Projet De Restauration Des Cours D'eau De L'arz Dans Le Cadre Du Contrat

Préfecture du Morbihan

Arrêté préfectoral du 22 mars 2019

Projet de restauration des cours d’eau de l’Arz dans le cadre du Contrat Territorial Volet Milieux aquatiques

Enquête Publique du 9 avril 2019 à 13H30 au 26 avril 2019 à 17H

AVIS et CONCLUSIONS du commissaire enquêteur 14 mai 2019 1ere Partie : demande de déclaration d’intérêt général 2eme partie : demande d’autorisation environnementale au titre de l’article L181-1-1°

E n° 19000040/35 Gérard JAN commissaire enquêteur 1 Préfecture du Morbihan

1ere Partie : demande de déclaration d’intérêt général

SOMMAIRE

1. 1. OBJET DE L’ENQUETE, CONTEXTE REGLEMENTAIRE, LE SMGBO, GENERALITES

1.1 Objet de l’enquête 1.2 Contexte réglementaire 1.3 Le syndicat Mixte du grand bassin de l’Oust 1.4 Généralités du projet

2. RESUME DU DOSSIER DE DECLARATION D’INTERET GENERAL

2.1 Mémoire justifiant l’intérêt général 2.2 Mémoire explicatif

3. DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE

3.1 Durée de l’enquête 3.2 Désignation du commissaire enquêteur 3-3 Permanences du commissaire enquêteur 3.4 Information du public

4. APPRECIATIONS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR SUR LE DOSSIER

4.1 Composition du dossier 4.2 Appréciations du dossier

5. Procès verbal de synthèse des observations du public et réponse du maître d’ouvrage. Compilation de l’ ANNEXE 1 et de l’ANNEXE 2 du rapport

6. CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR

7. AVIS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR

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Préfecture du Morbihan

1. OBJET DE L’ENQUETE, CONTEXTE REGLEMENTAIRE, LE SMGBO, GENERALITES

1.1 Objet de l’enquête,

La présente enquête publique, demandée par le SMGBO, syndicat mixte du grand bassin de l’Oust, est soumise à deux procédures règlementaires qui nécessitent des enquêtes publiques :

• - la déclaration d’intérêt général, au titre de l’article L.211-7 du code de l’environnement,

sur le territoire des communes d’Even, Larré, Le Cours, Malansac, Molac, Monterblanc, Peillac, Plaudren, Pluherlin, Questembert, Rochefort en terre, Saint-Gravé et Saint-Nolff.

qui permet à un maître d’ouvrage public d’entreprendre l’étude, l’exécution et l’exploitation de tous les travaux, actions ouvrages ou installations présentant un caractère d’intérêt général ou d’urgence, visant notamment l’aménagement et la gestion de l’eau sur les cours d’eau non domaniaux. Elle permet d’engager des investissements publics pour protéger des biens publics ou privés.

- l’autorisation environnementale au titre de l’article L181-1-1° du code de l’environnement emportant modification d’un site classé, Les communes concernées par le projet sont les suivantes : Allaire, Elven, La vraie croix, Larré, Le Cours, Malansac, Molac, Monterblanc, Peillac, Plaudren, Pluherlin, Plumelec, Questembert, Rochefort en terre, Saint-Gorgon, Saint-Gravé, Saint-Jacut les Pins, Saint-Jean de la Poterie, Saint-Nolff, Saint-Perreux, Saint-Vincent sur Oust, Trédion.

• Conformément aux dispositions de l’article L.211-7 du code de l’environnement, il est procédé à une enquête publique unique au titre des deux procédures. • Cette enquête fait l’objet d’un rapport unique du commissaire enquêteur et de conclusions motivées séparées au titre de chacune des deux procédures ci-dessus mentionnées.

Les travaux d’entretien et de restauration projetés sur le bassin versant de l’ARZ s’inscrivent dans le cadre du Contrat Territorial Milieux Aquatiques (CTMA) 2018-2022 qui vise à atteindre, à terme, le bon état écologique.

L’arrêté préfectoral du 18 janvier 2018 dispense de la production d’une étude d’impact dans le cadre du projet de CTMA de l’Arz.

1.2 Contexte règlementaire

- La directive cadre sur l’eau (DCE) Adoptée le 23 octobre 2000, la DCE fixe un objectif clair : atteindre le bon état écologique des eaux souterraines et superficielles en Europe pour 2015, et réduire ou supprimer les rejets de certaines substances classées comme dangereuses ou dangereuses prioritaires. Participation du public, économie, objectifs environnementaux : ces trois volets font, de la directive, l’instrument d’une politique de développement durable dans le domaine de l’eau.

- La LEMA, loi sur l’eau et les milieux aquatiques du 30 décembre 2006.

- Définition des masses d’eau, concept introduit par la DCE, ce terme désigne une unité d’analyse servant à évaluer l’atteinte ou non des objectifs fixés par la DCE.

E n° 19000040/35 Gérard JAN commissaire enquêteur 3 Préfecture du Morbihan - Le STAGE Loire-Bretagne, adopté le 4/7/1996, a été révisé le 18/11/2015 pour la période 2016-2021, avec pour objectif d’y intégrer les obligations définies par la directive européenne sur l’eau de 2006, ainsi que les orientations du Grenelle de l’environnement pour atteindre 61% du bon état des eaux d’ici 2021.

