Beleidsplan BNN-VARA 2016 – 2020
Erkenningsaanvraag 31 januari 2014
BNNVARA_BRIEF_WT3.indd 1 20-01-14 13:58 Inhoudsopgave
1. Inleiding 5
2. Samenwerkingsomroep BNN-VARA 6 2.1 Missie BNN-VARA 6 2.2 Missie BNN 6 2.3 Missie VARA 7 2.4 Publiek en bereik 7
3. Programmabeleid 10 3.1 Programmabeleid algemeen 10 3.2 Programmabeleid Video 11 3.2.1 Informatie 11 3.2.2 Lichte informatie 12 3.2.3 Cabaret, Satire en overig amusement 12 3.2.4 Drama 12 3.3 Programmabeleid Radio 13 3.4 Programmabeleid Nieuwe Media 13
4. Governancestructuur en invloed leden BNN en VARA 15 4.1 Proces ontstaan BNN-VARA 15 4.2 Governance BNN-VARA 15 4.3 Formele bevoegdheidsverdeling 17 4.4 Invloed en contact achterban 17
5. Samenwerking binnen Publieke Omroep 18 5.1 Concessiebeleidsplan 18 5.2 Bijdrage aan realisering publieke mediaopdracht 18 5.3 Samenwerkingsverbanden (naast BNN-VARA) 19
6. Mediawet 20 6.1 Mediagedragscode 20 6.2 Nevenactiviteiten 20 6.3 Financiën 20
7. Organisatie en personeel 22
8. Tot slot 23
Bijlagen
• Bijlage 1: Statuten Omroepvereniging BNN-VARA • Bijlage 2: Statuten Omroepvereniging BNN • Bijlage 3: Statuten Omroepvereniging VARA
3
BNNVARA_BRIEF_WT3.indd 1 20-01-14 13:58 1. Inleiding
Met trots presenteren wij u het beleidsplan wij kort beschrijven voor welke doelgroep van BNN-VARA. Dit beleidsplan is opgesteld en welk publiek wij media-aanbod maken en ten behoeve van de erkenningsaanvraag welke positie wij binnen het publieke bestel voor de periode 2016-2020. Omroepvere innemen. In hoofdstuk 3 formuleren wij ons niging BNN-VARA (hierna: BNN-VARA) is op aanbodbeleid voor zowel video, audio, als 1 januari 2014 ontstaan door de fusie van nieuwe media. BNN-VARA vraagt daarbij de omroepbedrijven van BNN en VARA. Alle bijzondere aandacht voor haar positie op (omroep)activiteiten worden vanaf die datum internet en sociale media. uitgevoerd door en onder verantwoordelijk- heid van BNN-VARA. Omroepverenigingen In hoofdstuk 4 gaan we in op de rol van BNN en VARA blijven bestaan, maar ver- onze achterbannen. Daar beschrijven wij richten zelf geen activiteiten meer. Dit doet ook het ontstaan van BNN-VARA en onze BNN-VARA in opdracht van deze omroep governancestructuur. Wij hechten zeer veel verenigingen. waarde aan onze achterbannen. Ze zorgen voor onze maatschappelijke verankering en Dit beleidsplan beschrijft, op hoofdlijnen, legitimatie die hoort bij een extern pluriform ons beleid ten aanzien van het media- bestel. De komende ledentelling zal duide- aanbod voor de komende erkennings lijk maken dat BNN en VARA samen meer periode. Vanwege het feit dat BNN-VARA dan 730.000 leden hebben: een community een samenwerkingsomroep is als bedoeld in waar menig andere organisatie jaloers op artikel 2.24a van de Mediawet 2008, staan wij zou zijn. Door deze leden staan wij midden in dit beleidsplan ook wat uitgebreider stil bij in de maatschappij. Wij zullen de komende de governancestructuur en bij de invloed van erkenningsperiode volop gebruiken om onze de leden van de afzonderlijke verenigingen achterbannen te betrekken bij en te horen op het programmabeleid van BNN-VARA. over onze koers.
Het beleidsplan maakt duidelijk dat BNN- In hoofdstuk 5 laten wij zien welke bijdrage VARA een prominente én belangrijke rol wil wij leveren aan het realiseren van de publieke (blijven) spelen binnen het publieke bestel. media-opdracht van de publieke omroep Wij blijven twee merken voeren: BNN én als geheel en waar wij binnen het publieke VARA. BNN voor een specifiek jong publiek bestel samenwerken met andere omroepen. (daar is BNN immers door Bart voor opge- In hoofdstuk 6 staan wij kort stil bij de ver- richt), VARA voor een breed progressief plichtingen uit de Mediawet. In hoofdstuk 7 publiek. Dit betekent dat wij in dit beleids- ten slotte laten we iets van onze organisatie plan, daar waar het de programmering en personeelsbeleid zien, rekening houdend betreft, ook onderscheid zullen maken tussen met het feit dat onze nieuwe organisatie het aanbod onder het BNN-merk en het formeel nog geen maand oud is. aanbod onder het VARA-merk. Zoals u van zowel BNN als de VARA bent gewend, zal ook Kortom: het beleidsplan maakt duidelijk dat BNN-VARA haar aanbodbeleid formuleren wij voor de periode 2016–2020 veel ambitie binnen de context van de doelstellingen van hebben en een belangrijke bijdrage willen de publieke omroep. Bij het opstellen van dit leveren aan de onderscheidendheid én beleidsplan is daarom aansluiting gezocht pluriformiteit van de publieke omroep als bij de kaders die inmiddels voor het nieuwe geheel. Concessiebeleidsplan zijn opgesteld.
Het media-aanbod van BNN-VARA sluit aan bij de identiteit van de beide achterliggende omroepverenigingen. In hoofdstuk 2 staan we stil bij de missies van de drie verenigingen (BNN-VARA, BNN en VARA). Tevens zullen
4 5
BNNVARA_BRIEF_WT3.indd 1 20-01-14 13:58 2. Samenwerkingsomroep BNN-VARA
BNN-VARA is een samenwerkingsomroep als 2.2 Missie omroepvereniging BNN 2.3 Missie Omroepvereniging VARA burger en mediagebruiker te belerend gewor- bedoeld in artikel 2.24a van de gewijzigde den en maakte plaats voor een minder bet Mediawet 2008. Wij zijn een vereniging waar- BNN wil vanuit haar oprichtingsgedachte De VARA is een onafhankelijke, progressieve en weterige benadering. in de omroepverenigingen VARA en BNN binnen het publieke mediadomein structu- maatschappelijk betrokken vereniging. Met haar vertegenwoordigd zijn. Omroepvereniging reel en duurzaam plek en aandacht geven activiteiten wil zij een groot en breed publiek In de zeventiger jaren maakte de vereniging al BNN-VARA stelt zich ten doel ter uitvoering aan jongeren (15-35 jaar). informeren, raken, amuseren en aan het denken uitdrukkelijk de keuze voor het vervullen van van de publieke mediaopdracht op landelijk BNN wil jongeren bereiken, raken, informe- zetten. Zij kenmerkt zich door een betrokken en een podiumfunctie waar het de programmati- niveau media-aanbod te verzorgen en alle ren, amuseren, prikkelen en aan het denken kritische opstelling. Originaliteit, humor en lef sche interactie met links Nederland betrof. In- activiteiten te verrichten die nodig zijn om zetten. BNN wil daarbij blijvend verjongen en vormen daarbij de trefwoorden. houdelijk evolueerde de identiteit van de VARA daarmee een publieke taak van algemeen nut houdt daarbij rekening met de veranderende in interactie met de sociaaldemocratie en met te vervullen. BNN-VARA vertegenwoordigt samenstelling van de Nederlandse samen De VARA zet zich in voor een duurzame de samenleving. Door ontzuiling en individuali- de maatschappelijke en culturele stromingen leving. BNN biedt kleur en duiding aan de samenleving en stimuleert het publieke debat. sering bestaat er inmiddels al een aantal decen- van de leden van BNN en VARA. voor jonge mensen belangrijke (maatschap- Solidariteit, gelijkwaardigheid, internationale nia geen eenduidig referentiekader meer voor pelijke) ontwikkelingen en aspecten van het verbondenheid en sociale rechtvaardigheid zijn sociaaldemocratische of progressieve opvattin- Wij zijn een samenwerkingsomroep en heb- leven. Dit doet BNN op een wijze die tevens daarbij de richtinggevende begrippen. gen. Er is eerder sprake van een levenshouding ben daarom te maken met drie afzonderlijke bijdraagt aan de brugfunctie die zij wil vervul- dan van een leer en eerder sprake van verwant- missies: de missie van BNN-VARA, de missie len tussen de verschillende generaties. De VARA realiseert deze doelen door ervoor schap dan van gelijkheid van opvattingen. van Omroepvereniging VARA en de missie te zorgen dat haar missie op een eigentijdse van Omroepvereniging BNN. De missie van Kernwaarden wijze doorklinkt in de media-activiteiten van de De VARA heeft zich altijd gezien als bijdrager BNN-VARA is een symbiose van