Peranan USIA Dalam Pendidikan, Dakwah, Dan Politik Di Sabah, Malaysia, 1969 – 1976

SUSURGALUR: Jurnal Kajian Sejarah & Pendidikan Sejarah, 1(2) September 2013

HAMDAN AZIZ

Peranan USIA dalam Pendidikan, Dakwah, dan Politik di Sabah, Malaysia, 1969 – 1976

IKHTISAR: Penubuhan USIA (United Sabah Islamic Association atau Pertubuhan Islam Seluruh Sabah) pada tahun 1969 telah memberikan impak yang besar terhadap umat Islam Sabah, terutama dalam bidang pendidikan serta dakwah. Situasi ini sangat bertepatan kerana kekuasaan Sabah di bawah kepimpinan Tun Mustapha bin Datu Harun selaku Ketua Menteri Sabah. Gerak kerja USIA boleh dirumuskan kepada konsep 3P, iaitu Pendidikan, Pengislaman, dan Pembangunan. Kemuncak kepada kejayaan USIA apabila Donald Stephens (Tun Fuad Stephens) dan keluarganya memeluk Islam pada tahun 1971. Gerakan peng-Islaman yang dilakukan USIA berjaya meningkatkan populasi penduduk Islam di Sabah sehingga 60 peratus pada pertengahan 1970-an. Tindakan USIA ini tentunya mendapat bantahan keras daripada kumpulan bukan Islam. Usaha bukan Islam, bersama mereka yang kecewa dalam USNO (United Sabah National Organization), akhirnya berjaya mengubah landskap politik Sabah pada tahun 1976. Dalam Pilihan Raya DUN (Dewan Undangan Negeri) Sabah pada tahun 1976, USNO tersungkur dengan tewas mengejut kepada BERJAYA (Parti Bersatu Rakyat Jelata Sabah) di persada politik Sabah, sekali gus menghentikan cengkaman USNO terhadap USIA. KATA KUNCI: Pendidikan, pertubuhan USIA, parti USNO, peng-Islaman, pembangunan, parti BERJAYA, dan masyarakat Sabah.

ABSTRACT: This paper entitled “The Role of USIA in Education, Preaching, and Politics in Sabah, Malaysia, 1969 – 1976”. The USIA (United Sabah Islamic Association), established in 1969, has made a tremendous impact on Muslims in Sabah, especially in education and propagation. This situation is suitable because the power under the leadership of Sabah, Tun Mustapha bin Datu Harun as the Chief Minister of Sabah. USIA can be formulated within the framework of the concept of 3P, namely: Education (Pendidikan), Islamization (Peng- Islaman), and Development (Pembangunan). The highlight of the success of the USIA when Donald Stephens (Tun Fuad Stephens) and his family converted to Islam in 1971. Islamization movement done successfully by USIA has increased the Sabah Islamic population up to 60 per cent in the mid-1970s. This course of USIA action has been protested by non-Muslim groups. Non-Muslims efforts among those, who disappointed in the USNO (United Sabah National Organization), ﬁnally succeeded in changing the political landscape of Sabah in 1976. In the State Assembly Elections (Legislative Assembly) Sabah in 1976, USNO defeated surprisingly to BERJAYA (United Sabah People›s Party) in Sabah political arena; thus, it was stopping the USNO grip on USIA. KEY WORD: Education, USIA organization, USNO party, Islamization, development, BERJAYA party, and communities in Sabah.

PENDAHULUAN supaya membenarkan penubuhan Kejayaan Alexander Darymple, sebuah pusat perdagangan di seorang pegawai Syarikat Hindia Timur Pulau Balambangan, Kudat, pada di Madras, memujuk Sultan Sulu tahun 1761 merupakan detik awal

Dr. Hamdan Aziz ialah Pensyarah Kanan di Jabatan Pengajian Kenegaraan dan Ketamadunan, Fakulti Pembangunan Sosial UMT (Universiti Malaysia Terengganu), 21030 Kuala Terengganu, Terengganu Darul Iman, Malaysia. Alamat emel: [email protected] atau [email protected]

167 HAMDAN AZIZ, Peranan USIA dalam Pendidikan, Dakwah, dan Politik berlakunya kolonialisasi Barat di masjid daerah pertama didirikan di Sabah. Kedatangan penjajah menguji Papar pada tahun 1890 (Anonim, keupayaan sebenar komuniti tempatan, 1980:7). terutama dalam mengaplikasikan Dasar kolonial yang berat sebelah wahana pendidikan Islam. Kedatangan terhadap penduduk Islam berlarutan kuasa Barat bukan sahaja bermotifkan sehingga Sabah memasuki Malaysia ekonomi tetapi, sebaliknya, membawa dan mencapai kemerdekaan pada bersama nilai-nilai sekular yang sangat tahun 1963. Sewaktu pemimpin bertentangan dengan nilai tradisi serta Sabah mengemukakan 20 perkara agama dalam kalangan penduduk sebagai jaminan memasuki Malaysia, tempatan (Tregonning, 2007:15). Islam masih belum lagi berjaya untuk Dalam tempoh 40 tahun kolonial dijadikan sebagai agama rasmi negeri. Barat memerintah Sabah (1921), Keadaan ini memberikan kesempatan seramai 2.7 peratus penduduk Sabah kepada mubaligh Kristian untuk telah memeluk agama Kristian. menyebar kegiatan keagamaan, Melalui banci penduduk pada tahun manakala peraturan ini menjadikan 1931, penganut Kristian bertambah dakwah Islam semakin tidak kondusif kepada 3.9 peratus, manakala tahun dalam lingkaran penduduk Sabah 1951 bertambah kepada 8.7 peratus. (temubual dengan Datuk Awang Sahari Melalui perangkaan banci penduduk Abd Latif, 12/6/2003). tahun 1960, penganut Kristian Sabah Sebagai jalan keluar terhadap meningkatkan kepada 75,247 orang permasalahan ini, penduduk Islam (JBP, 1971:20). Sabah berusaha menubuhkan Kejayaan mubaligh Kristian dalam pertubuhan yang mempunyai dakwah dan pendidikan kerana organisasi yang mantap dan boleh mempunyai dana yang mencukupi, menyebar-luaskan agama Islam demi termasuk daripada Syarikat Berpiagam kepentingan umat Islam. Hasrat ini serta British Crown Colony. Hal ini dapat direalisasikan apabila parti USNO menyebabkan agama Kristian tersebar (United Sabah National Organization) luas di merata tempat di Sabah, menguasai tampuk pemerintahan terutama bahagian pedalaman. Pada negeri setelah memenangi Pilihan Raya tahun 1949, pihak gereja Roman DUN (Dewan Undangan Negeri) Sabah Katolik, Basel-Borneo, Anglican, dan pada tahun 1967 dan menewaskan Seven Day Adventist berjaya mendirikan pencabar terdekatnya, UPKO (United sekolah sebanyak 57 buah, manakala Pasokmomogun Kadazandusun-Murut meningkat kepada 67 buah pada tahun Organization). 1954 (Baker, 1965:18; dan Mat Kib, Setelah itu, Tun Mustapha bin 2003:112). Datu Harun dilantik sebagai Ketua Keadaan ini sangat berbeza dengan Menteri (SPR, 1967; Setiausaha Agung komuniti Islam, apabila mereka masih USNO, 1972; dan Hussein, 1976). Tun terikat dengan sistem pendidikan Mustapha bin Datu Harun percaya, tradisional. Penduduk Islam Sabah sekiranya penduduk Sabah berbeza tersepit antara pemodenan serta dasar dari sudut bahasa, budaya, dan adat penjajah yang banyak merugikan resam, maka selama itulah usaha mereka. Sementara itu, masjid untuk mewujudkan perpaduan dalam berperanan dalam masyarakat sebagai kalangan penduduk menjadi sukar pusat pendidikan yang kebanyakan (Setiausaha Agung USNO, t.t.). dibina daripada kayu berlantai serta Di Semenanjung Malaysia pada beratap rumbia. Walau bagaimanapun, tahun 1969, kerajaan persekutuan usaha mendirikan masjid serta menubuhkan Pusat Penyelidikan Islam madrasah tetap diteruskan. Sebuah Malaysia (Islamic Research Centre) yang

