PLU intercommunal et Projet de Territoire Communauté de Communes de la Haute Comté
Synthèse des enjeux du diagnostic 31 Janvier 2017 Conférence des Maires Procédure
Restitution du travail conduit Sommaire
1. Etat initial de l’environnement 1. Les zones protégées 2. Le patrimoine naturel 3. L’occupation du sol
2. Diagnostic paysager et urbain 1. Les entités paysagères 2. Les tendances d’évolution du paysage 3. Les morphologies urbaines 4. L’identité architecturale
3. Diagnostic socio-économique 1. La démographie 2. L’habitat 3. La vie locale 4. Les dynamiques économiques 5. L’agriculture et la forêt 6. Les transports et la mobilité
4. Diagnostic sociologique 1. Les principales représentations sur le territoire 2. Les enjeux pour la CCHC : entre logiques de préservation et de développement
5. Enjeux vers un Projet de Territoire Sommaire
1. Etat initial de l’environnement 1. Les zones protégées 2. Le patrimoine naturel 3. L’occupation du sol
2. Diagnostic paysager et urbain 1. Les entités paysagères 2. Les tendances d’évolution du paysage 3. Les morphologies urbaines 4. L’identité architecturale
3. Diagnostic socio-économique 1. La démographie 2. L’habitat 3. La vie locale 4. Les dynamiques économiques 5. L’agriculture et la forêt 6. Les transports et la mobilité
4. Diagnostic sociologique 1. Les principales représentations sur le territoire 2. Les enjeux pour la CCHC : entre logiques de préservation et de développement
5. Enjeux vers un Projet de Territoire Etat initial de l’environnement Les zones protégées Les périmètres d’inventaire et de protection
• Territoire concerné par différents périmètres d’inventaire et de protection associés au réseau hydrographique (ruisseaux et milieux riverains – mégaphorbiaies, milieux tourbeux, forêts galeries / grande vallée alluviale avec boisements et prairies mésohygrophiles à hygrophiles, étangs, etc.) principalement au sud (vallée de la Lanterne) et au niveau des certains ruisseaux descendant des Vosges
Périmètres d'inventaires et Nombre de périmètres Surface dans la % représentation Justification protection inclus CCHC (en ha)
ZNIEFF 1 11 609 1 Milieux naturels à dominante humide associés au réseau hydrographique. Petits ruisseaux, vallons forestiers encaissés à ambiance montagnarde / ZNIEFF 2 2 1223 3 étangs, mares et milieux tourbeux
Milieux humides associés à la Lanterne et au Breuchin, deux cours d'eau issus du massif vosgien. Forêts riveraines (aulnaies et saulaies à saule blanc), ZPS = ZSC (N2000) 1 11913 26 dépressions plus engorgées à aulnaies marécageuses et saulaies à saule en oreillettes, mégaphorbiaies, prairies alluviales tourbières.
Ruisseaux à Ecrevisse à pattes blanches et Truite APB 6 419 1 fario Etat initial de l’environnement Les zones protégées Les sites Natura 2000 Etat initial de l’environnement Les zones protégées Les ZNIEFF Etat initial de l’environnement Les zones protégées Les CEN et les APB Etat initial de l’environnement Le patrimoine naturel La répartition des sols
Occupation du sol marquée par : importante couverture forestière, près de 50% ; des milieux ouverts dominés par la prairie (proportion de grande culture faible à l’est et plus importante à l’ouest) ; des surfaces importantes de vergers surtout au nord et à l’est ; une urbanisation représentant une surface faible.
Sablière de Saint-Loup Verger intensif à Fougerolles Hêtraie-sapinière acidiphile Etat initial de l’environnement Le patrimoine naturel Les différents milieux naturels
Milieux forestiers : dominants, diversifiés (Boisements hygrophiles, forêts riveraines et forêts marécageuses de l’Alno-Padion, Hêtraies acidiphiles du Luzulo-Fagetum au niveau des Vosges gréseuses et Chênaies-charmaies du Carpinion sur les zones de plaines argileuses ou marneuses / Abritent de nombreuses espèces remarquables (Chat forestier, Barbastelle d’Europe, les pics, Bondrée apivore, Salamandre tâchetée, Gobemouche à collier)
Milieux aquatiques : Réseau hydrographique dense et divers avec : sources et chevelus de tête de bassin (6 APB) / Petits ruisseaux de plaine impactés par l’agriculture (intrants agricoles) / rivières plus importantes (Lanterne, Semouse) dans un bon état écologique, notamment au niveau « dynamique » / Etangs nombreux surtout au nord, abritent une bonne partie des espèces patrimoniales du territoire (Caldésie à feuilles de parnassie)
Vergers : Principalement à l’est de la CCHC et ceintures de village / Intérêt écologique variable, dépend de la gestion en place / Faune et flore diversifiée, notamment l’avifaune avec Chouette chevêche, Rouge-queue à front blanc ou Torcol fourmilier
Milieux ouverts humides : associés aux vallées alluviales, regroupant prairies hygrophiles, mégaphorbiaies, magnocariçaies et bas-marais / Intérêt écologique dépendant de la gestion en place (menaces liées au surpâturage, retournement des prairies et amendements organiques) / A l’ouest du territoire, proportion de prairies moindre et parcellaire plus grand (plus intensif)
Milieux ouverts secs : Très peu répandus, de part et d’autre de la D417 => pelouses sèches calcaires avec fruticées thermophiles / Espèces à affinité méridionale en limite d’aire (ex : Couleuvre verte et jaune)
Milieux anthropiques : Espaces de grande culture et zones artificialisées (superficie réduite = 4%) => participent à la richesse du patrimoine naturel (milieux de substitution ou refuges biologiques au sein de l’espace agricole) / Exemple sablières de Saint-Loup-sur-Semouse regroupant des grandes étendues d’eau et des milieux graveleux pionniers secs (importance avifaune et flore thermophile), anciennes carrières à Melincourt regroupant des surfaces écorchées calcaires avec des pelouses sèches marginales (reptiles et petits mammifères, Sonneur à ventre jaune) Etat initial de l’environnement Le patrimoine naturel La faune et la flore
Patrimoine naturel :
• Flore : Nombreuses espèces patrimoniales concernant principalement les milieux aquatiques et humides => 3 espèces d’intérêt communautaire (Caldésie à feuilles de Parnassie, Dicrâne vert, Trichomanès remarquable), 4 espèces bénéficiant d’une protection nationale , 7 espèces bénéficiant d’une protection régionale et 4 espèces figurent sur la liste rouge des espèces menacées régionales 34 espèces exotiques envahissantes ou potentiellement envahissantes (cas de la Renouée du Japon et Balsamine de l’Himalaya suivant le réseau hydrographique)
• Faune : Faune diversifiée avec présence de nombreuses espèces remarquables d’intérêt communautaire, ou inscrites sur la liste rouge de Franche-Comté Responsabilité particulière du territoire de la CCHC pour la préservation de certaines d’entre elles : Castor d’Europe présent sur le Coney, la Lanterne, le canal de l’Est ainsi que la Semouse, Chat sauvage occupant les massifs forestiers bordés de prairies, de vergers ou de pâtures, Gobemouche à collier, le territoire de la CCHC constitue un bastion important pour l’espèce, Courlis cendré (qui fréquente les grandes prairies humides, Sonneur à ventre jaune bien présent sur le territoire, l’Écrevisse à pieds blancs, les cours d’eau abritant l’espèce font l’objet d’APB, l’Anguille présent sur la Lanterne abrite encore l’espèce. Etat initial de l’environnement Le patrimoine naturel Les sensibilités environnementales
Importance Thématique de l'environnement Richesses et opportunités Faiblesses et menaces Enjeux des enjeux Qualité des eaux Le territoire de la CCHC présente des eaux de qualité chimique moyenne à bonne, tout comme Qualité des eaux pour la qualité écologique. Les eaux de têtes de Quelques cours d’eau ont une qualité Améliorer la qualité des eaux du territoire, bassin sont de meilleure qualité que les grandes chimique moins bonne en raison de pollution Moyen notamment celle des grands cours d’eau rivières. diffuse liée à l’élevage bovin et/ou à des Deux contrats de rivière (celui de la Lanterne et rejets d’eaux usées sans traitement celui de la « Tête de bassin de la Saône » en cours pour améliorer la qualité des eaux Alimentation en eau potable Les masses d’eau souterraines sont de bonne qualité et assez peu exploitées. Deux seulement Alimentation en eau potable Maintien de la qualité de la ressource en eau Ressource en eau servent à l’alimentation en eau potable. Un taux de chlore insuffisant pour maintenir Faible Formation des exploitants par l’ARS Aucun captage prioritaire pour la mise en place de une désinfection optimale programme d’actions vis-à-vis des pollutions diffuses nitrates et pesticides
Assainissement L’assainissement individuel, parfois vétuste et inadapté, existe encore notamment sur les Assainissement communes plus rurales et au niveau des Améliorer le taux d’assainissement collectif et La majorité des communes et des habitants sont Moyen habitations isolées. Des rejets mal ou peu les dispositifs d’assainissement individuel reliées à un système d’assainissement collectif. traités sont alors rejetés dans les cours d’eau ce qui peut participer à la dégradation chimique et écologique de ces derniers.
