Innst. 420 S (2010–2011) Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen

Meld. St. 2 (2010–2011), Prop. 120 S (2010–2011) og Prop. 116 LS (2010–2011)

Innstilling fra finanskomiteen om revidert nasjonalbudsjett for 2011, tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet for 2011 og endringer i avgiftsvedtak

Innhold

Side Side 1. Innledning ...... 11 4.8 Skattefradrag for gaver for mindre tros- og livssynssamfunn, 2. Revidert nasjonalbudsjett 2011 ...... 11 jf. kap. 5501 post 72 ...... 43 2.1 Hovedlinjer i den økonomiske 4.9 Årlig sparebeløp i individuelle politikken og utsiktene for norsk pensjonsordninger, jf. kap. 5501 økonomi ...... 11 post 72 ...... 43 2.1.1 Sammendrag fra Meld. St. 2 4.10 Endring av BSU-ordningen, (2010–2011) ...... 11 jf. kap. 5501 post 72 ...... 44 2.1.1.1 Ny vekst i internasjonal økonomi ...... 12 4.11 Beløpsgrenser for lønnsoppgaveplikt 2.1.1.2 Statsgjelden øker kraftig i mange i frivillige organisasjoner, land ...... 12 jf. kap. 5501 post 72 ...... 44 2.1.1.3 God utvikling i norsk økonomi ...... 13 4.12 Skattefritak fordelsbeskatning for 2.1.1.4 Utfordringer for den økonomiske nullutslippsbiler, jf. kap. 5501 politikken ...... 13 post 72 ...... 44 2.1.1.5 Gjennomføringen av budsjett- 4.13 Minstefradrag, jf. kap. 5501 politikken i 2011 ...... 14 post 72 ...... 44 2.1.1.6 Hovedtrekk i skatte- og avgifts- 4.14 Fribeløp ved kjøp av aksjer i egen opplegget ...... 15 bedrift, jf. kap. 5501 post 72 ...... 45 2.1.1.7 Kommunenes inntekter 15 4.15 Fradrag for fagforeningskontingent, 2.1.1.8 Pengepolitikken og finansiell jf. kap. 5501 post 72 ...... 45 stabilitet ...... 15 4.16 Avskrivningssatser, jf. kap. 5501 2.1.1.9 Sysselsettings- og inntektspolitikken . 16 post 72 ...... 45 2.1.1.10 Regjeringens klimapolitikk ...... 17 4.17 Kapitalfunn, jf. kap. 5501 post 72 ..... 45 2.1.2 Komiteens merknader ...... 17 4.18 OTP, selvstendig næringsdrivende, jf. kap. 5501 post 72 ...... 46 3. Tilleggsbevilgninger og 4.19 Minstefradrag og fondsordning for omprioriteringer i statsbudsjettet selvstendig næringsdrivende, for 2011 ...... 39 jf. kap. 5501 post 72 ...... 46 3.1 Sammendrag fra Prop. 120 S (2010–2011) ...... 39 4.20 Skattefradrag for energieffektiviserings- tiltak i private bygg, jf. kap. 5501 3.2 Komiteens merknader ...... 40 post 72 ...... 47 4. Forslag til endrede skatte- og 4.21 Avgift på arv, jf. kap. 5506 post 70 .. 47 avgiftsregler ...... 40 4.22 Avgift på utslipp av CO2 i petroleums- 4.1 Innledning ...... 40 virksomhet, jf. kap. 5508 post 70 ...... 47 4.1.1 Sammendrag fra Prop. 116 LS 4.23 Bortfall av tollsatser, jf. kap. 5511 (2010–2011) ...... 40 post 70 ...... 47 4.1.2 Komiteens merknader ...... 41 4.24 Merverdiavgiftsfritak for leasing av 4.2 Skattemessige overgangsregler for el-biler og batterier til el-biler, samt pensjonister, jf. kap. 5501 post 72 ..... 41 for batteriskift i el-biler, 4.3 Startavskrivninger, jf. kap. 5501 jf. kap. 5521 post 70 ...... 48 post 72 ...... 41 4.25 Tollfri import, jf. kap. 5521 4.4 Grunnrenteskatt, jf. kap. 5501 post 70 ...... 48 post 72 ...... 42 4.26 Merverdiavgiftsfritak for e-bøker 4.5 Økt skattemessig avskrivningssats for og pdf-aviser jf. kap. 5521 post 70 ... 48 driftsbygninger i landbruket, 4.27 Merverdiavgift på billetter til idretts- jf. kap. 5501 post 72 ...... 42 arrangement, jf. kap. 5521 post 70 .... 48 4.6 Skattefunn, jf. kap. 5501 post 72 ...... 42 4.28 Merverdiavgift på ymse matvarer, 4.7 Skattefradrag for gaver til frivillige jf. kap. 5521 post 70 ...... 49 organisasjoner, jf. kap. 5501 4.29 Heve beløpsgrensen for årlig oppgave- post 72 ...... 43 termin, jf. kap. 5521 post 70 ...... 49 Side Side 4.30 Avgift på alkohol, jf. kap. 5526 5.8 Kap. 161 Næringsutvikling ...... 66 post 70 ...... 49 5.9 Kap. 163 Nødhjelp, humanitær 4.31 Lavere tobakksavgift. jf. kap. 5531 bistand og menneskerettigheter ...... 66 post 70 ...... 51 5.10 Kap. 164 Fred, forsoning og 4.32 Tobakksavgift, jf. kap. 5531 demokrati ...... 66 post 70 ...... 51 5.11 Kap. 166 Miljø- og bærekraftig 4.33 Engangsavgift på hybridbiler, jf. utvikling mv...... 67 kap. 5536 post 71 ...... 52 5.12 Kap. 167 Flyktningtiltak i Norge, 4.33.1 Sammendrag ...... 52 godkjent som utviklingshjelp 4.33.2 Komiteens merknader ...... 52 (ODA) ...... 68 4.34 Redusert engangsavgift for 5.13 Kap. 168 Kvinner og likestilling ...... 68 motorsykler, jf. kap. 5536 post 71 ..... 53 5.14 Kap. 169 Global helse- og 4.35 Avgift på motorvogn mv., vaksineinitiativ ...... 69 jf. kap. 5536 post 71 ...... 53 5.15 Kap. 170 FN-organisasjoner mv...... 69 4.36 Årsavgift, jf. kap. 5536 post 72 ...... 56 5.16 Andre saker ...... 69 4.37 Fjerning av avgift på båtmotorer, 5.16.1 NORSAD-fondet ...... 69 jf. kap. 5537 post 71 ...... 56 5.16.2 Gjeldsbrevordning klima- og skog- 4.38 Veibruksavgift på autodiesel, jf. satsingen i Brasil ...... 70 kap. 5538 post 71 ...... 57 4.39 Avgift på elektrisk kraft, jf. kap. 6. Kunnskapsdepartementet ...... 70 5541 post 70 ...... 57 6.1 Kap. 200 Kunnskapsdepartementet .. 70 4.40 Grunnavgift på mineralolje, 6.2 Kap. 3200 Kunnskaps- jf. kap. 5542 post 70 ...... 57 departementet ...... 71 4.41 CO2-avgift på naturgass og LPG, 6.3 Kap. 220 Utdanningsdirektoratet ...... 71 jf. kap. 5543 post 70 ...... 58 6.4 Kap. 221 Foreldreutvalgene for 4.41.1 Sammendrag ...... 58 grunnopplæringen og barnehagene ... 71 4.41.2 Komiteens merknader ...... 58 6.5 Kap. 222 Statlige grunn- og 4.42 CO2-avgift på mineralske produkter, videregående skoler og grunnskole- jf. kap. 5543 post 70 ...... 58 internat ...... 71 4.43 Avgift på sjokolade- og sukkervarer, 6.6 Kap. 224 Senter for IKT i jf. kap. 5555 post 70 ...... 60 utdanningen ...... 72 4.44 Avgift på alkoholfrie drikkevarer, 6.7 Kap. 225 Tiltak i grunn- jf. kap. 5556 post 70 ...... 60 opplæringen ...... 72 4.45 Miljøavgift på plastposer, 6.8 Kap. 3225 Tiltak i grunn- jf. kap. 5560 (Ny) post 70 ...... 60 opplæringen ...... 73 4.46 Avgifter til folketrygden, 6.9 Kap. 226 Kvalitet i grunn- jf. kap. 5700 post 71 og post 72 ...... 61 opplæringen ...... 73 4.47 Arbeidsgiveravgift for nye lærlinger, 6.10 Kap. 228 Tilskudd til private skoler . 76 jf. kap. 5700 post 72 ...... 62 6.11 Kap. 231 Barnehager ...... 80 4.48 Arbeidsgiveravgift for frivillige 6.12 Kap. 253 Folkehøyskoler...... 82 organisasjoner, jf. kap. 5700 6.13 Kap. 254 Tilskudd til voksen- post 72 ...... 62 opplæring ...... 82 4.49 Andre merknader fremkommet 6.14 Kap. 255 Tilskudd til freds- og under komiteens behandling ...... 62 menneskerettighetssentre mv...... 82 4.49.1 Avgiftssystemet for kjøp av bil ...... 62 6.15 Kap. 256 Vox, nasjonalt fagorgan for kompetansepolitikk ...... 83 5. Utenriksdepartementet ...... 62 6.16 Kap. 257 Program for basis- 5.1 Kap. 100 Utenriksdepartementet ...... 62 kompetanse i arbeidslivet ...... 83 5.2 Kap. 3100 Utenriksdepartementet ..... 63 6.17 Kap. 258 Tiltak for livslang læring ... 84 5.3 Kap. 150 Bistand til Afrika ...... 63 6.18 Kap. 260 Universiteter og høyskoler . 84 5.4 Kap. 151 Bistand til Asia ...... 63 6.19 Kap. 270 Studentsamskipnader ...... 88 5.5 Kap. 152 Bistand til Midtøsten ...... 64 6.20 Kap. 280 Felles enheter ...... 88 5.6 Kap. 153 Bistand til Latin-Amerika .. 64 6.21 Kap. 3280 Felles enheter ...... 88 5.7 Kap. 160 Sivilt samfunn og 6.22 Kap. 281 Felles tiltak for demokratiutvikling ...... 65 universiteter og høyskoler ...... 88 Side Side 6.23 Kap. 3281 Felles tiltak for 8.6 Kap. 440 Politidirektoratet – universiteter og høyskoler ...... 89 politi- og lensmannsetaten ...... 106 6.24 Kap. 283 Meteorologiformål ...... 89 8.7 Kap. 3440 Politidirektoratet – 6.25 Kap. 285 Norges forskningsråd ...... 89 politi- og lensmannsetaten ...... 111 6.26 Kap. 286 Forskningsfond ...... 90 8.8 Kap. 441 Oslo politidistrikt ...... 112 6.27 Kap. 287 Forskningsinstitutter og 8.9 Kap. 445 Den høyere påtale- andre tiltak ...... 90 myndighet ...... 114 6.28 Kap. 288 Internasjonale 8.10 Kap. 448 Grensekommissæren ...... 114 samarbeidstiltak ...... 90 8.11 Kap. 451 Samfunnssikkerhet og 6.29 Kap. 3288 Internasjonale beredskap ...... 114 samarbeidstiltak ...... 91 8.12 Kap. 3451 Samfunnssikkerhet og 6.30 Kap. 2410 Statens lånekasse for beredskap ...... 115 utdanning ...... 91 8.13 Kap. 452 Sentral krisehåndtering ...... 115 6.31 Kap. 5310 Statens lånekasse for 8.14 Kap. 455 Redningstjenesten ...... 115 utdanning ...... 94 8.15 Kap. 456 Direktoratet for 6.32 Kap. 5617 Renter fra Statens nødkommunikasjon ...... 116 lånekasse for utdanning ...... 94 8.16 Kap. 3456 Direktoratet for 6.33 Andre merknader og tekstforslag nødkommunikasjon ...... 116 fremkommet under komiteens 8.17 Kap. 466 Særskilte straffesaks- behandling ...... 95 utgifter m.m...... 117 6.33.1 Rammefinansiering i barnehage- 8.18 Kap. 467 Norsk Lovtidend ...... 117 sektoren ...... 95 8.19 Kap. 470 Fri rettshjelp ...... 117 6.33.2 Fjernundervisning ...... 95 8.20 Kap. 471 Statens erstatningsansvar .. 117 8.21 Kap. 472 Voldsoffererstatning og 7. Kulturdepartementet ...... 95 rådgiving for kriminalitetsofre ...... 117 7.1 Kap. 315 Frivillighetsformål ...... 95 8.22 Kap. 473 Statens sivilretts- 7.2 Kap. 320 Allmenne kulturformål ...... 96 forvaltning ...... 118 7.3 Kap. 321 Kunstnerformål ...... 97 8.23 Kap. 3473 Statens sivilretts- 7.4 Kap. 322 Billedkunst, kunsthåndverk forvaltning ...... 118 og offentlig rom ...... 97 7.5 Kap. 326 Språk-, litteratur- og 8.24 Kap. 476 (Nytt) Førstelinjeretts- bibliotekformål ...... 98 hjelp ...... 118 7.6 Kap. 328 Museums- og andre 8.25 Kap. 480 Svalbardbudsjettet ...... 118 kulturvernformål ...... 99 8.26 Kap. 490 Utlendingsdirektoratet ...... 119 7.7 Kap. 334 Film- og medieformål ...... 100 8.27 Kap. 3490 Utlendingsdirektoratet ..... 123 7.8 Kap. 335 Pressestøtte ...... 100 8.28 Andre saker ...... 124 7.9 Kap. 5568 Sektoravgifter under 8.28.1 Sikkerhetstiltak ved den amerikanske Kulturdepartementet ...... 100 ambassaden ...... 124 7.10 Andre saker ...... 100 8.28.2 Politiets utlendingsinternat på 7.10.1 Premisser og kriterier for tildeling Trandum ...... 124 av tilskudd over kap. 320 post 74 ...... 100 8.28.3 IKT-tiltak i politiet ...... 124 7.10.2 Rikskonsertenes framtidige rolle som produsent og leverandør av offentlige konserter ...... 102 9. Kommunal- og regional- 7.10.3 Ibsenprisen ...... 103 departementet ...... 125 9.1 Kap. 551 Regional utvikling og 8. Justisdepartementet ...... 103 nyskaping ...... 125 8.1 Kap. 61 Høyesterett ...... 103 9.2 Kap. 552 Nasjonalt samarbeid 8.2 Kap. 400 Justisdepartementet ...... 103 for regional utvikling ...... 127 8.3 Kap. 410 Tingrettene og lagmanns- 9.3 Kap. 571 Rammetilskudd til rettene ...... 104 kommuner ...... 128 8.4 Kap. 414 Forliksråd og andre 9.4 Kap. 572 Rammetilskudd til fylkes- domsutgifter ...... 104 kommuner ...... 131 8.5 Kap. 430 Kriminalomsorgens 9.5 Kap. 580 Bostøtte ...... 133 sentrale forvaltning ...... 105 9.6 Kap. 581 Bolig- og bomiljøtiltak ...... 133 Side Side 9.7 Kap. 582 Rentekompensasjon for 10.33 Kap. 2661 Grunn- og hjelpestønad, skole- og svømmeanlegg og hjelpemidler mv...... 156 kirkebygg ...... 134 10.34 Kap. 2670 Alderdom ...... 157 9.8 Kap. 586 Tilskudd til omsorgs- 10.35 Kap. 2690 Diverse utgifter ...... 158 boliger og sykehjemsplasser ...... 135 10.36 Kap. 3605 Arbeids- og velferds- 9.9 Kap. 587 Statens bygningstekniske etaten...... 158 etat ...... 136 10.37 Kap. 5701 Diverse inntekter ...... 158 10.38 Andre saker ...... 158 10.38.1 Uavklarte differanser i Arbeids- og 10. Arbeidsdepartementet ...... 136 velferdsetaten ...... 158 10.1 Kap. 600 Arbeidsdepartementet ...... 136 10.38.2 Funksjonsassistanse og arbeids- og 10.2 Kap. 601 Utredningsvirksomhet, utdanningsreiser ...... 159 forskning mv...... 137 10.39 Andre merknader og tekstforslag 10.3 Kap. 604 Utviklingstiltak i fremkommet under komiteens Arbeids- og velferdsforvaltningen ..... 138 behandling ...... 159 10.4 Kap. 605 Arbeids- og velferdsetaten . 139 10.39.1 Oppfølging av uføre ...... 159 10.5 Kap. 611 Pensjoner av statskassen .... 141 10.39.2 Frivillig arbeid ...... 160 10.6 Kap. 612 Tilskudd til Statens pensjonskasse 1 ...... 41 11. Helse- og omsorgsdepartementet ... 160 10.7 Kap. 613 Arbeidsgiveravgift til 11.1 Kap. 703 Internasjonalt samarbeid ... 160 folketrygden ...... 142 11.2 Kap. 710 Nasjonalt folkehelse- 10.8 Kap. 614 Boliglånsordningen i institutt ...... 160 Statens pensjonskasse ...... 142 11.3 Kap. 711 Ernæring og mattrygghet ... 161 10.9 Kap. 3614 Boliglånsordningen i 11.4 Kap. 718 Rusmiddelforebygging ...... 161 Statens pensjonskasse ...... 143 11.5 Kap. 719 Annet folkehelsearbeid ...... 161 10.10 Kap. 5607 Renter av boliglåns- 11.6 Kap. 720 Helsedirektoratet ...... 161 ordningen i Statens pensjonskasse ..... 143 11.7 Kap. 726 Statens helsepersonell- 10.11 Kap. 615 Yrkesskadeforsikring ...... 143 nemnd ...... 163 10.12 Kap. 3615 Yrkesskadeforsikring ...... 143 11.8 Kap. 728 Klagenemnda for 10.13 Kap. 616 Gruppelivsforsikring ...... 143 behandling i utlandet og Preim- 10.14 Kap. 3616 Gruppelivsforsikring ...... 144 plantasjonsdiagnostikknemnda ...... 163 10.15 Kap. 621 Tilskudd til sosiale 11.9 Kap. 732 Regionale helseforetak ...... 163 tjenester og sosial inkludering ...... 144 11.10 Kap. 733 Habilitering og 10.16 Kap. 634 Arbeidsmarkedstiltak ...... 145 rehabilitering ...... 170 10.17 Kap. 635 Ventelønn ...... 148 11.11 Kap. 734 Særskilte tilskudd til 10.18 Kap. 3635 Ventelønn mv...... 148 psykisk helse og rustiltak ...... 170 10.20 Kap. 642 Petroleumstilsynet ...... 149 11.12 Kap. 761 Omsorgstjeneste ...... 171 10.21 Kap. 645 Regional verneombuds- 11.13 Kap. 762 Primærhelsetjeneste ...... 171 ordning i hotell- og restaurant- 11.14 Kap. 763 Rustiltak ...... 172 bransjen og renholdsbransjen ...... 149 11.15 Kap. 764 Psykisk helse ...... 173 10.22 Kap. 664 Pensjonstrygden for 11.16 Kap. 769 Utredningsvirksomhet sjømenn ...... 150 mv...... 173 10.23 Kap. 666 Avtalefestet pensjon ...... 150 11.17 Kap. 781 Forsøk og utvikling mv. .... 174 10.24 Kap. 2470 Statens pensjonskasse ...... 150 11.18 Kap. 782 Helseregistre ...... 174 10.25 Kap. 2541 Dagpenger ...... 151 11.19 Kap. 2751 Legemidler mv...... 174 10.26 Kap. 5705 Refusjon av dagpenger ..... 152 11.20 Kap. 2752 Refusjon av 10.27 Kap. 2542 Statsgaranti for egenbetaling ...... 176 lønnskrav ved konkurs mv...... 152 11.21 Kap. 2755 Helsetjeneste i 10.28 Kap. 5704 Statsgaranti for kommunene ...... 176 lønnskrav ved konkurs ...... 153 11.22 Kap. 3711 Ernæring og 10.29 Kap. 2620 Stønad til enslig mor mattrygghet ...... 176 eller far ...... 153 11.23 Kap. 3715 Statens strålevern ...... 176 10.30 Kap. 2650 Sykepenger ...... 154 11.24 Kap. 3732 Regionale helseforetak .... 177 10.31 Kap. 2651 Arbeidsavklaringspenger . 156 11.25 Kap. 5572 Sektoravgifter under 10.32 Kap. 2655 Uførhet ...... 156 Helse- og omsorgsdepartementet ...... 177 Side Side 11.26 Kap. 5631 Aksjer i AS 13.5 Kap. 906 Direktoratet for mineral- Vinmonopolet ...... 177 forvaltning med Bergmesteren for 11.27 Andre merknader og tekstforslag Svalbard ...... 194 fremkommet under komiteens 13.6 Kap. 909 Tiltak for sysselsetting behandling ...... 177 av sjøfolk ...... 194 11.27.1 Kjøp av privat kapasitet ...... 177 13.7 Kap. 920 Norges forskningsråd ...... 195 11.27.2 Kjøp av opptrening ...... 177 13.8 Kap. 922 Romvirksomhet ...... 196 11.27.3 Andre anmodningsforslag ...... 178 13.9 Kap. 928 Skattefunn ...... 196 13.10 Kap. 950 Forvaltning av statlig 12. Barne-, likestillings- og inkluderings- eierskap ...... 197 departementet ...... 178 13.11 Kap. 960 (Nytt) Raufoss ASA ...... 197 12.1 Kap. 820 Integrerings- og 13.12 Kap. 2421 Innovasjon Norge ...... 198 mangfoldsdirektoratet ...... 178 13.13 Kap. 2460 Garanti-instituttet for 12.2 Kap. 821 Bosetting av flyktninger eksportkreditt ...... 201 og tiltak for innvandrere ...... 179 13.14 Kap. 5325 Innovasjon Norge ...... 201 12.3 Kap. 3821 Bosetting av flyktninger 13.15 Kap. 5326 SIVA SF ...... 201 og tiltak for innvandrere ...... 181 13.16 Kap. 5460 Garanti-instituttet for 12.4 Kap. 822 Opplæring i norsk og eksportkreditt ...... 202 samfunnskunnskap for voksne 13.17 Kap. 5625 Renter og utbytte fra innvandrere ...... 183 Innovasjon Norge ...... 202 12.5 Kap. 3822 Opplæring i norsk og 13.18 Kap. 5656 Aksjer i selskaper under samfunnskunnskap for voksne NHDs forvaltning ...... 202 innvandrere ...... 184 13.19 Andre merknader og tekstforslag 12.6 Kap. 840 Krisetiltak ...... 184 fremkommet under komiteens 12.7 Kap. 842 Familievern ...... 185 behandling ...... 203 12.8 Kap. 844 Kontantstøtte ...... 185 13.19.1 Miljøteknologi ...... 203 12.9 Kap. 845 Barnetrygd ...... 186 12.10 Kap. 846 Forsknings- og utrednings- 14. Fiskeri- og kystdepartementet ...... 204 virksomhet, tilskudd mv...... 186 14.1 Kap. 1000 Fiskeri- og kyst- 12.11 Kap. 852 Adopsjonsstøtte ...... 186 departementet ...... 204 12.12 Kap. 854 Tiltak i barne- og 14.2 Kap. 1020 Havforskningsinstituttet ... 204 ungdomsvernet ...... 187 14.3 Kap. 1062 Kystverket ...... 204 12.13 Kap. 855 Statlig forvaltning av 14.4 Kap. 5575 Sektoravgifter under barnevernet ...... 189 Fiskeri- og kystdepartementet ...... 206 12.14 Kap. 3855 Statlig forvaltning av 14.5 Kap. 2540 Stønad under arbeids- barnevernet ...... 190 ledighet til fiskere og fangstmenn ..... 206 12.15 Kap. 856 Barnevernets omsorgs- 14.6 Andre saker ...... 207 senter for enslige, mindreårige 14.6.1 Samling av Nofima i en juridisk asylsøkere ...... 190 enhet ...... 207 12.16 Kap. 3856 Barnevernets omsorgs- 14.6.2 Status for eventuell etablering av senter for enslige, mindreårige Galileo referansestasjon på Jan asylsøkere ...... 190 Mayen ...... 207 12.17 Kap. 857 Barne- og ungdomstiltak .... 191 14.6.3 U-864 – status ...... 207 12.18 Kap. 858 Barne-, ungdoms- og 14.6.4 Omprioritering av midler innenfor familiedirektoratet ...... 191 kap. 1062 post 30 Nyanlegg og større 12.19 Kap. 2530 Foreldrepenger ...... 192 vedlikehold ...... 207

13. Nærings- og handels- 15. Landbruks- og matdepartementet 207 departementet ...... 193 15.1 Kap. 1100 Landbruks- og 13.1 Kap. 900 Nærings- og handels- matdepartementet ...... 207 departementet ...... 193 15.2 Kap. 4100 Landbruks- og 13.2 Kap. 904 Brønnøysundregistrene ...... 193 matdepartementet ...... 207 13.3 Kap. 3904 Brønnøysundregistrene .... 193 15.3 Kap. 1147 Reindriftsforvaltningen ... 208 13.4 Kap. 905 Norges geologiske 15.4 Kap. 1150 Til gjennomføring av undersøkelse ...... 193 jordbruksavtalen m.m...... 208 Side Side 15.5 Kap. 5651 Aksjer i selskaper under 18.3 Kap. 1502 Tilskudd til kompetanse- Landbruks- og matdepartementet ...... 210 utvikling ...... 228 15.6 Kap. 5652 Innskuddskapital i 18.4 Kap. 1504 Kompensasjon til Statskog ...... 210 Opplysningsvesenets fond ...... 228 18.5 Kap. 1510. Fylkesmannsembetene ... 228 16. Samferdselsdepartementet ...... 211 18.6 Kap. 1520 Departementenes 16.1 Kap. 1300 Samferdsels- servicesenter ...... 229 departementet ...... 211 18.7 Kap. 1534 Tilskudd til samiske 16.2 Kap. 1320 Statens vegvesen ...... 211 formål ...... 229 16.3 Kap. 1330 Særskilte transporttiltak ... 215 18.8 Kap. 1550 Konkurransetilsynet ...... 229 16.4 Kap. 1350 Jernbaneverket ...... 217 18.9 Kap. 1560 Direktoratet for 16.5 Kap. 1370 Posttjenester ...... 219 forvaltning og IKT ...... 229 16.6 Kap. 1380 Post- og teletilsynet ...... 219 18.10 Kap. 1561 IKT-politikk ...... 230 16.7 Kap. 4380 Post- og teletilsynet ...... 219 18.11 Kap. 1570 Datatilsynet ...... 230 16.8 Kap. 5611 Aksjer i NSB AS ...... 220 18.12 Kap. 1580 Byggeprosjekter utenfor 16.9 Kap. 5618 Aksjer i Posten husleieordningen ...... 230 Norge AS ...... 220 18.13 Kap. 1584 Eiendommer utenfor 16.10 Kap. 5622 Aksjer i Avinor AS ...... 221 husleieordningen ...... 231 16.11 Kap. 5623 Aksjer i Baneservice AS .. 221 18.14 Kap. 1590 Kirkelig administrasjon ... 231 18.15 Kap. 1591 Presteskapet ...... 233 18.16 Kap. 1592 Nidaros domkirke m.m. ... 234 17. Miljøverndepartementet ...... 221 18.17 Kap. 2445 Statsbygg ...... 234 17.1 Kap. 1400 Miljøverndepartementet ... 221 18.18 Kap. 5445 Statsbygg ...... 236 17.2 Kap. 1410 Miljøvernforskning og 18.19 Andre saker ...... 236 miljøovervåking ...... 222 18.19.1 Regjeringskvartalet, R6 ...... 236 17.3 Kap. 1426 Statens naturoppsyn ...... 222 18.20 Andre merknader og tekstforslag 17.4 Kap. 1427 Direktoratet for fremkommet under komiteens naturforvaltning ...... 222 behandling ...... 236 17.5 Kap. 1429 Riksantikvaren ...... 224 18.20.1 Rammevilkår for ideell sektor ...... 236 17.6 Kap. 1441 Klima- og forurensnings- direktoratet ...... 225 19. Finansdepartementet ...... 237 17.7 Kap. 4441 Klima- og forurensnings- 19.1 Kap. 1600 Finansdepartementet ...... 237 direktoratet ...... 225 19.2 Kap. 1602 Finanstilsynet ...... 237 17.8 Kap. 1465 Statens kartverk, arbeid 19.3 Kap. 5580 Sektoravgifter under med tinglysing og nasjonal Finansdepartementet ...... 238 geografisk infrastruktur ...... 225 19.4 Kap. 1610 Toll- og avgiftsetaten ...... 238 17.9 Kap. 4465 Statens kartverk, arbeid 19.5 Kap. 4610 Toll- og avgiftsetaten ...... 238 med tinglysing og nasjonal 19.6 Kap. 1618 Skatteetaten ...... 238 geografisk infrastruktur ...... 226 19.7 Kap. 4618 Skatteetaten ...... 239 17.10 Andre saker ...... 226 19.8 Kap. 1632 Kompensasjon for 17.10.1 Orientering om mulig inntektssvikt merverdiavgift ...... 239 for Statens kartverk ...... 226 19.9 Kap. 1634 Statens innkrevings- 17.10.2 Samtykke til overføring av fiskekort- sentral ...... 240 inntekter fra Fylkesmannen i 19.10 Kap. 4634 Statens innkrevings- Finnmark til Tanavassdragets sentral ...... 240 fiskeforvaltning ...... 226 19.11 Kap. 1638 Kjøp av klimakvoter ...... 240 17.10.3 Flytting av tilsagnsfullmakt til 19.12 Kap. 2309 Tilfeldige utgifter ...... 241 nasjonalpark-/naturinfosentra ...... 227 19.13 Kap. 5491 Avskrivning på statens kapital i statens forretningsdrift ...... 243 18. Fornyings-, administrasjons- og 19.14 Kap. 5501 Skatter på formue og kirkedepartementet ...... 227 inntekt ...... 243 18.1 Kap. 1 H.M. Kongen og H.M. 19.15 Kap. 5506 Avgift på arv og gaver ..... 244 Dronningen ...... 227 19.16 Kap. 5508 Avgift på utslipp av 18.2 Kap. 1500 Fornyings-, administra- CO2 i petroleumsvirksomhet på sjons- og kirkedepartementet ...... 227 kontinentalsokkelen ...... 245 Side Side 19.17 Kap. 5511 Tollinntekter ...... 245 20.13 Kap. 1734 Heimevernet ...... 255 19.18 Kap. 5521 Merverdiavgift ...... 245 20.14 Kap. 4734 Heimevernet ...... 256 19.19 Kap. 5526 Avgift på alkohol ...... 246 20.15 Kap. 1735 Etterretningstjenesten ...... 257 19.20 Kap. 5531 Avgift på tobakkvarer 20.16 Kap. 1740 Forsvarets logistikk- mv...... 247 organisasjon ...... 257 19.21 Kap. 5536 Avgift på motorvogner 20.17 Kap. 1760 Nyanskaffelser av mv...... 247 materiell og nybygg og nyanlegg ...... 257 19.22 Kap. 5537 Avgifter på båter mv...... 248 20.18 Kap. 1790 Kystvakten ...... 258 19.23 Kap. 5538 Veibruksavgift på 20.19 Kap. 1791 Redningshelikopter- drivstoff ...... 248 tjenesten ...... 258 19.24 Kap. 5541 Avgift på elektrisk kraft ... 249 20.20 Kap. 1792 Norske styrker i 19.25 Kap. 5542 Avgift på mineralolje utlandet ...... 259 mv...... 249 20.21 Kap. 1795 Kulturelle og allmen- 19.26 Kap. 5543 Miljøavgift på mineralske nyttige formål ...... 259 produkter mv...... 249 19.27 Kap. 5555 Avgift på sjokolade- og 21. Olje- og energidepartementet ...... 259 sukkervarer mv...... 250 21.1 Kap. 1800 Olje- og energi- 19.28 Kap. 5556 Avgift på alkoholfrie departementet ...... 259 drikkevarer mv...... 250 21.2 Kap. 1810 Oljedirektoratet ...... 260 19.29 Kap. 5560 (Ny) Avgift på 21.3 Kap. 4810 Oljedirektoratet ...... 261 plastposer ...... 251 21.4 Kap. 1820 Norges vassdrags- og 19.30 Kap. 5565 Dokumentavgift ...... 251 energidirektorat ...... 261 19.31 Kap. 5603 Renter av statens kapital 21.5 Kap. 4820 Norges vassdrags- og i statens forretningsdrift ...... 251 energidirektorat ...... 262 19.32 Kap. 5605 Renter av statskassens kontantbeholdning og andre 21.6 Kap. 4829 Konsesjonsavgifts- fordringer ...... 251 fondet ...... 262 19.33 Kap. 5700 Folketrygdens inntekter ... 251 21.7 Kap. 1825 Omlegging av energibruk og energiproduksjon ...... 263 20. Forsvarsdepartementet ...... 252 21.8 Kap. 4825 Omlegging av 20.1 Kap. 1700 Forsvarsdepartementet ..... 252 energibruk og energiproduksjon ...... 264 20.2 Kap. 1710 Forsvarsbygg og nybygg 21.9 Kap. 1833 CO2-håndtering ...... 264 og nyanlegg ...... 252 21.10 Kap. 2440/5440 Statens direkte 20.3 Kap. 4710 Forsvarsbygg ...... 253 økonomiske engasjement i 20.4 Kap. 1719 Fellesutgifter og petroleumsvirksomheten ...... 268 tilskudd til foretak under Forsvars- 21.11 Kap. 4800 Olje- og energi- departementet ...... 253 departementet ...... 269 20.5 Kap. 1720 Felles ledelse og 21.12 Kap. 5680 Innskuddskapital i kommandoapparat ...... 254 Statnett SF ...... 269 20.6 Kap. 4720 Felles ledelse og 21.13 Kap. 5685 Aksjer i Statoil ASA ...... 270 kommandoapparat ...... 254 21.14 Andre merknader og tekstforslag 20.7 Kap. 1723 Nasjonal sikkerhets- fremkommet under komiteens myndighet ...... 254 behandling ...... 270 20.8 Kap. 1725 Fellesinstitusjoner og 21.14.1 Elektrifisering av sokkelen ...... 270 -utgifter under Forsvarsstaben ...... 254 20.9 Kap. 1731 Hæren ...... 255 22. Forslag fra mindretall ...... 271 20.10 Kap. 4731 Hæren ...... 255 20.11 Kap. 1732 Sjøforsvaret ...... 255 23. Komiteens tilråding ...... 388 20.12 Kap. 1733 Luftforsvaret ...... 255

Innst. 420 S (2010–2011) Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen

Meld. St. 2 (2010–2011), Prop. 120 S (2010–2011) og Prop. 116 LS (2010–2011)

Innstilling fra finanskomiteen om revidert nasjo- forslag fra komiteens mindretall, og kapittel 23 viser nalbudsjett for 2011, tilleggsbevilgninger og komiteens tilråding. omprioriteringer i statsbudsjettet for 2011 og K o m i t e e n viser videre til at merknader og for- endringer i avgiftsvedtak slag som er fremsatt under k o m i t e e n s behandling og som gjelder budsjettposter som ikke er omhandlet i Prop. 120 S (2010–2011) eller Prop. 116 LS (2010– Til Stortinget 2011), er lagt kronologisk etter kapittel- og postnum- mer under omtalen av de respektive departementene. Når det gjelder lovforslag som er omtalt i Meld. 1. Innledning St. 2 (2010–2011) og i Prop. 120 S (2010–2011), viser k o m i t e e n til at disse er fremsatt i Prop. 116 Komiteen, medlemmene fra Arbei- LS (2010–2011). K o m i t e e n viser til Innst. 430 L derpartiet, , Gunvor (2010–2011) når det gjelder behandlingen av disse. Eldegard, , , lederen Torgeir Micael- sen, og Laila Thorsen, fra Fremskrittspartiet, , 2. Revidert nasjonalbudsjett 2011 Jørund Rytman, og 2.1 Hovedlinjer i den økonomiske politikken og Christian Tybring-Gjedde, fra Høyre, utsiktene for norsk økonomi Gunnar Gundersen, og Jan 2.1.1 Sammendrag fra Meld. St. 2 (2010–2011) Tore Sanner, fra Sosialistisk Venstre- parti, , fra Sen- Målene for den økonomiske politikken er arbeid terpartiet, , fra til alle, en bærekraftig utvikling, økt verdiskaping, en Kristelig Folkeparti, Hans Olav Syver- mer rettferdig fordeling og styrking av velferdsord- sen, og fra Venstre, , ningene. De ulike delene av politikken må virke viser til Stortingets forretningsorden § 21 syvende sammen for å oppnå dette. ledd, som lyder: Under finanskrisen og det internasjonale økono- miske tilbakeslaget var hovedoppgaven for den øko- «Eventuell kongelig samleproposisjon om end- nomiske politikken å holde sysselsettingen oppe og ringer i statsbudsjettet legges fram senest den 15. mai arbeidsledigheten lav. Det har vi lyktes godt med. i budsjettåret, sammen med stortingsmelding om revidert nasjonalbudsjett. Finanskomiteen avgir inn- Siden sommeren 2009 har det igjen vært vekst i norsk stilling om disse senest annen fredag i juni.» økonomi. Sysselsettingen har tatt seg opp, og arbeidsledigheten har begynt å falle. Ledigheten K o m i t e e n viser til at Meld. St. 2 (2010–2011) utgjør nå ned mot 3 pst. av arbeidsstyrken. Dette er er behandlet under kapittel 2, at Prop. 116 LS (2010– klart lavere enn gjennomsnittet for de siste 20 årene 2011), avgiftsvedtak, er behandlet under kapittel 4 og og til dels svært langt under nivåene i andre industri- at Prop. 120 S (2010–2011) er behandlet under kapit- land. Utfordringen framover er å ta vare på disse lene 3 og 5-21 i denne innstilling. Kapittel 22 viser gode resultatene. Da må vi opprettholde handlefrihe- 12 Innst. 420 S – 2010–2011 ten i finanspolitikken og unngå et for høyt kostnads- Økte priser på olje, mat og andre råvarer har ført nivå. til at inflasjonsanslagene er oppjustert for flere av Den aktive finanspolitikken i 2009 og 2010 ga Norges handelspartnere både for i år og neste år. rask oppgang i bruken av oljeinntekter. Tall fra stats- Uroen i Nord-Afrika og Midtøsten utover våren bidro regnskapet viser at avstanden til 4-prosentbanen for til å løfte oljeprisen opp til over 120 dollar per fat, bruk av oljeinntekter likevel var klart lavere i 2010 men tidlig i mai gikk oljeprisen ned igjen til rundt enn anslått i fjor høst. Også for 2011 er det kommet 110 dollar per fat. Dersom de politiske forholdene ny informasjon om inntekter og utgifter som gir stabiliseres, er det rimelig å anta at prisene kan gå lavere bruk av oljeinntekter enn anslått i nasjonal- ytterligere noe ned. Vedvarende høye oljepriser vil budsjettet 2011. kunne gi lavere vekst i internasjonal økonomi enn Veksten i norsk økonomi i inneværende år ser nå anslått. ut til å bli noe høyere enn anslått i fjor høst, og ledig- Med bakgrunn i risiko for økt inflasjon satte den heten er lavere enn tidligere lagt til grunn. Samtidig europeiske sentralbanken styringsrenten opp med 1/ peker resultatene i lønnsoppgjøret i retning av at 4 prosentpoeng på sitt møte tidlig i april, den første lønnsveksten kan være på vei oppover igjen. renteøkningen siden juli 2008. Også Sveriges Riks- Sterkere utvikling i norsk økonomi tilsier etter bank økte renten på sitt rentemøte i april, og dette var regjeringens vurdering at budsjettet for 2011 bør sjette rentemøte på rad der renten ble satt opp. være noe strammere enn det en la opp til i fjor høst. Jordskjelvet og tsunamien i mars rammet Japan En slik innretning av budsjettpolitikken vil lette pres- hardt, og mange menneskeliv gikk tapt. Det er usik- set på pengepolitikken. En særnorsk renteoppgang kerhet knyttet til den økonomiske utviklingen i Japan kan gi sterkere krone, som særlig vil ramme de kon- framover. Dersom man greier å holde strålingen fra kurranseutsatte delene av norsk næringsliv. de skadde atomkraftverkene under kontroll, er det Ved revisjonen av 2011-budsjettet har regjerin- imidlertid grunn til å tro at utslaget i den økonomiske gen lagt vekt på å utnytte muligheten som ligger i aktiviteten ikke blir svært stort eller langvarig. økte utbytteinntekter og høyere skatteanslag til å styrke budsjettbalansen. Regjeringens forslag inne- 2.1.1.2 STATSGJELDEN ØKER KRAFTIG I MANGE bærer en bruk av oljeinntekter i 2011 på 112,9 mrd. LAND kroner, målt ved det strukturelle, oljekorrigerte bud- sjettunderskuddet. Dette er 15 mrd. kroner lavere enn Målt som andel av BNP økte budsjettunderskud- anslått i nasjonalbudsjettet 2011, og om lag 10 mrd. dene i OECD-landene sett under ett med 6 1/2 pro- kroner lavere enn 4-prosentbanen. Bruken av oljeinn- sentpoeng fra 2007 til 2009. Selv om mange land har tekter reduseres med 3,3 mrd. 2011-kroner fra 2010 iverksatt tiltak for å styrke sine budsjetter, er under- til 2011. Dette innebærer en innstramming på 0,3 pst. skuddene fortsatt svært høye. Bruttogjelden for av trend-BNP for Fastlands-Norge. I nasjonalbud- offentlig forvaltning vil ifølge OECD passere 100 sjettet 2011 ble det lagt opp til en reelt uendret bruk pst. av BNP i løpet av 2011, opp fra et nivå på 70 pst. av oljeinntekter, som innebar en innstramming på 0,2 i 2007, og gjelden vil trolig fortsette å øke de nær- prosentpoeng. meste årene framover. Bare for å stabilisere offentlig sektors gjeld som 2.1.1.1 NY VEKST I INTERNASJONAL ØKONOMI andel av BNP innen 2025 kreves ifølge OECD bud- Internasjonal økonomi har tatt seg klart opp etter sjettinnstramminger på over 5 pst. av BNP for det kraftige tilbakeslaget som fulgte av finanskrisen. OECD-området sett under ett. Japan, USA, Storbri- Veksten er blitt mer selvdrevet og er særlig høy i land tannia og flere mindre land må stramme inn betydelig som Kina, India og Brasil. BNP-veksten hos Norges mer. Dersom gjelden ikke bare skal stabiliseres, men viktigste handelspartnere var i fjor 3,7 pst., 1/2 pro- bringes tilbake til tidligere nivåer, kreves enda ster- sentpoeng høyere enn anslått i nasjonalbudsjettet kere innstramminger. IMF har anslått at industrilan- 2011. Veksten anslås til om lag 3 pst. både for i år og dene som gruppe må stramme inn i sine budsjetter til- neste år, om lag som lagt til grunn i fjor høst. svarende knapt 8 pst. av BNP innen 2020, dersom Oppgangen internasjonalt har så langt bare gitt en bruttogjelden som andel av BNP skal komme under svak nedgang i arbeidsledigheten. I USA har veksten 60 pst. innen 2030. Høy statsgjeld og stort innstram- i sysselsettingen vært svak, men pga. fall i arbeids- mingsbehov bidrar til usikkerhet om den økonomiske styrken har ledigheten likevel gått noe ned. I Sverige utviklingen framover, bl.a. fordi kursfall på lånepapi- og Tyskland har ledigheten falt, mens den ellers i rer fra enkeltland kan ha negative virkninger for Europa har endret seg lite. Ledigheten hos Norges finanssektoren. Situasjonen for offentlige finanser i handelspartnere anslås å falle fra vel 8 pst. i 2010 til de fleste OECD-landene forverres av aldring av om lag 7 1/2 pst. i år og 7 1/4 pst. neste år, og dette er befolkningen, som vil gi økte utgifter til pensjoner, et klart høyere nivå på ledigheten enn før krisen. helse og omsorg på lengre sikt. Innst. 420 S – 2010–2011 13

2.1.1.3 GOD UTVIKLING I NORSK ØKONOMI sikt. En stabil utvikling i økonomien er viktig for å BNP for Fastlands-Norge økte med 2,2 pst. i fjor, sikre lav arbeidsledighet og en god utnyttelse av våre etter en nedgang på 1,3 pst. i 2009. Oppgangen gjen- samlede ressurser. Regjeringen følger handlingsrege- nom 2010 var særlig drevet fram av økt etterspørsel len for en gradvis innfasing av petroleumsinntekter i fra husholdningene og offentlig sektor. Ny statistikk norsk økonomi. for de siste månedene indikerer at den positive utvik- Handlingsregelen er en plan for jevn og gradvis lingen har fortsatt inn i 2011. Oppgangen ventes å økning i bruken av oljeinntekter, om lag i takt med tilta i styrke framover. Stor grad av optimisme, lavere utviklingen i forventet realavkastning av Statens pen- arbeidsledighet, fortsatt lave renter, markert økende sjonsfond utland, anslått til 4 pst. av fondskapitalen. boligpriser og et historisk sett relativt høyt nivå på Handlingsregelen åpner for å bruke mer enn forven- husholdningenes sparing tilsier videre vekst i privat tet fondsavkastning i år med konjunkturtilbakeslag, forbruk. Dessuten ventes betydelig vekst i oljeinves- samtidig som bruken av oljeinntekter bør ligge under teringene i 2011 og 2012, etter en nedgang i 2010. forventet avkastning i år med høy aktivitet og press i Også investeringene i fastlandsbedriftene ventes å ta økonomien. Særlig i 2009 brukte regjeringen denne seg opp. handlefriheten aktivt til å dempe de negative virknin- Veksten i BNP for Fastlands-Norge anslås nå til gene på norsk økonomi av finanskrisen og det kraf- 3 1/4 pst. i 2011 og nær 3 1/2 pst. i 2012, dvs. klart tige internasjonale tilbakeslaget. over den beregnede trendveksten i økonomien på 2 1/ En ekspansiv budsjettpolitikk i nedgangskon- 2 pst. junkturer må motsvares av tilbakeholdenhet i bruken Arbeidsmarkedet er i bedring. Sysselsettingen av oljeinntekter når den økonomiske aktiviteten tar har tatt seg opp, og arbeidsledigheten har gått ned. seg opp og utsiktene ser lysere ut. I tråd med dette har Etter å ha ligget på rundt 3 1/2 pst. av arbeidsstyrken regjeringen varslet at bruken av oljeinntekter vil brin- gjennom 2010, har ledigheten ifølge arbeidskraftun- ges tilbake til 4-prosent-banen etter hvert som situa- dersøkelsen (AKU) falt gradvis de siste månedene. sjonen i norsk økonomi normaliseres. I denne mel- Justert for normale sesongvariasjoner utgjorde ledig- dingen anslås en vekst i fastlandsøkonomien klart heten 3,1 pst. av arbeidsstyrken i 1. kvartal i år. Sys- over trendvekst både i 2011 og 2012, og arbeidsle- selsettingen anslås nå å øke med 30 000 personer (vel digheten anslås å bli liggende ett prosentpoeng lavere 1 pst.) i 2011 og med 40 000 personer (om lag 1 1/2 enn gjennomsnittet for de siste 20 årene. Lønnsvek- pst.) i 2012. 2011-anslaget er oppjustert med om lag sten anslås å bli klart høyere her hjemme enn hos våre 15 000 personer siden i fjor høst. Med om lag tilsva- handelspartnere, og høyere enn lagt til grunn i fjor rende oppgang i arbeidsstyrken som i sysselsettin- høst. Utviklingen i husholdningenes opplåning og i gen, anslås arbeidsledigheten å holde seg rundt boligprisene kan indikere økt press i norsk økonomi. dagens nivå både i 2011 og 2012. For i år er dette om I en slik situasjon er det i tråd med retningslinjene for lag 1/2 prosentpoeng lavere enn anslaget i nasjonal- finanspolitikken å stramme ytterligere noe inn i bud- budsjettet 2011, og klart lavere enn det historiske sjettpolitikken, også dersom bruken av oljeinntekter gjennomsnittet for de siste 20 årene på 4 1/4 pst. ligger under 4-prosentbanen. Lønnsveksten for 2010 er oppjustert og anslås av Innretningen av finanspolitikken må også ta hen- Det tekniske beregningsutvalget for inntektsoppgjø- syn til at pengepolitikken fortsatt er svært ekspansiv, rene nå til 3 3/4 pst. Dette er 1/2 prosentpoeng høyere selv om renten er økt med 1 prosentpoeng fra bunni- enn lagt til grunn i fjor høst. Resultatet av lønnsopp- vået sommeren 2009. Norges Bank har varslet at ren- gjørene så langt i år tilsier at også lønnsanslaget for ten gradvis vil bli økt mot et mer normalt nivå to-tre inneværende år må settes opp. Det legges nå til grunn år fram i tid. Banken har samtidig pekt på at for høy en samlet årslønnsvekst på 3,9 pst. i 2011, en oppjus- bruk av oljeinntekter isolert sett vil bidra til at renten tering på nærmere 3/4 prosentpoeng fra anslaget i i Norge må settes høyere enn det som ellers ville vært nasjonalbudsjettet 2011. Samtidig har kronen gjen- tilfellet. Utfordringene for pengepolitikken forster- nomgående vært sterkere så langt i år enn gjennom kes av at rentenivået hos flere viktige handelspart- fjoråret. Målt ved konkurransekursindeksen er kro- nere holdes lavt. I en slik situasjon kan en særnorsk nen nå vel 5 pst. sterkere enn gjennomsnittet for peri- renteoppgang raskt slå ut i en sterkere krone. Kronen oden 2001–2010. Høyere lønnsvekst og sterkere er noe sterkere enn i fjor høst. En særnorsk renteopp- krone svekker isolert sett konkurranseevnen for gang kan bidra til ytterligere styrking framover, som bedrifter som er utsatt for internasjonal konkurranse. særlig vil ramme det konkurranseutsatte næringsli- vet. Ved å holde igjen i budsjettpolitikken vil vi lette 2.1.1.4 UTFORDRINGER FOR DEN ØKONOMISKE presset på pengepolitikken og dermed også på kon- POLITIKKEN kurranseutsatt sektor. Den økonomiske politikken skal legge til rette for Den sterke veksten i kapitalen i Statens pensjons- en stabil økonomisk utvikling både på kort og lang fond utland vil trolig avta vesentlig i årene framover, 14 Innst. 420 S – 2010–2011 og dette vil gi mindre rom for økt bruk av oljeinntek- av oppjusteringen av strukturelle skatter en mot- ter enn i de ti årene handlingsregelen så langt har vir- post på utgiftssiden av budsjettet i form av økte ket. Samtidig står vi overfor store langsiktige utfor- utgifter til lønn og G-regulering som følge av dringer i finanspolitikken som følge av en aldrende høyere lønnsvekst. befolkning. Allerede de nærmeste årene vil en rask – Anslaget for utbytter fra selskaper der staten har økning i antall eldre i befolkningen føre til sterk vekst eierandel er satt opp med i alt 6,7 mrd. kroner i utgiftene til alderspensjoner. Hensynet til langsiktig sammenliknet med saldert budsjett. Statens bærekraft i statsfinansene trekker klart i retning av at utbytteinntekter er dermed tilbake på om lag bruken av oljeinntekter nå bør ligge noe under 4-pro- samme nivå som før finanskrisen. sent-banen, etter å ha ligget over de siste årene. – Markedsverdien av kapitalen i Statens pensjons- fond utland ved inngangen til 2011 ble høyere 2.1.1.5 GJENNOMFØRINGEN AV BUDSJETT- enn anslått i nasjonalbudsjettet 2011. Forventet POLITIKKEN I 2011 fondsavkastning for 2011 anslås nå til 123,2 mrd. I nasjonalbudsjettet 2011 ble det strukturelle, kroner, som er 2,5 mrd. kroner mer enn lagt til oljekorrigerte underskuddet i 2011 anslått til 128,1 grunn i fjor høst. mrd. kroner. Bruken av oljepenger ble dermed bereg- net å ligge 7,4 mrd. kroner over 4-prosentbanen, og Både hensynet til pengepolitikken, kronekursen det ble anslått en budsjettinnstramming tilsvarende og konkurranseutsatte næringer, og langsiktige hen- knapt 0,2 pst. av trend-BNP for Fastlands-Norge. syn knyttet til utgiftsøkningene som følger av aldrin- Etter dette er statsregnskapet for 2010 lagt fram, og gen av befolkningen, taler for at disse anslagsendrin- det har også kommet annen ny informasjon som har gene i hovedsak brukes til å styrke budsjettbalansen. betydning for tallene for 2010 og 2011. Regjeringen har likevel funnet det riktig å foreslå Statsregnskapet for 2010 viser et oljekorrigert utgiftsøkninger på noen særskilte, helt nødvendige underskudd på 104,1 mrd. kroner. Dette er 17,4 mrd. områder. Utgiftene (fratrukket inntekter utenom kroner lavere enn anslått i nasjonalbudsjettet 2011. utbytter) økes med regjeringens forslag med 4,5 mrd. Skatte- og avgiftsinntektene fra Fastlands-Norge har kroner sammenliknet med saldert budsjett. Av dette holdt seg på et høyt nivå, til tross for finanskrisen, og er 2,9 mrd. kroner knyttet til økte lønns- og trygdeut- ble i fjor 14,3 mrd. kroner høyere enn anslått i nasjo- gifter som følge av oppjustert anslag for lønnsvek- nalbudsjettet 2011. Det var særlig etterskuddsskat- sten i 2011 og høyere lønnsvekst i 2010 enn tidligere tene fra næringslivet som ble høyere enn ventet. lagt til grunn. Anslagene for strukturelle skatte- og avgiftsinn- Regjeringens forslag innebærer at bruken av olje- tekter er satt opp med vel 11 mrd. kroner for 2010, inntekter, målt ved det strukturelle, oljekorrigerte sammenliknet med tallene i nasjonalbudsjettet 2011. underskuddet, kan anslås til 112,9 mrd. kroner i Oppjusteringen av anslaget for strukturelle skatter 2011, ned fra 128,1 mrd. kroner i nasjonalbudsjettet må særlig ses i sammenheng med at det nå legges til 2011. Forslaget innebærer at bruken av oljeinntekter grunn et høyere langsiktig normalnivå for etter- vil ligge 10,3 mrd. kroner under 4-prosentbanen, jf. skuddsskattene, samt et noe høyere underliggende figur 1.1, mens bruken av oljeinntekter i nasjonal- nivå på sysselsettingen. budsjettet 2011 ble anslått å ligge 7,4 mrd. kroner Det strukturelle, oljekorrigerte underskuddet i over 4-prosentbanen. 2010 anslås nå til 112,4 mrd. kroner, som er 12,3 Regjeringens opplegg innebærer at bruken av mrd. kroner lavere enn i nasjonalbudsjettet 2011. oljeinntekter reduseres med 3,3 mrd. 2011-kroner fra Den anslåtte bruken av oljeinntekter i 2010 ligger 6,8 2010 til 2011. Dette innebærer en innstramming på mrd. kroner over 4-prosentbanen. Budsjettet for 2010 0,3 pst. av trend-BNP for Fastlands-Norge. I nasjo- innebærer en ekspansiv etterspørselsimpuls tilsva- nalbudsjettet 2011 ble det lagt opp til en reelt uendret rende 0,2 prosentpoeng, målt ved endringen i det bruk av oljeinntekter, som innebar en innstramming strukturelle, oljekorrigerte underskuddet som andel på 0,2 prosentpoeng. Den underliggende realveksten av trend-BNP for Fastlands-Norge. Impulsen er i statsbudsjettets utgifter fra 2010 til 2011 anslås til lavere enn anslaget på 0,6 prosentpoeng i nasjonal- 2,8 pst. Veksten er nesten 1/2 prosentpoeng høyere budsjettet 2010 og nasjonalbudsjettet 2011. enn gjennomsnittet for de siste 25 årene. For 2011 foreligger bl.a. følgende ny informa- Innenfor denne rammen foreslår regjeringen å sjon: øke utgiftene på enkelte, utvalgte områder. Det gjel- der bl.a. norsk deltakelse i den militære delen av ope- – Anslaget for strukturelle skatte- og avgiftsinntek- rasjonen for å gjennomføre FNs Sikkerhetsråds reso- ter mv. er satt opp med 13 mrd. kroner siden sal- lusjon 1973 om Libya. Det er besluttet at Norge skal dert budsjett. Dette er en videreføring av det høy- delta med 6 F-16 fly i en tremåneders periode, og ere nivået i 2010, jf. ovenfor. For 2011 har deler regjeringen foreslår å øke utgiftene med 261 mill. Innst. 420 S – 2010–2011 15 kroner knyttet til den norske militære deltakelsen. sektoravgifter med om lag 7 mill. kroner, jf. omtale i Regjeringen foreslår videre å bevilge 235 mill. kro- avsnitt 3.4 i meldingen. ner i kompensasjon til Opplysningsvesenets fond for inntektstap som følge av Høyesteretts dom om at 2.1.1.7 KOMMUNENES INNTEKTER tomtefesteinstruksen ikke kan gjelde for dette fondet. Kommunene og fylkeskommunene er ansvarlige Regjeringen foreslår å øke bevilgningene til vei og for viktige velferdstjenester. Kommunesektoren skal jernbane med til sammen 186 mill. kroner. Av dette levere tjenester av høy kvalitet, som er tilpasset foreslås 110 mill. kroner til riksveiinvesteringer og lokale forutsetninger og innbyggernes behov. En god 40 mill. kroner til vedlikeholdsoppgaver på jernba- kommuneøkonomi er en forutsetning for et godt vel- nen. Regjeringen foreslår også å bevilge til sammen ferdstilbud i hele landet. 162 mill. kroner til kartlegging i nordområdene. Av Regjeringen satser på kommunesektoren. Den dette gjelder 100 mill. kroner geologisk kartlegging i gjennomsnittlige årlige realveksten i kommunesekto- nordområdene, mens 62 mill. kroner er knyttet til den rens samlede inntekter anslås til om lag 2,7 pst. for oppdaterte forvaltningsplanen for Barentshavet- seksårsperioden fra 2005 til 2011 sett under ett, til- Lofoten, der det legges opp til en betydelig kunn- svarende i overkant av 48 mrd. kroner. Til sammen- skapsinnhenting gjennom kartlegging og overvå- likning var den gjennomsnittlige økningen i perioden king. I tillegg foreslås økte bevilgninger til arbeids- fra 1990 til 2005 på 2,2 pst. Om lag halvparten av markedstiltak for personer med nedsatt arbeidsevne, veksten i inntektene etter 2005 har kommet i form av til Ny Giv og til styrking av NAV. Disse og andre økte frie inntekter. utgifts- og inntektsendinger er nærmere omtalt i Realveksten i kommunenes samlede inntekter fra Prop. 120 S (2010–2011) Tilleggsbevilgninger og 2010 til 2011 anslås til 4,5 mrd. kroner eller 1,4 pst., omprioriteringer i statsbudsjettet 2011. regnet i forhold til oppdatert anslag på regnskap for Det strukturelle, oljekorrigerte budsjettunder- 2010. Veksten i kommunesektorens frie inntekter skuddet, der det bl.a. er korrigert for endringer i inn- anslås til 0,6 mrd. kroner, tilsvarende 0,2 pst. Real- tekter og utgifter som følge av konjunkturutviklin- veksten i både kommunesektorens samlede og frie gen, måler den underliggende bruken av oljeinntekter inntekter er noe nedjustert sammenliknet med ansla- i budsjettet. Det faktiske uttaket fra fondet er lik det get i nasjonalbudsjettet 2011. Det må ses i sammen- oljekorrigerte underskuddet, som anslås til 115,8 heng med at lønnsveksten i kommunesektoren, som mrd. kroner i 2011, om lag 19 mrd. kroner lavere enn anslås til 4 1/4 pst., er klart høyere enn anslått i fjor anslått i nasjonalbudsjettet 2011. Statens netto kon- høst og også høyere enn i økonomien for øvrig. I til- tantstrøm fra petroleumsvirksomheten anslås til vel legg ble kommunesektorens frie inntekter i 2010 økt 311 mrd. kroner, en oppjustering på drøyt 23 mrd. med 1 mrd. kroner ved at rammeoverføringer ble økt kroner. Oppjusteringen har sammenheng med at olje- i forbindelse med nysaldert budsjett. Høyere frie inn- prisanslaget er økt med 90 kroner til 575 kroner per tekter i 2010 gir isolert sett lavere vekst i frie inntek- fat. Netto avsetning fra statsbudsjettet til Statens pen- ter fra 2010 til 2011. sjonsfond anslås til knapt 196 mrd. kroner. I tillegg Regjeringens satsing på kommunene videreføres kommer renter og utbytte på fondskapitalen på knapt i 2012. I Kommuneproposisjonen 2012 signaliserer 118 mrd. kroner, slik at det samlede overskuddet på regjeringen en realvekst i kommunesektorens sam- statsbudsjettet og i Statens pensjonsfond kan anslås lede inntekter i 2012 på mellom 5 og 6 mrd. kroner. til 313 mrd. kroner i 2011. Det legges opp til at mellom 3 3/4 og 4 1/4 mrd. kro- Markedsverdien av den samlede kapitalen i Sta- ner av veksten kommer i form av frie inntekter. Med tens pensjonsfond ved utgangen av 2011 anslås til regjeringens varslede satsing legges det til rette for en 3 492 mrd. kroner, hvorav om lag 3 350 mrd. kroner videre utbygging av det kommunale tjenestetilbudet. er i utenlandsdelen. Til sammenlikning anslås ver- Kommuneøkonomien er nærmere omtalt i avsnitt dien av allerede opptjente rettigheter til framtidige 3.3 i meldingen. utbetalinger av alderspensjon fra folketrygden til vel 5 140 mrd. kroner ved utgangen av 2011. 2.1.1.8 PENGEPOLITIKKEN OG FINANSIELL Det vises til nærmere omtale av budsjettpolitik- STABILITET ken i avsnittene 3.1 og 3.2 i meldingen. Pengepolitikkens langsiktige oppgave er å gi økonomien et nominelt ankerfeste. Retningslinjene 2.1.1.6 HOVEDTREKK I SKATTE- OG AVGIFTS- for pengepolitikken fra 2001 etablerte fleksibel infla- OPPLEGGET sjonsstyring som rettesnor for Norges Banks rente- Skatte- og avgiftsreglene bør som hovedregel setting. Norges Banks operative gjennomføring av ligge fast gjennom året. Regjeringen foreslår bare pengepolitikken skal rettes inn mot lav og stabil noen mindre, i hovedsak tekniske, endringer som inflasjon, definert som en årsvekst i konsumprisene øker de bokførte inntektene fra skatter, avgifter og som over tid er nær 2,5 pst. På kort og mellomlang 16 Innst. 420 S – 2010–2011 sikt skal pengepolitikken veie hensynet til lav og sta- i 2010, og norske banker har skaffet seg en mer bil inflasjon mot hensynet til stabilitet i produksjon robust finansiering, selv om den kortsiktige markeds- og sysselsetting. Pengepolitikken skal bidra til å sta- finansieringen fremdeles utgjør en nokså stor del av bilisere utviklingen i produksjon og sysselsetting og den samlede markedsfinansieringen til bankene. til stabile forventninger om valutakursutviklingen. Mange husholdninger har nå høy gjeldsbelastning og Budsjett- og pengepolitikken må virke sammen for å kan være sårbare dersom renten går mer opp enn de bidra til målet om en stabil utvikling i norsk øko- har forventet. Det er viktig at husholdninger tar nomi. høyde for at renten vil bli satt opp framover når de For å dempe virkningen av den internasjonale beslutter å ta opp lån, f.eks. til kjøp av bolig. En fort- finanskrisen på norsk økonomi reduserte Norges satt økende gjeldsbyrde i husholdningene og sterk Bank styringsrenten fra 5,75 pst. i oktober 2008 til vekst i boligprisene kan gi en økende utfordring for 1,25 pst. i juni 2009. Dette er det laveste nivået for den finansielle stabiliteten. For de ikke-finansielle den norske styringsrenten noensinne. I lys av utsikter foretakene har inntjeningen tatt seg opp, og utsiktene til oppgang i økonomien og økt inflasjon, har Norges for norsk økonomi tyder på at etterspørselen etter Bank fra oktober 2009 og fram til rentemøtet 12. mai varer og tjenester vil holde seg oppe framover. i år satt styringsrenten opp med 1 prosentpoeng, til Regjeringens vurderinger av utsiktene for den finan- 2,25 pst. Norges Bank begrunner den siste renteøk- sielle stabiliteten er nærmere omtalt i Finansmar- ningen med at oppgangen i norsk økonomi har fått knadsmeldinga 2010, som ble lagt fram 14. april d.å. godt feste, og viser også til at flere andre sentralban- Krisen i gjeldsutsatte euroland, og særlig Hellas, ker har satt opp renten. Hensynet til å stabilisere akti- Irland og Portugal, har ført til svært høye statsobliga- viteten og inflasjonen et stykke fram i tid, taler for at sjonsrenter i de berørte landene. Oppgangen i stats- renten bør settes opp. Norges Bank har varslet at ren- rentene har funnet sted til tross for omfattende tiltak ten gradvis vil bli økt mot et mer normalt nivå to-tre fra IMF og EU. I begynnelsen av april måtte Portu- år fram i tid. Norges Banks rentebane fra Pengepoli- gal, som nummer tre i rekken av euroland, be om tisk rapport 1/11 antyder at styringsrenten vil bli satt hjelp til å håndtere sin statsgjeld. Markedsrentene på opp til 2 1/2 pst. mot slutten av 2011 og 4 pst. mot gresk, irsk og portugisisk statsgjeld er nå så høye at slutten av 2012. disse landene i praksis er utestengt fra lånemarkedet. Den norske kronen har styrket seg i løpet av de Dersom frykten for statlig mislighold skulle spre seg siste 10 årene, og målt ved konkurransekursindeksen til flere land, eller uroen i statspapirmarkedet skulle er kronen nå vel 5 pst. sterkere enn gjennomsnittet for tilta, kan det gi problemer for banksektoren i Europa, årene 2001–2010, som er den perioden de gjeldende økte påslag i penge- og kredittmarkedene og vanske- retningslinjene for penge- og finanspolitikken har ligere tilgang på finansiering for husholdninger og virket. Kronen har styrket seg med nærmere 1 pst. så foretak. langt i år, og styrkingen målt mot gjennomsnittlig Finansdepartementet orienterte i Finansmark- kurs i fjor er om lag 1 3/4 pst. Rentenivået ligger alle- nadsmeldinga 2010 om status for de nordiske lånene rede klart høyere i Norge enn hos våre handelspart- til Island og framdriften for Islands stabiliseringspro- nere. Selv om renteforventningene ute har økt litt det gram med IMF. Sluttstrek for arbeidet med Finans- siste halve året, vil det trolig ta lang tid før renteni- marknadsmeldinga var satt før folkeavstemningen på vået hos våre handelspartnere er tilbake på et normalt Island 9. april, der en avtale med Nederland og Stor- nivå. En vesentlig raskere innstramming i pengepoli- britannia om Icesave-saken ble avvist av islandske tikken i Norge enn i andre land vil øke risikoen for at velgere for andre gang. Utfallet av folkeavstemnin- krona styrker seg ytterligere. Ved revisjonen av bud- gen innebærer at Icesave-saken nå ser ut til å bli sjettet for 2011 har regjeringen lagt vekt på at stram avgjort gjennom en rettslig prosess i EØS-organene. finanspolitikk vil lette presset på pengepolitikken og I avsnitt 3.8 gis en redegjørelse for hva dette kan bety de konkurranseutsatte delene av norsk økonomi. for Islands stabiliseringsprogram og de nordiske lånene. På basis av islandske myndigheters løfter om Situasjonen i finansmarkedene har bedret seg å honorere sine EØS-forpliktelser er regjeringen inn- betraktelig gjennom de to siste årene. Norske finans- stilt på å svare positivt på eventuelle forespørsler fra institusjoner har stort sett kommet seg godt gjennom Island om utbetaling av det resterende beløpet under den internasjonale finanskrisen. Risikopremiene i det det norske lånet. norske penge- og kredittmarkedet er gjennomgående tilbake på nivåene vi så før finanskrisen, og tilgangen Det vises til avsnitt 3.5 i meldingen for nærmere på kreditt for banker, husholdninger og foretak er så omtale av pengepolitikken og finansiell stabilitet. godt som normalisert. Tiltakene regjeringen og Nor- ges Bank satte i verk for å bedre situasjonen i finans- 2.1.1.9 SYSSELSETTINGS- OG INNTEKTSPOLITIKKEN markedene har bidratt vesentlig til dette. Soliditeten i Verdiskaping og velferd avhenger av hvor godt de norske finansinstitusjonene styrket seg ytterligere vi klarer å bruke arbeidskraften, vår viktigste ressurs. Innst. 420 S – 2010–2011 17

Sysselsettingspolitikken skal legge til rette for høy Årets inntektsoppgjør er et mellomoppgjør. Det sysselsetting og lav arbeidsledighet over tid. Dette er så langt oppnådd enighet sentralt i de fleste store sikrer at flest mulige deltar i arbeidslivet. I løpet av forhandlingsområdene. I oppgjørene i privat sektor er de fem siste årene er det blitt 250 000 flere syssel- det oppnådd enighet innenfor rammer for årslønns- satte, og andelen som er i arbeid har gått opp, særlig vekst på 3,6–3,7 pst. I staten og KS-området er par- blant eldre. Sysselsettingen i Norge er høy i interna- tene kommet til enighet innenfor rammer på hen- sjonal sammenheng, men samtidig har det over tid holdsvis 3,9 og 4 1/4 pst. Resultatene i oppgjørene så vært en stor innstrømming til ulike trygdeytelser. For langt kan tilsi en lønnsvekst fra 2010 til 2011 på 3,9 de siste årene må det særlig ses i sammenheng med at pst., nærmere 3/4 prosentpoeng høyere enn tidligere andelen eldre har økt, og disse har større sannsynlig- lagt til grunn. Lønnsveksten ligger an til å bli klart het for å bli uføre. Utviklingen er like fullt bekym- høyere i Norge enn hos våre handelspartnere. ringsfull. Hver femte person i yrkesaktiv alder mottar Sysselsettingspolitikken og det inntektspolitiske nå en eller annen form for helserelatert ytelse eller samarbeidet er omtalt i avsnitt 3.6 i meldingen. AFP. Regjeringen legger vekt på å føre en politikk som mobiliserer grupper som har svakt fotfeste i 2.1.1.10 REGJERINGENS KLIMAPOLITIKK arbeidsmarkedet. Pensjonsreformen, IA-avtalen og Regjeringen vil at Norge skal være et foregangs- arbeidet med ny uføreytelse er viktige elementer i land i klimapolitikken og en pådriver i arbeidet for en denne sammenhengen. ny og mer ambisiøs internasjonal klimaavtale med Som følge av det økonomiske tilbakeslaget er til- bindende forpliktelser. På FNs klimatoppmøte i taksnivået for arbeidsledige blitt økt de to siste årene. Mexico i desember 2010 ble det langsiktige målet om I fjor ble det i gjennomsnitt gjennomført til sammen å begrense den globale oppvarmingen til under to 76 800 tiltaksplasser, hvorav 18 500 plasser var rettet grader bekreftet. I tillegg ble landenes utslippsmål og mot ledige. Saldert budsjett ga rom for å gjennomføre tiltaksplaner fra København-avtalen anerkjent i ved- 71 200 plasser i 2011, hvorav 19 300 plasser var ret- taks form. Dette er viktige resultater, da København- tet mot ledige. Arbeidsmarkedet er i bedring. Både avtalen ikke hadde den samme forankringen som for sysselsettingen og for arbeidsledigheten er utsik- Cancún-avtalen har. tene for 2011 lysere enn det som ble lagt til grunn i Regjeringens klimapolitikk omtales i avsnitt 3.7 meldingen. nasjonalbudsjettet i fjor høst. Dette tilsier et noe lavere nivå for arbeidsmarkedstiltak rettet mot 2.1.2 Komiteens merknader ledige. For å øke inkluderingen av særlig utsatte grupper foreslår regjeringen samtidig å styrke satsin- K o m i t e e n tar redegjørelsen til orientering. gen overfor personer med nedsatt arbeidsevne. Den foreslåtte bevilgningen gir rom for å gjennomføre til Komiteens flertall, medlemmene fra sammen 71 450 plasser i 2011. Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- Det inntektspolitiske samarbeidet er en sentral parti og Senterpartiet, viser til at hovedopp- del av den økonomiske politikken i Norge. I likhet gaven for regjeringspartienes økonomiske politikk med de øvrige nordiske landene har Norge et omfat- gjennom de siste årene har vært å bidra til at syssel- tende sosialt sikkerhetsnett, høy organisasjonsgrad settingen holdes oppe og arbeidsledigheten holdes og en forholdsvis koordinert lønnsdannelse. Det lav. Det har Norge lyktes svært godt med. F l e r t a l - l e t konstaterer at norsk økonomi nå er inne i en god sosiale sikkerhetsnettet gir økonomisk trygghet for utvikling på flere områder. Dette er svært gledelig. arbeidstakerne og legger dermed et grunnlag for flek- Arbeidsledigheten synker, og sysselsettingen tar seg sibilitet og omstillingsevne i norsk økonomi. En opp, samtidig som skatteinntektene og utbytteinntek- koordinert lønnsdannelse, der tariffområdene i kon- tene er vesentlig oppjustert siden i fjor høst. Veksten kurranseutsatt sektor forhandler først, skal bidra til at i fastlandsøkonomien ser ut til å bli noe høyere enn for- lønnsutviklingen holdes innenfor rammer som sikrer utsatt i budsjettbehandlingen, og anslås nå til 3 1/4 pst. en tilstrekkelig størrelse på konkurranseutsatt virk- i 2011 og nær 3 1/2 pst. i 2012, dvs. klart over den somhet over tid. beregnede trendveksten i økonomien på 2 1/2 pst. Lønnskostnadsnivået ligger klart høyere i norsk F l e r t a l l e t er glad for at forskjellsutviklingen har industri enn hos våre handelspartnere. Anslagene i snudd etter 2005. Etter en lang periode med økende denne meldingen innebærer at kostnadsforskjellen forskjeller, har regjeringens politikk for lav arbeids- overfor handelspartnerne vil fortsette å øke også i år. ledighet og et mer omfordelende skattesystem redu- Hensynet til en balansert utvikling i norsk økonomi sert forskjellene. Utfordringen fremover blir å legge må være retningsgivende for det inntektspolitiske til rette for en sunn vekst i norsk økonomi. samarbeidet også framover. Gjennomføringen av F l e r t a l l e t viser til at grunnlaget for velferden inntektsoppgjørene er partenes ansvar. legges gjennom vår felles arbeidsinnsats. Arbeid til 18 Innst. 420 S – 2010–2011 alle er derfor et hovedmål for regjeringspartiene. før rentene kommer opp på et normalnivå. F l e r t a l - Arbeid gir den enkelte økonomisk selvstendighet og l e t påpeker at en særnorsk renteoppgang i denne er det viktigste virkemiddelet for å motvirke fattig- situasjonen kan føre til en styrking av kronen som dom og utjevne sosiale forskjeller. Norge har nå valuta, og en påfølgende forverret situasjon for kon- Europas laveste arbeidsledighet. Også revidert nasjo- kurranseutsatt næringsliv. F l e r t a l l e t er på dette nalbudsjett viser at flere er kommet i arbeid, og at grunnlag av den klare oppfatning at det er viktig at arbeidsledigheten har falt. Dette er svært bra, og er finanspolitikken også i årene som kommer må unngå blant annet et resultat av regjeringspartienes satsing å bidra til å legge ytterligere press på rente og krone- på tiltak mot arbeidsløshet og for økt sysselsetting. kurs. Ledigheten er nå også lavere enn lagt til grunn i bud- F l e r t a l l e t er samtidig urolig for den høye sjettbehandlingen høsten 2010, ned mot 3 pst. av lønnsvekstens innvirkning på Norges konkurranse- arbeidsstyrken, og klart lavere enn gjennomsnittet for kraft internasjonalt. Lønnsveksten for 2010 er i revi- de 20 siste årene. dert nasjonalbudsjett oppjustert, og resultatene av F l e r t a l l e t er opptatt av at den økonomiske lønnsoppgjørene så langt i år tilsier at også politikken skal legge til rette for en stabil økonomisk lønnsanslaget for inneværende år må settes opp. utvikling både på kort og lang sikt. F l e r t a l l e t viser F l e r t a l l e t merker seg at det synes som om lønns- i den sammenheng til at norske myndigheter møtte overhenget synes å øke fra år til år, noe som gjør at finanskrisen og det påfølgende tilbakeslaget i økono- den reelle virkningen av de årlige lønnsoppgjørene mien med en ekspansiv pengepolitikk og en offensiv ikke synliggjøres godt nok i forhandlingsåret. budsjettspolitikk. Dette var medvirkende til å holde Sammen med en vedvarende høy kronekurs så langt arbeidsledigheten lav og etterspørselen oppe, og det i år, er den høye lønnsveksten isolert sett egnet til å styrte Norge på en god måte gjennom den internasjo- svekke Norges konkurranseevne målt mot våre vik- nale finanskrisen. tigste handelspartnere. F l e r t a l l e t anser denne F l e r t a l l e t viser videre til at regjeringen gjen- utviklingen som svært utfordrende for framtidig ver- nom den internasjonale finanskrisen varslet at bruken diskaping i bedrifter som er utsatt for internasjonal av oljeinntekter skal bringes tilbake til 4-prosentba- konkurranse. F l e r t a l l e t understreker at budsjett- nen for bruk av oljeinntekter etter hvert som situasjo- politikken, pengepolitikken og lønns- og inntektspo- nen i norsk økonomi normaliseres. F l e r t a l l e t gir litikken må virke sammen for å bidra til en stabil tilslutning til at en ekspansiv budsjettpolitikk i ned- utvikling i økonomien, slik at en unngår store og gangstider må motsvares av tilbakeholdenhet i bru- negative effekter for Norge. ken av oljeinntekter når den økonomiske aktiviteten F l e r t a l l e t merker seg også at boligprisene tar seg opp og utsiktene ser lysere ut. F l e r t a l l e t er fortsetter å stige, omtrent 3/4 pst. i måneden siden derfor tilfreds med at regjeringens forslag til revidert desember 2008. Lave renter, lav arbeidsledighet og nasjonalbudsjett innebærer en anslått finanspolitisk høy lønnsvekst har bidratt til sterk vekst i boligpri- innstramming, målt ved endringen i statsbudsjettets sene de siste årene. F l e r t a l l e t er bekymret over at strukturelle, oljekorrigerte underskudd fra 2010 til stadig flere hushold i Norge har en gjeldsbelastning 2011 som andel av trend-BNP for Fastlands-Norge, som gjør dem sårbare for høyere renter, økt arbeids- på 0,3 prosentpoeng, mot 0,2 prosentpoeng i nasjo- ledighet eller fall i boligprisene. Selv om boligkjøp er nalbudsjettet 2011. Det strukturelle, oljekorrigerte en langsiktig investering, har rentenivået på kjøps- budsjettunderskuddet i 2011 anslås nå til 112,9 mrd. tidspunktet trolig stor innvirkning på adferd og kroner, som er 15,2 mrd. kroner lavere enn i nasjonal- avgjørelser. Vedvarende lavt rentenivå kan bidra til budsjettet 2011. Med en forventet fondsavkastning i vekst i boligprisene, og øke risikoen for at hushol- 2011 på 123,2 mrd. kroner vil den anslåtte bruken av dene tar på seg uforsvarlig mye gjeld. Kombinasjo- oljeinntekter ligge 10,3 mrd. kroner under 4-prosent- nen av høy gjeldsbelastning, flytende rente og høy banen, mens bruken av oljeinntekter i nasjonalbud- andel av formuen plassert i bolig betyr høy risiko for sjettet 2011 ble anslått å ligge 7,4 mrd. kroner over 4- mange om renta skulle øke mer enn de har forventet prosentbanen. F l e r t a l l e t mener dette viser hvor og boligprisene skulle falle. F l e r t a l l e t ber regje- fort budsjettforutsetninger endres som følge av end- ringen følge denne utviklingen nøye. ringer i norsk og internasjonal økonomi. F l e r t a l l e t viser videre til at veksten i verdens- F l e r t a l l e t er opptatt av at innretningen av økonomien tok seg opp i 2010, men at store budsjett- finanspolitikken også må ta hensyn til at pengepoli- underskudd og høy statsgjeld i flere industriland gjør tikken fortsatt er svært ekspansiv, selv om renten er den videre utviklingen uviss. De omfattende hjelpe- økt med 1 prosentpoeng fra bunnivået sommeren tiltakene rettet mot bank- og finanssektoren, en aktiv 2009. Rentene ute ligger fortsatt svært lavt, og beho- motkonjunkturpolitikk for å dempe konsekvensene vet for betydelig finanspolitisk konsolidering i av finanskrisa og effektene av de automatiske stabili- mange land vil kunne innebære at det vil ta lang tid satorene, har påført mange land svært høye gjelds- Innst. 420 S – 2010–2011 19 byrder. Foreløpig har veksten heller ikke vært sterk for 2011 og disse medlemmers bevilgningsfor- nok til å bedre situasjonen på arbeidsmarkedene, og slag der, ettersom disse bevilgningsforslagene i man ser fortsatt svært høy arbeidsledighet i mange mange tilfeller ville medført at situasjonen på et land, som igjen skaper usikkerhet og uro. F l e r t a l - område var bedre enn med regjeringens forslag som l e t er urolig for de følgene vedvarende høy arbeids- ble vedtatt, og som en nå ser konsekvensene av. løshet vil ha på økonomien og for enkeltmennesker, Endringene i revidert budsjett reflekterer dermed når ledigheten fortsatt er høy. F l e r t a l l e t tar på ikke Fremskrittspartiets helhetlige budsjettpolitikk. alvor den usikkerhet som preger den økonomiske Forslag til kutt i offentlig sektor fremmet i forbin- situasjonen internasjonalt, og de følgene et eventuelt delse med den ordinære budsjettbehandlingen frem- nytt tilbakeslag kan få på norsk økonomi. mes ikke på nytt i revidert nasjonalbudsjett, og pen- F l e r t a l l e t er avslutningsvis fornøyd med at gebruken i revidert nasjonalbudsjett blir derfor ikke regjeringen ved revisjonen av statsbudsjettet for direkte sammenlignbar med Fremskrittspartiets alter- 2011 har lagt vekt på at budsjettpolitikken ikke skal native budsjett, og kan heller ikke ses direkte i sam- bidra til en særnorsk renteøkning og sterkere krone- menheng med helheten i Fremskrittspartiets økono- kurs, og derfor foreslår å bruke økte strukturelle skat- miske politikk. teinntekter og høyere utbytteinntekter til å redusere D i s s e m e d l e m m e r viser til Fremskrittsparti- det strukturelle, oljekorrigerte budsjettunderskuddet ets alternative statsbudsjett for 2011 der d i s s e med 15,2 mrd. kroner sammenlignet med nasjonal- m e d l e m m e r hadde en annen profil enn regjerin- budsjettet 2011. F l e r t a l l e t slutter seg likevel til at gen, med store kutt i offentlig sektor, vridning over det på enkelte områder samtidig er funnet rom for på offentlige investeringer fremfor offentlig forbruk, utgiftsøkninger som ikke følger av utviklingen i samt offentlige anskaffelser fra utlandet som forut- regelstyrte ordninger. F l e r t a l l e t viser i denne sam- settes ikke å ha innvirkning på norsk innenlandsøko- menheng til de ulike forslag under det enkelte depar- nomi. tement. D i s s e m e d l e m m e r konstaterer at situasjonen F l e r t a l l e t tar for øvrig redegjørelsen til orien- på flere områder er blitt forverret siden statsbudsjet- tering. tet ble vedtatt høsten 2010. Spesielt viser d i s s e m e d l e m m e r til utfordringene i helsesektoren, Komiteens medlemmer fra Frem- eldreomsorgen i kommunene, justissektoren og at det s k r i t t s p a r t i e t betrakter revidert budsjett som en fortsatt er stort etterslep når det gjelder nødvendige teknisk revisjon, som skal ta høyde for nye oppståtte investeringer i infrastruktur. Disse medlemmer forhold med hensyn til regjeringen Stoltenberg II sitt fremmer derfor forslag om økte bevilgninger på disse vedtatte budsjett for 2011. Disse medlemmer områdene for å forbedre velferden, og få satt i gang må akseptere at flertallet på Stortinget stemte ned med flere nødvendige investeringer på samferdsels- Fremskrittspartiets alternative budsjett for 2011, og sektoren. at revidert budsjett ikke er arenaen for omkamper. Som følge av landbruksoppgjøret og høyere mat- Disse medlemmer har derfor begrenset seg til å varepriser foreslår også d i s s e m e d l e m m e r gren- fremme forslag på de områder disse medlem- sehandelstiltak for å begrense handelslekkasjen som mer finner det høyst påkrevd. Disse medlem- vil få negativ effekt på norske arbeidsplasser. D i s s e m e r merker seg at de øvrige partier på flere områder m e d l e m m e r foreslår reduserte særavgifter på tar omkamper og fremmer forslag disse medlem- alkohol, tobakk og sjokolade. mer i og for seg støtter, men disse medlemmer D i s s e m e d l e m m e r viser også til Frem- vil heller komme tilbake til disse forslagene under skrittspartiets merknader i Innst. 429 S (2010–2011) ordinær budsjettbehandling. Disse medlemmer kommuneproposisjonen, hvor Fremskrittspartiets vil derfor i forbindelse med budsjettet for 2012, som økonomiske politikk overfor kommunesektoren er skal behandles høsten 2011, komme tilbake til d i s s e presentert. medlemmers helhetlige forslag og løsninger. På D i s s e m e d l e m m e r vil i forbindelse med flere områder viser d i s s e m e d l e m m e r også til Stortingets behandling av revidert nasjonalbudsjett forslagene i Fremskrittspartiets alternative budsjett fremsette følgende budsjettendringer: 20 Innst. 420 S – 2010–2011

Forslag til revidert nasjonalbudsjett 2011 Fremskrittspartiet

Endringer ifht regjeringen: (mill. kr) Økte foreslåtte offentlige bevilgninger Økt offentlig forbruk i budsjettrammene FrP 6 496 Reduserte offentlige inntekter FrP 1 266 Finansieringsbehov 7 762

Overskudd på statsbudsjettet, regjeringen 313 011 Overskudd på statsbudsjettet, FrP 305 249

Reduserte/økte offentlige utgifter Statsforvaltning Ramme 1 0

Familie/forbruker Ramme 2 0

Kultur Ramme 3 0

Utenriks Ramme 4 0

Justis Ramme 5 Politiet 192 Oslopolitiet 50 Grensekomissæren 23 Sivilforsvaret 25 Brannopplæring 5 295

Kommunal/innvandring Ramme 6 -40

Arbeid/sosial/dagpenger Ramme 7 Oppgradering IT, Nav 44 Annet 15 59 Forsvar Ramme 8 Gå imot regjeringens kuttforslag 233 Kystvakten 15 248 Næring Ramme 9, 10, 11 Profilering Norge 55 55

Energi Ramme 12 0

Miljø Ramme 13 0 Innst. 420 S – 2010–2011 21

Endringer ifht regjeringen: (mill. kr) Kontroll Ramme 14 0

Helse Ramme 15 Regionale helseforetak, omstillingsmidler, med mer 505 Rusomsorg 50 Annet -31 524 Kunnskap Ramme 16 Statlige universiteter og høyskoler 24 Vedlikeholds- og sikringstiltak på kirkebygg/kulturarv 52 Kirkelige formål 15 Annet 23 113 Transport Ramme 17 Trafikktilsyn, drift og vedlikehold av riksveger 2 000 Drift og vedlikehold jernbane 200 Tilskudd redningsselskapet 16 Reduserte gebyrer 1 2 217 Rammetilskudd kommuner Ramme 18 Innbyggertilskudd kommuner 500 Fylkesveier/kommunale veier, øremerket 1 500 Eldremilliard, sykehjem 1 000 Finansiering av fagskoler, øremerket 25 3 025

Finans Ramme 21 0

Sum økning offentlige utgifter 6 496

Redusere statens inntekter Skatte- og avgiftslettelser Overgangsregler skal gjelde for alle pensjonister, også nye pensjonister 100 Fjerne avgiften på båtmotorer fra 1. juli 2011 117 Redusere engangsavgift ved kjøp av ny motorsykkel fra 1. juli 2011 70 Ytterligere lettelser for plug-in hybridbiler 30

Grensehandelstiltak Redusere alkoholavgifter med 10 pst ifht regjeringen fra 1. juli 2011 345 Redusere tobakksavgifter med 10 pst ifht regjeringen fra 1. juli 2011 235 Fjerne sjokoladeavgiften fra 1. juli 2011 90

Ikke innføre mva. på elektroniske varer og tjenester fra utlandet 75 22 Innst. 420 S – 2010–2011

Endringer ifht regjeringen: (mill. kr) Innføre nulltoll for import fra lavinntektsland med over 75 mill. innbyggere fra 1. 15 juli 2011 Sum skatte-/avgiftslettelser Ramme 23 1 077

Utbytte Redusert utbytte Avinor AS 189 Sum utbytte Ramme 23 189 Sum reduserte inntekter 1 266

Disse medlemmer viser for øvrig til sine fremover – med unntak av pensjonsreformen. merknader og forslag i denne innstillingen, samt i Det bidrar til at mye av de 70 ekstra mrd. kronene Innst. 430 L (2010–2011). regjeringen bruker i år sammenliknet med i fjor spises opp av økte kostnader. Komiteens medlemmer fra Høyre viser – Den prosentvise veksten i sysselsettingen er til at utsiktene for norsk økonomi i 2011 er ytterligere større i offentlig enn i privat sektor. forbedret siden behandlingen av statsbudsjettet. Den økonomiske veksten har tatt seg opp og arbeidsledig- Disse medlemmer viser til at Pensjonsfon- heten har falt. Økte skatteinntekter og store utbytter dets utvikling tilsier at det i årene som kommer vil fra statsselskapene bidrar til at oljepengebruken går være en sterk økning i bruken av oljepenger som ned. For 2011 vil den ligge om lag 10 mrd. kroner følge av 4 prosent-målet i handlingsregelen. Når bru- under fireprosentbanen i handlingsregelen. ken av oljepenger øker, øker også behovet for å bruke Disse medlemmer viser til at flere land i pengene slik at det øker veksten i norsk økonomi og Nord-Europa nå har en positiv økonomisk utvikling. ikke undergraver konkurranseevnen til norsk eks- Det gjelder særlig Sverige, Finland og Tyskland. portrettet næringsliv. Disse landene ble hardere rammet av finanskrisen Sentralbanksjef Øystein Olsen la i sin årstale i enn Norge, og har på en imponerende måte maktet å februar 2011 stor vekt på gjennomføringen av hand- snu den økonomiske utviklingen. Mens resten av lingsregelen. Sentralbanksjefen pekte på at hand- Europa må gjennomføre store kutt, bidrar store olje- lingsrommet er brukt; og skatteinntekter til at Stoltenberg II-regjeringen fortsatt kan øke utgiftene på mange områder. «til å gjennomføre standardøkninger og øke Disse medlemmer vil minne om at norsk utgiftene på en rekke områder. Prioritering av tiltak som styrker produktiviteten og vekstevnen på lengre økonomi på litt lengre sikt står overfor store utfor- sikt, herunder justeringer i skattesystemet, synes der- dringer. Med flere pensjonister vil utgiftene til helse, imot å ha kommet noe i bakgrunnen.» omsorg og pensjon øke. Samtidig vil inntektene fra petroleumssektoren gradvis synke. Behovet for Disse medlemmer mener på denne bak- omstilling øker som følge av at den rød-grønne regje- grunn at økt bruk av oljepenger skal kanaliseres til ringen skyver mange av de vanskelige valgene og forskning og utdannelse, infrastruktur og vekstfrem- utfordringene foran seg. mende skattelettelser. Disse medlemmer vil særlig peke på: Disse medlemmer viser til at revidert nasjo- nalbudsjett er en justering av budsjettet for 2011. Det – Konkurranseevnen til eksportindustrien er kraf- er derfor ikke naturlig å ta opp alle forslag som ble tig svekket under Stoltenberg-regjeringen. Pro- fremmet i statsbudsjettet for 2011. D i s s e m e d - duktivitetsveksten er svak – og vesentlig svakere l e m m e r har imidlertid funnet rom for noen justerin- enn lønnsutviklingen. Økt rente og sterkere krone ger som skal bidra til å skape en bærekraftig vekst og kan i kombinasjon med en dobling av formues- varig velferd. skatten på arbeidende kapital forsterke utfordrin- Disse medlemmer omprioriterer om lag 4,2 gene og føre til tap av arbeidsplasser. mrd. kroner og reduserer bruken av penger fra Pen- – Regjeringen har ikke maktet å modernisere sjonsfondet med om lag 2 mrd. kroner. offentlig sektor eller gjennomført strukturendrin- Innenfor denne rammen har disse medlem- ger som kan øke handlingsrommet på budsjettene m e r valgt følgende hovedprioriteringer: Innst. 420 S – 2010–2011 23

Kunnskap i skolen Økt satsing på etter- og videreutdanning av lærere Et eget program for matematikk og fremmedspråk med redusert kommunal egenandel 150 mill.kr Økt lærlingetilskudd 50 mill.kr Flere studieplasser på ingeniør- og sivilingeniørfag 35 mill.kr Program Basiskompetanse i arbeidslivet 10 mill.kr Kvalitet i omsorgen Kompetanseløft i omsorgen 75 mill.kr Rustiltak 25 mill.kr Etablering av en rentekompensasjonsordning for sykehjem og bofellesskap med en investeringsramme på 2,5 mrd. kroner 20 mill.kr Bedre veier og kollektivtransport Trafikksikkerhet 200 mill.kr Fylkesveier 100 mill.kr Kollektivtransport 200 mill.kr Lavere utbytte til NSB 100 mill.kr Trygge lokalsamfunn Politi 100 mill.kr Frivillig og tvangsretur av asylsøkere uten krav på opphold 20 mill.kr En dobling av kapasiteten på narkohunder til forebygging og bekjempelse av narkotika 5 mill.kr

Redusert bruk av penger fra pensjonsfondet: 2 055,7 Skatter og avgifter 569 5501.72 IPS ordning utvides til 40.000 kroner 25 5501.72 BSU, øke sparebeløp til 25 000 og oppheve samlet tak, øke sats til 28 pst. 180 5538.71 Reversere avgiftsøkningen for høyinnblandet biodiesel B 30 til B 100 2 5521.70 Fjerne mva på leasing og batteriskifte for el-biler fra 1. juli 1

5543.70 Fritak for CO2-avgift for kvotepliktige 20 5556.70 Halvere produktavgiften for saftprodukter fra 1. juli 35 5501.72 Øke SkatteFUNN ref vårt Dokument nr. 8:102 (2007–2008) 928.71 ny Gjeninnføre tilskuddsordning for ulønnet arbeid som ikke omfattes av Skattefunn 40 5501.72 Avskrivningssats saldogruppe D (10 pst. startavskrivning) 180 5506.70 Fjerne arveavgiften fra 1. juli 70 5506.70 Herreløs arv tilfaller ideelle organisasjoner 1 5501.72 Heve nedre grense for grunnrenteskatt kraftverk til 10 MW 0 5511.70 Nulltoll for varer fra Vietnam, Pakistan og Nigeria 15 Utgifter 1 632,0 Arbeidsliv 2661.75 Gjeninnføre stønad til standard datautstyr for dyslektikere 20 600.1 Oppstartsmidler til Nav-ombud (etter modell fra pasientombudet) 5 634.21 Funksjonsassistanse i arbeidslivet 5 634.21 Arbeids- og utdanningsreiser 5 634.76 Forsøksordninger som letter overgangen fra trygd til arbeid 25 640.1 Arbeidstilsynet 5 634.77 ny Fagopplæring på arbeidsplass 10 24 Innst. 420 S – 2010–2011

Helse 763.21 Rustiltak 25 761.67 Kompetanseløft i kommunehelse m.v. 75 586.63 Rentekompensasjon for nye sykehjemsplasser og bofelleskap for demente, Investeringsramme 2,5 mrd. kroner 21,5 2751.70 Refusjon av legemidler til benskjøre 18,5 710.21 Flåttvaksine 38

Kunnskap og forskning 226.21 Etter- og videreutdanning av lærere (fremmedsprk og matematikk, redusert egenandel for kommunene) 150 572.60 Lærlingetilskudd 50 260.50 Flere studieplasser på ingeniør- og siv.ing.-utdanning 35 257.21 Program Basiskompetanse for arbeidslivet (BKA) 10 255.76 Raftostiftelsen 0,5

Kommune 571.60 Gradert barnehagepris, sosialtiltak, øremerket 50 551.63 ny Petroleum i nord 50 822.60 Norskopplæring for arbeidsledige ES-borgere 15 552.72 Næringshager 5

Miljø 1441.90 Miljøteknologifond 5 mrd. kroner 0

Samferdsel 1320.30 Riksveiinvesteringer (trafikksikkerhetstiltak) 200 1320.63 ny Fylkesveier, tilskudd til fylkeskommunene 100 1330.60 Kollektiv, belønningsordning 150 1330.60 Tilskudd til planlegging av bybaner 50 5611.85 Gå mot regjeringens foreslåtte utbytteøkning fra NSB 93,5 1330.90 ny Vedlikeholdsfond 50 mrd. kroner 0

Finans 1602.1 Finanstilsynet 5

Justis 440.1 Økt bevilgning til politiet 75 441.1 Økt bevilgning til Oslo politidistrikt 25 440.1 Utdanning og drift av flere hundeekvipasjer 5 440.1 Tvangsretur av personer uten krav på opphold 10 490.72 Frivillige returer for personer uten krav på opphold 10 440.1 PST 5 430.70 Frivillighet 5 Innst. 420 S – 2010–2011 25

Næring 2421.51 Kapitaløkning i de landsomfattende såkornfondene (Oslo, Bergen, Trondheim, Stavanger) samt Tromsø 125 1062.70 Tilskudd til Redningsselskapet 15

Kultur / Familie 315.82 Mva-kompensasjon til kultur og idrett 50 854.73 Støtte til kontingentbetaling til deltakelse i fritidsaktiviteter (via Nav) 10

Forsvar 1734.1 Heimevernet 50 1790.1 Kystvakten 25 1719.71 Veterantiltak 5

Disse medlemmer dekker inn 4256 mill. kroner gjennom reduserte utgifter og økte inntekter. De viktigste inndekningsforslagene:

Fylkeskommunal regional utvikling 500 mill. kroner Landbruk 500 mill. kroner Utbytte 93 pst. Statskraft 750 mill. kroner Økt barnehagepris med 200 kroner 530 mill. kroner Byråkrati 300 mill. kroner Bistand 290 mill. kroner Salg av eiendom 200 mill. kroner Kompetansemodell for rederier 200 mill. kroner Redusert kjøp av ulønnsomme post- og banktjenester 100 mill. kroner Nøytral moms i staten 125 mill. kroner

Komiteens medlem fra Kristelig Fol- Om lag 3 000 gamle og syke venter på et hel- k e p a r t i understreker betydningen av å følge hand- døgnstilbud. Likevel er bare halvparten av «eldremil- lingsregelen, slik også regjeringen legger opp til. En liarden» som regjeringen bevilget i forbindelse med ekspansiv budsjettpolitikk i nedgangskonjunkturer salderingen av statsbudsjettet for inneværende må etterfølges av innstramminger når situasjonen i år, brukt til pleie og omsorg for de eldre. Resten går økonomien normaliseres slik som nå. Krisen i euro- til å dekke underskudd, nedbetale gjeld eller styrke landene illustrerer behovet for en ansvarlig og lang- andre formål som barnehage, skole eller kultur. siktig finanspolitikk. Internasjonale kostnadskutt, Over 4 000 personer står i kø for å få rusbehand- strammere offentlige budsjettrammer og lav lønns- ling. Samtidig har ideelle institusjoner ledige vekst gir også utfordringer for konkurranseutsatt behandlingsplasser. 17 ideelle institusjoner innen næringsliv i Norge. Høyere lønnsvekst og sterkere barnevern, rus og eldreomsorg har ifølge Frivillighet krone her hjemme svekker isolert sett konkurranse- Norge måttet legge ned virksomheten det siste året på evnen for bedrifter som er utsatt for internasjonal grunn av regjeringens anbudspolitikk – institusjoner konkurranse. som scorer på topp på brukertilfredshet. D e t t e m e d l e m viser til at revidert nasjonal- Unge mødre med liten arbeidstilknytning har kun budsjett først og fremst skal søke å møte akutte behov rett på engangsstønad, som tilsvarer knapt 40 000 som har oppstått i budsjettperioden på ulike områder. kroner. Mange studenter og unge kvinner oppgir D e t t e m e d l e m mener at regjeringen har unnlatt å svak økonomi som årsak til abort. De utsettes for en møte flere slike behov i sitt forslag til revidert bud- grov urettferdighet sammenliknet med dem som har sjett. Dette gjelder særlig innenfor eldreomsorg, opp- opptjent rettigheter gjennom arbeid. I fremtiden vil vi vekst og utdanning og rus- og fattigdomsbekjem- trenge flere arbeidstakere for å møte eldrebølgen, og pelse: da trenger vi flere barn og en bedre familiepolitikk nå. 26 Innst. 420 S – 2010–2011

