Pays de Mortagne RAPPORT D’ACTIVITÉ 2019

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ÉDITORIAL

Le travail des élus et des agents du Pays de Mortagne de mutualisation importantes : création d’un mérite bien, chaque année, un rapport d’activité dé- service technique commun sur quatre communes taillé tant le travail accompli est vaste et parfois peu (Tiffauges, La Gaubretière, Saint-Aubin-des- Guillaume JEAN visible de l’extérieur pour le grand public. Ormeaux et Saint-Martin-des-Tilleuls), création Président et Maire d’un service informatique commun, et enfin, de Mallièvre Dotée de 85 agents, la Communauté de Communes mise en réseau de toutes les mairies sur un intervient assez largement dans notre vie quoti- serveur informatique commun…. Les choses ne dienne. Le temps est loin où la Communauté de Com- vont pas toujours aussi vite qu’on le souhaiterait, munes s’occupait « simplement » du développement mais nous allons dans la bonne direction ! économique et des déchets… Désormais, du champ social au développement durable en passant par Gagner en efficacité, limiter les coûts, c’est aussi l’urbanisme, le tourisme, ou l’assainissement, nous un objectif fort assigné aux équipes du Pays de sommes tous à un moment ou à un autre concernés Mortagne. J’en profite pour les remercier de leur par les actions du Pays de Mortagne. engagement sans faille au service de la collectivité et de ses habitants ! Au-delà des actions menées en propre, le Pays de Mortagne souhaite fédérer et accompagner le dé- veloppement de ses communes membres. Cet ac- compagnement peut prendre la forme d’un appui fi- nancier, s’est traduit plus récemment par des actions

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SOMMAIRE

6 46 Présentation du territoire Pôle Espace et de l’intercommunalité Aqualudique

18 50 Pôle Pôle aménagement finances

30 60 Pôle Pôle attractivité ressources

40 70 Pôle Pôle environnement technique

11 communes PRÉSENTATION DU TERRITOIRE 500 associations 1 000 entreprises

28 000 24 000 5,3% de habitants hectares chômage 8 PRÉSENTATION DU TERRITOIRE

11 COMMUNES, UN TERRITOIRE, DES HABITANTS Territoire d’articulation au carrefour de 4 départements (Vendée, Deux-Sèvres, Loire-Atlantique et Maine et Loire), le Pays de Mortagne bénéficie d’un environnement favorable à la croisée des espaces ruraux et urbains.

NANTES Les communes (45 min)

ANGERS (50min) * 5 709 hab.

vers LA GAUBRETIÈRE 3 301 hab. NANTES CHOLET LES LANDES-GENUSSON 2 387 hab.

MALLIÈVRE 265 hab.

MORTAGNE-SUR-SÈVRE 6 145 hab.

SAINT-AUBIN-DES-ORMEAUX 1 359 hab.

SAINT-LAURENT-SUR-SÈVRE 4 148 hab.

SAINT-MALÔ-DU-BOIS 1 652 hab.

vers LA ROCHE-SUR-YON SAINT-MARTIN-DES-TILLEULS 1 087 hab.

vers LA ROCHELLE TIFFAUGES 1 637 hab.

TREIZE-VENTS 1 293 hab.

* Chanverrie est une commune nouvelle résultant de la fusion au 1er janvier 2019 des communes de Chambretaud et de La Verrie. FONCTIONNEMENT DE L'INTERCOMMUNALITÉ La Communauté de Communes a été dotée par la loi de différentes compétences, auxquelles s’ajoutent au fil des années des compétences transférées pour mutualiser les moyens et/ou développer de nouveaux services sur le territoire.

Depuis sa création, le Pays de Mortagne exerce des compétences qui se sont enrichies avec la conduite de certains projets voulus et portés par les élus. 10 PRÉSENTATION DU TERRITOIRE Compétences optionnelles

• Assainissement des eaux usées (assainissement collectif, non collectif) COMPÉTENCES • Action sociale d’intérêt communautaire Territoire d’attractivité, le Pays de Mortagne connaît de profondes mutations • Construction, entretien et fonctionnement liées à l’arrivée de nouvelles populations. À cela se sont ajoutés des besoins liés d’équipements culturels et sportifs d’intérêt à l’évolution des modes de vie des habitants du territoire. La Communauté de communautaire Communes agit quotidiennement au service de ses habitants, des communes • Eau qui la composent et des entreprises implantées sur son territoire. Elle intervient • Maison de services au public de manière significative dans divers domaines. • Politique du logement et du cadre de vie • Protection et mise en valeur de l’environnement Compétences obligatoires Compétences supplémentaires • Communications électroniques • Enseignement musical aux élèves des écoles • Enfance et famille (Relais Assistants Maternels) Aménagement Collecte et Développement • Enseignement de la natation de l’espace, PLUiH et traitement des déchets économique SCOT des ménages • Gestion des eaux pluviales urbaines • Mobilités en liaisons douces • Organisation et mise en place d’actions jeunesse • Organisation de manifestations culturelles • Organisation de spectacles culturels à destination des élèves scolarisés en cycle 1 • Réseau des bibliothèques Gestion de l’aire Gestion des Milieux Promotion d’accueil des gens Aquatiques et Prévention du tourisme • Santé (gestion des maisons de santé du voyage des Inondations pluridisciplinaires, schéma territorial de santé) • Secours et protection incendie • Sensibilisation à la sécurité routière • Transport scolaire PRÉSENTATION DU TERRITOIRE 11

GOUVERNANCE Le réseau apporte son expertise des directeurs et opérationnelle sur la L’organisation institutionnelle secrétaires généraux préparation et la mise en est construite sur 3 niveaux : œuvre des compétences • le Conseil de Communauté, communautaires. • le Bureau communautaire, • les commissions. Le bureau oriente et donne 9 La gouvernance en chiffres : l’impulsion politique commissions thématiques 1 7 4 étudient et proposent président vice-présidents membres du bureau Les services communautaires 34 9 mettent en œuvre les conseillers commissions Le Conseil de communautaires décisions et accompagnent Communauté les réflexions des débat et décide commissions

RAPPORT D’ACTIVITÉ 2019 • PAYS DE MORTAGNE 12 PRÉSENTATION DU TERRITOIRE

LE CONSEIL DE COMMUNAUTÉ Le Conseil de Communauté est l’organe délibérant. Il réunit les 34 conseillers communautaires. Ils prennent les décisions relatives à l’exercice des compétences de la Communauté de Communes. Ils délibèrent sur les projets intercommunaux, les aff aires courantes et votent les budgets.

Les chiffres clés : 8 conseils de 220 communauté délibérations

HÉRAULT Gérard PLUCHON Marie-Thérèse BROCHOIRE Alain BROSSARD Valérie AUVINET Emmanuel Chanverrie (Chambretaud) La Gaubretière Mortagne-sur-Sèvre Saint-Aubin-des-Ormeaux Saint-Martin-des-Tilleuls

POIRIER Myriam SOULLARD Freddy PAGEARD Christine MAUDET Guy-Marie LANDREAU Alain Chanverrie (Chambretaud) La Gaubretière Mortagne-sur-Sèvre Saint-Laurent-sur-Sèvre Saint-Martin-des-Tilleuls

FRUCHET Jean-François GIRARD Guy RIPAUD Dominique JADEAU Valérie BLANCHET Michel Chanverrie (Chambretaud) Les Landes-Genusson Mortagne-sur-Sèvre Saint-Laurent-sur-Sèvre Tiff auges Répartition des sièges ROUTHIAU Nadine SIREAU Claudine ANNEREAU Evelyne LANDREAU Frédéric BRÉMONT Florence par commune : Chanverrie (La Verrie) Les Landes-Genusson Mortagne-sur-Sèvre Saint-Laurent-sur-Sèvre Tiffauges Chanverrie : 6 La Gaubretière : 3 BODIN Jacques GOLVET Roland MASSÉ Philippe MORISSET Marie-Paule FRUCHET Louis-Marie Les Landes-Genusson : 3 Chanverrie (La Verrie) Les Landes-Genusson Mortagne-sur-Sèvre Saint-Laurent-sur-Sèvre Treize-Vents Mallièvre : 2 Mortagne-sur-Sèvre : 6 BORDERON Florence JEAN Guillaume VOYAU Joël VIGNERON Jean-Claude BEAUFRETON Nicole Saint-Aubin-des-Ormeaux : 2 Chanverrie (La Verrie) Mallièvre Mortagne-sur-Sèvre Saint-Malô-du-Bois Treize-Vents Saint-Laurent-sur-Sèvre : 4 Saint-Malô-du-Bois : 2 GIRAUD Jean-Claude BERTRAND Elisabeth BREJON Hervé BARRÉ Patricia Saint-Martin-des-Tilleuls : 2 RAPPORTLa Gaubretière D’ACTIVITÉ 2019 • PAYSMallièvre DE MORTAGNE Saint-Aubin-des-Ormeaux Saint-Malô-du-Bois Tiff auges : 2 Treize-Vents : 2 PRÉSENTATION DU TERRITOIRE 13

