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Sesiones Deliberativas de la Fase de Audiencia del proceso de participación del Plan Integral de Gestión de Residuos de Navarra 2025

Informe de Resultados

Reunión Zonal: Administración local y Ciudadanía

(Valdizarbe, Mairaga y Ribera Alta)

Olite, 5 mayo 2016

Documento elaborado por:

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Objetivos de la reunión Presentar las líneas maestras del borrador del PIGRN 2025 sometido a debate. Ratificar los objetivos y escenario de futuro propuestos. Conocer y valorar la situación actual en la mancomunidad correspondiente. Establecer un marco de debate respecto a los principales temas de trabajo en el PIGRN 2025 recogiendo consensos y disensos: V Gobernanza (organización administrativa) V Alternativas técnicas (incidencia en su ámbito de actuación) V Separación de residuos y sistemas de recogida selectiva (especialmente materia orgánica y materiales reciclables) V Comunicación y sensibilización sobre residuos. Fiscalidad/tasas. Desarrollo 0. Recepción y presentación de la sesión de trabajo 1. El planteamiento del PIGRN

1.1. Presentación: Susana Aldaz (GAN) e Iñaki Urrizalki (Consorcio de Residuos de Navarra)

1.2. Dinámica de trabajo: Javier Arbuniés y Iosu Alfaro (Arbuniés y Lekunberri Asoc.) Reflexión colectiva sobre los objetivos de Plan y la gobernanza para gestión de los residuos en Navarra • Para el debate: o Objetivos: • ¿Qué opinan sobre las grandes líneas del Plan? • ¿Encaja con su visión? • Escenario actual versus escenario 2025. ¿Cómo lo ven? • Dudas o cuestionamientos a las alternativas propuestas. o Gobernanza • ¿Qué les parece un modelo de “gestión única” en gestión de residuos? (ej: NILSA, saneamiento de aguas residuales; La Rioja…) • ¿Qué aspectos habría que tener en cuenta para la creación de esa estructura de gestión? • Propuestas para dotar de contenido a este aspecto del PIGRN 2025 (aspectos a tener en cuenta, competencias, responsabilidades y/o servicios de cada entidad, financiación…) o Ley de Residuos y financiación o ¿Consideras necesaria una ley de residuos específica para la gestión de los residuos en Navarra? o ¿Es adecuado el coste del recibo de la basura? o ¿Crees que la ley de residuos debe incluir las tasas y cánones incluidos en la presentación de gobernanza? o Acuerdos y disensos • Reflexión individual/en pequeño grupo. • Puesta en común, presentación por un portavoz de cada grupo

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2. Alternativas técnicas, incidencia en cada Mancomunidad

2.1. Presentación (Personal de MA y/o GAN) Presentación de las fichas de las Mancomunidades, situación actual. 2.2. Dinámica de trabajo (Arbuniés y Lekunberri Asoc.) Reflexión colectiva sobre la incidencia de las propuestas del PIGRN en la Mancomunidad correspondiente • Para el debate: o Situación actual de la mancomunidad: • Carencias y fortalezas • Valoración de necesidades para la aplicación del PIGRN 2025 • Posibles afecciones del PIGRN 2025 a su Mancomunidad (infraestructuras) o La recogida y gestión de los residuos • ¿Cómo funciona la gestión de los residuos en la mancomunidad? • ¿De qué recogidas disponemos? • ¿Qué posibilidades de gestión faltan? o Actuaciones de comunicación y educación ambiental. • ¿Qué se ha hecho hasta ahora? • ¿Qué más habría que hacer? o El coste de la gestión de los residuos. • ¿Es adecuado el coste del recibo de la basura? • ¿Se podrían aplicar medidas fiscales? o ¿Cómo podemos contribuir a la mejora de la gestión de los residuos? o Acuerdos y disensos/Consenso de mínimos. • Reflexión individual/en pequeño grupo. • Puesta en común, presentación por un portavoz de cada grupo.

