Breve Historia De La Telesecundaria En México
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La telesecundaria en México: un breve recorrido histórico por sus datos y relatos capitulo 1A.indd 1 13/1/11 13:04:38 El presente documento fue desarrollado por la Dirección General de Materiales Educativos (dgme) de la Subsecretaría de Educación Básica (seb). Secretario de Educación Pública Alonso Lujambio Irazábal Subsecretario de Educación Básica José Fernando González Sánchez Dirección General de Materiales Educativos María Edith Bernáldez Reyes Coordinación General María Cristina Martínez Mercado Gestión y seguimiento Pedro Olvera Durán Autores José de Jesús Jiménez Hidalgo Rodolfo Martínez Jiménez Carlos David García Mancilla Revisión y alineación Rodolfo Martínez Jiménez Apoyo Martha Eugenia López Ortiz Diseño Jéssica Berenice Géniz Ramírez Primera edición, 2010 D.R. © Secretaría de Educación Pública, 2010 Argentina 28, Centro, 06020, México, D.F. ISBN: 978-607-469-637-0 Impreso en México Distribución gratuita-Prohibida su venta capitulo 1A.indd 2 13/1/11 13:04:39 omo parte de sus actividades, la Dirección General de Materiales Educativos ha elaborado el presente documento con información de C diversas fuentes bibliográficas y los testimonios de personas que han, o siguen, brindando sus servicios en la Secretaría de Educación Pública. La intención es presentar el devenir de la telesecundaria que, sin ser propiamente una historia, dé cuenta de sus avances y de algunos momentos relevantes que le han dado solidez, ubicándola como una modalidad irremplazable orienta- da a combatir el rezago educativo y contribuir al cumplimiento del principio de igualdad de oportunidades educativas para que todos los jóvenes puedan concluir su educación básica. El presente documento es un trabajo que esta Di- rección General pone a disposición de la comunidad escolar de telesecundaria y de todos los involucrados con la educación básica, para generar propuestas y contribuciones que complementen las incidencias presentadas y atestigüen la importancia de esta modalidad educativa que atiende a poco más de 20% de la matrícula del país en el nivel educativo de secundaria, al tiempo de constituirse como un espacio que integre la pluralidad de voces que dan sentido y fortaleza a la telesecundaria. Mtra. MARÍA EDITH BERNÁLDEZ REYES Directora General de Materiales Educativos capitulo 1A.indd 3 13/1/11 13:04:39 ÍNDICE Introducción 6 Capítulo 1. Antecedentes de la telesecundaria 9 1.1. La educación rural en México: de los proyectos posrevolucionarios a 968 9 1.2. La necesidad de expansión del nivel educativo de secundaria 6 1.3. Algunas experiencias educativas con medios audiovisuales previas a la telesecundaria 22 Capítulo 2. Los orígenes de la telesecundaria 25 2.1. La fase experimental 25 2.2. Los inicios 34 2.3. Primeras evaluaciones al servicio 44 2.4. La Reforma Educativa de 972 47 Capítulo 3. El posicionamiento nacional de la telesecundaria 52 3.1. Las consecuencias de la Reforma Educativa de 972 52 3.2. Las vicisitudes de los conflictos laborales 56 3.3. Reestructuración del servicio 60 3.4. La federalización educativa 68 3.4.1. Crecimiento y consolidación 70 3.5. La reforma pedagógica 76 capitulo 1A.indd 4 13/1/11 13:04:39 Capítulo 4. La telesecundaria a la vanguardia educativa 82 4.1. La tecnología satelital 82 4.2. Consolidación del modelo pedagógico 87 4.3. Los desafíos del servicio al inicio del siglo XXI 92 Capítulo 5. Presente y perspectivas de la telesecundaria 96 5.1. La educación nacional en los albores del siglo XXI 96 5.2. Revisión y fortalecimiento de la telesecundaria 98 5.2.1. Revisión pedagógica 99 5.2.2. Revisión operativa 05 5.2.3. Acciones de fortalecimiento 08 5.3. Impulso al fortalecimiento de la telesecundaria 5.4. El modelo educativo para el fortalecimiento 3 5.5. El fortalecimiento continúa 7 Bibliografía 22 Agradecimiento La Dirección General de Materiales Educativos agradece a las instancias responsables de los servicios de telesecun- daria el envío de la reseña histórica de la telesecundaria de cada una de las entidades del país, mismas que sirvieron para fortalecer el presente documento, así como el testimonio de las figuras representativas de este servicio educativo que amablemente accedieron a ser entrevistados y ofrecer su punto de vista, las cuales se enuncian a continuación, conforme aparecen en el documento: • C.P. Arcelino Rodríguez • Mtro. Juan Carlos García Núñez • Mtro. Leonardo Vargas Machado • Jorge Miguel Torres Ruiz • Profra. Estela Maldonado Chávez • Dr. Gabriel Ruelas Ángeles • Mtro. Natanael Carro Bello • Lic. Juan Luis Flores Estrada • Mtra. Emma López Pérez • Mtra. María Cristina Martínez Mercado • Mtra. Guadalupe Fuentes Cardona capitulo 1A.indd 5 13/1/11 13:04:40 INTRODUCCIÓN El nivel educativo de secundaria ha permitido cubrir las necesidades de la gran cantidad de alumnos egresados de primaria para cumplir con el ciclo de educación básica que la Constitución —en su artículo 3o.