Révision Du PLU De BAGNAC SUR CELE – Demande D’Examen Au Cas Par Cas
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Département du LOT Commune de PLAN LOCAL D’URBANISME synthèse PLU PRESCRIT ARRETÉ APPROUVÉ REVISION 31 janvier 2012 1 CREA Urbanisme Habitat – Révision du PLU de BAGNAC SUR CELE – Demande d’examen au cas par cas SOMMAIRE Objet de la demande Erreur ! Signet non défini. A/ Description des caractéristiques principales du document 3 B/ Caractéristiques principales, valeur et vulnérabilité du territoire communal 6 C/ Description des principales incidences sur l’environnement et la santé humaine 14 Synthèse 22 PIECES JOINTES : - PADD - EXTRAIT DU DIAGNOSTIC : - annexe 1 : continuités écologiques - annexe 2 : synthèse diagnostic agricole - annexe 3 : synthèse paysage patrimoine - annexe 4 : analyse de la consommation foncière - annexe 5 : évolution des surfaces Cartes superposant les zones de projets avec les zones à enjeux environnementaux PROJET DE ZONAGE A/ Description des caractéristiques principales du document 1/ Renseignements à caractère général sur le territoire Commune de BAGNAC SUR CELE Mairie - 27 av Joseph Canteloube Personne publique en charge du document d’urbanisme 46270 BAGNAC SUR CELE Représentée par Monsieur Fausto ARAQUÉ, maire Nature du document Plan Local d’Urbanisme Procédure Révision du PLU approuvé le 30 juin 2005 SDAGE Adour Garonne 2010-2015 approuvé le 1er déc 2009 (compatibilité) SAGE du Bassin Rance Célé approuvé le 5 mars 2012 (compatibilité) SRCE de Midi-Pyrénées approuvé le 19 décembre 2014 par la Région Midi-Pyrénées et par le Préfet de région le 27 mars 2015 (prise en compte) Documents de planification de norme supérieure avec lesquels le SRCAE de Midi Pyrénées approuvé le 29 juin 2012 (prise en compte) PLU doit être compatible ou doit prendre en compte SCOT du pays de FIGEAC, prescrit le 10 mars 2011 et arrêté le 3 juillet 2015 (compatibilité) PPRI du Célé Amont approuvé par arrêté préfectoral du 20 janvier 2003 et modifié le 21 novembre 2003 (opposable au PLU en tant que Servitude d’Utilité Publique Nombre de communes concernées 1 Nombre d’habitants en 2007 1 567 habitants (population municipale sans double compte) Nombre d’habitants en 2012 1 562 habitants (population municipale sans double compte) Superficie du territoire 2 229 hectares Situation administrative Appartenance à un EPCI : Communauté de Communes du Grand FIGEAC Recherche bibliographique et exploitation des documents mis à disposition par la DDT, la commune, la Communauté de Communes et les syndicats (SAGE, SCOT, …), les sites internet Méthodologie retenue pour la réalisation de l’état des lieux de Analyses cartographiques et photo-interprétation de photographies aériennes (source : l’environnement géoportail…) Multiples visites de terrain à plusieurs périodes de l’année permettant de vérifier et de préciser les donnés collectées précédemment Etudes thématiques conduites lors de la réalisation de l’état initial Diagnostic agricole, avec enquête auprès des exploitants de la commune annexe 2 de l’environnement 2/ Projet communal La commune de BAGNAC SUR CELE, située à l’est du département du Lot, occupe une superficie de 2229 hectares et accueille une population de 1562 habitant (INSEE 2012 sans double compte), soit une densité de 70 habitants par km². BAGNAC SUR CELE constitue un pole urbain intermédiaire, situé en limite des départements du Lot, du Cantal et de l’Aveyron. Elle dispose d’un niveau d’équipements et de services de proximité et structurant pour les communes voisines (collège, EHPAD, gare SNCF, poste, supermarché, maison médicale…) et d’un tissu industriel (zones d’activités de La Gare et de Larive) qui génère de nombreux emplois (environ 400 emplois). De plus, l’activité agricole est très présente (plus de 50 exploitants identifiés), sous forme essentiellement d’élevage bovin, avec une tradition d’engraissement et de marchands de bétail. La vallée du Célé (site inscrit) constitue le fil conducteur de la commune : le bourg médiéval s’est établi près du pont médiéval (monument historique) sur un promontoire au dessus de la vallée, dans laquelle se sont implantées la voie ferrée, le plateau de la gare et la route nationale au 19ème siècle et les activités artisanales et industrielles dés le début du 20ème siècle, ainsi qu’à la fin du 20ème siècle, les équipements : collège, école, stades, camping et piscine en bordure du Célé. En dehors du bourg, la vallée du Célé est restée un espace sauvage peu urbanisé, à l’exception des infrastructures de transport et de exploitation des carrières de BAGNAC. La partie nord de la commune est constituée de coteaux (serres) boisés et agricoles, qui se rattachent à la partie sud Enjeux mis en évidence du Ségala Lotois. La partie sud, est constituée d’un plateau agricole fertile, au relief doux, rattaché à la