geld in der Kasse. Denn da- mit erzielen Sie eine deutliche Entlastung, die tatsäch- lich nur die Beschäftigten in normalen Arbeitsverhältnis- Vizepräsident Eduard Oswald: sen betrifft. By the way, Sie hätten dann auch kein Vielen Dank. – Wir kommen zu Frage 2 der Kollegin Problem mit dem Bundesrat, weil Sie dann nichts von Britta Haßelmann: den Kommunal- und Länderfinanzen klauen müssten. Wie reduziert sich die Kostenentlastung der Kommunen aus der Übernahme der Grundsicherung im Alter durch den Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär beim Bun- Bund in der Zeit von 2012 bis 2015, wenn die neuen Belas- tungen der Kommunen durch die zu erwartenden Steuermin- desminister der Finanzen: dereinnahmen durch eine mögliche Steuersenkung und die im Ich bin sicher, Herr Kollege Beck, dass auch derartige Bildungspaket vereinbarte Übernahme der Kosten für die Überlegungen, die Sie gerade geäußert haben, in Überle- Neueinstellung von 3 000 Sozialarbeitern und die Mittagsver- gungen der Bundesregierung bzw. in ein von ihr zu ge- pflegung ab 2014 in Abzug gebracht werden? staltendes Maßnahmenpaket entsprechend einbezogen Bitte, Herr Staatssekretär. werden. Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär beim Bun- Vizepräsident Eduard Oswald: desminister der Finanzen: Die nächste Frage stellt Frau Kollegin Brigitte Frau Kollegin Haßelmann, es bleibt in jedem Fall bei Pothmer. der zugesagten Kostenentlastung der Kommunen infolge der schrittweisen Erhöhung der Erstattung der Nettoaus- Brigitte Pothmer (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN): gaben des Vorvorjahres für die Grundsicherung im Alter Herr Staatssekretär, es war zu lesen, dass zur Finan- und die Erwerbsminderung durch den Bund. Ich sage zierung nicht der Steuersenkung, sondern zur Entlastung noch einmal: Die Bundesregierung hat bisher keine Ent- der kleinen und mittleren Einkommen, wie Sie sagen, scheidung über Zeitpunkt, Art und Umfang möglicher auch die arbeitsmarktpolitischen Instrumente noch ein- Steuerentlastungen getroffen. Aussagen über die finan- mal auf den Prüfstand gestellt werden und dass an dieser ziellen Auswirkungen von Steuerrechtsänderungen auf Stelle noch weiter eingespart werden soll. Wie stellen die Haushalte der Kommunen können daher nicht ge- Sie sich das vor dem Hintergrund des bereits eingeplan- macht werden. 13310 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011

(A) Vizepräsident Eduard Oswald: Da Sie mir unterstellt haben, dass ich bestätigt hätte, (C) Erste Nachfrage, Kollegin Britta Haßelmann. dass das Koalitionsvertragsziel, untere und mittlere Ein- kommen zu entlasten, nur durch Maßnahmen im Ein- kommensteuerbereich zu erreichen sei, möchte ich rich- Britta Haßelmann (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN): tigstellen: Der Kollege Beck hat darauf hingewiesen, Vielen Dank, Herr Präsident. – Herr Staatsekretär, Sie dass man sich theoretisch durchaus auch vorstellen kann, stimmen aber sicherlich mit mir darin überein, dass jede untere und mittlere Einkommen im Bereich der Sozial- Veränderung bei der Einkommensteuer durch Ihr Steuer- versicherungsbeiträge zu entlasten. Die Entlastung unte- konzept, das Sie zum dritten Mal angekündigt und mit rer und mittlerer Einkommen als Ziel des Koalitions- konkreten Zahlen unterlegt haben – zumindest in der vertrages ist also auf vielfältige Weise möglich. Die Presse, wenn auch nicht hier im Parlament –, auch nega- Bundesregierung wird Entscheidungen treffen, entspre- tive Auswirkungen auf die kommunalen Haushalte hat, chende Vorschläge machen und diese dann einem geord- da ein bestimmter Prozentsatz der Einkommensteuerein- neten parlamentarischen Verfahren zuführen. Bislang ist nahmen den Kommunen zufließt, nämlich 15 Prozent. über Zeitpunkt, Umfang und Art von steuerlichen Verän- Wenn wir von 8 Milliarden bis 10 Milliarden Euro aus- derungen in der Bundesregierung noch in keiner Weise gehen – diese Zahlen kann man der Presse entnehmen –, entschieden. können wir ausrechnen, zu welchen Defiziten das allein auf kommunaler Ebene führt. (Britta Haßelmann [BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN]: Die Kanzlerin hat das doch angekün- digt!) Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär beim Bun- desminister der Finanzen: Verehrte Frau Kollegin, Sie werden keine Aussage ei- Vizepräsident Eduard Oswald: nes Mitglieds der Bundesregierung über eventuelle Vo- Jetzt gibt es eine Wortmeldung unseres Kollegen lumina von steuerlichen Veränderungen finden. Dass es Vo l k e r B e ck . hierzu Aussagen von Vertretern der Koalitionsfraktionen gibt, ist in einem öffentlichen Diskurs über ein so wichti- Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN): ges Thema verständlich. Ich kann nur wiederholen, dass Ich melde mich zur Geschäftsordnung. Nachdem die die Bundesregierung keine Entscheidung über Art, Um- Kanzlerin großspurig angekündigt hat, dass es jetzt Steuer- fang und Zeitpunkt steuerlicher Veränderungen getroffen senkungen gebe, und es dann den Aufstand im Bundes- hat. Selbstverständlich ist es richtig, dass Veränderungen rat – auch aus den Reihen der Ministerpräsidenten der im Bereich der Einkommensteuer zu Auswirkungen auf Union – gab, scheint sich das Finanzministerium in ein (B) die Haushalte von Bund, Ländern und Kommunen füh- „Nichts Genaues weiß man nicht“ zu flüchten. Ich (D) ren würden und dass dies bei der Entscheidungsfindung denke, dass es vor diesem Hintergrund wichtig ist, dass berücksichtigt werden müsste. die Öffentlichkeit erfährt, wie die Koalition genau denkt. Deshalb beantragen wir im Zusammenhang mit den Vizepräsident Eduard Oswald: Steuersenkungsplänen der Bundesregierung eine Aktu- Ihre zweite Nachfrage, Frau Kollegin Haßelmann. elle Stunde zu den Steuerausfällen für Bund, Länder und Kommunen und zu den Auswirkungen auf die Schulden- Britta Haßelmann (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN): bremse. Vielen Dank, Herr Präsident. – Herr Staatssekretär, Ihre jetzige Antwort verunklart die Situation erneut. Vor- Vizepräsident Eduard Oswald: hin haben Sie gesagt, dass Sie in dieser Legislaturpe- Vielen Dank, Kollege Volker Beck. – Die Fraktion riode eine Steuersenkung vornehmen werden. Also wird Bündnis 90/Die Grünen hat eben zu der Antwort der es doch zu Mindereinnahmen bei den Kommunen und Bundesregierung auf eine mündliche Anfrage – Druck- den Ländern sowie beim Bund kommen. Meine Frage sache 17/6273 – eine Aktuelle Stunde verlangt. Dies ent- lautet: Werden Sie in Ihrem Steuerentlastungskonzept spricht der Nr. 1 b der Richtlinien für die Aktuelle die Pläne von Herrn Kirchhof – diese will ich hier im Stunde. Somit findet im Anschluss an die Fragestunde Einzelnen nicht erläutern – berücksichtigen? diese Aktuelle Stunde statt. Die ursprünglich vorgese- hene Aktuelle Stunde wird auf morgen verschoben. Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär beim Bun- Es gibt noch weitere Nachfragen an den Herrn Staats- desminister der Finanzen: sekretär. Zunächst hat Frau Kollegin Paus das Wort. Frau Kollegin, Sie wissen, dass, wenn man über steu- erliche Veränderungen nachdenkt, nicht nur Überlegun- (Zuruf von der CDU/CSU: Das könnten wir gen aus dem entsprechenden Fachministerium, dem uns jetzt sparen!) Bundesministerium der Finanzen, sondern auch die fachpolitische Ebene in den Koalitionsfraktionen und all Lisa Paus (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN): das, was aus dem Wissenschaftsbereich zu diesem Sach- Ich will zum Thema Schuldenbremse nachfragen. verhalt gesagt wird, einbezogen werden. Insofern kann Teilt die Bundesregierung im Hinblick auf die Debatte man niemals ausschließen, dass man auch Anregungen über die Schuldenbremse noch die grundsätzliche An- aus der Wissenschaft in steuerpolitische Entscheidungs- sicht, dass in Phasen der Hochkonjunktur Überschüsse findungen einbezieht. gebildet werden sollten, um in Phasen einer niedrigen Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011 13311

Lisa Paus (A) Konjunktur eine Unterdeckung des Haushalts ausglei- Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär beim Bun- (C) chen zu können? Wie passt das mit den anhaltenden Dis- desminister der Finanzen: kussionen darüber zusammen, dass es in der aktuellen Frau Kollegin, Überlegungen auch im Bereich des Phase der Hochkonjunktur zwar steigende Steuereinnah- Solidaritätszuschlags sind in der öffentlichen Diskus- men gibt, jedoch noch keine Überschüsse und nach wie sion; sie werden sicher auch bei der weiter gehenden vor eine Lücke im zweistelligen Milliardenbereich Diskussion eine Rolle spielen. Aber ich darf noch einmal klafft? sagen: Es wird der Entscheidung der Bundesregierung vorbehalten bleiben, wie sie das genannte Ziel aus dem Koalitionsvertrag umsetzt. Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär beim Bun- desminister der Finanzen: Die Bundesregierung wird genau dies bei der Ent- Vizepräsident Eduard Oswald: scheidungsfindung über mögliche steuerliche Maßnah- Vielen Dank. – Es gibt zu der Frage keine weitere Zu- men berücksichtigen. satzfrage. Ich rufe die Frage 3 des Abgeordneten Dr. Gerhard Vizepräsident Eduard Oswald: Schick auf: Es gibt zwei weitere Fragen. Zunächst Kollege Lothar Inwiefern sind die Ankündigungen der Bundesregierung, kleine und mittlere Einkommen durch eine Steuersenkung zu Binding. entlasten, aus Sicht der Bundesregierung vereinbar mit einer Senkung der Einkommensteuer, bei der eine Tarifsenkung im unteren Einkommensbereich stets eine höhere Entlastung im Lothar Binding (Heidelberg) (SPD): oberen Einkommensbereich bewirkt – vergleiche beispiels- Herr Koschyk, zunächst vielen Dank für die Antwort weise „Wer von Steuersenkungen profitieren würde“, Spiegel auf eine von mir überhaupt nicht gestellte Frage. Die Online vom 23. Juni 2011 – und erwägt die Bundesregierung vor diesem Hintergrund, die Entlastungswirkung für obere kalte Progression wäre auf meine Frage die falsche Ant- Einkommen über eine Erhöhung der Grenzsteuersätze im obe- wort gewesen; denn die kalte Progression betrifft alle ren Einkommensbereich auszugleichen? Einkommen. Deshalb eine ganz einfache Frage: Sie benutzen den Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär beim Bun- Begriff „untere und mittlere Einkommen“. Ich frage: desminister der Finanzen: Was ist das? Wie definieren Sie ein unteres, wie ein mitt- Herr Kollege Schick, ich wiederhole, dass es keine leres Einkommen? Das findet sich auch in der Koali- Entscheidung über Umfang, Zeitpunkt und konkrete Ausgestaltung von Steueränderungen gibt. (B) tionsvereinbarung. Es muss irgendwo eine Definition (D) dieses Begriffs geben. Ansonsten würden Sie auf un- Eine aussagefähige Beurteilung von Tarifsenkungen scharfer Basis Gesetze machen, und das kann ich mir allein auf Grundlage von absoluten Entlastungsbeiträgen einfach nicht vorstellen. ist nicht möglich. Zu berücksichtigen wären sicher auch bisherige und die nach einer möglichen Steueränderung Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär beim Bun- verbleibenden Belastungen. Es sind bei einer theoreti- desminister der Finanzen: schen Diskussion dieser Art keine sachlichen Gründe er- kennbar, bestimmte Gruppen von Steuerzahlern von Sie werden die Antwort dann finden, Herr Kollege möglichen Steueränderungen auszuschließen. Binding, wenn wir unsere Überlegungen darüber abge- schlossen haben, welche Einkommensschichten wir durch entsprechende Maßnahmen – welche auch immer – Vizepräsident Eduard Oswald: entlasten werden. Wie ich sehe, haben Sie, Kollege Dr. Schick, keine Nachfrage. Auch keine andere Kollegin und kein ande- (Lothar Binding [Heidelberg] [SPD]: Das war rer Kollege möchte eine Zusatzfrage stellen. doch eine klare Antwort! Vielen Dank!) Wir kommen zur Frage 4 des Kollegen Dr. Gerhard Schick: Vizepräsident Eduard Oswald: Wie hat sich im Zeitraum seit 1990 die sogenannte kalte Die nächste Fragestellerin ist Frau Kollegin Nicolette Progression tatsächlich auf die Steuerzahlung von Bürgerin- Kressl. nen und Bürgern mit kleinen und mittleren Einkommen aus- gewirkt, und wie stark wurde dies von den Einkommensteuer- senkungen in diesem Zeitraum kompensiert? Nicolette Kressl (SPD): Vielen Dank. – Herr Staatssekretär, ich möchte auf Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär beim Bun- die Steuermindereinnahmen, die auch die Kommunen desminister der Finanzen: belasten würden, eingehen. Es gäbe einen Weg, die Die Wirkung der kalten Progression besteht darin, Kommunen nicht zu belasten. Auch in den Zeitungen dass infolge der Progression des Einkommensteuertarifs wurde diese Diskussion geführt; es geht um den Solida- die tarifliche Durchschnittsbelastung auch dann steigt, ritätszuschlag. Sind Sie im Hinblick auf eine Steuerent- wenn das zu versteuernde Einkommen lediglich im Um- lastung in diesem Bereich der Ansicht, dass damit untere fang der Preiserhöhung zugenommen hat. Die kalte Pro- und mittlere Einkommen entlastet werden? gression trifft grundsätzlich alle Steuerzahler. Sie wirkt 13312 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011

Parl. Staatssekretär Hartmut Koschyk (A) sich bei Beziehern kleiner und mittlerer Einkommen al- sion verwiesen wird, möchte ich gerne fragen: In wel- (C) lerdings besonders stark aus. chem der letzten fünf Jahre hat die kalte Progression in welchem Umfang bei Arbeitnehmern tatsächlich eine Die Bundesregierung hat keine Berechnung zur Aus- Auswirkung gehabt? wirkung der sogenannten kalten Progression seit 1990 durchgeführt. Derartige Bezifferungen über einen so lan- gen Zeitraum stoßen auf erhebliche methodische und da- Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär beim Bun- tenmäßige Probleme und erlauben daher keine belastba- desminister der Finanzen: ren Schussfolgerungen. Frau Kollegin, diese Frage kann ich Ihnen aus dem Stegreif nicht beantworten. Aber ich würde Ihnen die Beantwortung dieser Frage gerne nachreichen. Sollten Vizepräsident Eduard Oswald: keine Aufzeichnungen oder Untersuchungen dazu da Nachfrage des Kollegen Dr. Schick. sein, würden wir versuchen, diese Frage zu klären. Aus dem Stand heraus kann ich sie Ihnen nicht beantworten. Dr. Gerhard Schick (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN): Hat die Bundesregierung angesichts der Beschäfti- Vizepräsident Eduard Oswald: gung mit diesem Thema, bei dem die kalte Progression Die nächste Nachfrage stellt der Kollege Lothar eine große Rolle spielt, vor, quantitative Erhebungen Binding. durchzuführen? Oder lösen Sie sozusagen ein Problem, das Sie überhaupt nicht kennen, und werden Sie dann auf der Grundlage von Nichtkenntnis Vorschläge ma- Lothar Binding (Heidelberg) (SPD): chen? Eine kurze Bemerkung zu Ihrer Bemerkung zur Durchschnittssteuerbelastung. Die Durchschnittssteuer- belastung steigt bei zunehmendem Einkommen immer; Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär beim Bun- eine Ausnahme ist der Bereich des Existenzminimums. desminister der Finanzen: Insofern war Ihre Antwort wohl nicht ganz exakt. Selbstverständlich werden bei allen angestellten Überlegungen und daraus zu ziehenden Konsequenzen Ich habe eine Frage zur kalten Progression. Was Sie für die Entscheidungsfindung Erhebungen und Untersu- vorhaben, bedeutet eine komplette Rechtsverschiebung chungen – je nachdem, für welchen Lösungsweg man der Grenzsteuersatzkurve. Wenn Sie Ihre Pläne bezogen sich entscheidet – notwendig sein. auf die kalte Progression vollständig umsetzen, dann wollen Sie damit einen Inflationsausgleich schaffen; das (B) ist verständlich. Wie wollen Sie aber einen Treibsatz für (D) Vizepräsident Eduard Oswald: die Inflation in zukünftigen Jahren vermeiden? Herr Dr. Schick, Sie haben das Wort zu einer weiteren Zusatzfrage. Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär beim Bun- desminister der Finanzen: Dr. Gerhard Schick (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN): Herr Kollege Binding, eine stabilitätsorientierte Werden Sie diese Untersuchungen dann auch dem Wachstumspolitik ist die beste Prävention gegen infla- Parlament für die Beratungen zur Verfügung stellen? tionäre Tendenzen. Dieser Politik fühlt sich die Bundes- regierung verpflichtet. Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär beim Bun- Das, was Sie jetzt als mögliche Lösung des Problems desminister der Finanzen: andiskutiert haben, dürfte Ihnen als jemandem, der Herr Kollege Schick, wenn die Bundesregierung eine schon in der Großen Koalition in der Finanzpolitik eine Entscheidung getroffen hat und ein entsprechender Ge- Rolle gespielt hat, nicht unbekannt sein; denn eine erste setzgebungsvorgang eingeleitet wird, dann stellt sie, wie Maßnahme zur Verschiebung der Kurve nach rechts und Sie wissen, dem Parlament für die Ausschussberatungen damit zur Abmilderung der kalten Progression hat es be- immer ergänzende Unterlagen zur Verfügung. Das ist die reits in einem der Konjunkturpakete der Großen Koali- gute Praxis eines offenen, transparenten Umgangs zwi- tion gegeben. schen Regierung und Parlament. (Lothar Binding [Heidelberg] [SPD]: Okay!) Vizepräsident Eduard Oswald: Vizepräsident Eduard Oswald: Das Wort zu einer weiteren Nachfrage hat Frau Kolle- gin Nicolette Kressl. Wir kommen zur nächsten Frage. Die Frage 5 stellt unser Kollege Lothar Binding: Wie begründet die Bundesregierung – mit Blick auf ihre Nicolette Kressl (SPD): Verpflichtung zur Einhaltung der Schuldenbremse, die infolge Sehr geehrter Herr Staatssekretär, Sie haben gerade der Finanz- und Wirtschaftskrise stark gestiegene Nettoneu- ausgeführt, dass es für den langen Zeitraum seit 1990 verschuldung und die Lücke zwischen Steuereinnahmen und keine Analysen zur Auswirkung der kalten Progression nicht nur kriseninduzierten Haushaltsbelastungen – ihre er- neute Ankündigung einer Steuersenkung, die Menschen mit gibt. Da vonseiten der Koalitionsfraktionen und von Re- hohen Einkommen begünstigt und Menschen mit niedrigem gierungsmitgliedern immer wieder auf die kalte Progres- Einkommen benachteiligt? Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011 13313

(A) Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär beim Bun- beschränken, um das Ziel einer gesicherten Unterneh- (C) desminister der Finanzen: mensfortführung nicht zu gefährden. Dieses Ziel wurde Selbstverständlich, Herr Kollege Binding, müssten mit dem seinerzeit beschlossenen Gesetz – ich glaube, mögliche Steueränderungen im Rahmen eines tragfähi- auch Sie haben zugestimmt – erreicht. Die Bundesregie- gen stabilitäts- und finanzpolitischen Gesamtkonzepts rung plant in dieser Frage keinen Gesetzentwurf. umgesetzt werden. Von daher ist es selbstverständlich, (Lothar Binding [Heidelberg] [SPD]: Vielen dass die Bundesregierung bei steuerlichen Überlegungen Dank!) und Entscheidungen die Einhaltung der Schuldenbremse strikt beachten muss. Vizepräsident Eduard Oswald: Keine weitere Nachfrage. Vizepräsident Eduard Oswald: Erste Nachfrage, Kollege Lothar Binding. So kommen wir jetzt zur Frage 7 der Frau Kollegin Lisa Paus: Lothar Binding (Heidelberg) (SPD): Teilt die Bundesregierung die Ansicht, dass eine Senkung oder Streichung des Solidaritätszuschlags die oberen Einkom- Wie verträgt sich Ihre Antwort mit Ihrer Aussage, men überproportional gegenüber den unteren und mittleren dass Sie zuerst an die Haushaltskonsolidierung gehen Einkommen entlasten würde, und hält die Bundesregierung wollen? Zur Erinnerung: Wir hatten 1 700 Milliarden vor diesem Hintergrund an ihren Überlegungen zur Senkung Euro Schulden, nach der Krise haben wir 2 000 Milliar- oder Abschaffung des Solidaritätszuschlags fest? den Euro Schulden, wir haben eine Neuverschuldung von 80 Milliarden Euro erwartet, sind aber jetzt froh, Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär beim Bun- dass es nur 40 Milliarden Euro sind. Meinen Sie, in die- desminister der Finanzen: ser Phase könne man unter Einhaltung des Gedankens Frau Kollegin Paus, weil Sie in Ihrer Frage davon der Konsolidierung des Haushalts Steuern senken? Diese ausgehen, dass es innerhalb der Bundesregierung bereits Rechnung – das ist ein einfacher Dreisatz – leuchtet mir Entscheidungen über eine Senkung oder Streichung des nicht ein. Solidaritätszuschlags gibt, darf ich wiederholen, dass es vonseiten der Bundesregierung keinerlei Entscheidun- Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär beim Bun- gen über Art, Umfang und Zeitpunkt von steuerlichen desminister der Finanzen: Maßnahmen gibt. Ich lege noch einmal Wert auf die Feststellung, Herr Zum Solidaritätszuschlag noch einmal eine deutliche Kollege Binding – das habe ich in jeder der Antworten Anmerkung der Bundesregierung: Der Solidaritäts- (B) gesagt, die ich in dieser Fragestunde bislang gegeben zuschlag wurde als Zuschlag zur progressiven Ein- (D) habe –, dass steuerliche Maßnahmen nur unter dem ab- kommensteuer festgesetzt und belastet daher Bezieher soluten Vorrang der Verträglichkeit mit dem Ziel der höherer Einkommen überproportional. Er ist sozial aus- Haushaltskonsolidierung und unter strikter Beachtung gewogen, weil alle Steuerpflichtigen entsprechend ihrer der Schuldenregel möglich sind. Dies wird der Vorbehalt Leistungsfähigkeit belastet und niedrigere Einkommen bei allen steuerlichen Überlegungen der Bundesregie- verschont werden. Für die Bundesregierung ist und rung sein. bleibt der Solidaritätszuschlag ein wichtiges Element, (Lothar Binding [Heidelberg] [SPD]: Keine um den Finanztransfer zugunsten der ostdeutschen Bun- weiteren Fragen!) desländer zu gewährleisten.

Vizepräsident Eduard Oswald: Vizepräsident Eduard Oswald: Gut. – Dann gibt es dazu keine weiteren Nachfragen. Ihre erste Nachfrage.

So kommen wir zur Frage 6, die ebenfalls vom Kolle- Lisa Paus (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN): gen Lothar Binding gestellt wird: Herr Staatssekretär Koschyk, könnten Sie, auch wenn Wann plant die Bundesregierung, einen Gesetzentwurf zur Sie der Auffassung sind, dass der Soli, so wie er exis- Verhinderung steuerlicher Gestaltungsmöglichkeiten bei der Abgrenzung zwischen Betriebs- und Verwaltungsvermögen in tiert, sozial ausgewogen ist, den ersten Teil meiner Frage der Erbschaft- und Schenkungsteuer vorzulegen (vergleiche beantworten, nämlich ob Sie die Ansicht teilen, dass eine etwa Financial Times Deutschland vom 25. Mai 2011)? Abschaffung des Soli vor allen Dingen den oberen Ein- kommen zugutekäme? Würden Sie also bestätigen, dass Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär beim Bun- seine Abschaffung vor allen Dingen den oberen Einkom- desminister der Finanzen: men zugutekäme? Würden Sie ebenfalls bestätigen, dass Herr Kollege Binding, die Abgrenzung zwischen Be- seine Abschaffung den unteren und mittleren Einkom- triebs- und Verwaltungsvermögen bei der Erbschaft- und men nicht zugutekäme? Schenkungsteuer, die die Regierung der Großen Koali- tion im Erbschaftsteuerreformgesetz beschlossen hat, Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär beim Bun- soll einerseits missbräuchliche Gestaltung durch Verla- desminister der Finanzen: gerung von Privatvermögen in Betriebsvermögen ver- Ich darf noch einmal sagen, dass die Bundesregierung hindern und andererseits die Betriebe in ihrer Finanzie- in keiner Weise Überlegungen anstellt, die auf eine Ab- rungsfähigkeit und Anlageflexibilität nicht übermäßig schaffung des Solidaritätszuschlags hinauslaufen. 13314 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011

(A) Vizepräsident Eduard Oswald: Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär beim Bun- (C) Sie haben eine weitere Zusatzfrage. desminister der Finanzen: Das kann ich Ihnen gerne schriftlich nachreichen. Lisa Paus (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN): Das freut mich. Ich würde trotzdem gerne eine Ant- Vizepräsident Eduard Oswald: wort auf die Frage bekommen: Teilen Sie meine Ein- Eine Nachfrage des Kollegen Dr. Gerhard Schick. schätzung, dass eine Abschaffung des Soli vor allen Din- gen den oberen Einkommen zugutekäme und deswegen Dr. Gerhard Schick (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN): ungeeignet wäre, mittlere und untere Einkommen zu ent- Würden Sie denn sagen, Herr Staatssekretär, dass die- lasten? ses Thema der Indexierung, bei dem es auch um die kalte Progression geht, angesichts der derzeitigen Infla- Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär beim Bun- tionsrate besonders gravierend ist? Halten Sie die Infla- desminister der Finanzen: tionsrate in diesem Zusammenhang für hoch und deswe- Ich glaube, das ist eine eher theoretische Betrachtung. gen durch die kalte Progression für eine hohe Belastung Ich werde auch von Beziehern unterer und mittlerer Ein- für die Bürger, oder wie ist Ihre Einschätzung? kommen gefragt, ob der Solidaritätszuschlag weiterhin und wie lange er noch erhoben wird. Ich glaube, jeder Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär beim Bun- empfindet den Solidaritätszuschlag als steuerliche Belas- desminister der Finanzen: tung und sähe ihn lieber heute als morgen abgeschafft. Ich möchte dazu keine subjektive Einschätzung abge- Aber auch im Hinblick auf die gesamtstaatlichen Finan- ben. Die Bundesregierung wird diese Frage im Zusam- zierungsverpflichtungen muss man den Menschen im- menhang mit allen steuerlichen Maßnahmen im Bereich mer wieder erklären, dass dies nicht möglich ist. des Einkommensteuertarifs insgesamt fundiert beant- worten müssen. Ich bitte um Verständnis, dass ich einer Vizepräsident Eduard Oswald: entsprechenden Entscheidungsfindung der Bundesregie- rung mit einer subjektiven Einschätzung in keiner Weise Vielen Dank. – Wir kommen nun zur Frage 8, eben- vorgreifen möchte. falls von unserer Kollegin Lisa Paus: Mit jährlichen Einnahmeausfällen in welcher Höhe rech- net die Bundesregierung, wenn eine an der jährlichen Infla- Vizepräsident Eduard Oswald: tionsrate orientierte Indexierung des Einkommensteuertarifs Vielen Dank. – Die Fragen 9 und 10 der Kollegin (B) stattfände? Hilde Mattheis, die Frage 11 der Kollegin Bärbel Höhn (D) und die Fragen 12 und 13 der Kollegin Dr. Barbara Höll Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär beim Bun- werden schriftlich beantwortet. desminister der Finanzen: Damit kommen wir zur Frage 14 des Abgeordneten Frau Kollegin Paus, die Bundesregierung beabsichtigt Hans-Christian Ströbele: keine Indexierung des Einkommensteuertarifs. Dies schließt nicht aus, dass zukünftig bei einer möglichen Warum setzt sich die Bundesregierung für weitere ein- schneidende Sparmaßgaben Griechenlands als Voraussetzung Weiterentwicklung des Einkommensteuertarifs die Ver- für die Gewährung weiterer Garantien und anderer Hilfen ein änderung verschiedener wirtschaftlicher Größen wie und nicht für die Streichung eines Großteils der Schulden zum Beispiel der Inflationsrate berücksichtigt wird. Griechenlands bei privaten Gläubigern, um dem Land eine realistische Chance zu verschaffen, durch Investitions- und Konjunkturprogramme der Bevölkerung Arbeit und Einkom- Vizepräsident Eduard Oswald: men zu geben und aus der Krise zu kommen? Ihre erste Nachfrage. Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär beim Bun- desminister der Finanzen: Lisa Paus (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN): Lieber Herr Kollege Ströbele, nicht nur die Bundesre- Welche Schätzung liegt denn der Haushaltsplanung publik Deutschland, sondern alle, die zurzeit bemüht der Bundesregierung in Bezug auf die Inflationsrate ak- sind, durch internationale Solidarität im Rahmen des tuell zugrunde, und welche Wirkung hätte die Indexie- IWF und der Europäischen Union Griechenland zu un- rung der Einkommensteuer entsprechend der Inflations- terstützen, erwarten, dass im Hinblick auf weitere Hilfs- rate? maßnahmen in Griechenland entsprechende Einsparun- gen vorgenommen werden. Das ist auch die Erwartung Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär beim Bun- der griechischen Regierung selbst. Ich darf mit Geneh- desminister der Finanzen: migung des Herrn Präsidenten die Süddeutsche Zeitung Ich kann Ihnen aus dem Stegreif nicht beantworten, von gestern zitieren. Dort wird berichtet, dass Vizepre- welche Wirkung das hätte. mierminister Pangalos in einer leidenschaftlichen Rede die griechische Öffentlichkeit daran erinnert hat, dass alle miteinander für den Bankrott des alten Systems ver- Lisa Paus (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN): antwortlich seien. Der Vizepremierminister sagte wört- Würden Sie das schriftlich nachreichen? lich: Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011 13315

Parl. Staatssekretär Hartmut Koschyk (A) „Der größte Teil des Defizits geht auf Ausgaben für Es ist zu einem Generalstreik gekommen. Es kommt vor (C) Beamtengehälter und Renten zurück“ … Jahrelang dem Parlament zu schweren Tumulten. Ich kann das an- hätten die Wähler den Parteien „ihre Stimme ver- gesichts dessen, was der Bevölkerung dort zugemutet kauft“, im Tausch gegen einen Job im Staatsdienst. wird, verstehen. Wenn ich solche Nachrichten sehe, frage ich mich schon, ob die Europäische Gemeinschaft Sie sehen also, Herr Kollege Ströbele, dass die grie- – also auch Deutschland und die Bundesregierung – chische Regierung selbst im Hinblick auf die Verschul- nicht eine erhebliche Verantwortung dafür trägt, was dungssituation Griechenlands Handlungsbedarf sieht. sich derzeit im Urland unserer Demokratie abspielt. Sie wissen, Herr Kollege Ströbele, dass die Bundesre- Ich frage mich, ob man allein mit zusätzlichen ein- gierung die Beteiligung privater Gläubiger im Falle ei- schneidenden Sparmaßnahmen in Griechenland etwas nes neuen Hilfsprogramms für Griechenland als Voraus- erreichen kann. Ich frage mich auch, ob wir den Grie- setzung für einen deutschen Beitrag genannt hat. Mit chen nicht falsche Hoffnungen machen. Wir sollten uns dieser Position war die Bundesregierung anfangs inner- an diejenigen halten, die nach wie vor Gewinne machen. halb der Europäischen Union, der Euro-Gruppe, aber Dabei handelt es sich um die großen Gläubiger und die auch der entsprechenden internationalen Institutionen Reichen in Griechenland. Nach allem, was ich aus Grie- sehr isoliert. Inzwischen haben wir erreicht, dass eine chenland gehört habe, werden ebendiese nicht zur Steuer private Gläubigerbeteiligung zur Voraussetzung für ein herangezogen bzw. nicht in dem Maße, wie das in ande- neues Programm für Griechenland geworden ist. Unser ren europäischen Ländern der Fall ist. Ich frage mich da- Haus und auch Bundesfinanzminister Schäuble persön- her, ob die Bundesregierung nicht eher eine andere Linie lich stehen mit den Spitzen der deutschen Finanzwirt- fahren und sagen sollte: Wir versuchen, euch wieder auf schaft in Kontakt, um diesbezüglich einen entsprechen- die Beine zu helfen. Dann kann man über vieles andere den Beitrag der deutschen Finanzwirtschaft zu erreichen. reden. Sie fragten, warum die Bundesregierung nichts unter- nimmt, um den Griechen mittels Investitions- und Kon- Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär beim Bun- junkturprogrammen aus der Krise herauszuhelfen. Ich desminister der Finanzen: darf darauf hinweisen, dass gerade Bundesminister Schäuble gegenüber der Europäischen Kommission, der Herr Kollege Ströbele, niemanden lassen die Bilder Euro-Gruppe und der Europäischen Union sehr darauf aus Griechenland unberührt. Ich sage aber noch einmal: drängt, dass Griechenland durch entsprechende Wirt- Es geht um eine Kombination von Maßnahmen der schaftsfördermaßnahmen – zum Beispiel soll durch die Haushaltskonsolidierung, die unerlässlich sind. Das ist nicht nur die Einschätzung der Bundesregierung, son- (B) Erzeugung von Solarstrom und durch Solartechnik Wert- (D) schöpfung erfolgen – Wachstumsperspektiven gegeben dern auch die Einschätzung der Troika aus IWF, Euro- werden. Diese Position der Bundesregierung hat dazu päischer Kommission und Europäischer Zentralbank. geführt, dass der Präsident der Europäischen Kommis- Sie sollten in diesen Tagen einmal das Gespräch mit sion Barroso inzwischen angekündigt hat, dass eine Be- Menschen aus anderen Ländern und Regionen der Welt schleunigung der Auszahlung und eine Bündelung von führen, die in den letzten Jahren von starken Verände- Maßnahmen zur Förderung der griechischen Volkswirt- rungen ihrer Wirtschaft und von einem starken Reform- schaft auf den Weg gebracht werden sollen. Auf diese druck geprägt wurden, gerade auch im Hinblick auf Weise sollen die Wachstumsperspektiven verbessert werden. Hilfsmaßnahmen. In Gesprächen mit Vertretern asiati- scher oder lateinamerikanischer Staaten werden Sie hö- ren, dass auch diese einem harten Anpassungsprozess Vizepräsident Eduard Oswald: ausgesetzt waren, um Hilfen des IWF zu bekommen. Ihre erste Zusatzfrage, Herr Kollege Ströbele. Am Schluss hat sich gezeigt, dass diese Maßnahmen er- folgreich waren. Hans-Christian Ströbele (BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- Wenn man sich verschiedene Staaten Asiens und La- NEN): teinamerikas anschaut, die in den letzten Jahren von ähn- Herr Staatssekretär, ich weiß nicht, wie es der Bun- lichen Anpassungsprogrammen des IWF betroffen wa- desregierung geht, aber wenn ich sehe, was in Griechen- ren und die sich heute durch Prosperität, gesundes land jetzt passiert und was dort beschlossen werden soll, Wachstum und soziale Stabilität auszeichnen, dann wird dann bin ich nicht nur erschrocken, sondern ich will man, glaube ich, sagen können, dass dieses Bündel von auch solidarisch sein. Nachdem bereits insbesondere im Maßnahmen – jetzt den Griechen durch ein angepasstes Gesundheits- und Sozialbereich ganz erhebliche Spar- Programm mehr Zeit zu geben, die privaten Gläubiger maßnahmen beschlossen wurden, werden den Griechen zu beteiligen, aber auch wachstumsfördernde Maßnah- nun noch zusätzliche erhebliche Einsparungen aufge- men mit Unterstützung der Europäischen Union auf den drückt. Man kann fast sagen, dass sie damit erpresst wer- Weg zu bringen – richtig ist, um Griechenland neue Per- den. spektiven zu geben. Nach den letzten Nachrichten aus Griechenland von dieser Stunde ist das Volk in großer Unruhe. In Athen Vizepräsident Eduard Oswald: herrscht fast Ausnahmezustand. Es fahren keine Bahnen. Ihre zweite Zusatzfrage, Kollege Ströbele. 13316 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011

(A) Hans-Christian Ströbele (BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- Bundesregierung, wenn sie von der Beteiligung privater (C) NEN): Gläubiger redet, in Bezug auf diese einzelnen Gruppen? Herr Staatssekretär, ich will mich jetzt nicht mit Ihnen Wie gestaltet sich der Wille der Bundesregierung hin- auf eine Diskussion einlassen – das darf ich laut Ge- sichtlich einer Beteiligung? schäftsordnung gar nicht – über das, was in Afrika oder Lateinamerika tatsächlich angerichtet worden ist. Wir Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär beim Bun- befinden uns in Europa; auch Griechenland gehört zu desminister der Finanzen: Europa und zur Europäischen Union. Wir haben immer Herr Kollege Schick, ich hatte Ihnen heute im Aus- großen Wert darauf gelegt, dass wir zu einer weitgehen- schuss bereits ausführlich erklärt, dass für uns die den Anpassung der Lebensverhältnisse in Europa kom- Grundlage das sogenannte französische Modell ist, das men – so habe ich das immer verstanden – und dass wir von der französischen Finanzwirtschaft entwickelt und auf längere Frist gesehen immer enger zusammenwach- der französischen Politik unterstützt worden ist. Wir sen wollen. überlegen zurzeit gemeinsam mit allen genannten Betei- Ich weiß nicht, ob es dann richtig ist, ein ganzes Volk ligten der Finanzwirtschaft, welchen Beitrag die Finanz- in dieser Weise in Haftung zu nehmen und unter Druck wirtschaft in Deutschland hierzu leisten kann. Wir wer- zu setzen. Ich kann mir vorstellen, dass diese Vorgehens- den Parlament und Öffentlichkeit unverzüglich über das weise die Sympathien und die Begeisterung für Europa Ergebnis unterrichten, sobald diese Gespräche abge- in Griechenland erheblich dämpft, um das einmal milde schlossen sind. auszudrücken. Vizepräsident Eduard Oswald: Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär beim Bun- Es gibt eine weitere Nachfrage des Kollegen Carsten desminister der Finanzen: Sieling. Herr Kollege Ströbele, es ist die griechische Regierung selbst, die jetzt in einer sehr mutigen, bewundernswerten Dr. Carsten Sieling (SPD): Art und Weise Versäumnisse früherer griechischer Regie- Genau an dem Punkt möchte ich nachsetzen. Darf ich rungen – gleich welcher politischen Zuordnung – aufar- Ihre Antwort so verstehen, dass dann auf der Seite der beiten muss. privaten Gläubiger beispielsweise auch die Bad Bank Es sind auch eindrucksvolle Persönlichkeiten griechi- der HRE sitzt? Führen Sie Verhandlungen darüber, in- scher Herkunft wie mehrere Nobelpreisträger, die inter- wieweit sie sich beteiligen kann? national als Wissenschaftler anerkannt sind, die der grie- chischen Gesellschaft sagen, dass dieser harte Weg, die Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär beim Bun- (B) Krise zu überwinden – nämlich durch Konsolidierung, desminister der Finanzen: (D) verbunden mit Wachstumsperspektiven –, unerlässlich Herr Kollege Sieling, ich habe es heute schon im Aus- ist. Dass es an deutscher oder gesamteuropäischer Soli- schuss gesagt: Wenn klar ist, dass es trotz der vereinbar- darität fehlt, Herr Kollege Ströbele, das kann man, ten Vertraulichkeit möglich ist, Beteiligte dieser Gesprä- glaube ich, nicht ernsthaft behaupten angesichts des Ga- che zu nennen, werde ich dies entsprechend tun. rantierahmens im Milliardenbereich, den Deutschland und die Europäische Union zur Absicherung der griechi- Vizepräsident Eduard Oswald: schen Finanzprobleme bereits auf den Weg gebracht ha- Vielen Dank. – Die Frage 15 der Kollegin Daniela ben. Wagner wird schriftlich beantwortet.

