Clipping de Notícias

Quinta-feira, 8 de abril de 2021.

Os artigos reproduzidos neste clipping de notícias são, tanto no conteúdo quanto na forma, de inteira responsabilidade de seus autores. Não traduzem, por isso mesmo, a opinião legal ou manifestação de integrante da SiqueiraCastro.

Sumário das Matérias:

Magazine Luiza, B2W e Via Varejo fecham 24 compras na pandemia Valor ...... 01 Bamin é a única interessada e arremata ferrovia Fiol com lance mínimo Valor...... 03 Votorantim cria Altre, para investimentos no setor imobiliário Valor...... 05 Odebrecht põe na rua venda da Braskem Valor...... 07 ‘Atacadão’ de rodovias é o novo desafio Valor...... 09 Carf afasta cobrança de 35% de IRRF Valor...... 11 O prazo prescricional na reparação civil Globo...... 13 Às vésperas da assembleia, minoritários da Petrobras se mobilizam para ampliar cadeiras no Conselho Globo...... 15 Vencedora no leilão de aeroportos, francesa Vinci quer ir além do setor aéreo, no Brasil Estadão...... 17 'Estratégia ambiental do governo é equivocada, míope e de curto prazo', diz ex-presidente da SRB Estadão...... 18 STF veta lei que admite cobrança por instalação de postes à beira de rodovias Consultor...... 21 Interceptação em investigação de crime pode embasar ação cível por racismo Consultor...... 24 No TSE, Alexandre propõe que condenação por rachadinha gere inelegibilidade Migalhas...... 26 STF valida corte de água e energia às sextas-feiras e vésperas de feriado no MS Migalhas...... 29 STF mantém lei que proíbe corte de energia durante pandemia Migalhas...... 30 Isenção de IPVA para condutores com deficiência no estado de São Paulo Jota...... 32 ICMS na base do PIS e da Cofins: Novela? Não! Realidade, com consequências! Jota...... 35 Lei de Patentes: Toffoli suspende dispositivo que trata de extensão automática Jota...... 39 STF reiniciará julgamento dos embargos sobre tributação do terço de férias Jota...... 42 A Súmula 83 e o papel fundamental do STJ na uniformização de jurisprudência Jota...... 44

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de B2W, Magazine e Via Varejo, foram 24 aquisições, numa média de 1,5 Empresas transação por mês - grande parte por conta de Magazine, com 16 compras no período.

Magazine Luiza, B2W e Via O Valor também buscou nas notas Varejo fecham 24 compras na explicativas dos últimos balanços das empresas dados sobre valor das pandemia aquisições e o modelo de aquisição (pagamento com ações, em parcelas, Maior parte das aquisições foi do atrelado a desempenho, entre outros). Magalu; no total, desembolsos chegam Foram pouco mais de R$ 642 milhões a R$ 642 milhões em compras apenas em 2020, o ano da pandemia, que fez disparar a venda on- Por Adriana Mattos — De São Paulo line no país e aumentou o foco das 08/04/2021 05h01 Atualizado há 11 horas empresas no braço de “marketplace” (shopping virtual).

As transações do Magazine Luiza em 2020 somaram até R$ 559 milhões (valor final depende de condições), sendo a plataforma Hub Fintech a mais cara, por R$ 290 milhões, seguida do delivery AiQFome, por até R$ 125 milhões. Em sua maioria, são operações em que parte do pagamento será feito por meio de cessão de ações de emissão da rede, mediante o cumprimento de metas e permanência de ex-donos por cinco anos.

B2W, Magazine e Via Varejo avançam em aquisições para criar ecossistemas de serviços digitais. Buscam montar plataformas que possam oferecer produtos e serviços a lojistas e clientes, e para isso funcionar precisam reforçar a operação com novas estruturas.

O que chama a atenção agora é que, até parte do ano passado, eram aquisições voltadas para sistemas e logística. Isso continua, até pela disputa aberta entre elas para reduzir prazos de entrega na ponta (o chamado “last mile”), com foco hoje para a entrega em algumas horas. As aquisições anunciadas ontem pelo Mas também aumentou o volume de Magazine Luiza, do sistema de busca negócios em outras frentes, como SmartHint, e pela B2W, da plataforma serviços financeiros, publicidade, e até de delivery Shipp, ampliam a lista de em conteúdo informativo (veja tabela negócios fechados pelas líderes do ao lado). varejo digital desde 2020. Em menos de um ano e meio, segundo cálculos É algo que reflete a estratégia paralela do Valor com base em dados públicos ao marketplace, de criação de superaplicativos, os “super apps”, que 2 reúnam oferta de serviços (cartão de explicativa do balanço do grupo. crédito, empréstimos) e venda de Adicionalmente, são mais quase R$ 18 produtos, num modelo próximo ao que milhões parcelados para quitar se vê no mercado chinês. obrigações do SuperNow.

Para Gabriel Lima, sócio da consultoria Na lista de aquisições do Magazine Enext, são transações com baixíssimo Luiza, a segunda maior transação em impacto em caixa para as companhias, 2020 foi a AiQFome, por até R$ 125 todas capitalizadas com ofertas de ações milhões, sendo até R$ 37,5 milhões em recentes, mas ele chama a atenção para cinco parcelas anuais a ser liquidada em a falta de dados sobre o andamento dos ações de emissão da companhia caso processos de integração. “Não se atinja metas. consegue saber ao certo como isso avança, especialmente a questão https://valor.globo.com/empresas/noti cultural e de processos. Mesmo sendo operações pequenas, eles passam a ter cia/2021/04/08/magazine-luiza-b2w-e- que seguir normas de governança, e via-varejo-fecham-24-compras-na- entram dentro de um sistema bem pandemia.ghtml maior, e isso exige uma adaptação”, diz ele. Retorne ao índice

Ele lembra que o volume de aquisições leva o mercado a pressupor que as lacunas principais estão sendo resolvidas, e os resultados do marketplace mostram que há retorno com as iniciativas, mas não está claro ainda quanto tempo será necessário para as empresas montarem ecossistemas mais maduros.

Na B2W, foram quatro compras desde janeiro de 2020, segundo cálculos do Valor. Na Via Varejo, também foram quatro aquisições desde o início de 2020, parte delas com a empresa entrando como sócia minoritária de startups.

Na manhã de ontem, Magazine Luiza e B2W informaram novas aquisições. O Magazine concluiu a compra da SmartHint Tecnologia, sistema de busca inteligente e de recomendação de compra criado há quatro anos, com cerca de mil clientes. A B2W anunciou a compra da Shipp, plataforma de delivery fundada em 2017 no Espírito Santo, com 10 mil entregadores cadastrados em 700 cidades.

A operação de compra foi fechada por meio da SuperNow, marketplace de supermercados da B2W, que custou R$ 15 milhões, sendo 90% condicionado a metas até 2022, segundo nota 3

ferrovia, para que o minério possa ser escoado – da mesma forma, esse Empresas primeiro trecho da via depende da carga da Bamin para se tornar viável do ponto de vista econômico. A expectativa da Bamin é que a mina produza até 18 Bamin é a única interessada e milhões de toneladas por ano. arremata ferrovia Fiol com Outro item essencial para a viabilidade lance mínimo da Fiol é o Porto Sul, em Ilhéus. Hoje, a Bamin já está construindo um Terminal Empresa opera a Mina Pedra de Ferro. de Uso Privado (TUP) no local, O traçado da Fiol e a construção da justamente para escoar sua produção. mina enfrentam críticas de O traçado da Fiol e a construção da ambientalistas pelo impacto na Mina Pedra de Ferro também biodiversidade no Sul da Bahia enfrentam críticas de ambientalistas, que avaliam que o projeto poderá impactar a biodiversidade no Sul da Por Taís Hirata, Valor — São Paulo 08/04/2021 12h50 Atualizado há uma hora Bahia e poluir a região da mina.

O governo federal planeja fazer outros Em um leilão sem concorrentes nem dois trechos da Fiol: entre Caetités e surpresas, a Bamin, subsidiária do Barreiras (BA), um tramo já em grupo Eurasian Resources construção pela Valec; e entre Barreiras Group (ERG), do Cazaquistão, (BA) e Figueirópolis (TO), onde haveria venceu a concessão da Ferrovia de ligação com o tramo central da Ferrovia Integração Oeste Leste (Fiol), com o Norte-Sul, operado pela Rumo. Este lance mínimo de R$ 32,7 milhões. último trecho ainda não começou a ser

construído. A companhia deverá operar por 35 anos o primeiro trecho da via, de 537 km Em discurso logo após a vitória, o entre Caetité (BA) e Ilhéus (BA). Ao presidente da Bamin, Eduardo todo, estão previstos R$ 3,3 bilhões de Ledsham, comemorou a vitória. novos investimentos ao longo dos 35 anos de contrato. Desse total, R$ 1,6 Ameaça ambiental no sul da Bahia bilhão deverá ser empregado na conclusão da via, que começou a ser construída pela Valec. Ainda restam cerca de 25% das obras. Além dos investimentos, os custos operacionais do contrato são estimados em R$ 2,55 bilhões.

Além da outorga inicial, a empresa deverá fazer, até o fim do contrato, pagamentos trimestrais de outorga variável, equivalentes a 3,43% da receita operacional bruta da ferrovia em cada período.

A Bamin já vinha sendo apontada como principal interessada na ferrovia desde a concepção do projeto, porque opera a Mina Pedra de Ferro, em Caetité. O 12 fotos desenvolvimento da mina de minério de ferro, porém, depende da conclusão da 4

Projeto de mineração é contestado por ambientalistas, produtores rurais e moradores da região.

“Hoje estamos encurtando a distância entre o presente o o futuro do desenvolvimento da Bahia e do país. Esse trecho consolida três pilares que são fundamentais pro crescimento do país: a mineração, o agronegócio e a logística. Isso só é possível pela persistência dos acionistas, que estão investindo no Brasil há mais de 16 anos”, disse.

No mercado, há ainda a expectativa de que a Fiol possa, no futuro, se interligar com a Ferrovia de Integração Centro Oeste (Fico), que será construída do outro lado da Norte-Sul – a princípio, entre o Mato Grosso e Goiás. Grupos defendem que as duas ferrovias, Fico e Fiol, tenham uma interligação direta, o que criaria um novo corredor de escoamento de grãos, do Mato Grosso até a Bahia. Porém, essas perspectivas ainda são muito incertas e não há nada definido - pelo contrário, hoje o traçado previsto não formaria uma ligação direta das vias. https://valor.globo.com/empresas/notici a/2021/04/08/leilao-da-fiol-hoje-deve- ter-bamin-como-unica- proponente.ghtml

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cidade de Votorantim (SP), berço da companhia no início do século 20. Será em parceria e levará a marca Altre.

Empresas

Votorantim cria Altre, para investimentos no setor imobiliário

Companhia vai ser incorporadora de edifícios e loteamentos e desenvolvedora de projetos de transformação urbana Malacrida: Altre já está com projeto de Por Ivo Ribeiro, Valor — São Paulo desenvolvimento de loteamento em 08/04/2021 10h42 Atualizado há 6 Votorantim (SP) — Foto: Nilani Goettems/Valor horas Outros loteamentos estão previstos também para Sorocaba (SP) e Paulista Após um período de ajuste no portfólio, (PE), onde a companhia é dona de que envolveu a venda dos negócios de grandes terrenos que abrigaram suas aço e celulose no Brasil e outros ativos instalações ou foram vilas de menores e não estratégicos, o funcionários em décadas passadas. grupo Votorantim definiu uma nova área de atuação. Criou uma empresa A Altre já nasceu herdando ativos. São para empreendimentos no setor quatro torres de edifícios comerciais na imobiliário. Vila Leopoldina, no empreendimento chamado Atlas Office Park. No local, A Altre, que já conta com um time de funcionou no passado a Atlas, fábrica 17 profissionais, vai ser incorporadora de equipamentos pesados do grupo (edifícios e loteamentos) e Votorantim. desenvolvedora de projetos de transformação urbana. No segundo “É um dos passos do nosso projeto de caso, por exemplo, há um amplo transformação do portfólio de terreno da empresa na Vila Leopoldina, negócios”, destaca Schmidt. No ano zona Oeste de São Paulo, que tem um passado, lembrou, mesmo com a projeto a ser desenvolvido com órgãos pandemia, empresas do grupo fizeram públicos. movimentos de crescimento.

A empresa nasce com competências A Votorantim Cimentos fez uma diversas e terá uma gestão voltada tanto associação na América do Norte, com para crescimento orgânico quanto um fundo de pensão do país, inorgânico [aquisições e fusões], robustecendo as operações cimenteiras afirma João Schmidt, presidente do nos EUA e Canadá. E com outro fundo grupo Votorantim. E também estará canadense, o CPPIB, anunciou o aberta a fazer seus projetos com investimento de R$ 2 bilhões em novos parceiros desse setor. parques eólicos nos complexos Ventos Segundo Sérgio Malacrida, diretor do Piauí II e Ventos do Piauí III. Já financeiro e de RI da Votorantim S.A., a eram são sócios no Piauí, em energia Altre já está com projeto de renovável, e na geradora de energia desenvolvimento de um loteamento na paulista CESP. 6 https://valor.globo.com/empresas/noti cia/2021/04/08/votorantim-cria-altre- para-investimentos-no-setor- imobilirio.ghtml

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da Odebrecht vale cerca de R$ 13,2 bilhões e a de Petrobras, R$ 12,4 Empresas bilhões.