Intégration des problématiques de réhabilitation énergétique dans les La CCHC est en dehors des zones Une consommation énergétique et rénovations de bâtiments et sensibles aux pollutions de l’air et restent des émissions de GES supérieures à la amélioration de la performance l’un des secteurs de Franche-Comté le moyenne (liés au caractère rural du énergétique des formes urbaines des moins sensible au réchauffement territoire et à la forte utilisation de la nouvelles opérations climatique. d'aménagement Climat - air - énergie voiture pour se déplacer) Moyen Le bois est la première source d’énergie Un parc de logement ancien, peu Intégration des énergies renouvelable sur le territoire (50% du dense et fortement consommateur renouvelables dans les opérations territoire couvert par la forêt). Le réseau d'énergie d'aménagement : développement de chaufferies bois et de réseau de hydrique est également exploité pour Un potentiel de développement de la chaleur à l’échelle de chaque village, méthanisation, encore peu exploité produire de l’électricité. développement de la méthanisation dans les bâtiments agricoles Etat initial de l’environnement Le patrimoine naturel Les sensibilités environnementales
Thématique de Importance Richesses et opportunités Faiblesses et menaces Enjeux l'environnement des enjeux Continuités écologiques Etat de conservation de certains habitats médiocre : Continuités écologiques présence massive d'espèces végétales exotiques Dominance rurale avec une faible densité de population => milieux naturels de qualité, envahissantes (exemple de la Renouée du Japon très relativement bien conservés. Nombreux périmètres de protection ou d’inventaire (N20000, APB, présente le long du réseau hydrographique) / ZNIEFF 1 et 2) : associés au réseau hydrographique // Espèces hautement patrimoniales. Pour la Retournement des prairies au profit de la grande Préservation des espaces naturels remarquables du flore 3 espèces d'intérêt communautaire (ex : Caldesia parnassicifolia), d'où une responsabilité culture (surtout à l'ouest du territoire) / territoire et des espèces animales et végétales Fort du territoire pour leur conservation / Pour la faune, populations importantes de Sonneur à Remembrements et agrandissement du parcellaire / associées / Lutte contre les espèces végétales ventre jaune ou Chat forestiers, Ruisseaux à Ecrevisse à pattes blanches, faune associée au Gestion extensive de certaines prairies (surpâturage, exotiques milieux humides diversifiée // Mosaïque fine d'habitats avec milieu forestier dominant, associé à amendements excessifs, fauches trop précoces ou des surfaces prairiales importantes // Milieux thermophiles marginaux // Vergers nombreux, trop fréquentes) // Menace de l'urbanisation sur Milieu naturel - valorisation efficace grâce à l'AOP Kirsch certaines surfaces en zone humide // Sylviculture biodiversité intensive et plantations, peu de vieillissement des boisements Principal enjeu représenté par la sous-trame aquatique, impactée par les nombreux obstacles Continuités écologiques identifiés (continuité aquatique et sédimentaire). De nombreux obstacles à l’écoulement sont Maintien du corridor zone humide formé par le lit Continuités écologiques recensés sur les cours d’eau du territoire (130 majeur du Coney. Limiter la grande culture et Le territoire d’étude présente une bonne continuité écologique, du fait de la faible Moyen obstacles). Eléments fragmentants (canal et RD gestion extensive des milieux prairiaux. Maintien fragmentation des milieux naturels. Les grands ensembles de cultures 417). Zones de grande culture avec peu de milieux des vergers. Maintien des structures bocagères. prairiaux fragmentant le territoire Restaurer deux corridors milieux forestiers (à l’ouest de Saint-Loup sur Semouse, suivant le ruisseau Dorgeon et l’autre pour traverser le canal de l’Est) Risques naturels Une grande partie du territoire identifié comme Risques naturels zone inondable Plusieurs documents identifient les zones inondables du territoire et permettent ainsi d’encadrer Intégration des prescriptions des PPRI et de l’atlas Quelques problématiques de retrait et gonflement Fort les possibilités de construction dans les zones inondables : le PPRi du Val de Semouse, l’étude du Coney dans les projets d’aménagement d’argiles identifiées. Idem pour le risque préalable à la réalisation du PPRi Saône-Lanterne et l’atlas du Coney d’effondrement lié à la présence de cavités naturelles Risques et Risques technologiques Risques technologiques nuisances Le territoire est traversé par un gazoduc (Servitude) Tenir compte des pollutions potentielles pour 164 ICPE présentent sur le territoire, mais 8 communes non concernées par des ICPE Moyen 271 anciens sites industriels potentiellement pollués l’aménagement du territoire Peu de risque industriel (1 site SEVESO) (selon Basias) Nuisances acoustiques Nuisances acoustiques Tenir compte de la présence des axes routiers Quelques axes sont identifiés comme source de Le territoire de la CCHC a globalement une bonne ambiance sonore et est assez peu concerné bruyants dans l’aménagement du territoire Faible bruit avec une largeur affectée plus ou moins par les nuisances acoustiques (aménagement préférentiel en second rang) importante selon la cétgorie (250 m ou 100 m) Eléments de contexte local Environnement Etat initial de l’environnement L’occupation du sol Les caractéristiques agricoles
Chiffres clés : 17 000 ha déclarés PAC - 80 % principalement en Assolement prairies permanentes et temporaires. - Maïs = 8 % des surfaces - Une zone Sud Ouest plus marquée par la présence des céréales - 15 % de la surface agricole ne peut recevoir d’effluents organiques (habitations et cours d’eau) - 6 % des ha cultivés en ZH - 20 % des ha cultivés en N2000 Etat initial de l’environnement L’occupation du sol Synthèse AFOM
ATOUT OPPORTUNITÉ
80 % du territoire agricole est occupé par la prairie, cette occupation variera peu. La totalité de la zone restera en zone défavorisée (accès La variété des paysages est un atout aux aides favorisant le maintien des prairies) pour l’image de marque du territoire. A l’Ouest du territoire, la proximité parcellaire La variabilité pédo-climatique du entre le site d’exploitation et le parcellaire est territoire assure une diversité territoriale. positif.
FAIBLESSE MENACE
Partie Est du territoire : morcellement Certaines conditions d’accès aux sites parcellaire de production difficiles. Les incidences environnementales et L’accessibilité au foncier agricole est pédoclimatiques ne permettent pas à tous les difficile pour les doubles actifs, alors exploitants de bénéficier des mêmes même que cette double activité peut opportunités permettre de maintenir des actifs Des contraintes à l’épandage sur les agricoles sur le territoire. communes avec habitat dispersé. Date 16 Etat initial de l’environnement L’occupation du sol Les questions soulevées
En lien avec le diagnostic environnemental, quelles zones sensibles identifier sur le territoire et comment associer les agriculteurs dans leur gestion ?
Comment mettre en place la trame verte et bleue tout en s’assurant de sa pérennité et de son entretien (actions contractuelles, pédagogiques…) ?
Comment assurer la protection de la ressource (eau – biodiversité – paysage) tout en conservant un intérêt économique pour l’exploitation agricole ?
Comment ne pas engendrer de ruptures entre les fonctions de l’espace et comment travailler sur les espaces intermédiaires tout en leur assurant une fonction économique ?
Comment développer l’attractivité du territoire agricole ?
Comment maintenir des voies de circulation adaptées à la circulation agricole tout en limitant les conflits d’usage ?