168 SUSURGALUR: Jurnal Kajian Sejarah & Pendidikan Sejarah, 1(2) September 2013 bertujuan memberikan penekanan Sabah bertempat di Dewan Masyarakat, kepada pemantapan akidah dalam Kota Kinabalu, pada 14-16 Ogos 1969. kalangan penduduk Islam, penyelidikan Kongres ini dihadiri seramai 179 orang terhadap syariah, pembangunan peserta serta 81 orang pemerhati ekonomi Islam, penerbitan, pelajaran, daripada 23 daerah. Tun Mustapha bin sosial, dan perpustakaan Islam. Di Datu Harun dalam ucapan perasmian atas komitmen kerajaan persekutuan pembukaan menyifatkan kongres ini ini, kerajaan USNO mengambil inisiatif kena pada tepatnya (Urusetia Kongres bertindak menubuhkan sebuah badan USIA, 1970; dan Anonim, 1974). dakwah yang hampir sama fungsinya Sewaktu bersidang, sebuah usul di Sabah (Anonim, 1976; temubual diperlukan bagi mewujudkan USIA dengan Datuk Dzulkiﬂee Abdul Hamid, (United Sabah Islamic Association). 30/6/2004; dan Mat Kib, 2012). Justeru itu, Habib Abdul Rahman Habib Mahmud, iaitu perwakilan daripada PERTUBUHAN ISLAM SELURUH Sipitang mengemukakan usul yang SABAH (USIA) berkaitan dengan penubuhan USIA Usaha mewujudkan pertubuhan dan bertujuan menjaga kepentingan Islam di Sabah wujud semenjak umat Islam di Sabah, terutama dalam 1946 apabila penduduk Jesselton pelajaran, kebajikan dan iktisad, serta (Kota Kinabalu) menubuhkan Khairat perkara-perkara yang berkaitan dengan Jamaah Muslim yang berfungsi menjaga agama (Pejabat Agung USIA, 1970). Usul hal-ehwal Islam, khususnya dalam tersebut, antara lain, berbunyi seperti pembangunan sosial (Yusin, 1990). berkut: Setelah itu, penduduk Islam Sabah berusaha menggabungkan beberapa […] bahawa kongres bersetuju untuk buah persatuan yang sah serta ditubuhkan USIA bagi menjaga kepentingan umat Islam, khususnya diiktiraf dari sudut perlembagaan. dalam bidang pelajaran, kebajikan dan Antaranya Persatuan Islam Sembulan iktisad, dan lain-lain hal yang berkaitan (PIS), Persatuan Islam Putatan dengan soal–soal perkembangan Islam (PIP), Persatuan Islam Tawau (PIT), (Urusetia Kongres USIA, 1969). Persatuan Islam Papar (PIP), Persatuan Islam Labuan (PIL), Persatuan Islam Beberapa orang perwakilan Sandakan (PIS), dan Persatuan Islam membahaskan usul yang dibawa Ranau (PIR). Habib Abdul Rahman Habib Mahmud. Dalam mesyuarat agung PIP yang Semion Abdul Rahim, salah seorang berlangsung pada 10 Mac 1968, satu peserta dari Sipitang, membahaskan resolusi diambil, iaitu supaya satu usul bagi tujuan mendapat persetujuan pertubuhan yang lebih besar diadakan. perwakilan. Awang Damit Mohamed, Penasihat politik kepada Tun Mustapha juga peserta dari Sipitang, menyokong bin Datu Harun, iaitu Syed Kechik Syed usul yang dikemukakan oleh Semion Muhammad serta Habib Abdul Rahman Abdul Rahim. Habib Mahmud (Menteri Kewangan Para perwakilan itu turut Sabah) yang hadir dalam majlis ini, membahaskan nama USIA untuk menyampaikan hasrat kepada Tun mendapat persetujuan sebulat Mustapha bin Datu Harun selaku suara. Terdapat kumpulan yang Pengerusi PIS dan juga Ketua Menteri tidak bersetuju dengan nama “USIA” Sabah. kerana dalam Bahasa Inggeris dan Cita-cita untuk mewujudkan tetap mahukan dalam Bahasa Melayu. sebuah pertubuhan bagi umat Islam Kumpulan pertama mencadangkan Sabah dapat direalisasikan apabila nama USIA (United Sabah Islamic berlangsungnya Kongres Umat Islam Association) ditukar kepada PISAH

169 HAMDAN AZIZ, Peranan USIA dalam Pendidikan, Dakwah, dan Politik

Jadual 1: Struktur Ahli Jawatankuasa Agung USIA

Yang di-Pertua 2 Timbalan Yang di-Pertua 5 Naib Yang di-Pertua Setiausaha Agung Penolong Setiausaha Agung Bendahari Kehormat Ketua Penerangan Kehormat Penolong Ketua Penerangan 18 Ahli Jawatankuasa (dipilih oleh perwakilan) 20 Ahli Jawatankuasa (dilantik oleh Yang di-Pertua) Sumber: Anonim (1974:5).

