Woningbouwontwikke- Ling Offenbekermarkt Te Reuver’ Gemeente Beesel Ontwerp

Bestemmingsplan ‘Woningbouwontwikke- ling Offenbekermarkt te Reuver’ Gemeente Beesel Ontwerp Bestemmingsplan ‘Woningbouwontwikke- ling Offenbekermarkt te Reuver’ Gemeente Beesel Ontwerp Rapportnummer: P02523 IMRO: NL.IMRO.0889. BPOffenbekermarkt9-ON01 Datum: 7 januari 2021 Opdrachtgever: P+ Consultancy Projectleider BRO: HLe Concept: juli 2020 Voorontwerp: september 2020 Ontwerp: Januari 2021 Vaststelling: Trefwoorden: Bestemmingsplan, negen grondgebonden woningen, Offenbekermarkt, Reuver, gemeente Beesel. Bron foto kaft: Hollandse Hoogte 14 Beknopte inhoud: Bestemmingsplan ten behoeve van de realisatie van negen grondgebonden woningen aan de Offenbekermarkt BRO te Reuver. Vestiging Tegelen Industriestraat 94 5931 PK Tegelen T +31 (0)77 373 06 01 E [email protected] Inhoudsopgave pagina 1. INLEIDING 3 1.1 Aanleiding 3 1.2 Opbouw bestemmingsplan 4 2. GEBIEDS- EN BESLUITPROFIEL 5 2.1 Gebiedsprofiel 5 2.2 Besluitprofiel 6 2.3 Stedenbouwkundige en ruimtelijke inpassing 6 3. BELEID 8 3.1 Rijksbeleid 8 3.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI) 8 3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening 9 3.1.3 Besluit ruimtelijke ordening (Ladder voor duurzame verstedelijking) 10 3.2 Provinciaal beleid 11 3.2.1 Provinciaal Omgevingsplan 2014 11 3.2.2 Omgevingsverordening Limburg 2014 12 3.2.3 Ontwerp Provinciale Omgevingsvisie (POVI) 12 3.3 Regionaal beleid 15 3.3.1 Regionale Woonvisie Noord Limburg 2020-2024 15 3.4 Gemeentelijk beleid 16 3.4.1 Structuurvisie Beesel 16 3.4.2 Woonvisie 2016-2022, Herijking Woonvisie 2019 18 3.4.3 Afwegingskader woningbouwverzoeken 19 3.4.4 Vigerende bestemmingsplannen 20 3.4 Afweging beleidskader 21 4. ONDERZOEK 22 4.1 Milieuaspecten 22 4.1.1 Bodem 22 4.1.2 Geluidhinder 23 4.1.3 Luchtkwaliteit 23 4.1.4 Externe veiligheid 25 4.1.5 Milieuzonering 28 4.2 Leidingen en infrastructuur 30 4.3 Archeologie en cultuurhistorie 30 Inhoudsopgave 1 4.4 Ecologie 32 4.5 Verkeer en parkeren 35 4.6 Waterhuishouding 36 4.7 M.e.r.-beoordeling 38 5. JURIDISCHE ASPECTEN 40 5.1 Planonderdelen 40 5.2 Toelichting op de verbeelding 40 5.3 Toelichting op de planregels 40 5.3.1 Inleidende regels 41 5.3.2 Bestemmingsregels 41 5.3.3 Algemene regels 42 5.3.4 Overgangs- en slotregels 43 6. UITVOERBAARHEID 44 6.1 Economische uitvoerbaarheid 44 6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 45 7. PROCEDURE 46 7.1 Procedure 46 SEPARATE BIJLAGEN 47 Bijlage 1: Bodemonderzoek 47 Bijlage 2: Archeologisch onderzoek 47 Bijlage 3: Stikstofonderzoek 47 Bijlage 4: Quickscan Flora en Fauna 47 Bijlage 5: Advies Veiligheidsregio 47 Inhoudsopgave 2 1. INLEIDING 1.1 Aanleiding Het voornemen bestaat om ter plaatse van de Offenbekermarkt 9 de bestaande burgerwoning met bijbehorende opstallen te slopen en te vervangen door negen grondgebonden woningen. De initiatiefnemer en huidige eigenaar hebben overeenstemming bereikt over de verkoop van de betreffende percelen. Topografische kaart met globale ligging plangebied (rode pijl) Het plangebied ligt in het bestemmingsplan ‘Bebouwde gebieden Beesel’, dat is vastgesteld op 20 juni 2016 door de gemeenteraad van Beesel. Dit plan is op onderdelen herzien middels het geldende