Vizepräsident Eduard Oswald: Wir kommen somit zum Geschäftsbereich des Bun- desministeriums für Arbeit und Soziales. Alle Fragen zu Eine Nachfrage unseres Kollegen Dr. Gerhard Schick. diesem Geschäftsbereich werden schriftlich beantwortet. Es handelt sich um die Fragen 16 und 17 des Abgeord- Dr. Gerhard Schick (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN): neten Dr. Ilja Seifert, die Frage 18 des Abgeordneten Herr Staatssekretär, ich will hinsichtlich der Gläubi- Klaus Ernst, die Fragen 19 und 20 der Abgeordneten gerbeteiligung nachhaken. Wir hatten im Ausschuss be- Anette Kramme, die Fragen 21 und 22 des Abgeordne- reits kurz darüber gesprochen. Bei den Gläubigern gibt ten Werner Dreibus, die Fragen 23 und 24 der Abgeord- es drei Gruppen: Die eine Gruppe sind die neu hinzuge- neten Sabine Zimmermann sowie die Fragen 25 und 26 kommenen Gläubiger wie KfW oder Staaten, die in der des Abgeordneten Markus Kurth. derzeitigen Situation Hilfskredite bereitstellen. Dann gibt es die rein privaten Gläubiger. Es gibt noch eine Damit kommen wir zum Geschäftsbereich des Bun- dritte Gruppe von Gläubigern privatrechtlicher Natur, desministeriums für Ernährung, Landwirtschaft und Ver- hinter denen aber de facto der Staat steht, zum Beispiel braucherschutz. Die Fragen 27 und 28 des Abgeordneten Landesbanken oder die Bad Bank der HRE. Bei den rein Gustav Herzog werden ebenfalls schriftlich beantwortet. Privaten kann es sich wiederum um Banken, Versiche- Ich rufe die Frage 29 des Kollegen Ostendorff auf: rungen oder Fonds handeln. Hat der Bundesbeauftragte für den Datenschutz und die Zum einen würde mich interessieren: Wer sitzt wirk- Informationsfreiheit, BfDI, nach Kenntnis der Bundesregie- rung bereits geprüft, ob das Gutachten des Bundesministe- lich am Tisch, vor allem, wenn es um die Bad Bank der riums für Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz, HRE geht, aber auch bei Versicherungen und Fonds? BMELV, zur Bewertung der Ehrwürdigkeit ehemaliger Mit- Zum anderen würde mich interessieren: Was meint die arbeiter des Bundesministeriums bzw. der Vorgängerbundes- Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011 13317

Vizepräsident Eduard Oswald (A) ministerien im Hinblick auf die Zeit des Nationalsozialismus Vizepräsident Eduard Oswald: (C) aus Datenschutzgründen veröffentlicht werden kann, und, Vielen Dank. – Nun rufe ich die Frage 30 ebenfalls wenn ja, zu welchem Ergebnis kommt der BfDI? unseres Kollegen Friedrich Ostendorff auf: Bitte schön, Herr Staatssekretär. Welche Konsequenzen haben die deutschen Behörden aus den Hinweisen seitens des russischen Chefveterinärs Sergej Peter Bleser, Parl. Staatssekretär bei der Bundes- Dankwert gezogen, der mit Hinweis auf eine angebliche Ehec-Belastung deutscher Fleisch- und Milchprodukte ab ministerin für Ernährung, Landwirtschaft und Verbrau- 27. Juni 2011 für bestimmte deutsche Lieferanten ein Import- cherschutz: verbot erlassen hat? Herr Kollege Ostendorff, die Stellungnahme des Bun- Bitte schön. desbeauftragten für den Datenschutz und die Informa- tionsfreiheit liegt dem BMELV seit dem 7. Juni 2011 vor. Der Bundesdatenschutzbeauftragte kommt darin zu Peter Bleser, Parl. Staatssekretär bei der Bundes- dem Ergebnis, dass ein Informationsanspruch nach dem ministerin für Ernährung, Landwirtschaft und Verbrau- Informationsfreiheitsgesetz hinsichtlich der im Gutach- cherschutz: ten enthaltenen personenbezogenen Daten von ehemali- Kollege Ostendorff, der Föderale Dienst für veterinär- gen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern des damaligen rechtliche und phytosanitäre Überwachung der Russi- BML und des BMVEL wegen des Personalaktengeheim- schen Föderation, Rosselchosnadsor, hat mit Wirkung nisses, von einem Einzelfall abgesehen, nicht besteht. vom 27. Juni temporäre Beschränkungen für die Liefe- rung tierischer Erzeugnisse in die Russische Föderation von zehn Milch- und drei Fleischverarbeitungsbetrieben Vizepräsident Eduard Oswald: angeordnet. Der Leiter des russischen Veterinärdienstes, Ihre erste Nachfrage, Herr Kollege. Dr. Nikolai Wlassow, hat gegenüber dem ELV-Referen- ten der Botschaft in Moskau bestätigt, dass die Sperre Friedrich Ostendorff (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN): nicht im Zusammenhang mit dem in Deutschland seit Schönen Dank, Herr Staatssekretär Bleser. Nach un- Mai 2011 beobachteten Ehec-Ausbruchsgeschehen beim seren Informationen hat der Datenschutzbeauftragte sehr Menschen steht. Sie ist vielmehr Ergebnis einer von wohl gesagt – meine Frage ist, ob Sie diesen Vorschlag Ehec unabhängigen Inspektion durch Vertreter von kennen –, dass man ein Splitting zwischen den Mitarbei- Rosselchosnadsor in der Zeit vom 10. bis zum 22. April tern, die in öffentlicher Funktion tätig waren, und – ich dieses Jahres. Dabei wurde die Einhaltung der veterinär- sage es jetzt einmal stark vereinfacht, weil wir nicht zu rechtlichen Anforderungen und Normen der Zollunion tief in die Materie einsteigen wollen – dem Hausmeister und der Russischen Föderation überprüft. (B) vornehmen sollte. Wenn Sie bestätigen können, dass Sie (D) den Vorschlag kennen: Wie bewerten Sie grundsätzlich Vizepräsident Eduard Oswald: den Vorschlag, eine Aufteilung zwischen den uns inte- Sie haben eine Nachfrage? – Bitte schön, Herr Kol- ressierenden Personen der Zeitgeschichte und den Mit- lege. arbeitern des Hauses in unteren Funktionen vorzuneh- men? Friedrich Ostendorff (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN): Ich möchte meine Frage gerne erweitern. Das hängt Peter Bleser, Parl. Staatssekretär bei der Bundes- mit der Tatsache zusammen, dass es hier um einen Wirt- ministerin für Ernährung, Landwirtschaft und Verbrau- schaftsbereich geht, der sehr stark von dritten Märkten cherschutz: abhängig ist. Die nachgelagerte Wirtschaft, die deutsche Wir sind diesem Vorschlag gefolgt. Das betrifft den Fleisch-, Gemüse- und Milchwirtschaft, ist heftig betrof- genannten Einzelfall. Hier handelt es sich um den beam- fen. Das zur Erklärung. teten Staatssekretär Dr. Walther Florian, der 1984 im Zur Debatte über Ehec. Uns liegt eine Expertise von Amt war und inzwischen verstorben ist. amerikanischen Wissenschaftlern vor, die schon 1998 darauf hingewiesen haben, dass bei sehr starkem Kraft- Vizepräsident Eduard Oswald: futtereinsatz bei Milchkühen das Aufkommen von Ehec Eine weitere Frage, Herr Kollege. sehr viel häufiger zu verzeichnen ist, als bei Kühen, die weniger mit Kraftfutter, dafür mehr mit Heu gefüttert Friedrich Ostendorff (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN): werden. Kennt die Bundesregierung diese wissenschaft- Wurde dem Staatssekretär, Herrn Dr. Florian, die Ehr- lichen Ergebnisse? Wenn Ja, was schließen Sie daraus? würdigkeit aberkannt, wie es bei ähnlichen zeitge- schichtlichen Prüfungen bei anderen Ministerien gesche- Peter Bleser, Parl. Staatssekretär bei der Bundes- hen ist? Wie gedenken Sie dort vorzugehen? ministerin für Ernährung, Landwirtschaft und Verbrau- cherschutz: Peter Bleser, Parl. Staatssekretär bei der Bundes- Diese Frage steht nicht im Zusammenhang mit der ministerin für Ernährung, Landwirtschaft und Verbrau- Ursprungsfrage. Insofern konnte ich keine Antwort vor- cherschutz: bereiten. Ich werde Ihnen dazu eine schriftliche Antwort zukommen lassen. Das kann ich Ihnen jetzt nicht beantworten. Ich werde Ihnen aber eine schriftliche Antwort auf Ihre Frage zu- (Friedrich Ostendorff [BÜNDNIS 90/DIE kommen lassen. GRÜNEN]: Schönen Dank!) 13318 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011

(A) Vizepräsident Eduard Oswald: Ich rufe die Frage 67 unserer Kollegin Dr. Susanne (C) Vielen Dank. Die weiteren Fragen zu diesem Ge- Kastner auf: schäftsbereich werden schriftlich beantwortet. Das be- Welche Kriterien und Maßstäbe werden vom Auswärtigen trifft die Fragen 31 und 32 der Kollegin Cornelia Behm Amt bei der jährlichen Ressourcenplanung angesetzt hinsicht- sowie die Fragen 33 und 34 der Kollegin Dr. Kirsten lich der Entscheidung über die Schließung bzw. den Erhalt von konsularischen Vertretungen in Rumänien, und wie erfol- Tackmann. gen deren Evaluation und Gewichtung? Wir kommen zum Geschäftsbereich des Bundes- Bitte schön, Frau Staatsministerin Cornelia Pieper. ministeriums der Verteidigung. Die Fragen 35 und 36 des Kollegen Omid Nouripour werden ebenfalls schrift- Cornelia Pieper, Staatsministerin im Auswärtigen lich beantwortet. Amt: Vielen Dank, Herr Präsident. – Sehr geehrte Frau Wir kommen zum Geschäftsbereich des Bundes- Kastner, im Rahmen der jährlichen Ressourcenplanung ministeriums für Familie, Senioren, Frauen und Jugend. hat das Auswärtige Amt entschieden, in Rumänien ne- Nach meinen Unterlagen ist zwischenzeitlich die schrift- ben der Deutschen Botschaft in Bukarest weiterhin an liche Beantwortung aller Fragen zu diesem Geschäftsbe- zwei Standorten, in Temeswar und in Hermannstadt, reich erbeten worden. Das betrifft die Frage 37 der Kol- konsularisch vertreten zu sein. Das Berufskonsulat legin Heidrun Dittrich sowie die Fragen 38 und 39 der Temeswar wird allerdings in ein Honorarkonsulat umge- Kollegin Caren Marks. wandelt. Diese Entscheidung war Teil eines Pakets von Wir kommen zum Geschäftsbereich des Bundes- Veränderungen im Netz der Auslandsvertretungen, die ministeriums für Gesundheit. Die Frage 40 der Kollegin erforderlich wurden, um das Netz unserer Auslandsver- Dr. Marlies Volkmer wird ebenfalls schriftlich beantwor- tretungen an neue außenpolitische Rahmenbedingungen tet. anzupassen. Wir kommen zum Geschäftsbereich des Bundes- Für die Veränderungen in Rumänien, insbesondere in ministeriums für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung. Temeswar, sprechen folgende Gründe: Die Fragen 41 und 42 des Kollegen Uwe Beckmeyer so- Erstens. Der Beitritt Rumäniens zur EU und zur wie die Fragen 43 und 44 des Kollegen Hans-Joachim NATO hat neue Rahmenbedingungen geschaffen. Bezie- Hacker werden schriftlich beantwortet. Das gilt eben- hungen können nun mit schlankeren organisatorischen falls für die Fragen 45 und 46 des Kollegin Dr. Anton Strukturen gepflegt werden. Hofreiter. Zweitens. Der Bedarf an rechtskonsularischen Dienst- (B) Wir kommen zum Geschäftsbereich des Bundes- leistungen ist rückläufig. (D) ministeriums für Umwelt, Naturschutz und Reaktor- Drittens. Unser Netz in Rumänien ist angesichts der sicherheit. Die Fragen 47 und 48 der Kollegin Sylvia andernorts bereits erfolgten Verschlankung unserer Kon- Kotting-Uhl und die Frage 49 der Kollegin Dorothee sularpräsenz im EU-Raum immer noch vergleichsweise Menzner werden schriftlich beantwortet. Ist der Kollege dicht. Dr. Hermann Ott zur Beantwortung der Fragen 50 und 51 anwesend? – Das ist nicht der Fall. Es wird verfahren, Viertens. Mit der Vertretung in Temeswar haben wir wie in der Geschäftsordnung vorgesehen. Die Fragen 52 die im Vergleich mit Hermannstadt kleinere Vertretung und 53 des Kollegen Hans-Josef Fell werden ebenfalls zur Umwandlung in ein Honorarkonsulat vorgesehen. schriftlich beantwortet. Auch ist das Aufkommen an Konsularfällen in Temes- war geringer als in Hermannstadt. Wir kommen zum Geschäftsbereich des Bundes- ministeriums für Bildung und Forschung. Die Fragen 54 Vizepräsident Eduard Oswald: und 55 des Kollegen Michael Gerdes, die Fragen 56 und 57 Ihre erste Nachfrage, Frau Kollegin. der Kollegin Marianne Schieder sowie die Fragen 58 und 59 der Kollegin Ulla Burchardt werden schriftlich beantwortet. Dr.h.c.Susanne Kastner (SPD): Frau Kollegin Pieper, geben Sie mir recht, wenn ich Wir kommen zum Geschäftsbereich des Bundes- sage, dass ein Honorarkonsulat längst nicht die Ausstat- ministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit und tung hat, die ein Generalkonsulat hat, und dass ein Ho- Entwicklung. Die Frage 60 der Kollegin Sabine Stüber norarkonsul nicht die gleichen Interessen verfolgt wie wird schriftlich beantwortet. ein hauptamtlicher Konsul? Wir kommen zum Geschäftsbereich des Bundes- ministeriums für Wirtschaft und Technologie. Die Fra- Cornelia Pieper, Staatsministerin im Auswärtigen gen 61 und 62 der Kollegin Ingrid Nestle, die Fragen 63 Amt: und 64 des Kollegen Oliver Krischer, die Frage 65 der Ich muss Ihnen widersprechen, weil ich in meinem Kollegin Dorothee Menzner sowie die Frage 66 der Kol- Amt weltweit die Erfahrung gemacht habe, dass Hono- legin Bärbel Höhn werden schriftlich beantwortet. rarkonsulate sehr gut arbeiten können, wenn sie vom Auswärtigen Amt eine entsprechende Unterstützung er- Wir kommen zum Geschäftsbereich des Auswärtigen halten. Diese Unterstützung werden wir natürlich weiter- Amtes. hin gewähren. Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011 13319

Staatsministerin Cornelia Pieper (A) In Temeswar geht es nicht um eine Umwandlung von Ich rufe die Frage 68 der Kollegin Dr. Kastner auf: (C) heute auf morgen, sondern es geht um einen geordneten Aus welchen Gründen strebt das Auswärtige Amt bei den und unter Partnern von Anfang an transparent kommuni- Einsparungen in der Globalplanung keine paritätische Lasten- zierten Übergang, bei dem gewährleistet ist, dass die Be- verteilung bei den Auslandsvertretungen in Rumänien an, und treuungsfunktion des Konsulats in die neue Organisa- wie sollen die Präsenz in der Fläche sowie die Betreuung der tionsform überführt werden kann. Der Termin wird deutschen Minderheiten künftig gewährleistet werden? maßgeblich davon abhängen, wann ein geeigneter Hono- Bitte schön, Frau Staatsministerin. rarkonsul zur Verfügung steht. Auch diesbezüglich ist noch keine Entscheidung gefallen. Cornelia Pieper, Staatsministerin im Auswärtigen Amt: Dr. h. c. Susanne Kastner (SPD): Frau Abgeordnete, eine paritätische Lastenverteilung, Frau Staatsministerin, Temeswar ist von drei Haupt- also eine gleichmäßige Personalreduzierung, in den drei städten umgeben. In Temeswar lebt im Vergleich zu Her- Vertretungen in Rumänien ist unter dem Gesichtspunkt mannstadt die größere deutsche Minderheit. In Her- der Ressourceneinsparung keine Alternative zur Um- mannstadt leben ausweislich der Volkszählung nicht so wandlung des Berufskonsulats Temeswar in eine hono- viele Angehörige von Minderheiten. Sie machen das rarkonsularische Präsenz. Denn Sachkosten wie zum Ganze ja aus Einspargründen. Warum haben Sie vor die- Beispiel Mieten, Kosten für Dienstwagen und Personal- sem Hintergrund nicht überlegt, einen halbwegs norma- kosten für Ortskräfte würden in unveränderter Höhe an- len Ausgleich zu schaffen, sprich, das Generalkonsulat fallen. in Hermannstadt als normales Konsulat beizubehalten, um unter dieser Prämisse das Konsulat in Temeswar In Rumänien erfolgt kein Rückzug auf der Fläche. Ich weiter als normales Konsulat betreiben zu können? Wa- sage es noch einmal: Die Präsenz in der Fläche wird rum haben Sie über so eine Möglichkeit nicht nachge- durch Einsetzung eines Honorarkonsuls in Temeswar ge- dacht? währleistet bleiben. Der Standort Temeswar wird nicht aufgegeben. Nach wie vor werden wir an drei Dienst- Cornelia Pieper, Staatsministerin im Auswärtigen orten in Rumänien präsent sein: mit der Botschaft in Bu- Amt: karest, mit dem Generalkonsulat in Hermannstadt und – zukünftig – mit dem Honorarkonsulat in Temeswar. Wir haben über diese Möglichkeit nachgedacht, Frau Abgeordnete. Wir sind nach der Überprüfung aber zu der Erkenntnis gelangt, dass es – das sagte ich schon – in Vizepräsident Eduard Oswald: Hermannstadt das größere Konsularaufkommen gibt und Ihre erste Nachfrage. (B) eben nicht in Temeswar. Wir gehen aber davon aus und (D) legen auch großen Wert darauf, dass wir weiterhin mit Dr.h.c.Susanne Kastner (SPD): der deutschen Minderheit in Temeswar auf gleichem Ni- veau zusammenarbeiten werden. Das Auswärtige Amt Frau Staatsministerin, ich hätte dann gerne eine Über- beabsichtigt nicht, das Ausmaß der Zusammenarbeit und sicht über die Aufgliederung der Kosten für Botschaft, der Unterstützung für die deutsche Minderheit zu mini- Generalkonsulat und Konsulat in Rumänien. Ich glaube, mieren oder herabzusetzen. dass ein Rückzug auf der Fläche durchaus gegeben ist; denn der Westen des Landes wird durch die Auflösung Wenn Sie erlauben, gebe ich Ihnen noch die Informa- des Konsulats in Temeswar völlig entvölkert. tion, dass kein anderes Land außer Rumänien – Ungarn ausgenommen – neben einer Botschaft über zwei berufs- Ich stelle gleich meine zweite Nachfrage. Ich möchte konsularische Vertretungen verfügt. Im Vergleich mit der gerne wissen, welche Ausstattung ein Honorarkonsul konsularischen Präsenz anderer Staaten in Rumänien hat. Ich glaube, es ist eindeutig Augenwischerei, wenn bleiben wir selbst nach den geplanten Änderungen in Te- Sie sagen, dass ein Honorarkonsul dasselbe leisten kann meswar an vorderer Stelle. Das gilt auch für die Präsenz wie ein Konsulat. von Auslandsvertretungen des Auswärtigen Amtes. Ich kann Ihnen das gerne in Zahlen darstellen: Die Gesamt- Cornelia Pieper, Staatsministerin im Auswärtigen kosten des Auswärtigen Amtes für die Vertretungen Amt: – Botschaften und Konsulate – in Rumänien betragen Ich möchte ergänzen, dass das geplante Honorarkon- 7 Millionen Euro. Im Vergleich dazu betragen sie in Bul- sulat, also der Honorarkonsul, weiterhin bestimmte kon- garien 4,3 Millionen Euro, in Tschechien 3,5 Millionen sularische Dienstleistungen anbieten wird, auch für die Euro und in Ungarn 4,7 Millionen Euro. Daran sieht deutsche Minderheit, und in Zusammenarbeit mit der man, dass wir eine sehr starke Präsenz in Rumänien ha- Botschaft natürlich unsere Interessen in der Region um ben. Diese wollen wir natürlich behalten. Temeswar wahren wird. Es wird Konsularsprechtage ge- (Dr. h. c. Susanne Kastner [SPD]: Ich wollte ben. Vieles – das sagte ich schon – soll beibehalten wer- eigentlich noch mal nachfragen!) den. Selbstverständlich bekommen Sie einen Einblick in Vizepräsident Eduard Oswald: die Details. Ich werde Ihnen eine Darstellung der Haus- Wir können das mit der Frage 68 verbinden. Sie kön- haltsmittel und deren Aufteilung für die Botschaft und nen Ihre Frage dann einbauen. die Konsulate und auch eine Darstellung der Kosten der 13320 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011

Staatsministerin Cornelia Pieper (A) zukünftigen Ausstattung des Honorarkonsulats – da sind ihre guten Werke Bestand haben und nicht beschädigt (C) wir noch in der Planung – gerne zusenden. werden und die Menschen, die dort arbeiten oder zur Schule gehen, nicht angegriffen werden. Da gibt es viele (Dr. h. c. Susanne Kastner [SPD]: Gut! Danke Beispiele. Das konnten Sie auch im Fernsehen sehen. schön!) Herr Willemsen zum Beispiel ist jemand, der mit sol- chen Projekten zu tun hat und uns das auch schon im Vizepräsident Eduard Oswald: Fernsehen erklärt hat. Ich bitte das Auswärtige Amt, sich Vielen Dank. – Die Fragen 69 und 70 des Abgeordne- da vielleicht einmal kundig zu machen. ten Tom Koenigs, die Fragen 71 und 72 des Abgeordne- ten Andrej Hunko und die Frage 73 des Abgeordneten Ich komme jetzt zum zweiten Teil meiner Frage, die Volker Beck werden schriftlich beantwortet. Sie allgemein mit dem Bezug auf humanitäre Verantwor- Ich rufe die Frage 74 des Kollegen Hans-Christian tung, welche die Bundesregierung sicher auch hat, be- Ströbele auf: antwortet haben. Darauf kann ich nur immer wieder zu- rückkommen: Nach meinen Informationen sind im Welche Erkenntnisse hat die Bundesregierung über bereits getroffene Vereinbarungen von nichtmilitärischen Organisa- Norden Afghanistans – in dem Bereich, in dem die Bun- tionen im Norden Afghanistans seit 2009 mit Taliban und an- deswehr bzw. Deutschland die Verantwortung hat – über deren Aufständischen über Aufbauprojekte wie die Anlegung 1 400 solcher „capture or kill“-Aktionen – meist nachts – und den Betrieb von neuen Brunnen, Straßen und Brücken so- durchgeführt worden, die dann jeweils zu Opfern in er- wie Schulen insbesondere für Mädchen und über die Einhal- heblicher Zahl geführt haben. Das geschah teils mittels tung solcher Zusagen, und welche Bemühungen hat die Bun- desregierung veranlasst, um in ihrem Verantwortungsbereich Drohnen, teils durch Spezialkommandos. Ist die Bundes- in Afghanistan Angriffe mit dem Ziel „capture or kill“ auf ge- regierung nicht mit mir der Meinung, dass damit jegli- listete Zielpersonen durch Spezialeinheiten und Drohnen zu cher Versöhnungs- und Verhandlungsprozess konter- beenden, durch die immer neuer Hass geschürt und die Bevöl- kariert wird und dass man viel mehr auf flächendeckende kerung aufgebracht wird, und um Gespräche sowie konkrete Verhandlungen mit den Aufständischen zu fördern mit dem – meinetwegen auch kleinteilige – Verhandlungen als Ziel, das Töten zu beenden, Waffenstillstand zu erreichen und auf solche „capture or kill“-Aktionen setzen sollte? den Abzug der ausländischen Truppen einzuleiten? Cornelia Pieper, Staatsministerin im Auswärtigen Cornelia Pieper, Staatsministerin im Auswärtigen Amt: Amt: Herr Präsident! Lieber Herr Kollege Ströbele, der Ich gebe Ihnen zumindest unter dem Gesichtspunkt Bundesregierung liegen keine Erkenntnisse über Verein- recht, Herr Abgeordneter, dass die Situation in Afgha- barungen von nichtmilitärischen Organisationen mit re- nistan weitaus komplizierter ist, als man sie hier in der (B) (D) gierungsfeindlichen Kräften über zivile Aufbauprojekte Kürze der Zeit wiedergeben kann. Sie haben dort selbst im Norden Afghanistans vor. Die Fortsetzung der bishe- beim zivilen Aufbau bzw. bei der humanitären Hilfe sehr rigen Operationsführung auf der Grundlage des Opera- viele Erfahrungen gesammelt. Ich bin durchaus auch an tionsplanes und der Einsatzregeln der NATO, die im Ihren Beiträgen und Vorschlägen sowie an den Dingen Rahmen der Vorgaben des humanitären Völkerrechts er- interessiert, die Sie dort erlebt haben. Ich bitte um Infor- stellt wurden, hängt von der Entwicklung der Sicher- mationen. Wir werden sie gerne prüfen und sehen, ob heitslage ab. Die Bundesregierung ist der Auffassung sich das bestätigen lässt oder nicht. – das ist Ihnen sicherlich bekannt –, dass der Konflikt in Afghanistan nicht allein mit militärischen Mitteln zu lö- Darüber hinaus kann ich Ihnen, was „capture or kill“ sen ist. Wir unterstützen daher den Versöhnungsprozess anbelangt, nur antworten, dass alle in Afghanistan tätig der afghanischen Regierung mit dem Ziel, das Land zu werdenden Staaten den einschlägigen Regeln des Völ- befrieden und den Abzug ausländischer Truppen zu er- kerrechts – einschließlich des humanitären Völkerrechts – möglichen. unterliegen. In einem nicht internationalen, bewaffneten Konflikt dürfen die Regierungstruppen und die sie unter- stützenden Truppen feindliche Kämpfer gegebenenfalls Vizepräsident Eduard Oswald: auch außerhalb der Teilnahme an konkreten Feindselig- Ihre erste Nachfrage, Herr Kollege Ströbele. keiten auf der Grundlage des humanitären Völkerrechts gezielt bekämpfen, was auch den Einsatz tödlich wirken- Hans-Christian Ströbele (BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- der Gewalt einschließen kann. Das ist aus meiner Sicht NEN): – dies ist aber schon öfter hier im Parlament diskutiert Danke. – Frau Staatsministerin, ich bedauere außeror- worden – sicher immer eine Gratwanderung. dentlich, dass Sie den ersten Teil meiner Frage mit Nicht- wissen beantwortet haben. Mir liegt eine ganze Reihe von Weil Sie das Thema „capture or kill“ auch in Bezug Beispielen vor – vielleicht lasse ich Ihnen diese einmal auf die Amerikaner kritisch aufgegriffen haben, will ich zukommen –, die zeigen, dass deutsche, aber auch ande- in diesem Zusammenhang noch Folgendes sagen: Im ren NGOs, die in Afghanistan beispielsweise Schulen, Rahmen der NATO-Gremien wird unter Beteiligung der Mädchenschulen aufbauen, Brunnen bauen – einen hat Bundesregierung das militärische Vorgehen bei ISAF mein Büro mitfinanziert – oder Krankenhäuser auf- ständig im Lichte der allgemeinen Entwicklung der Ope- bauen, zwar in der Regel nicht direkt mit Aufständischen rationen und auch im Hinblick auf mögliche Folgewir- verhandeln, aber über Dorfälteste und ähnliche Wege kungen für den politischen Gesamtprozess in Afghanis- Kontakt aufnehmen, um Vereinbarungen zu treffen, dass tan überprüft. Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011 13321

(A) Vizepräsident Eduard Oswald: Die Sitzung ist bis 15.35 Uhr unterbrochen. (C) Ihre weitere Nachfrage, Herr Kollege Ströbele. (Unterbrechung von 14.55 bis 15.35 Uhr)

Hans-Christian Ströbele (BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- Vizepräsidentin Katrin Göring-Eckardt: NEN): Die unterbrochene Sitzung ist wieder eröffnet. Frau Staatsministerin, darf ich daraus schließen, dass die Zurückhaltung der Bundesregierung in diesem Be- Die Fraktion Bündnis 90/Die Grünen hat zu den Ant- reich, die jedenfalls immer wieder erklärt wird, gilt? Ist worten der Bundesregierung auf die mündlichen Fra- es so, dass sich die Bundeswehr und andere Sicherheits- gen 1 und 2 auf Drucksache 17/6273 eine Aktuelle organe Deutschlands in Afghanistan nicht an gezielten Stunde verlangt. Das entspricht den Richtlinien für die Tötungsaktionen beteiligen und in keiner Weise unter- Aktuelle Stunde – Anlage 5 1 b – in unserer Geschäfts- stützend tätig sind? Das wurde mir von der Bundesregie- ordnung. rung schon mehrfach versichert. Ich hoffe, es stimmt. Ich weiß es nicht. Und darf ich daraus schließen, dass Damit kommen wir zu Zusatzpunkt 2: sich die Bundeswehr an solch gezielten Tötungsmaßnah- Aktuelle Stunde men – ich meine nicht den Einsatz tödlicher Waffen oder so, sondern gezielte Tötungsmaßnahmen in dem Sinne, auf Verlangen der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE dass man eine Person mittels Drohnen bzw. von Droh- GRÜNEN gemäß Anlage 5 Nr. 1 Buchstabe b nen abgeschossener Raketen gezielt tötet – nicht betei- GO-BT ligt? zu den Antworten der Bundesregierung auf (Manfred Grund [CDU/CSU]: Kann man mal die Fragen 1 und 2 auf Drucksache 17/6273 eine Frage kriegen und nicht ständig dieses Gelaber?) Ich rufe als Erstes den Kollegen Fritz Kuhn für Bündnis 90/Die Grünen auf. Cornelia Pieper, Staatsministerin im Auswärtigen (Lisa Paus [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Er Amt: hat Geburtstag!) Herr Abgeordneter, ich weiß, dass Sie sehr an diesem Thema interessiert sind; denn Sie haben schon mehrmals Fritz Kuhn (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN): Fragen dazu gestellt. Ich will Ihnen noch einmal ganz Sehr geehrte Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und klar sagen, dass sich die Bundesregierung natürlich an (B) Kollegen! Als wir gehört haben, dass die FDP jetzt wie- (D) die Regeln des Völkerrechts und insbesondere des hu- der Steuersenkungen will, haben wir nur gedacht: Der manitären Völkerrechts hält. Wahnsinn geht systematisch weiter. (Manfred Grund [CDU/CSU]: Sehr gut!) (Manfred Grund [CDU/CSU]: Was heißt „wieder“? Immer noch!) Vizepräsident Eduard Oswald: Nachdem Sie mehrmals an die Wand gelaufen sind, Vielen Dank. probieren Sie es erneut. Die Frage 75 der Abgeordneten Sevim Dağdelen und Ich will Ihnen sagen, dass wir davon überzeugt sind, die Fragen 76 und 77 des Abgeordneten Dr. h. c. Jürgen dass das, was Sie hier vorhaben, nicht geht, und zwar aus Koppelin werden schriftlich beantwortet. folgenden Gründen nicht: Die Abgeordnete Heike Hänsel hat die Fragen 78 und 79 Erstens. Für 2012 haben wir noch ein Defizit von gestellt. Sie ist nicht anwesend. Es wird verfahren, wie 30 Milliarden Euro im Haushalt zu erwarten. in der Geschäftsordnung vorgesehen. Zweitens. Die Steuereinnahmen liegen noch um Wir kommen zum Geschäftsbereich des Bundes- 60 Milliarden Euro unter den bei der Steuerschätzung ministeriums des Innern. Die Fragen 80 und 81 des Kol- vor der Finanzkrise prognostizierten Einnahmen. Das legen Memet Kilic und die Frage 82 der Kollegin Sevim heißt, wir befinden uns noch nicht einmal auf dem alten Dağdelen werden schriftlich beantwortet. geplanten Niveau von vor der Banken- und Finanzkrise. Wir kommen zum Geschäftsbereich des Bundes- Drittens. Es gibt gigantische Haushaltsrisiken: Einige ministeriums der Justiz. Die Frage 83 des Kollegen in der mittelfristigen Finanzplanung berücksichtigten Dr. Konstantin von Notz und die Frage 84 des Kollegen Maßnahmen wie die Finanzmarkttransaktionsteuer und Volker Beck werden schriftlich beantwortet. viele andere sind nicht umgesetzt. Der ESM, der neue Mir liegen keine weiteren Fragen vor. europäische Schutzschirm, wird uns in den nächsten Jah- ren 22 Milliarden Euro zusätzlich kosten. Wir beschlie- Es ist vereinbart, dass wir die Sitzung nun unterbre- ßen gerade – morgen werden wir das erneut tun – hohe chen und sie um 15.35 Uhr mit der Aktuellen Stunde, Investitionen zur Umsetzung der Energiewende, die der beantragt von der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen, fort- Staat mit unterstützen muss, und letztlich haben wir auch setzen. ein Bildungsdefizit. 13322 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011