A Odebrecht contratou, em agosto do ano passado, o Morgan Stanley para Odebrecht põe na rua venda assessorá-la na venda da participação da Braskem de 38,3% no capital total da petroquímica. Desde então, a Braskem

conseguiu se liberar de importantes Grupo abriu concorrência global para amarras, em particular o problema vender controle da maior fabricante de geológico em Alagoas e a questão do resinas das Américas suprimento de etano no México, que levaram à perda de valor da empresa e a Por Stella Fontes e Taís Hirata — De São uma espera maior para que as Paulo negociações fossem iniciadas de fato. 08/04/2021 05h01 Atualizado há 11 horas A Petrobras, segunda maior acionista, é Após quase dois anos do encerramento dona de 36,1% e já anunciou a intenção das conversas com a LyondellBasell, a de sair do negócio. Ao menos por ora Odebrecht (hoje Novonor) iniciou nesta processos caminham em paralelo - a semana novas conversas com possíveis estatal vinha manifestando plano de compradores de sua fatia na Braskem, vender seus papéis em bolsa, em conforme antecipou o Valor PRO, processo diferente. A nova gestão, do serviço de informações em tempo real general de reserva Joaquim Silva e do Valor. A expectativa é que, até o fim Luna, está em transição e ainda não se de 2021, a companhia esteja próxima de manifestou sobre o assunto. assinar um acordo formal de venda do controle da petroquímica, segundo Porém, com a venda da fatia da fontes próximas ao grupo. Odebrecht, que é controladora da petroquímica, a Petrobras terá o direto Neste primeiro momento, o contato de alienar suas ações pelo mesmo preço será feito com uma ampla gama de - portanto, um possível comprador potenciais interessados, que vão desde certamente buscará conversar com a companhias petroquímicas até fundos estatal. Fontes próximas à Odebrecht de private equity com experiência no dizem que ainda não houve tratativas setor. “Trata-se de um alvo global, com a nova gestão sobre o tema. então serão buscados compradores em todas as regiões: Estados Unidos, A retomada na prática do processo de Oriente Médio, Europa, China, Japão, venda coincide com o bom momento da Sudeste Asiático”, diz uma fonte. Ainda indústria petroquímica global. A não está decidido se será concedida pandemia de covid-19, a tempestade de exclusividade a um único comprador na neve no sul dos Estados Unidos e reta final do processo, e o fechamento problemas no transporte logístico, que da transação tende a ocorrer em 2022. afetaram principalmente as trocas comerciais com a Ásia, resultaram em Com valor de mercado de R$ 34,4 nível histórico de spreads (margens) e bilhões, venda da petroquímica inundaram de recursos o caixa da renderia hoje ao grupo cerca de companhia brasileira e de potenciais R$ 13,2 bilhões compradores estratégicos.

As conversas com os potenciais O resultado operacional da Braskem no interessados na empresa tiveram início terceiro e no quarto trimestres já oficialmente na terça-feira. Ontem, as refletiu a melhora do ciclo associada ao ações PNA da Braskem subiram 6,1%, a impacto positivo do câmbio R$ 44,73. Pelo valor de mercado, a fatia desvalorizado nas receitas. A 8 expectativa no mercado é que os Odebrecht afirmou, em nota, que segue números do primeiro trimestre sejam trabalhando no cumprimento dos ainda mais robustos. acordos firmados com seus credores. “Nesse contexto, o grupo vem dando Na B3, a recuperação das ações da continuidade ao processo de venda da empresa ganhou tração neste ano, Braskem, através do diálogo com depois de os papéis terem tocado o potenciais interessados na aquisição de preço mínimo em cinco anos em março sua participação de 38,3% no capital de 2020. A melhora de desempenho e a total (50,1% do capital votante) da expectativa de retomada do processo de companhia”, disse. venda estão refletidas na valorização da companhia, cujo valor de mercado está https://valor.globo.com/empresas/noti em torno de R$ 34,4 bilhões, abaixo dos cia/2021/04/08/odebrecht-poe-na- R$ 48 bilhões alcançados no auge das rua-venda-da-braskem.ghtml negociações com a LyondellBasell.

Avanços importantes em dois temas Retorne ao índice que estavam no radar dos investidores, e de um potencial comprador, também contribuem para essa performance. Em Alagoas, a Braskem chegou a um acordo com as autoridades acerca do afundamento do solo em Maceió e, hoje, o custo do problema geológico, avaliado neste momento em cerca de R$ 10 bilhões, já está bem delineado. No México, a Braskem Idesa retomou as operações após firmar novo contrato de transporte de gás natural com a estatal Cenagas (Centro Nacional de Control del gas Natural) e está em tratativas com a Pemex e com o governo mexicano para revisão do contrato de fornecimento de etano.

A saída da Odebrecht do capital da Braskem é uma exigência prevista no plano de recuperação judicial do grupo, homologado em julho de 2020. Com os recursos obtidos na operação, a companhia deverá quitar parte de suas dívidas bilionárias. O grupo tem prazo máximo de três anos (a partir da homologação do plano) para a conclusão da venda.

A expectativa da companhia é que, ao fim deste ano, a operação esteja próxima de uma definição, mas não há uma data estabelecida - até porque ainda há flexibilidade considerável de prazo para a venda. A previsão para o fechamento de fato do negócio é ainda mais incerto, pois terá que passar por órgãos de defesa da concorrência no Brasil e em outras regiões. Procurada, a 9

debates com o Tribunal de Contas da União (TCU), as concessões de rodovias Empresas prometem finalmente decolar nos próximos meses. O Ministério da Infraestrutura pretende fazer seis leilões até o primeiro trimestre de 2022. ‘Atacadão’ de rodovias é o A rodada começa no dia 29 de abril, novo desafio com a BR-153 entre Goiás e Tocantins, com trechos da BR-080 incluídos no pacote. Na sequência, virão: BR-163 Superoferta de ativos é um risco para (Mato Grosso-Pará), BR-381/262 sucesso dos leilões (Minas Gerais e Espírito Santo) e as relicitações da Dutra (Rio-São Paulo), Por Daniel Rittner — De Brasília da CRT (Rio) e de seis lotes de rodovias 08/04/2021 05h00 Atualizado há 11 horas no Paraná.

São mais de R$ 82 bilhões ao todo. Depois do sucesso de ontem no leilão de Executivos da iniciativa privada aeroportos, que deve se repetir hoje afirmam que pode haver até dificuldade com a Ferrovia de Integração Oeste- de encontrar boas opções de Leste (Fiol) e amanhã com cinco financiamento diante da concentração terminais portuários, o grande esforço de tantos ativos em tão pouco tempo. do governo será emplacar todas as Principalmente porque São Paulo ainda concessões de rodovias pela frente. O prevê a oferta de quatro grandes desafio consiste em atrair mais projetos na gestão João Doria (PSDB): investidores para a “superoferta” de o pacote Rodovias do Litoral, dois lotes ativos, até o fim de 2022, em um setor do Noroeste Paulino e o Rodoanel que tem visto encolhimento da disputa Trecho Norte. entre poucos grupos. Ecorodovias, Arteris, CCR e Pátria Na última grande leva de estradas Investimentos têm sido as presenças federais, em 2013, todos os leilões mais constantes nos leilões. A tinham de cinco a oito participantes por espanhola Sacyr ganhou uma concessão trecho. Os consórcios eram quase no Rio Grande do Sul e diz ter planos de sempre liderados por empreiteiras de entrar em outras disputas. O consórcio olho na execução das obras atreladas Way, formado pela Global Logistic aos contratos. Com a Lava-Jato e a forte Properties (GLP) e por quatro recessão dos anos seguintes, as construtoras de médio porte, assumiu megaconstrutoras da época uma operação no Mato Grosso do Sul praticamente foram saindo do mercado em abril do ano passado e participou de de concessões em infraestrutura. outras duas licitações - sem vencer.

Para fontes do mercado, trata-se de um Os últimos leilões de rodovias, tanto grupo muito reduzido de “players” federais quanto em São Paulo, tiveram diante de tantas possibilidades. A nova bem menos propostas. A maioria concessão da Presidente Dutra, por recebeu três ou quatro lances por exemplo, envolve investimentos de R$ trecho. Um deles, o lote Panorama- 14,5 bilhões em melhorias do serviço e Piracicaba, contou com apenas dois ampliação da capacidade. Além disso, o concorrentes. No Mato Grosso, cada novo modelo adotado pelo governo uma das três estradas no leilão prevê desconto nas tarifas de pedágio realizado em novembro de 2020 foi até determinado ponto. Passando de arrematada por oferta única. 15% ou 16% de deságio, dependendo da rodovia, ganha quem oferecer maior Após anos de estudos de viabilidade e valor de outorga. É quase um consenso ajustes na modelagem, em arrastados que, para a empresa vencedora de um 10 leilão como esse, fica difícil ter bala na agulha para fazer outra proposta agressiva em seguida.

Por isso, o governo federal tem saído em busca de fundos estrangeiros para entrar nas concessões de rodovias. Outra tentativa é convencer grupos com atuação mais focada em um segmento, como a francesa Vinci nos aeroportos (uma das vencedoras do leilão de ontem), a participar também da licitação de estradas.

Para fomentar a concorrência e garantir o sucesso dos leilões, algumas novidades surgiram para a concessão da BR-153, no dia 29. Uma delas é a chamada “cláusula covid”. Por causa do risco mais elevado devido à pandemia, se o fluxo de tráfego nos cinco primeiros anos ficar efetivamente abaixo da demanda projetada, o futuro concessionário tem direito automático ao reequilíbrio econômico do contrato. Isso poderá ocorrer por meio da liberação de recursos de uma conta vinculada - alimentada por depósitos de 3% da receita com pedágios - ou por meio de um reajuste extraordinário das tarifas. https://valor.globo.com/empresas/notici a/2021/04/08/atacadao-de-rodovias-e-o- novo-desafio.ghtml

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O caso julgado no Carf é de um hotel do interior do Rio de Janeiro, que não foi alvo da operação. A autuação é Legislação referente a fatos que ocorreram entre 2001 e 2002 e tem valor de R$ 208 mil, incluídos principal, multa de ofício de 75% e juros de mora. Carf afasta cobrança de 35% de IRRF No caso, a Polícia Federal pediu justificativa, com documentos hábeis e Decisão é precedente para autuações idôneos, de 103 pagamentos efetuados fiscais geradas com a Operação Lava- por meio de transferências entre contas e cheques, informando a que fins se Jato destinaram. O hotel apresentou 57 cheques com destinação e finalidade Por Adriana Aguiar — De São Paulo comprovadas, além de 11 cartas para 08/04/2021 05h01 Atualizado há 11 horas requerer de terceiros documentação para comprovar as operações. Contudo, segundo a fiscalização, em alguns casos Um hotel conseguiu no Conselho o hotel não teria comprovado a Administrativo de Recursos Fiscais finalidade da transferência. (Carf) afastar a cobrança de Imposto de Renda Retido na Fonte (IRRF) sobre A Delegacia da Receita Federal do pagamentos a prestadores de serviços Brasil de Julgamento (DRJ) no Rio de considerados irregulares pela Receita Janeiro julgou procedente o Federal - sem comprovação de lançamento da Receita. No Carf, o caso finalidade ou da execução. A decisão é a foi analisado na 1ª Seção da 2ª Câmara primeira favorável ao contribuinte após da 1ª Turma. Como o julgamento ficou o fim do voto de qualidade e chama a empatado, foi aplicado o novo artigo 28 atenção por envolver tese também da Lei nº 13.988, de 2020. O usada contra autuações geradas com a dispositivo garante vitória ao Operação Lava-Jato. contribuinte em caso de empate.

A Receita costuma autuar e cobrar 35% Prevaleceu no julgamento o voto da de IRRF quando entende que não conselheira Gisele Barra Bossa, existem provas sobre a alegada representante dos contribuintes. Para prestação de serviços, ainda que se ela, somente estão sujeitos à incidência declare o destinatário do pagamento. de 35% de IRRF os pagamentos Essa cobrança está fundamentada no efetuados pelas pessoas jurídicas a artigo 61 da Lei nº 8.981, de 1995. beneficiário não identificado.

De acordo com ela, com a identificação Por meio desse dispositivo, a Receita dos beneficiários é possível rastrear os Federal tem cobrado tributos inclusive pagamentos, “de forma a permitir que a sobre propinas pagas na Operação autoridade fiscal averigue se os Lava-Jato. Até então, a Procuradoria- receptores declararam corretamente Geral da Fazenda Nacional (PGFN) tais pagamentos e se os valores foram vinha vencendo a discussão. De acordo oferecidos à tributação, autuando com o órgão, todos os julgamentos eventual omissão de receitas”. foram favoráveis, “ainda que parcialmente”. Cobra-se tributos que Esse tratamento, acrescenta a deixaram de ser pagos, dentre outros conselheira em seu voto (processo nº motivos, em razão de informações e 17883.000059/2006-4), deve ser dado valores falsos ou inexistentes independentemente da causa do declarados ao Fisco. pagamento ser lícita ou ilícita. “Ressalte-se que, o racional técnico da 12 presente decisão não pretende pagamento, ainda que haja a trabalhar a licitude ou ilicitude da causa identificação formal do beneficiário”. O (até por ser irrelevante), mas mostrar órgão citou pelo menos 11 acórdãos que a interpretação pretendida pelo favoráveis (entre eles, o de nº 1201- Fisco claramente implica em 003.614) e informou que vai interpor bitributação econômica, o que é vedado recurso. à luz do artigo 3º, do CTN [Código Tributário Nacional].” https://valor.globo.com/legislacao/notici A decisão é importante, de acordo com a/2021/04/08/carf-afasta-cobranca-de- o advogado tributarista Maurício Faro, 35-de-irrf.ghtml sócio do BMA Advogados, porque vai na linha de defesa dos contribuintes nesses casos, inclusive das autuações da Lava- Retorne ao índice Jato. Para ele, não se pode cobrar o IRRF quando o beneficiário é identificado. “Até porque isso seria mais uma penalidade”, diz. “Nesses casos, a fiscalização deve ir atrás do beneficiário para ver se houve o recolhimento do tributo.”