(Pertubuhan Islam Seluruh Sabah); jawatankuasa kerja pertama USIA atau dalam konteks lain ia membawa ialah: Haji Kassim Haji Hashim, Haji maksud pemisahan antara yang hak Mohd Yassin Haji Hashim, Habib Abdul dan yang batil. Kumpulan kedua Rahman Habib Mahmud, Mohd Said pula mencadangkan nama ditukar Keruak, Salleh Sulong, Harris Salleh, menjadi GIS (Gerakan Islamiah Lokman Musa, Dzulkiﬂi Abdul Hamid, Sabah), manakala kumpulan ketiga Rahmat Haji Ma’dom, Abdul Hamid mencadangkan nama PISB (Persatuan Egoh, dan Haji Mohammad Haji Ahmad Islam Sabah Bersatu). (Jawatan Kuasa USIA, 1970:1-2). Walau bagaimanapun, cadangan Menurut perlembagaan USIA, ketiga-tiga kumpulan tidak diterima pertubuhan ini bertujuan, sebagaimana perwakilan. Bagi meredakan di bawah Undang-Undang Tubuh keadaan, Tun Mustapha bin Datu USIA Tahun 1974, seperti berikut: (1) Harun membuat kata putus, iaitu Menjayakan kepentingan-kepentingan mengekalkan nama USIA serta agama Islam; (2) Memperteguhkan meminta perwakilan melihat makna tauhid kepada Allah sebagai dasar di sebalik USIA, iaitu boleh disebut pendidik diri supaya menjadi baik dan sebagai “Utusan Seluruh Islam Sabah”. tinggi budi pekerti serta bebas ﬁkiran; Dengan lulusnya usul, maka Tuan Haji (3) Melatih penganut Islam dalam hal- Lokman Musa diamanahkan untuk ehwal agama Islam; (4) Mengadakan mempengerusikan kongres. Beliau segala kemudahan pengajian dalam ketika itu berkhidmat sebagai Pengarah kalangan penganut Islam bagi tujuan Pelajaran Negeri Sabah (Yusin, 1990; pengembangan atau perkembangan; dan Temubual dengan Datuk Awang (5) Mendiri atau membina dan menjaga Sahari Abd Latif, 12/6/2013). tempat ibadat orang Islam serta Tun Mustapha bin Datu Harun tanah perkuburan; (6) Mengadakan pula diberikan kepercayaan untuk bantuan kebajikan terhadap orang membentangkan rang undang-undang Islam; (7) Mengadakan jawatankuasa pertubuhan bagi pihak jawatankuasa kecil yang berkaitan dengan agama penaja pada hari kedua persidangan. Islam; (8) Memberi penerangan kepada Setelah diadakan sesi perbahasan serta umat Islam yang ingin mengerjakan pindaan terhadap perkara yang perlu, haji; (9) Mengadakan perhubungan maka Tun Mustapha bin Datu Harun yang lebih rapat dengan pertubuhan dipilih sebagai Presiden USIA, manakala Islam yang berada di luar Sabah; (10) Syed Kechik Syed Muhammad dilantik Menjalankan segala daya usaha untuk sebagai Setiausaha Agung. Sementara menanam modal dan perniagaan bagi itu mereka yang terlibat dalam menambahkan tabung USIA; dan (11)

170 SUSURGALUR: Jurnal Kajian Sejarah & Pendidikan Sejarah, 1(2) September 2013

Menjalankan daya usaha di atas segala hanya terdapat 11 buah sekolah perkara yang mustahak supaya tercapai agama di Sabah. Antara sekolah yang maksud di atas (Anonim, 1974). dikenal pasti ialah Madrasah Tahzibiah Antara tujuan penting ialah di Putatan, Madrasah Tudduniah di menjayakan kepentingan agama Islam Papar, Madrasah Maahadul Islam di serta mengadakan kerjasama dengan Sembulan, Sekolah Agama Islam di pertubuhan Islam luar Sabah, terutama Kampung Pimping, Membakut, serta yang membabitkan kemajuan Islam. Sekolah Ugama Islam di Tawau. Ketika Pertubuhan ini beribu pejabat di ini kebanyakan sekolah adalah dalam Bangunan USIA, Jalan Sembulan, Kota kategori Sekolah Rakyat. Ini kerana Kinabalu. Hampir semua tujuan dan segala perbelanjaan dan kemudahan matlamat USIA adalah berkait dengan infrastruktur sekolah, termasuk gaji pendidikan (Anonim, 1974). guru, ditanggung oleh penduduk serta Secara umumnya, penubuhan USIA pemimpin tempatan. Keadaan ini antara bertujuan memperluaskan dakwah faktor yang menyebabkan pertumbuhan Islam melalui kegiatan pendidikan dan sekolah agama terbantut. Sebelum USIA pembangunan sosial. USIA berhasrat mengambil alih sekolah, terdapat 33 menambahkan bilangan penganut orang guru, termasuk guru tempatan Islam di Sabah dalam jangka masa serta guru dari Semenanjung. tertentu. Selain itu, USIA mensasarkan Badan Persekolahan berperanan penduduk terutama di kawasan memilih guru-guru agama dari pedalaman yang belum mempunyai Semenanjung untuk mengajar di Sabah, sebarang pegangan agama. Oleh itu, selain membina sekolah-sekolah baru amat wajar USIA berperanan menarik serta menyediakan kemudahan. Dalam kumpulan ini supaya menerima Islam pada itu, sukatan pelajaran yang sebagai pegangan hidup yang sempurna dianjurkan USIA disesuaikan dengan (Urusetia Kongres USIA, 1969). sukatan pelajaran agama kerajaan negeri Johor yang dikendalikan Majlis PENDIDIKAN DAN USIA Agama Islam Johor. Peranan Badan Pada peringkat awal penubuhan Persekolahan dan Zakat USIA berakhir USIA (United Sabah Islamic Association) apabila diambil-alih MUIS pada tahun ialah terdapat tiga buah badan, iaitu: 1971, manakala Badan Penerangan Badan Persekolahan, Badan Zakat, dan kekal sehingga 1976 (Pejabat Agung Badan Penerangan. Sebelum diletakkan USIA, 1970). di bawah MUIS (Majlis Ugama Pada tahun 1970, USIA menerbitkan Islam Sabah), badan persekolahan majalah dengan nama Sinar USIA. Pada bertanggungjawab membawa guru-guru peringkat awal, ia diterbitkan setiap tiga agama dari Semenanjung Malaysia bulan sekali. Walau bagaimanapun, untuk bertugas di sekolah agama. mulai 2 Januari 1973, Sinar USIA Sebelum diterima, mereka ditapis oleh diterbitkan dalam bentuk akhbar setiap jawatankuasa seramai 15 orang. USIA dua minggu sekali dan kemudiannya juga bertanggungjawab membina serta diterbitkan setiap Jumaat. Dua bulan memulihkan infrastruktur sekolah kemudian, Sinar USIA menempa fasa agama, termasuk rumah guru. Selain baru apabila menjadi akhbar harian itu, menyediakan sukatan agama yang (kecuali pada Ahad). Biro penerbitan disesuaikan dengan sukatan pelajaran akbar USIA mempunyai kelengkapan agama kerajaan Johor serta membeli studio sendiri, termasuk perpustakaan, buku-buku agama. unit penyelidikan, serta unit foto (Yusin, Dari 1950 hingga 1960, hanya 1990:53). terdapat 10 buah sekolah agama; Beberapa buah jawatankuasa manakala sebelum penubuhan USIA, di peringkat pelaksana untuk