Skolen har et stort behov for flere og enda bedre foreslår økt satsing på grønne skatter kombinert med lærere. Regjeringen har lovet å gjøre noe med dette, skattelette for miljøvennlig adferd, blant annet over- men følger ikke opp løftene. Budsjettet bekrefter at gang til svensk modell for drivstoffavgiftene med lav regjeringen mangler ambisjoner om å få flere og veiavgift og høy CO2-avgift. D e t t e m e d l e m fore- endra bedre lærere. slår bedre rammevilkår for frivilligheten, blant annet D e t t e m e d l e m foreslår derfor 1 mrd. kroner ved å doble skattefradraget for gaver til 24 000 kro- til en verdig eldreomsorg i kommunene, 50 mill. kro- ner, og en økning i minstefradraget for å stimulere til ner til rusomsorg i regi av frivillige organisasjoner og arbeid og gi personer med lavere og midlere inntekter stans i regjeringens anbudspolitikk overfor ideelle lavere skatt. Skatteopplegget som d e t t e m e d l e m helse- og omsorgsinstitusjoner, dobling av engangs- foreslår, innebærer en samlet påløpt skattelette på om stønaden til unge mødre til nesten 80 000 kroner. lag 2 mrd. kroner. D e t t e m e d l e m foreslår også en satsing på flere og Samlet sett innebærer forslaget til revidert nasjo- enda bedre lærere gjennom å bevilge midler til 500 nalbudsjett for 2011 som d e t t e m e d l e m legger flere lærere i skolen, bedre etter- og videreutdanning frem, en oljepengebruk som reduserer det struktu- for lærere og vesentlig bedre oppfølging av nye relle budsjettunderskuddet med om lag 250 mill. kro- lærere gjennom en ny mentorordning og bedre vei- ner sammenlignet med regjeringens forslag. D e t t e ledning i studiet og bedre praksis i utdanningen. m e d l e m legger fram følgende endringsforslag i D e t t e m e d l e m er dessuten utålmodig når det forhold til regjeringen, og viser til nærmere begrun- gjelder behovet for å få et skattesystem som er grøn- nelse for de enkelte forslag i Innst. 420 S (2010– nere og mer frivillighetsvennlig. D e t t e m e d l e m 2011) og Innst. 430 L (2010–2011):

Bokført Kap. Post Beskrivelse (mill. kr) Sum profil Økte bevilgninger

Trygg oppvekst og utdanning 842 1 Styrking av familievernet, de offentlige kontorene 15,0 842 70 Styrking av familievernet, de kirkelige kontorene 15,0 854 60 Styrke kommunale barnevernet, Aust-Agder 3,0 854 71 Fosterhjem: Rekruttering og oppfølging av utsatte barn. Mer veiledning og støtte til fosterforeldre 20,0 858 1 Styrking av samlivskurs: Godt samliv! og Hva med oss? 10,0 2530 71 Økt engangsstønad for unge mødre til 1G ved fødsel og adopsjon fra 1. september 2011. 154,0 221 1 Foreldreutvalget for grunnopplæringen: Mandatutvidelse, ikt- struktur, honorar utvalgsleder 4,0 226 21 Forsøk med praksisrettet teori i ungdomsskolen 5,0 226 21 Mentorordning for nye lærere. Forsøksordning 25,0 226 21 Tiltakspost for å begrense frafallet i videregående opplæring. Forsøksordning 15,0 226 21 Kvalitetsutvikling i ungdomsskolen 25,0 228 70 Etter- og videreutdanning for lærere på friskoler 5,0 228 82 NY Kapitaltilskudd friskoler 50,0 253 70 Opprette ny folkehøyskole, Kristiansand 2,0 255 72 Samarbeidsprosjekt mellom Stiftelsen arkivet og Never again 1,0 257 70 Program for basiskompetanse i arbeidslivet (BKA) 10,0 260 50 Bedre veiledning i studiet 50,0 260 50 Bedre praksis i utdanningen 50,0 260 50 Økt forskningsfinansiering til Universitetet i Stavanger. 5,0 260 50 Økt forskningsfinansiering til Universitetet i Agder 5,0 260 50 50 nye stipendiatstillinger (inkl. 6 til håndverksfag) 14,0 Innst. 420 S – 2010–2011 27

Bokført Kap. Post Beskrivelse (mill. kr) Sum profil 260 70 Bedre veiledning i studiet (private høyskoler) 3,5 260 70 Bedre praksis i utdanningen (private høyskoler) 3,5 260 70 Rette opp tidligere kutt og liknende: Gimlekollen, Staffeldts gt, Fjellhaug, Ansgar 5,0 260 70 10 nye stipendiatstillinger (private høyskoler) 1,5 260 70 Infrastruktur (private høyskoler) 2,0 260 70 Økt basisfinansiering private høyskoler: Høgskolesenteret i Kristiansund 1,5 270 74 Økt tilskudd til studentsamskipnadene 5,0 270 74 Frie forskningsmidler 20,0 286 95 Forskningsfondet 25 mrd. kroner 2410 71 Stipend og lån gjennom Lånekassen til førsteåret av bachelorgrad i de 100 landene der slik støtte i dag ikke gis, inkl. Freshman-året i USA 4,0 571 60 Økt lærertetthet i skolen - 500 nye lærere 150,0 571 60 Etter- og videreutdanning for lærere 100,0 571 60 Tiltak frivillig leksehjelp i kommunal og frivillig regi 20,0 572 60 Tilskudd til teknisk fagskole i Ålesund og Kristiansund 5,0 440 1 Politiet: Innsats mot familievold (20 mill. kroner); Omprioritering fra innføring av datalagringsdirektivet til økt patruljering for å forhindre voldtekter og annen kriminalitet (6,4 mill. kroner) 26,4 830,4 Bedre alderdom, helse og omsorg 571 60 Verdig eldreomsorg i kommunene 1000,0 732 72 Psykisk helse studenter, Samskipnaden i Oslo og Akershus, Samskipnaden i Agder 1,0 732 73 Psykisk helse studenter, Samskipnaden i Stavanger 0,5 761 67 Nasjonalt senter for sykehjemsmedisin, Bergen 5,0 761 71 Ja til lindrende enhet og omsorg for barn, Vest-Agder 1,0 762 60 Skolehelsetjenesten 20,0 764 72 Senter for livsmestring, Sogn og Fjordane (5 mill.); Senter for krisepsykologi, Bergen, Sorgsenteret (0,5 mill.) 5,5 769 21 Dagtilbud demente, stimuleringstilskudd 20,0 1053 Fattigdomsbekjempelse og rus 231 21 Forsøk med graderte barnehagesatser 10 857 60 Opprettelse av Barnas stasjon (Blå kors) i Drammen som rusfritt sted for barn av foreldre med rusproblem 0,5 605 1 1 000 flere plasser arbeidsmarkedstiltak: Adm.kostnader Nav 12 621 63 Tilskuddsordning barn og unge i bysamfunn, samt tiltak for bostedsløse og personer med gjeldsproblemer 5,0 621 70 Inkluderings- og fattigdomstiltak i regi av frivillige org. generelt (5 mill.), særskilt til utfordringer i Aust-Agder (3 mill.) 8 634 76 1 000 flere plasser arbeidsmarkedstiltak 44 763 71 Rustiltak, frivillig arbeid 50,0 28 Innst. 420 S – 2010–2011

Bokført Kap. Post Beskrivelse (mill. kr) Sum profil 763 72 Hjelpetiltak for prostituerte 10,0 571 60 Styrking av kvalifiseringsprogrammet i Aust-Agder 4,0 143,5 Frivillighet, kultur og kirke 225 71 Kvalitetsutvikling i kulturskolene 20,0 255 76 Raftostiftelsen, Bergen 0,5 320 73 Regionale og lokale kulturbygg i Møre og Romsdal (3 mill.) og Telemark (Bok og Blueshuset i Notodden, 4 mill.) 7 328 70 Kilden teater og konserthus Sørlandet (10 mill.), Stiklestad nasjonale kultursenter (5 mill.), Hurtigrutemuseet i Nordland 1 (mill.), Seanse kulturformidlingssenter i Volda (0,5 mill.) 16,5 582 61 Låneordning kirkebygg. Økt ramme 500 mill. kroner 0,5 1590 71 Sjømannskirken - øke antall årsverk det gis støtte for 2,5 1590 71 Kirkelig ressurssenter mot vold og overgrep 0,5 1590 72 Sentral tiltak for kirkebygg 10,0 1590 74 Tilskudd til Oslo Domkirke 2,0 1590 75 Trosopplæring 10,0 1590 76 Lokal omstilling i forbindelse med stat/kirkeforliket og styrking av gravferdsforvaltningens kompetanse 2,0 1591 1 Prester 15,0 1592 1 Nidaros domkirkes restaurering og vedlikehold samt særskilte behov ved etablering av preses 15,0 101,5 Samferdsel og næringsliv 1320 23 E134 Notodden–Kongsberg, utredning av vedlikehold og oppgradering av veistandard 4,0 1330 71 Belønningsordning gang- og sykkelvei 50,0 1350 23 Utvikling av innfartsparkering, Akershus 10,0 1350 30 Planmidler utredning ny jernbanetrase til Torp flyplass 10,0 572 60 Sykkelveier i Østfold (10 mill.) og Telemark (2 mill.), reservefergeløsning Kvitsøy (4 mill.), sykkelstamvei Rogaland (3 mill.) 19,0 2421 50 Innovasjon Møbel 10 103,0 Miljø 1820 1 Opprettholde saksbehandlerkapasitet småkraft NVE 1,0 4820 40 Flomsikring Rogaland (10 mill.), Vedlikehold av Telemarkskanalen (4 mill.) og Halden-vassdraget (2 mill.) 16,0 1400 21 Tiltak i oppfølging av vannforskriften 2,0 1410 21 Styrket overvåking av vannressursene 3,0 1427 21 Oppfølging av vanndirektivet - regional og sentral styrking av oppgaver 15,0 1427 74 Friluftstiltak rettet mot barn, unge, funksjonshemmede og minoriteter 2,5 1429 72 Ta vare på kulturmiljø, Utstein kloster (1,5 mill.), utredningsmidler Jøssingfjordsenteret (0,5 mill.) 2,0 41,5 Innst. 420 S – 2010–2011 29

Bokført Kap. Post Beskrivelse (mill. kr) Sum profil Integrering 821 60 Styrke integreringstilskuddet 25,0 821 71 Frivillige organisasjoner på innvandringsfeltet 5,0 821 71 Oppstart av prosjekt med Flyktningeguider i alle kommuner 2,5 822 60 Norskopplæring for ikke-skandinaviske arbeidsinnvandrere 50/50 finansiering mellom stat og arbeidsgivere 13,5 46,0 Etikkrådet for oljefondet 1600 1 Etikkrådet for Statens pensjonsfond utland 2,0 Sum økte bevilgninger 2320,9

Reduserte utgifter

2445 30 Utsettelse av byggeprosjekt Statsbygg (Nasjonalt Folkehelseinstitutt) -10,0 440 1 Omprioritering i Politiet: Fra innføring av datalagringsdirektivet til økt patruljering for å forhindre voldtekter og annen kriminalitet -6,4 551 60 Regional utvikling, omprioritering til samferdsel -155,0 909 73 Nettolønnsordning: kompetansemodell og utbetalingstak lik innslagspunktet for toppskatten -220 1800 21 Kutt oljeleting utenfor Lofoten/Vesterålen -20 2751 70 Redusert apotekavanse -22,0 226 21 Utprøving praktisk arbeidslivsfag - kutt -7,0 228 70 8 timer gratis SFO -4,0 228 70 6 ekstra timer på småskoletrinnet som Kristelig Folkeparti har gått imot -9,0 258 1 Har ikke fungert etter hensikten -1,0 571 60 8 timer gratis SFO -188,0 571 60 6 ekstra timer på småskoletrinnet som Kristelig Folkeparti har gått imot -398,0 571 64 Skjønnsmidler til forsøk med e-valg -30,0 2309 1 Kutt Ymse - momsnøytrale innkjøp stat (125 mill. kroner), økt bruk av gjenbruk og standardisering i offentlige IT-prosjekter (100 mill. kroner), kutt i privat konsulentbruk i staten (unntatt bistandssektoren) (325 mill. kroner) -550 Sum reduserte utgifter -1620,4

Økte inntekter 5611 85 Ikke utbytte fra NSB 146,5 5656 85 95 pst. utbytte i Statkraft, 50 mill. økt utbytte i Entra -989,4 5680 85 85 pst. utbytte Statnett SF -220,5 Sum økte inntekter -1063,4 30 Innst. 420 S – 2010–2011

Bokført Kap. Post Beskrivelse (mill. kr) Sum profil Skatte- og avgiftslettelser 5501 72 Økt gavefradrag frivillige organisasjoner til 24 000 kroner -20 5501 72 La mindre tros- og livssynssamfunn bli del av gavefradragsordningen -2,0 5501 72 Økt grense lønnsoppgaveplikt for frivillige organisasjoner fra 4 000 til 10 000 kroner -9 5501 72 Økt minstefradrag øvre grense fra 75 150 til 80 000 kroner -840,0 5501 72 Økte beløpsgrenser BSU 25 000 pr. år / 225 000 tot. -100 5501 72 Økt grense for Individuell pensjonssparing med skattefradrag til 40 000 kroner -25 5501 72 Forbedre Skattefunn: Heve beløpsgrense til 8 mill. for egenført FoU og 12 for ekstern, fjerne maksgrense førte timer til egenfinansiert FoU, prisindeksregulere beløpsgrensene 0 5501 72 Frita nullutslippsbiler fra fordelsbeskatning -0,2 5501 72 Økt avskrivningssats driftsbygninger i landbruket fra 4 til 6 pst. -170,0 5506 70 Herreløs arv tilfaller frivillige organisasjoner 0 5511 70 Nulltoll lavinntektsland (Nigeria, Pakistan, Vietnam) -15 5521 70 Momsfritak leasing av el-biler og batterier til el-biler samt batteriskift i el-biler -3,3 5536 72 Fritak årsavgift i 5 år for miljøbiler -50,0

5538 71 Svensk drivstoffavgift (lav vei-, høy CO2-avgift) -95,0 5700 72 Økt grense betaling arbeidsgiveravgift frivillige organisasjoner 50 000 kroner pr. ansatt / 500 000 kroner samlet -8 5700 72 Halvert arbeidsgiveravgift nye lærlinger -45 Sum skatte- og avgiftslettelser -1382,5

Skatte- og avgiftsskjerpelser 5526 70 Økte alkoholavgifter 5 pst. 140 5531 70 Økte tobakksavgifter 5 pst. 100

5536 71 Økt CO2-komponent engangsavgift 20 pst. for biler med utslipp over 135 g/km 150 5541 70 Økt el-avgift 1 øre 165 5542 70 Økt grunnavgift på fyringsolje 10 øre 60

5543 70 Økt CO2-avgift innenlands flytrafikk 80 øre pr liter 130

5543 70 CO2-avgift gasskraftverk, inkl. Kårstø og Mongstad 140,0 5560 NY 70 Avgift på plastposer 1 krone pr. stk. 400 Sum skatte- og avgiftsskjerpelser 1285

Sum skatt/avgift -97,5

Redusert oljekorrigert budsjettunderskudd 265,4

Komiteens medlem fra Venstre under- rer alle Venstres politiske prioriteringer på alle områ- streker som de øvrige at dette er en budsjettrevisjon der. D e t t e m e d l e m henviser i så måte til Venstres og at opplegget som presenteres under, ikke reflekte- alternative budsjett for 2011 slik dette framgår av Innst. 420 S – 2010–2011 31

Innst. 2 S (2010–2011). D e t t e m e d l e m har imid- engasjement i eller en reell vilje til å satse på miljø- lertid valgt noen områder hvor det er påkrevd at og klimatiltak. D e t t e m e d l e m mener at dette ikke regjeringen og stortingsflertallet har en mye mer lover godt for den varslede klimameldingen til høs- offensiv og tydeligere kurs. Dette gjelder spesielt en ten, og for regjeringen er det åpenbart viktigere å nødvendig satsing på skole, utdanning og forskning, bore etter olje i nordområdene enn å satse på klima- det gjelder en framtidsrettet og nyskapende nærings- tiltak. politikk, det gjelder en ambisiøs miljø- og klimapoli- D e t t e m e d l e m etterlyser også vilje til å satse tikk og en målrettet politikk for fattigdomsbekjem- på framtiden – på skole, forskning, nyskaping og de pelse. minste bedriftene. Det er bred politisk enighet om at D e t t e m e d l e m mener at regjeringens forslag det er kunnskap vi skal leve av i fremtiden. Da må til årets budsjettrevisjon ikke løser de utfordringene regjeringen satse, ikke bare prate. Regjeringen inn- Norge står overfor. Regjeringens forslag er om mulig rømmer selv i budsjettet at norske lærere fortsatt lig- enda mer politikkfritt enn vanlig og det bekrefter det ger under OECD-snittet når det gjelder etter- og vide- mønsteret vi har sett de siste årene, nemlig at regje- reutdanning, men likevel er det ikke én ny krone til ringen ikke har noen plan eller politisk retning for nettopp dette. Det er også uforståelig for d e t t e Norge som det styres etter. m e d l e m at ikke regjeringen benytter sjansen til å D e t t e m e d l e m viser i så måte til at forslaget øke bevilgningene til universiteter og høyskoler, all til revidert nasjonalbudsjett for 2011 reelt innebærer den tid vi vet antall søkere til høyere utdanning fort- politiske tiltak innenfor en ramme på en knapp mrd. setter å vokse. kroner, hvor den politiske hovedsatsingen uforståelig D e t t e m e d l e m mener nøkkelen til en god nok er økt oljeaktivitet i nord. skole er bedre og mer motiverte lærere. D e t t e De øvrige såkalte «satsingene» er en sammen- m e d l e m viser til at Venstre har foreslått en rekke blanding av en rettssak staten har tapt, regnskapsjus- tiltak i Stortinget for å få dette til – både når det gjel- teringer og oppfølging av avtaler regjeringen har inn- der lærerutdanning, etterutdanning for lærer, bedre gått. arbeidsvilkår og en enklere skolehverdag. D e t t e D e t t e m e d l e m konstaterer at totalinntrykket m e d l e m prioriterer spesielt en økt satsing på å få av regjeringens forslag til revidert nasjonalbudsjett bedre og flere lærere. Det er investering i kunnskap 2011 isolert sett på ingen måte er noen krise for lan- og investering i framtid. D e t t e m e d l e m viser til at det. Mye går bedre enn vi hadde grunn til å forvente Venstre foreslår en samlet økt satsing på skole og for bare ett og to år siden, noe som vises igjen i bl.a. lærere med 400 mill. kroner. D e t t e m e d l e m vil mindre oljepengebruk enn det som det opprinnelig spesielt trekke fram at Venstre foreslår en ekstrabe- var lagt opp til. D e t t e m e d l e m mener at det er vilgning på 150 mill. kroner for kompetanseheving/ positivt at regjeringen nå legger opp til et budsjett lærerløft, 125 mill. kroner til å rekruttere flere lærere som ligger under 4-prosentbanen, men dette skyldes og oppfølging av Dokument 8:156 S (2009–2010) ikke regjeringens politikk, men høy oljepris og økt om å øke den statlige finansieringen knyttet til vide- utbytte fra statlig eide selskaper. Det er imidlertid reutdanning av lærere, hvor vi øker denne med 20 svært bekymringsfullt at den underliggende utgifts- pst. veksten øker. Dette viser at det er ingen vilje til reell D e t t e m e d l e m vil ikke akseptere hvileskjær prioritering eller nødvendig modernisering av offent- og kutt i forskning og høyere utdanning. Vi må ha lig sektor hos den sittende regjering. målrettet satsing. Fra å være ledende er Norge i ferd D e t t e m e d l e m er spesielt bekymret over at med å havne ordentlig i bakleksa når det gjelder vilje den samlede miljøprofilen i forslaget til revidert til å satse på forskning. Vi må både øke de årlige nasjonalbudsjett er svekket med om lag 1 mrd. kro- bevilgningene til grunnforskning, og satse målrettet ner. D e t t e m e d l e m konstaterer at dette dessverre på miljø- og klimaforskning, men vi må også gi øko- ikke er et unntak, men snarere regelen. Hvert år kut- nomiske insentiver for næringsliv og andre til å satse ter regjeringen rundt 1 mrd. kroner i forhold til den mer på forskning. D e t t e m e d l e m vil også styrke «papirbevilgningen» til klima- og miljøtiltak som Skattefunn-ordningen og viser til en rekke forslag om med brask og bram ble gjort i den ordinære budsjett- dette i Venstres alternative opplegg. runden noen måneder før. D e t t e m e d l e m mener D e t t e m e d l e m foreslår derfor en samlet økt det er bekymringsfullt at kutt i de samlede bevilgnin- satsing på forskning og høyere utdanning på om lag gene til CO2-rensing på Mongstad ikke kompenseres 650 mill. kroner. Det er investering i kunnskap og med økt satsing på andre miljø- og klimaområder, investering i framtid. D e t t e m e d l e m viser til at som for eksempel kollektivtransport, klimafors- Venstre bl.a. foreslår 150 mill. kroner til økt basisfi- kning, økt satsing på alternativ energi og miljøvenn- nansiering av universitet og høyskoler, ca. 177 mill. lig næringsvirksomhet. Forslaget til revidert budsjett kroner samlet til flere stipendiat, post-doc- og avslører dessverre at regjeringen verken har noe nærings-phd-stillinger, økt forskning på klima/forny- 32 Innst. 420 S – 2010–2011 bar energi med 50 mill. kroner og en økt satsing på 93,5 mill. kroner. Det er ingen tvil om at NSB trenger næringsrettet forskning med 75 mill. kroner. D e t t e all den ekstra egenkapital selskapet kan få for å løse m e d l e m foreslår også 2 000 flere studieplasser enn de oppgaver som ligger foran. i regjeringens opplegg for å møte den økende søker- D e t t e m e d l e m vil først og fremst prioritere de masse ved høstens opptak. som trenger det offentliges hjelp aller mest. D e t t e D e t t e m e d l e m understreker at vi trenger m e d l e m har et spesielt engasjement i å få løftet mange, mange flere nye bedrifter i framtiden om vel- flere fattige barn og barnefamilier ut av fattigdom. ferden skal sikres for kommende generasjoner. Skal D e t t e m e d l e m viser i så måte til at Venstre i valg- vi få dette til må vi legge til rette for at flere vil starte kampen tok initiativ til et felles løft for å få færre fat- for seg selv – ikke minst flere kvinner. Da må vi ta tig barn og barnefamilier. Det var alle enige om i bort alle diskriminerende regler og ordninger for valgkampen, men da Stortinget behandlet forslag fra selvstendig næringsdrivende. Det må bli bedre skat- Venstre, Dokument 8:2 S (2009–2010) om en felles teregler, det må bli bedre sosiale ordninger, det må handlingsplan for bekjempelse av fattigdom blant bli et enklere regelverk, bedre tilgang på risikokapital barn og i barnefamilier, var det bare Kristelig Folke- og lavere oppstartskostnader. D e t t e m e d l e m parti og Fremskrittspartiet som støttet Venstre. Det foreslår derfor en samlet økt satsing på småbedrifter var og er etter dette medlems syn svært skuf- og næringsliv på 520 mill. kroner, samt en målrettet fende. D e t t e m e d l e m foreslår å bevilge samlet skattelette for næringslivet på om lag 1,4 mrd. kro- om lag 1 mrd. kroner til ulike tiltak for å bekjempe ner. fattigdom, nasjonalt og internasjonalt. Bl.a. flere D e t t e m e d l e m vil spesielt peke på forslag om målrettede tiltak som å bevilge 300 mill. kroner til å å styrke de selvstendig næringsdrivende sosiale ret- øke sosialhjelpssatsene med ca. 15 pst. eller tilsva- tigheter bl.a. ved å bevilge om lag 160 mill. kroner til rende 712 kroner mer pr. mnd. for en enslig sosial- økt kompensasjon ved egen sykdom fra 65 til 80 pst., hjelpsmottaker. D e t t e m e d l e m foreslår også å gjeninnføre tilskudd til ulønnet arbeidsinnsats i Skat- bevilge 75 mill. kroner til gradert foreldrebetaling i tefunn, styrket satsing på reiselivstiltak med 30 mill. barnehager slik at de aller fattigste betaler mindre enn kroner og 30 mill. kroner til flere forsknings- og i dag. D e t t e m e d l e m foreslår også en økt satsing utviklingskontrakter. D e t t e m e d l e m har de siste på ulike rusrelaterte tiltak på 175 mill. kroner og 50 årene tatt en rekke initiativ i Stortinget for å få redu- mill. kroner til ulike tiltak for å hjelpe barn og unge sert næringslivets kostnader knyttet til et stadig med skrivevansker og for å motvirke «drop-out» av økende skjemavelde. D e t t e m e d l e m følger opp videregående skole. dette i revidert budsjett ved bl.a. å foreslå å opprette D e t t e m e d l e m foreslår videre at Norge skal ta et eget norsk regelråd, etter modell fra svensk suk- imot 250 flere kvoteflyktninger enn i regjeringens sess, og redusere gebyrene til Brønnøysundregistrene forslag slik at det totale antallet øker med 500 i 2011, øke adopsjonsstøtten til 1 G, tiltak som sikrer villak- med 25 pst. sen, innføring av selvstendig rett til pappaperm for D e t t e m e d l e m viser videre til at denne våren alle fedre, og 1 000 flere sykehjemsplasser enn i har vist at NSB står overfor store utfordringer for å regjeringens opplegg. kunne tilby et godt og regelmessig togtilbud. Regje- D e t t e m e d l e m viser for øvrig til omtale av og ringen og regjeringspartiene har gjentatte ganger begrunnelse for de ulike omprioriteringer under de lovet at det skal ryddes opp i problemene i togtrafik- respektive kapitler i denne innstilling. ken, uten at det har gitt særlige resultater. D e t t e Venstres forslag til endringer i revidert nasjonal- m e d l e m mener derfor at det er behov for en forplik- budsjett er som følger: tende opptrappingsplan for å satse målrettet på jern- bane. Derfor foreslo Venstre 10 mrd. kroner mer til Tabell 1: Hovedstørrelser jernbane enn noen andre da Nasjonal transportplan ble behandlet i Stortinget sist vår. Derfor foreslo Bokført d e t t e m e d l e m mer enn 1 mrd. kroner mer til jern- Tekst mill. kr. banen i vårt alternative statsbudsjett i 2011. Framti- Påplusninger/økte utgifter 3 852,5 den er de miljøvennlige løsningene. Derfor foreslår Skatte- og avgiftsopplegget (netto d e t t e m e d l e m økte bevilgninger til jernbane, syk- skattelette) 37,3 kelveier og øvrig kollektivtransport på 650 mill. kro- ner i denne innstilling. D e t t e m e d l e m går også Omprioriteringer/kutt 4 008,5 mot regjeringens forslag om økt utbytte fra NSB på Sum (mindre bruk av oljepenger) -118,7 Innst. 420 S – 2010–2011 33

Tabell 2: Omprioriteringer og endringer i statsbudsjettet 2011

Bokført netto Kap./post Tekst (mill. kroner) Skatte- og avgiftsendringer 5501.72 Økt maksimalt skattefradrag for gaver til frivillige org. til kr 15 000 -10,0 5501.72 Øke skattepliktig fordel av kjøp av aksjer i egen bedrift til kr 10 000 -20,0 5501.72 Øke det årlige sparebeløpet i individuelle pensjonsordninger til kr 40 000 -25,0 5501.72 Halvere fagforeningskontingentfradraget (sette det til maksimalt kr 1 800) 160,0 5501.72 Øke satsen for skattefradrag i BSU-ordningen fra 20 til 28 pst. -140,0 5501.72 Oppheve den totale sparegrensen i BSU-ordningen -80,0 5501.72 Øke beløpsgrensen for lønnsoppgaveplikt i frivillige organisasjoner til -6,0 5700.71 kr 10 000 -3,0 Sum personbeskatning/frivillige org. -124,0

5501.72 Heve avskrivningssatsene i saldogruppe d (maskiner etc.) til 25 pst. -570,0 5501.72 Innføre en egen «miljøavskrivningssats» i saldogruppe d. -50,0 5501.72 Innføre en KapitalFunn-ordning 0,0 5501.72 Innføre rett til minstefradrag for selvstendig næringsdrivende -100,0 5501.72 Skattefunn: Heve prosjektgrensene til 8/12 mill. kroner 0,0 5501.72 Skattefunn: Fjerne ordningen med maksimal timesats på 500,- 0,0 5501.72 Skattefunn: Fjerne begrensningen på antall timer egne ansatte kan godskrive ordningen 0,0 5501.72 Skattefunn: Eget ekstra kriterium for klima, miljø og energieffektivisering på 2/4 mill. kroner 0,0 5700.71 Redusert trygdeavgift, selvst. næringsdrivende til 10,7 pst. -100,0 5501.72 Heve maksimalt sparebeløp i OTP for selvstendig næringsdrivende til 6 pst. -160,0 5700.72 Fjerne arbeidsgiveravgift for alle nye lærlinger -270,0 5700.72 Halv arbeidsgiveravgift de tre første årene for nye foretak med færre enn 5 ansatte -135,0 5521.70 Heve beløpsgrensen til 2 mill. kroner for rett til årlig oppgavetermin (mva.- innbetaling) -25,0 Sum næringsliv/enkeltpersonsforetak -1 410,0

5508.70 Dobling av CO2-avgiften på petroleumsvirksomhet på sokkelen (80 øre) 125,0 5538.71 Reversering av økt autodieselavgift for biodiesel -120,0 5542.70 Øke grunnavgiften i fyringsoljen med 1 kroner literen 580,0

5543.70 Økt CO2-avgift med 10 øre literen på mineralske produkter 273,0

5543.70 Oppheve fritak for CO2-avgift på naturgass og LPG for gods- og passasjertransport i innenriks sjøfart og offshore 3,0

5543.70 Avvikle ordningen med gratis utslippskvoter for CO2 for gasskraft 62,0

5543.70 Samme CO2-avgift på gasskraftverkene ved Kårstø og Mongstad som Snøhvit 190,0 5560.70 (ny post) Miljøavgift på plastposer kr 1 stk. 400,0 Sum økte miljøavgifter 1 513,0 34 Innst. 420 S – 2010–2011

Bokført netto Kap./post Tekst (mill. kroner) 5506.70 Avvikle arveavgiften -70,0 5506.70 «Herreløs arv» tilfaller frivillige org. 0,0 Sum arveavgiften -70,0

5521.70 Ingen mva. på fersk frukt og grønt -600,0 5521.70 Full mva. (25 pst.) på brus og sterkt sukkerholdig drikke 180,0 5521.70 Økt matmoms 1 prosentpoeng (til 15 pst.) 230,0 5521.70 Mva.-fritak for leasing og batteriskift på el-biler -1,8 5521.70 Mva.-fritak billetter idrettsarrangement -20,0 5521.70 Mva.-fritak e-bøker og pdf-aviser -30,0 5521.70 Heve plikt til mva.-registrering for frivillige org. til kr 500 000 -4,5 5521.70 Heve grensen for tollfri postimport til kr 500 -25,0 Sum mva-systemet -271,3

5511.70 Toll- og kvotefri adgang for alle DAC-land -15,0 5526.70 Økt avgift på brennevin + 5 pst. 45,0 5526.70 Redusert avgift på vin og sterkøl – 5 pst. -85,0 5531.70 Økt tobakksavgift 5 pst. 100,0 5531.70 Avvikle taxfree-ordningen for tobakksvarer 400,0 5536.71 Avgiftsfritak for politiets utrykningskjøretøy -15,0 5565.70 Redusert dokumentavgift 0,1 prosentpoeng -105,0 Sum andre toll- og avgiftsendringer 325,0

Sum alle endringer skatter og avgifter (skattelette) -37,3

Fattigdomsbekjempelse (Internasjonalt og nasjonalt) 3100.02 25 pst. reduksjon i gebyr på søknader om arbeidstillatelse, 2,2 3440.06 oppholdstillatelse mv. 9,6 100.71 Tilskudd til radio- og TV-stasjonen Democratic Voice of Burma 2,0 150.78 Reversering/omprioritering bistandskutt Bistand til Afrika 21,1 151.78 Reversering/omprioritering bistandskutt Bistand til Asia 7,0 152.78 Reversering/omprioritering bistandskutt Bistand til Midtøsten 10,0 160.77 Reversering/omprioritering bistandskutt Utviklingsordninger gjennom fredskorpset 4,6 161.70 Reversering/omprioritering bistandskutt Næringsutvikling 2,4 163.70 Reversering/omprioritering bistandskutt Nødhjelp, naturkatastrofer 6,0 163.71 Reversering/omprioritering bistandskutt Nødhjelp, humanitær bistand 15,5 164.70 Reversering/omprioritering bistandskutt Fred, forsoning og demokratitiltak 5,5 166.70 Reversering/omprioritering bistandskutt Miljø- og bærekraftig utvikling, ymse tilskudd 6,3 166.72 Reversering/omprioritering bistandskutt Miljø- og bærekraftig utvikling, internasjonale miljøprosesser 8,2 168.70 Bistand kvinner på Sri Lanka som har mistet menn i krigshandlinger 10,0 169.71 Global helse og vaksinetiltak, andre helse- og aidstiltak 22,0 Innst. 420 S – 2010–2011 35

Bokført netto Kap./post Tekst (mill. kroner) 225.51 (ny post) Samarbeidstiltak skole/barnevern 20,0 226.21 Pilotprosjekt barn og unge med skrivevansker 20,0 255.76 Økt støtte til Rafto-stiftelsen 0,5 257.21 Basiskompetanse i arbeidslivet (tiltak for personer med lese- og skrivevansker) 10,0 571.60 Økte sosialhjelpssatser tilsvarende kr 6 000 for enslig (dagens grense er kr 5 288) 300,0 571.60 Omfordeling barnevern (fra statlig til kommunalt) 100,0 571.60 Gradert foreldrebetaling, barnehager 75,0 605.01 Omfordeling av 3 000 tiltaksplasser fra ordinær til personer med nedsatt 634.76 arbeidsevne 18,0 621.70 Tilskudd til frivillige organisasjoner til gjennomføring av gratis fritidsaktiviteter for barn i lavinntektsfamilier 20,0 634.01 Arbeids- og utdannelsesreiser, funksjonshemmede. Permanent ordning. 5,0 634.01 Funksjonsassistenter 5,0 634.70 «Skole på byggeplassen» Drop-out tiltak 10,0 732.70 Ymse rustiltak 75,0 732.70 Rehabilitering 100,0 762.60 Styrking av helsesøstertjenesten 50,0 820.01 250 flere kvoteflyktninger 2,0 821.60 29,8 3821.01 -21,2 822.60 4,7

1560.01 100 nye traineeplasser for funksjonshemmede i statsforvaltningen 27,0 Sum fattigdomsbekjempelse 983,2

Skole, utdanning og forskning 226.21 Økt statlig delfinansiering av videreutdanning av lærere 20 pst. 75,0 226.22 (ny post) Kompetansetiltak, lærere 150,0 226.22 (ny post) Rekrutteringstiltak og seniortiltak, lærere 50,0 260.50 2 000 flere studieplasser 69,0 2410.50 27,4 2410.72 0,9 260.50 Økt basisbevilgning UH-sektoren 150,0 260.70 8,0 260.50 500 nye stipendiatstillinger 141,8 260.50 100 nye post.doc-stillinger 28,4 285.52 50 nye nærings-phd 7,1 285.52 Norges Forskningsråd 20,0 285.52 Utstyrsetterslep 30,0 2410.50 Studiestøtte, 11 mnd. 2410.72 0,0 36 Innst. 420 S – 2010–2011

Bokført netto Kap./post Tekst (mill. kroner) 2410.70 Endring av dagens ordning med ikke-behovsprøvd utstyrsstipend, men et større, men behovsprøvd stipend 15,1 2410.50 Freshman-år + utdannelse i ikke-vestlige land 4,8 2410.71 6,2 2410.72 0,3 5617.80 0,3 571.60 Flere spesialpedagoger og skolehelsepersonell 50,0 582.60 Rentekompensasjonsordning, skoler og svømmeanlegg + 5 mrd. 75,0 Sum skole, utdanning og forskning 909,3

Næringsliv og småbedrifter 2650.71 Styrke selvstendig næringsdrivendes sosiale rettigheter 122,0 2650.72 37,5 900.22 (ny post) Etablering og drift av regelråd 30,0 920.50 Næringsrettet forskning 75,0 928.71 Tilskudd til ulønnet arbeidsinnsats, Skattefunn (ny post) 40,0 2421.50 Etablere tilskuddsordning for vekstbedrifter 30,0 2421.51 Øke landsdekkende innovasjonslåneordning med 200 mill. (tapsavsetning) 66,0 2421.71 Ymse reiselivstiltak 30,0 2421.72 Forsknings- og utviklingskontrakter 30,0 3904.01 25 pst. reduksjon i gebyrene tilkn. Brønnøysundregistrene fra 1. juli 2011 50,0 4634.88 25 pst. reduksjon i offentlige forsinkelsesgebyr, Statens Innkrevingssentral (Brønnøysundregistrene) 10,0 Sum næringsliv og småbedrifter 520,5

Miljø, klima og samferdsel 285.52 Forskning klima/miljø 50,0 1062.21 Oljevernberedskap 30,0 1320.30 Sykkelveier, universell utforming, trafikksikkerhet 100,0 1330.60 Belønningsordning, kollektivtransport 100,0 1330.61 Tilskudd til særskilte kollektivtransport-tiltak i storbyområder (bybaner (ny post) etc.) 100,0 1330.62 (ny post) Belønningsordning, sykkel 50,0 1350.23 Drift og vedlikehold, jernbane 50,0 1350.30 Jernbaneinvesteringer 250,0 4380.91 Fjerne gebyr på nødpeilesendere 0,7 1427.21 Div. tiltak villaks/ørret etc. 50,0 1427.31 Friluftstiltak 20,0 1441.39 Opprydningstiltak 25,0 1825.50 Energifondet 50,0 1825.60 (ny post) Tilskudd til utvikling av varmeenergi 50,0 Innst. 420 S – 2010–2011 37

Bokført netto Kap./post Tekst (mill. kroner)

1833.21 Videreføring av CO2-rensing på Kårstø 50,0 5611.85 Gå mot økt utbytte hos NSB 93,5 Sum miljø, klima og samferdsel 1 069,2

Øvrige satsinger 315.70 Styrke momskompensasjonsordningen for frivillige org 25,0 326.78 Ymse bibliotek 15,0 328.70 Gaveforsterkningsordning, museer 15,0 440.01 Gen styrking av politiet/PST 45,0 441.01 Oslo-politiet 25,0 490.01 Flere saksbehandlere UDI 20,0 586.64 Flere sykehjemsplasser. Økt tilskuddsats til 40 pst. samt 1 000 flere plasser 111,0 640.01 Styrking av Arbeidstilsynet for å motvirke sosial dumping 5,0 821.60 Samme lønn under introduksjonsprogrammet for alle over 18 år 34,6 844.70 Økt kontantstøtte som følge av prisjustert makspris i barnehage 13,0 852.70 Økt adopsjonsstøtte til 1G 5,8 855.01 Endre innplasseringen av barnevernpedagogutdanningen (økt lønn) (Flytting fra kategori F til kategori D) 20,9 2530.70 Selvstendig opptjeningsrett for fedre (pappaperm) for barn født etter 1. juli 2011 30,0 1719.71 Lavterskeltilbud, veteraner 5,0 Sum øvrige satsinger 370,3

Sum alle satsinger 3 852,5

Omprioriteringer og kutt 153.78 Reversering/omprioritering bistandskutt Bistand til Latin-Amerika -108,6 228.70 Avvikling av frukt og grønt-ordningen i ungdomsskolen -4,7 571.60 -95,8 228.70 Reversering av timetallutvidelser i 2009-2010 -8,6 571.60 -405,4 228.71 Endring av dagens ordning med ikke-behovsprøvd utstyrsstipend, men et -21,8 228.74 større, men behovsprøvd stipend -0,4 228.75 -0,6 228.76 -0,2 222.01 -0,4 572.60 -317,2 231.61 Prisjustering av foreldrebetaling (makspris) i barnehager -8,0 231.64 -3,0 571.60 -188,0 335.71 Tak i pressestøtten, maksimalt 30 mill. pr. avis -20,6 430.01 Forsøk med soning med elektroniske fotlenker -36,0 440.01 DNA-register -20,0 440.01 Innfasing av datalagringsdirektivet -6,3 400.01 -0,3 38 Innst. 420 S – 2010–2011

Bokført netto Kap./post Tekst (mill. kroner) 551.60 Tilskudd til fylkeskommuner for regional utvikling -75,0 552.62 Nasjonale tiltak for lokal samfunnsutvikling -30,0 601.22 Tiltak mot ufrivillig deltid -25,0 605.01 3 000 færre ordinære tiltaksplasser -18,0 634.76 -131,0 2541.70 Mindre dagpenger som følge av 2 000 flere arbeidsplasser i Venstres samlede opplegg -170,0 2541.70 Utvide antall ventedager fra 3 til 5 -60,0 2542.70 Endringer i lønnsgaranti-regelverket -10,0 2650.70 Innføre normerte sykemeldingsperioder etter svensk modell -160,0 782.70 Nasjonale helseregistre -10,0 2751.70 Redusert apotekavanse 1 prosentpoeng -22,0 845.70 Avvikle Finnmarkstillegget i barnetrygden -40,0 855.01 Omfordeling barnevern (fra statlig til kommunalt) -100,0 909.73 Avvikle nettolønnsordningen -549,0 2421.73 Avvikle ordningen med tilskudd til innkjøpskonsortium for kraft -20,0 1150.50 Avvikling av tilskudd til skogsbilveier og granplanting -70,0 1150.70 Eksportstøtte for bearbeidede landbruksvarer -25,0 1150.77 Fjerning av subsidier til pelsdyrfôr -12,0 1330.75 Fraktujamningsordningen for drivstoff -20,6 1370.70 Kjøp av ulønnsomme posttjenester -150,0 1510.01 Rammekutt, fylkesmannen -30,0 1520.01 Rammekutt, departementenes servicesenter -10,0 2445.30 Rammekutt/utsettelse prosjektering av bygg, Statsbygg -50,0 2445.33 Rammekutt/utsettelse videreføring av ordinære byggeprosjekt, Statsbygg 50,0 1638.21 Mindre kjøp av klimakvoter -215,0 2309.01 Samordningstiltak, helseregioner m.m. -100,0 2309.01 Ostehøvelkutt, departementene -150,0 2309.01 Avvikle ordningen med eksportstøtte til osteproduksjon -70,0 1710.01 Ingen styrket bevilgning til bygningsvedlikehold -38,9 1800.21 Kartlegging og kunnskapsinnhenting Jan Mayen, Nordland IV, V, VI, VII og Troms II -20,0 1810.21 Geologisk kartlegging Jan Mayen m.m. -100,0 5656.85 Økt utbytte fra Entra, Argenutm og Statkraft. -231,1 Sum alle omprioriteringer/kutt -4 008,5

Sum alle endringer (mindrebruk av oljepenger) -124,2

Kommunal selskapsskatt 571.60 Tilbakeføring av kommunal selskapsskatt til kommunene -9200,0 571.69 Tilbakeføring av kommunal selskapsskatt til kommunene (ny post) 9200,0 Sum kommunal selskapsskatt 0,0 Innst. 420 S – 2010–2011 39

Bokført netto Kap./post Tekst (mill. kroner) Låneordninger mv (under streken) 2410.90 Freshmanår m.m. 25,4 2421.91 Øke landsdekkende innovasjonslåneordning med 200 mill. 200,0 Sum låneordninger mv. (under streken) 225,4

3. Tilleggsbevilgninger og Med en forventet fondsavkastning i 2011 på omprioriteringer i statsbudsjettet 123,2 mrd. kroner, som er 2,5 mrd. kroner mer enn for 2011 lagt til grunn i nasjonalbudsjettet 2011, vil den anslåtte bruken av oljeinntekter ligge 10,3 mrd. kro- 3.1 Sammendrag fra Prop. 120 S (2010–2011) ner under 4-prosentbanen. Budsjettet anslås å bidra Det strukturelle, oljekorrigerte til en innstramming (negativ etterspørselsimpuls) i budsjettunderskuddet 2011 på 0,3 pst. av trend-BNP for Fastlands-Norge. Saldert budsjett 2011 var basert på et uendret strukturelt, oljekorrigert underskudd fra 2010 til Det oljekorrigerte budsjettunderskuddet 2011, på 128,1 mrd. 2011-kroner. Anslagene innebar Statsbudsjettets oljekorrigerte underskudd i 2011 en bruk av oljeinntekter som lå 7,4 mrd. kroner over anslås nå til 115,8 mrd. kroner, mot 135 mrd. kroner forventet realavkastning av Statens pensjonsfond i saldert budsjett. Det oljekorrigerte budsjettunder- utland. Målt ved endringen i det strukturelle, oljekor- skuddet tilsvarer den faktiske bruken av oljeinntekter rigerte underskuddet som andel av trend-BNP for og dekkes ved en tilsvarende overføring fra Statens Fastlands-Norge, innebar det en innstramming tilsva- pensjonsfond utland. Anslaget for det oljekorrigerte rende 0,2 pst. underskuddet omfatter i tillegg til bevilgningsendrin- Ny informasjon trekker i retning av en oppjuste- ger som fremmes for Stortinget i første halvår, opp- ring av skatter og avgifter fra fastlandsøkonomien i daterte anslag for skatte- og avgiftsinntektene fra 2011. Statsregnskapet for 2010 viser klart høyere Fastlands-Norge og anslag for renteutgifter på stats- skatte- og avgiftsinntekter i fjor enn lagt til grunn i gjelden og renteinntekter av statens kontantbehold- nasjonalbudsjettet 2011. Det var særlig etterskudds- ning. For disse størrelsene vil det eventuelt fremmes skattene fra næringslivet som ble høyere enn ventet. forslag om bevilgningsendringer i forbindelse med Den informasjonen vi har om den økonomiske utvik- nysalderingen av statsbudsjettet for 2011 til høsten. lingen tilsier at de høye nivåene videreføres inn i Det oljekorrigerte underskuddet er redusert med 2011. I tillegg har innbetalingene av arbeidsgiverav- 19,1 mrd. kroner fra saldert budsjett 2011, hvorav gift og forskuddstrekk vist klar vekst hittil i 2011. økte skatte- og avgiftsinntekter utgjør 17,1 mrd. kro- Sammen med høyere anslått lønnsvekst, samt litt ner. Utenom skatter og avgifter er det siden saldert høyere anslag for det underliggende nivået på syssel- settingen, gir dette grunnlag for å sette opp anslaget budsjett foreslått bevilgningsendringer som bidrar til for strukturelle skatter og avgifter i 2011 med i alt om å redusere det oljekorrigerte underskuddet med til lag 13 mrd. kroner. sammen 2,1 mrd. kroner. Forslag som fremmes i Regjeringens forslag til bevilgningsendringer i denne proposisjonen er da medregnet. Inntektene forbindelse med revidert nasjonalbudsjett 2011, samt øker med 7,8 mrd. kroner, mens utgiftene øker med forslag som allerede er fremmet for Stortinget, bidrar 5,7 mrd. kroner. I disse tallene er også forslag til samlet sett til å styrke budsjettbalansen med 2,2 mrd. bevilgningsendringer på poster som inngår i korrek- kroner fra saldert budsjett. Inntekter utenom skatter sjonene ved beregningen av det strukturelle, oljekor- og avgifter øker med 8,7 mrd. kroner, i hovedsak som rigerte budsjettunderskuddet medregnet. Dette gjel- følge av 6,7 mrd. kroner i høyere utbytteinntekter fra der bevilgningen til stønad ved arbeidsledighet, som selskaper der staten har eierandel. Statens utbytteinn- reduseres med 790 mill. kroner i forhold til saldert tekter er dermed tilbake på om lag samme nivå som budsjett, og reduserte renteinntekter med til sammen før finanskrisen. Utgiftene øker med 6,5 mrd. kroner 872 mill. kroner, i hovedsak på utlån fra Husbanken sammenliknet med saldert budsjett, hvorav 1,1 mrd. og Statens lånekasse for utdanning. I anslaget for det kroner gjelder økte utgifter som er fremmet for Stor- oljekorrigerte budsjettunderskuddet er det også tatt tinget tidligere i år. hensyn til nye anslag siden saldert budsjett for rente- Det strukturelle, oljekorrigerte underskuddet i inntekter og renteutgifter knyttet til statens kontant- 2011 anslås nå til 112,9 mrd. kroner, som er 15,2 beholdning og statsgjelden. Samlet har disse endrin- mrd. kroner lavere enn i nasjonalbudsjettet 2011. gene liten effekt på det oljekorrigerte underskuddet 40 Innst. 420 S – 2010–2011 siden både renteinntektene og renteutgiftene går ned tap på om lag 6 mill. kroner påløpt og bokført i om lag like mye. 2011. Det fremmes ikke forslag om endret bevilgning – Definisjonen av hybridbilar i eingongsavgifta for overføringen fra Statens pensjonsfond utland nå. blir endra slik at også dei nye variantane av Dette gjøres i forbindelse med nysalderingen av hybridbilar blir omfatta av definisjonen. Forsla- statsbudsjettet for 2011 til høsten. get gir eit provenytap på om lag 2 mill. kroner påløpt og 1 mill. kroner bokført i 2011. Veksten i statsbudsjettets utgifter – Auka løyving til audiovisuelle produksjonar er foreslått finansiert med eit vederlag for TV2. Forslagene i proposisjonen innebærer en reell, Dette aukar sektoravgifter under Kulturdeparte- underliggende vekst i statsbudsjettets utgifter på 2,8 mentet med 10 mill. kroner i 2011. pst. sammenliknet med regnskap for 2010. I nasjo- – For å finansiere ei tilleggsløyving til Finanstilsy- nalbudsjettet 2011 ble den reelle, underliggende net er det foreslått å auke sektoravgifter under utgiftsveksten fra 2010 til 2011 anslått til 2 1/4 pst. Finansdepartementet med 3,7 mill. kroner. Økningen i anslaget for den reelle, underliggende utgiftsveksten skyldes både lavere utgifter i 2010 enn Dei foreslåtte endringane i skatte- og avgiftsopp- lagt til grunn i fjor høst og høyere utgifter i 2011. legget inneber ei samla auke i provenyet på 5,7 mill. Høyere lønnsvekst enn tidligere antatt bidrar til at kroner påløpt og 6,7 mill. kroner bokført i 2011 sam- statsbudsjettets samlede prisvekst også settes opp. anlikna med saldert budsjett for 2011. Den nominelle, underliggende veksten i statsbudsjet- For forslaga som omhandlar løyvingane og sek- tets utgifter anslås nå til 6,3 pst., mot 5,0 pst. i nasjo- toravgiftane på områdene til Kulturdepartementet og nalbudsjettet 2011. Finansdepartementet visas det til Prop. 120 S (2010– I avsnitt 1.2 i proposisjonen omtales de største 2011) Tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i bevilgningsendringene som foreslås, mens det i statsbudsjettet 2011. avsnitt 1.3 gis det en oversikt over budsjettets stilling Regjeringa foreslår også enkelte andre endringar for inneværende år. I proposisjonens kapittel 2 gjøres på skatte- og avgiftsområdet: det rede for forslagene til bevilgningsendringer mv. under de enkelte departementene. Det vises til Meld. – Måten ein gjør skattelista offentleg på blir endra. St. 2 (2010–2011) Revidert nasjonalbudsjett 2011 for Skattelista skal vere tilgjengeleg på skatteetatens nærmere omtale av den økonomiske politikken mv., heimesider på Internett fram til neste årsliste blir mens skatte- og avgiftspolitikken er nærmere omtalt lagt ut. Dei som ønskjer å søkje i skattelista må i Prop. 116 LS (2010–2011) Endringar i skatte- og logge seg inn på ID-porten med MinID. Lik- avgiftsreglar mv. ningsstyresmaktene vil etter forslaget framleis kunne gi pressa ein elektronisk kopi av skatte- 3.2 Komiteens merknader lista, men berre såframt den aktuelle redaksjonen K o m i t e e n tar redegjørelsen til orientering, og skriv under på ei avtale om ikkje å offentleggjere viser til de respektive merknader under kapitlene 4– heile eller delar av skattelista for personlege 21 nedenfor. skattytarar på Internett. – Skattytarar som flyttar til andre statar i EØS, i samband med fusjon, fisjon eller rein selskapsut- 4. Forslag til endrede skatte- og avgifts- flytting, kan utsetje inntektsføring av gevinst- og tapskonto samt negativ saldo på same vis som regler skattytarar som blir i Noreg. 4.1 Innledning – Det vert innført eit toårskrav ved selskapsdelta- kar sin realisasjon av eigardel i deltakarlikna sel- 4.1.1 Sammendrag fra Prop. 116 LS skap under den såkalla 90-prosentregelen i fri- (2010–2011) taksmetoden. I samanheng med revidert nasjonalbudsjett 2011 – Lovheimel for informasjonsutveksling mellom foreslår regjeringa følgjande skatte- og avgiftsend- Noregs forskningsråd og Skatteetaten i Skatte- ringar som har provenyverknader for 2011: funn-ordninga, og sanksjonar ved brot på vilkår gitt i samband med godkjende prosjekt. – I likskap med anna innanriks sjøfart blir offsho- – Lovendring for å presisere at FIFU- prinsippet

refartøy friteke frå CO2-avgift for bruk av natur- (først inn, først ut) gjelder ved gåvetransaksjonar. gass og LPG. Dette blei allereie varsla da det blei – Rekkjefølgjet for frådrag (kredit) for skatt betalt innvilga dispensasjon frå avgiftsplikta for offsho- i utlandet blir presisert. refartøya i januar 2011. Forslaget gir eit proveny- – Mindre justeringar i pensjonsskattereglane. Innst. 420 S – 2010–2011 41

– Gjeldande reglar i arveavgiftslova for ektefelleu- Stortinget budsjettendringer, jf. Prop. 59 S (2010– skifte skal gjelda tilsvarande på sambuaruskifte. 2011), Innst. 217 S (2010–2011). – Utdeling frå uskiftebo til felles livsarvingar etter Det er et vilkår for å benytte overgangsregelen at arveavgiftslova skal reknast å kome frå begge skattyter må skattlegges etter skattebegrensningsre- ektefellene eller sambuarane, og såleis gi rett til gelen for 2010. De som ikke ble skattlagt etter skat- to fribeløp. tebegrensningsregelen for 2010, kommer altså ikke – Praksisen for tidfesting ved årsskiftehandlar med inn under overgangsreglene. Dette vil gjelde de som VPS-registrerte aksjar blir endra. er blitt alderspensjonister først i 2011. Et utslag av – Presiseringar og opprettingar i lovtekst. dette er at to pensjonister med helt like inntekts- og formuesforhold vil skattlegges ulikt. I proposisjonen legg Finansdepartementet fram D i s s e m e d l e m m e r mener dette er helt uri- forslag til: melig. På denne bakgrunn fremmer disse med- l e m m e r følgende forslag: – lov om endringar i lov 19. juni 1964 nr. 14 om avgift på arv og visse gaver (arveavgiftsloven) «Stortinget ber regjeringen sørge for at over- – lov om endringar i lov 12. desember 1975 nr. 59 gangsregelen for skatt for pensjonister gjelder alle om dokumentavgift alderspensjonister, også de som ikke hadde skattebe- – lov om endringar i lov 13. juni 1980 nr. 24 om grensning i 2010, med virkning fra 1. januar 2011.» ligningsforvaltning (ligningsloven) – lov om endringar i lov 26. mars 1999 nr. 14 om Komiteens medlemmer fra Frem- skatt av formue og inntekt (skatteloven) s k r i t t s p a r t i e t viser til at i forbindelse med stats- – lov om endring i lov 12. desember 2003 nr. 108 budsjettet for 2011 ble det vedtatt nye regler for om kompensasjon av merverdiavgift for kommu- alders- og AFP-pensjonister, jf. Prop. 1 LS (2010– ner, fylkeskommuner mv. 2011) Skatter og avgifter 2011 og Innst. 3 S (2010– – lov om endring i lov 21. desember 2007 nr. 119 2011). D i s s e m e d l e m m e r var imot disse regel- om toll og vareførsel (tolloven) endringene som innebar en skatteskjerpelse for en – lov om endringer i lov 19. juni 2009 nr. 58 om stor gruppe pensjonister. merverdiavgift (merverdiavgiftsloven) D i s s e m e d l e m m e r viser til bevilgningsfor- slag i kap. 19 i denne innstillingen under budsjettka- og pittel kap. 5501 post 72.

– vedtak om endring i Stortingets vedtak Komiteens medlemmer fra Høyre og 25. november 2010 om CO2-avgift på mineralske V e n s t r e viser i tillegg til at Høyre og Venstre i sine produkter for budsjetterminen 2011 alternative statsbudsjett for 2011 foreslo at nedtrap- – vedtak om endringar i Stortingets vedtak pingssatsen av pensjonistinntekt på 242 000 kroner 25. november 2010 om engangsavgift på motor- eller høyere får en sats med 3 pst., og ikke 6 pst. slik vogner for budsjetterminen 2011. regjeringen foreslo. En slik endring vil medføre en skattelettelse på samlet 500 mill. kroner utover regje- 4.1.2 Komiteens merknader ringens forslag. K o m i t e e n viser til de respektive merknader i Innst. 430 L (2010–2011), der forslag til lovvedtak er 4.3 Startavskrivninger, jf. kap. 5501 post 72 behandlet, samt til merknader nedenfor. Komiteens medlemmer fra Høyre er bekymret over at kostnadsveksten i Norge medfører 4.2 Skattemessige overgangsregler for at konkurranseutsatt virksomhet står i fare for å bli pensjonister, jf. kap. 5501 post 72 utkonkurrert eller å måtte flytte virksomheten ut av Komiteens medlemmer fra Frem- Norge. Disse medlemmer ser også med bekym- skrittspartiet, Høyre, Kristelig Folke- ring på at produktivitetsveksten i Norge ikke utvikler p a r t i o g V e n s t r e viser til at de nye reglene for seg i tråd med forventningene. Disse medlem- beskatning av alderspensjon fører til at visse pensjo- m e r vil understreke at økt produktivitet er en viktig nister med lav eller middels pensjon og høye renteut- forutsetning for at konkurranseutsatte virksomheter gifter får en betydelig økning i skatten. For å imøte- skal kunne leve og videreutvikles med lønnskostna- komme denne gruppen er det innført en der som er vesentlig høyere enn i andre land. D i s s e overgangsregel slik at skatteøkningen gradvis blir m e d l e m m e r ser det som sentralt å stimulere til faset inn over tre år, jf. Finansdepartementets for- økte investeringer og foreslår derfor 10 pst. startav- skrift av 23. februar 2011. I den forbindelse vedtok skriving for saldogruppe d. 42 Innst. 420 S – 2010–2011

Disse medlemmer viser til bevilgningsfor- Komiteens medlemmer fra Høyre viser slag i kapittel 19 i denne innstillingen og videre til til at klimautfordringen krever en overgang fra fos- lovendringsforslag i Innst. 430 L (2010–2011). sile til fornybare energikilder.

4.4 Grunnrenteskatt, jf. kap. 5501 post 72 4.5 Økt skattemessig avskrivningssats for drifts- Komiteens medlemmer fra Frem- bygninger i landbruket, jf. kap. 5501 post 72 skrittspartiet og Høyre peker på at småskala Komiteens medlem fra Kristelig Fol- vannkraftverk representerer et betydelig potensial for k e p a r t i vil øke avskrivningssatsen for driftsbyg- ny fornybar kraftproduksjon i Norge. D i s s e m e d - ninger i landbruket fra 4 til 6 pst., for å legge til rette l e m m e r har merket seg at NVE anslår et potensial for økte investeringer i landbruket. D e t t e m e d - på landsplan på 25 TWh ny kraftproduksjon fra små- l e m viser til lovforslag i Innst. 430 L (2010–2011) kraftverk. Dette utgjør mer enn 20 pst. av dagens og bevilgningsforslag i kapittel 19 i denne innstilling kraftproduksjon i et normalår, og dekker mer enn 80 under kap. 5501 post 72. pst. av strømforbruket til norske husholdninger. Det gir investeringer i distriktene for om lag 80 mrd. kro- 4.6 Skattefunn, jf. kap. 5501 post 72 ner. Dette vil ha betydning for flere tusen gårdsbruk og rettighetshavere, i tillegg til leverandørindustri og Komiteens medlemmer fra Frem- annet næringsliv. skrittspartiet, Høyre, Kristelig Folke- p a r t i o g V e n s t r e viser til at Skattefunn raskt Disse medlemmer viser til at i tillegg til en styrking av forsyningssikkerheten og økt mulighet etablerte seg som en populær og effektiv ordning for å forsyne Europa med fornybar, utslippsfri elek- som bidrar til at næringslivets forskningsinnsats øker trisk kraft, kan inntekter fra salg av kraft fra små- etter at den ble innført av regjeringen Bondevik II i kraftverk på deres eiendom gi en viktig inntekt for 2002. Dette er evaluert av SSB i rapport nr. 2 2008. gårdbrukerne og andre grunneiere. Dette kan inne- Evalueringen viste at hver krone som gis under Skat- bære viktige alternative inntektskilder eller tilleggs- tefunn øker FoU-innsatsen i bedriftene med det dob- inntekter i landbruket. belte, at verdiskapingen og innovasjon økte som Disse medlemmer peker på at bygging av følge av Skattefunn og fram til tidspunktet for rap- småkraftverk kan gi en kraftig økning i investerin- porten, og at mange bedrifter som ikke har noen FoU- gene i distriktene. Det vil danne grunnlag for økt aktivitet er stimulert til å starte et langsiktig arbeid. optimisme og økt sysselsetting i distriktene, både Forskningsinnsatsen i bedriftene ble i 2005 2,4 mrd. direkte og indirekte gjennom at underleverandører, kroner høyere enn uten Skattefunn. etc. også gjerne befinner seg i distriktene. Bygging Disse medlemmer er av den oppfatning at av småkraftverk innebærer at verdier bygges for krisen i Europa og utviklingen i det norske kostnads- fremtidige generasjoner og gir grunnlag for nærings- nivået i forhold til våre viktigste handelspartnere, gir drift og bosetting i distriktene. norsk næringsliv og verdiskaping store utfordringer. Disse medlemmer viser til at det i dag beta- Vi vil være avhengig av en høy FoU-innsats og stor les full grunnrenteskatt for alle kraftverk med nyskapings- og omstillingsevne i selskapene fram- påstemplet merkeytelse på over 5 500 kVA, noe som over om vi skal kunne opprettholde næringsaktivite- tilsvarer om lag 5 MW produksjonseffekt, mens det ten i Norge. Kunnskapsutvikling i bedriftene er helt for kraftverk under denne grensen ikke betales noen sentralt for å videreutvikle og sikre det norske vel- grunnrenteskatt. Disse medlemmer peker på at ferdsnivået. denne grensen gjør at det blir lønnsomt å tilpasse Disse medlemmer er imot innstramminger småkraftverk slik at de kommer under 5 MW instal- og forsøk på byråkratisering av ordningen fra den sit- lert effekt, selv om det hadde vært teknisk mulig med tende regjering. et noe større kraftverk. Disse medlemmer peker Disse medlemmer ønsker å styrke Skatte- på at en dobling av grensen fra 5 500 kVA til 11 000 funn-ordningen og foreslår derfor å øke grensen for kVA vil innebære at alle kraftverk som defineres som egenutført FoU til 8 mill. kroner og ekstern FoU til småkraftverk, slipper grunnrenteskatt. Det vil inne- 12 mill. kroner, forslag om å fjerne regelen om mak- bære at en vesentlig skattemessig barriere mot å simal timesats på 500 kroner og fjerne regelen om at utnytte det potensialet for økt fornybar kraftproduk- kostnader ved personal og indirekte kostnader antall sjon som ligger i småkraftverk, vil fjernes. I tillegg timer for egne ansatte begrenses til maksimalt 1 850 vil en slik endring medføre at inntektsgrunnlaget for timer per år, og forslag om å etablere en ordning som grunneierne fra småkraftverk vil øke. indeksreguleres beløpene for hhv. egenutført og inn- Disse medlemmer viser til bevilgningsfor- kjøpt FoU i Skattefunn-ordningen hvert år. slag i kapittel 19 i denne innstillingen og videre til Disse medlemmer fremmer følgende for- lovendringsforslag i Innst. 430 L (2010–2011). slag: Innst. 420 S – 2010–2011 43

«Stortinget ber regjeringen etablere en ordning rette for en stor og aktiv frivillig sektor. Skattefradra- som indeksregulerer beløpene for hhv. egenutført og get for gaver til frivillige organisasjoner er en viktig innkjøpt FoU i Skattefunn-ordningen hvert år.» del av dette, og bør utvides. D i s s e m e d l e m m e r viser til bevilgningsfor- «Stortinget ber regjeringen evaluere hvordan slag i kapittel 19 i denne innstillingen under kap. Skattefunn-ordningen kan innrettes for å bidra bedre 5501 post 72. til forskning og utvikling også for større virksomhe- D i s s e m e d l e m m e r viser videre til loven- ter.» dringsforslag i Innst. 430 L (2010–2011).

Komiteens medlemmer fra Høyre og Komiteens medlem fra Kristelig Fol- V e n s t r e viser videre til forslag om å gjeninnføre k e p a r t i foreslår at fradragsrammen økes fra 12 000 tilskuddsordningen for ulønnet arbeid som ikke kroner til 24 000 kroner. omfattes av den ordinære Skattefunn-ordningen, nærmere omtalt under kap. 928 post 71 i denne inn- Komiteens medlem fra Venstre foreslår stilling. å øke maksimalt skattefradrag til 15 000 kroner.

Komiteens medlemmer fra Kristelig 4.8 Skattefradrag for gaver for mindre tros- og F o l k e p a r t i o g V e n s t r e viser til lovforslag i livssynssamfunn, jf. kap. 5501 post 72 Innst. 430 L (2010–2011) og fremmer i tillegg føl- gende forslag: Komiteens medlemmer fra Høyre og K r i s t e l i g F o l k e p a r t i vil reversere regjeringens «Stortinget ber regjeringen vedtak i forbindelse med statsbudsjettet 2011 om å utelukke tros- og livssynssamfunn «uten nasjonalt – styrke Skattefunn-ordningen ved at regelen om omfang» fra ordningen med skattefradrag for gaver maksimal timesats på 500 kroner fjernes, til frivillige organisasjoner. – styrke Skattefunn-ordningen ved å fjerne regelen om at ved personal- og indirekte kostnader, Komiteens medlem fra Kristelig Fol- begrenses antall timer for egne ansatte til maksi- k e p a r t i fremmer følgende forslag: malt 1 850 timer per år.» «Stortinget ber regjeringen om å sikre at mindre Disse medlemmer viser til bevilgningsfor- tros- og livssynssamfunn blir omfattet av ordningen slag i kapittel 19 i denne innstilling under kap. 5501 med skattefradrag for gaver til frivillige organisasjo- post 72. ner.»

Komiteens medlem fra Venstre ønsker D e t t e m e d l e m viser til bevilgningsforslag i å stimulere til økt FoU relatert til miljø, klima og kapittel 19 i denne innstilling under kap. 5501 post energieffektivisering. Ifølge svar på Venstres spørs- 72. mål nr. 29 i forbindelse med behandlingen av revidert nasjonalbudsjett 2011 anslår departementet i samar- 4.9 Årlig sparebeløp i individuelle pensjons- beid med Norges forskningsråd at om lag 10 pst. av ordninger, jf. kap. 5501 post 72 utgiftene til Skattefunn kan relateres til miljø, klima Komiteens medlemmer fra Høyre, og energieffektivisering. D e t t e m e d l e m ønsker å Kristelig Folkeparti og Venstre viser til at styrke denne innsatsen og vil innføre et ekstra til- ordningen med individuell pensjonssparing under de leggskriterium i Skattefunn med egne prosjektgren- rød-grønne er redusert til et årlig sparebeløp på ser på hhv. 2 mill. for egenutført FoU-innsats og 4 15000 kroner. Disse medlemmer vil reversere mill. for ekstern innsats utover dagens generelle innstrammingene og øke beløpet tilbake til nivået regler på 5,5 og 11 mill. kroner. som var under regjeringen Bondevik II. Det er viktig D e t t e m e d l e m viser til forslag om endring i å stimulere privat sparing til egen pensjon ved siden skatteloven § 16-40 i Innst. 430 L (2010-2011) og av folketrygdens ordninger og pensjoner i arbeidsfor- bevilgningsforslag i kapittel 19 i denne innstilling hold. Disse medlemmer vil derfor øke det årlige under kap. 5501 post 72. sparebeløp til 40 000 kroner, samtidig som det innfø- res en symmetrisk beskatning av innskudd i sparin- 4.7 Skattefradrag for gaver til frivillige gen og utbetalinger fra pensjonen. organisasjoner, jf. kap. 5501 post 72 D i s s e m e d l e m m e r viser til bevilgningsfor- Komiteens medlemmer fra Kristelig slag i kapittel 19 i denne innstillingen under kap. F o l k e p a r t i o g V e n s t r e er opptatt av å legge til 5501 post 72. 44 Innst. 420 S – 2010–2011

Disse medlemmer viser videre til loven- 4.11 Beløpsgrenser for lønnsoppgaveplikt i frivil- dringsforslag i Innst. 430 L (2010–2011). lige organisasjoner, jf. kap. 5501 post 72 Komiteens medlemmer fra Kristelig 4.10 Endring av BSU-ordningen, jf. kap. 5501 F o l k e p a r t i o g V e n s t r e ønsker å stimulere til at post 72 flere engasjerer seg i frivillig arbeid og at grensen for Komiteens medlemmer fra Høyre, godtgjørelser som krever lønnsoppgaver, blir romsli- Kristelig Folkeparti og Venstre mener det gere. Det er viktig å sikre at frivilligheten ikke påleg- er viktig å gi ungdom en mulighet til å spare nødven- ges for mye byråkrati og rapporteringsplikt så lenge dig egenkapital for kjøp av egen bolig og mener at godtgjørelse til hver enkelt er liten. D i sse med- BSU-ordningen må styrkes om den skal gi reell l e m m e r ønsker derfor å heve lønnsoppgaveplikten til 10 000 kroner og fremsetter følgende forslag: mulighet til å møte egenkapitalkravet i dagens bolig- marked. BSU-ordningen er svært målrettet, og må «Stortinget ber regjeringen heve grensen for forbedres. lønnsoppgaveplikt i frivillige organisasjoner til 10 000 kroner pr. ansatt.» Komiteens medlemmer fra Høyre mener at det ikke er noen grunn til å opprettholde Disse medlemmer viser til bevilgningsfor- grensen for totalt sparebeløp og foreslå å heve fra- slag i kapittel 19 i denne innstilling under kap. 5501 dragsprosenten fra 20 pst. til 28 pst. D i sse med- post 72. l e m m e r foreslår samtidig at årlig sparebeløp heves 4.12 Skattefritak fordelsbeskatning for nullut- til 25 000 kroner. slippsbiler, jf. kap. 5501 post 72 Disse medlemmer viser til bevilgningsfor- slag i kapittel 19 i denne innstillingen og videre til Komiteens medlem fra Kristelig Fol- lovendringsforslag i Innst. 430 L (2010–2011). k e p a r t i mener at det er viktig å stimulere til over- gang til elbil eller andre nullutslippsbiler som firma- Komiteens medlem fra Kristelig Fol- bil. Derfor bør slike biler benyttet som firmabil fritas k e p a r t i foreslår å øke maksimalt årlig sparebeløp i helt for fordelsbeskatning. D e t t e m e d l e m fremmer derfor følgende for- BSU-ordningen til 25 000 kroner og samlet sparebe- slag: løp til 225 000 kroner. D e t t e m e d l e m peker på at en slik heving av beløpsgrensene vil stimulere til økt «Stortinget ber regjeringen fastsette en endrings- sparing blant unge i etableringsfasen. Spesielt i en tid forskrift til forskrift 19. november 1999 nr. 1158 til hvor det synes som om det blir vanskeligere å få full- utfylling og gjennomføring mv. av skatteloven av finansiert egen bolig er dette viktig. 26. mars 1999 nr. 14, herunder en eventuell presise- D e t t e m e d l e m viser til bevilgningsforslag i ring av hva som regnes som nullutslippsbil.» kapittel 19 i denne innstillingen under kap. 5501 post D e t t e m e d l e m viser til bevilgningsforslag i 72. kapittel 19 i denne innstilling under kap. 5501 post D e t t e m e d l e m viser videre til lovendringsfor- 72. slag i Innst. 430 L (2010–2011). D e t t e m e d l e m viser videre til lovendringsfor- slag i Innst. 430 L (2010–2011). Komiteens medlem fra Venstre mener at det ikke er noen grunn til å opprettholde grensen 4.13 Minstefradrag, jf. kap. 5501 post 72 for totalt sparebeløp i BSU-ordningen. Ordningen Komiteens medlem fra Kristelig Fol- bør kun begrenses av årlig sparebeløp og alder. k e p a r t i viser til behovet for å stimulere til arbeid D e t t e m e d l e m foreslår videre å øke fradragspro- og sikre en god fordelingsprofil i skattesystemet. senten i ordningen fra 20 til 28 pst. slik at dette fra- D e t t e m e d l e m foreslår derfor å øke minstefradra- draget prosentvis blir sidestilt med øvrige fradrag og get i lønnsinntekt til 80 000 kroner. samtidig oppheve det maksimale samlede sparebelø- D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: pet i ordningen. D e t t e m e d l e m viser i så måte til den smule manglende logikk det er i at man (i enkelte «Stortinget slutter seg til regjeringens forslag til tilfeller) kan måtte betale 28 pst. kapitalskatt av ren- skattevedtak for inntektsåret 2011 kapittel 6 med føl- teinntektene på BSU-innskuddene. gende endringer: D e t t e m e d l e m viser til forslag om endring i § 6-1 skal lyde: skatteloven § 16-10 i Innst. 430 L (2010–2011) og §6-1 Minstefradrag bevilgningsforslag i kapittel 19 i denne innstilling Minstefradrag i lønnsinntekt mv. etter skattelo- under kap. 5501 post 72. ven § 6-32 første ledd bokstav a skal ikke settes Innst. 420 S – 2010–2011 45 lavere enn 31 800 kroner, og ikke settes høyere enn laveste avskrivningssatser. For ytterligere å under- 80 000 kroner.» bygge et grønt skatteskifte foreslår d e t t e m e d l e m en egen avskrivningssats på ytterligere 5 pst. for Dette medlem viser til bevilgningsforslag i investeringer med påvist miljøeffekt og/eller som kapittel 19 i denne innstilling under kap. 5501 post 72. medfører økt energieffektivisering. D e t t e m e d l e m viser til forslag om endring i 4.14 Fribeløp ved kjøp av aksjer i egen bedrift, jf. skatteloven § 14-43 i Innst. 430 L (2010-2011) og kap. 5501 post 72 bevilgningsforslag i kapittel 19 i denne innstilling Komiteens medlem fra Venstre mener under kap. 5501 post 72. det er viktig at flest mulig skal kunne påvirke sin egen situasjon gjennom representasjon og demokratisk del- 4.17 Kapitalfunn, jf. kap. 5501 post 72 tagelse. Medbestemmelse er også viktig når det gjelder Komiteens medlem fra Venstre viser til eierskap i egen arbeidsplass, slik at man ikke bare er medarbeider, men også utvikler eierskap. Dette med- at Venstre ønsker et skatte- og avgiftssystem som lem viser til at slike ordninger er svært utbredt i mange innebærer mer skatt på forbruk og helse- og miljø- andre land, og at resultatene der entydig viser økt pro- skadelig adferd, og mindre skatt på arbeid og investe- duktivitet og dermed økt konkurransekraft. ringer i næringsliv og arbeidsplasser. Konsekvensen D e t t e m e d l e m mener at et viktig incitament av regjeringens skattepolitikk er at statlig og uten- til medeierskap vil være skattestimulans ved kjøp av landsk eierskap i norsk næringsliv blir kraftig favori- aksjer i egen bedrift og vil heve fribeløpet til 10 000 sert, heller enn det spredte, private norske eierskap kroner. Venstre ønsker. Spesielt i en tid med fortsatt etter- dønninger av den internasjonale finanskrise og utsik- D e t t e m e d l e m viser til forslag om endring i ter til økning i konkurser og arbeidsledighet burde skatteloven § 5-14 i Innst. 430 L (2010-2011) og politikken vært lagt om i en retning som belønnet bevilgningsforslag i kapittel 19 i denne innstilling dem som ville investere i ny næringsvirksomhet og under kap. 5501 post 72. nye arbeidsplasser, særlig innenfor områder som klima- og miljøteknologi, og ved å stimulere til mer 4.15 Fradrag for fagforeningskontingent, jf. kap. miljøvennlig omstilling i det øvrige norske nærings- 5501 post 72 livet. Komiteens medlem fra Venstre viser til En av de viktigste utfordringene for ny nærings- at skattefradraget for fagforeningskontingent under virksomhet og gründere er å få på plass risikovillig den rød-grønne regjeringen har økt betydelig mye kapital. Mange land, bl.a. Storbritannia og USA, har mer enn andre fradrags- og beløpsgrenser i skattelo- egne skatteregler som gir skattemessig stimulans for ven. Dette innebærer en uakseptabel forskjellsbe- langsiktige investeringer i ny næringsvirksomhet, handling av skattytere, og d e t t e m e d l e m vil der- såkalt «angel capital». D e t t e m e d l e m vil på for redusere fradraget til det nivået det var på i denne bakgrunn foreslå at det innføres en tilsvarende forbindelse med regjeringen Bondevik IIs siste stats- ordning i Norge kalt «Kapitalfunn» hvor det gis budsjettforslag, 1 800 kroner pr. år. mulighet til 20 pst. skattefradrag for investeringer i D e t t e m e d l e m viser til forslag om endring i selskap gitt at investeringen holdes i minimum 3 år, skatteloven § 6-20 i Innst. 430 L (2010-2011) og og at man ikke er tilknyttet selskapet. Maksimal fra- bevilgningsforslag i kapittel 19 i denne innstilling dragssum er 500 000 kroner og maksimal ramme er under kap. 5501 post 72. 2,5 mrd. kroner pr. år. Samlet vil et slikt forslag ha en provenyeffekt på om lag 300 mill. kroner påløpt når 4.16 Avskrivningssatser, jf. kap. 5501 post 72 ordningen er gjennomført. Komiteens medlem fra Venstre viser til D e t t e m e d l e m viser til at regjeringen oppgir Venstres hovedmål om et skatte- og avgiftssystem at det vil kreve en omfattende utredning som det ikke som innebærer mer skatt på forbruk og helse- og mil- er mulig å gjennomføre innenfor den tidsrammen jøskadelig adferd, og mindre skatt på arbeid og inves- som er til rådighet for å fremme nødvendige lovend- teringer i næringsliv og arbeidsplasser. Som et ledd i ringer knyttet til forslaget. Innhenting av en detaljert en slik miljømessig omstilling av skattesystemet oversikt over tilsvarende ordninger i andre land vil hvor det skal både lønne seg å arbeide, investere og også være en tidkrevende oppgave som det ikke er eie i norske arbeidsplasser og norsk næringsliv og mulig å få gjennomført nå. samtidig å legge om adferd i mer miljøvennlig ret- D e t t e m e d l e m fremmer derfor følgende for- ning og stimulere til et sunnere kosthold/livsstil, slag: foreslår d e t t e m e d l e m en økning i avskrivnings- satsene i saldogruppe d) fra 20 til 25 pst. D e t t e «Stortinget ber regjeringen snarest, og senest i m e d l e m viser til at Norge er blant de land med forbindelse med statsbudsjettet for 2012, utrede og 46 Innst. 420 S – 2010–2011 fremme lovforslag om 20 pst. fradrag i skatt for per- l e m viser videre til Dokument nr. 8:52 (2007–2008) sonlige, varige investeringer i selskap inntil 500 000 om å innføre rett til et næringsfradrag for selvstendig kroner.» næringsdrivende for nærmere beskrivelse og argu- mentasjon for forslaget. D e t t e m e d l e m viser 4.18 OTP, selvstendig næringsdrivende, jf. kap. videre til at Finansdepartementet i svar på spørsmål 5501 post 72 nr. 4 fra Venstre hevder at det må gjøres en rekke Komiteens medlem fra Venstre er spe- utredninger og avgrensninger før et slikt forslag kan sielt opptatt av rammevilkårene for de minste bedrif- iverksettes og provenyeffekten av dette kan bereg- tene, gründere og selvstendig næringsdrivende. nes. D e t t e m e d l e m har lagt til grunn at det ved D e t t e m e d l e m ønsker et nyskapende Norge. Det innføring av en slik ordning fra 1. juli 2011, på usik- er et selvstendig mål for Venstre at flere starter egen kert anslag, vil medføre et provenytap på om lag 100 bedrift og at flere tar makten over egen arbeidsdag. mill. kroner og foreslår en bevilgningsendring i tråd Også av hensyn til maktspredning er det viktig med med dette i kapittel 19, kap. 5501 post 72 i denne inn- selvstendig næringsdrivende og flere små bedrifter. stilling. D e t t e m e d l e m viser til at det i Venstres alter- D e t t e m e d l e m fremmer videre følgende for- native statsbudsjett for 2011 derfor er foreslått en slag: rekke forbedringer som bidrar til at rammebetingel- sene for disse bedres. Det gjelder både skatteforslag, «Stortinget ber regjeringen, senest i forbindelse bedre sosiale rettigheter og direkte støtteordninger med statsbudsjettet for 2012, komme tilbake til Stor- over statsbudsjettets utgiftsside. I tillegg ønsker tinget med forslag til en lovendring slik at selvsten- d e t t e m e d l e m å bedre pensjonsordningene for dig næringsdrivende kan benytte minstefradrag på selvstendig næringsdrivende og enkeltpersonsfore- samme måte som privatpersoner.» tak og foreslår derfor å øke den årlige grensen for innskudd fra 4 til 6 pst. i innskuddspensjonsordnin- D e t t e m e d l e m ønsker videre en økt skatte- gen for disse gruppene. messig likebehandling av enkeltpersonforetak og D e t t e m e d l e m viser til forslag om endring i aksjeselskap gjennom å innføre en fondsordning etter lov om innskuddspensjon § 2-3 i Innst. 430 L svensk mønster. Den svenske ordningen innebærer at (2010-2011) og bevilgningsforslag i kapittel 19 i det gis fradrag i næringsinntekten for avsetninger til denne innstilling under kap. 5501 post 72. et såkalt ekspansjonsfond. Samtidig betales en «expansionsmedelskatt» på 28 pst. av det avsatte 4.19 Minstefradrag og fondsordning for beløpet, tilsvarende den skatten aksjeselskaper ville selvstendig næringsdrivende, jf. kap. 5501 ha betalt på overskudd som senere brukes til investe- post 72 ringer. Tilbakeføring fra fondet skattlegges som Komiteens medlem fra Venstre viser næringsinntekt, korrigert for den tidligere betalte videre til skattereformens mål om et enklere og fla- skatten på 28 pst. Det er ingen tidsbegrensning for tere skattesystem, med tilnærming av skattesatser når et avsatt beløp senest skal tilbakeføres, men det mellom arbeid og kapital, og færre fradrag. D e t t e gjelder en grense på årlig avsatt beløp på 138 pst. av m e d l e m støtter helhjertet opp om disse hovedret- kapitalen i selskapet. Begrunnelsen for den svenske ningslinjer. Antall fradrag bør generelt begrenses, og ordningen er å sikre økt likebehandling av tilbake- fradrag som bare er knyttet til enkeltgrupper uten holdt overskudd hos personlig næringsdrivende og i saklig begrunnelse må reduseres og etter hvert aksjeselskaper. avskaffes. De mest målrettede fradragene vil være D e t t e m e d l e m viser videre til at dette også store bunn- eller minstefradrag som tar høyde for at var en viktig sak i forbindelse med evalueringen av det av ulike årsaker finnes utgifter som kan betraktes skattereformen som Stortinget nylig har behandlet. som utgifter til inntekts ervervelse, og som dermed Departementet kan imidlertid ikke – selv på utal- ikke skal skattlegges. Mens det for vanlige lønnsmot- lige oppfordringer fra Venstre – angi en kostnadsbe- takere til dels er tatt høyde for dette, må selvstendig regning av å innføre en slik ordning og skriver bl.a. næringsdrivende dokumentere alle utgifter som går «omfang ved tilpasning av en ordning etter mønster til fradrag på skattbar inntekt. For svært mange dreier av de svenske reglene om ekspansjonsfond/expen- dette seg om mange småutgifter som må dokumente- sionsmedel til norske skatteregler, vil kreve en nær- res, med den merbelastning det har i form av tid som mere utredning.» går med til denne type unødvendig papirarbeid. D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn D e t t e m e d l e m foreslår derfor å gi selvstendig følgende forslag: næringsdrivende mulighet til å velge et bunnfradrag på linje med, og i samme omfang som, vanlige «Stortinget ber regjeringen, senest i forbindelse arbeidstageres rett til minstefradrag. D e t t e m e d - med statsbudsjettet for 2012, komme tilbake til Stor- Innst. 420 S – 2010–2011 47 tinget med forslag til et lovforslag om innføring av Komiteens medlemmer fra Høyre og regler om avsetning til en fondsordning for enkelt- V e n s t r e viser til de mange utfordringer som arve- personforetak etter mønster av den svenske ordnin- avgiften gir for små og mellomstore bedrifter. gen med «expansionsmedel».» Disse medlemmer viser til at dette er avgift på ting som tidligere har vært fullt ut beskattet gjennom 4.20 Skattefradrag for energieffektiviseringstil- flere generasjoner, enten det er næringsbygg, hytter, tak i private bygg, jf. kap. 5501 post 72 biler eller løsøre, kontanter og verdipapirer. D i s s e m e d l e m m e r mener på prinsipielt grunnlag det er Komiteens medlem fra Venstre har feil å beskatte eierandeler til døde mennesker en gang med interesse merket seg at kommunal- og regional- til. I tillegg fører arveavgiften med seg unødig byrå- minister i VG 19. mai 2011 tar krati i forbindelse med arveplanlegging, juridisk til orde for skattefradrag for energieffektiviseringstil- bistand samt arbeid for allerede travle ligningsansatte. tak i private hjem. I forbindelse med behandlingen av Disse medlemmer ønsker å forenkle arveoppgjørene og statsbudsjettet for 2011 stilte Venstre spørsmål om ønsker derfor å fjerne arveavgiften for både nærings- det samme og fikk den gang til svar at livet og for privatpersoner fra 1. juli 2011.

«Etablering av en slik ordning vil kreve en omfat- 4.22 Avgift på utslipp av CO i petroleumsvirk- tende gjennomgang og vurdering av flere forhold, 2 blant annet når det gjelder hvilke tiltak som skal kva- somhet, jf. kap. 5508 post 70 lifisere for å være energisparende, hvilke kvalifika- Komiteens medlem fra Venstre viser til sjonskrav det skal stilles til de som skal utføre slike tiltak, og hvordan et slikt fradrag kan innpasses i sys- Venstres hovedmål om et skatte- og avgiftssystem temet for ligning av personlige skattytere. De utred- som innebærer mer skatt på forbruk og helse- og mil- ningene som bør foretas i en slik sammenheng, går ut jøskadelig adferd og mindre skatt på arbeid og inves- over rammene for hva som praktisk og tidsmessig teringer i næringsliv og arbeidsplasser. I Venstres kan gis som lovteknisk bistand i forbindelse med alternative statsbudsjett for 2011 ble det foreslått en spørsmål til statsbudsjettet. Av samme grunn er det samlet omlegging fra rød til grønn skatt på om lag 5,6 heller ikke mulig å gi et provenyanslag for en slik ordning.» mrd. kroner. Som et ledd i en slik omlegging foreslår dette medlem å øke CO2-avgiften på petroleums- Det samme svaret gir departementet til Venstres virksomhet på sokkelen til 80 øre pr. liter olje/stan- stortingsgruppe, datert 20. mai 2011 i forbindelse dard kubikkmeter gass. med tilsvarende spørsmål i forbindelse med behand- D e t t e m e d l e m viser videre til bevilgningsfor- lingen av RNB. D e t t e m e d l e m støtter helhjertet slag i kapittel 19 i denne innstillingen under budsjett- opp om forslaget fra Navarsete, men ser at dette kapittel kap. 5508 post 70. åpenbart er et forslag som ikke er drøftet i regjerin- D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn gen all den tid departementet i praksis «skyter ned følgende forslag: forslaget» dagen etter at det er fremmet i VG. D e t t e m e d l e m ønsker imidlertid å gi statsråd «Det gjøres følgende endring i Stortingets vedtak 25. november 2010 om CO -avgift i petroleumsvirk- Navarsete drahjelp og fremmer følgende forslag: 2 somheten på kontinentalsokkelen: «Stortinget ber regjeringen senest i forbindelse Fra 1. juli 2011 skal det i henhold til lov med statsbudsjettet for 2012 å legge fram en ordning 21. desember 1990 nr. 72 om avgift på utslipp av CO med skattefradrag for energieffektiviseringstiltak i 2 i petroleumsvirksomhet på kontinentalsokkelen beta- private bygg (materiellkostnader og arbeidskostna- les CO -avgift til statskassen etter følgende satser: der) på inntil 50 000 kroner.» 2 a) for gass 80 øre per standardkubikkmeter 4.21 Avgift på arv, jf. kap. 5506 post 70 b) for olje eller kondensat 80 øre per liter.» Komiteens medlemmer fra Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til 4.23 Bortfall av tollsatser, jf. kap. 5511 post 70 ordninger som finnes i flere land om at såkalt «herre- Komiteens medlemmer fra Frem- løs arv» tilfaller ideelle og samfunnsnyttige organisa- skrittspartiet, Høyre, Kristelig Folke- sjoner, og foreslår at dette også skal gjelde i Norge. p a r t i o g V e n s t r e foreslår å fjerne toll for flere Disse medlemmer viser til bevilgningsfor- utviklingsland som eksporterer varer til Norge slik at slag i kapittel 19 i denne innstillingen under kap. de får et bedre grunnlag for å utvikle sin økonomi. Å 5506 post 70. bedre utviklingslandenes muligheter til å delta i den Disse medlemmer viser videre til loven- globale økonomien, er en forutsetning for å bringe dringsforslag i Innst. 430 L (2010–2011). mennesker ut av fattigdom på varig basis. Handel og 48 Innst. 420 S – 2010–2011

økonomisk vekst er de sterkeste drivkreftene for å 4.26 Merverdiavgiftsfritak for e-bøker og pdf- hente mennesker varig ut av fattigdom. Bare de siste aviser jf. kap. 5521 post 70 10 årene har flere hundre millioner mennesker gått Komiteens medlem fra Venstre mener fra absolutt fattigdom til økt velstand. D i sse med- at regjeringens forslag til å innføre avgiftsplikt på l e m m e r ønsker å bidra til dette ved å innføre null- elektroniske tjenester som leveres fra utlandet til pri- toll for varer fra følgende tre land: Vietnam, Pakistan vatpersoner i Norge gjeldende fra 1. juli 2011 fortsatt og Nigeria. framstår som svært lite gjennomtenkt og er preget av Disse medlemmer vil på denne bakgrunn symbolpolitikk snarere enn politisk realisme. Det fremme følgende forslag: framstår for d e t t e m e d l e m som svært uklart hvor- dan dette skal implementeres, følges opp og etterprø- «Stortinget ber regjeringen innføre nulltoll for ves. D e t t e m e d l e m viser bl.a. til at EU i realiteten varer fra Vietnam, Pakistan og Nigeria fra 1. juli først har planer om å innføre en tilsvarende ordning 2011.» fra 2015, men at det også her gjenstår en rekke ube- svarte spørsmål. Disse medlemmer viser til bevilgningsfor- D e t t e m e d l e m mener også at det ikke er noe slag i kapittel 19 i denne innstilling under kap. 5511 logikk i at det er en beløpsgrense for 200 kroner for post 70. tollfri import som plutselig skal gjelde for alt annet enn elektroniske tjenester. Komiteens medlemmer fra Frem- D e t t e m e d l e m viser til Stortingets behand- s k r i t t s p a r t i e t viser til innstillingen til Prop. 117 ling av hhv. Dokument 8:53 S (2009–2010) om inn- L (2010–2011) der disse medlemmer går imot lemming av e-bøker i merverdiavgiftsfritaket som regjeringens forslag til innføring av merverdiavgift gjelder for litteratur og Dokument 8:64 S (2010– på elektroniske (immaterielle) varer og tjenester fra 2011) om å innlemme aviser som distribueres elek- tronisk i merverdiavgiftsfritaket som gjelder for avi- utlandet. D i s s e m e d l e m m e r viser til bevilg- ser. D e t t e m e d l e m støtte helhjertet opp om begge ningsforslag i denne innstillingens kapittel 19. disse forslagene fordi dagens regelverk er ulogisk. Utviklingen i mediesektoren går fort, og det er avgjø- 4.24 Merverdiavgiftsfritak for leasing av el-biler rende at lovverket vårt er oppdatert og kan håndtere og batterier til el-biler, samt for batteriskift i denne utviklingen. Papirbøker – og etter hvert også el-biler, jf. kap. 5521 post 70 parallellutgaver av bøker utgitt som lydbøker – har Komiteens medlemmer fra Høyre, momsfritak. Det er det ulogisk at e-bøker ikke har Kristelig Folkeparti og Venstre viser til samme vilkår. Det er ulogisk at aviser som distribue- forslag om merverdiavgiftsfritak for leasing av elbi- res elektronisk ikke underlegges samme regelverk ler og batterier til elbiler, samt for batteriskift for som papiraviser. Sistnevnte har såkalt nullsats i mer- elbiler i Innst. 430 L (2010–2011). verdiavgiftssystemet. Disse medlemmer viser til bevilgningsfor- For d e t t e m e d l e m er det uforståelig at utgi- slag i kapittel 19 i denne innstillingen under kap. velsesformat skal bestemme rammevilkårene for pro- 5521 post 70. duksjon og distribusjon av norskspråklig litteratur eller nyheter. Det er svært lite prinsipielt å lage et 4.25 Tollfri import, jf. kap. 5521 post 70 kunstig skille mellom papirutgivelser og digitale utgivelser. D e t t e m e d l e m foreslår derfor å like- Komiteens medlem fra Venstre viser til stille e-bøker og elektroniske utgaver av aviser med at grensen for tollfri import har stått fast på 200 kro- papirutgavene i mva.-regelverket. ner for lenge. D e t t e m e d l e m vil trappe opp denne D e t t e m e d l e m viser til forslag om endring i grensen til 1 000 kroner og foreslår i første omgang å merverdiavgiftsloven § 6-1 og § 6-3 i Innst. 430 L øke grensen til 500 kroner gjeldende fra 1. juli 2011. (2010–2011) og bevilgningsforslag i kapittel 19 i D e t t e m e d l e m viser videre til bevilgningsfor- denne innstilling under kap. 5521 post 70. slag i kapittel 19 i denne innstillingen under budsjett- kapittel kap. 5521 post 70. 4.27 Merverdiavgift på billetter til idretts- D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn arrangement, jf. kap. 5521 post 70 følgende forslag: Komiteens medlem fra Venstre viser til Stortingets behandling av Prop. 119 LS (2009–2010) «Stortinget ber regjeringen øke grensen for tollfri Endringer i merverdiavgiftsloven hvor det bl.a. ble import av varer fra utlandet til 500 kroner, samt etab- foreslått (og vedtatt) å innføre mva., lav sats på billet- lere en ordning der beløpet jevnlig justeres med pris- ter til de to øverste divisjoner for fotball, menn, øver- veksten.» ste divisjon ishockey, menn og enkelte andre idretts- Innst. 420 S – 2010–2011 49 lag med særskilt høy omsetning av billettsalg kerholdig drikke og at den generelle matmomsen (forutgående år). økes med ett prosentpoeng. D e t t e m e d l e m fant den gang denne grense- D e t t e m e d l e m viser til forslag om endring i dragning søkt og mente at konsekvensene kun blir merverdiavgiftsloven i Innst. 430 L (2010–2011) og dyrere billetter og større administrative byrder for de bevilgningsforslag i kapittel 19 i denne innstilling få klubbene/lagene dette gjelder. Erfaringene så langt under kap. 5521 post 70. har vist at det nettopp ble tilfellet. D e t t e m e d l e m viser også til brevet fra Norges 4.29 Heve beløpsgrensen for årlig oppgavetermin, idrettsforbund og olympiske og paralympiske komité jf. kap. 5521 post 70 (NIF) til finanskomiteen datert 5. mai i år, hvor det Komiteens medlem fra Venstre viser til framgår at NIF mener at regjeringens forslag har i seg at Stortinget i 2001 endret merverdiavgiftsloven slik elementer som medfører usikkerhet rundt de økono- at virksomheter med omsetning som ikke overstiger miske virkningene og som tegner til å bli et kompli- sert momssystem og en betydelig mer byråkratisk 1 mill. kroner i løpet av et kalenderår kunne sende inn hverdag for idrettens organisasjonsledd. omsetningsoppgaver årlig i stedet for annenhver måned. Det ble den gang lagt vekt på at det var et for- D e t t e m e d l e m viser videre til at Venstre i enklingstiltak. Det er bred enighet om at vi i Norge Innst. 344 L (2009–2010) fremmet følgende forslag: trenger ytterligere forenklingstiltak, og en økning av denne grensen er etter d e t t e m e d l e m s syn et vik- «Stortinget ber regjeringen legge fram en ny sak tig og bra tiltak. D e t t e m e d l e m viser derfor til om å innlemme idretts- og kulturvirksomheter, samt Dokument 8:102 S (2010–2011) fra Borghild Tenden øvrige frivillige lag og organisasjoner i merverdiav- og hvor det ble foreslått å øke giftssystemet. Det nye forslaget må utformes slik at denne grensen til 2 mill. kroner og gjøre om regelver- all idrett blir unntatt moms på billettsalg, kjøp, utleie ket slik at det ble en tilnærmet rett for alle virksom- og salg av spillere og at det for museer, gallerier, for- nøyelsesparker og opplevelsessentra må være mulig heter som kom under en slik omsetning å få rett til å ha gratis inngang, men allikevel komme inn i det årlig omsetningsoppgave. nye merverdiavgiftssystemet.» Ved behandling av forslaget i Stortinget 19. mai i år viste flertallet (regjeringspartiene) til at en heving D e t t e m e d l e m konstaterer at dette forslaget vil ha budsjettmessig virkning, og disse mener prin- ikke fikk flertall. D e t t e m e d l e m mener fortsatt at sipielt at forslag om denne type endringer i størst alle de argumenter Venstre framførte mot innlem- mulig grad bør behandles i den ordinære budsjettpro- melsen av billettomsetning på enkelte idrettsarrange- sessen. ment fortsatt har gyldighet. Dette medlem fore- D e t t e m e d l e m fremmer derfor forslaget på slår derfor å avvikle mva. på denne type billettsalg. nytt og regner med bred støtte da forslaget både er et D e t t e m e d l e m viser til forslag om endring i godt og målrettet forenklingsforslag og har en merverdiavgiftsloven i Innst. 430 L (2010–2011) og begrenset provenyeffekt all den tid det kun dreier seg bevilgningsforslag i kapittel 19 i denne innstilling om noen måneders forsinkelse for når momsoppgjør under kap. 5521 post 70. finner sted og at det i beste fall dreier seg om et lite rentetap for staten. D e t t e m e d l e m har lagt til 4.28 Merverdiavgift på ymse matvarer, jf. kap. grunn at dette maksimalt kan dreie seg om 25 mill. 5521 post 70 kroner gitt at ordningen innføres fra 1. juli 2011. D e t t e m e d l e m viser videre til forslag om end- Komiteens medlem fra Venstre viser til ring i merverdiavgiftsloven § 15-3 i Innst. 430 L Venstres hovedmål om et skatte- og avgiftssystem (2010–2011) og bevilgningsforslag i kapittel 19 i som innebærer mer skatt på forbruk og helse- og mil- denne innstilling under kap. 5521 post 70. jøskadelig adferd og mindre skatt på arbeid og inves- teringer i næringsliv og arbeidsplasser. Som et ledd i 4.30 Avgift på alkohol, jf. kap. 5526 post 70 en slik miljømessig omstilling av skattesystemet hvor det skal både lønne seg å arbeide, investere og Komiteens medlemmer fra Frem- eie i norske arbeidsplasser og norsk næringsliv og skrittspartiet foreslår grensehandelstiltak for å samtidig å legge om adferd i mer miljøvennlig ret- begrense handelslekkasjen reduksjon av avgiftene på ning og stimulere til et sunnere kosthold/livsstil, øl, vin og brennevin med 10 pst. fra 1. juli 2011. foreslår d e t t e m e d l e m en omlegging av merver- Disse medlemmer viser til at grensehandelen er diavgiftssystemet kombinert med høyere tobakksav- økende, noe som beviser at norsk avgiftsnivå er for gifter. Konkret foreslår d e t t e m e d l e m at det ikke høyt. Årets landbruksoppgjør vil dessuten øke prisni- blir moms på frukt og grønt (0 pst.), mens det blir full vået ytterligere. Videre gjør det høye avgiftsnivået at merverdiavgiftssats (25 pst.) på brus og sterkt suk- arbeidsplasser skapes i utlandet istedenfor i Norge. 50 Innst. 420 S – 2010–2011

Disse medlemmer viser til bevilgningsfor- avgift på alkohol (kap. 5526 post 70) gjøres følgende slag i kap. 19 i denne innstillingen under budsjettka- endring: pittel kap. 5526 post 70. Disse medlemmer fremmer følgende for- § 1 nytt andre ledd skal lyde: slag: Fra 1. juli 2011 skal det betales avgift til statskas- sen ved innførsel og innenlandsk produksjon av føl- «I gende varer med følgende beløp: I Stortingets vedtak 25. november 2010 om sær- avgifter til statskassen for budsjetterminen 2011 Om

Alkoholholdig drikk Volumprosent alkohol Kr t.o.m. 0,7 avgiftslegges etter reglene for alkoholfrie drikkevarer Brennevinsbasert over 0,7 5,95 per volumprosent og liter Annen over 0,7 t.o.m. 2,7 2,66 per liter over 2,7 t.o.m. 3,7 10,17 per liter over 3,7 t.o.m. 4,7 17,35 per liter over 4,7 t.o.m. 22 3,88 per volumprosent og liter Etanol til teknisk bruk over 0,7 sats som for alkoholholdig drikk

II D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: Eksisterende annet ledd blir nytt tredje ledd.» «I Komiteens medlem fra Kristelig Fol- I Stortingets vedtak 25. november 2010 om sær- k e p a r t i viser til de store kostnadene ved bruk av avgifter til statskassen for budsjetterminen 2011 Om alkohol for samfunnet og for mange enkeltpersoner avgift på alkohol (kap. 5526 post 70) gjøres følgende og familier. D e t t e m e d l e m viser også til den endringer: internasjonale trenden med å følge Norges eksempel og føre en mer restriktiv alkoholpolitikk. D e t t e § 1 nytt andre ledd skal lyde: m e d l e m foreslår en økning i alkoholavgiftene med Fra 1. juli 2011 skal det i henhold til lov 19. mai 5 pst. 1933 nr. 11 om særavgifter betales avgift til statskas- D e t t e m e d l e m viser til bevilgningsforslag i sen ved innførsel og innenlandsk produksjon av føl- kapittel 19 i denne innstillingen under kap. 5526 post gende varer med følgende beløp: 70.