Faut-il un envisager des aménagements fonciers ou favoriser des échanges parcellaires ? Sommaire
1. Etat initial de l’environnement 1. Les zones protégées 2. Le patrimoine naturel 3. L’occupation du sol
2. Diagnostic paysager et urbain 1. Les entités paysagères 2. Les tendances d’évolution du paysage 3. Les morphologies urbaines 4. L’identité architecturale
3. Diagnostic socio-économique 1. La démographie 2. L’habitat 3. La vie locale 4. Les dynamiques économiques 5. L’agriculture et la forêt 6. Les transports et la mobilité
4. Diagnostic sociologique 1. Les principales représentations sur le territoire 2. Les enjeux pour la CCHC : entre logiques de préservation et de développement
5. Enjeux vers un Projet de Territoire Diagnostic paysager et urbain Les entités paysagères Les unités paysagères Diagnostic paysager et urbain Les entités paysagères Les unités paysagères
Selles Ambiévillers
Aillevillers Fougerolles
Saint-Loup Mailleroncourt-St-Pancras
Conflans Vauvillers
Dampierre-les-Conflans Plainemont Francalmont Ainvelle Diagnostic paysager et urbain Les entités paysagères Les perceptions paysagères Diagnostic paysager et urbain Les entités paysagères Les unités paysagères Diagnostic paysager et urbain Les entités paysagères Les unités paysagères Diagnostic paysager et urbain Les entités paysagères Les unités paysagères Diagnostic paysager et urbain Les entités paysagères Les unités paysagères Diagnostic paysager et urbain Les entités paysagères Les unités paysagères Diagnostic paysager et urbain Les entités paysagères Les unités paysagères Diagnostic paysager et urbain Les entités paysagères Les unités paysagères Diagnostic paysager et urbain Les entités paysagères Les unités paysagères Diagnostic paysager et urbain Les tendances d’évolution du paysage Le bilan de la consommation d’espaces
En tout, 53,69 hectares ont été artificialisés sur une période de 10 ans (0,12 % du territoire de la CCHC) :
. 41 ha à destination d’habitat, soit 77 % de la consommation totale
. 9,5 ha à destination d’activités, soit 18 % de la consommation totale : 2 ha pour l’artisanat et l’industrie, 7,5 ha pour l’installation ou l’extension de bâtiments agricoles
. 3 ha pour la création d’équipements publics, essentiellement scolaires, périscolaires et intercommunaux (touristiques et médicaux), soit 5 % de la consommation totale Diagnostic paysager et urbain Les entités paysagères et les tendances d’évolution du paysage Synthèse des enjeux
Faiblesses Forces
. 3 unités paysagères identitaires qui PRE-ENJEUX . Des éléments naturels s’articulent autour de la structurant du paysage qui forêt, l’eau et les prairies commencent à disparaître . Des paysages ruraux de . Des sensibilités paysagères grande qualité fortes sur des secteurs . Des paysages bien stratégiques préservés . Une fermeture des paysages Préserver l’organisation dans les vallées alluviales générale du paysage . Une forte déprise agricole sur Maintenir les obstacles naturels les contreforts de la Vôge (boisements, haies, zones humides…) et limiter l’imperméabilisation des sols Limiter l’artificialisation des sols et la consommation d’espaces naturels et agricoles. Apporter un soin particulier à la qualité des silhouettes de bourg et des paysages Veiller à la bonne intégration paysagère des extensions récentes Diagnostic paysager et urbain Les morphologies urbaines Les cinq typologies urbaines
Des structures urbaines organisées selon les contraintes naturelles :
Le village-rue : morphologie simple et basique autour d’un axe central
Le village-tas : morphologie construite autour d’un carrefour
Le village sur promontoire : morphologie positionnée en belvédère sur le paysage
La commune tournée vers l’eau : morphologie façonnée par le passage d’un cours d’eau
La commune éclatée / étalée : morphologie ayant subi un développement urbain plus important, de type faubourg Diagnostic paysager et urbain L’identité architecturale Les spécificités architecturales Diagnostic paysager et urbain L’identité architecturale Les typologies architecturales rencontrées : exemples
Architecture Patrimoine Patrimoine notable Patrimoine religieux Extensions modernes traditionnelle vernaculaire
Aillevillers- et- Lyaumont
Vauvillers
Montdoré
Dampierre- les- Conflans
Bouligney Diagnostic paysager et urbain Les morphologies urbaines et l’identité architecturale Synthèse des enjeux
Forces Faiblesses
. Un patrimoine architectural notable PRE-ENJEUX . Des villages en symbiose avec l’environnement . Des formes urbaines qui . Des structures plus ou évoluent, grandissent et qui moins compactes, risquent de dénaturer à cohérentes, groupées et terme les silhouettes harmonieuses Assurer la mise en valeur des urbaines traditionnelles caractéristiques de . Des bâtiments à l’abandon dans de nombreux villages l’architecture locale (friches industrielles) Sauvegarder le patrimoine architectural remarquable ou classé autant que le petit patrimoine vernaculaire Préserver l’esthétique traditionnelle des villages grâce à la mise en place de règles Enrayer le phénomène de désertion des anciens sites industriels et artisanaux, et envisager leur réhabilitation pour d’autres vocations (culturelle par exemple) Sommaire
1. Etat initial de l’environnement 1. Les zones protégées 2. Le patrimoine naturel 3. L’occupation du sol
2. Diagnostic paysager et urbain 1. Les entités paysagères 2. Les tendances d’évolution du paysage 3. Les morphologies urbaines 4. L’identité architecturale
3. Diagnostic socio-économique 1. La démographie 2. L’habitat 3. La vie locale 4. Les dynamiques économiques 5. L’agriculture et la forêt 6. Les transports et la mobilité
4. Diagnostic sociologique 1. Les principales représentations sur le territoire 2. Les enjeux pour la CCHC : entre logiques de préservation et de développement
5. Enjeux vers un Projet de Territoire Diagnostic socio-économique La démographie Un territoire qui connait un déclin démographique continu
Une baisse démographique continue depuis les années 1980 et qui s’accentue
CCHC 21 214 habitants en 1990 18 320 en 2013 2000/2013 : - 2 894 habitants - 13,6%
Une baisse due au départ des ménages : 1999/2007 2008/2013 Solde migratoire -0,8 % -0,9% Solde naturel : 0,1 % 0%
Une baisse qui touche les principaux bourgs
Taux variation annuelle 1999/2007 2008/2013 CCHC - 0,7% -0,9% St Loup/Semouse - 1,7% -2,3% Une situation qui caractérise Fougerolles - 0,4% -0,5% les communautés de communes Vauvillers - 1,6% -0,6% Conflans - 0,3% -0,4% voisines, leurs bourgs centres… Corbenay - 0,5% - 0,4% Fontaine + 0,3% - 0,7% Rural 0,0% -0,4% Diagnostic socio-économique La démographie Des ménages qui évoluent , à mieux prendre en compte
Un nombre de ménages qui diminue depuis 2008 2000 / 2007 : + 312 2008/2013 : - 78 soit -0,9% Haute Saône : +3,3% Une structure des ménages qui évolue
Une population qui vieillit de + en + 2013 : les + 60 ans : 5335 soit 29,1% / Haute Saône : 23,5% 2006 et 2013 / + 14%
Une baisse du public jeune 2013 : 17 % jeunes de moins de 14 ans / -7,1% / Haute Saône : 18,3% 14,8% jeunes de 15 à 29 ans / -2,1% / Haute Saône : 14,9% Une importance des personnes seules et des ménages de petites tailles 68,6% de ménages de petites tailles / Haute Saône : 67,6% Personnes isolées : 32% / + 35 % Une population à niveau de revenu modeste 64% d’ouvriers et d’employés Haute Saône : 54% 69 % des ménages en dessous du plafond HLM / Haute Saône : 66%
Une présence de publics en difficulté, 35% des ménages en dessous du plafond PLAI Diagnostic socio-économique La démographie Synthèse des enjeux
Forces Faiblesses
. Une structure des ménages qui PRE-ENJEUX évolue . Un solde naturel positif . Un déclin démographique continu . Une situation qui caractérise un territoire élargi . Une baisse due au départ des ménages . Une population qui vieillit de + en + Stopper le déclin démographique . Une baisse du public jeune Maintenir le public jeune . Une population à niveau de revenu Répondre aux besoins liés au modeste . Un desserrement des ménages vieillissement actuel et prolongé du territoire Répondre aux besoins liés à la baisse de la taille des ménages Répondre aux besoins liés aux faibles niveaux de revenu du territoire Diagnostic socio-économique L’habitat Les objectifs règlementaires en matière de développement de l’habitat
Des principes de développement urbain et de l’habitat relevant des lois « Grenelle 1 et 2 » > Lutter contre la régression des surfaces agricoles et naturelles et l’étalement urbain > Favoriser la revitalisation des centres bourgs > Créer un lien entre densité de population et niveau de services et transports en commun > Inciter au développement d’opérations d’aménagement de qualité tant en neuf et dans l’ancien > Assurer une plus grande diversité d’offre de logements pour une mixité sociale > Lutter contre les consommations d’énergie et utiliser les énergies renouvelables
Des préconisations relevant de la loi « ALUR » (Accès au Logement et un Urbanisme Rénové) > Organisation de leviers territorialisés d’une offre diversifiée de logements en lien avec l’offre de commerces et services > Moyens pour agir plus efficacement / lutte contre l’habitat indigne et les petites copropriétés dégradées > Amélioration des dispositifs relatifs au droit au logement et à l’hébergement
Des préconisations relevant de la loi « Transition énergétique pour une croissance verte » > Réduire de 40 % des émissions de gaz à effet de serre en 2030 par rapport à 1990 > Diminuer de 30 % la consommation d’énergies fossiles en 2030 par rapport à 2012 > Porter la part des énergies renouvelables à 32 % de la consommation énergétique finale d’énergie en 2030 > Réduire la consommation énergétique finale de 50 % en 2050 par rapport à 2012 Diagnostic socio-économique L’habitat Des évolutions du développement, à réguler dans les années à venir
