Diplomsko Delo Univerzitetnega Študija
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
DIPLOMSKO DELO UNIVERZITETNEGA ŠTUDIJA Delovanje sistema za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami v primeru žledoloma – študija primera občine Loška dolina 2014 Maj, 2015 Sara Šepec DIPLOMSKO DELO UNIVERZITETNEGA ŠTUDIJA Delovanje sistema za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami v primeru žledoloma – študija primera občine Loška dolina 2014 Maj, 2015 Sara Šepec Mentor: izr. prof. dr. Andrej Sotlar Za strokovno vodenje, nasvete in pomoč pri izdelavi diplomske naloge se iskreno zahvaljujem mentorju izr. prof. dr. Andreju Sotlarju. Posebej se zahvaljujem g. Borisu Korenu, poveljniku Gasilske zveze Loška dolina za zapisnik intervencije Žled, februar 2014 in za druge potrebne podatke ter g. Janezu Škerbcu, vodji krajevne enote Stari trg Zavoda za gozdove Slovenije za sanacijski načrt po žledolomu na območju občine Loška dolina. Zahvaljujem se tudi družini, partnerju in prijateljem, ki so mi stali ob strani in me spodbujali v času študija in v času izdelave diplomskega dela. 2 Kazalo 1 Uvod .......................................................................................... 7 2 Metodološki pristop ......................................................................... 8 2.1 Predmet in cilj ......................................................................... 8 2.2 Teze ..................................................................................... 8 2.3 Metode .................................................................................. 9 3 Žled kot naravna nesreča .................................................................. 9 4 Sistem zaščite in reševanja ............................................................... 10 4.1 Sistem zaščite in reševanja na državni ravni ..................................... 13 4.2 Sistem zaščite in reševanja na regionalni ravni .................................. 14 4.3 Sistem zaščite in reševanja na lokalni ravni ...................................... 14 5 O občini Loška dolina ...................................................................... 18 5.1 Lega in klima .......................................................................... 18 5.2 Prebivalstvo ........................................................................... 18 5.3 Sile za zaščito, reševanje in pomoč v Loški dolini ............................... 18 5.3.1 PGD Stari trg ..................................................................... 19 5.3.2 PGD Iga vas ....................................................................... 19 5.3.3 PGD Babno Polje ................................................................ 19 5.3.4 PIGD Kovinoplastika Lož ........................................................ 19 6 Potek žledenja v Sloveniji, februarja 2014 ............................................ 20 7 Aktiviranje štaba Civilne zaščite občine Loška dolina ................................ 21 7.1 Potek intervencije .................................................................... 22 7.1.1 Sobota, 1. 2. 2014 .............................................................. 22 7.1.2 Nedelja, 2. 2. 2014 ............................................................. 22 7.1.3 Ponedeljek, 3. 2. 2014 ......................................................... 23 7.1.4 Torek, 4.2.2014 ................................................................. 24 7.1.5 Sreda, 5. 2. 2014 ................................................................ 25 3 7.1.6 Četrtek, 6. 2. 2014 ............................................................. 26 7.1.7 Petek, 7. 2. 2014 ................................................................ 27 7.1.8 Sobota, 8. 2. 2014 .............................................................. 29 7.1.9 Nedelja, 9. 2. 2014 ............................................................. 31 7.1.10 Ponedeljek, 10. 2. 2014 ........................................................ 32 7.1.11 Torek, 11. 2. 2014 .............................................................. 32 7.1.12 Sreda, 12. 2. 2014 .............................................................. 32 7.1.13 Četrtek, 13. 2. 2014 ............................................................ 33 7.1.14 Petek, 14. 2. 2014 .............................................................. 33 8 Analiza intervencije ....................................................................... 33 8.1 Gasilci, Civilna zaščita, Rdeči križ, Slovenska vojska in druge sile ........... 34 8.2 Vozila ................................................................................... 38 8.3 Agregati ................................................................................ 39 8.4 Gorivo .................................................................................. 