- Le SAGE Vilaine, actuellement en vigueur, a été approuvé par arrêté préfectoral le 2/7/2015. Il édicte 7 articles.

1.3 Le syndicat Mixte du grand bassin de l’Oust

Crée le 27 novembre 1998, le SMGBO est une fédération de 8 bassins versants : l’Arz, l’AFF est et ouest, la Claie, le Ninian Leverin, l’Oust aval et moyen et l’Yvel Hyvet. C’est la seule structure fédérative de bassins versants de Bretagne. Cela lui permet d’engager des actions d’envergure avec efficacité, en mutualisant les moyens humains et techniques. Son objectif est la reconquête de la qualité de l’eau et du bon état écologique des cours d’eau et des milieux pour un développement durable. Après une étude préalable sur la période 2002-2004 réactualisée en 2009, il a développé un premier programme d’action à partir de 2010 suivi d’une évaluation en 2015. Un inventaire de la faune et de la flore a été réalisé avant et après le premier programme.

Le SMGBO est représenté par son président, M. André Piquet.

1.4 Généralités du projet

La mise en place d’un programme d’action pluriannuel va permettre de répondre aux enjeux de Directive Cadre Européenne d’octobre 2000. Elle est justifiée par la nécessité d’engager des actions de restauration des milieux aquatiques nécessaires à l’atteinte des objectifs réglementaires, l’atteinte du bon état écologique des milieux aquatiques et l’amélioration de la continuité écologique.

Le SMGBO propose un contrat territorial, volet milieux aquatiques, sur sa zone de compétence avec la collaboration :

- de la collectivité piscicole : AAPPMA de Vannes, de Questembert et de la Gaule de Lanvaux, - de la commune d’Elven. Ce programme cible principalement 3 types d’actions : la restauration du lit mineur, la restauration de la continuité écologique et la mise en place du suivi de ces actions. Les travaux sont prévus étalés sur la période 2020-2025.

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2. RESUME DU DOSSIER DE DECLARATION D’INTERET GENERAL

2.1 Mémoire justifiant l’intérêt général

2 .1.1 Nom et adresse du demandeur : Syndicat Mixte du grand bassin de l’Oust 10 Bd des Carmes 56800 PLOERMEL.

2.1.2 Présentation de la zone d’étude

Les affluents de vallée d’ARZ

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2.1 3 Objectifs poursuivis dans le cadre du programme d’action 2020-2025

A -Diagnostique de l’état hydromorphologique des cours d’eau.

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Préfecture du Morbihan On peut affirmer que les altérations les plus pénalisantes sur les cours d’eau sont :

Les modifications morphologiques, Les ouvrages, Les piétinements des berges.

B- Actions proposées pour atteindre les objectifs

• Amélioration des réseaux et des dispositifs d’assainissement des communes. • Aménagement de zones de rétention d’eau sur les surfaces imperméabilisées. • Mise en place de mesures pour limiter le ruissellement sur les bassins versants. • Limitation des prélèvements d’eau. • Inventaire et mesures de gestion sur les zones humides…

Dans le cadre de ce dossier, seules les actions qui concernent l’aménagement, l’entretien et la restauration des cours d’eau sont prises en compte.

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2.1.4 Critères de priorisations des actions

Le cours principal de l’Arz a fait l’objet d’un CTMA entre 2011 et 2016. Ce contrat a été évalué en 2016 et a conclu, entre autre, à la nécessité de travailler sur les affluents de ce cours d’eau au regard des grandes problématiques identifiées sur la continuité écologique et le lit mineur.

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2.1.5 Niveaux d’objectifs

3 scénarios :

• Scénario 1 : niveau « Bon état Hydromorphologique sur 80% du linéaire » Budget 7 millions € • Scénario 2 « Intermédiaire : Bon état Hydromorphologique sur 70% du linéaire » Budget 3 millions € • Scénario 3 « schéma directeur Bon état Hydromorphologique sur 40% du linéaire » Budget 0,5 million €

2.1.6 Phase de concertation

Préalablement à toute intervention, chacun des propriétaires, ainsi que les exploitants des parcelles donnant accès à celles faisant l’objet de travaux, seront consultés, de préférence sur le terrain, pour étudier et préciser les possibilités d’aménagements. Les actions préconisées seront présentées, détaillées et discutées. Une convention sera signée entre les intéressés.

2.1.7 Justification du choix du projet

Le scénario choisi constitue une première étape vers l’atteinte des objectifs de la DCE à travers un effort conséquent sur : • La continuité écologique : aménagement des ouvrages hydrauliques impactant la continuité piscicole et sédimentaire. • Les travaux correctifs de l’hydraulique concernant d’anciens travaux de recalibrage et de rectification. Le coût global du scénario est estimé à 967825€

2.1.8 Conclusions : justification de l’intérêt général des actions du futur contrat, volet milieux aquatiques

Le futur contrat doit permettre une orientation des actions pour obtenir des résultats significatifs sur les compartiments les plus dégradés que sont le lit mineur et la continuité écologique.

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L’intérêt général est justifié par la nécessité d’engager des actions de restauration des milieux aquatiques nécessaires à l’atteinte des objectifs réglementaires.

Avis du commissaire enquêteur :

L’évaluation de la qualité hydromorphique des cours d’eau affluents de l’ARZ est proposée avec précision. Elle correspond à une étude du cabinet Hydro Concept et à la suite logique des études et travaux menés par SMGBO depuis 1998.