Alkoholholdig drikk Volumprosent Alkohol Kr t.o.m. 0,7 avgiftslegges etter reglene for alkoholfrie drikkevarer Brennevinsbasert over 0,7 6,94 per volumprosent og liter over 0,7 t.o.m. 2,7 3,1 per liter over 2,7 t.o.m. 3,7 11,69 per liter over 3,7 t.o.m. 4,7 20,24 per liter over 4,7 t.o.m. 22 4,53 per volumprosent og liter Etanol til teknisk bruk over 0,7 sats som for alkoholholdig drikk»

Komiteens medlem fra Venstre støtter øker med 60 øre per volumprosent og liter, mens en restriktiv alkoholpolitikk hvor høye særavgifter på avgiften på vin og annen drikke reduseres med 40 øre alkohol er et viktig adferdspolitisk redskap. D e t t e per volumprosent og liter. En slik omlegging vil gi en m e d l e m har også merket seg at våre naboland, Sve- netto avgiftslette på ca. 40 mill. kroner. rige og Danmark, har varslet en økning i alkoholav- D e t t e m e d l e m viser videre til bevilgningsfor- giftene. D e t t e m e d l e m ønsker imidlertid å vri for- slag i kapittel 19 i denne innstillingen under kap. bruket fra brennevinsbasert alkohol til vin og andre 5526 post 70. alkoholdige drikker med volumprosent alkohol mel- D e t t e m e d l e m fremmer på den bakgrunn føl- lom 4,7 og 22 pst. og foreslår derfor en vridning som gende forslag: innebærer at avgiften på brennevinsbasert drikke Innst. 420 S – 2010–2011 51

«I § 1 nytt andre ledd skal lyde: I Stortingets vedtak 25. november 2010 om sær- Fra 1. juli 2011 skal det betales avgift til statskas- avgifter til statskassen for budsjetterminen 2011 Om sen ved innførsel og innenlandsk produksjon av føl- avgift på alkohol (kap. 5526 post 70) gjøres følgende gende varer med følgende beløp: endring:

Alkoholholdig drikk Volumprosent alkohol Kr t.o.m. 0,7 avgiftslegges etter reglene for alkoholfrie drikkevarer Brennevinsbasert over 0,7 7,21 per volumprosent og liter Annen over 0,7 t.o.m. 2,7 2,95 per liter over 2,7 t.o.m. 3,7 11,13 per liter over 3,7 t.o.m. 4,7 19,28 per liter over 4,7 t.o.m. 22 3,91 per volumprosent og liter Etanol til teknisk bruk over 0,7 sats som for alkoholholdig drikk

II D i s s e m e d l e m m e r viser til bevilgningsfor- Eksisterende annet ledd blir nytt tredje ledd.» slag i kapittel 19 i denne innstillingen under budsjett- kapittel kap. 5531 post 70. 4.31 Lavere tobakksavgift. jf. kap. 5531 post 70 D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for- slag: Komiteens medlemmer fra Frem- s k r i t t s p a r t i e t foreslår grensehandelstiltak for å «I begrense handelslekkasjen reduksjon av avgiftene på tobakksvarer med 10 pst. fra 1. juli 2011. D i s s e I Stortingets vedtak 25. november 2010 om sær- m e d l e m m e r viser til at grensehandelen er økende, avgifter til statskassen for budsjetterminen 2011 Om noe som beviser at norsk avgiftsnivå er for høyt. avgift på tobakkvarer (kap. 5531 post 70) gjøres føl- Årets landbruksoppgjør vil dessuten øke prisnivået gende endring: ytterligere. Videre gjør det høye avgiftsnivået at arbeidsplasser skapes i utlandet istedenfor i Norge. § 1 nytt andre ledd skal lyde: «Fra 1. juli 2011 skal det betales avgift til stats- kassen ved innførsel og innenlandsk produksjon av følgende varer med følgende beløp:

Produkt Kr Sigarer 2,27 per gram av pakningens nettovekt Sigaretter 2,27 per stk. Røyketobakk, karvet skråtobakk, råtobakk i 2,27 per gram av pakningens nettovekt forbrukerpakning Skråtobakk 0,92 per gram av pakningens nettovekt Snus 0,92 per gram av pakningens nettovekt Sigarettpapir og sigaretthylser 0,0345 per stk.»

II «Fra 1. juli 2011 gjøres følgende endringer i Eksisterende annet, tredje og fjerde ledd blir nytt Stortingets vedtak 25. november 2010 om avgift på tredje, fjerde og femte ledd.» tobakkvarer mv. for budsjetterminen 2011:

4.32 Tobakksavgift, jf. kap. 5531 post 70 § 1 første ledd skal lyde: Fra 1. juli 2011 skal det i henhold til lov 19. mai Komiteens medlemmer fra Høyre, 1933 nr. 11 om særavgifter betales avgift til statskas- Kristelig Folkeparti og Venstre viser til sen ved innførsel og innenlandsk produksjon av føl- bevilgningsforslag i kapittel 19 i denne innstillingen gende varer med følgende beløp: under kap. 5531 post 70. Disse medlemmer vil på denne bakgrunn fremme følgende forslag: 52 Innst. 420 S – 2010–2011

Produkt Kr Sigarer 2,38 per gram av pakningens nettovekt Sigaretter 2,38 per stk. Røyketobakk, karvet skråtobakk, råtobakk i forbrukerpakning 2,38 per gram av pakningens nettovekt Skråtobakk 0,97 per gram av pakningens nettovekt Snus 0,97 per gram av pakningens nettovekt Sigarettpapir og sigaretthylser 0,0362 per stk.»

Komiteens medlemmer fra Høyre viser Motorvogner som utelukkande nyttar elektromotoren til at den målrettede innsatsen for å få redusert antall til framdrift, mens forbrenningsmotoren berre lader nye røykere må fortsette av hensyn til folkehelsen. bateria, fell utanfor. Lempinga for hybridbilar som Aktiv bruk av avgiftssystemet er et av mange viktige kan ladast gjennom straumnettet, såkalla «plug-in» tiltak og d i sse medlemmer fremmer derfor for- hybridar, gjeld i dag berre når både elektromotor og slag om 5 pst. økning av tobakksavgiften. forbrenningsmotor verkar direkte på drivlinja, elles ikkje. Komiteens medlemmer fra Kristelig Avgrensinga i § 4 blei laga ut frå dei hybridbilane F o l k e p a r t i o g V e n s t r e viser til de negative som var på marknaden då regelen blei innført. For- samfunnsmessige konsekvensene av tobakksbruk, skjellsbehandlinga mellom hydridbilar der forbren- herunder snus. Disse medlemmer mener derfor ningsmotoren verkar direkte på drivlinja, og dei kor det er på sin plass å øke tobakksavgiften med 5 pst. forbrenningsmotoren bare nyttast som generator, var derfor ikkje tilsikta. Departementet foreslår no å Komiteens medlem fra Venstre støtter endre vedtaket § 4 slik at kravet om at forbrennings- en restriktiv tobakkspolitikk gitt de merkostnader motoren må vere til framdrift, blir tatt ut. For å sikre røyking påfører samfunnet i form av helseplager. teknologinøytralitet blir også kravet om at forbren- D e t t e m e d l e m støtter derfor regjeringens forslag ningsmotoren må vere stempeldrevet tatt bort. Frita- om økte avgifter og foreslår ytterligere økning jf. for- ket for elbilar i vedtaket § 5 første ledd bokstav i anna slagene over. D e t t e m e d l e m mener at det, sett i punktum blir justert tilsvarande. lys av en slik villet politikk, er helt feil å videreføre Endringa inneber store lettingar i eingongsav- taxfree-ordning for tobakk ved bl.a. ankomst til nor- gifta for dei bilane det gjeld. Til dømes kan dei bilane ske flyplasser fra utlandet. D e t t e m e d l e m vil som er venta å komme på marknaden i 2011, få ei avvikle denne ordningen og fremmer således føl- avgiftslette på opp mot 70 000 kroner. Total ein- gende forslag: gongsavgift for desse bilane kan då komme ned i omkring 15 pst. av gjennomsnittleg eingongsavgift, «Stortinget ber regjeringen snarest avvikle ord- noko som tilsvarar 15 000–20 000 kroner. Desse tala ningen med taxfree-salg av tobakksvarer.» avheng av dei endelige spesifikasjonane bilane får. Det er usikkert kor mange slike bilar det vil bli selt i 4.33 Engangsavgift på hybridbiler, jf. kap. 5536 år. Dersom det til dømes blir selt 100 slike bilar i post 71 løpet av dei to siste månadene av 2011, kan ein anslå at endringa gir eit provenytap på 2 mill. kroner påløpt 4.33.1 Sammendrag og 1 mill. kroner bokført i 2011. Dette utgjer 12 mill. Motorvogner som berre nyttar elektrisitet til kroner i heilårsverknad. Det er i anslaget antatt at dei framdrift (elbilar), har i dag fritak for eingongsavgift. som kjøper desse bilane, ville kjøpt ein annan tilsva- Dette følgjer av Stortingets vedtak om engangsavgift rande bil dersom endringa ikkje vart gjennomført. § 5 første ledd bokstav i. Fritaket gjeld ikkje bilar der Den framtidige utviklinga i denne typen teknologi er ein kan lade batteriet av ein separat forbrenningsmo- usikker, til dømes når det gjeld utviklinga i kostnader tor under kjøring. og priser. Provenytapet kan bli større over tid dersom I Stortingets vedtak om engangsavgift § 4 første slike bilar får ein større del av marknaden. ledd er det gitt ei særlig lemping i avgifta for hybrid- bilar (bilar som nyttar både elektromotor og forbren- 4.33.2 Komiteens merknader ningsmotor) ved at vekta av elektromotor og batteri, Komiteens flertall, alle unntatt medlem- samt effekten frå elektromotoren ikkje er med i mene fra Fremskrittspartiet, slutter seg til regjerin- berekningsgrunnlaget. Ordninga gjeld i dag berre gens forslag. motorvogner som nyttar stempeldrevet forbrennings- F l e r t a l l e t viser til at utvidelsen av definisjo- motor i samvirke med elektrisk motor til framdrift. nen av hybridbiler som foreslås av regjeringen, vil Innst. 420 S – 2010–2011 53 redusere engangsavgiften for enkelte nye bilmodeller Komiteens medlemmer fra Høyre og som har både elektrisk motor og motor drevet av fos- K r i s t e l i g F o l k e p a r t i er glade for at regjeringen sil energi. Gjennom et sjablongfradrag på vekt og fra- følger opp det påtrykk som er kommet bl.a. gjennom drag for motoreffekten fra elmotoren kompenseres skriftlig spørsmål fra representanten Kambe i Doku- disse bilene for ekstra vekt og to sett med motorer. ment 15:1234 (2010–2011). Disse medlemmer

Sammen med det generelle CO2-elementet i engangs- ser imidlertid på de foreslåtte regelendringene som et avgiften medfører dette en betydelig økonomisk sti- foreløpig tiltak for å bøte på at avgiftsreglene ikke mulans av biler som forurenser langt mindre enn holder tritt med den teknologiske utviklingen. gjennomsnittet. Det er viktig å gi de enkelte avgiftene Disse medlemmer har merket seg at vektkom- en prinsipiell forankring og sikre ulike aktører forut- ponenten i avgiftssystemet, som allerede gjør viktig sigbarhet med hensyn til utviklingen i framtidige sikkerhetsutstyr urimelig dyrt, også er til hinder for avgifter. F l e r t a l l e t viser til at regjeringen i nasjo- salg av minimumsutslippsbiler. Disse medlem- nalbudsjettet for 2011 varslet en helhetlig gjennom- m e r ser frem til en helhetlig gjennomgang av gang av avgiftene på både kjøretøy og drivstoff, og avgiftssystemet for kjøretøy og drivstoff i forbin- vil følgelig komme tilbake til spørsmålet om avgifts- delse med statsbudsjettet 2012, og ber regjeringen messig behandling av de minst forurensende bilene i særlig se på om det er hensiktsmessig å opprettholde kommende budsjetter. vektkomponenten i et fremtidsrettet avgiftssystem.

Komiteens medlemmer fra Frem- 4.34 Redusert engangsavgift for motorsykler, jf. s k r i t t s p a r t i e t betrakter det som positivt at regje- kap. 5536 post 71 ringen foreslår lettelser i engangsavgiften på nye plug-in hybridbiler. Disse medlemmer mener Komiteens medlemmer fra Frem- imidlertid avgiftsreduksjonen er for liten og tror ikke skrittspartiet mener avgiften ved kjøp av ny den i tilstrekkelig grad vil gi insentiver til å anskaffe motorsykkel er for høy. D i s s e m e d l e m m e r slik bil. I dag reduseres engangsavgiften for hybrid- mener engangsavgiften for motorsykler burde bereg- biler sjablongmessig ved at vektkomponenten i nes etter samme satser som for biler. Dette ville engangsavgiften reduseres med 10 pst. for å kompen- innebåret om lag en halvering av engangsavgiften på sere for vekten av batteri og elektrisk motor. D i s s e motorsykler. m e d l e m m e r foreslår å øke denne sjablongreduk- D i s s e m e d l e m m e r viser til bevilgningsfor- sjonen til 50 pst. for plug-in hybridbiler og 30 pst. for slag i kapittel 19 i denne innstillingen under budsjett- andre hybridbiler. Reduksjonen foreslås differensiert kapittel kap. 5536 post 71. ettersom plug-in hybridbiler har tyngre batteripakke D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for- og elmotorvekt. Disse medlemmer er klar over slag: at reduksjonssatsene ikke korrekt reflekterer vekten av batteri og elektrisk motor, men d i s s e m e d l e m - «I Stortingets vedtak 25. november 2010 om sær- m e r anser dette som en praktisk tilnærming for å avgifter til statskassen for budsjetterminen 2011 Om redusere engangsavgiften for slike biler. avgift på motorvogner mv. I. Engangsavgift (kap. Disse medlemmer fremmer følgende for- 5536 post 71) gjøres følgende endring: slag: § 1 nytt andre ledd skal lyde: «I Stortingets vedtak 25. november 2010 om sær- Fra 1. juli 2011 skal motorsykler inngå i avgifts- avgifter til statskassen for budsjetterminen 2011 Om gruppe A.» avgift på motorvogner mv. I. Engangsavgift (kap. 5536 post 71) gjøres følgende endring: 4.35 Avgift på motorvogn mv., jf. kap. 5536 post 71 § 4 første ledd nytt annet punktum ledd skal lyde: Sjablongmessig reduksjon i avgiften for elektro- Komiteens medlem fra Kristelig Fol- motor og batteripakke settes til 50 pst. for plug-in k e p a r t i vil bruke avgiftssystemet sterkere for å sti- hybridbiler og 30 pst. for øvrige hybridbiler.» mulere til vridning av kjøp av biler bort fra biler med store klimagassutslipp til biler med lave klimagassut- Disse medlemmer viser til bevilgningsfor- slipp. D e t t e m e d l e m vil derfor foreslå å øke slag i kapittel 19 i denne innstillingen under budsjett- engangsavgiften med 20 pst. på biler som slipper ut kapittel kap. 5536 post 71. mer enn 135 gram CO2 per kilometer. D e t t e m e d l e m viser til bevilgningsforslag i kapittel 19 i denne innstilling under kap. 5536 post 71. D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: 54 Innst. 420 S – 2010–2011

«Fra 1. juli 2011 gjøres følgende endringer i § 2 første ledd skal lyde: Stortingets vedtak 25. november 2010 om engangs- avgift på motorvogner mv. for budsjetterminen 2011:

Egenvekt Motoreffekt CO2-utslipp Slagvolum Sats Vrakpant- Avgiftsgrupper (kg) (kW) (g/km) (cm3) avgift Avgiftsgruppe A kr 1 300 Personbiler, varebiler 0-1150 kr 36,31 klasse 1, busser under 6 m med inntil 17 seteplas- ser 1 151-1 400 kr 79,14 1 401-1 500 kr 158,31 over 1 500 kr 184,11 0-65 kr 0 66-90 kr 466,00 91-130 kr 1 320,68 over 130 kr 2 751,42 Motorvogn med plikt til å dokumentere drivstof- forbruk og CO2-utslipp, og med – utslipp 115 g/km og 0-115 kr 0 over kr 893 kr 2 082 og 116-135 kr 738 kr 3 341 136-175 kr 893 176-245 kr 2 082 over 245 kr 3 341

– CO2-utslipp under 115 kr 620 t.o.m 50 g/km gjøres føl- gende fradrag per g/km for den del av utslippet som ligger under 115 t.o.m 50

– CO2-utslipp under 50 kr 738 g/km gjøres følgende fra- drag per g/km for den del av utslippet som ligger under 50 Motorvogn uten plikt til å dokumentere drivstof- forbruk og CO2-utslipp – bensindrevne 0-1 150 kr 14,10 1 151-1 750 kr 46,97 1 751-2 150 kr 110,25 over 2 150 kr 118,92 – ikke bensindrevne 0-1 150 kr 10,81 1 151-1 750 kr 38,36 1 751-2 150 kr 89,99 over 2 150 kr 93,61 Innst. 420 S – 2010–2011 55

Egenvekt Motoreffekt CO2-utslipp Slagvolum Sats Vrakpant- Avgiftsgrupper (kg) (kW) (g/km) (cm3) avgift

Avgiftsgruppe B kr 1 300 Varebiler klasse 2, laste- 22 pst. av A 22 pst. av A 22 pst. av A 22 pst. av A biler med tillatt totalvekt mindre enn 7 501 kg og godsrom med lengde under 300 cm og bredde under 190 cm

Avgiftsgruppe C kr 1 300 Campingbiler 22 pst. av A 22 pst. av A 22 pst. av A 22 pst. av A

Avgiftsgruppe D

Avgiftsgruppe E kr 0 Beltebiler 36 pst. av verdiavgifts- grunnlaget

Avgiftsgruppe F kr 0 Motorsykler kr 10 468 per stk. 0-11 kr 0 over 11 kr 465,84 0-125 kr 0 126-900 kr 35,95 over 900 kr 78,84

Avgiftsgruppe G kr 1 300 Beltemotor-sykler 0-100 kr 14,75 101-200 kr 29,51 over 200 kr 58,99 0-20 kr 39,35 21-40 kr 78,66 over 40 kr 157,31 0-200 kr 3,08 201-400 kr 6,15 over 400 kr 12,29 56 Innst. 420 S – 2010–2011

Egenvekt Motoreffekt CO2-utslipp Slagvolum Sats Vrakpant- Avgiftsgrupper (kg) (kW) (g/km) (cm3) avgift Avgiftsgruppe H kr 1 300 Motorvogn i avgifts- 40 pst. av A 40 pst. av A 100 pst. av A 100 pst. av A gruppe A, som ved første gangs registrering her i landet blir registrert på løyveinnehaver til bruk som ordinær drosje (ikke reserve- eller erstat- ningsdrosje) eller for transport av funksjons hemmede

Avgiftsgruppe I kr 1 300 Avgiftspliktige motor- kr 3 447 vogner som er 30 år eller per stk. eldre

Avgiftsgruppe J kr 1 300 Busser under 6 m med 40 pst. av A 40 pst. av A 40 pst. av A 40 pst. av A» inntil 17 seteplasser, hvorav minst 10 er fast- montert i fartsretningen

Komiteens medlem fra Venstre viser til mulere til kjøp av slike biler. D e t t e m e d l e m at det i dagens regelverk gis fritak, refusjon eller ytes mener at Norge bør innføre en tilsvarende ordning. tilskudd for engangsavgift for hhv. ambulanser og D e t t e m e d l e m viser til bevilgningsforslag i begravelseskjøretøy og at dette er forslått videreført i kapittel 19 i denne innstilling under kap. 5536 post regjeringens forslag til vedtak om engangsavgiften 72. på motorvogner § 2 f) og g). D e t t e m e d l e m ser D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: ikke logikken i at ikke politiets utrykningskjøretøy skal likebehandles med øvrige kjøretøy. Et slikt ved- «Fra 1. juli 2011 gjøres følgende endringer i tak vil også frigjøre ca. 30 mill. kroner årlig som poli- Stortingets vedtak 25. november 2010 om årsavgift tiet kan bruke til å investere i bedre og nyere utstyr. på motorvogner mv. for budsjetterminen 2011: D e t t e m e d l e m viser til bevilgningsforslag i kapittel 19 i denne innstilling under kap. 5536 post § 2 første ledd ny bokstav g skal lyde: 71. motorvogner som er registrert etter 1. juli 2011, D e t t e m e d l e m fremmer derfor følgende for- og som oppfyller avgassutslippskravnivåene i EURO slag: V, eller som bare benytter elektrisitet til fremdrift (elbil), eller som benytter forbrenningsmotor i kom- «Fra 1. juli 2011 gjøres følgende endring i Stor- binasjon med elektrisk motor (hybridbil).» tingets vedtak 25. november 2010 om avgift på motorvogn mv., I. Engangsavgift på motorvogner 4.37 Fjerning av avgift på båtmotorer, jf. kap. mv.: 5537 post 71 Komiteens medlemmer fra Frem- § 5 første ledd ny bokstav p skal lyde: s k r i t t s p a r t i e t mener avgiften ved kjøp av ny båt- p) utrykningskjøretøy til politiet.» motor er svakt begrunnet og burde fjernes. Disse medlemmer viser til bevilgningsfor- 4.36 Årsavgift, jf. kap. 5536 post 72 slag i kapittel 19 i denne innstillingen under budsjett- Komiteens medlem fra Kristelig Fol- kapittel kap. 5537 post 71. k e p a r t i viser til at Sverige har innført en ordning Disse medlemmer fremmer følgende for- med 5 års fritak fra årsavgiften for miljøbiler for å sti- slag: Innst. 420 S – 2010–2011 57

«I Stortingets vedtak 25. november 2010 om sær- mentet skriver at veiavgiften (autodieselavgiften) avgifter til statskassen for budsjetterminen 2011 Om med en omlegging til svensk avgiftsmodell vil redu- avgift på båtmotorer (kap. 5537 post 71) gjøres føl- seres fra 3,62 til 0,48 kroner per liter for fossil diesel gende endring: og fra 1,81 til 0,24 kroner per liter for biodiesel. CO2- avgiften vil økes fra 0,59 til 3,73 kroner per liter. Den I samlede avgiftsbelastningen på fossil diesel er den § 1 nytt andre ledd skal lyde: samme før og etter omleggingen, mens avgiftsbelast- Avgiften bortfaller fra 1. juli 2011. ningen for biodiesel er vesentlig redusert. D e t t e m e d l e m mener at dette kan være en fremtidsrettet løsning for innretningen på avgiftene, II og vil foreslå at en slik omlegging til svensk avgifts- Eksisterende andre ledd blir nytt tredje ledd.» modell gjennomføres i Norge. D e t t e m e d l e m viser til bevilgningsforslag i 4.38 Veibruksavgift på autodiesel, jf. kap. 5538 kapittel 19 i denne innstilling under kap. 5538 post post 71 71. Komiteens medlemmer fra Høyre og D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: V e n s t r e mener det er viktig å legge til rette for mil- jøvennlig drivstoff, og fremmer på denne bakgrunn «Fra 1. juli 2011 gjøres følgende endringer i forslag om å opprettholde fritaket for autodieselav- Stortingets vedtak 25. november 2010 om veibruks- gift for høyinnblandet biodiesel der biodrivstoff avgift på autodiesel for budsjetterminen 2011: utgjør minst 30 pst. av dieselblandingen. Disse medlemmer viser til bevilgningsfor- § 1 første ledd bokstav b skal lyde: slag i denne innstilling, kapittel 19, og fremmer sam- b) Olje til framdrift av motorvogn (autodiesel): tidig følgende forslag: 1. svovelfri mineralolje (under 10 ppm svovel): kr 0,48 «Fra 1. juli 2011 gjøres følgende endringer i 2. lavsvovlet mineralolje (under 50 ppm svovel): Stortingets vedtak 25. november 2010 om veibruks- kr 0,53 avgift på autodiesel for budsjetterminen 2011: 3. annen mineralolje: kr 0,53 4. biodiesel; kr 0,24.» § 1 første ledd bokstav b skal lyde: b) Olje til framdrift av motorvogn (autodiesel): 4.39 Avgift på elektrisk kraft, jf. kap. 5541 post 70 1. svovelfri mineralolje (under 10 ppm svovel): kr Komiteens medlem fra Kristelig Fol- 3,62, k e p a r t i mener at husholdningene bør stimuleres til 2. lavsvovlet mineralolje (under 50 ppm svovel): kr energiøkonomisering, både gjennom støtte til ulike 3,67, enøktiltak og gjennom avgiftssystemet. D e t t e 3. annen mineralolje: kr 3,67, m e d l e m vil derfor foreslå å øke elavgiften med 1 øre per kWh. §6 skal lyde: D e t t e m e d l e m viser til bevilgningsforslag i Det gis fritak eller ytes tilskudd for avgift for kapittel 19 i denne innstilling under kap. 5541 post andel biodiesel i mineraloljen, dersom andelen bio- 70. diesel utgjør 70 prosent eller mer. D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag:

Någjeldende §§ 6 og 7 blir §§ 7 og 8.» «Fra 1. juli 2011 gjøres følgende endringer i Stortingets vedtak 25. november 2010 om forbruks- Komiteens medlem fra Kristelig Fol- avgift på elektrisk kraft for budsjetterminen 2011: k e p a r t i mener at det er viktig at det legges til rette for økt bruk av klimavennlig biodrivstoff. D e t t e § 1 første ledd skal lyde: m e d l e m viser til at Sverige har innført et avgifts- Fra 1. juli 2011 skal det i henhold til lov 19. mai system for drivstoff som i større grad enn det norske 1933 nr. 11 om særavgifter betales avgift til statskas- gjør biodrivstoff konkurransedyktig med vanlig die- sen med 12,21 øre per kWh på elektrisk kraft som sel. Det svenske systemet innebærer en lavere veiav- leveres her i landet.» gift (autodieselavgift) og en høyere CO2-avgift. D e t t e m e d l e m viser til brev fra Finansdepar- 4.40 Grunnavgift på mineralolje, jf. kap. 5542 tementet som svarer på spørsmål 38 fra Kristelig Fol- post 70 keparti om hvordan en omlegging til det svenske Komiteens medlemmer fra Høyre og avgiftsregimet for drivstoff vil se ut. Finansdeparte- Kristelig Folkeparti mener at mineraloljeav- 58 Innst. 420 S – 2010–2011 giften bør økes for å stimulere til utfasing av klima- ført 1. september 2010. Mellom anna gass til gods- skadelig oljefyring, og foreslår at grunnavgiften på og passasjertransport i innanriks sjøfart blei fritatt for mineralolje økes med 10 øre per liter utover regjerin- avgift. Fritaket omfatta ikkje offshorefartøy. Depar- gens forslag. tementet meinte at også slike fartøy burde fritas og ga Disse medlemmer fremmer følgende for- dispensasjon frå avgiftsplikta i januar 2011 med slag: verknad frå 1. september 2010. Departementet gjer nå framlegg om at fritaket for offshorefartøy tas inn i «Fra 1. juli 2011 gjøres følgende endringer i Stortingets vedtak om CO2-avgift på mineralske pro- Stortingets vedtak 25. november 2010 om grunnav- dukter § 5 ny bokstav i. Nærare reglar om fritaket gift på mineralolje mv. for budsjetterminen 2011: skal gis i forskrift. Fritaket er anslått å gi eit provenytap på om lag 6 § 1 første ledd første punktum skal lyde: mill. kroner på årsbasis og på statsbudsjettet for Fra 1. juli 2011 skal det i henhold til lov 19. mai 2011. 1933 nr. 11 om særavgifter betales avgift til statskas- sen ved innførsel og innenlandsk produksjon av 4.41.2 Komiteens merknader mineralolje med kr 1,083 per liter.» Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet Komiteens medlem fra Venstre viser til fra Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. Venstres hovedmål om et skatte- og avgiftssystem som innebærer mer skatt på forbruk og helse- og mil- Komiteens medlem fra Venstre er en jøskadelig adferd og mindre skatt på arbeid og inves- varm forsvarer av prinsippet om at forurenser skal teringer i næringsliv og arbeidsplasser. I Venstres betale. D e t t e m e d l e m konstaterer at regjeringen alternative statsbudsjett for 2011 ble det foreslått en og regjeringspartiene bruker det prinsippet når «det samlet omlegging fra rød til grønn skatt på om lag 5,6 passer seg» som for eksempel når det gjaldt økt avgift mrd. kroner. på biodiesel. D e t t e m e d l e m er videre mot en ten- Som et ledd i en slik omlegging foreslår d e t t e dens om at stadig flere skal få unntak for miljøavgif- m e d l e m en kraftfull økning av grunnavgiften for ter. D e t t e m e d l e m støtter ikke regjeringens for- mineralolje. Skal målene i klimaforliket nås, er det slag om å utvide fritaket for CO2-avgift på naturgass helt avgjørende at fossil energibruk fases ut. En og LPG for offshorefartøy. D e t t e m e d l e m ønsker økning på 8 øre/literen slik regjeringen fikk vedtatt også å oppheve fritaket for samme avgift for gods- og for 2011, vil neppe ha noen annen merkbar effekt enn passasjertransport i innenriks sjøfart. økte inntekter til statskassen. D e t t e m e d l e m fore- slår derfor å doble avgiften, ved øke denne med 1 4.42 CO -avgift på mineralske produkter, jf. kap. krone literen. D e t t e m e d l e m peker på at det er en 2 avgiftsøkning mange organisasjoner også tok til orde 5543 post 70 for under finanskomiteens høring i forbindelse med Komiteens medlemmer fra Høyre viser statsbudsjettet for 2011. til at det i klimaforliket er et prinsipp at det kun skal Dette medlem viser til bevilgningsforslag i benyttes ett virkemiddel for fastlandsindustrien, kapittel 19 i denne innstilling under kap. 5542 post 70. nemlig enten kvoter, avtaler eller avgift. Gasskraft- D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn verkene på Kårstø og Mongstad har både kvoteplikt følgende forslag: og en egen CO2-avgift, til tross for regjeringens poli- tikk om å unngå dobbel virkemiddelbruk. «Fra 1. juli 2011 gjøres følgende endringer i Disse medlemmer viser til Høyres alterna- Stortingets vedtak 25. november 2010 om grunnav- tive statsbudsjett for 2011, hvor disse medlem- gift på fyringsolje: m e r foreslo å halvere CO2-avgiften for gass brukt til oppvarming, industriproduksjon og transport. Fra 1. juli 2011 skal det i henhold til lov 19. mai På denne bakgrunn fremmer d i s s e m e d l e m - 1933 nr. 11 om særavgifter betales avgift til statskas- m e r følgende forslag: sen ved innførsel og innenlandsk produksjon av mineralolje med kr 1,983 per liter.» «Fra 1. juli 2011 gjøres følgende endringer i Stortingets vedtak 25. november 2010 om CO - 4.41 CO -avgift på naturgass og LPG, jf. kap. 2 2 avgift på mineralske produkter: 5543 post 70 4.41.1 Sammendrag § 1 annet ledd nr. 2 og § 1 annet ledd oppheves.

CO2-avgifta på naturgass og LPG blei vedteken i samband med revidert nasjonalbudsjett 2010 og inn- Gjeldende tredje ledd blir annet ledd.» Innst. 420 S – 2010–2011 59

Komiteens medlemmer fra Kristelig D e t t e m e d l e m mener videre at en intensivert F o l k e p a r t i o g V e n s t r e viser til at regjeringen innsats for å få ned innenlandske klimagassutslipp legger opp til å subsidiere CO2-utslippene fra gass- også må få konsekvenser for innenlandsk flytrafikk. kraftverkene på Kårstø og Mongstad med en halv Det vil bli svært krevende å nå ambisiøse mål for kli- mrd. kroner. Kårstø og Mongstad slipper unna med magassreduksjoner i Norge med en fortsatt vekst i

1/10 av CO2-avgiften som gjøres gjeldende for gass- utslippene fra denne sektoren. Dette medlem mener kraftverket på Snøhvit. Mongstad og Kårstø betaler at en avgiftsøkning som motsvarer en økt billettpris på 3 kroner pr. flyreise mellom Oslo og Bergen neppe fem øre i CO2-avgift per kubikkmeter gass, mens Snøhvit betaler 48 øre. Mongstad og Kårstø tildeles bidrar sterkt i så måte, og vil derfor foreslå å øke også gratiskvoter fra staten, mens på Snøhvit betaler CO2-avgiften på mineralolje brukt i innenlandsk fly- de alle kvotene sine selv. trafikk ytterligere med 80 øre pr. liter utover prisjus- Disse medlemmer mener utslippssubsidie- tering. ringen er et klart brudd på forurenser betaler-prinsip- D e t t e m e d l e m fremmer derfor følgende for- pet, som regjeringen ellers er veldig opptatt av, og slag: som er nedfelt i klimaforliket. Disse medlem- m e r vil derfor foreslå lik avgift for alle de tre gass- «Fra 1. juli 2011 gjøres følgende endringer i kraftverkene. Stortingets vedtak 25. november 2010 om miljøav- Disse medlemmer fremmer følgende for- gifter på mineralske produkter mv. A. CO2-avgift på slag: mineralske produkter for budsjetterminen 2011:

«Fra 1. juli 2011 gjøres følgende endringer i § 1 første ledd bokstav a skal lyde: Stortingets vedtak 25. november 2010 om miljøav- Fra 1. juli 2011 skal det i henhold til lov 19. mai gifter på mineralske produkter mv. A. CO2-avgift på 1933 nr. 11 om særavgifter betales CO2-avgift til mineralske produkter for budsjetterminen 2011: statskassen ved innførsel og innenlandsk produksjon av følgende mineralske produkter med følgende § 1 nytt tredje ledd skal lyde: beløp: For naturgass og LPG til gasskraftverk skal det a) Mineralolje: kr 0,59 per liter. For mineralolje betales avgift med kr 48 per Sm3 naturgass. som omfattes av Stortingets vedtak om veibruks- avgift på drivstoff er avgiften kr 3,73 per liter. Gjeldende tredje ledd blir nytt fjerde ledd.» For mineralolje til innenriks luftfart skal det beta- les avgift med kr 1,49 per liter. For mineralolje til Komiteens medlem fra Kristelig Fol- treforedlingsindustrien, sildemel- og fiskemelin- k e p a r t i mener det er viktig at det legges til rette for dustrien skal det betales avgift med kr 0,31 per økt bruk av klimavennlig biodrivstoff. D e t t e m e d - liter.» l e m viser til at Sverige har innført et avgiftssystem for drivstoff som i større grad enn det norske gjør bio- Komiteens medlem fra Venstre viser til drivstoff konkurransedyktig med vanlig diesel. Det Venstres hovedmål om et skatte- og avgiftssystem svenske systemet innebærer en lavere veiavgift som innebærer mer skatt på forbruk og helse- og mil- jøskadelig adferd og mindre skatt på arbeid og inves- (autodieselavgift) og en høyere CO2-avgift. D e t t e m e d l e m viser til brev fra Finansdepar- teringer i næringsliv og arbeidsplasser. I Venstres tementet som svarer på spørsmål 38 fra Kristelig Fol- alternative statsbudsjett for 2011 ble det foreslått en keparti om hvordan en omlegging til det svenske samlet omlegging fra rød til grønn skatt på om lag 5,6 avgiftsregimet for drivstoff vil se ut. Finansdeparte- mrd. kroner. Som et ledd i en slik omlegging foreslår mentet skriver at veiavgiften (autodieselavgiften) dette medlem å øke CO2-avgiften på mineralske med en omlegging til svensk avgiftsmodell vil redu- produkter med 10 øre literen. seres fra 3,62 til 0,48 kroner per liter for fossil diesel D e t t e m e d l e m viser til bevilgningsforslag i og fra 1,81 til 0,24 kroner per liter for biodiesel. CO2- kapittel 19 i denne innstilling under kap. 5543 post avgiften vil økes fra 0,59 til 3,73 kroner per liter. Den 70. samlede avgiftsbelastningen på fossil diesel er den D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn samme før og etter omleggingen, mens avgiftsbelast- følgende forslag: ningen for biodiesel er vesentlig redusert. D e t t e m e d l e m mener at dette kan være en «Fra 1. juli 2011 gjøres følgende endringer i fremtidsrettet løsning for innretningen på avgiftene, Stortingets vedtak 25. november 2010 om miljøav- og vil foreslå at en slik omlegging til svensk avgifts- gifter på mineralske produkter mv. A. CO2-avgift på modell gjennomføres i Norge. mineralske produkter for budsjetterminen 2011: 60 Innst. 420 S – 2010–2011

§ 1 første ledd skal lyde: melkeprodukt. Formålet med endringen var å redu- Fra 1. juli 2011 skal det i henhold til lov 19. mai sere forbruket av sukkerholdig/søtet drikke, og vi

1933 nr. 11 om særavgifter betales CO2-avgift til antok brus spesielt. Disse medlemmer konstate- statskassen ved innførsel og innenlandsk produksjon rer at i 2-årsperioden fra avgiftsomleggingen har sal- av følgende mineralske produkter med følgende get av brus økt i dagligvaremarkedet, mens ekte saft beløp: har tilbakegang. Avgiftsomleggingen rammer ekte a) Mineralolje: kr 0,69 per liter. For mineralolje til saft, og hadde ingen tydelig virkning på brus. D i s s e innenriks luftfart skal det betales avgift med kr m e d l e m m e r antar at en slik forbruksutvikling i 0,79 per liter. For mineralolje til treforedlingsin- retning av kunstig fremstilt drikke, ikke er regjerin- dustrien, sildemel- og fiskemelindustrien skal det gens målsetting med avgiftsomleggingen, all den tid betales avgift med kr 0,41 per liter. regjeringen ønsker å stimulere norsk landbruk. b) Bensin: kr 0,98 per liter. Disse medlemmer tror denne utviklingen c) Naturgass: kr 0,54 per standardkubikkmeter. kommer som et resultat av at man utelukkende foku- d) LPG: kr 0,76 per kg.» serer på sukker og søtstoff, og ikke på det øvrige inn- holdet i produktet. Frukt og bær inneholder vitami- 4.43 Avgift på sjokolade- og sukkervarer, ner, mineraler, fiber og antioksidanter som kroppen jf. kap. 5555 post 70 trenger. D i s s e m e d l e m m e r mener derfor at pro- dukter laget av frukt og bær tilsatt sukker eller annet Komiteens medlemmer fra Frem- søtstoff bør plasseres i egen gruppe med halvert pro- s k r i t t s p a r t i e t foreslår grensehandelstiltak for å duktavgift, kr1,38. Dette vil etter disse medlem- begrense handelslekkasjen ved å halvere avgiften på m e r s vurdering trolig gi ønsket effekt ernærings- sjokolade og sukkervarer fra 1. juli 2011. messig og vil styrke norsk landbruk. Disse medlemmer viser til bevilgningsfor- Disse medlemmer viser til bevilgningsfor- slag i kapittel 19 i denne innstillingen under budsjett- slag i denne innstilling, kapittel 19, og fremmer sam- kapittel kap. 5555 post 70. tidig følgende forslag: Disse medlemmer fremmer følgende for- slag: «I Stortingets vedtak 25. november 2010 om avgift på alkoholfrie drikkevarer mv. for budsjetter- «I Stortingets vedtak 25. november 2010 om sær- minen 2011 gjøres følgende endring: avgifter til statskassen for budsjetterminen 2011 Om avgift på sjokolade- og sukkervarer mv. (kap. 5555 §1 skal lyde: post 70) gjøres følgende endring: Fra 1. juli 2011 skal det i henhold til lov 19. mai 1933 nr. 11 om særavgifter betales avgift til statskas- I sen ved innførsel og innenlandsk produksjon av føl- § 1 nytt andre ledd skal lyde: gende varer med følgende beløp per liter: Fra 1. juli 2011 bortfaller avgiftsplikten. a. alkoholfrie drikkevarer som er tilsatt sukker eller kunstig søtstoff: kr 2,76, II b. saft laget av frukt og bær som er tilsatt sukker eller kunstig søtstoff: kr 1,38, Gjeldende annet ledd blir nytt tredje ledd. Gjel- c. sirup som er tilsatt sukker eller kunstig søtstoff dende tredje ledd blir nytt fjerde ledd.» som nyttes til ervervsmessig framstilling av alko- holfrie drikkevarer i dispensere, fontener o.l.: kr 4.44 Avgift på alkoholfrie drikkevarer, 16,83. jf. kap. 5556 post 70 Med alkoholfrie drikkevarer likestilles drikk med Komiteens medlemmer fra Høyre viser alkoholstyrke til og med 0,7 volumprosent alkohol. til at frem til 1. januar 2007 var produkt laget av Avgiftsplikten omfatter ikke varer i pulverform. råsaft, saftkonsentrat, juice, nektar og saft av frukt og Departementet kan gi forskrift om hva som bær samt konsentrat av disse, unntatt produktavgift. omfattes av avgiftsplikten og om grunnlaget for Bakgrunnen for det var blant annet at produkt laget avgiften.» av ekte råvarer som frukt og bær er mer helsebrin- gende enn produkt laget av kunstig farge og aroma, 4.45 Miljøavgift på plastposer, jf. kap. 5560 samt av landbrukspolitiske hensyn. (Ny) post 70 Disse medlemmer viser videre til at regje- Komiteens medlemmer fra Kristelig ringen i statsbudsjettet for 2007 endret virkeområdet F o l k e p a r t i o g V e n s t r e viser til at nordmenn for produktavgift til å gjelde alle produkter med til- bruker om lag 1 mrd. handleposer av plast hvert år. satt sukker eller annet søtstoff, med unntak av enkelte Dette fører til unødvendig økt avfall fra norske hus- Innst. 420 S – 2010–2011 61 holdninger. D i s s e m e d l e m m e r mener at «for- fet og når avgiften i det spesielle enkelttilfellet får en urenser betaler»-prinsippet må følges i miljøpolitik- utilsiktet virkning.» ken, slik at plastposens reelle kostnad, i form av miljøskader, reflekteres i posens pris. De beste alter- 4.46 Avgifter til folketrygden, jf. kap. 5700 post nativene til plastposer vil derfor være gjenbruksposer 71 og post 72 og handlenett som er laget av kraftigere stoff som Komiteens medlem fra Venstre ønsker gjør at de kan brukes flere ganger, eller poser laget av en miljømessig omstilling av skattesystemet hvor det stivelse fra matavfall eller andre miljøvennlige løs- skal både lønne seg å arbeide, investere og eie i nor- ninger. ske arbeidsplasser og norsk næringsliv og samtidig å Disse medlemmer forutsetter at økt bruk av legge om adferd i mer miljøvennlig retning. Som et miljøavgifter, for eksempel på plastposer, fører til til- ledd i en slik omstilling foreslår d e t t e m e d l e m å svarende reduksjon av andre skatter og avgifter slik senke trygdeavgiften for selvstendig næringsdri- at økte miljøavgifter ikke fører til en generell økning vende til 10,7 pst. slik det var før regjeringen økte av skatte- og avgiftsnivået her i landet. denne for å (over)finansiere bedre sosiale rettigheter Disse medlemmer viser til bevilgningsfor- for den samme gruppen. Videre foreslår d e t t e slag i kapittel 19 i denne innstilling under kap. 5560 m e d l e m å avskaffe arbeidsgiveravgiften for nye (Ny) post 70. lærlinger fra 1. juli 2011 og innføre arbeidsgiverav- Disse medlemmer vil innføre en miljøavgift giftsreduksjon (halvering) for nystartede bedrifter på på kr 1 per plastpose og fremmer på denne bakgrunn inntil 5 ansatte i 3 år samt å øke lønnsoppgaveplikten følgende forslag: for frivillige organisasjoner til kr 10 000. «Stortingsvedtak om avgift på plastposer D e t t e m e d l e m viser til forslag om endring i folketrygdloven i Innst. 430 L (2010–2011) og § 1 Fra 1. juli 2011 skal det i henhold til lov bevilgningsforslag i kapittel 19 i denne innstilling 19. mai 1933 nr. 11 om særavgifter betales avgift til statskassen ved innførsel og innenlandsk produksjon under kap. 5700 postene 71 og 72. av plastposer med kr 1 pr. pose. D e t t e m e d l e m fremmer videre følgende for- Departementet kan gi forskrift om hva som slag: omfattes av avgiftsplikten og om grunnlaget for avgiften. «Fra 1. juli 2011 gjøres følgende endringer i Stortingets vedtak 25. november 2010 om fastsetting § 2 Det gis fritak, refusjon eller ytes tilskudd for av avgifter mv. til folketrygden for 2011: avgift på plastposer som a) fra produsents eller importørs lager Arbeidsgiveravgift 1. utføres til utlandet, ny § 4 og 5 skal lyde: 2. legges inn på tollager når varene er bestemt §4 Særregler om lærlinger til utførsel, For lønn og annen godtgjørelse for arbeid og opp- b) innføres drag i og utenfor tjenesteforhold som arbeidsgiver 1. som reisegods etter tolloven § 5-1, plikter å innberette for arbeidstakere som er lærlinger 2. etter tolloven § 5-9 og er av mindre verdi, og ansatt etter 01. juli 2011, skal det ikke beregnes c) etter tolloven § 5-3 fra registrert virksomhets arbeidsgiveravgift i noen soner. eller importørs lager leveres til eller innføres av 1. diplomater, §5 Særregler for nystartede bedrifter 2. Nato og styrker fra land som deltar i Partner- For lønn og annen godtgjørelse for arbeid og opp- skap for fred, drag i og utenfor tjenesteforhold som arbeidsgiver 3. Den nordiske investeringsbank, plikter å innberette, skal det for bedrifter som er star- d) kommer i retur til produsents eller importørs tet etter 1. juli 2011 med inntil 5 ansatte, beregnes lager halv arbeidsgiveravgift i alle soner i inntil tre år etter Departementet kan gi forskrift om gjennomfø- første gangs registrering av bedriften. ring, avgrensing av og vilkår for fritak. Opprinnelig § 4 blir § 6 etc. § 3 Oppstår det tvil om omfanget av avgiftsplik- ten, avgjøres spørsmålet av departementet. Trygdeavgift § 8 første ledd skal lyde: § 4 Departementet kan frita for eller sette ned Av næringsinntekt og annen personinntekt som avgiften når det oppstår enkelttilfeller eller situasjo- nevnt i folketrygdloven § 23-3 annet ledd nr. 3, ner som ikke var overveid da avgiftsvedtaket ble truf- beregnes trygdeavgift med 10,7 pst.» 62 Innst. 420 S – 2010–2011

4.47 Arbeidsgiveravgift for nye lærlinger, urensende bilparkene i Europa. Disse medlem- jf. kap. 5700 post 72 m e r viser til sine forslag i statsbudsjettet for 2011 Komiteens medlem fra Kristelig Fol- hvor det ble foreslått en kraftig reduksjon i avgiftene. k e p a r t i viser til de store utfordringer konkurranse- utsatt næringsliv har blant annet knyttet til høyt kost- nadsnivå. D e t t e m e d l e m er opptatt av å legge 5. Utenriksdepartementet forholdene til rette for at bedrifter ikke velger bort 5.1 Kap. 100 Utenriksdepartementet inntak av nye lærlinger i denne situasjonen. Det er Post 1 Driftsutgifter viktig å sikre trygghet for praktiske yrker og at frem- tidige elever har tillit til at de får lærlingeplass når de SAMMENDRAG trenger det. Det er også slik at manglende lærlinge- Utenriksdepartementet har i løpet av første kvar- plasser medfører økte kostnader for fylkeskommu- tal 2011 vært engasjert i flere og større internasjonale nene som da må opprette ordinær undervisning som kriser enn noen gang før. Krisehåndteringen knyttet kompensasjon. D e t t e m e d l e m vil også under- til naturkatastrofen i Japan og krisen i Egypt tidligere streke viktigheten av at det offentlige øker antall lær- i år har medført merutgifter på 6,8 mill. kroner. Utgif- linger. tene gjelder blant annet reise og opphold for Uten- D e t t e m e d l e m foreslår at arbeidsgiveravgif- riksdepartementets krisestab, midlertidig flytting av ten halveres for nye lærlinger med virkning fra 1. juli ambassaden i Tokyo til Kobe, samt leie av fly for 2011. uttransportering av norske borgere og deres familie. D e t t e m e d l e m viser til bevilgningsforslag i På denne bakgrunn foreslås det at bevilgningen denne innstilling kapittel 19 under kap. 5700 post 72 på post 1 økes med 6,8 mill. kroner. og lovendringsforslag fremmet i Innst. 430 L (2010– 2011). KOMITEENS MERKNADER 4.48 Arbeidsgiveravgift for frivillige organisasjo- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. ner, jf. kap. 5700 post 72 Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres Komiteens medlem fra Kristelig Fol- k e p a r t i ønsker å gi frivillige organisasjoner bedre SAMMENDRAG rammevilkår, og foreslår å øke grensene for frivillige I tråd med regjeringens beslutning ba Norge organisasjoners plikt til å betale arbeidsgiveravgift WTO om å nedsette et tvisteløsningspanel for å for lønnsutbetalinger opp til 50 000 kroner per ansatt avgjøre om EUs omsetningsforbud for selprodukter og totale lønnsutgifter opp til 500 000 kroner. D e t t e strider mot WTO-regelverket. WTO opprettet et slikt m e d l e m viser til bevilgningsforslag i kapittel 19 i panel (felles for Norge og Canada) 21. april d.å. Den denne innstilling under kap. 5700 post 72 og loven- videre oppfølgingen av saken krever ekstern bistand dringsforslag i Innst. 430 L (2010–2011). fra advokater mv., og utgiftene knyttet til slik bistand er beregnet til 5 mill. kroner i 2011. 4.49 Andre merknader fremkommet under På denne bakgrunn foreslås det at bevilgningen komiteens behandling på post 21 økes med 5 mill. kroner. 4.49.1 Avgiftssystemet for kjøp av bil KOMITEENS MERKNADER Komiteens medlemmer fra Frem- s k r i t t s p a r t i e t viser til at dagens avgiftssystem for K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. kjøp av bil ved flere anledninger har vist seg ikke å holde mål. Systemet er bygd opp ved at vekt, effekt Post 71 Diverse tilskudd og CO2-utslipp avgiftsbelegges. Det er en kraftig pro- Komiteens medlem fra Venstre viser til gresjon i systemet. Det har vist seg at systemet hen- at Democratic Voice of Burma (DVB) er en uavhen- ger etter og fanger ikke opp endringer i den teknolo- gig radio- og TV-stasjon drevet med utgangspunkt i giske utviklingen. Disse medlemmer viser til at Oslo. DVB ble opprettet etter en gave fra norske hvis avgiftssystemet skal fange opp den nye teknolo- myndigheter, og drives med økonomiske bidrag fra giske utviklingen, må det kun være avgifter på enten flere land og organisasjoner. DVB har imidlertid fått utslipp eller forbruk. D i s s e m e d l e m m e r viser til økonomiske vansker pga. at flere tidligere bidrags- at regjeringen har varslet en omlegging av avgiftssys- ytere har trukket ut sine økonomiske midler til drif- tem, og ber om at et nytt system legger disse prinsip- ten, og må som en konsekvens av dette redusere sin pene til grunn. Disse medlemmer viser også til drift og flytte sendinger ut av Norge. Dette vil etter at avgiftene i Norge ligger i verdenstoppen, noe som d e t t e m e d l e m s mening forringe denne viktige har ført til at Norge har en av de eldste og mest for- mediekanalens funksjon i demokratikampen for Innst. 420 S – 2010–2011 63

Burma. D e t t e m e d l e m viser til svar fra utenriks- 5.3 Kap. 150 Bistand til Afrika ministeren om at norske myndigheter vil opprett- Post 78 Regionbevilgning for Afrika, kan overføres holde samme støttenivå i år som i fjor, jf. Dokument 15:1237 (2010–2011), men mener at dette ikke er til- SAMMENDRAG strekkelig. På denne bakgrunn foreslår d e t t e m e d - Bevilgningen på posten foreslås redusert med l e m å øke bevilgningen til DVB med 2 mill. kroner. 21,1 mill. kroner som inndekning for økte flyktning- D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn utgifter, jf. omtale under kap. 167 Flyktningtiltak i følgende forslag: Norge, godkjent som utviklingshjelp (ODA), post 21 Spesielle driftsutgifter nedenfor. «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Reduksjonen av bevilgningen på posten vil ring: kunne innebære at gjennomføring av enkelte plan- lagte tiltak utsettes til 2012. Eksempelvis kan det bli Kap. Post Formål Kroner aktuelt å nedjustere noe den planlagte satsingen i 100 Utenriksdepartementet Somalia og Elfenbenskysten, og innen klimatilpasset 71 Diverse tilskudd, forhøyes landbruk. med ...... 2 000 000 KOMITEENS MERKNADER fra kr 34 861 000 til kr 36 861 000» K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlemmet fra Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. 5.2 Kap. 3100 Utenriksdepartementet Komiteens medlem fra Venstre viser til Post 2 Gebyrer – utlendingssaker merknad og forslag under kap. 153 post 78 vedrø- Komiteens medlem fra Venstre mener rende reversering av foreslått omdisponering av gebyrer for offentlige tjenester ikke skal være for- bistand. D e t t e m e d l e m går på denne bakgrunn dekte, generelle avgifter, men gå til å dekke kostna- imot regjeringens forslag. den for tjenester. D e t t e m e d l e m mener høye gebyrer først og fremst bør brukes til å avgiftsbelegge 5.4 Kap. 151 Bistand til Asia atferd en vil ha mindre av. D e t t e m e d l e m mener Post 78 Regionbevilgning for Asia, kan overføres det gir et galt signal med høye gebyrer for å få behandlet søknad om statsborgerskap, arbeids-, SAMMENDRAG bosettings- og utdanningstillatelser. D e t t e m e d - Bevilgningen på posten foreslås redusert med 7 l e m mener det er positivt om flere søker om stats- mill. kroner som inndekning for økte flyktningutgif- borgerskap, ikke færre. Videre viser d e t t e m e d - ter, jf. omtale under kap. 167 post 21 nedenfor. l e m til at vi i fremtiden vil ha mangel på arbeidskraft Reduksjonen av bevilgningen på posten vil og at lave gebyrer kan være ett av mange tiltak som kunne innebære at gjennomføring av enkelte plan- gjør Norge noe mer attraktivt for kompetente, uten- lagte tiltak utsettes til 2012. landske arbeidstakere. På denne bakgrunn mener d e t t e m e d l e m at gebyrene for å få behandlet søk- KOMITEENS MERKNADER nad om statsborgerskap, arbeids-, bosettings- og K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlem- utdanningstillatelser bør senkes med 25 prosent. mene fra Høyre og Venstre, slutter seg til regjerin- Venstre har derfor i sitt alternative budsjettforslag gens forslag. bevilget 11,8 mill. kroner til dette formålet hvorav 2,2 mill. kroner over Utenriksdepartementets bud- Komiteens medlemmer fra Høyre sjett. ønsker en helhetlig norsk utviklingspolitikk hvor D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn bistand kun skal utgjøre en del. Målet må være mest følgende forslag: mulig utvikling, ikke nødvendigvis mest mulig «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- bistand. Disse medlemmer mener at et fortsatt ring: høyt bistandsnivå fra de rike landene er nødvendig Kap. Post Formål Kroner for å kunne nå FNs tusenårsmål, men innenfor tradi- 3100 Utenriksdepartementet sjonell bistand ønsker Høyre et klarere tematisk og geografisk fokus og strengere krav til mottakerlan- 2 Gebyrer for utlendingssaker dene når det kommer til utvikling innen demokrati, ved utenriksstasjonene, rettsstatsprinsipper og styresett. Særlig ønsker nedsettes med ...... 2 200 000 disse medlemmer å sette strenge krav til land fra kr 62 400 000 som mottar norsk budsjettstøtte. Høyre vil konsen- til kr 60 200 000» trere norsk bistand til Afrika, og noen særlig viktige 64 Innst. 420 S – 2010–2011 temaområder som helse og utdanning. Disse med- 5.6 Kap. 153 Bistand til Latin-Amerika l e m m e r foreslår derfor å redusere norsk bilateral Post 78 Regionbevilgning for Latin-Amerika, kan støtte til Latin-Amerika og Asia, med unntak av Afg- overføres hanistan. Disse medlemmer foreslår å redusere Komiteens medlemmer fra Høyre viser bevilgningen med 89 mill. kroner i forhold til regje- til merknad under kap. 151 post 78. ringens forslag, tilsvarende en reduksjon på 96 mill. Disse medlemmer foreslår å redusere kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. D i s s e bevilgningen med 5 mill. kroner i forhold til tidligere m e d l e m m e r fremmer følgende forslag: vedtatt budsjett. Disse medlemmer fremmer følgende for- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- slag: ring: «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Kap. Post Formål Kroner ring:

151 Bistand til Asia Kap. Post Formål Kroner 78 Regionbevilgning for Asia, 153 Bistand til Latin-Amerika kan overføres, nedsettes med ...... 96 000 000 78 Regionbevilgning for Latin-Amerika, kan overfø- fra kr 370 000 000 res, nedsettes med ...... 5 000 000 til kr 274 000 000» fra kr 190 500 000 Komiteens medlem fra Venstre viser til til kr 185 500 000» merknad og forslag under kap. 153 post 78 vedrø- rende reversering av foreslått omdisponering av Komiteens medlem fra Venstre merker bistand. D e t t e m e d l e m går på denne bakgrunn seg at budsjettproposisjonen tar til orde for «omdis- mot regjeringens forslag. poneringer knyttet til inndekning for økte utgifter til flyktningtiltak i Norge som rapporteres som ODA». 5.5 Kap. 152 Bistand til Midtøsten D e t t e m e d l e m er kritisk til begrunnelsen for for- slaget om omdisponering, og viser til at omdispone- Post 78 Regionbevilgning for Midtøsten, kan ringene således vil fremstå som kutt i tradisjonell overføres bistand. D e t t e m e d l e m viser til at den samlede SAMMENDRAG foreslåtte omdisponeringen på bistandsområdet er Bevilgningen på posten foreslås redusert med 10 115,9 mill. kroner. D e t t e m e d l e m merker seg mill. kroner som inndekning for økte flyktningutgif- imidlertid at bevilgningene til bistand til Latin-Ame- ter, jf. omtale under kap. 167 post 21 nedenfor. rika er skjermet fra den foreslåtte omdisponeringen. Reduksjonen av bevilgningen innebærer at avsatt D e t t e m e d l e m er skeptisk til dette, og viser til at strategisk reserve reduseres, slik at gjennomføring av Venstre ved tidligere budsjettbehandlinger har fore- enkelte tiltak utsettes til 2012. slått å vri store deler av norsk bistand fra Latin-Ame- rika til Afrika. D e t t e m e d l e m mener at regjerin- KOMITEENS MERKNADER gens satsing på bistand til Latin-Amerika langt på vei er ideologisk begrunnet. Denne satsingen bidrar etter Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet d e t t e m e d l e m s mening til å svekke fattigdoms- fra Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. orienteringen i bistanden, da de fleste landene i regio- nen er mellominntektsland. På denne bakgrunn fore- Komiteens medlem fra Venstre viser til slår d e t t e m e d l e m å reversere den foreslåtte merknad og forslag under kap. 153 post 78 vedrø- omprioriteringen i budsjettproposisjonen til sine opp- rende reversering av foreslått omdisponering av rinnelige formål, mot en tilsvarende reduksjon i bistand. D e t t e m e d l e m går på denne bakgrunn bevilgningen til bistand i Latin-Amerika. Sistnevnte mot regjeringens forslag. vil innebære at finansieringen av igangsatte prosjek- ter og inngåtte avtaler i regionen vil måtte utsettes i påvente av neste års budsjettbehandling. D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn følgende forslag. Innst. 420 S – 2010–2011 65

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Post 75 Internasjonale organisasjoner og nettverk, ring: kan overføres Komiteens medlemmer fra Høyre viser Kap. Post Formål Kroner til merknad under kap. 160 post 73. 153 Bistand til Latin-Ame- D i s s e m e d l e m m e r foreslår å redusere rika bevilgningen med 26 mill. kroner i forhold til tidli- 78 Regionbevilgning for gere vedtatt budsjett. Latin-Amerika, kan over- D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for- føres, nedsettes med .... 108 600 000 slag: fra kr 190 500 000 til kr 81 900 000» «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: 5.7 Kap. 160 Sivilt samfunn og demokrati- utvikling Kap. Post Formål Kroner 160 Sivilt samfunn og demo- Post 72 Demokratistøtte/partier, kan overføres kratiutvikling SAMMENDRAG 75 Internasjonale organisa- Bevilgningen på posten foreslås redusert med 3,5 sjoner og nettverk, kan mill. kroner som inndekning for økte flyktningutgif- overføres, nedsettes med 26 000 000 ter, jf. omtale under kap. 167 post 21 nedenfor. fra kr 172 500 000 Reduksjonen av bevilgningen på posten vil til kr 146 500 000» kunne innebære at gjennomføring av enkelte tiltak utsettes til 2012. Post 77 Utvekslingsordninger gjennom Fredskorpset, kan overføres KOMITEENS MERKNADER SAMMENDRAG K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Bevilgningen på posten foreslås redusert med 4,6 Post 73 Kultur, kan overføres mill. kroner som inndekning for økte flyktningutgif- ter, jf. omtale under kap. 167 post 21 nedenfor. Komiteens medlemmer fra Høyre viser Reduksjonen av bevilgningen på posten vil til sitt forslag til Høyres alternative budsjett for 2011, kunne innebære at gjennomføring av enkelte tiltak og viderefører i dette budsjettforslaget sine priorite- utsettes til 2012. ringer derfra. D i sse medlemmer anser at deler av norsk bistandsinnsats er lite målrettet og ikke på KOMITEENS MERKNADER en optimal måte bidrar til varig å skape utvikling og redusere fattigdom, og velger derfor å nedprioritere K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlem- enkelte slike innsatsområder. mene fra Høyre og Venstre, slutter seg til regjerin- Disse medlemmer foreslår å redusere gens forslag. bevilgningen med 30 mill. kroner i forhold til tidli- gere vedtatt budsjett. Komiteens medlemmer fra Høyre viser Disse medlemmer fremmer følgende for- til merknad under kap. 160 post 73. slag: D i s s e m e d l e m m e r foreslår å redusere bevilgningen med 10 mill. kroner i forhold til regje- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ringens forslag, tilsvarende en reduksjon på 14,6 ring: mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for- Kap. Post Formål Kroner slag: 160 Sivilt samfunn og demo- kratiutvikling: 73 Kultur, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 30 000 000 fra kr 106 000 000 til kr 76 000 000» 66 Innst. 420 S – 2010–2011

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Komiteens medlem fra Venstre viser til ring: merknad og forslag under kap. 153 post 78 vedrø- rende reversering av foreslått omdisponering av Kap. Post Formål Kroner bistand. D e t t e m e d l e m går på denne bakgrunn 160 Sivilt samfunn og demo- mot regjeringens forslag. kratiutvikling 77 Utvekslingsordninger Post 71 Humanitær bistand, kan overføres gjennom Fredskorpset, SAMMENDRAG kan overføres, nedsettes Bevilgningen på posten foreslås redusert med med ...... 14 600 000 15,5 mill. kroner som inndekning for økte flyktning- fra kr 135 000 000 utgifter, jf. omtale under kap. 167 post 21 nedenfor. til kr 120 400 000» Reduksjonen vil innebære at foreløpig udisponert reserve reduseres. Komiteens medlem fra Venstre viser til merknad og forslag under kap. 153 post 78 vedrø- KOMITEENS MERKNADER rende reversering av foreslått omdisponering av Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet bistand. D e t t e m e d l e m går på denne bakgrunn fra Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. mot regjeringens forslag. Komiteens medlem fra Venstre viser til 5.8 Kap. 161 Næringsutvikling merknad og forslag under kap. 153 post 78 vedrø- Post 70 Næringsutvikling, kan overføres rende reversering av foreslått omdisponering av bistand. D e t t e m e d l e m går på denne bakgrunn SAMMENDRAG mot regjeringens forslag. Bevilgningen på posten foreslås redusert med 2,4 mill. kroner som inndekning for økte flyktningutgif- 5.10 Kap. 164 Fred, forsoning og demokrati ter, jf. omtale under kap. 167 post 21 nedenfor. Post 70 Fred, forsoning og demokratitiltak, kan Reduksjonen av bevilgningen på posten vil overføres kunne innebære at gjennomføring av enkelte plan- lagte tiltak utsettes til 2012. SAMMENDRAG Bevilgningen på posten foreslås redusert med 5,5 KOMITEENS MERKNADER mill.kroner som inndekning for økte flyktningutgif- Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet ter, jf. omtale under kap. 167 post 21 nedenfor. fra Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. Reduksjonen vil innebære at foreløpig udisponert reserve reduseres. Komiteens medlem fra Venstre viser til merknad og forslag under kap. 153 post 78 vedrø- KOMITEENS MERKNADER rende reversering av foreslått omdisponering av Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet bistand. D e t t e m e d l e m går på denne bakgrunn fra Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. mot regjeringens forslag. Komiteens medlem fra Venstre viser til 5.9 Kap. 163 Nødhjelp, humanitær bistand og merknad og forslag under kap. 153 post 78 vedrø- menneskerettigheter rende reversering av foreslått omdisponering av Post 70 Naturkatastrofer, kan overføres bistand. D e t t e m e d l e m går på denne bakgrunn mot regjeringens forslag. SAMMENDRAG Bevilgningen på posten foreslås redusert med 6 Post 73 Andre ODA-godkjente OSSE-land, kan mill. kroner som inndekning for økte flyktningutgif- overføres ter, jf. omtale under kap. 167 post 21 nedenfor. SAMMENDRAG Reduksjonen av bevilgningen på posten foreslås Bevilgningen på posten foreslås redusert med 3,8 gjennomført ved reduksjon av udisponert reserve. mill.kroner som inndekning for økte flyktningutgif- ter, jf. omtale under kap. 167 post 21 nedenfor. KOMITEENS MERKNADER Reduksjonen av bevilgningen på posten vil Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet kunne innebære at gjennomføring av enkelte tiltak i fra Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. OSSE-land utsettes til 2012. Innst. 420 S – 2010–2011 67

KOMITEENS MERKNADER ske og britiske evalueringen. D i s s e m e d l e m m e r K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. forutsetter at norsk bistand til enhver tid går til de organisasjoner som har høyest kostnadseffektivitet og er i stand til å levere mest mulig utvikling for de 5.11 Kap. 166 Miljø- og bærekraftig utvikling mv. bevilgede midler. Det er etter disse medlem- Post 70 Ymse tilskudd, kan overføres m e r s oppfatning grunnlag til å spørre hvorvidt ILO SAMMENDRAG er i stand til å leve opp til disse forutsetningene, og om andre kanaler for bistand burde benyttes i det Bevilgningen på posten foreslås redusert med 6,3 aktuelle tilfellet. mill. kroner som inndekning for økte flyktningutgif- ter, jf. omtale under kap. 16 post 21 nedenfor. Komiteens medlem fra Venstre viser til Reduksjonen av bevilgningen på posten vil merknad og forslag under kap. 153 post 78 vedrø- kunne innebære at gjennomføring av enkelte plan- rende reversering av foreslått omdisponering av lagte tiltak utsettes til 2012. bistand. D e t t e m e d l e m går på denne bakgrunn mot regjeringens forslag. KOMITEENS MERKNADER Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet Post 71 Internasjonale prosesser og konvensjoner, fra Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. kan overføres SAMMENDRAG Komiteens medlemmer fra Frem- s k r i t t s p a r t i e t viser til forslag fra regjeringen om Medregnet ubrukt bevilgning i 2010 som er over- å omdisponere 6 mill. kroner av bevilgningen under ført til 2011, er disponibel bevilgning på posten 41 post 71 Internasjonale prosesser og konvensjoner, til mill. kroner i 2011. Det foreslås at 6 mill. kroner av økt støtte til hiv- og aidstiltak i regi av ILO under kap. bevilgningen omdisponeres til økt støtte til hiv- og 170 post 76. Disse medlemmer er kjent med at aidstiltak i regi av ILO, jf. omtale under kap. 170 post det svenske utenriksdepartementet i 2008 gikk gjen- 76 nedenfor. nom Sveriges støtte til 23 multilaterale organisasjo- Bevilgningen på posten foreslås redusert med 6 ner. Ifølge departementet var hensikten med gjen- mill. kroner. nomgangen å forsikre seg om at tilskuddene brukes effektivt og at midlene går til de organisasjonene som KOMITEENS MERKNADER i størst grad bidrar til utvikling. ILO var blant organi- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. sasjonene som enten kunne karakteriseres som hie- rarkiske, lite effektive eller som hadde et misforhold Post 72 Internasjonale miljøprosesser og mellom bevilgede midler og oppnådde resultater. bærekraftig utvikling, kan overføres Disse medlemmer har merket seg en tilsvarende evaluering utført av britiske Department for Interna- SAMMENDRAG tional Development, DFID utført i mars 2011 hvor Bevilgningen på posten foreslås redusert med 8,2 ILO havnet i gruppen av multilaterale organisasjoner mill. kroner som inndekning for økte flyktningutgif- som hadde dårligst kostnadseffektivitet. D i s s e ter, jf. omtale under kap. 167 post 21 nedenfor. m e d l e m m e r har med interesse merket seg at DFID Reduksjonen av bevilgningen på posten vil på denne bakgrunn har besluttet å avslutte kjernebi- kunne innebære at gjennomføring av enkelte tiltak dragene og de frivillige bidragene til ILO. DFID skri- utsettes til 2012, blant annet tiltak i kjølvannet av ver følgende i sin evaluering av organisasjonen: Meld. St. 14 (2010–2011) Mot en grønnere utvikling – om sammenhengen i miljø- og utviklingspolitik- «the ILO does not have a significant impact on the MDGs because its operations on the ground in ken. developing countries are limited. The ILO also has a wide range of organizational weaknesses including KOMITEENS MERKNADER weak cost control, and results reporting, limited transparency and not taking systemic action on eva- K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlemmet luation findings». fra Venstre, slutter seg til regjeringens forslag.

Disse medlemmer er innforstått med at Komiteens medlem fra Venstre viser til Utenriksdepartementet har foretatt en tilsvarende merknad og forslag under kap. 153 post 78 vedrø- gjennomgang av Norges støtte til 25 multilaterale rende reversering av foreslått omdisponering av organisasjoner, og at gjennomgangen identifiserer de bistand. D e t t e m e d l e m går på denne bakgrunn samme utfordringene med ILO som både den sven- mot regjeringens forslag. 68 Innst. 420 S – 2010–2011

5.12 Kap. 167 Flyktningtiltak i Norge, godkjent som utviklingshjelp (ODA) Kap. Post Formål Kroner Post 21 Spesielle driftsutgifter 167 Flyktningtiltak i Norge, godkjent som utviklings- SAMMENDRAG hjelp (ODA) I henhold til retningslinjene til OECDs Develop- 21 Spesielle driftsutgifter, ment Assistance Committee (DAC) kan enkelte forhøyes med ...... 53 192 000 flyktningtiltak i Norge klassifiseres som offisiell fra kr 1 803 615 000 utviklingshjelp (ODA). Dette gjelder deler av utgif- til kr 1 856 807 000» tene til tiltak som bevilges over budsjettene til Justis- departementet, Kunnskapsdepartementet og Barne-, Komiteens medlemmer fra Kristelig likestillings- og inkluderingsdepartementet. Disse F o l k e p a r t i o g V e n s t r e vil videre uttrykke sin utgiftene refunderes over Utenriksdepartementets skepsis til praksisen ved at flyktningtiltak i Norge kap. 167 post 21, og motsvares av tilsvarende inn- godkjennes som utviklingshjelp (ODA). D i s s e tektsbevilgninger under ovennevnte departementer. m e d l e m m e r er kjent med at dette er i tråd med Utgiftene til flyktningtiltak i Norge som er god- OECDs retningslinjer, men vil advare sterkt mot en kjent som offisiell bistand (ODA), anslås netto å øke utvikling der Norge fremstår som ledende i å utgifts- med 115,9 mill. kroner, til 1 919,5 mill. kroner. Net- føre innenlands flyktningtiltak som bistand. D i s s e toendringer har bakgrunn i forslag om endringer på m e d l e m m e r viser i denne forbindelse til at stats- følgende poster: råd Solheim ønsker en debatt om denne praksisen velkommen, jf. Dokument nr. 15:482 (2009–2010). – Kap. 3225 Tiltak i grunnopplæringen, post 4. Det gjør d i s s e m e d l e m m e r også, og har som – Kap. 3490 Utlendingsdirektoratet, postene 3, 4 utgangspunkt at bistandsbudsjettet ideelt sett bør for- og 6. beholdes reelle bistandstiltak. D i s s e m e d l e m - – Kap. 3821 Bosetting av flyktninger og tiltak for m e r mener således at det f.eks. er svært tvilsomt å innvandrere, post 1 og 2. inkludere utgifter knyttet til økt antall asylsøkere i – Kap. 3822 Opplæring i norsk og samfunnskunn- beregningen av gradoppnåelse av bistandsmålet. skap for voksne innvandrere, post 1. På denne bakgrunn fremmer d i s s e m e d l e m - – Kap. 3856 Barnevernets omsorgssenter for ens- m e r følgende forslag: lige mindreårige asylsøkere, post 4. «Stortinget ber regjeringen på egnet måte ta initiativ med sikte på å endre praksisen med å inklu- Det vises også til omtale under Justisdepartemen- dere flyktningtiltak i Norge som en del av bistands- tet, Kunnskapsdepartementet og Barne-, likestil- budsjettet, og legge til rette for at Stortinget gis lings- og inkluderingsdepartementet. anledning til å debattere dette i sin fulle bredde.» Bevilgningen på kap. 167 post 21 foreslås økt med 115,9 mill. kroner. 5.13 Kap. 168 Kvinner og likestilling Post 70 Kvinner og likestilling, kan overføres KOMITEENS MERKNADER Komiteens medlem fra Venstre viser til Komiteens flertall, alle unntatt medlem- at de omfattende krigshandlingene i Sri Lanka gjen- mene fra Høyre, slutter seg til regjeringens forslag. nom mange år har ført til at svært mange menn – både på singalesisk og tamilsk side – har blitt drept. Et Komiteens medlemmer fra Høyre viser resultat av dette er at flere tusen kvinner, i tillegg til til merknad under kap. 490 post 21. å ha blitt enker, også er blitt eneforsørgere for sine Disse medlemmer foreslår å redusere barn og ofte også for eldre medlemmer av familien. bevilgningen med 62,7 mill. kroner i forhold til D e t t e m e d l e m ønsker å bevilge 10 mill. kroner til regjeringens forslag, tilsvarende en økning på 53,192 prosjektmidler som skal benyttes på Sri Lanka for å mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. gi hjelp til kvinner på singalesisk og tamilsk side som Disse medlemmer fremmer følgende for- har mistet sine menn i krigshandlingene og dermed slag: står alene med forsørgeransvar, jf. Dokument 15:714 (2010–2011) «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn ring: følgende forslag: Innst. 420 S – 2010–2011 69

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- D i s s e m e d l e m m e r foreslår å redusere ring: bevilgningen med 90 mill. kroner i forhold til regje- ringens forslag, tilsvarende en reduksjon på 84 mill. Kap. Post Formål Kroner kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. 168 Kvinner og likestilling D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for- 70 Kvinner og likestilling, slag: kan overføres, forhøyes med ...... 10 000 000 «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: fra kr 300 000 000 til kr 310 000 000» Kap. Post Formål Kroner 5.14 Kap. 169 Global helse- og vaksineinitiativ 170 FN-organisasjoner mv. 76 Tilleggsmidler via FN- Post 71 Andre helse- og aidstiltak, kan overføres systemet mv., kan overfø- SAMMENDRAG res, nedsettes med ...... 84 000 000 Bevilgningen på posten foreslås redusert med 22 fra kr 864 200 000 mill. kroner som inndekning for økte flyktningutgif- til kr 780 200 000» ter, jf. omtale under kap. 167 post 21 ovenfor. Forslaget vil innebære en reduksjon i støtten til Post 81 Tilskudd til internasjonal landbruks- UNITAID i år. Den totale satsingen på hiv- og aids- forskning, kan overføres tiltak over bistandsbudsjettet i år, vil likevel få en net- Komiteens medlemmer fra Høyre viser toøkning. til merknad under kap. 160 post 73. D i s s e m e d l e m m e r foreslår å redusere KOMITEENS MERKNADER bevilgningen med 40 mill. kroner i forhold til tidli- K o m i t e e n f l e r t a l l , alle unntatt medlemmet gere vedtatt budsjett. fra Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for- slag: Komiteens medlem fra Venstre viser til merknad og forslag under kap. 153 post 78 vedrø- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- rende reversering av foreslått omdisponering av ring: bistand. D e t t e m e d l e m går på denne bakgrunn mot regjeringens forslag. Kap. Post Formål Kroner 170 FN-organisasjoner mv. 5.15 Kap. 170 FN-organisasjoner mv. 81 Tilskudd til internasjonal Post 76 Tilleggsmidler via FN-systemet mv., kan landbruksforskning, kan overføres overføres, nedsettes med 40 000 000 SAMMENDRAG fra kr 120 000 000 til kr 80 000 000» Utenriksdepartementet foreslår at det omdispo- neres 6 mill. kroner fra kap. 166 Miljø- og bærekraf- 5.16 Andre saker tig utvikling mv., post 71 Internasjonale prosesser og konvensjoner mv. til kap. 170 FN-organisasjoner, 5.16.1 NORSAD-fondet post 76 Tilleggsmidler via FN-systemet mv., for å SAMMENDRAG finansiere økt støtte til hiv- og aidsarbeid gjennom ILO. Ved behandlingen av St.prp. nr. 90 (1988–1989) Bevilgningen på posten foreslås økt med 6 mill. Om endringar på statsbudsjettet for 1989 under kapit- kroner. tel administrert av Utanriksdepartementet og Depar- tementet for utviklingshjelp sluttet Stortinget seg til at Norge skulle delta i, og gi tilskudd til NORSAD- KOMITEENS MERKNADER fondet. NORSAD-fondet ble opprettet i 1990 av fire Komiteens flertall, alle unntatt medlem- nordiske land og 11 land i det sørlige Afrika, og har mene fra Høyre, slutter seg til regjeringens forslag. som siktemål å bidra til økonomisk utvikling og uav- hengighet gjennom å stille til rådighet finansiering Komiteens medlemmer fra Høyre viser for små og mellomstore bedrifter i de 11 afrikanske til merknad under kap. 160 post 73. landene. 70 Innst. 420 S – 2010–2011

Norge har skutt inn 43,4 mill. DKK i fondet. 5.16.2 Gjeldsbrevordning klima- og skog- NORSAD-fondets samlede netto eiendeler per mai satsingen i Brasil 2011 utgjør 75 mill. USD. NORSAD-fondet eies av SAMMENDRAG de 15 medlemslandene, representert ved deres respektive utenriksdepartementer. Ved behandlingen av Prop. 37 S (2010–2011) NORSADs struktur er vurdert som gammeldags Endringar i statsbudsjettet for 2010 under Utanriks- og dårlig tilpasset dagens situasjon i regionen. De 15 departementet samtykket Stortinget i at Utenriksde- eierne har derfor fattet enstemmig representantskaps- partementet i 2010 kunne fravike bevilgningsregle- vedtak om at institusjonen i sin nåværende form skal mentet § 3 andre ledd ved å skrive ut såkalte gjelds- nedlegges, og at fondets eiendeler og heftelser over- brev for tilskudd av midler til den brasilianske utvik- føres til et nytt aksjeselskap, New Norsad Inc., som lingsbanken (BNDES) for klima- og skogsatsingen i skal opprettes 1. september 2011. Halvparten av Brasil. Tilskudd til klima- og skogsatsingen i Brasil aksjene i selskapet skal fordeles mellom de 11 med- bevilges over kap. 166 Miljø- og bærekraftig utvik- lemmene fra det sørlige Afrika, og den andre halv- ling mv., post 73 Klima- og skogsatsingen. Med parten mellom Sverige (17 pst.), Danmark (11 pst.), hjemmel i Stortingets vedtak ble det i 2010 overført Finland (11 pst.) og Norge (11 pst.). Verdien av de og utgiftsført 1 257,3 mill. kroner til Utenriksdepar- norske aksjene utgjør om lag 8,25 mill. USD. tementets gjeldsbrevkonto i Norges Bank. Det fore- New Norsad Inc. skal være et unotert, ordinært slås at ordningen med gjeldsbrev for klima- og skog- aksjeselskap registrert i Botswana. Selskapet skal ha satsingen i Brasil videreføres til også å gjelde for samme formål som det eksisterende NORSAD-fon- 2011, jf. forslag til romertallsvedtak. det. Aksjonærene skal være nasjonale utviklingsban- Norge har politisk forpliktet seg til å bidra med ker og finansieringsinstitusjoner i de 11 landene. opp til 1 mrd. USD til Amazonasfondet fram til 2015, NORSADs representantskap ønsker at aksjene skal dersom Brasil lykkes i å redusere avskogingen. Ama- overdras vederlagsfritt til disse institusjonene, og at zonasfondet er en viktig kanal for Norges innsats for disse i tillegg skal skyte inn ny kapital i selskapet. å redusere utslippene av klimagasser. Størrelsen på Swedfund, Finnfund og det danske Industrifon- Norges tilskudd til Brasil i 2011 vil avhenge av resul- det for udviklingslænderne vil overta hhv. de sven- tatene av målingene av avskogingen i Brasil. Verifi- ske, finske og danske aksjene. Regjeringen mener at serte data for avskoging vil først være tilgjengelige i den naturlige aksjonæren på norsk side vil være Sta- andre halvår 2011. tens investeringsfond for næringsvirksomhet i utvi- klingsland (Norfund). Det legges opp til at Norfund KOMITEENS MERKNADER kan skyte inn ny kapital i selskapet gjennom tegning K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag, av tilleggsaksjer i selskapet, innenfor de investe- jf. forslag til vedtak VII under kapittel 23 Komiteens ringsmidler Norfund har tilgjengelig. tilråding. På bakgrunn av ovennevnte foreslås det at Nor- ges aksjer i det nye selskapet New Norsad Inc. over- dras vederlagsfritt til Norfund. Overdragelsen med- fører ingen budsjettmessige konsekvenser. 6. Kunnskapsdepartementet Omdanningen av NORSAD-fondet til New Nor- 6.1 Kap. 200 Kunnskapsdepartementet sad Inc. innebærer en annen benyttelse av de aktuelle Post 1 Driftsutgifter midlene enn det Stortinget vedtok ifm. behandlingen av St.prp. nr. 90 (1988–1989). Videre vil en overdra- SAMMENDRAG gelse av verdiene i NORSAD-fondet/New Norsad I forbindelse med konsolidering av oppgaver og Inc. fra Utenriksdepartementet til Norfund innebære stillinger mellom Utdanningsdirektoratet og Kunn- at verdiene overdras fra rettssubjektet staten, til retts- skapsdepartementet, foreslås det at kap. 200 post 1 subjektet Norfund. Det bes derfor om Stortingets økes med 352 000 kroner mot tilsvarende reduksjon samtykke til at overdragelsen kan finne sted, jf. for- av kap. 220 post 1. slag til romertallsvedtak. Videre medfører utløpet av rammeavtalen med NORAD om utdanningsbistand at bevilgningsbeho- KOMITEENS MERKNADER vet på posten reduseres med 1,805 mill. kroner, jf. K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag, omtale under kap. 3200 post 5. jf. forslag til vedtak IV under kapittel 23 Komiteens Samlet foreslås det en bevilgningsreduksjon på tilråding. posten på 1,453 mill. kroner.

KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Innst. 420 S – 2010–2011 71

Post 21 Spesielle driftsutgifter KOMITEENS MERKNADER SAMMENDRAG K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Det foreslås at bevilgningen under kap. 200 post 21 økes med 821 000 kroner. Bevilgningsøkningen 6.4 Kap. 221 Foreldreutvalgene for grunnopp- er knyttet til arrangementer i forbindelse med Viten- læringen og barnehagene skapsåret 2011. Post 1 Driftsutgifter SAMMENDRAG KOMITEENS MERKNADER Foreldreutvalget for barnehagen (FUB) ble eta- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. blert i august 2010. For å styrke FUBs rolle som råd- givende organ for Kunnskapsdepartementet i saker 6.2 Kap. 3200 Kunnskapsdepartementet om samarbeid mellom barnehagen og hjemmet, fore- Post 5 Refusjon utdanningsbistand NORAD mv. slås det å øke bevilgningen over kap. 221 post 1 med 250 000 kroner. SAMMENDRAG Rammeavtalen med NORAD om utdannings- KOMITEENS MERKNADER bistand har utløpt og prosjektene er i hovedsak K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlem- avsluttet. Det foreslås å redusere bevilgningen på mene fra Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, posten med 1,805 mill. kroner. slutter seg til regjeringens forslag.

KOMITEENS MERKNADER Komiteens medlemmer fra Frem- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. skrittspartiet og Kristelig Folkeparti har merket seg at mandatet til Foreldreutvalget for 6.3 Kap. 220 Utdanningsdirektoratet grunnopplæringen (FUG) er endret til også å omfatte Post 1 Driftsutgifter hjem/skole-samarbeid i videregående opplæring og at Foreldreutvalget for barnehager blir integrert SAMMENDRAG sammen med FUG. Disse medlemmer foreslår Kunnskapsdepartementet tar sikte på å overføre å øke bevilgningen til FUG med 4 mill. kroner for å oppgaver på barnehagefeltet til Utdanningsdirektora- øke honoraret til uvalgsleder, få mer midler i forbin- tet, jf. Prop.1 S (2010–2011). For å styrke direktora- delse med utvidelsen og til ny IKT-struktur. tets kompetanse på barnehagefeltet og sette det i D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for- stand til å ta over et nytt ansvarsområde, foreslås det slag: at kap. 220 post 1 økes med 5 mill. kroner. Videre foreslås det at bevilgningen på kap. 220 «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- post 1 reduseres med 352 000 kroner, jf. omtale ring: under kap. 200 post 1. Samlet foreslås det å øke bevilgningen på posten Kap. Post Formål Kroner med 4,648 mill. kroner. 221 Foreldreutvalgene for grunnopplæringen og barne- KOMITEENS MERKNADER hagene K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. 1 Driftsutgifter, forhøyes med 4 250 000 fra kr 13 358 000 Post 70 Tilskudd til læremidler mv., kan nyttes til kr 17 608 000» under post 21 SAMMENDRAG 6.5 Kap. 222 Statlige grunn- og videregående skoler og grunnskoleinternat Formålet med tilskuddsordningen er å medvirke til utvikling og produksjon av læremidler der det ikke Post 1 Driftsutgifter er grunnlag for kommersiell produksjon. Dette gjel- Komiteens medlem fra Venstre viser til der læremidler innenfor en del små yrkesfag, lære- merknad og bevilgningsforslag vedr. endring av midler for elever med behov for særskilt tilretteleg- dagens ordning med ikke-behovsprøvd utstyrssti- ging og læremidler for minoritetsspråklige elever. pend og innføringen av et større og behovsprøvd For å styrke utviklingen og produksjonen av lære- utstyrsstipend over kap. 228 post 71, noe som vil midler foreslås det å øke bevilgningen på posten i medføre et redusert bevilgningsbehov på 400 000 2011 med 10 mill. kroner. kroner på kap. 222 post 1. 72 Innst. 420 S – 2010–2011

D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- følgende forslag: ring:

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Kap. Post Formål Kroner ring: 225 Tiltak i grunnopplærin- gen Kap. Post Formål Kroner 51 (Ny) Tilskudd til samar- 222 Statlige grunn- og videregå- beidstiltak mellom skole ende skoler og grunnsko- og barnevern, bevilges leinternat med ...... 20 000 000» 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 400 000 Post 64 Tilskudd til opplæring av unge asylsøkere fra kr 103 820 000 og barn av asylsøkere til kr 103 420 000» SAMMENDRAG Bevilgningen beregnes på basis av antall barn i 6.6 Kap. 224 Senter for IKT i utdanningen grunnskolepliktig alder i mottak og omsorgssentre Post 1 Driftsutgifter høsten 2010 og våren 2011. I tillegg kan posten SAMMENDRAG benyttes til å gi grunnskoleopplæring til unge asylsø- kere i aldersgruppen 16 til 18 år. På bakgrunn av et Senter for IKT i utdanningen hadde høyere akti- høyere belegg enn antatt foreslås det å øke bevilgnin- vitet i 2010 enn planlagt. Dette har medført at det er gen med 11,125 mill. kroner. påløpt kostnader på om lag 13 mill. kroner i 2010 som først vil bli dekket i 2011. Senteret har oversendt KOMITEENS MERKNADER en disponeringsplan for 2011 til Kunnskapsdeparte- mentet som tar høyde for disse utgiftene, og dette vil K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. påvirke senterets aktiviteter og måloppnåelse i 2011. Kunnskapsdepartementet vil framover følge opp sen- Post 70 Tilskudd til opplæring av lærlinger og lære- terets økonomistyring i styringsdialogen. Kunn- kandidater med spesielle behov skapsdepartementet har også satt ut et eksternt kon- SAMMENDRAG sulentoppdrag som har til hensikt å gjennomgå øko- Tilskuddet til opplæring av lærlinger med sær- nomisystemet og økonomiforvaltningen i senteret. skilte behov skal bidra til at flere ungdommer kom- Målet med dette oppdraget er å bedre senterets øko- mer i arbeid og at flere ungdommer blir sysselsatt i nomiforvaltning slik at denne blir tilfredsstillende. yrker der de får anvende sin utdanning. I statsbudsjet- tet for 2011 ble bevilgningen økt med 10 mill. kroner. KOMITEENS MERKNADER For å kunne gi støtte til flere søkere foreslås det å øke K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. bevilgningen med ytterligere 3,5 mill. kroner i 2011.