Un développement non négligeable de la construction neuve sur la période 2010-2014 (données sitadel)
156 logements commencés Logements commencés : soit 30/35 logements/an 2010 49 logements par an 2011 43 2012 28 2013 23 2014 13 Un développement en neuf en tout point du territoire, mais différentié par communes entre 2010/2014
Fougerolles : 41 soit 8 par an
Corbenay : 14 soit 3 par an Fontaine : 10 soit 2 par an St Loup sur Semouse : 7 soit 1 par an Aillevillers : 11 soit 2 par an Passavant/Rochère : 8 soit 2 par an Vauvillers : 7 soit 1 par an Conflans : 5 soit 1 par an
Autres communes : 53 soit 11 par an Diagnostic socio-économique L’habitat Des évolutions du développement, à réguler dans les années à venir
Un développement porté principalement par l’initiative publique… Des opérations de petite taille, des produits standardisés (St Loup, Fougerolles, Vauvillers, Corbenay, Selles Fontaine, Cuve, Hautevelle, Francalmont, Bouligney, Passavant…), des difficultés de commercialisation
Un développement qui privilégie l’accession individuelle Propriétaires : 72% des ménages + 1% entre 2008 et 2013 Un mouvement de construction neuve entre 2010 et 2014 qui conforte cette Maisons individuelles : 84 % en 2013 76% en Haute Saône réalité : 89% en individuel 11% en individuel groupé Une offre foncière accessible Saint Loup : 20/25 €/m2 TTC / Fougerolles : 20 /25€/m2 Briaucourt : 20€/m2, Corbenay : 25 €/m2 TTC Bouligney : 14€/m2, Selles : 7€/m2
Un niveau de consommation foncière non négligeable au regard de la taille des parcelles 2010/2014 – Moyenne 1000 à 1500 m2 par maison en moyenne 156 logements commencés / 15 à 25 ha de terrain mobilisé / Moyenne 8 à 10 logements par hectare Une évolution favorable aux logements de grande taille T1 : 1% / -5% depuis 2008 T2 : 4,5% / +5% T3 : 14% du parc / - 2% T4 : 29,3% du parc : + 5%. T5 et + : 52% : - 2% Diagnostic socio-économique L’habitat Des évolutions du développement, à réguler dans les années à venir
Une baisse du parc locatif Un parc locatif privé peu présent 1361 logements soit 17,1% Haute Saône 19,8% - 47 logements entre 2008 et 2013 (8 par an) Un parc locatif social limité et qui se développe peu également 767 logements / 9,3% Haute Saône : 9,6% Parc construit après 2000 : 50/60 logements, mais un parc qui évolue peu (démolitions sur St Loup + ventes)
Une spécification de l’accueil plus marquée sur St Loup sur Semouse Locatif : 38% des résidences principales - Collectif : 45 % Haute Comté : Locatif : 25% - Collectif : 16% Haute Saône : Locatif : 29% - Collectif : 22%
Un accroissement important du parc vacant 2006 : 1074 logements 2013 : 1350 / soit 13,4% Haute Saône : 9,5 % / + 20%
Entre 2008 et 2013 : + 280 logements soit +22% 40 à 50 par an Diagnostic socio-économique L’habitat Des pratiques d’aménagement et de développement, à affirmer
Une couverture du territoire par des documents d’urbanisme Un PLUI qui couvrait 12 communes de l’ancienne communauté du Val de Semouse 3 communes disposaient d’un POS 8 une carte communale et les autres au RNU
Un engagement d’actions habitat à l’échelle communautaire
Un volet habitat dans le « Contrat PACT »
Une OPAH en cours, en lien avec le dispositif « Habiter Mieux » Objectifs sur 4 ans : 182 logements PO et 57 PB
Des réponses organisées sur Saint Loup sur Semouse - Appel à projet « Centre Bourg » - Etude restructuration de l’Ilot vers l’église - Contrat de Ville sur les Quartiers d’habitat Sociaux - Valorisation du parc social
Des programmes de démolitions, réhabilitation et de construction de logements sociaux, sur plusieurs communes
Des plans d’aménagement de centres villages et centres bourgs (traversées, places…), la réalisation d’équipements structurants…, Diagnostic socio-économique L’habitat Les questions qui se posent en matière d’habitat
Combien de logements? Quel objectif de développement de l’habitat pour répondre à la réalité des besoins?
La réalité du développement entre 2008 et 2013, par an Logements commencés par an : 40/50 Besoins réels liés au desserrement et renouvellement : 75 / 85 Mais baisse de la population : - 60 / -70 En final : 15/20 logements par an auraient été suffisants De +, le parc de logements vacants a augmenté de 40 à 50 unités par an
Les perspectives pour les 10 années à venir avec l’ambition de maintenir le nombre d’habitants à son niveau actuel et le niveau d’emplois Pas de besoins de logements
Des besoins réels liés au desserrement et au renouvellement du parc environ 500/600 en 10 ans, soit 50/60 par an.
Perspectives pour le PLUI / 50 à 60 par an, soit 500 à 600 sur 10 ans des réponses logements pour les besoins de la population actuelle Diagnostic socio-économique L’habitat Les questions qui se posent en matière d’habitat
Où? Quelle organisation du développement à affirmer pour conforter l’armature du territoire? 5/600 réponses logements – Où?
Une armature locale fragilisée : Hier : 3 bourgs principaux Bourgs principaux : 5 bourgs proximité - 614 habitants / - 92 ménages 35% de la construction Des villages Bourgs de proximité : 31 % de la population, - 189 habitants / +7 ménages 30% de la construction Difficile maintien des commerces et services Augmentation de la vacance…
Intérêt d’avoir un réseau de bourgs stables et attractifs à l’échelle de la Haute Comté Conforter une image de bourgs dynamiques Bénéficier d’un niveau de commerces et services qui rayonne Assurer une qualité d’accès et premier accueil/public nouveaux habitants, jeunes, Proposer une qualité et diversité d’habitat…
Demain : assurer un recentrage du développement Diagnostic socio-économique L’habitat Les questions qui se posent en matière d’habitat
Comment? Quel développement pour assurer la valorisation des bourgs et des villages?
Du potentiel foncier en diffus (terrains, dents creuses…) : potentiel repéré 679 logements et des bâtis délaissés, des logements vacants dans l’ensemble des communes 2013 : 1350 / soit 13,4% : potentiel repéré 679 logements Des opérations en cours, difficiles à commercialiser (ex : projets sur Fougerolles, St Loup…) Des vieilles fermes à récupérer Des projets limités, mais une volonté de certaines communes de développer une petite opération
Prioriser la réalisation des réponses logements, dans le ban communal
Du foncier nu organisé
Des logements vacants à mobiliser Des dents creuses Diagnostic socio-économique L’habitat Les questions qui se posent en matière d’habitat
Comment prioriser le renouvellement et mobiliser le potentiel constructible immédiat?
Des réponses logements à organiser en priorité TOTAL DENTS TOTAL LOGEMENTS Secteurs avant de réaliser des extensions urbaines CREUSES VACANTS 1 99 155 2 112 95 Les dents creuses sont des parcelles non construites mais viabilisées (terrain à bâtir) 3 80 56 4 189 237 Méthode de décompte : Estimation de la rétention foncière 5 199 278 Prise en compte des reculs agricoles Servitudes TOTAL 679 821 Prise en compte des zones humides Vergers, jardins et prairies permanentes
A partir des objectifs de développement, mettre en œuvre : Une véritable stratégie foncière et immobilière / prioriser, anticiper, maîtriser pour agir et répondre aux objectifs? Un accompagnement pour la réalisation d’opérations de qualité, basée notamment sur la valorisation de centres anciens Diagnostic socio-économique L’habitat Les questions qui se posent en matière d’habitat
Comment? Quelle valorisation et modernisation du parc ancien afin de conforter son attractivité et l’adapter à l’évolution des besoins? Un parc locatif social, à moderniser, renouveler, à adapter à la demande Un parc ancien, plus toujours attractif 300 logements soit 46% datant d’avant 1975 Des niveaux de loyer peu élevés (de 300 à 450€ par mois) Un plan de renouvellement du parc, à poursuivre Une vacance non négligeable Habitat 70 : Des programmes de réhabilitation et/ou démolition 50 logements sur Saint Loup et Aillevillers, principalement sur St Loup, Aillevillers, Corbenay, Fougerolles, Vauvillers, Un niveau de besoins limité Conflans, Fontenois La Ville… Des constructions en cours, sur 91 demandes formalisées Fougerolles, Passavant la Rochère 26 sont déjà locataires dans le parc HLM (30%) Néolia : Un programme prévu en 2017 à St Loup : 12 logements Un dispositif d’intervention sur le parc privé ancien, à conforter Un parc ancien peu performant au niveau énergétique 65% des résidences principales construites avant 1975 : 4200 Une mobilisation des Un besoin de rattrapage en matière de confort 928 recensés comme potentiellement indignes soit 12,5% aides à la modernisation Deux ou trois petits immeubles ou copropriétés privées à intensifier de faible qualité et peu performantes au niveau énergétique Diagnostic socio-économique L’habitat Les questions qui se posent en matière d’habitat
Quoi – Pour Qui? Quelles conditions d’organisation de réponses adaptées aux besoins en locatif et en accession?
Un potentiel de logements vacants à récupérer : 1 350
Pour développer un parc locatif privé
Un parc locatif privé qui diminue, 1361 logements : 17 % des résidences principales Un parc avec des loyers proches du parc social Un parc conventionné présent : 189 logements
Pour inciter les ménages locaux désireux à accéder dans l’ancien
Une offre pléthore mais un marché au ralenti, malgré des prix à la baisse maisons anciennes : 50 à 80K€, pavillons des années 70/80 : 100/120K€ maisons modernes ou fermes rénovées : 140/160K€ Des logements sociaux mis en vente Des niveaux de budget peu élevés : 100-120 K€ De nombreux bénéficiaires du PTZ : 182 Diagnostic socio-économique L’habitat Les questions qui se posent en matière d’habitat
Quoi – Pour Qui? Quelles réponses apporter à certaines situations spécifiques?