Fritz Kuhn (A) Im Klartext heißt das: Es gibt enorm viele Notwen- Herr Brüderle, eines kommt hinzu – das sage ich auch (C) digkeiten für staatliches Handeln, und Sie greifen in die an Herrn Rösler gerichtet; er ist ja jetzt der Vorsitzende, Kasse des Staates. wenn ich das richtig sehe –: (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN (Christian Lange [Backnang] [SPD]: Amtie- und bei der SPD) render Vorsitzender!) Herr Brüderle, wir finden es spannend und bemer- Können tut ihr es immer noch nicht. Ihr seid mit eurer kenswert, dass Sie die Schuldenbremse nicht kapiert ha- Steuersenkungsdiskussion jetzt fünfmal – ganz vornehm ben. Sie haben nicht verstanden, was zur Schulden- formuliert – auf die Fresse geflogen. Und was macht ihr? bremse jetzt in unserer Finanzverfassung steht. Ich darf Ihr ruft wieder aus – dabei könnt ihr euch kaum brem- einmal Art. 115 Abs. 2 des Grundgesetzes zitieren. Dort sen –: Hurra, wir machen eine Steuersenkung! – Ihr habt heißt es: noch nicht kapiert, wie das geht, aber sagt der staunenden Bevölkerung schon, dass das geht. Da hilft, Herr Zusätzlich sind bei einer von der Normallage ab- Brüderle, eine alte Weisheit aus dem Turnsport. Sie heißt: weichenden konjunkturellen Entwicklung die Aus- Schwung ersetzt die Technik nicht. wirkungen auf den Haushalt im Auf- und Ab- schwung symmetrisch zu berücksichtigen. (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD) Das heißt, durch die Schuldenbremse werden wir dazu verpflichtet, Schulden zu tilgen, Geld zurückzule- Was euch fehlt, ist einfache und schlichte Regierungs- gen und vorsichtig zu sein, wenn konjunkturell bedingt technik: Wenn ich etwas machen will, dann erkundige mehr Geld in der Staatskasse ist, um in der Krise inves- ich mich vorher, wie das geht. tieren oder Steuern senken zu können. Wir haben also In der FDP müsste man eigentlich wissen – da könnte eine antizyklisch zu verstehende Schuldenbremse im man Herrn Solms fragen –, dass man bei einer Senkung Grundgesetz. der Einkommensteuer die Länder fragen muss. Sie sind Was macht die FDP? mit 42,5 Prozent und die Kommunen mit 15 Prozent an den Einnahmen aus dieser Steuer beteiligt. Das heißt, (Dr. Birgit Reinemund [FDP]: Genau das ehe so etwas verkündet wird, muss man schauen, was die Richtige!) Ministerpräsidenten der Länder dazu sagen. Interessant Sie sagt: „Nein, da gehen wir lieber prozyklisch dran, ist: Mit Ausnahme Bayerns haben auch die unionsregier- wir senken jetzt die Steuern“, obwohl Sie Geld zurück- ten Länder, auch die wenigen, in denen die FDP noch legen und die Schulden senken müssten. mitregiert, erklärt, dass Steuersenkungen nicht möglich (B) sind. Auch die Bundesländer haben eine Schulden- (D) (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN bremse. Sie ist sogar noch rigider als die des Bundes. und bei der SPD) Ich komme zum Schluss. Manche haben gesagt, das Ich werfe Ihnen vor, dass Sie gar nicht verstanden ha- sei ein Rettungsschirm für die FDP. Es gibt die schöne ben, was dieses Haus in die Verfassung geschrieben hat. Frage: Was ist der Unterschied zwischen Griechenland (Dr. Volker Wissing [FDP]: Ohne Ihre Zustim- und der FDP? Die Antwort ist ganz einfach: Griechen- mung, Herr Kuhn!) land ist mit Sicherheit – das gilt für den Euro sowieso – die 180 Milliarden Euro wert, die die beiden Rettungs- Verstanden hat das der Ministerpräsident von Sachsen, schirme kosten. Aber ich habe noch keinen getroffen, der ja nicht an uns, sondern an die CDU und die FDP der gesagt hat, die FDP sei jährlich 7 Milliarden Euro adressiert gesagt hat – ich zitiere Herrn Tillich –: „In gu- wert. Ich glaube, Sie finden niemanden, der diese Aus- ten Zeiten werden die Haushalte versaut.“ sage bejahen würde. Denken Sie noch einmal über Ihre Im Klartext heißt das: Was Sie hier vorschlagen und Idee nach. Vielleicht kommen Sie auf eine bessere Lö- diskutieren sung. (Parl. Staatssekretär Steffen Kampeter betritt Vielen Dank. den Plenarsaal) (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN – guten Tag, Herr Kampeter, schön, dass Sie eingetrof- und bei der SPD – Patrick Döring [FDP]: Da fen sind –, funktioniert nicht, sondern damit zerstören hat sich der Referent aber viel Mühe gegeben!) Sie die Möglichkeit, die Schuldenbremse tatsächlich umzusetzen. Vizepräsidentin Katrin Göring-Eckardt: Herr Kuhn, Sie haben heute Geburtstag. Es ist natür- (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN lich eine würdige Form, ihn mit einer Rede in der Aktu- und bei der SPD – Christian Lange [Back- ellen Stunde zu begehen. Wir wünschen einen schwung- nang] [SPD]: Unsolide! So sind sie halt!) vollen Geburtstag, das kann man sicher sagen. Denn das Geld, das Sie jetzt aufgrund der Konjunktur (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN, glauben als Steuersenkung verausgaben zu können, wird bei der SPD und der LINKEN) in den Krisenzeiten fehlen. Das führt zu einem struktu- rellen Defizit, aufgrund dessen in der Krise Mittel für Das Wort hat der Kollege Norbert Barthle für die staatliches Handeln fehlen werden. CDU/CSU-Fraktion. Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011 13323

Vizepräsidentin Katrin Göring-Eckardt (A) (Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeord- 50 Milliarden Euro – damals eine gigantische Summe – (C) neten der FDP) gedroht hat. 2005 sind CDU und CSU in die Regierung eingetreten. Norbert Barthle (CDU/CSU): Wir haben dann sehr schnell die exorbitante Nettokre- Sehr geehrte Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und ditaufnahme auf damals 38 Milliarden Euro reduziert Kollegen! Lieber Herr Kollege Kuhn, ich will zum An- und sie dann sukzessive zurückgeführt. fang meiner Rede klarstellen: Erstens. Steuersenkungen sind kein Griff in die Kasse des Staates. Steuererhöhun- (Widerspruch bei der SPD) gen sind ein Griff in die Taschen der Bürger. So herum – Okay, ihr ward dabei. Aber jetzt habe ich gerade mit wird ein Schuh daraus. Herrn Kuhn geredet. – Wir waren bei Ausbruch der Fi- (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP) nanz- und Schuldenkrise nahe an ausgeglichenen Haus- halten. Wir hätten ausgeglichene Haushalte erreicht. Das Das sollten Sie immer richtig sehen, Ihre Sichtweise ist wissen Sie genau. da etwas verquer. Dann kam die Schuldenkrise. 2009 hat diese Koali- Zweitens. Meiner Ansicht nach war es keine glückli- tion die Regierung übernommen. Wir mussten zunächst che Entscheidung der Grünen, diese Aktuelle Stunde zu die von Peer Steinbrück übernommene Nettokreditauf- beantragen; denn die Absicht ist doch klar. Sie wollen nahme von 86 Milliarden Euro abbauen. 86 Milliarden zwei Dinge erreichen: Erstens. Sie wollen die Glaubwür- Euro waren im Entwurf von Peer Steinbrück – in Klam- digkeit dieser Koalition hinsichtlich der Einhaltung der mern: SPD – vorgesehen. Im kommenden Jahr wird die Schuldenregel infrage stellen. Zweitens. Sie wollen auf Neuverschuldung voraussichtlich unter 30 Milliarden diese Weise einen Keil zwischen CDU/CSU und FDP Euro sinken. Attestieren Sie uns doch, dass wir diejeni- treiben. Beides wird Ihnen mit dieser Aktuellen Stunde gen sind, die sukzessive konsequent die Neuverschul- nicht gelingen. dung zurückführen, den Bundeshaushalt konsolidieren (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP) und ihn wieder auf eine solide Basis stellen. Ich will Ihnen auch ganz genau sagen, warum. Ers- Dazu zwingt uns auch die Schuldenregel. Eine der tens. Wir sind uns vollkommen darin einig – darüber großen Leistungen der Großen Koalition – aus meiner habe ich noch gestern Abend mit Herrn Brüderle ge- Sicht eine historische Leistung – war die Einführung die- redet –, dass wir beide, CDU/CSU und FDP, an die kalte ser Schuldenregel im Grundgesetz. Wenn Sie auf die bis- Progression herangehen wollen. Diese kalte Progression her zwei Jahre unserer jetzigen Regierung zurückbli- cken, dann werden Sie feststellen, dass wir die Vorgaben (B) in unserem Steuersystem bedeutet – das sage ich für die (D) Bürger außerhalb dieses Saales – im Gegensatz zum li- der Schuldenregel sogar unterschreiten. Wir machen we- near-progressiv ansteigenden Tarif einen Tarif mit einem niger neue Schulden, als wir dürfen. Das zeigt, dass wir Buckel, dem sogenannten Mittelstandsbauch. Der Tarif nicht nur wild entschlossen sind, die Schuldenregel ein- steigt in den unteren und mittleren Einkommensgruppie- zuhalten, sondern sie sogar unterbieten. Das ist unser rungen, bis etwa über 50 000 Euro Jahreseinkommen, fester Wille. Denn oberste Priorität – so steht es im Ko- schneller an als in den anderen Einkommensgruppierun- alitionsvertrag – hat die Konsolidierung des Haushalts. gen. Das steht über allen politischen Zielsetzungen. Dabei bleibt es auch nach dieser Aktuellen Stunde. Das führt dazu, dass der normale Arbeitnehmer, die normale Arbeitnehmerin, bedingt durch Inflationsrate Herzlichen Dank. und Lohnerhöhungen, netto nicht mehr in der Tasche ha- (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP) ben, sondern dass dieser Lohnzuwachs durch die kalte Progression wegbesteuert wird. Dieses Stück Ungerech- tigkeit wollen wir gemeinsam bereinigen. Darin sind wir Vizepräsidentin Katrin Göring-Eckardt: uns vollkommen einig, da gibt es keinen Dissens. Joachim Poß hat das Wort für die SPD-Fraktion. Zweitens. Beim Einhalten der Schuldenregel gibt es (Beifall bei der SPD) erst recht keinen Dissens. Im Gegenteil: Wenn eine Koalition in diesem Hohen Hause in der Lage ist, den Joachim Poß (SPD): Haushalt zu konsolidieren, dann ist es diese bürgerliche Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und Kollegen! Koalition und niemand anderes. Lieber Kollege Barthle, ich weiß nicht, in welcher Welt (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP – Sie sich befinden, Lachen bei der SPD) (Norbert Barthle [CDU/CSU]: Hier im Bun- – Das Gelächter auf der einen Seite dieses Hauses ist destag!) hier wirklich demaskierend. Ich erlaube mir einen klei- oder ob Sie sozusagen automatisch die Realität ausschal- nen Blick in die Geschichte. Herr Kuhn, Sie hatten wäh- ten, wenn Sie an das Rednerpult treten. Das hörte sich so rend der rot-grünen Regierungszeit in Ihrer Fraktion eine an und war offenkundig Ausdruck Ihrer Verlegenheit. entscheidende Position inne. 2005 hat die Regierung Schröder vorzeitig das Handtuch geworfen, und zwar (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ unter anderem deshalb, weil eine Verschuldung von DIE GRÜNEN) 13324 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011

Joachim Poß (A) Sie wissen es doch besser. Sie wissen auch, dass wir kungsdebatte angestimmt wird. Statt Neuanfang ein ju- (C) im Jahr 2008 für den gesamtstaatlichen Ausgleich ge- gendlicher Rösler als jüngere Kopie von Westerwelle! sorgt hatten, der erstrebenswert ist, um auf Bundesebene Zukunft und Erfolg, Herr Kollege Brüderle, sind hier al- ohne Neuverschuldung auszukommen. Sie wissen, was lerdings nicht zu sehen. Ihre Fixierung auf Steuersen- angesagt ist. Jeder in Deutschland, auch die Mitglieder kungen hat Sie doch in die Niederungen geführt, in de- Ihrer Parteien, sind sehr unglücklich über den Klamauk nen Sie sich jetzt schon seit langem befinden. Es ist nicht in dem Laden, der sich Koalition nennt. Das ist doch je- mehr überraschend, dass auch die Bundeskanzlerin aus den Tag spürbar. reinem Machtkalkül offenkundig bereit war, hier mitzu- spielen und dafür wieder einmal eine 180-Grad-Drehung (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ in der Sache zu machen. So kennen wir sie, die Kanzle- DIE GRÜNEN) rin: eine Kanzlerin ohne klare Orientierung, ohne Lei- Ich bin etwas unglücklich über die öffentliche De- denschaft in der Sache, bestimmt ausschließlich vom batte, die den Eindruck erweckt, wir hätten große Machterhalt. Das ist die Kanzlerin der Bundesrepublik Spielräume für Steuersenkungen. Die haben wir Deutschland. nicht … (Patrick Döring [FDP]: Die haben Sie auch mal gewählt!) So Wolfgang Schäuble. – Ja, sicher, und die Kanzlerin hat hervorragend von den (Zuruf von der SPD: Da hat er recht!) Arbeitsergebnissen der SPD gelebt. Das ist ja das Trau- Es hat zwar eine Woche gedauert, bis der Bundesfinanz- rige daran. minister auf die schuldenfinanzierten FDP-Steuersen- (Beifall bei der SPD – Georg Schirmbeck kungsforderungen reagiert hat, dann aber hat er sich un- [CDU/CSU]: Angeber!) missverständlich geäußert. Schäuble weiter: Ein Jahr lang standen Haushaltskonsolidierung und Grundsätzlich kann ich aber nur feststellen: Die Sparsamkeit über allem. Jetzt auf einmal soll das nicht Steuerbelastung in Deutschland liegt unter dem mehr gelten. Auf einmal spielen die verschiedenen Durchschnitt der anderen Industriestaaten, und die Haushaltsrisiken und die Schuldenbremse keine Rolle Herausforderungen, die auf uns und die Haushalte mehr und werden von der Koalitionsspitze einfach igno- warten, sind groß. riert. Das wird Herr Schäuble nicht mitmachen können. Damit hat Minister Schäuble höflich, aber eindeutig Mal sehen, was sein Parlamentarischer Staatssekretär seinen jungen Koalitionskollegen gesagt, was Sache ist: dazu sagt! Die Meinungsverschiedenheiten zwischen Trotz guter Wirtschaftslage und Steuerschätzung ist kein Merkel und Schäuble zum Beispiel in der Europapolitik (B) Geld für Steuersenkungen da. Erst muss konsolidiert haben uns schon genug geschadet. (D) werden, und erst gilt es, die anstehenden Aufgaben wie (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ die Energiewende und die Bundeswehrreform zu finan- DIE GRÜNEN) zieren. Auch seien, so Schäuble weiter, die Steuerlasten in Deutschland längst nicht so hoch, wie es uns die Die Fortsetzung in der Innenpolitik ist höchst überflüs- Röslers, Lindners und gelegentlich auch CSU-Politiker sig. weismachen wollen. Im Übrigen finde ich es bemerkenswert, Herr Brüderle, (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) (Norbert Barthle [CDU/CSU]: Reden Sie mal zur Sache!) Wo der Bundesfinanzminister recht hat, muss ihm auch die Opposition recht geben. Diese klare Aussage dass Sie alle im krampfhaften Bemühen um Steuersen- Schäubles entlarvt das, was hier seit zwei Wochen ge- kungen auf einmal zu Keynesianern mutiert sind. Jetzt spielt wird, als reine Polittaktik. Es geht um nichts ande- auf einmal seien Steuerentlastungen zwingend, um im res als um die Rettung der FDP, allerdings mit untaugli- kommenden konjunkturellen Abschwung positive finan- chen Mitteln. zielle Impulse zu setzen. Da wird an keiner Stelle fach- lich sauber argumentiert. Deshalb fordere ich Herrn (Patrick Döring [FDP]: Wenn Sie sich so viele Schäuble oder Herrn Kampeter auf: Legen Sie uns be- Sorgen um uns machen!) lastbare Zahlen darüber vor, wie hoch die kalte Progres- Hier gibt uns diese Koalition erneut eine ganz er- sion gegenwärtig und voraussichtlich in nächster Zeit bärmliche Vorstellung: eine von vielen. Auch fast zwei sein wird! Jahre nach der Übernahme der Regierungsverantwor- (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ tung kann es nur ein Urteil über diese Regierung geben: DIE GRÜNEN) Die können es nicht. Der Umstand, dass Begriffe wie „kalte Progression“ und (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ „Mittelstandsbauch“ flugs durcheinandergeworfen wer- DIE GRÜNEN – Norbert Barthle [CDU/CSU]: den, zeigt: Sie haben meistens von den Sachen, über die Das hätten Sie gerne!) Sie reden, keine Ahnung. Das muss man wirklich kon- statieren. Offenbar ist die Verzweiflung und Ratlosigkeit bei der FDP so groß, dass als alleiniges vermeintliches politi- (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ sches Erfolgsrezept erneut eine irrationale Steuersen- DIE GRÜNEN) Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011 13325

Joachim Poß (A) Ich wüsste auch gerne einmal, – erbracht haben, nicht ungehört bleiben. Dafür werden (C) wir sorgen. Vizepräsidentin Katrin Göring-Eckardt: (Beifall bei der FDP und der CDU/CSU) Herr Kollege Poß. Was insbesondere die Sozialdemokraten und die Grü- nen hier veranstalten, spottet jeder Beschreibung. In Joachim Poß (SPD): Rheinland-Pfalz versenken die Sozialdemokraten unter – was Herr Rösler oder Herr Lindner unter kleinen Kurt Beck Hunderte Millionen in einen Vergnügungs- und mittleren Einkommen verstehen. Das alles erinnert park. Aber Sie erklären uns, man könne die Bürgerinnen an eine Gespensterdebatte. und Bürger nicht entlasten. Rot-Grün bedient sich in Mainz und Stuttgart an der Staatskasse, um zusätzliche Vizepräsidentin Katrin Göring-Eckardt: Ministerpöstchen zu schaffen. Herr Poß. (Zuruf vom BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

Joachim Poß (SPD): Das machen Sie in Stuttgart mit der SPD, Sie machen das in Rheinland-Pfalz, und Sie erklären der Öffentlich- Mit solchen Debatten kennen Sie sich allerdings keit, man könne die Arbeitnehmerinnen und Arbeitneh- schon seit zwei Jahren gut aus. mer mit unteren und mittleren Einkommen nicht entlas- (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten ten. des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN) Meine Damen und Herren, wenn Sie von finanzpoliti- schem Suizid sprechen, dann ist das eine Dreistigkeit Vizepräsidentin Katrin Göring-Eckardt: sondergleichen. Der Kollege Dr. Volker Wissing hat das Wort für die (Beifall bei Abgeordneten der FDP – Zuruf FDP-Fraktion. von der SPD: Aber wahr!) (Beifall bei der FDP) Wir haben die Haushaltskonsolidierung erfolgreich vo- rangetrieben. Wir haben mit dem Sparpaket die Weichen Dr. Volker Wissing (FDP): für die Einhaltung der Schuldenbremse gestellt, die wir Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und Kollegen! erkämpft haben. Wir haben mit unserer Wirtschaftspoli- Zuerst ein Satz zu Ihnen, Herr Kuhn. Ich finde, es ist tik dazu beigetragen, dass die Arbeitslosigkeit deutlich schon fast scheinheilig, zurückgegangen ist und die Sozialkassen entlastet wor- (B) den sind. Jetzt zeitigt unsere Wachstums- und Konsoli- (D) (Joachim Poß [SPD]: Das müssen Sie gerade dierungspolitik Erfolge, jetzt wollen wir an die Arbeit- sagen! Sie sind doch der Hohepriester der nehmerinnen und Arbeitnehmer denken. Die Menschen Scheinheiligkeit!) sollen von ihrer Leistung stärker profitieren. Das mögen dass Sie sich in jeder Debatte hierhin stellen und das Ho- Sie unverantwortlich nennen, für uns ist und bleibt das helied auf die Schuldenbremse anstimmen. Es gibt zwei aber eine Frage der Gerechtigkeit. Deswegen kämpfen Fraktionen in diesem Haus, die die Schuldenbremse wir leidenschaftlich und auch mit Stolz für die Men- nicht wollten: Die eine ist die Linke, und die andere sind schen, die diese Leistungen erbracht haben. Sie. Da Sie der Schuldenbremse nicht zugestimmt ha- (Beifall bei der FDP sowie bei Abgeordneten ben, sollten Sie in der Öffentlichkeit nicht den Eindruck der CDU/CSU) erwecken, als wären Sie eine der Fraktionen, die sich um einen soliden Haushalt bemühen. Das ist scheinheilig. Ich sage Ihnen: Unverantwortlich ist etwas ganz an- deres, nämlich die Art und Weise, wie Sie den Bürgerin- (Beifall bei der FDP und der CDU/CSU – Fritz nen und Bürgern die Teilhabe am Aufschwung verwei- Kuhn [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Die gern wollen. Verfassung gilt auch für uns!) (Lachen beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) Sie wollten die Schuldenbremse nicht und haben ihr nicht zugestimmt. Deswegen sind Sie nicht eine Fraktion Unverantwortlich ist es auch, dass Sie von Einsparungen der Haushaltskonsolidierung, sondern das glatte Gegen- reden und dann, wenn Sie Verantwortung tragen – wie in teil. Sie sollten uns daher keine Vorwürfe machen. Sie Nordrhein-Westfalen – verfassungswidrige Schulden- sollten besser in den Spiegel schauen. haushalte vorlegen. Sie kann doch nur ein Verfassungs- gericht vom Schuldenmachen abhalten. Wir kämpfen für eine gerechtere Besteuerung der Be- schäftigten. Und was ist vom linken Parteienspektrum zu (Beifall bei Abgeordneten der FDP und der hören? – Ich darf zitieren: Das sei dreist; das sei finanz- CDU/CSU) politisches Abenteurertum – ich glaube, das ist der Deswegen sollten Sie nicht davon reden, dass man die Quatsch der Grünen –, und das sei finanzpolitischer Sui- Menschen nicht entlasten kann. Man muss die Menschen zid. Man kann mit einer solchen Verachtung über die vor Ihrer Ausgabenpolitik schützen Leistung der Steuerzahlerinnen und Steuerzahler spre- chen. Sie mögen das tun. Aber das wird bei den Men- (Fritz Kuhn [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: schen, die den Aufschwung erarbeitet und Leistungen Dummes Zeug!) 13326 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011

Dr. Volker Wissing (A) und diejenigen am Wohlstand dieses Landes teilhaben (Johannes Kahrs [SPD]: Sie regieren doch schon (C) lassen, die ihn erarbeiten wollen. zwei Jahre! Das ist doch Ihre Politik!) (Beifall bei Abgeordneten der FDP und der Sie mögen Ihre Verweigerungshaltung noch aufrecht- CDU/CSU – Nicolette Kressl [SPD]: Was war erhalten. Wir arbeiten an einer Lösung. mit den Hotels?) Vizepräsidentin Katrin Göring-Eckardt: Parteien wie die Sozialdemokraten und die Grünen, die mithilfe der Justiz nur mit Müh’ und Not vom Schulden- Herr Kollege. etat ferngehalten werden können, sind nun wirklich keine objektive und glaubwürdige Instanz, um über Dr. Volker Wissing (FDP): Steuerentlastungen zu urteilen. Wir wollen ein gerechteres Steuersystem in Deutsch- land haben. Die Bürgerinnen und Bürger werden das Geld nie- mals so schnell erarbeiten können, wie Sie von Rot-Grün es ausgeben. Deswegen ist Ihre Kritik unseriös. Sie wis- Vizepräsidentin Katrin Göring-Eckardt: sen das am besten. Sie wissen schon, dass jede Form der Herr Kollege, Sie kommen bitte zum Ende. steuerlichen Entlastung von Menschen mit unteren und mittleren Einkommen strikt abzulehnen ist, ohne dass Dr. Volker Wissing (FDP): Sie die konkreten Vorschläge dieser Koalition kennen. – Ja, ich komme zum Ende. – Ihre Vorstellungen sind weder modern, noch sind sie besonders geistreich. Wir (Lisa Paus [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: werden unser Ziel der Haushaltskonsolidierung nicht Sie kennen sie offensichtlich auch nicht! Das aufgeben. Wir werden einen Vorschlag für mehr Steuer- sind ja 20 verschiedene!) gerechtigkeit vorlegen, und dann können Sie noch ein- Wer so vorgeht, der handelt aus Prinzip. Sie wollen die mal darüber nachdenken, ob Ihnen die Arbeitnehmerin- Bürgerinnen und Bürger nicht entlasten, weil Sie glau- nen und Arbeitnehmer wirklich gleichgültig sind. ben, deren Geld gehöre dem Staat; Herr Kuhn hat das ja sehr entlarvend heute hier ausgeführt. Vizepräsidentin Katrin Göring-Eckardt: Herr Kollege. (Beifall bei Abgeordneten der FDP und der CDU/CSU) Dr. Volker Wissing (FDP): Franz Müntefering hat ganz deutlich gesagt, wie sich Ich lade Sie ein, an einer Lösung des Problems mitzu- die SPD die Verteilung der Einkommen vorstellt – ich arbeiten. (B) darf ihn zitieren –: Weniger für den privaten Konsum (D) und dem Staat das Geld geben, damit Bund, Länder und (Beifall bei Abgeordneten der FDP – Fritz Gemeinden ihre Aufgaben erfüllen können. Kuhn [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Reden Sie erst mal mit Herrn Schäuble!) Liebe Kolleginnen und Kollegen, das wollen wir auch. Deswegen haben wir die kommunale Ebene ent- Vizepräsidentin Katrin Göring-Eckardt: lastet. Wir haben die Weichen für eine kommunale Fi- Kollege Dr. Dietmar Bartsch hat jetzt das Wort für die nanzreform gestellt; wir werden den Kommunen helfen. Fraktion Die Linke. Aber etwas für die staatliche Seite zu tun und die Men- schen völlig zu vergessen, die mit ihrer Hände Arbeit all (Beifall bei der LINKEN) das erwirtschaften, was verteilt werden kann, ist keine seriöse Politik. Dr. Dietmar Bartsch (DIE LINKE): (Lothar Binding [Heidelberg] [SPD]: Die FDP Frau Präsidentin! Meine Damen und Herren! Herr ist die Partei der Armen! Das glaubt jeder so- Barthle, Sie haben Ihre Rede damit begonnen, zu be- fort!) haupten, dass die Grünen versuchen, einen Keil in die Koalition zu treiben. Das ist wirklich nicht mehr mög- Deswegen müssen wir uns nicht rechtfertigen, wenn wir lich, weil in dieser Frage der Abstand bereits so groß ist, nach erfolgreicher Haushaltskonsolidierung die Bürge- dass alle Keile dort durchfallen würden. rinnen und Bürger am Aufschwung beteiligen wollen. Sie müssen sich rechtfertigen, wenn Sie den Menschen (Beifall bei der LINKEN, der SPD und dem die Früchte ihrer Arbeit vorenthalten. BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) (Beifall bei Abgeordneten der FDP und der Ich bedauere Sie da wirklich ein bisschen; schließlich CDU/CSU) müssen Sie sich so vorkommen, als wenn Sie hier per- manent irgendwie mit der Schüler-Union agierten. Etwa Ein Arbeitnehmer mit durchschnittlichem Einkom- so ist nämlich das Niveau der Auseinandersetzung auf men, der heute einen Euro mehr erarbeitet, wird vom finanzpolitischem Gebiet. Staat mit 54 Cent abkassiert. SPD, Grüne und Linke (Norbert Barthle [CDU/CSU]: Noch sieht der wollen, dass das so bleibt. Union und FDP, meine Da- ganz glücklich aus!) men und Herren in der Öffentlichkeit, wollen, dass sich das ändert, weil das kein gerechtes Steuersystem mehr Ich will noch einmal festhalten: Diese Koalition will ist. Das unterscheidet die Opposition von der Koalition. in dieser Legislatur – das ist ihr Eckwertebeschluss – Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011 13327

Dr. Dietmar Bartsch (A) 117 Milliarden Euro neue Schulden machen – 117 Mil- (Beifall bei der LINKEN) (C) liarden Euro! Keine einzige Koalition der Bundesrepu- blik Deutschland hat in einer Legislatur jemals einen sol- um gegebenenfalls bei denjenigen in dieser Gesellschaft, chen Schuldenberg angehäuft. Das ist die Realität. Das die wenig haben, etwas zu finanzieren? Warum ist das ist Ihre Politik. nicht so? (Norbert Barthle [CDU/CSU]: Damit müssen Als die FDP an der Regierung war, lag der Spitzen- Sie uns nicht kommen! Da war mal was! Die steuersatz bei 53 Prozent; Rot-Grün hat ihn gesenkt. Wa- Finanzkrise!) rum haben Sie nicht den Mut, in der Spitze etwas drauf- zulegen? Wenn man unten entlasten will, dann könnte Der Haushalt birgt diverse Risiken, was wir alle mit- man über diese Dinge doch wirklich reden. Aber das al- einander wissen. Wir haben es mit dem Thema Grie- les machen Sie nicht. chenland zu tun, mit der EU insgesamt – Portugal, Irland –, das alles wissen Sie. Wir haben es mit der Tat- Genauso ist es beim Thema Erbschaftsteuer. Wir sache zu tun, dass die Finanztransaktionsteuer im Mo- brauchen für die öffentlichen Haushalte – Bund, Kom- ment, auch dank Ihrer Inaktivität, vermutlich nicht kom- mune, Land – eindeutig mehr Einnahmen, um gegebe- men wird. Wir haben es mit dem Thema „Ausfall der nenfalls entlasten zu können. Jeder andere Weg – der Brennelementesteuer“ zu tun. Außerdem haben wir es wirklich nur eine Hilfe für die FDP ist – wird letztlich mit einer Energiewende zu tun, die selbstverständlich scheitern müssen, und er wird auch bei den Menschen in Geld kosten wird. Das alles sind einfach Wahrheiten. Ich diesem Land kaum anerkannt werden. sage noch einmal: Die 117 Milliarden Euro sind Ihre (Dr. Martin Lindner [Berlin] [FDP]: Wer hilft Zahl. Dennoch reden Sie in dieser Situation über Steuer- Ihnen eigentlich?) senkungen. – Um uns, Herr Lindner, machen Sie sich keine Sorgen. Ich will klar und eindeutig sagen: Niemand hier im Sie machen Ihre Politik doch vor allem mit Blick auf die Hause, so hoffe ich, hätte etwas dagegen, bei kleinen Wahlen in Berlin und in Mecklenburg-Vorpommern. Wir und mittleren Einkommen Entlastungen vorzunehmen. wollen einmal sehen, welche Partei in die dortigen Parla- Das ist selbstverständlich möglich. Es ist doch Fakt, dass mente einzieht und welche nicht. die Normalverdiener in den letzten zehn Jahren Einkom- mensverluste mit all den Folgen für die Altersvorsorge (Eckhardt Rehberg [CDU/CSU]: Das sieht für und für die Konjunktur gehabt haben. Das ist die Reali- Sie aber schlecht in Schwerin aus!) tät. Wir wollen einmal ganz in Ruhe schauen, wer was (Eckhardt Rehberg [CDU/CSU]: Was? Da schafft. (B) müsste die SPD jetzt aufschreien!) (D) (Beifall bei der LINKEN sowie bei Abgeord- Niemand hat grundsätzlich etwas gegen Steuersenkun- neten der SPD und des BÜNDNISSES 90/DIE gen. GRÜNEN) Ich will noch auf die Themen „Mittelstandsbauch“ Es gibt sogar Menschen, die davon reden, dass diese und „kalte Progression“ eingehen. Natürlich können wir Steuerentlastung von 10 Milliarden Euro nur Sym- sie gemeinsam angehen. Legen Sie die Zahlen auf den bolcharakter hat, wie Herr Bräuninger, der Konjunktur- Tisch, präsentieren Sie einen Gesetzentwurf! Und dann experte des HWWI. Er sagt: Diese Politik hat nur einen können wir handeln. Schon die damalige Partei PDS hat Symbolwert. Ich sage: Das ist nicht so. Es gibt nämlich einen Vorschlag zur Abschaffung des Mittelstands- viel zu viel, was durch den Bundeshaushalt derzeit nicht bauchs gemacht. finanziert wird. Ich will nur ein Stichwort anführen – ich (Dr. [DIE LINKE]: könnte viele nennen –: Städtebauförderung. Da haben Genau!) Sie grandios gestrichen. Das war eine Fehlentscheidung; das sagen auch die Kommunalpolitiker von FDP und Legen Sie etwas vor! Dann können wir hier gern in der CDU. Dennoch wollen Sie entlasten und auch an dieser Sache diskutieren. Stelle vielleicht noch mehr streichen. Das ist eine falsche (Beifall bei der LINKEN) Politik. Jetzt kommt das Entscheidende: Wenn Sie das ma- Ich will Sie einmal daran erinnern, wie der FDP-Slo- chen wollen, müssen Sie über Steuerpolitik als Einnah- gan vor der Wahl hieß: Steuersystem – einfach, niedrig mepolitik nachdenken. Ihr Vorgehen muss doch dazu und gerecht. Jetzt gilt: führen, dass die Einnahmen des Bundes, der Länder und (Dr. Martin Lindner [Berlin] [FDP]: Jetzt der Kommunen erhöht werden. Warum ist es in dieser kommt ein Kalauer, oder?) Situation nicht möglich, einmal darüber nachzudenken, bei den Vermögenden etwas abzuholen, um bei kleinen Umfragewerte der FDP – einfach, niedrig und gerecht. und mittleren Einkommen zu entlasten? In dem schwie- Schönen Dank. rigen Jahr der Krise ist das Bruttoinlandsprodukt zwar um 4,7 Prozent zurückgegangen, allerdings ist die Zahl (Heiterkeit und Beifall bei der LINKEN sowie der Vermögensmillionäre um 6,4 Prozent gestiegen. Das bei Abgeordneten der SPD und des BÜND- ist die Wahrheit. Es gibt 861 700 Vermögensmillionäre. NISSES 90/DIE GRÜNEN – Dr. Martin Warum haben Sie nicht den Mut, hier etwas abzuholen, Lindner [Berlin] [FDP]: Vor einem halben Jahr 13328 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011

Dr. Dietmar Bartsch (A) wäre der ganz lustig gewesen! – Johannes Dabei – das scheint mir der Anlass dieser Debatte zu (C) Kahrs [SPD]: Der war gut! – Christian Lange sein – sind wir erfolgreicher, als wir selbst geglaubt ha- [Backnang] [SPD]: Der Gag ist immer wieder ben. gut!) (Lachen des Abg. Johannes Kahrs [SPD])