6.7 Kap. 225 Tiltak i grunnopplæringen KOMITEENS MERKNADER Post 51 (Ny) Samarbeidstiltak skole/barnevern K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Komiteens medlem fra Venstre viser til at mange ulike instanser rundt om i kommunene skal Post 71 Tilskudd til utvikling av musikk- og kultur- ta seg av det forebyggende arbeidet knyttet til barn og skolene unge med problemer, uten noen koordinerende eller Komiteens medlem fra Kristelig Fol- overordnet styring. D e t t e m e d l e m ønsker derfor k e p a r t i viser til at de kommunale kulturskolene er å styrke forebyggingsarbeid og samhandling på en svært viktige for å styrke kulturkompetansen hos rekke områder for å forhindre fattigdom og gi alle så barn og unge, for deres opplevelse av kunst og kultur, like levekår som mulig. For å gjøre samarbeidet samt for rekruttering av kulturutøvere både til ama- bedre ønsker d e t t e m e d l e m å prøve ut prosjekter tørfeltet og til det profesjonelle nivå. D e t t e m e d - med koordinering av barnevern, helsetjeneste og l e m mener flest mulig barn og unge skal ha mulighet skole rundt den enkelte elev for dermed å redusere til å gå på kulturskole, og ser med bekymring på at frafall i skolen. D e t t e m e d l e m foreslår på denne ulikhetene i kulturskoletilbudet øker. D e t t e m e d - bakgrunn å bevilge 20 mill. kroner til tiltaket over l e m foreslår derfor å bevilge 20 mill. kroner i til- kap. 225 (Ny) post 51. skudd til utvikling av de kommunale musikk- og kul- D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn turskolene. følgende forslag: D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: Innst. 420 S – 2010–2011 73

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- sammenheng en viktig målsetting. D i sse med- ring: l e m m e r mener elevutvekslingsprogrammet er et viktig element i arbeidet med skandinaviskundervis- Kap. Post Formål Kroner ningen som snarere bør styrkes, enn svekkes. Her lig- 225 Tiltak i grunnopplærin- ger en mulighet til systematisk å styrke de personlige gen båndene over landegrensene og gjennom det øke 71 Tilskudd til utvikling av interessen for, og innsikten i, skandinavisk. D i s s e musikk- og kultursko- m e d l e m m e r mener dette arbeidet må prioriteres i lene, forhøyes med ...... 20 000 000 årene som kommer, og mener departementet må bidra til en løsning for å opprettholde virksomheten fra kr 9 705 000 på 2010-nivå også i 2011. til kr 29 705 000» 6.8 Kap. 3225 Tiltak i grunnopplæringen Post 74 Tilskudd til organisasjoner Post 4 Refusjon av ODA-godkjente utgifter SAMMENDRAG SAMMENDRAG Fellesrådet for kunstfag i skolen (FKS) er en sammenslutning av Landslaget for norskundervis- Kap. 3225 post 4 justeres med utgangspunkt i ning, Landslaget for medieundervisning, Dans i sko- bevilgningsbehovet for tilskuddet til opplæring av len og Landslaget drama i skolen. FKS arbeider for å barn og unge asylsøkere i 2011, jf. kap. 225 post 64. øke kunstfagenes betydning fra barnehage til og med Det foreslås å øke bevilgningen med 5,285 mill. kro- høyere utdanning. Kunst i Skolen er en landsdek- ner som følge av høyere opplæringsaktivitet enn tid- kende medlemsorganisasjon som blant annet har som ligere antatt. formål å arbeide for at bildekunst skal få en sentral plass i lærings- og holdningsdannende arbeid i sko- KOMITEENS MERKNADER len. De to organisasjonene har fått tilskudd over Kul- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. turdepartementets budsjett. Fra og med andre halvår 2011 vil tilskuddet til FKS og Kunst i skolen bli gitt 6.9 Kap. 226 Kvalitet i grunnopplæringen over Kunnskapsdepartementets budsjett. Tilskuddet til FKS og Kunst i skolen påvirkes ikke av overførin- Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres gen. Som en del av overføringen foreslås det å øke SAMMENDRAG bevilgningen på posten med 2,186 mill. kroner mot Som en del av «Kompetanse for kvalitet» – stra- tilsvarende reduksjon på Kulturdepartementets bud- tegi for videreutdanning av lærere, har staten forplik- sjett, jf. omtale under kap. 320 post 74 og kap. 322 tet seg til å finansiere deler av kostnadene knyttet til post 78. Videre foreslås det en ytterligere økning av lærernes deltakelse i videreutdanning. I 2011 er bevilgningen på posten med 1 mill. kroner. Samlet målet at 2 500 lærere skal kunne ta videreutdanning. foreslås det at bevilgningen på posten økes med Foreløpige oversikter viser at det i 2011 ligger an til 3,186 mill. kroner. at om lag 1 500 studenter tar videreutdanning. Dette vil innebære et lavere bevilgningsbehov på posten i KOMITEENS MERKNADER statsbudsjettet for 2011 på om lag 60 mill. kroner. K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Norske lærere ligger ifølge internasjonale undersø- kelser under OECD-gjennomsnittet i deltakelse i Komiteens medlemmer fra Høyre, etter- og videreutdanning. Det er fortsatt behov for Kristelig Folkeparti og Venstre er kjent kompetanseutvikling blant norske lærere. Kunn- med at tildelingen til det nordiske elevutvekslings- skapsdepartementet vil vurdere innretningen av kom- programmet, i Foreningen Nordens regi, er kuttet petansemidlene sammen med de andre partene som med 156 000 kroner for inneværende år. D i s s e deltar i samarbeidet, og komme tilbake til ordningen m e d l e m m e r vil peke på den brede politiske enig- i statsbudsjettet for 2012. heten som er uttrykt med hensyn til behovet for å Av de frigjorte midlene på posten omdisponeres styrke undervisningen i skandinaviske språk. D i s s e i 2011 25 mill. kroner til kompetanseprogram for m e d l e m m e r viser også til spørreundersøkelser klasseledelse og tiltak for styrking av regneferdighe- gjort av utdanningsdirektoratet som viser at skolene i tene på ungdomstrinnet som følger opp stortingsmel- altfor liten grad følger opp læreplanens retningslinjer ding om ungdomstrinnet, jf. Meld. St. 22 (2010– for undervisningen i svensk og dansk. Disse med- 2011) Motivasjon – Mestring – Muligheter. 35 mill. l e m m e r vil i denne sammenheng understreke kroner omdisponeres til andre kompetanseutvi- betydningen av behovet for å vitalisere denne under- klingstiltak i prosjektet Ny GIV (gjennomføring i visningen. Økt engasjement ved skolene er i denne videregående opplæring). Bevilgningen til kompe- 74 Innst. 420 S – 2010–2011 tanseutviklingstiltakene i prosjektet Ny GIV foreslås reutdanningsprogram for matematikk og fremmed- økt med ytterligere 5 mill. kroner. I tillegg foreslår språk der finansieringsnøkkelen endres slik at staten regjeringen å øke bevilgningen til oppfølging av dekker 60 pst., mens kommunen og den enkelte lærer elever med svake grunnleggende ferdigheter med 15 står for 20 pst. hver. Etter disse medlemmers mill. kroner, jf. omtale under kap. 226 post 60. Sam- syn vil en slik kostnadsfordeling kunne bidra til at let innebærer regjeringens forslag økt bevilgning til flere kommuner har mulighet til å benytte seg av prosjektet Ny GIV med 55 mill. kroner i 2011. videreutdanningstilbudet til lærere. Som en del av regjeringens Ny GIV-satsing flyt- Disse medlemmer er videre opptatt av å tes 7 mill. kroner fra kap. 226 post 21 til kap. 258 post styrke etterutdanningstilbudet innen klasseledelse for 21 til gjennomføring av forsøk med videregående lærere i hele grunnskolen. Flere undersøkelser viser opplæring på arbeidsplassen, jf. omtale under kap. at det er for mye bråk og uro i klassene, og at det hver 258 post 21. dag sløses vekk mye verdifull undervisningstid. Det foreslås å redusere bevilgningen under kap. Høyre vil gjenreise lærernes autoritet og derigjen- 226 post 21 med 6 mill. kroner grunnet endringer i nom bidra til et bedre læringsmiljø for elevene. tidsplanen for gjennomføring av enkelte prosjekter Disse medlemmer vil på denne bakgrunn legge og lavere bevilgningsbehov enn antatt i saldert bud- til rette for en betydelig opptrapping av etterutdan- sjett 2011. ningstilbud i klasseledelse for lærere fra 2012. Samlet foreslås det å redusere bevilgningen på Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- posten med 8 mill. kroner. gen med 150 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag, tilsvarende en økning på 142 mill. kroner i KOMITEENS MERKNADER forhold til tidligere vedtatt budsjett. Disse medlemmer fremmer følgende for- Komiteens flertall, alle unntatt medlem- slag: mene fra Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: Komiteens medlemmer fra Høyre viser til at behovet for etter- og videreutdanning blant Kap. Post Formål Kroner dagens lærere er omfattende. Disse medlemmer er derfor bekymret for den lave deltagelsen og at 226 Kvalitetsutvikling i regjeringen også i 2011 foreslår å omdisponere mid- grunnopplæringen ler avsatt til videreutdanning. D i sse medlemmer 21 Spesielle driftsutgifter, har påpekt behovet for en ytterligere opptrapping av kan overføres, forhøyes satsingen på etter- og videreutdanning og vil derfor med ...... 142 000 000 fra høsten 2011 legge til rette for en økt statlig finan- fra kr 1 135 374 000 sieringsandel og senke den kommunale egenandelen til kr 1 277 374 000» tilsvarende for lærere som tar videreutdanning i matematikk og fremmedspråk. Komiteens medlem fra Kristelig Fol- Etter disse medlemmers syn er skolens aller k e p a r t i viser til at regjeringen har bevilget midler viktigste oppgave å danne og utdanne nye generasjo- til å prøve ut et nytt arbeidslivsfag i ungdomsskolen. ner elever. For å lykkes med å nå dette målet er sko- D e t t e m e d l e m mener dette faget ikke er svaret på len avhengig av å ha et tilstrekkelig antall lærere med utfordringen med en teoritung ungdomsskole, og god kompetanse. Disse medlemmer mener det foreslår i stedet å omprioritere 5 mill. kroner som skal er dokumentert behov for en sterkere satsing på etter- gå fra utprøving av arbeidslivsfaget til i stedet å gå til og videreutdanning. Læreren er den viktigste fakto- utprøving av praktiskrettet teori i ungdomsskolen. ren i skolen for å sikre at elevene tilegner seg de nød- D e t t e m e d l e m viser til at regjeringen har inn- vendige ferdighetene. Som et ledd i arbeidet med å ført en frivillig veiledningsordning som kun enkelte styrke elevenes ferdigheter i matematikk og frem- nyutdannede lærere får benyttet seg av. D e t t e medspråk, vil disse medlemmer gjennomføre en m e d l e m mener den frivillige ordningen er altfor målrettet satsing på videreutdanning av lærere i lite forpliktende og ambisiøs med hensyn til kompe- matematikk og fremmedspråk. Forslaget om innfø- tanse og struktur. D e t t e m e d l e m foreslår å ring av valgfag på ungdomstrinnet fra høsten 2012 bevilge 25 mill. kroner til igangsetting av en obliga- underbygger ytterligere behovet for at flere lærere torisk mentorordning i form av et introduksjonsår for skal få mulighet til å videreutdanne seg og innenfor nyutdannede lærere. fag som det vil være aktuelt å tilby som valgfag. D e t t e m e d l e m viser for øvrig til d e t t e Høyre har i sitt alternative forslag til revidert m e d l e m s merknader under kap. 571 post 60, hvor nasjonalbudsjett bevilget 150 mill. kroner til et vide- d e t t e m e d l e m foreslår å omprioritere regjerin- Innst. 420 S – 2010–2011 75 gens timetallssatsing til økt lærertetthet med 150 ning av lærere. Bakgrunnen for dette forslaget var at mill. kroner, en mer ambisiøs satsing på etter- og ordningen med videreutdanning for lærere ikke fun- videreutdanning for lærere med 100 mill. kroner og gerte etter intensjonen ved fjorårets opptak – i den frivillig leksehjelp i kommunal og frivillig regi med forstand at videreutdanningsplassene ikke ble fylt 20 mill. kroner. D e t t e m e d l e m mener læreren er opp. I år er søknadsmengden større, men d e t t e skolens viktigste ressurs og vil derfor også bruke de m e d l e m er fortsatt bekymret for at ikke flest mulig store pengene på lærerne, ikke på flere timer. lærere skal få mulighet til videreutdanning på grunn D e t t e m e d l e m viser til at frafallsprosenten i av utenforliggende faktorer. D e t t e m e d l e m viser videregående opplæring er svært høy. D e t t e m e d - til at flere begrunnelser for den manglende etterspør- l e m foreslår derfor å bevilge 15 mill. kroner hvor det selen har blitt anført tidligere, blant annet vikartil- kan søkes støtte til gode lokale tiltak for å gi unge fang, lokalisering av studieplasser mv. I det overvei- mennesker bedre mulighet til å fullføre skoleløpet. ende synes imidlertid hovedbegrunnelsen å være D e t t e m e d l e m viser til at ungdomsskolen har knyttet til stram kommuneøkonomi. D e t t e m e d - store utfordringer. Undervisningen er for teoritung, l e m minner om at kostnadene knyttet til videreut- det er store utfordringer knyttet til bråk og uro og danning p.t. fordeles med 40/40/20 pst. mellom stat, mange lærere gruer seg for å jobbe på dette trinnet. kommune og deltaker. Det er grunn til å tro at dette forplanter seg videre og Etter d e t t e m e d l e m s syn er det er det nødven- fører til at vi har en dramatisk høy frafallsprosent i videregående. D e t t e m e d l e m mener det er behov dig at man i en overgangsperiode bruker mer statlige for en langt sterkere satsing på kvalitetsutvikling i midler på videreutdanning av lærere enn i dag, for på ungdomsskolen og foreslår derfor å bevilge 25 mill. denne måten å sikre økt deltakelse i ordningen – og kroner til dette. samtidig gi kommunene, som allerede er underfinan- D e t t e m e d l e m foreslår derfor en samlet siert blant annet i forhold til lovpålagte oppgaver på økning i bevilgningen under denne posten med 63 skolefeltet, et økonomisk håndslag. D e t t e m e d - mill. kroner. l e m foreslår på denne bakgrunn å bevilge 75 mill. D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: kroner over kap. 226 post 21 for å øke den statlige andelen av videreutdanningskostnadene fra 40 pst. til «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- 50 pst., noe som vil innebære en tilsvarende reduk- ring: sjon i kommunenes finansieringsandel. D e t t e m e d l e m viser for øvrig til merknad og bevilgnings- Kap. Post Formål Kroner forslag under kap. 226 post 22 (Ny) vedrørende kom- 226 Kvalitetsutvikling i grunn- petanseheving for lærere. opplæringen D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn 21 Spesielle driftsutgifter, følgende forslag: kan overføres, forhøyes med...... 55 000 000 «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- fra kr 1 135 374 000 ring: til kr 1 190 374 000» Kap. Post Formål Kroner Komiteens medlem fra Venstre viser til 226 Kvalitetsutvikling i at en del elever i norsk skole har lese- og skrivevan- grunnopplæringen sker. I en stadig mer teoribasert skole kan dette føre 21 Spesielle driftsutgifter, til manglende kompetanse og dermed vanskeligheter kan overføres, forhøyes med å komme inn på arbeidsmarkedet. For å mot- med ...... 87 000 000 virke dette foreslår d e t t e m e d l e m å igangsette en fra kr 1 135 374 000 til kr prøveordning med prosjektstøtte for ytterligere å 1 222 374 000» hjelpe elever med lese- og skrivevansker. Ordningen skal administrereres av Utdanningsdirektoratet, alle Post 22 (Ny) Tilskudd til kompetanse- og rekrutte- skoler kan søke om støtte til mindre prosjekter. Inn- rings- og seniortiltak, lærere satsen skal sees i sammenheng med forslaget om bedre samhandling mellom barnevern, helsetjeneste Komiteens medlem fra Venstre mener og skole. D e t t e m e d l e m foreslår på denne bak- det er av avgjørende betydning at vi har kompetente grunn å bevilge 20 mill. kroner til prøveordningen. og motiverte lærere i grunn- og videregående skole. D e t t e m e d l e m viser til Dokument 8:145 S D e t t e m e d l e m viser til tidligere forslag i Doku- (2009–2010), jf. Innst. 26 S (2010–2011), om å øke ment nr. 8:81 (2005–2006) om å innføre et kompe- den statlige finansieringen knyttet til videreutdan- tanseår for lærere i grunn- og videregående skole, 76 Innst. 420 S – 2010–2011 samt Dokument nr. 8:47 (2007–2008) om et lærerløft systematisk kompetanseheving hos lærere. For det for lærere i grunn- og videregående skole. fjerde må man igangsette målrettede seniortiltak for Dette medlem merker seg at regjeringen i å beholde verdifull kompetanse lengst mulig i skolen. noen grad har etterkommet Venstres ønske om å få på D e t t e m e d l e m foreslår på denne bakgrunn å plass en systematisk ordning for videreutdanning av bevilge 50 mill. kroner over kap. 226 post 21 (Ny) til lærere, men at dimensjonene i ordningen er langt utarbeidelse og oppstart av forpliktende nasjonale under det Venstre har tatt til orde for. D e t t e m e d - rekrutteringsplaner for å sikre tilstrekkelig antall l e m viser til at regjeringens bevilgninger knyttet til kvalifiserte lærere i grunn- og videregående skole. et «varig system for videreutdanning for lærere» i Hovedfokuset skal legges på å etablere stipendord- stor grad tilsvarer bevilgningene som lå inne i Kunn- ninger for å tiltrekke potensielle lærere fra andre skapsløftet til kompetanseheving av lærere. Det har yrker, samt ulike seniortiltak for å beholde lærerne således ikke vært snakk om noen «ny» satsing i som allerede er i skolen lengst mulig i yrket, jf. bevilgningssammenheng. D e t t e m e d l e m viser Dokument 8:61 S (2010–2011) og Innst. 241 S videre til at videreutdanningsordningen som regjerin- (2010–2011). gen har gått inn for er tenkt å omfatte maksimalt ca. D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn 2 500 lærere årlig – dvs. at bare enkelte lærere i noen følgende forslag: fag får videreutdanning. Dersom alle lærere i norsk skole skal få videreutdanning i en eller annen form «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- vil det altså ta et sted mellom og 30 og 40 år. D e t t e ring: m e d l e m vil understreke at det er behov for en for- pliktende opptrappingsplan for hvordan man kan øke Kap. Post Formål Kroner antallet lærere som omfattes av systemet for videre- utdanning ut over dagens ambisjonsnivå på 2 500 226 Kvalitetsutvikling i lærere per år. grunnopplæringen: D e t t e m e d l e m foreslår på denne bakgrunn å 22 (Ny) Tilskudd til kompe- bevilge ytterligere 150 mill. kroner over kap. 226 tanse- og rekrutterings- post 22 (Ny) til kompetanseheving av lærere, noe og seniortiltak, lærere, som vil gi langt flere lærere muligheten til kompetan- bevilges med ...... 200 000 000» sehevende videreutdanning. D e t t e m e d l e m viser videre til at ved siden av Post 60 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner å sikre tilfredsstillende kompetanseheving for lærere, SAMMENDRAG så er mangelen på lærere en av de største utfordrin- gene norsk skole står overfor i årene som kommer. Det er innført kartleggingsprøver på 1. trinn i Norge vil mangle om lag 1 000 lærere per år i forhold videregående opplæring for å få oversikt over hvilke til behovet de nærmeste årene – og enda flere dersom elever som har svake grunnleggende ferdigheter. Det man fortsetter å utvide timetallet i grunnskolen. foreslås at kap. 226 post 60 økes med 15 mill. kroner D e t t e m e d l e m savner en vilje fra regjerin- til oppfølging av elever med svake grunnleggende gens side til å ta rekrutteringsspørsmålet tilstrekkelig ferdigheter. Det vises også til omtale av Ny GIV på alvor. Det er fint med rekrutteringskampanjer og under post 21. at søkertallene til lærerutdanningen øker, men d e t t e m e d l e m mener at det også må etableres andre tiltak KOMITEENS MERKNADER for å sikre tilstrekkelig mange lærere i norsk skole. D e t t e m e d l e m viser i denne sammenheng til K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Dokument nr. 8:68 (2006–2007), jf. Innst. S. nr. 239 (2006–2007), om å utarbeide forpliktende nasjonale 6.10 Kap. 228 Tilskudd til private skoler rekrutteringsplaner for å sikre tilstrekkelig antall Post 70 Private grunnskoler, overslagsbevilgning kvalifiserte lærere i grunn- og videregående skole. I SAMMENDRAG representantforslaget påpekes det at minimum fire elementer må vektlegges i utarbeidelsen av en nasjo- I beregningen av bevilgningsbehovet til private nal rekrutteringsplan for lærere. For det første må grunnskoler i statsbudsjettet for 2011 ble det gjort en planen inneholde strategier for å gjøre læreryrket mer teknisk feil i satsberegningen. Kunnskapsdeparte- attraktivt og dermed få flere til å velge å bli lærere. mentet har i utbetalingene til skolene justert satsene For det andre må det utvikles strategier for å rekrut- til riktig nivå, jf. privatskolelova § 6-1. Feilen får tere lærere fra andre relevante yrker, for eksempel derfor ikke konsekvenser for de private skolene. På gjennom å etablere særskilte pedagogiske kvalifise- bakgrunn av dette foreslås det å øke bevilgningen på ringsstipend. For det tredje må man styrke og sikre posten med 22,799 mill. kroner. Innst. 420 S – 2010–2011 77

KOMITEENS MERKNADER Komiteens flertall, alle unntatt medlem- Kap. Post Formål Kroner mene fra Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre, 228 Tilskudd til private skoler slutter seg til regjeringens forslag. mv. 70 Private grunnskoler, Komiteens medlemmer fra Høyre prio- overslagsbevilgning, for- riterer å styrke kunnskapsformidlingen i skolen frem- høyes med ...... 14 799 000 for gratis frukt og grønt. Disse medlemmer fra kr 1 227 842 000 mener mat er et primæransvar for foreldrene. Der det til kr 1 242 641 000» er behov for ordninger ved den enkelte skole bør dette skje i et samarbeid med foreldre og kommunen. Komiteens medlem fra Venstre regis- Disse medlemmer viser til lovforslag i trerer at det er kommet mange tilbakemeldinger i Innst. 430 L (2010–2011). tiden etter at ordningen med gratis frukt og grønt for Disse medlemmer foreslår å redusere ungdomstrinnet ble innført i budsjettet for 2007. bevilgningen med 4,7 mill. kroner i forhold til regje- Flere skoler har rapportert om et stort merarbeid ringens forslag, tilsvarende en økning på 18,099 mill. knyttet til ordningen for både lærere og renholdere, kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. og store mengder frukt og grønnsaker kastes. Mange Disse medlemmer fremmer følgende for- setter også spørsmålstegn ved bruken av ressurser på slag: denne ordningen sammenliknet med den øvrige res- sursbruken i skolen. «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- D e t t e m e d l e m mener at man heller burde ring: prioritere å sikre gode og tilstrekkelig mange lærere i tiden som kommer enn å innføre en frukt- og grønt- Kap. Post Formål Kroner ordning som i beste fall er halvveis. D e t t e m e d - 228 Tilskudd til private skoler l e m viser til behandlingen av Ot. prp. nr. 55 (2008– mv. 2009), jf. Innst. O. nr. 86 (2008–2009) hvor ordnin- 70 Private grunnskoler, gen ble foreslått avviklet av Høyre, Kristelig Folke- overslagsbevilgning, for- parti og Venstre. høyes med ...... 18 099 000 D e t t e m e d l e m foreslår på denne bakgrunn å fra kr 1 227 842 000 avvikle dagens ordning med frukt og grønt f.o.m. til kr 1 245 941 000» høsten 2011. D e t t e m e d l e m mener at det ut fra dagens budsjettsituasjon vil være mye mer målrettet Komiteens medlem fra Kristelig Fol- og hensiktsmessig å foreta en omlegging av merver- k e p a r t i er uenig med regjeringen i at det største diavgiftssystemet ved å innføre full merverdiavgift behovet i norsk skole er flere timer. D e t t e m e d - på brus og sterkt sukkerholdige drikkevarer, og sam- l e m mener det ikke finnes dokumentasjon på at mer tidig innføre lav merverdiavgiftssats for frukt og skole gir flinkere elever. D e t t e m e d l e m mener vi grønt, jf. forslag og merknader under kap. 5521 post trenger flere lærere og enda bedre lærere, ikke flere 70. Dette vil gagne hele befolkningen, også elevene, timer. D e t t e m e d l e m vil derfor omprioritere og er et viktig helse- og forbrukerpolitisk grep. regjeringens timetallssatsing til blant annet en mer D e t t e m e d l e m ønsker heller ikke å prioritere ambisiøs satsing på etter- og videreutdanning av utvidet timetall i grunnskolen nå, all den tid vi står lærere. D e t t e m e d l e m foreslår på denne bak- overfor store utfordringer knyttet til lærermangel og grunn å bevilge 5 mill. kroner til etter- og videreut- kompetanseheving blant lærere. I statsbudsjettet for danning av lærere ved friskoler. 2008 ble det innført fem ekstra uketimer, og i stats- D e t t e m e d l e m foreslår derfor en samlet budsjettet for 2009 innførte regjeringen to uketimer reduksjon i bevilgningen under denne posten med 8 ekstra øremerket fysisk aktivitet. I budsjettet for mill. kroner. 2010 ble det lagt inn en uketime ekstra for skoleåret. D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: D e t t e m e d l e m er uenig i denne prioriteringen, og mener vi trenger flere og enda bedre lærere i norsk «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- skole – ikke flere timer. D e t t e m e d l e m foreslår ring: på denne bakgrunn å reversere timetallsutvidelser for 2009–10 (3 timer), og heller omprioritere disse bevilgningene bl.a. til styrket lærerkompetanse. Dette vil ha budsjettmessig konsekvens for bevilg- ningene over kap. 222 post 1; kap. 228 post 70; kap. 480 post 50; og kap. 571 post 60. 78 Innst. 420 S – 2010–2011

D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn følgende forslag: Kap. Post Formål Kroner 228 Tilskudd til private sko- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ler mv. ring: 71 Private videregående skoler, overslagsbevilg- Kap. Post Formål Kroner ning, nedsettes med ..... 42 263 000 228 Tilskudd til private skoler fra kr 1 258 350 000 mv. til kr 1 216 087 000» 70 Private grunnskoler, overslagsbevilgning, for- Post 72 Private skoler godkjent etter kap. 4 i voksen- høyes med ...... 9 499 000 opplæringsloven, overslagsbevilgning fra kr 1 227 842 000 SAMMENDRAG til kr 1 237 341 000» Westerdals Høyskole AS og NISS Høyskole AS har fått akkreditert flere høyskoleutdanninger. Disse Post 71 Private videregående skoler, høyskoleutdanningene skal etter en overgangsperi- overslagsbevilgning ode som starter 1. juli 2011, erstatte dagens tilbud SAMMENDRAG etter voksenopplæringsloven ved Westerdals School I beregningen av bevilgningsbehovet til private of Communication AS, Norsk lydskole AS, Film- og TV-akademiet AS og Oslo Kunstfagskole AS. Det videregående skoler i statsbudsjettet for 2011 ble det legges opp til at høyskoleutdanningene med oppstart gjort en teknisk feil i satsberegningen. Kunnskapsde- 1. juli kan få tilskudd over kap. 228 post 72 i 2011. partementet har i utbetalingene til skolene justert sat- sene til riktig nivå slik at feilen ikke får konsekvenser KOMITEENS MERKNADER for de private skolene. På bakgrunn av dette foreslås det å redusere bevilgningen på posten med 20,463 K o m i t e e n tar omtalen til etterretning. mill. kroner. Post 73 Private grunnskoler i utlandet, KOMITEENS MERKNADER overslagsbevilgning K o m i t e e n f l e r t a l l , alle unntatt medlemmet SAMMENDRAG fra Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. Det vises til omtale under post 70. Satsene for til- skudd til private skoler i utlandet bygger på satsene Komiteens medlem fra Venstre er enig til private grunnskoler i Norge. Feilen i beregningen i intensjonen om gratis læremidler i den videregå- av satsene til private grunnskoler i Norge har dermed ende skolen, men mener at den eksisterende ordnin- konsekvenser for tilskuddsgrunnlaget på post 73. gen ikke er god nok, og i praksis er blitt en byråkra- Kunnskapsdepartementet har i utbetalingene til sko- tisk utlånsordning som er ressurskrevende for lene justert satsene til riktig nivå slik at feilen ikke får administrasjonen og upraktisk for elevene. D e t t e konsekvenser for de private skolene. På bakgrunn av m e d l e m foreslår heller å innføre behovsprøvd sti- dette foreslås det å øke bevilgningen på posten med pend for læremidler i videregående skole. Maksimalt 3,468 mill. kroner. stipend økes til 600 kroner pr. måned, og er et mer målrettet tiltak som vil hjelpe dem som trenger det KOMITEENS MERKNADER mest. Dette vil ha budsjettmessig konsekvens for K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. bevilgningene over hhv. kap. 572 post 60, kap. 228 post 71, kap. 228 post 74, kap. 228 post 75, kap. 228 Post 74 Private videregående skoler i utlandet, post 76, og kap. 222 post 1. overslagsbevilgning For kap. 228 post 71 vil det være et mindre behov Komiteens medlem fra Venstre viser til som følge av en slik omlegging på 21,8 mill. kroner. merknad og bevilgningsforslag vedr. endring av D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn dagens ordning med ikke-behovsprøvd utstyrssti- følgende forslag: pend og innføringen av et større og behovsprøvd utstyrsstipend over kap. 228 post 71, noe som vil «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- medføre et redusert bevilgningsbehov på 400 000 ring: kroner på kap. 228 post 74. Innst. 420 S – 2010–2011 79

D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn følgende forslag: Kap. Post Formål Kroner 228 Tilskudd til private skoler «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- mv.: ring: 76 Andre private skoler, over- slagsbevilgning, nedsettes Kap. Post Formål Kroner med ...... 200 000 228 Tilskudd til private skoler fra kr 40 875 000 mv. til kr 40 675 000» 74 Private videregående skoler i utlandet, overslagsbevilg- Post 77 Den tyske skolen i Oslo, ning, nedsettes med ...... 400 000 overslagsbevilgning fra kr 22 141 000 SAMMENDRAG til kr 21 741 000» Det vises til omtale under post 70. Satsene for til- Post 75 Private skoler for funksjonshemmede skudd til grunnskoletrinnene ved Den tyske skolen i elever, overslagsbevilgning Oslo bygger på satsene til private grunnskoler. Feilen i beregningen av satsene til private grunnskoler har Komiteens medlem fra Venstre viser til dermed konsekvenser for bevilgningen på post 77. merknad og bevilgningsforslag vedr. endring av Kunnskapsdepartementet har i utbetalingene til sko- dagens ordning med ikke-behovsprøvd utstyrssti- len justert satsene til riktig nivå slik at feilen ikke får pend og innføringen av et større og behovsprøvd konsekvenser for Den tyske skolen i Oslo. På bak- utstyrsstipend over kap. 228 post 71, noe som vil grunn av dette foreslås det å øke bevilgningen på pos- medføre et redusert bevilgningsbehov på 600 000 ten med 179 000 kroner. kroner på kap. 228 post 75. D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn KOMITEENS MERKNADER følgende forslag: K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: Post 82 Kapitaltilskudd friskoler Komiteens medlem fra Kristelig Fol- Kap. Post Formål Kroner k e p a r t i viser til at regjeringen i 2006 fjernet kapi- 228 Tilskudd til private skoler taltilskuddet til friskolene. D e t t e m e d l e m mener mv.: en gjeninnføring av kapitaltilskuddet vil være et helt 75 Private skoler for funksjons- avgjørende grep for å sikre en likere behandling av hemmede elever, overslags- offentlige skoler og friskoler. D e t t e m e d l e m vil bevilgning, nedsettes med 600 000 påpeke at mange friskoler har store utfordringer knyttet til sin bygningsmasse slik også mange offent- fra kr 178 883 000 lige skoler har. D e t t e m e d l e m foreslår derfor å til kr 178 283 000» bevilge 50 mill. kroner for å opprette et kapitaltil- skudd for friskoler. D e t t e m e d l e m viser til at fri- Post 76 Andre private skoler, overslagsbevilgning skolene til en viss grad får ta del i rentekompensa- Komiteens medlem fra Venstre viser til sjonsordningen for skolebygg. D e t t e m e d l e m merknad og bevilgningsforslag vedr. endring av mener imidlertid at ordningen bør forbedres og utvi- dagens ordning med ikke-behovsprøvd utstyrssti- des. D e t t e m e d l e m mener at så lenge friskolene pend og innføringen av et større og behovsprøvd må gå via kommuner og fylkeskommuner for å søke, utstyrsstipend over kap. 228 post 71, noe som vil åpner det for en forskjellsbehandling hvor forholdet medføre et redusert bevilgningsbehov på 200 000 til lokale myndigheter blir helt avgjørende. kroner på kap. 228 post 76. D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn følgende forslag: «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: 80 Innst. 420 S – 2010–2011

kvalitet til alle barn i kommunen som søker om plass. Kap. Post Formål Kroner D e t t e m e d l e m vil understreke at alle barnehager 228 Tilskudd til private sko- må sikres midler og kompetanse til å opprettholde ler mv. høy kvalitet, tilstrekkelig pedagogisk tilbud og et 82 (Ny) Kapitaltilskudd fri- høyt antall voksne i forhold til antall barn. D e t t e skoler, bevilges med .... 50 000 000» m e d l e m vil sikre barnehageplass til alle som ønsker det, uavhengig av økonomi. D e t t e m e d - 6.11 Kap. 231 Barnehager l e m viser til at kommunene selv kan bestemme om de ønsker å tilby inntektsgradert betalingsordning, og Post 21 Spesielle driftsutgifter at det fortsatt er en rekke kommuner som ikke benyt- SAMMENDRAG ter et system for inntektsgraderte satser innenfor bar- Regjeringen foreslår å styrke satsingen på leder- nehagens ordinære betalingssystem. D e t t e m e d - utdanning for styrere i barnehage. Det er stor inter- l e m foreslår på denne bakgrunn at ytterligere 10 esse for studiet, og regjeringen foreslår derfor å opp- mill. kroner bevilges slik at flere familier får mulig- rette ytterligere 60 studieplasser slik at flere styrere het til å benytte seg av en inntektsgradert betalings- kan få delta. Det foreslås at bevilgningen på posten ordning. økes med 2,25 mill. kroner. D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: Som en følge av endring i tidsplanen for enkelte prosjekter er det et mindrebehov på posten på «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- 250 000 kroner. ring: Samlet foreslås det å øke bevilgningen på posten med 2 mill. kroner. Kap. Post Formål Kroner 231 Barnehager KOMITEENS MERKNADER 21 Spesielle driftsutgifter, Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet kan overføres, kan nyttes fra Kristelig Folkeparti, slutter seg til regjeringens under post 51, forhøyes forslag. med ...... 12 000 000 fra kr 146 168 000 Komiteens medlemmer fra Frem- til kr 158 168 000» skrittspartiet, Høyre og Kristelig Fol- k e p a r t i er opptatt av å sikre et godt kvalitetsmessig Post 61 Investeringstilskudd, overslagsbevilgning og mangfoldig barnehagetilbud for alle barn. D i s s e m e d l e m m e r er bekymret over at den pedagogiske SAMMENDRAG bemanningen i barnehagene er svekket, og at mange Det er bevilget 137 mill. kroner i investeringstil- private barnehager opplever usikkerhet omkring skudd i saldert budsjett for 2011. Regnskapet for hvilke økonomiske rammer de skal forholde seg til 2010 viser at det kun ble utbetalt 93 mill. kroner i etter at ny Forskrift om likeverdig behandling ved til- investeringstilskudd i 2010. Dette er en nedgang fra deling av offentlige tilskudd til ikke-kommunale bar- 193 mill. kroner i 2009. Bevilgningen i saldert bud- nehager trådte i kraft 1.januar 2011. Disse med- sjett for 2011 er basert på antatt nivå i 2010, og Kunn- l e m m e r viser til partienes respektive alternative skapsdepartementet legger til grunn at behovet for budsjetter for 2011 og forslag om å utsette innlem- investeringstilskudd trolig ikke vil være vesentlig mingen av barnehagene i det kommunale rammetil- høyere i 2011 enn i 2010. Det foreslås derfor å redu- skuddet. Disse medlemmer registrerer at regje- sere bevilgningen på posten med 37 mill. kroner. ringen ikke foretar noen grep i salderingen av budsjettet, og har en forventning om at regjeringen KOMITEENS MERKNADER kommer med forslag til tiltak om den usikre situasjo- nen i barnehagesektoren vedvarer ved fremleggelsen Komiteens flertall, alle unntatt medlem- av statsbudsjettet for 2012. mene fra Høyre og Venstre, slutter seg til regjerin- gens forslag. Komiteens medlem fra Kristelig Fol- k e p a r t i vil understreke at Kristelig Folkeparti Komiteens medlemmer fra Høyre mener at barnehagetilbudet skal være tilpasset fami- mener det er viktig å holde barnehageprisene lave. lienes behov og være fleksibelt, rimelig og av god Samtidig mener disse medlemmer at makspri- kvalitet over hele landet. D e t t e m e d l e m viser sen bør gjøres mer fleksibel for å sikre at kvaliteten i videre til at en rekke kommuner står overfor store barnehagene kan bedres, og for å sikre de private bar- utfordringer når det gjelder barnehagetilbud med god nehagene. Innst. 420 S – 2010–2011 81

Disse medlemmer viser til at maksprisen utsigbar ordning vil sikre at barnet får barnehage- førte til at mange lavinntektsfamilier fikk økt sine plass når begge foreldrene skal tilbake i arbeid.» barnehagekostnader ved innføring av maksprisord- ningen. Det er viktig å sikre barnehageplass til alle På denne bakgrunn fremmer disse medlem- som ønsker det, uavhengig av økonomi. m e r følgende forslag: Disse medlemmer viser til at kun hver femte kommune har inntektsgradert foreldrebetaling i bar- «Stortinget ber regjeringen om å komme tilbake nehagen i dag. Disse medlemmer foreslår derfor til Stortinget med sak om å fjerne forskjellsbehand- å bevilge 50 mill. kroner som øremerkes inntektsgra- lingen med tanke på fødselstidspunkt for barns rett til dert foreldrebetaling i barnehagene. Midlene gis ved barnehageplass, slik at retten til barnehageplass gjø- en økning i rammeoverføringen til kommunene. res gjeldende for alle barn fra fylte ett år.» Disse medlemmer vil samtidig foreslå en gene- rell økning i maksprisen med 200 kroner pr. måned. Komiteens medlem fra Venstre er enig Dette forslaget vil også påvirke post 64, samt kap. i at det må være moderate priser for oppholdsbetaling 571 post 60 og kap. 844 post 70. i barnehager, men viser til at regjeringen tidligere har Disse medlemmer foreslår å redusere prisjustert egenbetaling for opphold i barnehage i bevilgningen med 22 mill. kroner i forhold til regje- tråd med den økonomiske veksten. For inneværende ringens forslag, tilsvarende en reduksjon på 59 mill. år vil dette beløpe seg til ca. 70 kroner per mnd. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. D e t t e m e d l e m foreslår en slik prisjustering Disse medlemmer fremmer følgende for- med virkning fra 1. august 2011, noe som innebærer slag: at den månedlige kostnaden for oppholdsbetaling i barnehagen vil øke fra 2 330 kroner til 2 400 kroner. «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Dette vil ha budsjettmessig konsekvens for bevilg- ring: ningene over hhv. kap. 231 post 61 og 64, kap. 571 post 60 og kap. 844 post 70. Kap. Post Formål Kroner For kap. 231 post 61 vil dette innebære et redu- 231 Barnehager sert bevilgningsbehov på 8 mill. kroner. 61 Investeringstilskudd, D e t t e m e d l e m viser for øvrig til omtale under overslagsbevilgning, kap. 571 post 60 om å innføre inntektsgradert forel- nedsettes med 59 000 000 drebetaling, som er langt mer treffsikkert og hen- fra kr 137 000 000 siktsmessig enn makspris-ordningen med hensyn til å til kr 78 000 000» nå dem som trenger det mest. D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn Komiteens medlemmer fra Kristelig følgende forslag: F o l k e p a r t i o g V e n s t r e vil videre understreke sin motstand mot den svært urettferdige praksisen «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- knyttet til at barns fødselstidspunkt på året skal ring: avgjøre hvorvidt vedkommende får rett til plass i bar- nehage eller ikke. Disse medlemmer viser til Kap. Post Formål Kroner følgende merknad fra Fremskrittspartiet, Høyre, 231 Barnehager Kristelig Folkeparti og Venstre i Innst. O. nr. 69 61 Investeringstilskudd, (2007–2008): overslagsbevilgning, ned- settes med ...... 45 000 000 «Disse medlemmer viser til at når først retten til barnehageplass blir innført, er det urimelig at rett til fra kr 137 000 000 plass, slik det er skissert i regjeringens opplegg, ikke til kr 92 000 000» sikres fra barnet fyller ett år. Retten til barnehage- plass må sees i sammenheng med regjeringens poli- tikk om avvikling av kontantstøtten og i lys av de for- Post 64 Tilskudd til midlertidige lokaler, overslags- eldrepermisjonsordninger vi har i dag. Flere vil med bevilgning regjeringens forslag, være avhengig av når barnet er født på året, oppleve at de verken blir tilbudt barne- Komiteens medlemmer fra Høyre viser hageplass eller har stønadsordninger som gjør at de til merknad til post 61. kan betale for andre omsorgsløsninger eller selv ta ut D i s s e m e d l e m m e r foreslår å redusere ulønnet permisjon i påvente av plass. bevilgningen med 8 mill. kroner i forhold til tidligere Disse medlemmer mener at kommunene må fore- vedtatt budsjett. ta løpende opptak hele året, og at foreldre skal være sikret plass hvis barnet har fylt ett år og de har søkt D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for- senest fire måneder før de trenger plass. En slik for- slag: 82 Innst. 420 S – 2010–2011

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- 6.13 Kap. 254 Tilskudd til voksenopplæring ring: Post 70 Tilskudd til studieforbund Kap. Post Formål Kroner Komiteens medlemmer fra Høyre viser 231 Barnehager til behovet for å redusere de offentlige utgiftene og foreslår derfor å redusere overføringene til studiefor- 64 Tilskudd til midlertidige bundene. lokaler, overslagsbevilg- Disse medlemmer foreslår å redusere ning, nedsettes med ...... 8 000 000 bevilgningen med 30 mill. kroner i forhold til tidli- fra kr 30 400 000 gere vedtatt budsjett. til kr 22 400 000» Disse medlemmer fremmer følgende for- slag: Komiteens medlem fra Venstre viser til sin merknad og forslag vedrørende prisjustering av «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- oppholdsbetaling i barnehager under kap. 231 post ring: 61. For kap. 231 post 64 vil dette innebære et redu- Kap. Post Formål Kroner sert bevilgningsbehov på 8 mill. kroner. 254 Tilskudd til voksenopplæ- D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn ring følgende forslag: 70 Tilskudd til studieforbund, «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- nedsettes med ...... 30 000 000 ring: fra kr 184 951 000 til kr 154 951 000» Kap. Post Formål Kroner 231 Barnehager: 6.14 Kap. 255 Tilskudd til freds- og menneskeret- 64 Tilskudd til midlertidige tighetssentre mv. lokaler, overslagsbevilg- Post 72 Stiftelsen Arkivet ning, nedsettes med ...... 3 000 000 SAMMENDRAG fra kr 30 400 000 til kr 27 400 000» Bevilgningen til stiftelsen Arkivet under kap. 255 post 72 foreslås økt med 500 000 kroner, jf. Innst. 2 6.12 Kap. 253 Folkehøyskoler S (2010–2011).

Post 70 Tilskudd til folkehøyskoler KOMITEENS MERKNADER Komiteens medlem fra Kristelig Fol- Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet k e p a r t i mener folkehøyskolene er en viktig del av fra Kristelig Folkeparti, slutter seg til regjeringens vårt utdanningssystem. D e t t e m e d l e m viser til at forslag. det flere steder i landet jobbes for å opprette folke- høyskoler, og mener det må være et mål å opprette Komiteens medlem fra Kristelig Fol- flere skoler. D e t t e m e d l e m har merket seg at Fol- k e p a r t i viser til at Stiftelsen Arkivet ble etablert i kehøgskolerådet har prioritert en ny folkehøyskole i 1998 og er et senter for fredsarbeid, menneskeverd Kristiansand som nr. 1. D e t t e m e d l e m vil øke og samfunnsforståelse som huser flere organisasjo- bevilgningen til folkehøyskolene med 2 mill. kroner ner. D e t t e m e d l e m viser til at nettstedet «nevera- for å kunne opprette en ny folkehøyskole i Kristian- gain.no» ble lagt ned 3. juli 2009, på grunn av regje- sand. ringens manglende bevilgninger. D e t t e m e d l e m D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: mener regjeringen på den måten ikke erkjenner et «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- statlig ansvar for opprettholdelse av Norges eneste ring: kanal for publisering av rettighetsbeskyttet film på nett til gratis bruk i historieformidling. Kap. Post Formål Kroner Dette medlem mener at arbeidet med å iva- reta og tilgjengeliggjøre historien for å hindre gjenta- 253 Folkehøyskoler gelse, er en viktig oppgave for vår nasjon. D e t t e 70 Tilskudd til folkehøyskoler, m e d l e m foreslår å bevilge 1 mill. kroner til Samar- forhøyes med ...... 2 000 000 beidsprosjekt mellom Stiftelsen Arkivet og Never fra kr 659 685 000 again. til kr 661 685 000» D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: Innst. 420 S – 2010–2011 83

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- programmet Basiskompetanse i arbeidslivet. Samti- ring: dig er det bekymringsfullt at et stort antall voksne fortsatt har problemer knyttet til sviktende lese- og Kap. Post Formål Kroner skriveferdigheter. Dette fører ofte til problemer med 255 Tilskudd til freds- og men- å mestre jobb og hverdagsliv. På bakgrunn av de neskerettssentre mv. positive erfaringene med programmet og de mange 72 Stiftelsen Arkivet, forhøyes kvalifiserte søknadene, vil d i s s e m e d l e m m e r med ...... 1 500 000 foreslå en ytterligere styrking av bevilgningene til BKA-programmet. fra kr 5 696 000 Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- til kr 7 196 000» gen med 10 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. Post 76 Raftostiftelsen D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for- Komiteens medlemmer fra Høyre, slag: Kristelig Folkeparti og Venstre mener det er behov for å styrke bevilgningen til Raftostiftelsen, «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- og fremmer forslag om en økning på 0,5 mill. kroner ring: i forhold til regjeringens forslag. Disse medlemmer fremmer følgende for- Kap. Post Formål Kroner slag: 257 Program for basiskompe- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- tanse i arbeidslivet ring: 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under Kap. Post Formål Kroner post 70, forhøyes med .... 10 000 000 255 Tilskudd til freds- og men- fra kr 5 000 000 neskerettssentre mv. til kr 15 000 000» 76 Raftostiftelsen, forhøyes med ...... 500 000 Post 70 Tilskudd, kan overføres fra kr 2 000 000 SAMMENDRAG til kr 2 500 000» Program for basiskompetanse i arbeidslivet (BKA) bidrar til å heve kompetansen blant personer 6.15 Kap. 256 Vox, nasjonalt fagorgan for med svake grunnleggende ferdigheter i lesing, skri- kompetansepolitikk ving, regning og IKT. Det er stor pågang fra virksom- Post 1 Driftsutgifter heter om støtte. For å kunne gi støtte til flere kvalifi- SAMMENDRAG serte søkere foreslås det å øke bevilgningen på posten med 10 mill. kroner. Vox flytter til nye lokaler 1. desember 2011. Dette medfører ekstra kostnader til flytting, inventar KOMITEENS MERKNADER og utstyr, samt infrastruktur til informasjons- og kommunikasjonsteknologi. Det foreslås å dekke K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlemmet deler av kostnadene ved å øke bevilgningen på posten fra Kristelig Folkeparti, slutter seg til regjeringens med 3,5 mill. kroner. forslag.

KOMITEENS MERKNADER Komiteens medlem fra Kristelig Fol- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. k e p a r t i viser til at svake leseferdigheter er tredje viktigste årsak til utstøting fra arbeidslivet etter alder og helse. D e t t e m e d l e m har merket seg at mange 6.16 Kap. 257 Program for basiskompetanse i arbeidslivet gjennom Program for basiskompetanse i arbeidslivet (BKA) får opplæring i grunnleggende lesing, skri- Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan ving, regning og data. D e t t e m e d l e m ser dette nyttes under post 70 som et viktig tiltak og vil øke bevilgningen til dette Komiteens medlemmer fra Høyre og med 10 mill. kroner. V e n s t r e vil vise til de positive erfaringene med D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: 84 Innst. 420 S – 2010–2011

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- 6.18 Kap. 260 Universiteter og høyskoler ring: Post 50 Statlige universiteter og høyskoler Kap. Post Formål Kroner SAMMENDRAG 257 Program for basiskompe- Endret innplassering grunnskolelærerutdanning tanse i arbeidslivet for NLA Høgskolen 70 Tilskudd, kan overføres, I statsbudsjettet for 2011 vedtok Stortinget at de forhøyes med ...... 20 000 000 nye grunnskolelærerutdanningene skulle innplasse- res i kategori D i finansieringssystemet, og det ble fra kr 81 278 000 bevilget 13 mill. kroner til iverksetting fra høsten til kr 101 278 000» 2011. Fordelingen av midler mellom institusjoner var ikke avklart ved budsjettfremleggelsen, og beløpet 6.17 Kap. 258 Tiltak for livslang læring ble derfor i sin helhet bevilget over kap. 260 post 50. Post 1 Driftsutgifter Det er nå avklart at 465 000 kroner skal utbetales til Komiteens medlem fra Kristelig Fol- den private NLA Høgskolen. Det foreslås derfor å k e p a r t i mener at innsatsen for en «kunnskapsbasert redusere bevilgningen på posten med 465 000 kroner politikkutvikling i departementet» ikke har fungert mot en tilsvarende økning på kap. 260 post 70. etter hensikten, og vil derfor redusere bevilgningen under denne posten med 1 mill. kroner. Kjøp av studieplasser i medisin i utlandet D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet (NTNU) har administrert ordningen med kjøp av stu- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- dieplasser i medisin i utlandet. Ordningen ble endelig ring: faset ut i 2010, med en reduksjon på 581 000 kroner over kap. 260 post 50. Ved en feil ble ikke bevilgnin- Kap. Post Formål Kroner gen nedjustert i statsbudsjettet for 2011. Det foreslås 258 Tiltak for livslang læring derfor å redusere bevilgningen på posten med 1 Driftsutgifter, nedsettes 581 000 kroner. med ...... 1 000 000 Byggeprosjekter – Bergen Museum fra kr 3 896 000 til kr 2 896 000» Det vises til omtale av Bergen Museum i Prop. 1 S (2010–2011). Planene for renovering av Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under Bergen Museum er nå delt i to faser slik at Sørfløyen post 1 kan renoveres før resten av bygningen. Dette er i samsvar med planene til Universitetet i Bergen for SAMMENDRAG renovering av utstillingene i bygningen. Som en del av regjeringens Ny GIV-satsing for Samlet foreslås det å redusere bevilgningen på økt gjennomføring i videregående opplæring, fore- posten med 1,046 mill. kroner. slås det å flytte 7 mill. kroner til gjennomføring av forsøk med videregående opplæring på arbeidsplas- KOMITEENS MERKNADER sen fra kap. 226 post 21 til kap. 258 post 21, jf. omtale under kap. 226 post 21. Komiteens flertall, alle unntatt medlem- Videre foreslås det å redusere bevilgningen med mene fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folke- 3,5 mill. kroner mot en tilsvarende bevilgningsøk- parti og Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. ning på kap. 256 post 1, jf. omtale under kap. 256 post 1. Komiteens medlemmer fra Frem- Samlet foreslås det å øke bevilgningen på posten skrittspartiet har merket seg at Nav den 11.april med 3,5 mill. kroner. 2011 slår fast at Norge i nær fremtid vil trenge 8 000 nye teknologer og personell med IKT-utdanning. Dette kommer i tillegg til behov av varierende stør- KOMITEENS MERKNADER relse for biologer, medisinere, veterinærer, fysikere, K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. geologer og kjemikere. Disse medlemmer har også merket seg at statsråd Tora Aasland i forbin- delse med regjeringens lansering av realfagsstrate- gien Realfag for framtida, 2010–2014 uttalte at: «Dette er en realfagsstrategi for å møte framtidas utfordringer. Vi er avhengige av at stadig flere skal Innst. 420 S – 2010–2011 85 velge utdanninger innen matematikk, natur- og tek- å opprette et nasjonalt senter for sykehjemsmedisin nologiske fag for å utvikle samfunnet videre.» ved Universitetet i Bergen, at dette har bred støtte i de tilstøtende miljøene i Norge og at det vil være kom- Disse medlemmer har merket seg at tallene plementært til det Nasjonale kompetansesenter for fra Samordnet opptak i år viser at de midler Stortin- aldring og helse ved Universitetet i Oslo. get har bevilget til å støtte opp under «Realfag for D i s s e m e d l e m m e r mener Institutt for sam- fremtiden» har bidratt til at søkningen til real- og tek- funnsmedisinske fag gjør et viktig arbeid i forsk- nologifaglige utdanninger har økt. Til realfagsstudier ningsbasert undervisning av medisinstudenter og er det registrert en økning i søkningen på 8,6 pst. videreutdanning av leger innen fagene allmennmedi- sammenliknet med 2010, mens søkningen til tekno- sin og sykehjemsmedisin. D i s s e m e d l e m m e r vil logiske fag har økt med 1,7 pst.. En stor del av øknin- peke på at tilrettelagt utplassering av medisinstuden- gen i søkningen til teknologiske fag har kommet til ter og studenter i ernæring, odontologi og farmasi de 5-årige integrert master i teknologi og til maritime kan bidra til økt interesse og rekruttering av fagper- fag. sonell over hele landet, i tråd med intensjonen i Sam- På dette grunnlag foreslår disse medlemmer handlingsreformen. D i s s e m e d l e m m e r mener å etablere inntil 700 nye studieplasser innen real- og det er viktig å videreutvikle og stimulere det miljøet teknologi fag plassert i kategori D. som er etablert med utgangspunkt i Institutt for sam- Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- funnsmedisinske fag ved UiB, slik at det kan fremstå gen med 24,2 mill. kroner i forhold til regjeringens som et akademisk fyrtårn innefor fagfeltet syke- forslag, tilsvarende en økning på 23,2 mill. kroner i hjemsmedisin. Disse medlemmer har merket forhold til tidligere vedtatt budsjett. seg at senteret søker om en bevilgning på 19,8 mill. Disse medlemmer fremmer følgende for- kroner. slag: D i s s e m e d l e m m e r vil på denne bakgrunn fremme følgende forslag: «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: «Stortinget ber regjeringen om å komme tilbake i statsbudsjettet for 2012 med en bevilgning som leg- Kap. Post Formål Kroner ger til rette for en satsing og videreutvikling av et 260 Universiteter og høysko- nasjonalt senter for sykehjemsmedisin med utgangs- ler punkt i arbeidet som gjøres ved Institutt for sam- 50 Statlige universiteter og funnsmedisinske fag ved Universitetet i Bergen.» høyskoler, forhøyes med 23 154 000 fra kr 24 155 242 000 Komiteens medlemmer fra Høyre vil til kr 24 178 396 000» peke på behovet for flere studieplasser på ingeniør- og sivilingeniørstudiene. Det er spesielt viktig for Disse medlemmer vil påpeke at samhand- private bedrifter og offentlige aktører at de kan lingsreformen forutsetter at den medisinske kompe- rekruttere tilstrekkelig med kompetent arbeidskraft. I tansen knyttet til kommunens ansvar for eldre blir denne sammenhengen er det nødvendig å tilstrebe et styrket. D i s s e m e d l e m m e r mener at de sam- samsvar mellom arbeidskraften arbeidslivet etterspør funnsmedisinske fagmiljøene ved universitetene må og tilgjengelig antall studieplasser på de relevante spille en sentral rolle i dette arbeidet. Disse med- studiene. Det er på det rene at mange private bedrifter l e m m e r har merket seg at det medisinske forsk- og kommuner etterspør flere ingeniører. D i s s e nings- og undervisningsmiljø ved Institutt for sam- m e d l e m m e r mener derfor det er nødvendig å øke funnsmedisinske fag, Det medisinsk-odontologiske kapasiteten på antall studieplasser slik at man får fakultet ved universitetet i Bergen driver sykehjems- mulighet til å møte dette behovet. D i s s e m e d - forskning i samarbeid med spesialisthelsetjenesten i l e m m e r vil også påpeke at det de senere årene har Helse Vest, Kompetansesenteret for aldring og helse vært et betydelig fokus på å satse mer på realfag i i Oslo, Forum for sykehjemsmedisin og Verdighets- skolen. Realfagssatsingen fører til at flere elever senteret ved Bergen Røde Kors sykehjem. D i s s e ønsker å fordype seg i realfag, og vil ha som konse- m e d l e m m e r registrerer at instituttets forsknings- kvens at flere vil søke seg til høyere utdanningsstu- grupper arbeider med alderspsykiatri, smerte og dier som vektlegger realfag. Dette er utelukkende demens, legemiddelbehandling, palliativ omsorg og positivt med tanke på at norsk næringsliv etterspør metodeutvikling. Disse medlemmer ser også at slik arbeidskraft. D i s s e m e d l e m m e r vil derfor det eksisterer betydelig kompetanse på utnyttelse av foreslå en tilleggsbevilgning til universitet og høg- helseregistre for medisinsk forskning ved instituttet. skoler for å øke antall studieplasser på ingeniør- og Disse medlemmer har merket seg planene med sivilingeniørstudiene. 86 Innst. 420 S – 2010–2011

Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- Komiteens medlem fra Venstre mener gen med 35 mill. kroner i forhold til regjeringens for- det er svært viktig å øke studiekapasiteten ved uni- slag, tilsvarende en økning på 33,954 mill. kroner i versiteter og høyskoler, og merker seg at regjeringen forhold til tidligere vedtatt budsjett. har fulgt opp tidligere vedtak om å bevilge midler til Disse medlemmer fremmer følgende for- flere studieplasser i statsbudsjettet for 2011. Det er slag: imidlertid ikke bevilget midler til noen flere studie- plasser i revidert nasjonalbudsjett. «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- D e t t e m e d l e m konstaterer dermed at det i ring: budsjettet for inneværende år bevilges det dermed midler tilsvarende om lag 2 200 nye studieplasser, Kap. Post Formål Kroner mens det i budsjettet for 2010 ble bevilget midler til 260 Universiteter og høysko- om lag 2 600 nye studieplasser. D e t t e m e d l e m ler mener det er forunderlig at det faktisk settes av færre 50 Statlige universiteter og midler til færre studieplasser i år enn i fjor, all den tid høyskoler, forhøyes med 33 954 000 vi bl.a. fra ulike SSB-anslag vet at studenttallet vil øke dramatisk i årene som kommer. Dette tydeliggjør fra kr 24 155 242 000 etter d e t t e m e d l e m s mening behovet for en lang- til kr 24 189 196 000» siktig plan for hvordan studentbølgen skal håndteres, økt antall studieplasser og ikke minst solide basisbe- Komiteens medlem fra Kristelig Fol- vilgninger til institusjonene som skal motta studen- k e p a r t i mener at det at flere tar høyere utdanning, tene slik at kvaliteten opprettholdes. er positivt så lenge kvaliteten på utdanningen er god. D e t t e m e d l e m viser til at når basisbevilgnin- D e t t e m e d l e m mener imidlertid det er behov for gene til universiteter og høyskoler over lengre tid sterkere ambisjoner rundt temaet kvalitet i utdannin- gen parallelt med opptrappingen av flere studieplas- ikke oppleves som tilstrekkelige, kan ikke dette sees ser. D e t t e m e d l e m mener det er avgjørende å på som noe annet enn et alvorlig anslag mot institu- styrke undervisningsdelen av sektoren. Vi trenger å sjonenes handlingsrom og frihetsgrad. Dette vil høyst styrke fagmiljøene, øke veiledningen gjennom stu- sannsynlig medføre at institusjonene vil få ytterligere diet, tilby pedagogisk kompetanseheving til de viten- vanskeligheter med å følge opp Kvalitetsreformen, at skapelig ansatte, samt sikre relevant praksis. D e t t e forskningsinnsatsen svekkes og at både studenter og m e d l e m foreslår derfor å bevilge 50 mill. kroner til ansatte gis et dårligere tilbud. Når studenttallet i til- bedre veiledning i studiet og 50 mill. kroner til bedre legg stiger, og øvrige utgifter ikke kompenseres til- praksis. strekkelig, mener d e t t e m e d l e m at det sier seg selv at institusjonene fort vil komme i en varig skvis D e t t e m e d l e m foreslår videre å bevilge 14 i forhold til pålagte oppgaver og finansieringen av mill. kroner til 50 nye stipendiatstillinger. disse. D e t t e m e d l e m viser til at rammevilkårene for D e t t e m e d l e m foreslår på denne bakgrunn å forskningsfinansieringen ved Universitetet i Stavan- bevilge 150 mill. kroner til en direkte styrking av ger og Universitet i Agder er dårligere enn ved de basisbevilgningene i universitets- og høyskolesekto- andre universitetene. D e t t e m e d l e m foreslår der- ren. Videre foreslås det å øke bevilgningene tilsva- for å øke bevilgningen til Universitetet i Stavanger rende med ytterligere 2 000 nye studieplasser fra og med 5 mill. kroner og Universitetet i Agder med 5 med høsten 2011, noe som også vil ha budsjettmessig mill. kroner. konsekvens under kap. 2410 post 50 og 72. D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: Videre vil d e t t e m e d l e m påpeke at det ikke er satt av midler til noen nye rekrutteringsstillinger i «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- UH-sektoren i statsbudsjettet for 2011, noe d e t t e ring: m e d l e m mener er oppsiktsvekkende. Dette inne- Kap. Post Formål Kroner bærer at det ikke har blitt bevilget midler til noen nye rekrutteringsstillinger de to siste ordinære budsjett- 260 Universiteter og høysko- behandlingene (2010 og 2011). Sett i lys av at beho- ler vet for forskerutdannet personale ved institusjonene 50 Statlige universiteter og er stort, og vil øke betydelig i årene som kommer, er høyskoler, forhøyes dette svært underlig. D e t t e m e d l e m foreslår på med ...... 122 954 000 denne bakgrunn å bevilge 141,8 mill. kroner til opp- fra kr 24 155 242 000 rettelse av ca. 500 nye stipendiatstillinger fra høsten til kr 24 278 196 000» 2011. Innst. 420 S – 2010–2011 87

Etter d e t t e m e d l e m s mening er det også vik- D e t t e m e d l e m vil peke på viktigheten av tilbudet tig å sikre et tilstrekkelig antall postdoktorstillinger, som gis av private høyskoler i Norge og at kuttet i slik at doktorgradsstipendiater etter avlagt doktor- St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 1 (2005–2006) har satt flere grad har mulighet til å få en rekrutteringsstilling ved institusjoner i en vanskelig situasjon. Særlig rammer en utdannings- eller forskningsinstitusjon i påvente dette Mediehøgskolen Gimlekollen fordi kuttet fjer- av en fast stilling. D e t t e m e d l e m foreslår på ner økningen som kom i revidert nasjonalbudsjett for denne bakgrunn å bevilge 28,4 mill. kroner til oppret- 2005 som følge av faktiske studenttall institusjonen telse av ca. 100 nye postdoktorstillinger f.o.m. høsten hadde. D e t t e m e d l e m foreslår å bevilge 5 mill. 2011. kroner for å rette opp kuttene. D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn D e t t e m e d l e m viser til at regjeringen foreslår følgende forslag: å bevilge 30 mill. kroner til større utstyrsinnkjøp og vedlikehold ved universitet og høyskoler. D e t t e «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- m e d l e m mener det er avgjørende å sikre likebe- ring: handling mellom private og offentlige universitet og høyskoler og foreslår derfor å bevilge 2 mill. kroner Kap. Post Formål Kroner til større utstyrsinnkjøp og vedlikehold ved private 260 Universiteter og høysko- høyskoler. ler D e t t e m e d l e m foreslår videre å bevilge 1,5 50 Statlige universiteter og mill. kroner til 5 stipendiatstillinger ved private høy- høyskoler, forhøyes skoler. med ...... 388 154 000 D e t t e m e d l e m foreslår dessuten å bevilge 1,5 fra kr 24 155 242 000 mill. kroner til Høgskolesenteret i Kristiansund. til kr 24 543 396 000» D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag:

Post 70 Private høyskoler «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: SAMMENDRAG Det vises til omtale under kap. 260 post 50 om Kap. Post Formål Kroner endret innplassering for grunnskolelærerutdanningen 260 Universiteter og høyskoler ved NLA Høgskolen. Det foreslås å øke bevilgnin- 70 Private høyskoler, forhøyes 17 465 000 gen på posten med 465 000 kroner mot en tilsvarende med ...... reduksjon på kap. 260 post 50. fra kr 879 958 000 til kr 897 423 000» KOMITEENS MERKNADER Komiteens flertall, alle unntatt medlem- Komiteens medlem fra Venstre viser til mene fra Kristelig Folkeparti og Venstre, slutter seg forslag og merknad under kap. 260 post 50 om 2 000 til regjeringens forslag. flere studieplasser og en tilleggsbevilgning på 150 mill. kroner til direkte styrking av basisbevilgnin- Komiteens medlem fra Kristelig Fol- gene i universitets- og høyskolesektoren, noe som k e p a r t i mener det nå er avgjørende å styrke under- også har en budsjettmessig konsekvens for denne visningsdelen av sektoren. Vi trenger å styrke fag- posten, med forslag om en tilleggsbevilgning på 8 miljøene, øke veiledningen gjennom studiet, tilby mill. kroner. pedagogisk kompetanseheving til de vitenskapelig D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn ansatte, samt sikre relevant praksis. D e t t e m e d - følgende forslag: l e m foreslår å bevilge 3,5 mill. kroner til bedre vei- ledning i studiet og 3,5 mill. kroner til bedre praksis. «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- D e t t e m e d l e m viser til at Ansgar teologiske ring: høgskole, Fjellhaug Misjonshøgskole og Høgskolen i Staffeldtsgate i 2005 gikk over fra å være friskoler Kap. Post Formål Kroner til å bli godkjente som høgskoler. Dette gav en tyngre 260 Universiteter og høyskoler faglig profil på skolene. D e t t e m e d l e m viser videre til at denne overføringen har vist seg å ikke 70 Private høyskoler, forhøyes lønne seg økonomisk. D e t t e m e d l e m mener det med ...... 8 465 000 ikke er riktig at skoler som ønsker en faglig tyngre fra kr 879 958 000 profil på sine tilbud skal bli straffet økonomisk. til kr 888 423 000» 88 Innst. 420 S – 2010–2011

6.19 Kap. 270 Studentsamskipnader Post 51 (Ny) Drift av nasjonale fellesoppgaver Post 74 Tilskudd til velferdsarbeid SAMMENDRAG Det foreslås å opprette en ny post 51 for bevilg- Komiteens medlem fra Kristelig Fol- ninger til drift av nasjonale fellesoppgaver som er k e p a r t i viser til at nedgangen i tilskuddet til stu- lagt til et universitet eller en høyskole, jf. omtale dentbarnehager over Kunnskapsdepartementet de under kap. 280 post 21, kap. 3280 post 1, kap. 281 senere år vil kunne medføre at det er vanskeligere for post 1 og kap. 3281 post 2. Det foreslås på denne bak- studenter med barn å studere. D e t t e m e d l e m er grunn at bevilgningen settes til 97,932 mill. kroner. bekymret for hvilke konsekvenser dette kan ha for ulike grupper av studenter, og prinsippet om lik KOMITEENS MERKNADER mulighet til utdanning. D e t t e m e d l e m foreslår derfor å øke bevilgningen til studentbarnehager med K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. 5 mill. kroner. D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: Post 73 Tilskudd til NORDUnet, kan overføres SAMMENDRAG «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Norges andel av kontingenten til NORDUnet ring: fastsettes av Nordisk Råd og er basert på relativ stør- relse på BNP i de nordiske landene. Som følge av Kap. Post Formål Kroner oppdatert kontingentanslag fra NORDUnet, foreslås 270 Studium i utlandet og sosiale det å øke bevilgningen med 1,747 mill. kroner. formål for studenter 74 Tilskudd til velferdsarbeid, KOMITEENS MERKNADER forhøyes med ...... 5 000 000 K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. fra kr 70 249 000 til kr 75 249 000» 6.21 Kap. 3280 Felles enheter Post 1 Inntekter ved oppdrag 6.20 Kap. 280 Felles enheter SAMMENDRAG Post 1 Driftsutgifter Det vises til omtale under kap. 280 post 21. Det SAMMENDRAG foreslås å redusere bevilgningen på posten med Det vises til omtale under kap. 3280 post 2 om 10 000 kroner. redusert inntektsbevilgning for Nasjonalt organ for KOMITEENS MERKNADER kvalitet i utdanningen (NOKUT). Det foreslås å redusere bevilgningen under kap. 280 post 1 tilsva- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. rende med 900 000 kroner. Post 2 Salgsinntekter mv. KOMITEENS MERKNADER SAMMENDRAG K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Inntektsbevilgningen for Nasjonalt organ for kvalitet i utdanningen (NOKUT) er satt for høyt. Det Post 21 Spesielle driftsutgifter foreslås på denne bakgrunn å redusere bevilgningen på posten med 900 000 kroner. SAMMENDRAG De fem organene Samordna Opptak, CRISTIN KOMITEENS MERKNADER (Current Research Information System in Norway), K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. BIBSYS, Artsdatabanken og Norgesuniversitetet er tilknyttet universiteter som har status som forvalt- 6.22 Kap. 281 Felles tiltak for universiteter og ningsorganer med særskilte fullmakter. Disse fem høyskoler organene bør følge samme budsjetteringsprinsipp som vertsinstitusjonene. Det foreslås derfor å flytte Post 1 Driftsutgifter bevilgningene til disse virksomhetene til kap. 280 ny SAMMENDRAG post 51. Bevilgningen på post 21 foreslås på denne Det vises til omtale under kap. 280 post 21 og bakgrunn redusert med 78,789 mill. kroner. kap. 3281 post 2. Bevilgningen til forskningsinfor- masjonssystemet CRISTIN, foreslås redusert med KOMITEENS MERKNADER om lag 19,2 mill. kroner mot en tilsvarende økning på K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. kap. 280 post 51. Innst. 420 S – 2010–2011 89

I tillegg foreslås det også å nedjustere utgiftsbe- KOMITEENS MERKNADER vilgningen til lisens- og konsortiumsavtaler for uni- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. versitets- og høyskolesektoren med om lag 37,2 mill. kroner og tilhørende inntektsbevilgning på kap. 3281 post 2 med samme beløp. 6.25 Kap. 285 Norges forskningsråd Samlet foreslås det å redusere bevilgningen med Post 52 Forskningsformål 56,393 mill. kroner. Komiteens medlem fra Kristelig Fol- KOMITEENS MERKNADER k e p a r t i mener Norge må satse på kunnskap, på utdanning og på forskning. D e t t e m e d l e m mener K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. det er meget bekymringsfullt at dagens regjering i løpet av sine budsjetter systematisk har nedprioritert Post 45 Større utstyrsinnkjøp og vedlikehold forskning og utvikling, til tross for at regjeringen har SAMMENDRAG hatt et historisk stort økonomisk handlingsrom. D e t t e m e d l e m foreslår å øke de frie forsknings- Det er behov for vedlikeholds- og rehabilite- midlene til Norges forskningsråd med 20 mill. kro- ringsprosjekter og utstyr i universitets- og høyskole- ner. sektoren for å forbedre institusjonenes forskningsvil- D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: kår. Særlig de eldre universitetene som forvalter egen bygningsmasse, har behov for vedlikehold. På denne «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- bakgrunn foreslår regjeringen en engangsbevilgning ring: på 30 mill. kroner til rehabilitering og utstyr. Kap. Post Formål Kroner KOMITEENS MERKNADER 285 Norges forskningsråd K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. 52 Forskningsformål, for- høyes med ...... 20 000 000 6.23 Kap. 3281 Felles tiltak for universiteter og fra kr 1 181 930 000 høyskoler til kr 1 201 930 000» Post 2 Salgsinntekter mv. Komiteens medlem fra Venstre viser til SAMMENDRAG at statsbudsjettet for 2011 etter d e t t e m e d l e m s Det vises til omtale under kap. 281 post 1 og kap. mening ikke innfrir lovnadene i klimaforliket om for- 280 post 21. Forslaget innebærer å nedjustere inn- nybar- og klimaforskning. Ifølge Forskningsrådet går tektsbevilgningen på kap. 3281 post 2 med 37,240 forskningsinnsatsen for fornybar energi og CO2- mill. kroner. håndtering ned med mellom 16 og 37 mill. kroner for inneværende år. Denne nedtrappingen kommer para- KOMITEENS MERKNADER doksalt nok i et statsbudsjett der regjeringen har lovet K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. å presentere en opptrappingsplan for klimaforskning, noe en ikke kunne finne et spor av i budsjettdoku- mentene. D e t t e m e d l e m foreslår på denne bak- 6.24 Kap. 283 Meteorologiformål grunn å bevilge 50 mill. kroner til en forsterket forsk- Post 72 Internasjonale samarbeidsprosjekt ningssatsing på fornybare energiformer og SAMMENDRAG klimatiltak. D e t t e m e d l e m mener at det er positivt at Eventuelle overskudd av medlemslandenes regjeringen og Stortingets flertall velger å øke årlige kontingent til EUMETSAT blir overført til lan- bevilgningen til fri prosjektstøtte med 60 mill. kroner denes konto i et fond, Working Capital Fund. Ved i budsjettet for inneværende år, men etter d e t t e inngangen til 2011 var Norges andel av Working m e d l e m s mening er ikke dette nok. D e t t e m e d - Capital Fund om lag 34,3 mill. kroner. Dette er mer l e m ønsker på denne bakgrunn å bevilge ytterligere enn det som er nødvendig for å dekke eventuelle 20 mill. kroner til formålet. uforutsette endringer i størrelsen på kontingenten. D e t t e m e d l e m vil understreke at institusjo- Det foreslås at resterende kontingent til EUMETSAT nene sliter med et stort etterslep i form av vedlike- for 2011 på om lag 28 mill. kroner dekkes gjennom hold og innkjøp av nytt vitenskapelig utstyr, utskif- Norges andel i Working Capital Fund. Det foreslås tingstakten er økende, og det er liten tvil om at man på denne bakgrunn å redusere bevilgningen på posten må prioritere også dette området dersom man vil med 28,043 mill. kroner. satse på forskning og kunnskap. Dette krever lang- 90 Innst. 420 S – 2010–2011 siktig opptrapping, i tillegg til avkastning fra «fondet «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- i Forskningsfondet» øremerket vitenskapelig utstyr. ring: D e t t e m e d l e m foreslår på denne bakgrunn å styrke utstyrssatsingen over Forskningsrådets bud- Kap. Post Formål Kroner sjett med 30 mill. kroner. 286 Forskningsfond D e t t e m e d l e m viser til at statsbudsjettet for 95 Fondskapital - Fondet inneværende år innebærer en reduksjon i bevilgnin- for forskning og nyska- gen til nærings-Ph.D.-ordningen på grunn av et antatt ping, forhøyes med .... 25 000 000 000 lavere behov: Det er etter d e t t e m e d l e m s mening helt feil strategi, all den tid det tar tid å etablere en fra kr 3 000 000 000 slik ordning. D e t t e m e d l e m mener at ordningen – til kr 28 000 000 000» som skal bidra til å øke kunnskapsintensiteten i næringslivet og skape et tettere samspill mellom aka- 6.27 Kap. 287 Forskningsinstitutter og andre demia og nærings- og samfunnsliv – må styrkes, sna- tiltak rere enn å reduseres. D e t t e m e d l e m foreslår på Post 21 Spesielle driftsutgifter denne bakgrunn å bevilge 7,1 mill. kroner til ordnin- gen fra høsten 2011, noe som tilsvarer det offentliges SAMMENDRAG andel av 50 nye nærings-Ph.D. Formålet med bevilgningen på kap. 287 post 21 D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn er å bidra til bedre kunnskapsgrunnlag for forsk- følgende forslag: ningspolitikken. I enkelte tilfeller benyttes bevilgnin- gen til å gi tilskudd til mindre forsknings- og utred- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ningsoppdrag gjennom Forskningsrådet. Disse til- ring: skuddene bør føres på kap. 287 post 71. Videre vil utbetalingstakten for disse prosjektene være usikker, Kap. Post Formål Kroner og det er derfor behov for en overføringsfullmakt. 285 Norges forskningsråd Kunnskapsdepartementet foreslår derfor at stikkor- 52 Forskningsformål, for- dene «kan nyttes under post 71» og «kan overføres høyes med ...... 107 100 000 tilføyes kap. 287 post 21, jf. forslag til romertallsved- fra kr 1 181 930 000 tak. til kr 1 289 030 000» KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag, 6.26 Kap. 286 Forskningsfond jf. forslag til vedtak XV under kapittel 23 Komiteens Post 95 Fondskapital tilråding. Komiteens medlem fra Kristelig Fol- k e p a r t i viser til at hensikten med Fondet for forsk- 6.28 Kap. 288 Internasjonale samarbeidstiltak ning og nyskaping er å kunne skape strategisk hand- Post 72 Internasjonale grunnforsknings- lingsrom i norsk forskning. D e t t e m e d l e m mener organisasjoner et solid forskningsfond er den beste garantien for sta- bilitet og forutsigbarhet i de offentlige forskningsbe- SAMMENDRAG vilgningene, forutsatt at regjeringen benytter fonds- Det foreslås at bevilgningen økes med 7,004 mill. avkastningen i tråd med det som er intensjonen bak kroner. Merbehovet er knyttet til oppdaterte kontin- fondet. D e t t e m e d l e m foreslår derfor en økning gentkrav og endrede valutakursforutsetninger, samt av kapitalen i fondet for forskning og nyskaping med at bevilgningsbehovet i saldert budsjett 2011 ved en 25 mrd. kroner. feil ble satt 2,8 mill. kroner for lavt. D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag.

Post 73 EUs rammeprogram for forskning SAMMENDRAG Det foreslås at bevilgningen på posten reduseres med 61,005 mill. kroner. Mindrebehovet er i all hovedsak knyttet til oppdaterte kontingentkrav. Innst. 420 S – 2010–2011 91

KOMITEENS MERKNADER Post 45 Større utstyrsinnkjøp og vedlikehold, kan K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. overføres SAMMENDRAG Post 74 Det europeiske instituttet for innovasjon og Første del av andre hovedleveranse i Lånekas- teknologi sens moderniseringsprosjekt Modulis ble levert med SAMMENDRAG en forsinkelse i forhold til kontraktsfestet leverings- Det foreslås at bevilgningen på posten reduseres tidspunkt. Leverandøren kan etter kontrakt ilegges med 488 000 kroner. Mindrebehovet er knyttet til dagbøter når leveranser som følge av forhold på leve- oppdaterte kontingentkrav og endrede valutakursfor- randørens side blir forsinket. Det foreslås at inntek- utsetninger. tene fra dagbøtene i 2011 trekkes fra utbetalingene til leverandøren på kap. 2410 post 45, jf. forslag til KOMITEENS MERKNADER romertallsvedtak. K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. KOMITEENS MERKNADER Post 75 UNESCO K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag, SAMMENDRAG jf. forslag til vedtak VIII under kapittel 23 Komiteens tilråding. På grunn av endring i kontingentens størrelse og endrede valutakursforutsetninger, foreslås det å redu- Post 50 Avsetning til utdanningsstipend, overslags- sere bevilgningen på posten med 2,812 mill. kroner. bevilgning

KOMITEENS MERKNADER SAMMENDRAG K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Bevilgningsbehovet på posten øker grunnet flere mottakere av konverteringslån enn det som er lagt til 6.29 Kap. 3288 Internasjonale samarbeidstiltak grunn i saldert budsjett 2011. Det foreslås på denne bakgrunn å øke bevilgningen på posten med 170,628 Post 4 Refusjon av ODA-godkjente utgifter mill. kroner. SAMMENDRAG For å tydeliggjøre at studenter som følger 'Y-vei', Refusjon av ODA-godkjente utgifter over denne det vil si opptak på bakgrunn av tidligere yrkeskom- posten utgjør 25 pst. av medlemskontingenten til petanse, fortsatt skal få utdanningsstøtte på samme UNESCO. På grunn av endring i kontingentens stør- vilkår som andre fulltidsstudenter, vil det bli gjen- relse og endrede valutakursforutsetninger, reduseres nomført en endring i regelverket for utdannings- kontingenten med om lag 2,8 mill. kroner, jf. omtale støtte. Endringen medfører ikke behov for bevilg- under kap. 288 post 75. Som en følge av dette fore- ningsendring på Lånekassens støtteposter. slås det å redusere den tilhørende inntektsposten med 689 000 kroner. KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlemmet KOMITEENS MERKNADER fra Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Komiteens medlemmer fra Frem- 6.30 Kap. 2410 Statens lånekasse for utdanning skrittspartiet, Høyre, Kristelig Folke- Post 1 Driftsutgifter, kan nyttes under post 45 p a r t i o g V e n s t r e viser til at norske studenter i Storbritannia som regel betaler mer i skolepenger enn SAMMENDRAG britiske studenter og studenter fra andre EØS-land. For å sikre at Lånekassen har budsjettrammer til EØS-avtalen innebærer at norske studenter skal å oppnå gode resultater i forvaltningen av utdan- behandles likt med studenter fra EU-land, også når ningsstøtteordningene, foreslås det å øke bevilgnin- det gjelder hvor høye skolepenger de skal betale, men gen på posten med 1,224 mill. kroner. land som krevde høyere studieavgifter for studenter fra EFTA-land enn sine egne studenter før EØS-avta- KOMITEENS MERKNADER len ble inngått, har adgang til å fortsette med denne K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. praksisen. Disse medlemmer viser til svar fra statsråd Aasland om Norges mulighet til å endre denne praksisen, jf. Dokument 15:1294 (2010– 2011). D i s s e m e d l e m m e r viser til at Irland har endret tilsvarende praksis, mens britiske myndighe- 92 Innst. 420 S – 2010–2011 ter ikke har det. D i s s e m e d l e m m e r ønsker derfor lærested ikke bare er forbeholdt dem med god per- at regjeringen skal ta initiativ overfor Storbritannia sonlig økonomi. med sikte på å få til en endring av forskjellsbehand- Disse medlemmer foreslår på denne bak- lingen av norske studenter. grunn å samlet bevilge 11,6 mill. kroner til støtte for På denne bakgrunn fremmes følgende forslag: første års utdanning i USA (freshman year) og ikke- vestlige land. «Stortinget ber regjeringen ta initiativ overfor Disse medlemmer fremmer på denne bak- Storbritannia med sikte på å endre praktiseringen av grunn følgende forslag: såkalte 'overseas fees' for norske studenter som stu- derer i Storbritannia». «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: Komiteens medlemmer fra Frem- skrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Kap. Post Formål Kroner V e n s t r e merker seg at regjeringen, til tross for lov- 2410 Statens lånekasse for nader fra samtlige rød-grønne partier i valgkampen utdanning 2009, heller ikke denne gang foreslår å innføre 11 50 Avsetning til utdan- måneders studiestøtte for studenter. Dette punktet, ningsstipend, overslags- som både Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti bevilgning, forhøyes og Senterpartiet har programfestet, er heller ikke en med ...... 202 828 000 del av Soria Moria II. Det er etter d i s s e m e d l e m - m e r s mening en gåte hvordan regjeringspartiene har fra kr 4 661 211 000 forhandlet bort et punkt i regjeringserklæringen som til kr 4 864 039 000» de samme partiene har programfestet. Disse medlemmer fremmer på denne bak- Post 70 Utdanningsstipend, overslagsbevilgning grunn følgende forslag: SAMMENDRAG Antall mottakere av grunnstipend, utstyrsstipend «Stortinget ber regjeringen om å komme tilbake og bostipend øker mer enn det som er lagt til grunn i til Stortinget med sak om å utvide studiestøtten til 11 saldert budsjett 2011. Det foreslås på denne bak- måneder.» grunn å øke bevilgningen med om lag 101,4 mill. kroner. Komiteens medlemmer fra Frem- I Prop. 1 S (2010–2011) ble det foreslått å bevilge skrittspartiet og Venstre vil samtidig minne midler til støtte i ett år i utlandet til elever i yrkesfag- om Stortingets målsetting om flere utenlandsstuden- lige utdanningsprogram i de tilfellene hvor året blir ter. Disse medlemmer merker seg at regjeringen godkjent av skolen i Norge som ettårig studieforbere- fortsatt ikke har funnet økonomisk rom for å gjeninn- dende påbygging. I etterkant har det vist seg at prak- føre utdanningsstøtte til første års utdanning på tiske og juridiske hindringer medfører at forslaget lavere grad (bachelornivå) i enkelte land i Asia, likevel ikke kan gjennomføres. Det foreslås på denne Latin-Amerika og Afrika i tråd med merknaden fra bakgrunn å redusere bevilgningen med 969 000 kro- en samlet kirke-, utdannings- og forskningskomité, ner. jf. blant annet Budsjett-innst. S. nr. 12 (2005–2006). Disse medlemmer mener det er viktig at norske Samlet foreslås det en bevilgningsøkning på pos- utenlandsstudenter blir oppmuntret og har en reell ten på 100,419 mill. kroner. mulighet til å studere i land i Asia, Sør-Amerika og Afrika (BRICS-landene). KOMITEENS MERKNADER Disse medlemmer vil også påpeke at norske Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet studenter siden 1985 har måttet ta studier i USA uten fra Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. studiestøtte til det såkalte «freshman-året». Dette har vært en medvirkende faktor til at antallet norske stu- Komiteens medlem fra Venstre viser til denter i USA i det overveiende har vært synkende merknad og forslag vedrørende behovsprøvd stipend etter 1985, selv om ferske tall viser en moderat under kap. 228 post 71, som også får budsjettmessig økning i antall utenlandsstuderende studenter. Etter konsekvens på kap. 2410 post 70 med et forslag om disse medlemmers mening er det svært viktig å en tilleggsbevilgning på 15,1 mill. kroner. øke antallet norske studenter i USA, og samtidig D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn sikre at det å ta en bachelor-grad ved et amerikansk følgende forslag: Innst. 420 S – 2010–2011 93

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- låne- og stipendordninger for Freshman-året og før- ring: ste år av bachelorgrad i ikke-vestlige land som for annen høyere utdanning tatt i utlandet. D e t t e m e d - Kap. Post Formål Kroner l e m foreslår på denne bakgrunn å bevilge 4 mill. 2410 Statens lånekasse for kroner til støtte til 1. års høyere utdanning i ikke- utdanning vestlige land som Kina, Russland, Japan og Brasil, samt støtte til freshman-året i USA. 70 Utdanningsstipend, over- D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: slagsbevilgning, forhøyes med ...... 115 519 000 «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- fra kr 2 793 512 000 ring: til kr 2 909 031 000» Kap. Post Formål Kroner Post 71 Andre stipend, overslagsbevilgning 2410 Statens lånekasse for SAMMENDRAG utdanning Antall norske studenter i utlandet øker mer enn 71 Andre stipend, overslags- det som er lagt til grunn i saldert budsjett 2011. Dette bevilgning, forhøyes med 57 404 000 gjelder også antall mottakere av reisestipend. Det fra kr 532 741 000 foreslås på denne bakgrunn å øke bevilgningen med til kr 590 145 000» om lag 53,7 mill. kroner. I tillegg foreslås det å redu- sere posten med 255 000 kroner som følge av at for- Post 72 Rentestønad, overslagsbevilgning slaget om støtte til ett år i utlandet for elever i yrkes- SAMMENDRAG faglige utdanningsprogram likevel ikke gjennomfø- res, jf. omtale under post 70. Det foreslås å redusere bevilgningen med 66,09 Samlet foreslås det å øke bevilgningen med mill. kroner. Mindrebehovet skyldes at rentenivået er 53,404 mill. kroner. lavere enn anslått i saldert budsjett 2011.

KOMITEENS MERKNADER KOMITEENS MERKNADER Komiteens flertall, alle unntatt medlem- K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlem- mene fra Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og mene fra Fremskrittspartiet og Venstre, slutter seg til Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. regjeringens forslag.

Komiteens medlemmer fra Frem- Komiteens medlemmer fra Frem- s k r i t t s p a r t i e t o g V e n s t r e viser til forslag om s k r i t t s p a r t i e t o g V e n s t r e viser til forslag om å samlet bevilge 11,6 mill. kroner til støtte for første 2 000 flere studieplasser samt forslag om støtte for års utdanning i USA (freshman year) og ikke-vestlige første års utdanning i USA (freshman year) og ikke- land, samt merknad om dette under kap. 2410 post vestlige land, samt merknad om dette under kap. 50. Et slikt forslag vil også innebære behov for en økt 2410 post 50. Disse forslagene vil også innebære bevilgning på 6,2 mill. kroner på post 71. behov for en økt bevilgning på 1,2 mill. kroner på Disse medlemmer fremmer på denne bak- post 72. grunn følgende forslag: D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn følgende forslag: «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: ring: Kap. Post Formål Kroner Kap. Post Formål Kroner 2410 Statens lånekasse for 2410 Statens lånekasse for utdanning utdanning 71 Andre stipend, overslags- 72 Rentestønad, overslagsbe- bevilgning, forhøyes med 59 604 000 vilgning, nedsettes med 66 390 000 fra kr 532 741 000 fra kr 1 105 890 000 til kr 592 345 000» til kr 1 039 500 000» Komiteens medlem fra Kristelig Fol- k e p a r t i mener studenter skal få tilgang til samme 94 Innst. 420 S – 2010–2011

Post 73 Avskrivninger, overslagsbevilgning 6.31 Kap. 5310 Statens lånekasse for utdanning SAMMENDRAG Post 89 Purregebyr Bevilgningsbehovet til rentefritak for kunder i SAMMENDRAG tilbakebetalingsfasen er høyere enn anslått i saldert Det foreslås å redusere bevilgningen med 4,409 budsjett 2011. Videre er det flere kunder som får mill. kroner grunnet færre purringer enn anslått i sal- avskrevet utdanningslån grunnet sykdom. Det fore- dert budsjett 2011. slås på denne bakgrunn å øke bevilgningen med 30,28 mill. kroner. KOMITEENS MERKNADER

KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Post 90 Redusert lån og rentegjeld Post 90 Økt lån og rentegjeld, overslagsbevilgning SAMMENDRAG SAMMENDRAG Det foreslås å øke bevilgningen med 697,8 mill. kroner. Merbehovet skyldes i hovedsak at innbetalte Det foreslås å øke bevilgningen med 808,611 avdrag og renter er høyere enn anslått i saldert bud- mill. kroner. Merbehovet skyldes i hovedsak flere sjett 2011. støttemottakere i høyere utdanning enn det som ble lagt til grunn i saldert budsjett 2011. KOMITEENS MERKNADER

KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Komiteens flertall, alle unntatt medlem- mene fra Fremskrittspartiet og Venstre, slutter seg til Post 93 Omgjøring av studielån til stipend regjeringens forslag. SAMMENDRAG Komiteens medlemmer fra Frem- Det foreslås å øke bevilgningen med 80,751 mill. s k r i t t s p a r t i e t o g V e n s t r e viser til forslag om kroner. Merbehovet skyldes at omgjøring av lån til 2 000 flere studieplasser samt forslag om støtte for stipend er høyere enn anslått i saldert budsjett 2011, første års utdanning i USA (freshman year) og ikke- som følge av at flere studenter mottar støtte. vestlige land, samt merknad om dette under kap. 2410 post 50. Disse forslagene vil også innebære KOMITEENS MERKNADER behov for en økt låneramme på 25,4 mill. kroner på K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. post 90. Disse medlemmer fremmer på denne bak- grunn følgende forslag: 6.32 Kap. 5617 Renter fra Statens lånekasse for utdanning «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: Post 80 Renter SAMMENDRAG Kap. Post Formål Kroner Det foreslås å redusere bevilgningen med 500,55 2410 Statens lånekasse for mill. kroner grunnet lavere rentenivå enn anslått i sal- utdanning dert budsjett 2011. 90 Økt lån og rentegjeld, overslagsbevilgning, for- KOMITEENS MERKNADER høyes med ...... 834 011 000 Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet fra kr 17 889 849 000 fra Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. til kr 18 723 860 000» Komiteens medlem fra Venstre viser til forslag om 2 000 flere studieplasser samt forslag om støtte for første års utdanning i USA (freshman year) og ikke-vestlige land, samt merknad om dette under kap. 2410 post 50. Disse forslagene vil også inne- bære en beskjeden økning i renteinntektene fra Sta- tens lånekasse på 300 000 kroner. Innst. 420 S – 2010–2011 95

D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn resultater enn ordinære studenter. For at flest mulig følgende forslag: skal få mulighet til å ta høyere utdanning gjennom fjernundervisning så er det viktig at det legges til «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- rette for et godt samarbeid mellom de ulike aktørene. ring: D i s s e m e d l e m m e r ber regjeringen på egnet måte komme tilbake med en sak om samarbeid på Kap. Post Formål Kroner dette til Stortinget. 5617 Renter fra Statens låne- kasse for utdanning 80 Renter, nedsettes med .. 500 250 000 7. Kulturdepartementet fra kr 4 606 550 000 til kr 7.1 Kap. 315 Frivillighetsformål 4 106 300 000» Post 70 Merverdiavgiftskompensasjon til frivillige organisasjoner 6.33 Andre merknader og tekstforslag frem- kommet under komiteens behandling Komiteens medlem fra Venstre viser til at den nye momskompensasjonsordningen for frivil- 6.33.1 Rammefinansiering i barnehagesektoren lige organisasjoner har slått uheldig ut for mindre Komiteens medlemmer fra Frem- organisasjoner. Statsråd Huitfeldt har bekreftet at det s k r i t t s p a r t i e t viser til Innst. 14 S (2010–2011), medfører riktighet at et fåtall organisasjoner har mot- og vil understreke skepsis til regjeringens innføring tatt et lavere kompensasjonsbeløp i ny ordning enn i av rammefinansiering i barnehagesektoren. D i s s e tidligere ordning, jf. Dokument 15:1181 (2010– m e d l e m m e r vil særlig peke på to forhold i den 2011). D e t t e m e d l e m vil understreke Venstres anledning, nemlig forutsigbarhet og likebehandling. mål om en avbyråkratisering av momskompensa- Det er etter disse medlemmers syn bekymrings- sjonsordningen og at en finansiell opptrapping knyt- verdig at regjeringen ikke ser risikoen overfor landets tet til ordningen sikres, bl.a. jf. forslag i Dokument barnehager, som ligger i å overføre alt finansierings- 8:58 S (2010–2011). Som et ledd i dette arbeidet ansvar til allerede pressede kommuner. D i s s e foreslår d e t t e m e d l e m å bevilge 25 mill. kroner m e d l e m m e r har tillit til at landets folkevalgte til formålet. kommunepolitikere gjør en god jobb lokalt i sine D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn prioriteringer, men mener det bør stilles spørsmål følgende forslag: ved forutsigbarheten til barnehagene og kvaliteten på tvers av kommunegrensene nå som sektoren er pris- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- gitt den enkelte kommunes økonomi. En annen fak- ring: tor som bekymrer disse medlemmer er at regje- ringen fortsatt ikke viser evne til å innfri løftet om Kap. Post Formål Kroner likebehandling av kommunale og ikke-kommunale 315 Frivillighetsformål: barnehager, og mener midler til 100 pst. finansiering av ikke-kommunale barnehager burde ha vært priori- 70 Merverdiavgiftskompen- tert for lenge siden. Disse medlemmer er såle- sasjon til frivillige organi- des generelt bekymret for rammevilkårene for de sasjoner, forhøyes med .. 25 000 000 ikke-kommunale barnehagene i tiden fremover. fra kr 608 632 000 Disse medlemmer viser til Fremskrittspartiets til kr 633 632 000» alternative statsbudsjett for 2011, hvor det kommer frem at partiets budsjett ville gitt en full likebehand- Post 82 Merverdiavgiftskompensasjon ved bygging ling f.o.m. siste halvår i 2011. av idrettsanlegg Komiteens medlemmer fra Høyre mer- 6.33.2 Fjernundervisning ker seg regjeringens forslag til en ny rammestyrt ord- Komiteens medlemmer fra Frem- ning for kompensasjon av merverdiavgift ved byg- skrittspartiet, Høyre, Kristelig Folke- ging av idrettsanlegg. D i s s e m e d l e m m e r forstår p a r t i o g V e n s t r e viser til at fjernundervisning det slik at ordningen er ment å imøtekomme behovet har stor betydning for voksne som ønsker å ta høyere for lik avgiftsmessig behandling av frivillige organi- utdanning. Nettskoler har lang erfaring i å nå ut til sasjoner og kommuner når det gjelder utbygging av voksne over hele landet, og har den enkelte voksne idrettsanlegg. D i s s e m e d l e m m e r viser til at som sin målgruppe. I tillegg oppnår studenter som Høyre i flere sammenhenger har påpekt behovet for studerer gjennom Norsk forbund for fjernundervis- lik avgiftsmessig behandling, og mener dette vil ning og fleksibel utdanning, like gode, og ofte bedre styrke samarbeidet mellom kommunene og de frivil- 96 Innst. 420 S – 2010–2011

lige organisasjonene generelt og bidra til styrket KOMITEENS MERKNADER utbygging av idrettsanlegg spesielt. D i s s e m e d - K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. l e m m e r mener ordningen burde vært åpen for alle der kriteriene for øvrig er tilfredsstillet, dvs. at ord- 7.2 Kap. 320 Allmenne kulturformål ningen burde vært basert på en overslagsbevilgning. Disse medlemmer frykter at den knappe Post 73 Nasjonale kulturbygg, kan overføres bevilgningsrammen regjeringen har foreslått vil Komiteens medlem fra Kristelig Fol- innebære at flere kvalifiserte ikke vil få kompensa- k e p a r t i mener det er behov for å øke bevilgningene sjon, eller at mange vil oppleve en avkorting som kan til regionale og lokale kulturbygg i Møre og Romsdal sette prosjektet i fare. med 3 mill. kroner og til Bok- og blueshuset i Notod- Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- den med 4 mill. kroner. gen med 50 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: budsjett. Disse medlemmer fremmer følgende for- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- slag: ring:

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Kap. Post Formål Kroner ring: 320 Allmenne kulturformål 73 Nasjonale kulturbygg, Kap. Post Formål Kroner kan overføres, forhøyes 315 Frivillighetsformål med ...... 7 000 000 82 Merverdiavgiftskompen- fra kr 164 000 000 sasjon ved bygging av til kr 171 000 000» idrettsanlegg, forhøyes med ...... 50 000 000 Post 74 Tilskudd til tiltak under Norsk kulturråd, fra kr 60 000 000 kan overføres til kr 110 000 000» SAMMENDRAG Fellesrådet for kunstfagene i skolen Post 83 (Ny) Vikersund nasjonalanlegg Under denne posten er det bevilget midler til Fel- SAMMENDRAG lesrådet for kunstfagene i skolen. Som følge av at Skiflyvningsbakken i Vikersund har status som organisasjonens virksomhet er rettet mot skolever- nasjonalanlegg. Nasjonalanleggsavtalen ble inngått i ket, er Kunnskapsdepartementet og Kulturdeparte- 1999 gjeldende for 10 år, og ble i 2010 fornyet fram mentet enige om at budsjettansvaret for denne virk- til 2019. Avtalen gir anleggseier mulighet til å søke somheten bør overføres til Kunnskapsdepartementet om tilskudd på inntil 50 pst. av godkjente utgifter ved fra og med 2. halvår 2011. ombygging eller oppgradering av anlegget. Det foreslås at bevilgningen under kap. 320 post Stiftelsen Vikersund Hoppsenter gjennomfører 74 reduseres med 1 616 000 kroner. Det vises til for- ombygging av nasjonalanlegget for skiflyvning i slag under Kunnskapsdepartementet om tilsvarende Vikersund og har søkt Kulturdepartementet om et til- økning av bevilgningen på kap. 225 Tiltak i grunn- skudd til denne ombyggingen. Hittil gjennomførte opplæringen, post 74 Tilskudd til organisasjoner. arbeider har vært konsentrert om hopptekniske tiltak. Det gjenstår behov for nødvendige installasjoner og Vedlikeholdsfond Skværriggerne arbeider, så som heis og varmestue for hopperne, Under denne posten er det også bevilget midler til supplering av tekniske installasjoner, publikumsom- Vedlikeholdsfond Skværriggerne. Fondet nyttes til råder, samt sikrings- og terrengarbeider. De samlede vedlikehold av Fullriggeren Sørlandet, Seilskipet utgiftene knyttet til disse arbeidene er beregnet til 90 Statsraad Lehmkuhl og Skoleskipet Christian mill. kroner. Det er tildelt spillemidler til tiltaket Radich. Driftstilskuddene til disse skværriggerne er gjennom hovedfordelingen av spillemidler til idretts- fra og med 2011 bevilget under kap. 328 Museums- formål. Det gjenstår arbeider for om lag 36 mill. kro- og andre kulturvernformål, post 78 Ymse faste tiltak. ner. Et tilskudd på 18 mill. kroner vil dekke inntil 50 Som følge av dette er det hensiktsmessig at midlene pst. av disse utgiftene. til vedlikeholdsfondet for skværriggerne også bevil- Det foreslås en bevilgning under kap. 315 ny post ges under kap. 328 post 78. Dette innebærer at 83 på 18 mill. kroner til et engangstilskudd til bevilgningen i 2011 under kap. 320 post 74 reduseres ombygging av Vikersund nasjonalanlegg. med 3 093 000 kroner. Innst. 420 S – 2010–2011 97

Sikringstiltak ved museene KOMITEENS MERKNADER Midler til tilskuddsordningen for sikringstiltak K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. ved museene ble t.o.m. 2010 bevilget under kap. 328 Museums- og andre kulturvernformål, post 78 Ymse 7.3 Kap. 321 Kunstnerformål faste tiltak. Tilskuddmidlene ble forvaltet av ABM- Post 75 Vederlagsordninger utvikling. I forbindelse med omorganiseringen av ABM-utvikling ble de arkiv- og museumsoppgavene SAMMENDRAG som ABM-utvikling hadde ansvaret for, overført til Bevilgningen på posten skal dekke utgiftene til Norsk kulturråd. For 2011 er midlene til tilskudds- bibliotekvederlag, visningsvederlag, vederlag for ordningen for sikringstiltak ved museene som følge musikk brukt i gudstjenester, samt utstillingsstipend. av dette bevilget under kap. 320 Allmenne kulturfor- De tre vederlagenes størrelser beregnes ut fra avtaler mål, post 74 Tilskudd til tiltak under Norsk kulturråd. med rettighetsinnehavernes interesseorganisasjoner. Midlene som er bevilget under kap. 320 post 74 Avtalene omhandler beregningsgrunnlag, varighet fordeles av Norsk kulturråd. Behandlingen i rådet er og utbetalingstidspunkter for vederlagene. offentlig. Tilskuddsordningen for sikringstiltak for Bibliotekvederlaget beregnes på grunnlag av sta- museene er imidlertid av en slik art at det kreves kon- tistikk over fjorårets bestand i bibliotekene multipli- fidensiell behandling av søknadene, og av sikkerhets- sert med en enhetspris. Gjeldende avtale innebærer at hensyn unntas sakene fra offentlighet. Videre utøves enhetsprisen skal økes med 4 pst. per år. På grunnlag det i vurderingene av disse søknadene svært liten av bibliotekstatistikken for 2010, som forelå etter at grad av kunst- og kulturfaglig skjønn. Det er derfor Prop. 1 S (2010–2011) ble fremmet for Stortinget, er hensiktsmessig at midlene til tilskuddsordningen bibliotekvederlaget for 2011 beregnet til 90,4 mill. bevilges under post 77 Prosjekt- og utviklingstiltak kroner. Dette er om lag 950 000 kroner mer enn det på museums- og arkivfeltet, slik at tilskuddsordnin- som var lagt til grunn for bevilgningsforslaget i Prop. gen kan forvaltes av Norsk kulturråds administra- 1 S (2010–2011). sjon. Dette innebærer at bevilgningen i 2011 under Visningsvederlaget beregnes ut fra foregående kap. 320 post 74 reduseres med 9 403 000 kroner. års vederlag pluss 4,25 pst. for årlig tilvekst av verk. Summen av dette økes med rammen for lønnsoppgjø- Oppsummering ret i staten. Gjeldende avtale for dette vederlaget Samlet foreslås det at bevilgningen under kap. innebærer at det er en øvre grense for samlet økning 320 post 74 reduseres med 14 112 000 kroner. fra foregående år på 8,25 pst. Utgiftene til visnings- vederlag i 2011 er beregnet til om lag 41,8 mill. kro- KOMITEENS MERKNADER ner. Dette er 1 850 000 kroner mer enn det som var K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. lagt til grunn for bevilgningsforslaget i Prop. 1 S (2010–2011). Post 77 Prosjekt- og utviklingstiltak på museums- Utgiftene til utstillingsstipend blir om lag og arkivfeltet, kan nyttes under post 1 115 000 kroner lavere enn budsjettert. Samlet behov for bevilgningsøkning til dekning av utgifter til bibli- SAMMENDRAG otekvederlag og visningsvederlag blir etter dette Det vises til omtale under kap. 320 post 74 oven- 2 685 000 kroner, og det foreslås at bevilgningen for. under kap. 321 post 75 økes med dette beløpet. Det foreslås at bevilgningen under kap. 320 post Denne utgiftsøkningen foreslås dekket inn gjennom 77 økes med 9 403 000 kroner. tilsvarende reduksjon av bevilgningen under kap. 320 Allmenne kulturformål, post 79 Til disposisjon. KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Post 79 Til disposisjon, kan nyttes under post 1 SAMMENDRAG 7.4 Kap. 322 Billedkunst, kunsthåndverk og offentlig rom Det vises til omtale under kap. 321 post 75 og kap. 326 post 1 nedenfor. Post 73 Nasjonalmuseet for kunst, arkitektur og Det foreslås at bevilgningen under kap. 320 post design 79 reduseres med 5 385 000 kroner. SAMMENDRAG Regjeringen ønsker å gi en gave til kongeparet i forbindelse med deres 75-årsdager i 2012. Det legges 98 Innst. 420 S – 2010–2011 opp til at gaven skal være temporære utstillinger kulturråd og Nasjonalbiblioteket under Kulturdepar- basert på objekter fra de kongelige samlinger. Ram- tementet, samt til Kunnskapsdepartementet. men for de samlede utgiftene til gaven er 30 mill. Enkelte bibliotekoppgaver som det på tidspunk- kroner. Kulturdepartementet har gitt Nasjonalmuseet tet for framlegging av Prop. 1 S (2010–2011) var for- for kunst, arkitektur og design i oppdrag å påbegynne ventet at ABM-utvikling skulle gjennomføre i 2010, planlegging og prosjektering av utstillingene. måtte utsettes til 2011 på grunn av arbeidet med Det legges opp til at en større utstilling i Oslo skal omorganiseringen. Bevilgningen til å dekke disse åpnes til H.M. Kongens fødselsdag i februar 2012. utgiftene ble ikke benyttet i 2010. Utgiftene knyttet Videre planlegges det utstillinger i andre deler av lan- til disse oppgavene vil følgelig påløpe i 2011. det, blant annet en utstilling i Bergen med åpning i Fra 2011 har Nasjonalbiblioteket overtatt ansva- mai 2012, samt vandreutstillinger, slik at hele landet ret for de bibliotekoppgavene som ABM-utvikling kan dekkes. Utstillingene vil vandre fra 2012 til tidligere hadde ansvar for. Nasjonalbibliotekets 2014. utgifter i 2011 knyttet til de bibliotekoppgavene som Bevilgningen skal i hovedsak nyttes til produk- måtte utsettes til 2011, beløper seg til 5 448 000 kro- sjon av utstillinger og nødvendig konservering av ner. Nasjonalbiblioteket kan ikke dekke disse utgif- gjenstander. Kulturdepartementet har innhentet fore- tene innenfor gjeldende bevilgning for 2011. Det løpig budsjett og prosjektbeskrivelse fra Nasjonal- foreslås derfor å øke bevilgningen under kap. 326 museet. De foreliggende planene innebærer at kost- post 1 med 5 448 000 kroner. nadene til utstillingsproduksjon og nødvendig kon- servering av gjenstandene i hovedsak vil påløpe i Økte lønns- og husleieutgifter 2011. Nasjonalbiblioteket vil flytte inn i det nye digita- Det foreslås at bevilgningen under kap. 322 post liseringsbygget i Rana fra 1. oktober 2011. Det nye 73 økes med 30 mill. kroner. bygget medfører økte utgifter til drift- og husleie på 3 390 000 kroner per år. For 2011 er utgiftsøkningen KOMITEENS MERKNADER om lag 850 000 kroner. K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Nasjonalbibliotekets leiekontrakt i Oslo er endret grunnet ombygging av publikumsarealer, samt inn- Post 78 Ymse faste tiltak redning og klimatisering av magasiner. Dette inne- bærer økte utgifter til drift og husleie i 2011 på om SAMMENDRAG lag 950 000 kroner. Under denne posten er det bevilget midler til Det er overført et tilsettingsforhold fra Kulturde- organisasjonen Kunst i skolen. Som følge av at orga- partementet til Nasjonalbiblioteket. Dette innbærer at nisasjonens virksomhet er rettet mot skoleverket, leg- Nasjonalbibliotekets lønnsutgifter øker med om lag ger Kunnskapsdepartementet og Kulturdepartemen- 900 000 kroner i 2011. tet opp til at budsjettansvaret for denne virksomheten Nasjonalbiblioteket kan ikke dekke ovennevnte overføres til Kunnskapsdepartementet f.o.m. 2. merutgifter på til sammen 2 700 000 kroner innenfor halvår 2011. Dette innebærer en reduksjon i bevilg- gjeldende bevilgning for 2011. Det foreslås derfor å ningen under posten på 570 000 kroner, og en tilsva- øke bevilgningen under kap. 326 post 1 med rende økning av bevilgningen under Kunnskapsde- 2 700 000 kroner. Denne utgiftsøkningen foreslås partementets kap. 225 Tiltak i grunnopplæringen, dekket gjennom tilsvarende reduksjon av bevilgnin- post 74 Tilskudd til organisasjoner. gen under kap. 320 Allmenne kulturformål, post 79 Det foreslås at bevilgningen under kap. 322 post Til disposisjon. 78 reduseres med 570 000 kroner. Oppsummering KOMITEENS MERKNADER Det foreslås at bevilgningen under kap. 326 post K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. 1 økes med 8 148 000 kroner.