171 HAMDAN AZIZ, Peranan USIA dalam Pendidikan, Dakwah, dan Politik pembangunan sekolah-sekolah agama menganjurkan pertandingan Tilawah Al- juga diwujudkan di bawah USIA. Qur’an bertempat di Dewan Masyarakat, Antara individu yang terlibat dalam Kota Kinabalu. Beberapa orang Qari Jawatankuasa Kecil Persekolahan ialah: dan Qariah yang memperdengarkan Mohammad Haji Ahmad (Pengerusi), bacaan di hadapan 1,000 orang hadir Mohd Din Sulai (Setiausaha), serta dalam majlis yang diadakan tiga malam beberapa orang ahli jawatankuasa, iaitu berturut-turut. Dalam majlis ini, johan Rashad Shamsuddin, Salleh Ibrahim, Qari dimenangi oleh Abdul Ghafar Rijin Pengiran Tajuddin Pengiran Abdullah, daripada Beufort, manakala Qariah dan Sjahrial Latif (Setiausaha Agung dimenangi Afnah Zainuddin dari Kota USNO, 1970:5). Kinabalu. Kedua-duanya mewakili Bagi memantapkan lagi sistem Sabah ke Tilawah Al-Qur’an peringkat persekolahan Sekolah Agama Islam, kebangsaan. maka tugas pembayaran gaji serta Dalam pada itu, USIA diberi kuasa sukatan pelajaran turut dikawal selia yang sebahagian besarnya menitik- oleh USIA. Bagi menabur bakti, USIA beratkan permasalahan ekonomi serta berjaya membaik-pulih sebanyak tugas-tugas dalam penyebaran dakwah. 40 buah masjid dan 48 buah surau Dalam pada itu, beberapa badan di seluruh Sabah pada tahun 1970. (biro) ditubuhkan untuk melicinkan Dalam pada itu terdapat permohonan perjalanan USIA. Antaranya ialah untuk mendirikan sekolah-sekolah Badan Pengurusan Jemaah Haji yang agama dan rumah guru di beberapa diketuai Haji Kassim Haji Hashim. tempat, termasuk di Kudat, Tambunan, Badan Hasil diketuai Mohd Said Keningau, dan Benoni di Papar. Keruak, Bahagian Kewangan diketuai Sungguhpun tidak mempunyai Datuk Harris, Jawatankuasa Kaum peruntukan yang banyak, USIA Ibu diketuai Toh Puan Hajjah Kusnah, mengambil inisiatif meminta jasa baik Badan Belia diketuai Habib Abdul Pejabat Pelajaran Daerah membenarkan Rahman Habib Mahmud, manakala kelas agama dapat dijalankan di mana- Badan Persekolahan (Pendidikan) dan mana sekolah berhampiran pada waktu Penerangan diketuai Haji Mohammad pagi atau petang. Haji Ahmad. Antara aktiviti yang Dalam pada itu, Unit Pendidikan dijalankan seperti Sambutan Maulidur dan Dakwah USIA menganjurkan Rasul yang diadakan pada 17 Mei 1970 beberapa program keagamaan bagi bertempat di Masjid Sembulan, Kota menunjukkan syiar Islam mendapat Kinabalu (Pejabat Agung USIA, 1970). tempat di Sabah. Antara program yang Bagi merangsang aktiviti ekonomi dijalankan ialah Sambutan Maulid Nabi USIA, pertubuhan ini diberikan kuasa Muhammad SAW (Salallahu ‘Alaihi oleh kerajaan negeri Sabah untuk Wassalam) peringkat negeri Sabah yang mewujudkan tabung yang dikenali diadakan pada 17 Mei 1970 bertempat dengan Tabung USIA. Tabung ini di Masjid Sembulan dengan kehadiran berfungsi untuk mengutip dana sekitar 1,000 orang. Beberapa orang dengan menerima bantuan, samada kenamaan, termasuk Tuan Yang wang daripada kesatuan atau Terutama Negeri, Tun Pengiran Haji individu tertentu, dengan syarat tidak Ahmad Raffae, turut hadir. Radio Sabah bertentangan dengan undang-undang. membuat siaran langsung secara terus- Dengan adanya kuasa sebegini, USIA menerus bagi menunjukkan kepada berhak mendapat kawasan konsesi masyarakat bahawa peri pentingnya balak seluas 34,800 ekar daripada menghayati sirah dan ajaran Nabi kerajaan negeri yang bernilai hampir Muhammad SAW. 31 juta (RM 30,720,000.00). Pemberian Dalam pada itu, USIA juga ini tentunya memperkukuhkan