de afzonder- BNN houdt om haar missie te bereiken in omroepvereniging BNN-VARA. Zij levert een aan een samenleving die zoveel mogelijk lijke missies van BNN én VARA. Deze vormen al haar uitingen rekening met de waarden bijdrage aan activiteiten die – binnen deze om- mensen toegang geeft tot informatie, debat en de bouwstenen voor de missie van de nieuwe eigenzinnig, humoristisch, lef, brutaal en roepvereniging – onder het merk VARA gestalte cultuur. Haar identiteit na het verzuilingstijd- omroepvereniging. BNN-VARA blijft twee ‘lust-for-life’, aangevuld met de wil en drijf- krijgen. perk is die van een onafhankelijke progressieve merken voeren, omdat de publieksgroepen veer om een onderscheidend vermogen na omroep. De VARA wordt geïnspireerd door waar de beide merken zich op richten én de te streven, zowel ten aanzien van het aanbod De VARA communiceert via diverse kanalen met beginselen en waarden met betrekking tot de oriëntatie van de beide merken verschilt. Het binnen als buiten de publieke omroep. haar leden en betrekt hen via de ledenraad bij menselijke waardigheid en de sociale verhou- aanbod dat onder de merken wordt gemaakt de besluitvorming. dingen afkomstig uit het humanisme, en door past bij de missie en identiteit van de afzon- Oorsprong en ontwikkeling de uitgangspunten en algemene doelstellingen derlijke verenigingen, die onverkort blijven BNN ging in 1998 als publieke omroep uit- Oorsprong en ontwikkeling van de sociaaldemocratie. bestaan en zich zullen inzetten voor de kracht zenden. Het initiatief kwam van Bart de Graaff, De VARA werd in 1925 opgericht als Vereeni- van deze merken. die startte met Bart’s News Network. Sinds ging van Arbeiders Radio Amateurs. Doelstel- De fusie met BNN was voor Omroepvereniging zijn dood in 2002 staat de afkorting voor ling van de vereniging was de belangstelling te VARA de aanleiding haar missie te actualise- Bart’s Neverending Network. BNN neemt wekken voor de radiotelefonie en –telegrafie bij ren, zonder daarbij overigens aan de inhoud te 2.1 Missie BNN-VARA (als enig geloofwaardig publiek mediamerk in het bijzonder de arbeiders, hen en anderen tornen. Wel was het tijd om de formuleringen onder jongeren) geen andere publieke door middel hiervan nuttig en aangenaam bezig wat meer hedendaags te maken, zodat ook voor BNN-VARA is een onafhankelijke, maat- omroepen als referentie. BNN staat in de te houden en via deze media de beginselen te de generatie van nu duidelijk is waar de VARA schappelijk betrokken en vooruitstrevende merkbeleving van jongeren dichterbij merken verbreiden van de Nederlandse arbeidersbewe- voor staat! publieke omroep, die naast een breed, ook als iPod, Facebook, Twitter of Nike. Binnen dit ging. De oorsprong van de vereniging was dus een specifiek jong publiek wil bereiken. krachtenveld is de rol van televisie als etalage een politiek-maatschappelijke en die oorsprong Menselijke waardigheid, gelijkwaardigheid en nog steeds onovertroffen. Voor BNN zijn de bepaalde vanaf de oprichting lange tijd zowel 2.4 publiek en bereik sociale rechtvaardigheid zijn daarbij richting- tv-uitingen dan ook van groot belang om de inspiratie als de oriëntatie van de program- gevend. de zichtbaarheid en de geloofwaardigheid ma’s en overige verenigingsactiviteiten. BNN onder jongeren op peil te houden. Op deze BNN is dé jongerenomroep van Nederland. Met BNN-VARA wil informeren, raken, amuseren wijze wordt de doelgroep direct meegetrok- Door de emancipatie van de burgers en de het merk BNN willen wij alle jongeren blijven en aan het denken zetten met professioneel ken naar andere platforms binnen het pu- ontzuiling van de samenleving veranderde de bereiken. Dit betekent dat wordt gezorgd voor gemaakte programma’ s die getuigen van blieke domein. Televisieprogramma’s blijven maatschappelijke context waarbinnen de VARA een gevarieerd aanbod, waarbij de focus vooral betrokkenheid, een kritische opstelling, origi- zo de merkdragers. BNN heeft al doende een werkzaam was. In plaats van bij te dragen aan ligt op innovatie. Om alle jongeren ook in de naliteit, vernieuwingsdrang, lef en humor. eigen identiteit opgebouwd. De aanwezig- de werfkracht en zeggingskracht werd het ge- toekomst te kunnen blijven binden, richten wij heid van de grote initiator en inspirator Bart is schetste imago een handicap. De oude taakop- voor BNN onze televisiepijlen ook steeds meer daarbij nog altijd voelbaar. Gevoel en intuïtie vatting van de culturele en zedelijke verheffing op Nederland 1. Voor BNN blijft het hoofd- zijn vanaf BNN’s beginperiode van onschat- van het volk bleek voor de inmiddels mondige platform echter (vooralsnog) Nederland 3. Het baar belang.
6 7
BNNVARA_BRIEF_WT3.indd 1 20-01-14 13:58 community‘s rondom onze programma’s en informatieve titels, daar waar de TROS vooral 15-35 jaar op Nederland 3 door samenwerking met organisaties uit het amuserende programma’s uitzendt. Daarnaast (tijdvak 19.30-24.00 uur) Marktaandeel maatschappelijk middenveld en met culturele is het een vermelding waard dat de VARA de instellingen. afgelopen jaren een grote bijdrage aan het Alle omroepen excl. sport 8,1 marktaandeel van de publieke omroep heeft BNN 8,5 De afgelopen jaren hebben laten zien dat VARA geleverd, zoals uit onderstaande tabel blijkt. programma’s een groot bereik kennen. Zo heeft Tabel 1: Marktaandelen BNN 2012 t.o.v. andere omroepen in 2012 van de Nederlanders ouder dan 6 jaar VARA staat met ruim 6 miljoen unieke bezoekers 88,4% wel eens naar DWDD gekeken, 84,2% per maand standaard in de top 10 van grootste profiel voor Nederland 3 voor de komende renprogrammering de publieke omroep ook wel eens naar Pauw & Witteman en Kassa wordt Nederlandse sites. De laatste tijd zelfs hoger jaren is jong (20-49 jaar). Bij uitstek daarmee het scherp en leidt dit tot innovatie. Door ruimte te door 65,7% genoemd. Indrukwekkende cijfers, (top 6) Met BNN samen komen we als BNN- platform voor BNN, mits Nederland 3 een brede bieden voor experiment en jonge programma- maar verrassender is dat ook Zembla door maar VARA uit op rond de 8 miljoen unieke bezoekers opdracht houdt om jongeren te bereiken, met makers kan de publieke omroep voorop blijven liefst 39% van de Nederlandse bevolking wel per maand en gaan we daarmee richting de een substantieel budget dat een volwaardige lopen, zichzelf continu vernieuwen en daarmee een keer is bekeken. Daarmee zijn wij er de af- top 3. Het is onze ambitie dit ook de komende programmering op 3 mogelijk maakt. aansluiting vinden bij nieuwe generaties kijkers. gelopen jaren in geslaagd om onderwerpen op erkenningsperiode te realiseren. Daarnaast wordt de impact van BNN op andere Hoewel het beleidsplan vooruit kijkt, en wij in journalistieke wijze bij een groot publiek onder Wij zijn trots op onze prestaties de afgelopen platforms zoals Uitzending Gemist, YouTube, onze jaarverslagen de afgelopen jaren al heb- de aandacht te brengen. erkenningsperiode en willen deze voortzetten Twitter, Facebook en andere sociale media ben laten zien wat wij als BNN hebben gepres- Wanneer wij kijken naar kijkdichtheid scoort én uitbreiden in de periode 2016 – 2020. steeds groter. teerd, toch een paar cijfers. de VARA de afgelopen jaren goed. Wij zijn van de omroepverenigingen dé omroep die, na de BNN richt zich op een specifiek jong publiek, Dat wij succesvol zijn in het bereiken van de TROS, de hoogste kijkdichtheid in het tijdvak met programma’s die voor die doelgroep zijn jongere doelgroep blijkt bijvoorbeeld uit 18.00 – 24 uur realiseert, met een groot aantal gemaakt. Primair zijn wij er exclusief voor jonge- bovenstaande tabel. ren! Deze aanpak is nodig om jongeren (tussen 13-34 jaar) aansluiting te laten houden bij de VARA Nederlandse publieke omroep. Dit is belangrijk Met onze VARA-programmering