Innst. 265 L (2015–2016) Innstilling til Stortinget fra justiskomiteen

Prop. 87 L (2015–2016)

Innstilling fra justiskomiteen om Lov om infor- den enkelte behandler i forbindelse med å finne frem masjonstilgang m.m. for Barnevoldsutvalget og viderebringe opplysningene til utvalget.

Til Stortinget Komiteens merknader Sammendrag Komiteen, medlemmene fra Arbei- derpartiet, , Kari Hen- Barne-, likestillings- og inkluderingsdeparte- riksen, lederen og Lise mentet fremmer i proposisjonen forslag til midlerti- Wiik, fra Høyre, Margunn Ebbesen, dig lov: Lov om informasjonstilgang m.m. for Barne- Hårek Elvenes, Peter Christian Frølich voldsutvalget. Bakgrunnen for forslaget er at Kongen og Anders B. Werp, fra Fremskrittspar- i statsråd 13. november 2015 satte ned et utvalg for å tiet, Eva Kristin Andersen og Jan Arild gjennomgå saker der barn og ungdom har blitt utsatt Ellingsen, fra Kristelig Folkeparti, for grov vold, seksuelle overgrep eller alvorlig , og fra Senterpar- omsorgssvikt. tiet, , viser til at Kongen i statsråd Formålet med loven er å gi utvalget tilgang til den 13. november 2015 oppnevnte et utvalg som skal nødvendig taushetsbelagt informasjon, slik at utval- undersøke saker der barn har vært utsatt for grov get skal kunne utføre sine oppgaver på en god måte. vold, seksuelle overgrep og alvorlig omsorgssvikt. Lovforslaget inneholder konkrete bestemmelser om: Bakgrunnen for oppnevningen relaterer seg til regje- adgang til å gi opplysninger til utvalget, utvalgets taushetsplikt, utvalgets adgang til å behandle person- ringens tiltaksplan for å bekjempe vold og seksuelle opplysninger, og forbud mot bruk av opplysninger overgrep mot barn og ungdom (2014–2017) «En god som bevis i senere straffesak og sivil sak. barndom varer livet ut». Ifølge tiltak 18 i tiltakspla- Departementet har i tillegg vurdert proposisjo- nen vil nens forhold til menneskerettighetene – herunder «en ekspertgruppe få i oppdrag å analysere et vern om privatlivet, uskyldspresumsjonen og forbu- utvalg saker der barn og ungdom har vært utsatt for det mot å gi lover tilbakevirkende kraft til skade for vold og seksuelle overgrep. Hensikten er å avdekke borgerne – slik disse rettighetene er formulert i svikt og utfordringer i det offentlige tjenesteappara- Grunnloven og EMK. tets håndtering av sakene.» Det antas at lovforslaget vil innebære økonomis- ke konsekvenser av liten betydning. Det kan tenkes at K o m i t e e n viser til at hensikten er å avdekke domstolene vil få merarbeid og derved økte kostna- hvorvidt, i hvilken grad og på hvilken måte det har der, som følge av at utvalget har anledning til å forekommet svikt i det offentlige tjenesteapparats begjære bevisopptak etter domstolloven § 43. håndtering av disse sakene. Utvalget skal gi anbefa- Det antas videre at de administrative konsekven- linger som kan bidra til at fremtidige tilfeller fore- ser blir beskjedne, og kun vil bestå av noe arbeid for bygges og forhindres. 2 Innst. 265 L – 2015–2016