Répondre aux besoins de logement liés au vieillissement de la population et au handicap Des structures d’accueil pour personnes âgées présentes St Loup sur Semouse (80), Fougerolles (40) + 1 accueil de jour sur Corbenay Des structures d’accueil pour personnes handicapées, à proximité Une offre de logements sociaux dédiés qui se développe Des situations d’inconfort, des besoins d’adaptation, non négligeables et mal cernées, mais des aides à l’adaptation de logements mobilisées
Organiser quelques réponses aux besoins des jeunes Un accueil dans le cadre des internats MFR + Foyer de Travailleurs Migrants + parc locatif Un accompagnement et un suivi des jeunes par la MSAP PIJ Une demande de logements sociaux, limitée, mal cernée
Assurer le traitement des situations d’habitat difficile Un recours aux dispositifs départementaux : cadre Centre Médico Social et MSAP-PIJ + Pôle Habitat indigne Un dispositif d’accueil organisé autour du Foyer de Travailleurs migrants (FTM) Un dispositif d’accompagnement social qui répond aux besoins Des dispositifs d’aides mobilisés (Fonds Solidarité Logement - FSL…)
Mener à bien le projet de transformation du Foyer de Travailleurs Migrants (FTM) en Résidence sociale et Pension de famille Diagnostic socio-économique L’habitat Synthèse des enjeux
Faiblesses Forces
. Un ralentissement PRE-ENJEUX global de la construction neuve . Un développement qui privilégie . Des niveaux de l’accession individuelle prix du foncier et . Un parc vieillissant globalement de loyers peu inadapté aux besoins des élevés Définir les objectifs de développement de ménages l’habitat et organiser les conditions pour le . Une prédominance de la maison individuelle faire . Une vacance en forte Maîtriser le développement urbain et de augmentation l’habitat en priorisant le renouvellement Assurer le renouvellement du parc locatif social et l’adapter à la réalité et diversité de la demande Intensifier la modernisation et l’adaptation du parc de logements privé anciens Poursuivre le développement d’une petite offre en locatif et sécuriser l’accession dans l’ancien, en mobilisant le parc délaissé Répondre aux besoins d’habitat spécifique (vieillissement, jeunes, précaires, …) Diagnostic socio-économique La vie locale La mise en œuvre d’une politique éducative locale de qualité
Un dispositif d’accueil et d’animation petite enfance, à adapter aux évolutions des besoins « Contrat enfance jeunesse »
Nombre d’enfants de moins de 3 ans : environ 470 Enfants de 3 à 6 ans environ 550 2 structures « multi-accueil » Nombre d’assistantes maternelles : environ 180 Fougerolles (25 places), Vauvillers (18 places), à adapter + 2 points d’accueil complémentaires à développer sur Bouligney et St Loup sur Semouse
Un Relais Public d’Assistantes Maternelles à Saint Loup sur Semouse, à développer et conforter sur Vauvillers et Fougerolles
Une halte- garderie itinérante, « Roul’tibou », sur Saint Loup sur Semouse et Conflans Sur Lanterne
Multi accueil RPAM Halte garderie itinérante Diagnostic socio-économique La vie locale Un dispositif éducatif encore très présent, à adapter aux évolutions
Un réseau d’écoles maternelles 2014 2015 Effectif Nb Nb Nb Nb et élémentaires, encore très classes enfants classes enfants présent avec des effectifs stables, Maternelle 25 614 23 580 Élémentaire 51 1033 51 1048 mais des restructurations à TOTAL 76 1647 74 1628 anticiper
Un maillage de collèges fragilisé par la baisse des effectifs (750 en 2016), à ouvrir sur d’autres activités et animations
Une présence de 2 « Maisons Familiales et Rurales », à mieux impliquer sur le territoire Un dispositif d’animation en direction de l’enfance et des jeunes, 330 jeunes à poursuivre et conforter « Contrat enfance jeunesse »
Animations Péri et extra scolaires 2 dispositifs Nouvelles activités Pédagogiques – NAP Un communautaire hors St Loup sur Semouse, confié aux Francas Des actions en direction des jeunes de plus de 13 ans, Un sur St Loup sur Semouse, centrées sur Saint Loup sur Semouse, à élargir géré par le Centre Social
Une évaluation du « Contrat enfance jeunesse », à prévoir Diagnostic socio-économique La vie locale Un dispositif d’animation culturel, sportif et de loisirs, à conforter
Des actions culturelles qui se développent progressivement, à soutenir Un recours à des extérieurs : « La culture s’invite » Musical : Association « Au coin de l’oreille »… Musique et danse : ADDIM » et sa scène gonflante itinérante Ecole départementale de Musique … Cinéma, : URFOL et le réseau « Côté cour »… Une mobilisation progressive des forces vives Groupe Histoire Locale et Patrimoine », réseau de bibliothèques… Un Pact Culturel Un niveau d’équipements qui reste limité Une vie associative riche, mais des animations de portée communale excepté (fête de la cerise…), à conforter
Une offre d’équipements sportifs et de loisirs nécessaires à la vie locale, bien répartie, à adapter aux besoins Manques : salle sports/écoles, piscine…
Une couverture du territoire en haut et très haut débit, en cours Un accès à internet à accompagner Une absence d’un réel fil conducteur de l’animation de manière globale et peu de temps forts Diagnostic socio-économique La vie locale Un maintien des services à la population, à garantir
Une présence des services publics et aux publics, de plus en plus limitée
Une offre de services concentrée sur les communes les plus importantes
Collège, école, poste et gendarmerie. Centre Médico-Social du Conseil Départemental
+ Maison de Services aux Publics - Point Informations Jeunes – MSAP / PIJ Sollicitations 2015 : 9000 personnes Relais partenarial opérationnel et reconnu
Une présence des services de santé, difficile à maintenir Un Contrat local de Santé en lien avec le Pays Une Maison Intercommunale de Santé Une présence limitée de l’offre de professionnels et un absence de spécialistes Une difficulté pour attirer des professionnels Un relais des animations « Pays »
Une organisation de l’offre à conforter Diagnostic socio-économique La vie locale Une prise en compte des besoins de certains publics
Un accompagnement des besoins liés au vieillissement et au handicap, assuré
Un vieillissement marqué de la population
Un ensemble de Services très présents, organisés par ADMR et ELIAD : portage de repas, accompagnement lié à l’isolement, téléassistance, service dépannage, Transi Ssiad, Présence Verte…
Des actions en matière d’habitat Offre d’hébergements personnes âgées et handicapées présente sur le territoire ou à proximité Adaptation des logements Développement offre adaptée
Un accompagnement des besoins des jeunes Des niveaux de qualification peu élevés Une présence limitée de la Mission Locale
Un relais organisé par la MSAP – PIJ Jeunes non insérés : qui n’ont pas d’emploi, Accompagnement sur l’ensemble des besoins liés à la vie quotidienne Ne sont ni étudiant, ni Des réponses aux besoins souvent extérieurs / Problèmes de mobilité élève, ni stagiaires, = jeunes qui cumulent des problème de revenus, d’emploi, de logements Diagnostic socio-économique La vie locale Une prise en charge et un accompagnement des publics défavorisés
Deux acteurs principaux : Centre Médico-Social et la MSAP-PIJ Problématiques rencontrées : Logement et FSL, isolement Accompagnement liés aux enfants, précarisation de la population
Un dispositif organisé sur St Loup sur Semouse en appui sur le Centre social Cadre Contrat de ville et programme de réussite éducative Actions de prévention et accompagnement Un espace parents/enfant Accompagnement aux problèmes scolaires Lieu accueil et écoute parents/enfants Actions collectives familles…
Une présence de structures d’hébergement spécifiques Foyer de Travailleurs Migrants Centre d’Accueil des Demandeurs d’Asiles (CADA)
Une offre de services en faveur de l’insertion et formation, limitée Un recours aux structures ressources extérieures (AIIS – Trait d’Union…) Une équipe insertion sur Saint Loup sur Semouse Un magasin de récupération et revente de vêtements sur St Loup sur Semouse, géré par ADMR
Solidariser les actions répondant aux besoins des publics, jeunes, âgés, handicapés et précaires Diagnostic socio-économique La vie locale Synthèse des enjeux
Faiblesses Forces
. Un dispositif d’accueil et d’animation petite PRE-ENJEUX . Une absence d’un réel fil enfance et jeunes conducteur de l’animation . Un dispositif éducatif . Peu de temps forts encore très présent . Une présence des services . Des actions culturelles publics et aux publics, de plus qui se développent Assurer une qualité de services à en plus limitée . Une vie associative riche partir des dispositifs d’accueil et . Une présence des services de d’animation santé, difficile à maintenir . Un vieillissement marqué de la Garantir l’accès à l’ensemble de la population population à une qualité de services publics et aux publics Assurer la présence d’une offre de santé de proximité, de qualité Anticiper les besoins de restructuration du système éducatif et adapter les réponses aux besoins du territoire Renforcer l’offre d’animation culturelle, sportive et de loisirs et la rendre plus attractive Solidariser les actions aux besoins des publics, jeunes, âgés, handicapés et précaires Diagnostic socio-économique Les dynamiques économiques Emploi : un volume global en diminution
