Enquete Publique R a P P O R T D'e N Q U E
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Département de la MANCHE Réf. T.A. Dossier n° E18000055/14 Arrêté SMAAG n°18-03 du 17 juillet 2018 ENQUETE PUBLIQUE PROJET DE REVISION DE ZONAGE D’ASSAINISSEMENT SUR LE TERRITOIRE DU SYNDICAT MIXTE D’ASSAINISSEMENT DE L’AGGLOMERATION GRANVILLAISE conduite du 20aout 2018 au 21 septembre 2018 En application de l’arrêté du Président du SMAAG du 17 juillet 2018 R A P P O R T D’E N Q U E T E Monsieur Bruno BOUSSION, commissaire-enquêteur titulaire, EP Zonage assainissement SMAAG 2018 Page 1 sur 34 1. PREAMBULE Par décision du Tribunal Administratif de Caen en date du 21 juin 2016, je, Bruno BOUSSION, ai été désigné pour conduire l’enquête publique ayant pour objet la demande portée par le syndicat mixte d’assainissement de l’agglomération granvillaise en vue de réviser le zonage d’assainissement sur son territoire. Par arrêté en date du 17 juillet 2018, Monsieur le président du SMAAG, vu notamment, x Le code des collectivités territoriales x Le code de l’environnement et notamment les articles L 562-1 et suivants ; R123-2 et suivants ; x La loi du 30 décembre 2016 dite loi sur l’eau x L’arrêté préfectoral en date du 6 novembre 2012, portant sur les nouvelles dispositions statutaires du SMAAG parmi lesquelles figure le transfert de la compétence de collecte des eaux usées à ce dernier, x L’arrêté de M. le Préfet de la Manche en date du 9 mai 2016 portant adhésion de la commune de SAINT-AUBIN des Préaux au Syndicat Mixte d’Assainissement de l’Agglomération Granvillaise x La délibération du comité syndical n°2018-03-16 en date du 21 mars 2018 visée par la Préfecture de la Manche le 29 mars 2018 approuvant le projet de révision de zonage d’assainissement et le lancement de l’enquête publique a ordonné l’ouverture de cette enquête publique Il est à noter que l’article L.2224-10 du C.G.C.T prévoit que soient délimitées les zones d’assainissement collectif, les zones relevant de l’assainissement non collectif mais également les zones où des mesures doivent être prises pour limiter l’imperméabilisation des sols ainsi que les zones où il est nécessaire de prévoir des installations pour assurer la collecte, le stockage éventuel e, en tant que de besoin, le traitement des eaux pluviales et de ruissellement lorsque la pollution qu’elles apportent au milieu aquatique risque de nuire gravement à l’efficacité des dispositifs d’assainissement. L’enquête publique présente n’aborde pas ces deux dernières zones 2. Le Contexte Le SMAAG créé en 1968 avec les communes de Granville et Donvilles Les Bains a regroupé 12 communes depuis la réorganisation des communautés de communes en janvier 2014, 13 aujourd’hui depuis l’adhésion de la commune de St Aubin des Préaux le 9 mai 2016. EP Zonage assainissement SMAAG 2018 Page 2 sur 34 Il couvre un territoire de 110 km² allant au nord de la commune Bréville sur Mer à la commune de Carolles au sud pour une population de 30 000 habitants en 2013 dont 13000 pour la seule commune de Granville. Le territoire couvert présente une pente générale axée Est-Ouest depuis les points hauts (Hudimesnil 109 m, Jullouville 111 m par exemple) pour aller jusqu’à la mer. 5 vallées correspondant aux cours d’eau (vallées de la Vanlée, du Bosq, de la Saigue, du Thar et du Lude) traversent ce territoire, marquant le relief. La qualité de l’assainissement, mais pas seulement lui, aura une incidence directe sur la qualité de l’eau de mer qui se caractérise aisément par les suivis des coquillages bivalves. 3. LE DOSSIER D’ENQUETE Le but de cette révision est pour certaines communes d’harmoniser le plan de zonage avec les documents d’urbanisme en vigueur et pour d’autres de compléter cette harmonisation par des études technico-économiques afin d’évaluer la pertinence du classement de certaines zones en assainissement collectif ou non. Le dossier d’enquête se présente sous forme de deux sous-dossiers correspondant aux 2 lots de communes : Lot 1 : Donville les Bains, Carolles, Granville avec l’archipel de Chaussey, Jullouville et St Pair sur Mer Lot 2 : Anctoville sur Bosq, Bréville sur Mer, Coudeville sur Mer, Hudimesnil, Longueville, st Aubin des Préaux, St Planchers et Yquelon. Pour chaque lot, le dossier d’enquête comprend un rapport de présentation et des annexes cartographiques. Un résumé technique succinct (il décrit le dossier mais ne permet pas par sa seule lecture de l’appréhender) complète le dossier. 