K o m i t e e n viser videre til at i lys av erfarin- § 2 Opplysninger til utvalget gene med utvalgets arbeid, skal utvalget blant annet Enhver kan uten hinder av taushetsplikt gi utval- vurdere hvorvidt det er hensiktsmessig å etablere en gets leder, nestleder og sekretariat de opplysningene permanent undersøkelseskommisjon. som er nødvendige for utvalgets arbeid. K o m i t e e n viser til at lovforslaget nå skal gi Opplysninger om navn, adresse og andre direkte utvalget tilgang til nødvendig taushetsbelagt infor- identifiserbare opplysninger om dem saken direkte masjon, slik at utvalget skal kunne utføre sine oppga- gjelder, skal fjernes før de øvrige medlemmene i ut- ver på en god måte. valget får tilgang til dokumentene i den enkelte sa- K o m i t e e n viser til at lovforslaget inneholder ken. konkrete bestemmelser om: § 3 Taushetsplikt 1. Adgang til å gi opplysninger til utvalget. Enhver Medlemmene i utvalget og enhver som utfører skal uten hinder av lovbestemt taushetsplikt tjeneste eller arbeid for utvalget, har taushetsplikt i kunne gi de opplysninger til utvalget som er nød- medhold av forvaltningsloven § 13. Forvaltningslo- vendig for at utvalget skal kunne utføre sine opp- ven §§ 13 c og 13 f gjelder tilsvarende, likevel slik at gaver. taushetsplikten først bortfaller etter 100 år. 2. Utvalgets taushetsplikt. Medlemmene i utvalget, Når personer som nevnt i første ledd mottar opp- samt alle som vil utføre tjeneste eller arbeid for lysninger som er undergitt strengere regler om taus- utvalget, vil underlegges taushetsplikt. hetsplikt enn det som følger av forvaltningsloven, 3. Utvalgets adgang til å behandle personopplysnin- skal de strengere reglene gjelde. Tilsvarende gjelder dersom de nevnte personene mottar opplysninger ger. Utvalget skal kunne behandle opplysninger som er undergitt taushetsplikt som først bortfaller på som er nødvendige og relevante for utvalgets et senere tidspunkt enn det som følger av første ledd. arbeid og uten samtykke fra dem opplysningene gjelder. § 4 Adgangen til å formidle opplysninger 4. Forbud mot bruk av opplysninger som bevis i senere straffesak og sivil sak. Opplysninger Taushetsplikten etter § 3 er ikke til hinder for: 1. At opplysninger gjøres kjent for dem som de di- utvalget mottar, kan ikke brukes som bevis i rekte gjelder. senere straffesak eller sivil sak mot den som avgir 2. At opplysninger gis når dette er nødvendig for å opplysningene. innhente opplysninger til utvalget. 3. At opplysninger brukes for å oppnå det formålet K o m i t e e n merker seg at lovforslaget er vur- de er gitt eller innhentet for. dert å ligge godt innenfor de rammene Grunnloven 4. At opplysninger gis etter samtykke fra den som og menneskerettskonvensjonene setter. har krav på taushet. 5. At opplysninger gis i statistisk form eller ved at individualiserende kjennetegn utelates. Slike Komiteens tilråding opplysninger kan bare gis når behovet for beskyt- K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser telse må anses ivaretatt. til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt 6. At opplysningene brukes når ingen berettiget in- teresse tilsier at de holdes hemmelig, f.eks. når de er alminnelig kjent eller alminnelig tilgjengelig vedtak til lov andre steder. om informasjonstilgang m.m. for Barnevoldsutvalget § 5 Behandling av personopplysninger § 1 Formålet med loven Utvalget kan behandle de opplysninger som er nødvendige og relevante for formålet med utvalgets Formålet med loven er å gi utvalg oppnevnt av arbeid, uten samtykke fra dem opplysningene gjel- Kongen i statsråd 13. november 2015 som skal gjen- der. Opplysningene skal slettes når utvalget har av- nomgå alvorlige barnevoldssaker m.m., tilgang på sluttet sitt arbeid. opplysninger som er nødvendige for å få utført sitt ar- Utvalget trenger ikke konsesjon etter personopp- beid i henhold til mandatet. lysningsloven kapittel VI. Innst. 265 L – 2015–2016 3

§ 6 Forbud mot bruk av opplysninger som bevis i § 7 Ikrafttredelse og opphør senere straffesak eller sivil sak Loven trer i kraft straks. §§ 2, 4 og 5 gjelder til og Opplysninger som utvalget mottar i medhold av med 30. juni 2019. § 2, kan ikke brukes som bevis i en senere straffesak eller sivil sak mot den som har gitt opplysningene.

Oslo, i justiskomiteen, den 3. mai 2016

Hadia Tajik Margunn Ebbesen leder ordfører www.stortinget.no 07 Media – 07.no