172 SUSURGALUR: Jurnal Kajian Sejarah & Pendidikan Sejarah, 1(2) September 2013 ekonomi USIA, sekaligus menjalankan keahlian seramai 51,321 orang. Pada program sebagaimana yang dirancang. tahun 1974, cawangan telah bertambah Pada tahun 1971, USIA memperoleh kepada 341 buah, manakala pada peruntukan tetap melalui Majlis Ugama tahun 1975 kepada 357, dan sebanyak Islam Sabah (DUN Sabah, 1976). 384 dengan keahlian seramai 60,000 orang pada tahun 1976 (Pejabat Agung BADAN DAKWAH DAN USIA USIA, 1974; dan Anonim, 2003). Pada tahun 1972, peruntukan Badan Tabligh USIA, sebuah badan tahunan untuk badan USIA (United yang berperanan meningkatkan Sabah Islamic Association) dinaikkan bilangan penganut Islam Sabah, kepada RM 2,718,280.00 (dua juta mendapat peruntukan yang agak besar. tujuh ratus delapan belas ribu dua Justeru, kerana usaha badan dakwah ratus delapan puluh Ringgit Malaysia). USIA menyebabkan bilangan penganut Peruntukan ini dibahagikan kepada Islam Sabah berjaya ditingkatkan tiga jabatan utama, iaitu Jabatan kepada 53 peratus pada tahun 1972 Setiausaha Agung sebanyak RM berbanding 37 peratus sebelum itu 2,277,320.00, Badan Tabligh sebanyak (Jawatan Kuasa USIA, 1969 dan 1972). RM 236,960.00, dan Badan Penerangan sebanyak RM 204,000.00. Perbelanjaan POLITIK USNO DALAM USIA Jabatan Setiausaha Agung meliputi Selain itu, penubuhan USIA (United operasi pejabat, termasuk membayar Sabah Islamic Association) merupakan gaji kakitangan. Dalam tahun 1970, manifestasi kepada gerak kerja USNO, sejumlah RM 150,000 diagihkan bagi iaitu sebagai sayap atau jentera tujuan pembangunan sekolah agama kepada parti politik USNO (United yang terdapat di Sabah. Begitu juga Sabah National Organization). Bahkan sejumlah RM 100,000 disalurkan di sewaktu penubuhan USNO, beberapa seluruh Sabah bagi pembangunan pertubuhan keagamaan yang sama masjid dan surau (Jawatankuasa Agung pernah membentuk USNO. Antaranya USIA, 1972). ialah: Persatuan Islam Sabah (PIS), Dalam Bab 12, Fasal 51 menyebut Persatuan Islam Putatan (PIP), dan mengenai pembahagian harta Persatuan Islam Tawau (PIT). Walau benda dan tabung USIA sekiranya bagaimanapun, peranan USNO pertubuhan dibubarkan. Kenyataannya terdorong di atas kapasiti parti politik sebagaimana berikut: yang begitu terhad penglibatannya, terutama dalam bidang keagamaan. Jika berlakunya pembubaran USIA, harta Bagi kerajaan USNO, dengan benda dan baki tabung, jika ada, setelah bertambahnya peratusan umat Islam menjelaskan dengan sepenuhnya hutang- piutang yang sah, akan didermakan Sabah maka sokongan terhadap parti kepada kerajaan Pusat atau Negeri, juga meningkat (temubual dengan atau, kepada mana-mana badan atau Datuk Dzulkiﬂee Abdul Hamid, pertubuhan yang mempunyai tujuan- 30/6/2004). Tun Mustapha bin Datu tujuan yang sama dengan USIA, dan yang telah diluluskan oleh Ketua Pengarah Harun memaklumkan bahawa sehingga Hasil Dalam Negeri (Anonim, 1974). Mei 1974, USIA berjaya mengislamkan hampir 100,000 ribu orang (96,400 Pertubuhan USIA mengalami orang), iaitu dalam masa hanya perkembangan pesat dalam tempoh lima tahun (temubual dengan Datuk singkat, terutama yang melibatkan Awang Sahari Abd Latif, 12/6/2003). pertambahan ahli dan cawangan serta Kerajaan USNO berharap dengan pembentukan badan-badan USIA. Pada pertambahan umat Islam di Sabah tahun 1973, cawangan USIA bertambah ini membolehkan umat Islam Sabah kepada 299 seluruh negeri dengan menjadi kumpulan majoriti di negeri