Vizepräsidentin Katrin Göring-Eckardt: Ein Kern christlich-liberaler Regierungspolitik ist: Halte in der Haushalts- und Finanzpolitik lieber ein bisschen Steffen Kampeter hat jetzt das Wort für die Bundes- mehr, als du versprochen hast. – Wir stellen im Augen- regierung. blick fest, dass auf der Einnahmeseite durch die Dyna- mik des wirtschaftlichen Wachstums, die die Menschen Steffen Kampeter, Parl. Staatssekretär beim Bun- in unserem Land durch ihren Fleiß tragen und die zu ei- desminister der Finanzen: nem guten Steuerfluss führt, aber auch auf der Ausga- Frau Präsidentin! Meine sehr verehrten Damen und benseite wahrscheinlich eine so positive Entwicklung Herren! Liebe Kolleginnen und Kollegen! Wir reden eintritt, dass man die für dieses Jahr und vielleicht auch heute eigentlich über den Haushalt. Das ist vom Ablauf für das nächste Jahr ursprünglich geplante Nettokredit- zwischen Parlament und Regierung her etwas unge- aufnahme nicht vollumfänglich in Anspruch nehmen wöhnlich, weil der Haushalt und die mittelfristige will. Auch dies ist ein Erfolg der christlich-liberalen Ko- Finanzplanung erst in der Mitte der nächsten Woche alition. Wir halten mehr, als wir zusagen. Das ist ein gu- vom Kabinett beschlossen und unmittelbar darauf in ei- tes Signal für die Haushaltspolitik. ner Haushaltsausschusssitzung bekannt gegeben und (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP) erstmals erörtert werden. In diesem Zusammenhang ist gelegentlich schon da- Ich will und kann den Beschlüssen des Kabinetts rauf hingewiesen worden, dass die Schuldenbremse eine nicht vorgreifen, aber eines ist schon jetzt erkennbar: große Rolle spielt. Manchmal zucke ich zusammen, Mit dem Beschluss zum Bundeshaushalt und zur mittel- wenn gesagt wird, die Schuldenbremse zwinge uns zu fristigen Finanzplanung wird die christlich-liberale Ko- dieser oder jener Maßnahme. Für mich und für die Bun- alition ihre wachstumsfreundliche Konsolidierungspoli- desregierung ist die Schuldenbremse kein Zwang, son- tik fortsetzen. Dies ist ein großer Erfolg für unser Land; dern ein gesetzlicher Auftrag, ein grundgesetzlicher darauf können wir zufrieden und stolz schauen. Auftrag, dafür Sorge zu tragen, dass auch in der Haus- haltspolitik in diesem Land nicht auf Dauer auf Kosten (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP – Lisa der nachfolgenden Generationen gelebt wird. Das ist Paus [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Sie ha- eine Verpflichtung; das ist kein Zwang. (B) ben keine Überschüsse erwirtschaftet!) (D) Dass die Grünen, die sich Nachhaltigkeit und Genera- Die Nettokreditaufnahme ist das, was vielen Bürge- tionengerechtigkeit rinnen und Bürgern Sorge macht. Vor wenigen Minuten hat das griechische Parlament eine der umfangreichsten (Fritz Kuhn [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Sparaktionen in der Geschichte dieses Landes, Sehr gut!) (Klaus Hagemann [SPD]: Wie haben denn die auf ihre Fahnen geschrieben haben, dieser fiskalpoliti- Konservativen gestimmt?) schen Regelung, dieser grundgesetzlichen Ausgestaltung der Schuldenbremse, nicht zugestimmt haben, entlarvt, wahrscheinlich die umfangreichste Sparaktion in der Ge- dass bei ihnen Tun und Reden nicht übereinstimmen. schichte dieses Landes, beschlossen. (Fritz Kuhn [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: (Fritz Kuhn [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Überhaupt nicht! Wir wollten eine bessere Die Konservativen haben sich verdrückt in Schuldenbremse! Das wissen Sie doch! Du zehn Jahren! – Christian Lange [Backnang] warst doch dabei! Tu nicht so scheinheilig!) [SPD]: Was haben denn Ihre Schwesterpar- Wir tun etwas für Nachhaltigkeit. Wir tun etwas für eine teien gemacht?) generationengerechte Finanzpolitik. Die Grünen reden nur, und dann, wenn es konkret wird, machen sie sich Auch wir werden unsere Nettokreditaufnahme in den vom Acker. nächsten Jahren erfreulicherweise zurückfahren. (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP) (Christian Lange [Backnang] [SPD]: Sie müs- sen Ihre Schwesterparteien ins Gebet neh- Wir tun dies auch im Konzert mit unseren europäi- men!) schen Partnern. Wenn Deutschland von anderen in Europa oder auch transatlantisch mehr Stabilität in den In der mittelfristigen Finanzplanung wird das abgebildet. öffentlichen Finanzen verlangt, dann müssen wir für das Wir halten die Schuldenbremse ein. Ausland auch vorbildlich sein. (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP – Lisa (Lisa Paus [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Paus [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Weniger Genau! Bei einem Schuldenstand von 80 Pro- Schulden sind immer noch Schulden! Wo sind zent heißt das nicht zusätzliche Schulden, son- die Überschüsse?) dern den Abbau von Schulden!) Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011 13329

Parl. Staatssekretär Steffen Kampeter (A) Wir haben im Jahr 2011 in der Haushalts- und Finanz- Konzept in der Haushalts- und Steuerpolitik hat, wer für (C) politik zum ersten Mal das Europäische Semester. Das mehr Freiheit, für mehr Nachhaltigkeit und für mehr heißt, wir haben bereits mit unseren europäischen Part- Verlässlichkeit steht: nern diskutiert, wie wir unsere Politik koordinieren wollen – im Interesse von Wettbewerbsfähigkeit und fis- (Christian Lange [Backnang] [SPD]: Das kalpolitisch konservativer Nachhaltigkeit. Dieses Ver- glaubt er selber nicht, was er da erzählt! – Fritz ständnis von Haushaltspolitik ist unser Beitrag zu mehr Kuhn [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Wieso Stabilität in Europa. werden Sie gar nicht rot? – Christian Lange [Backnang] [SPD]: Aber lachen muss er!) In diesem Zusammenhang ist ein Begriff, nämlich „Wachstumsorientierung“, ganz wichtig. Ein Teil des Er- Es sind die christlich-liberale Koalition und die Bundes- folgs, den wir haben, ist lediglich konjunktureller und regierung, die von dieser Koalition getragen wird. nicht struktureller Natur. Wir müssen uns um ein nach- Deshalb sollte die SPD jetzt nicht von dem ablenken, haltiges wirtschaftliches Wachstum kümmern. Wir müs- was ich vor ein paar Tagen gelesen habe, nämlich die sen auch außerhalb der Haushalts- und Steuerpolitik un- SPD fordere zwar, dass diese oder jene steuerpolitische sere Reformen fortsetzen, damit das erfreuliche Entscheidung der Bundesregierung, die zum gegenwärti- wirtschaftliche Wachstum und die Stabilität in den öf- gen Zeitpunkt gar nicht getroffen werde, erläutert werde, fentlichen Finanzen nicht eine vorübergehende Entwick- lung bleiben. (Fritz Kuhn [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Im Oktober, oder?) Zur Steuerpolitik ist festzustellen, dass in der Vergan- genheit viel zu oft konjunkturelle, sprich: vorüberge- mache sich aber gleichzeitig damit, dass sie ihre steuer- hende, Aufhellungen dazu geführt haben, den Haushalt politischen Festlegungen auf die zweite Jahreshälfte strukturell zu verschlechtern. Vor diesem Hintergrund oder den Winter verschiebe, erst einmal aus dem Staub. verstehe ich die Debatte und auch die Beiträge aus der Auch da zeigt sich ein Mangel an Seriosität in der der- Koalition so, dass es eine Zweiteilung in diesem Hause zeitigen Opposition. gibt – die Bundesregierung nimmt das gerne zur Kennt- (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP – Fritz nis –: Der eine Teil des Hauses denkt, wenn er den Be- Kuhn [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: griff „Steuerpolitik“ hört, an die Belastung der Bürger Schwere Regierungskrise! – Christian Lange und daran, wie man die Belastung möglicherweise erhö- [Backnang] [SPD]: Scheidungsunfähig seid hen kann. Der andere Teil denkt zum einen an den Haus- ihr!) halt, aber er denkt auch an die Entlastung der Bürgerin- (B) nen und Bürger. Meine sehr verehrten Damen und Herren, die Fortset- (D) zung der Konsolidierung schafft die Freiräume, die wir (Fritz Kuhn [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: brauchen, um dauerhaft handlungsfähig und gestaltungs- Und an die Hoteliers denkt er auch! – fähig zu sein. In diesem Sinne freuen wir uns über die Christian Lange [Backnang] [SPD]: Die Frage Unterstützung durch eine breite Mehrheit in diesem ist: Zu welchem Teil gehören Sie? Das ist die Hause und appellieren an diejenigen, die bei der Schul- eigentliche Frage!) denbremse noch zögern und die bei Konsolidierung oder Eine Haushalts- und Finanzpolitik, die zuerst an die Be- Steuerpolitik immer nur an die Belastung der Bürger lastung der Bürger denkt, ist nicht klug, nachhaltig oder denken, den Blick auch auf Freiheit und Leistungsbereit- vernünftig. Deswegen nehmen wir die Signale aus dem schaft zu richten, ohne die Konsolidierung und Nachhal- Parlament gerne zur Kenntnis. tigkeit der öffentlichen Finanzen dabei aus dem Auge zu verlieren. (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP – Lothar Binding [Heidelberg] [SPD]: Herr Herzlichen Dank. Kampeter hat alle Meinungen dazu! – Fritz Kuhn [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Halten (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP – Fritz Sie eigentlich zu Schäuble oder zur FDP?) Kuhn [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Das war Ihre drittbeste Rede! – Christian Lange Wenn, Herr Kollege, Schulden die Steuererhöhungen [Backnang] [SPD]: Das war ja wieder ein von morgen sind, wie Finanzpolitiker wissen, dann be- Rumgeeiere!) deutet die Fortsetzung der Konsolidierungspolitik die Chance auf steuerpolitische Freiräume in der Zukunft. Vizepräsidentin Katrin Göring-Eckardt: Deswegen hat die Regierungskoalition festgelegt – das Johannes Kahrs hat das Wort für die SPD-Fraktion. gilt auch für Wolfgang Schäuble –, dass wir uns zu gege- bener Zeit darüber verständigen, was in dieser Legisla- (Beifall bei der SPD) turperiode steuerpolitisch noch geht. (Fritz Kuhn [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Johannes Kahrs (SPD): Das ist doch alles schon verkündet!) Sehr geehrte Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und Kollegen! Wir alle kennen und schätzen den Kollegen Mit der Entscheidung zum Haushalt und zur mittelfristi- Steffen Kampeter. gen Finanzplanung und mit der Festlegung innerhalb der Koalition wird deutlich, wer für dieses Land das richtige (Joachim Poß [SPD]: Kennen schon!) 13330 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011

Johannes Kahrs (A) Wenn man ihn heute hier gehört hat, dann hat man ge- 10 Mal versprochen, 10 Mal gebrochen. Was wurde (C) merkt, dass er erstens deutlich unter seinen Möglichkei- nicht alles verkündet im Wahlkampf und im Koali- ten geblieben ist, tionsvertrag? Ein ernüchternder Blick auf zehn schwarz-gelbe Baustellen. (Fritz Kuhn [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Absolut! – Eckhardt Rehberg [CDU/CSU]: Wenn man diesen Artikel liest, stellt man fest: So et- Finde ich nicht!) was bekommt selbst das Willy-Brandt-Haus nicht hin. dass er zweitens seine eigene Überzeugung tapfer unter- Ich war schwer beeindruckt. Außerdem heißt es: drückt hat Steuern: Einfacher? Niedriger? Gerechter? Von we- (Beifall bei der SPD) gen! und dass er drittens alles getan hat, um in dieser Koali- Der Artikel in der Welt am Sonntag dürfte Ihnen den tion etwas zu heilen, was in den letzten Tagen sichtlich Sonntag nicht gerade verschönert haben. Er zeigt aber, in in die Brüche gegangen ist. welchem Zustand sich Ihr Laden befindet. Ich glaube, dieses Land hat deutlich Besseres verdient. Wenn man sich mit diesem Thema beschäftigt, kann man als Sozialdemokrat kaum das Grinsen aus dem Ge- (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten sicht bekommen. Immer wenn man über Steuersenkun- des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN) gen redet, stellt man Pleiten, Pech und Pannen fest. Für Wir haben eben sehr salbungsvolle Reden darüber ge- die Bürger und Steuerzahler dieses Landes ist das aller- hört, dass man hart arbeitende Bürger entlasten muss. dings eher peinlich. Beim Thema Steuersenkungen muss Wir haben das getan. Rot-Grün hat das getan, und zwar man sich, finde ich, von der FDP und der CDU/CSU 2002, 2003 und 2004. nichts erzählen lassen. SPD und Grüne haben in diesem Bereich 2003/2004 relativ viel getan. Es gibt viele Bür- (Dr. Volker Wissing [FDP]: Oberlehrer!) ger, viele Niedrigverdiener, die heute gar keine Steuern zahlen müssen. Das war damals die größte Steuersen- Wenn man sich die jetzige Situation anschaut, dann stellt kung, die wir je hatten. Daran sind Sie mit Ihren Kon- man fest, dass wir keine Steuermehreinnahmen haben, zepten nicht einmal im Ansatz herangekommen. die wir an das zahlende Volk zurückgeben können. Selbst wenn diese Regierung ihre optimistischsten Ziele (Beifall bei der SPD) erreicht, schafft sie es vielleicht gerade einmal, die Neu- Jetzt unterhalten wir uns wieder über das Thema Steu- verschuldung auf unter 30 Milliarden Euro zu drücken. ersenkungen. Schauen wir einmal, was die geneigte Dann sind es aber immer noch 30 Milliarden Euro neue (B) Presse zu diesem Thema zu sagen hat. Schulden. (D) (Norbert Barthle [CDU/CSU]: Die einen Steu- (Beifall bei der SPD) ersenkungen sind richtig, die anderen sind Man will jetzt neue Schulden machen, um den Bürger falsch! Na ja! – Gegenruf der Abg. Lisa Paus zu entlasten. Das heißt, die Steuerschuld wird ständig [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Alles zu sei- größer. Das ist doch absurd. Worüber reden wir denn ner Zeit!) hier alles? Wir reden über Griechenland, über den Euro Der SPD wurde gerade vorgeworfen, dass wir unser und über Atombelastung. Dann aber kommt die Regie- Konzept nicht sofort vorlegen – und das machen wir des- rung, die mit Solidität protzen will, um die Kurve und halb nicht, weil wir es sauber und vernünftig durchdekli- macht genau das Gegenteil. Das ist Entlastung auf nieren wollen, da wir nicht die Fehler machen wollen, Pump. Die zukünftigen Generationen werden dies zah- die Sie machen. Das Hamburger Abendblatt titelt ge- len müssen. Das ist weder seriös, noch ist es gerecht, rade: noch ist es eine Entlastung. Denn der Bereich der Entlas- tung ist dürftig. Wir reden über gerade einmal 6 oder Entscheidung über Steuersenkungen auf Herbst 7 Milliarden Euro. Rot-Grün hat deutlich mehr geliefert. vertagt Das, was Sie hier veranstalten, ist peinlich. Spitzentreffen der Koalition abgesagt. Schäuble be- Vor kurzem erklärte uns die FDP noch: Man muss die harrt auf Abbau der Neuverschuldung. Steuern senken, um die Wirtschaft anzukurbeln. – Jetzt (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ brummt die Wirtschaft. Man kann sich übrigens auch DIE GRÜNEN) fragen, warum sie brummt. Weil es diese hervorragende Agenda 2010 gegeben hat, Wenn man findet, dass das Hamburger Abendblatt ein Linksaußen in der deutschen Presselandschaft ist, dann (Lachen bei der CDU/CSU und der FDP) empfehle ich die Lektüre der Welt am Sonntag. Sie ist weil es die Rente mit 67 gegeben hat und weil wir als zwar für Sozialdemokraten normalerweise nicht gerade Sozialdemokraten dieses Land anständig und sauber re- das Leib- und Magenblatt, aber manchmal kann man formiert haben. Wir haben regiert. Wir hatten einen Plan. sich das ja antun. (Beifall bei Abgeordneten der SPD – Eckhardt (Christian Lange [Backnang] [SPD]: Ist in Rehberg [CDU/CSU]: Matter Beifall bei der letzter Zeit Pflichtlektüre geworden!) SPD! – Dr. Volker Wissing [FDP]: Davon ist Die Welt am Sonntag titelte am 12. Juni 2011: doch nichts mehr übrig!) Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011 13331

Johannes Kahrs (A) Was ist das Problem dieser Regierung? Sie haben kei- zwar nur leicht vereinfacht, aber immerhin. Das ist ein (C) nen Plan, Sie haben keinen Kompass, und Sie haben wichtiger Schritt. Mehr haben die Bundesländer nicht keine innere Richtung. Der Fisch stinkt immer vom zugelassen. Weitere Schritte werden aber folgen. Jetzt Kopf zuerst. zeigt es sich, dass wir aufgrund der positiven Entwick- lung auf dem Arbeitsmarkt die besten Zahlen seit der (Beifall bei der SPD) deutschen Einheit verzeichnen können. Das führt zu sehr Hier ist es auch so. Hier kann man das erleben. Das ist viel höheren Steuereinnahmen, sehr viel höheren Abga- das Ergebnis. Die Bürger dieses Landes werden es ertra- ben an die Sozialsysteme und dazu, dass wir Spielräume gen müssen. Sie werden es so lange ertragen müssen, bis haben. Das sind keine Spielräume gegen die Konsolidie- sie die Chance haben, darüber abzustimmen. Bei den rung, sondern das sind Spielräume und Konsolidierung. Landtagswahlen können sie schon einmal üben. Ich glaube, dass das, was Sie hier veranstalten, weder seriös (Lisa Paus [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: noch gerecht noch anständig ist. Ich bin froh, dass wir Aber noch immer im Minus! – Christian als Sozialdemokraten die Schuldenbremse durchgesetzt Lange [Backnang] [SPD]: Auf Pump!) haben, damit das Elend mit Ihnen nicht noch schlimmer – Nein. – Über die Beachtung der Schuldenbremse hi- wird. naus haben wir Spielräume, um bei den Steuern zu ent- Vielen Dank. lasten. Die Grundfrage in der Steuerpolitik lautet: Ist es das Geld des Staates oder das Geld der Bürger, von dem (Beifall bei der SPD – Lachen bei der CDU/ wir hier reden? CSU und der FDP – Andreas Mattfeldt [CDU/ CSU]: Das war wenig glaubwürdig! – (Johannes Kahrs [SPD]: Zurzeit sind es die Dr. Volker Wissing [FDP]: Bei einigen fängt Schulden des Staates!) der Karneval schon im Juni an!) Sie tun immer so, als wäre es das Geld des Staates und die Bürger hätten nur zu liefern. Vizepräsidentin Katrin Göring-Eckardt: Der Kollege Dr. Hermann Otto Solms hat das Wort (Johannes Kahrs [SPD]: Das sind die Schulden für die FDP-Fraktion. des Staates!) (Beifall bei der FDP) Es ist aber das Geld der braven, fleißigen Bürger, die es tagtäglich erarbeiten und die einen Anspruch darauf ha- ben, dass sie nicht überproportional belastet werden. Un- Dr. Hermann Otto Solms (FDP): ser Tarif ist ungerecht. Der Kollege Poß – wir kennen (B) Frau Präsidentin! Meine sehr verehrten Damen und uns schon lange – weiß genau, dass der Tarif im unteren (D) Herren! Es wäre ganz gut, jede Parteisprecherin und je- Bereich stärker ansteigt als im oberen Bereich. der Parteisprecher würde sich um die Belange der eige- nen Partei kümmern. Dann wüssten Sie, wer bei Ihnen (Joachim Poß [SPD]: Das ist im Prinzip unbe- angefangen hat, am Kopf zu stinken, Herr Kahrs. Wir stritten!) haben damit keine Probleme. Es geht darum, genau diese Ungerechtigkeit zu beseiti- (Fritz Kuhn [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: gen. 3 Prozent und keine Probleme!) (Lisa Paus [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Es handelt sich hier um eine Debatte der Glaubwür- Das wissen wir alle!) digkeit. Herr Clement, Ihr früherer Superminister, hat im Handelsblatt gesagt: Was wundert ihr euch eigentlich? Wir tun das, was wir im Wahlkampf angekündigt ha- Die FDP tut genau das, was sie im Wahlkampf angekün- ben – die CDU übrigens genauso. Sie hat in ihrem Wahl- digt hat. – Genau das tun wir. programm geschrieben: (Dr. Dietmar Bartsch [DIE LINKE]: Wo denn? Leistung und Einsatzbereitschaft müssen sich wie- Wo tut sie denn was?) der mehr lohnen. Durch eine Korrektur des Tarif- verlaufs (Abbau des „Mittelstandsbauches“) sor- Das ist eine Frage der Glaubwürdigkeit. Wir haben im gen wir dafür, dass Lohnerhöhungen auch wirklich Wahlkampf gesagt: Haushaltskonsolidierung und Steuer- bei denjenigen ankommen, die sie erarbeitet haben. reform sind zwei Seiten ein und derselben Medaille. Das muss Hand in Hand gehen. – Das ist genau das, was wir Respekt. Das ist eine richtige Aussage. So handeln wir jetzt tun. Wir haben am Anfang der Legislaturperiode jetzt. die Bürger und insbesondere die Familien um 24 Milliar- den Euro entlastet (Beifall bei der FDP) (Fritz Kuhn [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Was hat denn die SPD dazu gesagt? Das ist jetzt span- Die Hoteliers! – Lisa Paus [BÜNDNIS 90/DIE nend. Die SPD hat geschrieben: GRÜNEN]: Sie nehmen weiter Schulden auf! Entlastung der Normalverdienenden … Wir wollen Das tun Sie! Das ist Steuersenkung auf Pump!) die Entlastungen daher auf die Bezieher niedriger und die Konjunktur damit unterstützt. Das trägt nun auch und mittlerer Einkommen sowie die Familien kon- seine Früchte. Wir haben inzwischen das Steuersystem zentrieren. 13332 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011

Dr. Hermann Otto Solms (A) Wir wollen doch nichts anderes. Warum wehren Sie sich Lisa Paus (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN): (C) dagegen? Frau Präsidentin! Meine Damen und Herren! Herr Solms, da Sie ja Leser des Handelsblattes sind, wird Ih- (Joachim Poß [SPD]: Wir wollen nur wissen, nen nicht verborgen geblieben sein, was das Handels- was Sie unter kleinen und mittleren Einkom- blatt am Montag titelte. Das Handelsblatt ist nun wahr- men verstehen!) lich kein Kampfblatt von Bündnis 90/Die Grünen. Sie müssen doch nur das tun, was Sie vor der Wahl ange- (Zuruf des Abg. [FDP]) kündigt haben. Dort fand man zur Steuersenkung die Überschrift: „Der (Christian Lange [Backnang] [SPD]: Was sind große Selbstbetrug“. Dann schreibt Gabor Steingart wei- denn Ihre kleinen und mittleren Einkommen? ter: Sagen Sie das doch mal!) Die FDP will die Milliarden, die sie an die Bürger Dann sind wir schon im Konsens. Das ist eine Frage der verteilen möchte, bei den Banken leihen. Deshalb Glaubwürdigkeit. ist das Steuergeschenk von heute die Steuererhö- hung von morgen. Wir sollten die Annahme dieses (Beifall bei der FDP – Zurufe von der SPD) Geschenks verweigern. Um diese Glaubwürdigkeit geht es uns. Wir tun das, was (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN wir vorher gesagt haben. und bei der SPD) (Joachim Poß [SPD]: Dafür sollten Sie sich zu Meine Damen und Herren, das Handelsblatt hat recht. schade sein, Zitate aus dem Zusammenhang zu Bei einer Schuldenstandsquote von aktuell über 80 Pro- reißen! Von Steuersenkung auf Pump haben zent des Bruttoinlandsprodukts – der Vertrag von Maastricht wir nichts geschrieben!) sieht eine Obergrenze von 60 Prozent vor –, bei einem Bundeshaushalt, der auch 2012 – Herr Kampeter hat es Wenn wir auf dem Weg dorthin etwas warten muss- indirekt bestätigt – keine Überschüsse erwirtschaften, ten, weil die Haushaltskonsolidierung noch nicht so weit sondern weiterhin ein Minus ausweisen wird, und zwar war, dann ist das kein Fehler dieser Politik, sondern zeigt von bis zu 30 Milliarden Euro – trotz guter Konjunktur –, vielmehr ihre Vernunft. Jetzt befinden wir uns in der Si- wollen Sie Steuersenkungen auf Pump finanzieren. Das tuation, in der die nötigen Spielräume erarbeitet worden ist verantwortungslos. sind, in der wir die beste Arbeitsmarktlage und die (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN höchste Beschäftigtenzahl seit den 90er-Jahren haben. und bei der SPD) (B) Das verschafft uns auch im finanziellen Bereich die nö- (D) tige Luft. Wenn Sie schon uns nicht glauben, dann hören Sie wenigstens auf die mahnenden Stimmen aus den eigenen Wenn wir jetzt nicht entsprechend handeln – das will Reihen, auf Ihren eigenen Bundesfinanzminister oder ich Ihnen als letztes Argument auf den Weg geben –, auf Herrn Tillich, Ministerpräsident von Sachsen, der dann wäre es so, dass die Lohnerhöhungen, die die Ge- warnte: werkschaften und Arbeitgeberverbände mühsam ausge- handelt haben, zum Schluss alle beim Staat landen. Das In guten Zeiten werden die Haushalte versaut. war doch nicht die Absicht der Tarifvertragsparteien. Das ist das, was Sie gerade zu tun drohen. Frau Diese wollten ihren Arbeitnehmern etwas Gutes tun und Lieberknecht, Ministerpräsidentin von Thüringen, be- dafür sorgen, dass auch sie an dem Aufschwung beteiligt zeichnete die ganze Debatte als „irgendwie irre“; ich werden. Es ist nun aber so, dass von diesen Lohnerhö- muss ihr zustimmen. McAllister, Ministerpräsident von hungen über 50 Prozent beim Staat und in den Sozial- Niedersachsen, sagte: kassen landen und der Rest durch die Inflationsrate auf- gezehrt wird. Das ist doch alles im Moment eine virtuelle De- batte! Die Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, die klei- nen Handwerksbetriebe und die kleinen Selbstständigen Hören Sie auf Ihre Kolleginnen und Kollegen in den haben davon überhaupt nichts. Das kann so nicht weiter- Ländern! Denn sie haben schlichtweg recht. gehen. Es ist unsere Aufgabe, für eine gerechte Besteue- (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN rung zu sorgen, bei der im Ergebnis alle, die für den Auf- sowie bei Abgeordneten der SPD) schwung gearbeitet haben, ihren Anteil erhalten. Wenn Sie trotzdem weiter über Steuersenkungen dis- Vielen Dank für die Aufmerksamkeit. kutieren wollen, muss ich Ihnen sagen: Es gibt zwar die Hoffnung, damit die FDP zu retten; aber dieses Ret- (Beifall bei der FDP und der CDU/CSU – tungspaket wird nicht wirken. Die Bürgerinnen und Bür- Christian Lange [Backnang] [SPD]: Steuerent- ger werden nämlich merken, dass Sie das Versprechen, lastung auf Pump!) das Sie geben, am Ende gar nicht einhalten werden, weil Sie es nicht einhalten können. Vizepräsidentin Katrin Göring-Eckardt: (Zuruf von der CDU/CSU: Wie bei euch in Lisa Paus hat das Wort für Bündnis 90/Die Grünen. Stuttgart!) Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011 13333

Lisa Paus (A) Ich wiederhole das Versprechen, das Sie wie ein Man- richtig –, bei den Spitzenverdienern sind es 5 300 Euro (C) tra formulieren: Wir entlasten vor allem die unteren und pro Jahr. Das nenne ich eine Entlastung der unteren und mittleren Einkommen. – In der Diskussion über Vor- mittleren Einkommen à la Schwarz-Gelb. schläge dazu hört man – auch wenn das noch eher schwammig ist – das Stichwort „Mittelstandsbauch“. Es (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN heißt: Der muss weg. – Diese Debatte ist grundsätzlich sowie bei Abgeordneten der SPD – Dr. Martin richtig. Es geht darum, dass das schnellere Ansteigen der Lindner [Berlin] [FDP]: Ihr könnt ja zustim- Steuern im unteren Einkommensteuerbereich – die men! Rot und Grün, stimmt der Abschaffung Grenzsteuersätze sind dort höher – abgemildert wird, so- des Mittelstandsbauches zu!) dass die Einkommen zwischen 8 004 und knapp 14 000 Ich ziehe das Fazit. Dieser Rettungsschirm für die Euro entlastet werden. Wenn Sie aber beim Tarifverlauf FDP wird einfach nicht aufgehen. Deswegen: Bitte, las- im oberen Bereich nichts tun, dann wird die Schere zwi- sen Sie es! schen Arm und Reich, wenn man die absoluten Entlas- tungen in den Blick nimmt, im Endeffekt nicht kleiner, (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sondern deutlich größer. sowie bei Abgeordneten der SPD – Dr. Martin Lindner [Berlin] [FDP]: Warum seid ihr denn (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN dann so hysterisch?) sowie bei Abgeordneten der SPD) Überdies würde das 23 Milliarden Euro kosten. Das kön- Vizepräsidentin Katrin Göring-Eckardt: nen Sie gar nicht finanzieren; der Betrag ist auch gar Andreas Mattfeldt hat das Wort für die CDU/CSU- nicht im Gespräch. Fraktion. Wenn Sie den Mittelstandsbauch nur zur Hälfte auf- (Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeord- heben wollen, dann braucht man dafür nach Schätzung neten der FDP) der CSU ungefähr 12 Milliarden Euro. Um es den Bür- gerinnen und Bürgern zu erklären: Das heißt, man würde Andreas Mattfeldt (CDU/CSU): bei einem Einkommen von 12 000 Euro pro Jahr um ganze 50 Euro pro Jahr entlastet, bei einem Einkommen Frau Präsidentin! Meine sehr geehrten Damen und von 30 000 Euro aber schon um 550 Euro, bei einem Herren! Gestatten Sie, dass ich meine Besuchergruppe Einkommen ab 52 000 Euro um 780 Euro. Das unter- auf der Tribüne begrüße; das mache ich sonst selten. Ich streicht: Es geht hier nicht um eine Entlastung für die freue mich, dass Sie da sind. unteren und mittleren Einkommen; Sie geben wie immer Herr Kuhn, einen Gefallen haben Sie sich mit der (B) denen, die schon haben. heutigen Debatte nicht getan. Vielleicht haben Sie es (D) (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN noch nicht gemerkt, aber in Deutschland geht es uns so sowie des Abg. Klaus Hagemann [SPD] – gut wie seit langem nicht mehr: Dr. Martin Lindner [Berlin] [FDP]: Wer hat (Fritz Kuhn [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: denn den Spitzensteuersatz gesenkt? – Wir sind zufrieden!) Dr. Dietmar Bartsch [DIE LINKE]: Da hat er recht!) Die Wirtschaft boomt, die Steuereinnahmen stimmen mehr als optimistisch, und die Arbeitslosigkeit hat einen – Die Grünen haben ihn gesenkt; das ist richtig. nicht für möglich gehaltenen Tiefpunkt erreicht. Ich sage (Dr. Martin Lindner [Berlin] [FDP]: Wir küm- deutlich: Die christlich-liberale Koalition arbeitet ihren mern uns um die Mitte!) Koalitionsvertrag Punkt für Punkt ab. – Wir haben auch in den unteren Einkommensbereichen (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP – La- die Steuern gesenkt; das war ausgewogen. Wenn Sie an chen beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN so- die Einkommensteuern herangehen wollen, schlagen wir wie bei Abgeordneten der SPD) vor, gerecht vorzugehen. Die Vorschläge, die bisher auf Vieles ist in den vergangenen zwei Jahren bereits er- dem Tisch liegen, leisten das jedenfalls nicht. reicht worden, (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN (Christian Lange [Backnang] [SPD]: Das ist sowie bei Abgeordneten der SPD) doch einmal eine Meldung!) Weil Sie wissen, dass Sie für Ihre Pläne im Bundesrat einiges ist in der Umsetzung begriffen. In den kommen- keine Mehrheit bekommen, ist im Gespräch, stattdessen den zwei Jahren werden wir die verbleibenden Punkte den Soli abzuschaffen. Da wird es natürlich völlig ab- angehen. Hierzu gehört auch eine Diskussion über anste- surd; das passt natürlich überhaupt nicht zu dem Ver- hende Steuererleichterungen, wenn die Finanzlage es zu- sprechen, vor allen Dingen die unteren und mittleren lässt. Einkommen zu entlasten. Dazu nenne ich entsprechende Zahlen: Für die unteren Einkommen bis 12 000 Euro Die aktuelle Situation ist an Erfolg, aber gleichzeitig würde das eine Entlastung von 0 Euro – ich wiederhole: an Normalität nicht zu überbieten. Meine lieben Kolle- 0 Euro – bedeuten; bei einem Einkommen von 30 000 gen von der Opposition, natürlich ist es immer beque- Euro sind es 936 Euro, bei einem Einkommen von mer, gegen alles zu sein, als konstruktive Vorschläge zu 53 000 Euro sind es 2 000 Euro – da lohnt es sich schon unterbreiten, 13334 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011

Andreas Mattfeldt (A) (Christian Lange [Backnang] [SPD]: Wir sind kungen zur Entlastung der unteren und mittleren Ein- (C) für Schäuble! Da haben Sie etwas missverstan- kommen zum Ziel gesetzt. den!) (Johannes Kahrs [SPD]: Nichts geschieht!) um dafür zu sorgen, dass es den Menschen in unserem Steuervereinfachungen haben wir mit dem eben be- Lande besser geht. Von den Grünen, der Dagegen-Partei, schlossenen Steuervereinfachungsgesetz bereits umge- sind wir nichts anderes gewohnt, aber von der Sozial- setzt. Wir prüfen jetzt, ob wir Spielräume für Steuer- demokratie hätte ich heute mehr erwartet, Herr Poß. senkungen haben. (Joachim Poß [SPD]: Ich habe doch nur (Johannes Kahrs [SPD]: Haben wir nicht, sagt Schäuble zitiert!) Schäuble!) Hier schreien Sie, aber in Ihrer eigenen Partei können Dazu gönnen wir uns eine gewisse Ruhe. Sie sich noch nicht einmal auf ein Steuerkonzept eini- (Joachim Poß [SPD]: Lesen Sie Schäuble!) gen, Selbstverständlich gilt für uns weiterhin, dass die Kon- (Rainer Brüderle [FDP]: So ist es!) solidierung des Haushaltes Vorrang haben muss. Ich und voller gespielter Empörung kritisieren Sie die Über- sage ergebnisoffen: Beides schließt sich nicht aus. legungen der christlich-liberalen Koalition. So geht das (Johannes Kahrs [SPD]: Hören Sie auf Herrn nicht. Schäuble!) (Joachim Poß [SPD]: Sie haben doch heute Wir stehen am Beginn eines Prozesses. Es ist heute völ- gesagt, es gebe keine Überlegungen!) lig offen, wie die Steuersenkungen aussehen werden und wie sie finanziert werden. Sie sprechen derzeit parteiintern heimlich über Steuerer- höhungen. Gleichzeitig kritisieren Sie uns, dass wir nur (Joachim Poß [SPD]: Sie sind doch noch gar darüber diskutieren, ob wir die unteren und mittleren nicht aus den Startlöchern gekommen!) Einkommen entlasten können. Erst nach dem Prozess kann man seriös sagen, welche (Joachim Poß [SPD]: Wir wollen die höheren Auswirkungen diese Pläne auf Bundes-, Länder- und vor Vermögen stärker belasten und die Niedrigver- allem Kommunalhaushalte haben werden. diener entlasten! Vollkommen richtig!) Die positivsten Auswirkungen des wirtschaftlichen Aufschwungs verzeichnen in diesen Tagen die Haushalte – Herr Poß, mit einer Neiddebatte gönnen Sie einem Fa- von Bund, Ländern und insbesondere Kommunen. (B) milienvater, der morgens früh aufsteht, nicht die Butter (D) auf dem Brot; denn Sie fordern gleichzeitig höhere Re- (Fritz Kuhn [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: gelsätze für diejenigen, die nicht arbeiten, für Hartz-IV- Saustarke Rede bisher! – Heiterkeit beim Empfänger. Ich sage Ihnen deutlich: Wo Sie Gerechtig- BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) keit draufkleben wollen, ist noch lange keine Gerechtig- Diesen Aufschwung hätte es ohne intensive Diskussio- keit drin. nen und die daraus folgenden klugen Entscheidungen (Johannes Kahrs [SPD]: „Frechheit siegt“ ist nicht gegeben. Dazu gehört auch das Wachstumsbe- kein Motto! – Heiterkeit bei der SPD) schleunigungsgesetz, das diese Koalition beschlossen hat. Es ist doch völlig normal, dass innerhalb einer Koali- tion auch kontroverse Debatten über das eine oder an- (Zurufe von der SPD und dem BÜNDNIS 90/ dere Thema geführt werden. In einer Demokratie gehö- DIE GRÜNEN: Oh!) ren Diskussionen innerhalb einer Regierungskoalition Deutschland stünde ohne dieses Gesetz heute nicht so dazu. gut da. (Christian Lange [Backnang] [SPD]: Irgend- (Christian Lange [Backnang] [SPD]: Das wann müssen Sie mal etwas machen! – waren doch die Hotels!) Johannes Kahrs [SPD]: Wie wäre es denn mal Sie haben dieses Gesetz bekämpft. mit Ergebnissen!) (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP) Sie von Grün-Rot kennen das doch zur Genüge. Für uns ist es selbstverständlich, Johannes Kahrs, dass wir das, Die positive wirtschaftliche Entwicklung lässt die Steu- was wir im Koalitionsvertrag niedergeschrieben haben, ereinnahmen sprudeln. Möglicherweise entsteht dadurch auch umsetzen wollen. Das mag für Sie vielleicht neu Spielraum für Steuersenkungen. Diesen Spielraum gilt sein, meine Damen und Herren von der Opposition; es nun in Ruhe und mit Besonnenheit auszuloten. denn Sie halten die Versprechen, die Sie machen, mit- (Fritz Kuhn [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: nichten ein. Als Stichwort möchte ich nur Stuttgart 21 Haben Sie eine Besuchergruppe da oben, oder und den Umgang der Grünen mit diesem Thema vor und was?) nach der Landtagswahl nennen. Bislang wurde jede Bundesregierung daran gemessen, Wir als christlich-liberale Koalition haben uns im Ko- ob sie das Problem in den Griff bekam, das die Men- alitionsvertrag Steuervereinfachungen und Steuersen- schen am meisten beschäftigte: die Arbeitslosenzahlen. Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011 13335

