SENATO DELLA REPUBBLICA XV LEGISLATURA

N. 1970

DISEGNO DI LEGGE

d’iniziativa del senatore SANCIU

COMUNICATO ALLA PRESIDENZA IL 24 GENNAIO 2008

Disposizioni concernenti l’estensione dei circondari dei tribunali di , Nuoro e

TIPOGRAFIA DEL SENATO (600) Atti parlamentari–2– Senato della Repubblica – N. 1970

XV LEGISLATURA – DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

Onorevoli Senatori. – Il presente disegno noma della Sardegna alle esigenze di giusti- di legge prevede un riassetto territoriale dei zia e alla funzionalita` degli uffici giudiziari. circondari dei tribunali di Sassari, Nuoro e I criteri che hanno ispirato l’ipotesi di rior- Tempio Pausania sulla base di un migliora- dino dell’estensione dei circondari dei tribu- mento oggettivo della distribuzione degli uf- nali di Sassari, Nuoro e Tempio Pausania fici giudiziari, rimasta pressoche´ inalterata sono connessi alle condizioni socio-economi- pur essendo intervenute situazioni particolari che di ciascuna zona, alle possibilita` di col- e generali che avrebbero imposto da subito la legamento fra i centri ed alla caratterizza- necessita` di correttivi e adattamenti rispetto zione strategica dei presı`di giudiziari. all’originaria suddivisione. L’intendimento e` quello di ricomprendere Obiettivo basilare di questa nuova organiz- i comuni di Ala` dei Sardi, Budduso`, zazione territoriale delle circoscrizioni giudi- e , rientranti nella giurisdizione del tri- ziarie e` quello di individuare una maggiore bunale di Sassari, ed i comuni di e omogeneita` del rapporto tra domanda (pro- San Teodoro, appartenenti al tribunale di porzione tra popolazione e flussi processuali) Nuoro, nell’ambito territoriale corrispondente ed offerta (strutture, magistrati) di giustizia a quello della nuova provincia di – sul territorio. Tempio Pausania (di cui ora amministrativa- Si tratta di ridisegnare la geografia giudi- mente fanno parte) al fine di meglio fare ziaria, secondo un modello organizzativo coincidere la circoscrizione giudiziaria con adeguato ai tempi ed alle varieta` di situa- la circoscrizione amministrativa. zioni strutturali presenti, nel quale il punto Nello specifico Oschiri, ma specialmente di riferimento per la riorganizzazione dei tri- Ala` dei Sardi, Budduso` e Padru, sono abba- bunali e` senza dubbio il territorio provinciale stanza lontani e mal collegati con la sede per i profili demografici, amministrativi ed del tribunale di Sassari, cosı` come Budoni economici ad esso connessi. La regione Sar- e San Teodoro hanno, anche grazie alla degna ha da alcuni anni riorganizzato il suo loro vicinanza geografica, il loro naturale profilo geografico affiancando alle quattro punto di riferimento nella citta` di Olbia piut- «storiche» province quattro nuovi enti terri- tosto che in quella di Nuoro dove attual- toriali provinciali, che sono divenuti poi ope- mente ha sede il tribunale di riferimento. rativi a seguito delle elezioni dell’8 e 9 mag- Appare pertanto improcrastinabile che gio 2005. Con la ridefinizione dei confini detti comuni, per ovvi criteri di omogeneita` amministrativi, alcuni comuni sono migrati territoriale e amministrativa, debbano essere da una provincia all’altra: in particolare, inseriti nel circondario del tribunale di Tem- dei ventisei comuni facenti parte della nuova pio Pausania, e nello specifico nella sezione provincia di Olbia-Tempio, due (Budoni e di Olbia alla quale sono piu` prossimi. San Teodoro) erano precedentemente nella Analogamente e` indispensabile una modi- provincia di Nuoro e gli altri ventiquattro fica dell’elenco dei comuni facenti parte nella provincia di Sassari. della circoscrizione del giudice di pace di Nello specifico il presente disegno di Olbia, alla quale vanno attribuiti anche i co- legge nasce dall’esigenza di adeguare il rior- muni di , e dino territoriale voluto dalla regione auto- che gia` vi fanno capo per competenza Atti parlamentari–3– Senato della Repubblica – N. 1970