173 HAMDAN AZIZ, Peranan USIA dalam Pendidikan, Dakwah, dan Politik

Sabah. Tindakan yang diambil USIA Islam, antaranya Ghanie Gilong (Abdul jelas dilihat melalui Undang-Undang Ghani Gilong); Andrew Matakim (Idrus Tubuh USIA, Bab 2, Fasal 3, 1.2.a., Matakim); Sufﬁan Koroh; Fazil Wong yang menjelaskan sebagai berikut: (ADUN, Ahli Dewan Undangan Negeri, “Menjayakan kepentingan agama Islam Kuala Penyu); Johari Majakil (ahli serta menjalankan daya usaha di atas Parlimen Beaufort); Abdul Latif Hawkins perkara yang mustahak supaya tercapai (Pegawai yang berasal dari England); maksud di atas” (Anonim, 1974). Mohd Noor Nicholas (wartawan); dan Dalam satu majlis peng-Islam- lain-lain (Anonim, 1975). an yang diadakan di Tuaran pada 7 Selain itu, Tun Mustapha bin Datu April 1975, Tun Mustapha bin Datu Harun berjaya membeli sebuah gereja Harun menegaskan bahawa kekuatan SDA (Seventh-Day Adventist) yang Islam menjadi tunjang kepada jati terletak di Bukit Bendera, iaitu tengah- diri penduduk (Hussein, 1976:95-96). tengah bandar Kota Kinabalu dengan Antara kejayaan terbesar Badan Tabligh harga RM 1,050,000 (satu juta lima USIA ialah dapat membawa Donald puluh ribu Ringgit Malaysia) pada Stephens dan isterinya, June Lutter, tahun 1974 untuk dijadikan masjid serta anak-anaknya memeluk Islam di atas nama USIA. Kawasan gereja pada 5 Januari 1971. Majlis peng- ini terletak di atas tanah seluas 1.39 Islam-an berlangsung di kediaman Tun ekar. Dengan pembelian gereja untuk Mustapha bin Datu Harun sendiri di dijadikan masjid, ia merupakan Tanjung Aru. Donald Stephens menukar kemenangan moral dan rahmat kepada nama kepada Fuad (Tun) Stephens; penduduk Islam (Alias, 1977:41; Yusin, manakala isterinya menukar nama 1990:75; Abdul Rashid, 1998:16; dan kepada Rahimah (Toh Puan) Stephens. Mat Kib, 2003:105). Ibu kepada Toh Puan Rahimah Menurut temubual dengan Datuk Stephens, Minah Yusof, adalah seorang Awang Sahari Abd Latif pada 12 Jun yang beragama Islam berbangsa 2013, kejayaan USIA di peringkat awal “Sungei” dari Kinabatangan, Sabah. disebabkan dua faktor, iaitu: program Berkahwin dengan bapaknya Richard pendidikan (tarbiyah) dan penjanaan Lutter, seorang pegawai kerajaan ekonomi (iktisad) secara tersusun. kolonial British. Walau bagaimanapun, Selain itu, USIA di bawah kepimpinan setelah kematian ibunya, Minah Yusof, Tun Mustapha bin Datu Harun terlibat maka Toh Puan Rahimah Stephens secara aktif di peringkat antarabangsa, bersama kakaknya, Esther, dibesarkan terutama dalam bidang kebajikan. sebagai seorang Kristian Katolik. Toh Sehubungan itu, USIA telah Puan Rahimah Stephens bersama memberikan sumbangan sebanyak kakaknya banyak terlibat dalam koir RM 50,000 kepada Masjid Al-Aqsa di sempena perayaan Krismas. Keadaan Palestin; dan RM 30,000 diberikan inilah dipercayai merupakan salah satu kepada Madrasah Darul-Ulum Diniah di faktor mengapa Tun Fuad Stephens dan Makkah (Jawatan Kuasa USIA, 1970). isterinya agak mudah menerima Islam Peruntukan sebanyak RM 500,000 (Anonim, 1972; Muhammad, 1990:95; pula disalurkan kepada penduduk dan Edge, 1999:93). Islam Sabah yang tidak mempunyai Di beberapa tempat lain, seperti di kemampuan dari sudut kewangan untuk Beaufort, berlangsung majlis peng- menunaikan fardu haji. Bagi tujuan Islam-an di rumah Mohd Dun bin Banir majlis peng-Islam-an, sejumlah RM sempena lawatan Tun Mustapha bin 50,000 diperuntukkan kerajaan negeri Datu Harun ke daerah tersebut pada (Jawatankuasa Agung USIA, 1972). 25-26 Mei 1975. Terdapat beberapa Bagi tujuan mendapatkan individu lain yang turut memeluk peruntukan secara tetap dan stabil,

174 SUSURGALUR: Jurnal Kajian Sejarah & Pendidikan Sejarah, 1(2) September 2013

Jadual 2: Peruntukan Kerajaan Negeri Sabah kepada MUIS & USIA, 1971-1975

Tahun Peruntukan 1971 5 Juta 1972 3 Juta 1973 4 Juta 1974 18 Juta 1975 20 Juta Jumlah RM 50 Juta Sumber: SPR (t.t.:12-13). kerajaan negeri menganugerahkan KESIMPULAN kawasan balak seluas 10 batu persegi USIA (United Sabah Islamic setiap tahun dengan mengambil masa Association) sebagai sebuah pertubuhan selama 10 tahun. Dengan adanya dakwah tidak dapat lari daripada pemberian konsesi balak secara kepentingan politik USNO (United Sabah tetap, maka USIA menerima imbuhan National Organization) memandangkan konsesi sebanyak RM 3 juta setahun. pertubuhan ini ditubuhkan oleh Peruntukan kerajaan USNO kepada Tun Mustapha bin Datu Harun serta USIA dan MUIS (Majelis Ugama individu yang mendasari kerajaan Islam Sabah) sepanjang 1971-1975 USNO. Hujah yang mengatakan sebagaimana jadual 2 berikut ini. USIA merupakan agen USNO, walau Kewujudan USIA yang ditubuhkan bagaimanapun, dinafikan Tun kerajaan USNO dalam fasa pertama Mustapha bin Datu Harun. Beliau pemerintahan bercampur-baur antara mengatakan antara keduanya berbeza, tuntutan agama Islam dan kepentingan sama ada bentuk atau fizikal. Tun politik USNO. Keadaan ini dibuktikan Mustapha bin Datu Harun menjelaskan melalui pemilihan jawatan bagi jawatan sebagaimana berikut: Naib Yang di Pertua USIA. Kebanyakan mereka yang dipilih di lima Residensi […] USNO adalah parti politik yang terdiri dari penyokong tegar USNO. bertujuan mencapai kemajuan fizikal bagi kebahagiaan hidup di dunia, manakala Individu terbabit ialah Datuk Haji Mohd USIA adalah persatuan agama yang Yassin Haji Hashim di Labuan, Habib berusaha mencapai kebahagiaan rohani Abdul Rahman di Residensi Sandakan, dalam kehidupan dunia dan akhirat. Said Keruak di Residensi Pantai Barat, Kedua-dua persatuan ini penting bagi negara membangun seperti Malaysia Salleh Sulong di Residensi Tawau, umumnya dan Sabah khususnya. dan Datuk Harris Salleh di Residensi Perkembangan fizikal haruslah berganding Pendalaman (Jawatan Kuasa USIA, tangan dengan perkembangan rohani 1969). (Anonim, 1978). Sementara itu, USNO menghadapi kesukaran untuk menjalankan kegiatan Tun Mustapha bin Datu Harun, yang keagamaan secara aktif memandangkan mewakili USIA menjawab tuduhan yang keahlian parti yang terdiri daripada dilemparkan, menjelaskan bahawa masyarakat pelbagai kaum dan agama. badan itu tidak diperalatkan oleh Perkara ini menjadi lebih serius apabila USNO; sebaliknya, USIA menghargai parti UPKO (United Pasokmomogun jasa-jasa pemimpin USNO yang Kadazandusun-Murut Organization) membangunkan serta menjayakan dibubarkan dengan semua ahli USIA (Yusin, 1990:58). Sementara itu, menyertai USNO. Ini bermakna USNO bagi kebanyakan masyarakat Kristian menjadi parti tunggal yang diwakili oleh Sabah menganggap era pemerintahan semua kaum yang terdapat di Sabah. Tun Mustapha bin Datu Harun