Andreas Mattfeldt (A) Wir können mit Stolz sagen, dass wir in diesen Tagen in Existenzminimums, und das bleibt auch so, wenn man (C) vielen Regionen Vollbeschäftigung haben. die kalte Progression abschafft. (Dr. Volker Wissing [FDP]: Worüber redet der Vizepräsidentin Katrin Göring-Eckardt: denn?) Herr Kollege. Ich glaube, wer auf diesem Niveau Politik macht, wird ein größeres Problem bekommen. Andreas Mattfeldt (CDU/CSU): Wenn Gerhard Schröder in diesen Tagen noch Bun- Herr Solms hat gesagt, dass es um Glaubwürdigkeit deskanzler wäre, geht. (Johannes Kahrs [SPD]: Guter Mann!) (Dr. Martin Lindner [Berlin] [FDP]: So ist es!) würde er – da bin ich mir sicher – jeden Tag ein Feuer- Ich würde Sie gerne fragen, wie Sie es rechtfertigen, werk in Deutschland abfeuern und mit seinen guten dass Sie die Finanzdienstleister trotz eines exorbitant ge- Leistungen prahlen. stiegenen Verschuldungsgrades der öffentlichen Haus- halte nur auf freiwilliger Basis an den Kosten der Krise Vizepräsidentin Katrin Göring-Eckardt: beteiligen wollen, ihnen aber gleichzeitig die Zinsein- Herr Kollege, bevor das Feuerwerk gezündet wird, nahmen überlassen wollen, die im Zusammenhang mit müssen Sie zum Ende Ihrer Rede kommen. den Krediten fließen, die der Staat aufnehmen muss, um Ihre Steuersenkung bezahlen zu können. Das heißt, Sie Andreas Mattfeldt (CDU/CSU): schenken den Finanzdienstleistern die Zinseinnahmen, Wir sind sachlicher und arbeiten anständig mit. Wir beteiligen sie aber nicht an der Krise. fordern Sie auf, das ebenfalls zu tun. (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ Danke schön. DIE GRÜNEN) (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP) Diese Finanzierung auf Pump ist lebensgefährlich für unseren Staat. Außerdem basiert Ihr System auf einem Denkfehler: Wir haben 300 Milliarden Euro mehr Schul- Vizepräsidentin Katrin Göring-Eckardt: den als vor der Krise. Wir haben mit einer Neuverschul- Der Kollege Lothar Binding hat jetzt das Wort für die dung in Höhe von 80 Milliarden Euro gerechnet. Jetzt SPD-Fraktion. sind es nur 40 Milliarden Euro. Wir haben aber noch im- (Beifall bei der SPD) mer eine Neuverschuldung. Von diesen nicht erwarteten (B) Mehreinnahmen, durch die die Neuverschuldung ein we- (D) Lothar Binding (Heidelberg) (SPD): nig gesenkt wird, wollen Sie Steuerentlastungen bezah- Frau Präsidentin! Sehr verehrte Damen und Herren! len? Wie wollen Sie das eigentlich machen? Durch Kre- Liebe Kolleginnen und Kollegen! Manchmal sagen Re- ditaufnahme! Das ist die Logik, die diesen Staat an den den auch etwas über die psychische Konstitution des Rand führt. Redners aus. (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ (Christian Lange [Backnang] [SPD]: Das kann DIE GRÜNEN – Otto Fricke [FDP]: Das wür- man wohl sagen!) det ihr nie machen!) Ich habe mich gefragt, warum der erste Redner der FDP, – In dieser Weise würden wir das nie machen. Volker Wissing, den Ausdruck „finanzpolitischer Suizid“ in (Otto Fricke [FDP]: Ihr habt es 2004 und 2005 den Mund genommen hat. „Suizid“ heißt Selbstmord. gemacht! Ihr habt es selber gemacht!) Wieso fällt einem FDP-Politiker dieses Wort heute hier ein? Dieses Wort scheint gar nicht zu passen. Ihr seid Herrn Steinbrück heute noch dankbar dafür, dass er das so nicht gemacht hat, sondern vernünftig gehan- (Dr. Martin Lindner [Berlin] [FDP]: Er hat Sie delt hat. halt angeschaut! Er hat sich mit der SPD be- schäftigt!) Mit der Phasentheorie lässt sich das erklären. Ich rufe Ich habe vorhin den Parlamentarischen Staatssekretär in Erinnerung, was ich hier schon einmal gemacht habe. Koschyk gefragt, wie er untere und mittlere Einkommen (Klaus-Peter Willsch [CDU/CSU]: Jetzt holt er definiert. Er hat geantwortet, man wolle die kalte Pro- wieder das Holzspielzeug heraus!) gression abschaffen. Die kalte Progression hat mit der Beantwortung meiner Frage aber überhaupt nichts zu – Das ist eine gute Idee. Ich habe auch ein Holzspielzeug tun. Joachim Poß hat das erläutert und gesagt: Oft wird dabei, um die Verschuldung darzustellen. Ich glaube kalte Progression mit dem Mittelstandsbauch, dem stei- aber, dieses Bild hat noch jeder im Kopf. len Anstieg der Grenzsteuerbelastung im unteren Be- Nein, ich meine die Art, wie die Koalition hier agiert. reich, verwechselt. Das ist leider auch Herrn Koschyk Vorhin sagte jemand, diese Aktuelle Stunde mache gar passiert. Deshalb hat er fälschlicherweise im Zusam- keinen Sinn. menhang mit kalter Progression vom stark ansteigenden Durchschnittssteuersatz gesprochen. Die Antwort ist (Dr. Martin Lindner [Berlin] [FDP]: Das ist aber: Der steigt immer, mit Ausnahme unterhalb des eher eine Phrasentheorie, oder?) 13336 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011

Lothar Binding (Heidelberg) (A) Ich will Volker Wissing zitieren: (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ (C) DIE GRÜNEN – Dr. Martin Lindner [Berlin] Deswegen freuen wir uns. Beantragen Sie die [FDP]: Ihr habt doch diese Aktuelle Stunde nächste Aktuelle Stunde. Das ist eine gute Sache. beantragt!) Wir werden Ihnen immer wieder vorhalten, dass Sie Wahlbetrug begehen, wenn Sie unsere Politik nicht unterstützen; denn sie ist in Wahrheit sozial gerecht. Vizepräsidentin Katrin Göring-Eckardt: Sie führt zu einem gerechten Ausgleich. Alois Karl hat jetzt das Wort für die CDU/CSU-Frak- tion. Frage: Was sollen wir eigentlich unterstützen? (Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeord- (Dr. Volker Wissing [FDP]: Wir machen das, neten der FDP) was bei Ihnen im Wahlprogramm steht! Über- legen Sie, was Sie sagen!) Alois Karl (CDU/CSU): Es gibt kein Modell. Es gibt keine Idee. Frau Präsidentin! Meine sehr geehrten Damen und Zuletzt haben Sie mit der Gewerbesteuer ein Desaster Herren! Die von den Grünen beantragte Aktuelle Stunde erlebt. Da habe ich auch ein schönes Zitat. Sie haben ge- über die Steuersenkungspläne der Koalition und mögli- sagt, dass Sie die Gewerbesteuer mit einem konkreten che Auswirkungen auf Bund, Länder und Gemeinden ist Vorschlag unterfüttern und als Gesetz einbringen wür- eine unkontrollierte Debatte, weil ihr die Grundlagen den. Was ist passiert? Eine Kommission wurde einge- fehlen. Wir haben keine konkreten Zahlen, über die wir richtet. Zu welchem Ergebnis kam diese Kommission? diskutieren könnten. Zu keinem. (Fritz Kuhn [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ Das liegt doch an euch!) DIE GRÜNEN) Herr Kuhn, eines aber ist gewiss: Wir werden die Bürge- Ich will erklären, warum eine gewisse Nervosität bei rinnen und Bürger noch in dieser Legislaturperiode ent- den Bürgern und natürlich auch bei der Opposition, die lasten. Darüber sollten Sie sich freuen und nicht ärgern. sich für diesen Staat verantwortlich fühlt, aufkommt. Diese Erklärung von mir kennen Sie schon; Sie erinnern (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP) sich. Phase eins: Gurkentruppe, spätrömische Dekadenz. Diese Aktuelle Stunde gibt uns zumindest Gelegen- (Heiterkeit bei Abgeordneten der SPD) heit, die Kernpunkte der Finanz- und Steuerpolitik dieser Koalition darzustellen. Es ist schon verschiedentlich ge- (D) (B) Phase zwei war die Phase der Ruhe. Europa wartete auf sagt worden: Kernpunkt unserer Koalitionsvereinbarung Deutschland. Dann kam Phase drei, der Herbst der Ent- ist – dies werden wir einhalten –, die Generationenge- scheidungen. Die Verlängerung der Laufzeiten der rechtigkeit in der Haushalts- und Finanzpolitik in ganz Atomkraftwerke wurde beschlossen. In Phase vier kam besonderer Weise darzustellen. Mit der Finanzwirtschaft es zur Energiewende. Da wurde alles rückgängig ge- der letzten Jahrzehnte, die oft eher eine Finanzmisswirt- macht. Jetzt kommt Phase fünf, die Phase der Steuerent- schaft war – der Staat hat dauerhaft mehr Geld ausgege- lastungen. Sollen wir das ernsthaft glauben? ben, als er eingenommen hat –, muss Schluss sein. (Heiterkeit und Beifall bei der SPD und dem (Lisa Paus [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) Richtig! Genau!) Glauben Sie wirklich, dass wir das glauben? Nein, Sie Wir leben auf Pump, wir leben auf Kosten der nächsten wissen, dass wir das nicht glauben. Generation, Ich meine, man sollte ein bisschen in das Volk hinein- (Johannes Kahrs [SPD]: Und dann Steuer- hören. Umfragen zeigen, dass mehr als 40 Prozent der senkungen!) Menschen keine Steuersenkungen wollen, weil sie wis- sen, dass das nicht funktioniert. und das ist unethisch, Herr Kahrs. (Dr. Martin Lindner [Berlin] [FDP]: Die zahlen (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU – auch keine Steuern! Das ist ganz einfach!) Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN – Johannes Kahrs [SPD]: Herr Schäuble – so weit ich weiß, zahlt er Steuern; er Eben!) wird auch aus Steuern bezahlt, das ist die andere Seite – sagt: Steuersenkungen gehen nicht. Die Bundesländer Dazu haben Sie in Ihrer Regierungszeit mit beigetra- sagen: Steuersenkungen gehen nicht. Die Haushälter der gen. Mehr als 250 Milliarden Euro Schulden haben Sie Koalition sagen: Steuersenkungen gehen nicht. Auf- allein in der Zeit der rot-grünen Regierung von 1998 an grund von Schuldenbremse und Maastricht-Kriterien gemacht und hatten dabei noch die Erlöse aus den Ver- sind Steuersenkungen nicht möglich. Aber die FDP steigerungen der UMTS-Lizenzen, diesen Einmaleffekt, meint, man bräuchte jetzt Steuersenkungen. Dies ist in Höhe von etwa 50 Milliarden Euro. Sie haben dieses nicht zum Wohle dieses Staates, sondern zu seinem Geld allerdings nicht zur Reduzierung der Schulden ein- Schaden. Deshalb machen wir da nicht mit. Wir warnen gesetzt, sondern Sie haben das Geld eingesetzt, um die Sie vor dieser Art der öffentlichen Debatte. Haushalte weiter aufzublähen, frei nach dem Motto: Wie Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011 13337

Alois Karl (A) gewonnen, so zerronnen. Nichts davon war nachhaltig gentlich für die Direktoren, die Generaldirektoren und (C) und dauerhaft. die Chefärzte bestimmt. Heute muss jemand nicht mehr das 20-fache, sondern nur noch das 1,7-fache des mittle- (Christian Lange [Backnang] [SPD]: Stimmt ren Einkommens verdienen, um den Spitzensteuersatz doch gar nicht!) zu erreichen. Der Würgeengel des Spitzensteuersatzes ist Aus diesem Grunde sollten Sie sich heute nicht zu sehr in die Mitte der Steuergesellschaft eingedrungen. Wir echauffieren. müssen deshalb in der Tat – ich bin der FDP dankbar, dass sie dieses Thema aufgegriffen hat – angreifen und Wir sanieren die Haushalte ernsthaft und dauerhaft, dieses Gespenst wieder verscheuchen. damit diese entsprechend der Schuldenbremse bis zum Jahr 2016 neuverschuldungsfrei sind. Die Festsetzung (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP) der Schuldenbremse war eine große Leistung, die wir Es gibt einen weiteren Punkt, der uns schon hoff- mit den Sozialdemokraten in der Großen Koalition er- nungsfroh stimmt. Die Zahl der Arbeitslosen ist seit dem reicht haben. Wir werden diesen harten und steinigen Regierungsantritt von Frau Merkel Weg zusammen mit der FDP gehen. Minister Schäuble ist ein guter Garant, dass dieser Weg erfolgreich be- (Johannes Kahrs [SPD]: Peer Steinbrück und schritten wird. Ich möchte ihm an dieser Stelle unseren !) Respekt ausdrücken. von 4,8 Millionen auf etwa 2,8 Millionen herunterge- (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP – gangen. Das bewirkt, dass wir 32 Milliarden Euro mehr Joachim Poß [SPD]: Sie sind der erste Redner an Einnahmen in den öffentlichen Kassen bzw. in den der Koalition, der Schäuble lobt!) Sozialkassen haben. Wenn wir diesen Betrag heute für die hohe Zahl der Arbeitslosen ausgeben müssten – das – Das ist der Unterschied zu Ihnen, Herr Poß. Sie sind muss doch auch Ihnen einleuchten –, könnten wir weder von niemandem gelobt worden, aber Schäuble wird den Haushalt konsolidieren noch darangehen, Steuern in selbstverständlich gelobt. irgendeiner Art und Weise zu senken. (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP) Vizepräsidentin Katrin Göring-Eckardt: Unser finanzpolitisches Credo ist damit dargestellt. Wir möchten mit der konsequenten Verfolgung der Stra- Herr Kollege, würden Sie bitte zum Ende kommen? tegie der Entschuldung des Haushaltes bis 2016 Ver- trauen schaffen. Alois Karl (CDU/CSU): Ich komme zum Schluss und möchte Ihnen sagen, (B) (Johannes Kahrs [SPD]: Bravo!) dass eines sicher ist: Wir werden uns daranmachen, die (D) Daran sollten Sie sich beteiligen. Belastungen der Bürger schon in dieser Legislatur- periode zu senken. (Johannes Kahrs [SPD]: Machen wir!) Auch dort, wo sich Ihre Partei in der Regierungskoali- Vizepräsidentin Katrin Göring-Eckardt: tion befindet, in Nordrhein-Westfalen, können Sie mit Herr Kollege! gutem Beispiel vorangehen. Bis dato sehe ich das nicht sehr optimistisch. Ein Haushalt, der gleich am Anfang Alois Karl (CDU/CSU): vom Verfassungsgericht niedergebürstet wurde, ist kein Wir werden den Haushalt konsolidieren, und wir ha- gutes Renommee, Herr Kahrs. Auch da sollten Sie viel- ben damit unsere Aufgabe erfüllt. leicht Ihren Einfluss geltend machen. Vielen herzlichen Dank. (Johannes Kahrs [SPD]: Ich komme aus Hamburg!) (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP) Natürlich gibt es einen Zusammenhang zwischen der Konsolidierung des Haushaltes und der Steuergesetzge- Vizepräsidentin Katrin Göring-Eckardt: bung. Wir müssen wieder das richtige Maß einkehren Der Kollege Eckhardt Rehberg hat jetzt das Wort für lassen. Das ist in unserem Steuerrecht – ganz unzweifel- die CDU/CSU-Fraktion. haft – verloren gegangen. Wer heute das Doppelte von (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP) dem verdient, was der Nachbar bekommt, zahlt nicht das Doppelte, sondern das Dreifache an Steuern. Wer das Eckhardt Rehberg (CDU/CSU): Vierfache des Einkommens des Nachbarn verdient, zahlt Frau Präsidentin! Meine Damen und Herren Abge- nicht das Vierfache, sondern das Zehnfache an Steuern. ordneten! Ich habe den Eindruck, Kollege Kahrs, dass Das ist es, was unkorrekt und unehrlich ist und was wir hier einige unter einem hohen Maß an Gedächtnisverlust in der Tat – natürlich im Rahmen der Haushaltsmöglich- leiden. keiten, die wir haben – angehen müssen. (Lothar Binding [Heidelberg] [SPD]: Das Bedenken Sie, dass 1958, als dieses Steuersystem eta- stimmt! Viele sogar!) bliert wurde, jemand das 20-fache des normalen bzw. mittleren Einkommens verdienen musste, um mit dem Es ist relativ einfach, wie Sie das 1998/1999 gemacht Spitzensteuersatzes besteuert zu werden. Das war ei- haben. Sie haben 1997 die Steuerreform, das Petersber- 13338 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011

Eckhardt Rehberg (A) ger Modell, im Bundesrat blockiert, es danach aber auf- Laut Mai-Steuerschätzung kommt es zu einem deutli- (C) genommen und – das ist löblich gewesen – den Spitzen- chen Zuwachs bei den Steuereinnahmen, insbesondere steuersatz von 53 Prozent auf 42 Prozent gesenkt. für Gemeinden und Länder. Wir werden, was das Volu- men der Steuereinnahmen betrifft, aller Voraussicht nach (Fritz Kuhn [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: schon Ende 2011/Anfang 2012 wieder das Niveau des Den Eingangssteuersatz auch!) Jahres 2008 erreichen. Außerdem – das ist ein Erfolg der – Sie haben den Eingangssteuersatz von rund 24 Prozent Politik unter Bundeskanzlerin Merkel – hat sich die Zahl auf 15 Prozent gesenkt. der Beschäftigten, die Sozialbeiträge und Steuern zah- len, zwischen 2006 und 2010 um 1,5 Millionen erhöht. (Joachim Poß [SPD]: Von rund 26 Prozent!) (Zuruf des Abg. Johannes Kahrs [SPD]) Das ist sehr löblich gewesen. Herr Kuhn und Herr Poß, Sie haben aber mit der Reform der Körperschaftsteuer – Herr Kollege Kahrs, wissen Sie: Die Aufrufe, die Sie im Jahr 2000 Murks gemacht. Im Jahr 2000 hatten wir hier starten, sollten Sie in Ihrer Fraktionssitzung starten noch ein Körperschaftsteueraufkommen von 23,6 Mil- (Johannes Kahrs [SPD]: Das muss ich nicht! liarden Euro. Nach Ihrer Murks-Reform hatten wir im Da kennt das jeder!) nächsten Jahr ein Defizit von 400 Millionen Euro. In Ih- rer Regierungszeit sind knapp 80 Milliarden Euro an und die SPD-Fraktion dazu bringen, dass sie zu der Poli- Körperschaftsteuer verloren gegangen, weil Sie es den tik, die Gerhard Schröder gemacht hat und die ich für großen Kapitalgesellschaften ermöglicht haben, Veräu- richtig halte, steht. Uns brauchen Sie an dieser Stelle ßerungen zu tätigen, die steuerfrei geblieben sind. Sie nicht katholisch zu machen. Wir sind katholisch genug. haben Bund, Länder und Gemeinden in dieser Zeit mit (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP) einer völlig vermurksten und unsoliden Steuerreform an den Rande des Ruins gebracht. Lassen Sie mich zum Schluss ein weiteres Thema an- sprechen. (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP – Dr. Martin Lindner [Berlin] [FDP]: Genau! (Johannes Kahrs [SPD]: Schäuble loben!) Aber jetzt den kleinen Leuten noch nicht mal Herr Kollege Poß, ich meine die Aussage, wir hätten die Steuerreform gönnen!) keine Ahnung, was die kalte Progression und den Mittel- Wer sich hier hinstellt und behauptet, dass andere etwas standsbauch anbetrifft. Unsolides und Unseriöses machen, der muss erst einmal (Lothar Binding [Heidelberg] [SPD]: Das ha- selbst solide Arbeit leisten. ben Sie heute bewiesen! Das kann man nachle- (B) (D) Wissen Sie, Herr Kollege Kahrs: Ich verstehe Ihre sen!) Partei überhaupt nicht mehr. Erstens. Beim Thema Herr Poß, auch Sie scheinen unter Gedächtnisschwund Hartz IV schlagen sich die meisten in die Büsche. zu leiden. (Johannes Kahrs [SPD]: Na, na, na! – (Fritz Kuhn [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Dr. Martin Lindner [Berlin] [FDP]: Ja! So ist Na, na! Jetzt mach die Leute hier mal nicht so es!) runter!) Zweitens. Steuerpolitik sollte kontinuierliche Politik In der Großen Koalition haben wir die Bürger um insge- sein. samt fast 43 Milliarden Euro entlastet. (Dr. Volker Wissing [FDP]: Sehr richtig!) (Johannes Kahrs [SPD]: Ja! Guter Mann, der Peer Steinbrück!) Sie haben den Spitzensteuersatz auf 42 Prozent gesenkt. – Nein, das hat mit Peer Steinbrück nichts zu tun. Es wa- (Joachim Poß [SPD]: Das waren wir doch ren die Finanzpolitiker der Union – daran kann ich mich nicht alleine! Zu dem Zeitpunkt wollten Sie noch sehr gut erinnern –, die darauf gedrungen haben, 36 Prozent Spitzensteuersatz!) dass wir den Grundfreibetrag in zwei Stufen anheben Heute fabulieren Sie darüber, den Spitzensteuersatz wie- und eine Rechtsverschiebung des Tarifes vornehmen. der anzuheben; die Effekte, die dies hätte, hat der Kol- Das war, wie gesagt, eine Forderung der Finanzpolitiker lege Karl beschrieben. Das träfe doch nicht in erster der Union. Sie haben dabei zum Glück mitgemacht. Linie Chefärzte und Großverdiener. Davon wären insbe- (Joachim Poß [SPD]: Ja!) sondere qualifizierte Facharbeiter und der Mittelstand betroffen. Das ist der richtige Weg, gegen Mittelstandsbauch und kalte Progression vorzugehen. (Joachim Poß [SPD]: Noch mal: Sie haben damals 36 Prozent Spitzensteuersatz gefordert!) (Lothar Binding [Heidelberg] [SPD]: Nein! Das ist falsch!) Das heißt: Wer den Spitzensteuersatz erhöht, der belastet die Leistungsträger in Deutschland. Das ist die falsche – Nein, Herr Kollege Binding, das ist nicht falsch. – Wer Politik. gegen die kalte Progression und den Mittelstandsbauch vorgeht, der tut etwas für die unteren und mittleren Ein- (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP) kommen. Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011 13339

Eckhardt Rehberg (A) (Lothar Binding [Heidelberg] [SPD]: Machen Brüderle fragen! Er ist jetzt nicht da! Er kann (C) wir doch mal ein bisschen Mathematik zusam- Ihnen Aufklärung geben!) men! – Joachim Poß [SPD]: Der Grundfreibe- trag hat mit dem Mittelstandsbauch nichts zu Vizepräsidentin Katrin Göring-Eckardt: tun!) Die Aktuelle Stunde ist beendet. Wir können es den Bürgerinnen und Bürgern nicht ver- mitteln, meine Damen und Herren von der linken Seite Wir sind damit am Schluss unserer heutigen Tages- des Hauses, dass die Hartz-IV-Regelsätze aufgrund ge- ordnung. setzlicher Vorgaben im nächsten Jahr um 2,7 Prozent steigen werden, dass bei den Arbeitnehmerinnen und Ar- Die nächste Sitzung berufe ich auf morgen, Donners- beitnehmern, die Hartz IV mit ihren Steuern bezahlen, tag, den 30. Juni 2011, 9 Uhr, ein. aber nichts ankommt. Genießen Sie den Abend und die gewonnenen Ein- Herzlichen Dank. sichten. (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP – Die Sitzung ist geschlossen. Joachim Poß [SPD]: Was den Spitzensteuer- satz betrifft, müssen Sie den Kollegen (Schluss: 16.54 Uhr)

(B) (D)

Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011 13341

(A) Anlagen zum Stenografischen Bericht (C)

Anlage 1 die Steuerschätzung knapp 2 Milliarden Euro an Mehr- einnahmen eingestellt wurden. Liste der entschuldigten Abgeordneten

Anlage 3 entschuldigt bis Abgeordnete(r) einschließlich Antwort des Parl. Staatssekretärs Hartmut Koschyk auf die Frage Dağdelen, Sevim DIE LINKE 29.06.2011 der Abgeordneten Hilde Mattheis (SPD) (Drucksa- Dr. Danckert, Peter SPD 29.06.2011 che 17/6273, Frage 10): Wie viele der im Jahr 2010 durch Selbstanzeigen und Gleicke, Iris SPD 29.06.2011 Steuerdaten-CDs zusätzlich angefallenen Steuerfälle belaufen sich auf einen Hinterziehungsbetrag, der 50 000 Euro über- steigt? Höger, Inge DIE LINKE 29.06.2011 Zur Anzahl der in Deutschland durch Selbstanzeigen Homburger, Birgit FDP 29.06.2011 und Steuerdaten-CDs zusätzlich angefallenen Steuerfälle und zur Höhe des jeweiligen Hinterziehungsbetrages Kolbe, Manfred CDU/CSU 29.06.2011 gibt es kein bundeseinheitliches Zählverfahren. Jedes Land ermittelt die Zahlen in eigener Zuständigkeit. In Meinhardt, Patrick FDP 29.06.2011 Wiederholung meiner Antwort zu Ihrer Frage Nr. 9: In die Steuerschätzung wurden 2010 dafür jedenfalls insge- Nink, Manfred SPD 29.06.2011 samt rund 2 Milliarden Euro an Mehreinnahmen einge- stellt. Nord, Thomas DIE LINKE 29.06.2011

Pfeiffer, Sibylle CDU/CSU 29.06.2011 Anlage 4 Schäfer (Bochum), Axel SPD 29.06.2011 Antwort (B) Wieczorek-Zeul, SPD 29.06.2011 des Parl. Staatssekretärs Hartmut Koschyk auf die Frage (D) Heidemarie der Abgeordneten Bärbel Höhn (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) (Drucksache 17/6273, Frage 11): Wie hoch sind bis jetzt die Steuereinnahmen aus der Brennelementesteuer, und welches Atomkraftwerk hat dabei Anlage 2 welchen Teil beigesteuert? Antwort Ich kann bestätigen, dass entsprechend der von den Be- des Parl. Staatssekretärs Hartmut Koschyk auf die Frage treibern des Kernkraftwerkes Gundremmingen B selbst der Abgeordneten Hilde Mattheis (SPD) (Drucksache publizierten Angaben am 14. Juni 2011 für die Kern- 17/6273, Frage 9): brennstoffsteuer ein hoher zweistelliger Millionenbetrag angemeldet wurde. Weitere Steueranmeldungen liegen Wie viele der im Jahr 2010 durch Selbstanzeigen und derzeit noch nicht vor. Ich bitte Sie um Verständnis, dass Steuerdaten-CDs zusätzlich angefallenen Steuerfälle sind durch die zuständigen Steuerfahndungs- sowie die Bußgeld- ich keine spekulativen Zahlen im Zusammenhang mit an- und Strafsachenstellen bereits bearbeitet worden, und auf wel- deren Kernkraftwerken nennen möchte. che Höhe belaufen sich die entsprechenden Steuernachzah- lungen? Wie den Medien zu entnehmen war, sind im Jahr Anlage 5 2010 drei Steuerdaten-CDs angekauft worden. Antwort Zur Anzahl der in Deutschland eingegangenen Selbst- des Parl. Staatssekretärs Hartmut Koschyk auf die Frage anzeigen und deren Bearbeitung gibt es kein bundesein- der Abgeordneten Dr. Barbara Höll (DIE LINKE) heitliches Zählverfahren. Jedes Land ermittelt die Zah- (Drucksache 17/6273, Frage 12): len in eigener Zuständigkeit. In einer einfachen Addition Wie wahrscheinlich ist ein Abschluss der Verhandlungen aller Länderzahlen dürfte eine Anzahl von circa 30 000 mit der Schweiz über eine Regelung für bisher nicht im Inland Selbstanzeigen seit Anfang 2010 realistisch sein. Gesi- versteuerte Einkünfte noch im Sommer 2011, und erwägt die chert ist allerdings die Erkenntnis, dass seit Ankauf der Bundesregierung eine derartige Lösung auch mit anderen Steuer-CDs eine deutliche Steigerung der Zahl der Staaten, wie zum Beispiel Luxemburg oder Österreich, umzu- Selbstanzeigen zu verzeichnen ist. Dies dürfte auf das setzen? durch den Datenankauf deutlich gestiegene und für Steu- Ob mit einem Abschluss der Verhandlungen noch im erhinterzieher nicht mehr kalkulierbare Risiko der Ent- Sommer 2011 gerechnet werden kann, lässt sich gegen- deckung zurückzuführen sein. Tatsache ist auch, dass in wärtig nicht prognostizieren. Auch ist derzeit nicht ab- 13342 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011

(A) sehbar, ob sich eine mit der Schweiz gefundene Lösung vollen Wert, zu veräußern, zum Verkehrswert. Mit der (C) auch auf andere Staaten übertragen lässt. Gründung der Bundesanstalt für Immobilienaufgaben sind die bis Ende 2004 bestehenden Verbilligungsrichtli- nien für Bundesgrundstücke abgeschafft worden. Eine Anlage 6 Wiedereinführung ist nicht beabsichtigt. Antwort Nach der grundgesetzlichen Aufgabenverteilung sind für die regionale Wirtschaftsförderung die Länder zu- des Parl. Staatssekretärs Hartmut Koschyk auf die Frage ständig. Aus seiner gesamtstaatlichen Verantwortung der Abgeordneten Dr. Barbara Höll (DIE LINKE) kam der Bund den Ländern bei der Bewältigung der (Drucksache 17/6273, Frage 13): Konversionsprobleme bereits in der Vergangenheit ent- Wie ist die Änderung durch das Steuervereinfachungsge- gegen. So profitieren die Länder seit 1993 von der dama- setz in § 32 Abs. 4 des Einkommensteuergesetzes, EStG, zu ligen Erhöhung des Umsatzsteueranteils um 2 Prozent- verstehen, wonach eine Schädlichkeit dann vorliegt, wenn das punkte, die anstelle eines verbindlich zugesagten Kon- volljährige Kind nach Abschluss einer erstmaligen Berufsaus- bildung und eines Erststudiums eine bestimmte Zeitgrenze versionsprogramms gewährt worden war. überschreitet, im Hinblick auf die Verbindung der beiden Vo- raussetzungen mit dem Wort „und“, was sprachlich andeutet, dass beide Aspekte kumulativ erfüllt sein müssen, und wie ist Anlage 8 die wöchentliche Arbeitszeit gemäß dem geänderten § 32 Abs. 4 EStG zu berechnen, auch vor dem Hintergrund von Antwort schwankenden oder unregelmäßigen wöchentlichen Arbeits- zeiten bzw. kurzfristigen Überschreitungen dieser Grenze? des Parl. Staatssekretärs Hans-Joachim Fuchtel auf die Mit der Änderung sollte die Formulierung wortgleich Frage des Abgeordneten Dr. Ilja Seifert (DIE LINKE) an die Regelung zu den Berufsausbildungskosten in § 12 (Drucksache 17/6273, Frage 16): Nr. 5 EStG angepasst werden. Die von Ihnen dargestellte In welchen der zahlreichen Aktivitäten und Maßnahmen Rechtsfolge, dass die Restriktion – keine Berücksichti- im Programm der Zusammenarbeit anlässlich des 20. Jahres- tags der Unterzeichnung des Vertrags zwischen der Bundesre- gung bei Erwerbstätigkeit – nur greift, wenn beide Vo- publik Deutschland und der Republik Polen über gute Nach- raussetzungen kumulativ vorliegen, ist nicht Sinn und barschaft und freundschaftliche Zusammenarbeit, zwischen Zweck dieser Regelung. Denn aus dem Regelungszu- den Regierungen der Bundesrepublik Deutschland und der sammenhang und der Bezugnahme auf § 12 Nr. 5 EStG Republik Polen vereinbart, welches am 21. Juni 2011 zwi- schen beiden Regierungen beschlossen wurde, sind – auch mit in der Gesetzesbegründung wird deutlich, dass die Res- Blick auf die UN-Behindertenrechtskonvention und den Na- triktion in beiden Fällen – sowohl bei Berufsausbildung tionalen Aktionsplan der Bundesregierung zu deren Umset- (B) als auch bei Erststudium – greifen soll. Dies kann auch zung – die Belange von Menschen mit Behinderung berück- (D) durch ein „und“ ausgedrückt werden. sichtigt, und wie wurden sie und deren Organisationen bei der Erarbeitung des Programms einbezogen? Ferner bewirkt die Regelung, dass die Erwerbstätig- Anlässlich der diesjährigen deutsch-polnischen Re- keit nur dann schädlich sein soll, wenn sie den Umfang ei- gierungskonsultationen am 21. Juni 2011 in Warschau ner Halbtagstätigkeit überschreitet. Deshalb wurde im ging es vor allem, was den beschäftigungs- und sozial- Steuervereinfachungsgesetz 2011 eine 20-Stunden-Grenze politischen Teil betrifft, um Fragen im Zusammenhang eingeführt. Dass geringfügige Überschreitungen dieser mit der Arbeitnehmerfreizügigkeit, insbesondere um ein Grenze nicht zum Ausschluss des Kindergeldes führen, neues Beratungs- und Betreuungsprojekt von polnischen wird durch die Formulierung „20 Stunden regelmäßiger Arbeitnehmern, die in Deutschland eine Beschäftigung wöchentlicher Arbeitszeit“ zum Ausdruck gebracht. aufnehmen. Die Umsetzung der UN-Behindertenrechts- konvention war am 21. Juni 2011 kein eigenes Thema. Gleichwohl findet auf bilateraler Ebene und auf Anlage 7 EU-Ebene, unter anderem im Rahmen der regelmäßig Antwort stattfindenden Treffen der Beschäftigungs- und Sozial- minister, ein Austausch zur Umsetzung der UN-Behin- des Parl. Staatssekretärs Hartmut Koschyk auf die Frage dertenrechtskonvention statt. Das schließt Gespräche der Abgeordneten Daniela Wagner (BÜNDNIS 90/DIE zwischen der deutschen und polnischen Seite ein. GRÜNEN) (Drucksache 17/6273, Frage 15): Sieht die Bundesregierung aufgrund der öffentlich im Hamburger Abendblatt erhobenen Forderungen, beim Ver- Anlage 9 kauf von Liegenschaften des Bundes die frei werdenden Lie- genschaften möglichst schnell den Kommunen oder Privaten Antwort zu vertretbaren Preisen zur Verfügung zu stellen und nicht auf steigende Immobilienpreise zu spekulieren, Handlungsbedarf, des Parl. Staatssekretärs Hans-Joachim Fuchtel auf die und inwiefern teilt der Bund die Auffassung, dass er hier in ei- Frage des Abgeordneten Dr. Ilja Seifert (DIE LINKE) ner besonderen Verantwortung steht? (Drucksache 17/6273, Frage 17): Nach dem gesetzlichen Auftrag des Gesetzes über die Wie werden bei den kommenden deutsch-russischen Re- Bundesanstalt für Immobilienaufgaben, BImAG, und der gierungskonsultationen sowie bei dem unter Schirmherrschaft Bundeshaushaltsordnung ist die Bundesanstalt für Im- der Bundeskanzlerin vom 17. bis 19. Juli 2011 stattfindenden Petersburger Dialog in Niedersachsen – auch mit Blick auf die mobilienaufgaben verpflichtet, nicht betriebsnotwendi- UN-Behindertenrechtskonvention und den Nationalen Aktions- ges Vermögen des Bundes wirtschaftlich, das heißt zum plan der Bundesregierung zu deren Umsetzung – die Belange Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011 13343