XV LEGISLATURA – DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI di tribunale ma non per circoscrizione di giu- un lato migliora il funzionamento della mac- dice di pace, con palese disomogeneita` negli china giudiziaria e dall’altro crea le condi- spostamenti e nella comodita` di accesso. zioni di stimolo per elevati livelli di elabora- Le motivazioni appena espresse potreb- zione giudiziaria». bero gia` considerarsi valide e sufficienti per La mancata revisione delle circoscrizioni consigliare l’approvazione del presente dise- giudiziarie determinerebbe il grave fenomeno gno di legge. Ma nel contempo il migliora- della permanenza sul territorio di uffici giu- mento nella distribuzione degli organici dei diziari che, in quanto costituiti in tempi lon- tribunali di Sassari, Nuoro e Tempio Pausa- tani in cui le dinamiche sociali erano del nia, con particolare riferimento alla popola- tutto diverse, non risponderebbero piu` a cri- zione incidente in ciascun tribunale, nonche´ teri di funzionalita`, efficienza ed economicita` al rapporto tra il numero di procedimenti an- del servizio e alla ripartizione della domanda nui esauriti e sopravvenuti, potrebbe pro- di giustizia. durre il beneficio di ridurre l’eccessiva du- E` importante rilevare come dall’attuazione rata dei procedimenti penali e civili nei tri- della legge non derivano nuovi o maggiori bunali succitati. oneri a carico del bilancio dello Stato e che Una delle cause, infatti, della irragione- le coperture dell’organico dei tribunali di vole durata dei processi e` l’errato rapporto Sassari, Nuoro e Tempio Pausania in riferi- fra risorse produttive (magistrati, personale mento alle disposizioni correttive apportate amministrativo, eccetera) e domanda di giu- dalla legge, andranno determinate con parti- stizia. colare riferimento alla popolazione incidente, Come fatto osservare in piu` occasioni dal alla produttivita` media, al rapporto tra il nu- CSM, «il servizio giustizia si svolge tanto mero di procedimenti annui esauriti e so- meglio quanto migliore e` il tessuto connet- pravvenuti nonche´ al numero di magistrati tivo che lo lega con il territorio circostante» previsti in organico e non avranno conse- cosı` come «la sua realta` socio-economica e guenze destabilizzanti per gli altri tribunali la presenza di infrastrutture di servizio da non interessati dal disegno di legge. Atti parlamentari–4– Senato della Repubblica – N. 1970

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DISEGNO DI LEGGE

Art. 1.

1. Alla tabella A allegata all’ordinamento giudiziario, di cui al regio decreto 30 gen- naio 1941, n. 12, e successive modificazioni, con riferimento alla corte di appello di Ca- gliari, sezione distaccata di Sassari, sono ap- portate le seguenti modificazioni: a) alla voce relativa al tribunale di Nuoro, le parole: «Budoni,» e «San Teo- doro,» sono soppresse; b) alla voce relativa al tribunale di Sas- sari, le parole: «Ala` dei Sardi,», «Budduso`,», «Oschiri,» e «Padru,» sono soppresse; c) alla voce relativa al tribunale di Tem- pio Pausania, sezione di Olbia: 1) prima della parola: «Arzachena» sono introdotte le seguenti: «Ala` dei Sardi,»; 2) dopo la parola: «,» sono inserite le seguenti: «Budduso`, Budoni,»; 3) dopo la parola: «Olbia,» sono inse- rite le seguenti: «Oschiri, Padru, San Teo- doro,».

Art. 2.

1. Nell’elenco dei comuni facenti parte della circoscrizione del giudice di pace di Si- niscola i comuni di Budoni e San Teodoro sono soppressi. 2. Nell’elenco dei comuni facenti parte della circoscrizione del giudice di pace di il di Oschiri e` soppresso. 3. Nell’elenco dei comuni facenti parte della circoscrizione del giudice di pace di i comuni di Ala` dei Sardi, Budduso` e Padru sono soppressi. 4. Nell’elenco dei comuni facenti parte della circoscrizione del giudice di pace di Atti parlamentari–5– Senato della Repubblica – N. 1970

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Tempio Pausania i comuni di Loiri Porto San Paolo e Telti sono soppressi. 5. Nell’elenco dei comuni facenti parte della circoscrizione del giudice di pace di il comune di Arzachena e` soppresso. 6. Nell’elenco dei comuni facenti parte della circoscrizione del giudice di pace di Olbia sono inseriti i comuni di Ala` dei Sardi, Arzachena, Budduso`, Budoni, Loiri Porto San Paolo, Oschiri, Padru, San Teodoro e Telti.

Art. 3.

1. Le disposizioni della presente legge non determinano lo spostamento di competenza per territorio dei procedimenti civili e penali pendenti alla data della sua entrata in vigore, fatta eccezione per i procedimenti penali per i quali non e` stata esercitata l’azione penale.

Art. 4.

1. Le piante organiche dei tribunali di Sas- sari, Nuoro e Tempio Pausania sono determi- nate con decreto del Ministro della giustizia, sentito il Consiglio superiore della magistra- tura, in conseguenza delle modifiche al terri- torio dei rispettivi circondari introdotte dalla presente legge.

Art. 5.

1. Dall’attuazione della presente legge non devono derivare nuovi o maggiori oneri a ca- rico del bilancio dello Stato.

Art. 6.

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubbli- cazione nella Gazzetta Ufficiale.

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