Le projet de DIG est la suite d’actions précédemment menées, il est axé sur les affluents de l’ARZ et principalement sur la zone amont.

Le SMGBO bénéficie d’une structure d’environ 20 personnes en très grande majorité sur le terrain. La concertation avec les propriétaires et les utilisateurs est permanente depuis de nombreuses années grâce à la présence sur le terrain de personnels du SMGBO.

Les actions proposées pour atteindre les objectifs réglementaires ont été dimensionnées et optimisées par rapport aux capacités financières mobilisables des maitres d’ouvrage.

2.2 Mémoire explicatif

2.2.1 Types d’actions mises en œuvre dans le cadre du VMA :

1. franchissement piscicole des petits ouvrages, 2. remplacement d’un passage busé par un pont cadre ou une passerelle, 3. démantèlement d’ouvrage, 4. arasement partiel ou total de l’ouvrage, 5. remplacement par une buse PEHD, 6. augmentation de la rugosité, 7. rehaussement de lit incisé par rechargement de solide plein, 8. rehaussement de lit incisé par rechargement de solide en dôme, 9. réduction de section légère par banquettes et radiers, 10. aménagement d’épis et de banquettes végétales, 11. restauration de l’ancien lit en fond de vallée, 12. restauration lourde du lit : reméandrage, 13. abreuvoir à aménager, 14. clôtures à installer, 15. embâcles et obstacles dans le lit à retirer ou à fixer, 16. travaux sur la ripisylve-restauration, 17. mise en place de piézomètres (vérification du niveau de l’eau), 18. suivi des populations d’invertébrés benthiques,

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Toutes ces actions sont décrites précisément dans le document « fiches actions des travaux de restauration de la continuité écologique » ou dans le dossier « fiches actions sur la restauration du lit mineur ».

Avis du commissaire enquêteur :

Les actions détaillées mise en œuvre dans le cadre du VMA correspondent bien aux choix des objectifs. La présentation en trois volumes des fiches actions détaillées n’est pas très facile d’utilisation : deux volumes pour les actions sur la continuité écologique, un volume pour les actions sur la restauration du lit mineur.

L’ensemble des fiches est vraiment traité d’une manière systématique et manque de personnalisation.

Heureusement, le SMGBO dispose d’un personnel qualifié permettant la connaissance approfondie du terrain et d’une très grande proximité permettant la communication au plus prêt avec les propriétaires et avec les utilisateurs et exploitants.

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2.2.2 Synthèse et coûts des travaux de l’étude par types

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Répartition des coûts : Par types :

Par maîtrises d’ouvrage

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Avis du commissaire enquêteur :

Je salue la capacité de mobiliser sur ce projet plusieurs maîtres d’ouvrage, ainsi que la participation active des sociétés piscicoles. Pendant l’enquête publique, j’ai rencontré des membres de ces sociétés et j’ai pu ressentir leur implication et leur adhésion au projet.

3 – DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE

3.1 Durée de l’enquête

L’enquête publique s’est déroulée du mardi 9 avril 2019 à 13h30 au vendredi 26 avril 2019 à 17h00, soit une durée de 17 jours. Le siège de l’enquête est fixé en mairie de Questembert.

3.2 Désignation du commissaire enquêteur

Monsieur Gérard JAN a été désigné en qualité de commissaire enquêteur par l’arrêté préfectoral de la préfecture du Morbihan du 22/3//2019.

3-3 Permanences du commissaire enquêteur

Les permanences se sont déroulées dans les mairies de : • Malansac, le mardi 9 avril 2019 de 13h30 à 17h30 • Peillac, le vendredi 12 avril 2019 de 13h30 à 16h30 • Questembert, le lundi 15 avril 2019 de 14h00 à 17h00 • Elven, le jeudi 25 avril 2019 de 14h30 à 17h30 • Larré, le vendredi 26 avril 2019 de 14h00 à 17h00.

Les salles mises à disposition sont très bien adaptées et d’un accès facile. L’ensemble du personnel des mairies et les élus présents ont facilité au maximum le bon fonctionnement de l’enquête.

3.4 Information du public

• L’affichage a été réalisé par les mairies et le Syndicat Mixte du Grand Bassin de l’Oust. L’avis d’enquête publique a été affiché, sur le site des différentes mairies et sur 33 points représentatifs du projet, suivant le plan annexé. Une constatation de certains affichages a été faite par le commissaire enquêteur. Les avis prévus dans la presse ont été effectués par la préfecture du Morbihan (DDTM). A l’issue de l’enquête, les maires doivent établir des certificats d’affichage et les adresser à la préfecture du Morbihan. • L’information a été relayée sur le site WEB du SMGBO et sur certains sites des mairies concernées.

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4 APPRECIATION DU COMMISSAIRE ENQUETEUR SUR LE DOSSIER

4.1 Composition du dossier

Il s’agit d’un dossier composé de :

1 : Un registre d’enquête. 2 : L’arrêté préfectoral du 22 mars 2019, portant ouverture d’enquête publique unique. 3 : Les 3 avis recueillis sur le projet o avis de l’agence française de la bio diversité o avis du SAGE Vilaine o avis de la commission départementale de la nature des paysages et des sites. 4 : L’arrêté préfectoral du 18 janvier 2018 de dispense d’étude d’impact. 5 : L’autorisation de travaux en site classé du ministère de la transition écologique et solidaire du 4 février 2019. 6 : La demande d’examen, au cas par cas, préalable à la réalisation éventuelle d’une évaluation environnementale. 7 : Document 1, dossier d’autorisation environnementale. 8 : Document 2, dossier fiches actions rétablissement continuité écologique 9 : Document 3, fiches actions restauration du lit mineur. 10 : Document 4, résumé non technique. 11 : Document 5, atlas cartographique 12 : Cartes formats A0 ou A1 de 12 communes concernées.