(A) von Menschen mit Behinderung berücksichtigt, und wie wer- Ausgleichsbedarf – wird in den kommenden Jahren abge- (C) den sie und deren Organisationen dabei selbst einbezogen? baut, indem ab diesem Jahr positive Rentenanpassungen Die Behindertenpolitik und die Umsetzung der UN- halbiert werden. Der Abbau des Ausgleichsbedarfs ist aus Behindertenrechtskonvention ist ein grundsätzliches An- Gründen der Generationengerechtigkeit erforderlich, da- liegen in der bilateralen Zusammenarbeit des BMAS mit mit die Jüngeren nicht durch ihre Beiträge zur Alterssi- Russland. Russland befindet sich gegenwärtig im Rati- cherung überfordert werden. fizierungsverfahren der UN-Behindertenrechtskonvention und ist an einem Austausch über Erfahrungen zur Um- setzung der Behindertenrechtskonvention interessiert. Anlage 11 Deshalb ist auch geplant, dieses Thema zeitnah im Rah- Antwort men eines bilateralen arbeitsmarkt- und sozialpolitischen Austausches aufzugreifen. Zudem finden vom 18. bis des Parl. Staatssekretärs Hans-Joachim Fuchtel auf die 19. Juli 2011 deutsch-russische Regierungskonsultatio- Frage der Abgeordneten Anette Kramme (SPD) nen statt, bei der das Thema „Politik für Menschen mit (Drucksache 17/6273, Frage 19): Behinderungen“ eine Rolle spielen könnte. Wie verläuft die derzeitige Diskussion in der Bundesregie- rung über die Frage, ob sie sich bei der Europäischen Kommis- sion für eine Verlängerung der vorerst bis zum 31. Dezember 2011 geltenden Beschränkungen der Arbeitnehmerfreizügig- Anlage 10 keit für bulgarische und rumänische Staatsangehörige einset- zen will, und wann ist mit einer offiziellen Entscheidung zu Antwort rechnen? des Parl. Staatssekretärs Hans-Joachim Fuchtel auf die Nach dem Beitrittsvertrag mit den zum 1. Januar 2007 Fragen des Abgeordneten Klaus Ernst (DIE LINKE) der EU beigetretenen Mitgliedstaaten Bulgarien und Ru- (Drucksache 17/6273, Frage 18): mänien kann der Arbeitsmarktzugang von Staatsangehö- Wie hat sich der Realwert bzw. die Kaufkraft der Brutto- rigen der beiden genannten Mitgliedstaaten während standardrente seit 2001 entwickelt (bitte Entwicklung der einer dreiphasigen, insgesamt siebenjährigen Über- Bruttostandardrente in Verhältnis zur Entwicklung des Ver- gangsfrist weiterhin nach nationalem Recht gesteuert braucherpreisindexes setzen, jeweils 1991 = 100, bitte auch werden. Gegenwärtig machen neben Deutschland neun Rentenerhöhung zum 1. Juli 2011 berücksichtigen und Jahres- werte angeben)? weitere Mitgliedstaaten hiervon Gebrauch. In der am 1. Januar 2012 beginnenden 3. Phase können die Über- Um den Realwert der gesetzlichen Renten berechnen gangsbestimmungen nach dem Beitrittsvertrag im Falle zu können, sind Angaben über die Entwicklung des Ver- schwerwiegender Störungen des Arbeitsmarktes oder (B) braucherpreisindex erforderlich. Diese liegen derzeit nur der Gefahr derartiger Störungen nach entsprechender (D) bis zum Jahr 2010 vor. Mitteilung an die Kommission für zwei weitere Jahre in Anspruch genommen werden. Diese Mitteilungspflicht Im Zeitraum von 2001 bis zum Jahr 2010 betrug die ändert nichts daran, dass es sich um eine autonome Ent- durchschnittliche Preissteigerung rund 1,36 Prozent pro scheidung der Mitgliedstaaten handelt, es keiner Geneh- Jahr. Im gleichen Zeitraum wurden die Renten jahres- migung und damit auch keines „Einsatzes“ bei der Euro- durchschnittlich mit rund 0,82 Prozent pro Jahr ange- päischen Kommission bedarf. Die Bundesregierung wird passt. Berücksichtigt man hierzu noch die von den Rent- eine Verlängerung sorgfältig prüfen, die Sozialpartner in nerinnen und Rentnern zu zahlenden Beiträge zur gewohnter Weise vorab konsultieren und gegebenenfalls Kranken- und Pflegeversicherung, so waren es rund rechtzeitig vor Ablauf der 2. Phase zum 31. Dezember 0,56 Prozent pro Jahr. 2011 die Kommission über eine etwaige Verlängerung und ihre Begründung unterrichten. Im Falle einer Ver- Der in der Frage unterstellte Zusammenhang verkennt längerung wird entsprechend der Praxis bei früheren aber vollständig Aufgabe und Systematik der gesetzli- Verlängerungen die Mitteilung an die Europäische Kom- chen Rente: Die Rente ist eine Lohnersatzleistung. Ihre mission im Anschluss an ihre Übermittlung im Bundes- jährliche Anpassung orientiert sich an der Entwicklung anzeiger veröffentlicht werden. der Löhne und nicht an der Preisentwicklung. Auch die Löhne der Beschäftigten genießen keinen Schutz vor In- flation. So sind zum Beispiel im Jahr 2009 die Löhne um Anlage 12 0,24 Prozent gesunken, während die Preise um 0,38 Pro- zent gestiegen sind. Antwort Bei der Rentenanpassung 2010 kam aber die Schutz- des Parl. Staatssekretärs Hans-Joachim Fuchtel auf die klausel zur Anwendung. Zum Schutz des Vertrauens der Frage der Abgeordneten Anette Kramme (SPD) Rentenbezieher konnten hierdurch Kürzungen der Rente (Drucksache 17/6273, Frage 20): vermieden werden, obwohl die zugrundeliegende Lohn- Wie viele Beschäftigte arbeiten in den Integrationsämtern entwicklung des Jahres 2009 negativ war. Den Rentne- und Bußgeldstellen, die für die Umsetzung der Bußgeldrege- rinnen und Rentnern sind also Kaufkraftverluste, wie sie lung nach § 156 Abs. 1 Nr. 1 SGB IX zuständig sind – aufge- schlüsselt nach Region und Jahr –, und hält die Bundesregie- die Beschäftigten infolge der Wirtschafts- und Finanz- rung diese Beschäftigtenzahl für ausreichend, um angesichts krise besonders stark trafen, erspart geblieben. von über 38 000 pflichtwidrig keinen Schwerbehinderten be- schäftigenden Arbeitgebern die Durchsetzung der Pflicht der Die Renten sind daher momentan höher, als sie es ohne Beschäftigung von Schwerbehinderten wirksam zu kontrollie- Schutzklausel wären. Dieser Effekt – der sogenannte ren? 13344 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011

(A) Verwaltungsbehörde im Sinne des § 36 Abs. 1 Nr. 1 Anlage 14 (C) des Ordnungswidrigkeitengesetzes ist nach § 156 Abs. 3 Antwort des Neunten Buches Sozialgesetzbuch, SGB IX, die Bundesagentur für Arbeit. Die Integrationsämter haben des Parl. Staatssekretärs Hans-Joachim Fuchtel auf die hier keine Zuständigkeiten, so dass sie kein Personal für Frage des Abgeordneten Werner Dreibus (DIE LINKE) die Durchführung von Ordnungswidrigkeitsverfahren (Drucksache 17/6273, Frage 22): beschäftigen. Lediglich die Geldbuße ist an das Integra- Inwiefern sind nach vorliegenden Evaluierungsergebnis- tionsamt abzuführen. sen bestimmte Gruppen von Erwerbslosen bei der Nutzung des Vermittlungsgutscheins benachteiligt – wenn möglich, Die für die Umsetzung der Bußgeldregelung in der bitte entsprechende Merkmale nennen –, und wie hat sich die Bundesagentur für Arbeit eingesetzten Personalressourcen Zahl der privaten Arbeitsvermittler seit 2002 entwickelt? werden nach Angaben der Bundesagentur für Arbeit dort Die Ausgabe eines Vermittlungsgutscheines ist an den nicht gesondert erfasst, das heißt es wird kein Personal Leistungsanspruch geknüpft. Im Rechtskreis SGB III be- ausschließlich für diese Aufgabe eingesetzt. Deshalb ist steht auf die Ausgabe eines Vermittlungsgutscheins bei hierzu keine Aussage möglich. Vorliegen der Voraussetzungen ein Rechtsanspruch. Im SGB II hingegen ist er als Ermessensleistung ausgestal- tet. Eine Auswertung des Instituts für Arbeitsmarkt- und Anlage 13 Berufsforschung, IAB, ergab, dass Jüngere, Männer und Personen mit kurzer Arbeitslosigkeit und langer Be- Antwort schäftigungsdauer mit besseren Beschäftigungschancen einen Vermittlungsgutschein nutzen (vergleiche IAB- des Parl. Staatssekretärs Hans-Joachim Fuchtel auf die Kurzbericht 21/2010). Die Bundesregierung kann keine Frage des Abgeordneten Werner Dreibus (DIE LINKE) Angaben zur Entwicklung der Zahl der privaten Arbeits- (Drucksache 17/6273, Frage 21): vermittler seit dem Jahr 2002 machen. In der zentralen Welche Erkenntnisse gibt es über Missbrauch und Mitnah- Betriebedatenbank der Bundesagentur für Arbeit waren meeffekte beim Vermittlungsgutschein etwa dahin gehend, im Juli 2010 14 383 aktive Betriebsstätten mit dem dass der Gutschein vom privaten Vermittler eingelöst wurde, Haupt-Wirtschaftszweig 781** (Vermittlung von Ar- obwohl der Arbeitsplatz vom Erwerbslosen selbst gesucht wurde, und wie viele Strafverfahren gegen private Arbeitsver- beitskräften) erfasst. mittler wurden in der Vergangenheit mit welchen Rückzah- lungsforderungen eingeleitet? Anlage 15 Liegen der Agentur für Arbeit oder dem Jobcenter Antwort (B) Hinweise auf einen Missbrauchsverdacht vor, werden (D) entsprechende Recherchen eingeleitet. Erhärtet sich der des Parl. Staatssekretärs Hans-Joachim Fuchtel auf die Verdacht, wird Strafanzeige bei der zuständigen Ermitt- Frage der Abgeordneten Sabine Zimmermann (DIE lungsbehörde erstattet. Die Ermittlungsergebnisse wer- LINKE) (Drucksache 17/6273, Frage 23): den der Bundesagentur für Arbeit in der Regel nicht Wie haben sich die Ausgaben für den Vermittlungsgut- mitgeteilt. Bis einschließlich 2010 wurden die eingelei- schein seit seiner Einführung entwickelt – bitte jeweils die teten Ermittlungsverfahren nicht erhoben. Nach Anga- jährlichen Aufwendungen aufführen, insgesamt sowie seit ben der Bundesagentur für Arbeit wurden im Jahr 2011 2005 nach SGB II und SGB III –, und wie nachhaltig ist die Arbeitsmarkteingliederung über einen Vermittlungsgutschein, in 27 Fällen Strafanzeige erstattet. Daten über Rückzah- bitte entsprechende Daten über den langfristigen Verbleib in lungsforderungen liegen nicht vor. sozialversicherungspflichtiger Beschäftigung nennen?

Die Teilnehmerzahlen und Ausgaben für den Vermittlungsgutschein, VGS, sind beiliegender Tabelle zu entnehmen: SGB III (Pflichtleistung) SGB II (Ermessensleistung) Jahr eingelöste VGS Ausgaben in eingelöste VGS Ausgaben in (1. Rate) Millionen Euro (1. Rate) Millionen Euro 2002 12 950 13,6 2003 35 409 47,0 2004 54 221 74,7 2005 36 504 61,4 13 798 18,9 2006 34 624 58,3 28 423 44,0 2007 33 463 54,7 35 008 51,1 2008 29 741 49,4 31 946 49,3 2009 27 841 45,1 22 237 38,0 2010 29 666 50,8 29 305 43,0 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011 13345

(A) Beschäftigungsverhältnisse, deren Zustandekommen Ergebnisse für alle Förderungen im Jahr 2010 erst zum (C) ab 2010 durch eingelöste Vermittlungsgutscheine geför- Jahresende 2011 vor. Zu Förderungen durch Vermitt- dert wurden, können im Rahmen des Statistikverfahrens lungsgutscheine bis einschließlich 2009 liegen entspre- danach untersucht werden, wie viele geförderte Perso- chende statistische Daten zur Beschäftigung 6 Monate nen 6, 9 oder 12 Monate nach dem Förderzeitpunkt, der nach dem Förderzeitpunkt nicht vor. 6 Wochen nach Beschäftigungsaufnahme liegt, sich in Zur Beurteilung der Nachhaltigkeit von durch Ver- sozialversicherungspflichtiger Beschäftigung befanden mittlungsgutscheine geförderten Beschäftigungsaufnah- oder nicht arbeitslos waren. Um zur Ermittlung der so- men kann auch untersucht werden, wie oft die 2. Rate zialversicherungspflichtigen Beschäftigung und damit der Vergütung nach einer sechsmonatigen Beschäftigung zur Eingliederungsquote belastbare statistische Ergeb- bewilligt werden konnte. Im überwiegenden Teil der nisse zu erlangen, ist es erforderlich für einen Förder- Fälle, bei denen es nicht zu einer Zahlung der 2. Rate ge- zeitraum von 12 Monaten neben dem Untersuchungsin- kommen ist, ist davon auszugehen, dass das Beschäfti- tervall auch eine Zeit von 6 Monaten abzuwarten, bis die gungsverhältnis vor Ablauf von 6 Monaten beendet Beschäftigungsmeldungen an die Sozialversicherung in wurde. Von allen zwischen Januar und November 2010 den statistischen Daten verarbeitet sind. Durch die Be- eingelösten 54 700 Vermittlungsgutscheinen wurde in trachtung der Gesamtzahl von Förderungen eines Jahres 28 730 Fällen die 2. Rate bewilligt, 52,5 Prozent. Die Er- werden saisonale Schwankungen und eventuelle Sonder- gebnisse seit 2006 können der nachfolgenden Tabelle effekte ausgeglichen. Somit liegen die entsprechenden entnommen werden.

Deutschland Zeitreihe, Datenstand: Januar 2010

2006 2007 2008 2009 Merkmale Auszahlungsrate 1234 SGB II (VGS neu, nach 6-wöchiger Beschäftigung 28 423 35 008 31 946 22 237 Ausgabe ab 2005) insgesamt nach 6-monatiger Beschäftigung 8 677 12 988 15 319 11 843 (B) insgesamt (D) SGB III (VGS neu; nach 6-wöchiger Beschäftigung 33 817 33 033 29 741 27 841 Ausgabe ab 2005) insgesamt nach 6-monatiger Beschäftigung 20 400 19 054 18 228 15 258 insgesamt SGB III (VGS alt; bei Beginn einer Beschäftigung 807 430 Ausgabe bis insgesamt 2004)1) nach 6-monatiger Beschäftigung 596 26 insgesamt

© Statistik der Bundesagentur für Arbeit 1) in den Jahren 2005 bis 2007 kam es noch zu Auszahlungen der Restbestände nach altem Recht (gültig bis 2004)

Anlage 16 Weil die Datenbasis und das Messkonzept zur Aus- wertung der eingelösten Vermittlungsgutscheine, bewil- Antwort ligt 1. Rate, ab Berichtsmonat Januar 2010 umgestellt des Parl. Staatssekretärs Hans-Joachim Fuchtel auf die worden sind, kann die angefragte Auswertung zum Ver- Frage der Abgeordneten Sabine Zimmermann (DIE mittlungsgutschein erst ab dem Jahr 2010 ausgewiesen LINKE) (Drucksache 17/6273, Frage 24): werden. Die Angaben zu eingelösten Vermittlungsgut- Wie haben sich die Teilnehmerzahlen für den Vermitt- scheinen in die Branche der Arbeitnehmerüberlassung lungsgutschein seit seiner Einführung entwickelt – bitte je- können der nachfolgenden Tabelle entnommen werden. weils Jahreszahlen insgesamt sowie seit 2005 nach SGB II Der Vermittlungsgutschein kann nur für eine voll sozial- und SGB III nennen –, und wie häufig wird bei der Vermitt- lung über den Vermittlungsschein in Leiharbeit, Minijobs und versicherungspflichtige Beschäftigung mit einer Arbeits- nicht bedarfsdeckende Beschäftigung, die mit Hartz IV aufge- zeit von mindestens 15 Stunden wöchentlich eingelöst stockt werden muss, vermittelt (bitte entsprechende absolute werden. Der Bundesregierung liegen keine Erkenntnisse und relative Daten nennen)? vor, wie viele der mit einem Vermittlungsgutschein be- Die Teilnehmerzahlen können den Tabellen zu Frage gonnenen Beschäftigungsverhältnisse nicht bedarfs- Nr. 23 entnommen werden. deckend sind. 13346 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011

(A) Eingelöste Vermittlungsgutscheine (bewilligt 1. Rate)1 nach Wirtschaftszweigen der Einstellungsbetriebe (C) Ohne Förderinformationen zugelassener kommunaler Träger (zkT), da Daten an die Statistik der BA nicht übermittelt werden. Deutschland Berichtsjahr 2010

darunter Deutschland Westdeutschland Ostdeutschland Wirtschaftszweige absolut in % absolut in % absolut in % 123456 Insgesamt 58 971 100,0 24 467 100,0 34 494 100,0 davon A Land- und Forstwirtschaft, Fischerei 180 0,3 42 0,2 138 0,4 B Bergbau u. Gewinnung v. Steinen u. Erden 15 0,0 9 0,0 6 0,0 C Verarbeitendes Gewerbe 3 452 5,9 1 654 6,8 1 798 5,2 D Energieversorgung 26 0,0 18 0,1 8 0,0 E WassVers, Abwasser/AbfaN, Umwelt- 302 0,5 124 0,5 178 0,5 verschm. F Baugewerbe 4 032 6,8 920 3,8 3 111 9,0 G Handel; Instandhalt. u. Rep. v. Kfz 5 079 8,6 2 908 11,9 2 171 6,3 H Verkehr und Lagerei 3 507 5,9 1 733 7,1 1 774 5,1 I Gastgewerbe 2 532 4,3 983 4,0 1 549 4,5 J Information und Kommunikation 415 0,7 233 1,0 182 0,5 K Finanz- u. Versicherungs-DL 186 0,3 86 0,4 100 0,3 (B) L Grundstücks- und Wohnungswesen 299 0,5 98 0,4 201 0,6 (D) M Freiberufl., wissensch. u. techn. DL 1 391 2,4 737 3,0 654 1,9 N Sonstige wirtschaftliche DL 30 596 51,9 12 302 50,3 18 293 53,0 darunter 78 Vermittl. u. Überlassung v. Arbeits- 22 649 38,4 8 529 34,9 14 119 40,9 kräften O Öffentl.Verwalt.,Verteidigung; Soz.vers. 101 0,2 60 0,2 41 0,1 P Erziehung und Unterricht 351 0,6 123 0,5 228 0,7 Q Gesundheits- und Sozialwesen 2 019 3,4 697 2,8 1 322 3,8 R Kunst, Unterhaltung und Erholung 371 0,6 219 0,9 152 0,4 S Erbringung v. sonstigen Dienstleistungen 1 259 2,1 355 1,5 904 2,6 T PH m. Hauspers.; DL+Herst. v. Waren 97 0,2 74 0,3 23 0,1 d. PH 7 Keine Angabe 2 760 4,7 1.091 4,5 1 661 4,8 9 Keine Zuordnung möglich ****–– Zitierhinweis: Statistik der Bundesagentur für Arbeit, Vermittlungsgutschein (VGS), Berichtsjahr 2010 © Statistik der Bundesagentur für Arbeit 1 Ein eingelöster Vermittlungsgutschein (bewilligt 1. Rate) wird in dem Berichtsmonat gezählt, in dem die Voraussetzung für die Zahlung der ersten Rate erfüllt ist, das heißt, eine mindestens sechswöchige Beschäftigung bestanden hat. Hierzu werden zu dem in coSachNT (AV) erfass- ten Beschäftigungsbeginn 6 Wochen = 42 Tage addiert. * Die erhobenen Daten unterliegen grundsätzlich der Geheimhaltung nach § 16 BStatG. Eine Übermittlung von Einzelangaben ist daher ausge- schlossen. Aus diesem Grund werden bei den Ihnen zur Verfügung gestellten Daten auch Zahlenwerte kleiner 3 und Daten, aus denen sich rechnerisch eine Differenz ermitteln lässt, anonymisiert oder zu Gruppen zusammengefasst. Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011 13347

(A) Anlage 17 Anlage 19 (C)

Antwort Antwort des Parl. Staatssekretärs Peter Bleser auf die Frage des des Parl. Staatssekretärs Hans-Joachim Fuchtel auf die Abgeordneten Gustav Herzog (SPD) (Drucksache 17/6273, Frage des Abgeordneten Markus Kurth (BÜNDNIS 90/ Frage 27): DIE GRÜNEN) (Drucksache 17/6273, Frage 25): Wann wird die Bundesregierung einen abgestimmten Ent- wurf des bereits überfälligen Gesetzes zur Neuordnung des Wen sollte nach Ansicht der Bundesregierung der nach Pflanzenschutzrechts vorlegen, und wann rechnet sie mit dem dem Zweiten Buch Sozialgesetzbuch, SGB II, Leistungsbe- Inkrafttreten der rechtlichen Umsetzung verbindlicher Rechts- ziehende bei einem Wohnungswechsel mit der Prüfung der akte der Europäischen Union? angemessenen Mietkosten des vorgelegten Mietangebotes so- wie dem Antrag auf Übernahme ebendieser Mietkosten an- Die neuen EU-Regelungen im Pflanzenschutzrecht, schreiben, wenn es aufgrund eines Wohnortwechsels nicht nur das sogenannte EU-Pflanzenschutzpaket, werden von zu einem Wechsel des Jobcenters, sondern auch des SGB-II- Trägers kommt? der Bundesregierung ausdrücklich begrüßt, insbesondere da sie deutliche Verfahrensvereinfachungen und eine Er- Der Gesetzgeber hat hierzu eindeutig geregelt, dass höhung des Schutzniveaus für Mensch und Umwelt vor- vor Abschluss eines Vertrages über eine neue Unter- sehen. kunft die erwerbsfähige leistungsberechtigte Person die Zusicherung des für die Leistungserbringung bisher ört- Die EU-Zulassungsverordnung gilt unmittelbar in al- lich zuständigen kommunalen Trägers zur Berücksichti- len EU-Mitgliedstaaten ab dem 14. Juni 2011. National gung der Aufwendungen für die neue Unterkunft einho- festzulegen sind aber die Zuständigkeiten für die Durch- len soll. Hierbei ist der für den Ort der neuen führung der Verfahren, die den Mitgliedstaaten zugewie- Unterkunft örtlich zuständige Träger zu beteiligen (§ 22 sen werden. Die sogenannte Pflanzenschutz-Rahmen- Abs. 4 SGB II). richtlinie zur Anwendung von Pflanzenschutzmitteln muss rechtlich umgesetzt werden. Umsetzungsfrist ist der Nach § 6 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 SGB II sind die kreis- 26. November 2011. Teilweise sind für Regelungsgegen- freien Städte und die Kreise Träger der Leistungen, die stände der Rahmenrichtlinie bereits im geltenden Pflan- im Rahmen von Arbeitslosengeld II und Sozialgeld für zenschutzrecht Regelungen enthalten; Anpassungen sind den Bedarf für Heizung und Träger erbracht werden, so- erforderlich. weit nicht durch Landesrecht andere Träger bestimmt Der Gesetzentwurf zur Neuordnung des Pflanzen- sind (kommunale Träger). schutzrechts ist somit äußerst umfangreich und dient im (B) Wesentlichen der Umsetzung des „EU-Pflanzenschutz- (D) paketes“. Anlage 18 In naher Zukunft sollen die Beteiligung der Länder und Verbände sowie die Unterrichtung der Fraktionen Antwort erfolgen. des Parl. Staatssekretärs Hans-Joachim Fuchtel auf die Der Entwurf des weiterentwickelten nationalen Ak- Frage des Abgeordneten Markus Kurth (BÜNDNIS 90/ tionsplans zur nachhaltigen Anwendung von Pflanzen- DIE GRÜNEN) (Drucksache 17/6273, Frage 26): schutzmitteln wird bis Ende 2011 weiter mit betroffenen Kreisen, Ländern und Bundesbehörden diskutiert wer- Ist der Bundesregierung bekannt, dass es bei der Bearbei- tung ebendieser Mietsachen beim Wohnungswechsel regelmä- den. Danach wird die Bundesregierung den nationalen ßig immer dann zu Problemen bezüglich der Zuständigkeiten Aktionsplan unter Mitwirkung der Länder und nach ei- zwischen den Jobcentern kommt, wenn auch Optionskommu- ner abschließenden Öffentlichkeitsbeteiligung beschlie- nen als Träger der Grundsicherung für Arbeitsuchende invol- ßen und bis Ende 2012 der Europäischen Kommission viert sind, und wie will die Bundesregierung Sorge dafür tragen, übersenden, wie es die Rahmenrichtlinie vorsieht. dass die SGB-II-Leistungsbeziehenden wissen, bei welchem Träger sie entsprechende Unterlagen einreichen müssen? Der Bundesregierung liegen keine Erkenntnisse über Anlage 20 Probleme bezüglich der Bewilligung von Umzügen vor. Antwort Insbesondere liegen der Bundesregierung keine Erkennt- nisse darüber vor, dass „regelmäßig immer dann“ Pro- des Parl. Staatssekretärs Peter Bleser auf die Frage des bleme auftreten, wenn Optionskommunen beteiligt sind. Abgeordneten Gustav Herzog (SPD) (Drucksache Soweit das Verwaltungshandeln der Optionskommunen 17/6273, Frage 28): Anlass zu Beanstandungen gibt, sind gegebenenfalls die Wie entwickelt sich der Antragsstau in der Zulassung von Länder anzusprechen, denn diese führen die Aufsicht Pflanzenschutzmitteln infolge der derzeit für die Antragsteller über die kommunalen Träger. Die Bundesregierung wird unsicheren Rechtssituation, und können die beteiligten Behör- deshalb den Hinweis auf mögliche Probleme der Erbrin- den die gesetzten Fristen einhalten? gung kommunaler Leistungen nach einem Zuständig- Für die Antragsteller besteht keine unsichere Rechts- keitswechsel zur Erörterung im Bund-Länder-Ausschuss situation, da am 14. Juni 2011 zeitgleich mit der nach § 18 c SGB II vorschlagen. Im Übrigen wird auf EU-weiten Anwendung der „EU-Zulassungsverord- die Antwort zur Frage 25 hingewiesen. nung“ als Übergangsregelung das „Gesetz über die vor- 13348 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011

(A) läufige Durchführung unmittelbar geltender Vorschriften Es ist vornehmlich Aufgabe der Erzeugerorganisatio- (C) der Europäischen Union über die Zulassung oder Geneh- nen, das Überangebot marktgerecht zu steuern. Gefor- migung des Inverkehrbringens von Pflanzenschutzmit- dert ist insoweit insbesondere die Transnationale Erzeu- teln“ in Kraft getreten ist. gerorganisation, denn nur eine gemeinsame, für alle geltende Regelung kann faire und gerechte Preise sicher- Mit diesem Gesetz wird sichergestellt, dass die bishe- stellen. rigen Zuständigkeiten der Bundesbehörden bei der Zu- lassung von Pflanzenschutzmitteln über den 14. Juni Schon im Jahre 2008 hat das BMELV versucht, durch 2011 hinaus bestehen bleiben und der bisherigen Rechts- einen Gesetzentwurf zur Durchführung der Rechtsakte lage entsprechen und somit die Kontinuität bei der Zu- der Europäischen Gemeinschaft über die Ausdehnung lassung von Pflanzenschutzmitteln bis zum Inkrafttreten bestimmter von Erzeugerorganisationen des Fischerei- des neuen Pflanzenschutzgesetzes gewahrt sind. sektors festgelegter Regeln auf Nichtmitglieder (Allge- Das Übergangsgesetz soll neben dem derzeitigen meinverbindlichkeitsgesetz) eine Regelung zu schaffen, Pflanzenschutzgesetz gelten und zusammen mit diesem die von den Erzeugerorganisationen festgelegte Produk- durch das Gesetz zur Neuordnung des Pflanzenschutz- tions- und Vermarktungsregelungen auf Nichtmitglieder rechtes abgelöst werden. auszudehnen. Dieser vollständig ausgearbeitete Gesetz- entwurf stieß jedoch bereits im Vorfeld auf den massiven Während zwischenzeitlich in Deutschland eine deutli- Widerstand der Küstenländer, die die Folgen einer sol- che Reduktion der Fristüberschreitungen bei der Zulas- chen Ausdehnung der Regelungen auf Nichtmitglieder sung von Pflanzenschutzmitteln erreicht werden konnte, scheuten. Da die Länder für die Anerkennung der Erzeu- hat sich dieser Trend in den vergangenen Monaten wie- gerorganisationen zuständig sind, wären sie auch für die der umgekehrt. Durchführung – einschließlich der notwendigen Sanktio- nierungen – dieses Gesetzes verantwortlich. Wesentlicher Grund für diese Verfristungen ist die au- ßergewöhnlich starke Zunahme der Zulassungsanträge Ob die Länder aufgrund der derzeitigen Entwicklung seit Anfang 2011. bereit sind, diesen Widerstand inzwischen aufzugeben, Es lagen Anfang Juni bereits mehr Zulassungsanträge ist gegenwärtig noch offen. vor als im gesamten vergangenen Jahr. Zu Frage 32: Offensichtlich wollten zahlreiche Unternehmen noch Zulassungsanträge stellen, bevor die neue Zulassungs- Insoweit ist darauf hinzuweisen, dass Fangmengenre- verordnung anzuwenden ist. gulierungen nach dem EU-Recht nur aus Gründen der Bestandserhaltung und Nachhaltigkeit vorgenommen (B) Es zeichnet sich jedoch bereits ab, dass die Zahl der (D) werden können, nicht jedoch aus Marktgründen. Zulassungsanträge nun wieder deutlich abnimmt. Ich gehe deshalb davon aus, dass der Antragsstau in Des Weiteren muss bedacht werden, dass gerade die den kommenden Monaten wieder reduziert werden Krabbenfischerei als Fischerei auf eine unquotierte Art kann. eine Vielzahl von Ausnahmetatbeständen im Rahmen der technischen Maßnahmen, Beifangregelungen, Seetagere- gelungen etc. in Anspruch nehmen kann. Mit Einführung Anlage 21 einer Quotenregelung auf EU-Ebene muss deshalb davon ausgegangen werden, dass sämtliche Ausnahmetatbe- Antwort stände für die Nordseekrabbenfischerei entfallen würden. Zudem schlägt die EU-KOM derzeit eine Anlandever- des Parl. Staatssekretärs Peter Bleser auf die Fragen der pflichtung ab 2013 vor, die dann auch für die Krabbenfi- Abgeordneten Cornelia Behm (BÜNDNIS 90/DIE scher gelten würde. GRÜNEN) (Drucksache 17/6273, Fragen 31 und 32): Welche bundes-, landes- und europapolitischen Maßnah- Es wäre mehr als bedenklich und fachlich nicht zu men können und sollten aus Sicht der Bundesregierung ergrif- vertreten, wegen eines kurzzeitigen Zusammenbruches fen werden, um der Krise der deutschen Krabbenfischerei ef- des Marktes eine solche gravierende Änderung der Fi- fektiv zu begegnen? schereiregelungen auf Nordseekrabben in Kauf zu neh- Wie bewertet die Bundesregierung in dem Zusammenhang men. die Forderung, auch für die Krabben eine Fangmengenbe- grenzung einzuführen, und wie sollte eine solche gegebenen- falls ausgestaltet werden? Anlage 22 Zu Frage 31: Antwort Der Krabbenmarkt in Deutschland, wie auch in den Niederlande, Dänemark und Belgien als weitere Krab- des Parl. Staatssekretärs Peter Bleser auf die Frage der ben produzierende Mitgliedstaaten der EU, ist schon seit Abgeordneten Dr. Kirsten Tackmann (DIE LINKE) Jahren geprägt durch ein Überangebot an Krabben bei (Drucksache 17/6273, Frage 33): gleichbleibender Nachfrage, das sich aus verschiedenen Welche Konsequenzen hätte aus Sicht der Bundesregie- Gründen in den letzten Wintermonaten deutlich erhöht rung die Aufnahme des Wolfs als bejagbare Art in das Bun- hat. des- oder in einzelne Landesjagdgesetze? Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011 13349

(A) Der Wolf ist eine nach FFH-Richtlinie streng zu Alpenschneehuhn (Lagopus mutus MONTIN) (C) schützende Art, deren Bejagung grundsätzlich verboten Wildtauben (Columbidae) ist – Art. 12 in Verbindung mit Anhang IV FFH-Richt- linie. Dieser Schutzstatus müsste bei Aufnahme des Wildgänse (Gattungen Anser BRISSON und Branta Wolfes als jagdbare Tierart ins Jagdrecht auch jagdrecht- SCOPOLI) lich gewährleistet werden. Aus Sicht der Bundesregie- Wildenten (Anatinae) rung besteht jedoch kein Anlass, den Wolf nach § 2 Säger (Gattung Mergus L.) Abs. 1 des Bundesjagdgesetzes, BJagdG, dem Jagdrecht zu unterstellen. Auch eine Aufnahme des Wolfs ins Lan- Möwen (Laridae) desjagdrecht hätte die Vorgaben der FFH-Richtlinie zu Haubentaucher (Podiceps cristatus L.) beachten, die ein grundsätzliches Jagdverbot vorsieht. Großtrappe (Otis tarda L.) Durch die Aufnahme des Wolfes in das Jagdrecht Graureiher (Ardea cinerea L.) würden für den Wolf außerdem die speziellen Hege- und Greife (Accipitridae) Schutzbestimmungen des Jagdrechtes gelten. Falken (Falconidae) Beispielsweise ist zu nennen: Kolkrabe (Corvus corax L.) Nach § 1 Abs. 1 Bundesjagdgesetz ist das Jagdrecht Die artenscharfe Konkretisierung der im Bundesjagd- mit der Pflicht zur Hege verbunden, das heißt der gesetz oben genannten Gattungen „Wildtauben“, „Wild- Jagdausübungsberechtigte hat sich um einen gesunden gänse“, „Wildenten“ und „Möwen“ ergibt sich in Ver- Wildbestand und die Pflege und Sicherung der Lebens- bindung mit der Bundeswildschutzverordnung. grundlagen des Wildbestandes zu bemühen. Die Bundesregierung geht gegenwärtig davon aus, Nach § 19 a Bundesjagdgesetz ist es verboten, Wild, dass sich die Bestände von Wildarten mit ganzjähriger insbesondere soweit es in seinem Bestand gefährdet oder Schonzeit in den kommenden Jahren nicht in einem bedroht ist, unbefugt an seinen Zufluchts-, Nist-, Brut- Maße positiv entwickeln werden, dass eine Bejagung in oder Wohnstätten durch Aufsuchen, Fotografieren, Fil- Erwägung gezogen werden könnte. Im Übrigen bedürfte men oder ähnliche Handlungen zu stören. es hierzu einer Änderung von FFH- und Vogelschutz- richtlinie, die gegenwärtig bei vielen dieser Arten ein Jagdverbot vorsehen. Anlage 23 Antwort Anlage 24 (B) des Parl. Staatssekretärs Peter Bleser auf die Frage der (D) Abgeordneten Dr. Kirsten Tackmann (DIE LINKE) Antwort (Drucksache 17/6273, Frage 34): des Parl. Staatssekretärs Christian Schmidt auf die Fra- Welche bejagbaren Tierarten sind momentan im Bundes- jagdgesetz aufgeführt, die ganzjährig nicht bejagt werden dür- gen des Abgeordneten Omid Nouripour (BÜNDNIS 90/ fen, und wie schätzt die Bundesregierung die Entwicklung der DIE GRÜNEN) (Drucksache 17/6273, Fragen 35 und Bestände dieser Arten in den kommenden Jahren unter dem 36): Gesichtspunkt einer Bejagbarkeit ein? Wann erklärt die NATO ein Boot für in Seenot geraten und Tierarten, die dem Bundesjagdgesetz unterliegen und geht zur Rettung über, und inwiefern arbeitet die NATO dabei mit der Europäischen Grenzschutzagentur Frontex zusam- ganzjährig nicht bejagt werden, sind gegenwärtig: men? 1. Haarwild: Welche Maßnahmen unternimmt die Bundesregierung, um die Seenotrettung insbesondere im Mittelmeer und vor dem Wisent (Bison bonasus L.) Hintergrund des Libyen-Krieges zu verbessern, und welche Elchwild (Alces alces L.) Initiativen hat die Bundesregierung hierzu auf NATO- und EU-Ebene bisher ergriffen? Steinwild (Capra ibex L.) Schneehase (Lepus timidus L.) Zu Frage 35: Murmeltier (Marmota marmota L.) Ein „Seenotfall“ ist anzunehmen, wenn der Kapitän Wildkatze (Felis silvestris SCHREBER) eines in Not geratenen Bootes oder Schiffes einen ent- Luchs (Lynx lynx L.) sprechenden Notruf absetzt bzw. wenn erkennbar ist, Fischotter (Lutra lutra L.) dass sich Personen auf See in Lebensgefahr bzw. in See- not befinden. Für einen Notruf können alle dazu zur Ver- Seehund (Phoca vitulina L.) fügung stehenden Mittel – automatische Systeme, Funk, 2. Federwild: Leuchtsignale etc. – genutzt werden. Wachtel (Coturnix coturnix L.) Völkerrechtlich besteht für die Schifffahrt die Pflicht Auerwild (Tetrao urogallus L.) zur Hilfeleistung – Art. 98 (1) UN-Seerechtsüberein- Birkwild (Lyrurus tetrix L.) kommen – United Nations Convention on the Law of the Sea/UNCLOS. Im Falle von Seenot auf der hohen See Rackelwild (Lyrus tetrix x Tetrao urogallus) ist der Kommandant oder Kapitän eines Schiffes, das Haselwild (Tetrastes bonasia L.) sich vor Ort befindet, verpflichtet, alles Notwendige zur 13350 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011