7.5 Kap. 326 Språk-, litteratur- og bibliotek- KOMITEENS MERKNADER formål K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Post 1 Driftsutgifter Post 78 Ymse faste tiltak SAMMENDRAG Komiteens medlem fra Venstre mener Bibliotekoppgaver fra tidligere ABM-utvikling det er av stor betydning å ha et velfungerende biblio- ABM-utvikling er omorganisert med virkning fra tektilbud. Bibliotekene er en viktig kilde for lese- 2011. ABM-utviklings oppgaver er overført til Norsk glede for både barn, ungdom og voksen. Bibliotekene Innst. 420 S – 2010–2011 99 har også en nøkkelrolle i både å formidle litteratur og «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- annen kunst og samtidig være et opplevelsessenter og ring: samlingspunkt for kunnskap og informasjon. En av hovedinnvendingene Venstre hadde mot Kap. Post Formål Kroner den gjeldende bibliotekmeldingen da den ble 328 Museums- og andre behandlet, jf. St.meld. nr. 23 (2008–2009) og Innst. kulturvernformål S. nr. 320 (2008–2009), var at den var for lite forplik- 70 Det nasjonale museums- tende. Bibliotekforeningen har presentert fire kon- nettverket, forhøyes med 16 500 000 krete krav til økning i bevilgningene, men ingen av disse har så langt blitt innfridd av regjeringen eller fra kr 859 277 000 Stortingets flertall i forbindelse med budsjettbehand- til kr 875 777 000» lingene. På denne bakgrunn foreslår d e t t e m e d l e m å Komiteens medlem fra Venstre vil bevilge 15 mill. kroner til ulike tiltak på bibliotekfel- understreke betydningen av en velfungerende tet. Summen skal blant annet benyttes til å styrke fler- museumssektor. D e t t e m e d l e m viser til at kulturelle bibliotek, igangsette et investeringspro- museene gjennom flere år har vært gjennom et omfat- gram for biblioteklokaler, forprosjektering av tende reformarbeid, og at en av utfordringene i tiden modellbibliotek og samarbeidsløsninger, samt bidra som kommer er å styrke den faglige delen av til kompetanseutvikling for ansatte. museumsreformen. D e t t e m e d l e m mener også D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn det er svært viktig å styrke arbeidet med utviklingen følgende forslag: av en plan for samlingsforvaltning og -formidling innenfor museumssektoren, og foreslår å bevilge 5 «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- mill. kroner til dette. ring: D e t t e m e d l e m viser til Dokument 8:161 S (2009–2010), hvor det tas til orde for å innføre en Kap. Post Formål Kroner gaveforsterkningsordning for norske museer. I bak- 326 Språk-, litteratur- og grunnen for forslaget anføres det bl.a. at museene er bibliotekformål bærere av viktige deler av vår felles hukommelse, og må få styrket mulighetene til å utøve alle sine funk- 78 Ymse faste tiltak, for- sjoner – både overfor et bredt publikum og i forhold høyes med ...... 15 000 000 til sine fagoppgaver. Dette fordrer at både bygninger, fra kr 99 039 000 samlinger og magasiner – museenes infrastruktur – er til kr 114 039 000» av tilfredsstillende standard, noe som ikke er tilfellet per i dag. D e t t e m e d l e m mener en statlig gave- 7.6 Kap. 328 Museums- og andre kulturvern- forsterkningsordning knyttet til private donasjoner formål vil være et viktig bidrag for å kunne styrke museenes Post 70 Det nasjonale museumsnettverket infrastruktur. Samtidig vil en slik ordning kunne bidra til ytterligere maktspredning i norsk kulturliv. Komiteens medlem fra Kristelig Fol- På denne bakgrunn foreslår d e t t e m e d l e m å k e p a r t i mener det er behov for å øke bevilgningene bevilge 10 mill. kroner til etablering av en gavefor- til Kilden teater og konserthus i Kristiansand med 10 sterkningsordning for norske museer, slik skissert i mill. kroner, til Stiklestad nasjonale kultursenter med nevnte representantforslag. 5 mill. kroner, til Hurtigrutemuseet med 1 mill. kro- D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn ner og til Seanse kulturformidlingssenter i Volda følgende forslag: med 0,5 mill. kroner. D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring:

Kap. Post Formål Kroner 328 Museums- og andre kul- turvernformål 70 Det nasjonale museums- nettverket, forhøyes med...... 15 000 000 fra kr 859 277 000 til kr 874 277 000» 100 Innst. 420 S – 2010–2011

Post 78 Ymse faste tiltak etter d e t t e m e d l e m s syn ikke føre til mindre SAMMENDRAG mangfold i Presse-Norge. D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn Det vises til omtale under kap. 320 Allmenne følgende forslag: kulturformål, post 74 Tilskudd til tiltak under Norsk kulturråd ovenfor. «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Det foreslås at bevilgningen under kap. 328 post ring: 78 økes med 3 093 000 kroner. Kap. Post Formål Kroner KOMITEENS MERKNADER 335 Pressestøtte K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. 71 Produksjonstilskudd, ned- 7.7 Kap. 334 Film- og medieformål settes med ...... 20 600 000 fra kr 281 374 000 til kr Post 51 (Ny) Audiovisuelle produksjoner 260 774 000» SAMMENDRAG Det vises til omtale under kap. 5568 Sektoravgif- 7.9 Kap. 5568 Sektoravgifter under ter under Kulturdepartementet, ny post 72 Vederlag Kulturdepartementet fra TV2 nedenfor. Post 72 (Ny) Vederlag fra TV2 Det foreslås en bevilgning på 10 mill. kroner under kap. 334, ny post 51. SAMMENDRAG I konsesjonsvilkårene for TV2 AS for perioden KOMITEENS MERKNADER 1. januar 2002–31. desember 2009 var det fastsatt at K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. TV2 hvert år i avtaleperioden skulle innbetale et ved- erlag. Vederlaget ble i henhold til konsesjonsvilkå- 7.8 Kap. 335 Pressestøtte rene benyttet til finansiering av audiovisuelle pro- duksjoner. Post 71 Produksjonstilskudd Det ble 3. desember 2010 inngått ny avtale mel- Komiteens medlemmer fra Høyre viser lom Kulturdepartementet og TV2 AS. I avtalen er det til sitt forslag i statsbudsjettet for 2011 hvor Høyre fastsatt at TV2 AS skal betale et årlig vederlag til de reduserte pressestøtten og følger opp dette i revidert tilskuddsordninger for audiovisuelle produksjoner nasjonalbudsjett. som forvaltes av Norsk filminstitutt. Dette tilsvarer Disse medlemmer foreslår å redusere ordningen som var nedfelt i den forrige konsesjons- bevilgningen med 50 mill. kroner i forhold til tidli- avtalen. gere vedtatt budsjett. TV2 AS skal f.o.m. 2011 innbetale et vederlag til Disse medlemmer fremmer følgende for- staten på 10 mill. kroner innen 1. juli hvert år. Belø- slag: pet skal indeksreguleres. På grunnlag av ovennevnte foreslås det en bevilgning på 10 mill. kroner under «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- kap. 5568 ny post 72. ring: KOMITEENS MERKNADER Kap. Post Formål Kroner K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. 335 Pressestøtte 71 Produksjonstilskudd, ned- 7.10 Andre saker settes med ...... 50 000 000 7.10.1 Premisser og kriterier for tildeling av til- fra kr 281 374 000 skudd over kap. 320 post 74 til kr 231 374 000» SAMMENDRAG Komiteens medlem fra Venstre støtter I Prop. 1 S (2010–2011) for Kulturdepartementet ordningen med produksjonstilskudd til aviser. Denne ble det lagt opp til en klarere arbeidsdeling mellom ordningen er viktig for å opprettholde et mangfold i politiske myndigheter og Norsk kulturråd som kolle- Presse-Norge. D e t t e m e d l e m ønsker imidlertid å gium, som tar beslutninger på et kunstfaglig grunn- innføre et tak i pressestøtten på 30 mill. kroner per lag. Det ble også foreslått ny bevilgningsmessig avis. Et slikt tak vil ramme ca. 3–4 aviser som i dag struktur for en del av tilskuddene på kulturområdet. mottar et uforholdsmessig stort produksjonstilskudd, Gjennom den nye bevilgningsmessige strukturen er blant annet sett i forhold til antall abonnenter, men vil det lagt til rette for et helhetlig og fleksibelt tilskudd- Innst. 420 S – 2010–2011 101 system med økt forutsigbarhet for tilskuddsmotta- Bevilgningen på kap. 320 post 74 kan nyttes til kerne, der likeartede tiltak i størst mulig grad blir tiltak innenfor hele kunst- og kulturfeltet, herunder til behandlet på en ensartet måte. tilskudd til interesseorganisasjoner, regionale struk- For nærmere omtale av den nye bevilgningsmes- turer, mindre institusjoner og til tilskuddsordninger sige strukturen vises det til Prop. 1 S (2010–2011) som fordeles av landsomfattende organisasjoner. Det for Kulturdepartementet. legges opp til at tilskuddene ikke skal være tidsav- Ved behandlingen av Prop. 1 S (2010–2011) for grenset, og ha en viss beløpsmessig stabilitet fra år til Kulturdepartementet sluttet flertallet i familie- og år. Men tilskuddene kan bli redusert, gradvis utfaset kulturkomiteen seg til forslaget om ny bevilgnings- eller opphøre dersom Norsk kulturråds kvalitetsmes- messig struktur, jf. Innst. 14 S (2010–2011). I inn- sige vurdering tilsier det. Det forutsettes at Norsk stillingen sluttet flertallet seg videre til at Norsk kul- kulturråd har dialog med tilskuddsmottakerne om turråd som kollegialt organ skal fordele bevilgningen faglig utvikling, samt med regionale myndigheter under kap. 320 Allmenne kulturformål, post 74 Til- som gir tilskudd i de tilfeller der det er forutsatt en skudd til tiltak under Norsk kulturråd. Flertallet i 40/60-fordeling av støtten mellom staten og regio- komiteen anførte følgende: nale myndigheter. Mottakere av tilskudd under kap. 320 post 74 kan søke Norsk kulturfond om ettårig til- «Flertallet vil understreke at Stortingets bevilg- skudd til særskilte prosjekter. Tilskudd under post 74 ningsmyndighet gjelder på samme måte her som er planlagt videreført på 2010-nivå fram til 2013. ellers i budsjettet blant annet gjennom å legge til nye Ovennevnte forutsetninger skal bidra til en mer tiltak på post 74 og å gi overordnede føringer for bruk av fondsmidlene. Flertallet ber regjeringen komme dynamisk forvaltning av bevilgningen på kap. 320 tilbake på et senere tidspunkt for å avklare ytterligere post 74. På sikt skal disse forutsetningene medvirke premisser og kriterier for dette.» til nødvendig fornyelse, og at Norsk kulturråd kan gi tilskudd til nye tiltak uten at det forutsetter at bevilg- Forvaltning av bevilgningen på kap. 320 post 74 ningen på posten blir økt. I forvaltningen av bevilg- Fram til og med 2010 har det i de årlige budsjett- ningen skal det også tas hensyn til kulturelt mangfold proposisjonene for Kulturdepartementet blitt lagt og god geografisk fordeling. fram forslag om en konkret fordeling av den samlede bevilgningen på kap. 320 post 74 til ulike tilskudds- Regelverket for Norsk kulturråd mottakere. Forslaget til slik fordeling har framgått Kulturdepartementet vil gjennomgå regelverket som trykt vedlegg til budsjettproposisjonene. Fra og for Norsk kulturråd. Det gjeldende regelverket er i all med 2011 legges det opp til at Norsk kulturråd som hovedsak fra etableringen av Norsk kulturråd i 1965, kollegialt organ skal foreta den konkrete fordelingen og avspeiler i for liten grad virksomheten slik den er av tilskudd, innenfor rammen av bevilgningen på i dag. posten, og innenfor de overordende føringene som er angitt av de politiske myndigheter. Rapport om den KOMITEENS MERKNADER konkrete fordelingen av bevilgningen på posten skal K o m i t e e n tar redegjørelsen til orientering. vedlegges Prop. 1 S for Kulturdepartementet for det påfølgende år. Komiteens medlemmer fra Frem- Det påpekes at hensikten med at Norsk kulturråd skrittspartiet, Høyre og Venstre mener et som kollegialt organ skal fordele bevilgningen under rikt og mangfoldig kulturliv er en viktig forutsetning kap. 320 post 74 ikke er å frata Stortinget myndighe- for et godt samfunn, der skapende mennesker bidrar ten til å foreta de disposisjoner Stortinget måtte til vekst på alle nivåer. D i sse medlemmer mener ønske. Fra regjeringens side vurderes det imidlertid dette best ivaretas gjennom en kulturpolitikk der som mest hensiktsmessig at den politiske styringen målet er et kulturliv preget av mangfold, frihet og av bruken av bevilgningen på kap. 320 post 74 skjer integritet. Kulturlivet skal ikke styres, eller ledes, av gjennom å angi overordnede føringer for særskilte offentlige myndigheter. D i sse medlemmer prioriteringer og satsinger. mener det innenfor kulturpolitikken nå er særlig vik- Føringer fra Stortinget om tilskudd til bestemte tig å finne grep som sikrer maktspredning, dynamikk mottakere/ordninger forutsetter finansiering. og mangfold. Disse medlemmer mener at de Den nye ordningen innebærer at Norsk kulturråd økte kulturbevilgningene fordrer en større politisk gis noe større fleksibilitet enn tidligere, og med det bevissthet med hensyn til spørsmålene om maktkon- bedre mulighet til å innrette fordelingen av tilskudd sentrasjon og ensretting. D i s s e m e d l e m m e r etter nye behov i kulturlivet. Norsk kulturråd må fort- ønsker derfor en politikk som tydelig leder til spred- satt forvalte tilskuddene innenfor de føringene for ning av makt og bidrar til større mangfold. D i s s e bruken av bevilgningen som følger av Stortingets m e d l e m m e r mener det er viktig å søke maktspred- behandling av de årlige bevilgningsforslagene. ning så vel geografisk som i forhold til rekrutteringen 102 Innst. 420 S – 2010–2011 av de beslutningstagere som i praksis foretar tildelin- nelle musikere har økt kraftig, likeledes antallet kon- ger og gjør de økonomiske prioriteringene ut mot den serter, arrangører og musikkfestivaler. Flere aktører enkelte søker. Disse medlemmer er derfor svært har påpekt at deler av Rikskonsertenes offentlige skeptiske til den maktkonsentrasjonen man har vært konserter opererer i et felt som allerede er dekket. Det vitne til for Norsk kulturråd. vil på denne bakgrunn bli igangsatt en prosess for å legge om den offentlige konsertvirksomheten i Riks- Komiteens medlemmer fra Frem- konsertene i sin nåværende form, med virkning fra s k r i t t s p a r t i e t mener det er positivt at det legges andre halvår 2012. Målet er å legge til rette for at opp til en klarere arbeidsdeling mellom politiske musikere kan turnere i hele landet, styrke lokale kon- myndigheter og Norsk kulturråd. Det er viktig å sertarrangører, samt å konsentrere Rikskonsertenes holde politikken mest mulig adskilt fra de vurderin- virksomhet til mindre steder og andre arenaer, ger som skal foretas på faglig kulturelt grunnlag, og eksempelvis arbeidsplasser. disse medlemmer forutsetter at en slik arbeids- Kulturdepartementet legger opp til at deler av deling vil innebære en større vektlegging på objek- midlene til offentlig konsertvirksomhet i Rikskonser- tive kriterier i de faglige vurderingene. tene fra 2012 i stedet skal inngå i tilskuddsordnin- gene for musikere og arrangører som forvaltes av 7.10.2 Rikskonsertenes framtidige rolle som Norsk kulturråd, herunder musikerordningen og produsent og leverandør av offentlige arrangørordningen. konserter Gjennom musikerordningen gis det støtte til SAMMENDRAG musikere innenfor rytmisk musikk. Denne tilskudds- Rikskonsertene ble opprettet i 1968 med et klart ordningen har som formål å stimulere til økt turné- fordelingspolitisk formål: å gi alle mennesker – uan- virksomhet og konsertproduksjon, samt å styrke ram- sett hvor i landet de bor – en likeverdig tilgang på et mevilkårene for profesjonelle musikere. Det tas sikte bredt konserttilbud av høy kvalitet. Rikskonsertenes på å utvide ordningen til å omfatte alle musikksjan- kjerneoppgaver er skolekonserter, offentlige konser- gre. En styrking av denne ordningen kan også bidra ter og internasjonalt samarbeid. til turneer i større deler av landet. Rikskonsertene arrangerer i overkant av 10 000 Tilskudd fra arrangørordningen går til konsertar- konserter hvert år, med et samlet publikumstall på rangører innen alle musikksjangre som har et kon- om lag 1,3 millioner. 9 700 av konsertene holdes for serttilbud av høy kvalitet. En styrking av arrangør- skoler og barnehager. Den offentlige konsertvirk- ordningen vil bidra til å utvikle og bygge opp arran- somheten omfatter årlig om lag 300 konserter. Disse gørmiljøer i hele landet. Tilskuddsordningene under konsertene omfatter alle musikksjangre, og gjelder Norsk kulturråd vil bli innrettet slik at de i enda større også talentutvikling og festivalen Oslo World Music grad kan sikre god geografisk spredning av konsertil- Festival. Publikum på offentlige konserter utgjør om budet, og at tilbudet når ut til flere desentraliserte lag 70 000 årlig. konsertarenaer, spesielt for ungdom. En gjennomgang av Rikskonsertene ble anbefalt Det legges også opp til at en del av de midlene av Løken-utvalget i 2008, og senere i St.meld. nr. 21 som i dag går til Rikskonsertenes offentlige konserter (2007–2008) Samspill. Et løft for rytmisk musikk. I skal omdisponeres til andre konsertvirksomheter meldingen ble det også varslet at det vil bli foretatt en under Rikskonsertene, blant annet til konserter på vurdering av hvorvidt deler av midlene Rikskonser- mindre steder og andre arenaer. Dette kan oppnås ved tene disponerer til offentlig konsertvirksomhet bør at musikere som allerede turnerer gjennom skolekon- inngå i ordninger under Norsk kulturråd. Direktoratet for forvaltning og IKT leverte på oppdrag fra davæ- sertene, også holder kvelds- og arbeidsplasskonser- rende Kultur- og kirkedepartementet i 2009 rappor- ter. ten Nye tider – nye takter? En gjennomgang av Riks- Oslo World Music Festival drives i dag av Riks- konsertene. Rapporten og den påfølgende hørings- konsertene. Festivalens virksomhet vil bli videreført, runden avdekket et behov for avklaring av Rikskon- men det vurderes alternativ organisering med en bre- sertenes rolle som produsent og leverandør av offent- dere forankring i verdensmusikkmiljøet. Det vil bli lige konserter. En slik gjennomgang ble varslet i arbeidet for å finne frem til løsninger som sikrer at Prop. 1 S (2010–2011) for Kulturdepartementet, og den unike kompetansen festivalen har bygget opp blir er gjennomført høsten 2010 og våren 2011 i dialog videreført. Bred representasjon i et eventuelt fremti- med Rikskonsertene, Norsk kulturråd og andre sen- dig styre er blant de forhold som vil bli nøye vurdert trale aktører. for å sikre en bred forankring for festivalen. Det har skjedd vesentlige endringer i forutsetnin- Det vil bli nærmere redegjort for omleggingen av gene for Rikskonsertenes virksomhet siden etablerin- Rikskonsertenes offentlige konserter til høsten, i gen i 1968, særlig de siste årene. Antallet profesjo- egnet sak til Stortinget. Forslag om bevilgningsmes- Innst. 420 S – 2010–2011 103 sige endringer knyttet til ovennevnte vil bli lagt fram videre opp til at bevilgningen på posten skal videre- i budsjettforslaget for 2012. føres på samme nivå som tidligere. Det legges opp til at de midler som frigjøres ved å dele ut prisen annet- KOMITEENS MERKNADER hvert år skal benyttes til å styrke rammene rundt pris- arbeidet. Omleggingen innebærer at informasjonsar- K o m i t e e n tar redegjørelsen til orientering. beidet styrkes, at komiteen får økt rom for utredning av kandidater, samt at forberedelser og gjennomfø- Komiteens medlemmer fra Frem- ring av utdelingsarrangementene kan styrkes. Målet skrittspartiet, Høyre, Kristelig Folke- med omleggingen er å gjøre Den internasjonale p a r t i o g V e n s t r e viser til at regjeringen i tråd Ibsenprisen mer kjent og øke dens betydning nasjo- med signalene som ble gitt i statsbudsjettet, nedleg- nalt og internasjonalt. ger Rikskonsertenes alminnelige turnevirksomhet og overfører midlene til Kulturrådets arrangørstøtteord- KOMITEENS MERKNADER ning. Disse medlemmer støtter intensjonene om å styrke det lokale eierskapet til konsertvirksomheten K o m i t e e n tar redegjørelsen til orientering. og å styrke det frie musikerfeltet. Disse medlem- m e r stiller seg derimot tvilende til om det i dag fin- nes gode nok nettverk og lokal arrangørkapasitet til 8. Justisdepartementet at tilbudet til publikum vil bli opprettholdt hva gen- 8.1 Kap. 61 Høyesterett rebredde og kvalitet angår. D i s s e m e d l e m m e r Post 1 Driftsutgifter ville heller funnet en løsning innenfor rammen av Rikskonsertene der denne organisasjonens oversikt SAMMENDRAG og kompetanse ville bli videreført i en overgangspe- Lønnsjustering for høyesterettsdommere fastset- riode. tes av Stortinget. Med virkning fra 1. oktober 2010 ble lønnen regulert, jf. Innst. 161 S (2010–2011) Inn- Komiteens medlemmer fra Frem- stilling fra Stortingets presidentskap om regulering skrittspartiet, Høyre og Venstre mener av lønnen for Høyesteretts medlemmer. Lønnsøknin- også regjeringens ordning ytterligere fører til en gene blir fastsatt for sent til at virkningen kan innar- uheldig maktkonsentrasjon omkring Kulturrådet. beides i budsjettforslaget for påfølgende år. På bakgrunn av ovennevnte foreslås bevilgnin- Komiteens medlemmer fra Frem- gen under kap. 61 post 1 økt med 1,884 mill. kroner. s k r i t t s p a r t i e t mener det er viktig at Rikskonser- tene skal ha sin rolle i å tilby konserttilbud av høy KOMITEENS MERKNADER kvalitet over hele landet. D i sse medlemmer K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. registrerer at regjeringen nå legger opp til å flytte en del av midlene over til tilskuddsordningene for musi- 8.2 Kap. 400 Justisdepartementet kere og arrangører f.o.m. 2012, og ser frem til at Stor- tinget får seg forelagt en sak om omleggingen av Post 1 Driftsutgifter Rikskonsertenes offentlige konserter i løpet av 2011. SAMMENDRAG Oppfølging av NOU 2007:13 Den nye sameretten 7.10.3 Ibsenprisen For å følge opp NOU 2007:13 Den nye sameret- SAMMENDRAG ten er det opprettet en arbeidsgruppe med deltakelse Den internasjonale Ibsenprisen er på 2,5 mill. fra flere departementer. Arbeidsgruppen ledes av kroner og ble delt ut for tredje gang i 2010. Bevilg- Justisdepartementet og Fornyings-, administrasjons- ningen på kap. 326 Språk-, litteratur- og bibliotekfor- og kirkedepartementet (FAD) i fellesskap, men den mål, post 76 Ibsenpris m.m. på totalt 5,1 mill. kroner praktiske koordineringen vil skje i FAD. Det foreslås omfatter også midler til stipender til Ibsenprosjekter i denne forbindelse å redusere bevilgningen under verden over, tilskudd til Skien internasjonale Ibsen- kap. 400 post 1 med 1 mill. kroner, mot en tilsva- konferanse, samt utgifter til administrasjon av prisen rende økning av bevilgningen under kap. 1500 post mv. Som varslet i Prop. 1 S (2010–2011) for Kultur- 21. departementet er det vurdert en justering av ordnin- gen for å styrke og videreutvikle prisen, samt de Sentrale midler til IKT-tiltak øvrige tiltakene bevilgningen dekker. Justisdepartementet har hittil holdt tilbake midler Kulturdepartementet legger opp til at Den inter- til IKT-tiltak sentralt, for deretter å tildele etatene nasjonale Ibsenprisen heretter skal deles ut annet- disse etter søknad. Bevilgningen til formålet er under hvert år, og at neste pris deles ut i 2012. Det legges kap. 400 post 1 og kap. 440 post 1. Hoveddelen av de 104 Innst. 420 S – 2010–2011 tilbakeholdte IKT-midlene foreslås nå fordelt ut til 8.3 Kap. 410 Tingrettene og lagmannsrettene domstolene, politiet og kriminalomsorgen. Post 1 Driftsutgifter På bakgrunn av ovennevnte foreslås kap. 400 post 1 redusert med 3,7 mill. kroner, mot at kap. 410 SAMMENDRAG post 1 økes med 0,2 mill. kroner og at kap. 430 post Dommerlønninger 1 økes med 3,5 mill. kroner. Det vises til omtale Det vises til omtale under kap. 61 post 1. Lønns- under kap. 410 post 1, 430 post 1 og kap. 440 post 1. justeringer for embetsdommere i tingrettene og lag- mannsrettene fastsettes bl.a. på grunnlag av lønnen til Elektronisk skjemaløsning for salæroppgaver høyesterettsdommere, som fastsettes av Stortinget. Bevilgningen under kap. 400 post 1 foreslås Lønnsøkningene for embetsdommere blir fastsatt for redusert med 0,837 mill. kroner, mot en tilsvarende sent til at virkningen kan innarbeides i budsjettforsla- økning av bevilgningen under nytt kap. 476 post 1. get for påfølgende år. Virkningene av lønnsoppgjøret Midlene vil bli benyttet til videreutvikling av den for embetsdommere i tingrettene og lagmannsrettene elektroniske skjemaløsningen for salæroppgaver, jf. for perioden 1. oktober 2010 til og med 31. desember nærmere omtale under kap. 476 post 1. 2011 utgjør 29,46 mill. kroner. På bakgrunn av ovennevnte foreslås bevilgnin- gen under kap. 410 post 1 økt med 29,46 mill. kroner. Datalagringsdirektivet og politiregisterloven Det vises til omtale av implementering av Data- Sentrale midler til IKT-tiltak lagringsdirektivet og politiregisterloven under kap. I forbindelse med fordeling av tidligere tilbake- 440 post 1. Bevilgningen under kap. 400 post 1 fore- holdte IKT-midler foreslås det å øke kap. 410 post 1 slås i denne forbindelse økt med 0,27 mill. kroner til med 2 mill. kroner, mot at kap. 400 post 1 reduseres å opprette en stilling til forskriftsarbeid. Stillingen får med 0,2 mill. kroner og at kap. 440 post 1 reduseres fire måneders budsjetteffekt i 2011. med 1,8 mill. kroner. Det vises i denne forbindelse til omtale under kap. 400 post 1, kap. 430 post 1 og kap. Oppsummering 440 post 1. Samlet foreslås bevilgningen på posten redusert med 5,267 mill. kroner. Oppsummering Samlet foreslås det å øke bevilgningen under KOMITEENS MERKNADER kap. 410 post 1 med 31,46 mill. kroner. Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet fra Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Komiteens medlem fra Venstre viser til sine generelle merknader om implementering av 8.4 Kap. 414 Forliksråd og andre domsutgifter datalagringsdirektivet under kap. 440 post 1 hvor det Post 1 Driftsutgifter framgår at Venstre er imot implementering av direk- tivet i norsk lov fordi direktivet ikke oppfyller prinsi- SAMMENDRAG pielle krav når det gjelder personvern og databeskyt- Bevilgningen på posten dekker godtgjørelse og telse. D e t t e m e d l e m går derfor imot forslaget om tapt arbeidsfortjeneste til meddommere, lagrettemed- å bevilge 0,27 mill. kroner til å opprette en stilling til lemmer, vitner og rettsvitner og reiseutgifter til disse. forskriftsarbeid. Bevilgningen dekker også utgifter til vitner som D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn møter eller på annen måte avgir forklaring for Kom- følgende forslag: misjonen for gjenopptakelse av straffesaker, samt nødvendige blodprøver/DNA-tester i kommisjonens «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- arbeid. ring: På bakgrunn av regnskapstall og forventet utvik- ling, foreslås bevilgningen under kap. 414 post 1 Kap. Post Formål Kroner redusert med 10 mill. kroner.

400 Justisdepartementet KOMITEENS MERKNADER 1 Driftsutgifter, nedsettes K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. med ...... 5 567 000 fra kr 327 262 000 Komiteens medlem fra Venstre vil til kr 321 695 000» understreke viktigheten av at forliksrådene har stor Innst. 420 S – 2010–2011 105 faglig kompetanse og behovet for opplæring og kon- Sentrale midler til IKT-tiltak tinuitet. D e t t e m e d l e m viser til Dokument nr. I forbindelse med fordeling av tidligere tilbake- 15:1098 (2010–2011) der representanten Trine Skei holdte IKT-midler foreslås det å øke kap. 430 post 1 Grande stilte spørsmål ved at det er en øvre alders- med 3,5 mill. kroner, mot tilsvarende reduksjon av grense på medlemmer av forliksrådet på 70 år ved kap. 400 post 1. Det vises i denne forbindelse til valgperiodens start. D e t t e m e d l e m mener en slik omtale under kap. 400 post 1, kap. 410 post 1 og kap. øvre aldersgrense er uheldig og viser til at den 440 post 1. enkelte steder har ført til at det blir stadige utskiftnin- ger og at medlemmene har lite erfaring. Oppsummering D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: Samlet foreslås det å øke bevilgningen under kap. 430 post 1 med 19,5 mill. kroner. «Stortinget ber regjeringen, senest i forbindelse med statsbudsjettet for 2012, endre lov om domsto- KOMITEENS MERKNADER lene (domstolloven) § 56 jf. § 70 annet ledd nr. 1 om at medlemmet må være under 70 år ved valgperio- K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlemmet dens start, slik at også personer over 70 år kan fort- fra Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. sette som medlem i forliksrådet.» Komiteens medlemmer fra Frem- 8.5 Kap. 430 Kriminalomsorgens sentrale s k r i t t s p a r t i e t er meget kritisk til bruk av hjem- forvaltning mesoning med elektronisk kontroll. Derfor vil d i s s e m e d l e m m e r omdisponere de 6 mill. kroner som er Post 1 Driftsutgifter avsatt til utvidelse av hjemmesoning til drift og ved- SAMMENDRAG likehold av fengslene. Hjemmesoning fremstår ikke Straffegjennomføring med elektronisk kontroll som straff, men en mild form for husarrest. I tillegg diskriminerer den ulike innsatte, da det stilles krav Straffegjennomføringskapasiteten i kriminalom- om hjem og jobb for å nyte godt av denne ordningen. sorgen er økt betydelig siden regjeringsskiftet høsten Disse medlemmer vil ikke utvide ordningen før 2005. Økt bruk av varetekt og flere utenlandske inn- en skikkelig evaluering er presentert for Stortinget. satte har ført til at det likevel fortsatt er kapasitetsut- fordringer i kriminalomsorgen. I Prop. 1 S (2010– Komiteens medlemmer fra Høyre vil 2011) ble det på denne bakgrunn lagt til rette for økt understreke at politiet er avhengig av et tilstrekkelig straffegjennomføringskapasitet, bl.a. ved utvidelse antall varetektsplasser for å kunne bekjempe krimi- av kapasiteten for straffegjennomføring med elektro- nalitet på en mest mulig effektiv måte. Når det er stor nisk kontroll. Etter at ordningen med elektronisk gjentakelsesfare, stor fare for bevisforspillelse i kontroll ble innført i Hordaland 1. april 2011, har alvorlige straffesaker eller unndragelsesfare, er det ordningen i dag en kapasitet tilsvarende 180 feng- viktig at politiet har mulighet til å holde den som er selsplasser. Regjeringen foreslår at straffegjennom- mistenkt eller siktet i varetekt under deler av etter- føringskapasiteten økes ytterligere i 2011, ved at det forskningen. Høyre foreslår derfor at det innenfor bevilges 6 mill. kroner til å innføre straffegjennomfø- rammen av Kriminalomsorgens budsjett prioriteres å ring med elektronisk kontroll også i Akershus og etablere flere varetektsplasser. Agderfylkene. Det foreslås på bakgrunn av ovennevnte at Komiteens medlem fra Venstre er glad bevilgningen under kap. 430 post 1 økes med 6 mill. for at regjeringen forsøker ulike tiltak for å redusere kroner. Helårsvirkningen i 2012 er 20 mill. kroner. soningskøen, men mener hjemmesoning med elek- tronisk kontroll bryter med viktige prinsipielle sider Økning av kriminalomsorgens driftsbudsjett ved straffesystemet. D e t t e m e d l e m viser til at regjeringen i 2011 har økt kapasiteten på straffegjen- Den høye kapasitetsutnyttelsen i fengslene har nomføring med elektronisk kontroll. D e t t e m e d - medført en presset arbeidssituasjon for de tilsatte. l e m mener de uheldige sidene ved å sone i eget hjem Det høye aktivitetsnivået i kriminalomsorgen er ikke tas tilstrekkelig hensyn til og viser til at Krimi- utfordrende for arbeidsmiljø og sikkerhet i fengslene, nalomsorgens utdanningssenter (KRUS) i løpet av og det er behov for å øke kriminalomsorgens drifts- 2011 og 2012 skal publisere to store rapporter med budsjett. evaluering av ordningen. På bakgrunn av ovennevnte foreslår regjeringen D e t t e m e d l e m mener muligheten for hjem- å øke bevilgningen under kap. 430 post 1 med 10 mesoning kan skape en klassejustis og viser til at mill. kroner i 2011. mange i Norge ikke engang har et hjem. Å sette noen 106 Innst. 420 S – 2010–2011 i hjemmesoning gjør også at de pårørende til den svært viktig bidrag i arbeidet med å tilbakeføre inn- domfelte blir delaktige i straffen på en uheldig måte. satte til samfunnet etter endt soning. D e t t e m e d l e m vil videre vise til en artikkel i Organisasjoner som Way Back, Røde Kors Nett- Aftenposten 11. oktober 2010 der en innsatt forteller verksgruppe, Kirkens sosialtjeneste, Retretten, For- om sine erfaringer med elektronisk soning: «Jeg eningen for fangers pårørende med flere er blant valgte soning med elektronisk lenke, fordi jeg trodde organisasjonene Høyre gjennom flere år har valgt å det kom til å bli lett. I stedet ble det stressende, og jeg prioritere i sine alternative budsjetter. Frivillige gjør fikk et helt annet syn på hjemmet mitt. Jeg følte meg også en stor innsats for å forebygge kriminalitet, både fanget bak et usynlig gitter i eget hjem», sa mannen begått av unge og av tidligere straffedømte. Høyre til Bergens Tidende. D e t t e m e d l e m vil under- ønsker en dreining av midler til frivillig arbeid. Der- streke at en elektronisk lenke aldri kan erstatte for- for foreslår Høyre å øke bevilgningen under kap. 430 pliktende menneskelige relasjoner som er helt avgjø- post 70 med 5 mill. kroner, i tillegg til de 5 mill. kro- rende for en vellykket rehabilitering. For d e t t e ner som ble foreslått ved behandlingen av statsbud- m e d l e m er det et viktig prinsipp at lovbryteren skal sjettet. gjøre opp straffen sin med samfunnet. D e t t e m e d - Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- l e m ønsker derfor å kutte 36 mill. kroner i bevilgnin- gen med 5 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt gene til forsøk med straffegjennomføring med elek- budsjett. tronisk kontroll. Disse medlemmer fremmer følgende for- D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn slag: følgende forslag: «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: Kap. Post Formål Kroner

Kap. Post Formål Kroner 430 Kriminalomsorgens sentrale forvaltning 430 Kriminalomsorgens sentrale forvaltning 70 Tilskudd, forhøyes med ...... 5 000 000 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 16 500 000 fra kr 22 271 000 til kr 27 271 000» fra kr 3 318 708 000 til kr 3 302 208 000» 8.6 Kap. 440 Politidirektoratet – politi- og lensmannsetaten D e t t e m e d l e m vil videre peke på at det mang- ler lukkede fengselsplasser og celler til forvarings- Post 1 Driftsutgifter, kan nyttes under dømte. D e t t e m e d l e m viser til at Venstre tidligere kap. 441 post 1 har påpekt at et nytt fengsel i Indre Salten ville SAMMENDRAG avhjulpet denne mangelen. I dag er Fauske avdeling Nasjonalt ID-kort et fengsel med lavere sikkerhetsnivå som er under- lagt Bodø fengsel. For at byggingen av et permanent Regjeringen har i lengre tid arbeidet med et lov- fengsel på Fauske skal kunne komme i gang så fort forslag og en teknisk tilrettelegging for innføring av som mulig, forutsetter d e t t e m e d l e m at regjerin- et nasjonalt ID-kort. Kortet vil ha tre funksjoner. For gen snarest kommer tilbake til Stortinget med en det første skal kortet være et offentlig utstedt identi- konkret fremdriftsplan for prosjektet, særlig med tetsdokument som i høy grad vil sikre rett identitet til hensyn til klargjøring av tomtealternativ. de personer som innehar kortet. Dette er viktig i D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: mange myndighetssammenhenger. Kortet vil derfor også være et middel i kriminalitetsbekjempelse av «Stortinget ber regjeringen komme tilbake til ID-tyverier og bruk av falsk identitet. For det andre skal kortet være et identitetsdokument som kan bru- Stortinget, senest i statsbudsjettet for 2012, med en kes som alternativ til pass innenfor Schengenområ- konkret og forpliktende fremdriftsplan for fengsel det. For det tredje skal kortet inneholde en brikke for med lukkede fengselsplasser i Indre Salten/Fauske.» elektronisk kommunikasjon, elektronisk identitet og elektronisk signatur. Post 70 Tilskudd Innføringen av et nasjonalt ID-kort er forsinket. Komiteens medlemmer fra Høyre vil Før et lovforslag kan bli fremmet for Stortinget vil understreke at en rekke frivillige organisasjoner gir et det være behov for en nærmere vurdering av den tek- Innst. 420 S – 2010–2011 107 niske løsningen og kostnadene forbundet med innfø- Innledende asylsaksbehandling ring av et slikt ID-kort. Stortinget vil bli nærmere ori- Regjeringen legger opp til at UDI skal overta entert om framdriften i Prop. 1 S (2011–2012). enkelte av politiets oppgaver knyttet til den innle- Det foreslås å øke bevilgningen under kap. 440 dende asylsaksbehandlingen. Endringene medfører post 1 med 10 mill. kroner til arbeidet med innføring overføring av oppgaver fra Politiets utlendingsenhet av et nasjonalt ID-kort. (PU) til UDI, og overtakelse av oppgavene er satt til 1. juni 2011. I denne forbindelse foreslås bevilgnin- PST – årsverk og investeringer gen under kap. 440 post 1 redusert med 1,313 mill. Politiets sikkerhetstjeneste (PST) har som høy- kroner, mot tilsvarende økning av bevilgningen este prioriterte innsatsområde å forebygge terror. Det under kap. 490 post 1, jf. omtale under kap. 490 post er behov for å styrke bemanningen i PST. I tillegg er 1. det behov for investeringer i kjøretøy. Det foreslås på bakgrunn av ovennevnte at Den høyere påtalemyndighet bevilgningen under kap. 440 post 1 økes med 5,3 mill. kroner til 8 stillinger og investeringer i kjøretøy. Det foreslås å redusere bevilgningen under kap. Det legges til grunn halvårseffekt i 2011 for stillin- 440 post 1 med 3 mill. kroner mot tilsvarende økning gene. av bevilgningen under kap. 445 post 1, jf. omtale under kap. 445 post 1. Datalagringsdirektivet og politiregisterloven Sentrale midler til IKT-tiltak Det foreslås bevilget til sammen 6,9 mill. kroner til arbeidet med implementering av Datalagringsdi- I forbindelse med fordeling av tidligere tilbake- rektivet og den nye politiregisterloven, hvorav 0,27 holdte IKT-midler foreslås det å redusere bevilgnin- mill. kroner foreslås bevilget under Fornyings-, gen under kap. 440 post 1 med 1,8 mill. kroner, mot administrasjons- og kirkedepartementet. Midlene vil tilsvarende økning av bevilgningen under kap. 410 bli benyttet til nærmere utredning av de økonomiske post 1. Det vises i denne forbindelse til omtale under og administrative konsekvensene av politiregisterlo- kap. 400 post 1, kap. 410 post 1 og kap. 430 post 1. ven, og til økt bemanning i Politidirektoratet, Justis- departementet og Datatilsynet. Det legges til grunn 4 Vaktvirksomhetsloven måneders budsjetteffekt i 2011. Bevilgningen på posten ble i 2010-budsjettet økt På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å øke med 8 mill. kroner som følge av endringer i lov om bevilgningen under kap. 400 med 0,27 mill. kroner vaktvirksomhet. Dette ble videreført i 2011-budsjet- og å øke bevilgningen under kap. 440 post 1 med tet. Kontrollgebyr etter endret regelverk vil imidler- 6,36 mill. kroner i 2011. Det foreslås også at bevilg- tid først bli innkrevd ifm. vaktvirksomhetsforetake- ningen under kap. 1570 Datatilsynet økes med 0,27 nes rapportering ved utgangen av mars 2012. Det mill. kroner, jf. omtale under Fornyings-, administra- foreslås på denne bakgrunn å redusere bevilgningen sjons- og kirkedepartementet. under kap. 440 post 1 med 8 mill. kroner, jf. også omtale under kap. 3440 post 4 og kap. 441 post 1. Økte asylankomster Det vises til omtale under kap. 440 post 21. Det Produksjon av nasjonalt ID-kort foreslås å øke bevilgningen under kap. 440 post 1, I budsjettet for 2011 er det forutsatt at produksjo- med 1,4 mill. kroner til 2,4 årsverk i forbindelse med nen av nasjonalt ID-kort skal starte opp i 2011. økt prognose for antall asylsøkere, jf. nærmere Igangsetting av produksjonen av nasjonalt ID-kort er omtale under kap. 490 post 1. utsatt. Det foreslås på denne bakgrunn å redusere bevilgningen under kap. 440 post 1 med 13,15 mill. Omdisponering av midler som følge av IKT-satsing kroner, jf. omtale under kap. 3440 post 8 og kap. 441 I forbindelse med IKT-satsingen i 2011, hvor alle post 1. politidistrikt og særorgan bidrar, foreslås det å omdisponere 36,4 mill. kroner fra kap. 441 post 1 Oppholdskort for utenlandske statsborgere Oslo politidistrikt til kap. 440 post 1 Politidirektora- tet – politi- og lensmannsetaten. Beløpet er Oslo poli- Dagens standardiserte oppholdsetiketter skal tidistrikts andel av IKT-satsingen, jf. også omtale erstattes av oppholdskort. Det er også et krav om at under kap. 441 post 1. kortene skal inneholde to fingeravtrykk i en data- brikke innen mai 2012. Arbeidet med å innføre opp- holdskort er noe forsinket, men det tas nå sikte på å innføre dette i løpet av 2011. Utlendingsdirektoratet vil lede arbeidet med innføringen, og dekker 6,2 mill. 108 Innst. 420 S – 2010–2011 kroner til dette innenfor gjeldende bevilgning under at disse medlemmer mener man nå må stramme kap. 490 post 1. Merutgiftene for politiet foreslås inn og gjøre det vanskeligere å komme til Norge med dekket ved omdisponering av midler fra kap. 490, kriminelle hensikter. post 21. Det foreslås på denne bakgrunn å øke bevilg- Disse medlemmer viser også til kapasitets- ningen under kap. 440 post 1 med 2,5 mill. kroner, problemene i Politiets utlendingsenhet. Etter den mot tilsvarende reduksjon av bevilgningen under store asylsbølgen som kom for noen år siden, står nå kap. 490 post 21. mange utsendelser for tur. Disse medlemmer frykter at kapasiteten til uttransport er for liten. Dette Oppsummering utgjør en risiko knyttet til å få effektuert fattede ved- Samlet foreslås bevilgningen på posten økt med tak. I tillegg til et stort antall avslag som skal effektu- 34,697 mill. kroner. eres, finnes det fortsatt svært mange innvandrere i Norge som oppholder seg ulovlig. PU skal ha kapasi- tet til å følge opp disse også. D i sse medlemmer KOMITEENS MERKNADER viser til omdisponeringen på 41,7 mill. kroner fra kap. Komiteens flertall, alle unntatt medlem- 820.1, 821.60, 821.61, 822.60, 490.1, 490.73 og 490.75 mene fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folke- som overføres kap. 440.1. I tillegg foreslår disse med- parti og Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. lemmer å bevilge 15 mill. kroner over politiets budsjett til styrking av PUs arbeid med uttransport. Komiteens medlemmer fra Frem- På denne bakgrunn foreslår disse medlem- skrittspartiet og Høyre er bekymret for utvik- m e r en økning på 141,7 mill. kroner utover regjerin- lingen i politidekning og mener justeringene på bud- gens budsjett. sjettet burde gjenspeilet dette. D i s s e Videre mener disse medlemmer at politiet m e d l e m m e r viser blant annet til voldtektsbølgen må få nytt IKT-system sentralfinansiert slik at nød- som rammet Oslo og som har ført til stor grad av vendige investeringer ikke går ut over ordinær drift. utrygghet i hovedstaden. Disse medlemmer viser til at 180 mill. kroner ble holdt igjen av departementet på budsjettet for i Komiteens medlemmer fra Frem- fjor og 250 mill. kroner er satt av til formålet i år. s k r i t t s p a r t i e t viser til en rekke alvorlige hendel- Nødvendige investeringer må gjøres uten å ta av ser både i hovedstaden og i resten av landet. Blant driftsbudsjettene, og derfor foreslår d i s s e m e d - annet kom det opp to drapssaker i 17. mai-helgen. l e m m e r å sette av 50 mill. kroner til videre IKT- Dette kommer i tillegg til en økt terrorfare som regje- investeringer ut året. ringen bare delvis tar inn over seg. 16. mai i år kunne Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- man lese i Aftenposten at hovedtillitsvalgt i PST ga gen med 191,7 mill. kroner i forhold til regjeringens uttrykk for at enheten trenger 70–80 nye spanere. Det forslag, tilsvarende en økning på 226,4 mill. kroner i blir da for spedt med 8 nye stillinger. forhold til tidligere vedtatt budsjett. Det Politi-Norge nå trenger er mer synlig politi. Disse medlemmer fremmer følgende for- Dette kan enkelt løses da man vet at 430 nye politi- slag: studenter snart står ferdig utdannet og klar til aktiv tjeneste. Disse medlemmer viser i den forbin- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- delse til Fremskrittspartiets alternative statsbudsjett ring: for 2011, hvor man foreslo en garanti om jobb til alle politistudenter som har bestått eksamen. D i s s e Kap. Post Formål Kroner m e d l e m m e r vil på nytt garantere studentene jobb 440 Politidirektoratet - politi- og gi tilstrekkelige bevilgninger til ansettelse av alle og lensmannsetaten som ikke går inn i en utlyst stilling. Disse kan settes inn i aktiv utetjeneste med en gang. 1 Driftsutgifter, kan nyttes Disse medlemmer er fornøyd med UPs inn- under kap. 441 post 1, sats mot mobile vinningskriminelle og er svært posi- forhøyes med ...... 226 439 000 tive til at denne innsatsstyrken brukes i aktivt, krimi- fra kr 9 298 192 000 nalitetsbekjempende arbeid. D i s s e m e d l e m m e r til kr 9 524 631 000» mener derfor UP må tilgodeses med ekstra midler ut året. I tillegg mener d i s s e m e d l e m m e r det er Komiteens medlemmer fra Høyre viser nødvendig med økt grensekontroll for å stoppe orga- til Høyres alternative statsbudsjett for 2011, hvor det niserte kriminelle på grensen før de kommer inn i ble foreslått en styrking av politiet med 300 mill. kro- landet. Disse medlemmer viser i denne sam- ner, inkludert en styrking av Oslo politidistrikt med menhengen til Danmark som har utvidet kontroll til 80 mill. kroner. Politiet landet rundt opplever en tross for Schengen-samarbeidet. Dette er grunnen til hverdag med stort press på driftsbudsjettene. I mange Innst. 420 S – 2010–2011 109 politidistrikt må det nedbemannes for å holde utgif- D i s s e m e d l e m m e r ser med bekymring på tene innenfor den økonomiske rammen som er tildelt det kriminelle 1 prosent-miljøet, som ifølge rapporter fra Politidirektoratet. Mange fra fjorårets uteksami- fra Kripos øker i antall og utbredelse. Personer eller nerte kull fra Politihøgskolen har ennå ikke fått jobb grupperinger som setter seg utenfor samfunnets lover i politiet, og om kort tid uteksamineres ytterligere ca. og normer, og begår omfattende og alvorlig krimina- 550 nye politifolk som er motiverte og klare til tje- litet, må bekjempes på bred front i samfunnet. neste. Det er ikke gunstig for rekrutteringen til poli- Disse medlemmer vil berømme det arbeidet tiet at det mangler jobber til mange av dagens politi- politiet, en lang rekke kommuner og KS nå gjør for å studenter. Samtidig har et samlet støttet at spre kunnskap om hva 1 prosent-miljøet står for, og opptaket ved Politihøgskolen økes til 720 studenter. motarbeide det med en lang rekke virkemidler. Det er behov for en stor økning i politiets ressurser, Disse medlemmer viser til Høyres forslag om hvis det skal være mulig å ansette disse mens oppgra- strategi om tiltak for å bekjempe organisert krimina- deringer av IKT-systemene legger beslag på en stor litet, Dokument 8:137 S (2009–2010), hvor det ble del av politiets driftsbudsjetter. Høyre frykter at vist hvordan alvorlig og organisert kriminalitet kan målet om 2,0 polititjenestemenn per 1 000 innbyg- bekjempes mer effektivt enn i dag. gere ikke vil nås på svært lang tid. Disse med- D i s s e m e d l e m m e r etterlyser evne fra regje- l e m m e r mener den situasjonsbeskrivelsen som gis ringen til å utnytte ressursene som bevilges til politiet fra politiet i hele landet viser en underprioritering av på en bedre måte. De totale bevilgningene til politiet politiet fra den sittende regjeringen. Dette til tross for har økt over tid, uten at dette har medført mer politi- at de totale bevilgningene har økt i en årrekke, under kraft i form av at målet om 2,0 polititjenestemenn per skiftende regjeringer. Disse medlemmer fore- 1 000 innbyggere er nærmere å bli realisert. D i s s e slår å øke politiets driftsbudsjett under kap. 440 post m e d l e m m e r er svært bekymret over at vi ligger 1 med 85 mill. kroner. kraftig på etterskudd for å nå målet økt politibeman- Disse medlemmer vil understreke at trygge ning. Samtidig utnyttes ikke effektiviseringsmulig- lokalsamfunn skapes i samspillet mellom enkeltmen- hetene flere sivilt ansatte gir, ved at de sivilt ansatte nesker. Samfunnets rolle er å legge til rette for at bor- ikke gis flere av politiets sekundæroppgaver. D i s s e gerne får mulighet til å utfolde seg. Utbredelsen av m e d l e m m e r viser i denne sammenheng til Høyres kriminalitet gjør at livsutfoldelsen begrenses. Derfor forslag om strategi om økt og bedre bruk av sivilt er det av avgjørende betydning at politiet har evne til ansatte, Dokument 8:155 S (2009–2010). å slå tilbake den alvorlige kriminaliteten og bidra til D i s s e m e d l e m m e r ser det som positivt at at unge ikke finner kriminalitet forlokkende. regjeringen i sitt forslag til revidert nasjonalbudsjett Disse medlemmer vil påpeke at det i lang tid foreslo en styrking av PST. D i s s e m e d l e m m e r har vært kjent at det er store svakheter ved politiets registrerer imidlertid at politidistriktenes stramme IKT-systemer. Driftsbrudd, utdatert hard- og soft- driftsrammer gjør at de i mindre grad har midler til ware, nettverk som ikke er tilpasset dagens driftsbe- forebyggende arbeid. Slik mistes også noe av over- hov og svekket beredskap mot angrep utgjør store sikten over et stadig mer krevende trusselbilde. Dette utfordringer for politiet i den daglige utføringen av skaper økte utfordringer for PST. For å sikre at PST tjenesten. De seneste anslagene for totale kostnader har tilstrekkelige midler til å bemanne og utruste spa- ved dette arbeidet som regjeringen har presentert for ningsgrupper etter behov, styrket Høyre avsetnin- Stortinget er på ca. 2,2 mrd. kroner. Regjeringen gene til PST med 5 mill. kroner i sitt alternative for- antyder i revidert nasjonalbudsjett at det blir dyrere slag til revidert nasjonalbudsjett. og vil ta lengre tid enn planlagt. Disse medlem- D i s s e m e d l e m m e r viser til at Høyre i lang m e r understreker at så lenge midlene til IKT-opp- tid har arbeidet for å bekjempe misbruk av narkotika graderinger tas direkte fra politiets driftsbudsjetter, hos barn og unge. Det synes klart at kun en konse- vil den pressede situasjonen dermed fortsette i flere kvent nulltoleranse mot narkotika vil kunne redusere år til. I Høyres alternative statsbudsjetter de senere omfanget av misbruk. D i s s e m e d l e m m e r viser årene har politiet blitt kompensert for midlene som til forslaget fra Høyre om bedre forebyggende tiltak, har vært holdt tilbake til IKT-oppgraderinger, og det tidligere og tydeligere reaksjon for å hindre unges har i tillegg vært ytterligere midler til betydelige styr- rekruttering til kriminalitet i Dokument 8:159 S kinger av driftsbudsjettene. Slik ville Høyre gjennom (2009–2010), hvor det ble vist hvordan utbredelsen flere år sikret at de helt nødvendige IKT-oppgrade- av narkotika kan begrenses i langt større grad enn i ringene ikke ville ha gått på bekostning av politiets dag. Disse medlemmer viser videre til at en lang operative evne. D i s s e m e d l e m m e r viser i denne rekke politidistrikt har svært gode erfaringer med sammenheng til Høyres forslag om en egen plan for bruk av narkotikahunder i det forebyggende arbeidet IKT-investeringer i politiet og reell styrking av poli- rettet mot barn og unge. Ved mange skoler har poli- tiets driftsbudsjett, Dokument 8:33 S (2010–2011). tiet gjennomført aksjoner mot unges bruk av narko- 110 Innst. 420 S – 2010–2011 tika. Dette gjøres eksempelvis ved at narkotikahun- vet, til økt politipatruljering i storbyene i sommer der foretar søk på elever, deres skolesekker og skap. med sikte på å forhindre voldtekter og annen krimi- Den preventive effekten det vil ha at oppdagelsesrisi- nalitet. koen øker, og den stigmatiseringen man kan oppleve D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: ved at bruk eller oppbevaring av narkotika på skolen oppdages, vil etter disse medlemmers oppfat- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ning være et viktig preventivt bidrag for å redusere ring: omfanget av narkotikamisbruk hos unge og på sko- ler. Disse medlemmer har stor tro på at slik bruk Kap. Post Formål Kroner av narkotikahunder vil medføre at færre unge prøver 440 Politidirektoratet - politi- narkotika og at færre havner i en sitasjon med mis- og lensmannsetaten bruk av narkotika, og annen kriminalitet. Det vil også 1 Driftsutgifter, kan nyttes kunne avskrekke langere som opererer i skolenes under kap. 441 post 1, nærområder. Disse medlemmer ønsker derfor at forhøyes med ...... 54 697 000 bruken av narkotikahunder skal økes. Disse med- l e m m e r viser til at Høyre med dette har prioritert fra kr 9 298 192 000 midler til utdanning og drift av hundeekvipasjer både til kr 9 352 889 000» i Kriminalomsorgen, med forslag til bevilgning av midler i fjor, og til politiet med dette forslaget til Komiteens medlem fra Venstre viser til bevilgning. Utdanning og drift av narkohunder skal at norsk politi spiller en aktiv rolle i lokalmiljøet. derfor sikres med 5 mill. kroner av den økte bevilg- D e t t e m e d l e m mener det er viktig med et større ningen til politiet i Høyres alternative budsjett. fokus på hverdagskriminaliteten og å synliggjøre Disse medlemmer fremmer på denne bak- politiet ytterligere for borgerne. For å bekjempe vold grunn følgende forslag: og vinningskriminalitet viser d e t t e m e d l e m til viktigheten av et aktivt politi i lokalmiljøet som er «Stortinget ber regjeringen doble antall narkoti- lett å få kontakt med. Kontakt mellom politi og bor- kahunder i politiet fra 70 til 140 for bl.a. bedre å gere er også nødvendig for det forebyggende arbei- kunne bekjempe og forebygge narkotikamisbruk i det. D e t t e m e d l e m foreslår på denne bakgrunn å kriminalomsorgen og ved skoler.» øke bevilgningen med 15 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag. Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- D e t t e m e d l e m viser til at EUs datalagringsdi- gen med 95 mill. kroner i forhold til regjeringens for- rektiv ble vedtatt implementert i norsk rett 4. april slag, tilsvarende en økning på 129,697 mill. kroner i 2011 og at regjeringen i Prop. 120 S (2010–2011) forhold til tidligere vedtatt budsjett. foreslår å bevilge 6,9 mill. kroner til arbeidet med Disse medlemmer fremmer følgende for- implementeringen av direktivet og den nye politire- slag: gisterloven. D e t t e m e d l e m mener direktivet bry- ter med liberale rettsprinsipper, griper inn i ytrings- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- friheten og innebærer et ikke-proporsjonelt inngrep i ring: norske borgeres personvern. D e t t e m e d l e m viser i den forbindelse til at European Data Protection Kap. Post Formål Kroner Supervisor 31. mai 2011 presenterte sitt syn på Euro- 440 Politidirektoratet - politi- pakommisjonens evalueringsrapport om datalag- og lensmannsetaten ringsdirektivet og at tilsynet konkluderer med at direktivet ikke oppfyller prinsipielle krav når det 1 Driftsutgifter, kan nyttes gjelder personvern og databeskyttelse. D e t t e under kap. 441 post 1, m e d l e m deler dette synspunktet og vil derfor kutte forhøyes med ...... 129 697 000 6,3 mill. kroner til implementering av Datalagrings- fra kr 9 298 192 000 direktivet. D e t t e m e d l e m mener at utfordringene til kr 9 427 889 000» for politiet først og fremst ikke er manglende hjem- ler, men at ulike politienheter, både under de ulike Komiteens medlem fra Kristelig Fol- politidistrikter samt Kripos og Politiets sikkerhetstje- k e p a r t i mener det er et sterkt behov for å øke neste (PST), mangler ressurser i form av både øko- bevilgningen til politiets innsats mot familievold nomi og kompetanse til effektivt å bekjempe alvorlig med 20 mill. kroner. kriminalitet med digitale verktøy. For eksempel D e t t e m e d l e m vil videre omprioritere de 6,4 uttalte Kripos i Teknisk Ukeblad (10. august 2009) at mill. kronene som regjeringen har satt av til politiet i de kun har kapasitet til å behandle fem sakskomplek- forbindelse med innføringen av datalagringsdirekti- ser i året i datakrimavdelingen, og at de ønsker seg Innst. 420 S – 2010–2011 111

større kapasitet. D e t t e m e d l e m vil også vise til at KOMITEENS MERKNADER Politiets sikkerhetstjeneste har et mye større behov K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlem- for å øke den nasjonale spaningskapasiteten utover mene fra Høyre, slutter seg til regjeringens forslag. det regjeringen legger opp til. Å innføre datalagringsdirektivet i norsk lov er et Komiteens medlemmer fra Høyre viser sterkt inngrep i personvernet som ikke nødvendigvis vil gi særlig effekt på kriminalitetsbekjempelse så til merknad under kap. 490 post 21. lenge det ikke eksisterer ressurser til å ta verktøyene D i s s e m e d l e m m e r foreslår å redusere i bruk på en effektiv måte raskt etter igangsatt etter- bevilgningen med 5 mill. kroner i forhold til regjerin- forskning. D e t t e m e d l e m vil derfor bevilge ytter- gens forslag, tilsvarende en økning på 4,1 mill. kro- ligere 10 mill. kroner til Kripos og 20 mill. kroner til ner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. Politiets sikkerhetstjeneste i forhold til det regjerin- D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for- gen foreslår i sitt forslag til revidert nasjonalbudsjett. slag: D e t t e m e d l e m viser til at politiet fra 1. september 2008 er gitt mulighet til økt bruk av «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- DNA under etterforskningen. D e t t e m e d l e m er ring: enig i at DNA kan være et effektivt redskap for å opp- klare forbrytelser. D e t t e m e d l e m mener imidler- Kap. Post Formål Kroner tid at registeret i sin nåværende form er for vidtgå- 440 Politidirektoratet - politi- og ende. D e t t e m e d l e m er bekymret for en utvikling lensmannsetaten hvor borgerne stadig blir registrert og overvåket og 21 Spesielle driftsutgifter, ønsker derfor et noe mer begrenset register. På denne forhøyes med ...... 4 100 000 bakgrunn ønsker d e t t e m e d l e m å kutte i bevilg- ningen til DNA-registeret med 20 mill. kroner. fra kr 164 389 000 D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn til kr 168 489 000» følgende forslag: 8.7 Kap. 3440 Politidirektoratet – politi- og «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- lensmannsetaten ring: Post 4 Gebyr – vaktselskap Kap. Post Formål Kroner SAMMENDRAG 440 Politidirektoratet - politi- Bevilgningen på posten ble i 2010-budsjettet økt og lensmannsetaten med 10 mill. kroner som følge av endringer i lov om 1 Driftsutgifter, kan nyttes vaktvirksomhet. Dette ble videreført i 2011-budsjet- under kap. 441 post 1, tet. Kontrollgebyr etter endret vaktvirksomhetslov forhøyes med ...... 53 397 000 vil først bli innkrevd ifm. vaktvirksomhetsforetake- fra kr 9 298 192 000 nes rapportering ved utgangen av mars 2012. Det til kr 9 351 589 000» foreslås derfor å redusere bevilgningen under kap. 3440 post 4 med 10 mill. kroner, jf. også omtale Post 21 Spesielle driftsutgifter under kap. 440 post 1 og kap. 441 post 1. AMMENDRAG S KOMITEENS MERKNADER For å kunne nå målsettingen om 4 600 tvangs- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. messige uttransporteringer i 2011 og håndtere den forventede økningen i antall asylankomster, foreslås det å øke bevilgningen under kap. 440 post 21 med til Post 6 Gebyr – utlendingssaker sammen 9,1 mill. kroner. Av dette er 5,8 mill. kroner SAMMENDRAG forbundet med økte utgifter ifm. tvangsreturer og at På bakgrunn av oppdaterte prognoser for antallet personer som ikke oppfyller vilkårene for opphold i asylankomster, foreslås det å redusere bevilgningen Norge skal kunne sendes raskt ut av landet. Videre er under kap. 3440 post 6 med 5,618 mill. kroner, jf. 3,3 mill. kroner forbundet med økte utgifter til regis- også omtale under kap. 490 post 1. trering, saksbehandling og tolkeutgifter. Det vises også til at bevilgningen under kap. 440 post 1 foreslås økt med 1,4 mill. kroner til å håndtere KOMITEENS MERKNADER den forventede økningen i ankomstregistreringer, jf. K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlemmet omtale under kap. 440 post 1. fra Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. 112 Innst. 420 S – 2010–2011

Komiteens medlem fra Venstre mener 8.8 Kap. 441 Oslo politidistrikt gebyrer for offentlige tjenester ikke skal være for- Post 1 Driftsutgifter, kan nyttes under dekte, generelle avgifter, men gå til å dekke kostna- kap. 440 post 1 den for tjenester. D e t t e m e d l e m mener høye gebyrer først og fremst bør brukes til å avgiftsbelegge SAMMENDRAG atferd en vil ha mindre av. D e t t e m e d l e m mener Beredskapstroppen det gir et galt signal med høye gebyrer for å få behandlet søknad om statsborgerskap, arbeids-, Beredskapstroppen ved Oslo politidistrikt har bosettings- og utdanningstillatelser. D e t t e m e d - spesielle oppgaver som stiller store krav til utstyr og l e m mener det er positivt om flere søker om stats- materiell. Det er behov for å øke bevilgningene knyt- borgerskap, ikke færre. Videre viser d e t t e m e d - tet til anskaffelser og fornyelse av utslitt og gammelt l e m til at vi i fremtiden vil ha mangel på arbeidskraft materiell til beredskapstroppen. og at lave gebyrer kan være ett av mange tiltak som På bakgrunn av ovennevnte foreslås bevilgnin- gjør Norge noe mer attraktivt for kompetente, uten- gen under kap. 441 post 1 økt med 20 mill. kroner. landske arbeidstakere. På denne bakgrunn mener d e t t e m e d l e m at gebyrene for å få behandlet søk- Omdisponering av midler som følge av IKT-satsing nad om statsborgerskap, arbeids-, bosettings- og I forbindelse med IKT-satsingen i 2011, hvor alle utdanningstillatelser bør senkes med 25 pst. Venstre politidistrikt og særorgan bidrar, foreslås det å redu- har derfor i sitt alternative budsjettforslag bevilget sere bevilgningen under kap. 441 post 1 med 36,4 11,8 mill. kroner til dette formålet hvorav 9,6 mill. mill. kroner mot tilsvarende økning av bevilgningen kroner over Justisdepartementets budsjett. under kap. 440 post 1. Beløpet er Oslo politidistrikts D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn andel av IKT-satsingen, jf. også omtale under kap. følgende forslag: 440 post 1.

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Vaktvirksomhetsloven ring: Det vises til omtale under kap. 440 post 1. Kap. Post Formål Kroner Bevilgningen på posten ble i 2010-budsjettet økt med 2 mill. kroner som følge av endringer i lov om vakt- 3440 Politidirektoratet - politi- virksomhet. Dette ble videreført i 2011-budsjettet. og lensmannsetaten Som følge av at kontrollgebyr etter endret regelverk 6 Gebyr - utlendingssaker, først kan innkreves fra 2012, foreslås det å redusere nedsettes med ...... 15 218 000 bevilgningen under kap. 441 post 1 med 2 mill. kro- fra kr 88 756 000 ner, jf. også omtale under kap. 3440 post 4 og kap. til kr 73 538 000» 440 post 1.

Post 8 Gebyr – ID-kort Produksjon av nasjonalt ID-kort SAMMENDRAG I budsjettet for 2011 er det forutsatt at produksjo- nen av nasjonalt ID-kort skal starte opp i 2011. I budsjettet for 2011 er det forutsatt at produksjo- Igangsetting av produksjonen av nasjonalt ID-kort er nen av nasjonalt ID-kort skal starte opp i 2011. utsatt. Det foreslås på denne bakgrunn å redusere Igangsetting av produksjonen av nasjonalt ID-kort er bevilgningen under kap. 441 post 1 med 1,1 mill. kro- utsatt. På denne bakgrunn foreslås bevilgningen på ner, jf. omtale under kap. 3440 post 8 og kap. 440 posten redusert med 14,25 mill. kroner, jf. omtale post 1. under kap. 440 post 1 og kap. 441 post 1. Oppsummering KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Samlet foreslås bevilgningen på posten redusert med 19,5 mill. kroner.

KOMITEENS MERKNADER Komiteens flertall, alle unntatt medlem- mene fra Fremskrittspartiet, Høyre og Venstre, slut- ter seg til regjeringens forslag.

Komiteens medlemmer fra Frem- s k r i t t s p a r t i e t viser til merknader under kap. 440 Innst. 420 S – 2010–2011 113 post 1. Disse medlemmer mener Oslo har den på bakken, siden politidistriktet ikke har hatt midler mest anstrengte økonomien nå og ser derfor ikke til å ha det i operativ drift. Budsjettøkningen som hvorfor regjeringen foreslår 36 mill. kroner i redusert disse medlemmer foreslår til Oslo politidistrikt bevilgning til hovedstadsdistriktet. Disse med- vil også kunne bidra til at politiets operative kapasitet l e m m e r vil derfor bevilge 50 mill. kroner ekstra til økes ved at politihelikopteret holdes i beredskap hele politiet i Oslo, slik at man kan bygge opp bemannin- året. gen i hovedstaden igjen og bli mer synlig ute blant Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- folk. gen med 25 mill. kroner i forhold til regjeringens for- Disse medlemmer viser til at voldskrimina- slag, tilsvarende en økning på 5,5 mill. kroner i for- liteten i hovedstaden har økt de fire første månedene hold til tidligere vedtatt budsjett. i år. Dette synes å ha klar sammenheng med at den D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for- mobile politiposten som ble brukt i sentrum er priori- slag: tert til andre ting. Dette synliggjør helt tydelig hva til- stedeværende politi har å si for kriminalitetsbekjem- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- pelsen. ring: Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- gen med 50 mill. kroner i forhold til regjeringens for- Kap. Post Formål Kroner slag, tilsvarende en økning på 30,5 mill. kroner i for- 441 Oslo politidistrikt hold til tidligere vedtatt budsjett. 1 Driftsutgifter, kan nyttes Disse medlemmer fremmer følgende for- under kap. 440 post 1, slag: forhøyes med ...... 5 500 000 fra kr 1 893 926 000 «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- til kr 1 899 426 000» ring: Komiteens medlem fra Venstre viser til Kap. Post Formål Kroner at Oslo politidistrikt har særlige utfordringer ved 441 Oslo politidistrikt siden av de tradisjonelle politioppgavene. D e t t e 1 Driftsutgifter, kan nyttes m e d l e m viser til at kampen mot den alvorlige og under kap. 440 post 1, organiserte kriminaliteten krever store ressurser. forhøyes med ...... 30 500 000 Utfordringene er spesielt store i bekjempelse av vold, ungdomskriminalitet, hverdagskriminalitet, rasisme fra kr 1 893 926 000 og organiserte former for kriminalitet som f.eks. til kr 1 924 426 000» menneskehandel. D e t t e m e d l e m viser til en økt voldskriminalitet i Oslo de siste månedene og at flere Komiteens medlemmer fra Høyre viser voldtekter har ført til økt utrygghet. D e t t e m e d - til Høyres alternative statsbudsjett for 2011 hvor det l e m har særlig merket seg at unge kvinner i Oslo ble foreslått en styrking av Oslo politidistrikt med 80 føler et økt behov for trygghet og for mer synlig mill. kroner. D i sse medlemmer foreslår videre politi. Det er derfor behov for å styrke Oslopolitiets en økning med 25 mill. kroner i sitt alternative for- rolle i forhold til kriminalitets- og voldsbekjempelse slag til revidert nasjonalbudsjett. og bidra til økt trygghet gjennom å være mer synlige Høyre har dermed foreslått å øke bevilgningen til i bybildet. D e t t e m e d l e m bevilger derfor 25 mill. Oslo politidistrikt med 105 mill. kroner mer enn kroner til dette formålet. regjeringen. Oslo har en lang rekke særlige krimina- D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn litetsutfordringer som landet hovedstad og største by. følgende forslag: Det er et stort behov for mer politikraft i Oslo. Politi- ets tilstedeværelse i bybildet er trygghetsskapende, «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- og bidrar til å redusere kriminaliteten. Disse med- ring: l e m m e r mener at en styrking, slik Høyres foreslår, bidrar til at det kan være tilstrekkelig tilstedeværende Kap. Post Formål Kroner politi i sentrum i helgene. Politiet i Oslo kan stå over- 441 Oslo politidistrikt for ytterliggere nedbemanninger hvis ikke bevilgnin- gene økes. Det vil ikke være økonomisk handlings- 1 Driftsutgifter, kan nyttes rom til å ansette et tilstrekkelig antall nyutdannede under kap. 440 post 1, politifolk, og driften vil måtte reduseres. forhøyes med ...... 500 000 Disse medlemmer viser videre til at politi- fra kr 1 893 926 000 helikopteret i Oslo tidligere somre tidvis har vært satt til kr 1 894 426 000» 114 Innst. 420 S – 2010–2011

8.9 Kap. 445 Den høyere påtalemyndighet «Tilrettelegge for ytterligere forenkling av gren- sepasseringene over Storskog, blant annet gjennom Post 1 Driftsutgifter avtaler med Russland om grenseboerbevis og utvi- SAMMENDRAG delse av åpningstiden (avtale om grenseovergangs- stedet Storskog-Borisglebsk), samtidig som det vide- Ved statsadvokatembetene har det vært økt saks- reutvikles systemer som effektivt skal hindre mengde, spesielt knyttet til alvorlige straffesaker. For kriminelle i ulovlig grensekryssing.» at den høyere påtalemyndighet skal kunne gjennom- føre nødvendige arbeidsoppgaver i forbindelse med Disse medlemmer har samtidig merket seg straffesaksbehandlingen er det nødvendig å øke følgende uttalelse fra utenriksminister Jonas Gahr bevilgningene til overtid og reiseutgifter for aktorater Støre i forbindelse med Kirkeneskonferansen som utføres av statsadvokatene, samt til konstitusjo- 3. februar 2011: ner av statsadvokater. «Vi må forvente økt trafikk over grensen. I fjor På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å øke registrerte vi 140 000 grensepasseringer, og særlig i bevilgningen under kap. 445 post 1 med 3 mill. kro- helgene er det lang ventetid på Storskog grensesta- ner, mot en tilsvarende reduksjon av bevilgningen sjon. Dette må vi gjøre noe med.» under kap. 440 post 1, jf. omtale under kap. 440 post 1. Disse medlemmer er skuffet over at regje- ringen ikke har fulgt opp anbefalingene i rapporten KOMITEENS MERKNADER fra mars 2011 og bevilget de nødvendige midler til K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. strakstiltakene ved Storskog grensestasjon i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett. I så måte stiller disse medlemmer seg bak uttalelsene fra politiet i Øst-Finn- 8.10 Kap. 448 Grensekommissæren mark om at konsekvensene av regjeringens handlings- Komiteens medlemmer fra Frem- vegring vil bety en ytterligere forverring i trafikksitua- s k r i t t s p a r t i e t viser til at trafikken over den felles sjonen over grensen, som også vil kunne ha økono- norsk-russiske grensen ved Storskog økte med 36 miske konsekvenser for næringslivet i regionen. pst. i februar 2011, og at flere nordmenn så vel som På denne bakgrunn fremmer d i s s e m e d l e m - russere passerer grensen. Disse medlemmer m e r følgende forslag: viser til en rapport utarbeidet av politiet i Øst-Finn- mark i mars i år som understreker behovet for en «Stortinget ber regjeringen umiddelbart om å rekke strakstiltak for å betjene den økte trafikken ved iverksette de foreslåtte forbedringer ved Storskog Storskog. Det gjelder blant annet flere filer for trafikk grensestasjon slik disse er skissert i rapporten fra over grenseovergangen, flere vinduer for passkon- politiet i Øst-Finnmark, tilsvarende kostnader på 23 troll ved grensestasjonen samt behov for flere mill. kroner.» ansatte. Samlet kostnadsramme for hastetiltakene er om lag 23 mill. kroner. 8.11 Kap. 451 Samfunnssikkerhet og beredskap Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- gen med 23 mill. kroner i forhold til regjeringens for- Post 1 Driftsutgifter slag, tilsvarende en økning på 23 mill. kroner i for- SAMMENDRAG hold til tidligere vedtatt budsjett. Det foreslås å redusere bevilgningen under kap. Disse medlemmer fremmer følgende for- 451 post 1 med 9,5 mill. kroner, jf. omtale under kap. slag: 3451 post 3. «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- KOMITEENS MERKNADER ring: Komiteens flertall, alle unntatt medlem- Kap. Post Formål Kroner mene fra Fremskrittspartiet, slutter seg til regjerin- 448 Grensekommissæren gens forslag. 1 Driftsutgifter, forhøyes Komiteens medlemmer fra Frem- med ...... 23 000 000 s k r i t t s p a r t i e t er opptatt av at brannvernsutdan- fra kr 5 447 000 nelsen blir prioritert og viser til den prekære situasjo- til kr 28 447 000» nen som råder nå. D i s s e m e d l e m m e r viser til at verken øvingsfasiliteter eller øvingsmateriell ved Disse medlemmer merker seg følgende utta- Norges eneste utdanningsinstitusjon, Norges brann- lelse fra regjeringen i Prop. 1 S (2010–2011) om at skole, er tilpasset dagens samfunnsforhold. I tillegg Norge vil: mangler deltidsmannskaper nødvendig, lovpålagt Innst. 420 S – 2010–2011 115 opplæring, og kirkebygg får ikke det lovpålagte etter- Post 40 Salg av eiendom syn. SAMMENDRAG Disse medlemmer ønsker derfor å bevilge 5 mill. kroner til investeringer. Samlokalisering av Sivilforsvarets skolevirk- Disse medlemmer mener det er svært uhel- somhet er bl.a. behandlet i St.meld. nr. 35 (2008– dig at regjeringen nok en gang overser investerings- 2009) Brannsikkerhet – Forebygging og brannvese- etterslepet i Sivilforsvaret. Disse medlemmer nets redningsoppgaver. Stortinget omtalte saken i viser til at utstyret Sivilforsvaret bruker er så utdatert Innst. 153 S (2009–2010): at det kan gå på sikkerheten løs. Dette har man visst «Flertallet er kjent med fylkeskommunens inter- om i flere år. Allikevel har ikke regjeringen funnet å esse for videre bruk av Vagle leir i Rogaland med kunne prioritere formålet. Disse medlemmer tanke på å utrede et samfunnssikkerhetssenter. Fler- viser til at behovet er en investering på i overkant av tallet mener det er positivt at fylkeskommunen 160 mill. kroner som kan gjøres over 2 år. D i s s e ønsker å videreutvikle samfunnssikkerhetsarbeidet i m e d l e m m e r ønsker derfor å bevilge 25 mill. kro- regionen.» ner til oppstart av investeringer for de mest nødven- Det foreslås på denne bakgrunn at Vagle leir kan dige anskaffelser. selges direkte til Rogaland fylkeskommune til mar- Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- kedspris, jf. forslag til romertallsvedtak, jf. forslag til gen med 23 mill. kroner i forhold til regjeringens for- vedtak IX under kapittel 23 Komiteens tilråding. slag, tilsvarende en økning på 20,5 mill. kroner i for- hold til tidligere vedtatt budsjett. 8.13 Kap. 452 Sentral krisehåndtering Disse medlemmer fremmer følgende for- slag: Post 1 Driftsutgifter SAMMENDRAG «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Krisestøtteenheten (KSE) forvalter krisehåndte- ring: ringslokaler og tekniske fasiliteter for regjeringens Kap. Post Formål Kroner kriseråd og lederdepartement. Det er en forutsetning at lokalene til enhver tid er tilrettelagt med nødven- 451 Samfunnssikkerhet og dig teknisk infrastruktur som tele-, data-, sambands- beredskap og informasjonssystemer. Hittil har vedlikehold og 1 Driftsutgifter, forhøyes enkeltreparasjoner vært tilstrekkelig for å opprett- med ...... 20 500 000 holde et forsvarlig funksjonsnivå. Utviklingen på fra kr 568 597 000 til kr området bidrar imidlertid til at det er utfordrende å 589 097 000» skaffe reservekomponenter til utstyr som ikke lenger produseres. 8.12 Kap. 3451 Samfunnssikkerhet og beredskap På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å øke bevilgningen under kap. 452 post 1 med 4,3 mill. kro- Post 3 Diverse inntekter ner til å utbedre den tekniske infrastrukturen ved SAMMENDRAG KSE. I Prop. 1 S (2010–2011) fremgår det at inngåtte kursavtaler i forbindelse med bl.a. håndtering av fly- KOMITEENS MERKNADER brann og oljevern gir større forutsigbarhet på inn- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. tektssiden. Det ble derfor foreslått å øke bevilgnin- gen under kap. 3451 post 3 med 9,5 mill. kroner mot 8.14 Kap. 455 Redningstjenesten en tilsvarende økning under kap. 451 post 1. Det har Post 1 Driftsutgifter senere vist seg at det ble lagt til grunn for høye inn- tekter og utgifter, og det foreslås derfor å redusere SAMMENDRAG bevilgningene under kap. 3451 post 3 og kap. 451 I Justisdepartementets Prop. 1 S (2010–2011) ble post 1 med 9,5 mill. kroner, jf. omtale under kap. 451 det redegjort for status i anskaffelsesprosessen for post 1. nye redningshelikoptre og situasjonen for videre drift av dagens Sea King-flåte, der vedlikeholdskostna- KOMITEENS MERKNADER dene er økende og tilgangen på reservedeler er en K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. utfordring. For å opprettholde fremdriftsplanen for anskaffelsen, arbeides det parallelt med de ulike fasene i prosjektet. Dette er ressurskrevende. På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å øke bevilgningen under kap. 455 post 1 med 11,75 mill. 116 Innst. 420 S – 2010–2011 kroner til arbeidet i prosjektorganisasjonen, hvorav Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, 2,75 mill. kroner foreslås omdisponert fra kap. 480 kan overføres post 50. SAMMENDRAG Basert på evalueringen og erfaringene fra trinn 1, KOMITEENS MERKNADER foreslår regjeringen at utbyggingens trinn 2 skal K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. inkludere en rekke elementer som det tidligere ikke var tatt høyde for. Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å øke kan overføres bevilgningen under kap. 456 post 45 med 23,4 mill. kroner. Midlene vil bli benyttet til etablering av SAMMENDRAG brannvesenenes driftsorganisasjon, økt støtte til inn- Bevilgningen på posten dekker bl.a. diverse føringsprosjekter i kommunene (brann og helse), økt investeringer til Hovedredningssentralen. For å støtte til innføringsprosjektene i brann og økte pro- dekke investeringsutgifter ved å inkludere Hovedred- sjektressurser i Direktoratet for nødkommunikasjon ningssentralen og redningshelikoptrene som brukere for støtte til innføringsprosjektene. i Nødnett, foreslås det å omdisponere 4 mill. kroner Videre foreslås det å øke kap. 456 post 45 med 4 fra kap. 455 post 45 til kap. 456 post 45, jf. nærmere mill. kroner til investeringer forbundet med å inklu- omtale under kap. 456 post 45. dere Hovedredningssentralen og 330-skvadronens redningshelikoptre som brukere i Nødnett. Utgiftsøk- KOMITEENS MERKNADER ningen foreslås motsvart ved at kap. 455 post 45 reduseres med 4 mill. kroner, jf. omtale under kap. K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. 455 post 45. Samlet foreslås kap. 456 post 45 økt med 27,4 8.15 Kap. 456 Direktoratet for mill. kroner. nødkommunikasjon Post 1 Driftsutgifter KOMITEENS MERKNADER SAMMENDRAG K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. I saldert budsjett for 2011 ble det bevilget midler 8.16 Kap. 3456 Direktoratet for for å ta høyde for en eventuell beslutning om lands- nødkommunikasjon dekkende utbygging av Nødnett. Det vises i denne forbindelse til Prop. 100 S (2010–2011) Fullføring av Post 1 Brukerbetaling utbygging og drift av Nødnett i hele Fastlands- SAMMENDRAG Norge, som ble oversendt Stortinget 15. april 2011. I Inntektene på posten består av brukerbetaling fra proposisjonen foreslår regjeringen å igangsette trinn nødetatene etter hvert som disse tar Nødnett i bruk. 2 i henhold til kontrakten med nå inngåtte endringer Ved et eventuelt vedtak om landsdekkende utbyg- og tillegg. ging av Nødnett vil rabattordningen falle bort for Basert på evalueringen og erfaringene fra trinn 1, nåværende brukere og nye brukere av Nødnett trinn foreslår regjeringen at utbyggingens trinn 2 skal 1 utover i 2011. Effekten av økt brukerbetaling er inkludere en rekke elementer som det tidligere ikke beregnet til 18,85 mill. kroner i 2011. var tatt høyde for. Ved etablering av driftssentralløsning for brann- På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å øke vesenene vil det i 2. halvår 2011 komme inntekter fra bevilgningen under kap. 456 post 1 med 50,9 mill. 110-sentralene i trinn 1-området. I 2011 anslås disse kroner. Midlene vil bli benyttet til å styrke prosjekt- inntektene til 3 mill. kroner. organisasjonen i Direktoratet for nødkommunikasjon På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å øke og å gi økt støtte til innføringsprosjektene i etatene. bevilgningen under kap. 3456 post 1 med til sammen Videre vil midlene bli benyttet til å dekke drift av 21,85 mill. kroner. nettinfrastrukturen under utbyggingen og før etatene tar systemet i bruk, samt til drift av en landsdekkende KOMITEENS MERKNADER driftsorganisasjon for brannvesenene og til etablering K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. av en testsentral for helsesektorens kommunikasjons- sentralsystemer.

KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Innst. 420 S – 2010–2011 117

8.17 Kap. 466 Særskilte straffesaksutgifter m.m. 72 til nytt kap. 476 post 1, jf. nærmere omtale under Post 1 Driftsutgifter kap. 476 post 1. SAMMENDRAG Erstatningsnemnda for voldsofre Bevilgningen på posten dekker blant annet utgif- Det foreslås å redusere bevilgningen under kap. ter til salær og reise- og kostgodtgjørelse til forsva- 470 post 72 med 1 mill. kroner, mot en tilsvarende rere, bistandsadvokater, tolker og sakkyndige som er økning av bevilgningen under kap. 473 post 1. Mid- oppnevnt av retten i den enkelte sak eller av Kommi- lene vil bli benyttet til å dekke utgifter i Erstatnings- sjonen for gjenopptakelse av straffesaker. nemnda for voldsofre, jf. nærmere omtale under kap. På bakgrunn av regnskapstall og forventet utvik- 473 post 1. ling, foreslås bevilgningen under kap. 466 post 1 økt med 30 mill. kroner. Oppsummering Samlet foreslås det å redusere bevilgningen KOMITEENS MERKNADER under kap. 470 post 72 med 8,5 mill. kroner. K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. KOMITEENS MERKNADER 8.18 Kap. 467 Norsk Lovtidend K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Post 1 Driftsutgifter 8.20 Kap. 471 Statens erstatningsansvar SAMMENDRAG Post 72 Erstatning i anledning av straffeforfølging, På bakgrunn av regnskapstall og forventet utvik- overslagsbevilgning ling, foreslås bevilgningen under kap. 467 post 1 økt med 1,786 mill. kroner, til arbeidet med den elektro- SAMMENDRAG niske utgaven av Norsk Lovtidend. Etter straffeprosessloven kapitlene 30 og 31, jf. forskrift om standardsatser for erstatning i anledning KOMITEENS MERKNADER straffeforfølging, har en siktet rett til erstatning for økonomisk tap og til oppreising etter faste satser for K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. krenkelse eller annen skade av ikke-økonomisk art dersom vedkommende blir frifunnet, forfølgningen 8.19 Kap. 470 Fri rettshjelp blir innstilt eller vedkommende har vært pågrepet Post 71 Fritt rettsråd eller fengslet i strid med sentrale menneskerettighets- konvensjoner. SAMMENDRAG På bakgrunn av regnskapstall og forventet utvik- Bevilgningen på posten dekker utgifter til advo- ling, foreslås bevilgningen under kap. 471 post 72 kat og rettshjelper i saker hvor det helt eller delvis er økt med 10 mill. kroner. innvilget fritt rettsråd etter reglene i lov om fri retts- hjelp. Fritt rettsråd er juridisk rådgivning i saker som KOMITEENS MERKNADER ikke er til behandling i domstolene eller et annet K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. organ hvor det kan gis fri sakførsel. På bakgrunn av regnskapstall og forventet utvikling, foreslås bevilg- 8.21 Kap. 472 Voldsoffererstatning og rådgiving ningen under kap. 470 post 71 økt med 5 mill. kroner. for kriminalitetsofre

KOMITEENS MERKNADER Post 70 Erstatning til voldsofre, overslagsbevilgning K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. SAMMENDRAG Post 72 Tilskudd til spesielle rettshjelpstiltak Bevilgningen på posten dekker erstatningsbeløp i saker etter voldsoffererstatningsloven, herunder SAMMENDRAG saksomkostninger i forbindelse med søknaden og Pilotprosjekt – førstelinjetjeneste klagebehandlingen. På bakgrunn av regnskapstall og Regjeringen foreslår å opprette et nytt kap. 476 forventet utvikling, foreslås bevilgningen under kap. Førstelinjerettshjelp med tilhørende post 1 Driftsut- 472 post 70 økt med 15 mill. kroner. gifter for utgiftene til pilotprosjektet for en ny første- linjetjeneste for rettshjelp. I den forbindelse foreslås KOMITEENS MERKNADER det å omdisponere 7,5 mill. kroner fra kap. 470 post K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. 118 Innst. 420 S – 2010–2011

8.22 Kap. 473 Statens sivilrettsforvaltning post 72. På bakgrunn av utgiftenes art bør bevilgnin- Post 1 Driftsutgifter gen til formålet heller posteres på en driftspost enn på en tilskuddspost. Regjeringen foreslår derfor at det SAMMENDRAG opprettes et nytt kap. 476 Førstelinjerettshjelp med Erstatningsnemnda for voldsofre tilhørende post 1 Driftsutgifter, og at 7,5 mill. kroner I statsbudsjettet for 2011 ble bevilgningen under til pilotprosjektet overføres fra kap. 470 post 72 til kap. 473 post 1 redusert med 1 mill. kroner på bak- det nye kap. 476 post 1, jf. omtale under kap. 470 grunn av et forslag om å legge ned Erstatnings- post 72. nemnda for voldsofre og overføre klagesaksbehand- lingen til Statens sivilrettsforvaltning. Forslaget har Elektronisk skjemaløsning for salæroppgaver ikke blitt gjennomført, og det foreslås på denne bak- Fylkesmannen i Sogn og Fjordane har utviklet en grunn å øke bevilgningen under kap. 473 post 1 med løsning for elektronisk innsending av salæroppgaver 1 mill. kroner mot en tilsvarende reduksjon av fra advokater/rettshjelpere til fylkesmennene i saker bevilgningen under kap. 470 post 72, jf. omtale under hvor det er gitt fritt rettsråd. Per i dag er andelen elek- kap. 470 post 72. troniske salæroppgaver 56 pst. De øvrige salæropp- gavene sendes på papir. Justisdepartementet er av Inntekter fra kursvirksomhet den oppfatning at rettshjelpsordningen vil kunne for- bedres ved at andelen av salæroppgaver som kommer Som følge av at det ikke vil komme inntekter inn elektronisk økes. under kap. 3473 post 1 i 2011, foreslås også bevilg- På denne bakgrunn foreslås det å øke bevilgnin- ningen under kap. 473 post 1 redusert med 0,162 gen under kap. 476 post 1 med 0,837 mill. kroner, mill. kroner, jf. omtale under kap. 3473 post 1. mot en tilsvarende reduksjon av bevilgningen under kap. 400 post 1. Midlene vil bli benyttet til videreut- Oppsummering vikling av den elektroniske skjemaløsningen for Samlet foreslås det å øke bevilgningen under salæroppgaver. Justisdepartementet vil stille midlene kap. 473 post 1 med 0,838 mill. kroner. til disposisjon for Fylkesmannen i Sogn og Fjordane.

KOMITEENS MERKNADER Oppsummering K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Samlet foreslås det en bevilgning på nytt kap. 476 post 1 på 8,337 mill. kroner. 8.23 Kap. 3473 Statens sivilrettsforvaltning Post 1 Diverse inntekter KOMITEENS MERKNADER SAMMENDRAG K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Inntekter fra kursvirksomhet 8.25 Kap. 480 Svalbardbudsjettet Refusjoner som skal dekke utgifter som Den Post 50 Tilskudd rettsmedisinske kommisjon har i forbindelse med kurs og andre eventuelle inntekter inntektsføres SAMMENDRAG under kap. 3473 post 1. Gjeldende bevilgning på pos- Det pågående arbeidet med anskaffelse av nye ten er 0,162 mill. kroner. På bakgrunn av at det ikke redningshelikoptre er ressurskrevende. For å dekke er planlagt å avholde kurs i 2011 som vil gi inntekter deler av merbehovet i 2011 knyttet til prosjektorgani- på posten, foreslås bevilgningen under kap. 3473 sasjonen for anskaffelse av nye redningshelikoptre, post 1 redusert med 0,162 mill. kroner, jf. omtale herunder til Svalbard, foreslås det å øke bevilgningen under kap. 473 post 1. under kap. 455 post 1 med 2,75 mill. kroner mot en tilsvarende reduksjon av bevilgningen under kap. KOMITEENS MERKNADER 480 post 50, jf. omtale under kap. 455 post 1. K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. KOMITEENS MERKNADER 8.24 Kap. 476 (Nytt) Førstelinjerettshjelp K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Post 1 (Ny) Driftsutgifter SAMMENDRAG Pilotprosjekt – førstelinjetjeneste Utgiftene til pilotprosjektet for en ny førstelinje- tjeneste for rettshjelp posteres i dag under kap. 470 Innst. 420 S – 2010–2011 119

8.26 Kap. 490 Utlendingsdirektoratet På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å øke Post 1 Driftsutgifter bevilgningen under kap. 490 post 1 med 1,3 mill. kro- ner til økt saksbehandlingskapasitet i UDI. Det vises SAMMENDRAG til omtale under kap. 490 post 73 og kap. 490 post 75 I saldert budsjett for 2011 ble det lagt til grunn en nedenfor. Videre vises det til omtale under kap. 820 prognose for antallet asylsøkere som ventes å komme post 1, kap. 821 post 60, kap. 821 post 61 og kap. 822 til Norge i 2011 på 10 000, herunder om lag 800 ens- post 60 under BLD. lige, mindreårige asylsøkere. På bakgrunn av situa- sjonen i middelhavsområdet er prognosen på noe Saksbehandlingsstøtte for assistert frivillig retur usikkert grunnlag økt til om lag 11 000 asylsøkere i (VARP) 2011, herunder 1 100 enslige, mindreårige asylsø- UDI overtok ansvaret for saksbehandlingen av kere. individuelle søknader til programmet for assistert fri- villig retur (VARP) fra politiet 1. oktober 2010. Det Økt saksbehandlingskapasitet er nå identifisert behov for utvidet elektronisk støtte Ved utgangen av 2010 hadde UDI i underkant av i saksbehandlingen, for å redusere risiko for feil og 30 000 ubehandlede oppholdssaker og i underkant av legge til rette for hurtige frivillige returer. Det fore- 5 000 ubehandlede asylsaker. Det er lagt opp til at slås derfor å øke bevilgningen under kap. 490 post 1 UDI skal redusere antall ubehandlede asylsaker noe med 1,5 mill. kroner til dette formålet, mot en tilsva- og antall ubehandlede oppholdssaker betydelig i rende reduksjon av bevilgningen under kap. 490 post løpet av 2011. For å kunne redusere antallet ubehand- 72. lede asylsaker noe i en situasjon der antall asylsøkere forventes å øke, foreslås det å øke bevilgningen Sikkerhet på IKT-området og førstelinjeprosjektet under kap. 490 post 1 med 13 mill. kroner, jf. også omtale under kap. 490 post 22. Den økte saksbehand- UDI forvalter et stort omfang av sensitiv person- lingskapasiteten skal særlig gå til hurtig behandling informasjon, noe som medfører et stort behov for sik- av saker som involverer barn. Helårsvirkningen fra kerhet på IKT-området. Videre tar regjeringen sikte 2012 er 14,1 mill. kroner. på gradvis å overføre politiets oppgaver knyttet til behandling av søknader om oppholdstillatelser og Økning i kvoten for overføringsflyktninger i 2011 statsborgerskap til UDI (førstelinjeprosjektet). For- målet er å redusere saksbehandlingstiden og kunne gi På bakgrunn av situasjonen i Middelhavsområdet bedre service for brukerne, samtidig som det legges ønsker FNs høykommissær for flyktninger til rette for å utnytte etatenes kompetanse bedre og gi (UNHCR) å bygge opp kapasiteten for beskyttelse av politiet mulighet for å fokusere på sine kjerneoppga- flyktninger. UNHCR har bedt EUs medlemsland og ver. andre land som bosetter overføringsflyktninger om å For å kunne gjennomføre nødvendige sikkerhets- øke antall gjenbosettingsplasser for flyktninger fra tiltak på IT-området og sikre god planlegging av før- området. stelinjeprosjektet, foreslås det å øke bevilgningen På denne bakgrunn foreslår regjeringen å øke under kap. 490 post 1 med 15,9 mill. kroner. kvoten for overføringsflyktninger i 2011 med 250 plasser. Til sammen foreslås det økte utgifter på 41,7 Innledende asylsaksbehandling mill. kroner på budsjettområdene til Justisdeparte- mentet og Barne-, likestillings- og inkluderingsde- UDI skal overta enkelte av Politiets oppgaver partementet (BLD) i forbindelse med forslaget om knyttet til den innledende asylsaksbehandlingen. økt kvote for overføringsflyktninger i 2011. Det er i Regjeringen foreslår derfor å øke bevilgningen under forslaget lagt til grunn at kommunene får den samme kap. 490 post 1 med 1,313 mill. kroner, mot tilsva- kompensasjonen som ved ordinær bosetting av over- rende reduksjon av bevilgningen under kap. 440 post føringsflyktninger gjennom dagens tilskuddsordnin- 1. ger. Overføringsflyktninger vil utløse integreringstil- skudd i fem år og tilskudd til opplæring i norsk og Oppsummering samfunnskunnskap i tre år. Forslaget inkluderer Samlet foreslås det å øke bevilgningen under videre økte utgifter til saksbehandling i UDI og kap. 490 post 1 med 33,013 mill. kroner. IMDi, økte utgifter til tiltak som støtter opp under gjenbosetting, samt økte reiseutgifter for flyktninger til og fra utlandet. Av de samlede, foreslåtte økte KOMITEENS MERKNADER utgiftene på 41,7 mill. kroner, vil om lag 25 mill. kro- K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlem- ner kunne innrapporteres som offisiell utviklings- mene fra Høyre og Venstre, slutter seg til regjerin- hjelp (ODA-godkjente utgifter). gens forslag. 120 Innst. 420 S – 2010–2011

Komiteens medlemmer fra Frem- tolkingen av utlendingsloven § 71 andre ledd tredje skrittspartiet motsetter seg en økning i kvoten punktum – oppheving av innreiseforbod for faglærde for antall overføringsflyktninger, slik regjeringen i visse tilfelle (instruks GI-02/2011). D e t t e m e d - legger opp til. D i sse medlemmer mener flykt- l e m stiller seg imidlertid uforstående til at denne ninger bør få tilbud i nærmeste trygge land eller land- instruksen kun gjelder faglærte og ikke spesialister. områder i eget land der dette er hensiktsmessig. D e t t e m e d l e m viser til Dokument nr. 15:1321 Disse medlemmer mener den foreslåtte øknin- (2010–2011), der representant Trine Skei Grande tar gen av antall overføringsflyktninger, og derav økte opp denne problemstillingen. utgifter som regjeringen legger til grunn i Prop. 120 D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: S (2010–2011), og som foreslås tilført budsjettområ- dene til Justisdepartementet og Barne-, likestillings- «Stortinget ber regjeringen utarbeide en ny og inkluderingsdepartementet, heller overføres og instruks for om tolkingen av utlendingsloven § 71 øremerkes Politiets utlendingsenhet under kap. 440 andre ledd tredje punktum som endres til også å post 1, slik at denne fortsatt kan løse oppgaver i før- inkludere spesialister (utlendingsforskriften § 6-2).» stelinjetjenesten og få mer midler for å effektuere utvisningsvedtak på en bedre måte. Disse med- Dette medlem mener videre Norge er i stand l e m m e r merker seg at regjeringen ikke klarer å til å ta inn flere overføringsflyktninger fra UNHCR følge sine egne målsettinger om reduksjon i antall enn det regjeringen legger opp til og foreslår å øke asylankomster, slik disse forelå da regjeringen frem- kvoten av overføringsflyktninger fra UNHCR med met Prop. 1 S (2010–2011). ytterligere 250 kvoteflyktninger til totalt 1 700 kvo- teflyktninger. D e t t e m e d l e m viser for øvrig til Komiteens medlemmer fra Høyre viser sine merknader under kap. 821 Bosetting av flyktnin- til merknad under post 21. ger og tiltak for innvandrere. Ifølge beregninger fra Finansdepartementet gitt i D e t t e m e d l e m vil understreke at det fortsatt svar på spørsmål nr. 64 fra finanskomiteen/Høyre av er et stort behov for flere ansatte og mer effektiv 19. mai 2011 vil en slik reduksjon i antall asylsøkere saksbehandling i Utlendingsdirektoratet. gi besparelser på denne posten på 20 mill. kroner. For D e t t e m e d l e m vil peke på at rask saksbe- å redusere saksbehandlingskøene vil disse med- handling er viktig for å hindre at en usikker situasjon l e m m e r foreslå at 10 mill. kroner av dette tilbake- strekker ut i tid. Lang saksbehandling er særlig pro- føres til Utlendingsdirektoratet. blematisk i saker der barn er involvert. D e t t e Disse medlemmer foreslår å redusere m e d l e m mener derfor at det er viktig å sette inn til- bevilgningen med 1,3 mill. kroner i forhold til regje- tak for å redusere saksbehandlingstiden, og spesielt ringens forslag, noe som tilsvarer en reduksjon på gjelder det å få på plass elektronisk saksbehandling i 31,7 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt bud- UDI. På denne bakgrunn foreslår d e t t e m e d l e m sjett. at bevilgingen økes med 20 mill. kroner. Disse medlemmer fremmer følgende for- D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn slag: følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: ring:

Kap. Post Formål Kroner Kap. Post Formål Kroner 490 Utlendingsdirektoratet 490 Utlendingsdirektoratet 1 Driftsutgifter, forhøyes 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 31 713 000 med ...... 53 013 000 fra kr 707 569 000 fra kr 707 569 000 til kr 739 282 000» til kr 760 582 000»

Komiteens medlem fra Venstre er glad Post 21 Spesielle driftsutgifter, statlige mottak, kan for at regjeringen ser at en streng praktisering av nyttes under post 60 brudd på utlendingsloven vil kunne ha uheldige sider. D e t t e m e d l e m deler Justisdepartements SAMMENDRAG vurdering av behovet for en lovtolking som bidrar til Bevilgningen på posten dekker statens utgifter til at norske virksomheter kan nyttiggjøre seg av sær- drift av mottak for asylsøkere og flyktninger. Gjel- skilt kvalifisert utenlandsk arbeidskraft. D e t t e dende bevilgning på posten er om lag 1 936 mill. kro- m e d l e m viser til Justisdepartementets instruks om ner. Innst. 420 S – 2010–2011 121

Som følge av at det forventes flere asylsøkere til «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Norge i 2011, anslås gjennomsnittlig belegg i mottak ring: økt med 260 personer sammenlignet med det som er lagt til grunn for saldert budsjett 2011. Dette gir iso- Kap. Post Formål Kroner lert sett et høyere bevilgningsbehov. Samtidig utgjør 490 Utlendingsdirektoratet enslige, mindreårige asylsøkere en lavere andel av 21 Spesielle driftsutgifter, det samlede mottaksbelegget, noe som reduserer statlige mottak, kan nyttes bevilgningsbehovet. Det er i beregningene tatt hen- under post 60, nedsettes syn til at Integrerings- og mangfoldsdirektoratet for- med ...... 45 813 000 venter å bosette om lag 250 flere fra mottak enn det som ligger til grunn for saldert budsjett. fra kr 1 935 875 000 Det foreslås at 15,9 mill. kroner omdisponeres til til kr 1 890 062 000» kap. 490 post 1 og at 2,5 mill. kroner omdisponeres til kap. 440 post 1 jf. omtale ovenfor. Post 22 Spesielle driftsutgifter, tolk og oversettelse Samlet foreslås det å redusere bevilgningen SAMMENDRAG under kap. 490 post 21 med 7,813 mill. kroner. Deler Bevilgningen på posten dekker utgiftene Utlen- av utgiftene på posten kan rapporteres som ODA- dingsdirektoratet har til tolking og oversettelse i for- godkjente utgifter, og inntektsføres under kap. 3490 bindelse med saksbehandlingen av asylsaker. Som post 4, jf. omtale under kap. 3490 post 4. følge av at prognosen for antallet asylsøkere i 2011 er økt fra 10 000 til 11 000 asylsøkere, vil det bli gjen- KOMITEENS MERKNADER nomført flere intervjuer og avgis flere egenerklæ- ringer enn det som er lagt til grunn for saldert budsjett Komiteens flertall, alle unntatt medlem- 2011. Det foreslås derfor å øke bevilgningen under mene fra Høyre, slutter seg til regjeringens forslag. kap. 490 post med 2 mill. kroner. Komiteens medlemmer fra Høyre viser KOMITEENS MERKNADER til Høyres alternative budsjett hvor det ble skissert en noe strammere asylpolitikk. I den forbindelse ble det K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlem- bl.a. vist til forslag fremsatt i Dokument nr. 8:84 mene fra Høyre, slutter seg til regjeringens forslag. (2008–2009). Disse medlemmer viser i tillegg til at Høyre i forbindelse med behandling av revidert Komiteens medlemmer fra Høyre viser nasjonalbudsjett foreslår å øke bevilgningene til fri- til merknad under post 21. villig retur og til tvangsretur av personer uten krav på D i s s e m e d l e m m e r foreslår å redusere opphold. Samlet sett mener disse medlemmer at bevilgningen med 6,75 mill. kroner i forhold til det gir grunnlag for en nedjustering av antall asylsø- regjeringens forslag, tilsvarende en reduksjon på kere med et snitt på 1 500 personer. 4,75 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt bud- Dette vil også påvirke postene 1, 22, 60 og 70, sjett. kap. 440 post 21, kap. 856 post 1, samt overføringer D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for- mellom kap./post 167/21, 3490/04 og 3856/4. slag: Disse medlemmer foreslår å redusere bevilgningen med 38 mill. kroner i forhold til regje- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ringens forslag, tilsvarende en reduksjon på 45,813 ring: mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. Disse medlemmer fremmer følgende for- Kap. Post Formål Kroner slag: 490 Utlendingsdirektoratet 22 Spesielle driftsutgifter, tolk og oversettelse, nedsettes med ...... 4 750 000 fra kr 51 000 000 til kr 46 250 000» 122 Innst. 420 S – 2010–2011

Post 60 Tilskudd til vertskommuner for statlige KOMITEENS MERKNADER mottak for asylsøkere og flyktninger Komiteens flertall, alle unntatt medlem- SAMMENDRAG mene fra Høyre, slutter seg til regjeringens forslag. Bevilgningen på posten dekker de gjennomsnitt- lige utgiftene vertskommuner med asylmottak har til Komiteens medlemmer fra Høyre viser helse, barnevern, tolk og administrasjon. De oppda- til merknad under post 21. terte prognosene for antallet asylsøkere i 2011 tilsier Disse medlemmer foreslår å redusere at det er behov for flere mottaksplasser enn det som bevilgningen med 11,3 mill. kroner i forhold til er lagt til grunn for saldert budsjett 2011. Samtidig er regjeringens forslag, tilsvarende en reduksjon på anslaget for enslige mindreårige i mottak og antall 7,788 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt bud- barnevernstiltak lavere enn tidligere anslått. Det fore- sjett. slås derfor å redusere bevilgningen under kap. 490 Disse medlemmer fremmer følgende for- post 60 med 9,505 mill. kroner, jf. også omtale under slag: kap. 490 post 21. «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- KOMITEENS MERKNADER ring: Komiteens flertall, alle unntatt medlem- mene fra Høyre, slutter seg til regjeringens forslag. Kap. Post Formål Kroner 490 Utlendingsdirektoratet Komiteens medlemmer fra Høyre viser 70 Økonomiske ytelser til til merknad under post 21. beboere i asylmottak, kan Disse medlemmer foreslår å redusere nyttes under post 60, bevilgningen med 5 mill. kroner i forhold til regjerin- nedsettes med ...... 7 788 000 gens forslag, tilsvarende en reduksjon på 14,505 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. fra kr 507 187 000 Disse medlemmer fremmer følgende for- til kr 499 399 000» slag: Post 72 Retur av asylsøkere med endelig avslag og «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- tilbakevending for flyktninger, kan overføres ring: SAMMENDRAG

Kap. Post Formål Kroner Det foreslås å redusere bevilgningen under kap. 490 post 72 med 1,5 mill. kroner, mot en tilsvarende 490 Utlendingsdirektoratet økning av bevilgningen under kap. 490 post 1. Mid- 60 Tilskudd til vertskommu- lene vil bli benyttet til å finansiere saksbehandlings- ner for statlige mottak for støtte for assistert frivillig retur, jf. omtale under kap. asylsøkere og flyktninger, 490 post 1. nedsettes med ...... 14 505 000 fra kr 239 885 000 KOMITEENS MERKNADER til kr 225 380 000» Komiteens flertall, alle unntatt medlem- mene fra Høyre, slutter seg til regjeringens forslag. Post 70 Økonomiske ytelser til beboere i asylmottak, kan nyttes under post 60 Komiteens medlemmer fra Høyre vil SAMMENDRAG øke antallet frivillige returer for personer som ikke Bevilgningen på posten dekker utgiftene til øko- har krav på opphold i Norge. nomiske ytelser til asylsøkere og flyktninger som bor Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- i mottak. Som følge av at det forventes flere asylsø- gen med 10 mill. kroner i forhold til regjeringens for- kere til Norge og flere beboere i mottak enn det som slag, tilsvarende en økning på 8,5 mill. kroner i for- er lagt til grunn for saldert budsjett 2011, foreslås det hold til tidligere vedtatt budsjett. å øke bevilgningen under kap. 490 post 70 med 3,512 Disse medlemmer fremmer følgende for- mill. kroner. slag: Innst. 420 S – 2010–2011 123

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- KOMITEENS MERKNADER ring: K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlem- mene fra Fremskrittspartiet, slutter seg til regjerin- Kap. Post Formål Kroner gens forslag. 490 Utlendingsdirektoratet 72 Retur av asylsøkere med Komiteens medlemmer fra Frem- avslag og tilbakevending s k r i t t s p a r t i e t viser til merknader under kap. 490 for flyktninger, kan post 1. overføres, forhøyes D i s s e m e d l e m m e r går imot regjeringens med ...... 8 500 000 forslag. fra kr 111 857 000 til kr 120 357 000» 8.27 Kap. 3490 Utlendingsdirektoratet Post 3 Reiseutgifter for flyktninger til og fra utlan- Post 73 Gjenbosetting av flyktninger, støttetiltak, det, ODA-godkjente utgifter kan nyttes under kap. 821 post 60 SAMMENDRAG SAMMENDRAG Reiseutgifter for flyktninger til og fra utlandet Regjeringen foreslår å øke kvoten for overfø- kan i henhold til OECD/DACs statistikkdirektiver ringsflyktninger i 2011, jf. omtale under kap. 490 godkjennes som offisiell utviklingshjelp. Det fore- post 1. For å kunne benytte midler tilsvarende første slås å øke bevilgningen under kap. 3490 post 3 med års integreringstilskudd for totalt 80 plasser i 2011 til 1,789 mill. kroner, jf. omtale under kap. 490 post 75. andre tiltak for gjenbosetting av flyktninger, foreslås det å øke bevilgningen til slike tiltak med om lag 3 KOMITEENS MERKNADER mill. kroner. Av dette foreslås 1,836 mill. kroner K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. bevilget under kap. 490 post 73 og 1,224 mill. kroner under kap. 820 post 1. Midlene vil bli benyttet i nært Post 4 Statlige mottak, ODA-godkjente utgifter samarbeid med UNHCR. SAMMENDRAG

KOMITEENS MERKNADER Visse innenlandske utgifter knyttet til mottak av asylsøkere og flyktninger kan i henhold til OECD/ Komiteens flertall, alle unntatt medlem- DACs statistikkdirektiver godkjennes som offisiell mene fra Fremskrittspartiet, slutter seg til regjerin- utviklingshjelp. Det foreslås å redusere bevilgningen gens forslag. på kap. 3490 post 4 med 6,534 mill. kroner, jf. omtale under kap. 490 post 21, 60 og 70. Komiteens medlemmer fra Frem- s k r i t t s p a r t i e t viser til merknader under kap. 490 KOMITEENS MERKNADER post 1. Disse medlemmer går imot regjeringens K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlem- forslag. mene fra Høyre, slutter seg til regjeringens forslag.