4.2 Appréciation du dossier

Presque toutes les cartes, format A4 insérées dans le dossier, sont inexploitables, surtout en lecture sur écran. Pour cette enquête, nous avons heureusement disposé de cartes de grands formats, détaillées pour chaque commune. J’ai apprécié leur efficacité (même si la base IGN utilisée ne reflétait pas toujours la situation actualisée). A l’intérieur du dossier, nous avons disposé des documents 2 et 3 (catalogue bien complet des actions proposées) mais quelquefois stéréotypés. Le maniement de ces documents n’était pas toujours aisé et les références inscrites sur les cartes pas évidentes. Une aide pour les visiteurs était nécessaire pour une bonne compréhension.

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5. Procès verbal de synthèse des observations du public et réponse du maître d’ouvrage. Compilation de l’ ANNEXE 1 et de l’ANNEXE 2 du rapport

L’enquête publique s’est déroulée du mardi 9 avril 2019 à 13h30 au vendredi 26 avril 2019 à 17h00, soit une durée de 17 jours. Le siège de l’enquête est fixé en mairie de Questembert. Monsieur Gérard JAN a été désigné en qualité de commissaire enquêteur par l’arrêté préfectoral de la préfecture du Morbihan du 22/3//2019.

L’ensemble du personnel des mairies et les élus présents ont facilité au maximum le bon fonctionnement de l’enquête. Le public a été correctement informé.

1 TABLEAU RECAPITULATIF DES CONTRIBUTIONS DU PUBLIC

1.1 Registre d’enquête

MALANSAC: 1ere permanence le mardi 9 avril 2019 de 13h30 à 17h30

Très bon accueil du Maire et des personnels de la mairie. La permanence s’est tenue dans la salle du conseil située au rez de chaussée avec accès direct de l’extérieur.

3 visites, 3 personnes, 3 inscriptions au registre.

N° Date Auteur Observations

Anonyme J’ai pris connaissance du dossier, rien à signaler sur notre M 9 propriété. A avril L 2019 M. Baumgartner Pris connaissance du dossier et mon avis est positif sur les A explications que j’ai reçues. N S Echange verbal primordial pour le partage du projet. A M. Patrick Rival Très bons échanges. C Merci à tous les intervenants.

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PEILLAC: 2eme permanence le vendredi 12 avril 2019 de 13h30 à 16h30

Très bon accueil des personnels de la mairie. La permanence s’est tenue dans la salle du conseil située au 1er étage.

3 visites, 4 personnes, 3 inscriptions au registre.

N° Date Auteur Observations

Nettoyage des ruisseaux se jetant dans l’Arz sur la P 12 M. Bernard POTIER commune de Peillac. C’est très bien, mais il faudrait voir E avril avec les propriétaires riverains pour qu’ils nettoient les I 2019 arbres tombés dans la rivière. L L J’ai consulté le dossier et ne suis pas tellement concerné, A M. Gabriel MORICE mais il serait bon de sortir de la rivière tous les arbres C tombés.

M et Mme On a consulté je dossier et appris certaines choses DUCHENE-REDON concernant notre propriété. Accueil sympathique.

1 visite, 1personne, 1 inscription au registre le 26 avril 2019 à 15h.

N° Date Auteur Observations - Instaurer la libre circulation de l’eau, c’est redonner de la vie, augmenter la diversité, la bio diversité. P 26 M. - Beaucoup trop de berges piétinées pour abreuver les E avril RAYNAUD troupeaux. Abreuvoir, clôture peuvent y remédier. I 2019 - Le reboisement des bordures contribuera à recréer un L environnement riche. L - Commune de St Gravé sur la route de la Beaugerais au A remembrement calibrage en ligne droite. - Sur les moulins, la possibilité de valoriser l’énergie me C semble intéressante, dommage de l’abandonner.

QUESTEMBERT: 3eme permanence le lundi 15 avril 2019 de 14h00 à 17h00

Très bon accueil des personnels de la mairie. La permanence s’est tenue dans une salle de réunion située au 1er étage.

1 visite, 1 personne, 1 inscription au registre.

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N° Date Auteur Observations - Il m’a été très agréable et indispensable d’avoir pu échanger avec les 2 personnes présentes sur le CTMA et le projet de Q busage du ruisseau du moulin de Larré. U - Les explications du besoin de busage de fin du ruisseau m’ont E permises de comprendre l’intérêt de cet ouvrage afin que la S faune aquatique se régénère. T - J’ai pu être rassurée que le lavoir en voisinage de la future E buse ne sera pas détruit. M - De plus, ce temps d’échange dans le cadre d’enquête publique m’a permis d’apprendre mes droits et devoirs de propriétaire de B Melle parcelles en proximité directe du ruisseau du moulin de Larré. E 15 JEFFROY - Cependant, je regrette que ce cours d’eau soit si fortement R avril Delphine pollué par l’agriculture conventionnelle en amont du ruisseau. T 2019 5 le Château - Souhaitant préserver et permettre la restauration de la 56230 Larré biodiversité sur les parcelles m’appartenant, je vais pouvoir, suite à ce temps d’échange avec les deux personnes présentes, en apprendre d’avantage et m’investir dans l’entretien des berges du ruisseau. Je tiens à préciser que, sans interlocuteur direct, cette consultation publique n’aurait aucun intérêt pour moi et mes voisins.