Louis-Marie FRUCHET 1er Vice-Président en charge des commissions LE BUREAU Gérard HÉRAULT communication et économie COMMUNAUTAIRE Président Maire de Treize-Vents Le Bureau est l’organe exécutif. Alain BROCHOIRE e Il est composé du Président et des 2 Vice-Président Jean-François FRUCHET en charge de la commission e urbanisme, habitat, logement, 3 Vice-Président 11 Maires du territoire dont 8 Vice- en charge de la commission bâtiments, énergies développement économique Présidents. Chaque Vice-Président est renouvelables Maire de Chanverrie (La Verrie) chargé de suivre les actions d’un ou Maire de Mortagne-sur-Sèvre plusieurs domaines de compétence. Le bureau se réunit environ deux fois par mois pour préparer les sujets et les Guy-Marie MAUDET e Jean-Claude GIRAUD orientations qui seront présentés en 4 Vice-Président en charge des commissions culture 5e Vice-Président Conseil de Communauté. et aff aires familiales, animation en charge des commissions jeunesse, vie et transport scolaire aff aires sociales & culture Maire de Saint-Laurent-sur-Sèvre La Gaubretière

Emmanuel AUVINET 6e Vice-Président Guillaume JEAN Commission déchets des 7e Vice-Président ménages et autres déchets en charge de la commission Maire de Saint-Martin- mutualisation et prospective des-Tilleuls Maire de Mallièvre

Chanverrie : 6 La Gaubretière : 3 Les Landes-Genusson : 3 Mallièvre : 2 Hervé BREJON Guy GIRARD Mortagne-sur-Sèvre : 6 Membre du bureau Michel BLANCHET Jean-Claude VIGNERON Maire de Saint-Aubin- Membre du bureau Saint-Aubin-des-Ormeaux : 2 Membre du bureau Maire des Landes- Membre du bureau des-Ormeaux Maire de Tiff auges Saint-Laurent-sur-Sèvre : 4 Genusson Maire de Saint-Malô-du-Bois Saint-Malô-du-Bois : 2 Saint-Martin-des-Tilleuls : 2 Tiffauges : 2 RAPPORT D’ACTIVITÉ 2019 • PAYS DE MORTAGNE Treize-Vents : 2 14 PRÉSENTATION DU TERRITOIRE

LES COMMISSIONS Instances de proposition, les commissions sont des Il existe 9 commissions : lieux de réflexions, d’échanges d’idées, d’informations et de suivi des projets engagés. Les commissions sont chargées d'étudier les questions qui relèvent de leur domaine. Elles examinent les affaires qui leurs sont soumises, émettent des avis ou formulent des propositions. Elles se réunissent régulièrement pour travailler et étudier des projets ou Affaires familiales, Affaires sociales Communication idées qui seront soumis au Bureau. animation jeunesse, vie et transports scolaires

Développement Urbanisme, habitat, Déchets des ménages et économique logements, bâtiments et autres déchets énergies renouvelables

Développement durable Mutualisation et Culture prospective PRÉSENTATION DU TERRITOIRE 15

MUTUALISATION

La Communauté de Communes a pour vocation de mettre en commun des compétences, des ressources et des moyens en vue de mener des projets d’envergure intercommunale qu’une seule commune n’aurait pu financer et de répondre collectivement, communes et intercommunalité, aux besoins de la population. Toutes ces démarches sont menées en recherchant le dialogue et la co-construction.

RÉTROSPECTIVE 2019 :

• Expérimentation d’une mission de développeur santé pour renforcer les liens avec les professionnels et améliorer l’offre de santé. • Expérimentation d’un regroupement du service technique du pôle ouest sur un bâtiment unique. • Mise en œuvre du service assainissement et eaux pluviales. PERSPECTIVES 2020 : • Mutualisation de la téléphonie fixe te mobiles des communes et de la Communauté de Communes. • Consolidation des missions transférées ou créées. • Transfert des agents techniques de Mallièvre et Treize-Vents. • Poursuite de l’intégration du réseau des secrétaires généraux et directeurs généraux du territoire au fonctionnement institutionnel. • Etablissement avec la commission des perspectives et plans d’action. 16 PRÉSENTATION DU TERRITOIRE

LES SERVICES Mission transversale Développement Durable Pour mettre en œuvre sa politique communautaire, la Communauté de Communes dispose de services de proximité. En 2019, 85 agents* sont au service de la population. La direction générale, sous Président Secrétariat général l’autorité du Président, coordonne l’action des services. Directeur Général des Services Mission développement * soit 73,98 ETP local santé

PÔLE PÔLE PÔLE COLLECTE PÔLE ESPACE PÔLE PÔLE AMÉNAGEMENT ATTRACTIVITÉ DES DÉCHETS RESSOURCES AQUALUDIQUE FINANCEs TECHNIQUE

Animation, Écologie Bibliothèques Collecte Accueil Accueil Service comptable Secrétariat Industrielle et Territoriale des déchets et fi nancier Communication Commande pulblique Maîtres-nageurs Bâtiment Assainissement Déchetteries Sauveteurs Culture Informatique Espace vert Développement Surveillants économique de baignade Relais Assistants Prévention séniors Voirie Système d'Information Maternels Géographique Ressources humaines Agents remis Sécurité Routière à disposition Urbanisme des communes Tourisme

RAPPORT D’ACTIVITÉ 2019 • PAYS DE MORTAGNE PRÉSENTATION DU TERRITOIRE 17

QUALITÉ DE VIE AU TRAVAIL

L’action dynamique et continue des services de la Communauté de Communes nécessite une forte capacité à évoluer, apprendre et se transformer. Cette situation de changement permanent a des impacts qu’il est nécessaire d’évaluer et de maîtriser. La qualité de l’organisation et des outils mis à disposition des collaborateurs en dépend directement. Pour cette raison, depuis décembre 2017, la collectivité a mis en place un suivi trimestriel de la Qualité de Vie au Travail. Un certain nombre d’indicateurs y sont suivis et évalués : le matériel, l’organisation, l’environnement de travail, les relations avec le collectif et la situation individuelle. Ces éléments sont ensuite partagés et mis à disposition des équipes. Car il est important d’avoir un regard objectif, régulier et normalisé sur notre structure de travail pour pouvoir agir au mieux dessus et anticiper les besoins futurs.

Repères :

En 2019, la Qualité de Vie au avec une participation Travail était évaluée à : moyenne des agents à : 68% 82%

01.

PÔLE AMÉNAGEMENT 20 PÔLE AMÉNAGEMENT

ASSAINISSEMENT

Depuis le 1er janvier 2019, la Communauté de Communes est devenue compétente en matière d’assainissement collectif suite aux transferts des communes. Cette mission correspond à la gestion du réseaux des eaux usées et des eaux pluviales urbaines sur l’ensemble du territoire, ainsi qu'aux ouvrages de traitement liés.

ASSAINISSEMENT COLLECTIF :

RÉTROSPECTIVE 2019 :

• Réhabilitation des réseaux eaux usées et eaux pluviales. • Travaux sur la station d'épuration du Thouet à Mortagne-sur-Sèvre. • Harmonisation de la politique tarifaire à l'échelle de la PERSPECTIVES 2020 : Communauté de Communes. • Uniformisation des frais de branchements des eaux usées et • Regroupement des marchés de travaux par pôle géographique. eaux pluviales pour un tarif identique sur le territoire. • Validation des schémas directeurs d’assainissement pour les communes de Chambretaud, Mallièvre, Treize-Vents et Tiff auges. • Uniformisation des modalités de contrôles de branchements lors de cessions immobilières. • Création d’une station d’épuration et travaux sur les lagunes du Pôle du Landreau à Chanverrie. • Réalisation d’un schéma directeur à l’échelle de la Communauté de Communes.

RAPPORT D’ACTIVITÉ 2019 • PAYS DE MORTAGNE PÔLE AMÉNAGEMENT 21

ASSAINISSEMENT NON-COLLECTIF : 2016 2017 2018 2019

0 Contrôles de bon fonctionnement

59 43 39 24 Contrôles en cas de vente

23 47 54 74 Contrôles de conception des installations neuves

26 29 44 52 Contrôles de réalisation de travaux des installations neuves

108 463 792 426 Total

RÉTROSPECTIVE 2019 :

• Subventionnement de réhabilitation des installations d’assainissement non collectif nn n PERSPECTIVES 2020 : nn • Suite de la campagne des contrôles de bon • Fin de la campagne des contrôles fonctionnement des IANC existantes sur la de bon fonctionnement des IANC commune de Mortagne-sur-Sèvre. existantes sur les communes de nn et Saint-Aubin-des-Ormeaux.

