PLAN LOCAL D'URBANISME INTERCOMMUNAL Pièce n°1 : Rapport de Présentation TOME 3 : Partie III à VII Explication des choix Présentation des dispositions Évaluation environnementale Dossier approuvé Procédure Prescription Arrêt Approbation Élaboration du PLUi le 29/03/2011 le 12/02/2015 le 10/12/2015 Le Président de la Communauté de Communes SOMMAIRE Pages PARTIE III ‐ EXPLICATION DES CHOIX DU P.A.D.D. ET DE LEUR TRADUCTION DANS LES PIÈCES RÉGLEMENTAIRES ET D'ORIENTATIONS D’AMÉNAGEMENT, ET EXPOSÉ DES MOTIFS DES CHANGEMENTS APPORTÉS 1 CHAPITRE 1 : EXPLICATION DES CHOIX DU PROJET D'AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLES 2 I. LE PARTI D'AMENAGEMENT GLOBAL 3 A. Le scénario dévolution au "fil de l'eau" 3 B. Un projet volontariste de développement dans un cadre intercommunal 5 C. Les fondements de la démarche d'élaboration du PLUI 5 D. Les axes stratégiques du projet Communautaire 7 II. LES CHOIX POUR L'ENVIRONNEMENT, LES PAYSAGES 8 A. Le PLUi, prolongement de la Charte Paysagère et Patrimoniale 8 B. l'intégration des enjeux de durabilité environnementale et agricole 9 C. La réduction des consommations d'espaces naturels, agricoles et forestiers 10 III. LES CHOIX POUR LE DEVELOPPEMENT URBAIN ET L'HABITAT 11 A. Le "temps" de programmation du PLUi 11 B. Les objectifs quantitatifs et qualitatifs 11 C. L'articulation des échelles intercommunale, sectorielles et communales 13 D. Les capacités du projet de PLUi pour l'habitat et l'urbanisation mixte 17 IV. LES CHOIX POUR LES ACTIVITES ET LES EQUIPEMENTS 19 A. Les sites d'activités économiques 19 B. Les ressources locales 20 C. Les loisirs et le tourisme 21 D. Les équipements 21 V. LES CHOIX POUR LES DEPLACEMENTS ET LES TRANSPORTS 22 VI. LES CHOIX LIES AUX PRISES EN COMPTE ET AUX COMPATIBILITES AVEC LES DOCUMENTS SUPERIEURS 23 CHAPITRE 2 : PRÉSENTATION ET EXPLICATION DES DÉLIMITATIONS DE ZONES ET DU RÈGLEMENT DU PLUI 24 I. PRÉSENTATION ET EXPLICATION DES ZONES DE REGLEMENT 25 A. Les zones urbaines 25 B. Les zones à urbaniser 33 C. Les zones et secteurs agricoles 39 D. Les zones et secteurs naturels et forestiers 43 II. TABLEAUX DES SUPERFICIES DES ZONES 48 A. Superficies par types de zones sur l'ensemble du PLUi 48 B. Detail des superficies de zones a urbaniser par commune 50 III. PRÉSENTATION ET EXPLICATION DES AUTRES DÉLIMITATIONS ET DISPOSITIFS D'ORDRE RÉGLEMENTAIRE 53 A. Les espaces boisés classés (EBC) 53 B. Le patrimoine identifié et protégé au titre de l'article L.123.1.5.III.2° du Code de l’Urbanisme 54 C. Les bâtiments pouvant faire l’objet d’un changement de destination au titre de l'article L.123.1.5.II.6° du C.U. 55 D. Les emplacements réservés (ER) 56 E. L'application de l'article L.111.1.4 du Code de l'urbanisme 57 F. Les continuités écologiques 57 PLUi de Fumel Communauté – Rapport de Présentation – Parties III à VII IV. PRÉSENTATION ET EXPLICATION DU RÈGLEMENT 58 A. Le formalisme général du Règlement 58 B. Les articles 1 58 C. Les articles 2 59 D. Les articles 3 60 E. Les articles 4 60 F. Les articles 5 60 G. Les articles 6 et 7 61 H. Les articles 8 61 I. Les articles 9 62 J. Les