richten wij Omroep 2013 2012 om de legitimatie van de publieke omroep als ons in beginsel op de hele bevolking: jong en geheel ook voor de langere tijd veilig te stellen. oud, man en vrouw, hoog en laag opgeleid, van NOS 31,0 24,5 De jongeren van nu zijn de nieuwe generatie die welke etnische afkomst ook. Daarom willen wij onze samenleving vorm gaan geven. Wij vinden media-aanbod ontwikkelen voor alle mediaplat- VARA 12,7 14,9 het daarom van groot belang deze groep met forms die voor de publieke omroep beschikbaar TROS 10,4 11,3 verschillende (inhoudelijke) content te voeden. zijn. Het progressieve engagement van de VARA KRO 9,2 10,3 Uit onderzoek is gebleken dat content leidend komt onder meer tot uitdrukking in het hebben is in de mediaconsumptie van jongeren. Als er van een open oog voor nieuwe ontwikkelingen NCRV 5,8 7,2 iets te zien is of te horen dat aansluit bij hun in de samenleving, in het stimuleren van het de- AVRO 6,9 6,6 belevingswereld, dan zullen ze ook zeker kijken bat en in de provocatie van kijkers en luisteraars en luisteren. Jongeren zijn een voorhoedegroep tot het verkennen en verleggen van grenzen. De EO 4,7 4,6 van het digitale mediagebruik. Een voorhoede- inhoud van onze programma’s en de keuze van NOS/NTR 4,5 4,5 groep die door hun positie en ervaring met het de onderwerpen die wij in onze programma’s NTR 2,9 3,6 gebruik van digitale media veel invloed hebben behandelen en aansnijden, maken wij vanuit op het mediagebruik van de generaties voor én onze progressieve identiteit. BNN 2,7 3,6 boven hen, en ook daardoor sterk verbonden MAX 3,5 3,1 zouden moeten zijn met de publieke omroep. Wij willen de hele Nederlandse bevolking Daarnaast wil BNN een brugfunctie vervullen bereiken, onder andere door politiek-maat- VPRO 3,0 3,1 tussen generaties. Wij sluiten daarom voor be- schappelijke thema’s aan te kaarten, niet alleen Anders 2,2 2,3 paald media-aanbod een inclusieve benadering in onze informatieve programma’s, maar juist niet uit. ook in onze programma’s die niet primair infor- POWNED 0,4 0,4 matief van aard zijn, zoals onze dramaseries en Totaal 100 100 Wij vinden het belangrijk om programma’s onze licht informatieve programma’s als DWDD. specifiek voor jongeren vanuit een publieke Onze verankering ligt voor een belangrijk deel missie aan te bieden. Daarnaast houdt jonge- in onze leden, maar ook in het bereiken van Tabel 2: Bijdrage aan marktaandeel publieke omroep
8 9
BNNVARA_BRIEF_WT3.indd 1 20-01-14 13:58 3. Programmabeleid
BNN-VARA is een organisatie die de grenzen de agenda zetten en discussies losmaken op • de verhalen van nu vertelt; 3.2 Programmabeleid Video blijft opzoeken, die ertoe doet, die impact gene- basis van onze maatschappelijke betrokkenheid. • ontroert, verbaast, doet lachen, boos maakt of reert en de samenleving van nieuwe impulsen Wij gaan uit van de gebruiker. Niet omwille van aan het denken zet; blijft voorzien. Een omroep die midden in de commerciële motieven, maar omdat wij geloven • prikkelend en onderscheidend van toon en 3.2.1 Informatie samenleving staat en op verschillende manie- dat wij relevant zijn als onze footprint groot ge- inhoud is; ren in de maatschappij verankerd is. Bovenal noeg is en impact realiseert in de samenleving. • onderzoekend, nieuwsgierig en kritisch is; VARA door full media formats te maken die op alle • kwalitatief hoogstaand is; De informatieve programma’s die ook komende denkbare (huidige en toekomstige) relevante Positie fusieomroepen • risico’s bewust opzoekt of in ieder geval niet erkenningsperiode onder het VARA-merk wor- platformen kunnen worden aangeboden. Dat Daar waar BNN en VARA in het verleden in uit de weg gaat; den uitgezonden, zijn onder te verdelen in een betekent dat we structureel zullen investeren in staat zijn gebleken een belangrijke plaats in het • dilemma’s zichtbaar en voelbaar maakt; aantal speerpunten: informatie en debat, consu- kennis van onze doelgroepen en van de kanalen publieke bestel in te nemen, zal BNN-VARA dat • mensen uitdaagt om zaken ook eens van een menteninformatie en natuur & milieu. Wij zetten (RTVi-breed) waar deze zich bevinden om zo de de komende erkenningsperiode continueren en andere kant te bekijken; met onze nieuwe omroeporganisatie de rijke meest optimale menukaart van mediacontent versterken. Door de fusies van BNN en VARA, • de tongen losmaakt en uitdaagt tot debat; traditie van journalistieke, toegankelijke en infor- aan te bieden, maar ook door de leden van KRO en NCRV en AVRO en TROS, veranderen • onthullend is over maatschappelijke kwesties matieve programma’s ook in 2016–2020 voort. BNN en VARA, door samenwerkingsverbanden de verhoudingen binnen het publieke bestel. en menselijke drijfveren; Dat doen we door aandacht te besteden aan met maatschappelijke partners en op verschil- Dit zal zichtbaar worden in de praktijk van het • spannend of humorvol is; onderwerpen die er toe doen en die geladen lende plekken in de samenleving daadwerkelijk beschikbaar stellen van financiële middelen en • journalistiek scherp en kritisch is; worden door onze missie. Belangrijke thema’s aanwezig te zijn. Door de fusie van BNN en de plaatsing van programma’s in het schema. • satirisch en hilarisch is; daarbij zijn de controle op de uitoefening van VARA realiseren wij een nieuw mediabedrijf dat • op de diverse platforms tot leven komt. de macht, de wijze waarop de rechtsorde al dan kwalitatief hoogstaand media-aanbod ontwik- niet wordt gehandhaafd, sociale rechtvaardig- kelt en een grote innovatiekracht kent. 3.1 Programmabeleid algemeen BNN-VARA is er voor een progressief breed heid en de toegankelijkheid van kunst en cul- én specifiek jong publiek. Wij richten ons dus tuur. Met onze consumentenprogramma’s willen Meer dan de som der delen BNN-VARA heeft de ambitie om één van de op een scala aan leefstijl- én leeftijdsgroepen, we de consument meer weerbaar maken en Wij blijven zoals gezegd (voorlopig) twee mer- sterkste mediabedrijven van Nederland te zoals geformuleerd door de NPO. Wij bieden hem in staat stellen keuzes te maken. Het thema ken voeren omdat de publieksgroepen waar de worden omdat we gericht zijn op de groepen daarbij een breed pakket aan genres aan: natuur & milieu wordt al jaren geclaimd met het beide merken zich op richten én de oriëntatie in de samenleving waarvoor onze programma’s serieuze én lichte informatie (w.o. journalistiek), succesvolle merk Vroege Vogels. Dit zullen wij van de beide merken verschilt. Het goede van bedoeld zijn, zowel qua inhoud als qua vorm en cabaret, satire en overig amusement en drama. de komende jaren ook voortzetten. beide merken moet verder worden uitgebouwd. tone of voice. Deze genres passen wat ons betreft in de voor Het media-aanbod en het publiek veranderen Onze publieksgroepen dienen te (h)erkennen de komende erkenningsperiode door de NPO BNN steeds en daarom zullen wij de komende erken- dat wij eigentijdse programma’s maken, ge- benoemde speerpunten (zie kaders van het Met documentaires en thema-avonden on- ningsperiode fors investeren in vernieuwing. bracht vanuit onze gemeenschappelijke missie, Concessiebeleidsplan en zie hoofdstuk 5). der het BNN-merk lieten we afgelopen jaren Door ontwikkelingen als uitgesteld kijken (onder waardoor we ons duidelijk blijven onderschei- al zien dat we de tijdgeest goed aanvoelen. andere via Uitzending Gemist), het tweede den van het overige (vooral) publieke aanbod. Ons aanbod willen we zo gespreid mogelijk Komende jaren is het tijd om ook te laten scherm en social media, veranderen het aanbod Wij willen en zullen aansluiting zoeken bij het over de diverse platforms blijven uitzenden en zien ‘welke dag van de week het is’. Centraal en de behoefte van de mediagebruiker. Wij veranderd mediagedrag: we willen en zullen