175 HAMDAN AZIZ, Peranan USIA dalam Pendidikan, Dakwah, dan Politik merupakan “zaman kegelapan” bagi mengejut kepada BERJAYA di persada penganut Kristian Sabah. J. Bius dan politik Sabah, sekali gus menghentikan Peter J. Mojuntin mengatakan bahawa cengkaman USNO terhadap USIA (SPR, Tun Mustapha bin Datu Harun telah 1976). bertindak zalim apabila “menghalau” Secara keseluruhan, kegiatan 41 orang mubaligh Kristian keluar dari USIA dalam bidang pendidikan dan Sabah (dalam Mat Kib, 2003:104). dakwah adalah seimbang. Atas usaha Oleh kerana pembangunan politik, ini, beberapa siri kejayaan seperti ekonomi, serta umat Islam Sabah masih peningkatan orang Islam. Walaupun terpinggir menyebabkan kerajaan USNO USIA kekurangan dana untuk merasakan amat wajar diwujudkan mendirikan sekolah atau masjid, tetapi sebuah badan yang berwibawa, yang inisiatif yang diambil menjadi wadah bukan sahaja berperanan dalam soal yang utuh dalam jangka masa panjang. agama Islam tetapi juga melibatkan soal kepentingan dalam aspek yang lain (Anonim, 1974). Kewujudan Bibliograﬁ USIA merupakan peristiwa penting dalam sejarah perkembangan Islam Abdul Rashid, Norsiah. (1998). “USIA: Sejarah serta proses perkembangan Islam di Perkembangan Dakwah dan Peranannya Sabah. Ini kerana USIA merupakan dalam Membina Kepentingan Islam di Negeri Sabah (1990-1998). Latihan Ilmiah Tidak pertubuhan awal yang mempunyai Diterbitkan. Bangi, Selangor: Jabatan Dakwah sistem organisasi lengkap serta & Kepimpinan UKM [Universiti Kebangsaan kegiatan dakwah begitu menyeluruh. Malaysia]. Konsep tersebut ialah “Pengislaman, Alias, Johari. (1977). Buku Cenderamata Pendidikan, dan Pembangunan” yang Sempena Pembukaan Masjid Negeri Sabah. Kota Kinabalu: Jawatankuasa Perasmian banyak membantu menyebarkan Masjid Negeri. dakwah dalam kalangan penduduk Anonim. (1972). Buku Atur Cara Sempena Majlis bukan Islam Sabah, terutama di Pengislaman Beramai-ramai di Kediaman Tun kawasan pedalaman. Kegiatan USIA Datu Mustapha, Tanjung Aru, 30 April 1972. Kota Kinabalu: t.p. [tanpa penerbit]. juga tentunya menimbulkan keresahan Anonim. (1973). Buku Atur Cara Lawatan Tun dalam kalangan penduduk bukan Datu Mustapha Datu Harun ke Sipitang Islam. Penubuhan Majlis Ugama Islam Sempena Rapat Umum USNO Sipitang pada Sabah (MUIS) pada tahun 1971 juga 23-24 Ogos 1973. Kota Kinabalu: t.p. [tanpa berperanan menjaga kepentingan agama penerbit]. Anonim. (1974). Undang-Undang Tubuh USIA Islam, terutama kedudukan agama 1974, yang Diubah daripada Rang Undang- Islam. Undang USIA yang Dibentangkan pada 15 Perasaan tidak puas hati penduduk Ogos 1969 di Dewan Masyarakat, Kota bukan Islam terhadap Tun Mustapha Kinabalu. Kota Kinabalu: t.p. [tanpa penerbit]. Anonim. (1975). Buku Atur Cara Sempena bin Datu Harun akhirnya dijelmakan Lawatan Rasmi Tun Mustapha bin Datu Harun dengan penubuhan USAP (Union of ke Daerah Beaufort pada 25-26 Mei 1975. Sabah People’s Party) yang dipimpin Kota Kinabalu: t.p. [tanpa penerbit]. oleh Peter Mojuntin (Anonim, 1973; Anonim. (1976). Malaysia Ofﬁcial Year Book, dan Setiausaha Agung USNO, 1974 1976. Kuala Lumpur: t.p. [tanpa penerbit]. Anonim. (1978). Ucapan Tun Mustapha Sewaktu dan 1975). Pada penghujung 1975, Merasmikan Bangunan USIA Kota Belud. Kota kumpulan penentang USNO, dengan Kinabalu: t.p. [tanpa penerbit]. dibantu segelintir bumiputera Islam, Anonim. (1980). Buku Atur Cara Perasmian kemudiannya menubuhkan BERJAYA Masjid Daerah Papar, Sabah, Tahun 1980. Papar, Sabah: t.p. [tanpa penerbit]. (Parti Bersatu Rakyat Jelata Sabah). Anonim. (2003). Carta di Bilik Gerakan USIA Kota Dalam Pilihan Raya DUN (Dewan Kinabalu. Kota Kinabalu: t.p. [tanpa penerbit]. Undangan Negeri) Sabah pada tahun Baker, M.H. (1965). Sabah: The First Ten Years 1976, USNO tersungkur dengan tewas as a Colony, 1946-1956. Singapore: Malaysian