ELVEN: 4eme permanence le jeudi 25 avril 2019 de 14h30 à 17h30

Très bon accueil des personnels de la mairie. La permanence s’est tenue dans une salle de réunion située au 1er étage.

4 visites, 5 personnes, 3 inscriptions au registre.

N° Date Auteur Observations

Est venu pour obtenir des renseignements sur le projet de E 25 M. Jacques MARTIN l’ARZ et il a toute satisfaction n’étant pas directement L avril concerné. Habitant le Helfau V 2019 E Est venu pour obtenir des renseignements sur le projet de N M. Jean-Yves Le Luel l’ARZ et est d’accord, n’étant pas concerné par le projet ayant du terrain sur KERCHOUX traversé par un ruisseau.

En remplacement de ses fils suivant le projet à venir. M Joseph MORICE La grosse question, c’est le pont du KERHOUIL, mais suivant ce que l’on m’apprend est hors du sujet. Les travaux prévus ne concernent très peu la propriété à part le secteur de KERBLAY.

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LARRE: 5eme permanence le vendredi 26 avril 2019 de 14h00 à 17h00

Très bon accueil du Maire et des personnels de la mairie. La permanence s’est tenue dans une salle de réunion située au rez de chaussée et d’un accès facile.

5 visites, 6 personnes, 5 inscriptions au registre.

N° Date Auteur Observations

M. Felix RIO Vu le plan L 26 A avril R 2019 Projet travaux 02543. Le tracé proposé ne correspond pas R M. Johann et je souhaite qu’il soit adapté à la réalité du terrain. Pour E JAFFRELOT la question du troupeaux, environ 80 vaches laitières, et le passage des matériels agricoles, faire un pont de 6 m de large pour éviter de passer par le village voisin avec le matériel.

Projet travaux 02531. Le diamètre de buse, proposé M. Johann 2,10m, me paraît excessif. Mettre plutôt des buses de JAFFRELOT 1,50m en béton armé qui me permettrait de le franchir 26 avec le matériel. avril

2019

J’émets des réserves sur l’importance des travaux à

réaliser dans le secteur de Tremegan. M. André SERAZIN La pose d’un pont cadre 150/100 afin d’assurer la Maire continuité écologique des poissons pour un ruisseau qui L ne coule pas toute l’année, cela me paraît A surdimensionné, incidences également sur la voierie qui R dessert le village. R E

Après prise de connaissance de l’enquête publique pour l’aménagement des affluents de l’ARZ, en tant que copropriétaires du moulin de Larré, le projet de travaux Mme Cécile THIRION 01209 nous suggère quelques réflexions concernant Et l’installation de la demie buse PEHD de 3 m de long sur M. René 1,5m de large. Nous vous signalons la présence juste en LERICOLLAIS amont du pont actuel de canalisations sous le ruisseau d’un tuyau d’épandage d’assainissement individuel ainsi que d’une conduite électrique desservant la pompe de relevage (voir documents joints). D’autre part, juste en aval de ce pont de pierre, il existe un lavoir, petit vestige d’intérêt patrimonial, qui, à notre avis, ne pourra subsister à l’installation de cette buse.

Remise d’un document de 7 pages décrivant le permis de

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construire, le réseau d’assainissement…

M. Marcel Le J’apprécie que le contrat prévu et les travaux sur l’ARZ et BOTERFF ses affluents aient fait l’objet d’une enquête publique bien documentée qui a permis des observations, échanges et discussions fort intéressants et traduisant une préoccupation réelle sur l’environnement.

Aucun courrier, aucun courriel dans l’ensemble des mairies et sur le site de la Préfecture.

COMMENTAIRES DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR

La participation du public a été importante, au total 17 visites (identifiées) représentant 20 personnes et 17 inscriptions sur les registres d’enquête publique.

On remarque que l’expression du public s’est réalisée presque exclusivement à l’occasion des permanences.

La présence aux permanences de Mme JOUET, employée au syndicat mixte du grand bassin de l’Oust depuis de nombreuses années et qui possède une connaissance du terrain et des populations extrêmement approfondie, a permis de rentrer dans des détails très concrets des travaux envisagés. A mon avis, cette participation a apporté une plus value très importante pour la qualité et la précision de la concertation avec les populations.

Les échanges ont été approfondis et dans l’ensemble longs. Toutefois, le nombre et la durée des permanences ont permis de recevoir toutes les personnes.

Pour cette enquête, nous avons disposé de cartes détaillées pour chaque commune. J’ai apprécié leur efficacité (même si la base IGN utilisée ne reflétait pas toujours la situation actualisée). A l’intérieur du dossier, nous avons disposé d’un catalogue bien complet des actions proposées, mais quelquefois stéréotypées. Le maniement de ces documents n’était pas toujours aisé et nécessitait une aide pour les visiteurs.