Post 75 Reiseutgifter for flyktninger til og fra utlan- Komiteens medlemmer fra Høyre viser det, kan overføres til merknad under kap. 490 post 21. D i s s e m e d l e m m e r foreslår å redusere SAMMENDRAG bevilgningen med 51,5 mill. kroner i forhold til På bakgrunn av situasjonen i Middelhavsområ- regjeringens forslag, tilsvarende en reduksjon på det, foreslår regjeringen å øke kvoten for overfø- 58,034 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt bud- ringsflyktninger i 2011 med 250 plasser, jf. nærmere sjett. omtale under kap. 490 post 1. Tiltaket vil medføre D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for- økt behov for bevilgninger til å dekke reiseutgifter slag: for overføringsflyktninger, og det foreslås derfor å øke bevilgningen under kap. 490 post 75 med 1,825 mill. kroner. 124 Innst. 420 S – 2010–2011

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- at all identifikasjon av mistenkelig virksomhet rundt ring: ambassaden eller residensen skal rapporteres til norsk politi. I Utenriksdepartementets note henvises Kap. Post Formål Kroner det også til noten fra Den amerikanske ambassaden 3490 Utlendingsdirektoratet av 20. januar hvor det opplyses at SDP-enheter ikke kan engasjere seg i etterforskningsaktivitet eller kon- 4 Statlige mottak, ODA- traovervåkingsaktivitet og at personellet ikke kan godkjente utgifter, være bevæpnet. Det understrekes videre at personel- nedsettes med ...... 58 034 000 let kun har observasjonsoppgaver. fra kr 1 274 400 000 til kr 1 216 366 000» KOMITEENS MERKNADER Post 6 Gjenbosetting av flyktninger - støttetiltak, K o m i t e e n tar redegjørelsen til etterretning. ODA-godkjente utgifter 8.28.2 Politiets utlendingsinternat på Trandum SAMMENDRAG SAMMENDRAG Visse innenlandske utgifter knyttet til gjenboset- ting av flyktninger kan i henhold til OECD/DACs I forbindelse med revidert nasjonalbudsjett 2010 statistikkdirektiver godkjennes som offisiell utvi- ble det bevilget 32,8 mill. kroner for å gjennomføre klingshjelp. Det foreslås å øke bevilgningen under bygningsmessige oppgraderinger ved politiets utlen- kap. 3490 post 6 med 1,836 mill. kroner, jf. omtale dingsinternat på Trandum og å utvide kapasiteten ved under kap. 490 post 73. internatet med 50 nye plasser. Det ble lagt til grunn at utvidelsen av kapasiteten skulle gjennomføres ved å KOMITEENS MERKNADER leie et nytt bygg i tilknytning til det eksisterende utlendingsinternatet. Videre ble det lagt til grunn at K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. de nye plassene skulle kunne benyttes fra 1. april 2011. I Prop. 12 S (2010–2011) foreslo regjeringen at 8.28 Andre saker utvidelsen med 50 nye plasser i stedet skulle foretas 8.28.1 Sikkerhetstiltak ved den amerikanske ved å etablere modulbygg innenfor dagens internato- ambassaden mråde. I proposisjonen ble oppstartstidspunktet SAMMENDRAG angitt til 1. september 2011. Statsbygg skal stå som eier av modulbyggene. Den amerikanske ambassaden fremmet i verbal- Politiets utlendingsenhet (PU), som står for drift av note av 20. januar 2011 en anmodning til Utenriksde- internatet, skal leie modulbyggene av Statsbygg. partementet om å få starte opp igjen sitt Surveillance Statsbygg er byggherre og forestår prosjektledelsen Detection Program (SDP) ved ambassaden. I noten av anskaffelsen av modulbyggene. Statsbygg har ble det gitt en nærmere beskrivelse av omfang og til- mottatt to anbud. Ved å velge rimeligst anbud vil tak i programmet. Utenriksdepartementet overleverte leieutgifter først påløpe fra januar 2012. Justisdepar- 2. mai d.å. en note til den amerikanske ambassaden, tementet mener at det billigste anbudet bør velges, som svar på amerikanernes henvendelse. Innholdet i selv om det innebærer en forskyving av oppstartstids- noten er basert på innspill og forutgående drøftelser punktet til i løpet av januar 2012. mellom Politiets sikkerhetstjeneste, Politidirektoratet Regjeringen vil komme tilbake til de budsjett- og Oslo politidistrikt, under koordinering av Justis- messige konsekvensene av en slik utsettelse i forbin- departementet. Det understrekes i noten at norske delse med nysalderingen av 2011-budsjettet. myndigheter er forpliktet til å ivareta sikkerheten for ambassadene i Oslo, og at dette er en oppgave som KOMITEENS MERKNADER tas på største alvor. Det følger av folkeretten at ambassader har rett til K o m i t e e n tar redegjørelsen til orientering. å iverksette visse sikkerhetstiltak knyttet til eget ambassadeområde, inkludert blant annet ambassadø- 8.28.3 IKT-tiltak i politiet rens residens. Av Utenriksdepartementets note fram- SAMMENDRAG går at norske myndigheter ikke har innvendinger til at den amerikanske ambassaden iverksetter enkelte I Prop. 1 S (2010–2011) Justis- og politideparte- egne sikkerhetstiltak, i form av observasjon med det mentet framkommer blant annet følgende: formål å detektere potensielle sikkerhetsrisikoer. «Avsetningen til IKT-tiltak vil bli videreført og Utstrekningen av disse tiltakene må imidlertid styrket i 2011, bl.a. til å ferdigstille arbeidet med ny begrenses til den umiddelbare nærhet av ambassaden IKT-infrastruktur og forberede fornyingen av straffe- eller ambassadørens residens. Det presiseres i noten sakssystemene.» Innst. 420 S – 2010–2011 125

Implementeringen av ny IKT-infrastruktur er samme formål som lå til grunn da saken ble fremmet igangsatt, men arbeidet er av flere årsaker blitt forsin- i Prop. 29 S (2010–2011). ket og har vist seg mer ressurskrevende enn tidligere Samlet foreslås bevilgningen på posten økt med lagt til grunn. Dette innebærer at man sannsynligvis 34,5 mill. kroner. ikke klarer å få alle politidistrikt og særorgan imple- mentert på ny teknisk infrastruktur før primo 2013. KOMITEENS MERKNADER Når det gjelder forberedelse til fornying av straf- K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlem- fesakssystemene, er dette arbeidet godt i gang. Utred- mene fra Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre, ningsarbeidet er en svært omfattende og krevende slutter seg til regjeringens forslag. prosess. Erfaringene så langt er at det er behov for å bruke mer tid til planleggings- og kvalitetssikrings- aktiviteter enn tidligere lagt til grunn. Justisdeparte- Komiteens medlemmer fra Frem- mentet vil komme tilbake med en omtale av prosjek- skrittspartiet går mot økningen på 24,5 mill. tet og status så langt i forbindelse med framleggelsen kroner til administrasjons- og gjennomføringskost- av budsjettforslaget for 2012. nader for fylkeskommunale tilskuddsordninger. Disse medlemmer viser i denne forbindelse til KOMITEENS MERKNADER sitt alternative statsbudsjett for 2011 der d i s s e m e d l e m m e r reduserte tilskudd til fylkeskommu- K o m i t e e n tar redegjørelsen til orientering. ner for regional utvikling og i stedet foreslo store skatte- og avgiftskutt samt betydelige bevilgninger til investering i infrastruktur. Disse medlemmer 9. Kommunal- og regional- mener dette er langt mindre byråkratisk og en mer departementet hensiktsmessig måte å få til mer verdiskapning i 9.1 Kap. 551 Regional utvikling og nyskaping Norge på enn tilskudd til fylkeskommuner for regio- nal utvikling er. Disse medlemmer tar imidler- Post 60 Tilskudd til fylkeskommuner for regional tid til etterretning at våre alternative forslag til stats- utvikling budsjett 2011 ble nedstemt og fremmer derfor ikke SAMMENDRAG disse forslagene på nytt i denne innstilling. D i s s e m e d l e m m e r viser i denne forbindelse til behand- Administrasjons- og gjennomføringskostnader for lingen av Prop. 1 S (2010–2011), jf. Innst. 16 S fylkeskommunale oppdrag til Innovasjon Norge (2010–2011). Bevilgningen på kap. 551 post 60 foreslås økt med 24,5 mill. kroner. Midlene skal gå til å dekke Komiteens medlemmer fra Høyre viser administrasjons- og gjennomføringskostnader i Inno- til at Høyre har foreslått flere tiltak for utvikling i vasjon Norge knyttet til forvaltningen av fylkeskom- næringslivet og lokalsamfunn i sitt alternative stats- munale tilskuddsordninger, som etter omleggingen budsjett. Ved denne behandlingen foreslår Høyre til et nytt finansieringssystem er flyttet fra Nærings- økte bevilgninger til samferdsel og til bedring av og handelsdepartementet kap. 2421 post 70. Kostna- bedriftenes rammebetingelser blant annet gjennom dene er høyere enn lagt til grunn i Prop. 1 S (2010– bedre avskrivningsregler og økte midler til såkorn- 2011). Midlene overføres i 2011 direkte fra Kommu- fondene. Videre ønsker disse medlemmer på nal- og regionaldepartementet til Innovasjon Norge. noe sikt å fjerne fylkeskommunen som administrativt nivå og som gir unødvendig byråkrati. Høyre vil også Oppryddingsarbeid Verran kommune at kommunene får beholde mer av skatteinngangen I forbindelse med nysalderingen av statsbudsjet- ved å beholde selskapsskatten til kommunene. tet for 2010 ble det bevilget 10 mill. kroner til sik- Disse medlemmer budsjetterer med dette en ringstiltak etter nedlagt gruveaktivitet, samt tilrette- innsparing på 500 mill. kroner på postene 60. Mid- legging for næringsutvikling, i Verran kommune, jf. lene overføres i sin helhet til økt satsing på samferd- forslag fremmet i Prop. 29 S (2010–2011). sel og til en egen bevilgning til utvikling av petro- Ved en feil ble ikke midlene utbetalt til Nord- leumskompetanse og næringsvirksomhet i Nord- Trøndelag fylkeskommune innen årsskiftet. Siden Norge. posten ikke er overførbar, ble midlene tilbakeført i D i s s e m e d l e m m e r foreslår å redusere statsregnskapet for 2010. bevilgningen med 500 mill. kroner i forhold til regje- Det foreslås på denne bakgrunn at bevilgningen ringens forslag, tilsvarende en reduksjon på 465,5 for 2011 på kap. 551 post 60 økes med 10 mill. kro- mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. ner. Økningen tilsvarer det beløp som ble tilbakeført D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for- i statsregnskapet for 2010, og midlene skal brukes til slag: 126 Innst. 420 S – 2010–2011

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: ring:

Kap. Post Formål Kroner Kap. Post Formål Kroner 551 Regional utvikling og 551 Regional utvikling og nyskaping nyskaping 60 Tilskudd til fylkeskommu- 60 Tilskudd til fylkeskommu- ner for regional utvikling, ner for regional utvikling, nedsettes med ...... 465 500 000 nedsettes med ...... 40 500 000 fra kr 1 552 350 000 fra kr 1 552 350 000 til kr 1 086 850 000» til kr 1 511 850 000»

Komiteens medlem fra Kristelig Fol- Post 60 Tilskudd til fylkeskommuner for regional k e p a r t i mener en sterk satsing på samferdsel i hele utvikling, og post 61 Næringsrettede midler til landet er et svært godt og målrettet distriktspolitisk regional utvikling, kompensasjon for økt virkemiddel. D e t t e m e d l e m vil omprioritere mid- arbeidsgiveravgift, kan overføres ler fra denne posten til samferdsel, og foreslår derfor SAMMENDRAG å redusere bevilgningen med 155 mill. kroner. D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: Kommunal- og regionaldepartementet varslet i Prop. 1 S (2010–2011) at fylkeskommunene fra 2011 «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- kan benytte inntil 5 pst. av midlene de selv forvalter ring: på kap. 551 postene 60 og 61 til delvis å dekke admi- nistrasjons- og gjennomføringskostnader ved forvalt- Kap. Post Formål Kroner ningen av midlene. Fra 2011 er det åpnet for at denne bestemmelsen også gjelder for aktører som har fått 551 Regional utvikling og videredelegert forvaltningsansvar fra fylkeskommu- nyskaping nen, som f.eks. forvaltere av kommunale og regio- 60 Tilskudd til fylkeskom- nale næringsfond. muner for regional Jf. omtale under kap. 2421 post 70 i Prop. 1 S utvikling, nedsettes (2010–2011) for Nærings- og handelsdepartementet med ...... 120 500 000 er det gjort justeringer knyttet til innføring av en ny fra kr 1 552 350 000 modell for finansiering av administrasjons- og gjen- til kr 1 431 850 000» nomføringskostnader hos Innovasjon Norge. Endrin- gen innebærer at administrasjons- og gjennomfø- Komiteens medlem fra Venstre mener ringskostnadene belastes de ulike ordningene. For å det er viktig med en målrettet satsing på tiltak i dis- sikre likebehandling av de nasjonale virkemiddelak- triktene for å skape entusiasme og engasjement for tørene vil Kommunal- og regionaldepartementet lokal utvikling. Dette må i hovedsak skje på grunnlag legge samme prinsipp til grunn for SIVA og Forsk- av lokale initiativ og interesser basert på frie midler – ningsrådet. På denne bakgrunn skal fylkeskommu- ikke statlige fordelinger. D e t t e m e d l e m viser nene dekke administrasjons- og gjennomføringskost- videre til at en relativt stor andel av de såkalte regio- nader for oppdrag de inngår med Innovasjon Norge nale utviklingsmidlene fortsatt ikke er fordelt og samt SIVA og Forskningsrådet, dersom disse kostna- utbetalt til prosjekter i fylkene. D e t t e m e d l e m dene ikke er dekket av andre. foreslår på denne bakgrunn et rammekutt i tilskud- dene til fylkeskommuner for regional utvikling, noe KOMITEENS MERKNADER som vil gi en innsparing på 75 mill. kroner. K o m i t e e n tar redegjørelsen til orientering. D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn følgende forslag: Komiteens medlemmer fra Frem- s k r i t t s p a r t i e t viser til sitt alternative statsbud- sjett for 2011 der disse medlemmer reduserte tilskudd til fylkeskommuner for regional utvikling og isteden foreslo store skatte- og avgiftskutt samt bety- delige bevilgninger til investering i infrastruktur. Disse medlemmer mener dette er langt mindre byråkratisk og en mer hensiktsmessig måte å få til mer verdiskapning i Norge på enn tilskudd til fylkes- Innst. 420 S – 2010–2011 127 kommuner for regional utvikling er. Disse med- dette tildelt totalt 35 mill. kroner til næringshagepro- l e m m e r tar imidlertid til etterretning at våre alter- grammet i 2011. Hovedmål for det nye programmet native forslag til statsbudsjett 2011 ble nedstemt og skal være økt verdiskaping gjennom tilrettelegging fremmer derfor ikke disse forslagene på nytt i denne for utvikling av kunnskapsarbeidsplasser. Det vil bli innstilling. D i s s e m e d l e m m e r viser i denne for- lagt vekt på nyskaping og innovasjon. bindelse til behandlingen av Prop. 1 S (2010–2011), jf. Innst. 16 S (2010–2011). KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlem- Post 63 (Ny) Petroleum i nord mene fra Fremskrittspartiet og Høyre, slutter seg til Komiteens medlemmer fra Høyre vil regjeringens forslag og tar omtalen av SIVAs styrke petroleumskompetansen i Nord-Norge gjen- næringshageprogram til orientering. nom ulike tiltak, slik at landsdelens muligheter til å få arbeidsplasser og vekst ut av økt petroleumsvirksom- Komiteens medlemmer fra Frem- het kan styrkes. D i s s e m e d l e m m e r viser til Høy- s k r i t t s p a r t i e t o g H ø y r e viser til at både forsk- res alternative budsjett for 2011 hvor det ble foreslått ning og praksis viser at det er et betydelig innova- bevilget 200 mill. kroner til dette. sjonspotensial når bedrifter utfordrer hverandre, samt Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- når bedrifter arbeider tett med kompetanse og FoU- gen med 50 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt miljøer. Dette er områder blant annet NCE-klyngene budsjett. jobber spesielt godt med. Disse medlemmer fremmer følgende for- D i s s e m e d l e m m e r vil derfor øke tildelingen slag: til SIVA med ytterligere 5 mill. kroner til et nytt næringshageprogram med oppstart 1. juli 2011. «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- ring: gen med 5 mill. kroner i forhold til regjeringens for- Kap. Post Formål Kroner slag, tilsvarende en økning på 2 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. 551 Regional utvikling og D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for- nyskaping slag: 63 (Ny) Petroleum i nord, bevilges med ...... 50 000 000» «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: 9.2 Kap. 552 Nasjonalt samarbeid for regional utvikling Kap. Post Formål Kroner Post 21 Kunnskapsutvikling, informasjon, mv., kan 552 Nasjonalt samarbeid for overføres, og post 72 Nasjonale tiltak for regional regional utvikling utvikling, kan overføres 72 Nasjonale tiltak for SAMMENDRAG regional utvikling, kan Utredningsmidler mv. overføres, forhøyes med 2 000 000 I forbindelse med arbeidet med ny stortingsmel- ding om distrikts- og regionalpolitikken er det behov fra kr 459 750 000 for ekstra midler i 2011 til utredninger, analyser mv. til kr 461 750 000» Det foreslås derfor å flytte 3 mill. kroner fra kap. 552 post 72 til kap. 552 post 21. Post 62 Nasjonale tiltak for lokal Bevilgningen på kap. 552 post 72 foreslås på samfunnsutvikling denne bakgrunn redusert med 3 mill. kroner, mot til- Komiteens medlem fra Venstre mener svarende økning av bevilgningen på kap. 552 post ordningen med nasjonale tiltak for lokal samfunnsut- 21. vikling i overveiende grad er en byråkratisk ordning for symbolsaker, som det i tillegg er vanskelig å måle SIVAs næringshageprogram noen positiv effekt av. D e t t e m e d l e m foreslår på Kommunal- og regionaldepartementet vil innen- denne bakgrunn å redusere bevilgningen på denne for bevilgningen på kap. 552 post 62 å øke tildelingen posten med 30 mill. kroner. til SIVA med 10 mill. kroner til et nytt næringshage- D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn program med oppstart 1. juli 2011. SIVA blir med følgende forslag: 128 Innst. 420 S – 2010–2011

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Komiteens medlemmer fra Frem- ring: s k r i t t s p a r t i e t viser til at d i s s e m e d l e m m e r stemte imot at tilskuddene til barnehager ble innlem- Kap. Post Formål Kroner met i kommunenes rammetilskudd. D i s s e m e d - 552 Nasjonalt samarbeid for l e m m e r registrerer utviklingen og er om mulig blitt regional utvikling enda mer overbevist om at det var feil å endre finan- 62 Nasjonale tiltak for lokal sieringen av barnehager fra en velfungerende stykk- samfunnsutvikling, kan pris til en uoversiktlig rammefinansiering. D i s s e overføres, nedsettes m e d l e m m e r tar imidlertid til etterretning at våre med ...... 30 000 000 alternative forslag til statsbudsjett 2011 ble nedstemt fra kr 30 000 000 til kr 0» og fremmer derfor ikke disse forslagene på nytt i denne innstilling. Selv om d i sse medlemmer 9.3 Kap. 571 Rammetilskudd til kommuner altså støtter et annet finansieringssystem, vil d i s s e m e d l e m m e r likevel støtte den foreslåtte økning på Post 60 Innbyggertilskudd 23,5 mill. kroner. SAMMENDRAG Hovedtyngden av de øremerkede tilskuddene til Komiteens medlemmer fra Høyre barnehager ble innlemmet i kommunenes rammetil- mener det er viktig å holde barnehageprisene lave. skudd for 2011. Beløpet inkluderte midler til drift av Samtidig mener disse medlemmer at makspri- barnehageplasser opprettet i 2010 basert på et anslag sen bør gjøres mer fleksibel for å sikre at kvaliteten i for utbygging i 2010. Prognosen for 2010 var 7 100 barnehagene kan bedres. Disse medlemmer heltidsplasser, noe som ble anslått å gi rom for 5 400 viser til at maksprisen førte til at mange lavinntekts- flere barn i barnehage. Foreløpige tall fra Statistisk familier fikk økt sine barnehagekostnader ved innfø- sentralbyrå viser at det ble opprettet 8 200 nye hel- ring av maksprisordningen. Det er viktig å sikre bar- tidsplasser i 2010, og at om lag 6 800 flere barn fikk nehageplass til alle som ønsker det, uavhengig av plass i barnehage. Utbyggingen ble dermed noe høy- økonomi. ere enn forventet. Det foreslås derfor å øke bevilgnin- Disse medlemmer viser til at kun hver femte gen med 23,5 mill. kroner. kommune har inntektsgradert foreldrebetaling i bar- nehagen i dag. D i s s e m e d l e m m e r foreslår derfor KOMITEENS MERKNADER å bevilge 50 mill. kroner som øremerkes inntektsgra- Komiteens flertall, alle unntatt medlem- dert foreldrebetaling i barnehagene. Midlene gis ved mene fra Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre, en økning i rammeoverføringen til kommunene. slutter seg til regjeringens forslag. Disse medlemmer vil samtidig foreslå en gene- rell økning i maksprisen med 200 kroner pr. måned. Komiteens medlemmer fra Frem- Dette forslaget vil også påvirke kap. 231 postene 61 skrittspartiet, Høyre og Kristelig Fol- og 64, samt kap. 844 post 70. k e p a r t i viser til at innlemmingen av barnehagetil- Disse medlemmer prioriterer å styrke kunn- skuddet i rammetilskuddet til kommunene ble skapsformidlingen i skolen og med dette flere under- foreslått utsatt på bakgrunn av uklarheter omkring visningstimer og tiltak for å øke lærerrekrutteringen finansieringssituasjonen for barnehagene og de pri- fremfor gratis frukt og grønt. Disse medlemmer vate barnehagene spesielt. D i s s e m e d l e m m e r mener mat er et primæransvar for foreldrene. Der det viser til at overføringen til det kommunale rammetil- er behov for ordninger ved den enkelte skole bør skuddet har ført til at mange kommuner relativt sett dette skje i et samarbeid med foreldre og kommunen. får mindre penger til barnehager, samtidig som regje- ringens Forskrift om likeverdig behandling ved tilde- Disse medlemmer viser til lovforslag i Innst. ling av offentlige tilskudd til ikke-kommunale barne- 430 L (2010–2011) som ifølge Finansdepartementet hager har skapt stor usikkerhet blant de private vil gi kommunene en besparelse på 95,8 mill. kroner. barnehagene i forhold til utmåling av tilskudd for Disse medlemmer foreslår å redusere 2011. Disse medlemmer mener at den uklare bevilgningen med 583,8 mill. kroner i forhold til situasjonen barnehagesektoren nå opplever viser at regjeringens forslag, tilsvarende en reduksjon på forslag om å utsette overføringen var riktig. D i s s e 560,3 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt bud- m e d l e m m e r mener regjeringens hastverk i denne sjett. saken kan gå på bekostning av målsettingen om å gi Disse medlemmer fremmer følgende for- alle barn et godt og trygt barnehagetilbud. slag: Innst. 420 S – 2010–2011 129

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: ring:

Kap. Post Formål Kroner Kap. Post Formål Kroner 571 Rammetilskudd til 571 Rammetilskudd til kom- kommuner muner 60 Innbyggertilskudd, 60 Innbyggertilskudd, nedsettes med ...... 560 300 000 forhøyes med ...... 711 500 000 fra kr 94 929 757 000 fra kr 94 929 757 000 til kr 94 369 457 000» til kr 95 641 257 000»

Komiteens medlem fra Kristelig Fol- Komiteens medlem fra Venstre viser til k e p a r t i viser til at om lag 3 000 gamle og syke ven- behovet for å styrke oppfølgingen av elevene i skolen ter på et heldøgnstilbud. Likevel ble bare halvparten fra andre enn lærerne. D e t t e m e d l e m mener at av «eldremilliarden» som regjeringen bevilget i for- målet må være 1 000 nye helsesøstre og spesialpeda- bindelse med salderingen av statsbudsjettet for goger i skolen de kommende fire årene. Dette vil 2011, brukt til pleie og omsorg for de eldre. Resten være avgjørende både for å forebygge frafall i skolen har gått til å dekke underskudd, nedbetale gjeld eller og for å sikre god elevhelse. På denne bakgrunn fore- styrke andre formål som barnehage, skole eller kul- slår d e t t e m e d l e m å bevilge 50 mill. kroner til en tur. D e t t e m e d l e m understreker at eldre har rett konkret opptrapping mot dette målet. D e t t e m e d - på en verdig omsorg, og øker derfor bevilgningen til l e m viser for øvrig til merknad og bevilgningsfor- kommunenes eldreomsorg med 1 mrd. kroner. slag vedrørende helsesøstertjenesten over kap. 719 D e t t e m e d l e m viser videre til at en rekke post 21. kommuner står overfor store utfordringer når det D e t t e m e d l e m mener at innføringen av maks- gjelder barnehagetilbud med god kvalitet til alle barn pris for oppholdsbetaling i barnehager har flere uhel- i kommunen som søker om plass. D e t t e m e d l e m dige sider, særlig fordi dette grepet faktisk har ført til vil understreke at alle barnehager må sikres midler og at flere lavinntektsfamilier har fått økte utgifter til kompetanse til å opprettholde høy kvalitet, tilstrekke- barnehageplass. Mens kommunene har redusert de lig pedagogisk tilbud og et høyt antall voksne i for- høyeste barnehagesatsene ganske kraftig, har flere av hold til antall barn. dem satt opp satsene for familier med de laveste inn- tektene. Færre kommuner enn tidligere graderer nå D e t t e m e d l e m viser til at det fortsatt er store betalingen ut ifra foreldrenes inntekt. D e t t e m e d - behov for økte ressurser, økt kapasitet og økt kompe- l e m viser til at inntektsgradert foreldrebetaling gir tanse i det kommunale barnevernet. D e t t e m e d - god fordelingsvirkning, og dermed er et viktig grep l e m mener det er behov for å styrke barnevernet og for å bekjempe fattigdom. D e t t e m e d l e m foreslår trappe opp innsatsen for å sikre full dekning i alle derfor å bevilge 75 mill. kroner til inntektsgradert ledd, og viser i denne sammenheng til forslag fra foreldrebetaling i barnehager. Kristelig Folkeparti i Dokument 8:21 S (2009–2010) D e t t e m e d l e m viser for øvrig til merknader om en opptrappingsplan for barnevernet som sikrer og forslag på andre kapitler som får budsjettmessig full barnevernsdekning innen 2017, en plan som konsekvens på denne posten. Dette gjelder prisjuste- blant annet også må sikre nok behandlingskapasitet i ring av foreldebetaling i barnehager (-188 mill. kro- det kommunale barnevernet. ner), nærmere omtalt under kap. 231 post 61; avvik- D e t t e m e d l e m viser til de store sosiale utfor- ling av dagens frukt- og grøntordning i skolen (-95, 8 dringer som Aust-Agder sliter med, og øker bevilg- mill. kroner), nærmere omtalt under kap. 228 post 70; ningen til kvalifiseringsprogrammet i fylket med 4 samt reversering av timetallsutvidelser 2009–2010 mill. kroner. (-405,4 mill. kroner), nærmere omtalt under kap. 228 D e t t e m e d l e m vil reversere tidligere vedtak post 70. om timetallsøkning på 6 ekstra timer i småskoletrin- D e t t e m e d l e m viser til at det i dag er store net samt 8 timer gratis SFO pr. uke i 1.–4. klassetrinn. forskjeller fra kommune til kommune når det gjelder De ressurser som dette vil frigjøre i skolen, vil d e t t e satsene for sosialhjelp og hvorvidt kontantstøtte og m e d l e m benytte til å øke lærertettheten med 500 barnetrygd regnes inn i inntektsgrunnlaget. Paradok- lærere tilsvarende 150 mill. kroner, en mer ambisiøs set er at forskning viser at lave sosialhjelpsatser gir satsing på etter- og videreutdanning for lærere med flere langtidsbrukere, mens høye sosialhjelpsatser får 100 mill. kroner og frivillig leksehjelp i kommunal folk videre i livet. og frivillig regi med 20 mill. kroner. D e t t e m e d l e m vil derfor innføre en nasjonal D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: minstenorm for sosialhjelp til livsopphold (ekskl. 130 Innst. 420 S – 2010–2011 boutgifter) som prisjusteres hvert år. Denne normen tilsvarende 9,2 mrd. kroner som omfordeles fra post må minimum tilsvare Statens institutt for forbruks- 571.60 til ny post 571.69. forskning (SIFO) sin forskningsbaserte standard for D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn et nøkternt livsopphold. Kontantstøtte og barnetrygd følgende forslag: og barns eventuelle inntekter skal holdes utenfor denne minstenormen. «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- D e t t e m e d l e m er også åpen for å se på om ring: kriteriene for sosialhjelpssatsene er i tråd med de fak- tiske behov barn og unge opplever for å kunne bli Kap. Post Formål Kroner inkludert i sosiale fellesskap på lik linje med andre. 571 Rammetilskudd til D e t t e m e d l e m foreslår derfor en økt bevilgning kommuner på 300 mill. kroner for å innføre en opptrapping til en 60 Innbyggertilskudd, nasjonal minstenorm for sosialhjelp med virkning fra nedsettes med ...... 9 340 700 000 1. juli 2011. Det vil i første omgang føre til at mins- tesatsen for enslige sosialhjelpsmottakere økes fra fra kr 94 929 757 000 dagens 5 288 kroner per måned til 6 000kroner per til kr 85 589 057 000» måned. D e t t e m e d l e m viser til representantforslag Post 64 Skjønnsmidler fra stortingsrepresentantene Trine Skei Grande og Komiteens medlem fra Kristelig Fol- Borghild Tenden om å overføre oppgaver fra Barne-, k e p a r t i mener det er et stort potensial for effektivi- ungdoms- og familieetatens regionskontorer til den sering i offentlig sektor, blant annet innenfor bruk av kommunale barnevernstjenesten (Representantfor- IT-løsninger. D e t t e m e d l e m mener bevilgningen slag 16 S (2009–2010)). I forslaget vises det til en til skjønnsmidler til forsøk med e-valg er i overkant Fafo-rapport (rapport 2009:41) hvor det kommer stor, og vil foreslå at bevilgningen reduseres med 30 fram at det kommunale og statlige barnevernet har mill. kroner. store samarbeidsproblemer og at Barne-, ungdoms- D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: og familieetaten (Bufetat) er i ferd med å bli en byrå- kratisk, ressurskrevende organisasjon som ikke på «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- langt nær bidrar godt nok til at de mest sårbare barna ring: får hjelpen de trenger og har krav på. D e t t e m e d - l e m er bekymret over at barnevernet i dag ikke kla- Kap. Post Formål Kroner rer å sikre at barn og unge som lever under forhold 571 Rammetilskudd til kommu- som kan skade deres helse og utvikling, får nødven- ner dig hjelp og omsorg til rett tid. D e t t e m e d l e m mener kommunene må få et helhetlig ansvar for bar- 64 Skjønnstilskudd, kan nyttes under kap. 572 post 64, nevernet og er av den oppfatning at nedleggelse og nedsettes med ...... 30 000 000 overføring av Bufetats oppgaver regionalt er noe som nå må vurderes. På denne bakgrunn foreslår d e t t e fra kr 2 097 000 000 m e d l e m å kutte 100 mill. kroner i det statlige, til kr 2 067 000 000» regionale barnevernet og omfordele midlene til det kommunale barnevernet. Post 65 (Ny) Midler til samhandling D e t t e m e d l e m mener det er viktig at kommu- Komiteens medlemmer fra Frem- nene får beholde deler av selskapsskatten lokalt. Det s k r i t t s p a r t i e t viser til at i statsbudsjettet for 2011 vil motivere kommunene til å føre en positiv og frem- foreslo regjeringen å bevilge 133 mill. kroner til tidsrettet næringspolitikk, og med flere små og store ytterligere styrking av samhandlingsreformen og dis- bedrifter vil kommunene få høyere skatteinntekter triktsmedisinske sentra. Disse midlene er tenkt til som kan brukes til lokal velferd. Den rød-grønne samhandlingsprosjekt i de enkelte kommunen/regio- regjeringen har fratatt kommunene denne muligheten nene. Disse medlemmer mener at denne bevilg- til å påvirke egne skatteinntekter og velferd. D e t t e ningen ikke på kort sikt styrker den kompetansen m e d l e m vil omgjøre dette vedtaket slik at kommu- som det er behov for i kommunene når samhand- nene får beholde en andel av selskapsskatten. Dette lingsreformen skal iverksettes fra 1. januar 2012. standpunktet ble støttet av både Næringslivets Disse medlemmer mener at kommunene i dag Hovedorganisasjon (NHO) og Kommunenes Sentral- ikke har den økonomien som må til for å kunne forbund (KS) i høringen i forbindelse med nytt inn- utdanne nødvendig personell til å ta seg av to viktige tektssystem. D e t t e m e d l e m foreslår derfor at 4,25 områder innenfor samhandlingsreformen. Dette gjel- pst. av selskapsskatten tilbakeføres til kommunene, der styrking av det forebyggende arbeidet i kommu- Innst. 420 S – 2010–2011 131 nene i samband med samhandlingsreformen, styr- å føre en positiv og fremtidsrettet næringspolitikk, og king av den generelle medisinske kompetansen og med flere små og store bedrifter vil kommunene få innenfor geriatri. D i s s e m e d l e m m e r mener det høyere skatteinntekter som kan brukes til lokal vel- derfor er nødvendig å øke bevilgningen til kommu- ferd. Den rød-grønne regjeringen har fratatt kommu- nene for å dekke merkostnadene som kommunene nene denne muligheten til å påvirke egne skatteinn- har til videreutdanning og spesialisering i samband tekter og velferd. med planlegging av samhandlingsreformen. Disse medlemmer foreslår å bevilge 500 Komiteens medlemmer fra Frem- mill. kroner, tilsvarende en økning på 500 mill. kro- s k r i t t s p a r t i e t ønsker å tilbakeføre en andel av ner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. selskapsskatten til kommunene, og viser i denne for- Disse medlemmer fremmer følgende for- bindelse til sitt representantforslag Dokument 8:137 slag: LS (2010–2011) som nylig ble nedstemt i Stortinget. Der fremmet disse medlemmer følgende for- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- slag: «Stortinget ber regjeringen tilbakeføre deler av ring: selskapsskatten til kommunene».

Kap. Post Formål Kroner Komiteens medlem fra Venstre vil 571 Rammetilskudd til omgjøre dette vedtaket slik at kommunene får kommuner beholde en andel av selskapsskatten. Dette stand- 65 (Ny) Midler til sam- punktet ble støttet av både Næringslivets Hovedorga- handling, bevilges med .. 500 000 000» nisasjon (NHO) og Kommunenes Sentralforbund (KS) i høringen i forbindelse med nytt inntektssys- tem. D e t t e m e d l e m foreslår derfor at 4,25 pst. av Post 68 (Ny) Styrking av eldreomsorgen, drift av selskapsskatten tilbakeføres til kommunene, tilsva- institusjonsplasser rende 9,2 mrd. kroner. Komiteens medlemmer fra Frem- D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn s k r i t t s p a r t i e t viser til manglende satsing på følgende forslag: eldreomsorg i mange av landets kommuner. D i s s e m e d l e m m e r foreslår derfor å øremerke ytterligere «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- midler til dette formålet. D i s s e m e d l e m m e r ring: viser også til Fremskrittspartiets alternative statsbud- sjett for 2011 der d i s s e m e d l e m m e r foreslo en Kap. Post Formål Kroner betydelig styrking av investerings- og driftstilskudd til sykehjem. 571 Rammetilskudd til Disse medlemmer foreslår å bevilge 1 mrd. kommuner kroner, tilsvarende en økning på 1 mrd. kroner i for- 69 (Ny) Kommunal hold til tidligere vedtatt budsjett. selskapsskatt, bevilges Disse medlemmer fremmer følgende for- med ...... 9 200 000 000» slag: 9.4 Kap. 572 Rammetilskudd til fylkes- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- kommuner ring: Post 60 Innbyggertilskudd Kap. Post Formål Kroner Komiteens medlemmer fra Høyre 571 Rammetilskudd til kom- mener det er et klart behov for å styrke fag- og yrkes- muner opplæringen. Et sentralt element i fag- og yrkesopp- læringen er læretiden i bedriftene. For at denne ord- 68 (Ny) Styrking av eldre- ningen skal fungere etter hensikten, er man til enhver omsorgen, drift av tid avhengig av å ha et tilstrekkelig antall lærlinge- institusjonsplasser, plasser tilgjengelig for nye lærlinger. D i s s e m e d - bevilges med ...... 1 000 000 000» l e m m e r vil også påpeke at en hyppig årsak til fra- fall på yrkesfag, er elever som blir stående uten tilbud Post 69 (Ny) Kommunal selskapsskatt om lærlingeplass. Ethvert tiltak som kan bidra til at Komiteens medlemmer fra Høyre, flere bedrifter tar inn lærlinger er derfor utelukkende Kristelig Folkeparti og Venstre mener det positivt. Disse medlemmer vil videre påpeke er viktig at kommunene får beholde deler av sel- det betydelige opplæringsansvaret som tas av bedrif- skapsskatten lokalt. Det vil motivere kommunene til ter og virksomheter som tar inn lærlinger. Høyre 132 Innst. 420 S – 2010–2011 etterlyser derfor flere virkemidler som kan stimulere ningsbehovet på 317,2 mill. kroner under kap. 572 til opprettelse av flere læreplasser og vil foreslå en post 60. økning i tilskuddet til lærebedrifter som tar inn nye D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn lærlinger høsten 2011. Disse medlemmer fore- følgende forslag: slår å bevilge 50 mill. kroner til dette. Disse medlemmer mener fylkeskommu- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- nene bør prioritere drift av de videregående skolene ring: og samferdsel, og for øvrig kan effektivisere sin drift. Disse medlemmer foreslår å redusere Kap. Post Formål Kroner bevilgningen med 125 mill. kroner i forhold til regje- 572 Rammetilskudd til fylkes- ringens forslag, Denne reduksjonen kan fylkeskom- kommuner munene finansiere gjennom mer effektiv drift. Sam- 60 Innbyggertilskudd, tidig foreslår disse medlemmer å øke bevilgnin- nedsettes med ...... 317 200 000 gene til Fylkesveier over Samferdselsdepartementets fra kr 25 934 249 000 budsjett. til kr 25 617 049 000» Disse medlemmer foreslår å redusere bevilgningen med 75 mill. kroner i forhold til tidli- Post 61 (Ny) Finansiering av fagskoler gere vedtatt budsjett. Disse medlemmer fremmer følgende for- Komiteens medlemmer fra Frem- slag: s k r i t t s p a r t i e t viser til sine merknader i Innst. 12 S (2010–2011). Disse medlemmer er av den «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- oppfatning at fagskolene i likhet med andre utdannin- ring: gar på høyere nivå bør finansieres over statsbudsjettet. Det fremstår etter disse medlemmers syn da som Kap. Post Formål Kroner meningsløst at skolene er finansiert etter studieplas- 572 Rammetilskudd til ser 2 år tilbake i tid. fylkeskommuner Disse medlemmer mener likevel at innenfor dagens finansieringsregime bør finansieringa baseres 60 Innbyggertilskudd, på sist kjente studieplasser. Dette er spesielt viktig i nedsettes med ...... 75 000 000 maritime fagskoler. Det har lenge vært en målsetting fra kr 25 934 249 000 både fra næringen og Stortinget at man skal øke til kr 25 859 249 000» rekrutteringen til dette studiet. Disse medlemmer foreslår derfor at regje- Komiteens medlem fra Kristelig Fol- ringen for studieåret 2011–2012 finansierer fagsko- k e p a r t i mener det er behov for å øke bevilgningen lene etter sist kjente antall studieplasser. til de tekniske fagskolene i Ålesund og Kristiansund Disse medlemmer fremmer derfor følgende med 5 mill. kroner, til reservefergeløsning for Kvitsøy forslag: med 4 mill. kroner, til sykkelveier i Østfold og Tele- mark med hhv. 10 mill. kroner og 2 mill. kroner, og til «Stortinget ber regjeringen endre finansiering av sykkelstamvei i Rogaland med 3 mill. kroner. fagskolene slik at de blir finansiert etter sist kjente D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: antall studieplasser.» Disse medlemmer foreslår å bevilge 25 mill. «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- kroner, tilsvarende en økning på 25 mill. kroner i for- ring: hold til tidligere vedtatt budsjett. Kap. Post Formål Kroner Disse medlemmer fremmer følgende for- slag: 572 Rammetilskudd til fylkes- kommuner «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- 60 Innbyggertilskudd, ring: forhøyes med ...... 24 000 000 Kap. Post Formål Kroner fra kr 25 934 249 000 til kr 25 958 249 000» 572 Rammetilskudd til fylkes- kommuner Komiteens medlem fra Venstre viser til 61 (Ny) Finansiering av merknad vedrørende behovsprøvd stipend under kap. fagskoler, øremerket, 228 post 71 som medfører en reduksjon i bevilg- bevilges med ...... 25 000 000» Innst. 420 S – 2010–2011 133

Post 68 (Ny) Veivedlikehold «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Komiteens medlemmer fra Frem- ring: skrittspartiet er imot enhver form for unødven- dig byråkrati og sløsing med skattebetalernes penger, Kap. Post Formål Kroner og mener derfor at fylkeskommunene er et unødven- 572 Rammetilskudd til dig og fordyrende forvaltningsnivå. Disse med- fylkeskommuner l e m m e r viser til at regjeringen har forsøkt å gi dette 68 (Ny) Veivedlikehold, forvaltningsnivået økt legitimitet ved å tilføre for- bevilges med ...... 1 500 000 000» valtningsnivået nye oppgaver, herunder overføringen av over 17 000 kilometer med dårlige vedlikeholdte 9.5 Kap. 580 Bostøtte riksveier 1.januar 2010. Disse medlemmer påpeker at fylkene ikke har ressurser til å ivareta Post 70 Bostøtte, overslagsbevilgning disse veiene på en tilfredsstillende måte, og at regje- SAMMENDRAG ringen derfor har opprettet en egen ordning under I saldert budsjett for 2011 er det lagt til grunn at kap. 1320 post 61 som gjør det mulig for fylkeskom- det i gjennomsnitt vil være 146 000 mottakere av munene å låne penger fra staten for å gjennomføre bostøtte per måned. Nye anslag tilsier et gjennom- vedlikehold på veier staten eide frem til 31. desember snittlig antall mottakere på om lag 130 000 per 2009. Disse medlemmer peker på at både måned. I tillegg er det anslått at gjennomsnittlig utbe- omfanget av vedlikeholdsetterslepet på de veiene talt bostøtte vil øke med om lag 400 kroner, fra som er overført, og fylkeskommunenes økonomi, vil 25 600 kroner til 26 000 kroner. føre til at det kan ta lang tid å ruste opp tidligere riks- På bakgrunn av de nye anslagene foreslås det at veier til akseptabel veistandard. D i sse medlem- bevilgingen på posten reduseres med 378,5 mill. kro- m e r ønsker i utgangspunktet å reversere forvalt- ner, fra 4 148,5 mill. kroner til 3 770 mill. kroner. ningsreformen, og viser til at Fremskrittspartiet og Høyre fremmet følgende forslag i Innst. 13 S (2010– KOMITEENS MERKNADER 2011) i forbindelse med statsbudsjettet for 2011: K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. «Stortinget ber regjeringen fremme en sak om reversering av forvaltningsreformen på samferdsels- 9.6 Kap. 581 Bolig- og bomiljøtiltak området, slik at de over 17 000 kilometerne med øvrige riksveier som ble overført til fylkeskommu- Post 61 Husleietilskudd nene 1. januar 2010, tilbakeføres til staten.» SAMMENDRAG Disse medlemmer viser til Samferdselsde- Tilskuddet skal bidra til at leietakere i tidligere partementets svar på spørsmål 223 fra finanskomi- regulerte boliger i Oslo og Trondheim, og som er i en teen/Fremskrittspartiets fraksjon av 6. oktober 2010, vanskelig økonomisk situasjon, skal kunne beholde der det kommer frem at Statens vegvesen ikke har boligen etter at husleiereguleringen ble avviklet gjennomført analyser av vedlikeholdsetterslepet på 1. januar 2010. fylkesveinettet etter 2004. Dette er svært uheldig. I desember 2010 var det 123 mottakere av til- Disse medlemmer viser til at materialkost- skuddet, mens det i januar 2011 var 93 mottakere. naden for asfaltering har økt med 7,5 pst. bare fra Selv om det vil kunne komme nye søkere som følge 4. kvartal 2010 til 1. kvartal 2011, og mener at dette av at ujustert husleie blir oppregulert, forventer Oslo tilsier et stort behov for tilleggsbevilgning i revidert kommune en betydelig nedgang i utbetalingene. nasjonalbudsjett 2011. Utgiftene til husleietilskudd i Oslo i 2011 anslås til Disse medlemmer vil av ovenfornevnte om lag 4,8 mill. kroner, hvorav statens andel utgjør grunner øke posten med 1,5 mrd. kroner utover regje- 2,4 mill. kroner. ringens forslag. Disse medlemmer vil for øvrig Det er fortsatt ikke klart hvor stor søknadsinn- vise til sine merknader og bevilgningsforslag til kap. gangen i Trondheim blir i 2011. Det legges til grunn 1320 Statens vegvesen, post 23 Trafikktilsyn, drift og at husleienivået i Trondheim er lavere enn i Oslo. vedlikehold av riksveger med mer. På denne bakgrunn foreslås det at bevilgingen på Disse medlemmer foreslår å bevilge 1,5 posten reduseres med 1 mill. kroner, fra 4,5 mill. kro- mrd. kroner, tilsvarende en økning på 1,5 mrd. kroner ner til 3,5 mill. kroner. i forhold til tidligere vedtatt budsjett. Disse medlemmer fremmer følgende for- KOMITEENS MERKNADER slag: K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. 134 Innst. 420 S – 2010–2011

9.7 Kap. 582 Rentekompensasjon for skole- og for fylkeskommunene, som opplever stor vekst i svømmeanlegg og kirkebygg elevtallet i videregående skole og en stadig utvikling Post 60 Rentekompensasjon – skole- og og tilpasning av yrkesfagutdanningen. D e t t e m e d - svømmeanlegg, kan overføres l e m foreslår derfor å øke rammen, noe som medfø- rer en ekstrabevilgning på 75 mill. kroner til rente- SAMMENDRAG kompensasjon i Husbanken. På bakgrunn av nye renteanslag for 2011, fore- D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn slås det at bevilgningen på posten reduseres med 90,2 følgende forslag: mill. kroner, fra 673,0 mill. kroner til 582,8 mill. kro- ner. «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: KOMITEENS MERKNADER Kap. Post Formål Kroner Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet fra Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. 582 Rentekompensasjon for skole- og svømmeanlegg og kirkebygg Komiteens medlemmer fra Frem- s k r i t t s p a r t i e t viser til at d i sse medlemmer i 60 Rentekompensasjon - sitt alternative statsbudsjett for 2011 foreslo å øke skole- og svømmeanlegg, rammen for rentefrie lån til skole- og svømmeanlegg, kan overføres, nedsettes men ble dessverre nedstemt. Disse medlemmer med ...... 15 200 000 ser imidlertid ingen grunn til å foreta noen omkamp fra kr 673 000 000 på dette i denne innstillingen. D i s s e m e d l e m m e r til kr 657 800 000» registrerer at regjeringen nå legger til grunn nye ren- teanslag som begrunnelse for å kutte posten og forut- Post 61 Rentekompensasjon – kirkebygg, setter derfor at denne endringen ikke på noen måte kan overføres medfører at rammen for rentefrie lån til skole- og SAMMENDRAG svømmeanlegg blir redusert. På grunnlag av denne forståelsen slutter disse medlemmer seg til På bakgrunn av nye renteanslag for 2011, fore- regjeringen sitt forslag. slås det at bevilgningen på posten reduseres med 3,6 mill. kroner, fra 47,0 mill. kroner til 43,4 mill. kroner. Komiteens medlemmer fra Høyre og V e n s t r e viser til informasjon fra friskoler knyttet KOMITEENS MERKNADER til utfordringer vedrørende finansiering av oppussing Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet av skolebygg og til deres henvendelse om ønske om fra Kristelig Folkeparti, slutter seg til regjeringens adgang til rentefrielån via Husbanken til dette formå- forslag. let. Disse medlemmer ser at dagens finan- sieringsordning kan stille friskoler i en vanskelig Komiteens medlemmer fra Frem- økonomisk situasjon. Videre vil d i s s e m e d l e m - s k r i t t s p a r t i e t viser til at d i s s e m e d l e m m e r i m e r vise til Dokument 8:134 S (2010–2011) Repre- sitt alternative statsbudsjett for 2011 foreslo å øke sentantforslag fra stortingsrepresentantene Elisabeth rammen for rentefrie lån til skole- og svømmeanlegg, Aspaker, Henning Warloe og «om men ble dessverre nedstemt. D i s s e m e d l e m m e r gjennomgang av grunnlaget for beregning av til- ser imidlertid ingen grunn til å foreta noen omkamp skudd til friskoler» hvor det bes om en sak for Stor- på dette i denne innstillingen. D i sse medlemmer tinget der kriteriene for tilskudd til friskolene gjen- registrerer at regjeringen nå legger til grunn nye ren- nomgås med sikte på å sikre at disse reelt samsvarer teanslag som begrunnelse for å kutte posten og forut- med intensjonen i Stortingets vedtak om tilskudd til setter derfor at denne endringen ikke på noen måte friskoler. medfører at rammen for rentefrie lån til skole- og svømmeanlegg blir redusert. På grunnlag av denne Komiteens medlem fra Venstre viser til forståelsen slutter d i s s e m e d l e m m e r seg til at ordningen med rentekompensasjon for skolean- regjeringen sitt forslag. legg ble opprettet av regjeringen Bondevik II i 2002. D e t t e m e d l e m mener det er behov for å styrke Komiteens medlem fra Kristelig Fol- ordningen gjennom å øke rammen for skolebygg og k e p a r t i viser til at Kirkelig arbeidsgiver- og inte- svømmeanlegg med 5 mrd. kroner. Mange kommu- resseorganisasjon (KA) har laget en alarmerende rap- ner og fylkeskommuner står foran store investeringer port om tilstanden til kirkebyggene rundt om i landet. i nybygg og ombygginger. Ikke minst gjelder dette Blant annet har over 80 pst. av norske kirker alvorlige Innst. 420 S – 2010–2011 135 feil på det elektriske anlegget, noe som betyr at det er Komiteens medlemmer fra Frem- stor fare for brann. D e t t e m e d l e m mener det er s k r i t t s p a r t i e t viser til at d i sse medlemmer i behov for sterkere grep for å sette i stand kirkene og sitt alternative statsbudsjett for 2011 foreslo å øke foreslår derfor å øke rammen for rentefrie lån med investeringstilskuddet for omsorgsboliger og syke- 500 mill. kroner. hjemsplasser, men ble dessverre nedstemt. D i s s e D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: m e d l e m m e r har også i inneværende år foreslått å utrede statlig driftstilskudd til kommunale syke- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- hjemsplasser uten å få flertall for det, jf. Prop. 65 S ring: (2010–2011). Disse medlemmer ser imidlertid ingen grunn til å foreta noen omkamp på dette i denne Kap. Post Formål Kroner innstillingen. D i sse medlemmer registrerer at regjeringen nå legger til grunn nye renteanslag som 582 Rentekompensasjon for begrunnelse for å kutte posten og forutsetter derfor at skole- og svømmeanlegg og denne endringen ikke på noen måte medfører at ram- kirkebygg men for rentefrie lån til bygging av sykehjemsplasser 61 Rentekompensasjon - kirke- og omsorgsboliger blir redusert. På grunnlag av bygg, kan overføres, denne forståelsen slutter d i s s e m e d l e m m e r seg nedsettes med ...... 3 100 000 til regjeringen sitt forslag. fra kr 47 000 000 til kr 43 900 000» Komiteens medlemmer fra Høyre viser til at det i dag eksisterer en rentekompensasjonsord- 9.8 Kap. 586 Tilskudd til omsorgsboliger og ning for kommunene og fylkeskommunene som gjel- sykehjemsplasser der skole- og svømmeanlegg. Bakgrunnen for denne ordningen er å stimulere kommunene til å bygge Post 63 Tilskudd til kompensasjon for utgifter til gode og solide anlegg, som kan bidra til gode tjenes- renter og avdrag ter til befolkningen. D i sse medlemmer mener at SAMMENDRAG å sikre tilstrekkelig kapasitet i omsorgstjenesten for å På bakgrunn av nye renteanslag for 2011 foreslås gi alle som har krav på plass et tilbud, er en viktig det at bevilgningen på posten reduseres med 72,3 utfordring for det norske velferdssamfunnet. Mulig- mill. kroner, fra 1 273,7 mill. kroner til 1 201,4 mill. heten til å ta opp rentefrie lån over en periode vil etter kroner. disse medlemmers syn være en viktig stimulans til kapasitetsutbygging i kommunenes omsorgstje- nester. Derfor mener d i s s e m e d l e m m e r at også KOMITEENS MERKNADER bygging av nye sykehjemsplasser og bofellesskap for Komiteens flertall, alle unntatt medlem- demente bør omfattes av en slik gunstig rentekom- mene fra Høyre, slutter seg til regjeringens forslag. pensasjonsordning, som i dag eksisterer for bygging av svømme- og skoleanlegg. Denne ordningen skal Komiteens medlemmer fra Frem- komme på toppen av den statlige tilskuddsordningen skrittspartiet og Kristelig Folkeparti gjennom husbanken, og dermed sikre fullfinan- viser til innspill fra Kommunenes Sentralforbund siering av investeringene. (KS), og mener prosentandelen i det statlige stimule- D i s s e m e d l e m m e r viser til Høyres alterna- ringstilskuddet til bygging av omsorgsboliger og tive statsbudsjett for 2011, hvor d i s s e m e d l e m - sykehjemsplasser bør økes til 50 pst. m e r foreslo en investeringsramme på 2,5 mrd. kro- Disse medlemmer fremmer følgende for- ner, og vil videreføre dette nivået med halvårsvirk- slag: ning i revidert nasjonalbudsjett. Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- «Stortinget ber regjeringen øke prosentandelen i gen med 21,5 mill. kroner i forhold til regjeringens det statlige stimuleringstilskuddet til bygging av forslag, tilsvarende en reduksjon på 50,8 mill. kroner omsorgsboliger og sykehjemsplasser til 50 pst. i for- i forhold til tidligere vedtatt budsjett. bindelse med fremleggelsen av statsbudsjettet for D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for- 2012.» slag: 136 Innst. 420 S – 2010–2011

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: ring:

Kap. Post Formål Kroner Kap. Post Formål Kroner 586 Tilskudd til omsorgsboli- 586 Tilskudd til omsorgs- ger og sykehjemsplasser boliger og sykehjems- 63 Tilskudd til kompensasjon plasser for utgifter til renter og 64 Investeringstilskudd, avdrag, nedsettes med .... 50 800 000 kan overføres, forhøyes fra kr 1 273 700 000 med ...... 111 000 000 til kr 1 222 900 000» fra kr 1 377 400 000 til kr 1 488 400 000» Post 64 Investeringstilskudd, kan overføres Komiteens medlem fra Venstre mener 9.9 Kap. 587 Statens bygningstekniske etat alle må få nødvendig pleie og omsorg når de trenger Post 1 Driftsutgifter det. For å sikre et godt tilbud til eldre trengs et bedre og mer fleksibelt tilbud som fanger opp ulike ønsker SAMMENDRAG og behov. D e t t e m e d l e m mener det er behov for Avdeling for sentral godkjenning av foretak med å bygge flere sykehjemsplasser, samt å styrke fag- ansvarsrett i byggesaker i Statens bygningstekniske kompetansen innen geriatri og rehabilitering. D e t t e etat skal flyttes fra Oslo til Gjøvik innen 1. januar m e d l e m viser til det såkalte «eldreforliket» som 2012. I den forbindelse vil det i 2011 påløpe kostna- Venstre og Kristelig Folkeparti inngikk med regje- der, i hovedsak knyttet til planlegging av flyttepro- ringen våren 2009. Avtalen skulle blant annet sikre sessen, etableringskostnader, rekruttering av ansatte en rett til sykehjemsplass når man trenger det. Samti- og kostnader i forbindelse med omstillingsavtaler. dig skal kommunenes mulighet til å avslå tilbud fordi På bakgrunn av dette foreslås bevilgingen på pos- de mangler penger eller personell, innskrenkes. ten økt med 7,7 mill. kroner, fra 55,8 mill. kroner til D e t t e m e d l e m var derfor forundret over at bud- 63,5 mill. kroner i 2011. sjettet for 2011 ikke innebar ekstra bevilgninger for å følge opp eldreforliket. D e t t e m e d l e m viser til at KOMITEENS MERKNADER regjeringen i sitt forslag til revidert budsjett bevilger 310 mill. kroner som investeringstilskudd til K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. omsorgsboliger og sykehjemsplasser. D e t t e m e d - l e m mener bevilgningen er for liten og viser til at Komiteens medlemmer fra Frem- Kommunenes Sentralforbund mener budsjettet for s k r i t t s p a r t i e t mener regjeringens forslag til 2011 knapt gir rom for å videreføre velferdstilbudet. økning av driftsutgiftene viser at vedtaket om å flytte D e t t e m e d l e m viser til at over 3 000 står i kø den nevnte avdelingen var uklok. Disse medlem- for å få sykehjemsplass. De siste fem årene har regje- m e r mener denne økningen ikke vil være tilstrekke- ringen klart å få på plass 699 nye sykehjemsplasser. lig for å bygge opp denne avdelingen fra grunnen av, D e t t e m e d l e m viser videre til at regjeringens mål ettersom kun én av 22 ansatte fortsetter etter at avde- er 12 000 plasser fra 2008 til 2015. Sannsynligvis er lingen er blitt flyttet fra Oslo til Gjøvik, jf. oppslag i behovet mange flere plasser. Særlig vil behovet for NRK 11. mai 2011. sykehjemsplasser øke radikalt fra 2020. D e t t e m e d l e m mener det er behov for å skaffe flere syke- hjemsplasser og vil derfor gi en merbevilgning til 10. Arbeidsdepartementet sykehjemsplasser på 111 mill. kroner. Dette vil gi 10.1 Kap. 600 Arbeidsdepartementet 1 000 flere sykehjemsplasser i 2011 med økt statlig finansieringssats til 40 pst. Post 1 Driftsutgifter D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn SAMMENDRAG følgende forslag: Arbeidsdepartementet har vært involvert i flere store omorganiseringsprosesser de senere årene som følge av endringer i departementsstrukturen. Dette har medført merutgifter for departementet. Det foreslås å øke bevilgningen på kap. 600 post 1 med 2,4 mill. kroner, mot en tilsvarende reduksjon på kap. 601 post 21. Innst. 420 S – 2010–2011 137

KOMITEENS MERKNADER Omdisponering til kap. 600 post 1 Komiteens flertall, alle unntatt medlem- Det vises til omtale under kap. 600 post 1 oven- mene fra Fremskrittspartiet og Høyre, slutter seg til for. Bevilgningen på kap. 601 post 21 foreslås redu- regjeringens forslag. sert med 2,4 mill. kroner, mot en tilsvarende økning av bevilgningen på kap. 600 post 1. Komiteens medlemmer fra Frem- Samlet foreslås det å redusere bevilgningen på s k r i t t s p a r t i e t o g H ø y r e viser til at ifølge kap. 601 post 21 med 1,4 mill. kroner. Norsk Kundebarometer hadde Nav i 2010 en kunde- tilfredshet på 51,2 pst., mot 57,7 pst. i 2007. D i s s e KOMITEENS MERKNADER m e d l e m m e r mener at man ikke kan legge avgjø- rende vekt på disse tallene, men det er likevel en indi- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. kator på at mange brukere er misfornøyde med Nav. For å legge til rette for en bedre kommunikasjon mel- Komiteens medlemmer fra Frem- lom brukerne og Nav, ønsker d i s s e m e d l e m m e r skrittspartiet mener at det er viktig å øke bevilg- å bevilge 5 mill. kroner til oppstart av et Nav-ombud ningen til evaluering av IA-avtalen for å se om de etter modell fra pasientombudet. fastsatte mål og tiltakene som er iverksatt, er gjen- Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- nomført på en tilfredsstillende måte og støtter regje- gen med 5 mill. kroner i forhold til regjeringens for- ringens forslag til bevilgning. slag, tilsvarende en økning på 7,4 mill. kroner i for- hold til tidligere vedtatt budsjett. Post 22 Tiltak mot ufrivillig deltid Disse medlemmer fremmer følgende for- Komiteens medlemmer fra Frem- slag: skrittspartiet og Venstre er enig i at det er et mål å bekjempe ufrivillig deltid, men vil samtidig «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- peke på at det er spesielt i offentlig sektor at dette er ring: et problem. Disse medlemmer mener derfor at Kap. Post Formål Kroner dette først og fremst er en utfordring som det offent- lige som arbeidsgiver må rydde opp i, og at det ikke 600 Arbeidsdepartementet er behov for egne tilskuddsposter i statsbudsjettet for 1 Driftsutgifter, forhøyes å utøve tiltak mot ufrivillig deltid. Slik dette er utfor- med ...... 7 400 000 met og foreslått i statsbudsjettet for 2011, er det først fra kr 164 690 000 og fremst symbolpolitikk og for å tilfredsstille regje- til kr 172 090 000» ringens samarbeidspartnere i fagbevegelsen.

Komiteens medlemmer fra Frem- Komiteens medlem fra Venstre viser til skrittspartiet ønsker en effektivisering og Venstres alternative statsbudsjett for 2011 hvor det modernisering av offentlig sektor og mener at en slik ble foreslått å fjerne bevilgning på 25 mill. kroner til prosess bør omfatte departementene. D i s s e m e d - tiltak for å bekjempe ufrivillig deltid. D e t t e m e d - l e m m e r mener at innsatsen på dette området ikke er l e m er av den oppfatning at slike tiltak kan gjennom- tilstrekkelig og vil gå imot regjeringens forslag. føres uten ekstraordinære tilskuddsposter og foreslår således å reversere bevilgningen. 10.2 Kap. 601 Utredningsvirksomhet, D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn forskning mv. følgende forslag: Post 21 Spesielle driftsutgifter SAMMENDRAG «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: Evaluering av IA-avtalen I forbindelse med inngåelsen av ny IA-avtale var Kap. Post Formål Kroner det enighet om at det før utløpet av avtalen i 2013 601 Utredningsvirksomhet, skal gjennomføres en evaluering av måloppnåelsen forskning m.m. og av om tiltakene i avtalen er iverksatt og gjennom- ført på en tilfredsstillende måte. Det foreslås bevilget 22 Tiltak mot ufrivillig deltid, 1 mill. kroner til formålet i 2011, jf. omtale under nedsettes med ...... 25 000 000 kap. 605 post 1. fra kr 25 000 000 til kr 0» 138 Innst. 420 S – 2010–2011

Post 70 Tilskudd Disse medlemmer fremmer følgende for- slag: SAMMENDRAG I Innst. 15 S (2010–2011) går Arbeids- og sosial- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- komiteen inn for at ubrukte prosjektmidler til ser- ring: vicehund på kap. 634, post 21 Forsøk, utviklingstil- tak mv. i 2010 kan overføres til 2011, og at overført Kap. Post Formål Kroner beløp også skal kunne benyttes dersom det oppstår 601 Utredningsvirksomhet, behov for erstatningshund for brukere. forskning m.m. Det foreligger nå en fullstendig oversikt over merforbruk og udisponerte midler for alle tiltak over 70 Tilskudd, forhøyes kap. 634 post 21 i 2010. På denne bakgrunn foreslås med ...... 4 000 000 det å benytte inntil 3 mill. kroner til erstatningshund fra kr 23 420 000 for aktuelle brukere. til kr 27 420 000» Arbeidsdepartementet har bestemt at midlene vil bli overført til Norges Blindeforbund, som gjennom 10.3 Kap. 604 Utviklingstiltak i Arbeids- og tidligere servicehundprosjekter og drift av førerhund- velferdsforvaltningen skoler, har opparbeidet seg nødvendig fagkompe- Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan tanse på området. nyttes under post 45 Det foreslås å øke bevilgningen på kap. 601 post 70 med 3 mill. kroner, mot en tilsvarende reduksjon SAMMENDRAG på kap. 634 post 21. Det pågår for tiden et omfattende planleggingsar- beid for å modernisere Arbeids- og velferdsetatens KOMITEENS MERKNADER IKT-systemer. Som ledd i dette arbeidet gjennomfø- Komiteens flertall, alle unntatt medlem- res en ekstern kvalitetssikring (KS 1) i tråd med gjel- mene fra Fremskrittspartiet, slutter seg til regjerin- dende kvalitetssikringsregime. Dette krever at gens forslag. Arbeids- og velferdsdirektoratet utarbeider et plan- verk som legges til grunn for kvalitetssikringen. IKT- moderniseringen i Arbeids- og velferdsetaten er en Komiteens medlemmer fra Frem- komplisert og langsiktig prosess som krever god s k r i t t s p a r t i e t synes det er uheldig at prosjektet planlegging, styring og kontroll. med servicehunder ikke ble gjennomført i den perio- den det var ment. D i s s e m e d l e m m e r er enige i at For budsjettåret 2011 er det bevilget 8 mill. kro- ubrukte prosjektmidler til servicehund overføres til ner til planleggingsarbeidet for IKT-modernisering i 2011. I løpet av 2011 vil 11 servicehunder oppnå for- Arbeids- og velferdsetaten, jf. Prop. 1 S (2010– ventet eller tvungen pensjonsalder på 10 og 11 år. 2011). Planleggingsarbeidet er mer omfattende enn Disse medlemmer er kjent med at Norges Han- det Arbeidsdepartementet tidligere har lagt til grunn. dikapforbund har sagt seg villig til å administrere Det foreslås å øke bevilgningen på kap. 604 post prosjektet med servicehunder og mener dette ville 21 med 31 mill. kroner. være en bedre løsning enn å overlate midlene til Nor- ges Blindeforbund. Servicehunder benyttes ikke først KOMITEENS MERKNADER og fremst for blinde brukere, men for brukere med Komiteens flertall, alle unntatt medlem- forskjellige bevegelseshemninger. D i s s e m e d - mene fra Fremskrittspartiet, slutter seg til regjerin- l e m m e r vil understreke viktigheten av at brukerfor- gens forslag. eningen Norske Servicehunder blir tatt med som samarbeidspartner. D i s s e m e d l e m m e r er klar Komiteens medlemmer fra Frem- over at brukerforeningen har akseptert at midlene s k r i t t s p a r t i e t vil påpeke at den oppgradering og overføres til Norges Blindeforbund under forutset- utvikling som skal gjøres i IKT-systemene i Nav må ning av at brukerforeningen blir tatt med som samar- inneholde oppgaveløsninger som gjør at de ulike beidspartner. Disse medlemmer er bekymret for applikasjonene klarer å «snakke sammen», og at at 3 mill. kroner ikke dekker behovet for erstatnings- grensesnittene mellom de ulike systemene må være hunder i 2011 og vil øke posten med ytterligere 1 av en kvalitet som gjør at arbeidet med elektronisk mill. kroner. verktøy blir mer effektivt, og mindre ressurskrevende Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- som saksbehandlingsverktøy. Disse medlem- gen med 1 mill. kroner i forhold til regjeringens for- m e r viser til at det er mye arbeid igjen for at IKT- slag, tilsvarende en økning på 4 mill. kroner i forhold systemene i Nav er i stand til å klare å håndtere de til tidligere vedtatt budsjett. politiske vedtatte reformer som sykelønn og den nye Innst. 420 S – 2010–2011 139 uførepensjonen. D i s s e m e d l e m m e r mener at lagt til grunn. Dette innebærer at en større del av systemene må oppgraderes betraktelig for å unngå arbeidet må utføres i 2011. Det foreslås på denne flere feil av utbetalinger av trygdeytelser og pensjo- bakgrunn å redusere bevilgningen under kap. 605 ner, slik Riksrevisjonens rapport om den årlige revi- post 1 med 5 mill. kroner, mot en tilsvarende økning sjon og kontroll for budsjettåret 2009 viste (Doku- under kap. 762 post 21. ment 1 (2010–2011)). Disse medlemmer viser til at Nav bruker 150 mill. kroner over driftsbudsjet- Oppfølging av lovproposisjon om endringer i tet hvert år for å klare å drifte systemene. D i s s e arbeidsmiljøloven og folketrygdloven mv. m e d l e m m e r ønsker å styrke bevilgningen til utvikling av nye datasystemer i Nav. I statsbudsjettet for 2011 ble det bevilget 153 Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- mill. kroner til ulike sykefraværstiltak, herunder til gen med 38 mill. kroner i forhold til regjeringens for- oppfølging av tiltak som foreslås i Prop. 89 L (2010– slag, tilsvarende en økning på 69 mill. kroner i for- 2011). Utgiftene i forbindelse med lovforslaget er hold til tidligere vedtatt budsjett. oppjustert med 33 mill. kroner utover det som ble lagt Disse medlemmer fremmer følgende for- til grunn i saldert budsjett 2011. Oppjusteringen skyl- slag: des økte administrative utgifter for Arbeids- og vel- ferdsetaten i forbindelse med oppfølging av nytt «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- sanksjonsregime og økte utgifter knyttet til utvikling ring: av systemstøtte til nytt sanksjonsregime. I tillegg er det behov for å øke bevilgningen til de fylkesregio- Kap. Post Formål Kroner nale IA-rådene, og til evaluering av IA-avtalen. Det 604 Utviklingstiltak i arbeids- er derfor behov for å øke bevilgningen på kap. 601 og velferdsforvaltningen post 21 med 1 mill. kroner og kap. 605 post 1 med 38 mill. kroner. 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 45, forhøyes Øvrige tiltak – Arbeids- og velferdsetatens med ...... 69 000 000 driftsbevilgning fra kr 34 620 000 Det foreslås videre å øke driftsbevilgningen til til kr 103 620 000» Arbeids- og velferdsetaten med 53,6 mill. kroner knyttet til bl.a. følgende tiltak: 10.4 Kap. 605 Arbeids- og velferdsetaten – Misbruk av velferdsordninger og feilutbetalinger Post 1 Driftsutgifter over tid er en alvorlig utfordring for velferdssta- SAMMENDRAG ten. Det er viktig å identifisere og behandle flere Helserefusjonsområdet feilutbetalinger og intensivere innsatsen for å Forvaltningsansvaret for helserefusjoner ble avdekke trygdemisbruk. Det foreslås derfor å overført fra Arbeids- og velferdsetaten til Helsedi- styrke dette arbeidet i Arbeids- og velferdsetaten. rektoratet fra 1. januar 2009. Det har skjedd en grad- – En ny EU-forordning krever at all utveksling av vis overføring av oppgaver, og Helsedirektoratet har trygdeinformasjon mellom EU/EØS-land fra og også i 2011 overtatt nye oppgaver fra Arbeids- og med 2012 skal skje ved bruk av elektroniske velferdsetaten. dokumenter. Som følge av dette er det behov for Det foreslås å redusere bevilgningen under kap. tilpasning av Arbeids- og velferdsetatens system- 605 post 1 med 9,9 mill. kroner, mot en tilsvarende løsninger. økning under kap. 720 post 1. – Det er behov for å øke driftsbevilgningen til eta- ten for å sikre økt kompetanse og kapasitet for å IA-tiltak – Utarbeidelse av faglig veileder for gjennomføre IKT-moderniseringen i Arbeids- og sykmelder velferdsetaten, jf. omtale under kap. 604 post 21. Helsedirektoratet og Arbeids- og velferdsdirek- – Det er videre behov for å sikre tilstrekkelige toratet skal, som en oppfølging av IA-arbeidet, utar- administrative ressurser knyttet til gjennomførin- beide både en faglig veileder til bruk i sykemeldings- gen av arbeidsmarkedstiltak, jf. omtale under arbeidet og et opplegg for obligatorisk opplæring for kap. 634 post 76 Tiltak for arbeidssøkere. alle sykmeldere. Arbeidet med utarbeidelsen av en faglig veileder startet opp etter planen i juni 2010, Samlet foreslås bevilgningen under kap. 605 post men aktiviteten i 2010 ble noe lavere enn tidligere 1 økt med 76,7 mill. kroner. 140 Innst. 420 S – 2010–2011

KOMITEENS MERKNADER «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Komiteens flertall, alle unntatt medlem- ring: mene fra Høyre og Kristelig Folkeparti, slutter seg til regjeringens forslag. Kap. Post Formål Kroner 605 Arbeids- og velferdsetaten Komiteens medlemmer fra Frem- 1 Driftsutgifter, forhøyes s k r i t t s p a r t i e t viser til sine merknader under kap. med ...... 41 700 000 720 post 1 – driftsutgifter der disse medlemmer fra kr 9 565 210 000 gir uttrykk for skepsis til overføringen av ansvaret for til kr 9 606 910 000» helserefusjoner fra Nav til Helsedirektoratet (HELFO). Disse medlemmer viser til at Nav har hatt Komiteens medlem fra Kristelig Fol- store utfordringer fordi de har måttet ta av driftsbud- k e p a r t i mener at det er behov for 1 000 flere plas- sjettet for å drifte og vedlikeholde IKT-systemene i ser på arbeidsmarkedstiltak, og foreslår derfor å øke etaten. Dette har medført lange saksbehandlingstider bevilgningen til Navs administrasjon med 12 mill. for stønader som blant annet sykepenger, foreldre- kroner. penger, kontantstøtte og barnetrygd. Disse med- D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: l e m m e r finner dette alvorlig da det setter mennes- ker i en økonomisk vanskelig livssituasjon. D i s s e «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- m e d l e m m e r mener at styrking av kompetansen i ring: Nav er nødvendig for å klare å følge opp de forplik- telser som etaten har overfor brukere, og det lovverk Kap. Post Formål Kroner Nav er satt til å forvalte. D i sse medlemmer 605 Arbeids- og velferdsetaten påpeker at det har vært tilført over 9 mrd. kroner i 1 Driftsutgifter, forhøyes bevilgninger for å få Nav til å levere tjenester til rett med ...... 88 700 000 tid innen rimelig tid, uten at dette har gitt gode resul- tater. D i s s e m e d l e m m e r viser til at det de siste 5 fra kr 9 565 210 000 årene er anmeldt over 7 400 nordmenn for trygde- til kr 9 653 910 000» svindel på 870 mill. kroner. Disse medlemmer viser til Fremskrittsparti- Post 70 Tilskudd til helse- og rehabiliterings- ets alternative statsbudsjett for 2011 der d i s s e tjenester for sykmeldte, kan overføres m e d l e m m e r foreslo en økning på 50 mill. kroner SAMMENDRAG på denne posten. Dette ble nedstemt i Stortinget. Det vises til omtale under kap. 605 post 1 om Disse medlemmer betrakter revidert nasjonal- behov for å øke enkelte bevilgninger i forbindelse budsjett som en teknisk revisjon som skal justere for med nytt oppfølgingsregime for sykmeldte. Det fore- nye oppståtte forhold, og tar ikke omkamper post for slås på denne bakgrunn å redusere bevilgningen på post. Disse medlemmer konstaterer likevel at kap. 605 post 70 med 4 mill. kroner, mot en tilsva- tilstanden på dette området ville vært bedre med rende økning av bevilgningen på kap. 605 post 1. Fremskrittspartiets budsjettalternativ.

Komiteens medlemmer fra Høyre har KOMITEENS MERKNADER flere ganger gitt uttrykk for at det er et sterkt behov K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. for forenkling og effektivisering i Arbeids- og vel- ferdsetaten, og har tidligere vist til offentlige etater Komiteens medlemmer fra Frem- som Statens Lånekasse, hvor en med enkle virkemid- s k r i t t s p a r t i e t viser til Fremskrittspartiets alterna- ler har spart 20 mill. kroner over et års driftsbudsjett. tive statsbudsjett for 2011 der d i s s e m e d l e m m e r Det er åpenbart at dette vil være mulig innenfor andre foreslo en økning på 30 mill. kroner på denne posten. offentlige etater, også i Arbeids- og velferdsetaten. Dette ble nedstemt i Stortinget. Disse medlem- Disse medlemmer foreslår å redusere m e r betrakter revidert nasjonalbudsjett som en tek- bevilgningen med 35 mill. kroner i forhold til regje- nisk revisjon som skal justere for nye oppståtte for- ringens forslag, tilsvarende en økning på 41,7 mill. hold, og tar ikke omkamper post for post. D i s s e kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. m e d l e m m e r konstaterer likevel at tilstanden på Disse medlemmer fremmer følgende for- dette området ville vært bedre med Fremskrittsparti- slag: ets budsjettalternativ. Innst. 420 S – 2010–2011 141

10.5 Kap. 611 Pensjoner av statskassen – Det foreslås bevilget 17 mill. kroner til sluttopp- Post 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning gjør på post 22. Utbetalingen gjelder utbetaling av sluttoppgjør for Secora og Trondheim Energi SAMMENDRAG Nett. Bevilgningen på posten skal dekke utbetalinger – Øvrige endringer på kap. 612 medfører en netto for visse grupper som ikke har opptjente pensjonsret- oppjustering av utgiftsanslaget på om lag 11 mill. tigheter i Statens pensjonskasse. kroner. På grunnlag av oppdatert anslag foreslås bevilg- ningen på kap. 611 post 1 redusert med 1,9 mill. kro- Nærmere om etterbetaling av etterlattepensjon til ner. enkemenn På bakgrunn av en klagesak til EFTAs klageor- KOMITEENS MERKNADER gan (ESA), om forskjellsbehandling av kvinner og K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. menn i lov om Statens pensjonskasse, konkluderte EFTA-domstolen i dom av 30. oktober 2007 med at 10.6 Kap. 612 Tilskudd til Statens pensjonskasse lov om Statens pensjonskasse § 34 første ledd andre punktum som gjaldt særskilt beregning av enkepen- Post 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning, sjon var i strid med likestillingsdirektivet og artikkel post 22 (Ny) Sluttoppgjør, overslagsbevilgning, og 69 i EØS-avtalen. Dommen krevde at det ble gjen- post 70 For andre medlemmer av Statens nomført likestilling for kvinner og menn for den del pensjonskasse, overslagsbevilgning av pensjonsgivende tjenestetid som er opptjent etter SAMMENDRAG 1. januar 1994, dvs. det tidspunktet da EØS-avtalen fikk virkning for Norge. Saken ble fulgt opp med for- Bevilgningene på postene foreslås redusert med slag om endring i lov om Statens pensjonskasse og til sammen 45 mill. kroner. Post 1 foreslås redusert lov om samordning av pensjons- og trygdeytelser i med 61 mill. kroner post 22 foreslås bevilget med 17 Ot.prp. nr. 101 (2008–2009) og Prop. 10 L (2009– mill. kroner og post 70 foreslås redusert med 1 mill. 2010). Lovendringene trådte i kraft 1. februar 2010. kroner. Nye forskrifter som følge av lovendringene trådte i Reduksjonen knytter seg til følgende anslagsend- kraft 6. juli 2010. ESA har uttrykt at de finner Norges ringer: oppfylling av EFTA-domstolens dom av 30. oktober 2007 lite tilfredsstillende. Det gjelder tiden som er – Anslaget over inntekter fra medlemsinnskudd og brukt på oppfølging av dommen og implementering arbeidsgiverpremie er oppjustert med 282 mill. av regelendringene, og ikke innholdet i endringene. kroner. Av dette skyldes om lag 232 mill. kroner ESA har derfor stevnet Norge på nytt med påstand økte premieinntekter fra arbeidsgiverne og 50 om brudd på Overvåknings- og domstolsavtalen mill. kroner økt medlemsinnskudd. Anslagene er (ODA) artikkel 33, som pålegger EFTA-statene å basert på nye premiesatser for 2011, oppdatert treffe nødvendige tiltak for å oppfylle EFTA-dom- lønnsgrunnlag og endringer i antall medlemmer. stolens avgjørelser. Norge har i tilsvaret til EFTA- – Anslaget over utbetalinger til alders- og uføre- domstolen erkjent brudd på ODA artikkel 33, men gir pensjoner oppjusteres med 257 mill. kroner. samtidig en redegjørelse for tidsbruken i saken. Økningen skyldes i hovedsak at etterbetalingene Statens pensjonskasse anslo i Ot.prp. nr. 101 av etterlattepensjon til enkemenn er oppjustert (2008–2009) at antall berørte saker var i størrelsesor- med 264 mill. kroner i 2011, jf. nærmere omtale den 1 200–1 600, mens kostnadene for staten ved nedenfor. I motsatt retning trekker en nedjuste- etterbetalingene ble anslått til om lag 80 mill. kroner. ring av veksten i utbetalte pensjoner. Det ble understreket at anslagene var basert på en – Anslaget over utbetalinger til avtalefestet pen- rekke usikre forutsetninger. På bakgrunn av oppda- sjon (AFP) nedjusteres med 87 mill. kroner. terte erfaringstall ble antall saker oppjustert til om lag Reduksjonen skyldes i hovedsak at utbetalte 3 000 saker i forbindelse med nysalderingen av AFP-pensjoner i 2010 ble lavere enn det som ble 2010-budsjettet. Samlet etterbetaling til enkemenn i lagt til grunn i saldert budsjett 2011. 2010 ble da anslått til 120 mill. kroner. I Prop. 42 S – Anslaget over refusjoner av pensjoner utbetalt på (2010–2011) Endringar i statsbudsjettet for 2010 vegne av andre pensjonsordninger (jf. overfø- under Arbeidsdepartementet ble det vist til at depar- ringsavtalen som Statens pensjonskasse har inn- tementet ville komme tilbake med oppdaterte anslag gått med andre pensjonsleverandører om overfø- over de samlede kostnadene i forbindelse med revi- ring av pensjonsrettigheter i offentlige dert nasjonalbudsjett 2011. Regnskapet for 2010 tjenestepensjonsordninger) er nedjustert med 39 viser at Statens pensjonskasse ferdigbehandlet om mill. kroner. lag 500 saker knyttet til løpende pensjoner i 2010. 142 Innst. 420 S – 2010–2011

Dette utgjorde en samlet utbetaling på 127 mill. kro- 10.8 Kap. 614 Boliglånsordningen i Statens ner. pensjonskasse Statens pensjonskasse har siden Stortingets Post 1 Driftsutgifter behandling av Prop. 42 S (2010–2011) arbeidet videre med beregningsgrunnlaget og kommet fram til SAMMENDRAG mer presise anslag for etterbetalingssakene, både når Den avtalefestede boliglånsordningen for stats- det gjelder antall saker og gjennomsnittlig utbetalt ansatte administreres av Statens pensjonskasse. beløp per sak. Det anslås nå at det er om lag 3 500 Bevilgningene til boliglånsordningen er usikre og saker som kan være berettiget en ny beregning av påvirkes av flere faktorer slik som endringer i utlåns- pensjonsytelsen. Av dette gjelder 1 900 saker rammen per lånetaker, rentenivået i markedet gene- løpende pensjoner i Statens pensjonskasse, 950 saker relt og utviklingen i boligmarkedet. gjelder pensjoner som skal beregnes og utbetales av Bevilgningen på posten omfatter utgifter knyttet andre ordninger, men der Statens pensjonskasse skal til administrasjon av boliglånsordningen. Anslaget er refundere sin andel av utbetalingene, mens 650 saker basert på samme volumforutsetninger som under gjelder pensjoner der enkemannen er død og beløpet post 90 Utlån. Bevilgningen på post 1 foreslås økt skal utbetales til dødsboet. Samlet utbetaling i 2011 med 8 mill. kroner. anslås til 264 mill. kroner. For arveoppgjørene og refusjonspensjonene fore- KOMITEENS MERKNADER ligger det per i dag ikke erfaringstall. Det er derfor K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. fortsatt knyttet noe usikkerhet til omfang og budsjet- teffekt av disse sakene. Arbeidsdepartementet vil Post 90 Utlån, overslagsbevilgning komme nærmere tilbake med oppdaterte anslag over SAMMENDRAG disse sakene, samt det totale omfanget av etterbeta- lingssakene i forbindelse med budsjettforslaget for Anslaget over utbetaling av nye lån er økt med 2012. Alle løpende pensjoner forventes å være ferdig 5 200 mill. kroner sammenlignet med saldert budsjett behandlet innen utgangen av 3. kvartal i 2011. Når 2011. Oppjusteringen skyldes i hovedsak at anslaget det gjelder arveoppgjør og refusjonspensjoner, leg- for antall utbetalte lån per uke er økt fra 150 (som lå ges det til grunn at 50 pst. av arveoppgjørene vil være til grunn for saldert budsjett) til 220. I tillegg er ansla- behandlet i løpet av 2011. De resterende arveoppgjø- get over gjennomsnittlig utbetalt beløp oppjustert fra rene og refusjonspensjonene er forutsatt behandlet i 1 275 000 kroner i saldert budsjett til 2012. 1 320 000 kroner. Utgiftsanslaget er basert på erfa- ringstall for søknadsinngangen så langt i 2011, prog- noser for renteutviklingen og utviklingen i boligmar- KOMITEENS MERKNADER kedet. Den betydelige oppjusteringen må ses i sam- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag, menheng med at Statens pensjonskasse for tiden har og tar omtalen av etterbetaling av etterlattepensjon til en av markedets gunstigste renter på boliglån. enkemenn til orientering. Bevilgningen på kap. 614 post 90 foreslås økt med 5 200 mill. kroner. 10.7 Kap. 613 Arbeidsgiveravgift til folketrygden Post 1 Lønn og godtgjørelser KOMITEENS MERKNADER SAMMENDRAG K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Bevilgningene på posten omfatter en teknisk Komiteens medlemmer fra Frem- beregnet arbeidsgiveravgift av antatt pensjonspremie s k r i t t s p a r t i e t viser til sine merknader sammen for medlemsvirksomheter i Statens pensjonskasse med Høyre i Innst. 15 S (2010–2011) der d i s s e som ikke betaler premie. Det er foretatt en oppdatert m e d l e m m e r påpeker urettferdigheten ved at stats- beregning av bevilgningsbehovet på grunnlag av nye ansatte får boliglån til en gunstigere rente enn folk estimerte premier for ikke-premiebetalende virksom- flest. I Prop. 120 S (2010–2011) omtales en kraftig heter per 31. desember 2010. Det er benyttet en økning i boliglånene fra Statens Pensjonskasse og arbeidsgiveravgiftssats på 14,1 pst. posten foreslås styrket med 5,2 mrd. kroner. Begrun- Bevilgningen foreslås økt med 52 mill. kroner. nelsen for den svært store økningen er bl.a. at:

KOMITEENS MERKNADER «Den betydelige oppjusteringen må ses i sam- menheng med at Statens pensjonskasse for tiden har K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. en av markedets gunstigste renter på boliglån.» Innst. 420 S – 2010–2011 143

Disse medlemmer finner det vanskelig å budsjett 2011. Det er lagt til grunn en effektiv rente- akseptere at enkelte grupper, basert på tilknytning til sats på 3,0 pst., mot 3,5 pst. i saldert budsjett 2011. staten, skal ha adgang til bedre lånevilkår enn resten Bevilgningen på kap. 5607 post 80 foreslås redu- av befolkningen. D i s s e m e d l e m m e r støtter sert med 96 mill. kroner. regjeringens forslag til bevilgning i Prop. 120 S (2010–2011) fordi det dreier seg om gjeldende ord- KOMITEENS MERKNADER ning, men er kritiske til utviklingen og ber igjen om K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. at regjeringen vurderer ordningen med sikte på å finne frem til en annen løsning som likestiller ansatte 10.11 Kap. 615 Yrkesskadeforsikring i offentlig virksomhet med befolkningen for øvrig når det gjelder adgangen til boliglån. Post 1 Driftsutgifter SAMMENDRAG 10.9 Kap. 3614 Boliglånsordningen i Statens Bevilgningen på posten gjelder utgifter til yrkes- pensjonskasse skadeutbetalinger og Statens pensjonskasses kostna- Post 1 Gebyrinntekter, lån der ved å administrere yrkesskadeordningen. Bevilg- SAMMENDRAG ningen på posten foreslås økt med 18 mill. kroner. Økningen skyldes i hovedsak at faktisk utbetalte Bevilgningen på posten gjelder innbetaling av erstatninger i 2010 ble høyere enn det som ble lagt til gebyrer fra låntagerne i boliglånsordningen i Statens grunn i saldert budsjett. Videre er det tatt hensyn til pensjonskasse. Anslaget er basert på samme volum- at beregnet avgift til Arbeids- og velferdsetaten i forutsetninger som under kap. 614 post 90 Utlån og 2011 er høyere enn tidligere lagt til grunn. Avgiften kap. 3614, post 90 Tilbakebetaling av lån. beregnes og betales på etterskudd basert på faktiske Bevilgningen på post 1 foreslås økt med 7 mill. erstatningsutbetalinger. kroner. Bevilgningen på kap. 615 post 1 foreslås økt med 18 mill. kroner. KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Post 90 Tilbakebetaling av lån SAMMENDRAG 10.12 Kap. 3615 Yrkesskadeforsikring Bevilgningen på posten omfatter innbetaling av Post 1 Premieinntekter avdrag og innfrielser av boliglån. Bevilgningen på SAMMENDRAG posten foreslås økt med 1 600 mill. kroner. Økningen Bevilgningen på posten gjelder innbetaling av skyldes i hovedsak at anslaget over antall innfrielser yrkesskadeforsikringspremie. Det er foretatt en opp- per måned er oppjustert, fra 420 i saldert budsjett til datert beregning av anslåtte premieinntekter basert 460, og at anslaget over gjennomsnittlig innfridd på premiegrunnlaget for 2010 og effekten av nye pre- beløp er oppjustert fra 670 000 kroner i saldert bud- miesatser for 2011. sjett til 850 000 kroner. I tillegg er det foretatt en opp- Det foreslås å øke bevilgningen på kap. 3615 post justering av forventede avdrag i 2011. 1 med 6 mill. kroner. Bevilgningen på kap. 3614 post 90 foreslås økt med 1 600 mill. kroner. KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. 10.13 Kap. 616 Gruppelivsforsikring Post 1 Driftsutgifter 10.10 Kap. 5607 Renter av boliglånsordningen i Statens pensjonskasse SAMMENDRAG Post 80 Renter Bevilgningen på posten skal dekke utgifter til gruppelivsutbetalinger, samt Statens pensjonskasse SAMMENDRAG sine kostnader ved å administrere gruppelivsordnin- Bevilgningen på posten gjelder innbetaling av gen. Anslaget på posten settes ned med 14 mill. kro- renter fra lånekundene i boliglånsordningen i Statens ner. Anslaget er basert på utbetalte erstatninger i pensjonskasse. Anslaget over renteinntektene er ned- 2009 og 2010, som er de to første hele årene med en justert med 96 mill. kroner sammenlignet med saldert forbedret gruppelivsdekning. 144 Innst. 420 S – 2010–2011

Bevilgningen på kap. 616 post 1 foreslås redusert fritidsaktiviteter enn barn i familier flest. Utstyr som med 14 mill. kroner. ski, fotball, snowboard, skøyter etc. koster. Dette stigmatiserer disse barna og kan føre til mindre delta- KOMITEENS MERKNADER gelse i samfunnet også på andre områder. Mange fri- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. villige organisasjoner arrangerer ferie- og fritidstil- bud og sørger for utstyr. En rekke aktiviteter i skole 10.14 Kap. 3616 Gruppelivsforsikring er imidlertid ikke gratis, noe som ofte forhindrer disse barna i å delta. Post 1 Premieinntekter SAMMENDRAG Komiteens medlemmer fra Frem- Bevilgningen på posten skal dekke premieinntek- s k r i t t s p a r t i e t o g V e n s t r e vil på dette grunn- ter fra de virksomhetene som betaler gruppelivspre- lag, og for å gi alle barn mulighet til å delta, foreslå å mie direkte til Statens pensjonskasse. Det er foretatt bevilge 20 mill. kroner til tilskudd til frivillige orga- en oppdatert beregning av anslåtte premieinntekter nisasjoner som sørger for ferie- og fritidsaktiviteter. basert på premiegrunnlaget for 2010, og effekten av Disse medlemmer fremmer på denne bak- nye premiesatser for 2011. grunn følgende forslag: Det foreslås å øke bevilgningen på kap. 3616 post 1 med 3 mill. kroner. «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: KOMITEENS MERKNADER Kap. Post Formål Kroner K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. 621 Tilskudd til sosiale t jenester og sosial 10.15 Kap. 621 Tilskudd til sosiale tjenester og inkludering: sosial inkludering 70 Frivillig arbeid, kan Post 63 Sosiale tjenester og tiltak for vanskeligstilte overføres, forhøyes Komiteens medlem fra Kristelig Fol- med ...... 20 000 000 k e p a r t i er opptatt av å styrke tilskuddsordningen fra kr 52 760 000 for barn og unge i bysamfunn, og ulike tiltak for til kr 72 760 000» bostedsløse og personer med gjeldsproblemer. Dette medlem foreslår derfor å øke bevilgningen Komiteens medlemmer fra Høyre viser med 5 mill. kroner. til forslag under kap. 854 post 73. D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: Komiteens medlem fra Kristelig Fol- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- k e p a r t i understreker behovet for å satse på frivillig ring: sektor i helse- og omsorgssektoren. D e t t e m e d - l e m foreslår å bevilge 5 mill. kroner til å styrke Kap. Post Formål Kroner inkluderings- og fattigdomstiltak i regi av frivillige 621 Tilskudd til sosiale tjenes- organisasjoner. D e t t e m e d l e m foreslår dessuten ter og sosial inkludering at bevilgningen økes med 3 mill. kroner for å møte de 63 Sosiale tjenester og særskilte sosiale utfordringene som finnes i Aust- tiltak for vanskeligstilte, Agder. kan overføres, forhøyes D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: med ...... 5 000 000 «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- fra kr 179 150 000 ring: til kr 184 150 000» Kap. Post Formål Kroner Post 70 Frivillig arbeid 621 Tilskudd til sosiale Komiteens medlemmer fra Frem- tjenester og sosial skrittspartiet, Høyre, Kristelig Folke- inkludering p a r t i o g V e n s t r e konstaterer at foreldre med lav inntekt går langt i å skjerme barna for virkningen av 70 Frivillig arbeid, kan overføres, dårlig økonomi. Dette bekreftes blant annet i NOVA forhøyes med ...... 8 000 000 rapport nr. 11/04. Det er imidlertid et problem at barn fra kr 52 760 000 i lavinntektsfamilier deltar i mindre grad i organiserte til kr 60 760 000» Innst. 420 S – 2010–2011 145