RAPPORT D’ACTIVITÉ 2019 • PAYS DE MORTAGNE 22 PÔLE AMÉNAGEMENT

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ACCOMPAGNEMENT DES ENTREPRISES

Le service développement économique assure l’accueil et l’information des entreprises du territoire. Il est à l’écoute des entrepreneurs et des porteurs de projets afi n de les conseiller et les soutenir dans leurs démarches de création, reprise ou développement d’activité. Son rôle est de faciliter la mise en place de chaque projet à travers les actions suivantes :

Mise en relation entre les Accueil et Information et entreprises et les partenaires accompagnement conseils techniques, du développement personnalisé de tous les réglementaires, économique (Chambre de porteurs de projets administratifs... Métiers et de l’Artisanat, Chambre de Commerce et d’Industrie...)

Orientation des porteurs de projets vers les dispositifs Aide à la recherche de Soutien et participation d’aides adaptées (Initiative locaux professionnels ou à l’animation du club des Vendée Bocage, aides d’un terrain en Zones entreprises : Le Challenge régionales) d’Activités Économiques du Pays de Mortagne

RAPPORT D’ACTIVITÉ 2019 • PAYS DE MORTAGNE PÔLE AMÉNAGEMENT 23

s 2000 Les grands secteurs d’activité selon le nombre d’emploi : établissements économiques en 2019 17% 16% 9% 8% 5% 45% services transports construction commerce agriculture Dont industrie 1000 entreprises artisanales, industrielles et commerciales

Les zones d’activités économiques :

28 ZONES D’ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES

280 ÉTABLISSEMENTS ÉCONOMIQUES IMPLANTÉS 166 37 ha DE SURFACE DISPONIBLE À LA COMMERCIALISATION créations d’entreprises en 2019 2,6 ha DE SURFACES VENDUES EN 2019 6,85 ha DE SURFACES EN COURS DE NÉGOCIATION

RAPPORT D’ACTIVITÉ 2019 • PAYS DE MORTAGNE 24 PÔLE AMÉNAGEMENT

CHÂTEAU DE LANDEBAUDIÈRE

Le Pays de Mortagne a pour ambition de faire du Château de Landebaudière à La Gaubretière, un tiers lieu hébergeant activités économiques et culturelles.

RÉTROSPECTIVE 2019 :

• Signature des premières conventions de location pour les bureaux permanents. Ainsi à partir de septembre, 3 structures ont installé leurs bureaux permanents au 2e étage du château. • La salle de conférence et la salle de formation ont accueilli environ 60 réunions ou évènements. PERSPECTIVES 2020 :

• .Installation de la fibre pour un meilleur débit internet et faciliter le télétravail. • .Fin de chantier de l'espace de convivialité du 1er étage. • .Décoration et agencement en mobilier de convivialité. • .Lancement des ateliers de bricolage et réemploi en lien avec les projets de développement durable et d'écologie industrielle. PÔLE AMÉNAGEMENT 25

ÉCOLOGIE INDUSTRIELLE ET TERRITORIALE (E.I.T.)

La démarche d'EIT du Pays de Mortagne à été retenue dans le cadre de l'appel à projet d'économie circulaire de l'ADEME, la Région et la Direction Régionale de l'Environnement, de l'Aménagement et du Logement. Une convention de 3 ans a été signée pour poursuivre les actions menées pour RÉTROSPECTIVE 2019 : l'animation des projets. • Plusieurs groupes de travail se sont réunis au cours de l'année pour construire des actions collectives sur les thèmes du cuir et du textile, de la responsabilité sociétale et du bioplastique. Plus de 150 structures ont participé, sur 8 dates. • Émergence d'un projet de matériauthèque ENTREPRISE A (magasin de matériaux de réemploi) porté par Les Chantiers du réemploi, en partenariat avec la Communauté de Communes, financé par la DIRECCTE et l'ADEME. • Propositions de formations mutualisées entre entreprises. ENTREPRISE B ÉCOLOGIE INDUSTRIELLE ET TERRITORIALE PERSPECTIVES 2020 :

• Poursuite des groupes de travail initiés en 2019 (cuir et textile, bioplastiques, matériauthèque, RSE). ENTREPRISE D • Démarrage du groupe thématique Éco-événements. ENTREPRISE C • Inscription de projet de biodiversité sur une Zone d'Activité Économique dans un Contrat Nature avec la Région. • Collaboration renforcée avec les autres territoires

engagésRAPPORT en EIT. D’ACTIVITÉ 2019 • PAYS DE MORTAGNE 26 PÔLE AMÉNAGEMENT

Permanences CAUE : HABITAT (Conseil d'Architecture, d'Urbanisme et de l'Environnement) Le Pays de Mortagne se lance dans une politique Une permanence sur rendez-vous et 13 avis locale de l’habitat volontariste et ambitieuse afi n de des conseils au service urbanisme Permis de Construire répondre aux besoins en logement des habitants pour l’instruction des autorisations : du territoire. Pour cela, elle s’appuie sur le réseau des acteurs de l’habitat et les communes. 68 avis sur 39 dossiers RÉTROSPECTIVE 2019 : porteurs de 18 avis projets Déclaration Préalable • Mise en place d'un observatoire de l'habitat en partenariat avec l'ADILe. Permanences ADILe : 38 avis (Agence Départementale d'Information Avant-Projets sur le Logement et l'Énergie) PERSPECTIVES 2020 : 3 permanences mensuelles à destination des particuliers

• Réalisation d'une étude pré-opérationnelle à la 595 consultations mise en place d'une Opération Programmée de l'Amélioration de l'Habitat (OPAH) et d'une Plateforme de la Rénovation Énergétique de 159 33 436 l'Habitat (PTREH). consultations audits consultations • Réfl exion sur un programme d'aide financière « conseils juridiques » énergétiques à « énergie » dont dont 12 au siège du Pays de domicile 109 au siège du pour les travaux d'amélioration de l'habitat. Mortagne Pays de Mortagne 46% de gain énergétique moyen pour 18 000 € de travaux HT en moyenne par opération RAPPORT D’ACTIVITÉ 2019 • PAYS DE MORTAGNE PLANIFICATION URBAINE / URBANISME

Le Pays de Mortagne a adopté son Plan Local d’Urbanisme intercommunal et de l’Habitat (PLUiH). Ce document, unique aux onze communes de la Communauté de Communes, agit sur la préservation des espaces et construit le projet d’aménagement et de développement du territoire pour les dix prochaines années. Ce PLUiH défi nit les règles que chacun devra respecter demain pour tout projet de construction, en déterminant les droits à construire de chaque parcelle, qu’elle soit publique ou privée. C’est la nouvelle référence juridique pour toutes les demandes de travaux, à travers son règlement et son plan de zonage.

PLANIFICATION URBAINE :

RÉTROSPECTIVE 2019 :

• Plan Local d'Urbanisme intercommunale : organisation de l'enquête publique du 4 mars au 5 avril 2019. • Analyse des avis du public et des partenaires (Etat, Région, Chambres consulaires,…). PERSPECTIVES 2020 : • Approbation du PLUiH par le conseil communautaire le 3 juillet 2019. • Transformation de la Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager (ZPPAUP) en Plan de Valorisation de l'Architecture et du Patrimoine (PVAP) et modifi cation des Aire de Valorisation de l'Architecture et du Patrimoine (AVAP) de Mallièvre et Mortagne-sur-Sèvre. RAPPORT D’ACTIVITÉ 2019 • PAYS DE MORTAGNE 28 PÔLE AMÉNAGEMENT

URBANISME : Rétrospective 2019 : RÉSULTATS : +385 dossiers par rapport 1601 à 2016 soit +32% demandes en 2019 (tout types d'autorisations) PERMIS DE CONSTRUIRE : Dont : +102 dossiers par rapport 73 711 à 2016 soit +43% Permis Permis Certificats d'aménager de démolir d'urbanisme

541 339 Déclarations Permis Préalables de Construire PÔLE AMÉNAGEMENT 29

SYSTÈME D’INFORMATION GÉOGRAPHIQUE

RÉTROSPECTIVE 2019 : Un système d'information géographique (SIG) est conçu pour recueillir, stocker, traiter, analyser, gérer et présenter tous les • Formation des agents et des élus au logiciel types de données spatiales et géographiques. GEO (100 personnes formées). L’objectif central du SIG intercommunal est d’être un outil • Mise en place d’une base adresses locales 85. de gestion pour la mise en œuvre et le suivi des politiques • Administration des bases de données et projets intercommunaux (gestion du cadastre, des (assainissement, urbanisme…). aménagements du territoire). • Mise à jour de l’Observatoire des Zones d'Activités. • Intégration du PLUiH et publication sur le Géoportail de l’urbanisme. • 100 cartes thématiques créées.

PERSPECTIVES 2020 :

• Développement et gestion d’une application « espaces verts ». • Base adresse locale 85 – publication des données en open data (Base Adresse Nationale - data.gouv.fr). • Projet PCRS (Plan de Corps de Rue Simplifi é). • Administration des bases de données (assainissement, urbanisme, cadastre …). RAPPORT D’ACTIVITÉ 2019 • PAYS DE MORTAGNE

02.