Essa decisão pode servir de paradigma e a discussão poderá subir para a Câmara Superior, segundo o advogado Diego Miguita, sócio do VBSO Advogados, que atua em casos que tratam da Lava-Jato. “De fato é um importante precedente, que pode vir a ser a aplicado nos casos da Lava-Jato que ainda não foram julgados, quando existe a identificação do beneficiário”, afirma.

A decisão, para o advogado Reinaldo Ravelli, sócio da área tributária do Trench Rossi Watanabe, “é a mais acertada”. “Não se pode exigir tributação da fonte pagadora e do beneficiário, para não ocorrer a chamada bitributação”, diz. “Nesses casos, fica claro que o Fisco deve ir atrás do beneficiário.”

Ravelli chama atenção que a decisão favorável ao hotel ressalta que a própria Lei 8.981, de 1995, não criou distinções sobre origem lícita ou ilícita. Por isso, afirma, esse aspecto não poderia ser levado em consideração.

Em nota, a PGFN afirma que, “segundo a jurisprudência do Carf, o lançamento de IRRF com base no artigo 61 da Lei nº 8.981/95 é devido nos casos em que o sujeito passivo não comprovar a efetividade da operação e a causa do 13

CC/02 foi a de reduzir substancialmente os prazos Legislação prescricionais.

O diploma atual não distingue entre ações reais e pessoais; fixa prazos O prazo prescricional na específicos e menores para inúmeras reparação civil situações - como o prazo trienal para a pretensão fundada em enriquecimento

sem causa ou reparação civil (artigo É preciso que o STJ consolide seu 206, parágrafo 3º, incisos IV e V) -; e entendimento e o que deve prevalecer é atribui ao prazo decenal caráter o prazo de três anos, trate-se ou não de residual (artigo 205). pretensões de origem contratual Logo após o advento do CC/02, Por Teresa Arruda Alvim e Maria Lúcia L. prevaleceu no STJ o entendimento de Conceição que seria de 10 anos o prazo 08/04/2021 05h01 Atualizado há 11 horas prescricional para demandas envolvendo responsabilidade civil de Hoje, não se entende mais que a cunho contratual. Muito prescrição tenha como objetivo punir a provavelmente, a resistência à adoção inércia. Entende-se, isto sim, que sua do prazo trienal esteja ligada à falsa finalidade é concretizar a segurança impressão de que prazos reduzidos jurídica, pondo um ponto final em viriam em prejuízo dos jurisdicionados. situações em aberto. Mas não é assim. Prazos menores aceleram a estabilização das relações Infelizmente, entretanto, a inexistência jurídicas e, portanto, prestigiam a de estabilidade e harmonia na segurança jurídica. jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça (STJ), quanto aos prazos Entre 2013 e 2016, porém, o STJ passou prescricionais, impedem que o instituto a adotar uma postura mais permeável cumpra a sua função, gerando clima de ao novo paradigma instituído pela lei, e indesejável insegurança jurídica. compatível com os novos powered by Rubicon Project comportamentos sociais e avanços tecnológicos, consolidando teses em É preciso que o STJ consolide seu que prevaleceu o prazo de 3 anos. entendimento e o que deve prevalecer, a nosso ver, é o prazo Merece menção o julgamento do REsp de três anos 1360969/RS e REsp 1361182/RS, em que se concluiu pela incidência do prazo Sob o Código Civil (CC) de 1916, não trienal, para o exercício da pretensão havia regra específica para a prescrição condenatória, decorrente da declaração de pretensões de reparação civil, de nulidade de cláusula de reajuste aplicando-se à hipótese o prazo geral de prevista em contratos vigentes de plano 20 anos, previsto para as ações ou de seguro de assistência à saúde. pessoais. Com o Código Civil de 2002, contudo, passou a existir regra própria, Destacou o ministro Marco Aurélio que fixa o prazo de 3 anos. Bellizze, relator para o acórdão, que a pretensão de quem pede De fato, os prazos mais extensos já não reconhecimento do caráter abusivo de se revelam consentâneos com as cláusula contratual, com a restituição transformações ocorridas ao longo do dos valores indevidamente pagos, século XX, em especial quanto à insere-se no âmbito do enriquecimento facilitação de acesso à informação, e sem causa: o reconhecimento da com a aceleração da vida, de modo abusividade da cláusula, com sua geral, a orientação do legislador do invalidação, implicará o 14 desaparecimento da causa lícita do O prazo prescricional para pretensão de pagamento feito, caracterizando o reparação civil, em qualquer caso (salvo enriquecimento indevido daquele que o se houver previsão legal específica recebeu. diversa), é, a nosso ver, de 3 anos. Essa é a conclusão que mais permite realizar A pretensão à reparação civil seria com plenitude a finalidade da decorrência lógica do reconhecimento prescrição: a segurança jurídica. Além de nulidade e/ou ilegalidade da avença, disso, evita as consequências pois, reconhecida a invalidade do indesejadas de prazos mais extensos, contrato (ou de parte dele), desaparece como a perda de provas, o agravamento a causa jurídica para a prestação. do valor das condenações, o adiamento no exercício de direitos e a propositura Nesses acórdãos, fez-se ver, porém, que, tardia de ações em massa. ainda que o enriquecimento sem causa não pudesse servir de fundamento para Aliás, não faz sentido que pretensões a ação que visa ao ressarcimento pelo que envolvam relações contratuais pagamento indevido decorrente de entre particulares possam ser exercidas cláusula tida por ilegal, a questão em prazo superior (10 anos) àquele continuaria submetida à prescrição previsto no CDC, de, no máximo, 5 trienal porque teria que se resolver em anos; ou para o exercício das pretensões perdas e danos - reparação civil -, não em face do e pelo Poder Público; ou havendo que se distinguir entre para as ações coletivas. responsabilidade civil contratual e extracontratual É preciso que o STJ consolide seu entendimento. O que deve prevalecer, a Assim, seja com base no inciso IV ou V nosso ver, é o prazo de 3 anos, trate-se do parágrafo 3º do artigo 206 do ou não de pretensões de origem CC/02, a prescrição se dá em 3 anos. contratual. Contudo, a tendência, que parecia consolidar-se, voltou a debate, gerando Teresa Arruda Alvim e Maria decisões que tem feito prevalecer a Lúcia Lins Conceição são, prescrição decenal, do artigo 205 do CC respectivamente, livre-docente (EREsp 1280825/RJ, relatora ministra em Direito Processual Civil pela Nancy Andrighi; EREsp 1523744/RS, PUC-SP, relatora do anteprojeto relator Og Fernandes). do CPC/15 e advogada; e doutora em Direito Processual Civil pela O fundamento central da tese dos 10 PUC-SP e advogada anos é o de que, a partir da interpretação normativo-literal e lógico- https://valor.globo.com/legislacao/colun sistemática da lei, o termo reparação a/o-prazo-prescricional-na-reparacao- civil, no artigo 206, parágrafo 3º, V, do civil.ghtml CC/02, refere-se apenas à responsabilidade civil extracontratual. Retorne ao índice

Há, no STJ, então, decisões no sentido de que o prazo prescricional é de 10 anos, pois o artigo 206, parágrafo 3º, V, diria respeito só à responsabilidade extracontratual; de 3 anos, porque esse dispositivo também compreenderia a responsabilidade contratual; de 3 anos somente quando a reparação civil for decorrência do reconhecimento da ilegalidade de cláusula contratual.

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A decisão do aumento caberá apenas aos acionistas no dia da assembleia, que vai aprovar os novos integrantes do Economia Conselho, como o nome do general Joaquim Silva e Luna, que vai assumir ainda a presidência da Petrobras. Às vésperas da assembleia, minoritários da Petrobras se Na quarta-feira, Bolsonaro voltou a mobilizam para ampliar criticar o aumento nos preços feitos cadeiras no Conselho pela estatal, como a alta de 39% para as distribuidoras de gás. Para fontes, aumentam as pressões de como o novo Objetivo dos fundos é elevar total de presidente da Petrobras vai tratar o assentos de 11 para 13 e ganhar voz tema. frente ao governo dentro da estatal - Antes os minoritários eram inertes e não votavam. Agora, eles votam em Bruno Rosa massa a tal ponto que a quantidade de 08/04/2021 - 12:58 / Atualizado em 08/04/2021 - votos exige que se aumente o número 13:56 de vagas. É uma demonstração enorme da vontade do acionista ser representado. Coisa que em geral não acontece em empresas de economia mista - disse essa fonte do setor. Outro representante destacou que a estratégia é aumentar a voz em meio ao processo da suposta interferência política de preços na empresa. Uma terceira fonte ligada a um desses fundos explicou que toda essa crise gerada na Sede da Petrobras, no Centro do Rio Petrobras, e que se repete agora no Foto: Reuters Banco do Brasil, demonstra o interesse e a vontade do minoritário em ser cada RIO - Os acionistas minoritários da vez mais representado. Petrobras articulam propor um aumento no número de cadeiras no - A estatal tem cerca de 700 mil Conselho de Administração da estatal investidores. Todos querem ganhar voz na próxima segunda-feira, quando vai nesse momento - afirmou uma das ocorrer a assembleia geral fontes. extraordinária da companhia. De Hoje, o Conselho da Petrobras é acordo com fontes do setor, a ideia é composto por onze membros, dos quais elevar dos atuais 11 para 13 o total de sete são indicados pela União, três conselheiros na empresa. são representantes dos minoritários e um é indicado dos empregados. Caso os O objetivo dos acionistas minoritários, 11 assentos sejam mantidos, a Petrobras como grandes fundos de investimentos poderá ter pela primeira vez na história nacionais e estrangeiros, é ganhar voz quatro representantes de acionistas frente ao governo dentro da estatal, minoritários e a União com o mínimo após Jair Bolsonaro demitir o de seis cadeiras. presidente da Petrobras Roberto Castello Branco por elevar os preços dos Movimento em estatais combustíveis em meio a pressões de Mas se o total de cadeiras pular para 13, uma possível greve dos caminhoneiros. os minoritários poderão, através do Segundo essas fontes, a proposta já sistema de voto conjunto no dia da circula entre o alto comando da estatal. assembleia, emplacar cinco nomes, 16 fazendo com que a União fique com o mínimo de sete cadeiras, já que por lei a União, por ser controladora, precisa ter o maior número de assentos no Conselho.

- É algo simbólico. E esse movimento pode ser replicado em outras empresas de economia mista. Um conselheiro independente falando é uma coisa, mas quatro é outra coisa - observou uma outra fonte.

No dia oito de março, os fundos Dinâmica Energia e Banclass, administrados pelo Banco Clássico, indicaram o advogado Leonardo Pietro Antonelli para disputar um dos assentos. Ele é atualmente membro do Conselho da Petrobras e foi eleito com mais de 4 bilhões de votos na última assembleia. https://oglobo.globo.com/economia/as -vesperas-da-assembleia-minoritarios- da-petrobras-se-mobilizam-para- ampliar-cadeiras-no-conselho- 24961187

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Por enquanto, terá o desafio de administrar sete terminais aeroportuários na região Norte do Economia Brasil. A Vinci Airports arrematou o bloco no leilão de ontem por R$ 420 milhões, com ágio de 777%. Segundo o presidente da Vinci Airports, Nicolas Vencedora no leilão de Notebaert, um dos pilares da gestão aeroportos, francesa Vinci será o compromisso com a agenda quer ir além do setor aéreo, ambiental na região. Procurada, a Vinci no Brasil não comentou. no Brasil https://economia.estadao.com.br/blogs Juliana Estigarríbia /coluna-do-broad/24599-2/ 08 de abril de 2021 | 05h00 Retorne ao índice

Uma das vencedoras do leilão de aeroportos promovido pelo governo federal ontem, a francesa Vinci está avaliando novas oportunidades de atuação no Brasil. Com forte presença global no setor de infraestrutura, o grupo também está de olho nas concessões em rodovias previstas no País. Somente em aeroportos, a Vinci administra 45 terminais na França, Portugal, Camboja, Chile, Japão, República Dominicana, Costa Rica, Suécia, Estados Unidos, Reino Unido e Sérvia. No Brasil, o aeroporto de Salvador, na Bahia, está sob sua gestão. O grupo também atua em energia e tem importante expertise no setor de rodovias. Em 2020, tinha 4.443 quilômetros de vias administradas na Europa.

Além de tentar entrar na consolidação do setor de aeroportos no Brasil, o grupo também avalia avançar em concessões rodoviárias. Apesar de já ter tentado avançar nessa área no passado, o grupo entendeu que não era o momento – diferente de agora.