verspreiden om zoveel mogelijk in (de haar daarbij staan actuele onderwerpen en het zullen in staat zijn om snel en flexibel met deze overal zijn waar ons publiek zich bevindt. vaten van) de samenleving door te dringen. gesprek van de dag, gevoerd met diepgang veranderingen om te gaan. en scherpte, participerend of onderzoekend, Om meer greep op het uiteindelijke resultaat Bijzondere aandacht gaat uit naar program- maar altijd met open vizier en met ruimte voor De mix van de journalistieke, brede publieks te krijgen, willen we vanaf het moment van maontwikkeling en –vernieuwing. Innovatie is andersdenkenden. oriëntatie van de VARA en de kunst die BNN de fusie, en daarmee van de komende erken- onze levenslijn. Daarom zullen wij komende Met onze informatieve programma’s onder het verstaat om met de programmering specifiek ningsperiode, meer programma’s in eigen huis erkenningsperiode, ondanks bezuinigingen, BNN-merk willen wij laten zien hoe de wereld jongeren te bereiken, levert de spannende produceren, natuurlijk rekening houdend met middelen vrij (blijven) maken om te blijven eruit ziet en jonge kijkers daarover informeren ingrediënten voor onze nieuwe omroep. Het is de verplichtingen van de Mediawet op dit punt vernieuwen. en een spiegel voorhouden. Deze informatie is de ambitie van BNN-VARA om vanuit die combi- en met de bezuinigingen op het budget van de politiek ongekleurd en nimmer moraliserend. natie van krachten spraakmakende en toon publieke omroep als geheel. Wij willen jongeren helpen hun eigen mening aangevende programma’s te laten ontstaan. te vormen, hen op een onafhankelijke manier Wij blijven ook de komende erkenningsperiode De programmering vormt het hart van een informeren over de wereld waarin ze leven en op zoek naar vernieuwing, omdat we geloven omroeporganisatie. kritisch laten nadenken over de maatschappij. in de dynamiek van het nieuwe en de verande- BNN-VARA wil daarom media-aanbod presen- ring. Wij zullen (opnieuw) taboedoorbrekend teren dat wordt gekenmerkt door kwaliteit, zijn, tegen heilige huisjes schoppen, maar ook vakmanschap, scherpte en tempo en dat:
10 11
BNNVARA_BRIEF_WT3.indd 1 20-01-14 13:58 3.2.2 Lichte informatie frisse nieuwe formats waarin nieuw talent de BNN Met een radio-aanbod variërend van ‘Vroege kans krijgt om op een vernieuwende manier Wij hebben fictie altijd beschouwd als een Vogels’ tot ‘De Coen en Sander Show’, van VARA humor te bedrijven. Om jongeren blijvend te succesvolle manier om jongeren te bereiken. ‘GIEL’ tot ‘De Overnachting’ en van ‘Spijkers met Onder het VARA-merk hebben we het dan over bereiken is echter een aantrekkelijke verpakking Niet alleen in termen van kijkcijfers, maar met Koppen’ tot ‘Timur Open Radio’, kan het niet ‘De Wereld Draait Door’. Al een paar jaar het noodzakelijk. Voor de komende periode geldt verhalen-van-nu. Fictie is bij uitstek geschikt anders dan dat wij een grote rol zullen spelen best bekeken programma op Nederland 3 en weliswaar dat amusement geen speerpunt meer om op een toegankelijke manier thema’s aan op met name Radio 1, 2, 3FM en 6. De fusie nu met nieuw elan op Nederland 1. Hoewel wij is van de publieke omroep, maar dit sluit wat te snijden uit de belevingswereld van jongeren tussen BNN en VARA levert nieuwe en verras- binnen de omroep op programmatitelniveau ons betreft niet uit dat wij specifiek voor jonge- zoals liefde, vriendschap, coming-of-age. BNN sende combinaties op die ons in staat stellen, niet veel verder kunnen kijken dan 2 of 3 jaar, is ren amusementsprogramma’s blijven maken. heeft daarbij de ambitie om jong talent (voor naast de bestaande titels, de komende jaren DWDD voor ons hét voorbeeld hoe wij binnen Amusement is een manier om jongeren aan je en achter de camera) een kans te geven. Onze vernieuwend en onderscheidend te zijn. Een de publieke omroep kunnen en moeten vernieu- te binden, waardoor jongeren zich verbonden ambitie op dit punt zetten wij ook komende eerste voorbeeld daarvan is ‘De NieuwsBV’, een wen. Behalve vernieuwingen in het programma, voelen met de publieke omroep en ook ander erkenningsperiode voort. nieuw informatief programma, dagelijks tussen heeft DWDD afgelopen jaren geleid tot een publiek aanbod tot zich zullen nemen. de middag op Radio 1. groot aantal spin offs, soms overigens van veel meer verdiepende aard. Deze ambitie krijgt een 3.3 Programmabeleid Audio Onze ambities voor 2016 – 2020 blijven onver- vervolg in de nieuwe erkenningsperiode. 3.2.4 Drama minderd groot. Zo willen wij bijvoorbeeld het Radio blijft voor jong én oud een belangrijk meest toonaangevende programma in de dag- BNN VARA medium. Per dag wordt in totaal bijna 7 uur programmering van Radio 1 maken en willen wij Human Interest is een veld waarop we met BNN In drama worden maatschappelijke ontwik- besteed aan het gebruik van media. Ruim een grote rol spelen in de berichtgeving over graag spelen. En scoren! Vanuit maatschap- kelingen verbeeld en wordt gestalte gegeven twee en half uur hiervan wordt gebruikt voor politiek Den Haag. Onze ambitie is het behou- pelijke betrokkenheid maken wij prachtige aan de wereld van nu. Dramaseries onder het televisiekijken; voor internetten gebruikt men 1 den van onze sterke positie op 3FM met onze programma’s. Op directe toon, met humor en VARA-merk profileren zich al jaren door actuele uur en 39 en naar radio luistert men gedurende dagelijkse programma’s ‘GIEL’ en ‘De Coen & respect. Onze ambitie richt zich de komende onderwerpen of thema’s uit de (contemporaine) 1 uur en 32 minuten per dag (bron: Tijdbeste- Sandershow’. Met onze programma’s op Radio 6 jaren, naast het voortzetten en vernieuwen van geschiedenis die hun weerslag hebben op de dingsonderzoek 2012, SPOT). Hieruit blijkt dat vergroten wij de diversiteit in het radioaanbod. onze bestaande titels, op het enthousiasmeren wereld van vandaag. radio nog steeds een belangrijke rol speelt in Ook leveren wij een belangrijke bijdrage aan van jongeren voor wetenschap en techniek én De signatuur van het VARA-drama is herken- het dagelijks leven van de Nederlanders. Ook Serious Request en FunX (zie paragraaf 5.3). op het informeren van jongeren op een voor baar, weet het hart te raken en het hoofd te het Sociaal Cultureel Planbureau trekt dezelfde hen herkenbare en aansprekende manier (dat prikkelen. Niet alleen krijgt onze ambitie ge- conclusie: de tijd besteed aan het luisteren naar Natuurlijk zullen wij er voor zorgen dat onze wil zeggen op het snijvlak van informatie en stalte in series waarin maatschappelijke thema’s de radio en geluidsdragers als hoofdactiviteit programma’s bijdragen aan de door de NPO amusement). spelen of impliciet aan de orde komen, maar bleef gelijk tussen 2006 en 2011. Wel steeg de geformuleerde doelstellingen. Dit betekent ook maken we werk van dramaproducties die luistertijd als nevenactiviteit (percentage deel- voor radio dat wij ons conformeren aan de doel- zich op het snijvlak van onderzoeksjournalistiek nemers steeg ook van 38% naar 51%). Ouderen stellingen zoals geformuleerd door de NPO. 3.2.3 Cabaret, Satire en overig amusement en fictie begeven. In dergelijke series kunnen van 65 jaar en ouder blijven trouwe luisteraars. Ook zullen wij bijdragen aan de doelstelling van we niet alleen de – door journalisten en docu- Vooral onder tieners steeg de gemiddelde luis- 3FM om zich met een onderscheidende mix van VARA mentaires niet zichtbaar te maken - binnenkant tertijd (als hoofdactiviteit) tussen 2006 en 2011. muziek en informatie op jongeren in de leef- In onze programmakeuze komen veel VARA en achterkant van geruchtmakende affaires aan Mogelijk heeft de komst van nieuwe digitale tijd van 15 tot en met 34 jaar te blijven richten. waarden samen. We willen een breed publiek het licht brengen en laten