PÔLE ATTRACTIVITÉ 32 PÔLE ATTRACTIVITÉ

COMMUNICATION

Le service communication a pour mission de Les chiffres clés : mettre en place et développer la communication des services du Pays de Mortagne. Environ Le service prend en charge la conception et l'élaboration de tous les supports, qu'il s'agisse : 4 • de publications, lettres d'information 50 170 1 110 • des sites web, par an distribuées supports réalisés visites par jour abonnés sur la • des réseaux sociaux (pages Facebook), aux 12 000 foyers à l'année pour les sur le site internet page Facebook • de la gestion des relations presse, du territoire services www.paysdemortagne.fr • ou de la mise en place d'évènements.

L'objectif est que la diff usion de l'information soit la plus large possible.

RÉTROSPECTIVE 2019 :

• Création de l’identité graphique de l’Ecologie Industrielle et Territoriale. • Création et administration de la page Facebook du Pays de Mortagne. • Création de contenus vidéo. PERSPECTIVES 2020 : • Conception des 4 magazines d’information. • Renforcement de la stratégie digitale • Conception des supports de et la présence sur les réseaux sociaux. communication des services. • Actualisation de la photothèque et de la vidéothèque. • Refonte du magazine d’information. • Refonte de l'identité visuelle du Pays de Mortagne.

RAPPORT D’ACTIVITÉ 2019 • PAYS DE MORTAGNE CULTURE

Le Pays de Mortagne base sa politique culturelle sur un accès pour tous à des spectacles ou des animations de qualité. Les programmations sont très ouvertes et pluridisciplinaires et permettent aux habitants de découvrir des artistes talentueux.

Défi nition d’une politique culturelle : RÉTROSPECTIVE 2019 : • Sensibilisation à l’art et à la culture au travers de sites singuliers : Vendée Vitrail et le Continuité des actions culturelles portées par la Château de Landebaudière. Communauté de Communes : • Accès à la culture pour tous par des projets • Bouge ton Bocage : festival dédié aux d’animations spécifiques. arts de rue et à la musique : 4 dates, 2 500 • Subventions aux associations, spectateurs. accompagnement et suivi des projets • 2 séances de cinéma de plein air. culturels. • Spectacle « Multicolore » pour les élèves du • Suivi des interventions en milieu scolaire cycle 1 : 15 séances / 1 167 élèves. • Suivi et accompagnement des écoles • Organisation de la comédie musicale de musique : travail en réseau, partage « Bonchamps La force du Pardon » : d’expérience. PERSPECTIVES 2020 : 3 représentations / 1 050 spectateurs. • Continuité des actions culturelles portées Accueil d'une nouvelle mission en vue du développement culturel de Vendée Vitrail. par la Communauté de Communes. • Développement de projets d'actions Finalisation de l’étude du Château de culturelles du Château de Landebaudière. Landebaudière. Mise à disposition du lieu pour • Élargissement de l'off re culturelle de des animations culturelles : Tea Time La Vie Vendée Vitrail par la mise en oeuvre de Château, exposition 30 ans du Vrac. du programme de saison et des RAPPORT D’ACTIVITÉactions 2019 de médiations • PAYS DEassociées. MORTAGNE 34 PÔLE ATTRACTIVITÉ

RELAIS ASSISTANTS MATERNELS

Depuis le 1er avril 2017, le Pays de Mortagne a ouvert un Relais Assistants Maternels (R.A.M.) Les actions de professionnalisation et de intercommunal. Véritable lieu d’écoute, formation : d’information, il permet d’accompagner parents, • 38 assistants maternels ont réalisé des assistants maternels agréés et gardes à domicile formations continues en 2019 et une 1ère en favorisant la qualité de l’accueil du formation a eu lieu sur temps jeune enfant; de travail. • 1 conférence « la communication gestuelle avec le jeune enfant » : 51 assistants maternels et 30 parents présents. Cette conférence s’est RÉTROSPECTIVE 2019 : poursuivie par des interventions « éveil et signes » dans les matinées du RAM. Fréquentation du service en 2019 • Réunion d’information sur la protection • 91% des 259 assistants maternels en sociale en octobre : 58 assistants activité ont eu un contact avec le RAM maternels présents. en 2019 : 330 familles diff érentes ont • Les temps d’échanges de pratiques pour pris contact avec le RAM. les assistants maternels ont eu lieu • 57% des assistants maternels et plus 3 fois dans l’année. de 480 enfants (diff érents) ont participé • Le 2ème samedi de la petite enfance PERSPECTIVES 2020 : en 2019 aux matinées proposées par a eu lieu en novembre dans le cadre le RAM. de l'Animation Enfance Famille avec • Mettre en place un nouveau projet de • Un spectacle de clôture de fi n d’année l’implication de 7 assistants maternels fonctionnement avec 2 animatrices scolaire a été proposé : 145 enfants, : plus de 200 personnes (parents et et notamment le développement des 8 familles et 50 assistants maternels. enfants) étaient présentes à ce rendez- matinées d’éveil sur chaque commune. vous. • Mettre en place une conférence sur l’acquisition du langage. • Poursuivre le départ en formation continue des assistants maternels et RAPPORT D’ACTIVITÉ 2019 • PAYS DE MORTAGNE notamment sur le temps de travail. PÔLE ATTRACTIVITÉ 35

RÉSEAU DES BIBLIOTHÈQUES

La Communauté de Communes mène une politique de soutien à la lecture publique. Grâce à une carte unique, les lecteurs ont accès à des collections diversifi ées et de qualité : romans, documentaires, bandes dessinées, albums et périodiques, CD et DVD. Les abonnés ont la possibilité d’emprunter et restituer leurs documents dans la bibliothèque de leur choix. RÉTROSPECTIVE 2019 : Le catalogue est accessible via un portail de réservations en ligne. • Formations à l’utilisation de tablettes et liseuses en bibliothèques. • Vente des documents sortis des collections. Ce sont plus de Les chiffres clés : mille livres et revues qui ont trouvé leurs lecteurs. • Mise en place de nouveaux fonds CD (Landes Genusson) et DVD (Saint-Martin-des-Tilleuls et Saint-Aubin-des-Ormeaux). • Quatrième saison du Prix des lecteurs 2019/2020. • Animation intercommunale : « La Parenthèse Animée » sur la 67 400€ 180 3 thématique du rire. Spectacles, cinéma, quiz, veillées pyjama, bibliothécaires budget d'acquisition bénévoles ateliers créatifs ou encore rencontres d’auteurs, environ 800 par an intercommunales (2,6 ETP) personnes ont participé à ces animations gratuites proposées par le réseau des bibliothèques. 7004 3 114 083 bibliothécaires inscrits dont prêts en 2019 communales 5266 (1,4 ETP) PERSPECTIVES 2020 : inscrits actifs 383 soit 18% de 3 636 • Rédaction concertée d’une politique documentaire. CD et DVD la population livres • Animation intercommunale : « La Parenthèse acheté/an intercommunale achetés/an Animée » sur la thématique du « Bien manger ». • Cinquième saison du Prix des lecteurs 2020/2021. • Refonte du portail de réservation en ligne et mise en place d’une page Facebook. RAPPORT D’ACTIVITÉ 2019 • PAYS DE MORTAGNE 36 PÔLE ATTRACTIVITÉ

SÉCURITÉ ROUTIÈRE

Afi n d’accompagner les écoles et collèges dans leurs missions de sensibilisation et d’éducation aux dangers de la route, le Pays de Mortagne a créé un service entièrement dédié à la promotion de l’éducation routière auprès des enseignants.

