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ORDINANZA SINDACALE N. 1 DEL 16-01-2014

OGGETTO:Proroga Servizio di raccolta RR.SS.UU. nel territorio del Comune di Maletto - Ordinanza contingibile ed urgente ai sensi dell'articolo 50 del D.lgs 267/2000 - art. 191 del D.lgs. 152/2006.

IL SINDACO

Premesso: -che il servizio di raccolta dei rifiuti solidi urbani nel territorio del Comune di Maletto è stato gestito dalla Società d’Ambito Ato Jonia Ambiente di Giarrre, oggi in liquidazione; che, il servizio è stato gestito alle condizioni e termini di cui al contratto d’appalto stipulato dalla predetta Società d’Ambito con la ditta Ecolandia dalla data del 13/07/2013 al 30/09/2013; -che, il Comune di Maletto è stato inserito nel nuovo bacino d’ambito ottimale comprendete i Comuni di Bronte Piedimente Etneo ; -che, in data 23/10/2012 è stata costituita la Società per la regolamentazione del servizio di gestione dei Rifiuti (S.R.R) avente come comune capofila il Comune di Acireale e comprendente i Comuni di cui al precedente capoverso; -che, l’art. 190, comma 2 bis della legge regionale n. 9/2010 prevede che “le gestioni cessano il 30.09.2013 e sono trasferite in capo ai nuovi soggetti gestori con conseguente divieto per i liquidatori degli attuali consorsi e società d’ambito di compiere ogni atto di gestione”; -che, l’art. 19, comma 12, della legge regionale m. 9/2010 e s.m.i., prevede “Fino all’inizio della gestione da parte dei soggetti individuati ai sensi dell’art. 15, e comunque non oltre il 30 settembre 2013, i soggetti già deputati alla gestione integrata del ciclo dei rifiuti, o comunque nella stessa coinvolti, continuano a svolgere le competenze loro attualmente attribuite”; -che, nelle more dell’approvazione dell’ARO da parte degli organismi regionali a ciò deputati, è stata emessa l’Ordinanza sindacale N. 18 dell’1/10/2013, contingibile ed urgente, atta alla prosecuzione del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani senza soluzione di continuità per prevenire le conseguenze igienico sanitarie sottese ad una eventuale interruzione, rimandando l’esecuzione del servizio alla data del 15/01/2014, data in cui doveva essere approvato l’ARO e indetta la relativa gara per la gestione del servizio in oggetto; -che, il servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani nel territorio di Maletto è stato eseguito sino alla data odierna dalla ditta Ecolandia con sede in Catania Z.I strada 10 la quale possiede risorse umane e materiale nonché conoscenza del territorio, che ha consentito di garantire senza soluzione di continuità il servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani nel territorio del Comune Maletto. -che alla data del 15/01/2014 non risulta approvato l’ARO da parte dell’Assessorato Regionale competente e che quindi si rende necessario che per la prosecuzione del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani senza soluzione di continuità per prevenire le conseguenze igienico sanitarie sottese ad una eventuale interruzione, prorogare i termini di esecuzione del servizio dal 16/01/2014 al 30/04/2014; -che l’Ufficio Tecnico, all’uopo delegato, ha provveduto ad esperire una indagine di mercato; -che il mancato espletamento del servizio, con la conseguente permanenza dei rifiuti in ogni parte del territorio comunale, determinerebbe la formazione di percolato per le strade ed emissione di miasmi, a causa del processo di decomposizione e putrefazione dei rifiuti organici della parte umida conferita in promiscuità con la parte secca, producendo situazione di emergenza ambientale; -che, in caso di mancato tempestivo intervento sindacale, che ineluttabilmente avranno