3. Cierre. La reunión en cifras Número de participantes 29

Número de cuestionarios entregados 17 (se recogen menos cuestionarios que participantes porque el grupo de trabajo (17castellano ) de Ribera Alta prefiere presentar un único cuestionario conjunto) Número de comentarios y aportaciones al Plan 299 (299 castellano)

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Entidades participantes (entre paréntesis si hay más de un participante de la misma entidad)

Mancomunidades Valdizarbe (2) Ribera Alta (2) Ayuntamientos y Concejos (15) Añorbe (2) Artazu Barasoain Enériz Mendigorria Peralta Puente la Reina-Gares Unzué Particulares (1)

Colectivos Comité de empresa-Mancomunidad Ribera Alta

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Resultados de priorización y consenso La primera columna de la tabla resume en un breve enunciado los posicionamientos o aportaciones. Siempre que ha sido posible, se han agrupado todas aquellas aportaciones que defienden un mismo enunciado. La columna de “Comentarios” recoge las aportaciones individuales que enriquecen, completan o matizan dicho enunciado.

La columna “N” expresa el número total de “votos” con que ha contado cada propuesta (en el conjunto de las reuniones zonales), y la columna “%”, obviamente, el porcentaje de “votos” (sobre el mismo total de todas las reuniones).

OBJETIVOS N % Comentarios Entidad Son positivos / necesarios /ambiciosos 10 48 Mancomunidad Valdizarbe; Ayto. Barasoain; Ayto Unzué; Ayto. Añorbe; vecino de , Ayto. Artajona; Manco Ribera Alta; Ayto Obanos; Ayto Pitillas; Ayto Larraga Son muy ambiciosos u optimistas /serán difíciles de 5 24 Mancomunidad Valdizarbe; Ayto. Barasoain; cumplir /no vemos claro cómo alcanzarlos Ayto. Añorbe; Manco Ribera Alta; Ayto Larraga COINCINERARIÓN: Rechazo a la coincineración. 5 24 Auntamiento de Peralta; Ayto San Adrián; Mancomunidad Ribera Alta; Comité de empresa Mancomunidad Ribera Alta PREVENCIÓN: La prevención es fundamental. 6 29 No se hace lo suficiente en esta línea. Manco. Valdizarbe; Ayto Unzué; Ayto de Artazu; Ayto Tafalla; Ayto Artajona CONCIENCIACIÓN: hace falta más concienciación / 7 33 Manco. Valdizarbe; Ayto Unzué; Ayto. Puente la campañas. Reina; Ayto. Mendigorria; Ayto Artajona; Manco Ribera Alta; Ayto Pitillas; Ayto Tafalla MATERIA ORGÁNICA: Incluir en el 70% la 4 19 Ayuntamiento de Peralta; Ayto San Adrián; recuperación de M.O. obtenida del tratamiento de Mancomunidad Ribera Alta; Comité de empresa la F.R. Mancomunidad Ribera Alta

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GESTIÓN ÚNICA N % Comentarios Entidad si, sería lo correcto 3 14 Mancomunidad Valdizarbe; Ayto Artajona; Sí; pero la recogida queda en manos de las 9 43 Mancomunidad Valdizarbe; Mancomunidad Mancomunidades y el tratamiento unificado. Ribera Alta; Ayto Barasoain; Ayto Enériz; Ayto Puente; Ayto Añorbe; Ayto Pitillas; ayto Tafalla; Ayto Larraga ¿Qué habría que tener en cuenta para crear la gestión única? Solidaridad territorial 2 10 Mancomunidad Valdizarbe, Ayto. Artajona Tiene que ser pública 13 62 Mancomunidad Valdizarbe; Ayto Barasoain; Ayto Enériz; Ayto Añorbe; Ayto Artajona; Ayuntamiento de Peralta; Ayto San Adrián; Mancomunidad Ribera Alta; Ayto Larraga; Ayto Obanos, Comité de empresa Mancomunidad Ribera Alta Flexible / sensible a la idiosincrasia territorial 6 29 Mancomunidad Valdizarbe; Ayto Barasoain; Ayto (coordinada con Mancomunidades) Añorbe; Ayto Artajona; Ayto Pitillas Se debe valorar la red de las mancomunidades por 2 10 Mancomunidad Valdizarbe; Ayto Añorbe su cercanía al ciudadano y capacidad Que las mancomunidades mantengan su autonomía 5 24 Auntamiento de Peralta; Ayto San Adrián; y competencias Mancomunidad Ribera Alta; Comité de empresa Mancomunidad Ribera Alta Todos dentro de la gestión única (incluyendo a 7 33 Ayto Añorbe; Ayuntamiento de Peralta; Ayto San ) Adrián; Mancomunidad Ribera Alta; Comité de empresa Mancomunidad Ribera Alta; Ayto Larraga Igualdad entre todas las Mancomunidades en la 9 43 igualdad y falta de mayoría implica que Ayto Puente; Ayto Añorbe; Ayto Artajona; Ayto toma de decisiones (que nadie tenga la mayoría) no se pondere el voto y que tampoco Peralta; Manco Ribera Alta, Ayto San Adrián, Gobierno de Navarra tenga mayoría Comité empresa Manco Ribera Alta; Ayto Larraga