RÉTROSPECTIVE 2019 :

environ environ 2 000 1 500 élèves répartis dans élèves répartis 18 écoles primaires dans 3 collèges

PERSPECTIVES 2020 :

• Animation intergénérationnelle avec les services Intervention avec les Interventions avec Concours élèves du CP à la 3ème les gendarmes sur intercommunal sur jeunesse de Chanverrie (La Verrie). l’éclairage des deux- l’éducation routière • Animation avec les services jeunesse roues dans les collèges. à Tiff auges. du territoire et Familles Rurales. • Concours intercommunal sur l’éducation routière à Saint-Aubin-des-Ormeaux. Sortie vélo d’environ Intervention avec le • Sortie vélo d’environ 20 km lors de la Conseil Municipal des 20 km lors de la journée sur le thème des dangers de la Enfants sur les dangers journée sur le route et le développement durable. thème des dangers des stationnements de la route. aux abords des écoles. • Intervention avec le Conseil Municipal des Enfants. • Sortie à pied avec des adultes handicapés. RAPPORT D’ACTIVITÉ 2019 • PAYS DE MORTAGNE • Animation intergénérationnelle avec le service prévention séniors. TOURISME

Le Pays de Mortagne se distingue par son dynamisme touristique, ses sites historiques incontournables, la diversité de ses animations estivales, son patrimoine sauvegardé et un • Point Info Tourisme de Mallièvre : 2 414 cadre naturel d’exception. personnes, +43% par rapport à 2018. • Point Info Itinérant : 26 rendez-vous ‘hors les murs’ (pots d’accueil dans les campings, sites touristiques, manifestations, Marché de Producteurs…) : 1 545 contacts. RÉTROSPECTIVE 2019 : Nombre de lits : • -3 426 lits : + 3% par rapport à 2018 et + 50% L’année 2019 est marquée par : en 10 ans • le réaménagement du Point Info Tourisme • 256 structures : + 25% par rapport à 2018 de la Gare de Mortagne-sur-Sèvre. Taxe de séjour collectée à l’année : • le nouvel espace tourisme dans le hall de la • 145 000 € (91 000 € en 2018) Communauté de Communes. Accompagnement : Nombre de visiteurs : • 55 porteurs de projets accompagnés • Fréquentation annuelle : 11.300 personnes 7 soirées estivales : accueillies (- 6% par rapport à 2018) • + 550 personnes accueillies • Fréquentation estivale croissante : 10.686 Les visites guidées gratuites de l’Offi ce de touristes accueillis (+71% par rapport à 2018). Tourisme : • Point Info Tourisme de la Gare à Mortagne- • le mardi à Mallièvre sur-Sèvre : 4 470 personnes, +187% par • le jeudi à Saint-Laurent-sur-Sèvre rapport à 2018. • lors des Journées Européennes du • Point Info Tourisme de Saint-Laurent-sur- Patrimoine Sèvre : 2 257 personnes, +9% par rapport à 5ème édition de ‘Visitons nos entreprises’ : 2018. • 15 visites : 300 personnes

RAPPORT D’ACTIVITÉ 2019 • PAYS DE MORTAGNE 38 PÔLE ATTRACTIVITÉ 39

Animation : Développer une off re attractive • Accompagner les communes dans PERSPECTIVES 2020 : au niveau des animations et du patrimoine : la conduite des projets touristiques • Renforcer la valorisation du et les structures organisatrices Accueil : Améliorer l’accueil de nos visiteurs patrimoine par la mise en place de d’évènements à portée touristique. et optimiser l’information touristique : 3 visites guidées hebdomadaires en • Accueillir tous les publics à juillet et août et lors des Journées toutes les saisons au cœur de Européennes du Patrimoine nos diff érents espaces. • Mettre en lumière le territoire par • Développer la boutique, vitrine du l’organisation de soirées estivales territoire, par la mise en valeur des • Coordonner la 6ème édition de la produits locaux et des souvenirs semaine ‘Visitons nos Entreprises’ ‘made in Pays de Mortagne’ Accompagnement : Poursuivre Attractivité : l’accompagnement des acteurs du Renforcer la promotion du territoire : tourisme, les partenariats et la mise • Développer l’off re de circuits de en réseau des professionnels : randonnée (harmonisation du balisage et • Accompagner individuellement et création de boucles intercommunales). de façon personnalisée les porteurs • Participer au rayonnement de projets pour l’ouverture et la culturel du territoire. qualification de leur structure, la • Renforcer la visibilité de l’off re à formation et la prise en main des travers les outils de promotion. outils mis à leurs disposition. • Assurer la promotion d’une off re • Coordonner et animer le réseau des touristique qualifi ée, quantitative et partenaires en organisant des variée (hébergements, restaurants, rendez-vous, des découvertes sites touristiques et activités de de nouveaux lieux, des moments de loisirs et de pleine nature). partage et d’échanges. • Développer la fi lière nature.

RAPPORT D’ACTIVITÉ 2019 • PAYS DE MORTAGNE

03.

PÔLE ENVIRONNEMENT 42 PÔLE ENVIRONNEMENT

COLLECTE DES DÉCHETS MÉNAGERS ET ASSIMILÉS

Depuis 1996, la Communauté de Communes a mis en place diff érentes actions pour diminuer la quantité d’ordures à enfouir : la mise en service des déchetteries, l’introduction de la collecte sélective, l’incitation à la pratique du compostage, la mise en place de la redevance incitative.

ÉVOLUTION DES TONNAGES DES DÉCHETS COLLECTÉS DEPUIS 2012 : 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 -15,43% -9,88% -8,76% -9,92% -9,36% -0,09% -2,22%

ORDURES MENAGÈRES 73,85 kg/hab/2019 3 717,50 3 192,54 2 6873,20 2 565,20 2 620,92 2 146,12 2 190,20 2 149,43

EMBALLAGES RECYCLABLES 35,97 kg/hab/2019 499,21 540,46 590,40 574,30 626,30 937,38 1 031,12 1 046,81

VERRE 42,92 kg/hab/2019 1 057,50 1 055,17 1 098,44 1 094,56 1 162,22 1 210,16 1 260,58 1 249,28

PAPIERS 22,04 kg/hab/2019 886,62 851,62 857,30 839,18 763,18 683,78 659,36 641,56

DÉCHETTERIES 233,41 kg/hab/2019 5 994,07 4 635,00 5 720,06 6 011,85 5 772,18 6 034,70 6 997,45 6 793,40

TOTAL 408,19 kg/hab/2019 12 149,90 10 274,79 10 950,02 11 085,09 10 944,80 11 012,14 12 138,71 11 880,48

RAPPORT D’ACTIVITÉ 2019 • PAYS DE MORTAGNE PÔLE ENVIRONNEMENT 43

ZOOM SUR LES ORDURES MÉNAGÈRES TONNAGE DES ORDURES MÉNAGÈRES DE 2012 À 2019

TONNES

Extention des consignes de tri et 4 807,69 suppression des forfaits

3 846,15

2 884,62

-42% 1 923,08 RÉTROSPECTIVE 2019 :

• Réception d’un nouveau camion benne à ordures 961,54 ménagères à chargement arrière fonctionnant au biogaz (BIO-GNC) pour la collecte en 0,00 porte à porte des emballages ménagers. 2012 2014 2016 2019 • Réception d’un nouveau camion grue avec benne à ordures ménagères fonctionnant au biogaz (BIO-GNC) pour la collecte des points d’apports volontaires. • Dépôt du permis de construire du futur bâtiment du service gestion des déchets. PERSPECTIVES 2020 : • Réalisation de la première phase de renouvellement • Démarrage des travaux du futur bâtiment et de réimplantation de l’ensemble du parc des • du service gestion des déchets. colonnes aériennes en point tri verre et papiers. • Mise en place de la deuxième phase • Réalisation de la première phase des travaux • des travaux pour le renouvellement des pour l’implantation de conteneurs semi- colonnes aériennes en Point d'Apport enterrés en points d’apports volontaires verre Volontaire et de l’implantation des et papiers pour chaque conteneur d’ordures • nouveaux conteneurs verre et papiers. ménagères déjà présent sur le territoire. • Mise en place d’une action renforcée sur • la lutte contre les dépôts sauvages. • Réflexion sur le renouvellement d’un camion de collecte. 44 PÔLE ENVIRONNEMENT

DÉVELOPPEMENT DURABLE

Le Pays de Mortagne porte aujourd'hui une politique de transition écologique et énergétique ambitieuse qui s’articule autour de quatre grandes thématiques : l’énergie, l’alimentation, la mobilité et la participation citoyenne. La Communauté de Communes va s’appuyer sur son Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET) et sur son Projet Alimentaire Territorial (PAT) et sur leurs plans d’actions respectifs pour mettre en œuvre concrètement cette politique.

Les quatres grandes thématiques :

Énergie Alimentation

Mobilité Participation citoyenne

RAPPORT D’ACTIVITÉ 2019 • PAYS DE MORTAGNE PÔLE ENVIRONNEMENT 45

RÉTROSPECTIVE 2019 :

• Élaboration et approbation du Projet Alimentaire Territorial. • Diffusion du guide de la entev directe dans tous les foyers. • Élaboration du Plan Climat Air Energie Territorial. • Autonomisation du « Réseau Citoyens Actifs ». • Participation à divers évènements : • « Ce soir, j’éteins ma ville ! », La Barbinière, Saint-Laurent-sur-Sèvre • la fête de l’agriculture, à la Gaubretière • la journée Interbio, au château de Landebaudière, La Gaubretière. PERSPECTIVES 2020 : • Sensibilisation à la Qualité de l’Air Intérieur : campagne de mesures du radon dans 200 • Finalisation et approbation du Plan Climat Air Energie Territorial. foyers volontaires. • Mise en place des actions du Projet Alimentaire Territorial : lutte • Sensibilisation à la Qualité de l’Air Extérieur : contre gaspillage alimentaire, animations scolaires, défi foyers réunion d’information sur les différents à alimentation positive, formations du personnel de cuisine, … polluants de l’air. • Lancement de la plateforme de rénovation énergétique. • Lancement de l’étude pré-opérationnelle pour • Lancement des actions pour l’exemplarité de la la mise en place d’une plateforme de rénovation Communauté de Communes et des communes : éclairage énergétique pour les habitants. public, diagnostic énergétique des bâtiments publics, • Destruction de 61 nids de frelons asiatiques. réduction des consommations d’eau des bâtiments publics, centrales solaires photovoltaïques sur ombrières, acquisition de véhicules à faibles émissions. • Accompagnement du « Réseau Citoyens Actifs » et de l’association « Collectif Terre d'Actions » pour l’élaboration d’un projet citoyen de production d’énergies renouvelables. • Mise en place de partenariats avec les acteurs du monde agricole.