zien. Ook kunnen platformen om radio en muziek te luisteren Waarden als liefde voor jong, muziek, authen- niet alleen ontspanning bieden, maar tegelij- we de hoofdrolspelers en hun dilemma’s een hiermee te maken (bron: SCP (TBO 2006); SCP ticiteit, eigenzinnigheid en maatschappelijke kertijd ook aanzetten tot (kritische) reflectie. gezicht geven. Wij hebben de ambitie om ook & CBS (TBO 2011)). betrokkenheid staan centraal. Het publiek ziet cabaret(registraties) en satire komende jaren veel dramaproducties binnens- immers als belangrijke onderdelen van de huis te ontwikkelen en te produceren omdat Uit bovenstaande cijfers blijkt dat radio ook de onderscheidende programmering van de dit programma’s oplevert met een herkenbare komende erkenningsperiode een belangrijk 3.4 Programmabeleid Nieuwe Media publieke omroep. Ook voor de nieuwe erken- VARA-signatuur. Wij blijven (ook in de periode medium is én blijft om onze doelgroepen te ningsperiode geldt dat wij op het gebied van 2016-2020) een belangrijke rol spelen in de bereiken. Niet alleen via zogenaamde tradi- De online ontwikkelingen gaan steeds meer cabaret(registraties) en satire onze sterke positie ontwikkeling en realisering van oorspronkelijk tionele radio, maar ook via de websites van toe naar ‘op maat uitserveren’ van content. Dat willen behouden en daar waar mogelijk vergro- Nederlandstalig televisiedrama, waarbij wij een onze programma’s moet ons publiek naar onze betekent dat we komende jaren meer kennis ten. Inzet de komende jaren is ook een jonge grotere inspanning willen leveren voor een radioprogramma’s kunnen luisteren. DAB+ geeft moeten opbouwen: doelgroep te bereiken. cast die de huidige bevolkingssamenstelling ook nieuwe kansen om specifieke doelgroepen • over onze doelgroepen; weerspiegelt; (culturele) diversiteit is daarbij van en niches te bedienen. • over de kanalen waarop ze actief en aanwezig BNN belang. zijn; Op het gebied van amusement heeft BNN de • over welke content past bij die verschillende afgelopen jaren een traditie opgebouwd van kanalen;
12 13
BNNVARA_BRIEF_WT3.indd 1 20-01-14 13:58 4. Governancestructuur en invloed leden BNN en VARA
• over de tijdstippen waarop verschillende sociale media. Het wordt voor ons niet alleen soorten content worden bekeken steeds belangrijker om op die platformen met en wanneer er wordt geïnteracteerd. relevant aanbod aanwezig te zijn, maar ook om 4.1 Proces ontstaan BNN-VARA eerder daartoe opgerichte tijdelijke fusie BV, de te investeren. Alleen zo kunnen we via deze ka- BV BNN-VARA. Direct na de fusie van de omroep Er zullen engagement-ratings komen, we zullen nalen een bereik realiseren dat voert naar onze Omroepvereniging BNN-VARA is in 2013 in een BV’s en de fusie BV, dus op 1 januari 2014, heeft aan een verregaande contentstrategie op maat eigen kanalen (content-conversie). aantal stappen ontstaan. Hoewel dit beleidsplan de fusie BV BNN-VARA zichzelf met machtiging gaan werken en dit alles op basis van specifieke ziet op de toekomst, vinden wij het belangrijk van de rechter omgezet in Omroepvereniging kennis van de doelgroep en zelfs de individuele BNN-VARA zal meer en meer inzetten op het hier toch kort stil bij te staan, omdat de stappen BNN-VARA. eindgebruiker. Alleen zo kunnen we relevant, ontwikkelen van crossmediale merken met ook inzichtelijk maken dat alle rechten, activitei- zichtbaar, herkenbaar en onderscheidend logische merkuitstapjes (spinoffs) die doel- ten en middelen van Omroepvereniging BNN blijven. groepen aan de merken en domeinen zullen én Omroepvereniging VARA door deze stappen 4.2 Governancestructuur binden. Via die weg verankert de omroep haar nu berusten bij Omroepvereniging BNN-VARA. Onze kracht van het ‘verhalen vertellen’ en maatschappelijke positie en speelt digital een In de afzonderlijke verenigingen zijn alleen de Naast BNN-VARA bestaan Omroepvereniging inhoud ordenen zal onverkort belangrijk blijven cruciale rol in het uitserveren van al die content ledenbestanden van BNN en VARA achterge- BNN én Omroepvereniging VARA. Deze ver- en dit is ook onze core business maar online bleven en komt formeel de contributie van deze enigingen hebben invloed op het beleid van zullen we meer en meer inspelen op alternatie- De afgelopen jaren zijn, mede door de invloed leden binnen. Voor de contributie geldt dat BNN-VARA. Onderstaande tekening geeft de ve verpakkingsvormen van die content die aan- uit Brussel en door bezuinigingen, de mogelijk- deze, op grond van de statuten van BNN-VARA, structuur weer. sluiten bij de wensen van onze eindgebruikers - heden op internet en mobiel fors beperkt. toekomt aan Omroepvereniging BNN-VARA. op maat gemaakt voor tijdstip van de dag, soort We zullen echter moeten blijven investeren Bevoegdheidsverdeling BNN,VARA, BNN-VARA kanaal en soort content. in Nieuwe Media om ook op langere termijn Op 6 november 2013 zijn alle activa en passiva op hoofdlijnen relevant te blijven. Wat ons betreft ontstaat ko- van de oorspronkelijke verenigingen, onder De Ledenvergadering BNN-VARA is het hoogste De ontwikkeling die we bij Nieuwe Media heb- mende erkenningsperiode een duale publieke algemene titel, overgegaan (afgesplitst) van orgaan van BNN-VARA. Deze Ledenvergadering ben ingezet – waarbij we zijn overgestapt van omroep strategie. Aan de ene kant betekent dit Omroepvereniging BNN respectievelijk Om- telt 30 leden: 15 leden die afgevaardigd zijn webredacteuren naar zogenaamde content één centraal uitspeelplatform van de NPO (VOD roepvereniging VARA naar de daarbij opgerich- vanuit de Verenigingsraad VARA (het hoogste jockey’s, zal tot steeds verdere optimalisatie lei- etc.) vanuit de herkenbaarheid en vindbaarheid te BV BNN respectievelijk BV VARA. Deze twee orgaan van Omroepvereniging VARA) en 13 den; segmentatie in het online domein op basis van de gezamenlijke publieke omroep content omroep BV’s zijn vervolgens op 1 januari 2014 leden die afgevaardigd zijn vanuit de Ledenraad van gebruikersprofielen met geoptimaliseerde in bijvoorbeeld UG en NPO+, waarvoor wij “weggefuseerd” in een door BNN en VARA al BNN (het hoogste orgaan van Omroepvereni- content-journeys. onze content beschikbaar stellen. Daarnaast voeren wij ook een specifieke ‘sterke merken’ We zien nu al dat elke online journey (zeker voor strategie rondom onze krachtige titels, waarbij Ledenraad Verenigingsraad de jongeren doelgroep tot 35 jaar) begint op het mogelijk blijft onze eigen content ook via social en op mobiel. Dus als we daar in 2020 onze eigen site en via onder meer eigen social nog steeds een rol van betekenis willen spe- media kanalen te verspreiden. Vooral de jonge Afvaardiging len zullen we op een relevante manier op die doelgroep komt immers meer en meer via con- devices en kanalen aanwezig moeten zijn. Met tinue informatiestromen op Tumblr, YouTube, name het toegenomen gebruik op tablet en Facebook, Twitter, Google+ en Instagram in Afvaardiging smartphone vergt een nieuwe contentstrategie contact – via vrienden – met content van onze RvT RvT * * omdat de gebruiker snellere en kortere en dus merken. Wij moeten daar op een relevante BNN Ledenvergadering VARA andere(!) informatie wil ontvangen op mobiele manier op kunnen inspelen. Wat ons betreft BNN-VARA apparaten. Daarnaast is dit mobiele gebruik spelen wij, de omroepen, daarin een voortrek- vooral gericht op het delen en beoordelen kersrol, waarbij wij de mogelijkheid krijgen om (liken) van content. Op die verrijking/verbreding bij nieuwe ontwikkelingen voor de gezamenlijk- zullen we fors inzetten voor al onze merken. Het heid te onderzoeken of wij op nieuwe platfor- RvT betekent vooral dat het ‘sec’ doorzetten van men relevant aanwezig kunnen zijn. BNN-VARA onze rijke RTV-content niet voldoende (meer) is om ons grote bereik vast te houden.