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Apesar do avanço do desmatamento, Camargo Neto diz que o Brasil está Economia numa posição até vantajosa em relação a esses países quanto à questão climática pelo fato de ter uma matriz energética limpa, com hidrelétricas, 'Estratégia ambiental do carro a álcool, biodiesel. Com isso, teria governo é equivocada, míope condições de adotar uma estratégia e de curto prazo', diz ex- diferente já na cúpula global sobre a mudança climática, marcada para o fim presidente da SRB deste mês nos Estados Unidos. No lugar de pedir dinheiro aos países Para Pedro de Camargo Neto, Brasil ricos, o governo, na sua opinião, deveria ficou em posição subalterna frente aos pressionar as nações causadoras do EUA, China e Europa, os grandes aquecimento global para que elas façam responsáveis pelo aquecimento global a sua parte, já que o aquecimento global pode provocar uma catástrofe e Entrevista com colocar em risco a agricultura brasileira . “Estamos brigando pelo Pedro de Camargo Neto, ex-presidente desmatamento ou pedindo dinheiro para os países ricos ao invés de da Sociedade Rural Brasileira pressioná-los. Há toda uma estratégia Márcia De Chiara, O Estado de para ganhar dinheiro com o que pode S.Paulo ser uma catástrofe.” A seguir, os principais trechos da entrevista. 08 de abril de 2021 | 15h00 Como o sr. vê a atual situação do agronegócio e da pauta ambiental? A estratégia do governo brasileiro na Há uma polarização geral no País e no questão ambiental é míope e agronegócio, que afeta até a pauta equivocada e o Brasil está numa ambiental. Tem uma parte que defende posição subalterna em relação o governo Bolsonaro, independente de aos Estados qualquer coisa. E outra parte que o Unidos, China, Europa, os grandes contesta. Essa polarização tem responsáveis pelo aquecimento global. impedido debates construtivos dentro A avaliação é de Pedro de Camargo do agronegócio e em qualquer outro Neto, ex-presidente da Sociedade lugar, o que dificulta muito resolver a Rural Brasileira e ex-secretário de questão. Produção e Comércio do Ministério da

Agricultura nos anos 2001 e 2002, Como o agronegócio vem lidando durante o governo de Fernando com a pauta ambiental da Henrique Cardoso. sustentabilidade dos seus produtos e da redução do desmatamento? Todo mundo tem a questão da sustentabilidade como uma preocupação. Digo isso com tranquilidade, porque fui presidente da Sociedade Rural Brasileira nos anos 1990 e lancei em 1994 uma cartilha sobre a preservação do meio ambiente. Existiu a preocupação de ter um Código Pedro de Camargo Neto, ex-presidente Florestal. A questão climática ganhou da Sociedade Rural Brasileia Foto: projeção internacional muito grande Arquivo pessoal com a eleição do Biden (Joe Biden, 19 presidente dos Estados Unidos). A Então a estratégia do governo é conferência do clima da ONU equivocada? (Organização das Nações Unidas) É totalmente equivocada, míope e de marcada para o final do ano vai ser curto prazo. Estados Unidos, China e muito relevante e terá influência muito Europa estão causando o desastre e grande no setor. A Europa tem todo um preocupados em não continuar direcionamento da sua política agrícola causando. Estão reduzindo a emissão pautada na questão ambiental e os de gases de efeito estufa, fazendo Estados Unidos estão caminhando investimentos milionários no carro nesse sentido. E a gente está aqui ou elétrico, por exemplo. Nós, que brigando pelo desmatamento ou podemos sofrer o desastre que eles pedindo dinheiro. É o que o governo estão provocando e podemos pagar o tem feito. O Salles (Ricardo Salles, pato, parece que não estamos ministro do Meio Ambiente) esteve em preocupados. Estamos vendo como Madri e pediu dinheiro, quando oportunidade para ganhar dinheiro. apresentou a meta no Acordo de Paris de neutralidade nas emissões de O que precisaria ser feito para gases de efeito estufa. E agora, na mudar isso? cúpula (cúpula global sobre a mudança Precisaria ter consciência. O climática que ocorre no fim deste mês aquecimento global é sério. Esse um nos EUA), ele está pedindo dinheiro. grau e meio não pode acontecer, porque Vejo isso como equivocado, porque o terá reflexos no Brasil. Como o País está Brasil e a agricultura brasileira correm numa posição até vantajosa, temos uma risco muito grande por conta do matriz hídrica na energia elétrica, carro aquecimento global. a álcool, biodiesel, teríamos de pressionar fortemente a Europa, China, Como assim? Estados Unidos para eles fazerem a O aquecimento global, que ainda não parte deles. Nós teríamos de estar chegou a um grau e meio acima do nível numa posição de força, pressionando, pré-industrial, já abriu áreas de não querendo passar o pires. Acho que produção na Rússia que antes eram é um erro estratégico e muito grave. A geladas. No Brasil, temos cinco biomas questão do aquecimento global não é e podemos ter mudanças no regime de gripezinha. É algo sério, mas existe o chuvas que podem colocar em risco a negacionismo, o mesmo que há em nossa produtividade de regiões inteiras. relação à covid-19. O aquecimento global pode colocar em risco a agricultura brasileira ou parte E o ministro do Meio Ambiente, dela. Ricardo Salles, como está nessa história? Como tratar essa questão? O Salles diz que está ótimo com o Kerry O Brasil tinha de ter uma estratégia. (John Kerry, enviado dos EUA para o Quem está causando esse aquecimento clima), que são aliados. Até pediu US$ 1 global não é o País. São os Estados bilhão para barrar o desmatamento Unidos, a China e a Europa. Eles estão ilegal. Acho que a cúpula global sobre a causando algo que pode nos prejudicar mudança climática marcada para o muito. Ao invés de pressioná-los, fim do mês nos EUA não tinha de ser estamos pedindo dinheiro. A perda de usada para pedir dinheiro para os EUA, produtividade de duas safras é um Europa, setor privado ou quem quer prejuízo muito maior do que qualquer que seja. Mas para pressionar esses coisa que se possa obter com crédito de países, do que ser parceiro. carbono. E aqui só se fala em dinheiro, crédito de carbono, pagamento de O sr. acha que o Brasil tem serviço ambiental. Há toda uma condição de virar o jogo da estratégia para ganhar dinheiro com o agenda ambiental? que pode ser uma catástrofe. Virar o jogo não tem condição, mas acho que estamos numa posição 20 subalterna. E, no clima, não éramos O sr. acha que existem condições para ser subalternos. O Brasil é um país de se dar passos nessa direção positivo com o clima. Não é por com essa configuração política coincidência que a Rio Eco 92 foi no atual? Brasil. Acho que a sociedade tem de se posicionar. Se houver essa clareza, se a Mas e o desmatamento? sociedade estiver mobilizada, qualquer No desmatamento não fizemos nada. governo muda. Não podíamos ter deixado o desmatamento chegar onde chegou. O https://economia.estadao.com.br/notic desmatamento é o nosso calcanhar de ias/agronegocios,estrategia-ambiental- aquiles. Basicamente, é ilegal e cresceu. do-governo-e-equivocada-miope-e-de- O último dado do Inpe (Instituto curto-prazo-diz-ex-presidente-da- Nacional de Pesquisas Espaciais) srb,70003674828 mostra que o desmatamento cresceu 9,5% na Amazônia de 2019 para 2020 e Retorne ao índice no Pará, 24%. É um absurdo o Pará ter esse aumento no nosso nariz. O que estamos fazendo? Nada ou quase nada. Estamos pedindo uma graninha para começar a fazer. Está errado.

O compromisso brasileiro de reduzir o desmatamento até 2030, firmado no Acordo de Paris, é factível? Acho que tem de reduzir o desmatamento hoje, não por causa do Acordo de Paris. Porque é lei. Tem de enfrentar o desmatamento ilegal porque está na lei brasileira, não por causa de Biden, Estados Unidos, nem por causa do consumidor europeu.

O agronegócio está fazendo algo nesse sentido? Acho que está dividido, porque está polarizado. O que se vê é que setores que sofrem pressão da Europa em cima de seus produtos têm feito algo. Isso é bom, mas insuficiente.

O sr. vê risco de boicote às exportações brasileiras do agronegócio por causa da questão ambiental? Sim, vejo, embora a Europa, que lidera esse boicote, seja cada dia menos relevante nas exportações brasileiras. Mas é preciso ter uma agenda ambiental não pensando nas exportações. Tudo tem de ser sustentável para o consumidor brasileiro.

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dois pedidos de vista. A maioria votou com a relatora, ministra Cármen Lúcia, que afastou a cobrança. Ficou vencido

isoladamente o ministro Marco Aurélio, que entendeu cabível a retribuição pecuniária. STF veta lei que admite cobrança por instalação de O caso trata da Lei 12.238/2005 e do postes à beira de rodovias Decreto 43.787/2005 do estado do Rio Grande do Sul, autoriza empresas

privadas e concessionárias de serviço 8 de abril de 2021, 11h17 público a explorar a utilização, a título oneroso, de faixas de domínio e de Por Danilo Vital áreas adjacentes a rodovias delegadas ao ente federado. A União é titular da prestação do serviço público de energia elétrica. É justamente nessas faixas que as Detém a prerrogativa constitucional de concessionárias de energia elétrica estabelecer o regime e as condições da instalam postes de transmissão, na prestação desse serviço por prestação de um serviço que só pode ser concessionárias, o qual não pode sofrer delegado pela União, inclusive no ingerência normativa dos estados. regime e condições de prestação desse serviço.

A decisão excluiu da incidência de ambos os diplomas as concessionárias de serviço público de energia elétrica e também declarou inconstitucional a expressão “de energia” contida no inciso IV do artigo 6º e da Tarifa Básica prevista no Tipo II do Item 1 do Anexo I do Decreto 43.787/2005.

"Trata-se de julgamento de extrema importância, pois, novamente, o STF afirma que a utilização das faixas de Faixas de rodovia são comumente domínio deve ser a título não oneroso usadas por concessionárias de para prestadoras de serviço público trasmissão de energia elétrica para essencial em prol da racionalidade dos instalação de postes e torres setores econômicos essenciais", Yury Gubin / 123RF destacou o advogado Thiago Lóes, do escritório Décio Freire Advogados. Com esse entendimento e por maioria de votos, o Plenário virtual do Supremo Tribunal Federal deu interpretação conforme a lei do Rio Grande do Sul para determinar que não é possível cobrar de concessionárias de serviço público de energia elétrica pelo uso de faixas de domínio e de áreas adjacentes de rodovias estaduais.

O julgamento, que se iniciou na sessão física do STF em dezembro de 2019, foi encerrado nesta quarta-feira (7/4), após 22

“A imposição de custos adicionais aos distribuidores de energia elétrica, consubstanciada no pagamento pelo uso do bem, significa um potencial óbice à prestação do serviço público ou a imposição de custos adicionais ao usuário, com possíveis implicações sobre o equilíbrio econômico-financeiro da concessão”, destacou.

Prestação do serviço público de energia elétrica não pode ser afetada por normas estaduais, disse ministra Cármen Lúcia Nelson Jr./SCO/STF

Linhas, cabos e torres Os votos colocados no sistema virtual do STF demonstram a intenção jurisprudencial de privilegiar a segurança jurídica na relação entre a Permitir atuação desimpedida dos União e as empresas concessionárias de estados na gestão de serviços vai gerar serviços públicos, com o objetivo de descalabro administrativo, segundo garantir que continuem sendo ministro Gilmar prestados dentro da normalidade, além Rosinei Coutinho/SCO/STF de evitar o aumento desregrado do custo regulatório que fatalmente seria Voto vencido repassado ao consumidor. Além de Gilmar Mendes e Luiz Fux, votaram com a relatora os ministros No voto-vista, o ministro Gilmar Alexandre de Moraes, Luiz Edson Mendes destacou que permitir que cada Fachin, Rosa Weber, Ricardo estado atue de forma descoordenada e Lewandowski e Dias Toffoli. Impedido, desimpedida na gestão de serviços não participou do julgamento o públicos de abrangência nacional, ainda ministro Luís Roberto Barroso. que para tratar de domínio público dentro de seus limites territoriais, Ficou vencido o decano, ministro Marco geraria “verdadeiro descalabro Aurélio. Para ele, apesar da administrativo, comprometendo a competência exclusiva da União para sustentabilidade de setores essenciais legislar sobre energia, a lei e o decreto para o desenvolvimento econômico do gaúcho versam regime jurídico de país”. exploração de bem de uso comum do povo, sob domínio do Estado do Rio Também em voto-vista, o ministro Luiz Grande do Sul. Fux apontou que o acesso das concessionárias de distribuição de “A matéria não se confunde com as energia às faixas de domínio e outros relações jurídicas concernentes a bens públicos é imprescindível para a serviços de distribuição de energia prestação adequada do serviço. Isso elétrica”, disse. Assim, se as porque linhas, cabos e torres, muito concessionárias usam faixas adjacentes provavelmente, serão estabelecidos àsrodovias para viabilizar seu sobre o patrimônio de algum ente empreendimento econômico, é cabível federativo. cobrar retribuição. 23

Clique aqui para ler o voto da ministra Cármen Lúcia Clique aqui para ler o voto do ministro Luiz Fux Clique aqui para ler o voto do ministro Gilmar Mendes Clique aqui para ler o voto do ministro Marco Aurélio ADI 3.763 https://www.conjur.com.br/2021-abr- 08/stf-veta-cobranca-instalacao-postes- beira-rodovias

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Esses termos foram dados em ligações telefônicas interceptadas pela polícia com autorização judicial no âmbito de

investigações pelo crime de homicídio, do qual o interceptado era suspeito. Ao falar do delegado, o interceptado usou Interceptação em termos racistas para afrontar sua honra investigação de crime pode e reputação profissional. embasar ação cível por Após as descobertas, o delegado ajuizou racismo queixa-crime e ação de reparação cível. Na primeira, o réu foi condenado a 2 8 de abril de 2021, 8h21 anos de reclusão em regime aberto, pena que foi extinta pelo Tribunal de Por Danilo Vital Justiça de São Paulo, em decorrência do reconhecimento da prescrição da Não há qualquer ilegalidade no uso de pretensão punitiva. interceptações telefônicas originalmente autorizadas No processo cível, no entanto, a em investigação de crime de condenação a indenizar por danos homicídio para embasar pedido de morais foi confirmada em duas indenização por danos morais instâncias. Ao STJ, o autor das injúrias decorrentes de injúria racial. O uso da sustentou que as provas são ilegais, pois prova emprestada é admitido, desde não têm qualquer relação com os fatos que observado o contraditório. que motivaram a interceptação telefônica. Apontou que o delegado usou informação privilegiada em razão da sua função para processá-lo.