— señala como obligatoria. El modelo tradicional de secundaria se caracteriza, entre otras cosas, por requerir un número importante de maestros con conocimientos específicos en alguna área de la ciencia o tecnología que le permita impartir, casi siempre, una misma asignatura. La demanda de maestros para cubrir el servicio educativo de secundaria no representaría problema alguno si el sistema educativo nacional 6 tuviera una matrícula modesta y la distribución de alumnos fuera homogénea a lo largo de un territorio con características similares; sin embargo, como todos sabemos, esto no es así: la cantidad de egresados de primaria que requieren completar su educación básica es inmensa; el territorio nacional cuenta con un mosaico social, lingüístico y cultural sumamente heterogéneo, la distribución de la población es sumamente dispersa, poco comunicada y en muchos casos distante de las zonas urbanas. La telesecundaria ha venido a solucionar, en gran medida, la demanda de jóvenes por estudiar este nivel educativo, utilizando los avances en las tecnolo- gías de la información y comunicación (TIC) como recursos, particularmente la infraestructura televisiva y la red satelital, que permita a los jóvenes de zonas rurales y urbanas marginadas concluir su educación básica a la que, como se ha mencionado, tienen derecho. La telesecundaria es una modalidad educativa que actualmente da servicio a poco más de 20% de la matrícula de alumnos inscritos, que establece sus centros escolares en zonas de alta marginación social, con un maestro que atiende todas las asignaturas; que generalmente no cuenta con apoyos para el trabajo administrativo, responsabilidad que es asumida también por él, y que cuenta con recursos audiovisuales, informáticos e impresos como apoyo para las diferentes asignaturas. Es de notarse que, a diferencia de las otras modalidades de secundaria en nuestro país, la telesecundaria posibilita una comunicación estrecha entre la escuela y la comunidad, proporciona al alumno las herramientas útiles para continuar su crecimiento académico o insertarse en la vida laboral; el maestro funge como gestor del crecimiento social y económico del entorno donde se sitúa el centro escolar, de manera que alumno, familia y comunidad obtengan capitulo 1A.indd 6 13/1/11 13:04:40 un beneficio de este servicio educativo considerando los recursos propios de su entorno y respetando el ambiente. Aunque pueden ser muchas las virtudes que dan soporte y validez a la exis- tencia de la telesecundaria, la más importante, sin duda, se centra en su propósito de coadyuvar a la educación en el medio rural. Su injerencia en este medio ha marcado, en muchos sentidos, las transformaciones, avances y características propias de la telesecundaria. La telesecundaria también ha contribuido a abatir el rezago educativo llevan- do los aprendizajes a lugares distantes y dispersos, a jóvenes de todas las razas y lenguas que conforman nuestro país, formando las nuevas generaciones de mexicanos, pero fundamentalmente como la estrategia que en los últimos 40 años ha hecho valer, con inclusión y democracia, el artículo 3o. constitucional. Su trayecto, plagado de transformaciones y cambios, no ha sido estéril; por lo contrario, ha sido el trabajo de barbecho para sembrar una mejor escuela con 7 la convicción de una profunda autocrítica que respeta a las comunidades que brinda servicio y expresa el reconocimiento sincero de que aún falta mucho por hacer. Los datos y relatos que conforman este documento pretenden mostrar, llana- mente, algunos de los esfuerzos, logros y desaciertos por los que ha transitado la telesecundaria, aun antes de vislumbrar siquiera su existencia. Así, se hace un recorrido breve por las primeras acciones de quienes, a principios del siglo pasado, dieron sentido y fincaron las bases de la educación moderna; se traza también un esbozo del aporte fundamental de los medios de comunicación que posibilitaron llevar el servicio a las zonas más distantes e inaccesibles de nuestra nación; de los cambios en política educativa con su incesante implementación de estudios y estrategias para mejorar la educación básica en todo el país; has- ta encontrarnos hoy en el proceso de fortalecimiento a la telesecundaria que, más allá de ser un fin, propone el inicio de un nuevo rumbo que se habrá de establecer. El enfoque del presente documento pretende rescatar la importancia que este sistema educativo ha tenido en el medio rural a través de tres vías de análisis: ) las implicaciones educativas y las acciones que sirvieron de antecedentes desde los primeros años posteriores a la Revolución hasta la década de los sesenta; 2) el devenir de la televisión como