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¿Qué habría que tener en cuenta para crear la N % Comentarios Entidad gestión única? Hay que unificar criterios 1 5 vecino Olite Crear más plantas pequeñas 3 14 Por ejemplo para compostaje Ayto Enériz; Ayto Obanos Se debe aumentar o mantener el trabajo técnico 1 5 [se valora positivamente la cercanía al Ayto Barasoain que hay en las Mancomunidades ciudadano, el conocimiento de la zona y la eficiencia]

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Competencias N % Comentarios Entidad Ente supramancomunal Fiscalidad (tasas, canon y retorno del canon) 2 10 Mancomunidad Valdizarbe; Ayto Artajona Líneas de prevención real 1 5 Sensibilización 6 29 Ayto Artazu; Ayuntamiento de Peralta; Ayto San Adrián; Mancomunidad Ribera Alta; Comité de empresa Mancomunidad Ribera Alta Co -gestión de centros de tratamiento de las 5 24 Ayuntamiento de Peralta; Ayto San Adrián; mancomunidades Mancomunidad Ribera Alta; Comité de empresa Mancomunidad Ribera Alta Supervisión, control, asesoramiento y apoyo 8 38 Mancomunidad Valdizarbe; Ayto Artazu; Ayto técnico, compras, concursos, etc Artajona; Ayuntamiento de Peralta; Ayto San Adrián; Mancomunidad Ribera Alta; Comité de empresa Mancomunidad Ribera Alta; Ayto Pitillas Mancomunidades Recogida 7 33 Mancomunidad Valdizarbe; Manco Ribera Alta; Ayto Barasoain; Ayto Enériz; Ayto Puente; Ayto Añorbe; Ayto Artazu Sensibilización 3 14 Ayto Añorbe; Ayto Artazu; Ayto Larraga Tratamiento de residuos "sencillos" 4 19 Opción ligada a la creación de plantas Mancomunidad Valdizarbe; Ayto Artazu; Ayto pequeñas y aprovechamiento de redes Artajona; Ayto Larraga locales (por ejemplo para compostaje) Co -gestión de centros de tratamiento de las 5 24 Ayuntamiento de Peralta; Ayto San Adrián; mancomunidades Mancomunidad Ribera Alta; Comité de empresa Mancomunidad Ribera Alta Cercanía a la ciudadanía y aprovechamiento de 2 10 Mancomunidad Valdizarbe; Ayto Artajona redes locales