40 8.5 Poškodbe na omrežju Elektra Ljubljana .......................................... 42 8.6 Poškodbe na omrežju Telekoma Slovenije ........................................ 43 8.7 Poškodbe in sanacija gozdov ........................................................ 43 9 Zaključek .................................................................................... 47 9.1 Verifikacija tez ....................................................................... 47 9.2 Povzetek glavnih ugotovitev ........................................................ 49 10 Uporabljeni viri .......................................................................... 50 4 Kazalo tabel Tabela 1: Organizacije sil za zaščito, reševanje in pomoč v občinah, regijah in na državni ravni ..................................................................................... 16 Tabela 2: Število gasilcev GZ Loška dolina po društvih, po dnevih in število opravljenih ur .................................................................................... 34 Tabela 3: Število gasilcev drugih gasilskih društev po dnevih in opravljene ure ....... 35 Tabela 4: Količina iztočenega goriva in cena po dnevih in vrsti goriva ................. 40 Tabela 5: Cena m3 lesa po vrsti na določen mesec ......................................... 46 5 Povzetek V začetku februarja 2014 je Slovenijo prizadel obsežen žled. Močno je prizadel tudi občino Loška dolina, kjer je brez električne energije ostalo več tisoč prebivalcev, prišlo je do izpada pitne vode in telefonskega omrežja. Večina cest je bila neprevoznih zaradi podrtega drevja. Zaradi kaotičnih razmer so se gasilci Gasilske zveze Loška dolina in poveljnik Civilne zaščite Loška dolina odločili za vzpostavitev štaba Civilne zaščite Loška dolina, ki je deloval neprekinjeno vse dni intervencije. Štab se je povezal z Regijskim centrom za obveščanje Postojna in sosednjimi štabi Civilne zaščite ter tako pridobival pomoč v obliki agregatov in ostalih potrebščin. Ker je bil sprožen državni načrt v primeru katastrofe večjih razsežnosti, je štab lahko zaprosil za mednarodno pomoč v obliki velikih agregatov, za pomoč gasilcev iz drugih regij in za pomoč Slovenske vojske v obliki moštva, prevoznih sredstev in premične vojaške pralnice. Vsi, ki so sodelovali pri intervenciji, so se trudili ljudem čim bolj olajšati življenje v dneh brez električne energije in jim nudili podporo. S svojim delom so gasilci in gradbena podjetja olajšali delo Elektru Ljubljana in Telekomu Slovenije, da so hitreje popravili svoja omrežja in ponovno vzpostavili električno energijo in telefonsko omrežje. Brez hitrega posredovanja gasilcev, Civilne zaščite, občine, električarjev in drugih, bi se stanje po žledolomu popravljalo dlje časa, razmere bi bile slabše. Ključne besede: žledolom, žled, civilna zaščita, gasilska društva, Loška dolina Summary - Operation of the system for protection against natural and other disasters in case of sleet – a case study of municipality of Loška dolina 2014 In early February 2014, Slovenia was ravaged by extensive sleet. Municipality Loška dolina was also highly damaged. Thousand of inhabitants were out of electricity, drinking water and telephone networks. Most roads were impassable due to fallen trees. Since the situation was chaotic, the Firefighters union of Loška dolina and the commander of the Civil Protection of Loška dolina decided to set up headquarters of the Civil Protection Loška dolina. It has operated continuously all days of the intervention. Headquarters has teamed up with Administration of the Republic of Slovenia for Civil Protection and Disaster Relief in Postojna and neighbouring Civil Protection headquarters. Through them, the headquarters was gaining help in the form of aggregates and other necessities. Since the National Plan in the case of 6 major disasters was launched, the headquarters requested for international assistance with large aggregates and assistance of firefighters from other regions. It can also requested for assistance of the Slovenian Armed Forces in form of squad, military vehicles and military mobile laundry. All who participated in the intervention tried as much as possible to make people life easier in the days without electricity. Firefighters and construction companies tried to help Elektro Ljubljana and Telekom Slovenia to repair their networks faster and to restore electricity and telephone network. Without rapid intervention of firefighters, Civil Protection, municipality od Loška dolina, electricians and others, repair of networks would take more time, situation have been worse, people would be more impatient and aggressive. Key words: sleet, ice, Civil Protection, Fire departments, Loška dolina 1 Uvod Sistem varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami ureja Zakon o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami (2006, 2010). Zakon