04.

PÔLE ESPACE AQUALUDIQUE 48 PÔLE ESPACE AQUALUDIQUE

ESPACE AQUALUDIQUE

L’Espace Aqualudique est une piscine conviviale et familiale avec bassin sportif, sauna, bain bouillonnant, bassin ludique, rivière et grand toboggan aquatique. RÉTROSPECTIVE 2019 : La gestion de l’espace aqualudique a été confi ée à la er Communauté de Communes depuis le 1 janvier 2018. • 86 659 baigneurs dont : • 37 337 baigneurs en public • 14 470 élèves de primaire soit 1 597 élèves • 9 386 élèves de secondaire • 308 abonnés enfants • 589 abonnés adultes dont 502 en aquafi tness. • Taux de remplissage des cours : 92%. • Actualisation du projet pédagogique scolaire. • Réalisation des travaux d’entretien réguliers du bâtiment.

PERSPECTIVES 2020 :

• Changement de la masse fi ltrante : 10 tonnes de sable vont être remplacées. • Remplacement de la gestion technique centralisée. • Réfl exion en cours sur un projet d’agrandissement : • 2 vestiaires pour le personnel • Un local pour le matériel • Un espace détente • Un espace beauté.

RAPPORT D’ACTIVITÉ 2019 • PAYS DE MORTAGNE RAPPORT D’ACTIVITÉ 2019 • PAYS DE MORTAGNE

05.

PÔLE FINANCES 52 PÔLE FINANCES

LE BUDGET 2019

Le budget 2019 traduit la volonté des élus d’améliorer le quotidien, préserver le cadre de vie et assurer la qualité du service public rendu aux habitants. Malgré la baisse des dotations de l’État, la situation fi nancière est saine, sans augmentation des taux d’imposition et avec un endettement du budget principal nul. Dépenses réelles de fonctionnement (tous budgets confondus) :

LE BUDGET 2019 905 136 € Service commun technique Budget Principal 2017 2018 2019 210 909 € Aménagement de l'espace et CHARGES À CARACTÈRE GÉNÉRAL urbanisme et SIG 5 029 332 € CHARGES DE PERSONNEL ET FRAIS 1 890 746,03 € 2 628 147,78 € 3 071 564,02 € Reversements aux ASSIMILÉS Communes 1 904 213 € 543 077 € Environnement 1 027 354 € ATTÉNUATIONS DE PRODUITS 5 862 006,33 € 5 224 347,74 € 5 087 165,90 € Développement Culture et sport 21 500 € économique AUTRES CHARGES DE GESTION Assainissement des 1 729 065 € 934 365,95 € 1 206 674,92 € 1 203 534,18 € 344 285 € COURANTE Eaux Usées Services Santé, social fonctionnels 1 505 € CHARGES FINANCIÈRES 0,00 € 0,00 € 555,75 € Assainissement des 238 842 € 293 480 € Eaux Pluviales Tourisme Familles. CHARGES EXCEPTIONNELLES 0,00 € 2 392,68 € 40 946,62 €

DÉPENSES RÉELLES DE 9 569 649,92 € 10 519 744,97 € 10 842 074,61 € FONCTIONNEMENT (DRF)

RAPPORT D’ACTIVITÉ 2019 • PAYS DE MORTAGNE PÔLE FINANCES 53

LE CHIFFRE CLÉ DU BUDGET PRINCIPAL RECETTES Capacité d’Autofinancement Brute en 2019 : Budget Principal 2017 2018 2019 1 670 000 €

ATTÉNUATIONS DE CHARGES

Recettes Réelles de fonctionnement (tous PRODUITS DES SERVICES, DU DOMAINE 655 672,07 € 952 000,30 € 1 047 577,28 € budget confondus) : ET VENTES DIVERSES

IMPÔTS ET TAXES 8 478 280,00 € 8 661 974,33 € 9 027 069,38 €

DOTATIONS, SUBVENTIONS ET 2 145 847,66 € 2 202 027,80 € 2 207 532,51 € PARTICIPATIONS 7 114 663 € Résultats antérieurs AUTRES PRODUITS DE GESTION 11 894,39 € 17 198,04 € 21 271,21 € COURANTE reportés

55 983 € PRODUITS FINANCIERS 6,11 € 6,11 € 6,11 € Atténuation de charges

PRODUITS EXCEPTIONNELS 1 929,67 € 13 280,89 € 156 009,23 € 856 821 € Produits 9 158 502 € 4 889 903 € exceptionnels Impôts et taxes Produits des RECETTES RÉELLES DE 11 331 621,70 € 11 881 743,19 € 12 511 924,56 € services 218 206 € FONCTIONNEMENT (RRF) 2 582 565 € Autres produits de Dotations et gestion courante subventions 54 PÔLE FINANCES

FISCALITÉ / ÉVOLUTION DES DOTATIONS DE L’ÉTAT

Les taux de fi scalité demeurent stables depuis 2014, exception faite du taux de Cotisation Foncière sur les Entreprises.

2014 2015 2016 2017 2018 2019

TAXE D'HABITATION 10,05% 10,05% 10,05% 10,05% 10,05% 10,05%

TAXE FONCIÈRE SUR LES PROPRIÉTÉS BATIES 1,00% 1,00% 1,00% 1,00% 1,00%

TAXE FONCIÈRE SUR LES PROPRIÉTÉS NON BATIES 1,99% 1,99% 1,99% 1,99% 1,99% 1,99%

COTISATION FONCIÈRE DES ENTREPRISES 23,00% 23,00% 23,00% 23,00% 24,00% 24,00%

2014 2015 2016 2017 2018 2019

ÉVOLUTION DE TOUTES LES DOTATIONS DE L'ÉTAT CONFONDUES -394 304€ -571 672€ -629 867€ - 680 585 € -654 851€

RAPPORT D’ACTIVITÉ 2019 • PAYS DE MORTAGNE PÔLE FINANCES 55

REVERSEMENTS ET TRANSFERTS FINANCIERS AUX COMMUNES

Plusieurs mécanismes sont en place sur le territoire et permettent à l’intercommunalité de transférer des ressources aux communes membres. Les montants varient en fonction des projets et des compétences menées. Chaque décision est votée en Conseil de Communauté, avec la volonté constante d’accompagner les communes.

TRANSFERTS FINANCIERS AU CUNES EN 2019

MONTANT

ATTRIBUTION DE COMPENSATION VERSÉES AUX 4 829 332€ 165,91€ COMMUNES

DOTATION DE SOLIDARITÉ COMMUNAUTAIRE 200 000€ 6,87€

FONDS DE CONCOURS VERSÉS AUX INVESTISSEMENTS 770 912€ 26,48€ COMMUNAUX

FONDS DE CONCOURS DE FONCTIONNEMENT VERSÉS 3 768€ 0,13€ AUX COMMUNES (VENDÉE VITRAIL)

FONDS NATIONAL DE PÉRÉQUATION DES RESSOURCES 658 851€ 22,63€ INTERCOMMUNALES ET COMMUNALES

Référence population DGF 2019 : 29 109 habitants

RAPPORT D’ACTIVITÉ 2019 • PAYS DE MORTAGNE 56 PÔLE FINANCES

FONDS DE CONCOURS VOTÉS EN 2019

Les fonds de concours contribuent à financer des dépenses LES LANDES-GENUSSON : 158 783 € d’investissement effectuées sur des équipements communaux Aménagement centre-bourg 158 783 € dans des domaines tels que l’aménagement, la culture, l’éducation, CHANVERRIE : 159 137,60 € le patrimoine, le sport… Cette enveloppe est répartie entre les Commune déléguée de Chambretaud : 11 communes suivant des critères prenant en compte à la fois Projet de voiries 21 544,50 € l’importance et les besoins locaux mais relevant aussi d’une Commune déléguée de La Verrie : nécessaire solidarité. Acquisition foncières de La Grange 137 593,10 €

QUELQUES CHIFFRES MORTAGNE-SUR-SÈVRE 8 740 € Vendée Vitrail 2 250 € Chemin des Dames 6 490 €

541 000 € 3 600 000 € SAINT-MALÔ-DU-BOIS : 123 096 € c’est le montant total qui sera c’est le montant versé aux communes par Aménagement centre bourg tranche 1 123 096 € total des fonds de l’intercommunalité sur les années concours votés 2014-2020 au titre des fonds de en 2019 concours TIFFAUGES : 63 602 € Centre culturel et commercial 62 602 €

TREIZE-VENTS : 27 578 € Bac à chaîne sur la Sèvre-Nantaise 6 033,50 € Aménagement terrain multisport 21 544,50 €

RAPPORT D’ACTIVITÉ 2019 • PAYS DE MORTAGNE PÔLE FINANCES 57

PRINCIPAUX INVESTISSEMENTS

La Communauté de Communes a à cœur de soutenir le développement de son territoire. Certains projets structurants nécessitent un investissement majeur, sans occulter l’ensemble des actions menées.