10.16 Kap. 634 Arbeidsmarkedstiltak indikerer at dette vil bli en permanent ordning. Post 21 Forsøk, utviklingstiltak, mv., kan overføres Disse medlemmer påpeker at Høyre tidligere har bedt regjeringen om å gjøre dette til en permanent SAMMENDRAG ordning, og ønsker at flere raskest mulig skal få til- Det vises til omtale under kap. 601, post 70 Til- gang til denne ordningen. skudd, om å benytte inntil 3 mill. kroner i 2011 til D i s s e m e d l e m m e r ønsker derfor å gi flere erstatningshund for aktuelle brukere. tilgang til funksjonsassistent allerede i inneværende Det foreslås å redusere bevilgningen på kap. 634 år, og styrker derfor bevilgningen med 5 mill. kroner. post 21 med 3 mill. kroner, mot en tilsvarende økning Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- på kap. 601 post 70. gen med 10 mill. kroner i forhold til regjeringens for- slag, tilsvarende en økning på 7 mill. kroner i forhold KOMITEENS MERKNADER til tidligere vedtatt budsjett. D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for- Komiteens flertall, alle unntatt medlem- slag: mene fra Fremskrittspartiet og Høyre, slutter seg til regjeringens forslag. «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: Komiteens medlemmer fra Frem- skrittspartiet, Høyre og Kristelig Fol- Kap. Post Formål Kroner k e p a r t i viser til de respektive merknader i Innst. 15 S (2010–2011), der det påpekes at ordningen med 634 Arbeidsmarkedstiltak arbeids- og utdanningsreiser er helt avgjørende for at 21 Forsøk, utviklingstiltak mv., de som mottar tilbud om slike reiser kan delta i kan overføres, forhøyes arbeidslivet eller gjennomgå et utdanningsløp. med ...... 7 000 000 Disse medlemmer forventer at regjeringen leg- fra kr 78 350 000 ger frem forslag om en ordning med arbeids- og til kr 85 350 000» utdanningsreiser som dekker behovet for den aktu- elle brukergruppen i forbindelse med forslag til stats- Komiteens medlemmer fra Frem- budsjett for 2012. s k r i t t s p a r t i e t viser til sine merknader under kap. 601, post 70 Tilskudd, og overføringen av udispo- Komiteens medlemmer fra Frem- nerte midler fra 2010 til 2011 når det gjelder service- s k r i t t s p a r t i e t , H ø y r e o g V e n s t r e viser til at hunder og erstatning av hunder som har nådd alders- arbeids- og utdanningsreiser er en forsøksordning grensen i 2011. rettet inn mot funksjonshemmede som trenger trans- D i s s e m e d l e m m e r legger til grunn at port til og fra arbeid eller utdanning, men som ikke 3 000 000 kroner i sin helhet er midler som er over- kan nyttiggjøre seg ordinært transporttilbud. D i s s e ført fra budsjettet for 2010 og som ikke medfører m e d l e m m e r mener ordningen er helt avgjørende noen reduksjon i bevilgningen for 2011. for at de som mottar et tilbud gjennom den kan delta D i s s e m e d l e m m e r går imot regjeringens i arbeidslivet eller gjennomgå et utdanningsløp. forslag. Disse medlemmer viser til at hensikten med en forsøksordning er at det på et gitt tidspunkt skal eva- Post 76 Tiltak for arbeidssøkere, kan overføres lueres om et virkemiddel kan gjøres permanent. Ord- ningen med arbeids- og utdanningsreiser har eksistert SAMMENDRAG i en årrekke, og erfaringene er at dette styrker I Prop. 1 S (2010–2011) for Arbeidsdepartemen- arbeidslinjen for mennesker med nedsatt funksjons- tet ble det bevilget 7 253 mill. kroner til tiltak for evne. arbeidssøkere. Bevilgningen gir rom for å gjennom- Disse medlemmer mener det derfor er på føre et gjennomsnittlig tiltaksnivå på om lag 71 200 tide å gjøre ordningen permanent, og styrker derfor plasser i 2011, gitt visse forutsetninger om tiltakenes ordningen med 5 mill. kroner. priser og sammensetning. Disse medlemmer viser til at ordningen med Det ligger nå an til lavere arbeidsledighet enn lagt funksjonsassistent skal sikre funksjonshemmede til grunn i saldert budsjett 2011. På grunn av de praktisk bistand i arbeidssituasjonen for å kunne stå i bedrede utsikter på arbeidsmarkedet, foreslås en jobb. Disse medlemmer viser videre til at eva- reduksjon i tiltaksnivået for ledige på 1 050 plasser i lueringen foretatt av Econ Pöyry på vegne av depar- gjennomsnitt for året. Planlagt tiltaksnivå for ledige tementet indikerer at ordningen bidrar til at personer er etter dette om lag 18 250 plasser i gjennomsnitt. med store funksjonsnedsettelser kommer i og blir Som følge av redusert ledighet, vil andelen ledige værende i jobb, og ser positivt på at departementet nå som kan få tilbud om deltakelse i arbeidsmarkedstil- 146 Innst. 420 S – 2010–2011 tak øke noe, sammenlignet med hva som lå til grunn Komiteens flertall, medlemmene fra i saldert budsjett 2011. Forslaget innebærer isolert Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- sett et redusert bevilgningsbehov på 93 mill. kroner i parti og Senterpartiet, viser til at det nå er 2011. Videre innebærer forslaget et redusert behov snart tre år siden nedgangskonjunktur og internasjo- for tilsagnsfullmakt på 43,9 mill. kroner. nal finanskrise bidro til å svekke det norske arbeids- Prognosen for personer med nedsatt arbeidsevne markedet. Lavere økonomisk aktivitet medførte tilsier at det vil være et stort behov for arbeidsrettet lavere etterspørsel etter arbeidskraft, redusert syssel- bistand for denne gruppen i 2011. Regjeringen fore- setting og økende arbeidsledighet. F l e r t a l l e t viser slår derfor at tiltaksnivået for personer med nedsatt videre til at økningen i ledigheten var sterkest i perio- arbeidsevne økes med 2 600 plasser for 2. halvår den fra høsten 2008 til våren 2009, men at situasjo- 2011. Dette gir en økning på 1 300 plasser i gjennom- nen i arbeidsmarkedet nå er svært positiv. Ledigheten snitt for 2011. Planlagt tiltaksnivå for denne gruppen er i revidert budsjett anslått til et lavere nivå enn lagt er etter dette 53 200 plasser i gjennomsnitt. I den til grunn i budsjettbehandlingen høsten 2010. Det foreslåtte økningen er det lagt opp til at tiltaksplasser anslås nå en arbeidsledighet i 2011 på om lag 3 1/4 som fremmer integrering i ordinært arbeidsliv skal pst. av arbeidsstyrken. Dette er 1/4 prosentpoeng prioriteres. Forslaget innebærer isolert sett et økt lavere enn anslaget i nasjonalbudsjettet 2011, og bevilgningsbehov på 35,3 mill. kroner. Videre inne- klart lavere enn gjennomsnittet for de 20 siste årene. bærer forslaget et økt behov for tilsagnsfullmakt på Anslaget på veksten i antall sysselsatte personer i 109 mill. kroner. 2011 er oppjustert med et halvt prosentpoeng til 1,1 Oppdaterte anslag fra Arbeids- og velferdsdirek- pst. toratet viser at tilsagnsfullmakten for regnskapsmes- F l e r t a l l e t viser til at regjeringens målsetting sig etterslep for aktivitet i 2010 som kommer til utbe- for budsjettet er å holde sysselsettingen oppe og taling i 2011 ikke ble benyttet fullt ut. Dette skyldes arbeidsledigheten lav, samt å ta vare på de som opp- en noe lavere gjennomsnittspris på arbeidsmarkeds- lever å bli permittert eller miste jobben som følge av tiltak enn ventet avslutningsvis i 2010. Isolert sett situasjonen på arbeidsmarkedet. Når arbeidsledighe- innebærer dette at bevilgningen i 2011 kan reduseres ten går ned og sysselsettingen opp betyr det at flere med 209,1 mill. kroner. tar del i arbeidslivet. F l e r t a l l e t er samtidig Et mindreforbruk på 29,2 mill. kroner på posten i bekymret for arbeidsdeltakelsen for personer med 2010 er overført til 2011, noe som isolert sett reduse- nedsatt arbeidsevne. Disse vil ofte ha behov for ytter- rer bevilgningsbehovet med 29,2 mill. kroner. ligere bistand enn ordinært arbeidsledige. For f l e r - Samlet sett reduseres bevilgningsbehovet på pos- t a l l e t er arbeidet for et inkluderende arbeidsliv sen- ten med 296 mill. kroner i 2011. Endringen er knyttet tralt. For å øke yrkesdeltakelsen er det varslet en sys- til en samlet økning på 250 plasser i gjennomsnitt på selsettingsstrategi for mennesker med nedsatt funk- årsbasis, redusert bevilgningsbehov som følge av sjonsevne. F l e r t a l l e t er i den sammenheng for- lavere bruk av tilsagnsfullmakt knyttet til regnskaps- nøyd med at regjeringen øker tiltaksnivået for messig etterslep, samt overføring av ubrukte midler personer med nedsatt arbeidsevne med 2 600 plasser fra 2010. I tillegg medfører forslaget et behov for å i gjennomsnitt i 2. halvår 2011. øke tilsagnsfullmakten for 2011 på kap. 634 post 76 F l e r t a l l e t understreker samtidig viktigheten med 65,1 mill. kroner, jf. forslag til romertallsvedtak. av at regjeringen kontinuerlig vurderer arbeidsmar- Som følge av økt tiltaksnivå, foreslås det også å øke kedet fremover, og ber regjeringen opprettholde et bevilgningen til personellressurser i Arbeids- og vel- fortsatt høyt trykk på å legge til rette for å få denne ferdsetaten på kap. 605 post 1, jf. omtale under denne gruppen i jobb. posten. Gitt visse forutsetninger om tiltakenes sammen- Komiteens medlemmer fra Frem- setning og priser, vil bevilgningen på kap. 634 post s k r i t t s p a r t i e t viser til at av de 323 000 ikke-sys- 76 etter dette gi rom for et gjennomsnittlig tiltaksnivå selsatte funksjonshemmede var det om lag 78 000, på om lag 71 450 plasser i 2011. eller 24 pst., som oppga at de ønsket arbeid. 20 000 av dem ble klassifisert som arbeidsledige ut fra krite- KOMITEENS MERKNADER riene om aktiv søking og tilgjengelighet for arbeids- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag, markedet. D i s s e m e d l e m m e r påpeker at det er jf. forslag til vedtak IV. 1 under kapittel 23 Komite- satt av bevilgninger for å gjennomføre om lag 71 200 ens tilråding. tiltaksplasser i 2011. Det utgjør 3 800 færre plasser enn i 2010. Man la opp til at det fortsatt skulle være Komiteens flertall, alle unntatt medlem- et tiltaksnivå på 75 000 plasser i 2. halvår av 2010 for mene fra Kristelig Folkeparti og Venstre, slutter seg å kompensere for regnefeilen på 78 200 plasser. til regjeringens forslag til bevilgning. Disse medlemmer mener at en ytterligere Innst. 420 S – 2010–2011 147 reduksjon med 1 050 tiltaksplasser i gjennomsnitt i «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- året for arbeidsledige, ikke vil føre til at de som tren- ring: ger bistand til å komme ut i arbeidslivet etter lang- tidsledighet får arbeid. Det vil i stedet føre til at de må Kap. Post Formål Kroner fortsette å heve ledighetstrygd, i stedet for å bli selv- 634 Arbeidsmarkedstiltak hjulpne økonomisk. D i s s e m e d l e m m e r mener at 76 Tiltak for arbeidssøkere, det må øremerkes midler til VTA-plasser slik at flere kan overføres, nedsettes får mulighet til å komme i arbeid og føle mestring i med ...... 252 000 000 arbeidslivet. D i s s e m e d l e m m e r viser til at de ulike garantiordninger som regjeringen har innført, fra kr 7 253 490 000 ikke har gitt uttelling slik som forventet. til kr 7 001 490 000» Disse medlemmer viser til Fremskrittsparti- ets alternative statsbudsjett for 2011 der d i s s e Komiteens medlem fra Venstre viser til m e d l e m m e r foreslo en økning på 800 mill. kroner at Venstre foreslo en rekke tiltak i partiets alternative på denne posten. Dette ble nedstemt i Stortinget. statsbudsjett for 2011 som ville medføre flere Disse medlemmer betrakter revidert nasjonal- arbeidsplasser og dermed at flere vil gå fra dagpenger budsjett som en teknisk revisjon som skal justere for til lønnet arbeid. Mange av disse tiltakene gjentas i nye oppståtte forhold, og tar ikke omkamper post for Venstres alternative forslag i revidert nasjonalbud- post. D i s s e m e d l e m m e r konstaterer likevel at sjett for 2011. Basert på Venstres samlede opplegg tilstanden på dette området ville vært bedre med har vi anslått, svært moderat, at det vil være 2 000 Fremskrittspartiets budsjettalternativ. færre som har behov for dagpenger og dermed også færre arbeidsmarkedstiltak i andre halvår 2011. Komiteens medlemmer fra Høyre vil D e t t e m e d l e m foreslår derfor en samlet reduk- understreke viktigheten av at en størst mulig andel av sjon i ordinære arbeidsmarkedstiltak på 3 000, tilsva- den arbeidsføre delen av befolkningen er i arbeid. rende en innsparing på 131 mill. kroner i forhold til Disse medlemmer ønsker å legge til rette for et regjeringens forslag. Antallet ordinære arbeidsmar- samfunn med muligheter for alle, hvor alle har frihet kedstiltak vil allikevel være svært høyt. D e t t e til å leve selvstendig og hvor alle som faller utenfor m e d l e m mener imidlertid at det er et særlig behov skal få en ny sjanse. Disse medlemmer ønsker for å øke innsatsen overfor personer med nedsatt derfor å bevilge 25 mill. til forsøksordninger for å arbeidsevne, og da særlig de som har behov for mer hjelpe dem utenfor arbeidslivet over i jobb. langvarige og sammensatte tiltak. D e t t e m e d l e m Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- mener at det nå må gjøres en ekstra innsats for å for- gen med 25 mill. kroner i forhold til regjeringens for- hindre at ikke disse støtes varig ut av arbeidslivet, og slag, tilsvarende en reduksjon på 271 mill. kroner i mener at viktige samarbeidspartnere som Attførings- forhold til tidligere vedtatt budsjett. bedriftene og Vekstbedriftene med fordel kan benyt- Disse medlemmer fremmer følgende for- tes enda mer i dette arbeidet. D e t t e m e d l e m vil slag: derfor omprioritere 3 000 tiltaksplasser fra «ordinære plasser» til plasser for personer med nedsatt arbeids- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- evne. En slik omprioritering vil medføre en merkost- ring: nad på ca. 18 mill. kroner under kap. 605 post 1, men en reduksjon av 3 000 ordinære plasser vil medføre Kap. Post Formål Kroner en tilsvarende innsparing. 634 Arbeidsmarkedstiltak D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn følgende forslag: 76 Tiltak for arbeidssøkere, kan overføres, nedsettes «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- med ...... 271 000 000 ring: fra kr 7 253 490 000 til kr 6 982 490 000» Kap. Post Formål Kroner 634 Arbeidsmarkedstiltak Komiteens medlem fra Kristelig Fol- k e p a r t i understreker betydningen av arbeidsmar- 76 Tiltak for arbeidssøkere, kedstiltak som et virkemiddel til å få flere i arbeid, og kan overføres, nedsettes foreslår å øke bevilgningen med 44 mill. kroner for å med ...... 427 000 000 opprette 1 000 flere tiltaksplasser. fra kr 7 253 490 000 D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: til kr 6 826 490 000» 148 Innst. 420 S – 2010–2011

Post 77 (Ny) Yrkesopplæring på arbeidsplassen med fulle refusjonskrav. I 2010 var gjennomsnittlig Komiteens medlemmer fra Høyre og refusjonsgrad 29 pst. Til grunn for saldert budsjett V e n s t r e viser til positive erfaringer med prosjektet 2011 ligger en refusjonsgrad på 26 pst. På bakgrunn «Skole på byggeplass», som beklageligvis er lagt av utviklingen i 2010 legges det til grunn en gjen- ned. For å senke terskelen for å komme i gang med nomsnittlig refusjonsgrad på 30 pst. i 2011. Dette vil yrkesopplæring vil disse medlemmer legge til medføre en økning i refusjonsinntektene i 2011 fra rette for nye slike tilbud i flere bransjer. Yrkesopplæ- 40 mill. kroner til 49 mill. kroner. ring på arbeidsplassen, et samarbeid mellom Nav og Det foreslås å øke bevilgningen på kap. 3635 post arbeidslivet, vil kunne gi mennesker som har falt 1 med 9 mill. kroner, til 49 mill. kroner. utenfor arbeidslivet og som trenger opplæring, en til- passet arena for å kunne styrke sin kompetanse. Dette KOMITEENS MERKNADER vil være et viktig tilbud for å sikre at flere kan komme K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. tilbake til jobb og en mulighet for bransjer med rekrutteringsproblemer til selv å bidra til å utdanne Post 85 Innfordring av feilutbetaling av ventelønn egne fagarbeidere. SAMMENDRAG Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- gen med 10 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt På bakgrunn av økningen i utbetalinger til vente- budsjett. lønn foreslås det også at bevilgningen på kap. 3635 Disse medlemmer fremmer følgende for- post 85 økes med 0,2 mill. kroner, til 1,8 mill. kroner. slag: KOMITEENS MERKNADER «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. ring: 10.19 Kap. 640 Arbeidstilsynet Kap. Post Formål Kroner Post 1 Driftsutgifter 634 Arbeidsmarkedstiltak SAMMENDRAG 77 (Ny) Yrkesopplæring på Det har i den senere tid blitt avdekket en rekke arbeidsplassen, bevilges alvorlige brudd på arbeidsmiljøloven, spesielt innen- med ...... 10 000 000» for helsesektoren og bemanningsselskaper. Det er derfor behov for å forsterke kontrollen med arbeids- 10.17 Kap. 635 Ventelønn forholdene i bemanningsselskapene og i de virksom- Post 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning hetene som leier inn arbeidskraft. Arbeidstilsynet vil øke tilsynet rettet mot et SAMMENDRAG utvalg av bemanningsforetak i de ulike regionene, Til grunn for et oppdatert utgiftsanslag på kap. samt mot et utvalg av virksomheter som leier inn 635 ligger et gjennomsnittlig antall ventelønnsmotta- arbeidskraft. I første runde vil følgende bransjer pri- kere på om lag 720 personer i 2011. Det samme oriteres: Helsesektoren, renhold, restaurant og bygg. anslaget lå til grunn i saldert budsjett 2011. Regn- Bevilgningen på kap. 640 post 1 foreslås på skapstall for 2. halvår 2010 viser at den gjennom- denne bakgrunn økt med 10 mill. kroner, til 437,5 snittlige ytelsen er høyere enn tidligere lagt til grunn. mill. kroner i 2011. På denne bakgrunn anslås utbetalingene av ventelønn til om lag 164 mill. kroner i 2011. Dette innebærer en KOMITEENS MERKNADER økning på 9 mill. kroner. Bevilgingen på kap. 635 post 1 foreslås økt med Komiteens flertall, alle unntatt medlem- 9 mill. kroner, til 164 mill. kroner. mene fra Høyre og Venstre, slutter seg til regjerin- gens forslag. KOMITEENS MERKNADER Komiteens medlemmer fra Frem- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. s k r i t t s p a r t i e t viser til sine merknader i Innst. 15 S (2010–2011) og er fremdeles av den mening at det 10.18 Kap. 3635 Ventelønn mv. er mulig å effektivisere arbeidet i Arbeidstilsynet. Post 1 Refusjon statlig virksomhet mv. Disse medlemmer er imidlertid enig med regje- ringen i at den siste tiden har medført store utfordrin- SAMMENDRAG ger for Arbeidstilsynet og betydelig økt arbeids- Refusjonsandelen avhenger av utviklingen i mengde. Disse medlemmer er også av den antall mottakere og tilgangen av antall mottakere oppfatning av Arbeidstilsynet bør overta en større del Innst. 420 S – 2010–2011 149 av ansvaret for bl.a. alternative turnuser som i dag til- tiske forholdene knyttet til det reelle behovet for res- ligger sentrale fagforbund. På denne bakgrunn støtter surser tilsynet har, og har hatt, for å kunne utføre et d i s s e m e d l e m m e r regjeringens forslag til økt forsvarlig tilsyn. D i s s e m e d l e m m e r mener det er bevilgning i Prop. 120 S (2010–2011). avgjørende at Petroleumstilsynet sikres forsvarlige Disse medlemmer støtter forslaget om økt bevilgninger slik at helse, miljø og sikkerhet kan iva- kontroll innenfor enkelte bransjer, men vil under- retas på en god måte for hele petroleumsvirksomhe- streke at kontrollen også må omfatte offentlige virk- ten. Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- somheter innenfor de områdene der kontrollen skal gen med 7 mill. kroner i forhold til regjeringens for- skjerpes. slag, tilsvarende en økning på 7 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. Komiteens medlemmer fra Høyre og D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for- V e n s t r e viser til at de under behandlingen av ordi- slag: nært budsjett foreslo å styrke Arbeidstilsynet, blant annet for å bedre tilsynets evne til å bekjempe sosial «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- dumping. Disse medlemmer mener den viktig- ring: ste faktoren i arbeidet mot sosial dumping er tilsyns- virksomheten. Det er gjennom en styrking av Kap. Post Formål Kroner Arbeidstilsynet at en vil ha mulighet til å avsløre de 642 Petroleumstilsynet useriøse aktørene i arbeidslivet og bidra til at alle 1 Driftsutgifter, forhøyes arbeidstakere får de arbeidsforhold de skal ha. med ...... 7 000 000 Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- fra kr 185 950 000 gen med 5 mill. kroner i forhold til regjeringens for- til kr 192 950 000» slag, tilsvarende en økning på 15 mill. kroner i for- hold til tidligere vedtatt budsjett. Disse medlemmer fremmer følgende for- 10.21 Kap. 645 Regional verneombudsordning i slag: hotell- og restaurantbransjen og renholdsbransjen «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Post 70 Tilskudd til oppstartskapital ring: SAMMENDRAG I statsbudsjettene for 2010 og 2011 ble det bevil- Kap. Post Formål Kroner get til sammen 12 mill. kroner til startkapital, som 640 Arbeidstilsynet skal tilbakebetales i løpet av 2015, til en utvidelse av 1 Driftsutgifter, forhøyes ordningen med regionale verneombud til renholds- med ...... 15 000 000 bransjen og hotell- og restaurantbransjen. Formålet fra kr 427 500 000 med utvidelsen er å bidra til økt seriøsitet og bedre til kr 442 500 000» vernearbeid, og slik skape mer ordnede forhold for arbeidstakere i disse bransjene. Forskrift om regio- nale verneombud i hotell- og restaurantbransjen og 10.20 Kap. 642 Petroleumstilsynet renholdsbransjen trådte i kraft 1. januar 2011. Komiteens medlemmer fra Frem- Som varslet i Prop. 1 S (2010–2011) for Arbeids- s k r i t t s p a r t i e t viser til at Petroleumstilsynet skal departementet skulle utredningen om organiseringen føre tilsyn med 120 bedrifter som opererer på norsk av utvidelsen ta utgangspunkt i en finansieringsord- sokkel. Petroleumsvirksomheten er gigantisk i ning tilsvarende den eksisterende i bygge- og Norge. Det er her snakk om en sektor som er i drift anleggsnæringen, dvs. finansiert ved at arbeidsgiver 24 timer i døgnet, sju dager i uken og 365 dager i året. betaler en avgift som utgjør en bestemt prosentsats av Disse medlemmer henviser til nyhetsoppslag i lønnsutgiftene. TV2 26. november 2010, hvor det fremgår at Petro- På bakgrunn av drøftelser med partene i arbeids- leumstilsynet ikke har tilstrekkelig med ressurser til livet, har Arbeidsdepartementet foretatt enkelte end- å kunne utføre forsvarlig tilsyn med denne sektoren. ringer i ordningen med regionale verneombud i ren- Disse medlemmer viser også til nyhetsoppslag holdsbransjen og hotell- og restaurantbransjen. i TV2 26. november 2010 hvor det fremkommer at Endringene innebærer at ansettelsesforholdet til Petroleumstilsynet har bedt om 22 nye stillinger i for- de regionale verneombudene flyttes fra fagforbun- bindelse med statsbudsjettet for 2011, men at dette dene til Arbeidstilsynet, men likevel slik at det i størst ikke har blitt tatt høyde for i regjeringens forslag. mulig grad bygger på eksisterende forskrift. Anset- Disse medlemmer mener det er svært uhel- telsesforholdet innrettes slik at de regionale verne- dig at Stortinget ikke har blitt informert om de fak- ombudene utøver sitt verv uavhengig av Arbeidstil- 150 Innst. 420 S – 2010–2011 synets øvrige virksomhet. Instruksjonsmyndigheten gjennomsnittlig antall pensjonister i 2011 på 2,5 pst i mht. til utøvelsen av vervet skal ikke ligge hos forhold til 2010. Oppdaterte anslag viser at veksten Arbeidstilsynet, men legges i stedet til fondsstyret. nå ser ut til å bli på 5,4 pst. Det forventes også en liten Dette ble fastsatt i forskriften 12. mai 2011. økning i gjennomsnittlig ytelse. Ordningen skal på samme måte som tidligere De nye reglene gjelder for alle arbeidstakere som finansieres ved at det kreves inn en avgift fra virk- tar ut AFP med virkningstidspunkt tidligst 1. januar somhetene i de aktuelle bransjene. Avgiften skal gå 2011. I saldert budsjett var det forutsatt et gjennom- inn i et fond som organiseres som en stiftelse og ledes snittlig antall pensjonister på 3 800, med en gjen- av et styre med representanter oppnevnt av partene i nomsnittlig ytelse på om lag 18 700 kroner. Nye arbeidslivet og Arbeidstilsynet. anslag viser at det kan forventes et gjennomsnittlig Fondet skal refundere Arbeidstilsynets utgifter til antall pensjonister på om lag 4 100 og en gjennom- lønn og sosiale utgifter til de regionale verneombu- snittlig ytelse på om lag 20 900 kroner for ny AFP i dene ved at Arbeidstilsynet fakturerer stiftelsen. privat sektor. Arbeidsdepartementet vil komme tilbake til Stor- Bevilgningen på kap. 666 post 70 foreslås økt tinget med eventuelle budsjettjusteringer i forbin- med 132 mill. kroner. delse med nysalderingen for 2011 og Prop. 1 S for 2012. KOMITEENS MERKNADER

KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. K o m i t e e n tar redegjørelsen til orientering. 10.24 Kap. 2470 Statens pensjonskasse 10.22 Kap. 664 Pensjonstrygden for sjømenn Post 24 Driftsresultat Post 70 Tilskudd SAMMENDRAG SAMMENDRAG Det foreslås å redusere resultatkravet for Statens pensjonskasse med 46 mill. kroner. Forslaget består Bevilgningen er på 395,3 mill. kroner. Bevilgnin- av følgende enkeltelementer: gen består av tilskudd til dekning av krigsfartstillegg mv. etter sjømannspensjonsloven § 15, og tilskudd som skal dekke trygdens underskudd i henhold til Post 24.1 Driftsinntekter statsgarantien. Driftsinntektene foreslås økt med 4 mill. kroner, Bevilgningen foreslås økt 5 mill. kroner som sammenlignet med saldert budsjett 2011 som følge følge av justering av bufferkapitalen knyttet til usik- av økt volum på låneområdet. kerhet i inn- og utbetalingsforløpet i Pensjonstrygden for sjømenn. I henhold til retningslinjer i tildelings- Post 24.2 Driftsutgifter brevene de senere år skal Pensjonstrygden, av likvi- Driftsutgiftene foreslås redusert med 22 mill. ditetsmessige årsaker, ta høyde for en buffer på 10 kroner. Reduksjonen skyldes i hovedsak reduserte mill. kroner i anslagene. følgekostnader knyttet til gjennomføringen av pen- Bevilgningen på kap. 664 post 70 foreslås økt sjonsreformen og ny offentlig tjenestepensjonsord- med 5 mill. kroner. ning. KOMITEENS MERKNADER Post 24.3 Avskrivninger K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Avskrivingsutgiftene foreslås nedjustert med 10,1 mill. kroner, sammenlignet med saldert budsjett 10.23 Kap. 666 Avtalefestet pensjon 2011. Reduksjonen skyldes i hovedsak at sluttførte Post 70 Tilskudd aktiveringer i 2010, som inngår i avskrivningsgrunn- SAMMENDRAG laget for 2011, ble noe lavere enn forutsatt i saldert budsjett 2011. Bevilgningen er på 1 650 mill. kroner. Posten gjelder tilskudd til AFP i privat sektor. Post 24.4 Renter av statens kapital I anslagene er det skilt mellom AFP etter reglene som gjaldt til og med 2010, og de nye reglene som Oppdatert beregning av renter av statens kapital i gjelder fra og med 2011. Veksten i antall pensjonister 2011 viser at renteinntektene blir lavere enn tidligere med AFP etter reglene som gjaldt til og med 2010 ser lagt til grunn. Renteinntektene foreslås derfor nedjus- ut til å bli noe høyere enn lagt til grunn i saldert bud- tert med 2,3 mill. kroner sammenlignet med saldert sjett. I saldert budsjett er det lagt til grunn en vekst i budsjett 2011. Innst. 420 S – 2010–2011 151

Post 24.6 Til reguleringsfond Dette tilsvarte en økning på om lag 6 pst. sammenlig- Styrkingen av reguleringsfondet med 7,61 mill. net med utbetalingene i 2010. kroner i saldert budsjett 2011 foreslås reversert. Bak- Hittil i år har det vært en nedgang i ledigheten. grunnen for styrkingen i saldert budsjett var at Sta- Dagpengeutgiftene per utgangen av mars 2011 var tens pensjonskasse sto foran et meget krevende år i om lag uendret sammenlignet med samme periode i 2011 med iverksetting av Pensjonsreformen. Som 2010, mens antall stønadsmottakere er redusert. følge av både nedjustering og mer presise anslag for Årsaken til at utgiftene ikke har blitt redusert i tråd følgekostnader til nytt pensjonssystem (PERFORM) med nedgangen i antall dagpengemottakere er vekst i i Statens pensjonskasse foreslås bevilgningen til utbetalingen av ferietillegg i 2011 (opptjent i 2010) reguleringsfondet redusert med 7,6 mill. kroner. sammenlignet med utbetaling av ferietillegg i 2010 (opptjent i 2009). I tillegg er gjennomsnittlig utbeta- KOMITEENS MERKNADER ling per dagpengemottaker høyere i 2011 enn i 2010. AKU-ledigheten anslås nå til 3 1/4 pst., noe som K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. er lavere enn anslaget som lå til grunn i saldert bud- sjett 2011. I tillegg til lavere forventet ledighet, ven- Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, tes også andelen ledige med rett til dagpenger å bli kan overføres lavere. SAMMENDRAG På denne bakgrunn anslås dagpengebevilgning i Bevilgningen på posten gjelder investeringer 2011 nå til 12 100 mill. kroner. Bevilgningen på kap. knyttet til nytt pensjonssystem (PERFORM) samt 2541 post 70 foreslås redusert med 800 mill. kroner. øvrige tjenesteområder i Statens pensjonskasse. På grunn av mindre forbruk i 2010 som medfører KOMITEENS MERKNADER overførte midler fra 2010 til 2011, foreslås bevilgnin- K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlemmet gen på kap. 2470 post 45 redusert med 18 mill. kro- fra Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. ner. Investeringsprogrammet (PERFORM) startet Komiteens medlem fra Venstre viser til opp i første halvdel 2008, og gjennomgikk en ekstern sine generelle merknader om situasjonen i arbeids- kvalitetssikring (KS2) i august 2008 og to KS2 revi- markedet og effektene av Venstres alternative bud- sjoner henholdsvis i februar 2009 og februar 2010. sjett for 2011 og Venstres alternative prioriteringer i Vedtatt kostnadsramme for prosjektet er på 1 287 forbindelse med revidert nasjonal budsjett, nærmere mill. kroner, mens prosjektets styringsramme er på omtalt under kap. 634.76. Som en effekt av Venstres 1 006 mill. kroner. Prosjektet sluttføres 31. desember samlede politikk vil det, svært moderat, anslås at 2011. 2 000 færre vil ha behov for dagpenger andre halvår Faktisk forbruk i 2008, 2009 og 2010 utgjør hen- 2011, tilsvarende en innsparing på 170 mill. kroner. holdsvis 62,3 mill. kroner og 273,4 mill. kroner, D e t t e m e d l e m foreslår samtidig å utvide antall mens styringsrammen for 2010 og 2011 er på hen- ventedager fra 3 til 5 dager, gjeldende fra 1. juli 2011 holdsvis 349,4 mill. kroner og 319,5 mill. kroner. slik reglene var under regjeringen Bondevik II. En Totalt utgjør dette 1 004,6 mill. kroner, som er 1,4 slik endring vil medføre en innsparing på 60 mill. mill. kroner under den vedtatte styringsrammen på kroner i forhold til regjeringens forslag. 1 006 mill. kroner. D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn Det foreslås å øke styringsrammen for 2011 med følgende forslag: 1,4 mill. kroner til 320,9 mill. kroner. Økningen er foreslått for å komme opp til den totale styringsram- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- men for prosjektet. Økningen av styringsrammen ring: finansieres innenfor posten. Kap. Post Formål Kroner KOMITEENS MERKNADER 2541 Dagpenger K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. 70 Dagpenger, overslags- 10.25 Kap. 2541 Dagpenger bevilgning, nedsettes med ...... 1 030 000 000 Post 70 Dagpenger, overslagsbevilgning fra kr 12 900 000 000 SAMMENDRAG til kr 11 870 000 000» I 2010 var de samlede utbetalingene til dagpen- ger 12 199 mill. kroner. I saldert budsjett 2011 ble D e t t e m e d l e m viser videre til at situasjonen dagpengebevilgningen anslått til 12 900 mill. kroner. for mange eksportrettede bedrifter fortsatt er kritisk 152 Innst. 420 S – 2010–2011 og at mange har problemer å finne alternativt arbeid det foreslås å øke bevilgningen på kap. 5705 post 3 for arbeidstakerne. D e t t e m e d l e m vil derfor gjøre med 5 mill. kroner, til 6 mill. kroner. permitteringsreglene bedre og mer fleksible slik at mange bedrifter kan unngå oppsigelser. Mange KOMITEENS MERKNADER bedrifter vil oppleve en midlertidig nedgang. For K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. dem kan et fleksibelt permitteringsregelverk bidra til å sikre virksomheten og gjøre det mulig å holde på ansatte. Ulike bedrifter har også inngått bedriftsin- 10.27 Kap. 2542 Statsgaranti for lønnskrav ved terne avtaler som innebærer lønnsreduksjon og en konkurs mv. rullerende permittering slik at byrdene deles. D e t t e Post 70 Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv., m e d l e m mener det er viktig å skape trygghet for overslagsbevilgning dem som kan være i ferd med å miste jobben. SAMMENDRAG D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: Bevilgningen på posten dekker utgifter for staten «Stortinget ber regjeringen endre minstekrav til i henhold til loven om statsgaranti for lønnskrav ved arbeidstidsreduksjon i dagpengeforskriftens § 6-6 for konkurs. Målsettingen er å sikre utbetaling av krav på å beholde dagpengerettighetene fra 40 pst. til 20 pst.» lønn og annet vederlag for arbeid i tjenesteforhold som ikke dekkes pga. arbeidsgivers konkurs. «Stortinget ber regjeringen tilpasse regelverket Utbetalingene gjennom lønnsgarantiordningen er for rullerende permittering slik at bedriften der det er sterkt konjunkturavhengige og det er først og fremst enighet mellom ansatte og arbeidsgiver, kun betaler antallet konkurser på landsbasis, antallet ansatte og arbeidsgiverperiode for det antall stillinger som fak- lønnsnivået for disse som påvirker den samlede utbe- tisk er permittert.» taling. Økonomien i det enkelte bo har også stor betydning for utbetalingene og mulighetene for inn- 10.26 Kap. 5705 Refusjon av dagpenger kreving av dividende. Utover dette vil svingninger i Post 1 Refusjon av dagpenger, statsgaranti restansesituasjonen i Nav Lønnsgaranti påvirke de ved konkurs årlige utgiftene. Antall konkurser og antall nye bo/saker til Nav SAMMENDRAG Lønnsgaranti sank i 2010 med henholdsvis 11,5 pst. Bevilgningen er på 80 mill. kroner. Arbeids- og og 22,8 pst. fra 2009. velferdsetaten forskutterer dagpenger til personer Samlet utbetaling for 2010 viser en nedgang på som blir omfattet av konkurs. Inntektene på denne 29,6 pst. fra 2009. Nedgangen må ses i lys av at det i posten er knyttet til refusjon av dagpenger i forbin- 2010 har vært en oppbygging i antall saker til delse med lønnsgaranti ved konkurs. Det er vanligvis behandling (restansenivået) under lønnsgarantiord- et etterslep fra åpnede konkurser til faktisk innbetalte ningen. refusjoner av dagpenger. Det er spesielt utviklingen i antall konkurser og Det er forventet en reduksjon i refusjoner sam- utviklingen i antall saker under behandling (restanse- menlignet med forutsetningene i saldert budsjett situasjonen) som får betydning for utgiftsutviklingen 2011, og på denne bakgrunn foreslås det å redusere framover. Arbeids- og velferdsdirektoratets vurde- bevilgningen for 2011 på kap. 5705 post 1 med 20 ring tilsier at det fortsatt vil være relativt høye kon- mill. kroner, til 60 mill. kroner. kurstall/innkomne nye saker til Nav Lønnsgaranti i 2011. Utviklingen i antall saker til behandling er KOMITEENS MERKNADER usikker, men det er forventet noe nedbygging av K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. disse i 2011. Det forventes på denne bakgrunn at utgiftene vil Post 3 Refusjon av dagpenger fra EØS-land ligge på om lag samme nivå som i 2010. Det anslås SAMMENDRAG samlede utgifter i 2011 på 650 mill. kroner. Anslaget er 200 mill. kroner lavere enn bevilgningen for 2011. Bevilgningen er på 1 mill. kroner. Arbeids- og Bevilgningen på kap. 2542 post 70 foreslås på velferdsetaten utbetaler dagpenger til EØS-borgere denne bakgrunn redusert med 200 mill. kroner. med dagpengerettigheter fra andre EØS-land mens de søker arbeid i Norge. Arbeids- og velferdsetaten søker i etterkant om refusjon av sitt utlegg fra den KOMITEENS MERKNADER enkeltes hjemland. Komiteens flertall, alle unntatt medlem- Det er forventet en vekst i refusjonene sammen- mene fra Høyre og Venstre, slutter seg til regjerin- lignet med forutsetningene i saldert budsjett 2011, og gens forslag. Innst. 420 S – 2010–2011 153

Komiteens medlemmer fra Høyre og februar 2011, anslås nå utgiftene til overgangsstønad V e n s t r e viser til forslag om forenklinger i lønnsga- til 2 560 mill. kroner. Utgiftsreduksjonen skyldes at rantiregelverket i Innst. 430 L (2010–2011). det nå legges til grunn færre mottakere og lavere Disse medlemmer foreslår å redusere gjennomsnittlig ytelse per mottaker enn i saldert bud- bevilgningen med 10 mill. kroner i forhold til regje- sjett 2011. ringens forslag, tilsvarende en reduksjon på 210 mill. Det foreslås at bevilgningen på kap. 2620 post 70 kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. reduseres med 120 mill. kroner, til 2 560 mill. kro- Disse medlemmer fremmer følgende for- ner. slag: KOMITEENS MERKNADER «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. ring: Post 72 Stønad til barnetilsyn, overslagsbevilgning Kap. Post Formål Kroner SAMMENDRAG 2542 Statsgaranti for lønns- krav ved konkurs mv. Bevilgningen er på 415 mill. kroner. På bakgrunn 70 Statsgaranti for lønns- av regnskapstall anslås nå utgiftene til stønad til bar- krav ved konkurs mv., netilsyn til 370 mill. kroner. Dette skyldes en større overslagsbevilgning, nedgang i antall mottakere enn forventet. Samtidig nedsettes med ...... 210 000 000 beholdes forutsetningen om en svak vekst i gjennom- snittlig ytelse i 2011. fra kr 850 000 000 til kr 640 000 000» Det foreslås at bevilgningen på kap. 2620 post 72 reduseres med 45 mill. kroner, til 370 mill. kroner. 10.28 Kap. 5704 Statsgaranti for lønnskrav ved KOMITEENS MERKNADER konkurs K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Post 2 Dividende SAMMENDRAG Post 76 Forskuttering av underholdsbidrag Dividenden (den delen av statens lønnsgarantiut- SAMMENDRAG betalinger det er dekning for i konkursboet) har sam- menheng med endringene i utbetalingene, samt den Bevilgningen er på 801,2 mill. kroner. Utgiftene generelle økonomiske situasjonen i boene. Innbeta- i 2010 ble høyere enn tidligere forventet. Dette gir et lingene relaterer seg både til inneværende og tidli- høyere inngangsnivå til 2011 enn det som var forut- gere års utbetalinger. Det er et betydelig etterslep i satt i saldert budsjett. Antall mottakere i 2011 ser ut innkreving av dividenden. til å bli høyere enn tidligere antatt. I saldert budsjett var det lagt til grunn en reduksjon i antall mottakere I 2010 ble dividendeinngangen 155 mill. kroner. på 7 pst. i forhold til 2010, mens det nå anslås en For 2011 anslås det at samlet innbetaling vil bli i reduksjon på 3 pst. Bevilgningen foreslås på denne samme størrelsesorden som i 2010. Anslaget er 15 bakgrunn økt med 66,9 mill. kroner. mill. kroner lavere enn bevilgningen i saldert budsjett 2011. Reduksjonen må ses i sammenheng med at I saldert budsjett var det lagt inn en økning i utbetalingene i 2010 ble lavere enn anslått. utgiftene på 21,2 mill. kroner knyttet til endringer i Bevilgningen på kap. 5704 post 2 foreslås på bidragsregelverket fra 1. januar 2011. Regelverks- denne bakgrunn redusert med 15 mill. kroner, til 155 endringene innebærer at inntektsgrensen for å motta mill. kroner. maksimalt forskott økes fra 170 900 kroner til 217 200 kroner, og at inntektsprøvingen av forskottet gjøres fullt ut gjeldende også i saker med barn uten KOMITEENS MERKNADER oppgitt far. Iverksettelse av endringene er forskjøvet K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. til 1. mai 2011 i samsvar med Innst. 175 L (2010– 2011), jf. Prop. 25 L (2010–2011) Endringar i lov 10.29 Kap. 2620 Stønad til enslig mor eller far 17. februar 1989 nr. 2 om bidragsforskott (heving av Post 70 Overgangsstønad, overslagsbevilgning inntektsgrensa for rett til fullt bidragsforskott mv.). Merutgiftene i 2011 som følge av tiltakene anslås nå SAMMENDRAG til 14,1 mill. kroner. Bevilgningen er på 2 680 mill. kroner. På bak- Bevilgningen på kap. 2620 post 76 foreslås økt grunn av regnskapstall og statistikk ved utgangen av med til sammen 59,8 mill. kroner. 154 Innst. 420 S – 2010–2011

KOMITEENS MERKNADER «Vid akut hjärtinfarkt utan komplikationer: Arbetsförmågan är nedsatt i 14–28 dagar. En del pati- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. enter kan börja jobba då, men för de flesta är deltids- sjukskrivning i ytterligare 14–28 dagar lämpligt.» 10.30 Kap. 2650 Sykepenger D e t t e m e d l e m legger til grunn at innføring av Post 70 Sykepenger for arbeidstakere mv., normerte sykemeldingsperioder vil føre til at gjen- overslagsbevilgning nomsnittelig sykemeldingsperioder (som finansieres SAMMENDRAG av Folketrygden) reduseres med en dag fra i snitt 51,5 Bevilgningen er på 31 980 mill. kroner. Bevilg- til 50,5 dager. En slik endring vil medføre en innspa- ningen foreslås redusert med 100 mill. kroner. Ned- ring på om lag 160 mill. kroner i folketrygdens utgif- ter, andre halvår 2011. justeringen skyldes i hovedsak at utgiftene i 2010 ble lavere enn tidligere antatt. Antall sykepengedager D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn følgende forslag: betalt av folketrygden per sysselsatt ble redusert fra om lag 10,5 dager i 2009 til 9,5 dager i 2010. Dette «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- tilsvarer en reduksjon i fraværet per sysselsatt på om ring: lag 8,5 pst., mot antatt 7 pst. i saldert budsjett. Nivået på sykepengeutgiftene ved inngangen til 2011 ble Kap. Post Formål Kroner dermed lavere enn tidligere anslått. For 2011 opprett- holdes nullanslaget over fraværsutviklingen per sys- 2650 Sykepenger selsatt for året som helhet. 70 Sykepenger for arbeids- I motsatt retning trekker nye sysselsettings- og takere mv., overslags- lønnsvekstanslag. Det legges nå til grunn en vekst i bevilgning, nedsettes sysselsettingen på 1,1 pst. i 2011, jf. Meld. St. 2 med ...... 260 000 000 (2010–2011). Dette er en oppjustering med 0,5 pro- fra kr 31 980 000 000 sentpoeng sammenlignet med forutsetningene som lå til kr 31 720 000 000» til grunn for saldert budsjett. Videre er lønnsveks- tanslaget for 2011 oppjustert fra 3 1/4 pst. til 3,9 pst. D e t t e m e d l e m fremmer videre følgende for- Bevilgningen på kap. 2650 post 70 foreslås redu- slag: sert med 100 mill. kroner. «Stortinget ber regjeringen snarest innføre nor- KOMITEENS MERKNADER merte sykemeldingsperioder etter svensk modell.» Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet Post 71 Sykepenger for selvstendige, fra Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. overslagsbevilgning Komiteens medlem fra Venstre viser til SAMMENDRAG at utgiftene til sykelønn er på et høyt nivå i Norge og Bevilgningen er på 1 830 mill. kroner. Bevilgnin- selv om det trolig blir en betydelig reduksjon i utgif- gen foreslås redusert med 50 mill. kroner. Nedjuste- tene i 2011 forhold til «rekordåret» 2010, er det ringen skyldes at utgiftene i 2010 ble lavere enn det d e t t e m e d l e m s oppfatning at det kan gjøres bety- som ble lagt til grunn for saldert budsjett. Videre er delig mer for å få ned utgiftene knyttet til sykelønn. sysselsettings- og lønnsvekstforutsetningene endret, D e t t e m e d l e m foreslår derfor at det innføres jf. omtale under kap. 2650 post 70. såkalte normerte sykemeldinger etter svensk modell Bevilgningen på kap. 2650 post 71 foreslås redu- om «lämpliga sjukskrivningstider». D e t t e m e d - sert med 50 mill. kroner. l e m understreker at dette ikke er et rigid system for hvor lenge hver pasient kan være sykemeldt avhen- KOMITEENS MERKNADER gig av lidelse, men et verktøy for beslutningsstøtte og Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet en veileder både for sykemelder (legene) og for saks- fra Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. behandlere i Nav (Försäkringskassan i Sverige). D e t t e m e d l e m viser til at innføringen av dette har Komiteens medlem fra Venstre viser til gitt svært gode resultater i Sverige og at det i realite- at selvstendig næringsdrivende fra og med 1. juli ten har framkommet få innvendinger mot systemet. 2008 har rett til svangerskapspenger og foreldrepen- Som et eksempel på hvordan systemet virker viser ger fra folketrygden med 100 pst. dekning (inntil d e t t e m e d l e m til for eksempel beskrivelsen av 6 G), riktignok overfinansiert ved økt trygdeavgift «vanlig» sykemeldingspraksis for hjerteinfarkt. for den samme gruppen. Dette medlem viser til at Innst. 420 S – 2010–2011 155

Venstre gikk mot denne økte trygdepremien i sitt e) 100 pst. dekning av sykepenger under svanger- alternative statsbudsjett for 2008 og foreslår også i skap (inntil 6 G) denne innstilling og i Innst. 430 L (2010-2011) å f) 100 pst. dekning av omsorgspenger fra 1. dag reversere denne økningen. (inntil 6 G) Dette medlem ønsker en fremtidsrettet g) 100 pst. dekning av pleiepenger og opplærings- næringspolitikk som virker. D e t t e m e d l e m vil penger (inntil 6 G) derfor sikre at selvstendig næringsdrivende gis like rettigheter til sosiale ordninger som andre arbeidsta- D e t t e m e d l e m foreslår derfor å bevilge 37,5 kere. En likestilling av disse rettighetene vil også mill. kroner for å styrke de selvstendig næringsdri- legge bedre til rette for at flere kvinner vil våge og vendes rettigheter på disse områdene. evne å starte egen arbeidsplass for seg selv og andre. D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn D e t t e m e d l e m vil derfor likestille selvstendig følgende forslag: næringsdrivende med vanlige arbeidstakere når det gjelder rett til sykepenger. Som et ledd i en forplik- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: tende opptrappingsplan mot full likestilling, foreslår d e t t e m e d l e m at det gis rett til 80 pst. dekning av Kap. Post Formål Kroner sykepenger fra 17. dag. I dag er dekningsgraden 65 pst. D e t t e m e d l e m viser også her til forslag fram- 2650 Sykepenger satt i Innst. 430 L (2010–2011). 72 Omsorgs- og pleiepenger En slik endring vil være viktig for de selvstendig ved barns sykdom m.m., næringsdrivende og har en samlet kostnad på 118 overslagsbevilgning, mill. kroner med innføring fra 1. juli 2011. forhøyes med ...... 37 500 000 D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn fra kr 555 000 000 følgende forslag: til kr 592 500 000»

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Post 73 Tilskudd til tilretteleggingstiltak mv., kan ring: overføres SAMMENDRAG Kap. Post Formål Kroner Det vises til omtale under kap. 605 post 1 om 2650 Sykepenger behovet for å øke enkelte bevilgninger i forbindelse 71 Sykepenger for selv- med iverksettelse av nytt oppfølgingsregime for syk- stendige, overslags- meldte. Det har vært et udisponert mindre forbruk bevilgning, forhøyes under tilskudd til tilretteleggingstiltak i 2010 på om med ...... 68 000 000 lag 27 mill. kroner. Det er midler tilsvarende dette fra kr 1 830 000 000 beløpet som nå foreslås omdisponert. Disponibel til kr 1 898 000 000» ramme for tilskudd til tilretteleggingstiltak i 2011 er derfor reelt sett den samme. Post 72 Omsorgs- og pleiepenger ved barns sykdom Det foreslås å redusere bevilgningen under kap. 2650 post 73 med 27 mill. kroner. m.m., overslagsbevilgning Komiteens medlem fra Venstre viser til KOMITEENS MERKNADER generelle merknader om å styrke selvstendig K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlem- næringsdrivendes rettigheter under post 71 over. mene fra Fremskrittspartiet, slutter seg til regjerin- D e t t e m e d l e m viser videre til at dekningsgra- gens forslag. den for selvstendig næringsdrivendes trygderettighe- ter er i dag 65 pst. ved omsorg for egne små barn, når Komiteens medlemmer fra Frem- det gjelder rett til sykepenger og pleie- og omsorgs- s k r i t t s p a r t i e t påpeker at ved videreføring av penger og ved sykdom under svangerskap. D e t t e intensjonsavtalen om et inkluderende arbeidsliv (IA- m e d l e m viser i den anledning til forslag om endrin- avtalen) for 2010–2013 ble det protokollført at målet ger i folketrygdloven m.m. framsatt i Innst. 430 L om nasjonalt sykefravær fortsatt skal være på 5,6 (2010–2011) som sikrer at også disse rettighetene pst.. D i s s e m e d l e m m e r viser til at dersom man likestilles med vanlige arbeidstakeres tilsvarende. setter inn tiltak for å få arbeidstaker raskere tilbake i D e t t e m e d l e m foreslår videre at selvstendig arbeid under sykmelding, vil det være lettere å næringsdrivende, uavhengig av om tilleggsforsikring komme tilbake til arbeidsplassen. D i s s e m e d - er tegnet, fra 1. juli 2011 gis rett til: l e m m e r viser også til kritikken i Riksrevisjonens 156 Innst. 420 S – 2010–2011

Dokument 3:5 (2010–2011) om Navs oppfølging av Bevilgningen på kap. 2651 post 70 foreslås redu- sykmeldte som pekte på både Arbeidsdepartementet sert med 1 550 mill. kroner. og Navs manglende forpliktelser. Disse med- l e m m e r mener at det er nødvendig å styrke bevilg- KOMITEENS MERKNADER ningen til dette arbeidet. K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- gen med 20 mill. kroner i forhold til regjeringens for- 10.32 Kap. 2655 Uførhet slag, tilsvarende en økning på 7 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. Post 71 Tilleggspensjon, overslagsbevilgning Disse medlemmer fremmer følgende for- SAMMENDRAG slag: Bevilgningen er på 33 190 mill. kroner. På bak- grunn av utviklingen i regnskapstall og antall motta- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- kere høsten 2010 og hittil i år nedjusteres ring: utgiftsanslaget. Dette skyldes i hovedsak forventnin- ger om lavere vekst i gjennomsnittlig ytelse og antall Kap. Post Formål Kroner mottakere enn tidligere lagt til grunn. Selv om bud- 2650 Sykepenger sjettanslagene nå nedjusteres noe, forventes det fort- 73 Tilretteleggingstilskudd, satt en vekst i antall mottakere av uførepensjon. kan overføres, nedsettes Bevilgningen på kap. 2655 post 71 foreslås redu- med ...... 7 000 000 sert med 1 079 mill. kroner. fra kr 281 880 000 til kr 274 880 000» KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Post 75 Feriepenger av sykepenger, overslags- bevilgning Post 73 (Ny) Foreløpig uførepensjon, overslags- bevilgning SAMMENDRAG Bevilgningen er på 1 790 mill. kroner. Bevilgnin- SAMMENDRAG gen foreslås redusert med 60 mill. kroner. Nedjuste- Det er ikke bevilget midler på posten i 2011, ringen skyldes i hovedsak at utgiftene til sykepenger grunnet at ordningen var under utfasing og det ikke for arbeidstakere i 2010 ble lavere enn det som ble var forventet utgifter i 2011. Det har i ettertid vist seg lagt til grunn for saldert budsjett. at det er et behov for en bevilgning på denne posten. Bevilgningen på kap. 2650 post 75 foreslås redu- Det fremmes derfor forslag om at bevilgningen settes sert med 60 mill. kroner. til 13 mill. kroner i 2011. Det foreslås bevilget 13 mill. kroner på kap. 2655 KOMITEENS MERKNADER post 73. K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. KOMITEENS MERKNADER 10.31 Kap. 2651 Arbeidsavklaringspenger K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Post 70 Arbeidsavklaringspenger, overslags- bevilgning 10.33 Kap. 2661 Grunn- og hjelpestønad, hjelpemidler mv. SAMMENDRAG Post 74 Tilskudd til biler Bevilgningen er på 36 750 mill. kroner. Bevilg- ningen foreslås redusert med 1 550 mill. kroner. SAMMENDRAG Nedjusteringen skyldes i hovedsak at veksten i antall Bevilgningen er på 995 mill. kroner. Bevilgnin- mottakere av arbeidsavklaringspenger høsten 2010 gen foreslås redusert med 125 mill. kroner. Regn- og de to første månedene i år var lavere enn lagt til skapstall for de siste månedene i 2010 og hittil i 2011, grunn i saldert budsjett. Nedjusteringen av antall viser lavere utbetalinger til tilskudd til bil enn det mottakere må ses i sammenheng med nedgangen i som var lagt grunn for saldert budsjett 2011. sykefraværet gjennom 2010, samt en nedgang i ande- Nedgangen i ubetalingene til stønad til bil har len som har gått ut sykepengeperioden (12 måneder) sammenheng med at kapasiteten i saksbehandlingen og som har overgang til arbeidsavklaringspenger. over tid har vært redusert, som følge av at det har Selv om budsjettanslaget nå nedjusteres, forventes vært en omorganisering av bilområdet, som startet det fortsatt en betydelig vekst i antall mottakere av 1. juni 2009. Prosessen med overgang fra tidligere 19 arbeidsavklaringspenger. fylkesvise bilsentra til fem regionale bilsentra har Innst. 420 S – 2010–2011 157 etter Arbeids- og velferdsdirektoratets syn vært 10.34 Kap. 2670 Alderdom avgjørende for å utbedre manglene Riksrevisjonen Post 70 Grunnpensjon, overslagsbevilgning og har pekt på. Det opplyses nå at saksbehandlingen er i post 71 Tilleggpensjon, overslagsbevilgning ferd med å ta seg opp, og at det ikke lenger er en vekst i antall saker til behandling. For å undersøke om den SAMMENDRAG nye organiseringen har ført til de ønskede effekter på Fra 1. januar 2011 kan alderspensjon fra folke- dette området, gjennomfører Arbeids- og velferdsdi- trygden tas ut fleksibelt fra 62 år, helt eller gradert, og rektoratet i 2011 en kvalitetsundersøkelse. Resultatet fritt kombineres med arbeidsinntekt, uten avkorting av undersøkelsen ventes å foreligge høsten 2011. av pensjonen. Årlig pensjon blir høyere jo senere den Bevilgningen på kap. 2661 post 74 foreslås redu- tas ut. Mulighetene til å ta ut gradert pensjon og til å sert med 125 mill. kroner. fritt kombinere pensjonen med arbeid, gjør at den enkelte har stor fleksibilitet for når man helt eller del- vis skal tre ut av arbeidslivet. Et system som på denne KOMITEENS MERKNADER måten legger til rette for en gradvis nedtrapping fra K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. arbeidslivet vil trolig også på sikt få gode effekter på yrkesaktiviteten blant eldre. Post 75 Bedring av funksjonsevnen Pensjonsreformen gir økt fleksibilitet for den Komiteens medlemmer fra Høyre viser enkelte. Samtidig har folketrygdens årlige utgifter til til vedtaket i statsbudsjettet for 2011 om å fjerne til- alderspensjon blitt mindre forutsigbare enn tidligere skuddet til kjøp av PC for elever med dysleksi. Tilta- siden uttak av alderspensjon nå er et selvstendig valg for den enkelte. Folketrygdens utgifter over tid påvir- ket har vist seg svært vellykket for å styrke lese- og kes imidlertid i liten grad av om pensjonen tas ut før skriveopplæringen til elever som har dysleksi. PC er eller etter 67 år, siden reglene for uttak av alderspen- et helt nødvendig virkemiddel for dyslektikere. I lys sjon er nøytralt utformet ved at tidlig uttak gir lavere av den ønskede satsingen på tidlig innsats og styrket årlig pensjon. fokus på basisferdigheter som lesing, skriving og I anslagene er det skilt mellom alderspensjonister regning, er det etter disse medlemmers syn van- under 67 år og over 67 år. skelig å se begrunnelsen for dette kuttet. Beløpet som Antallet pensjonister under 67 år i 2011 ser ut til bevilges er også relativt lite i forhold til det store å bli betydelig høyere enn lagt til grunn i saldert bud- utbyttet det gir for denne elevgruppen. D i s s e sjett. I saldert budsjett ble det anslått et gjennomsnitt- m e d l e m m e r viser derfor til Høyres alternative lig antall alderspensjonister under 67 år på om lag budsjett for 2011 og vil med bakgrunn i dette igjen 11 000 i 2011, mens merutgiftene knyttet til fleksibel foreslå å reversere regjeringens kutt, og foreslår å pensjonering ble anslått til om lag 1,9 mrd. kroner. bevilge 20 mill. kroner til dette formålet. Gjeninnfø- Basert på utviklingen til og med mars 2011 endres ring av den statlige PC-støtteordningen innebærer anslaget over antall tidligpensjonister nå til 22 000, også en forenkling i og med at elever med dysleksi mens merutgiftene knyttet til denne gruppen oppjus- kan henvende seg ett sted for å få hjelp til anskaffelse teres til om lag 4,1 mrd. kroner. av PC og programvare tilpasset den enkeltes behov. Økningen i antall alderspensjonister over 67 år i Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- forhold til 2010 ser ut til å bli noe lavere enn lagt til gen med 20 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt grunn i saldert budsjett, mens gjennomsnittlig ytelse budsjett. i 2011 ser ut til å bli noe høyere enn lagt til grunn i Disse medlemmer fremmer følgende for- saldert budsjett. For alderspensjonister over 67 år slag: forventes det samlet sett en økning i utgiftene på om lag 0,3 mrd. kroner. «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Videre var utgiftene i 2010 høyere enn forventet, ring: noe som gir et høyere inngangsnivå til 2011 enn det som var forutsatt i saldert budsjett. Samlet anslås Kap. Post Formål Kroner utgiftene til alderspensjon nå 2,9 mrd. kroner høyere enn i saldert budsjett. 2661 Grunn- og hjelpestønad, Bevilgningen på kap. 2670 post 70 foreslås økt hjelpemidler mv. med 900 mill. kroner. 75 Bedring av funksjons- Bevilgningen på kap. 2670 post 71 foreslås økt evnen, hjelpemidler, med 2 000 mill. kroner. forhøyes med ...... 20 000 000 fra kr 2 870 000 000 KOMITEENS MERKNADER til kr 2 890 000 000» K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. 158 Innst. 420 S – 2010–2011

10.35 Kap. 2690 Diverse utgifter talt i bidragsforskott på kap. 2620 post 76 i samme Post 77 Pasienter fra gjensidighetsland mv. periode. I saldert budsjett for 2011 er det lagt til grunn at SAMMENDRAG inntektene vil utgjøre 45,2 pst. av saldert budsjett på Bevilgningen er på 130 mill. kroner. Utgiftene på kap. 2620 post 76. Oppdaterte anslag viser at inntek- denne posten varierer mye fra år til år og er vanskelig tene forventes å utgjøre om lag 47 pst. av anslåtte å forutsi. Bevilgningsanslaget i saldert budsjett var utgifter på kap. 2620 post 76. Det justerte anslaget basert på utgiftsutviklingen i 2009. Oppdaterte regn- inkluderer virkningen av utsatt iverksettelse av skapstall tilsier at bevilgningen i saldert budsjett er økningen av inntektsgrensen for å motta maksimalt for høy. Det foreslås derfor å redusere bevilgningen forskott, jf. omtale under kap. 2620 post 76. Endrin- på posten. gen i inntektsgrensen anslås nå å gi økte refusjons- Bevilgningen på kap. 2690 post 77 foreslås redu- inntekter på 17,5 mill. kroner i 2011, noe som er 9 sert med 30 mill. kroner. mill. kroner lavere enn i saldert budsjett. Øvrige end- ringer anslås å øke inntektene med 28,6 mill. kroner. KOMITEENS MERKNADER Bevilgningen på kap. 5701 post 73 foreslås økt K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. med til sammen 19,6 mill. kroner.

10.36 Kap. 3605 Arbeids- og velferdsetaten KOMITEENS MERKNADER Post 6 Gebyrinntekter ved fastsettelse av bidrag K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. SAMMENDRAG 10.38 Andre saker Bevilgningen er på 19,5 mill. kroner. Det anslås nå at inntekten vil være på om lag 21 mill. kroner i 10.38.1 Uavklarte differanser i Arbeids- og 2011. Anslag inkluderer effekt av utsatt iverksettelse velferdsetaten av heving av inntektsgrensen for fritak for gebyr ved SAMMENDRAG fastsetting og endring av barnebidrag til 1. mai 2011. Fra 2006 har Arbeids- og velferdsetatens regn- Endring i inntektsgrensen anslås nå å gi redusert skap hatt to uavklarte differanser på balansekonti i gebyrinntekt på 1,7 mill. kroner for 2011. regnskapet på netto 22 416 380,05 kroner. Differan- Bevilgningen på kap. 3605 post 6 forslås økt med sene gjelder forhold fra mer enn fem år tilbake i tid, 1,5 mill. kroner. og det er lagt ned et betydelig arbeid i etaten for å avklare årsakene til differansene. KOMITEENS MERKNADER Den første differansen skyldes en feil i forbin- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. delse med innføring av ny hovedbok i 2006. Før 1. januar 2006 ble nettoeffekten av trukket bidrag og 10.37 Kap. 5701 Diverse inntekter utbetalt bidrag regnskapsført i hovedboken. Ved inn- Post 2 Diverse inntekter føring av ny hovedbok og ny bidragsreskontro i 2006 ble det foretatt endringer i dette prinsippet, og en ny SAMMENDRAG rutine ble fastsatt. Årsaken til en uavklart saldo på Bevilgningen er på 295,1 mill. kroner. Statistikk 23 847 495,00 kroner er at NAV Innkreving (NAVI) fra Arbeids- og velferdsdirektoratet til og med fastholdt gammel rutine for bidragstrekk innbetalt i februar 2011 viser at inntektene på posten ser ut til å desember 2005, mens trygdekontorene posterte trekk bli høyere enn lagt til grunn i saldert budsjett. Det i desember etter ny rutine. For denne måneden ble det foreslås på den bakgrunn å øke bevilgningen på pos- altså benyttet to ulike prinsipper parallelt, noe som er ten med 55 mill. kroner. den direkte årsaken til den uavklarte saldoen på dette området. Denne saldoen har vært låst/uendret per KOMITEENS MERKNADER 31. desember 2005. Saken er av regnskapsteknisk art K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. og har derfor ikke hatt konsekvenser for enkeltperso- ner/brukere. Post 73 Refusjon fra bidragspliktige Den andre differansen gjelder svikt i rutiner ved overføring av stønadsmottakere mellom kontorer. SAMMENDRAG Fra tid til annen gjøres midlertidige transaksjoner i Bevilgningen er på 381,4 mill. kroner. Inntektene regnskapet, i påvente av en endelig avklaring av hva på posten må ses i sammenheng med kap. 2620, post som er korrekt postering. Når stønadsmottakere som 76 Forskuttering av underholdsbidrag. Anslagene for det er knyttet slike midlertidige transaksjoner til, refusjonsinntekter som legges til grunn på denne pos- endrer bopel, og dermed ansvarlig lokalkontor, må ten utgjør en andel av det beløp som forventes utbe- også den midlertidige transaksjonen overføres til nytt Innst. 420 S – 2010–2011 159 kontor. I perioden fram til utløpet av 2005 var korrekt beskrives forsøksordningen med funksjonsassistanse resultat avhengig av at begge kontorer konterte kor- som en ordning under utvikling der et begrenset rekt, uavhengig av hverandre. Dette fungerte ikke antall brukere er med. Evalueringen viser at det er godt nok i praksis, og det bygget seg etter hvert opp store geografiske variasjoner i bruk av ordningen. I en uavklart differanse på 1 223 282,13 kroner (per enkelte fylker er det ingen brukere. Samtidig indike- 31. desember 2005). Differansen ble ved senere kor- rer evalueringen at ordningen bidrar til at personer rigeringer økt til 1 431 114,95 kroner. Det er grunn med store funksjonsnedsettelser kommer i, og blir til å tro at en vesentlig del av avviket skyldes ulik værende i jobb. Innretning og omfang av ordningen praksis mellom kontorene ved årsskiftene. Ved inn- vil bli omtalt i Prop. 1 S (2011–2012). føring av ny hovedbok for all regnskapsføring i 2006 ble også rutinene på området forbedret, og det har Forsøksordningen med arbeids- og utdanningsreiser ikke oppstått nye avvik etter dette. Det er foretatt en detaljert gjennomgang for å Forsøksordningen med arbeids- og utdannings- kontrollere at regnskapssaldoen stemmer med det reiser skal gi transporttilbud som sikrer funksjons- som er trukket i desember 2005. For samtlige kontor hemmede muligheter for deltakelse i arbeidsliv og er det også gjort avstemminger mellom saldo i Info- utdanning. Arbeids- og velferdsdirektoratet gjen- trygd, åpne poster i Infotrygd og overført hovedbok. nomførte i 2010 en intern evaluering og vurdering av Saldo per 31. desember 2005 er «låst», og det er god ordningen. Evalueringen bygger blant annet på en kontroll på avstemmingene. Alle poster i Infotrygd spørreundersøkelse blant 200 brukere av ordningen. ved årsskiftet 2005/2006 er sammenholdt med NAVI Etter direktoratets vurdering er ordningen et hen- sine «låste» avvik. siktsmessig tiltak, men ettersom evalueringen er av et På denne bakgrunn foreslås det at differansene begrenset omfang kan en ikke på dette grunnlag rettes opp ved fullmakt til å korrigere Arbeids- og trekke klare konklusjoner om effektene av ordnin- velferdsetatens mellomværende med statskassen, jf. gen. forslag til romertallsvedtak, ved å: Før det tas stilling til videre innretning av ordnin- gen, vil Arbeidsdepartementet derfor gjennomføre en – debitere Arbeids- og velferdsetatens mellomvæ- ekstern evaluering. I evalueringen vil det bl.a. rede- rende med statskassen i statsregnskapet og kredi- gjøres for de samfunnsøkonomiske konsekvensene tere konto for forskyving i balansen med av ordningen, samt hvilke behov ordningen dekker 23 847 495,00 kroner. sett i lys av andre etablerte transportordninger. – kreditere Arbeids- og velferdsetatens mellomvæ- Omfanget av ordningen vil bli omtalt i Prop. 1 S rende med statskassen i statsregnskapet og debi- (2011–2012). tere konto for forskyving i balansen med 1 431 114,95 kroner. KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n tar redegjørelsen til orientering. KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag, 10.39 Andre merknader og tekstforslag jf. forslag til vedtak X under kapittel 23 Komiteens fremkommet under komiteens behandling tilråding. 10.39.1 Oppfølging av uføre 10.38.2 Funksjonsassistanse og arbeids- og Komiteens medlemmer fra Frem- utdanningsreiser s k r i t t s p a r t i e t viser til Fremskrittspartiets alterna- tive statsbudsjett for 2011 der disse medlemmer SAMMENDRAG foreslo en økning på 50 mill. kroner på denne posten. Flertallet av arbeids- og sosialkomiteen ba i Dette ble nedstemt i Stortinget. D i s s e m e d l e m - Innst. 15 S (2010–2011) regjeringen om å komme til- m e r betrakter revidert nasjonalbudsjett som en tek- bake med nye vurderinger vedrørende arbeids- og nisk revisjon som skal justere for nye oppståtte for- utdanningsreiser og funksjonsassistent i forbindelse hold, og tar ikke omkamper post for post. med revidert nasjonalbudsjett 2011. D i s s e m e d l e m m e r viser til sine merknader i Innst. 15 S (2010–2011) under kap. 605 post 71 der Forsøksordningen med funksjonsassistanse i disse medlemmer nettopp peker på behovet for arbeidslivet å styrke innsatsen for å hindre at flere havner utenfor Forsøksordningen med funksjonsassistanse i arbeidslivet og over på uføretrygd. D i s s e m e d - arbeidslivet skal legge til rette for at personer med l e m m e r viser til at situasjonen ikke er vesentlig sterkt nedsatt fysisk funksjonsevne kan være i arbeid. endret og at regjeringen ikke har bidratt til å styrke Ordningen er evaluert av Econ Pöyry. I evalueringen dette arbeidet. Disse medlemmer konstaterer at 160 Innst. 420 S – 2010–2011 tilstanden på dette området ville vært bedre med 11.2 Kap. 710 Nasjonalt folkehelseinstitutt Fremskrittspartiets budsjettalternativ. Post 1 Driftsutgifter 10.39.2 Frivillig arbeid SAMMENDRAG Komiteens medlemmer fra Frem- Framtidig vaksineproduksjon ved Nasjonalt folke- s k r i t t s p a r t i e t viser til det viktige arbeidet frivil- helseinstitutt lige organisasjoner gjør for de som har en vanskelig Det vises til Prop. 1 S (2010–2011). Folkehel- livssituasjon. De frivillige organisasjonene er grunn- seinstituttet har etter smittevernloven ansvar for lan- steinen i vårt samfunn, og stiller opp der hvor det dets vaksineforsyning og -beredskap, og har som offentlige ikke strekker til eller klarer å følge opp. ledd i dette selv produsert ulike typer vaksine for Disse medlemmer mener at det arbeidet frivil- bruk i Norge. Kravene til moderne vaksineproduk- lige organisasjoner nedlegger er helt nødvendig for at sjon er så omfattende at dette nå bare er lønnsomt i vi skal klare å løse våre samfunnsoppgaver som blant stor skala for et internasjonalt marked. Produksjons- annet fattigdomsbekjempelse. D i sse medlem- anlegget ved instituttet er ikke dimensjonert for dette. m e r viser til at mange barn og unge har gjennom Samtidig er den kommersielle kapasiteten for vaksi- årenes løp fått nyte godt av de tilbudene som de fri- neproduksjon vesentlig forbedret de siste årene. Den villige organisasjonene tilbyr, noe d i s s e m e d - nasjonale vaksineberedskapen kan ivaretas uten at l e m m e r mener er viktig for de som har en anstrengt instituttet driver egen produksjon. Avvikling av pro- og vanskelig hverdag. Disse medlemmer viser duksjonen vil ikke få konsekvenser av betydning for til Fremskrittspartiets alternative statsbudsjett for det øvrige fagmiljøet ved instituttet. Vaksineproduk- 2011 der disse medlemmer foreslo en økning på sjonen omfatter i dag primært vaksine mot gruppe B 200 mill. kroner på denne posten. Dette ble nedstemt meningokokksykdom basert på en kontrakt med i Stortinget. Disse medlemmer betrakter revi- Frankrike. Med en nyutviklet kommersiell vaksine dert nasjonalbudsjett som en teknisk revisjon som mot meningokokk B vil det ikke lenger være grunn- skal justere for nye oppståtte forhold, og tar ikke lag for produksjon av denne vaksinen ved instituttet. omkamper post for post. Disse medlemmer Når kontrakten løper ut og inntekter fra salg av vak- konstaterer likevel at tilstanden på dette området ville sinen faller bort, vil det være mer lønnsomt å inngå vært bedre med Fremskrittspartiets budsjettalterna- innkjøpsavtaler med kommersielle aktører enn å opp- tiv. rettholde produksjonen, også når det tas hensyn til beredskapen. Helse- og omsorgsdepartementet tar på denne bakgrunn sikte på å avvikle vaksineproduksjo- 11. Helse- og omsorgsdepartementet nen ved Nasjonalt folkehelseinstitutt. Avviklingen 11.1 Kap. 703 Internasjonalt samarbeid vil ikke få bevilgningsmessige konsekvenser i 2011.

Post 21 Spesielle driftsutgifter KOMITEENS MERKNADER SAMMENDRAG K o m i t e e n tar redegjørelsen til orientering. Bevilgningen foreslås økt med 2,54 mill. kroner mot at bevilgningen over post 70 reduseres tilsva- Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold rende. Bevilgningen dekker driftsutgifter til forvalt- SAMMENDRAG ning av prosjekter knyttet til Partnerskap under den nordlige dimensjon og Barentsrådets helse- og sosi- Det foreslås 21,25 mill. kroner i økt bevilgning til alprogram. utstyrsinvesteringer knyttet til kontrollsystem for å fastsette påvirkningsgraden ved kjøring under KOMITEENS MERKNADER påvirkning av andre rusmidler enn alkohol, jf. Prop. 9 L (2010–2011) og Innst. 105 L (2010–2011) om K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. endringer i vegtrafikkloven. Kjøring under påvirk- ning av annen rus enn alkohol er et økende trafikksik- Post 70 Tilskudd kerhetsproblem. Formålet med lovendringen er å SAMMENDRAG bedre trafikksikkerheten og legge til rette for mer effektiv ressursbruk for politi, påtalemakt og domsto- Bevilgningen foreslås redusert med 2,54 mill. ler. Regelendringene bidrar til at forbudet i vegtra- kroner mot at bevilgningen over post 21 økes tilsva- fikkloven mot å føre motorvogn under påvirkning av rende. Det vises til omtale under post 21. alkohol eller andre rusmidler i stor grad likebehand- les. Det innføres bl.a. lovfastsatte minstegrenser for KOMITEENS MERKNADER når en person regnes som påvirket av andre rusmidler K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. enn alkohol. Innst. 420 S – 2010–2011 161

KOMITEENS MERKNADER følging av nasjonale strategier på smittevernområdet K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. og gjennomføring av smittevernkonferanser. Samlet foreslås bevilgningen økt med 7,1 mill. kroner. 11.3 Kap. 711 Ernæring og mattrygghet Post 1 Driftsutgifter KOMITEENS MERKNADER SAMMENDRAG K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Siden 2010 er Norge fullverdig medlem av det europeiske mattrygghetsbyrået EFSA (European Post 70 Smittevern mv. Food Safety Authority). Vitenskapskomiteen for SAMMENDRAG mattrygghet er norsk kontaktpunkt for EFSA. Fra og Bevilgningen foreslås redusert med 7,3 mill. kro- med 2011 refunderer EFSA komiteens utgifter knyt- ner mot at bevilgningen over post 21 økes tilsva- tet til denne funksjonen. Bevilgningen foreslås økt rende. Det vises til omtale under post 21. med 0,2 mill. kroner mot tilsvarende økning av inn- tektene over kap. 3711, ny post 2. KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. 11.6 Kap. 720 Helsedirektoratet Post 1 Driftsutgifter 11.4 Kap. 718 Rusmiddelforebygging SAMMENDRAG Post 63 Rusmiddeltiltak Elektronisk database for toksikologisk SAMMENDRAG dokumentasjon Bevilgningen foreslås redusert med 13,1 mill. Bevilgningen foreslås økt med 1,4 mill. kroner kroner mot at bevilgningen over post 70 økes tilsva- mot at kap.781, post 21 reduseres tilsvarende. Disse rende. Disse midlene bevilges til de regionale kom- midlene er knyttet til Giftinformasjonens elektro- petansesentrene for rusmiddelspørsmål, som finansi- niske dokumentasjonsdatabase. Basen gir kvalitetssi- eres over 70-posten på kap. 718. kret og standardisert dokumentasjon elektronisk, og er nødvendig for å kunne besvare henvendelser om KOMITEENS MERKNADER akutte forgiftninger. Ansvar for vedlikehold, drift og K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. videreutvikling av databasen er overført til Helsedi- rektoratet. Post 70 Frivillig arbeid EUs helse- og narkotikaprogram SAMMENDRAG Bevilgningen foreslås økt med 0,2 mill. kroner. Bevilgningen foreslås økt med 13,1 mill. kroner Det vises til omtale under kap. 719, post 21. mot at bevilgningen over post 63 reduseres tilsva- rende. Det vises til omtale under post 63. Tjenesteavtale Nav Bevilgningen foreslås økt med 9,9 mill. kroner KOMITEENS MERKNADER mot at bevilgningen over kap. 605, post 1, reduseres K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. tilsvarende. Helserefusjonsområdet er overført fra Nav til Helsedirektoratet. En tjenesteavtale mellom 11.5 Kap. 719 Annet folkehelsearbeid partene regulerer de tjenester som Nav fortsatt utfø- rer for Helsedirektoratet ved Helfo. Hovedelementet Post 21 Spesielle driftsutgifter i denne avtalen er drift av IT- systemene og regn- SAMMENDRAG skapsarbeid. Avtalen er justert for 2011 ved at noen Bevilgningen foreslås redusert med 0,2 mill. kro- nye funksjoner er overført fra Nav til Helfo. Det fore- ner mot at bevilgningen over kap. 720, post 1, økes slås derfor å flytte 9,9 mill. kroner fra Nav til Helfo. tilsvarende. Flyttingen er knyttet til Helsedirektora- tets rolle som nasjonalt kontaktpunkt for EUs helse- EU-forordning – krav om elektronisk utveksling av og narkotikaprogram. informasjon Bevilgningen foreslås økt med 7,3 mill. kroner Gjennom en EU-forordning i 2009 ble det innført mot at bevilgningen over post 70 reduseres tilsva- nye krav om utveksling av elektronisk informasjon rende. Midlene som foreslås flyttet, er knyttet til opp- mellom EU/EØS-land innenfor områdene sosial-, 162 Innst. 420 S – 2010–2011

trygde- og helserettigheter. Forordningen skal sikre KOMITEENS MERKNADER at informasjonsutvekslingen mellom EU-/EØS-land Komiteens flertall, alle unntatt medlem- fra og med mai 2012 skjer ved bruk av særskilte mene fra Fremskrittspartiet, slutter seg til regjerin- strukturerte elektroniske dokumenter. Mulighetene gens forslag. for papirbasert informasjonsutveksling vil da falle bort. Besvarelse, arkivering og saksbehandling av Komiteens medlemmer fra Frem- dokumentene krever omfattende elektronisk system- s k r i t t s p a r t i e t viser til at Fremskrittspartiet har støtte. Det er Arbeids- og velferdsdirektoratet som vært kritisk til overføringen av helserefusjonsområ- utvikler den elektroniske løsningen, men det er nå det fra Nav til HELFO. En slik overføring vil, etter kjent at det vil påløpe betydelig kostnader i 2011 d i s s e m e d l e m m e r s mening, kunne føre til at knyttet til systemutvikling på helseområdet som Hel- brukernes rettigheter til refusjoner i forbindelse med seøkonomiforvaltningen må dekke. Bevilgningen helsetjenester svekkes. D i s s e m e d l e m m e r inn- foreslås økt med 19 mill. kroner i 2011 for å foreta ser imidlertid at når ansvaret for helserefusjonene nødvendige systemendringer innen ordningen trer i allerede er overført bør hele området, også IT-syste- kraft i 2012. mer og regnskapsarbeid samles hos HELFO. D i s s e m e d l e m m e r vil følge utviklingen i HELFO og for- Omorganisering av kompetansesenter for IT i helse- sikre seg om at brukernes rettigheter ikke svekkes. og sosialsektoren Disse medlemmer viser til forslaget i Prop. Høsten 2010 fikk Direktoratet for forvaltning og 120 S (2010–2011) om en omorganisering av kompe- IKT i oppdrag å vurdere organiseringen av IKT-stan- tansesenter for IT i helse- og sosialsektoren. Aksje- dardiseringsarbeidet i helsesektoren. En hovedkon- selskapet Kompetansesenter for IT i helse- og sosial- klusjon var at myndighetsfunksjonen på området bør sektoren (KITH AS) foreslås avviklet og driften inn- styrkes. Utredningen har vært på høring blant invol- lemmet i Helsedirektoratet. Disse medlemmer verte aktører, og det er bred tilslutning til at det er anser aksjeselskapsformen for å være bedre egnet for behov for å styrke myndighetsrollen og den nasjonale å oppnå effektivitet, oppdaterte løsninger, fleksibili- styringen på feltet. tet og kostnadseffektivitet og støtter ikke forslaget Aksjeselskapet Kompetansesenter for IT i helse- om å innlemme selskapet i Helsedirektoratet. og sosialsektoren (KITH AS) er et senter for standar- Disse medlemmer går imot regjeringens disering eid av Helse- og omsorgsdepartementet, forslag. Arbeidsdepartementet og KS. Selskapet er lokalisert i Trondheim og har om lag 30 ansatte. Post 21 Spesielle driftsutgifter Etter regjeringens vurdering er ikke aksjesel- SAMMENDRAG skapsmodellen hensiktsmessig for å sikre nødvendig myndighetsutøvelse og styring på feltet. Helsedirek- Felles telefonnummer for kommunal legevaktsentral toratet er fag- og myndighetsorgan i IKT-politikken Bevilgningen foreslås økt med 2 mill. kroner mot på helseområdet, og det helhetlige ansvaret for stan- at bevilgningen over kap. 761, post 67, reduseres til- dardiseringsprosessen i sektoren bør samles i Helse- svarende. Bevilgningen er knyttet til innføring av fel- direktoratet. les telefonnummer til kommunale legevaktsentraler Regjeringen tar på denne bakgrunn sikte på at (LV-sentraler) i tråd med anbefalinger fra EU og Hel- KITH i løpet av 2011 avvikles som aksjeselskap, og sedirektoratet. i sin helhet innlemmes i Helsedirektoratet. Kontor- stedet skal fortsatt være i Trondheim, og antall KOMITEENS MERKNADER ansatte videreføres. Helsedirektoratet styrkes på Komiteens flertall, alle unntatt medlem- denne måten med et kunnskapsmiljø, ressurser og mene fra Høyre, slutter seg til regjeringens forslag. virkemidler for å ivareta sin myndighet til å fastsette obligatoriske standarder og sikre implementering av Komiteens medlemmer fra Høyre viser dem. Dette skal komme til nytte for både statlig og til at sykdommen skogflåttencefalitt kan utløses av kommunal sektor. TBE-viruset gjennom flåttbitt. Dette kan ikke Nødvendige budsjettmessige justeringer vil bli behandles, men man kan med en TBE-vaksine bli lagt fram for Stortinget på egnet måte. beskyttet. Disse medlemmer viser til at Folke- Samlet foreslås bevilgningen økt med 30,5 mill. helseinstituttet har anbefalt TBE-vaksine for perso- kroner. ner som oppholder seg i 17 særlig risikoutsatte kom- muner og ferdes mye i skog og mark. Disse medlemmer vil peke på at dette er en vaksine som er svært dyr for enkelte familier, og ønsker å gjøre vaksinen mer tilgjengelig for å Innst. 420 S – 2010–2011 163 beskytte barn bosatt i de aktuelle kommunene. årsaker til økningen og en vurdering av situasjonen i Disse medlemmer mener at barn under 12 år har forbindelse med budsjettforslaget for 2012. et særlig beskyttelsesbehov, da de i mindre grad enn I Prop. 120 S (2010–2011) overføres 0,5 mill. eldre barn kan forventes selv å ta ansvar for å kroner fra kap. 728 Klagenemnda for behandling i beskytte seg mot og oppdage flåttbitt. D i s s e m e d - utlandet og Preimplantasjonsdiagnostikknemnda, l e m m e r understreker alvoret i sykdommen for dem post 1 Driftsutgifter til kap. 726 Statens Helseperso- som rammes. nellnemnd. Nemndene har felles sekretariat og utgif- På denne bakgrunn ønsker disse medlem- tene kan derfor, iflg. Prop. 120 S (2010–2011), sees i m e r å gjøre det mulig for familier i de 17 risikout- sammenheng. D i s s e m e d l e m m e r understreker satte kommuner å følge Folkehelseinstituttet anbefa- at overføringen av midler ikke må medføre at saker ling for sine barn under 12 år uten å måtte begrenses som gjelder behandling i utlandet og Preimplanta- av eller begrense sin privatøkonomi. sjonsdiagnostikknemnda blir nedprioritert. Disse medlemmer vil understreke at Folke- helseinstituttet ikke anbefaler noen generell vaksine- 11.8 Kap. 728 Klagenemnda for behandling i ring, men anbefaler vaksine for personer som er mye utlandet og Preimplantasjonsdiagnostikk- ute i skog og mark. nemnda Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- Post 1 Driftsutgifter gen med 38 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. SAMMENDRAG Disse medlemmer fremmer følgende for- Bevilgningen foreslås redusert med 0,5 mill. kro- slag: ner. Det vises til omtale under kap. 726, post 1.

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- KOMITEENS MERKNADER ring: K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. Post Formål Kroner 11.9 Kap. 732 Regionale helseforetak 710 Nasjonalt folkehelse- Sammendrag institutt 21 Spesielle driftsutgifter, ØKTE PENSJONSKOSTNADER forhøyes med ...... 38 000 000 Pensjonskostnaden legges til grunn ved fastset- fra kr 517 925 000 til kr ting av basisbevilgningen til de regionale helsefore- 555 925 000» takene, jf. St.prp. nr. 1 (2008–2009). Ettersom pen- sjonspremien kan avvike fra pensjonskostnaden det 11.7 Kap. 726 Statens helsepersonellnemnd enkelte år, innebærer dette at de regionale helsefore- takene vil kunne ha tilstrekkelig, mer eller mindre Post 1 Driftsutgifter likviditet til å betale de årlige pensjonspremiene. SAMMENDRAG Håndteringen av pensjoner for helseforetakene inne- bærer at eventuell overskuddslikviditet som følge av Det har vært en sterk økning i antall klagesaker at pensjonspremien er lavere enn pensjonskostnaden og godtgjøring til nemndsmedlemmer. Det foreslås å skal brukes til å nedbetale driftskreditt, mens øke bevilgningen med 0,5 mill. kroner mot en tilsva- driftskredittrammen utvides hvis pensjonspremien er rende reduksjon av bevilgningen over kap. 728, post høyere enn pensjonskostnaden. 1. Nemndene har felles sekretariat og utgiftene til Det er mange parametere som til sammen drift må derfor sees i sammenheng. bestemmer størrelsene på pensjonskostnaden. Vik- tigst er forholdet mellom forventet framtidig avkast- KOMITEENS MERKNADER ning av pensjonsmidler (diskonteringsrenten) og for- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. ventet framtidig lønnsvekst. Pensjonskostnaden for det enkelte år blir først kjent i januar i budsjettåret. Komiteens medlemmer fra Frem- Nye beregninger for 2011 tilsier en pensjonskostnad s k r i t t s p a r t i e t viser til den økning i antall klager på 10,85 mrd. kroner for de regionale helseforeta- som medfører en styrking av budsjettet til helseper- kene samlet. Dette er 1,6 mrd. kroner mer enn lagt til sonellnemnda. I Prop. 120 S (2010–2011) er det ikke grunn i saldert budsjett 2011. I tråd med den etablerte tatt inn noen forklaring på årsakene til den sterke ordningen for håndtering av pensjonskostnader fore- økningen eller noen vurdering av fremtidig behov for slås det at basisbevilgningen økes med 1,6 mrd. kro- innsats i nemnda. Disse medlemmer vil be ner samtidig som kravet om nedbetaling av driftskre- regjeringen legge frem en oversikt over de antatte dittene økes tilsvarende. 164 Innst. 420 S – 2010–2011

Endelig pensjonspremie blir først kjent i septem- – kap. 732 post 75 reduseres med 0,6 mill. kroner ber/oktober i budsjettåret. Dersom ny informasjon tilsier større endringer av de anslag som nå er lagt til KOMITEENS MERKNADER grunn, vil regjeringen komme tilbake til saken. K o m i t e e n tar redegjørelsen til orientering, og Det foreslås å øke basisbevilgningen til de regio- viser til merknader under de respektive poster neden- nale helseforetakene som følger: for.

– kap. 732 post 72 økes med 865 mill. kroner Komiteens medlemmer fra Frem- – kap. 732 post 73 økes med 302 mill. kroner s k r i t t s p a r t i e t viser til de komplikasjoner som – kap. 732 post 74 økes med 229 mill. kroner oppstår ved at helseforetakenes IKT-systemer ikke – kap. 732 post 75 økes med 204 mill. kroner kommuniserer tilfredsstillende med transportørenes taksametersystemer. Mange pasienter kommer ras- AUTOMATISK FRIKORT, PASIENTREISER kere opp i egenandelstak 1, og får en refusjon fra fol- Ordningen med automatisk frikort ble innført ketrygden som overstiger det beløp som faktisk er 1. juni 2010. Reformen innebærer at pasienten auto- betalt inn. D i s s e m e d l e m m e r mener det må set- matisk skal få tilsendt frikort i posten og få refundert tes fortgang i arbeidet med å utbedre systemene slik for mye betalt egenandel direkte på bankkonto når at den anslåtte tiden før utbedring blir kortere enn 2– egenandelstak 1 er nådd. 3 år som det legges opp til i Prop. 120 S (2010–2011). I 2010 var det en særskilt ordning for pasientrei- Disse medlemmer støtter den foreslåtte dek- ser med rekvisisjon. For disse reisene måtte pasien- ningen av folketrygdens merutgifter med 4,5 mill. ten fylle ut et eget kvitteringskort med opplysninger kroner, men ønsker ikke at inndekningen skal tas fra om blant annet faktisk betalt egenandel, og sende helseforetakenes budsjett. D i s s e m e d l e m m e r kortet til pasientreisekontoret. Gjennom manuelle viser til at forslaget i Prop. 120 S (2010–2011) om en rutiner ble opplysningene lagt inn i datasystemene og samlet overføring fra helseforetakene på 4,5 mill. videresendt til Helfo for registrering i frikorttelleren kroner er begrunnet med mer effektiv forvaltning i for egenandelstak 1. Denne ordningen opphører i pasientreisekontorene. Så vidt d i s s e m e d l e m - 2011. Systemet er gjort automatisk for pasienten ved m e r kan se er beløpet ikke basert på vurdering og at aktørene sender inn opplysningene elektronisk til beregning av den faktiske innsparingen, men på Helfo. behovet for dekning av folketrygdens ekstrautgifter i Dagens system for elektronisk toveiskommuni- forbindelse med systemfeilen i taksametersysteme- kasjon mellom helseforetakenes IKT-systemer og nes evne til å kommunisere med helseforetakenes transportørenes taksametersystem klarer ikke å rap- IKT-systemer. portere elektronisk det faktiske egenandelsbeløp som Disse medlemmer støtter derfor ikke regje- er betalt for turen. Egenandelene ved pasientreiser er ringens forslag til reduksjon av postene 72, 73, 74 og for 2011 fastsatt til 130 kroner. I noen tilfeller koster 75. reiser mindre enn 130 kroner. I disse tilfellene rap- porterer systemet til frikorttelleren at reisen har Post 70 Særskilte tilskudd påført pasienten et utlegg på 130 kroner. Konsekven- SAMMENDRAG sen er at pasientene kommer raskere opp i tak 1 enn det faktisk er grunnlag for. Folketrygden får dermed Nasjonalt pilotprosjekt ved Nordfjord sykehus en utilsiktet merutgift, som på årsbasis er anslått til Det foreslås å etablere et treårig prosjekt ved 4,5 mill. kroner. Nordfjord sjukehus for å utvikle sykehuset som et Bortfallet av de manuelle rutinene knyttet til det tidsmessig lokalsykehus for Nordfjord med tjeneste- særskilte kvitteringskortet gir en mer effektiv forvalt- tilbud innrettet mot de pasientgrupper som i framti- ning i pasientreisekontorene. Det foreslås derfor en den vil ha størst behov for spesialisthelsetjenester rammeoverføring på 4,5 mill. kroner fra regionale lokalt. Prosjektet vil omfatte ny pasientrettet aktivi- helseforetak til folketrygden. Det antas at det vil ta 2– tet, investeringer og kompetansehevingstiltak. Pro- 3 år før det er utviklet og installert datasystemer som sjektet skal gi kunnskap og erfaring som en kan gir toveiskommunikasjon om faktisk betalt egenan- trekke veksel på nasjonalt. Det skal legges vekt på å del ved pasientreiser med rekvisisjon. etablere tilbud som skaper lokale kompetansear- Det foreslås å redusere basisbevilgningen til de beidsplasser, for eksempel for spesialsykepleiere, regionale helseforetakene som følger: audiografer, jordmødre og annet helsepersonell. Pro- sjektet skal utvikles i samarbeid med kommunene i – kap. 732 post 72 reduseres med 2,4 mill. kroner Nordfjordområdet og ha et samhandlingsperspektiv. – kap. 732 post 73 reduseres med 0,8 mill. kroner Det skal opprettes en rusenhet ved sykehuset i Nord- – kap. 732 post 74 reduseres med 0,7 mill. kroner fjordeid. En utvidelse av psykiatritilbudet skal også Innst. 420 S – 2010–2011 165 vurderes. Særlig skal det legges vekt på å utvikle og hentes samtykke til fortsatt behandling av opplysnin- etablere pasientrettet aktivitet med god kvalitet, orga- gene fra den enkelte registrerte. I Mammografipro- nisert på en kostnadseffektiv måte. grammet må personopplysninger knyttet til negative I samarbeid med utdanningsinstitusjonene skal funn slettes dersom det ikke er innhentet samtykke det gis tilbud om videreutdanning for helsepersonell fra de registrerte innen 31. desember 2011. For Mas- tilpasset lokalsykehusenes behov for breddekompe- seundersøkelsen mot livmorhalskreft foreligger ikke tanse. Det skal legges til rette for investering i diag- endelig vedtak. nostisk utstyr og IKT-infrastruktur, løsninger for Konsekvensene av eventuell sletting vil være at elektronisk samhandling og fjerndiagnostisering. historiske data om hver enkelt kvinne går tapt. Dette Det vil etableres et følgeforskningsprosjekt for å innebærer at registrenes verdi som forskningsgrunn- avklare hvilket behov sykehus med indremedisinsk lag reduseres betraktelig, og at screeningsprogram- akuttfunksjon har for støttefunksjoner. Følgefors- mene ikke kan gjennomføres som i dag. Dataene om kningsprosjektet vil i tillegg til Nordfjord sykehus hver enkelt kvinne er nødvendig blant annet for å også omfatte andre sykehus med tilpassede akutt- kunne invitere de undersøkte til nye undersøkelser til funksjoner. rett tid, for å følge opp de undersøkte kvinnene, og Det foreslås å bevilge 25 mill. kroner til prosjek- om nødvendig tilby riktig behandling. Dersom histo- tet i 2011. riske data slettes, kan den igangsatte evalueringen av mammografiprogrammet ikke gjennomføres. Lokalmedisinsk senter for Sogn i Lærdal For å unngå at data slettes må det sendes brev til de berørte kvinnene i Mammografiprogrammet og i Det er et ønske fra Helse Førde HF og kommu- Masseundersøkelsen mot livmorhalskreft. Dette nene lokalt om å utnytte lokaler i sykehuset i Lærdal medfører en merutgift på 25 mill. kroner i 2011. til å opprette et lokalmedisinsk senter for kommu- Helse- og omsorgsdepartementet vurderer å fore- nene i Sogn, som skal omfatte polikliniske og ambu- slå endringer i kreftregisterforskriftens regler om lante spesialisthelsetjenester og interkommunale hel- behandling av opplysninger om personer som har setjenester. deltatt i program for tidlig diagnose eller kontroll for Det foreslås å bevilge 5 mill. kroner til dette pro- konkret kreftsykdom (kreftscreening). Det vurderes å sjektet i 2011. Av disse skal 2,5 mill. kroner tildeles innføre en reservasjonsrett, i stedet for krav om sam- de aktuelle kommuner og 2,5 mill. kroner til Lærdal tykke slik forskriften er utformet i dag. sjukehus. Det foreslås bevilget 2,5 mill. kroner over Samlet forslås bevilgningen økt med 49,5 mill. kap. 761 post 67, og 2,5 mill. kroner over kap. 732 kroner. post 70. KOMITEENS MERKNADER Tvunget tidsbegrenset opphold i psykisk helsevern (ny ordning) K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlemmet fra Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. Ved behandlingen av Prop. 1 S (2010–2011) bevilget Stortinget 12 mill. kroner til gjennomføring Komiteens medlemmer fra Frem- av dom til tvunget tidsbegrenset opphold i psykisk skrittspartiet, Høyre, Kristelig Folke- helsevern, herunder 3 mill. kroner til et pilotprosjekt. p a r t i o g V e n s t r e viser til brev fra HSH til komi- Som følge av forsinkelser med lovarbeidet, vil pro- teen av 19. mai 2011. Her går det frem at det også i sjektet starte opp noe senere enn tidligere forutsatt. 2011 er varslet økte pensjonskostnader i helsesekto- Bevilgningen foreslås redusert med til sammen 9 ren. Tall fra bl.a. KLP viser at pensjonskostnadene mill. kroner, med henholdsvis 3 mill. kroner over vil øke i gjennomsnitt med om lag 20 pst. i 2011 som kap. 732 post 70, og 6 mill. kroner over kap. 764 post følge av endrete parametere for beregningen. D i s s e 60. Det vil fortsatt være behov for midler til pilotpro- m e d l e m m e r understreker at veksten i pensjons- sjektet, og bevilgningen på 3 mill. kroner over kap. kostnader i 2011 ble kjent etter at statsbudsjettet for 734 post 21 foreslås uendret. 2011 ble lagt frem, og er ikke lagt inn i ordinære bud- sjettrammer. Ikke-offentlige helsevirksomheter som Merutgifter ved Kreftregisteret knyttet til innhenting har drifts- og kjøpsavtraler med de regionale helse- av samtykke i kreftscreeningprogrammer foretakene (RHF) opplever økninger i samme størrel- Bevilgningen foreslås økt med 25 mill. kroner til sesorden som de statlige helseforetakene. Økningene innhenting av samtykke i kreftscreeningprogrammer. i pensjonskostnadene fører til at ikke-offentlige hel- Bakgrunnen for dette er at Datatilsynet har pålagt sevirksomheter med drifts- og kjøpsavtaler med RHF Kreftregisteret å slette eller anonymisere opplysnin- får et svekket driftsgrunnlag i 2011. ger knyttet til negative funn i screeningprogrammene D i s s e m e d l e m m e r er opptatt av å legge til med mindre det, innen nærmere angitte frister, inn- rette for stabilitet og forutsigbarhet for aktørene i 166 Innst. 420 S – 2010–2011 helse- og omsorgssektoren for å opprettholde kvalite- Disse medlemmer viser til sine merknader i ten og omfanget av helsetjenestene. De kraftige forbindelse med dekning av merkostnaden for folke- svingningene i pensjonskostnader fra år til år fører til trygden på grunn av IKT-systemenes utilstrekkelig- svært uforutsigbare rammevilkår. D i s s e m e d - het ved beregning av egenandeler for pasientreiser. l e m m e r mener det er av stor betydning å finne en Disse medlemmer vil understreke at disse modell som gir en betydelig større grad av forutsig- m e d l e m m e r er imot å innføre reservasjonsrett barhet i beregningen av pensjonskostnader i virk- istedenfor krav om samtykke. somheter med ytelsesbaserte pensjonsordninger. Disse medlemmer viser til post 84 der Disse medlemmer fremmer derfor følgende d i s s e m e d l e m m e r foreslår å bevilge 100 mill. forslag: kroner til rusbehandling.