Relator, o ministro Marco Aurélio Bellizze negou provimento por entender que é perfeitamente possível a utilização da prova emprestada produzida no âmbito da ação penal correlata, ainda que, posteriormente, tenha sido extinta a punibilidade do réu em razão da prescrição da pretensão punitiva.

Interceptado em investigação criminal, suspeito proferiu ofensas racistas contra delegado que comandava a investigação

Com esse entendimento, a 3ª Turma do Superior Tribunal de Justiça negou provimento ao recurso especial ajuizado por um homem que foi condenado a indenizar um delegado de polícia em R$ 50 mil por se referir a ele em termos Ordenamento processual civil injuriosos e racistas. possibilita uso da prova emprestada, disse ministro Bellizze Lucas Pricken/STJ 25

“Não há qualquer ilegalidade na utilização das degravações das conversas interceptadas no bojo da ação indenizatória subjacente, pois o ordenamento processual civil possibilita expressamente o uso da prova emprestada, desde que observado o contraditório, como, de fato, ocorreu”, disse.

Ele destacou ainda que o juízo que autorizou a interceptação telefônica no inquérito policial é o mesmo que julgou a queixa-crime e a e ação de indenização por danos morais, pois a comarca em que tramitou, em São Pedro (SP), tem juízo único.

“Não há que se falar em ausência de autorização do juízo criminal para se utilizar a prova emprestada originada da interceptação telefônica no juízo cível, pois o mesmo magistrado foi o responsável por ambas as ações — civil e penal —, podendo-se concluir, assim, que houve, de fato, autorização judicial para a utilização da prova”, concluiu.

A decisão foi unânime. Votaram com o relator os ministros Moura Ribeiro, Nancy Andrighi, Paulo de Tarso Sanseverino e Ricardo Villas Bôas Cueva.

Clique aqui para ler o acórdão REsp 1.780.715 https://www.conjur.com.br/2021-abr- 08/interceptacao-investigacao-crime- embasar-acao-racismo

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apesar de condenada pela prática da rachadinha. A pena aplicada foi de devolução de R$ 146,3 mil ao

município, pela improbidade administrativa com enriquecimento ilícito. O caso transitou em julgado em No TSE, Alexandre propõe que 2011. condenação por rachadinha gere inelegibilidade O Ministério Público Eleitoral sustenta que à situação dela se aplica a

inelegibilidade de 8 anos prevista no 8 de abril de 2021, 12h24 artigo 1º, inciso I, alínea "L" da Lei Complementar 64/1990. A norma trata Por Danilo Vital dos condenados por improbidade que importe não apenas enriquecimento A condenação por improbidade ilícito, mas também lesão ao patrimônio administrativa pela prática da público. rachadinha, em que o parlamentar obriga funcionários do gabinete a Ao analisar o caso, o Tribunal Regional devolver parte de seus salários sob Eleitoral de São Paulo entendeu que ameaça de exoneração, tem como não houve lesão ao erário, pois o dano consequência automática o se restringiu ao patrimônio privado dos reconhecimento do prejuízo ao erário. servidores comissionados que eram Por isso, é geradora de inelegibilidade. obrigados a devolver o salário. Assim, manteve o registro de candidatura.

TSE discute se rachadinha na Câmara Para ministro Alexandre, lesão ao Municipal de São Paulo causou dano ao erário está confirmada porque verbas erário, requisito para inelegibilidade que não fossem usadas pelo gabinete Divulgação seriam devolvidas TSE Essa foi a tese proposta pelo ministro Alexandre de Moraes ao Tribunal O ministro Alexandre de Moraes propôs Superior Eleitoral na manhã desta a reforma desse entendimento. quinta-feira (8/4). É a primeira vez que Concluiu que a rachadinha representa a corte enfrenta o tema. O julgamento conluio entre assessoria e o próprio foi interrompido por pedido de vista do vereador que fere os cofres públicos ministro Luís Felipe Salomão. porque, no sistema remuneratório do legislativo municipal, as verbas dos O caso concreto trata de Maria Helena gabinetes que são destinadas a Pereira Fontes (PSL), que concorreu pagamento de pessoal, mas não usadas, a vereadora por São Paulo em 2020, devem ser devolvidas. 27

O ministro Luís Felipe Salomão pediu época, o valor era de R$ 71,5 mil para vista de forma imediata e indicou que contar com até 17 assessores. A escolha deve divergir desse entendimento. "O ficaria a critério do parlamentar. que me preocupa aqui é que há assentado na ação de improbidade que Como os salários não são tabelados, era houve efetivamente o trabalho por parte o vereador que definia quanto cada um dos servidores, o que, em tese, afastaria ganharia, com o compromisso de o dano ao erário. Temos que analisar as devolver o que sobra. É por isso que, se especificidades", disse. houvesse uma definição direta com o assessor de que ele teria de devolver Ainda assim, o ministro Luiz Edson parte do salário, essa verba estaria Fachin decidiu adiantar voto para desviada do erário público, já que caso seguir o relator. Já o ministro Luís contrário seria devolvida pelo gabinete. Roberto Barroso não votou, mas lembrou que votou pela inelegibilidade "Esse mecanismo é de uma flacidez no julgamento da Ação Penal 864, republicana gigantesca. Sob o manto de paralisada no Supremo Tribunal se justificar que fica mais fácil ao Federal por pedido de vista do ministro vereador contratar pessoas com salários Nunes Marques. Ela trata do caso do diferentes, isso acaba permitindo uma deputado federal Silas Câmara, outro agregação ilícita da verba de gabinete à que teria praticado a rachadinha. remuneração dele", criticou o relator.

Julgamento foi interrompido por Ministro Luiz Edson Fachin adiantou pedido de vista do ministro Luís Felipe voto e seguiu o relator, entendendo pela Salomão inelegibilidade de quem cometeu o Lucas Pricken ilícito Nelson Jr./STF Flacidez republicana Segundo o ministro Alexandre de "A rachadinha só é facilitada Moraes, o precedente a ser fixado pelo exatamente em virtude dessa legislação. TSE pode influenciar que as câmaras O assessor, quando é chamado, não municipais brasileiras mudem a sabe quanto vai receber. Não há uma fórmula para fixar a remuneração dos tabela. Se o vereador fixa um valor e assessores parlamentares. Segundo ele, manda devolver o resto, o prejuízo não a legislação sobre o tema é o que facilita é do assessor que já sabia disso: é do o exercício da rachadinha. erário", acrescentou.

O caso da Câmara Municipal de São O voto segue o que defendeu, na Paulo exemplifica bem. A Lei tribuna virtual, o vice-procurador-geral Municipal 13.637/2003 estabelecia, à eleitoral, Renato Brill. Ele disse que, época dos fatos, que os vereadores ainda que seja possível a existência de teriam verba específica para gastar com danos ao erário sem enriquecimento contratação como bem entenderem. À ilícito, o contrário não pode acontecer. 28

Se alguém enriqueceu ilicitamente por meio de verbas públicas, está configurado o dano ao erário.

Definiu a prática da rachadinha como "uma forma vil de arrecadação criminosa de recurso publico por parte de agente político". "Onde está, aqui, a moralidade e probidade para futuro exercício do mandato?", indagou.

0600235-82.2020.6.26.0001

Texto alterado para correção de informação às 13h28. A candidata a vereadora não foi eleita em 2020 https://www.conjur.com.br/2021-abr- 08/tse-alexandre-moraes-propoe- inelegibilidade-rachadinha

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Celso de Mello entendeu aplicável ao caso a jurisprudência do Supremo, que tem "reconhecido a manifesta inconstitucionalidade de diplomas legislativos estaduais que, a pretexto STF valida corte de água e de exercerem a sua competência suplementar em matéria de energia às sextas-feiras e "consumo", editam normas estaduais vésperas de feriado no MS dirigidas às empresas prestadoras de serviços de energia elétrica". Plenário considerou que Estado não pode determinar que concessionárias  Veja o voto do relator. deixem de cortar serviços em  Ministros Moraes, Lewandowski, determinadas datas. Cármen Lúcia, Rosa Weber, Fux, segunda-feira, 5 de outubro de 2020 Gilmar Mendes, Toffoli e Barroso acompanharam integralmente o relator. Em sessão virtual, o plenário do STF declarou a inconstitucionalidade de Ao seguir o relator, ministro duas normas do Estado do MS que Lewandowski pontuou que o Estado do estabeleciam que o corte ou MS "não pode substituir-se à União e interrupção do fornecimento de água, aos Municípios" para determinar "que energia elétrica e serviços de telefonia, deixem de fazer o corte dos serviços por mora ou inadimplência dos concedidos em determinadas datas, usuários, não poderia ser efetuado às visto que o modo e a forma de sextas-feiras e vésperas de feriado. prestação dos serviços configuram normas de caráter regulamentar, cuja A maioria do colegiado acompanhou o elaboração compete exclusivamente voto do relator, o decano Celso de ao poder concedente, ao passo que a Mello, vencidos parcialmente os remuneração destes está condicionada ministros Fachin e Marco Aurélio. ao equilíbrio econômico-financeiro das concessões". O julgamento na Corte tratou das leis estaduais 2.042/99 e da 5.848/19,  Processo: ADIn 3.824 ambas editadas pelo Estado de MS e contestadas pela Associação Brasileira https://www.migalhas.com.br/quentes dos Distribuidores de Energia Elétrica. /334389/stf-valida-corte-de-agua-e- A associação alegou, entre outros energia-as-sextas-feiras-e-vesperas-de- pontos, a invasão de competência feriado-no-ms privativa da União e intervenção indevida do Estado no âmbito dos serviços de energia elétrica. Retorne ao índice

(Imagem: Pixabay)

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Para a entidade, a normas viola a competência privativa da União de legislar sobre energia elétrica. Além disso, segundo a Associação, as regras de suspensão de fornecimento durante a pandemia estão previstas em resolução da Aneel. STF mantém lei que proíbe corte de energia durante Relator pandemia O ministro Marco Aurélio, relator, Em plenário virtual, os ministros negou o pedido de suspensão da lei. entendem que a lei preserva a dignidade Para o decano, a lei estadual, ao assegurar a manutenção da do ser humano. distribuição de energia elétrica a sexta-feira, 18 de dezembro de 2020 grupos vulneráveis, não substitui nem contradiz a disciplina Federal, "mas a Em plenário virtual, os ministros do complementa, sob o ângulo da STF decidiram manter lei do Paraná ampliação da proteção do consumidor, que proíbe o corte dos serviços de consideradas as peculiaridades locais, energia elétrica até 31/12/20 em razão tal como facultado na Constituição da pandemia do novo coronavírus. Federal". Por maioria, os ministros entendem que a Assembleia Legislativa do Estado "O momento é de temperança, de buscou preservar bem maior do compreensão maior. Com a Lei, cidadão, "ou seja, a dignidade, buscou-se preservar bem maior do presente o isolamento social, como cidadão, ou seja, a dignidade, medida de enfrentamento da crise presente o isolamento social, como sanitária". medida de enfrentamento da crise sanitária."

Veja a íntegra do voto de Marco Aurélio. Os ministros Edson Fachin, Alexandre de Moraes, Ricardo Lewandowski, Celso de Mello, Luiz Fux, Nunes Marques e as ministras Cármen Lúcia e Rosa Weber acompanharam o relator. (Imagem: Pixabay) Divergência A ação foi ajuizada pela Abradee - Associação Brasileira de Distribuidores Os ministros Gilmar Mendes e Dias de Energia Elétrica contra dispositivo Toffoli divergiram para conceder a da lei 20.187/20, que dispõe o cautelar e suspender a norma. Para seguinte: Gilmar, a lei impugnada usurpou a competência da União para legislar "Proíbe que as concessionárias de sobre o serviço e instalações de energia serviços de energia elétrica, gás, água elétrica "ao estender a vedação do e de esgoto realizem o corte do corte de energia elétrica a uma parcela funcionamento de serviços, da população não abarcada pela especificamente enquanto durarem as Resolução da ANEEL". Veja o voto de medidas de isolamento social da Gilmar Mendes. pandemia do Coronavírus - Covid-19." No mesmo sentido votou Dias Toffoli, que salientou: "admitir a atuação legislativa dos Estados em matéria de 31 energia elétrica, ainda que em razão de uma finalidade louvável, é permitir que interfiram em contratos não firmados por eles". Veja o voto de Dias Toffoli.

 Processo: ADIn 6.406 https://www.migalhas.com.br/quentes /338165/stf-mantem-lei-que-proibe- corte-de-energia-durante-pandemia

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customizado para a situação individual do motorista.

Ou seja, para os fatos geradores de IPVA posteriores ao advento da lei, as pessoas com deficiência (PCDs) aptas a dirigir somente estarão isentas do imposto caso o Isenção de IPVA para impedimento de natureza física demande condutores com deficiência adaptações estruturais individualizadas no automóvel, a fim de permitir sua condução no estado de São Paulo pelo proprietário.

A juridicidade dos novos critérios da Tal alteração legislativa vem sendo objeto Lei nº 17.293/2020 de judicialização em massa, inclusive com prolação de decisão desfavorável ao  PEDRO HENRIQUE BARBOSA LADEIA Fisco, no agravo de instrumento em  TALITA LEIXAS RANGEL ação civil pública nº 2006269- 89.2021.8.26.0000, na qual se afirmou que a nova regulamentação cria “discriminação 08/04/2021 07:10 indevida entre os motoristas portadores de

comentários deficiência, em prejuízo daqueles que possuem deficiência grave ou severa mas que não necessitam de veículo adaptado, em aparente violação ao princípio constitucional da isonomia”.