bestemmingsplan ‘Bebouwde gebieden, veegplan 2019’, dat op 16 december 2019 is vastgesteld. Op de voorliggende locatie hebben alleen enkele wijzigingen van de regels plaatsgevonden in dit veegplan. Het gehele plangebied is in de vigerende bestemmingsplannen bestemd tot ‘Wonen’. Binnen deze bestemming zijn woningen toegestaan, maar de nieuwbouw van woningen is alleen toegestaan ter plaatse van de aanduiding 'maximum aantal wooneenheden'. Deze aanduiding ontbreekt op het plangebied, waardoor de beoogde realisatie van negen grondgebonden woningen op basis van de geldende bestemmingsplannen niet rechtstreeks mogelijk is. Hoofdstuk 1 3 De geldende bestemmingsplannen bevatten ook geen afwijkings- en wijzigingsbevoegdheden op basis waarvan de woningen mogelijk gemaakt kunnen worden. De gemeente Beesel heeft middels een principebesluit (kenmerk VB20200008, d.d. 2 april 2020) aan- gegeven in principe medewerking te willen verlenen aan dit initiatief. Hierbij geldt de voorwaarde dat bij alle negen woningen sprake is van een nultredenwoning. Dit zijn woningen waarbij alle basisvoor- zieningen (keuken, woonkamer, natte cel en tenminste één slaapkamer) op de begane grond aanwe- zig zijn danwel met een lift bereikbaar zijn. 1.2 Opbouw bestemmingsplan Deze toelichting c.q. ruimtelijke onderbouwing is als volgt opgebouwd: Hoofdstuk 2 beschrijft het gebiedsprofiel, besluitprofiel en de stedenbouwkundige en ruimtelijke inpassing. Hoofdstuk 3 beschrijft het relevante rijks-, provinciaal, regionaal en gemeentelijk beleidskader. Hoofdstuk 4 beschrijft de toetsing aan de milieu- en overige onderzoeksaspecten. Hoofdstuk 5 beschrijft de juridische aspecten. Hoofdstuk 6 gaat in op de uitvoerbaarheid. Hoofdstuk 7 geeft een toelichting op de procedure. Hoofdstuk 1 4 2. GEBIEDS- EN BESLUITPROFIEL 2.1 Gebiedsprofiel Het plangebied ligt aan de Offenbekermarkt 9, centraal in de kern Offenbeek en ten oosten van Reu- ver. Het plangebied omvat de percelen, kadastraal bekend als Beesel, sectie C, nummers 2809 en 2808. Het plangebied heeft een oppervlakte van circa 2.650 m2. Het perceel is gedeeltelijk bebouwd met één woning en bijbehorende opstallen. Luchtfoto met kadastrale perceelgrenzen in de bestaande situatie (plangebied blauw omlijnd) Figuur 1 Luchtfoto met ligging plangebied (rood omlijnd) De Offenbekermarkt vormt de zuidoostelijke grens van het plangebied. De Offenbekermarkt bestaat uit twee rijstroken met daartussen een brede parkachtig ingerichte groenstrook. Zuidelijk op deze groenstrook ligt een kapel. Aan beide zijden van het plangebied staan vrijstaande woningen. Aan Hoofdstuk 2 5 noordwestelijke kant grenst het plangebied aan de achtertuinen van de woningen aan de Amerslose- straat. Ten noordoosten van de Offenbekermarkt ligt basisschool de Meander. Ten zuidwesten van de Offen- bekermarkt staat de voormalige kerk van Offenbeek die een nieuwe bestemming heeft gekregen als indoor trampolinehal. De verdere omgeving bestaat voornamelijk uit woongebieden, die deel uitmaken van de kern Offenbeek. Het plangebied zelf is gedeeltelijk bebouwd met een vrijstaand woonhuis en bijbehorende opslaggebouwen. Deze opslaggebouwen dienen voor de uitoefening van een hobbymatige kippenfokkerij en als opslaglocatie voor een hovenier Voor de rest is het perceel begroeid met enkele heesters, struwe- len en ligt er een grasveldje. 