1 QUESTIONS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR

Globalement, on peut dire que le projet des travaux est bien accueilli et ressenti comme un espoir d’amélioration écologique de la situation des affluents de l’ARZ.

L’expression du public remonte quelques préoccupations :

- l’entretien des ruisseaux (arbres tombés, piétinements, reboisements...) est un problème fréquemment exprimé. Il n’est pas directement l’objet du dossier mais contribue au bon fonctionnement écologique de l’Arz et de ses affluents.

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Préfecture du Morbihan

Quelles actions pouvez vous proposer pour améliorer le respect des devoirs de chaque responsable ?

Réponse du SMGBO

- Melle JEFFROY et Mme THIRION ET M. LERICOLLAIS s’inquiètent de la préservation de 2 anciens lavoirs,

pensez vous que leurs préservations soient compatibles avec les travaux projetés ?

Réponse du SMGBO

- Concrètement quelques projets de travaux préoccupent des propriétaires ou des utilisateurs :

o Les projets 02543 et 02531 pour M. JAFFRELOT, exploitant agricole ; o la pose d’un pont cadre dans le secteur de Tremegan pour M. SERAZIN, maire de Larré ; o Le projet 01209 pour Mme THIRION et M. LERICOLLAIS ;

Pensez vous pouvoir adapter la réalisation de ces travaux aux demandes exprimées ?

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Réponse du SMGBO

- D’une manière générale, dans l’expression du public, deux catégories de comportements se dégagent : o Soit le projet ne touche pas directement ses propriétés ou son quotidien et dans ce cas, il est satisfait du projet global le ressentant comme une future amélioration de l’état écologique de l’ARZ et de ses affluents. o Soit le projet est susceptible d’impacter son quotidien ou ses propriétés et dans ce cas, il regarde en détail les fiches travaux.

Les très nombreuses fiches travaux étant traitées d’une manière un peu systématique, pensez vous pouvoir personnaliser les travaux avant leurs réalisations en contactant les personnes les plus concernées ?

Réponse du SMGBO

Conformément aux dispositions de l’article R 123-18 du code de l’Environnement, le responsable du projet dispose d’un délai de 15 jours pour produire ses observations éventuelles.

PV de synthèse remis et commenté à ELVEN Mémoire en réponse le 29 avril 2019, en deux exemplaires, remis le 7 mai à Vannes

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6. CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR

La présente enquête publique, demandée par le SMGBO, syndicat mixte du grand bassin de l’Oust, est soumise à deux procédures règlementaires qui nécessitent des enquêtes publiques :

• - la déclaration d’intérêt général, au titre de l’article L.211-7 du code de l’environnement,

sur le territoire des communes d’Even, Larré, Le Cours, Malansac, Molac, Monterblanc, Peillac, Plaudren, Pluherlin, Questembert, Rochefort en Terre, Saint-Gravé et Saint-Nolff.

- l’autorisation environnementale au titre de l’article L181-1-1° du code de l’environnement emportant modification d’un site classé,

à aucun moment l’aspect DIG n’a été abordé par les participants à l’enquête.

L’ensemble des obligations réglementaires applicables aux 2 dossiers ( communications, publicité, affichage, information) se sont déroulées normalement.

La participation du public a été assez importante, 20 personnes ont participé. On remarque que l’expression du public s’est réalisée presque exclusivement à l’occasion des permanences. Les échanges ont été approfondis et dans l’ensemble longs. Toutefois, le nombre et la durée des permanences ont permis de recevoir toutes les personnes et les permanences se sont déroulées dans de très bonnes conditions.

Pour cette enquête, nous avons disposé d’un dossier de DIG bien étayé. Des cartes détaillées pour chaque commune efficaces (même si la base IGN utilisée ne reflétait pas toujours la situation actualisée) utilisables également pour l’autorisation environnementale . Un catalogue, bien complet des actions proposées, permet de positionner chaque projet de travaux.

Les points évoqués sont d’une manière générale : une amélioration globale et espérée des affluents de l’ARZ et de ses environnements, une amélioration de l’entretien des ruisseaux, un développement des espèces et notamment des populations piscicoles sans discernassions des propriétés publiques ou privées.

Les préoccupations exprimées sont : - d’ordre personnel ( souvent pour des propriétés privées) et touchent au quotidien des habitants ou exploitants, exemples dimensions des busages, possibilités de franchir les ruisseaux avec des animaux ou des matériels… - de préserver des installations ou du petit patrimoine existant (plutôt sur espaces publics), - d’être préalablement bien informé du détail des travaux .

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L’ambiance ressentie pendant l’enquête a été bonne. Je pense que cela est dû à la qualité de l’animation du SMGBO depuis sa création. La présence aux permanences de Mme JOUET, employée au syndicat mixte du grand bassin de l’Oust depuis de nombreuses années et qui possède une connaissance du terrain et des populations extrêmement approfondie, a permis de rentrer dans des détails très concrets des travaux envisagés. A mon avis, cette participation a apporté une plus value très importante pour la qualité et la précision de la concertation avec les populations.

7. AVIS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR

La déclaration d’intérêt général qui permet à un maître d’ouvrage public d’entreprendre l’étude, l’exécution et l’exploitation de tous les travaux, actions ouvrages ou installations présentant un caractère d’intérêt général ou d’urgence, visant notamment l’aménagement et la gestion de l’eau sur les cours d’eau non domaniaux et qui permet d’engager des investissements publics pour protéger des biens publics ou privés a été implicitement validée par le public.