Een andere ontwikkeling waar we op in wil- Bestuur len spelen is het toenemende bezoek van (en
gebruik van content op) kanalen die buiten * Personele unie met ons domein vallen. Denk daarbij met name aan lidmaaatschap RvT BNN - VARA
14 15
BNNVARA_BRIEF_WT3.indd 1 20-01-14 13:58 ging BNN). Naast deze 28 natuurlijke personen Door de rol van de Raad van Toezicht in dezen de tussen BNN en BNN-VARA en tussen VARA en moet instemmen met het aanspreken van dit zijn de beide omroepverenigingen BNN én VARA wordt weliswaar op dit punt afgeweken van de BNN-VARA gesloten opdrachtovereenkomsten. vermogen (zie paragraaf 2.2). lid van de Ledenvergadering BNN-VARA. Deze Gedragscode, maar gelet op de positie van De contributie wordt besteed aan ledenwerving omroepverenigingen worden vertegenwoordigd Omroepvereniging VARA, de taken en verant- en het behoud van de leden en het maken van door de beide besturen. In totaal bestaat de woordelijkheden van de Verenigingsraad VARA extra identiteitsbepalende programma’s. 4.4 iNVloed en contact achterban Ledenvergadering BNN-VARA daarmee uit 30 én de rol van de Raad van Toezicht bij de benoe- leden. ming van het bestuur, achten wij deze afwijking In voorgaande paragraaf is geformuleerd wat verantwoord. Ook hier geldt dezelfde systema- 4.3 Formele bevoegdheidsverdeling de formele bevoegdheden zijn wat betreft de In de Ledenvergadering BNN-VARA wordt tiek bij Omroepvereniging BNN. invloed op het programmabeleid. BNN-VARA gesproken en besloten over begroting, jaarplan, De leden van BNN en VARA kiezen hun vertegen- hecht ontzettend veel waarde aan de beide jaarrekening en programmabeleid. De Leden- Leden van de Raad van Toezicht van respectie- woordigers die vervolgens zitting nemen in de achterbannen. Zij zorgen voor onze maatschap- vergadering benoemt de Raad van Toezicht velijk BNN en VARA, zijn ook lid van de Raad Ledenraad BNN en Verenigingsraad VARA. Eén pelijke legitimatie die hoort bij een extern plu- BNN-VARA, die op haar beurt het bestuur van van Toezicht van BNN-VARA. Voor de figuur van keer per drie jaar vinden verkiezingen plaats. De riform bestel. Wij willen aansluiting houden bij BNN-VARA benoemt. de personele unie is gekozen vanwege de zeer Ledenraad BNN en Verenigingsraad VARA leve- een steeds veranderende samenleving. Daarom Dit alles overeenkomstig het bepaalde in de nauwe band tussen de drie verenigingen en de ren vervolgens afgevaardigden voor de Leden- is nauw contact met die samenleving van es- Gedragscode goed bestuur en integriteit overlap in toezichthoudende taken. vergadering BNN-VARA (zie paragraaf 4.2). sentieel belang; de verenigingen BNN én VARA Publieke Omroep 2012 (hierna: Gedragscode). hebben hierin een belangrijke functie. De Raad van Toezicht BNN-VARA heeft een Vermogen Ledenvergadering BNN-VARA De verenigingen BNN én VARA vervullen drie goedkeurende bevoegdheid ten aanzien van Het vermogen van VARA is door de onder 2.1 De Ledenvergadering BNN-VARA heeft de functies: de continuïteitsfunctie, de klankbord- onder meer begroting, jaarrekening en program- genoemde stappen over gegaan op Omroep volgende formele bevoegdheden: instemming functie en de draagvlakfunctie. De beide ver- mabeleid. De precieze bevoegdheden zijn terug vereniging BNN-VARA. Wel zijn over de be- met benoeming bestuur, benoeming leden enigingen zijn noodzakelijk voor het verkrijgen te vinden in de Statuten van Omroepvereniging steding van dit vermogen nadere afspraken Raad van Toezicht, vaststellen jaarrekening en en behouden van een erkenning binnen het BNN-VARA (zie bijlage). gemaakt tussen VARA en BNN. Deze zijn opge- het verlenen van decharge van het gevoerde publieke bestel. Wij zullen ons de komende tijd nomen in de tussen BNN, VARA en BNN-VARA beleid. Wat de programmering betreft geldt dat moeten verzekeren van hun steun. Dit realise- De Verenigingsraad VARA is zoals gezegd het gesloten samenwerkingsovereenkomst. de Ledenvergadering BNN-VARA zwaarwegend ren wij door de wijze waarop de verenigingen hoogste orgaan van Omroepvereniging VARA. advies geeft t.a.v. het programmabeleid en het invloed kunnen uitvoeren op onder andere het De Verenigingsraad stelt haar eigen begroting en Het door de VARA ingebrachte vermogen blijft in merk en missie van BNN én VARA. programmabeleid van BNN-VARA formeel te jaarrekening vast, gehoord hebbende de Raad beginsel onaangetast omdat dit een vaste inkom- Deze bevoegdheden geven de formele positie verankeren van Toezicht VARA. De begroting van Omroep- stenbron is van waaruit we identiteitsbepalende weer van de Ledenvergadering BNN-VARA, Via de verenigingen wordt een verband gelegd vereniging VARA betreft alleen de contributie programma’s kunnen financieren. In het geval en daarmee (indirect) de invloed van de leden tussen de behoeften en opvattingen van de van de leden van de VARA. In een opdrachtover- BNN-VARA om onvoorziene redenen aanspraak van BNN en VARA op het programmabeleid BNN- én VARA-leden en de programma’s en eenkomst, gesloten tussen VARA en BNN-VARA, wil maken op het vermogen zelf, dan moet hier- van BNN-VARA. In de praktijk betekent dit dat de bladen die door BNN-VARA worden voort- is opgenomen dat Omroepvereniging VARA voor voorafgaand goedkeuring worden verkre- de Ledenvergadering in ieder geval twee maal gebracht. Hier is de klankbordfunctie van de deze contributie int namens de vereniging VARA, gen van de Verenigingsraad VARA (het hoogste per jaar met het bestuur van gedachten wisselt vereniging aan de orde. Deze functie wordt waarbij afspraken zijn gemaakt over de beste- orgaan van Omroepvereniging VARA). over het programmabeleid en de wijze waarop niet alleen vervuld door de Ledenvergadering ding van deze middelen en de wijze waarop invulling wordt gegeven aan de missie van BNN BNN-VARA, Verenigingsraad VARA en Leden- BNN-VARA verantwoording aflegt aan bestuur Ook is voorzien in een exit scenario, waarbij het en VARA. raad BNN, maar ook door betrokken en actieve en Verenigingsraad VARA. De opdrachtovereen- vermogen bij het ontbinden van omroepvereni- leden die geen deel uitmaken van deze formele komst is als bijlage bij de erkenningsaanvraag ging BNN-VARA terugvloeit naar respectievelijk Ledenraad BNN en Verenigingsraad VARA organen. Herkent onze achterban zich in ons gevoegd. Aan de BNN-kant geldt dezelfde Omroepvereniging VARA en Omroepvereniging Een belangrijke taak van deze raden is het media-aanbod, voelt onze achterban zich nog systematiek. BNN. leveren van afgevaardigden voor de Leden- thuis bij BNN-VARA, gebruiken wij de juiste vergadering BNN-VARA. Hierdoor hebben de middelen om onze achterban te bereiken? Deze In afwijking van het bepaalde in de Gedrags- Bijdrage BNN en VARA leden van BNN en VARA (indirect) invloed op en nog veel meer vragen bespreken wij met code benoemt de Verenigingsraad VARA het Zoals gezegd zijn in de afzonderlijke vereni- het programmabeleid van BNN-VARA. Door de onze achterban. Wij doen dit bij zowel BNN bestuur van de Omroepvereniging VARA. gingen alleen de ledenbestanden van BNN en opdrachtovereenkomst die is gesloten tussen als VARA met een ledenpanel en programma Deze benoeming geschiedt op basis van een VARA achtergebleven en komt daar formeel de BNN-VARA en respectievelijk BNN en VARA adviescommissies. Meerdere keren per jaar voordracht van de Raad van Toezicht VARA. contributie van deze leden binnen. Voor de con- hebben de Ledenraad BNN en de Verenigings- overleggen wij met onze achterban over ons Zeker nu in de Omroepvereniging VARA geen tributie geldt dat deze, op grond van de statuten raad tevens invloed op het beleid inzake leden- media-aanbod. Dat aanbod is gerangschikt naar (bedrijfsmatige) activiteiten meer plaatsvinden, van BNN-VARA, toekomt aan Omroepvereniging werving en behoud, dat door BNN-VARA wordt genre en elk genre wordt ten minste één keer hoort de benoeming van het bestuur wat ons BNN-VARA. Over de besteding van deze midde- uitgevoerd. Voor het door de VARA ingebrachte per jaar met onze achterban besproken. De betreft bij het hoogste orgaan van de vereniging. len zijn afspraken gemaakt die zijn vastgelegd in vermogen geldt dat de VARA Verenigingsraad input uit deze bijeenkomsten wordt vervolgens
16 17