Cabe ressaltar, contudo, que o princípio constitucional da isonomia vem ao encontro dos novos critérios para obtenção do benefício fiscal.

Com efeito, a modificação legislativa ocorreu em um contexto de aumento desproporcional dos casos de concessão dessa modalidade de isenção de IPVA em relação ao número de paulistas com deficiência. Isso porque, de 2016 a 2019, o Crédito: Pixabay número de veículos aos quais foi concedida a referida isenção cresceu de 138 mil para No estado de São Paulo, o tratamento 351 mil, caracterizando um aumento de tributário do Imposto sobre a Propriedade mais de 150%, enquanto a população com de Veículos Automotores (IPVA) vem deficiência no Estado cresceu apenas 2,1% previsto na Lei nº 13.296/2008, cujo art. 13, – de 3.156.170 para 3.223.594 - na redação que vigorou de julho de 2017 , segundo dados da Secretaria da Pessoa até outubro de 2020, estabelecia ser isento com Deficiência. do recolhimento do tributo o condutor de um único veículo, desde que com Os dados, portanto, indicam que pessoas deficiência física, visual, mental severa ou que não se enquadravam tecnicamente profunda, ou autista. como PCDs se aproveitavam das regras pouco precisas então vigentes para Com a edição da Lei nº 17.293, de 15 de deturpar a lógica que moveu a previsão do outubro de 2020, que objetivou estabelecer benefício, em clara subversão do objetivo medidas voltadas ao ajuste fiscal e ao norteador da isenção sob análise. Com equilíbrio das contas públicas, o dispositivo isso, nos últimos quatro anos, subiu de R$ supracitado passou a limitar a isenção de 232 milhões para R$ 689 milhões o volume IPVA aos contribuintes condutores cuja de receitas que deixou de ser recolhido em deficiência física severa ou profunda benefício da população paulista. somente permita a condução de veículo automotor especificamente adaptado e 33

Desta feita, as alterações empreendidas manutenção da propriedade automotora, apenas tiveram por objetivo adequar os em concretização da igualdade material. requisitos para gozo do benefício à realidade, evitando o deferimento Entender pela impossibilidade de revisão desproporcional e desmedido de isenções de critérios de isenção, mesmo nos casos e a consequente ausência injustificada de em que passem pelos filtros da isonomia e ingresso de recursos nos cofres públicos, da proporcionalidade, implicaria em especialmente no presente momento de eternização de todos os benefícios fiscais crise fiscal e sanitária. uma vez concedidos. Tal cenário, além de cercear o princípio democrático, impondo à Anote-se que os parâmetros adotados diferente vontade popular manifestada em contam com o respaldo da análise cada ciclo eleitoral a observância estrita técnica da pasta competente, sendo, das escolhas tributárias feitas em governos assim, critérios justos, razoáveis e antecessores, pode acabar por proporcionais, que visam coibir abuso desestimular a adoção de medidas de direito e o desvirtuamento do espírito protetivas no âmbito tributário, em razão do da lei. elevado risco de sua perpetuação, em efeito contrário à máxima efetividade dos Nessa senda, os novos critérios de isenção direitos fundamentais enunciada pelo de IPVA guardam estreita relação com a constituinte. inclusão e acessibilidade das PCDs – objetivos constitucionalmente reconhecidos Outrossim, no que pertine aos objetivos pela incorporação da Convenção elencados pelo constituinte, cabe ressaltar Internacional sobre os Direitos das o dever de observância de Pessoas com Deficiência, na forma do art. responsabilidade fiscal por parte do 5º, § 3º, CF -, pois prestigiam exatamente legislador quando da concessão de aqueles que somente estarão aptos a dirigir benefícios fiscais. se efetivadas modificações estruturais nos veículos. Nesse sentido, o STF julgou inconstitucional a isenção de IPVA a PCDs Decerto – e aqui analisamos unicamente o no Estado de Roraima (Lei Estadual espectro de condução de automóveis -, os 1.293/18), em virtude da ausência de contribuintes cujos impedimentos físicos estimativa do impacto orçamentário e não demandem adaptações dos veículos financeiro (ADI 6074), o que demonstra a tem acesso aos automóveis nas mesmas importância deste limitador. condições que os motoristas sem qualquer deficiência, razão pela qual não se justifica, E a lei que modificou a isenção aqui no âmbito da tributação da propriedade debatida tinha por objetivo exatamente o automotora, tratamento diferenciado. ajuste fiscal e o equilíbrio das contas públicas, por meio de, dentre outros, Ainda, aqueles cuja deficiência torne aumento da arrecadação tributária pela impositiva a alteração estrutural dos redução de isenções. E o impacto veículos incorrem em maiores custos de orçamentário da suspensão das novas aquisição, adaptação e manutenção do regras não foi considerado pelo TJSP, o automóvel, justificando-se, também por que reforça o caráter questionável da este prisma, a redução do encargo intervenção do Judiciário paulista na tributário sobre o bem, a fim de compensar escolha político-tributária do legislador o dispêndio com a adaptação veicular e, estadual. sob mais um aspecto, promover a inclusão das pessoas com deficiência. A Lei 17.293/20 contempla, portanto, a um só tempo a isonomia e a responsabilidade Neste cenário, nos parece que não houve fiscal, que vinham sendo conjuntamente supressão da isenção de IPVA para PCD, negligenciadas na vigência das condições mas verdadeira adequação das anteriores para gozo do benefício; assim, condicionantes do benefício à realidade, na ao revés do afirmado pelo Judiciário, a medida em que os novos critérios buscam readequação dos critérios isencionais, em promover a inclusão dos condutores com verdade, acaba por promover a deficiência que efetivamente se veem em principiologia constitucional, prestigiando desvantagem quando da aquisição e uma tributação mais justa. 34

PEDRO HENRIQUE BARBOSA LADEIA – Procurador do Estado de São Paulo. TALITA LEIXAS RANGEL – Procuradora do Estado de São Paulo. Especialista em Direito Processual Civil pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro. https://www.jota.info/opiniao-e- analise/colunas/advocacia-publica-em- estudo/isencao-de-ipva-para- condutores-com-deficiencia-no-estado- de-sao-paulo-08042021

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Apesar da clareza do que foi decidido pelo Pleno do STF, a Fazenda Nacional apresentou aclaratórios arguindo: i) erro material com relação à avaliação do artigo 187 da Lei nº 6.404/76 e necessidade de avaliação do artigo 12 do Decreto-lei nº 1.598/77; ii) que o ICMS a ser excluído da ICMS na base do PIS e da receita bruta é aquele devido ao final de Cofins: Novela? Não! cada período de apuração e não aquele destacado nas Notas Fiscais de venda de Realidade, com mercadorias ou prestação de serviços; iii) a consequências! modulação dos efeitos da decisão, para que produza efeitos ex nunc, após o julgamento dos embargos, com base em Eventual mudança na orientação arguição de impacto financeiro para os original do STF implicará em cofres públicos. gravíssimas consequências para inúmeras empresas A Receita Federal, por sua vez, editou a Solução Interna COSIT nº 13, em outubro  ALESSANDRO MENDES de 2018, exteriorizando o entendimento de que “o montante a ser excluído da base de CARDOSO cálculo mensal da contribuição é o valor mensal do ICMS a recolher, conforme o 08/04/2021 11:27 entendimento majoritário firmado no julgamento do Recurso Extraordinário comentários nº 574.706/PR, pelo Supremo Tribunal Federal”. A partir dessa orientação, contribuintes que já possuem decisão favorável transitada em julgado têm sido fiscalizados, inclusive com a glosa administrativa de parte do seu crédito a recuperar.

Com os Embargos de declaração e a Solução Interna nº 13/18, a União Federal visa reverter ou minimizar os efeitos da decisão proferida pelo STF, que finalizou uma discussão que tramitava havia décadas no Judiciário.

A situação de indefinição perdura há mais de quatro anos, apesar do trânsito em julgado de diversas decisões individuais, que são objeto de efetivação pelos respectivos contribuintes, através da Crédito: Pixabay habilitação e compensação administrativa de indébitos, da execução de sentenças e Os contribuintes vivem uma situação de da alteração na parametrização do cálculo grande ansiedade e insegurança jurídica do PIS e da COFINS das operações de desde que, após o julgamento, em 15 de venda e prestação de serviços. março de 2017, pelo Pleno de Supremo Tribunal Federal (STF) do Recurso Na imprensa e em artigos técnicos, Extraordinário 574.706, com a aprovação jornalistas, contribuintes e profissionais da da tese em repercussão geral de que “O área tributária têm denominado de novela o ICMS não compõe a base de cálculo para a prolongamento dessa situação, com novos incidência do PIS e da Cofins”, a Fazenda capítulos que ocorreram após o julgamento Nacional apresentou Embargos de do mérito, como os Embargos de Declaração. declaração, a Solução Interna COSIT, a criação de uma força tarefa da Receita para fiscalização dos créditos dos 36 contribuintes, entre outros. Essa novela, não o ICMS destacado em cada Nota agora, tem data prevista para terminar, com Fiscal seja excluído da receita tributável. a inclusão dos aclaratórios na pauta de julgamento do pleno do STF de 29 de abril. Trata-se de pleito incabível, tendo em vista a natureza do ICMS e o fato de que o valor Mas é extremamente importante que essa destacado na nota fiscal não é apropriado “novela” seja avaliada e finalizada pelo pelo contribuinte, vez que repassado para o Supremo Tribunal Federal em face dos ente tributante, via pagamento ou relevantíssimos aspectos jurídicos, compensação de créditos, que se referem econômicos e de segurança jurídica a valores absorvidos de operações envolvidos. Já que não se trata de uma anteriores. peça de ficção e sim da definição de uma das mais importantes controvérsias Ao contrário do que consignado na Solução tributárias já decididas pelo Judiciário, cujo COSIT nº 13/18, a decisão proferida pelo desfecho trará consequências concretas de STF deixou claro que o ICMS a ser enorme importância para os contribuintes, excluído é o destacado nos documentos envolvendo, em vários casos, a própria fiscais, tendo em vista a sistemática não viabilidade da manutenção da atividade cumulativa do tributo. Tal contexto está produtiva, do nível de empregos e da expresso no voto da Ministra Relatora implementação de novos investimentos Cármen Lúcia, nos termos do seguinte produtivos. excerto:

O prolongamento do estado de “Desse quadro é possível extrair que, insegurança que afeta a atividade conquanto nem todo o montante do ICMS econômica decorre da postura da União seja imediatamente recolhido pelo Federal de não aceitar que a contribuinte posicionado no meio da cadeia controvérsia foi definitivamente (distribuidor e comerciante), ou seja, parte resolvida pela Suprema Corte. do valor do ICMS destacado na “fatura” é aproveitado pelo contribuinte para Os Embargos de Declaração da PGFN têm compensar com o montante do ICMS claro viés de irresignação pelo fato do STF gerado na operação anterior, em algum ter reiterado e confirmado o entendimento momento, ainda que não exatamente no que já tinha sido externado no julgamento mesmo, ele será recolhido e não constitui do RE nº 240.785, que no seu início, em receita do contribuinte, logo ainda que, 2006, já consolidou maioria de votos contabilmente, seja escriturado, não guarda reconhecendo a inconstitucionalidade da relação com a definição constitucional de inclusão do ICMS na base de cálculo do faturamento para fins de apuração da base PIS e da COFINS (devido a vistas, esse de cálculo das contribuições.” julgamento somente se encerrou em 2014). A posterior decisão com repercussão geral Com a confirmação do entendimento do confirmou o entendimento consolidado na STF de que o ICMS não tem natureza de Corte desde 2006, o que torna receita própria do contribuinte, vez que se despropositado o pedido de modulação dos refere a valor de tributo a ser repassados efeitos da decisão para fatos geradores aos Estados e ao Distrito Federal, a União ocorridos após a decisão do STF. Federal tirou da cartola, já em sede de aclaratórios, o argumento de que seria A União Federal, mesmo podendo ter outro o ICMS a ser excluído, que não o modificado a legislação do PIS e COFINS, destacado em cada Nota Fiscal. cessando a situação inconstitucional, decidiu permanecer recolhendo valores de Trata-se de um lance estratégico, com forma inconstitucional, o que agrava o vistas a reduzir o efeito econômico para o caráter de locupletamento ilegal pretendido Tesouro, desconsiderando-se que por com o requerimento de modulação. décadas foram recolhidos valores indevidos. Inclusive, é imaginável que uma A Fazenda Nacional busca reduzir os parcela relevante desses valores não será efeitos da decisão do STF, através do devolvida, tendo em vista o efeito da requerimento de fixação que o ICMS prescrição na restituição do indébito, além devido ao final de cada mês de apuração e do contexto de inúmeras empresas que não existem mais ou de outras que, mesmo 37 estando litigando há muitos anos, terão receita bruta tributável pelo PIS e a dificuldades para levantar a documentação COFINS, a Corte deve avaliar a situação comprobatória de períodos mais dos contribuintes. longínquos. Ou seja, a União já irá se locupletar de valores indevidos. Isso porque eventual mudança na orientação original do STF implicará em Em artigo publicado em 26 de dezembro de gravíssimas consequências para inúmeras 2019, intitulado “STF deve proteger direitos empresas, que já estão utilizando ou estão do contribuinte em caso de ICMS na base na expectativa de utilizar os efeitos de suas de PIS e Cofins”, tive a oportunidade de ações como suporte para atravessarem destacar a importância que o STF esse período turbulento, mantendo a sua mantenha a sua linha de entendimento de viabilidade econômica e o nivel de que a mera alegação de perda de empregos. Além de ser uma péssima arrecadação não é suficiente para sinalização em termos de segurança comprovar a presença do excepcional jurídica do Brasil, impactando a interesse social a justificar a modulação competividade internacional e a capacidade dos efeitos da declaração de de atração de investimentos produtivos do inconstitucionalidade da norma tributária. país. É paradigmática a decisão que negou a modulação dos efeitos da decisão que Ainda mais no dramático momento que o reconheceu a inconstitucionalidade da país atravessa, de grande crise sanitária e inclusão do ICMS na base de cálculo do econômica, espera-se que o STF PIS e Cofins-Importação, proferida no reconheça a grave situação que aflige a Recurso Extraordinário 559.937. Naquela iniciativa privada, com o cenário da oportunidade, o ministro Dias Toffoli foi dificuldade de manutenção da normalidade categórico: “O tribunal, ao dar provimento das operações econômicas e também de ao recurso extraordinário, declarou essa restrição do crédito. A confirmação do norma inconstitucional e, evidentemente, direito de crédito, decorrente de valores isso vai gerar, e gera, direitos: aqueles que indevidamente recolhidos aos cofres forma à Justiça e aqueles que públicos, é extremamente importante para eventualmente pretendam ir à Justiça que empresas possam ter fôlego futuramente. Não vejo como determinar a econômico para passar pela situação modulação de efeitos a fim de impedir que turbulenta, ainda sem perspectiva de as pessoas busquem um direito superação, mantendo a atividade produtiva reconhecido pela mais alta corte do país. ” e o nível de empregos.