Un niveau d’emplois non-négligeable mais en baisse entre 2006 et 2013 (-11%)
Accompagné d’une baisse du nombre d’actif sur la même période (-8,2%)
Un déséquilibre emplois/actifs encore important : 0,72
Mais un niveau d’emplois qui semble quelque peu stabilisé aujourd’hui Diagnostic socio-économique Les dynamiques économiques Un territoire d’emploi inscrit dans un espace élargi
56 % des actifs habitant la CCHC travaillent sur le territoire
5700 emplois, 6600 actifs ayant un emploi
Territoire dépendant des pôles extérieurs en terme d’emplois, notamment Luxeuil-les-Bains
Des déplacements quotidiens non négligeables
CC Pays de Luxeuil Sorties : 1130 Entrées : 430 CA Vesoul Sorties : 390 Entrées : 137 CC Terres de Saône Sorties : 283 Entrées : 201 Reste Haute Saône Sorties : 439 Entrées : 622 Vosges Sorties : 398 Entrées : 389 Diagnostic socio-économique Les dynamiques économiques Un tissu d’entreprises bien présent
Des fleurons industriels de notoriété internationale pour plusieurs d’entre elles, sur lesquels s’appuyer
Emploi industriel : 34,9%
Secteur d’activités dominant : Secondaire (industrie : bois-ameublement, métallurgie, verrerie,… ) 2007 à 2013 : - 600 emplois
CCHC : Sur les 30 entreprises les + importantes : - 6 de plus de 100 salariés (Parisot, Lufkin, CFP, Johnson, La Verrerie, Fuji Seal…) - 6 de 50 à 99 salariés Diagnostic socio-économique Les dynamiques économiques L’artisanat, les commerces et les services
Répartitions des commerces et services 80
60
40
20
0
restauration Commerce alimentaire Garage / transport Maison / Jardin Personne Banque / assurance Paramédical Prestations intellectuelles Divers
384 entreprises inscrites au RCS en 2016
Un tissu d’entreprises artisanales, commerciales et de services bien développé Diagnostic socio-économique Les dynamiques économiques Une dynamique de création d’activités, à conforter
126 créations d’entreprises sur la période 2014- 2016. Solde de 20 nouvelles entreprises par an Une problématique de la Créations dans les domaines du commerce transmission reprise à prendre en et des services principalement compte 384 entreprises artisanales, commerciales et services : - 114 chefs d’entreprises de plus de 55 ans (29%) - 78 chefs d’entreprises de plus de 60 ans Diagnostic socio-économique Les dynamiques économiques Une offre d’accueil d’entreprises, à hiérarchiser
Un hôtel d’entreprises sur Saint-Loup sur l’espace de la Combeauté, appartenant à la SEM 70 4 cellules de 94 à 221 m² toutes occupées
Un dispositif d’animation en lien avec les partenaires économiques Diagnostic socio-économique Les dynamiques économiques Un potentiel touristique intéressant
2 sites touristiques « phares » : - La Verrerie de Passavant-la-Rochère - L’écomusée de Fougerolles
Des attraits secondaires : - Patrimoine - Canal et tourisme fluvial - Cités de caractère - Conservatoire du meuble - Parc animalier - Sites industriels…
Deux sites d’accueil et d’animation Vergers de Fontenois Chalets du Lac à Passavant
Réseau de Sentiers de randonnées Véloroute « Charles le Téméraire » Lieu de vente des produits locaux Activités : randonnée, VTT, Equitation Pèche… Diagnostic socio-économique Les dynamiques économiques Une destination touristique dans un espace élargi?
2 des sites les plus fréquentés des Vosges Saônoises Distillerie Peureux : 110 000 visiteurs La Verrerie de Passavant : 66 000
Une organisation de l’accueil : OTSI à Fougerolles Point information: St-loup, Vauvillers et Passavant En lien avec territoires voisins + PNR
De faibles retombées économiques
Une réflexion en cours dans laquelle s’inscrire « Vosges du Sud » Diagnostic socio-économique Les dynamiques économiques Des capacités d’accueil à adapter
Des capacités d’accueil non négligeables, pas toujours adaptées
CCHC : Une offre d’hébergement diffuse Gites, gîtes de groupes, meublés Chambres d’Hôtes Accueils insolites
CCHC : Un parc de résidences secondaires important 750 résidences secondaires 7,5% du parc de logements Haute Sâone : 6,5% Un territoire attractif pour un public étranger
Un parc plus présent aux 2 extrémités du territoire
Mais une réelle faiblesse de l’accueil hôtelier et de restauration 2 hôtels de 6 et 8 chambres sur Corbenay et Vauvillers Impossibilité d’accueil de bus Diagnostic socio-économique Les dynamiques économiques Synthèse des enjeux
Forces Faiblesses
. Part encore conséquente d’emplois industriel . Plusieurs pôles d’emplois . Fort recul de l’emploi structurants : Saint-Loup, PRE-ENJEUX industriel depuis 2006 Fougerolles, Corbenay… . Baisse global du nombre . Présence de plusieurs d’actifs sur le territoire locomotives, fleurons . Rapport actifs / emplois industriels (6 entreprises encore déficitaire > 100 employés) . Offre touristique peu structurée et organisée Réfléchir à une stratégie économique avec les échelles territoriale supérieures Structurer l’offre foncière d’activité Prioriser le foncier disponible dans les zones existantes et la requalification des friches Proposer une offre touristique et d’accueil de qualité et cohérente Pérenniser l’implantation des grands fleurons industriels sur le territoire Structurer les filières porteuses Diagnostic socio-économique L’agriculture Les actifs agricoles
Nombre de chef d’exploitation Chiffres clés : - 338 UTA dont 1/3 installés en société 243 structures dont 190 déclarent à la PAC - 51 % ont plus de 50 ans / 14 % ont moins de 30 ans - 25 JA installés avec les aides depuis 2010
Age et répartition Nombre de JA installés avec les aides
70 Diagnostic socio-économique L’agriculture Synthèse AFOM
ATOUT OPPORTUNITÉ
Plus de 300 emplois, troisième employeur du Les atouts paysagers, patrimoniaux, la territoire (14 % des emplois) présence de signes de qualité (AOC) = possibilité d’installation d’actifs en Territoire attractif à l’installation diversification de l’activité principale
FAIBLESSE MENACE
La chute des actifs est inquiétante, on On peut craindre des cessations d’activité pourrait rapidement s’attendre à la plus importantes que prévues et non disparition de 1/3 des actifs agricoles. programmées (crise agricole). La difficulté du conjoint ou de l’exploitant Peu de représentation des actifs agricoles à trouver un emploi ou un complément de dans les instances communales, peu revenu sur le territoire peut fragiliser des d’ouverture des exploitants vers l’extérieur à installations agricoles qui, en période de l’exception des fonctions agricoles (CUMA – crise, s’appuient sur des revenus AFR – syndicat…) extérieurs Diagnostic socio-économique L’agriculture Les questions soulevées
Comment maintenir voire développer une population agricole active sur le territoire ? Comment faciliter la transmission et/ou la création de structures agricoles ?
Offre de logements est-elle adaptée aux Jeunes Agriculteurs notamment ceux s’installant hors cadre familial (proximité du logement /des sites d’exploitation).
Comment maintenir ou proposer des services de proximité à ces actifs ?
Comment favoriser l’installation des jeunes agriculteurs, les installations hors filières traditionnelles?
Comment répondre rapidement à une demande d’installation agricole sur le territoire ?
Comment améliorer la concertation entre agriculteurs, élus et population locale ? Diagnostic socio-économique L’agriculture Les orientations économiques du territoire
Chiffres clés : Otex majoritaire par commune - 13 000 UGB laitiers (dont 4400 VL / 3300 VA) - 25 millions de litres de lait et environ 1000 tonnes de viande bovine sont produites sur le territoire. - La majorité des structures a une orientation d’élevage bovin - Faible troupeau ovins (6 % des effectifs des troupeaux de plus de 50 brebis) Elevage bovin - Très faible présence d’élevage hors sol (volaille et porcins) – Diagnostic socio-économique L’agriculture Les orientations économiques du territoire
Chiffres clés : Signes de qualité - 2 AOC sur le Territoire AOC Kirsch et Munster - Des IGP (notamment Gruyère et Emmental) - Environ 600 ha exploités sous signe AB = 4 % du territoire - Faible diversification (transformation – vente – tourisme) Diagnostic socio-économique L’agriculture Synthèse AFOM
ATOUT OPPORTUNITÉ
La filière Kirsch est une véritable La Haute-Comté restera une terre opportunité à saisir (le marché est loin d’élevage. Les systèmes d’élevage d’être saturé). continueront à valoriser la prairie comme La production hors sol pourrait être aliment principal des troupeaux. développée. La présence sur le territoire de plusieurs Projets de méthanisation. signes de qualité Proximité de l’abattoir de Diversification Luxeuil (vente/transformation/tourisme)
FAIBLESSE MENACE
Faible volume sous signe de qualité Une grande partie de la collecte laitière (Une offre de vente de produits fermiers dépendante de grands opérateurs, une très limitée valorisation identique / tonne de lait mais Des projets de diversification très peu avec des charges très différentes selon le tournés vers l’activité laitière pourtant territoire (autonomie alimentaire, charge de dominante structure). Une offre d’accueil à la ferme très limitée 75 Diagnostic socio-économique L’agriculture Les questions soulevées
Comment développer l’attractivité du territoire agricole ?