3.1. Les Rapports de Présentation Les rapports de présentations sont bien présentés, faciles d’accès pour le public, faisant appel à de nombreuses reprises de cartographies, de tableaux. Un seul tableau est illisible du fait de la qualité graphique (page 24, qualité des eaux de baignade) Les pages 1 à 58 de chacun des rapports sont communes. Après avoir précisé le cadre juridique, elles présentent : EP Zonage assainissement SMAAG 2018 Page 3 sur 34 3.1.1. La situation géographique et le milieu naturel La zone d’étude couvre 9 bassins versants et concerne 2 SAGE en cours d’élaboration (Sée et Côtiers Granvillais, et Sienne,Soulles et Ouest Cotentin). Il est décrit cours par cours d’eau les communes concernées De la description du substrat géologique, il ressort qu’il s’agit de « sols majoritairement à tendance argileuse peu aptes à l’infiltration » (page 14) Est présenté en détail l’organisation de l’alimentation en eau potable aux travers de 3 syndicats d’eau. A compter du 1er janvier 2018, cette compétence a été reprise par le syndicat mixte de production d’eau potable du Granvillais et de l’Avranchin (SMPGA). Sur ce secteur les mesures de protection du milieu naturel sont nombreuses : ZNIEFF de Type 1, Natura 2000, sites classés ou inscrits… Les 13 communes de la zone sont concernées par des risques de remontée de nappes phréatiques et par des zones inondables inventoriées par débordement de cours d’eau 3.1.2. La qualité des eaux de baignade 15 sites de baignade font l’objet d’un suivi par l’ARS. Le tableau en page 25 est difficile à lire. On constate une amélioration très sensible. Alors que les plages du sud de Granville et de St Pair étaient régulièrement classées insuffisantes, seule la plage de St Nicolas Sud (embouchure de la Saigue reste insuffisante ; bassin versant sur les communes de Granville, St Pair, ST Planchers et St Aubin des Préaux). A noter que les 2 plages de Chaussey sont qualifiées excellentes. 3.1.3. La qualité des coquillages La pointe du roc à Granville reste interdite de ramassage des coquillages et plus généralement sur le site de Granville, la pêche à pied est interdite. Malgré les progrès indéniables réalisés ses dernières années, le secteur du Sud de Granville reste une zone fragile. 3.1.4. Rappel des précédentes études de zonage Les différentes études de zonage réalisées en 1998 pour Jullouville et St Pair, en 2003 pour la commune d’Hudimesnil, en 2004 par le SMAAG pour les communes de Granville, St Planchers, Donville Les Bains et Anctoville du Bosq, et en 2007 pour Bréville, Coudeville et Longueville. EP Zonage assainissement SMAAG 2018 Page 4 sur 34 Pour chacune, les principaux résultats sont présentés. Seules les communes de Yquelon, St Aubin des Préaux et Carolles n’ont pas eu d’études préalables 3.1.5. Situation actuelle Elle est traitée au regard de la démographie et de l’urbanisation, de la situation de l’assainissement collectif, de la situation de l’assainissement non collectif. ª Démographie urbanisation La population sur le territoire du SMAAG était de 29923 habitants en 2013 avec une progression assez faible depuis 1190 sauf pour les communes de Jullouville et St Pair sur Mer. Les résidences principales représentent 70% du parc sauf pour les communes de Carolles, Jullouville et St Pair sur Mer avec 50% de résidences secondaires. L’ensemble des communes ayant un document d’urbanisme, à partir des surfaces urbanisables délimitées, le nombre de logements potentiels a été estimé par commune en prenant en compte les projets de PLU dont la validation n’était pas encore faite à la date de réalisation du dossier. Le nombre d’équivalent habitant supplémentaire serait alors de 8093, soit une population totale de 38 000 équivalents habitant. ª Situation de l’assainissement collectif Le traitement et le transfert des eaux usées sont gérés par un opérateur privé. Le traitement est assuré par 2 stations, 3 autres stations hors SMAAG traitant aussi les eaux d’usagers du territoire. La principale station est celle de Granville-Goélane quia une capacité de 70 000 Equivalents Habitants. Elle est donc loin de la saturation, même en période estivale. La grande ile de Chausey a une station par filtre et lagunages puis infiltration pour une capacité de 195 Equivalent Habitant. La station de Bréhal Bourg collecte Coudeville Bourg et Coudeville Plage. D’une capacité de 3000 équivalents Habitant, la station est en saturation hydraulique. Un projet de réhabilitation réseau-station est envisagé. La station de Bréhal St Martin (8000 Equivalent Habitant) traite les eaux de Coudeville Plage. De type lagunage, la réhabilitation de la membrane endommagée de la troisième lagune doit être envisagée. La station de St Jean des Champs (capacité de 400 Equivalents Habitants pour 430 collectés) collecte les eaux du village Galon de la commune de St Planchers. Le réseau est unitaire pour 35 %. Suite à une étude diagnostic de 2015, des travaux de EP Zonage assainissement SMAAG 2018 Page 5 sur 34 mise en séparatif étaient programmés pour 2016-2017 ainsi que l’aménagement d’un déversoir d’orage.