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Ley N % Comentarios Entidad ¿Es necesaria una ley de residuos? SI 14 67 Ayto Larraga; Ayto Tafalla; Ayto Obanos; Ayto Olite; Ayto Artajona; Ayto Artazu; vecino Olite; Ayto de Añorbe; Ayto Puente; Ayto Unzué; Ayto Barasoain No parece necesaria 5 24 Conveniente sólo para temas fiscales Manco de Ribera Alta; Ayto Peralta; Ayto San Adrián y Comité de Empresa Manco Ribera Alta Tasas /cánones /etc. Se vota también porque se cobre integrando todas las opciones (3) Tarifa única igual de toda Navarra 6 29 Manco. Valdizarbe; Ayto. Pitillas; Manco de Ribera Alta; Ayto Peralta; Ayto San Adrián y Comité de Empresa Manco Ribera Alta; Ayto Artajona; Ayto Añorbe Pago por generación 10 48 Manco. Valdizarbe; Ayto Obanos; Manco de Ribera Alta; Ayto Peralta; Ayto Puente; Ayto San Adrián y Comité de Empresa Manco Ribera Alta; Ayto Artajona; Ayto Mendigorria; vecino Olite; Ayto Añorbe Bonificación a quien lo hace bien (incentivos) 10 48 Manco. Valdizarbe; Ayto Obanos; Ayto Unzué; Manco de Ribera Alta; Ayto Peralta; Ayto San Adrián y Comité de Empresa Manco Ribera Alta; Ayto Olite; Ayto Artajona; Ayto Artazu; Ayto Añorbe; Ayto Barasoain Cada entidad debería cobrar decidiendo en función 8 38 Ayto Larraga; Ayto Tafalla; Ayto Obanos; de sus resultados Ayuntamiento Artajona; Ayto Mendigorria; Ayto Añorbe, Ayto Enériz; Mancomunidad Valdizarbe

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¿La ley de residuos debe incluir tasas y cánones? N % Comentarios Entidad SI 6 29 Ayto Tafalla; Manco de Ribera Alta; Ayto Peralta; Ayto San Adrián y Comité de Empresa Manco Ribera Alta; Manco Valdizarbe ¿Se podrían aplicar medidas fiscales? SI 9 43 Manco. Valdizarbe; Ayto Obanos; Manco de Ribera Alta; Ayto Peralta; Ayto Puente; Ayto San Adrián y Comité de Empresa Manco Ribera Alta; Ayto Artajona; Ayto Mendigorria; vecino Olite; Ayto Añorbe NO 1 5

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SITUACIÓN EN CADA MANCOMUNIDAD N % Comentarios Entidad Cómo funciona tu mancomunidad Fortalezas Valdizarbe población y colectivos sensibilizados y participativos 5 24 Manco Valdizarbe; Ayto Artajona; Ayto Obanos Cercanía 7 33 Manco Valdizarbe; Ayto Artajona; Ayto Artazu ; Ayto Obanos Ayto Larraga Buenas campañas 4 19 Manco Valdizarbe; Ayto Artajona; Ayto Obanos Ribera Alta La carga trasera funciona muy bien 5 24 Manco Ribera Alta y 4 Aytos de su zona Disponemos de todas las recogidas 5 24 Manco Ribera Alta y 4 Aytos de su zona Carencias Valdizarbe Voluminosos 5 24 Manco Valdizarbe; Ayto Enériz; Ayto Obanos; Ayto Larraga Falta recogida de RCDs 5 24 Manco Valdizarbe; Ayto Artajona; Ayto Obanos; Ayto Larraga Peligrosos 3 14 Manco Valdizarbe; Ayto Enériz; Ayto Artajona Restos vegetales 4 19 Manco Valdizarbe; Ayto Enériz; Ayto Artajona Ayto Larraga Falta orden y buena logística 4 19 Manco Valdizarbe; Ayto Artajona Ayto Larraga

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Carencias N % Comentarios Entidad Mairaga Faltan puntos limpios 3 14 Ayto Barasoain; Ayto Tafalla Falta recogida de orgánica 2 10 Ayto Barasoain; Ayto Unzué Falta recogida de RCDs 5 24 Ayto Barasoain; Ayto Enériz; Ayto Unzué; Ayto Artazu; Ayto Tafalla Falta implantar el puerta a puerta 1 5 Vecino Olite Falta compostaje comunitario 1 5 Vecino Olite La carga lateral es muy cara y de difícil acceso para 1 5 Ayto Tafalla los mayores Ribera Alta Falta recogida de orgánica (o hay que mejorarla) 1 5 Manco Ribera Alta Conseguir aumentar cantidad FORS 5 24 Manco Ribera Alta y otros 4 Aytos de su zona Desarrollar compostaje 5 24 Manco Ribera Alta y otros 4 Aytos de su zona