Quel type de production la CCHC souhaite-elle encourager et comment ?
Comment protéger les sièges d’exploitation et permettre l’évolution de l’activité agricole ?
Où et comment accueillir les actifs agricoles et leurs activités ?
Quelles constructions sont nécessaires en zone agricole ? Quels sont leurs besoins (accès, réseaux) ?
Comment répondre aux projets d’installation d’actifs agricoles non encore identifiés ?
Comment protéger les parcelles en lien direct avec les bâtiments ? Diagnostic socio-économique La forêt L’activité sylvicole
Chiffres clés : 24 000 ha / 55 % du territoire -61 % forêts communales et domaniales / 29 % forêts privées sans document de gestion -37 communes propriétaires, 3 forêts domaniales, 4 300 propriétaires privés - Quasi-totalité de la surface en feuillus dont 25 % de chênaies (en majorité dans les forêt publique) -1200 salariés entre la première et deuxième transformation) Diagnostic socio-économique La forêt Synthèse AFOM
ATOUT OPPORTUNITÉ
- Un territoire fortement marqué par l’activité : Nouvelles entreprises de première production / première transformation et transformation (territoire situé à proximité deuxième transformation (fabriquant de d’une large ressource) meuble) - Potentiel d’emplois très important Développement des besoins bois énergie - Fort intérêt environnemental (et récréatif des (circuit court) espaces boisés)
FAIBLESSE MENACE - Une forêt privée peu « gérée » : action de Fermeture de certains espaces ouverts restructuration à prévoir (parcellaire, humides par des plantations privées desserte)? souvent peu gérées, - Manque de formation en lien avec la filière - Une attractivité du bucheronnage en baisse Maintien des petites structures face à (pénibilité et rémunération) l’arrivée de gros opérateurs (équilibre ?) - Des sentiers pas toujours bien entretenus - Des accès par toujours adaptés au matériel actuel Diagnostic socio-économique La forêt Les questions soulevées
Comment assurer le développement des activités sylvicoles présentes, comment faciliter l’implantation de nouvelles structures tout en assurant l’équilibre de la filière ?
Comment rendre les activités d’abattage attractives et permettre ainsi le maintien sur le territoire d’entreprises de travaux forestiers ?
Comment assurer la protection de la ressource forestière tout en maintenant l’équilibre actuel entre espaces agricoles et forestiers afin de maintenir la signature paysagère de la Haute-Comté ?
Quelles actions prioritaires mettre en œuvre pour assurer une valorisation optimale de la forêt (fonctions économique et récréative) ? Diagnostic socio-économique Les transports et la mobilité Une prédominance de l’usage automobile
Part des actifs ayant un emploi sur leur commune de résidence, source INSEE Part non négligeable d’actifs travaillant sur leur commune de résidence : 31,5% (2145 employés)
Part modale de la voiture fortement majoritaire… : 82,8%
…part des mobilités douces et alternatives à ne pas négliger : 12,2% (dont 7,4% de marche à pied)
Taux d’équipement automobile fort : 86,2% des ménages possède au moins une voiture (40,2% possèdent 2 voitures ou plus)
Répartition des différents modes de transport, source INSEE Diagnostic socio-économique Les transports et la mobilité Un maillage d’infrastructures inégal
Desserte régionale directe par la RN57 (sans 2x2 voies sur le territoire)
Un point de desserte de la ligne ferroviaire Blainville-Damelevières - Lure : Aillevillers-et-Lyaumont
Maillage de routes départementales transversales est-ouest : RD64 et RD417 Diagnostic socio-économique Les transports et la mobilité Une problématique stationnement propre aux centres-bourgs
Des pôles principalement affectés par la problématique du stationnement : Saint- Loup-sur-Semouse, Fougerolles, Corbenay, Fontaine-lès-Luxeuil et Aillevillers
Une part prépondérante d’offre de stationnement privée ou réservée (clientèle et employés)
Une offre de stationnement dans ces centres-bourgs ponctuellement saturée
Tableau comparatif du stationnement dans les principaux pôles de la CCHC, par typologie Stationnement Stationnement Stationnement urbain privé (clientèle) ouvert (employés) Saint-Loup-sur-Semouse 285 230 370 Fougerolles 180 115 120 Corbenay 75 20 0 Fontaine-lès-Luxeuil 70 0 50 Aillevillers-et-Lyaumont 62 15 0 Total 672 380 540 Diagnostic socio-économique Les transports et la mobilité Synthèse des enjeux
Forces Faiblesses
. Bonne desserte routière PRE-ENJEUX (RN57) vers les grands . Liaison ferroviaire existante pôles d’emplois mais peu dynamique . Existence de voie . Problématique ponctuelle cyclables à l’échelle liée au stationnement dans intercommunale les principaux centre-bourg Optimiser le potentiel de pôle gare du territoire sur Corbenay (Gare d’Aillevillers) Anticiper le passage à 2x2 voies de la RN57 dans sa traversée du territoire Sécuriser les circulations piétonnes vers les équipements et les commerces dans les villages Conforter les liaisons douces existantes entre villages et anticiper les besoins/opportunités éventuels Fluidifier l’offre de stationnement en centre-bourg pour les pôles du territoire Sommaire
1. Etat initial de l’environnement 1. Les zones protégées 2. Le patrimoine naturel 3. L’occupation du sol
2. Diagnostic paysager et urbain 1. Les entités paysagères 2. Les tendances d’évolution du paysage 3. Les morphologies urbaines 4. L’identité architecturale
3. Diagnostic socio-économique 1. La démographie 2. L’habitat 3. La vie locale 4. Les dynamiques économiques 5. L’agriculture et la forêt 6. Les transports et la mobilité
4. Diagnostic sociologique 1. Les principales représentations sur le territoire 2. Les enjeux pour la CCHC : entre logiques de préservation et de développement
5. Enjeux vers un Projet de Territoire Diagnostic sociologique Les principales représentations sur le territoire Point de vue des habitants
Douceur du cadre de vie et attachement au territoire
• Un beau cadre de vie - Des villages qui bénéficient d’un cadre de vie de grande qualité, « au vert ».
- De beaux villages, avec de nombreuses richesses patrimoniales.
• Une qualité de vie agréable -Un territoire rural qui jouit d’une grande tranquillité.
- « Un esprit villageois » encore présent.
- Une vie associative plutôt active avec la présence de grands événements fédérateurs.
- Un territoire où l’on trouve commerces et services de proximité à une distance « raisonnable ».
►Des habitants attachés à leur territoire et à son identité traditionnelle qui se caractérise par sa ruralité, sa tranquillité et ses valeurs humaines. Diagnostic sociologique Les principales représentations sur le territoire Point de vue des habitants
Image du territoire dépréciée et pessimisme
• Un territoire qui souffre d’un déficit d’image - Image historiquement négative de la Haute-Saône.
- Méconnaissance des richesses du territoire, y compris par ses habitants.
- Déficit d’image touristique.
• Un territoire tranquille mais un peu trop - Manque d’emplois et perte constante des équipements, services et commerces.
- Territoire peu attractif pour de jeunes ménages et donc vieillissant.
- Des villages qui se transforment petit à petit en villages dortoirs.
• Des habitants peu optimistes car enfermés dans des conflits de valeurs, entre valeurs du passé et valeurs actuelles Diagnostic sociologique Les principales représentations sur le territoire Point de vue des habitants
Un potentiel à révéler ou à conforter
• Le territoire bénéficie d’un beau potentiel vert mais pas assez valorisé - Manque d’entretien d’une partie du patrimoine: maisons abandonnées, chemins pas entretenus, centres anciens délaissés, friches industrielles…
- Mise en valeur insuffisante du patrimoine.
- Regrets quant à la progressive banalisation des paysages liée à l’urbanisation et à la modernisation de l’agriculture.
• Le territoire souffre d’un manque de communication - Communication insuffisante, à la fois dans et en dehors du territoire, sur les activités associatives et événements.
- Absence d’offre concertée et globalisée sur le potentiel du territoire qui permettrait de le dynamiser.
- Les habitants eux-mêmes n’ont pas conscience des atouts de leur territoire et n’en sont donc pas les meilleurs promoteurs. Diagnostic sociologique Les principales représentations sur le territoire Point de vue des habitants
Un territoire d’abord administratif
• La CCHC: un territoire qui ne fait pas sens - Les contours de la CCHC ne sont pas connus de ses habitants. - Les bassins de vie des habitants sont nombreux et très différents selon les communes et ne correspondent pas aux contours de la CCHC. - Il y a des parties entières du territoire où l’on ne va jamais.