articles 10 63 K. Les articles 11 63 L. Les articles 12 64 M. Les articles 13 65 CHAPITRE 3 : PRÉSENTATION ET EXPLICATION DES ORIENTATIONS D'AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATIONS DU PLUI ET INDICATEURS DE SUIVI DE LA REALISATION DES OBJECTIFS DU PLUI 66 I. LES ORIENTATIONS D'AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION SECTORIELLES 67 A. Les principes d'organisation et d'intégration des zones 1AU 67 B. Les sites soumis à orientations d'aménagement particulières 69 II. LES ORIENTATIONS D'AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION EN MATIERE D'HABITAT 72 III. LE SUIVI DE LA REALISATION DES OBJECTIFS DU PLUI AU REGARD DE LA SATISFACTION DES BESOINS EN LOGEMENTS 74 PARTIE IV ‐ ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLUi 76 CHAPITRE 1 : INCIDENCES SUR LE MILIEU PHYSIQUE 78 I. LES INCIDENCES SUR LA TOPOGRAPHIE 79 II. LES INCIDENCES SUR LE SOUS‐SOL ET LE SOL 79 CHAPITRE 2 : INCIDENCES SUR LES MILIEUX NATURELS ET LA BIODIVERSITE 80 I. RAPPEL DES ORIENTATIONS GENERALES DU PADD EN MATIERE D’ESPACES NATURELS 81 II. LES INCIDENCES DU PLUI SUR LE RESEAU NATURA 2000 82 A. Evaluation préliminaire des incidences 82 B. Evaluation des incidences sur le site FR7200737 « Le Boudouyssou » 84 C. Evaluation des incidences sur les sites Natura 2000 terrestres 87 D. Conclusion sur l’atteinte à l’état de conservation des sites Natura 2000 90 III. LES INCIDENCES SUR LES ZNIEFF 91 IV. LES INCIDENCES DU PLUI SUR LES AUTRES RESERVOIRS BIOLOGIQUES DU TERRITOIRE 93 A. Les incidences sur les cours d’eau et leur végétation rivulaire 93 B. Les incidences sur les zones humides 94 C. Les incidences sur les landes et pelouses sèches calcicoles 95 D. Les incidences sur le réseau deS boisements 95 E. Les incidences du PLUi sur les corridors ecologiques 97 PLUi de Fumel Communauté – Rapport de Présentation – Parties III à VII CHAPITRE 3 : INCIDENCES SUR LES RESSOURCES NATURELLES 101 I. LES INCIDENCES EN MATIERE D’UTILISATION AGRICOLE DES SOLS 102 A. Rappel des orientations générales en matière d’espaces agricoles 102 B. Les incidences positives du PLU 103 C. Les incidences négatives du PLUi 105 II. INCIDENCES SUR LA RESSOURCE EN EAU 106 A. la prise en compte de la ressource en eau dans les orientations générales du PADD 106 B. la gestion de l’eau potable et la préseRvation de la ressource 107 C. Les rejets des eaux usées 110 D. Les eaux pluviales 114 E. Les incidences des rejets sur les cours d’eau et les nappes 117 CHAPITRE 4 : INCIDENCES SUR LES RISQUES 119 I. LES INCIDENCES EN MATIERE DE RISQUES NATURELS 120 A. Le risque inondation 120 B. Le risque mouvement de terrain 123 C. Le risque feux de forêt 124 II. LES INCIDENCES EN MATIERE DE RISQUES TECHNOLOGIQUES 127 CHAPITRE 5 : INCIDENCES SUR L’ENERGIE ET LA QUALITE DE L’AIR 128 I. LES INCIDENCES SUR L’ENERGIE 129 A. La prise en compte de l'énergie dans les orientations générales du PADD 129 B. La prise en compte de l’ENERGIE dans le zonage 130 C. La prise en compte dans les OAP 131 D. La prise en compte dans le règlement 133 II. LES INCIDENCES SUR LA QUALITE DE L’AIR ET