L’attention du public a été captée par les actions proposées dans le dossier et principalement le dossier sur l’eau.

Le diagnostique des cours d’eau affluents de l’ARZ est proposé avec précision. Il correspond à une étude du cabinet Hydro Concept et aux résultats des études et travaux menés par SMGBO depuis 1998.

Les actions proposées pour atteindre les objectifs réglementaires ont été dimensionnées et optimisées par rapport aux capacités financières des maitres d’ouvrage. Je salue la capacité de mobiliser sur ce projet plusieurs maîtres d’ouvrage, ainsi que la participation active des sociétés piscicoles. Pendant l’enquête publique, j’ai rencontré des membres de ces sociétés et j’ai pu ressentir leur implication et leur adhésion au projet.

Les actions détaillées mises en œuvre dans le cadre du VMA correspondent bien aux choix des objectifs.

Le projet de DIG est en coordination avec les objectifs et les actions. Il est axé sur les affluents de l’ARZ et principalement sur la zone amont. Les actions d’aménagement ou de suppression sur différents ouvrages ont été définies en concertation et correspondent bien à la loi LEMA, la DCE et aux orientations du SDAGE Loire-Bretagne et au SAGE Vilaine. Elles vont dans le sens à un retour à l’état naturel favorisant la continuité écologique et piscicole.

L’enquête publique a été bien organisée et bien fréquentée, avec 5 lieux de permanences correctement situés, un dossier et des cartes décrivant assez bien les travaux envisagés. Sur le fond, elle a été très bien accueillie. J’ai ressenti que la préoccupation écologique est bien présente parmi le public et que les errements des années 70 (toujours en mémoire) doivent être évités. Les préoccupations d’ordres personnelles sont directement réglées par le personnel du SMGBO et l’adhésion au projet des participants au projet de DIG est acquise.

Pour toutes ces raisons, j’émets un avis favorable sans réserve ni recommandation à la demande de déclaration d’intérêt général présentée par le Syndicat Mixte du Grand Bassin de l’Oust.

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2eme Partie : demande d’autorisation environnementale

SOMMAIRE

1 INTRODUCTION

2. RESUME DU DOSSIER DE D’AUTORISATION DE LA LOI SUR L’EAU

2. 1 Zones NATURA 2000 (1) et ZNIEFF (7) présentes dans le périmètre du projet. 2. 2 Notion de l’état écologique 2.3 Programme d’action

3. CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR

4. AVIS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR

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1 INTRODUCTION

Cette enquête publique présente 2 aspects règlementaires : la demande de déclaration d’intérêt générale sur le territoire de 13 communes et, la demande d’autorisation environnementale emportant modification d’un site classé en vue de la restauration des cours d’eau de l’Arz dans le cadre du Contrat Territorial volet Milieux Aquatiques (CTMA) sur le territoire de 22 communes.

Dans le cadre du dossier, de nombreux points sont interdépendants et dans l’esprit du public. Ce qui ressort est : la sensibilité au bon état de l’eau (chimique et écologique), le bon entretien des ruisseaux, la réduction des pollutions, le développement des populations piscicoles… le public a réagi sur un projet d’améliorations écologiques et environnementales.

De ce fait, Les PARAGRAPHES 1, 3,4,5, de la 1ere partie :

1. OBJET DE L’ENQUETE, CONTEXTE REGLEMENTAIRE, LE SMGBO, GENERALITES 3. DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE 4. APPRECIATIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR. 5. Procès verbal de synthèse des observations du public et réponse du maître d’ouvrage. Compilation de l’ ANNEXE 1 et de l’ANNEXE 2 du rapport sont à prendre en compte pour les conclusions et l’avis du commissaire enquêteur sur la demande d’autorisation environnementale.

2. RESUME DU DOSSIER DE D’AUTORISATION DE LA LOI SUR L’EAU

2. 1 Zones NATURA 2000 (1) et ZNIEFF (7) présentes dans le périmètre du projet.

Pas d’incidence des travaux sur ces sites protégés.

2. 2 Notion de l’état écologique

- Qualité biologique : bonne - Qualité physicochimique : très mauvaise ( oxygène, nitrates, pesticides…) - Qualité hydromorphologique : très bonne - La ligne d’eau et le lit majeur sont les compartiments en meilleurs états, le lit mineur, les berges/ripisylve, le débit et la continuité sont altérés.

2.3 Programme d’action

Le programme cible trois types d’actions : • La restauration du lit mineur • La restauration de la continuité écologique

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• Le suivi de ces actions.

Détail des actions • 1 étude bilan • financement de poste de technicien sur 6 ans Suivi : • Indicateurs biologiques • Suivi de la conformité des travaux • Suivi des relations cours d’eau parcelles riverains Berges et ripisylve • Restauration de la ripisylve 11700m • Lutte contre le piétinement : aménagement de 12 abreuvoirs et pose de clôtures • Retrait d’obstacles : 31 unités Lit mineur : 6650m Continuité écologique • Aménagement de 137 ouvrages.

Le programme d’actions va se dérouler sur 6 ans (2018 à 2023). Des conventions sont signées au préalable entre les maîtres d’ouvrage et le propriétaire et/ou l’exploitant des parcelles où se situent les travaux.