région du Terrefort, par le diagnostic développée entre la vallée du Lot et du Célé. Malgré ses atouts, la commune de BAGNAC peine à maintenir sa population, qui est stabilisée à environ 1550 habitants depuis 1990, par manque d’attractivité résidentielle, en concurrence avec la commune de MAURS (située à 6 km dans le Cantal) et le développement périurbain des communes rurales situées entre BAGNAC et FIGEAC et son tissu commercial, qui s’était développé le long de la RN122 dans le bourg de BAGNAC, et ne trouve pas de repreneur. La présence de la RN122 qui traverse le bourg, constitue un atout mais aussi un handicap, par les nuisances induites (bruit, insécurité routière, pollution atmosphérique…). D’autre part, la dynamique apportée au 19ème siècle par la voie ferrée et la gare s’est fortement ralentie, et cette évolution (désuétude des hôtels et commerces proches de la gare) conjuguée à la présence d’activités industrielles et de recyclage de déchets (métaux, papiers…) à fort impact visuel et urbain, contribue à donner une image peu valorisante. Ces contraintes, aggravées par le risque d’inondation (PPRI du Célé amont) qui concerne toute la vallée, ainsi que la partie basse du bourg de BAGNAC et sa zone d’activités, font que l’espace disponible pour le développement futur est restreint et contraint. Le PADD, établi en conformité avec les articles L121-1 et L123-1-3 du code de l’urbanisme, définit les objectifs de la commune de BAGNAC pour la révision du Plan Local d’Urbanisme : - Conforter le bourg de BAGNAC et privilégier le développement urbain dans les secteurs équipés sous forme organisée avec une Objectifs et orientations utilisation économe du foncier poursuivis - Conforter le pole d’emplois artisanaux, industriels et agricoles - Pérenniser et renforcer le pôle de services et d’équipements intermédiaires et de proximité voir PADD - Pérenniser l’activité agricole et agropastorale - Préserver les réservoirs de biodiversité (ZNIEFF, zones humides, boisements, cours d’eau…) et les continuités écologiques - Prendre en compte le risque d’inondation dans la vallée du Célé (PPRI) et limiter le développement dans les zones soumises à des risques ou des nuisances (abords des axes routiers et de la carrière) Parmi les scénarios étudiés pour les 10 prochaines années, la commune a choisi un scénario de développement démographique d’environ 90 habitants supplémentaires, soit une croissance d’environ +5%, par rapport à la population estimée à 1562 habitants en 2012. Cet objectif est justifié par : Population à accueillir - la présence des équipements, des services (collège, EHPAD, gare SNCF, poste, supermarché, maison médicale…) et (valeur absolue et % pop. actuelle) des emplois sur la commune (zone d’activités de La Gare et de Larive) - la qualité du cadre de vie communal voir PADD - la compatibilité avec les documents supra-communaux (SCOT du Pays de FIGEAC arrêté le 3 juillet 2015) - les projets résidentiels portés par la commune et les collectivités (lotissement de Fromental, 4 logements locatifs à la maison Guidon dans le bourg…) Depuis 2005, le rythme observé de constructions destinées à l’habitat est en moyenne de 6 logements par an. L’objectif de reprise démographique, conjuguée au phénomène de desserrement des ménages (prévision de poursuite de Logements à construire réduction de la taille moyenne des ménages de 2,2 personnes en 2012, à 2,1 personnes en 2025) génère un besoin de 110 (valeur absolue et % parc actuel) nouveaux logements, dont 60 pour compenser le desserrement des ménages et 50 pour l’accueil de nouveaux habitants. La réponse à ces besoins se fera en partie par restauration et sortie de vacance (20 logements) et majoritairement par voir PADD construction neuve + 90 logements, soit +10% du parc actuel. - Mettre en valeur et compléter les zones d’activités existantes et anticiper le besoin de nouvelle capacité d’accueil d’activités économiques, par la définition d’une zone à long terme - Permettre la poursuite de l’activité des carrières de Bagnac, dans le respect de l’environnement Projets en termes d’activité, - Conforter l’activité agricole pour assurer la pérennité d’une trentaine d’exploitations agricoles d’équipement, d’infrastructures, - Compléter l’offre d’équipement en termes d’enfance (accueil petite enfance et activités périscolaires) et de centre de déplacements secours, DOJO, salles des associations - Revoir la carte de zonage d’assainissement en cohérence avec la nouvelle station d’épuration voir PADD - Aménager et développer le réseau de liaisons douces entre le bourg et les équipements et zones d’emplois - Privilégier le développement urbain dans les secteurs desservis par les transports en commun (gare, ligne de bus) - Préserver les grands espaces naturels (coteaux boisés, ZNIEFF, zones humides, prairies agricoles…) - Préserver les continuités