LES EMISSIONS DE GAZ A EFFET DE SERRE 134 A. Rappel des orientations générales en matière de qualité de l’air 134 B. Les incidences du PLUi 134 CHAPITRE 6 : INCIDENCES SUR LES NUISANCES 135 I. LES INCIDENCES SUR LE BRUIT 136 A. rappel des orientations générales portant sur le bruit 136 B. Les incidences du zonage et des oap en matière de bruit 136 C. Les incidences du règlement en matière de bruit 137 D. LA Compatibilité du PLUi avec le PEB de l’aérodrome e fumel‐montayral 137 II. LES INCIDENCES SUR LES SITES ET SOLS POLLUES 138 A. Rappel des orientations générales en matière de sites et sols pollues 138 B. rappel des orientations générales portant sur le bruit 138 C. prise en compte de sites et sols pollués dans le zonage et le règlement 138 III. LES INCIDENCES SUR LES DECHETS 140 A. Rappel des orientations générales en matière de déchets 140 B. Les incidences du PLU 140 PLUi de Fumel Communauté – Rapport de Présentation – Parties III à VII PARTIE V ‐ MESURES ENVISAGEES POUR EVITER, REDUIRE OU COMPENSER LES CONSEQUENCES ENVIRONNEMENTALES 140 I. LES MESURES A L’EGARD DES INCIDENCES SUR LES ZONES NATURA 2000 (EVALUATION DES INCIDENCES NATURA 2000) 142 II. LES MESURES RELATIVES AUX ESPACES NATURELS ET A LA BIODIVERSITE 142 A. Les mesures pour réduire les incidences dues aux nouvelles zones d’aménagement 142 B. Les mesures de renforcement de la trame verte et bleue 143 III. LES MESURES RELATIVES A LA RESSOURCE EN EAU 144 A. mesures relatives à l’Eau potable 144 B. mesures relatives à l’Assainissement 145 C. mesures relatives à la gestion des eaux pluviales 145 IV. LES MESURES RELATIVES AU BRUIT 145 V. MESURES RELATIVES AUX RISQUES 146 A. Risque inondation 146 B. Risque mouvement de terrain 146 PARTIE VI ‐ LES CRITERES, INDICATEURS ET MODALITES RETENUS POUR L'ANALYSE DES RESULTATS DE L'APPLICATION DU PLAN 146 I. LES AUTEURS DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE 151 II. METHODES POUR L’ANALYSE DE L’ETAT INITIAL 151 A. Recueil de données bibliographiques 151 B. Consultation de sites internet 152 C. Enquêtes auprès des détenteurs d’informations et interview d’experts 152 D. Interprétation de photos aériennes et prospections sur le terrain 152 III. METHODES POUR L’ANALYSE DES INCIDENCES DU PLU ET LA DEFINITION DES MESURES 153 IV. LES DIFFICULTES RENCONTREES 153 PARTIE VII ‐ DESCRIPTION DES METHODES UTILIS2ES POUR EVALUER LES INCIDENCES ET DES DIFFICULTEES RENCONTREES 149 I. ANALYSE DE L'ETAT INITIAL 156 A. Données physiques 156 B. Les milieux naturels et la biodiversité 156 C. La ressource en eau et les milieux aquatiques 158 D. Les nuisances et les déchets 158 E. Les risques naturels et technologiques 159 II. EVALUATION DES INCIDENCES DU PLU SUR L’ENVIRONNEMENT 160 A. Les incidences sur les milieux naturels 160 B. Les incidences sur les ressources naturelles 162 C. Les incidences sur la maîtrise de l'énergie et des nuisances 163 D. Les incidences sur les risques 163 III. LES MESURES ENVISAGEES POUR EVITER, REDUIRE OU COMPENSER LES CONSEQUENCES ENVIRONNEMENTALES 164 A. Les mesures relatives au milieu naturel et à la biodiversité 164 B.