(A) Rettung von Schiffbrüchigen oder sonst auf See an- Mit Interesse erwartet die Bundesregierung die parla- (C) getroffenen in Lebensgefahr befindlichen Personen zu mentarische Behandlung des Berichts. veranlassen, soweit keine unvertretbare Gefährdung ei- Nach § 75 Abs. 1 der Geschäftsordnung des Deut- gener Kräfte besteht. Wenn er in sonstiger Weise von schen Bundestages können Vorlagen wie Berichte zur einem Hilfsbedürfnis Kenntnis erhält, eilt er Personen in Unterrichtung des Bundestages als Verhandlungsgegen- Seenot zu Hilfe, wenn dies vernünftigerweise von ihm stand auf die Tagesordnung des Deutschen Bundestages erwartet werden kann. Dies gilt auch für die Komman- gesetzt werden. Termin und Tagesordnung jeder Sitzung danten und Einheiten der Deutschen Marine. des Bundestages werden im Ältestenrat vereinbart. Die NATO unterhält keine eigene „Search and Rescue“ (SAR)-Organisation im Frieden. Vielmehr wer- den die durch die Internationale Seeschifffahrtsorganisa- Anlage 26 tion – Internationale Maritime Organisation, IMO – fest- Antwort gelegten Standards auch für Kriegsschiffe übernommen. des Parl. Staatssekretärs Dr. Hermann Kues auf die Fra- Ein Arbeitsübereinkommen zur Zusammenarbeit zwi- gen der Abgeordneten Caren Marks (SPD) (Drucksa- schen der NATO und Frontex besteht nicht. Bei den im che 17/6273, Fragen 38 und 39): Rahmen der Frontex Joint Operation „Hermes“ einge- Welche Schlussfolgerungen zieht die Bundesregierung aus setzten Schiffen zur Seegrenzüberwachung handelt es der Zwischenevaluierung des Finanzwissenschaftlichen For- sich bis dato ausschließlich um Schiffe der italienischen schungsinstituts an der Universität in Köln „Föderale Finan- Behörden. Diese unterliegen in Fällen von Seenot eben- zierung des Kinderbetreuungsausbaus: Ermittlung der Lasten- falls dem UN-Seerechtsübereinkommen. Darüber hinaus verteilung“, wonach für Gesamtdeutschland die bisherige gilt die Ergänzung des Schengener Grenzkodexes vom Ausbaugeschwindigkeit nicht ausreiche und gesteigert wer- den müsse, um das bundesweite Ausbauziel zu erreichen, und 26. April 2010 sogenannte Frontex Leitlinien. Diese ent- welche Initiativen plant bzw. ergreift die Bundesregierung an- hält verbindliche Vorschriften für das Abfangen und den lässlich dieses Gutachtens? Aufgriff von Schiffen bzw. Booten sowie Leitlinien für Welche Initiativen ergreift die Bundesregierung bezüglich die Durchführung von Such- und Rettungsmaßnahmen der Länder, die ihr landeseigenes Ausbauziel nur schwerlich an den Seegrenzen. Im Rahmen der Frontex Joint Opera- erreichen, weil sowohl die bisherige Ausbaugeschwindigkeit tion „Hermes“ wurden seit Ende Februar über 9 000 Per- als auch die Finanzierungsplanung nicht ausreichend sind, um das anvisierte Ausbauziel zu erreichen? sonen aus Seenot gerettet. Sinn und Zweck der Zwischenevaluierung nach Art. 5 Zu Frage 36: Abs. 3 der Verwaltungsvereinbarung zum Investitions- programm „Kinderbetreuungsfinanzierung“ 2008 bis 2013 (B) (D) Neben der Beachtung der Pflicht zur Hilfeleistung auf ist die Überprüfung der Erreichung des bundesweit See unterliegt die Bundesregierung als Nichtanrainer- durchschnittlichen Ausbauziels von 35 Prozent – rund Staat im Mittelmeer keinen weitergehenden Pflichten 750 000 Betreuungsplätze. zur Verbesserung der Seenotrettung. Da sich die Bundes- republik Deutschland im Mittelmeer nicht an der NATO Die Bundesregierung hat ihre Finanzierungsbeiträge geführten Operation UNIFIED PROTECTOR mit See- für die Investitionen in den Ausbau der Kinderbetreuung kriegsmitteln, Schiffen, Booten beteiligt, wurden seitens nachvollziehbar erbracht. Die Mittel des Bundes stehen der Bundesregierung insoweit keine speziellen Maßnah- im Rahmen des Sondervermögens „Kinderbetreuungs- men initiiert. Da weder NATO noch Europäischer Union ausbau“ für die Länder bereit. – außerhalb der Pflicht der jeweiligen Schiffe zur Hilfe- Die Mehrzahl der Länder hat bisher überwiegend die leistung – eine Rolle für den Fall von Seenotrettungs- Bundesmittel für die Investitionen eingesetzt. Die Ver- maßnahmen zufällt, wurden seitens der Bundesregierung antwortung liegt damit nun bei den Ländern, zur Errei- keine Initiativen hierzu ergriffen. chung des Ausbauziels verlässliche Finanzierungsanteile am Kinderbetreuungsausbau zu erbringen und damit die Kommunen beim Ausbau zu unterstützen. Die Bundes- Anlage 25 regierung hat darüber hinaus nach Art. 3 Abs. 3 der Ver- Antwort waltungsvereinbarung die Möglichkeit, von einzelnen Ländern nicht benötigte Bundesmittel zugunsten anderer des Parl. Staatssekretärs Dr. Hermann Kues auf die Länder zu verteilen. Frage der Abgeordneten Heidrun Dittrich (DIE LINKE) (Drucksache 17/6273, Frage 37): Wann wird im Deutschen Bundestag der sechste Altenbe- Anlage 27 richt der Bundesregierung debattiert? Antwort Das Bundeskabinett hat am 17. November 2010 den der Parl. Staatssekretärin Annette Widmann-Mauz auf Sechsten Altenbericht behandelt und die dazu unter Fe- die Frage der Abgeordneten Dr. Marlies Volkmer derführung des Bundesministeriums für Familie, Senio- (SPD) (Drucksache 17/6273, Frage 40): ren, Frauen und Jugend erarbeitete Stellungnahme der Bundesregierung beschlossen. Im Anschluss an die Ka- Wie erklärt und bewertet die Bundesregierung, dass das Robert Koch-Institut, RKI, laut einer offiziellen Stellung- binettbefassung wurde der Sechste Altenbericht eben- nahme erst am 19. Mai 2011 von den Ehec-Infektionen in falls am 17. November 2010 dem Bundestag zugeleitet. Hamburg erfahren hat, jedoch in einem Report auf Eurosur- Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011 13351

(A) veillance.org, der am 2. Juni 2011 erschien und an dessen Er- Anlage 28 (C) arbeitung mehrere Mitarbeiter des RKI beteiligt waren, davon die Rede ist, dass vom 9. Mai 2011 an eine stetig steigende Antwort Zahl von Ehec-Fällen beobachtet wurde, mit einem Maximum von HUS-Fällen am 16. Mai 2011? des Parl. Staatssekretärs Dr. Andreas Scheuer auf die Frage des Abgeordneten Uwe Beckmeyer (SPD) Die in dem Artikel in der Zeitschrift Eurosurveillance (Drucksache 17/6273, Frage 41): beschriebene stetig wachsende Zahl von Ehec-Fällen ab Welches sind die Gründe dafür, dass die für den 1. Juli dem 9. Mai 2011 bezieht sich auf das Datum des Erkran- 2011 geplante Einführung der Lkw-Maut auf vierspurigen kungsbeginns, nicht auf das Datum der Meldung an das Bundesstraßen verschoben werden muss, und warum geht die Bundesregierung davon aus, dass sie trotz einer von der Toll RKI. Collect GmbH bereits öffentlich angekündigten Vorlaufzeit von acht Monaten ab Vertragsabschluss im Jahr 2011 50 Mil- Beim gegenwärtigen Ehec-Ausbruchsgeschehen wur- lionen Euro an Einnahmen erzielen wird? den im Rahmen der epidemiologischen Analysen retro- spektiv alle Erkrankungsfälle, die seit dem 1. Mai 2011 Eine Aussage hierzu ist der Bundesregierung zum ge- genwärtigen Zeitpunkt noch nicht möglich, da die Ver- erkrankt waren, aber in der Regel erst später gemeldet tragsverhandlungen mit dem Mautbetreiber Toll Collect wurden, mit einbezogen. Hierbei muss zwischen dem intensiv geführt werden und andauern. Datum des Erkrankungsbeginns, dem Datum der Dia- gnose (und gegebenenfalls Krankenhausaufnahme) und Zum Zeitpunkt der Einstellung von Mautmehreinnah- dem Datum der Meldung an das Gesundheitsamt unter- men in Höhe von 50 Millionen Euro aus der Einführung schieden werden. der Maut auf vierstreifigen Bundesstraßen in den Bun- deshaushalt 2011 wurde entsprechend der Erfahrungen Nach den Vorgaben des Infektionsschutzgesetzes, in der Vergangenheit bei Vertragsanpassungen davon IfSG, muss ein Fall durch den diagnostizierenden Arzt ausgegangen, dass die Vertragsverhandlungen schneller und ein Erregernachweis durch das Labor innerhalb von zum Abschluss kommen. 24 Stunden an das Gesundheitsamt gemeldet werden. Das Gesundheitsamt überprüft die Information und gibt sie in eine elektronische Datenbank ein. Spätestens am Anlage 29 dritten Arbeitstag der folgenden Woche wird die Infor- Antwort mation an die zuständige Landesbehörde elektronisch übermittelt und von dort spätestens innerhalb einer wei- des Parl. Staatssekretärs Dr. Andreas Scheuer auf die teren Woche elektronisch an das RKI. Frage des Abgeordneten Uwe Beckmeyer (SPD) (B) (Drucksache 17/6273, Frage 42): (D) In der Praxis vergeht vom Beginn der Erkrankung bis Welche Streckenabschnitte und Brückenbauwerke von zum Arztbesuch bzw. bis zur Krankenhauseinweisung Bundesfernstraßen haben die einzelnen Bundesländer im jähr- und anschließend bis zur Meldung an das Gesundheits- lich einzureichenden Erhaltungsprogramm 2011 an das Bun- desministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung ge- amt und elektronischen Weiterübermittlung der Daten meldet (bitte in tabellarischer Übersicht nach Bundesländern, über die zuständigen Landesstellen an das RKI ein unter- Bundesfernstraßen und Maßnahmen unter Bezug auf das fi- schiedlich langer Zeitraum von wenigen Tagen bis zu ei- nanzielle Volumen und den Beginn der Maßnahme unterglie- nigen Wochen. dert darstellen)? Eine zusammenfassende Aufstellung sämtlicher in Ehec- und HUS-Fälle treten in geringer Anzahl das 2011 geplanten Erhaltungsmaßnahmen mit Angabe der ganze Jahr über auf, ohne dass diese einer außergewöhn- Streckenabschnitte und Brückenbauwerke sowie Maß- lichen Häufung oder einem anderen außergewöhnlichem nahmebeginn liegt der Bundesregierung nicht vor. Geschehen zuzuordnen sind. Ein Anstieg der den Ge- sundheitsämtern gemeldeten und von dort über die zu- Eine Übersicht über das finanzielle Volumen des ak- ständigen Landesbehörden an das RKI übermittelten tuellen Erhaltungsprogramms für 2011 sowie der finan- Ehec- und HUS-Fälle über die zu erwartende Zahl hi- zielle Anteil für Brücken und andere Ingenieurbauwerke für die einzelnen Bundesländer lasse ich Ihnen gerne naus konnte erst ab der 20. Kalenderwoche – Woche schriftlich zukommen. vom 16. Mai 2011 – erkannt werden. Das RKI hat erstmalig am 19. Mai 2011 von einer er- höhten Anzahl von HUS-Erkrankungsfällen in Hamburg Anlage 30 erfahren. Seit dem 20. Mai 2011 untersucht das RKI in Antwort enger Zusammenarbeit mit Gesundheits- und Lebens- mittelbehörden des Bundes und der Länder den Aus- des Parl. Staatssekretärs Dr. Andreas Scheuer auf die bruch in Norddeutschland. Die Ursache des Ausbruchs Fragen des Abgeordneten Hans-Joachim Hacker konnte durch die epidemiologischen Studien des RKI, (SPD) (Drucksache 17/6273, Fragen 43 und 44): die aufeinander aufbauten, zunehmend eingegrenzt wer- Welche Schlüsse zieht die Bundesregierung aus dem Be- den. schluss des Bundesrates in der 884. Sitzung vom 17. Juni 2011 mit der Forderung nach einer neuen Regelung der Alt- schuldenhilfe für ostdeutsche Wohnungsunternehmen, und Weitere Informationen hierzu sind unter www.rki.de welche konkreten Schritte der Umsetzung dieses Beschlusses und www.bmg.bund.de abrufbar. wird die Bundesregierung unternehmen? 13352 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011

(A) Welche Möglichkeiten sieht die Bundesregierung, eine Der Untersuchungsbericht soll gemäß § 5 Abs. 5 Eisen- (C) Anschlussregelung für die Altschuldenproblematik ostdeutscher bahn-Unfalluntersuchungsverordnung innerhalb eines Jah- Wohnungsunternehmen an eine Sanierungsverpflichtung für Wohngebäude in Innenstädten zu knüpfen, und ist die Bun- res nach dem gefährlichen Ereignis fertiggestellt werden. desregierung dazu bereit, dies zu unterstützen? Entsprechend dem Kabinettbeschluss vom 22. Juni Anlage 33 2011 zur Gegenäußerung der Bundesregierung werden wir den Vorschlag prüfen. Antwort der Parl. Staatssekretärin Katherina Reiche auf die Frage Anlage 31 der Abgeordneten Sylvia Kotting-Uhl (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) (Drucksache 17/6273, Frage 47): Antwort Ist die am 9. Juni 2011 bei einem Treffen mit Bundestags- abgeordneten der Oppositionsfraktionen SPD, Die Linke und des Parl. Staatssekretärs Dr. Andreas Scheuer auf die Bündnis 90/Die Grünen im Deutschen Bundestag getroffene Frage des Abgeordneten Dr. Anton Hofreiter (BÜND- Aussage des Abteilungsleiters RS im Bundesministerium für NIS 90/DIE GRÜNEN) (Drucksache 17/6273, Frage 45): Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit, BMU, Gerald Hennenhöfer, er sehe keine rechtlichen Instrumente, um zu Wie steht die Bundesregierung zur Einführung lärmabhän- verhindern, dass die vom dreimonatigen Moratorium betroffe- giger Trassenpreise im Schienenverkehr, und welchen konkre- nen Atomkraftwerke, AKW, nicht „jetzt schon“ – also am ten Fahrplan zur Abschaffung des Schienenbonus hat die 9. Juni 2011 und damit vor Ablauf des dreimonatigen Morato- Bundesregierung? riums – wieder anfahren könnten, so zu verstehen, dass für den BMU-Abteilungsleiter Gerald Hennenhöfer der dem Mo- Die Bundesregierung befürwortet eine lärmabhängige ratorium zugrundeliegende Gefahrenverdacht mit Vorlage des Trassenpreisgestaltung bei der Bahn. Die DB Netz AG ersten Berichts der Reaktor-Sicherheitskommission zum wurde gebeten, eine lärmabhängige Preiskomponente „AKW-Stresstest“ am 17. Mai 2011 ausgeräumt ist, und, falls zum Fahrplanwechsel 2012 einzuführen. Die Koalitions- ja, warum hat das BMU dann meine diesbezügliche mündli- vereinbarung sieht vor, den Schienenbonus schrittweise che Frage in der Fragestunde vom 8. Juni 2011 nicht entspre- chend bejaht, Plenarprotokoll 17/113, Anlage 32? zu reduzieren mit dem Ziel, ihn ganz abzuschaffen. Vor diesem Hintergrund werden derzeit differenzierte As- Unmittelbar mit Vorlage des Berichts der Reaktor-Si- pekte der Lärmcharakteristik, der konkreten schutzbe- cherheitskommission konnte ein Verdacht im Hinblick dürftigen Situation, der Wirkung auf den Menschen und auf § 19 Abs. 3 Satz 1 des Atomgesetzes, AtG, noch der finanziellen Rahmenbedingungen betrachtet. nicht als ausgeräumt angesehen werden, da allein mit der (B) Entgegennahme eines Expertenberichts die zuständigen (D) atomrechtlichen Behörden ihre aufsichtliche Beurteilung Anlage 32 noch nicht abgeschlossen haben. Die zitierte Aussage am 9. Juni 2011 bezog sich auf die bevorstehende Situa- Antwort tion nach Ablauf der in den Anordnungen nach § 19 Abs. 3 AtG genannten Frist von drei Monaten. des Parl. Staatssekretärs Dr. Andreas Scheuer auf die Frage des Abgeordneten Dr. Anton Hofreiter (BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN) (Drucksache 17/6273, Frage 46): Anlage 34 Wann ist nach Erkenntnisstand der Bundesregierung mit dem Abschluss der Untersuchungen zum Zugunglück in Antwort Hordorf am 29. Januar 2011 auf der Bahnstrecke Magde- burg–Thale zu rechnen, und wann wird der Unfallprüfungsbe- richt dem Parlament bzw. der Öffentlichkeit zur Verfügung der Parl. Staatssekretärin Katherina Reiche auf die Frage gestellt? des Abgeordneten Sylvia Kotting-Uhl (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) (Drucksache 17/6273, Frage 48): Die Eisenbahn-Unfalluntersuchungsstelle des Bun- Ist es zutreffend, dass sich der Abteilungsleiter RS im des hat die Untersuchungen zum Unfall bei Hordorf vom BMU im Rahmen der vom BMU für die Landesatomauf- 29. Januar 2011 abgeschlossen und erstellt zurzeit den sichtsbehörden erstellten Vorlage einer Anordnung zur vo- Entwurf des Untersuchungsberichts. Gemäß § 5 Abs. 4 rübergehenden Betriebseinstellung nach § 19 des Atomgeset- Eisenbahn-Unfalluntersuchungsverordnung können sich zes – sogenanntes dreimonatiges Atommoratorium – für eine anschließend die betroffenen Eisenbahnen, Halter, Her- spezifischere bzw. bessere Begründung des der Anordnung zugrundeliegenden Gefahrenverdachts einsetzte – gegebenen- steller, die Sicherheitsbehörde sowie die beteiligten Ret- falls bitte mit Angabe der von ihm vorgeschlagenen Formulie- tungsdienste innerhalb einer festgelegten angemessenen rung –, und, falls ja, weshalb wurden seine Empfehlungen Frist schriftlich zu diesem Entwurf äußern. Begründete nicht umgesetzt? Stellungnahmen, die von den genannten Parteien über- mittelt werden, sind im Untersuchungsbericht zu berück- Die Bundesregierung nimmt die in der Frage zum sichtigen. Ausdruck kommende Besorgnis der Fragestellerin, die zuständigen Abteilungsleiter könnten ihre Auffassungen Danach wird der Untersuchungsbericht fertiggestellt im Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Re- und veröffentlicht. Zum jetzigen Zeitpunkt ist nicht ab- aktorsicherheit, BMU, nicht in ausreichendem Maße zur sehbar, ob und in welchem Umfang Stellungnahmen zum Geltung bringen, zur Kenntnis. Sie teilt diese Besorgnis Entwurf des Untersuchungsberichts eingehen werden. nicht. Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011 13353

(A) Anlage 35 Unterstützt die Bundesregierung die Forderung des Bun- (C) desrates vom 17. Juni 2011 (Bundesratsdrucksache 341/11 Antwort (Beschluss)), die Vergütung bzw. Absenkung der Vergütung von Strom aus solarer Strahlungsenergie im Verlaufe des Ge- der Parl. Staatssekretärin Katherina Reiche auf die Frage setzgebungsverfahrens nicht dahin gehend zu verändern, dass der Abgeordneten Dorothee Menzner (DIE LINKE) es zu einer weiteren Absenkung der Solarstromförderung über (Drucksache 17/6273, Frage 49): das bisherige Maß des Kabinettsbeschlusses hinaus kommt? Welche Informationen hat die Bundesregierung über den Kann sich die Bundesregierung vorstellen, zu erwägen, Zustand der Atomkraftwerke Fort Calhoun und Cooper die kürzlich eingeführte sogenannte Local-Content-Regelung Nuclear Station in Nebraska, USA, die nach Medienberich- der italienischen Regierung zu übernehmen, mit der eine dif- ten – junge Welt, 21. Juni 2011 – durch das gegenwärtige ferenzierte Einspeiseförderung zwischen solchen Solarstrom- Missouri-Hochwasser überschwemmt wurden, und den von anlagen ermöglicht wird, die zu mindestens 60 Prozent aus in- ihnen ausgehenden Gefahren für Menschen und Umwelt? ländischer Wertschöpfung stammen, und solchen, die diesen Anteil nicht einhalten, oder denkt die Bundesregierung da- In den USA hat der Fluss Missouri zurzeit Hochwas- rüber nach, andere gesetzliche Instrumente zu prüfen, die zwi- ser. Das Hochwasser ist bedingt durch Schneeschmelze schen Herkunftsländern bzw. Regionen differenzieren, in de- in den Rocky Mountains in Montana und Wyoming zu- nen Märkte für Solartechnik geschaffen werden, und jenen, sammen mit ergiebigen Regenfällen in Montana und Ab- die eine rein exportorientierte Solarförderung betreiben? lassen hoher Wassermengen aus Talsperren. Von dem Hochwasser sind die Kernkraftwerksstandorte in Fort Zu Frage 52: Calhoun und Cooper in Nebraska betroffen. Die Kern- Der Regierungsentwurf vom 6. Juni 2011 enthält die kraftwerksstandorte sind nicht überschwemmt. Position der Bundesregierung. Ob es zu Veränderungen Nach den Informationen, die der Bundesregierung durch des Erneuerbare-Energien-Gesetzes, EEG, in Bezug auf eine Meldung der Aufsichtsbehörde der USA (US NRC), die Degression kommt, wird am 30. Juni 2011 im Deut- dem Power Reaktor Information System (PRIS) der In- schen Bundestag entschieden. ternationalen Atomenergie-Organisation (IAEO) und nach Meldungen der Presse vorliegen, stellt sich die Zu Frage 53: Situation an den Standorten der Kernkraftwerke Fort Calhoun und Cooper in den USA momentan wie folgt Nein. dar: Es ist mit den WTO-Regelungen nicht vereinbar, den Das Kernkraftwerk Fort Calhoun befindet sich zurzeit Marktzugang aus industriepolitischen Gründen zu be- im kalt abgeschalteten Zustand und ist seit dem 9. April schränken. Zudem sind Marktzugangsbeschränkungen, 2011 in Revision. Die Anlage war auf den Anstieg des (B) die sich gegen andere Mitgliedstaaten der EU richten, (D) Missouri vorbereitet und es wurden unter anderem vor dem Hintergrund der europarechtlichen Grundfrei- Schutzwälle gegen das Hochwasser errichtet, zusätzliche heiten grundsätzlich unzulässig. Dieselvorräte für Notstromdiesel angelegt und Stromlei- tung auf einem höheren Niveau verlegt. Der Missouri Deutschland würde sich zudem als Exportnation un- hatte am 19. Juni 2011 einen Pegel von circa 306,5 m glaubwürdig machen: Handelsbeschränkungen führen zu über Meeresniveau erreicht. Die Anlage Fort Calhoun ist Nachteilen bei eigenen Exportanstrengungen. Die Bun- nach Betreiberaussage bis auf eine Höhe von 308,5 m desregierung hat sich im Gegenteil das Regierungsziel Meeresniveau geschützt. gesetzt, für die Abschaffung von Zöllen im Rahmen der Das Kernkraftwerk Cooper befindet sich zurzeit im WTO-Verhandlungen zu Umweltgütern einzutreten. Leistungsbetrieb. Seit dem 30. Mai 2011 wurden Maß- Dies würde sowohl den Entwicklungs- als auch Indus- nahmen zur Vorsorge gegen Hochwasser getroffen. Es trieländern Vorteile bringen und den Handel von Um- wurden unter anderem Sandsäcke bereitgestellt, Schutz- weltgütern befördern. Die deutsche Solarbranche ist wälle errichtet und die Zufahrtsstraße verstärkt. Sollte auch selbst auf Export angewiesen: Zellen werden in der Pegel weiter ansteigen, wird die Anlage abgefahren. großem Maße exportiert und Module wieder reimpor- tiert. Auch der Anlagenbau exportiert Produktionsma- Nach Presseangaben lag der Pegel am Montagmor- schinen für Solarmodule. gen, dem 20. Juni 2011, circa 0,46 m unterhalb des Grenzwertes zum Abfahren der Anlage. Am Montagmit- Vor diesem Hintergrund werden Handelsbeschrän- tag war ein leichtes Abfallen des Pegels sichtbar. kungen nicht erwogen. Die Bundesregierung geht momentan davon aus, dass von den Kernkraftwerken keine Gefahren für Menschen und Umwelt ausgehen. Anlage 37 Antwort Anlage 36 des Parl. Staatssekretärs Dr. Helge Braun auf die Fragen des Abgeordneten Michael Gerdes (SPD) (Drucksache Antwort 17/6273, Fragen 54 und 55): der Parl. Staatssekretärin Katherina Reiche auf die Fra- In welchem Stadium befinden sich die Pläne für den Bau gen des Abgeordneten Hans-Josef Fell (BÜNDNIS 90/ des Forschungsschiffes „Polarstern II“, und welche Kosten DIE GRÜNEN) (Drucksache 17/6273, Fragen 52 und 53): werden durch den Neubau voraussichtlich entstehen? 13354 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011

(A) Plant die Bundesregierung, die „Polarstern“ bis zum Ende planes zum Bau und Betrieb eines paneuropäischen (C) des Jahrzehnts weiter als Forschungsschiff zu nutzen, und Forschungsschiffes durch das European Research Ice- welche Kosten werden entstehen, um die „Polarstern“ ent- sprechend zu modernisieren? breaker Consortium/Ericon-Aurora Borealis. Dies wird im Rahmen der „Preparatory Phase“ für ESFRI-Projekte Zu Frage 54: durch die EU-Kommission finanziert. Die im Frühsom- mer 2012 zu erwartenden Ergebnisse liefern wichtige Basierend auf den Empfehlungen des Wissenschafts- und weitreichende Grundlagen für den Bau und Betrieb rates vom 12. November 2010 zur künftigen Entwick- internationaler Infrastrukturen in der Meeres- und Polar- lung der deutschen marinen Forschungsflotte erarbeitet forschung. das Bundesministerium für Bildung und Forschung, BMBF, derzeit eine Gesamtschiffsstrategie. Diese Ge- Zu Frage 57: samtschiffsstrategie des BMBF beinhaltet unter anderem auch die notwendige Erneuerung der deutschen For- Im Rahmen der durch die EU-Kommission finanzier- schungsflotte. Hierfür wird das positive Votum des Wis- ten „Preparatory Phase“ für ESFRI-Projekte werden die senschaftsrates für einen Neubau des Forschungsschiffes wissenschaftlichen und organisatorischen Voraussetzun- „Polarstern“ seitens des BMBF als hilfreich für die Rea- gen für den Bau und Betrieb eines paneuropäischen lisierung dieses neuen Forschungseisbrechers aufgenom- Forschungsschiffes durch das European Research Ice- men. breaker Consortium/Ericon-Aurora Borealis grundsätz- lich geprüft. Zu welchem Ergebnis die Projektplanungen Zum jetzigen Verfahrensstand ist eine belastbare Kos- bis Frühsommer 2012 kommen werden, kann derzeit tenschätzung für einen Nachfolgebau noch nicht mög- nicht vorweggenommen werden. Auf Basis der derzeiti- lich. gen Gegebenheiten sind mittelfristig seitens des BMBF keinerlei finanzielle Zusagen für ein paneuropäisches Zu Frage 55: Forschungsschiff möglich. Der Wissenschaftsrat votierte in seinen Empfehlun- gen vom 12. November 2010 zur zukünftigen Entwick- lung der deutschen marinen Forschungsflotte für einen Anlage 39 Parallelbetrieb von „FS Polarstern I“ und „FS Polar- Antwort stern II“ für drei bis fünf Jahre bis zum Ende dieses Jahr- zehnts. des Parl. Staatssekretärs Dr. Helge Braun auf die Frage der Abgeordneten Ulla Burchardt (SPD) (Drucksache Bei einer Entscheidung für einen Parallelbetrieb müs- 17/6273, Fragen 58 und 59): sen jedoch unter anderem Kostengesichtspunkte und die (B) Wie viele Stipendien wurden zur Einführung des nationa- (D) Frage, wie nachhaltig die wissenschaftliche Arbeit bei len Stipendienprogramms im laufenden Sommersemester ver- zeitlich befristetem Betrieb sein kann, berücksichtigt geben – aufgeschlüsselt nach Hochschulen –, und wie bewer- werden. Auch sind Zweifel hinsichtlich einer europäi- tet die Bundesregierung die vorliegenden Stipendienzahlen? schen Wissenschafts- und Organisationslösung für die Wie hoch ist der Umfang der Kofinanzierung durch Unter- Gestaltung des Parallelbetriebs angebracht. nehmen (aufgeschlüsselt nach Unternehmen)? Die Kosten für die Ertüchtigung von „FS Polarstern“ für Die Vergabe der Deutschlandstipendien und die Ein- einen Weiterbetrieb bis zum Ende des Jahrzehntes wer- werbung privater Stipendienmittel sind Aufgabe der den seitens des Bundesministeriums für Bildung und Hochschulen. Einen verlässlichen Überblick über die Forschung auf etwa 30 Millionen Euro geschätzt. Zahl der vergebenen Stipendien bietet die jährliche Bun- desstatistik, die erstmals nach Ablauf des Kalenderjahres 2011 erstellt werden wird. Die bislang von den Ländern Anlage 38 mitgeteilten Prognosen erlauben weder verlässliche Rückschlüsse hinsichtlich der Stipendienzahlen noch Antwort hinsichtlich der privaten Mittelgeber. des Parl. Staatssekretärs Dr. Helge Braun auf die Fragen der Abgeordneten Marianne Schieder (Schwandorf) (SPD) (Drucksache 17/6273, Fragen 56 und 57): Anlage 40 Welche Optionen zur Zukunft des Projekts „Aurora Borea- Antwort lis“ werden derzeit auf EU-Ebene diskutiert, und welche Hal- tung vertritt die Bundesregierung in dieser Frage? der Parl. Staatssekretärin Gudrun Kopp auf die Frage der Ist es zutreffend, dass, nachdem sich die europäischen Abgeordneten Sabine Stüber (DIE LINKE) (Druck- Partner nicht auf eine Finanzierung für die „Aurora Borealis“ sache 17/6273, Frage 60): haben einigen können, nunmehr über eine „abgespeckte Va- riante“ des Projekts diskutiert wird, und wie soll diese ausse- Wann ist mit der Beendigung der Prüfung der offenen Fra- hen? gen des Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenar- beit und Entwicklung und damit mit der mir zugesagten Ant- wort auf meine mündliche Frage vom 6. Oktober 2010 Zu Frage 56: (Plenarprotokoll 17/64, Seite 6741 D) zur Yasuní-ITT-Initia- Das Ericon-Aurora-Borealis-Projekt wurde aktuell tive zu rechnen? von der ESFRI-Roadmap gestrichen. Das BMBF be- Die ecuadorianische Regierung hat ernsthaftes Bemü- grüßt dennoch weiterhin die Ausarbeitung eines Projekt- hen gezeigt, auf die Fragen, die vom Deutschen Bundes- Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011 13355