a verificarsi i presupposti di fatto e di diritto che conducono a dover procedere in maniera contingibile ed urgente, per assicurare il livello di tutela della salute e dell’ambiente; -che nelle more di approvazione dell’ARO e delle operazioni di affidamento dell’appalto dei servizi di cui alla presente si rende necessario, urgente ed indifferibile prorogare i termini stabiliti nell’ordinanza sindacale n. 18 dell’1/10/2014 dal 16/01/2014 al 30/04/2014 al fine di scongiurare il gravissimo pericolo per la salute pubblica sopra rappresentato; -che il servizio di che trattasi non può essere assolutamente interrotto e che pertanto occorre provvedere in merito al proseguimento senza continuità di interruzione, e: -Visto l’Art. 191 del D. Lgs. 152/06 e ss.mm.ii., che dispone che il Sindaco può emettere ordinanze contingibili ed urgenti per consentire il ricorso temporaneo a speciali forme di gestione dei rifiuti anche in deroga alle disposizioni vigenti, garantendo un elevato livello di tutela della salute e dell’Ambiente; -Preso atto della corretta esecuzione del servizio espletato dalla ditta Ecolandia S.r.l. a seguito del superiore affidamento e richiamate tutte le indagini di mercato posti in essere per l’affidamento alla ditta di cui sopra; -Preso atto che alla data odierna questo Comune ha in corso di definizione un progetto per la predisposizione del Piano di Intervento dell’ARO con i Comuni di Maniace, Cesarò e San Teodoro ai sensi della Circolare Ass.to Regionale Dipartimento Energia prot. 221 del 01.02.2013 e linee Giuda per la redazione dei Piani di Ambito del 04.04.2013 e delle Linee Guida per l’attuazione dell’art. 5 comma 2 ter della L.R. n. 9/2010 e s.m.i.; -Considerato che il servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani nel territorio di Maletto è stato eseguito sino alla data odierna dalla ditta Ecolandia S.r.l. la quale possiede risorse umane e materiale nonché conoscenza del territorio, che possa consentire di garantire senza soluzione di continuità il servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani nel territorio del comune di Maletto, alle stesse condizioni contrattuali e alle condizioni del servizio reso dalla Società d’Ambito al Comune di Maletto e detratti: il ribasso d’asta applicato, una percentuale di spese generali e il costo della spazzatrice che ammonta a €. 46.930,57; -Visto il C.C.N.L., Fise-Assoambiente, per i dipendenti di imprese e società esercenti Servizi ambientali; -Visto, altresì, l’art. 54, comma 4, del D. Lgs. 18/8/2000, n. 267, come novellato dall’art. 6 del D.L. 23 maggio 2008, n. 92, convertito con modificazioni nella Legge 24 luglio 2008, n. 125; -Vista la sentenza della Corte Costituzionale n. 115/2011; -Visto l’art. 13 della legge regionale n. 7/92 e ss.mm.ii.; -Visto l’art. 32, comma 3, della legge n. 833/78; -Visto l’art. 40 della L.R. N°30/93; -Visto l’art. 4, comma 1, del Decreto dell’Assessore alla sanità della Regione Siciliana n. 13306 del 18/11/94; -Visti l’articolo 50 del Testo Unico degli Enti Locali, -Visto lo Statuto Comunale in materia di competenza del Sindaco; -Visto l’art. 69 dell’O.R.EE.LL. e successive modifiche ed integrazioni; -Visto l’art. 191 del D.lgs. 152/2006; -Vista l’Ordinanza del Presidente della Regione Sicilia n. 8 del 27.09.2013 emanata ai seni dell’art. 191 del D.lgs. 267/2000; -Vista l’Ordinanza n. 1/Rif del 14/01/2014 con la quale il Presidente della Regione Sicilia reitera gli effetti dell’Ordinanza n. 8/Rif del 27 settembre 2013 a far data dal 16 gennaio 2014 sino al termine del 30 aprile 2014; ai sensi e per gli effetti dell’art. 191 del D. Lgs. 152/06 e ss.mm.ii., tutto ciò premesso,visto e preso atto:

ORDINA

1) All’impresa ECOLANDIA S.r.l. con sede in Catania via V° Strada n. 10 di effettuare in prosecuzione, dal 16/01/2014 al 30/04/2014, il servizio di igiene ambientale relativamente alla pulitura spezzamento e raccolta con il sistema porta a porta e il relativo trasporto in discarica dei rifiuti prodotti nel territorio comunale per il costo complessivo di € 46.930,57, con detrazione dei costi del personale che verrà a cessare dal servizio per pensionamento, e alle condizioni del servizio reso dalla Società d’Ambito al Comune di Maletto a cui vanno detratti i costi di gestione ATO, nonché ogni altro costo che esula dalla esecuzione del servizio di raccolta e smaltimento dei RR.SS.UU. e compatibilmente dalla gestione integrata, nonché sono stati detratti il ribasso d’asta applicato, una percentuale di spese generali e il costo della spazzatrice.

2)All’Ufficio Tecnico di definire tutti gli atti necessari consequenziali di competenza.

3)All’Ufficio Ragioneria per quanto di competenza di prevedere e impegnare la somma prevista per il servizio di che trattasi;

4)Al Comando di Polizia Municipale di vigilare sull’effettivo svolgimento del servizio di che trattasi;

5) Ai responsabili dell’Area Tecnica e dell’Area Economica-Finanziaria di quest’Ente, ciascuno per la propria competenza, di provvedere, con rigorosa puntualità, a dare esecuzione alla presente Ordinanza disponendo tutti gli atti consequenziali, (convenzione CONAI ecc.);

6)Di procedere con la pubblicazione del presente provvedimento nell’Albo Pretorio e sul sito web istituzionale di questo Comune;

7)Di comunicare preventivamente il medesimo, ai sensi dell’art. 54, comma 4, del D.Lgs. 18/8/2000 e ss.mm.ii., al Prefetto di Catania, ai fini della predisposizione degli strumenti ritenuti necessari alla sua attuazione;

8)Di notificare il presente provvedimento alla Prefettura di Catania; alla ditta Ecolandia S.r.l., al Dirigente dell’Ufficio Tecnico dell’Ente; al Dirigente dell’Ufficio Economico-Finanziario dell’Ente; al Presidente della Regione Siciliana all’ Assessorato Regionale dell’Energia e dei Servizi di Pubblica Utilità – Dipartimento Regionale dell’Acqua e dei Rifiuti; al Presidente della Provincia Regionale di Catania; alla locale Stazione dei Carabinieri; al Comandante dei VV.UU.; all’Azienda Sanitaria Provinciale n. 3 di Catania – Distretto di Bronte, al Segretario Comunale, al Presidente del Consiglio Comunale.

9)Di comunicare la presente Ordinanza, ai sensi dell’art. 191 del D.Lgs. 3 aprile 2006, n. 152, e ss.mm.ii., al Presidente del Consiglio dei Ministri, al Ministro della Salute, al Ministro dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, al Ministro delle Attività Produttive.

La forza pubblica e gli altri soggetti indicati sono incaricati dell’esecuzione della presente Ordinanza.

E’ fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservare e fare osservare il presente provvedimento. A V V E R T E

-che, ai sensi dell’art. 3, comma 4, della L. n. 241/90 e ss.mm.ii., così come recepito dalla Regione Siciliana con l’art. 3, comma 4, della L.R. n. 10/1991 e ss.mm.ii., avverso la presente Ordinanza, chiunque abbia interesse legittimo, può proporre ricorso amministrativo giurisdizionale, alternativamente, al “Tribunale Amministrativo Regionale della Sicilia – sezione di Catania” o al “Capo dello Stato”, rispettivamente entro 60 giorni ed entro 120 giorni dalla data della sua pubblicazione. Altresì, ai sensi del combinato disposto dell’art. 1, comma 1 e 2, del D.P.R. 24/11/1971 n. 1199, può essere presentato ricorso gerarchico innanzi al sig. Prefetto di Catania, entro 30 giorni dalla sua pubblicazione. -che nell’ipotesi in cui l’approvazione dell’ARO dal parte della Regione Sicilia e la conseguente aggiudicazione del nuovo appalto non avvengano prima del 30/04/2014, o il Comune provvede con altre procedure, l’eventuale prosecuzione potrà avvenire mediante successivo atto amministrativo. -che il bilancio di previsione è in corso di formazione e che negli anni precedenti esiste il capitolo sulla gestione del servizio di raccolta rifiuti solidi urbani, pertanto la spesa occorrente trova copertura secondo i principi di bilancio vigenti nelle more dell’approvazione del bilancio annuale e che tale somma (parametrata come sopra) sarà conseguentemente impegnata dai Responsabili delle PP.OO. interessati.

IL SINDACO F.to BARBAGIOVANNI MIRACOLO SALVATORE MARIA Il sottoscritto Segretario comunale, su conforme relazione del Messo comunale, attesta che la presente determinazione, ai sensi dell’art.16, comma 1°, del Regolamento comunale di Regolarità Amministrativa, approvato con deliberazione G.M. n.164/2005 e dell’art.20, comma 3°, del Regolamento sull’Ordinamento degli uffici e servizi, approvato con deliberazione della Giunta Comunale n.133 del 7/9/2000, è stata pubblicata all’Albo Pretorio del Comune, per quindici giorni consecutivi, dal 17-01-2014 al 31-01-2014, a titolo di pubblicità – notizia.

Maletto, lì 01-02-2014

IL SEGRETARIO COMUNALE (F.to Costa Annamaria)