PRINCIPAUX INVESTISSEMENTS EN 2019

CONSTRUCTION ET RÉHABILITATION DES LOCAUX SIÈGE DE LA COMMUNAUTÉ DE COMMUNES 1 420 000 €

MAISONS DE SANTÉ 1 419 000 €

COLLECTE ET GESTION DES DÉCHETS 737 000 €

RÉSEAUX D'ASSAINISSEMENT DES EAUX USÉES 655 000 €

RÉSEAU D'ASSAINISSEMENT DES EAUX PLUVIALES 260 000 €

AMÉNAGEMENT DES ZONES D’ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES 190 000 €

RÉSEAU INFORMATIQUE 163 000€

RESTRUCTURATION DU POINT D'INFORMATION TOURISTIQUE DE LA GARE DE MORTAGNE 105 000 €

AIDE À LA RÉHABILITATION D'INSTALLATIONS D'ASSAINISSEMENT NON CONFORMES 25 000 €

AIDE À L'INVESTISSEMENT DES ENTREPRISES 19 000 €

Montants en euro TTC

RAPPORT D’ACTIVITÉ 2019 • PAYS DE MORTAGNE 58 PÔLE FINANCES AFFAIRES FAMILIALES : 141 602,85 €

ADMR PIROUETTE 18 073 €

ASSOCIATION FAMILLES RURALES FÉDÉRATION 13 000 € SUBVENTIONS AUX DÉPARTEMENTALE DE VENDÉE LES P'TITS BATEAUX 613,16 €

ASSOCIATIONS MAM LES P TITS FILOUS 459 €

MAM AU MONDE DU RÉEL 867 € Certaines associations mènent des projets qui profi tent à l’ensemble du territoire. La Communauté de Communes intervient en soutien à MAM AU PAYS DE LULU 897,75 € ces actions de proximité. Les champs sont multiples et les montants MAMAISON P'TIT BONHEUR 1 650 € sont liés aux demandes exprimées. MAM TARTINE ET CHOCOLAT 1 950 €

SAS MICRO CRÈCHE AU P'TIT TOTEM 15 974 €

CRÈCHE LE REFUGE DES GALOPINS 31 948 €

AFFAIRES SOCIALES : 77 500 € MAM FÉES DES MERVEILLES 1 710 € ASSOCIATION MAM DE DEUX MAINS 1 200 € ASSOCIATION ANTENNA 15 699 € ASSOCIATION LES P'TITS SOLEILS 1 000 € PROTECTION CIVILE ANTENNE MORTAGNE-SUR-SÈVRE 13 400 € ASSOCIATION LUDOTHÈQUE BOITE À JEUX 15 600 € SECOURS CATHOLIQUE 10 368 € ASSOCIATION GROUPEMENT FAMILLES RURALES 21 418,83 € MISSION LOCALE DU HAUT BOCAGE 37 433 € ASSOCIATION GROUPEMENT INTERCOMMUNAL FAMILLES 8 400 € PRÉVENTION ROUTIÈRE 600 € RURALES ÉTÉ JEUNES

GROUPEMENT INTERCOMMUNAL FAMILLES RURALES ÉTÉ 600 € JEUNES (JOURNÉE FOYERS DES JEUNES) ÉCONOMIE : 59 465 € GROUPEMENT INTERCOMMUNAL FAMILLES RURALES ÉTÉ 1 500 € JEUNES (PROJET JEUNESSE INTERCOMMUNAL) L'OUTIL EN MAIN 12 000 € GROUPEMENT INTERCOMMUNAL FAMILLES RURALES ÉTÉ ASSOCIATION TERRE ATTITUDE VENDÉE 30 000 € 3 000 € JEUNES (ENFANCE FAMILLE) INITIATIVE VENDÉE BOCAGE FONCTIONNEMENT 16 465 € GROUPEMENT INTERCOMMUNAL FAMILLES RURALES ÉTÉ 1 000 € SOLIDARITÉ PAYSANS 85 1 000 € JEUNES (CARAVANE INFOS JEUNES)

ASSOCIATION GROUPEMENT TRANSPORT SCOLAIRE DU 742,11 € SECTEUR DES HERBIERS RAPPORT D’ACTIVITÉ 2019 • PAYS DE MORTAGNE PÔLE ENVIRONNEMENT 59 CULTURE : 55 500 €

36 QUAI DE SÈVRE 1 000 €

ART ZIMUT 5 000 €

FESTIVAL DE POUPET 40 000 €

BULLES DE SÈVRE 1 000 € PETITES CITÉS DE CARACTÈRE DE LA VENDÉE 1 000 €

INSTITUT MUSICAL DE VENDÉE 7 500 €

SPORT : 3 800 €

ELAN MORTAGNAIS 1 600 €

ENTENTE SÈVRE 1 600 €

AMICALE SPORTIVE LANDAISE VENDÉE VOLLEY BALL 600 €

TOURISME : 1 600 €

LA LOCO 800 €

ASSOCIATION DU MARCHÉ DE MALLIÈVRE 800 €

TOTAL : 340 000 € 60 PÔLE RESSOURCES 61 06.

PÔLE RESSOURCES

RAPPORT D’ACTIVITÉ 2019 • PAYS DE MORTAGNE 62 PÔLE RESSOURCES

ACCUEIL / SECRÉTARIAT

Ce service assure l’accueil physique et téléphonique pour le compte de l’ensemble des services de la Communauté de Communes. Il gère la réservation et l’accès aux salles de réunion et aux véhicules de service.

Les agents sont également spécialisés dans la gestion de dossiers tels que le transport scolaire, la gestion des usagers du service collecte des déchets, les actions de prévention séniors. Ils assurent également le soutien administratif de certains services : RÉTROSPECTIVE 2019 :

• Relais Assistants Maternels, • Intégration de la nouvelle organisation du • Secrétariat général, transport scolaire souhaitée par la Région • Environnement . des .

PERSPECTIVE 2020 : ACCUEIL • Réorganisation de l'accueil.

RAPPORT D’ACTIVITÉ 2019 • PAYS DE MORTAGNE PÔLE RESSOURCES 63

RÉTROSPECTIVE 2019 :

AFFAIRES • Organisation des Folles Journées. FAMILIALES • Organisation de la journée intercommunale des centres de loisirs. La Communauté de Communes, • Action de préventions "défi sans écran". en partenariat avec les services • Organisation groupement été jeunes. enfance jeunesse du territoire, • Stage de théâtre. mène des actions de soutien • Préparation du projet "Europe horizon 2020". et d’accompagnement à la • Pôle culturel : sorties culturelles. parentalité et à la jeunesse. • Journée spécifique + de 14 ans. • Étude sur la mutualisation des activités jeunesse durant les périodes de vacances scolaires. • Animation Enfance Famille. • Finalisation du guide de la parentalité dans le cadre du Réseau d’écoute, d’appui et d’accompagnement des parents.

PERSPECTIVES 2020 :

• Journée intercommunale des 3-11 ans. • Réfl exion sur une nouvelle version du projet "folles journées". • Mise en œuvre du projet "Europe horizon 2020". • Actions culturelles : stage de découverte sur les médias. • Actions parentalité

RAPPORT D’ACTIVITÉ 2019 • PAYS DE MORTAGNE 64 PÔLE RESSOURCES

AFFAIRES SOCIALES

La politique sociale intercommunale constitue un aspect majeur de l’attractivité du territoire. En eff et, elle favorise le maintien à domicile des personnes âgées, la mise en place d’actions intergénérationnelles et de solidarité et facilite l’accès à l’off re de soins. PRÉVENTION SENIORS RÉTROSPECTIVE 2019 : Le service prévention seniors assure une mission de prévention auprès de • Développement d’une politique intercommunale personnes âgées de 60 ans et plus. Il informe et sensibilise les seniors sur d’actions collectives de prévention, en réponse au « le bien vieillir » à travers des actions collectives. L’objectif est de permettre vieillissement de la population. à ce public de préserver sa qualité de vie et de maintenir son autonomie le plus • Bien vieillir au domicile en favorisant l’autonomie des longtemps possible au domicile. seniors. Ces actions abordent les thèmes du quotidien, et se déroulent sous diff érentes formes : conférences, ateliers… Elles sont animées par des professionnels. PERSPECTIVES 2020 : Ces 20 actions ont été • Reprise des thèmes abordés en 2019, sauf celui sur la 6 583 20 ACTIONS RÉALISÉES réalisées sous forme de regroupant 7 thèmes : prévention des chutes. personnes de plus de 14 CONFÉRENCES • Nouveau thème : la mémoire et l’écriture. 60 ans sur • Réfl exion en cours sur des actions transversales : le Pays de Mortagne. et 113 ATELIERS • La mémoire et • La conduite culture, prévention seniors, réseau des bibliothèques, la danse • Le démarchage sécurité routière et RAM. • Le sommeil à domicile QUELQUES CHIFFRES Soit 23,8% • Réfl exion sur la fracture numérique. de la population totale • La prévention • La transmission 967 SENIORS (chiff res 2018). des chutes du patrimoine y ont participé • L'AVC