(A) tag und der Bundesregierung gestellt worden sind, 10 000 MW Leistung gefördert werden, Aussage des Staats- (C) einzugehen und eine Klärung herbeizuführen. Die Bun- sekretärs im Bundesministerium für Wirtschaft und Technolo- gie, Jochen Homann, bei der Diskussion der CDU/CSU-Bun- desregierung hat sorgfältig geprüft, ob grundsätzliche destagsfraktion am 20. Juni 2011 – Energate-Meldung vom Vorbehalte aus dem Weg geräumt werden konnten, und 20. Juni 2011, und von welchen sonstigen Rahmenbedingun- hat sich hierzu intensiv mit der ecuadorianischen Regie- gen – Entwicklung der Erzeugung aus erneuerbaren Energien, rung ausgetauscht. Verbrauch, Jahreshöchstlast – gehen diese Untersuchungen aus, die einen notwendigen Zubau von Kohle- und Gaskraft- Unter anderem bleibt für die Bundesregierung das werken in einer Größenordnung von 10 000 MW ermitteln? Problem der fehlenden Abgrenzung der Initiative zu den Welche Bedingungen stellt die Bundesregierung für eine Forderungen einiger ölfördernder Länder bestehen, die eventuelle Förderung von Kohle- oder Gaskraftwerken, und für unterlassene Ölförderung im Rahmen der internatio- welche „Anforderungen an die technische und betriebliche nalen Klimaverhandlungen Kompensationen verlangen. Flexibilität neuer Anlagen zur Erzeugung von Energie“ plant die Bundesregierung vor einer Förderung aufzustellen, wie es Eine Vereinbarung, im Rahmen der ITT-Initiative Kom- mit der aktuellen Änderung des § 49 Abs. 4 des Energiewirt- pensationen für den Verzicht auf Ölförderungen zu leis- schaftsgesetzes durch Rechtsverordnung ermöglicht wird? ten, könnte als Präjudiz für die Zustimmung der Bundes- regierung zu derartigen Forderungen einiger öl- und Zu Frage 61: gegebenenfalls auch gasfördernder Länder in den Klima- verhandlungen missverstanden werden. Solche – im Ver- Die Bundesregierung strebt mit ihren energiepoliti- gleich zu den im Rahmen von Waldschutzmaßnahmen, schen Beschlüssen vom 6. Juni 2011 die Steigerung des REDD – Reducing Emissions from Deforestation and Anteils der Stromerzeugung aus erneuerbaren Energien Forest Degradation, diskutierten – ungleich teureren am Bruttostromverbrauch in Deutschland von 17 Pro- Kompensationszahlungen würden daher ein falsches zent auf 35 Prozent bis 2020 an. Aufgrund der ange- Signal darstellen. Weiterhin bleibt die fehlende Einbet- strebten Abschaltung aller Kernkraftwerke bis Ende des tung des Schutzes des Yasuní-Gebietes in einen nationa- Jahres 2022 sowie der Außerbetriebnahme weiterer alter len REDD-Ansatz mit den international diskutierten dargebotsunabhängiger Erzeugungskapazitäten in den Auflagen im Hinblick auf soziale und ökologische Min- nächsten Jahren werden für die Integration dieses zuneh- deststandards, die Beteiligung zivilgesellschaftlicher menden Anteils erneuerbarer Energien in das Netz aus Gruppen/Indigener und das notwendige Monitoring von Gründen der Versorgungssicherheit und Netzstabilität nachzuweisenden Emissionseinsparungen durch Wald- flexible konventionelle Kraftwerke zum Ausgleich der schutz bestehen. Schwankungen benötigt. Nach Ansicht der Bundesregie- rung ist hierfür eine schnelle Fertigstellung der derzeit Die Bundesregierung fördert in Lateinamerika im (B) im Bau befindlichen Gas- und Kohlekraftwerke und bis (D) Rahmen des bestehenden EZ-Engagements Maßnahmen zum Jahr 2020 ein weiterer Zubau von bis zu 10 Giga- zum Schutz der Biodiversität, zum Klimaschutz, zum watt gesicherter Kraftwerksleistung notwendig. Hierzu Schutz der indigenen Bevölkerung, zur Förderung er- neuerbarer Energien sowie zur sozialen Entwicklung. soll das angesprochene Kraftwerksförderprogramm ei- Mit Blick auf die ITT-Initiative in Ecuador hat die Bun- nen Beitrag leisten. desregierung der ecuadorianischen Regierung eine An- passung der laufenden Programme an die Ziele der Ini- Zu Frage 62: tiative sowie eine Ausweitung des EZ-Engagements auf Die Bundesregierung hat mit ihren Beschlüssen vom den Yasuní-Nationalpark vorgeschlagen. Die Bundes- 6. Juni 2011 das bereits im Energiekonzept vom Septem- regierung hofft, dass der Dialog über diese Vorschläge im Rahmen der voraussichtlich im Oktober 2011 statt- ber 2010 enthaltene Vorhaben bekräftigt, in den Jahren findenden deutsch-ecuadorianischen Regierungsver- 2013 bis 2016 den Neubau hocheffizienter und CCS-fä- handlungen konkretisiert werden kann. Darüber hinaus higer fossiler Kraftwerke, vorrangig mit Kraft-Wärme- hat die Bundesregierung mit UNEP einen Dialog ini- Kopplung, mit 5 Prozent der jährlichen Ausgaben des tiiert, um die Frage der Kohärenz der ITT-Initiative mit Energie- und Klimafonds zu fördern. Dabei sollen nur dem entstehenden REDD-Ansatz in Ecuador zu erörtern. Betreiber mit einem Anteil von weniger als 5 Prozent der UNEP ist wie Deutschland Partner der ecuadorianischen deutschen Erzeugungskapazitäten gefördert werden. Die Regierung bei der Ausgestaltung von REDD in Ecuador. konkretere Ausgestaltung des deutschen Förderpro- gramms wird stark von den EU-Vorgaben abhängen. Die Europäische Kommission hatte in einer Erklärung im Energie- und Klimapaket 2008 eine entsprechende bei- Anlage 41 hilferechtliche Möglichkeit grundsätzlich zugesagt. Die Antwort Kommission hat nunmehr angekündigt, dass sie diese Option bis spätestens Anfang nächsten Jahres näher ko- des Parl. Staatssekretärs Hans-Joachim Otto auf die Fra- difizieren will. Das deutsche Programm wird parallel zu gen der Abgeordneten Ingrid Nestle (BÜNDNIS 90/ diesem Prozess vorbereitet. Ob und gegebenenfalls wie DIE GRÜNEN) (Drucksache 17/6273, Fragen 61 und eine Verknüpfung mit den Möglichkeiten zur Regelung 62): der Anforderungen an die technische und betriebliche Aufbauend auf welchen Untersuchungen sollen bis 2020 Flexibilität neuer Anlagen gemäß § 49 Abs. 4 EnWG-E neue Kohle- und Gaskraftwerke in einer Größenordnung von erfolgt, wird in diesem Kontext zu entscheiden sein. 13356 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011

(A) Anlage 42 Anlage 44 (C) Antwort Antwort des Parl. Staatssekretärs Hans-Joachim Otto auf die des Parl. Staatssekretärs Hans-Joachim Otto auf die Frage der Abgeordneten Dorothee Menzner (DIE Frage des Abgeordneten Oliver Krischer (BÜND- LINKE) (Drucksache 17/6273, Frage 65): NIS 90/DIE GRÜNEN) (Drucksache 17/6273, Frage 63): Auf welche Informationen stützt die Bundesregierung die Welche fossilen Kraftwerke – Brennstoffe, Leistung, Wir- Feststellung: „Trotz der Beschleunigungselemente im Infra- kungsgrad etc. – plant die Bundesregierung ausweislich einer strukturplanungsbeschleunigungsgesetz vom 9. Dezember 2006 Äußerung des Staatssekretärs Jochen Homann bei der Diskus- (BGBl. I S. 2833) konnten Verzögerungen auf Ebene der Pla- sion der CDU/CSU-Bundestagsfraktion am 20. Juni 2011 nungs- und Genehmigungsverfahren und bei der Realisierung (Energate-Meldung vom 21. Juni 2011) zu fördern, und mit des Leitungsausbaus nicht verhindert werden und sind weiter- welchen Mitteln soll das geschehen? hin – auch unter Berücksichtigung des sich noch im Entwurf befindlichen Planungsvereinheitlichungsgesetzes – zu erwar- Die von der Bundesnetzagentur durchgeführte Daten- ten“ in der Begründung des Entwurfs eines Gesetzes über abfrage zur Verfügbarkeit von Reservekapazitäten (soge- Maßnahmen zur Beschleunigung des Netzausbaus Elektrizi- nannte Kaltreserve) ist zurzeit noch nicht abgeschlossen. tätsnetze, Bundestagsdrucksache 17/6073? Belastbare Ergebnisse sind nicht vor August 2011 zu er- Die Bundesregierung stützt diese Aussage im Wesent- warten. Die Ergebnisse der Abfrage werden in die Be- lichen auf die Ergebnisse des Monitoringberichts der wertung der Versorgungssicherheit sowie in die Ent- Bundesnetzagentur zum Energiewirtschaftsgesetz. Die scheidung der Bundesnetzagentur über den in § 7 Bundesnetzagentur lässt sich gemäß § 12 Abs. 3 a des Abs. 1 e der AtomG-Novelle vorgesehenen Reserve- Energiewirtschaftsgesetzes alle zwei Jahre von den betrieb einfließen. Mit den zur Abstimmung stehenden Übertragungsnetzbetreibern einen Bericht über die Netz- Energiegesetzen sollen den Übertragungsnetzbetreibern zustands- und Netzausbauplanung vorlegen, um so die Instrumente in die Hand gegeben werden, die es ihnen Ausbauverpflichtung der Netzbetreiber überprüfen zu ermöglichen, aus Versorgungssicherheitsgründen auf können. Daneben hat die Bundesnetzagentur die Über- verfügbare Reservekapazitäten zurückzugreifen. tragungsnetzbetreiber dazu verpflichtet, quartalsweise Statusberichte über den Stand der in den Netzausbaube- richten aufgeführten wesentlichen Netzausbauvorhaben Anlage 43 zu übermitteln – sogenannte Quartalsberichte. In ihrem letzten Monitoringbericht für das Jahr 2010 Antwort hat die Bundesnetzagentur festgestellt, dass es gerade (B) des Parl. Staatssekretärs Hans-Joachim Otto auf die bei Ländergrenzen überschreitenden Leitungsprojekten (D) Frage des Abgeordneten Oliver Krischer (BÜND- zu größeren Verzögerungen kommt. Nach ihrem Moni- NIS 90/DIE GRÜNEN) (Drucksache 17/6273, Frage 64): toringbericht sind 15 der im Anhang zum Energielei- tungsausbaugesetz aufgeführten Projekte zeitlich drin- Ab wann wird eine Übersicht der in Kaltreserve stehenden gend und noch nicht abgeschlossen, darunter fünf Kraftwerke in Deutschland vorliegen, welche momentan von Ländergrenzen überschreitende Projekte. Zwölf der im der Bundesnetzagentur überhaupt erst zusammengestellt wird, und wie passt dieses Vorgehen zur Tatsache, dass bereits in Anhang aufgeführten Projekte sind – gemessen am je- der 26. Kalenderwoche im Deutschen Bundestag gesetzliche weiligen Zieldatum – verzögert. Regelungen zur Kaltreserve bei den zur Abstimmung stehen- den Energiegesetzen geschaffen werden sollen, ohne dass die hierfür erforderlichen Fakten bekannt sind (siehe Antwort der Anlage 45 Bundesregierung zu Frage 58 auf Bundestagsdrucksache 17/6164)? Antwort Die Bundesregierung hat mit ihren Beschlüssen vom des Parl. Staatssekretärs Hans-Joachim Otto auf die 6. Juni 2011 das bereits im Energiekonzept vom Septem- Frage der Abgeordneten Bärbel Höhn (BÜNDNIS 90/ ber 2010 enthaltene Vorhaben bekräftigt, in den Jahren DIE GRÜNEN) (Drucksache 17/6273, Frage 66): 2013 bis 2016 den Neubau hocheffizienter und CCS-fä- Wie viel Strom will die Bundesregierung mit welchen higer fossiler Kraftwerke, vorrangig mit Kraft-Wärme- Maßnahmen bis 2020 einsparen? Kopplung, mit 5 Prozent der jährlichen Ausgaben des Die Bundesregierung strebt an, bis 2020 den Strom- Energie- und Klimafonds zu fördern. Dabei sollen nur verbrauch gegenüber 2008 in einer Größenordnung von Betreiber mit einem Anteil von weniger als 5 Prozent der 10 Prozent zu vermindern. Dazu sollen folgende Maß- deutschen Erzeugungskapazitäten gefördert werden. Die nahmen beitragen: konkrete Ausgestaltung des deutschen Förderprogramms wird stark von den EU-Vorgaben abhängen. Die Euro- – der neu geschaffene Energieeffizienzfonds mit seinen päische Kommission hatte in einer Erklärung im Ener- vielfältigen Fördermaßnahmen zur rationellen und gie- und Klimapaket 2008 eine entsprechende beihilfe- sparsamen Energieverwendung rechtliche Möglichkeit grundsätzlich zugesagt. Die – die qualifizierte Information und Beratung privater Kommission hat nunmehr angekündigt, dass sie diese Verbraucher Option bis spätestens Anfang nächsten Jahres näher ko- difizieren will. Das deutsche Programm wird parallel zu – die transparente Verbrauchskennzeichnung von Pkws diesem Prozess vorbereitet. und von energieverbrauchsrelevanten Produkten (Um- Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011 13357

(A) setzung der Durchführungsmaßnahmen der Ökode- Zu Frage 70: (C) sign- und Energieverbrauchskennzeichnungsrichtli- nie) Die Bundesregierung hat keine Kenntnis von einem Rückübernahmeabkommen zwischen Italien und dem – die Förderung von intelligenten Stromzählern („Smart Nationalen Übergangsrat in Bengasi. meter“) Bei dem der Bundesregierung vorliegenden, auf den – die Unterstützung von Eigeninitiativen der Wirtschaft 17. Juni 2011 datierten „Memorandum of Understan- ding“, MoU, zwischen der italienischen Regierung und – die Verknüpfung des Spitzenausgleichs im Rahmen dem Nationalen Übergangsrat handelt es sich lediglich der Energie- und Stromsteuer mit Energiemanage- um eine Absichtserklärung, mittels Konsultationen zu mentsystemen oder anderen gleichwertigen Maßnah- Vereinbarungen zu gelangen. Nebenabreden gibt es nach men ab 2013 Aussage der italienischen Seite nicht. – die Berücksichtigung von Energieeffizienz als wichti- Das MoU nimmt auf das Dokument „A vision of a ges Kriterium bei öffentlichen Aufträgen (zum Bei- democratic Libya“ Bezug, welches von der libyschen spiel Beschaffung hocheffizienter IT-Technik) Übergangsregierung am 29. März 2011 veröffentlicht wurde. In diesem wird das Bemühen zur Schaffung eines – der Ausbau des Energiedienstleistungsmarkts libyschen Staates unterstrichen, in welchem die Men- schenrechte eingehalten und Migrationsfragen unter vol- ler Einhaltung des Asylrechts und der Grundfreiheiten Anlage 46 angegangen werden. Antwort der Staatsministerin Cornelia Pieper auf die Fragen des Anlage 47 Abgeordneten Tom Koenigs (BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- Antwort NEN) (Drucksache 17/6273, Fragen 69 und 70): der Staatsministerin Cornelia Pieper auf die Frage des Inwieweit betrachtet es die Bundesregierung als notwen- dig, die Formulierung von Menschenrechtsklauseln in Ab- Abgeordneten Andrej Hunko (DIE LINKE) (Druck- kommen der Europäischen Union oder Deutschlands mit sache 17/6273, Frage 71): Drittstaaten weiterzuentwickeln, und inwieweit ist es nach Welche Inhalte des am 17. Juni 2011 während heftiger mi- Einschätzung der Bundesregierung erforderlich, die Verfahren litärischer Auseinandersetzungen unterzeichneten „Abkom- und Mechanismen zu verbessern, mit denen die Klauseln um- mens“ zwischen Italien und der libyschen Opposition zur Ver- (B) gesetzt werden? (D) hinderung unerwünschter Einwanderung sind der Ist das Rückübernahmeabkommen zwischen Italien und Bundesregierung bekannt, für das laut italienischem Außen- dem nationalen Übergangsrat in Bengasi nach Kenntnis der ministerium „Ausrüstung“ an nicht näher bezeichnete Emp- Bundesregierung identisch mit dem Rückübernahmeabkom- fänger geliefert werden soll und in dessen Rahmen auch men zwischen Italien und der Regierung Gaddafis, und, wenn Flüchtlinge nach Libyen zurückgeschoben werden sollen nein, inwieweit unterscheiden sich diese Abkommen in Bezug (dapd, 17. Juni 2011), und welche Auswirkungen hat das Re- auf den Stellenwert der Menschenrechte? gelwerk, das offensichtlich eine seit 2000 bestehende Verein- barung zwischen Italien und Libyen formaljuristisch über- nimmt und dafür unter anderem vom Hohen UN- Zu Frage 69: Flüchtlingskommissar in Italien wie auch von „Ärzte ohne Grenzen“ heftig kritisiert wird, aus Sicht der Bundesregierung Aus Sicht der Bundesregierung ist es notwendig, die auf die Flüchtlings- und Asylpolitik der EU im Mittelmeer Menschenrechtsklausel als wesentlichen Vertragsbe- bzw. die neue EU-Strategie gegenüber Nordafrika? standteil in Partnerschafts- und Kooperationsabkommen, Die italienische Regierung und der libysche Nationale PKAs, politischen Rahmenabkommen und Assoziie- Übergangsrat haben am 17. Juni 2011 in einem „Memo- rungsabkommen zu verteidigen, verbunden mit der randum of Understanding“, MoU, italienisch „memorando Möglichkeit, den Vertrag einseitig zu suspendieren, d‘intesa“, also einer Absichtserklärung, ihren Willen be- wenn die Menschenrechtsklausel verletzt wird. kundet, auf verschiedenen Politikfeldern zusammenzu- Darüber hinaus sieht die Bundesregierung Möglich- arbeiten, unter anderem bei der Bekämpfung der illega- keiten für den Ausbau und die Stärkung der Mechanis- len Einwanderung und der Rückführung von illegalen men der Umsetzung der Menschenrechtsklausel: In Einwanderern, und dabei Bezug genommen auf frühere künftigen Verhandlungen wird die Bundesregierung in Vereinbarungen zwischen Italien und Libyen. Nach In- den Fällen, in denen über die allgemeine Menschen- formationen der italienischen Seite gibt es derzeit noch rechtsklausel hinaus der Menschenrechtsschutz in Vor- keine konkreten Vereinbarungen. In Konsultationen soll gängerabkommen nicht erwähnt wird, darauf drängen, die Ausgestaltung der Zusammenarbeit geregelt werden. dass der Menschenrechtsschutz als Element des politi- Das Vorgehen der italienischen Regierung beruht auf schen Dialogs ausdrücklich aufgenommen wird. Ferner einer nationalen Entscheidung und steht somit nicht in wird sie sich dafür einsetzen, dass der Menschenrechts- direktem Zusammenhang mit migrationspolitischen schutz in den vertraglich vereinbarten Strukturen der Zu- Schritten der EU. sammenarbeit auf die Tagesordnung gesetzt wird und Gegenstand einer echten Erörterung wird. Dies würde Das Interesse Italiens an derartigen Vereinbarungen die Menschenrechtsklausel besser zur Geltung bringen. verdeutlicht aber, welche Herausforderungen mit den 13358 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011

(A) derzeitigen Bootsanlandungen aus Nordafrika einherge- Anlage 49 (C) hen. Antwort Die EU engagiert sich daher zum einen für ein besse- der Staatsministerin Cornelia Pieper auf die Frage des res Migrationsmanagement in der EU und bietet Unter- Abgeordneten Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/DIE stützung für EU-Mittelmeeranrainer wie Italien und GRÜNEN) (Drucksache 17/6273, Frage 73): Malta an (zum Beispiel beim Grenzschutz, finanzielle In welcher Form engagiert sich die Bundesregierung – an- Hilfen für Befreiung von Flüchtlingen und Migranten). gesichts ihrer besonderen Verantwortung in dem Fall – er- gänzend zu der Initiative der EU – vergleiche www.indian Gleichzeitig strebt die EU den Migrationsdialog und express.com/news/eu-opposes-execution-of-deathrow-convict- die Zusammenarbeit mit den südlichen Mittelmeeranrai- bhullar-writes-to-chidambaram/805174/ – gegen die Hinrich- nern an, um Migrationsursachen zu beseitigen und ein tung Davinder Pal Singhs in Indien, und welche Konsequenzen zog bzw. zieht die Bundesregierung aus der damals fehlerhaf- Migrationsmanagement zum Vorteil beider Seiten zu ten Abschiebung – vergleiche Urteil des Verwaltungsgerichts stärken. Dabei ist die Wahrung des Flüchtlingsschutzes Frankfurt am Main vom 6. Oktober 1997, Geschäftsnummer ein zentrales Anliegen der EU. E 50399 194.A (1) – von Davinder Pal Singh für Flughafen- verfahren und bezüglich der Feststellung von Abschiebungs- hindernissen insbesondere bei drohender Folter oder Todes- strafe? Anlage 48 Der Asylantrag von Herrn Davinder Pal Singh Bhullar Antwort wurde am 21. Dezember 1994 vom damaligen Bundes- amt für die Anerkennung ausländischer Flüchtlinge, der Staatsministerin Cornelia Pieper auf die Frage des BAFI, als offensichtlich unbegründet abgelehnt. Die Abgeordneten Andrej Hunko (DIE LINKE) (Drucksa- Entscheidung wurde getroffen, nachdem Herr Singh che 17/6273, Frage 72): Bhullar sowohl widersprüchliche Angaben während des Asylverfahrens gemacht als auch wiederholt falsche Teilt die Bundesregierung die Auffassung des Fragestel- lers, dass der Sicherheitsratsbeschluss zu Libyen (VN-Sicher- Personalien angegeben hatte. Drei aufeinanderfolgende heitsratsresolution 1973) nicht im Einklang mit der Charta der Anträge auf einstweiligen Rechtsschutz lehnte das zu- Vereinten Nationen von 1968 steht, da der Sicherheitsrat nach ständige Verwaltungsgericht ab. Auch eine Verfassungs- Art. 39 nur Maßnahmen nach den Art. 41 und 42 empfehlen beschwerde blieb erfolglos. oder beschließen kann, „um den Weltfrieden und die interna- tionale Sicherheit zu wahren oder wiederherzustellen“, und Aufgrund der genannten gerichtlichen Entscheidun- der Sicherheitsrat es versäumt hat, im Entschließungsteil der gen wurde Herr Singh Bhullar am 18. Januar 1995 nach Resolution zu beschließen, dass die vorgeschlagenen militäri- Indien zurückgeschoben. Das Hauptsacheverfahren blieb (B) schen Maßnahmen zur Sicherung des Weltfriedens oder der anhängig. Das Verwaltungsgericht Frankfurt/Main wies (D) internationalen Sicherheit ergriffen werden sollen, und welche Anstrengungen unternimmt die Bundesregierung im VN-Si- mit Urteil vom 6. Oktober 1997 die Klage hinsichtlich cherheitsrat, um den Krieg in Libyen, der nach Ansicht des der Asyl- und Flüchtlingsanerkennung ab, stellte aber Fragestellers im Widerspruch zu Art. 2 Abs. 4 und 7 der fest, dass Abschiebungshindernisse nach § 53 Auslän- Charta der Vereinten Nationen steht, zu beenden? dergesetz vorlagen. Die Bundesregierung teilt die Auffassung des Frage- Aus Sicht der Bundesregierung bietet der Fall keine stellers weder in rechtsförmlicher noch in inhaltlicher Veranlassung, die Regelungen des Flughafenverfahrens Hinsicht. Der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen hat – § 18a des Asylverfahrensgesetzes, AsylVfG – infrage den operativen Teil seiner Resolution 1973 (2011) vom zu stellen. Das Bundesverfassungsgericht hat die Verfas- 17. März 2011 ausdrücklich unter Kapitel VII der VN- sungskonformität dieser Regelungen ausdrücklich bestä- Charta gestellt. Die Art. 41 und 42, auf die Sie Bezug tigt – vgl. BVerfGE 94, 166, 195 ff. nehmen, sind in diesem Kapitel enthalten. Unabhängig davon hat sich die Bundesregierung – auch gestützt auf die allgemein bekannte Haltung Deutsch- Wenn der Sicherheitsrat unter Kapitel VII handelt, tut lands für eine weltweite Abschaffung der Todesstrafe – er das mit dem Ziel, „den Weltfrieden und die internatio- gegenüber den indischen Behörden wiederholt und nach- nale Sicherheit“ zu wahren. Der Sicherheitsrat ist in der drücklich dafür eingesetzt, von der Vollstreckung der Formulierung seiner Resolutionen frei. Todesstrafe abzusehen, und wird dies auch weiterhin tun. Resolution 1973 stellt den Schutz von Zivilisten in den Vordergrund des Handelns der Staaten. Der Sicher- heitsrat, und ich zitiere, „ermächtigt die Mitgliedstaaten Anlage 50 … alle notwendigen Maßnahmen zu ergreifen …, um von Angriffen bedrohte Zivilpersonen und von der Zivil- Antwort bevölkerung bewohnte Gebiete … zu schützen“. der Staatsministerin Cornelia Pieper auf die Frage der Die Bundesregierung beteiligt sich inner- wie außer- Abgeordneten Sevim Dağdelen (DIE LINKE) (Druck- halb des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen aktiv an sache 17/6273, Frage 75): den internationalen Bemühungen, den Bürgerkrieg in Li- Welche Kenntnisse besitzt die Bundesregierung über die byen zu beenden. Die Voraussetzungen für den politi- Pläne des Europäischen Auswärtigen Dienstes, EAD, für eine Gemeinsame-Sicherheits-und-Verteidigungspolitik-Mis- schen Prozess, der hierfür erforderlich ist, müssen aller- sion, GSVP-Mission, im Südsudan, und wie hat bzw. wird sie dings in Libyen selbst geschaffen werden. sich zu diesen Plänen weiter verhalten? Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011 13359

(A) Die EU-Sonderbeauftragte für den Sudan, Rosalind Zu Frage 77: (C) Marsden, legte am 8. Juni 2011 ein Strategiepapier zum Ich verweise auf meine Antwort zu Ihrer ersten Frage. umfassenden Ansatz der EU gegenüber Sudan und Süd- Sudan vor. Auf dem Gebiet des zivilen GSVP- Erkenntnisse über ein angebliches Treffen von Herrn Engagements werden – mit jeweils unterschiedlichen Thaksin mit dem thailändischen Kronprinzen in Mün- zeitlichen Perspektiven für ihre Umsetzung – vier mögli- chen liegen der Bundesregierung nicht vor. che Einsatzszenarien vorgestellt: – Unterstützung beim Aufbau von Sicherheitsstruktu- Anlage 52 ren am Flughafen Juba, Flugsicherung, Grenzschutz, Zoll, Antwort – Grenzsicherheit bzw. Grenzschutz im Rahmen des des Parl. Staatssekretärs Dr. Ole Schröder auf die Fragen VN-Engagements, des Abgeordneten Memet Kilic (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) (Drucksache 17/6273, Fragen 80 und 81): – Beitrag zum Aufbau einer Wasserschutzpolizei sowie Mit welchen Statistiken kann die Bundeskanzlerin – Stärkung der südsudanesischen Strafermittlungs- und Dr. belegen, dass die Kriminalität von jungen Strafverfolgungskapazitäten durch Aufbau der Krimi- Migranten höher ist als die der Jugendlichen ohne Migrations- hintergrund? nalpolizei. Sind nach Ansicht der Bundeskanzlerin die mangelnde Die Vorschläge der EU-Sonderbeauftragten Marsden Chancengleichheit im Bildungssystem und die Perspektiv- losigkeit aufgrund finanzieller Schwierigkeiten ursächlich für erlauben einen guten Einstieg in erste Überlegungen zur das angebliche Kriminalitätsproblem, und, wenn nein, wie be- Unterstützung eines unabhängigen Süd-Sudan durch die gründet dies die Bundeskanzlerin? EU. Die Bundesregierung befürwortet ein Engagement im Zu Frage 80: Südsudan, das Instrumente der zivilen GSVP ein- Die Polizeiliche Kriminalstatistik des Bundes erfasst schliesst, und wird sich an der Diskussion um deren wei- nicht den Migrationshintergrund der Tatverdächtigen, tere Ausarbeitung und spätere Umsetzung weiter aktiv TV, sondern unterscheidet nur nach deutschen und nicht- beteiligen. deutschen TV. Danach ist die Gewaltkriminalität bei deutschen und nichtdeutschen Jugendlichen – 14 bis un- ter 18 Jahre – zwischen 2007 und 2010 zurückgegangen. Anlage 51 Nichtdeutsche Jugendliche – 14 bis unter 18 Jahre – sind (B) beim Anteil der TV an den Gewaltdelikten jedoch statis- (D) Antwort tisch deutlich überrepräsentiert: konkret betrug ihr An- der Staatsministerin Cornelia Pieper auf die Fragen des teil in 2010 23,14 Prozent – 2007: 22,6 Prozent – am Abgeordneten Dr. h. c. Jürgen Koppelin (FDP) (Druck- Gesamttatverdächtigenaufkommen. Demgegenüber be- sache 17/6273, Fragen 76 und 77): trug der Anteil der jugendlichen deutschen Tatverdächti- In welcher Form hat sich die Bundesregierung bemüht, Er- gen in diesem Deliktsfeld 18,6 Prozent (2007: kenntnisse über eine eventuelle Einreise des früheren thai- 22,3 Prozent). Da Aussiedler und eingebürgerte Deut- ländischen Ministerpräsidenten Thaksin Shinawatra zu erhal- sche bei den deutschen Tatverdächtigen mitgezählt wer- ten, um meine schriftlichen Fragen auf Bundestagsdrucksache den, dürfte bei Jugendlichen mit Migrationshintergrund 17/6272 zu beantworten? sogar von einem noch höheren tatsächlichen Anteil am Ist die Bundesregierung der Darstellung der Badischen Gesamttatverdächtigenaufkommen bei Gewalttaten aus- Zeitung vom 14. Juni 2011 nachgegangen, dass der frühere zugehen sein. thailändische Ministerpräsident Thaksin Shinawatra den thai- ländischen Kronprinzen in München getroffen haben soll? Getragen wird diese Bewertung zur tatsächlichen Kri- minalitätsbelastung von Jugendlichen mit Migrations- Zu Frage 76: hintergrund bei Gewalttaten auch von der Dunkelfeld- Das Auswärtige Amt hat am 21. Juni 2011 das Bun- forschung. Das BMI hat von 2007 bis 2010 gemeinsam desministerium des Innern, das Bundesministerium der mit dem Kriminologischen Forschungsinstitut Nieder- Justiz sowie den Deutschen Botschafter in Bangkok um sachsen e. V. das Forschungsprojekt „Jugendliche in Mitteilung zu etwaigen Erkenntnissen über eine even- Deutschland als Opfer und Täter von Gewalt“ durchge- tuelle Einreise und Aufenthalt von Herrn Thaksin führt. Auch nach diesen Forschungsergebnissen zur Shinawatra im Bundesgebiet in den vergangenen 12 Mo- selbstberichteten Jugendgewalt begehen Jugendliche mit naten gebeten. Migrationshintergrund deutlich häufiger Gewalttaten als Jugendliche ohne Migrationshintergrund. Die befassten Stellen haben mitgeteilt, dass keine Er- kenntnisse über eine Einreise nach Deutschland in die- Zu Frage 81: sem Zeitraum vorlägen. Kriminalität ist in ihren Ursachen komplex und multi- Das Auswärtige Amt hat außerdem informell bei der kausal. Eine Beschränkung auf isolierte Ursachen ver- Botschaft des Königreichs Thailand in der Bundesrepu- bietet sich. Auch nach den Ergebnissen des oben ge- blik Deutschland nachgefragt. Auch dort lagen keine Er- nannten gemeinsamen Forschungsprojekts beruht die kenntnisse über einen Aufenthalt in Deutschland vor. insgesamt deutlich höhere Gewalttäterquote von jungen 13360 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 29. Juni 2011

(A) Migranten auf einem Bündel von Belastungsfaktoren, Das von Ihnen in Bezug genommene Urteil des Bun- (C) die bei ihnen stärker ausgeprägt sind als bei deutschen desverfassungsgerichts vom 2. März 2010 betrifft die Jugendlichen. Von zentraler Bedeutung ist dabei, dass Vorratsdatenspeicherung. Das Bundesverfassungsgericht junge Migranten weit häufiger als deutsche Jugendliche hat insoweit unter anderem ausgeführt, dass eine Spei- Opfer innerfamiliärer Gewalt werden und dass sie öfter cherungsdauer von sechs Monaten angesichts des Um- Gewalt zwischen den eigenen Eltern beobachten müs- fangs und der Aussagekraft der gespeicherten Vorrats- sen. daten sehr lang ist und an der Obergrenze dessen liegt, was unter Verhältnismäßigkeitsgesichtspunkten rechtfer- tigungsfähig ist, Absatz-Nr. 215. Dies bezieht sich indes- Anlage 53 sen auf anlasslos gespeicherte Vorratsdaten. Bei der Funkzellenabfrage werden die Daten hingegen nicht an- Antwort lasslos, sondern anlassbezogen aufgrund des konkreten des Parl. Staatssekretärs Dr. Ole Schröder auf die Frage Verdachts einer erheblichen Straftat während eines be- der Abgeordneten Sevim Dağdelen (DIE LINKE) stimmten Zeitraums erhoben und für Strafverfolgungs- (Drucksache 17/6273, Frage 82): zwecke ausgewertet und gegebenenfalls verwertet. Hier- Wie bewertet die Bundesregierung den Umstand, dass im für gilt keine Sechsmonatsfrist, sondern die bereits Zusammenhang mit den Antinaziprotesten am 19. Februar dargestellte Vorgabe des § 101 Abs. 8 StPO, dass die Da- 2011 in Dresden eine Funkzellenabfrage angeordnet wurde, ten unverzüglich zu löschen sind, sobald sie zur Straf- obwohl bekannt war, dass sich dort auch viele Mitglieder des verfolgung sowie für eine etwaige gerichtliche Überprü- Deutschen Bundestages aufgehalten haben und diese einen besonderen grundrechtlichen Schutz genießen, und wie will fung der Maßnahme nicht mehr benötigt werden. die Bundesregierung sicherstellen, dass nach Auffassung der Fragestellerin rechtswidrig erlangte und gespeicherte Daten der betroffenen Bundestagsabgeordneten gelöscht werden? Anlage 55 Die Bundesregierung hat bereits im Rahmen der Ant- wort auf Ihre Schriftliche Frage vom 20. Juni 2011 da- Antwort rauf hingewiesen, keine amtlichen Informationen über des Parl. Staatssekretärs Dr. Max Stadler auf die Frage die Anordnung von Funkzellenabfragen im Zusammen- des Abgeordneten Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ hang mit den Protesten am 19. Februar 2011 in Dresden DIE GRÜNEN) (Drucksache 17/6273, Frage 84): zu haben. Unabhängig davon enthält sich die Bundes- regierung grundsätzlich einer Bewertung von Maßnah- Wann genau – angesichts der Absichtserklärung „in men, die ein Land im Rahmen seiner Zuständigkeit ge- Kürze“ auf Bundestagsdrucksache 17/5315 – beabsichtigt die troffen hat. Bundesregierung, dem Deutschen Bundestag einen Gesetzent- (B) wurf zur Ratifizierung des Protokolls Nr. 12 zur Konvention (D) zum Schutze der Menschenrechte und Grundfreiheiten SEV Nr. 177, gezeichnet am 4. November 2000, vorzulegen, und Anlage 54 welche Ergebnisse der mehr als zehnjährigen Beobachtung des weiteren Fortgangs der Ratifizierung durch andere Staaten Antwort und der Entwicklung der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte nach dem Inkrafttreten des des Parl. Staatssekretärs Dr. Max Stadler auf die Frage Protokolls (vergleiche Bundestagsdrucksache 17/5315) führ- des Abgeordneten Dr. Konstantin von Notz (BÜND- ten die Bundesregierung dazu, das Protokoll nun in Kürze ra- NIS 90/DIE GRÜNEN) (Drucksache 17/6273, Frage 83): tifizieren lassen zu wollen? Wie bewertet die Bundesregierung vor dem Hintergrund Der Bericht der Bundesregierung über den Stand der der Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts vom 2. März Zeichnung und Ratifikation europäischer Konventionen 2010 (Az. 1 BvR 256/08; 1 BvR 263/08; 1 BvR 586/08) die Zu- lässigkeit der Speicherung von Verkehrsdaten aus Funkzellen- ist traditionell in drei Gruppen gegliedert: Abkommen, abfragen für die Dauer von bis zu sechs Monaten? die ratifiziert sind oder ratifiziert werden sollen, solche, bei denen noch eine längere Prüfung bevorsteht und sol- Das geltende Recht sieht eine bestimmte Frist für die che, bei denen keine Ratifikation beabsichtigt ist. Das Aufbewahrung von Verkehrsdaten, die aus einer Funk- 12. Protokoll zur EMRK war von Anfang an in Gruppe 1 zellenabfrage gewonnen wurden, nicht vor. eingegliedert, da die Bundesregierung davon ausging, Verkehrsdaten dürfen unter den Voraussetzungen des dass relativ bald Rechtsprechung des EGMR dazu vor- § 100 g Abs. 2 Satz 2 der Strafprozessordnung, StPO, liegen würde, die eine Entscheidung über die Ratifika- aufgrund richterlicher Anordnung, nach § 100 g Abs. 2 tion ermöglicht hätte. Solche Rechtsprechung lässt aber Satz 1 in Verbindung mit § 100 b Abs. 1 und 2 StPO, immer noch auf sich warten. Insofern hat sich mit dem durch eine Funkzellenabfrage erhoben werden. Sind die aktuellen Bericht keine veränderte Situation ergeben. durch diese Maßnahme erlangten personenbezogenen Eine Verschiebung in Gruppe 2 hätte als Signal dafür Daten zur Strafverfolgung und für eine etwaige gerichtli- missgedeutet werden können, dass die Bundesregierung che Überprüfung der Maßnahme nicht mehr erforder- der Ratifikation des Protokolls nunmehr skeptischer ge- lich, sind sie nach § 101 Abs. 8 Satz 1 StPO unverzüg- genübersteht. Das ist nicht der Fall; die Haltung der lich zu löschen. Bundesregierung ist unverändert.

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