2.2 Besluitprofiel Initiatiefnemer is van plan om het verouderde woonhuis en de bijbehorende opstallen te slopen en ter plaatse negen grondgebonden nultredenwoningen te realiseren. Met de sloop van de aanwezige verouderde bebouwing ontstaat er een uitermate geschikte inbreidingslocatie binnen de kern Offenbeek. Bij de realisatie van het initiatief wordt het perceel ingevuld met kwalitatief hoogwaardige woningen. De woningen worden uitgevoerd in één bouwlaag met kap. Alle benodigde voorzieningen komen op de begane grond. Onder de kap komt een zolderruimte met een vaste trap. Dit geeft de mogelijkheid voor een tweede slaapkamer of hobbykamer. Bij elke woning komt een parkeerplaats (eventueel) met carport. In het openbare gebied (binnen het plangebied) komen daar nog een twee parkeerplaatsen bij. De drie woningen liggen direct aan de Offenbekermarkt. De overige zes woningen komen aan een in- terne ontsluitingsweg te liggen. 2.3 Stedenbouwkundige en ruimtelijke inpassing De huidige bedrijvigheid op deze locatie verdwijnt en daar komt volledig wonen voor in de plaats. Het onderhavige plangebied is groot genoeg voor de beoogde woningen zonder dat de omliggende woningen in hun woon- en leefklimaat worden beperkt. Het straatbeeld wijzigt maar weinig. In de huidige situatie is sprake van een woonhuis met brede inrit. De twee nieuwbouwwoningen aan de zuidzijde van de ontsluitingsweg hebben een oppervlakte en bouwhoogte die nagenoeg gelijk is aan de bestaande woning. De inrit wordt vervangen door een ontsluitingsweg en alleen aan de noordzijde van de inrit komt er één extra woning. Hoofdstuk 2 6 De onsamenhangende bebouwing op het achterterrein wordt vervangen door kwalitatief hoogwaardige woningen. Het plan heeft kortom positieve ruimtelijke, functionele en stedenbouwkundige effecten voor de omgeving. Figuur 2 Situering nieuwbouwwoningen Hoofdstuk 2 7 3. BELEID Dit hoofdstuk gaat in op de relevante beleidsaspecten op rijks, provinciaal, regionaal en gemeentelijk niveau. 3.1 Rijksbeleid 3.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI) Op 11 september 2020 heeft het Rijk vooruitlopend op de inwerkingtreding van de Omgevingswet de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) vastgesteld. De NOVI omvat een langetermijnvisie op de toekomstige ontwikkeling van de leefomgeving in Neder- land. De intentie van het Rijk is om met de NOVI een perspectief te bieden om grote maatschappelijke opgaven aan te pakken. Bij die opgaven kan worden gedacht grote en complexe opgaven met betrekking tot klimaatverandering, energietransitie, circulaire economie, bereikbaarheid en woningbouw. Een centraal aspect van de NOVI is de focus op een nieuwe aanpak van vraagstukken in de fysieke leefomgeving. Werken op basis van integraliteit met betrekking tot verschillende vraagstukken in plaats van sectorale aanpakken voor individuele vraagstukken vormt de kern van deze nieuwe aanpak. Het streven naar integraliteit dat onderdeel is van de NOVI valt samen in vier verschillende prioriteiten waartussen een onderscheid wordt gemaakt in de NOVI, te weten: Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;

Load more