Repisando o que foi consignado no referido Os previsíveis e deletérios efeitos para as artigo, a modulação de efeitos, tal como empresas, no caso de retrocesso naquilo pretendida pela União Federal, traz, na que foi decidido pelo STF e repisado pelos verdade, nefastos efeitos sociais, ao Tribunais inferiores, trará também fragilizar a visão dos cidadãos da garantia consequências danosas para o Estado e a constitucional de ter os seus direitos sociedade, com a perda de arrecadação garantidos pelo Judiciário. Já que o seu decorrente do arrefecimento da atividade direito à repetição de valores recolhidos em produtiva e da redução de empregos, desacordo com a Constituição estará aumento dos gastos públicos com seguro sendo impedido por exclusiva conveniência desemprego e proventos previdenciários. de caixa da União Federal. Isso, sim, implicará em desequilíbrio orçamentário-financeiro. A confiança dos cidadãos e dos contribuintes na eficácia do texto Por isso, não se trata de uma novela, constitucional não pode ser menosprezada, enquanto obra de ficção, que se principalmente numa discussão tributária acompanhe por deleite, mas de uma de tal magnitude, que por sua natureza situação ímpar de confirmação da paradigmática tem enorme caráter segurança jurídica no que se refere à pedagógico e valorativo, no que se refere à estruturação dos custos fiscais da atividade eficácia do sistema jurídico. produtiva, dramaticamente esperada e imprescindível para os contribuintes. E mesmo trazendo o foco de avaliação para os efeitos econômicos da confirmação de que o ICMS destacado não compõe a 38

A Corte Suprema, certamente, saberá avaliar essa questão considerando a sua importância em termos de confirmação do império da Constituição e do papel do STF de seu guardião maior.

ALESSANDRO MENDES CARDOSO – Doutorando em Direito na PUC/MG, Mestre em Direito Tributário pela Universidade Federal de Minas Gerais – UFMG. Pós- Graduado em Direito de Empresas pelo Instituto de Educação Continuada da Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais – IEC/PUC/MG. Graduado em Direito pela Universidade Federal de Minas Gerais - UFMG. Professor nos cursos de Pós-Graduação da Fundação Getúlio Vargas – FGV, da Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais –PUC/MG, da Faculdade Milton Campos e do IBMEC. https://www.jota.info/opiniao-e- analise/artigos/icms-na-base-do-pis-e-da- cofins-novela-nao-realidade-com- consequencias-08042021

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privilégio, e, portanto, afeta diretamente as políticas públicas de saúde do país e tem influência sobre o acesso dos cidadãos a medicamentos, ações e serviços de saúde. Assim, acarreta prejuízos não apenas ao mercado, mas também àqueles que dependem do Sistema Único de Saúde (SUS). Lei de Patentes: Toffoli suspende dispositivo que Trata-se do parágrafo único do art. 40 da Lei 9.279/1996, somente no que se refere trata de extensão automática às patentes relacionadas a produtos e processos farmacêuticos e a equipamentos Decisão não alcança nenhuma patente já e/ou materiais de uso em saúde. A decisão vigente com base neste dispositivo, apenas não alcança nenhuma patente já vigente patentes futuras com base neste dispositivo, apenas patentes futuras.  ANA POMPEU  HYNDARA FREITAS A decisão na ADI 5529, ad referendum do Plenário, atende a pedido do PGR, Augusto Aras, de 24 de fevereiro, alegando a BRASÍLIA emergência da situação da pandemia. Com 07/04/2021 21:45Atualizado em o pedido, o relator solicitou à Presidência 08/04/2021 às 10:18 do STF que antecipasse a data do julgamento, anteriormente marcado para o comentários dia 26 de maio. O caso seria, então, analisado nesta quarta, como primeiro item da pauta. Como não houve tempo e a ação foi adiada para a próxima semana, Toffoli proferiu a decisão.

“Quanto maior o prazo de exclusividade usufruído pelo titular da patente, mais será onerado o poder público, o que se reflete Ministro Dias Toffoli em sessão | Crédito: em elevados prejuízos financeiros para o Nelson Jr/ STF estado, com reflexos sobre a concretização do direito à saúde e à vida. O modelo onera não somente o estado, mas a todos os O ministro Dias Toffoli, do Supremo cidadãos, que têm de arcar com os altos Tribunal Federal (STF), suspendeu, nesta custos de medicamentos e demais itens quarta-feira (7/4), a eficácia do trecho da relacionados aos cuidados com a saúde”, Lei de Patentes que prevê a extensão de disse o relator. prazo de 10 anos, a partir da concessão, para patentes de medicamentos e equipamentos e materiais de saúde. Leia a Segundo Toffoli, um efeito danoso do íntegra. parágrafo analisado é colocar o Brasil em desvantagem sensível no cenário internacional no que tange ao acesso a A partir da decisão, fica suspenso o medicamentos e à concretização do direito dispositivo que permite que uma patente à saúde. seja prorrogada automaticamente caso o Instituto Nacional de Propriedade Intelectual (INPI) demore mais de 10 anos “A discussão acerca os aludidos impactos e para analisar o pedido de registro da da necessidade de superação do parágrafo patente. O relator adiantou, na decisão, o único do art. 40, que já era premente, voto de mérito do caso, onde reconhece o tornou-se inadiável diante da emergência estado de coisas inconstitucional no que da crise de saúde pública decorrente da tange à vigência das patentes no Brasil. Covid-19, a qual, além de pressionar pela utilização racional dos recursos públicos, escancara a relevância de, nas decisões Para o relator, a extensão do prazo de vigência das patentes adia a extinção do 40 públicas, preconizarmos a busca pelo bem art. 40 da Lei comum”, apontou. nº 9.279/1996, reconhecendo-se, ainda, o estado de coisas inconstitucional no que Assim, ele defende que o prolongamento tange à vigência das patentes no Brasil. indevido dos prazos de patente tem caráter injusto e inconstitucional, por privilegiar o Aos órgãos interesse particular em detrimento da coletividade, impactando de forma extrema Assim, no voto que adiantou, ao INPI o a prestação de serviços de saúde pública ministro determina que, em um ano: no país e, consequentemente, contrariando o direito constitucional à saúde.  amplie o quadro de servidores; O caso tem enfoque no setor farmacêutico e ganhou destaque e urgência com a  priorize medidas de pandemia da Covid-19. Entretanto, o recuperação de documentos julgamento merece ampla atenção de todo para dar andamento a o setor econômico, já que o resultado terá pedidos retidos na fase inicial repercussão nas mais variadas áreas, pela ilegibilidade dos papeis; como tecnologia, construção civil, petróleo, indústria química, telecomunicações,  desenvolva soluções agricultura e mecânica. tecnológicas para controlar o fluxo de pedidos de patentes, assim como automatizar e Para a PGR, este modelo diferenciado para otimizar processos. patentes cujo processo administrativo ultrapasse o prazo de dez anos é  Outra determinação é pela inconstitucional, pois afronta a normatização de temporariedade da proteção patentária, o procedimentos técnicos de princípio da isonomia, a defesa do exame de patentes, no intuito consumidor, a liberdade de concorrência, a de otimizar os procedimentos segurança jurídica, a responsabilidade e evitar que assuntos iguais objetiva do Estado e o princípio da sejam tratados de forma eficiência da atuação administrativa. O desigual. órgão também argumenta que esse tipo de extensão não existe em outros países. Além disso, deverá publicar, no site, as filas de pedidos de patentes pendentes de De acordo com dados do INPI decisão final administrativa de cada divisão informados ao STF, atualmente há um do órgão, com as informações de cada total de 8.837 pedidos de patentes pedido, o estado em que se encontra e a aguardando concessão há mais de dez existência ou não de prioridade de exame. anos. Ao todo, há 143.815 pedidos de patentes pendentes de decisão. Estima- À Agência Nacional de Vigilância Sanitária se que há cerca de 30 mil patentes em (Anvisa), conforme determinação do TCU, vigor com base no parágrafo único do que o ministro determinou que “publique os artigo 40 da LPI. critérios de análise a serem seguidos por seus analistas no âmbito da anuência De acordo com o relator do caso, o modelo prévia prevista no art. 229-C da atual onera o estado e os cidadãos Lei 9.279/1996 (Lei de Propriedade brasileiros de forma desproporcional. “Um Industrial), com vistas a atender à modelo caracterizado por monopólios que obrigação de tornar transparente essas se estendem por longos e indeterminados informações à sociedade, conforme períodos é irracional, sufoca a concorrência dispõem o caput do art. 37 da Constituição e, consequentemente, a inovação, por Federal e o caput do art. 2º da Lei desestimular o ingresso de novos 9.784/99″. empreendedores nos nichos monopolizados.” O ministro incluiu, então, proposta de modulação de efeitos, considerando que o Toffoli vai votar pela procedência da ação, trecho analisado está vigente há 25 anos e de modo que se declare a já produziu efeitos amplos. Assim, em inconstitucionalidade do parágrafo único do nome da segurança jurídica e interesse 41 social, ele declara o trecho inconstitucional, ConJur, Correio Braziliense e SBT. mas conferiu à decisão efeito ex nunc, ou Colaborou ainda com Estadão e Congresso seja, a partir da publicação da ata do em Foco. Email: [email protected] julgamento. HYNDARA FREITAS – Repórter em Brasília. Cobre Judiciário, em especial o Por fim, à Secretaria de Ciência, Supremo Tribunal Federal (STF), o Tribunal Tecnologia e Insumos Estratégicos do Superior Eleitoral (TSE) e o Conselho Ministério da Saúde, também conforme Nacional de Justiça (CNJ). Antes, foi recomendação do TCU, Toffoli determinou repórter no jornal O Estado de São Paulo. que “estabeleça rotinas prospectivas de Email: [email protected] identificação de pedidos de patentes que contenham tecnologias relevantes para o https://www.jota.info/stf/do- atendimento à população, por meio das supremo/lei-de-patentes-toffoli- políticas públicas de acesso a suspende-dispositivo-que-trata-de- medicamentos, com objetivo de subsidiar a operacionalização da priorização, prevista extensao-automatica-07042021 na Resolução INPI 239/2019, dos respectivos exames técnicos de Retorne ao índice patenteabilidade”. Modulação

Toffoli faz ainda duas ressalvas. Para o ministro, a modulação não deve atingir as ações judiciais em curso que eventualmente tenham como objeto a constitucionalidade do parágrafo único do art. 40 da LPI; e as patentes concedidas com extensão de prazo relacionadas a produtos e processos farmacêuticos e a equipamentos e/ou materiais de uso em saúde.

Para dar noção da extensão da segunda ressalva, diz o ministro, as patentes da área farmacêutica deferidas com extensão de prazo, segundo informações do INPI, totalizariam, em 31 de dezembro do ano passado, 3.435 patentes. A situação excepcional provocada pela pandemia instituiu um cenário de escassez de recursos destinados à saúde, os quais devem ser geridos de forma racional e eficiente.

“Portanto, na situação específica das patentes de uso em saúde, o interesse social milita em favor da plena e imediata superação da norma questionada, de modo que a declaração de inconstitucionalidade deve incidir inclusive sobre as patentes já deferidas com a extensão prevista no parágrafo único do art. 40 da LPI”, explicou.

ANA POMPEU – Repórter em Brasília. Cobre Judiciário, em especial o Supremo Tribunal Federal (STF), o Tribunal Superior Eleitoral (TSE) e o Conselho Nacional de Justiça (CNJ). Passou pelas redações do 42

Até a retirada do julgamento do plenário virtual cinco ministros haviam se posicionado a favor da modulação, o que faria com que os efeitos da decisão só valessem a partir da publicação do acórdão. Por outro lado, quatro votaram contrários à modulação, incluindo o relator, STF reiniciará julgamento dos ministro Marco Aurélio. embargos sobre tributação do Com o pedido de destaque o julgamento terço de férias será reiniciado, o que permite inclusive a alteração de entendimento pelos ministros Fux pediu destaque, e a discussão sobre que votaram de forma virtual. modulação dos efeitos da decisão será feita por videoconferência Entre os pedidos trazidos nos embargos está a possibilidade de modulação dos efeitos da decisão, para que o recolhimento  FLÁVIA MAIA das contribuições previdenciárias não seja retroativo. Assim, a cobrança seria possível BRASÍLIA a partir da publicação do acórdão da 07/04/2021 17:54Atualizado em decisão no STF. Segundo estimativas da 07/04/2021 às 17:55 Associação Brasileira de Advocacia comentários Tributária (Abat), sem a modulação da decisão o impacto para as empresas será de R$ 80 a R$ 100 bilhões, contando o pagamento retroativo desde 2014.