• La présence de nombreuses fractures qui morcellent le territoire - Une fracture Ouest/Est liée à un déséquilibre des emplois et des services. - Une fracture petites/grandes communes liée à des modes de vie, à des morphologies urbaines et à des fonctionnements différents. - Des fractures géographiques Est/Ouest, Nord/Sud liées à des paysages naturellement différents ou façonnés différemment par les activités.
• La CCHC: une entité mal aimée - Une entité nébuleuse dont on ne comprend ni le fonctionnement ni l’utilité. - Une entité que l’on vit comme subie et comme une charge. - Une entité dont on craint la main mise au détriment de la gestion communale. - Une entité dont on déplore le manque de proximité. Diagnostic sociologique Les enjeux pour la CCHC : entre logiques de préservation et de développement Vers les enjeux du Projet de Territoire
PRE-ENJEUX
Valoriser le paysage rural et son patrimoine Valoriser le paysage urbain et le patrimoine bâti Constituer une offre touristique tout en améliorant le cadre de vie des habitants Redynamiser le territoire en développant de nouvelles activités Diagnostic sociologique Les enjeux pour la CCHC : entre logiques de préservation et de développement Point de vue des habitants
1. Valoriser le paysage rural et son patrimoine
- Protéger le patrimoine vert existant (les vergers, la forêt, le petit patrimoine rural, les terres agricoles…) pour préserver la diversification des paysages et parce qu’ils font l’objet d’un attachement particulier.
- Mettre en valeur certains éléments du patrimoine vert : les sentiers, la forêt, les points de vue au cœur de certains villages, tout le patrimoine lié à l’eau…car ils renferment un potentiel jusqu’alors trop peu exploité.
►Enjeux de cette valorisation : Favoriser la découverte et l’appropriation de ces espaces verts par tous les habitants. Ils peuvent en effet devenir des lieux de détente et de convivialité.
- Valoriser le patrimoine architectural et historique par : → une mise en scène de ce patrimoine à travers l’organisation d’événements ou de manifestations visant à sa découverte ; → une meilleure communication concernant son existence. Diagnostic sociologique Les enjeux pour la CCHC : entre logiques de préservation et de développement Point de vue des habitants
2. Valoriser le paysage urbain et le patrimoine bâti
- Enjeux principaux : → Permettre le développement du territoire dans un cadre cohérent et maîtrisé pour garantir la qualité de la vie quotidienne dans le respect de l’identité du territoire. → Faire paysage des paysages du quotidien.
- Limiter l’étalement urbain.
- Soigner les transitions ville/campagne, notamment à travers les entrées de village.
- Réfléchir à des mesures incitatives, voire coercitives, pour trouver des solutions à la vacance et à l’abandon des logements qui se dégradent.
- Promouvoir une qualité architecturale : Charte ? Actions pédagogiques ?
► Le cadre de vie idéal : la diversité « en harmonie » → grâce à une diversité des éléments (végétal, naturel, bâti, patrimoine, aménagement, etc.) → en offrant des espaces multifonctionnels. Diagnostic sociologique Les enjeux pour la CCHC : entre logiques de préservation et de développement Point de vue des habitants
3. Constituer une offre touristique tout en améliorant le cadre de vie des habitants
- Les constats : → Des atouts insuffisamment exploités et mis en valeur. → Un déficit d’image touristique et un manque de politique touristique concertée.
- Potentiel d’attractivité pourtant réel avec des atouts nombreux et variés sur le territoire.
- Objectif : faire du paysage un support de développement touristique tout en offrant des possibilités d’activités culturelles et de loisirs aux habitants dans leur vie quotidienne.
- Enjeux principaux : → Proposer une offre touristique concertée ; proposer un parcours touristique de découverte des différentes richesses du territoire. → Mettre en place une communication avec des supports variés et à des échelles du territoire différentes pour faire connaître le territoire et changer son image. → Développer de petites infrastructures permettant d’accueillir des touristes ou permettant d’encourager les activités de loisir des habitants du territoire. Diagnostic sociologique Les enjeux pour la CCHC : entre logiques de préservation et de développement Point de vue des habitants
4. Redynamiser le territoire en développant de nouvelles activités
- Constat : le territoire souffre de sa faible attractivité en termes d’emplois. Il se paupérise et se désertifie.
- Objectif: s’appuyer sur l’existant pour relancer la dynamique économique et rendre le territoire plus attractif.
- Enjeux principaux : → S’appuyer sur le potentiel touristique du territoire. → Créer des réseaux de distribution des produits locaux. → Développer/améliorer la filière locale du bois. → Développer les services à la personne, notamment âgée. → Renforcer le numérique et l’offre mobile pour inciter les entreprises du tertiaire à s’installer et pour développer le travail à domicile. → Accompagner et faciliter la création d’entreprises par une politique plus volontariste et plus incitative. Sommaire
1. Etat initial de l’environnement 1. Les zones protégées 2. Le patrimoine naturel 3. L’occupation du sol
2. Diagnostic paysager et urbain 1. Les entités paysagères 2. Les tendances d’évolution du paysage 3. Les morphologies urbaines 4. L’identité architecturale
3. Diagnostic socio-économique 1. La démographie 2. L’habitat 3. La vie locale 4. Les dynamiques économiques 5. L’agriculture et la forêt 6. Les transports et la mobilité
4. Diagnostic sociologique 1. Les principales représentations sur le territoire 2. Les enjeux pour la CCHC : entre logiques de préservation et de développement
5. Enjeux vers un Projet de Territoire Les Enjeux du Projet de Territoire
Affirmer le rôle de la Haute Comté dans un espace élargi
Quel rôle et vocation affirmer demain pour la Haute Comté, comme : Territoire du Pays des Vosges Saônoises
Territoire d’« Entre deux PNR » Ballons des Vosges Aux Sources du Parc Territoire du futur SCOT
Territoire touristique des Vosges du Sud
Un besoin d’affirmer la vocation (économique, résidentielle, touristique, culturelle, services…) de la Haute Comté et les échelles de mise en œuvre d’actions Les Enjeux du Projet de Territoire
Affirmer l’armature territoriale sur laquelle organiser le développement
3 Bourgs principaux
5 Bourgs de proximité
Villages
Un besoin de garantir une offre de commerces, services, d’équipements et d’habitat diversifié dans les bourgs principaux et de proximité en faveur de toutes les communes et habitants Les Enjeux du Projet de Territoire
Poser les enjeux pour le Projet de Territoire
Définir les conditions pour renforcer l’attractivité du territoire de la Haute Comté, le rendre plus attractif dans un espace élargi S’appuyant plus fortement sur les fleurons industriels du territoire, Affirmant une vocation d’accueil de petites et très petites entreprises, Construisant un véritable projet touristique et culturel, à l’échelle des « Vosges du Sud », Confortant l’attractivité résidentielle et le cadre de vie, en accompagnant cette dynamique autour de la qualité résidentielle Forgeant une identité commune en tissant de nouveaux liens et en traitant les fractures territoriales
Organiser les conditions pour mobiliser et valoriser les ressources locales Répondant aux besoins d’emplois locaux et de formation de demain, Valorisant les potentialités locales (agricoles, forestières, commerciales, artisanales, culturelles, touristiques,…) du territoire Mettant en valeur la culture identitaire locale
Assurer un développement harmonieux, équilibré et durable du territoire Faisant de l’urbanisme et l’habitat, les domaines incontournables de l’ambition d’un territoire de qualité, Assurant la protection des milieux naturels et paysagers, Assurant la gestion équilibrée des rivières et la qualité de l’eau, Optimisant la gestion des déchets, Limitant les consommations énergétiques et développant le recours aux énergies renouvelables Les Enjeux du Projet de Territoire
Garantir la qualité des services d’accueil et d’animation, en tout point du territoire Pérennisant et adaptant les dispositifs d’animation en faveur de la petite enfance, l’enfance et la jeunesse, Confortant l’offre éducative locale, Confortant le rôle de la MSAP, du PIJ et en renforçant les partenariats, Garantissant la présence des services de santé, Renforçant l’accueil et l’animation touristique, Maintenant la qualité de la vie culturelle, sportive et associative, Améliorant l’offre de transport Mettant l’homme au cœur du projet, comme garant de la qualité territoriale Développant le territoire grâce aux éléments structurants de demain : la culture mais un lieu mobile permettant de distribuer la ressource sur le territoire, le scolaire à condition de revoir les pôles éducatifs et le ramassage, les services et notamment les services à la personne, l’attractivité, à réinventer dans un territoire en transition
Assurer une solidarité entre les habitants et entre les communes Répondant aux besoins spécifiques : vieillissement, prise en comte des besoins liés aux situations des publics confrontés à des difficultés sociales, d’emploi et d’insertion, de mobilité, d’accessibilité, de personnes en situation d’habitat indigne… Confortant les actions en direction des communes Vers le Projet de Territoire
Un Projet de Territoire: économie ou politique? o Une vision économique: le PT comme moyen de flécher des priorités de mobilisation du territoire. o Une vision politique: le PT comme recherche d’un nouvelle identité par le lien de gestion.