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Necesidades para la aplicación PIGRN 2025 N % Comentarios Entidad Valdizarbe Sensibilización 1 5 Manco. Valdizarbe Punto limpio 6 29 Hacen falta 2 puntos limpios y 5 casitas Manco. Valdizarbe, Aytos de Enériz y Añorbe; del reciclaje Ayto Artajona; Ayto Larraga Medidas fiscales 1 5 Manco. Valdizarbe Planta de compostaje 8 38 Hace falta planta de compostaje de Manco. Valdizarbe, Aytos de Enériz y Añorbe, 2000 t/año y muelle de carga Ayto Artajona; Ayto Obanos Ayto Larraga Mairaga Punto limpio 3 14 Ayto Barasoain; Ayto Tafalla Sensibilización / información 3 14 Ayto Artazu Planta de compostaje 1 5 Ayto Artazu Ribera Alta Medidas ficales 5 24 Manco Ribera Alta y otros 4 Aytos de su zona Repercusiones del PIGRN 2025 en la mancomunidad Valdizarbe Riesgo de desaparición de nuestra mancomunidad 2 10 Ayto Larraga; Ayto Con grandes mancomunidades se corre el riesgo de 1 5 Ayto Larraga; perder poder de decisión en poblaciones pequeñas Ribera Alta Nefastas consecuencias sociales si se aplica el 5 24 Manco Ribera Alta y 4 aytos de la zona escenario 2 de infraestructuras

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COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL ¿Qué más habría que hacer? Más campañas de sensibilización e información 11 52 Ayto Larraga+Tafalla+Pitillas+Manco Ribera /más medios económicos Alta+Ayto Artajona+Mendigorria+Puente+Unzué+Enériz Más campañas unificadas desde el Gobierno 9 43 Mancomunidad Ribera Alta y 4 Aytos de su zona+ (especialmente escolares) Ayto Artazu, Ayto Añorbe+ ¿Cómo podemos contribuir a la mejora de la gestión de los residuos? Poniendo difícil el contenedor "resto" 4 19 Manco Valdizarbe y aytos Puente la Reina, Añorbe, Larraga Concienciar sobre la prevención 4 19 Particulares; Ayto Pitillas; 5º contenedor obligatorio para FORS 1 5 Particulares; Analizando los resiudos y fomentando una buena 1 5 Ayto Artazu; Mancom Valdizarbe separación

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RCDs Gestión pública 15 71 Ayto Barasoain; Ayto Enériz ; Ayto Tafalla; Ayto Pitillas; Ayto Obanos; Ayto Puente; Manco Ribera Alta; Ayto Peralta; Ayto San Adrián; Comité de empresa Manco Ribera Alta. Ayto Artajona; Ayto Añorbe Manco Valdizarbe+Ayto Mendigorria Gestión privada 4 19 Dependiendo del tipo de obra o Ayto Tafalla; Ayto Obanos; Manco Ribera Alta; valorización. /Para algunos son Ayto Peralta; Ayto San Adrián; Comité de compatibles empresa Manco Ribera Alta. Aplicación de criterios de compra verde 9 43 Ayto Enériz ; Ayto Obanos; Manco Ribera Alta; Ayto Peralta; Ayto San Adrián; Comité de empresa Manco Ribera Alta. Ayto Artajona; Manco Valdizarbe; Ayto Añorbe Nueva normativa y medios fiscales 8 38 Ayto Barasoain; Ayto Larraga ; Ayto Tafalla; Ayto Obanos; Manco Ribera Alta; Ayto Peralta; Ayto San Adrián; Comité de empresa Manco Ribera Alta. Ayto Artajona; ; Ayto AñorbeManco Valdizarbe Refuerzo medidas de seguimiento y control 9 43 Ayto Enériz ; Manco Ribera Alta; Ayto Peralta; Ayto San Adrián; Comité de empresa Manco Ribera Alta. Ayto Artajona; Manco Valdizarbe+Ayto Mendigorria; Ayto Añorbe Encomendarlo a los aytos. (por ser los competentes 1 5 Manco Ribera Alta. en concesión de licencias) Desarrollar la normativa y medidas fiscales 3 14

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