RAPPORT D’ACTIVITÉ 2019 • PAYS DE MORTAGNE PÔLE RESSOURCES 65

SANTÉ Dans un contexte où l’off re de soins est en danger, la mission développement local santé est un levier pour faciliter l’accès aux soins des habitants. Depuis 2013, les élus de la Communauté de Communes se sont engagés pour la Santé, en construisant notamment 3 maisons de santé. Avec la création d’un service dédié à la Santé, l’objectif est de proposer de nouvelles réponses locales aux problèmes d’accès aux soins en travaillant avec les professionnels de santé déjà installés. Pour cela, la mission se décline en 4 axes : la collaboration interprofessionnelle, la recentralisation vers les soins, la RÉTROSPECTIVE 2019 : formation des jeunes professionnels et l’accompagnement à/vers l’installation. • Création du service en novembre 2019. • État des lieux avec la rencontre des acteurs de la santé du Pays de Mortagne pour comprendre la situation locale.

PERSPECTIVE 2020 :

• Élaboration du plan d’actions Santé. • Construction d’un répertoire des professionnels de santé. • Facilitation pour l’accueil de stagiaires. • Impulsion de projets de collaboration. • Communication sur les atouts du Pays de Mortagne. • Accueil des nouveaux professionnels de santé. • Ouverture de la Maison de santé de la Gaubretière en novembre 2020 : 5 médecins généralistes, 1 dentiste, 1 kinésithérapeute, 1 cabinet infi rmier, 3 sages-femmes, 1 orthoptiste.

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COMMANDE PUBLIQUE • Renouvellement de matériels • Marché de service pour l’édition, la Le service commande publique gère la mise informatiques et de licences . mise sous pli et l’envoi des factures en œuvre des procédures de consultation • Renouvellement d’un accord-cadre de la Redevance Incitative. des entreprises pour des achats en matière en communication. • Acquisition de matériel pour le de fournitures, services et travaux. • Lancement d’une étude pré- service des espaces verts. Sur l’année 2019, 686 procédures ont été opérationnelle à la mise en place enregistrées soit 34,24 % de plus qu’en 2018 d’une Opération Programmée (rappel 2018 : 511 procédures). d’Amélioration de l’Habitat (OPAH) et d'une Plate-forme Territoriale de Rénovation Energétique de l’Habitat PERSPECTIVES 2020 : (PTREH). • Assistance à l’élaboration du PCAET. • Lancement des marchés de travaux pour RÉTROSPECTIVE 2019 : • Diagnostics des restaurants collectifs la construction des nouveaux locaux du volontaires dans l’approvisionnement service environnement. • Signature d’une convention pour la en produits locaux et de qualité. • Élaboration d’un Plan de Valorisation de transmission dématérialisée des • Accompagnement à la mise en l’Architecture et du Patrimoine (PVAP) pour actes de la commande publique œuvre du PAT et mise en place la commune de Tiff auges et modifi cation avec la Préfecture de la Vendée. d'un programme de réduction des du règlement des Aires de Valorisation de • Fin des travaux de construction du déchets alimentaires en restauration l’Architecture et du Patrimoine (AVAP) des nouveau siège administratif de la collective. communes de Mallièvre et Mortagne-sur- Communauté de Communes et • Marché de service pour l’entretien Sèvre. équipement en mobilier, des espaces verts des sites • Animation territoriale relative aux projets signalétique, vidéo et sonorisation intercommunaux. d'énergies renouvelables. des locaux. • Lancement des études de maîtrise • Lancement d’un marché de nettoyage des • Prestations d’infrastructure d’œuvre pour l’aménagement et bâtiments intercommunaux. informatique dans le cadre l’extension de locaux pour le service de la mutualisation du service environnement. informatique commun.

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INFORMATIQUE

Le service informatique et télécommunications créé en 2015, est un service mutualisé entre les 11 communes et la Communauté de Communes. Il a pour mission de : RÉTROSPECTIVE 2019 : • Mettre en place un système informatique et téléphonique commun, • Poursuite du projet de mutualisation avec un audit qui permettra à toutes les collectivités du territoire de travailler sur les de l’installation, le lancement d’une consultation et mêmes outils. l’attribution d’un nouveau marché de prestations. • Maintenir le parc informatique et les réseaux et en assurer le • Prise en charge de 1 895 demandes d’interventions renouvellement. Cela comprend le parc des mairies, des services • Migration des 160 lignes de téléphonie mobile du extérieurs (services techniques, services sociaux, équipements sportifs…) territoire vers le nouveau prestataire. des bibliothèques… • Gestion du déménagement des services de la Communauté de Communes dans les Il est également au service des collectivités du territoire pour nouveaux locaux. développer de nouveaux outils en gérant l’intégration de nouveaux logiciels, le déploiement d’accès Internet WiFi, l’équipement informatique de nouveaux locaux… PERSPECTIVES 2020 :

• Pour l’année 2020 l’enjeu majeur du service sera d’assurer la migration des logiciels et des données des communes vers le système informatique mutualisé. Il poursuivra également son évolution interne, dans une logique d’amélioration continue du service à la fois en terme de méthodologie de travail et de qualité de la prise en charge des demandes d’intervention.

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RESSOURCES HUMAINES

Le service Ressources Humaines assure la gestion des carrières, des paies, des contrats de travail, la gestion des instances, et la formation des 85 agents de la RÉTROSPECTIVE 2019 : collectivité. • 2019 aura été marquée par la mise en place d’un Comité Technique et d’un Comité d'Hygiène, de Sécurité et des Conditions de Travail, et la gestion des premières réunions de ces instances. Cela marque un tournant important dans la vie de la structure, pour la qualité du PERSPECTIVES 2020 : dialogue social et la qualité de vie au travail. • Intégration des agents des services techniques de •Mettre en place la signature Treize-Vents (3 agents) et de Mallièvre (1 agent) au sein électronique des actes. du pôle EST. • Mettre à jour le règlement intérieur et du document unique d’évaluation des risques professionnels suite à l’intégration des services techniques et la prise en compte des risques psycho-sociaux. 71 AGENTS • Développer et renforcer le plan de au 31/12/2018 formation. • Se doter d’un logiciel de gestion des R.H. 85 AGENTS au 31/12/2019 QUELQUES CHIFFRES

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PÔLE TECHNIQUE

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SERVICE TECHNIQUE MUTUALISE POLE OUEST Depuis 2017, les communes du Pôle Ouest, (La Gaubretière – Tiff auges) rejointes par la suite par Saint Aubin-des-Ormeaux, Saint-Martin des-Tilleuls et Les Landes-Genusson ont uni leurs services techniques pour créer un service technique commun piloté par l’intercommunalité.

représentent : 5 COMMUNES 9747 du pôle ouest HECTARES

16 QUELQUES CHIFFRES 2 PÔLES DE COMPÉTENCES AGENTS

• Le bâtiment et la • Les espaces voirie verts et la voirie

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• Approbation en fi n d’année 2019 RÉTROSPECTIVE 2019 : par l’ensemble des communes du pôle Ouest pour une Intégration d’un lieu unique d’embauche continuité sur le lieu unique pour tous les agents sur la commune de d’embauche en 2020. Saint-Aubin-des-Ormeaux. Les enjeux • Continuité de formations de ce lieu d’embauche unique sont obligatoires. multiples : • Connaissance de toute l’équipe. • Compositions de binômes par pôle de compétence. • Cette année 2020 sera marquée • Centralisation d’informations par les également par l’achat d’un nouveau chefs d’équipes. PERSPECTIVES 2020 : véhicule benne et de petits matériels • Programmation et planifi cation électroportatifs afi n de continuer à hebdomadaires des missions plus • Maintenir notre service technique équiper les véhicules fourgons. fl uides. commun sur son lieu d’embauche • Les formations des agents et • Meilleure réactivité unique, seront à perdurer afi n de continuer • Développer les compétences de à contribuer à une meilleure ce service en allant plus loin dans professionnalisation des agents sur l’accompagnement des communes le terrain. dans une aide de suivi de chantiers, d’accompagnement à la maîtrise d’ouvrage en voirie, bâtiment et autres.

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