BNNVARA_BRIEF_WT3.indd 1 20-01-14 13:58 gebruikt om ons aanbod kritisch tegen het licht van de Verenigingsraad en de Ledenraad bij de omroep geformuleerde speerpunten. Zowel het Samenwerking op programmatisch gebied te houden en daar waar nodig bij te sturen. achterban (extra) onder de aandacht worden huidige, als het toekomstige media-aanbod van binnen het bestel gebracht en kunnen wij proeven wat er leeft. BNN-VARA is bij uitstek aanbod dat hoort én BNN-VARA is voornemens de bestaande Het is van groot belang dat de verenigingen Op grootschaliger wijze gebeurt dit door mid- past bij de publieke omroep. programmatische samenwerking met bijvoor- BNN én VARA een groot aantal leden kennen. del van evenementen zoals ‘De Wereld Draait beeld VPRO/NTR, 3FM of FunX in de komende De leden zijn immers, zoals al gezegd, onze Buiten’, het Coen en Sander Fest, ‘Kinderen voor Wij willen in dit verband in het bijzonder stil- erkenningsperiode te continueren. De herken- maatschappelijke legitimatie. Het is belangrijk Kinderen’ in het theater en door onze aanwezig- staan bij de jongerenprogrammering. Jongeren- baarheid en de kwaliteit van deze programma’s, dat zij zich verbonden blijven voelen met BNN heid op festivals als Pinkpop en Lowlands. programmering neemt een bijzondere positie in die een bijdrage leveren aan het profiel van en/of VARA. Daarnaast worden onze leden ook actief uitge- binnen de publieke omroep. Er was en is helaas BNN-VARA, leiden tot deze conclusie. nodigd om aanwezig te zijn bij onze program- geen sterke oriëntatie op jongerenprogramme- Zoals in elke vereniging is een goede commu- ma’s en betrekken we ze bij die programma’s ring. Dit was juist daarom één van de belangrijk- In het bijzonder staan we even stil bij twee nicatie met de achterban van groot belang. De door enquêtes uit te zetten onder de leden over ste redenen voor de oprichting van BNN. samenwerkingsverbanden: Serious Request twee verenigingen verschillen op dit punt aan- programma’s, presentatoren en andere activitei- en FunX. zienlijk van elkaar. Daar waar de VARA- leden ten van de vereniging. In de huidige prestatieovereenkomst zijn spe- veelal de beschikking hebben over de VARA- cifieke afspraken gemaakt over het bereik van Serious Request, een initiatief van 3FM, in beeld gids, loopt de communicatie met de BNN-leden Dit beleid is afgelopen jaren ingezet en zullen jongeren. Uit de rapportage over de naleving gebracht door NOS en BNN, is uitgegroeid tot vooral online en digitaal. Voor VARA-leden die wij ook de komende erkenningsperiode conti- van deze afspraken blijkt dat de NPO er (nog een evenement met een vaste waarde tijdens de gids niet ontvangen, verloopt de communi- nueren. steeds) onvoldoende in slaagt om voldoende de feestdagen. Het wordt steeds succesvoller catie ook steeds meer via digitale nieuwsbrie- bereik onder jongeren te realiseren. BNN speelt en steeds groter. Ook komende erkenningspe- ven, via de interactieve ledensite op internet en Ook zullen wij samen met de andere omroepen nu én in de toekomst in het bereiken van jonge- riode leveren wij graag redactie, productie en via email. binnen het publieke bestel nieuwe vormen van ren door de publieke omroep een belangrijke presentatoren. verantwoording organiseren naast de formele rol. In de kaders van het Concessiebeleidsplan BNN maakt sinds mei 2011 deel uit van het Voor BNN en de VARA geldt ook dat we onze controle en verantwoording door de vereni is m.b.t. het videobeleid geformuleerd dat bin- jongste radiostation van de NPO: FunX. Sinds achterban actief opzoeken. gingen. We ontwikkelen en organiseren daar- nen het profiel van Nederland 3 strakker wordt 1 januari 2013 wordt radiostation FunX ge- Op een wat kleinere schaal doen de Vereni- voor samen en individueel (online) instrumenten gestuurd op de leeftijdscategorie 20-34. Dit is steund door de VPRO, KRO, NCRV, NTR, VARA gingsraad VARA en Ledenraad BNN dit door en evenementen waarmee het publiek actief de doelgroep die wij bij uitstek met ons jonge- en BNN. FunX behaalt veel successen in de middel van belacties en zogenaamde meet & betrokken wordt voor feedback, beoordeling renmerk BNN bereiken en ook komende erken- jongste doelgroep en in de steden waar de greets op locatie. Op die manier kan het werk en waardering. ningsperiode zullen wij hier een belangrijke rol overige publieke radiozenders minder goed blijven spelen. beluisterd worden. De afgelopen jaren heeft er vooral samenwer- king plaatsgevonden rond de State Awards. Wij 5.3 Samenwerkingsverbanden willen de komende jaren deze samenwerking 5. Samenwerking binnen de uitbreiden en beter hoorbaar en zichtbaar zijn Samenwerking op niet programmatisch gebied op FunX. Wij pleiten daarom voor een model publieke omroep binnen het bestel waarbij de omroepen kunnen intekenen op Zoals bekend is de nieuwe omroepvereniging zendtijd op FunX. De aansturing van de pro- BNN-VARA gehuisvest in het voormalige VARA- gramma’s ligt dan bij de omroepen. Zo kan op 5.1 Concessiebeleidsplan taires, Nederlands drama, kinderprogramme- pand aan het Wim T. Schippersplein in Hilver- een optimale manier expertise uitgewisseld ring, educatie en informatie, kunst en cultuur sum (de voormalige Sumatralaan). Dit betekent worden tussen programmamakers bij FunX en De NPO moet voor de periode 2016-2020 een en evenementen. Ook is opgenomen dat de dat wij gehuisvest zijn in de campus waar ook medewerkers van BNN Radio. nieuw concessiebeleidsplan indienen. Bij het publieke omroep zich richt op het bereiken van de VPRO en de NTR wonen. opstellen van ons beleidsplan in het kader van alle relevante doelgroepen, waarbij gestreefd Samenwerking externe partijen de erkenningsaanvraag, zijn alleen de kaders wordt naar een zo groot mogelijk impact. BNN-VARA zal een deel van de samenwerkings- Media-aanbod voor het concessiebeleidsplan 2016-2020 vormen die de VARA onderhield met VPRO en Ten behoeve van ons media-aanbod werken wij bekend. Wij beperken ons in dit beleidsplan NTR continueren. Wel zal pas in de loop van op dit moment al met een aantal maatschap- daarom tot deze kaders. 5.2 Bijdrage aan realiseren 2014 duidelijk worden welke diensten wij nog pelijke en commerciële partijen samen. Zo zijn gezamenlijk met VPRO en NTR blijven uitvoeren. wij media-partner van het Movies that Matter Naast de missie, de visie en het maatschappelijk publieke mediaopdracht In 2014 zal een verbouwing van het pand plaats- festival, dat in samenwerking met Amnesty rendement staan in de kaders een aantal am- vinden. In dat kader zullen ook de onderlinge International wordt georganiseerd en werken bities geformuleerd. In deze ambities zijn, on- Omroepvereniging BNN-VARA zal ook de samenwerkingsverbanden opnieuw tegen het wij ten behoeve van een programma op dermeer, de zes speerpunten van de publieke komende erkenningsperiode een zeer grote licht worden gehouden. Radio 1 samen met NRC. Dit soort samen omroep opgenomen: journalistiek, documen bijdrage leveren aan alle door de publieke werkingsverbanden zullen wij de komende
18 19
BNNVARA_BRIEF_WT3.indd 1 20-01-14 13:58 erkenningsperiode steeds meer opzoeken. geld moeten opleveren. In dit kader zullen wij invloed zal zijn op de financiële positie compenseren. Daarmee dreigt een structu- Allereerst om ons media-aanbod mogelijk te komende erkenningsperiode, meer dan in het van BNN-VARA: rele financieringsbron op te drogen. Daarom maken, maar ook om meer in midden in de verleden op zoek gaan naar partnerships waar- • Het garantiebudget voor omroepen wordt zullen wij komende jaren investeren in de maatschappij te staan. mee een samenwerking wordt gesloten met als teruggebracht van 70% naar 50%. Dit maakt ontwikkeling van nieuwe inkomstenbronnen, doel het genereren van omzet. onze organisatie (nog meer) afhankelijk van zodat wij ondanks de dalende inkomsten uit Overige het resultaat van de intekening. Wij verwach- het programmablad, toch blijvend kunnen Wij willen extra inkomsten generen om in onze ten echter, door onze bewezen resultaten beschikken over extra inkomsten die wij zul- programma’s te investeren. Daarom ontwikkelen afgelopen jaren, dat wij voldoende mid- len inzetten voor de programmering. wij, in samenwerking met redacties, nieuwe, delen uit de intekening zullen halen om ook aan formats gerelateerde nevenactiviteiten die financieel gezond te blijven. Daarnaast is bij Gegeven deze beperkingen is het financiële de inrichting van de organisatie rekening beleid van BNN-VARA komende periode gericht gehouden met een zekere mate van flexi- op waarborging van continuïteit en kosten biliteit om tegenvallers in de toekomst te efficiency. De beleidskeuzen die we daarbij kunnen opvangen. maken zijn: 6. Mediawet • Naast dit dalende garantiebudget moeten • Het