No plenário virtual o relator, ministro Marco Aurélio, votou pela não modulação dos efeitos. “Não se pode potencializar a segurança jurídica – gênero – em detrimento da própria lei, instrumento último de estabilização das expectativas no Estado Democrático de Direito”, escreveu o ministro. “O fato de haver visão conflitante com o proclamado no julgamento do recurso extraordinário não impressiona. Fosse assim, como assentar a existência de inúmeras controvérsias formalizadas perante os Tribunais, em especial neste caso, em que interposto, pela União, recurso extraordinário contra acórdão desfavorável à incidência do tributo? Ministro Luiz Fux preside sessão por Inadequada é a modulação”, videoconferência. Foto: Nelson complementou. Jr./SCO/STF Votaram com Marco Aurélio os ministros O julgamento dos embargos de declaração Ricardo Lewandowski, Gilmar Mendes e que discutem a modulação dos efeitos da Alexandre de Moraes. decisão que definiu a incidência de contribuição previdenciária sobre o terço O ministro Luís Roberto Barroso divergiu constitucional de férias será reiniciado e para permitir que os efeitos da decisão realizado por videoconferência no Supremo ocorram a partir da publicação do acórdão Tribunal Federal (STF). A discussão estava de mérito, ressalvadas as contribuições já em plenário virtual, porém o presidente da pagas e não impugnadas judicialmente até Corte, ministro Luiz Fux, pediu destaque do a data da publicação, que não serão recurso nesta quarta-feira (7/4). A devolvidas pela União. Votaram com discussão ocorre no Recurso Barroso os ministros Dias Toffoli, Rosa Extraordinário 1072485. Weber, Cármen Lúcia e Edson Fachin. 43

Repercussão geral “Como temos ministros ainda para votar – e são ministros importantes -, eu acho que Em agosto de 2020, o STF entendeu pela levar a questão [da modulação] de uma constitucionalidade da incidência de forma mais contundente e mais assertiva, contribuições previdenciárias sobre valores aproveitando a esteira dos votos já pagos pelo empregador a título de terço proferidos, não é de todo ruim”, constitucional de férias. O relator, ministro complementa. Marco Aurélio, defendeu a tese de que a habitualidade e o caráter remuneratório do O advogado Guilherme Elia, sócio do terço de férias fazem com que a tributação escritório Andrade Advogados Associados, seja legítima. acredita que o pedido de destaque é um “alívio momentâneo” para os contribuintes, Na ocasião, foi firmada a seguinte tese: “É “que poderão reforçar as razões para o legítima a incidência de contribuição social provimento dos embargos de declaração sobre o valor satisfeito a título de terço opostos no caso, sobretudo quanto aos constitucional de férias”. O voto explica que efeitos infringentes pretendidos, é “irrelevante” a ausência de prestação de demonstrados inclusive pela PGR”, afirma. serviço no período de férias, pois o vínculo com o empregador permanece e o Já Alessandro Mendes, sócio do escritório pagamento é “indissociável do trabalho Rolim, Viotti, Goulart, Cardoso Advogados, realizado durante o ano”. acredita que, com o destaque, a modulação ganha força. “O voto do Ministro Barroso O resultado do julgamento de agosto de está muito bem fundamentado e demonstra 2020 alterou o entendimento que o a existência de guinada jurisprudencial, Superior Tribunal de Justiça (STJ) fixou em com a decisão do STF, devendo se fevereiro de 2016, em repetitivo, no resguardar o direito dos contribuintes. REsp 1.459.779. Em 2018, o STF também Como o Ministro Kássio Nunes, no TRF1, decidiu, no RE 593.068, que não há aplicava o entendimento do STJ, a incidência das contribuições sobre os tendência, me parece, é ele concordar com valores recebidos por servidores públicos. a necessidade de modulação”.

Reações FLÁVIA MAIA – Repórter em Brasília. Cobre tributário, em especial no Carf, no STJ e no STF. Foi repórter do jornal O pedido de destaque do ministro Luiz Fux Correio Braziliense e assessora de nos embargos no último dia de votação em comunicação da Confederação Nacional da plenário virtual e o reinício do julgamento Indústria (CNI). Faz graduação em Direito foi recebido com surpresa pelos no IDP. Email: [email protected] tributaristas consultados pelo JOTA. O adiamento da questão também divide opiniões. Para alguns, é somente um alívio https://www.jota.info/tributos-e- momentâneo aos contribuintes, para empresas/tributario/stf-reiniciara- outros, há chances da tese da modulação julgamento-dos-embargos-sobre- ganhar fôlego. tributacao-do-terco-de-ferias-07042021

Na análise de do advogado Halley Henares Retorne ao índice Neto, presidente da Associação Brasileira de Advocacia Tributária (Abat), amicus curiae no recurso, o julgamento já estava bem adiantado, de modo que o encerramento definiria a questão. No entanto, ele pondera que “o pedido de destaque não é de todo ruim, porque isso confere ao contribuinte um pouco mais de tempo para exacerbar ainda mais os fundamentos que foram aclarados nos embargos de declaração”, defende. 44

Código de Processo Civil, prevê que “não se considera fundamentada qualquer decisão judicial, seja ela interlocutória, sentença ou acórdão, que deixar de seguir enunciado de súmula, jurisprudência ou precedente invocado pela parte, sem demonstrar a existência de distinção no caso em julgamento ou a superação do A Súmula 83 e o papel entendimento”. Logo, não há dúvidas de que as Súmulas editadas pelo STJ fundamental do STJ na merecem atenção especial. uniformização de jurisprudência Além de repertório oficial da jurisprudência predominante, as Súmulas funcionam como método de trabalho, já que seus Não haveria uniformização de enunciados configuram obstáculos para o jurisprudência caso se admitisse a julgamento de recursos, como vistas a prevalência de entendimentos contrários ordenar e facilitar a tarefa judicante, a tribunais superiores especialmente nos casos repetitivos.

 MARIANA CAPELA LOMBARDI O que diz a Súmula, por que surgiu MORETO Neste breve artigo, nos debruçaremos sobre a Súmula 83 do STJ, que dispõe que 08/04/2021 12:21Atualizado em “não se conhece do recurso especial pela 08/04/2021 às 13:52 divergência, quando a orientação do Tribunal se firmou no mesmo sentido da comentários decisão recorrida”.

Editada em 18 de julho de 1993 e publicada no Diário de Justiça em 2 de julho de 1993, a Súmula 83 do STJ originou-se de diversos precedentes[1], nos quais a superação da divergência jurisprudencial no STJ foi utilizada como fundamento para análise da admissibilidade do recurso e, consequentemente, seu não conhecimento. Fachada do STJ, que criou a súmula 83 Verifica-se ainda que, em alguns desses (Crédito: flickr/stjnoticias) precedentes, a superação da divergência não foi considerada óbice para a Desde 1990, foram editadas pelo Superior apreciação do recurso especial, porém Tribunal de Justiça (STJ) 647 Súmulas. A embasou os votos para o seu primeira data de 25 de abril de 1990 desprovimento no mérito. (publicada no Diário de Justiça em 2 de maio de 1990) e a mais recente de 10 de A finalidade da Súmula pode ser extraída março de 2021 (publicada no Diário de de algumas decisões que a precederam. Justiça eletrônico em 15 de março de Primeiramente, no voto do ministro Fontes 2021). Nesse ínterim, 23 Súmulas foram de Alencar, no julgamento dos Embargos canceladas, de modo que hoje 624 de Divergência no Recurso Especial nº permanecem em vigor. 2.873/SP (j. 25/09/1991), é salientado que “desservem a demonstração da divergência Embora essas Súmulas não tenham os paradigmas de entendimento já caráter vinculante (vinculantes são apenas superado pela jurisprudência da Seção as Súmulas editadas pelo Supremo respectiva” e que “essa interpretação tem Tribunal Federal, de acordo com as regras por manifesto propósito poupar o Superior do artigo 103-A da Constituição Federal), Tribunal de Justiça de se repetir sobre a elas assumem verdadeiro papel de fonte do definição quanto a prevalência de direito. Com efeito, o artigo 489, §1º, V, do 45 determinada tese jurídica, quando já 135.461/RS, rel. Min. Aldir Passarinho houver anteriormente feito tal opção”. Junior, j. 18/06/1998).

Além disso, no julgamento do AgRg no Nesse sentido, obstado o seguimento do Agravo de Instrumento nº 6.511/DF (j. recurso especial (ou negado provimento a 17/12/1990), o ministro Nilson Naves ele) com fundamento na Súmula, tenha destacou semelhante finalidade ao sido ele interposto com base nas alíneas considerar que a decisão do Tribunal a “a” e/ou “c”, incumbiria à parte interessada quo foi acertada ao inadmitir o recurso colacionar precedentes contemporâneos ou especial que, diante da superação da supervenientes aos referidos na decisão divergência, não teria probabilidade de impugnada, de maneira a demonstrar que é êxito. outra a orientação atual da Corte Superior a propósito daquele artigo de lei; poderia Quais situações a Súmula abrange ainda a parte, se fosse o caso, demonstrar a existência de distinção dos casos Nos termos do artigo 105, III, “a” a “c”, da tratados (AgInt no Agravo em Recurso Especial nº 827.751/RS, rel. Min. Og Constituição Federal, compete ao Superior Fernandes, j. 14/05/2019, entre tantos Tribunal de Justiça julgar, em recurso outros no mesmo sentido). especial, as causas decididas, em única ou última instância, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Como vem sendo aplicada e Distrito Federal e Territórios, quando a reconhecida decisão recorrida (i) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigência; (ii) julgar Embora a Súmula tenha sido editada há válido ato de governo local contestado em quase 30 anos, seu enunciado permanece face de lei federal; e/ou (iii) der a lei federal atual e continua sendo regularmente interpretação divergente da que lhe haja aplicado pelos tribunais inferiores e pelo atribuído outro tribunal. STJ.

A Súmula 83 do STJ volta-se, em tese, É no julgamento dos recursos especiais para a última hipótese acima, prevista na que o Superior Tribunal de Justiça exerce a alínea “c” do permissivo constitucional, mas função constitucional de guardar e de na prática é também aplicada para obstar uniformizar a aplicação da lei federal. recursos fundamentados também na Assim, ao STJ cabe a última palavra em primeira hipótese acima, prevista na alínea matéria de interpretação de lei federal e “a” (AgRg no Agravo de Instrumento nº não haveria uniformização de 1.401.587/RS, rel. Min. Herman Benjamin jurisprudência caso se admitisse a Araújo, j. 04/10/2011). prevalência de entendimentos que contrariassem aqueles assentados no Em suma, a Súmula propõe que, ainda Tribunal Superior. Isso não significa jamais que identificada divergência de que a jurisprudência do STJ deve ser posicionamento entre tribunais a considerada imutável, como se inscrita em respeito de determinada matéria, não pedra fosse, mas apenas que a deve ser conhecido o recurso especial uniformização de jurisprudência deve ser caso a orientação do próprio STJ tenha guiada de cima para baixo. se firmado no mesmo sentido da decisão recorrida. Mesmo que formado por inúmeros sujeitos, o Poder Judiciário compõe uma estrutura O racional para a aplicação da Súmula a única, que deve ter visão uniforme sobre recursos fundamentados na alínea “a” seria determinados temas. A uniformização é de que, ainda que não fundamentado o não só um direito do jurisdicionado, mas recurso na divergência, uma vez firmado acima de tudo um dever do Estado, que entendimento pelo STJ no mesmo sentido serve essencialmente ao seu próprio do acórdão recorrido no que tange à interesse em manter o império de suas leis interpretação de dispositivo de lei federal, e o respeito às suas instituições. não há que se falar em negativa de vigência (Embargos de Declaração no De todo modo, cabe um alerta: a incidência AgRg no Agravo de Instrumento nº da Súmula não deve obstar a avaliação, no caso concreto, da aplicação da orientação 46 jurisprudencial, para além da mera aplicação abstrata de julgados. Ou seja, deve-se avaliar se concretamente a jurisprudência do Tribunal Superior está sendo seguida (AgRg no Agravo em Recurso Especial nº 470.565/PA, rel. Min. Herman Benjamin, j. 10/03/2015).

[1] AgRg no Ag nº 6.511/DF (2ª T., j. 17/12/1990, DJ 04/03/1991); EREsp nº 2.868/SP (2ª S., j. 30/10/1991, DJ 25/11/1991); EREsp nº 2.873/SP (2ª S., j. 25/09/1991, DJ 02/12/1991); EREsp nº 5.922/RS (1ª S., j. 16/06/1992, DJ 17/08/1992); REsp nº 5.880/SP (3ª T., j. 17/10/1991, DJ 04/11/1991); REsp nº 10.399/SP (4ª T., j. 18/12/1991, DJ 24/02/1992); REsp nº 11.349/RN (1ª T., j. 14/10/1992, DJ 30/11/1992); REsp nº 12.474/SP (3ª T., j. 17/12/1991, DJ 09/03/1992); REsp nº 22.587/RJ (2ª T., j. 23/09/1992, DJ 16/11/1992); REsp nº 22.728/RS (3ª T., 04/08/1992, DJ 14/09/1992).

MARIANA CAPELA LOMBARDI MORETO – Bacharela, Mestra e Doutora em Direito Processual Civil pela Faculdade de Direito da Universidade de São Paulo. Sócia de MAMG Advogados. https://www.jota.info/opiniao-e- analise/artigos/sobre-sumula-83-do-stj- 08042021

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