Ce programme de travaux est conforme aux prescriptions du SDAGE et du SAGE. Il est orienté vers l’atteinte du bon état écologique des cours d’eau pour atteindre les objectifs fixés par la DCE.

Le coût global des actions est de 967 825€

3. CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR

Réglementairement, nous avons 2 dossiers couplés : une demande de déclaration d’intérêt général et une demande d’autorisation environnementale au titre de la loi sur l’eau qui concerne les communes suivantes : Allaire, Elven, La vraie croix, Larré, Le Cours, Malansac, Molac, Monterblanc, Peillac, Plaudren, Pluherlin, Plumelec, Questembert, Rochefort en Terre, Saint-Gorgon, Saint-Gravé, Saint-Jacut les Pins, Saint-Jean de la Poterie, Saint-Nolff, Saint-Perreux, Saint-Vincent sur Oust, Trédion. A aucun moment cela n’a été abordé par les participants à l’enquête et même si les périmètres des 2 dossiers sont différents cela n’a jamais été évoqué. Le public s’est comporté comme en présence d’un seul sujet : un projet d’amélioration écologique et environnemental des affluents de l’ARZ.

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L’ensemble des obligations réglementaires applicables aux 2 dossiers ( communications, publicité, affichage, information) se sont déroulées normalement.

A l’intérieur du dossier, nous avons disposé d’un catalogue bien complet des actions proposées, mais quelquefois stéréotypées. Le maniement de ces documents n’était pas toujours aisé et nécessitait une aide pour les visiteurs.

La collaboration avec le SMGBO a été excellente. La présence aux permanences de Mme JOUET, employée au syndicat mixte du grand bassin de l’Oust depuis de nombreuses années et qui possède une connaissance du terrain et des populations extrêmement approfondie, a permis de rentrer dans des détails très concrets des travaux envisagés. A mon avis, cette participation a apporté une plus value très importante pour la qualité et la précision de la concertation avec les populations.

Pendant cette enquête publique, les points évoqués sont d’une manière générale : une amélioration globale et espérée des affluents de l’ARZ et de ses environnements, une amélioration de l’entretien des ruisseaux, un développement des espèces et notamment des populations piscicoles.

Les préoccupations exprimées par le public sont : - d’ordre personnel et touchent alors au quotidien des habitants ou exploitants, exemples : dimensions des busages, possibilités de franchir les ruisseaux avec des animaux ou des matériels… - de préserver des installations ou du petit patrimoine existant, - d’être préalablement bien informé du détail des travaux.

Dans le procès verbal de synthèse, j’ai remonté au SMGBO des questions personnelles posées à l’occasion de l’enquête et sur le terrain, ainsi que le mémoire en réponse. J’ai constaté le bon niveau de concertation avec la population.

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4. AVIS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR

L’évaluation de la qualité hydromorphique des cours d’eau affluents de l’ARZ est proposée avec précision. Elle correspond à une étude du cabinet Hydro Concept et aux résultats des études et travaux menés par SMGBO depuis 1998.

Les actions proposées pour atteindre les objectifs réglementaires on été dimensionnées et optimisées par rapport aux capacités financières des maitres d’ouvrage. Je salue la capacité de mobiliser sur ce projet plusieurs maîtres d’ouvrage, ainsi que la participation active des sociétés piscicoles. Pendant l’enquête publique, j’ai rencontré des membres de ces sociétés et j’ai pu ressentir leur implication et leur adhésion au projet.

Les actions détaillées mises en œuvre dans le cadre du VMA correspondent bien aux choix des objectifs.

Le projet d’autorisation environnementale est en coordination avec le dossier de DIG et les programmes et actions précédemment menées. Il est axé sur les affluents de l’ARZ et principalement sur la zone amont. Les actions d’aménagement ou de suppression sur différents ouvrages ont été définies en concertation et correspondent bien à la loi LEMA, la DCE et aux orientations du SDAGE Loire-Bretagne et au SAGE Vilaine. Elles vont dans le sens à un retour à l’état naturel favorisant la continuité écologique et piscicole.

Le SMGBO bénéficie d’une structure d’environ 20 personnes, en très grande majorité sur le terrain. La concertation avec les propriétaires et les utilisateurs est permanente depuis de nombreuses années. Les personnels du SMGBO sont d’une très grande proximité, permettant la communication au plus près avec les propriétaires et avec les utilisateurs et exploitants. Son niveau d’implication dans cette enquête publique a permis d’apporter directement des réponses aux questions de détails sur les projets de travaux.

L’enquête publique a été bien organisée et bien fréquentée, avec 5 lieux de permanences correctement situés, un dossier et des cartes décrivant assez bien les travaux envisagés. Sur le fond elle a été très bien accueillie. J’ai ressentie que la préoccupation écologique est bien présente parmi le public et que les errements des années 70 (toujours en mémoire) doivent être évités. Les préoccupations d’ordres personnelles sont directement réglées par le personnel du SMGBO et l’adhésion au projet des participants à l’enquête est acquise.

Pour toutes ces raisons et en cohérence avec l’avis émis pour le dossier de DIG, j’émets un avis favorable à la demande de l’autorisation environnementale au titre de l’article L181-1-1° du code de l’environnement emportant modification d’un site classé, avec la recommandation de poursuivre la qualité de la concertation avec la population et le respect des engagements pris par le SMGBO dans le mémoire en réponse.

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