in stand houden van het nominale niveau de bezuinigingen uit Rutte I en II nog worden van het eigen vermogen en de opbrengsten doorgevoerd. Wij krijgen daarom in 2014 uit dat vermogen in te zetten als financie- 6.1 Mediagedragscode • de exploitatie van de VARAgids anders dan al te maken met de gevolgen van de eerste ringsbron voor de kernactiviteiten en op in de huidige vorm; bezuinigingen. Deze eerste bezuinigingen vangen van fluctuaties in het budgetniveau BNN én VARA beschikten beiden, overeenkom- • de exploitatie van programmarechten: wij realiseren wij grotendeels door de fusie en op korte termijn. stig het bepaalde in de Mediawet, over een zijn immers de eigenaar van het intellectueel daarmee de afslanking van onze organisatie. • Het maximaliseren van het rendement uit het Mediagedragscode waarvan onder andere het eigendom van onze producties; De bezuinigingen uit Rutte II zullen in de programmablad als tweede financierings- redactiestatuut en de integriteitsregeling deel • de exploitatie van de merken, de merk programmering moeten worden opgevan- bron voor programmatische activiteiten. uit maakten. Deze twee codes zullen komend beleving en de achterban; gen, bijvoorbeeld door meer aankoop van • Het handhaven van het ledenaantal. Contri- jaar in elkaar worden geschoven. • fondsenwerving; kwaliteitsdrama, door meer aankoop van butie opbrengsten worden immers ingezet • participaties; documentaires over maatschappelijke voor het vitaal houden van de verenigingen, • donaties; thema’s, door verlenging van reeksen, door het onderhouden van contacten met de 6.2 Nevenactiviteiten • overige (nieuwe) methoden inkomsten intelligent herhaalbeleid. achterban en voor het ondersteunen van verwerving. • De positie van de omroepgidsen is door programmatische activiteiten. Komende erkenningsperiode zal een grotere toegenomen concurrentie via andere • Het (ten hoogste) handhaven van de nadruk komen te liggen op het genereren van Natuurlijk zal BNN-VARA zich daarbij, ook in de media afgelopen jaren verslechterd. De koopkracht van de niet-programmatische meer eigen inkomsten voor programma’s. nieuwe erkenningsperiode, houden aan de dan abonnee aantallen lopen bij vrijwel alle budgetten. BNN-VARA is hier klaar voor! geldende regelgeving op dit punt. omroepverenigingen al enkele jaren terug De toekomst van BNN-VARA en de verwachte en de omroepen zijn -mede door wettelijke ontwikkelingen van de financiering van de beperkingen- niet goed in staat het verlies te publieke omroep hebben geleid tot een nieuwe 6.3 Financiën inrichting van onze organisatie. Er is aangekon- digd dat er meer ruimte geboden zal worden De financiële positie van BNN-VARA is gezond. voor het genereren van “eigen” inkomsten door De BNN en VARA verenigingen hebben alle de omroepen. Dit betekent dat de focus sterker financiële middelen overgedragen naar de zal komen te liggen op marketing en exploitatie fusieorganisatie. Uit de jaarrekeningen over van het mediabedrijf en het onderhouden en 2012 van BNN en VARA, die als bijlage bij de exploiteren van relaties en de achterban. erkenningsaanvraag zijn gevoegd, blijkt de financiële positie van de beide afzonderlijke ver- We zullen de komende jaren langs zeven lijnen enigingen over 2012. Een beginbalans van de focus aanbrengen in het op peil houden en fusieorganisatie zal nog worden verstrekt zodra verwerven van (nieuwe) inkomstenstromen de jaarrekening over 2013 van onderscheiden- (naast de inkomsten uit abonnementen en lijk BNN én VARA zijn vastgesteld. verkoop van bladen, advertentie-inkomsten en lidmaatschappen). Het gaat om het genereren Wel zijn wij ons bewust van een aantal van inkomsten uit: (omgevings)factoren, dat komende jaren van
20 21
BNNVARA_BRIEF_WT3.indd 1 20-01-14 13:58 7. Organisatie en personeel 8. Tot slot
Hoewel wij op grond van artikel 2.30 van de amusement, gezondheid). Ook dat vraagt om BNN-VARA heeft veel ambities voor de komen- Mediawet 2008 in het beleidsplan alleen ons een flexibel personeelsbestand. de erkenningsperiode. voorgenomen beleid ten aanzien van het Ambities die deels voortkomen uit de tradities media-aanbod en de voornemens en afspraken Loonkosten van BNN of VARA, maar ook nieuwe ambities. over samenwerking met andere aanvragers Een van de redenen voor de fusie was het Ambities die we willen realiseren in een publiek van een erkenning of voorlopige erkenning, de realiseren van besparingen zoals berekend door bestel, maar die geformuleerd zijn, wetende dat NPO, de NOS en de NTR hoeven op te nemen, BCG. Met het efficiënter maken van de verschil- de discussie over dit publieke bestel nog (lang) vinden wij het belangrijk in dit beleidsplan ook lende organisaties binnen het publieke bestel, niet is afgerond. kort stil te staan bij onze nieuwe organisatie en moest een belangrijke bezuiniging worden het personeelsbeleid dat wij voeren. Door de gerealiseerd. Dit heeft BNN-VARA een aanzien- Wanneer wij dit beleidsplan bij het fusie is immers een geheel nieuwe organisatie lijk aantal arbeidsplaatsen gekost. Wij zullen de Commissariaat voor de Media indienen is het ontstaan. komende periode alert moeten blijven op de rapport van de Commissie Toekomstverkenning ontwikkeling van de loonkosten, ook vanwege nog niet bekend. Wij verwachten dat dit rap- Kwaliteit de financiële onzekerheden zoals vermeld in port weer het nodige stof zal doen opwaaien. BNN-VARA is een organisatie van professionals. paragraaf 6.3). Eventuele wijzigingen van de Mediawet of an- De werkgever faciliteert, maar de medewerker dere regelingen naar aanleiding van dit rapport is zelf verantwoordelijk voor zijn eigen ontwikke- Tekentafel zitten natuurlijk nog niet in onze aanvraag of ons ling en loopbaan. De organisatie kan alleen tot Onze nieuwe organisatie is vanaf de tekentafel beleidsplan. Onze plannen zullen we, afhankelijk grote bloei komen wanneer kwaliteit geleverd ontstaan. We zijn gestart op 1 januari 2014 (dus van deze uitkomsten, natuurlijk bijstellen. wordt en de middelen (dus ook loonkosten) bij het indienen van dit beleidsplan pas een zodanig worden ingezet dat er zoveel mogelijk maand geleden). De praktijk zal moeten uitwij- Niet aan verandering onderhevig zijn echter programma’s van hoge kwaliteit ontstaan. zen of hetgeen aan de tekentafel is ontstaan, onze missie, identiteit en ambitie om één van BNN-VARA biedt medewerkers de mogelijk- ook in de praktijk goed zal werken. Daarom de sterkste mediabedrijven van Nederland te heid om zich te ontwikkelen. De nieuwe fusie- zullen wij de komende jaren de organisatie worden, en ons publiek te volgen en te bereiken organisatie zal daarom een uitgebreid oplei- nauwlettend blijven volgen en daar waar nodig met onze onderscheidende content op welke dingsprogramma kennen, met vakinhoudelijke aanpassen. (nieuwe) platforms zij zich ook mogen begeven. trainingen, loopbaantrainingen en trainingen over nieuwe technologieën. Daarnaast worden Wat ons betreft in een publiek bestel dat ook ook persoonlijke ontwikkelingsmogelijkheden in de toekomst bestaat uit omroepverenigin- aangeboden. De organisatie kent veel ontwikke- gen, omdat onze achterban de samenleving lingsmogelijkheden omdat de organisatie veel representeert en dit bestel er voor zorgt dat de projecten, programma’s en typen werkzaam publieke omroep voor ons allemaal is! heden kent. In dat kader zullen we ook blijvend veel aandacht besteden aan coaching en feed- back (bijvoorbeeld evaluatiegesprekken).
Flexibiliteit De structuur van de programmering vraagt veel flexibiliteit van het personeelsbestand. De personeelsplanning is ingewikkeld vanwege de vele kortere losse programma’s, die soms ook kort na de beslissing van de NPO moe- ten worden opgeleverd. Programma’s volgen elkaar niet longitudinaal op, maar moeten dakpansgewijs ingepland worden. Dit betekent dat medewerkers die een programma moeten starten, niet vrijgemaakt kunnen worden van de lopende programma’s. Verder kenmerkt onze programmering zich door veel verschillende specialisaties (natuur, consumentenzaken, finan- ciële kennis, onderzoeksjournalistiek, muziek,
22 23
BNNVARA_BRIEF_WT3.indd 1 20-01-14 13:58 Bijlage 1 AFSCHRIFT Akte van omzetting tevens statutenwijziging BNN-VARA
Bijlage 2 AFSCHRIFT Akte van statutenwijziging Bart’s Neverending Network (1-1-2014)
Bijlage 3 AFSCHRIFT Akte van statutenwijziging Omroepvereniging VARA (1-1-2014)
BNNVARA_BRIEF_WT3.indd 1 20-01-14 13:58 Laat niet los! Dat wil je niet missen
BNNVARA_BRIEF_WT3.indd 1 20-01-14 13:58