176 SUSURGALUR: Jurnal Kajian Sejarah & Pendidikan Sejarah, 1(2) September 2013

Publishing House Ltd. 1970. Kota Kinabalu, Sabah: Fail Pejabat DUN [Dewan Undangan Negeri] Sabah. (1976). Setiausaha Agung USNO. Perbahasan dalam DUN Sabah: Penyata Setiausaha Agung USNO [United Sabah National Rasmi, Jilid 1, No.5, 15 Disember 1976. Kota Organization]. (1972). Buku Cenderamata Hari Kinabalu: DUN Sabah. Ulang Tahun ke-10 USNO Tahun 1972. Kota Edge, P.J. Granville. (1999). The Sabahan: The Kinabalu, Sabah: Fail Pejabat Setiausaha Life and Death of Tun Fuad Stephens. Kuala Agung USNO. Lumpur: Donsons Sdn. Bhd. Setiausaha Agung USNO [United Sabah National Hussein, Abdullah. (1976). Tun Mustapha: Bapa Organization]. (1974). Ucapan Dasar dalam Kemerdekaan Sabah. Kuala Lumpur: MFI Perhimpunan Agung USNO Kesembilan Tahun Press. 1974 di Dewan Masyarakat, Kota Kinabalu. Jawatan Kuasa USIA [United Sabah Islamic Kota Kinabalu: Setiausaha Agung USNO. Association]. (1969). Minit Mesyuarat Kongres Setiausaha Agung USNO [United Sabah National USIA Pertama 1969 yang Berlangsung pada Organization]. (1975). Buku Penyata Tahunan 16 Ogos 1969. Kota Kinabalu: Jawatan Kuasa USNO 1974/1975: Kertas Persidangan Bil. USIA. 3/10/75, 6 Julai. Kota Kinabalu: Setiausaha Jawatan Kuasa USIA [United Sabah Islamic Agung USNO. Association]. (1970). “Penyata Tahunan USIA, Setiausaha Agung USNO [United Sabah National 1969-1970: Kertas Persidangan 1/1-1970” Organization]. (t.t.). Ucapan Tun Datu dalam Perhimpunan Agung USIA Kali Pertama, Mustapha Datu Harun dalam Perhimpunan pada 1-3 Ogos 1970 di Dewan Masyarakat, Agung USNO Kelapan. Kota Kinabalu: Pejabat Kota Kinabalu. Kota Kinabalu: Jawatan Kuasa Perhubungan USNO Sabah. USIA, ms.1-2. SPR [Suruhanjaya Pilihan Raya]. (1967). Penyata Jawatankuasa Agung USIA [United Sabah Islamic Pilihan Raya DUN (Dewan Undangan Negeri) Association]. (1972). “Anggaran Peruntukan Sabah Tahun 1967. Kuala Lumpur, Malaysia: USIA Tahun 1972” dalam Mesyuarat SPR. Jawatankuasa Agung USIA kali Ketiga pada SPR [Suruhanjaya Pilihan Raya]. (1976). 8 Februari 1972: Kertas Mesyuarat VI. Kota Keputusan dan Penyata Pilihan Raya DUN Kinabalu: Jawatankuasa Agung USIA. (Dewan Undangan Negeri) Sabah Tahun 1976. JBP [Jabatan Bancian Penduduk]. (1971). Siaran Kuala Lumpur: SPR. Perangkaan Tahunan Sabah, 1971. Kota SPR [Suruhanjaya Pilihan Raya]. (t.t.). Risalah Kinabalu, Sabah: Jabatan Bancian Penduduk. Pilihan Raya Parti BERJAYA. Kota Kinabalu, Mat Kib, Mat Zin. (2003). Kristian di Sabah, Sabah: SPR. 1881-1994. Bangi, Selangor: Penerbit UKM Temubual dengan Datuk Awang Sahari Abd Latif, [Universiti Kebangsaan Malaysia]. 80 tahun, Pengarah Dakwah USIA (United Mat Kib, Mat Zin. (2012). “Tun Mustapha: His Sabah Islamic Association) dan Pengasas Role and Contribution to the Development Persatuan Islam Putatan, di Bangunan Ibu in Sabah, Malaysia” dalam TAWARIKH: Pejabat USIA Sembulan, Kota Kinabalu, pada International Jurnal for Historical Studies, tarikh 12 Jun 2003. Vol.3(2). Available also at: www.tawarikh- Temubual dengan Datuk Dzulkiﬂee Abdul journal.com Hamid, 65 tahun, Bekas Timbalan Menteri Muhammad, Yahya. (1990). “Perkembangan Pertahanan Malaysia dan Menteri Kerajaan Ugama Kristian di Sabah Setelah Merdeka: USNO, di Kg. Simpudu, Papar, Sabah, pada Sorotan pada Zaman-zaman Parti Perikatan tarikh 30 Jun 2004. USNO-SCA, Kerajaan Parti BERJAYA, dan Tregonning, K.G. (2007). Under Chartered Kerajaan Parti PBS”. Latihan Ilmiah Tidak Company Rule: North Borneo, 1881-1946. Diterbitkan. Bangi, Selangor: Jabatan Kuala Lumpur: Synergy Media. Usuluddin & Falsafah UKM [Universiti Urusetia Kongres USIA. (1969). Buku Peringatan Kebangsaan Malaysia]. Kongres USIA Tahun 1969. Kota Kinabalu: Pejabat Agung USIA [United Sabah Islamic Urusetia Kongres USIA. Association]. (1970). Penyata Tahunan USIA, Urusetia Kongres USIA. (1970). “Laporan Kongres 1969-1970. Kota Kinabalu: Pejabat Agung Pertama USIA” dalam Buku Peringatan USIA. Kongres Perhimpunan USIA Kali Pertama, Pejabat Agung USIA [United Sabah Islamic pada 1-3 Ogos 1970 di Dewan Masyarakat, Association]. (1974). Penyata Tahunan USIA, Kota Kinabalu. Kota Kinabalu: Urusetia 1973/1974. Kota Kinabalu: Pejabat Agung Kongres USIA. USIA. Yusin, Muhiddin. (1990). Islam di Sabah. Kuala Setiausaha Agung USNO [United Sabah National Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka. Organization]. (1970). Penyata USNO 1969-

177 HAMDAN AZIZ, Peranan USIA dalam Pendidikan, Dakwah, dan Politik

Kontenjan USIA (Sumber: www.google.com, 7/7/2013)

Secara umumnya, penubuhan USIA bertujuan memperluaskan dakwah Islam melalui kegiatan pendidikan dan pembangunan sosial. USIA berhasrat menambahkan bilangan penganut Islam di Sabah dalam jangka masa tertentu. Selain itu, USIA mensasarkan penduduk terutama di kawasan pedalaman yang belum mempunyai sebarang pegangan agama. Oleh itu, amat wajar USIA berperanan menarik kumpulan ini supaya menerima Islam sebagai pegangan hidup yang sempurna.

178