«Stortinget ber regjeringen i statsbudsjettet for Komiteens medlem fra Venstre viser til 2012 foreslå en modell som gir forutsigbarhet i at helsepersonellets kompetanse er en sentral forut- beregningen av pensjonskostnader i virksomheter setning for god faglig kvalitet i tjenestene. D e t t e med ytelsesbaserte pensjonsordninger.» m e d l e m viser til at legenes turnussystem har vært en viktig måte å sikre at leger får en obligatorisk Komiteens medlemmer fra Frem- praksis før de får autorisasjon. D e t t e m e d l e m skrittspartiet og Kristelig Folkeparti mener derfor det er viktig å opprettholde en turnus- viser til regjeringens beslutning om å avvikle fødetil- ordning for legene. D e t t e m e d l e m viser til at det budet ved Nordfjord sykehus, og til Helse Vests ikke eksisterer noe system for systematisk evaluering beslutning om å nedlegge ortopeditilbudet ved syke- og tilsyn, men at Den norske legeforeningen har fore- huset. Nordfjord sykehus har et av landets ledende tatt jevnlig evaluering av turnustjenesten. Resultatet kompetansemiljøer innen kikkhullsortopedi. Årlig av disse viser at turnustjenesten fortsatt holder høye har sykehuset mellom 1 000 og 1 200 operative orto- kvalitetsmål. På en skala 1–10 der 10 er maksimalt pediinngrep, hvorav om lag 500 er kikkhullsopera- utbytte og 1 er svært dårlig utbytte, svarer turnusle- sjoner. Pasientgruppen er økende, og det er ikke utar- gene etter endt sykehusturnus i snitt 7,2, noe som beidet konsekvensvurdering av nedleggingen. d e t t e m e d l e m mener er en klar indikasjon på det Disse medlemmer viser til at nedleggingen vil kvalitative utbyttet av tjenesten. D e t t e m e d l e m gi økte ventetider og medføre at flere hundre pasien- mener likevel at det er forbedringsmuligheter mange ter må opereres utenfor fylket. Det er heller ingen steder. planer om hvem som eventuelt skal overta denne D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: virksomheten. Det medisinske akuttilbudet skal opp- rettholdes, men blir ikke faglig fullverdig. «Stortinget ber regjeringen etablere ekstern eva- Disse medlemmer ber regjeringen sørge for luering og tilsyn av turnussystemet for medisinstu- at det treårige prosjektet som skal igangsettes ved denter, samt sørge for at turnussystemet sikrer forut- sykehuset, starter arbeidet med å foreta en konse- sigbarhet og kontinuitet i deres utdanningsløp.» kvensanalyse av vedtakene som er fattet. Eventuelle konsekvenser som kan få store følger for pasienttil- D e t t e m e d l e m mener at de som er avhengige budet, kan da justeres og tas med i det videre pro- av rusmidler først og fremst trenger behandling og sjektarbeidet. rehabilitering. Målet må ikke bare være rusfrihet, men også et Komiteens medlemmer fra Frem- verdig liv for dem som ikke klarer å bli rusfrie. s k r i t t s p a r t i e t viser til regjeringens beslutning D e t t e m e d l e m viser til at manglende plasser til om at fødetilbudet ved Nordfjord sykehus skal avvik- akuttavrusning og behandling av rusmisbrukere fører les og at tilbudet ved sykehuset i Lærdal svekkes. til overdosedødsfall og til at mange mennesker går til Disse medlemmer mener at de foreslåtte utvik- grunne. D e t t e m e d l e m vil understreke at det må lingsmidlene til sykehusene ikke kan kompensere for gis skikkelige behandlingstilbud, bl.a. gjennom økt at dette ikke lenger er fullverdige lokalsykehus og et bruk av legemiddelassistert rehabilitering (LAR). svekket helsetilbud for lokalbefolkningen. Tverrfaglig spesialisert rusbehandling må videre Disse medlemmer vil peke på den for- styrkes. D e t t e m e d l e m foreslår derfor å øke skjellsbehandling av lokalsykehus som innføres. bevilgningene til LAR og akuttavrusning med til Andre nedleggingstruede lokalsykehus, eller lokal- sammen 75 mill. kroner. sykehus som har fått fjernet vitale funksjoner og D e t t e m e d l e m er skuffet over regjeringens muligheter til å betjene lokalbefolkningen, har ikke manglende satsing på rehabilitering overfor kroni- mottatt tilsvarende omstillingsmidler slik Nordfjord kere og rusavhengige. Mange rusavhengige sliter sykehus nå får. med psykiske lidelser i tillegg. Det er derfor svært Innst. 420 S – 2010–2011 167 viktig å øke kapasiteten for tverrfaglig spesialisert psykisk helse for studenter. Disse medlemmer behandling. I dag er det lang ventetid og mer enn mener det også må bevilges midler på linje med 4 000 står i kø for behandling. Langt flere kronikere andre studentsamskipnader til det psykiske helsetil- og syke kunne hatt en bedre hverdag og deltatt i budet for studentene tilknyttet Samskipnaden i Agder arbeidslivet hvis innsatsen på rehabiliteringsområdet og Oslo- og Akershushøgskolenes studentsamskip- var blitt økt. nad. D e t t e m e d l e m ønsker bedre styring av helse- foretakene og en større bevilgning til pasientrettede Komiteens medlemmer fra Frem- tiltak innen helseforetakene. Stadige rapporter om skrittspartiet foreslår å øke bevilgningen med høyt sykefravær innen helsesektorene tyder på at 2,4 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag, til- mange ansatte er utslitt av høyt press i stadige omstil- svarende en økning på 865 mill. kroner i forhold til lingsprosesser og lever med konstante underbeman- tidligere vedtatt budsjett. ninger. D e t t e m e d l e m mener det er behov for en D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for- større satsing på rehabilitering og foreslår at helse- slag: foretakene settes i stand til å kjøpe flere rehabilite- ringsplasser for å hjelpe de mange som står i kø. «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- D e t t e m e d l e m foreslår på dette grunnlag å øke ring: tiltak til rehabilitering med 100 mill. kroner. D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn Kap. Post Formål Kroner følgende forslag: 732 Regionale helseforetak «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- 72 Basisbevilgning Helse ring: Sør-Øst RHF, kan overføres, forhøyes Kap. Post Formål Kroner med ...... 865 000 000 732 Regionale helseforetak fra kr 42 044 403 000 70 Særskilte tilskudd, kan til kr 42 909 403 000» overføres, kan nyttes under postene 72, 73, 74 Komiteens medlem fra Kristelig Fol- og 75, forhøyes med ... 224 500 000 k e p a r t i foreslår en økning i bevilgningen med 1 fra kr 371 783 000 mill. kroner til dette formålet. til kr 596 283 000» D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag:

Post 72 Basisbevilgning Helse Sør-Øst RHF «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: SAMMENDRAG Økt pensjonskostnad Kap. Post Formål Kroner Bevilgningen foreslås økt med 865 mill. kroner. 732 Regionale helseforetak Det vises til omtale under kap. 732. 72 Basisbevilgning Helse Sør-Øst RHF, kan over- Automatisk frikort, pasientreiser føres, forhøyes med .... 863 600 000 Bevilgningen foreslås redusert med 2,4 mill. kro- fra kr 42 044 403 000 ner. Det vises til omtale under kap. 732. til kr 42 908 003 000» Samlet foreslås bevilgningen økt med 862,6 mill. kroner. Post 73 Basisbevilgning Helse Vest RHF KOMITEENS MERKNADER SAMMENDRAG Komiteens flertall, alle unntatt medlem- Økt pensjonskostnad mene fra Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, Bevilgningen foreslås økt med 302 mill. kroner. slutter seg til regjeringens forslag. Det vises til omtale under kap. 732. Komiteens medlemmer fra Frem- skrittspartiet og Kristelig Folkeparti har Automatisk frikort, pasientreiser merket seg at studentene ved Universitetet i Agder og Bevilgningen foreslås redusert med 0,8 mill. kro- Høgskolene i Oslo og Akershus ikke får midler til ner. Det vises til omtale under kap. 732. 168 Innst. 420 S – 2010–2011

Samlet foreslås bevilgningen økt med 301,2 mill. Post 74 Basisbevilgning Helse Midt-Norge RHF kroner SAMMENDRAG Økt pensjonskostnad KOMITEENS MERKNADER Bevilgningen foreslås økt med 229 mill. kroner. Komiteens flertall, alle unntatt medlem- Det vises til omtale under kap. 732. mene fra Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, slutter seg til regjeringens forslag. Automatisk frikort, pasientreiser Komiteens medlemmer fra Frem- Bevilgningen foreslås redusert med 0,7 mill. kro- skrittspartiet og Kristelig Folkeparti har ner. Det vises til omtale under kap. 732. merket seg at studentene ved Universitetet i Stavan- Samlet foreslås bevilgningen økt med 228,3 mill. ger ikke får midler til psykisk helse for studenter. kroner Disse medlemmer mener det også må bevilges midler på linje med andre studentsamskipnader til det KOMITEENS MERKNADER psykiske helsetilbudet for studentene tilknyttet Sam- Komiteens flertall, alle unntatt medlem- skipnaden i Stavanger. mene fra Fremskrittspartiet, slutter seg til regjerin- gens forslag. Komiteens medlemmer fra Frem- skrittspartiet foreslår å øke bevilgningen med Komiteens medlemmer fra Frem- 0,8 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag, til- s k r i t t s p a r t i e t foreslår å øke bevilgningen med svarende en økning på 302 mill. kroner i forhold til 0,7 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag, til- tidligere vedtatt budsjett. svarende en økning på 229 mill. kroner i forhold til Disse medlemmer fremmer følgende for- tidligere vedtatt budsjett. slag: Disse medlemmer fremmer følgende for- slag: «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: Kap. Post Formål Kroner Kap. Post Formål Kroner 732 Regionale helseforetak 732 Regionale helseforetak 73 Basisbevilgning Helse Vest RHF, kan overfø- 74 Basisbevilgning Helse res, forhøyes med ...... 302 000 000 Midt-Norge RHF, kan overføres, forhøyes fra kr 14 669 420 000 med ...... 229 000 000 til kr 14 971 420 000» fra kr 11 164 389 000 til kr 11 393 389 000» Komiteens medlem fra Kristelig Fol- k e p a r t i foreslår en økning i bevilgningen med 0,5 Post 75 Basisbevilgning Helse Nord RHF mill. kroner til psykisk helse for studenter. D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: SAMMENDRAG Økt pensjonskostnad «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Bevilgningen foreslås økt med 204 mill. kroner. ring: Det vises til omtale under kap. 732.

Kap. Post Formål Kroner Automatisk frikort, pasientreiser 732 Regionale helseforetak Bevilgningen foreslås redusert med 0,6 mill. kro- 73 Basisbevilgning Helse ner. Det vises til omtale under kap. 732. Vest RHF, kan overfø- Samlet foreslås bevilgningen økt med 203,4 mill. res, forhøyes med ...... 301 700 000 kroner fra kr 14 669 420 000 til kr 14 971 120 000» Innst. 420 S – 2010–2011 169

KOMITEENS MERKNADER KOMITEENS MERKNADER Komiteens flertall, alle unntatt medlem- K o m i t e e n tar redegjørelsen til orientering. mene fra Fremskrittspartiet, slutter seg til regjerin- gens forslag. Post 77 Poliklinisk virksomhet SAMMENDRAG Komiteens medlemmer fra Frem- skrittspartiet foreslår å øke bevilgningen med I saldert budsjett 2010 ble det lagt til grunn en 2,4 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag, til- aktivitetsvekst på 2,5 pst. fra 2009 til 2010, basert på svarende en økning på 865 mill. kroner i forhold til regnskapstall fra juni 2009. Ved Stortingets behand- tidligere vedtatt budsjett. ling av Prop. 32 S (2010–2011) ble bevilgningen Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- redusert med 13 mill. kroner. Det viser seg at det var gen med 0,6 mill. kroner i forhold til regjeringens feil i beregningene som lå til grunn for anslaget for forslag, tilsvarende en økning på 204 mill. kroner i 2010 i Prop. 32 S (2010–2011). forhold til tidligere vedtatt budsjett. I saldert budsjett 2011 ble det lagt til grunn en Disse medlemmer fremmer følgende for- aktivitetsvekst på om lag 4,5 pst. utover anslått nivå i slag: 2010, basert på regnskapstall fra juni 2010, jf. Prop. 1 S (2010–2011). Feilen i beregningene av anslaget «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- for 2010 har ført til at bevilgningen i 2011 er for lav ring: sammenliknet med den aktiviteten som er bestilt i 2011. Bevilgningen foreslås økt med 125 mill. kroner Kap. Post Formål Kroner i 2011. 732 Regionale helseforetak Komiteens merknader 75 Basisbevilgning Helse Nord RHF, kan overfø- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. res, forhøyes med ...... 204 000 000 Post 82 Investeringslån fra kr 9 920 256 000 til kr 10 124 256 000» SAMMENDRAG Regjeringen viser til Prop. 32 S (2010–2011) Post 76 Innsatsstyrt finansiering Endringer i statsbudsjettet 2010 under Helse- og SAMMENDRAG omsorgsdepartementet, hvor det ble opplyst at utbe- talingen av de 250 mill. kroner som ble bevilget til I saldert budsjett 2010 var det lagt til rette for en kjøp av tomt på Gullaug i Lier kommune ville bli for- aktivitetsvekst på 1,2 pst. fra 2009 til 2010 med skjøvet til 2011 eller senere, og at Helse- og omsorgs- utgangspunkt i aktivitetstall for første tertial 2009. departementet ville komme tilbake til saken. I fore- Foreløpige aktivitetstall for hele 2010 tilsier en taksmøte i Helse Sør-Øst RHF 6. januar 2011 ble det aktivitetsvekst på i underkant av 1 pst. fra 2009 til fastslått at det ikke var aktuelt å kjøpe denne tomten. 2010. Dette er noe høyere enn prognosen på om lag Lånebevilgningen som var satt av til dette formålet 0,7 pst. basert på annen tertial 2010, jf. Prop. 32 S ble derfor ikke overført fra 2010 til 2011. (2010–2011). I de foreløpige aktivitetstallene for hele 2010 er det noe usikkerhet knyttet til registrerin- KOMITEENS MERKNADER gen av pasientadministrerte legemidler. Det arbeides med å kvalitetssikre disse dataene. Helse- og K o m i t e e n tar redegjørelsen til orientering. omsorgsdepartementet vil komme tilbake til endelig avregning for 2010, inkludert eventuelle justeringer Post 84 (Ny) Omstillingsmidler for sykehus som følge av behandling i enkeltsaker i avregnings- Komiteens medlemmer fra Frem- utvalget, i omgrupperingsproposisjonen høsten 2011. s k r i t t s p a r t i e t viser til de store omstillingene som Eventuelle mer- eller mindreutbetalinger i 2010 vil skjer i sykehussektoren i forhold til omstrukturerin- på vanlig måte bli motregnet mot a konto-utbetalin- ger i tjenestetilbudet. Det er også behov for store gene til de regionale helseforetakene for 2011. investeringer knyttet til medisinsk teknisk utstyr og Saldert budsjett 2011 legger til rette for en aktivi- vedlikehold av bygningsmasse. D i s s e m e d l e m - tetsvekst på 1,1 pst. fra 2010 til 2011 med utgangs- m e r mener at pasienttilbudet blir rammet som følge punkt i aktivitetstall for første tertial 2010, jf. Prop. 1 av manglende omstillingsmidler og det er derfor vik- S (2010–2011). tig med økte finansielle rammer slik at aktivitetsni- vået på pasientbehandlingen ikke reduseres. D i s s e m e d l e m m e r foreslår på denne bakgrunn en total tilleggsbevilgning på 1 000 mill. kroner der 500 mill. 170 Innst. 420 S – 2010–2011 kroner øremerkes Helse Sør-Øst. Disse medlem- Komiteens medlemmer fra Frem- m e r vil i denne sammenheng fremheve de betyde- s k r i t t s p a r t i e t viser til behandlingen av statsbud- lige økonomiske problemer rundt Oslo Universitets- sjettet for 2011 og Fremskrittspartiets alternative sykehus med krav til innsparinger som vil ramme budsjett for 2011 der disse medlemmer foreslo pasientsikkerheten og bidra til ytterligere øket vente- å bevilge 30 mill. kroner ekstra på denne posten. tid. Det er fra disse medlemmers side, i forbin- Disse medlemmer viser til det uholdbare i at delse med behandlingen av Meld. St. 16 (2010– private og ideelle rusinstitusjoner har ledig kapasitet 2011), gitt uttrykk for et ønske om at Stortinget får mens samtidig flere enn 4 000 rusmisbrukere står i kø seg forelagt en nasjonal opptrappingsplan for habili- for å få et behandlingstilbud. D i sse medlemmer tering og rehabilitering i løpet av 2012. Denne planen foreslår på denne bakgrunn at det øremerkes 100 må også omfatte en utvidelse av ordningen med mill. kroner til benyttelse av disse institusjonsplas- behandlingsreiser til utlandet, herunder ordningen sene, slik at rusmisbrukere får den hjelpen de har for følgetjeneste. behov for. Disse medlemmer foreslår å bevilge 1 mrd. Post 79 Andre tilskudd kroner, tilsvarende en økning på 204 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. SAMMENDRAG Disse medlemmer fremmer følgende for- Som ledd i oppfølging av Riksrevisjonens kritikk slag: av budsjetteringen og regnskapsføringen av driftsut- gifter og tilskudd, foreslås bevilgningen redusert med «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- 1,6 mill. kroner mot at kap. 761 post 67 økes tilsva- ring: rende.

Kap. Post Formål Kroner KOMITEENS MERKNADER 732 Regionale helseforetak K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. 84 (Ny) Omstillingsmidler for sykehus, bevilges 11.11 Kap. 734 Særskilte tilskudd til psykisk med ...... 550 000 000» helse og rustiltak Post 21 Spesielle driftsutgifter 11.10 Kap. 733 Habilitering og rehabilitering SAMMENDRAG Post 21 Spesielle driftsutgifter Som ledd i oppfølging av Riksrevisjonens kritikk SAMMENDRAG av budsjetteringen og regnskapsføringen av driftsut- Behandlingsreiser til utlandet er et supplement til gifter og tilskudd, forslås bevilgningen økt med 2 tilbudet i Norge for enkelte pasientgrupper. Ordnin- mill. kroner mot at kap.734 post 72 reduseres tilsva- gen med behandlingsreiser til utlandet vil bli evaluert rende. Midlene som flyttes er knyttet til drift av lov- i 2011 og aktuelle pasient- og brukerorganisasjoner utvalg som skal utrede og vurdere bestemmelser om vil bli invitert til samarbeid om evalueringen, jf. tvang innen psykisk helsevern. Prop. 1 S (2010–2011). For å finansiere evalueringen foreslås bevilgningen økt med 1 mill. kroner mot at KOMITEENS MERKNADER kap. 733 post 70 reduseres tilsvarende. K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. KOMITEENS MERKNADER Post 72 Utviklingsområder innen psykisk helsevern K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. og rus Post 70 Behandlingsreiser til utlandet SAMMENDRAG SAMMENDRAG Lovutvalg, tvang innen psykisk helsevern Bevilgningen foreslås redusert med 1 mill. kro- Bevilgningen foreslås redusert med 2 mill. kro- ner. Det vises til omtale under kap. 733 post 21. ner. Det vises til omtale under kap. 734 post 21.

KOMITEENS MERKNADER KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Innst. 420 S – 2010–2011 171

11.12 Kap. 761 Omsorgstjeneste Komiteens medlem fra Kristelig Fol- Post 67 Utviklingstiltak k e p a r t i mener det er behov for å styrke Nasjonalt senter for sykehjemsmedisin i Bergen, og foreslår å SAMMENDRAG øke bevilgningen med 5 mill. kroner. Lokalmedisinsk senter for Sogn i Lærdal D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag:

Bevilgningen foreslås økt med 2,5 mill. kroner. «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Det vises til omtale under kap. 732 post 70. ring:

Flytting av kommunale tilskudd Kap. Post Formål Kroner Bevilgningen foreslås økt med 1,6 mill. kroner. 761 Omsorgstjeneste Det vises til omtale under kap. 733 post 79. 67 Utviklingstiltak, forhøyes med ...... 7 100 000 Felles telefonnummer for kommunal legevakt fra kr 189 988 000 Bevilgningen foreslås redusert med 2 mill. kro- til kr 197 088 000» ner. Det vises til omtale under kap. 720 post 21. Samlet foreslås bevilgningen økt med 2,1 mill. Post 71 Frivillig arbeid mv. kroner. Komiteens medlemmer fra Frem- skrittspartiet og Kristelig Folkeparti KOMITEENS MERKNADER viser til det viktige arbeidet som gjøres av organisa- Komiteens flertall, alle unntatt medlem- sjonen «Ja til lindrende enhet og omsorg for barn», mene fra Fremskrittspartiet, Høyre og Kristelig Fol- for å øke bevisstheten om at lindrende omsorg og keparti, slutter seg til regjeringens forslag. enheter med høy kompetanse på palliativ behandling også trengs for barn og familien rundt dem i Norge. Komiteens medlemmer fra Frem- skrittspartiet og Høyre mener en satsing på Komiteens medlem fra Kristelig Fol- kvalitet og kompetanse er helt nødvendig for å løse k e p a r t i vil styrke dette arbeidet, og foreslår å øke utfordringene i helse- og omsorgssektoren. D i s s e bevilgningen med 1 mill. kroner. m e d l e m m e r viser til at d i s s e m e d l e m m e r D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: derfor vil sørge for et kompetanseløft for de ansatte i den kommunale helse- og omsorgssektoren, og bevil- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ger midler som kan være med å nå dette målet. ring: Disse medlemmer vil også vise til en forsk- ningsrapport utarbeidet av Telemarksforskning for Kap. Post Formål Kroner KS som viser at satsning på kompetanse også er lønn- 761 Omsorgstjeneste somt for kommunene. Rapporten deres fant at økt kunnskap og kompetanse hos de ansatte gir økt pro- 71 Frivillig arbeid mv., duktivitet, høyere kvalitet og lavere kostnader. forhøyes med ...... 1 000 000 Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- fra kr 23 906 000 gen med 75 mill. kroner i forhold til regjeringens for- til kr 24 906 000» slag, tilsvarende en økning på 77,1 mill. kroner i for- hold til tidligere vedtatt budsjett. 11.13 Kap. 762 Primærhelsetjeneste Disse medlemmer fremmer følgende for- Post 21 Spesielle driftsutgifter slag: SAMMENDRAG «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Som ledd i oppfølging av Riksrevisjonens merk- ring: nader til budsjetteringen og regnskapsføringen av driftsutgifter og tilskudd, foreslås bevilgningen økt Kap. Post Formål Kroner med 5 mill. kroner mot at bevilgningen over kap. 762 761 Omsorgstjeneste post 73 reduseres tilsvarende. Oppfølging av Nav-tiltak rettet mot sykemeldte 67 Utviklingstiltak, forhøyes Bevilgningen foreslås økt med 5 mill. kroner mot med ...... 77 100 000 at bevilgningen på Arbeidsdepartementets kap. 605 fra kr 189 988 000 post 1 reduseres tilsvarende. Midlene er avsatt til til kr 267 088 000» utvikling av faglige veiledere i sykmeldingsarbeid og 172 Innst. 420 S – 2010–2011 et opplegg for obligatorisk opplæring av sykmeldere «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- (IA-tiltak). ring: Samlet foreslås bevilgningen økt med 10 mill. kroner. Kap. Post Formål Kroner 762 Primærhelsetjeneste KOMITEENS MERKNADER 60 Helsestasjonstjenesten og K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. skolehelsetjenesten, Post 60 Helsestasjonstjenesten og skolehelsetje- forhøyes med ...... 50 000 000 nesten fra kr 9 205 000 til kr 59 205 000» Komiteens medlemmer fra Frem- s k r i t t s p a r t i e t , H ø y r e o g V e n s t r e viser til at helsesøstertjenesten er en god, forebyggende og sam- Post 73 Forebygging av uønskede svangerskap og funnsøkonomisk billig måte å gi helseråd og tjenester abort på til ungdom. Mange unge har i dag problemer med SAMMENDRAG eget kroppsbilde og behov for råd og veiledning Bevilgningen foreslås redusert med 5 mill. kro- gjennom ungdomstiden. Det er mange unge som sli- ter med psykiske vansker og som bør møtes på lavest ner. Det vises til omtale under kap. 762 post 21. mulig nivå i helsevesenet. Helsesøstertjenesten fan- ger opp mange problemstillinger gjennom det tillits- KOMITEENS MERKNADER forhold som etableres til ungdom og som andre deler K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. av helsevesenet ofte går glipp av. Helsesøster og hel- sestasjonstjenesten har vide muligheter for å drive 11.14 Kap. 763 Rustiltak oppsøkende virksomhet helt fra spedbarnsstadiet og derved god mulighet for å gi råd og sette inn hjelpe- Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under tiltak på et tidlig tidspunkt før alvorlige problemer post 71 utvikler seg. Komiteens medlemmer fra Frem- s k r i t t s p a r t i e t o g H ø y r e viser til at ventetiden Komiteens medlem fra Kristelig Fol- for rusbehandling har økt betydelig siden 2006, og k e p a r t i mener det er behov for å styrke skolehelse- altfor mange venter fortsatt på behandling. D i s s e tjenesten, og foreslår å øke bevilgningen med 20 m e d l e m m e r ønsker derfor å øremerke en satsing mill. kroner. på raskere og bedre behandling for rusavhengige, D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: samt bedre oppfølgning av barn som pårørende til rusavhengige. «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Disse medlemmer vil også vise til det ring: uholdbare i at mens flere tusen rusavhengige venter på behandling, har det vært ledig kapasitet på gode Kap. Post Formål Kroner tilbud hos private og ideelle aktører. D i s s e m e d - 762 Primærhelsetjeneste l e m m e r mener at i en satsing på og prioritering av 60 Helsestasjonstjenesten og et bedre tilbud til rusavhengige, vil det å skape et skolehelsetjenesten, mangfold av aktører gi både økt kapasitet og mulig- forhøyes med ...... 20 000 000 het for bedre tilpassede tilbud til de forskjellige fra kr 9 205 000 rusavhengige. til kr 29 205 000» Komiteens medlemmer fra Frem- Komiteens medlem fra Venstre viser til skrittspartiet viser til disse medlemmers at helsesøstertjenestene mange steder har for dårlig foreslåtte økning med 100 mill. kroner på kap. 732 kapasitet. post 84. D e t t e m e d l e m foreslår en satsing på helse- søstertjenesten til en samlet kostnad på 50 mill. kro- Komiteens medlemmer fra Høyre fore- ner i økte bevilgninger til styrking av helsesøstertje- slår å øke bevilgningen med 25 mill. kroner i forhold nesten. til tidligere vedtatt budsjett. D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn Disse medlemmer fremmer følgende for- følgende forslag: slag: Innst. 420 S – 2010–2011 173

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: ring: «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Kap. Post Formål Kroner ring: 763 Rustiltak 21 Spesielle driftsutgifter, Kap. Post Formål Kroner kan nyttes under post 71, 763 Rustiltak forhøyes med ...... 25 000 000 72 Kompetansesentra mv., fra kr 61 869 000 forhøyes med ...... 10 000 000 til kr 86 869 000» fra kr 88 859 000 til kr 98 859 000» Post 71 Frivillig arbeid Komiteens medlemmer fra Frem- 11.15 Kap. 764 Psykisk helse skrittspartiet, Høyre, Kristelig Folke- Post 60 Psykisk helsearbeid p a r t i o g V e n s t r e viser til det forstemmende fak- tum at over 4 000 personer står i kø for å få SAMMENDRAG rusbehandling i dette landet, samtidig som ideelle Bevilgningen foreslås redusert med 6 mill. kro- institusjoner har ledige behandlingsplasser. 17 ide- ner fordi lovarbeidet med tvunget tidsbegrenset opp- elle institusjoner innen barnevern, rus og eldreom- hold i psykisk helsevern er forsinket, jf. omtale under sorg har ifølge Frivillighet Norge måttet legge ned kap. 732, post 70. virksomheten det siste året på grunn av regjeringens anbudspolitikk – institusjoner som scorer på topp på KOMITEENS MERKNADER brukertilfredshet. D i s s e m e d l e m m e r har van- skelig for å forstå regjeringens politikk på dette K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. området. Post 72 Psykisk helsearbeid Komiteens medlemmer fra Frem- Komiteens medlem fra Kristelig Fol- skrittspartiet viser til disse medlemmers k e p a r t i mener det er behov for å styrke Senter for foreslåtte økning med 100 mill. kroner på kap. 732 livsmestring i Sogn og Fjordane med 5 mill. kroner post 84. og Sorgsenteret ved Senter for Krisepsykologi i Ber- gen med 0,5 mill. kroner. D e t t e m e d l e m foreslår Komiteens medlem fra Kristelig Fol- derfor å øke bevilgningen med 5,5 mill. kroner. k e p a r t i foreslår å øke bevilgningen til frivillig D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: arbeid mot rus med 50 mill. kroner. D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: Kap. Post Formål Kroner

Kap. Post Formål Kroner 764 Psykisk helse 763 Rustiltak 72 Utviklingstiltak, kan overføres, forhøyes 71 Frivillig arbeid mv., kan med ...... 5 500 000 overføres, kan nyttes under post 21, forhøyes fra kr 392 363 000 med ...... 50 000 000 til kr 397 863 000» fra kr 165 394 000 11.16 Kap. 769 Utredningsvirksomhet mv. til kr 215 394 000» Post 21 Spesielle driftsutgifter Post 72 Hjelpetiltak for prostituerte Komiteens medlemmer fra Frem- Komiteens medlem fra Kristelig Fol- skrittspartiet og Kristelig Folkeparti vil k e p a r t i understreker behovet for å hjelpe prosti- ha fortgang i etableringen av dagtilbud for hjemme- tuerte ut av nedbrytende prostitusjon og inn i ordi- boende demente. Dette er en forsømt gruppe, kun 7 nært arbeid. D e t t e m e d l e m foreslår å øke pst. har et slikt tilbud i dag. Dagtilbud gir mening i bevilgningen til dette formålet med 10 mill. kroner. hverdagen og avlaster pårørende, noe som kan utsette 174 Innst. 420 S – 2010–2011 behovet for institusjonsplass. Regjeringens satsing 11.18 Kap. 782 Helseregistre på dette området er svak. Post 70 Tilskudd Komiteens medlemmer fra Frem- Komiteens medlem fra Venstre viser til s k r i t t s p a r t i e t viser til d i sse medlemmers at Venstre ved flere anledninger har uttrykt bekym- foreslåtte øremerkede bevilgning til styrking av ring og skepsis overfor regjeringens satsing på stadig eldreomsorgen og drift av institusjonsplasser på 1 mer omfattende nasjonale helseregistre. Det offent- mrd. kroner under kap. 571 post 69. lige håndterer svært mye sensitiv personinformasjon i helsevesenet. Digitalisering av denne informasjo- Komiteens medlem fra Kristelig Fol- nen er nødvendig, men krever strengere rutiner for å k e p a r t i foreslår å øke bevilgningen med 20 mill. bevare personvernet. D e t t e m e d l e m krever at kroner i stimuleringstilskudd til etablering av dagtil- disse rutinene kommer på plass før det planlagte bud for demente. delingsnettverket for pasientjournaler kommer på D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: plass. Dette medlem foreslår derfor en reduksjon i bevilgningene til nasjonale helseregister på 10 mill. «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- kroner i revidert budsjett for 2011. ring: D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn følgende forslag: Kap. Post Formål Kroner «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- 769 Utredningsvirksomhet mv. ring: 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 70, Kap. Post Formål Kroner forhøyes med ...... 20 000 000 782 Helseregistre fra kr 31 262 000 70 Tilskudd, nedsettes til kr 51 262 000» med ...... 10 000 000 fra kr 32 992 000 11.17 Kap. 781 Forsøk og utvikling mv. til kr 22 992 000» Post 21 Spesielle driftsutgifter SAMMENDRAG 11.19 Kap. 2751 Legemidler mv. Ansvar for toksikologidatabase Post 70 Legemidler Bevilgningen foreslås redusert med 1,4 mill. kro- SAMMENDRAG ner. Det vises til omtale under kap. 720 post 1. Endring i trinnprismodellen Oppfølging av Riksrevisjonens merknader Bevilgningen foreslås satt ned med 18 mill. kro- ner som følge av endringer i trinnprismodellen. Som ledd i oppfølging av Riksrevisjonens kritikk Trinnprismodellen regulerer prisen på byttbare lege- av budsjetteringen og regnskapsføringen av driftsut- midler. Dette er legemidler som har mistet patentbe- gifter og tilskudd, foreslås bevilgningen redusert med skyttelse og der generika (kopier) kommer på marke- 6 mill. kroner mot at bevilgningen over kap. 781 post det. Med trinnpris blir utsalgsprisene gradvis redusert 79 økes tilsvarende. over tid. Normalt oppstår generisk konkurranse for Samlet foreslås bevilgningen redusert med 7,4 alle pakninger og styrker av et legemiddel samtidig. mill. kroner. I enkelte tilfeller er det imidlertid slik at generisk konkurranse oppstår på forskjellig tidspunkt for ulike KOMITEENS MERKNADER pakninger/styrker av et legemiddel. Det er gjennom- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. ført en forskriftsendring som innebærer at generisk konkurranse for nye pakninger/styrker av et legemid- Post 79 Andre tilskudd del får samme kuttsats som det som gjelder øvrige pakninger/styrker av virkestoffet. SAMMENDRAG Bevilgningen foreslås økt med 6 mill. kroner. Det Legemiddelpriser vises til omtale under kap. 781 post 21. I St.prp. nr. 1 (2008–2009) ble det redegjort for en prisundersøkelse for legemidler gjennomført av KOMITEENS MERKNADER stiftelsen Samfunns- og næringslivsforskning. Gjen- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. nom en dialog mellom Helse- og omsorgsdeparte- Innst. 420 S – 2010–2011 175 mentet og leverandøren av datagrunnlaget, IMS Komiteens medlemmer fra Høyre fore- Health, har det nylig framkommet opplysninger som slår å øke bevilgningen med 18,5 mill. kroner i for- gjør at det er behov for å foreta en gjennomgang av hold til regjeringens forslag, tilsvarende en økning på datagrunnlaget for denne undersøkelsen. 0,5 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. Det er et hovedmål for legemiddelområdet at pri- D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for- sene skal være så lave som mulig, samtidig som til- slag: gjengeligheten til legemidler sikres. Helse- og omsorgsdepartementet har derfor startet arbeidet «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- med å forberede en ny prisundersøkelse på de gene- ring: riske, byttbare legemidlene. Prisundersøkelsen vil omfatte sammenlikning av prisene i Norge med pri- Kap. Post Formål Kroner sene på tilsvarende legemidler i Sverige og Danmark. 2751 Legemidler mv. 70 Legemidler, forhøyes KOMITEENS MERKNADER med ...... 500 000 Komiteens flertall, alle unntatt medlem- fra kr 7 910 000 000 mene fra Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre, tar til kr 7 910 500 000» redegjørelsen til orientering, og slutter seg til regje- ringens forslag. Komiteens medlem fra Kristelig Fol- k e p a r t i mener det er rom for å redusere apotek- Komiteens medlemmer fra Frem- avansen med 1 pst., og foreslår derfor å redusere s k r i t t s p a r t i e t o g H ø y r e viser til representant- bevilgningen med 22 mill. kroner. forslag Dokument 8:146 S (2010–2011) om raskere D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: og bedre tilgang til legemidler, som følger opp St.meld. nr. 18 (2004–2005) Rett kurs mot riktigere «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- legemiddelbruk. D i s s e m e d l e m m e r mener at ring: norske pasienter må få raskere tilbud om nye behand- lingstilbud som er dokumentert trygge og kostnads- Kap. Post Formål Kroner effektive. Disse medlemmer viser til at forslaget tar 2751 Legemidler mv. opp det faktum at flere legemidler er blitt anbefalt av 70 Legemidler, nedsettes Statens legemiddelverk å bli omfattet av ordningen med ...... 40 000 000 med forhåndsgodkjent refusjon. Dette på bakgrunn fra kr 7 910 000 000 av en vurdering av at disse aktuelle legemidlene vil til kr 7 870 000 000» gi pasientene bedre helse- og livskvalitet, samt at de er vurdert som kostnadseffektive på bakgrunn av at Komiteens medlem fra Venstre viser utgiftene til helse- og omsorgstjenesten kan reduse- videre til Innst. S. nr. 227 (2008–2009) Innstilling fra res gjennom bedre legemiddelbehandling. kontroll- og konstitusjonskomiteen om Riksrevisjo- Disse medlemmer vil særlig trekke frem nens undersøkelse av myndighetens regulering av hvordan brudd relatert til benskjørhet fører til store markedet for kopilegemidler. En enstemmig komité smerte- og funksjonsproblemer for pasientene, og slår i innstillingen fast at det til tross for at det er utgifter i størrelsesorden 4–5 mrd. kroner årlig for iverksatt flere tiltak for å sikre lavere priser på lege- samfunnet, ifølge Legemiddelverkets rapport. midler, så viser Riksrevisjonen undersøkelse i Doku- Disse medlemmer viser til at dersom flere ment nr. 2:7 (2008–2009) at det fortsatt er behov for pasienter får tilgang til et aktuelt legemiddel vil dette tiltak som stimulerer til lavere priser. D e t t e m e d - både kunne redusere helseproblemene for pasientene l e m viser videre til at fremforhandlede rabatter på og kostnadene for samfunnet, og ønsker derfor at det innkjøpssiden ikke kommer pasientene til gode, og at skal omfattes av ordningen med forhåndsgodkjent andelen av generiske legemidler i det norske marke- refusjon. det er lav sammenliknet med andre nordiske land. Disse medlemmer vil understreke at de er D e t t e m e d l e m foreslår derfor å redusere apotek- kjent med at pasienter kan få tilgang til disse støtte til avansen med ett prosentpoeng, noe som medfører en legemidlene gjennom sin lege, men oppfatter dette innsparing på 40 mill. kroner i andre halvår 2011. som en unødvendig tungvint prosess for et så gunstig D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn helsetiltak. følgende forslag: 176 Innst. 420 S – 2010–2011

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Post 71 Fysioterapi ring: SAMMENDRAG Kap. Post Formål Kroner Regnskap for 2010 og utgiftsutviklingen hittil i 2011 tilsier at utgiftene i 2011 vil bli lavere enn 2751 Legemidler mv. anslått i saldert budsjett. Volumveksten for 2011 70 Legemidler, nedsettes anslås å bli lavere enn tidligere antatt. Bevilgningen med ...... 40 000 000 forslås satt ned med 61 mill. kroner som følge av fra kr 7 910 000 000 dette. til kr 7 870 000 000» KOMITEENS MERKNADER 11.20 Kap. 2752 Refusjon av egenbetaling K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Post 70 Egenandelstak 1 SAMMENDRAG 11.22 Kap. 3711 Ernæring og mattrygghet Endring i anslag for utgifter i 2011 Post 2 (Ny) Diverse inntekter Regnskap for 2010 og utgiftsutviklingen hittil i SAMMENDRAG 2011 tilsier at utgiftene i 2011 vil bli høyere enn Det foreslås bevilget 0,2 mill. kroner mot at anslått i saldert budsjett. Bevilgningen foreslås økt bevilgningen over kap. 711 post 1, økes tilsvarende. med 191,4 mill. kroner. Den sterke utgiftsveksten Det vises til nærmere omtale under kap. 711 post 1. skyldes i hovedsak at merutgiftene knyttet til innfø- ring av automatisk frikortordning ble høyere enn tid- KOMITEENS MERKNADER ligere antatt. K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Automatisk frikort, pasientreiser 11.23 Kap. 3715 Statens strålevern Bevilgningen foreslås økt med 4,5 mill. kroner mot at bevilgningen over kap. 732 post 72–75, redu- Post 2 Diverse inntekter seres tilsvarende, jf. omtale under kap. 732. SAMMENDRAG Samlet foreslås bevilgningen økt med 195,9 mill. På bakgrunn av regnskapet for 2010 foreslås kroner. bevilgningen redusert med 2 mill. kroner mot at bevilgningen over postene 4 og 5 samlet økes tilsva- KOMITEENS MERKNADER rende. K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Komiteens merknader 11.21 Kap. 2755 Helsetjeneste i kommunene K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Post 70 Allmennlegehjelp SAMMENDRAG Post 4 Gebyrinntekter Regnskap for 2010 og utgiftsutviklingen hittil i SAMMENDRAG 2011 tilsier at utgiftene i 2011 vil bli lavere enn På bakgrunn av regnskapet for 2010 foreslås anslått i saldert budsjett. I løpet av 2010 har legene bevilgningen økt med 1 mill. kroner mot at bevilg- sendt inn refusjonskrav til Helfo hyppigere enn tidli- ningen over post 2 reduseres tilsvarende. gere. Dette har ført til at det er sendt inn refusjons- krav for mer enn 52 uker i 2010 og at etterslep av Post 5 Oppdragsinntekter refusjonskrav i forhold til utførte behandlinger er redusert. Engangseffekten som følge av reduksjonen SAMMENDRAG i etterslepet i 2010 er større enn tidligere antatt. På bakgrunn av regnskapet for 2010 foreslås Bevilgningen foreslås satt ned med 66 mill. kroner i bevilgningen økt med 1 mill. kroner mot at bevilg- 2011 som følge av dette. ningen over post 2 reduseres tilsvarende.

KOMITEENS MERKNADER KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Innst. 420 S – 2010–2011 177

11.24 Kap. 3732 Regionale helseforetak effekt. Forbedringen innebærer imidlertid en fordob- Post 86 Driftskreditter ling av overføringer til staten gjennom Vinmonopol- avgift og overskuddsandel sammenliknet med fore- SAMMENDRAG gående år. Eventuelle framtidige økninger av pen- Bevilgningen foreslås økt med 1 600 mill. kroner sjonskostnaden vil på samme måte medføre reduserte mot tilsvarende økning i basisbevilgningen til regio- overføringer til staten. nale helseforetak, jf. omtale av økte pensjonskostna- der under kap. 732. KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag, Komiteens medlemmer fra Frem- jf. forslag til vedtak I og XI under kapittel 23 Komi- s k r i t t s p a r t i e t har notert seg den innsparing som teens tilråding. skjer i AS Vinmonopolet med bakgrunn i pensjonsre- formen fra 1. januar 2010. Innsparingen fører til en 11.25 Kap. 5572 Sektoravgifter under Helse- og dobling av statens overskuddsandel som vil bli på ca. omsorgsdepartementet 80 mill. kroner i stedet for 39,5 mill. kroner som tid- Post 71 Vinmonopolavgift ligere budsjettert med. D i s s e m e d l e m m e r mer- ker seg at innsparingen skyldes innføringen av en SAMMENDRAG årlig underregulering av løpende pensjoner i forhold Vinmonopolavgiften som kommer til innbetaling til lønnsvekst, og levealderjustering, som ble vedtatt i 2011, er i Prop. 1 S (2010–2011) foreslått til 44,1 av Stortinget mot Fremskrittspartiets stemmer. mill. kroner, jf. også Innst. 11 S (2010–2011). Riktig Disse medlemmer viser til de konsekvenser beløp er 36,1 mill. kroner. På bakgrunn av dette fore- pensjonsreformen får for de ansatte i Vinmonopolet, slås bevilgningen redusert med 8 mill. kroner. tilsvarende en innsparing på 80 mill. kroner i 2010.

KOMITEENS MERKNADER 11.27 Andre merknader og tekstforslag frem- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. kommet under komiteens behandling 11.27.1 Kjøp av privat kapasitet 11.26 Kap. 5631 Aksjer i AS Vinmonopolet Komiteens medlemmer fra Frem- Post 85 Statens overskuddsandel s k r i t t s p a r t i e t o g H ø y r e viser til ledig kapasi- SAMMENDRAG tet som er tilgjengelig hos private avtalespesialister og private sykehus mens ventelistene og ventetidene Statens andel av driftsoverskuddet i Vinmonopo- for behandling og rehabilitering er økende. D i s s e let i 2011 er fastsatt til 50 pst. av resultatet i 2010, før m e d l e m m e r mener det er viktig for den enkeltes ekstraordinære poster og etter vinmonopolavgift. I livskvalitet å bli behandlet raskt og kunne gå tilbake saldert budsjett 2011 ble inntektsbevilgningen fore- til jobb, fremfor å motta ulike trygdeytelser i påvente slått ut fra budsjettert resultat i 2010. Foreløpige på helse- og rehabiliteringshjelp. regnskapstall tyder nå på at statens overskuddsandel vil bli om lag 80 mill. kroner mot tidligere budsjettert 39,5 mill. kroner. Bevilgningen i 2011 foreslås derfor Komiteens medlemmer fra Frem- økt med 40 mill. kroner. Resultatavviket skyldes s k r i t t s p a r t i e t viser til Fremskrittspartiets alterna- reduserte pensjonskostnader i 2010. tive statsbudsjett for 2011 der disse medlemmer foreslo en økning på 800 mill. kroner på denne pos- Det ble i 2010 vedtatt endring i offentlige tjenes- ten. Dette ble nedstemt i Stortinget. D i s s e m e d - tepensjonsordninger. I henhold til uttalelse fra Norsk l e m m e r betrakter revidert nasjonalbudsjett som en Regnskapsstiftelse skal regnskapsmessig effekt av teknisk revisjon som skal justere for nye oppståtte endringen fullt ut resultatføres i 2010. Fordi pen- forhold, og tar ikke omkamper post for post. D i s s e sjonsregulering i framtiden ikke lenger skal være lik m e d l e m m e r konstaterer likevel at tilstanden på grunnbeløpet i folketrygden (G), men tilsvare lønns- dette området ville vært bedre med Fremskrittsparti- vekst minus 0,75 prosentpoeng, reduseres pensjons- ets budsjettalternativ. kostnaden for Vinmonopolet med 85,6 mill. kroner. Levealderjustering for 1943–1953-årskullene redu- serer pensjonskostnaden med ytterligere 4,8 mill. 11.27.2 Kjøp av opptrening kroner. Totalt reduseres dermed pensjonskostnaden Komiteens medlemmer fra Frem- med 90,4 mill. kroner som følge av endringene, og skrittspartiet og Høyre er opptatt av å sikre denne effekten skal fullt ut regnskapsføres i 2010. tilstrekkelig kapasitet innenfor rehabilitering slik at Resultatforbedringen har ingen likviditetsmessig kapasitet i privat og ideell sektor blir sikret langsiktig 178 Innst. 420 S – 2010–2011 driftsavtaler. Disse medlemmer er av den opp- politidepartementets område. Det foreslås i forbin- fatning at rehabilitering er et særs viktig område, delse med dette å øke IMDIs driftsbevilgning med både hva gjelder den enkeltes livskvalitet, men også 1,937 mill. kroner til saksbehandling og kulturorien- sett i lys av samfunnsøkonomiske forhold. teringstiltak. Det foreslås at bevilgningen på kap. 820 post 1 Komiteens medlemmer fra Frem- økes med 1,937 mill. kroner. s k r i t t s p a r t i e t viser til Fremskrittspartiets alterna- tive statsbudsjett for 2011 der disse medlemmer KOMITEENS MERKNADER foreslo en økning på 330 mill. kroner under dette Komiteens flertall, alle unntatt medlem- budsjettkapittelet. Dette ble nedstemt i Stortinget. mene fra Fremskrittspartiet og Venstre, slutter seg til Disse medlemmer betrakter revidert nasjonal- regjeringens forslag. budsjett som en teknisk revisjon som skal justere for nye oppståtte forhold, og tar ikke omkamper post for post. Disse medlemmer konstaterer likevel at Komiteens medlemmer fra Frem- tilstanden på dette området ville vært bedre med s k r i t t s p a r t i e t motsetter seg en økning i kvoten Fremskrittspartiets budsjettalternativ. for antall overføringsflyktninger, slik regjeringen legger opp til. Disse medlemmer mener flykt- ninger bør få tilbud i nærmeste trygge land eller land- 11.27.3 Andre anmodningsforslag områder i eget land der dette er hensiktsmessig. Komiteens medlemmer fra Frem- Disse medlemmer mener den foreslåtte øknin- s k r i t t s p a r t i e t fremmer følgende forslag: gen av antall overføringsflyktninger, og derav økte utgifter som regjeringen legger til grunn i Prop. 120 «Stortinget ber regjeringen overføre finan- S (2010–2011), og som foreslås tilført budsjettområ- sieringsansvaret for pasientreiser til Nav, senest i for- dene til Justisdepartementet og Barne-, likestillings- bindelse med statsbudsjettet for 2012.» og inkluderingsdepartementet, heller overføres og øremerkes Politiets utlendingsenhet under kap. 440 «Stortinget ber regjeringen overføre finan- post 1, slik at denne fortsatt kan løse oppgaver i før- sieringsansvaret for TNF-hemmere og Tysabri til fol- stelinjetjenesten og få mer midler for å effektuere ketrygden, senest i forbindelse med statsbudsjettet utvisningsvedtak på en bedre måte. Disse med- for 2012.» l e m m e r merker seg at regjeringen ikke klarer å følge sine egne målsettinger om reduksjon i antall «Stortinget ber regjeringen sørge for at langtids- asylankomster, slik disse forelå da regjeringen frem- virkende insulin innlemmes i ordningen med blå met Prop. 1 S (2010–2011). resept fra 1. januar 2012.» Disse medlemmer foreslår å redusere bevilgningen med 1,9 mill. kroner i forhold til regje- «Stortinget ber regjeringen sørge for at kombina- ringens forslag, noe som tilsvarer en reduksjon på 0,5 sjonspreparater for behandling av KOLS innlemmes mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. i ordningen med forhåndsgodkjent refusjon, senest Disse medlemmer fremmer følgende for- fra 1. januar 2012.» slag:

«Stortinget ber regjeringen heve bagatellgrensen «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- for legemidler betydelig i forbindelse med statsbud- ring: sjettet for 2012.» Kap. Post Formål Kroner 820 Integrerings- og mangfolds- 12. Barne-, likestillings- og inkluderings- direktoratet departementet 1 Driftsutgifter, forhøyes 12.1 Kap. 820 Integrerings- og mangfolds- med ...... 540 000 direktoratet fra kr 179 939 000 Post 1 Driftsutgifter til kr 180 479 000» SAMMENDRAG Komiteens medlem fra Venstre viser til Bevilgningen på kap. 820 post 1 er 179,9 mill. forslag om 250 nye kvoteflyktninger nærmere omtalt kroner. Regjeringens forslag om å øke kvoten for under kap. 821 post 60. antall overføringsflyktninger med 250 plasser i 2011 Dette forslaget medfører en tilleggsbevilgning på er nærmere omtalt under kap. 490 post 1 på Justis- og 2 mill. kroner på denne posten. Innst. 420 S – 2010–2011 179

D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn KOMITEENS MERKNADER følgende forslag: K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlem- mene fra Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. ring:

Kap. Post Formål Kroner Komiteens medlemmer fra Frem- skrittspartiet motsetter seg en økning i kvoten 820 Integrerings- og mangfolds- for antall overføringsflyktninger, slik regjeringen direktoratet legger opp til. D i s s e m e d l e m m e r mener flykt- 1 Driftsutgifter, forhøyes ninger bør få tilbud i nærmeste trygge land eller land- med ...... 3 937 000 områder i eget land der dette er hensiktsmessig. fra kr 179 939 000 til Disse medlemmer mener den foreslåtte øknin- kr 183 876 000» gen av antall overføringsflyktninger, og derav økte utgifter som regjeringen legger til grunn i Prop. 120 12.2 Kap. 821 Bosetting av flyktninger og tiltak S (2010–2011), og som foreslås tilført budsjettområ- for innvandrere dene til Justisdepartementet og Barne-, likestillings- Post 60 Integreringstilskudd, kan overføres og inkluderingsdepartementet, heller overføres og øremerkes Politiets utlendingsenhet under kap. 440 SAMMENDRAG post 1, slik at denne fortsatt kan løse oppgaver i før- Anslagsendringer stelinjetjenesten og få mer midler for å effektuere Bevilgningen på kap. 821 post 60 er 4 304,9 mill. utvisningsvedtak på en bedre måte. Disse med- kroner. Prognosene for antall asylankomster i 2011 l e m m e r merker seg at regjeringen ikke klarer å har blitt justert opp fra 10 000 til 11 000. Økningen i følge sine egne målsettinger om reduksjon i antall ankomster antas å gi en økning i antall utbetalinger asylankomster, slik disse forelå da regjeringen frem- av integreringstilskudd for år én for bosatte i 2011 fra met Prop. 1 S (2010–2011). 4 760 til 5 600 utbetalinger. I tillegg antas det at D i s s e m e d l e m m e r foreslår å redusere andelen av integreringstilskuddet som utbetales bevilgningen med 29,7 mill. kroner i forhold til samme år øker fra 70 til 80 pst. Utbetaling av tilskud- regjeringens forslag, noe som tilsvarer en reduksjon det ved bosetting av personer med alvorlige, kjente på 86,3 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt bud- funksjonshemminger forventes økt i forhold til ansla- sjett. get som lå til grunn for saldert budsjett. Disse forhol- D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for- dene bidrar isolert til økte utgiftsanslag på posten. slag: Antall utbetalinger av integreringstilskudd for år to antas å bli redusert med om lag 1 450 utbetalinger «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ettersom det ble bosatt færre og det kom færre fami- ring: liegjenforente i 2010 enn det som ble lagt til grunn i saldert budsjett. Det er denne endringen som gir Kap. Post Formål Kroner størst utslag på posten. Det foreslås at bevilgningen som følge av anslag- 821 Bosetting av flyktninger og sendringer reduseres med 86,293 mill. kroner. tiltak for innvandrere 60 Integreringstilskudd, Økning i kvoten for overføringsflyktninger i 2011 kan overføres, nedsettes Regjeringens forslag om å øke kvoten for antall med ...... 86 293 000 overføringsflyktninger med 250 plasser i 2011 er fra kr 4 304 872 000 nærmere omtalt under Justis- og politidepartementets til kr 4 218 579 000» område, jf. omtale under kap. 490 post 1. Det foreslås i den forbindelse å øke bevilgningen til integrerings- Komiteens medlem fra Kristelig Fol- tilskudd med 29,768 mill. kroner. k e p a r t i viser til at det er kommunene som tar på Samlet foreslås det å redusere bevilgningen på seg ansvaret for integrering og flyktningarbeidet. Det kap. 821 post 60 med 56,525 mill. kroner. er et stort gap mellom regjeringens forslag til integre- ringstilskudd og kommunenes utgifter til dette for- målet. For å redusere dette gapet foreslår d e t t e m e d l e m å øke bevilgningen til integreringstilskud- det med 25 mill. kroner. D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: 180 Innst. 420 S – 2010–2011

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- viktig investering både for individet og for hjemlan- ring: det å sende tilbake ungdommer med skolegang og evt. utdanning. Utlendingsdirektoratet oppfordrer Kap. Post Formål Kroner kommuner til å vurdere om de kan tilby grunnskole- 821 Bosetting av flyktninger og opplæring til asylsøkere i alderen 16–18 år i samar- tiltak for innvandrere beid med asylmottakene. Enslige mindreårige asyl- 60 Integreringstilskudd, kan søkere som har fått midlertidig opphold etter utlen- overføres, nedsettes dingsforskriften § 8-8, har rett til videregående opp- med ...... 31 525 000 læring etter opplæringsloven § 3-1 og til grunnskole- opplæring for voksne etter opplæringsloven § 4A-1. fra kr 4 304 872 000 De risikerer likevel å ikke få fullført sin utdannelse til kr 4 273 347 000» ved fylte 18 år fordi de skal returneres. D e t t e m e d l e m viser til representant Trine Skei Grandes Komiteens medlem fra Venstre mener spørsmål til justisministeren, Dokument nr. 15:1361 Norge er i stand til å ta imot flere overføringsflykt- (2010-2011), der justisministeren svarer: ninger fra FN. D e t t e m e d l e m mener at overføring av flyktninger til Norge er en ressurskrevende form «FAFO evaluerte opplegget på oppdrag fra UDI for flyktningarbeid og er ikke nødvendigvis den beste høsten 2010, og en av anbefalingene var å etablere en løsningen for alle flyktninger. I mange tilfeller er det ordning som gir mulighet for utsatt hjemreise etter imidlertid ikke mulig å finne varige løsninger i flykt- fylte 18 år for å kunne fullføre et påbegynt utdan- ningens nærområde, og det vil da være behov for å ningsløp. Bakgrunnen for anbefalingen er at en sen- tral tilbakemelding fra ungdommene er at deltagelse overføre flyktninger til andre land, for eksempel til i opplæringsopplegget og norskopplæringen ikke Norge. D e t t e m e d l e m mener Norge har en førte frem til mulighet for vitnemål (på grunnskole moralsk plikt overfor mennesker som er forfulgt i eller videregående nivå) eller dokumenterte kvalifi- hjemlandet sitt på grunn av sin rase, religion, nasjo- kasjoner innen et fagfelt. Departementet gjør en fort- nalitet eller tilhørighet til en sosial gruppe og at løpende vurdering av de erfaringer vi gjør oss med Norge bør ta et større ansvar i det internasjonale denne gruppen, og vil vurdere anbefalingene i evalu- eringsrapporten fra FAFO.» flyktningarbeidet. D e t t e m e d l e m vil presisere at Norge må overholde internasjonale forpliktelser og D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: at FNs høykommissær for flyktninger (UNHCR) tid- ligere har meldt om et stort behov for at land tar imot «Stortinget ber regjeringen etablere en ordning flere flyktninger. for enslige mindreårige asylsøkere med midlertidig D e t t e m e d l e m mener Norge er i stand til å ta oppholdstillatelse som gir mulighet for utsatt hjem- inn flere overføringsflyktninger fra UNHCR enn det reise etter fylte 18 år for å kunne fullføre et påbegynt regjeringen legger opp til og foreslår å øke kvoten av utdanningsløp.» overføringsflyktninger fra UNHCR fra med ytterli- gere 250 kvoteflyktninger til totalt 1 700 kvoteflykt- ninger. D e t t e m e d l e m foreslår derfor at det netto D e t t e m e d l e m viser videre til at flyktninger bevilges 16,3 mill. kroner mer til kvoteflyktninger som blir bosatt i en kommune og deltar i Navs Intro- enn det som følger av regjeringens forslag, hvorav duksjonsprogram for innvandrere får utbetalt en lønn 29,8 mill. kroner på denne posten. som utgjør 2 G, dvs. 12 606 kroner pr måned. Der- D e t t e m e d l e m viser til at enslige mindreårige som flyktningen er under 25 år mottar man bare 2/3 asylsøkere som er over 16 år i dag nektes videre opp- av 2 G, dvs. 8 404 kroner pr. måned – ref. § 8 i intro- hold etter at de er fylt 18 år, dersom de ikke har noe duksjonsloven. D e t t e m e d l e m mener denne for- annet grunnlag for å få en tillatelse enn at de mangler skjellsbehandlingen er uhensiktsmessig, og mener omsorgspersoner i hjemlandet, jf. utlendingsforskrif- man skal ha samme lønn for alle over 18 år som del- ten § 8-8. De fleste asylsøkere i alderen 16–18 år har tar i introduksjonsprogrammet. lite eller ingen utdanning fra før og ønsker sterkt å gå D e t t e m e d l e m foreslår derfor at posten økes på skole. For de fleste mindreårige asylsøkere vil med 34,6 mill. kroner for å sørge for at de under 25 utdanning være en meningsfull aktivitet som vil for- år mottar samme lønn som for de over 25 år. bedre deres livskvalitet. En utdannelse forbedrer D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn ungdommens framtidsutsikter. Det vil derfor være en følgende forslag: Innst. 420 S – 2010–2011 181

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: ring:

Kap. Post Formål Kroner Kap. Post Formål Kroner 821 Bosetting av flyktninger og 821 Bosetting av flyktninger tiltak for innvandrere og tiltak for innvandrere 60 Integreringstilskudd, kan 61 Særskilt tilskudd ved overføres, forhøyes bosetting av enslige, med ...... 7 875 000 mindreårige flyktninger, fra kr 4 304 872 000 overslagsbevilgning, til kr 4 312 747 000» forhøyes med ...... 39 471 000 fra kr 258 504 000 Post 61 Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige, til kr 297 975 000» mindreårige flyktninger, overslagsbevilgning SAMMENDRAG Post 71 Tilskudd til innvandrerorganisasjoner og annen frivillig virksomhet Bevilgningen på kap. 821 post 61 er 258,5 mill. kroner. Det faktiske antallet tilskuddsberettigede i Komiteens medlem fra Kristelig Fol- 2010 ble 868, som tilsvarer vel 170 flere enn forutset- k e p a r t i mener at det er behov for styrket satsing på ningen som lå til grunn for saldert budsjett. Denne integreringsarbeid i regi av frivillige organisasjoner. økningen vil også påvirke utbetalingene i 2011. Organisasjonene sitter på unik kompetanse og nett- Videre tilsier oppdaterte prognoser for 2011 en verk som det offentlige bør benytte seg av. For å få økning i antall utbetalinger i bosettingsåret fra 330 til mest mulig igjen for hver krone som investeres må 471. Det foreslås på denne bakgrunn at bevilgningen staten satse på de frivillige organisasjoner. D e t t e på kap. 821 post 61 økes med 39,471 mill. kroner. m e d l e m foreslår derfor å øke bevilgningen til til- I regjeringens forslag om å øke kvoten for antall skuddsordningen til drift av landsdekkende organisa- overføringsflyktninger med 250 plasser i 2011, er det sjoner på innvandringsfeltet med 7,5 mill. kroner, lagt til grunn at det er en like stor andel enslige min- hvorav 2,5 mill. kroner er tiltenkt oppstart av prosjekt dreårige blant disse 250 som blant overføringsflykt- med å innføre flyktningguider i alle kommuner. ninger generelt. Det foreslås på denne bakgrunn at D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: bevilgningen på kap. 821 post 61 økes med 0,369 mill. kroner. «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Samlet foreslås det å øke bevilgningen på kap. ring: 821 post 61 med 39,840 mill. kroner. Kap. Post Formål Kroner KOMITEENS MERKNADER 821 Bosetting av flyktninger og Komiteens flertall, alle unntatt medlem- tiltak for innvandrere mene fra Fremskrittspartiet, slutter seg til regjerin- 71 Tilskudd til innvandreror- gens forslag. ganisasjoner og annen frivillig virksomhet, Komiteens medlemmer fra Frem- forhøyes med ...... 7 500 000 s k r i t t s p a r t i e t viser til sine merknader under kap. 821 post 60. fra kr 48 460 000 Disse medlemmer foreslår å redusere til kr 55 960 000» bevilgningen med 0,4 mill. kroner i forhold til regje- ringens forslag, noe som tilsvarer en reduksjon på 12.3 Kap. 3821 Bosetting av flyktninger og tiltak 39,5 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt bud- for innvandrere sjett. Post 1 Integreringstilskudd for overførings- Disse medlemmer fremmer følgende for- flyktninger, ODA-godkjente utgifter slag: SAMMENDRAG Visse innenlandske utgifter knyttet til bosetting av overføringsflyktninger kan i henhold til retnings- linjene fra OECD/DAC godkjennes som offisiell utviklingshjelp. Bevilgningen på kap. 3821 post 1 er 79,9 mill. kroner. 182 Innst. 420 S – 2010–2011

Fordelingen mellom voksne og barn blant over- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- føringsflyktningene er endret sammenliknet med for- ring: utsetningene i saldert budsjett. Dette reduserer ansla- get på posten med 1,151 mill. kroner. Kap. Post Formål Kroner Regjeringens forslag om å øke kvoten for antall 3821 Bosetting av flyktninger og overføringsflyktninger i 2011 medfører at ODA-god- tiltak for innvandrere kjente utgifter på posten antas å øke med 21,25 mill. kroner. 1 Integreringstilskudd for Samlet foreslås det å øke bevilgningen på kap. overføringsflyktninger, 3821 post 1 med 20,099 mill. kroner. ODA-godkjente utgifter, nedsettes med ...... 1 151 000 KOMITEENS MERKNADER fra kr 79 887 000 til kr 78 736 000» Komiteens flertall, alle unntatt medlem- mene fra Fremskrittspartiet og Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. Komiteens medlem fra Venstre viser til forslag om 250 nye kvoteflyktninger nærmere omtalt Komiteens medlemmer fra Frem- under kap. 821 post 60. skrittspartiet motsetter seg en økning i kvoten Dette forslaget medfører en reduksjon på 21,2 for antall overføringsflyktninger, slik regjeringen mill. kroner på denne posten. legger opp til. D i sse medlemmer mener flykt- D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn ninger bør få tilbud i nærmeste trygge land eller land- følgende forslag: områder i eget land der dette er hensiktsmessig. Disse medlemmer mener den foreslåtte øknin- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- gen av antall overføringsflyktninger, og derav økte ring: utgifter som regjeringen legger til grunn i Prop. 120 S (2010–2011), og som foreslås tilført budsjettområ- Kap. Post Formål Kroner dene til Justisdepartementet og Barne-, likestillings- 3821 Bosetting av flyktninger og inkluderingsdepartementet, heller overføres og og tiltak for innvandrere øremerkes Politiets utlendingsenhet under kap. 440 post 1, slik at denne fortsatt kan løse oppgaver i før- 1 Integreringstilskudd for stelinjetjenesten og få mer midler for å effektuere overføringsflyktninger, utvisningsvedtak på en bedre måte. Disse med- ODA-godkjente utgifter, l e m m e r merker seg at regjeringen ikke klarer å forhøyes med ...... 41 299 000 følge sine egne målsettinger om reduksjon i antall fra kr 79 887 000 asylankomster, slik disse forelå da regjeringen frem- til kr 121 186 000» met Prop. 1 S (2010–2011). Disse medlemmer foreslår å redusere Post 2 Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige bevilgningen med 21,3 mill. kroner i forhold til mindreårige flyktninger, ODA-godkjente utgifter regjeringens forslag, noe som tilsvarer en reduksjon SAMMENDRAG på 1,2 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt bud- sjett. Bevilgningen på kap. 3821 post 2 er 21,4 mill. Disse medlemmer fremmer følgende for- kroner. Oppdatert prognose for nye ankomster gir et slag: økt bosettingsbehov i 2011. Dette øker anslaget over ODA-godkjente utgifter på posten med 4,095 mill. kroner. Regjeringens forslag om å øke kvoten for antall overføringsflyktninger i 2011 medfører en økning i anslaget over ODA-godkjente utgifter på posten med 0,117 mill. kroner. Samlet foreslås det å øke bevilgningen på kap. 3821 post 2 med 4,212 mill. kroner.

KOMITEENS MERKNADER Komiteens flertall, alle unntatt medlem- mene fra Fremskrittspartiet, slutter seg til regjerin- gens forslag. Innst. 420 S – 2010–2011 183

Komiteens medlemmer fra Frem- områder i eget land der dette er hensiktsmessig. s k r i t t s p a r t i e t viser til sine merknader under kap. Disse medlemmer mener den foreslåtte øknin- 3821 post 1. gen av antall overføringsflyktninger, og derav økte Disse medlemmer foreslår å redusere utgifter som regjeringen legger til grunn i Prop. 120 bevilgningen med 0,1 mill. kroner i forhold til regje- S (2010–2011), og som foreslås tilført budsjettområ- ringens forslag, noe som tilsvarer en reduksjon på 4,1 dene til Justisdepartementet og Barne-, likestillings- mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. og inkluderingsdepartementet, heller overføres og Disse medlemmer fremmer følgende for- øremerkes Politiets utlendingsenhet under kap. 440 slag: post 1, slik at denne fortsatt kan løse oppgaver i før- stelinjetjenesten og få mer midler for å effektuere «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- utvisningsvedtak på en bedre måte. Disse med- ring: l e m m e r merker seg at regjeringen ikke klarer å følge sine egne målsettinger om reduksjon i antall Kap. Post Formål Kroner asylankomster, slik disse forelå da regjeringen frem- 3821 Bosetting av flyktninger met Prop. 1 S (2010–2011). og tiltak for innvandrere D i s s e m e d l e m m e r foreslår å redusere 2 Særskilt tilskudd ved bevilgningen med 4,7 mill. kroner i forhold til regje- bosetting av enslige, ringens forslag, noe som tilsvarer en reduksjon på mindreårige flyktninger, 55,4 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt bud- ODA-godkjente utgifter, sjett. forhøyes med ...... 4 095 000 D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for- fra kr 21 447 000 slag: til kr 25 542 000» «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- 12.4 Kap. 822 Opplæring i norsk og samfunns- ring: kunnskap for voksne innvandrere Kap. Post Formål Kroner Post 60 Tilskudd til opplæring i norsk og samfunns- 822 Opplæring i norsk og kunnskap for voksne innvandrere samfunnskunnskap for SAMMENDRAG voksne innvandrere Bevilgningen på kap. 822 post 60 er 1 628,1 mill. 60 Tilskudd til opplæring i kroner. Antall tilskuddsberettigede har gått ned sam- norsk og samfunnskunn- menliknet med forutsetningene i saldert budsjett. skap for voksne innvan- Personer som har forlatt landet og personer som har drere, nedsettes med ...... 55 355 000 endret oppholdsstatus bidrar til at norsktilskuddet til fra kr 1 628 069 000 tidligere års ankomster går ned. Det foreslås på denne til kr 1 572 714 000» bakgrunn at bevilgningen på kap. 822 post 60 redu- seres med 55,355 mill. kroner. Komiteens medlemmer fra Høyre er I forbindelse med regjeringens forslag om å øke opptatt av å sikre et godt kvalitetsmessig norskopp- kvoten for antall overføringsflyktninger i 2011, fore- læringstilbud for innvandrere. Kulturell variasjon gir slås det at bevilgningen på posten økes med 4,707 utfordringer, men er også en styrke. Innvandring er mill. kroner. en kilde til mangfold, muligheter, kreativitet og kul- Samlet foreslås det å redusere bevilgningen på turell utveksling. Nøkler til god integrering er språk kap. 822 post 60 med 50,648 mill. kroner. og arbeid. Gjennom arbeid lærer man seg språket, får kontakt med mennesker, og en helhetlig forståelse av Komiteens merknader hvordan samfunnet fungerer. Komiteens flertall, alle unntatt medlem- Motivasjonen blant innvandrere til å lære seg mene fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folke- norsk er ofte større enn det offentlige språkopplæ- parti og Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. ringstilbudet. D i s s e m e d l e m m e r ønsker derfor en vesent- Komiteens medlemmer fra Frem- lig utvidelse av språkopplæringen. Språkopplæring s k r i t t s p a r t i e t motsetter seg en økning i kvoten bør også bli en rettighet for ledigmeldte arbeidsinn- for antall overføringsflyktninger, slik regjeringen vandrere fra EØS-land i Norge. Arbeidsledighet bør legger opp til. Disse medlemmer mener flykt- ikke ekskludere en fra å ta del i språktrening. Slik ninger bør få tilbud i nærmeste trygge land eller land- opplæring vil gi arbeidssøkende innvandrere ytterli- 184 Innst. 420 S – 2010–2011 gere kvalifikasjoner, og kan bidra til at de raskere «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- kommer inn i arbeidslivet. ring: Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- gen med 15 mill. kroner i forhold til regjeringens for- Kap. Post Formål Kroner slag, tilsvarende en reduksjon på 35,648 mill. kroner 822 Opplæring i norsk og i forhold til tidligere vedtatt budsjett. samfunnskunnskap for Disse medlemmer fremmer følgende for- voksne innvandrere slag: 60 Tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunn- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- skap for voksne innvan- ring: drere, nedsettes med ...... 45 948 000 Kap. Post Formål Kroner fra kr 1 628 069 000 til kr 1 582 121 000» 822 Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for 12.5 Kap. 3822 Opplæring i norsk og samfunns- voksne innvandrere kunnskap for voksne innvandrere 60 Tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunn- Post 1 Norskopplæring i mottak, ODA-godkjente skap for voksne innvan- utgifter drere, nedsettes med ...... 35 648 000 SAMMENDRAG fra kr 1 628 069 000 Bevilgningen på kap. 3822 post 1 er 94,3 mill. til kr 1 592 421 000» kroner. Økningen i prognosen for antall ankomster i 2011, samt en økning i andelen med rett til norskopp- Komiteens medlem fra Kristelig Fol- læring i mottak, gir en økning i antallet som får nor- k e p a r t i viser til at Norge har en høy andel arbeids- skopplæring i mottak i 2011. innvandrere som kommer fra land utenfor Skandina- Det foreslås at bevilgningen på kap. 3822 post 1 via. Som et tiltak for å bedre deres kunnskap om sine økes med 19,275 mill. kroner. rettigheter og plikter i Norge foreslår d e t t e m e d - l e m at det tilbys norskopplæring til denne gruppen, KOMITEENS MERKNADER finansiert i et spleiselag mellom staten og bedriftene, K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. og foreslår derfor å bevilge 13,5 mill. kroner til dette formål. 12.6 Kap. 840 Krisetiltak D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: Post 70 Tilskudd til voldsforebyggende tiltak mv., «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- kan nyttes under kap. 858 post 1 ring: SAMMENDRAG Bevilgningen på posten er 29,8 mill. kroner. I sal- Kap. Post Formål Kroner dert budsjett var det stipulert utgifter tilsvarende 22,5 822 Opplæring i norsk og mill. kroner til forvaltningen av tilskuddet til Alter- samfunnskunnskap for nativ til Vold (ATV). Beløpet er ment å dekke drift voksne innvandrere av ATVs sentrale virksomhet og 12 lokalkontorer, 60 Tilskudd til opplæring i hvorav noen skal opprettes i 2011. Opprettelsen av norsk og samfunnskunn- nye kontorer er noe forsinket, og utgiftene i 2011 skap for voksne innvan- antas å bli 1,7 mill. kroner lavere enn opprinnelig lagt drere, nedsettes med … 37 148 000 til grunn. Av mindreforbruket foreslås 700 000 kro- ner nyttet til tiltak 19 i Handlingsplan mot vold i nære fra kr 1 628 069 000 relasjoner (effektstudie av ATVs behandlingsstilbud til kr 1 590 921 000» som skal gjennomføres av Nasjonalt kunnskapssen- ter om vold og traumatisk stress) og inntil 1 mill. kro- Komiteens medlem fra Venstre viser til ner til tilskudd til krisesenterorganisasjonene. forslag om 250 nye kvoteflyktninger nærmere omtalt under kap. 821 post 60. KOMITEENS MERKNADER Dette forslaget medfører en tilleggsbevilgning på 4,7 mill. kroner på denne posten. K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn følgende forslag: Innst. 420 S – 2010–2011 185

12.7 Kap. 842 Familievern 12.8 Kap. 844 Kontantstøtte Post 1 Driftsutgifter Post 70 Tilskudd, overslagsbevilgning Komiteens medlem fra Kristelig Fol- SAMMENDRAG k e p a r t i vil peke på at situasjonen i familievernet Utgiftene til kontantstøtte i 2011 anslås nå til også i 2011 i flere regioner preges av underfinan- 1 355 mill. kroner. Dette er en reduksjon på 82 mill. siering, ubesatte stillinger og lange køer og ventelis- kroner fra saldert budsjett. Oppdaterte prognoser til- ter. D e t t e m e d l e m ønsker å styrke familievern- sier flere barn i barnehage sammenliknet med forut- kontorene slik at de både kan drive mekling og setningene i saldert budsjett. forebyggende arbeid. D e t t e m e d l e m vil styrke Det foreslås å redusere bevilgningen på kap. 844 familievernet med 30 mill. kroner utover regjerin- post 70 med 82 mill. kroner. gens forslag, slik at køene reduseres og kapasiteten øker slik at flere familier kan få mer og bedre hjelp. D e t t e m e d l e m vil derfor foreslå å bevilge 15 mill. KOMITEENS MERKNADER kroner til de statlige kontorene. K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlem- D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: mene fra Høyre og Venstre, slutter seg til regjerin- gens forslag. «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: Komiteens medlemmer fra Høyre viser Kap. Post Formål Kroner til merknad til kap. 231 post 61. 842 Familievern Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- 1 Driftsutgifter, kan nyttes gen med 38 mill. kroner i forhold til regjeringens for- under post 70, forhøyes slag, tilsvarende en reduksjon på 44 mill. kroner i for- med ...... 15 000 000 hold til tidligere vedtatt budsjett. D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for- fra kr 202 860 000 slag: til kr 217 860 000» «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Post 70 Tilskudd til kirkens familieverntjeneste mv. ring: Komiteens medlem fra Kristelig Fol- k e p a r t i vil understreke at Stortingets vedtak om å Kap. Post Formål Kroner øke bevilgningen til Kirkens familievern med 2 mill. 844 Kontantstøtte: kroner utover regjeringens forslag til budsjett for 70 Tilskudd, overslags- 2011, var viktig og prisverdig. D e t t e m e d l e m bevilgning, nedsettes viser til merknad under kap. 842 post 1. D e t t e med ...... 44 000 000 m e d l e m vil understreke verdien av et tosporet fra kr 1 437 000 000 familievern og foreslår å øke bevilgningen til Kir- til kr 1 393 000 000» kens familievern og de kirkelige kontorene med 15 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag. Komiteens medlem fra Venstre viser til D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: omtale og forslag under kap. 231 post 61 vedrørende prisjustering av oppholdsbetalingen i barnehager. «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Som en følge av dette vil kostnadene knyttet til kon- ring: tantstøtte ifølge departementets egne tall øke med 13 mill. kroner. Kap. Post Formål Kroner D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn 842 Familievern følgende forslag: 70 Tilskudd til kirkens familieverntjeneste mv., kan nyttes under post 1, forhøyes med ...... 15 000 000 fra kr 129 954 000 til kr 144 954 000» 186 Innst. 420 S – 2010–2011

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Finnmark enn for eksempel i Nord-Troms. Finn- ring: markstillegget har vært i kraft fra 1989 og er en del av en såkalt tiltakspakke for Nord-Troms og Finn- Kap. Post Formål Kroner mark, som bl.a. skal gi bedre rammebetingelser for 844 Kontantstøtte næringslivet og stimulere bosettingen i sonen. Da Svalbardtillegget ble vedtatt i 2006 ble det i St.prp. 70 Tilskudd, overslags- nr. 1 (2006-2007) fra Barne- og likestillingsdeparte- bevilgning, nedsettes mentet begrunnet med at «det er viktig å legge til med ...... 69 000 000 rette for at barnefamilier kan bo der.» fra kr 1 437 000 000 til D e t t e m e d l e m mener ikke tillegget i barne- kr 1 368 000 000» trygden er egnet for å stimulere bosetting i disse områdene og ønsker derfor å kutte 40 mill. kroner på 12.9 Kap. 845 Barnetrygd kap. 845 post 70 ved å avvikle Finnmarkstillegget og Post 70 Tilskudd, overslagsbevilgning Svalbardtillegget. D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn Utgiftene til barnetrygd i 2011 anslås nå til følgende forslag: 14 920 mill. kroner. Dette er en reduksjon på 30 mill. kroner fra saldert budsjett. Oppdaterte prognoser til- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- sier færre barn med barnetrygd sammenliknet med ring: forutsetningene i saldert budsjett. Det foreslås å redusere bevilgningen på kap. 845 Kap. Post Formål Kroner post 70 med 30 mill. kroner. 845 Barnetrygd KOMITEENS MERKNADER 70 Tilskudd, overslags- Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet bevilgning, nedsettes fra Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. med ...... 70 000 000 fra kr 14 950 000 000 Komiteens medlemmer fra Frem- til kr 14 880 000 000» s k r i t t s p a r t i e t viser til Fremskrittspartiets alterna- tive statsbudsjett for 2011 der disse medlemmer 12.10 Kap. 846 Forsknings- og utrednings- foreslo å pris- og kostnadsjustere barnetrygden med virksomhet, tilskudd mv. virkning fra 1. juli 2011. Dette forslaget fikk ikke Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under flertall i Stortinget, og disse medlemmer tar post 50 ikke omkamp i revidert nasjonalbudsjett for 2011 ettersom disse medlemmer betrakter dette som SAMMENDRAG en teknisk revisjon som skal justere for nylig opp- Bevilgningen på posten er 24 mill. kroner. Regje- ståtte forhold. ringen ønsker å markere 100 år med allmenn stem- Disse medlemmer fremmer på denne bak- merett i 2013. Jubileet skal bidra til økt bevissthet om grunn følgende forslag: likestilling, stemmerett og deltakelse. Det foreslås å øke bevilgningen på posten med 2 mill. kroner. Disse «Stortinget ber regjeringen, i forbindelse med midlene skal anvendes til utvikling av et ett-binds statsbudsjettet for 2012, fremme forslag om å innføre verk om norsk likestillingshistorie, debattbok for en årlig indeksregulering av barnetrygden.» ungdom/førstegangsvelgere og ulike informasjons- tiltak. Komiteens medlem fra Venstre viser til Det foreslås å øke bevilgningen på kap. 846 post at formålet med barnetrygden er å bidra til å dekke 21 med 2 mill. kroner. utgifter til forsørgelse av barn, jf. lov om barnetrygd § 1. Den ordinære barnetrygden for 2011 er på 970 KOMITEENS MERKNADER kroner per måned, med et tillegg på 320 kroner per K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. barn for foreldre som bor i Finnmark eller Svalbard. D e t t e m e d l e m viser til at det ikke finnes noe klart 12.11 Kap. 852 Adopsjonsstøtte uttalt formål bak disse tilleggene. D e t t e m e d l e m kan ikke se at utgiftene til å forsørge barn er høyere i Post 70 Tilskudd til foreldre som adopterer barn fra Finnmark og Svalbard enn resten av landet, på tross utlandet av at de klimatiske forhold vil kunne medføre ekstra Komiteens medlem fra Venstre mener utgifter til klær. D e t t e m e d l e m kan likevel ikke foreldre som velger å ta seg av barn som allerede er se at dette forsvarer en høyere sats i barnetrygden i satt til verden må få like gode økonomiske vilkår som Innst. 420 S – 2010–2011 187 biologiske foreldre, og at adoptivforeldre bør få Komiteens medlemmer fra Frem- samme permisjonsrettigheter som biologiske forel- skrittspartiet og Høyre viser til at det fortsatt dre. D e t t e m e d l e m legger vekt på at det ikke skal er store utfordringer for barnevernet. Disse med- være en økonomisk byrde å adoptere. D e t t e m e d - l e m m e r viser til kommunenes rapportering på bar- l e m foreslår derfor at adopsjonsstøtten økes til 1 G nevernsområdet for 2010 hvor det blant annet frem- og bevilger 5,8 mill. kroner til dette formålet. kommer at antallet bekymringsmeldinger til D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn barnevernet økte med om lag 10 pst. i 2010, om lag følgende forslag: 10 pst. mangler tilsynsfører og at kravene om antall tilsynsbesøk for barn i fosterhjem bare blir oppfylt «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- for 61 pst. Det er videre store fylkesvise forskjeller ring: når det gjelder henleggelser av meldinger, fristover- sittinger og mangelfullt tilsyn. D i sse medlem- Kap. Post Formål Kroner m e r mener det finnes mange gode svar og forslag til 852 Adopsjonsstøtte tiltak som vil løse flere av de utfordringene vi ser i barnevernssektoren i dag. D i s s e m e d l e m m e r 70 Tilskudd til foreldre som stiller seg undrende til at regjeringen ikke legger opp adopterer barn fra utlandet, overslagsbevilgning, til å iverksette flere, eller styrke eksisterende, tiltak forhøyes med ...... 5 800 000 for å bedre situasjonen i barnevernet. D i s s e m e d - l e m m e r viser til at barns menneskerettigheter bry- fra kr 14 896 000 tes i Norge i dag, og at barn som ikke får de oppvekst- til kr 20 696 000» betingelsene de fortjener og har krav på ikke har tid til å vente på gode intensjoner og stortingsmeldinger. 12.12 Kap. 854 Tiltak i barne- og ungdomsvernet Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under Komiteens medlemmer fra Frem- post 71 skrittspartiet og Kristelig Folkeparti viser til at det fortsatt er store behov for økte ressur- SAMMENDRAG ser, økt kapasitet og økt kompetanse i det kommunale Det foreslås å øke bevilgningen på kap. 854 post barnevernet. Disse medlemmer viser til at kom- 21 med 8 mill. kroner, jf. nærmere omtale under kap. munenes rapportering viser at det i 2010 var en fort- 854 post 60. satt stor økning i antall bekymringsmeldinger og undersøkelsessaker i det kommunale barnevernet. KOMITEENS MERKNADER Ifølge rapporteringen er det ansatt flere i det kommu- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. nale barnevernet, men økningen i stillinger er mindre enn økningen i saksmengden. Det er fortsatt store Post 60 Kommunalt barnevern forskjeller mellom fylkene, både når det gjelder saks- mengde, kapasitet, kompetanse og fristbrudd. SAMMENDRAG D i s s e m e d l e m m e r mener det er behov for å Det er bevilget 240 mill. kroner på posten i sal- styrke barnevernet og trappe opp innsatsen for å sikre dert budsjett til en øremerket satsing på det kommu- full dekning i alle ledd, og viser i denne sammenheng nale barnevernet. Midlene fordeles til kommunene til forslag fra Kristelig Folkeparti i Dokument 8:21 S etter søknadsbehandling hos Fylkesmannen. I forbin- (2009–2010) om en opptrappingsplan for barnever- delse med satsingen påløper det utgifter til adminis- net som sikrer full barnevernsdekning innen 2017, en trasjon hos fylkesmennene og i BLD, og disse mid- plan som blant annet også må sikre nok behandlings- lene foreslås flyttet til kap. 854 post 21. Midlene til kapasitet i det kommunale barnevernet. administrasjon utgjør vel tre prosent av satsingen. D i s s e m e d l e m m e r viser til at Stortinget ved- Forslaget innebærer at midlene til administrasjon tok i statsbudsjettet 2011 å øremerke 240 mill. kroner plasseres på relevant budsjettpost og påvirker ikke til en styrking av det kommunale barnevernet. bruken av disse. Disse medlemmer viser til at 93 pst. av alle Det foreslås å redusere bevilgningen på kap. 854 kommuner/bydeler har søkt om stillinger. I øremer- post 60 med 8 mill. kroner mot en tilsvarende økning kingen ble det også satt av penger til kompetanseløft av kap. 854 post 21. for ansatte i det kommunale barnevernet. Flere kom- muner har søkt og fått innvilget midler til å øke kom- KOMITEENS MERKNADER petansen. 81 pst. av kommunene har fått tilsagn om Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet stillinger eller midler til kompetanse. 81 pst. av lan- fra Kristelig Folkeparti, slutter seg til regjeringens dets kommuner har altså fått styrket sin barneverntje- forslag. neste, enten med flere ansatte eller med økt kompe- 188 Innst. 420 S – 2010–2011 tanse på andre måter. Disse medlemmer viser til «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- at kommunene i utgangspunktet søkte om 674 stillin- ring: ger. Nå er 400 nye stillinger fordelt. Dette gir en økning i antall ansatte på om lag 12 pst. dersom alle Kap. Post Formål Kroner stillingene besettes. D i sse medlemmer vil 854 Tiltak i barne- og understreke at Kristelig Folkeparti mener øremerkin- ungdomsvernet gen av disse midlene er et svært viktig tiltak og et skritt i riktig retning. D i s s e m e d l e m m e r vil 60 Kommunalt barnevern, imidlertid påpeke at 240 mill. kroner ikke var nok til nedsettes med ...... 5 000 000 å dekke behovet, og understreke at Kristelig Folke- fra kr 240 000 000 parti forventer at regjeringen foreslår videreføring og til kr 235 000 000» opptrapping av de øremerkede midlene til det kom- munale barnevernet i 2012. Disse medlemmer Post 73 (Ny) Støtte til kontingentbetaling til delta- vil påpeke at regjeringen kunne varslet en slik vide- kelse i fritidsaktiviteter reføring og opptrapping allerede i kommuneproposi- Komiteens medlemmer fra Høyre sjonen for 2012, og på den måten unngått fortsatt mener at deltakelse i sosiale og aktiviserende fritids- usikkerhet for kommuner som ønsker å planlegge aktiviteter gir økt livskvalitet og glede for de fleste opptrapping av barnevernsinnsatsen i 2012. barn og unge. Det er ikke heldig at barn og unge ikke gis anledning til slik deltakelse på grunn av dårlig Komiteens medlemmer fra Frem- økonomi. D i s s e m e d l e m m e r mener at det frivil- s k r i t t s p a r t i e t viser til at regjeringen må flytte 8 lige organisasjonsliv har gode tilbud, men at det er mill. kroner fra kommunalt barnevern over til kap. avhengig av kontingentinntekter for å kunne drive 854 post 21 som følge av økte administrasjonskost- sitt arbeid. Høyre ønsker derfor å innføre en til- nader. Disse medlemmer vil minne om merkna- skuddsordning hvor de familier som ikke evner å der fra Fremskrittspartiet under behandlingen av betale for egne barns deltakelse i aktiviteter i regi av statsbudsjettet for 2011, og ser at partiets skepsis mot de frivillige organisasjonene, skal få mulighet til å få modellen for støtte som regjeringen la opp til var dekket denne kostnaden. berettiget nå som byråkratiet krever millionbevilg- Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- ning på bekostning av førstelinjen i barnevernet. gen med 10 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt Disse medlemmer er kritiske til denne utviklin- budsjett. gen, og ønsker av hensyn til barn og familier å opp- rettholde sin opprinnelige bevilgning til det kommu- Disse medlemmer fremmer følgende for- nale barnevernet for å sikre en best mulig førstelinje slag: over hele landet. Disse medlemmer viser for øvrig til Frem- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- skrittspartiets alternative statsbudsjett for 2011. ring:

Komiteens medlem fra Kristelig Fol- Kap. Post Formål Kroner k e p a r t i mener det er behov for å styrke det kom- 854 Tiltak i barne- og munale barnevernet i Aust-Agder, i lys av fylkets ungdomsvernet store sosiale utfordringer. D e t t e m e d l e m foreslår 73 (Ny) Støtte til kontingent- å øke bevilgningen til dette formålet med 3 mill. kro- betaling til deltakelse i ner. fritidsaktiviteter, bevilges D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: med ...... 10 000 000»

Post 71 Utvikling og opplysningsarbeid mv. Komiteens medlem fra Kristelig Fol- k e p a r t i viser til at altfor mange barn og unge må vente på fosterhjemsplass. D e t t e m e d l e m vil i denne sammenheng vise til representantforslag fra stortingsrepresentantene Øyvind Håbrekke, Laila Dåvøy, og Geir Jørgen Bek- kevold om full fosterhjemsdekning innen 2013, Dokument 8:39 S (2010–2011), jf. Innst. 312 S (2010–2011). D e t t e m e d l e m vil understreke behovet for kraftig økt innsats for å få rekruttert nok Innst. 420 S – 2010–2011 189 fosterhjem slik at ingen barn skal oppleve ytterligere understreke viktigheten av å sikre barns menneske- belastninger i en allerede vanskelig situasjon. D e t t e rettigheter og behov for god omsorg. m e d l e m foreslår at det bevilges ytterligere 20 mill. kroner til rekruttering av fosterhjem. Komiteens medlemmer fra Kristelig D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: F o l k e p a r t i o g V e n s t r e viser videre til Stortin- gets behandling av representantforslag fra - «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- representantene Trine Skei Grande og Borghild Ten- ring: den om å øke kompetansen i barnevernet (Dokument 8:85 S (2010–2011)). Alle partier på Stortinget var i Kap. Post Formål Kroner debatten enig i at det er viktig å styrke førstelinjetje- 854 Tiltak i barne- og nesten i barnevernet og at kompetanse er en av de ungdomsvernet aller viktigste byggesteinene i et godt barnevern. Disse medlemmer viser til at barnevernspeda- 71 Utvikling og opplysnings- gogutdanning i dag er plassert i den laveste finansier- arbeid mv., kan nyttes ingskategorien (kategori F). I praksis betyr dette at under post 21, forhøyes studentene får lite individuell oppfølging, det er få med ...... 20 000 000 seminarer i smågrupper og lite veiledning. D i s s e fra kr 25 737 000 m e d l e m m e r mener det er uheldig at det ikke satses til kr 45 737 000» på å øke fagkompetansen til fremtidige barne- vernsansatte og mener at en satsing på bedre barne- 12.13 Kap. 855 Statlig forvaltning av barnevernet vernutdanning er en måte å øke kompetansen i barne- Post 1 Driftsutgifter, kan nyttes under post 22 og vernet. post 60 Komiteens medlem fra Venstre viser til SAMMENDRAG representantforslag fra stortingsrepresentantene Bevilgningen i saldert budsjett er på 3 411 mill. Trine Skei Grande og Borghild Tenden om å overføre kroner. Det vises til nærmere omtale under kapittel oppgaver fra Barne-, ungdoms- og familieetatens 3855 post 60, der det foreslås å redusere anslaget regionskontorer til den kommunale barnevernstjenes- over inntekter fra kommunale egenandeler i barne- ten (Dokument 8:18 S (2009–2010)). I forslaget ble vernet med 52 mill. kroner sammenliknet med saldert det vist til en Fafo-rapport (rapport 2009:41) hvor det budsjett. Det foreslås derfor en tilsvarende reduksjon kommer fram at det kommunale og statlige barnever- i driftsbevilgningen over kap. 855 post 1. net har store samarbeidsproblemer og at Barne-, ung- Det foreslås at kap. 855 post 1 reduseres med 52 doms- og familieetaten (Bufetat) er i ferd med å bli en mill. kroner. byråkratisk, ressurskrevende organisasjon som ikke på langt nær bidrar godt nok til at de mest sårbare KOMITEENS MERKNADER barna får hjelpen de bør og har krav på. D e t t e K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. m e d l e m er bekymret over at barnevernet i dag ikke klarer å sikre at barn og unge som lever under forhold Komiteens medlemmer fra Frem- som kan skade deres helse og utvikling, får nødven- s k r i t t s p a r t i e t o g H ø y r e viser til departemen- dig hjelp og omsorg til rett tid. D e t t e m e d l e m tets høringsnotat fra 7. juli 2009 om behov for å gjen- mener kommunene må få et helhetlig ansvar for bar- nomføre lovendring for å sikre hjemmel for at barn nevernet og er av den oppfatning at nedleggelse og som kan være ofre for menneskehandel kan bli mid- overføring av Bufetats oppgaver regionalt er noe som lertidig plassert, uten samtykke, på institusjon for bør vurderes. På denne bakgrunn foreslår d e t t e beskyttelse og omsorg. Disse medlemmer regis- m e d l e m å kutte 100 mill. kroner i det statlige, trerer at regjeringen i oppslag på TV2 19. mai 2011 regionale barnevernet og omfordele midlene til det viser til at årsaken til at forslaget ikke er fremmet kommunale barnevernet. Det vises til omtale under skyldes økonomiske hensyn, og at lovendringen må kap. 571 post 60. fremmes i forbindelse med budsjett. D i s s e m e d - På denne bakgrunn foreslår d e t t e m e d l e m at l e m m e r viser til at Oslo kommune mener de kan innplassering av barnevernspedagogutdanning en- utvikle og finansiere et slikt tilbud hvis lovhjemme- dres fra finansieringskategori F til kategori D og be- len kommer på plass. Disse medlemmer mener vilger 20,9 mill. kroner til dette. derfor det økonomiske hensynet som utsettelsen er D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn begrunnet i, ikke er reelt. Disse medlemmer vil følgende forslag: 190 Innst. 420 S – 2010–2011

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- økning tilsvarende 47 plasser medfører et økt bevilg- ring: ningsbehov på 88,830 mill. kroner. Det foreslås at kap. 856 post 1 økes med 88,830 Kap. Post Formål Kroner mill. kroner. 855 Statlig forvaltning av barnevernet KOMITEENS MERKNADER 1 Driftsutgifter, kan nyttes Komiteens flertall, alle unntatt medlem- under post 22 og post 60, mene fra Høyre, slutter seg til regjeringens forslag. nedsettes med ...... 131 100 000 fra kr 3 411 000 000 Komiteens medlemmer fra Høyre viser til kr 3 279 900 000» til merknad under kap. 490 post 21. Disse medlemmer foreslår å redusere 12.14 Kap. 3855 Statlig forvaltning av bevilgningen med 15,1 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag, tilsvarende en økning på 73,73 barnevernet mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. Post 60 Kommunale egenandeler Disse medlemmer fremmer følgende for- SAMMENDRAG slag:

Bevilgningen i saldert budsjett er på 923,6 mill. «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- kroner. I saldert budsjett var anslaget over inntekter ring: fra kommunale egenandeler beregnet på bakgrunn av forventet tiltakssammensetning i 2010 og forventet Kap. Post Formål Kroner klientvekst fra 2010 til 2011. Tiltakssammensetnin- gen i 2010 er nå kjent, og på bakgrunn av faktisk til- 856 Barnevernets omsorgs- takssammensetning i 2010 foreslås det å redusere senter for enslige, mindre- anslaget over inntekter fra kommunale egenandeler. årige asylsøkere Vridningen i tiltakssammensetningen har vært 1 Driftsutgifter, forhøyes betydelig og klientveksten i barnevernet har i hoved- med ...... 73 730 000 sak kommet i tiltak der kommunene betaler lite eller fra kr 229 077 000 ingen egenandel. Disse tiltakene er samtidig mindre til kr 302 807 000» ressurskrevende på utgiftssiden. Det foreslås i tråd med dette at inntektsreduksjonen motsvares av en 12.16 Kap. 3856 Barnevernets omsorgssenter for reduksjon i utgiftsbevilgningen, jf. omtale under kap. enslige, mindreårige asylsøkere 855 post 1. Post 4 Refusjon av ODA-godkjente utgifter Det foreslås at kap. 3855 post 60 reduseres med 52 mill. kroner. SAMMENDRAG Visse innenlandske utgifter knyttet til mottak av KOMITEENS MERKNADER asylsøkere og flyktninger kan i henhold til retnings- linjene fra OECD/DAC godkjennes som offisiell K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. utviklingshjelp. Det er lagt til grunn at 74 pst. av utgiftene per utnyttet plass i omsorgssentre kan god- 12.15 Kap. 856 Barnevernets omsorgssenter for kjennes som utviklingshjelp. enslige, mindreårige asylsøkere I saldert budsjett var anslaget for ODA-godkjente Post 1 Driftsutgifter utgifter 136,9 mill. kroner. Det var basert på en forut- SAMMENDRAG setning om et gjennomsnittlig belegg i omsorgssen- trene på 100 plasser. Oppdaterte prognoser tilsier et Bevilgningen på posten er 229,1 mill. kroner i gjennomsnittlig belegg på 150 plasser i omsorgssen- saldert budsjett, som bevilgningsmessig la til rette for trene i 2011. Det foreslås i tråd med dette å øke inn- i gjennomsnitt 115 plasser i omsorgssentrene i 2011. tektsanslaget på kap. 3856 post 4 med 69,930 mill. Oppdaterte prognoser tilsier et gjennomsnittlig kroner, tilsvarende en økning fra 100 til 150 plasser. belegg på 150 enslige mindreårige asylsøkere i 2011. ODA-godkjente utgifter kan kun rapporteres for fak- Faktisk belegg vil erfaringsmessig variere i løpet av tisk bruk av plasser. Antallet plasser som ligger til året. Det er per i dag 162 plasser i statlige mottak. Det grunn for forslaget om økt anslag over ODA-god- forslås en bevilgningsøkning som dekker økningen i kjente utgifter er derfor lavere enn det totale antall kapasitet fra 115 til 162 plasser, slik at kapasiteten i plasser som er lagt til grunn for bevilgningsforslaget de statlige omsorgssentrene videreføres i 2011. En på kap. 856 post 1. Innst. 420 S – 2010–2011 191

Det foreslås å øke kap. 3856 post 4 med 69,930 D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: mill. kroner. «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- KOMITEENS MERKNADER ring: Komiteens flertall, alle unntatt medlem- Kap. Post Formål Kroner mene fra Høyre, slutter seg til regjeringens forslag. 857 Barne- og ungdomstiltak Komiteens medlemmer fra Høyre viser 60 Barne- og ungdomstiltak i til merknad under kap. 490 post 21. større bysamfunn, kan Disse medlemmer foreslår å redusere overføres, forhøyes med … 5 500 000 bevilgningen med 11,2 mill. kroner i forhold til fra kr 48 537 000 regjeringens forslag, tilsvarende en økning på 58,73 til kr 54 037 000» mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. Disse medlemmer fremmer følgende for- 12.18 Kap. 858 Barne-, ungdoms- og familie- slag: direktoratet «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Post 1 Driftsutgifter ring: Komiteens medlem fra Kristelig Fol- k e p a r t i viser til budsjettinnstillingen for 2011, Kap. Post Formål Kroner Innst. 14 S (2010–2011), der familie- og kulturkomi- 3864 Barnevernets omsorgssen- teens flertall skriver følgende: ter for enslige, mindreå- «Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeider- rige asylsøkere partiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, har 4 Refusjon av ODA-god- merket seg at departementet har foreslått kutt i kap. kjente utgifter, forhøyes 858 post 1 knyttet til administrative utgifter i tilknyt- ning til kursene 'Godt Samliv!' og 'Hva med oss?'. med ...... 58 730 000 Flertallet forutsetter at 'Hva med oss?'-kursene ses i fra kr 136 900 000 til kr sammenheng med de generelle virkemidlene for per- 195 630 000» soner med nedsatt funksjonsevne som Barne-, ung- doms og familiedirektoratet nå har overtatt fra Helse- direktoratet, i alt 213,6 mill. kroner. Flertallet viser 12.17 Kap. 857 Barne- og ungdomstiltak for øvrig til at det ligger midler til familievernets oppgaver knyttet til 'Hva med oss?' under kap. 842 Post 60 Barne- og ungdomstiltak i større postene 1 og 70. Flertallet forutsetter derfor at tilbu- bysamfunn, kan overføres det til familier med barn med nedsatt funksjonsevne SAMMENDRAG ikke vil bli dårligere i 2011.» Det er bevilget 48,5 mill. kroner på posten i 2011, D e t t e m e d l e m viser videre til at med bak- hvorav om lag tre femtedeler skal benyttes til innsats grunn i reduksjonen på kap. 858 til «Godt samliv» og mot fattigdom. Tilskuddsordningen er et virkemiddel «Hva med oss?» på 63 pst., har Bufdir valgt ikke å for å bidra til å bedre oppvekst- og levekår i større overføre midler til Bufetats regioner til aktivitet knyt- bysamfunn, og omfatter 23 bykommuner. Det fore- tet til «Godt samliv». Regionene kan på bakgrunn av slås å øke støtten til ferietilbud sommeren 2011 til dette faktum ikke opprettholde koordinatorstillin- barn, unge og familier som er berørt av fattigdom. gene. I tillegg melder flere regioner om reduserte Det foreslås å øke bevilgningen på kap. 857 post budsjettmidler og redusert kvalitet på «Hva med 60 med 5 mill. kroner. oss?»-tilbudet og dårligere tilbud til foreldre med funksjonshemmede barn. KOMITEENS MERKNADER D e t t e m e d l e m viser til at Kristelig Folkeparti mener bevilgningene til både «Godt samliv!» og Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet «Hva med oss?» bør styrkes kraftig fordi samlivskurs fra Kristelig Folkeparti, slutter seg til regjeringens er viktige forebyggende tiltak. D e t t e m e d l e m vil forslag. understreke at «Hva med oss?» er et nasjonalt tilbud som er en viktig del av den støtten som vi som sam- Komiteens medlem fra Kristelig Fol- funn bygger rundt familier som får unger med nedsatt k e p a r t i vil bidra til at Blå kors kan opprette Barnas funksjonsevne. D e t t e m e d l e m viser videre til at stasjon i Drammen, som et rusfritt sted for barn av Kristelig Folkeparti mener regjeringen må sørge for foreldre med rusproblemer. Dette medlem fore- at støtten til familier med funksjonshemmede barn slår derfor å øke bevilgningen med 0,5 mill. kroner. blir styrket og ikke svekket i 2011. D e t t e m e d l e m 192 Innst. 420 S – 2010–2011 vil på denne bakgrunn fremme forslag om å øke til foreldrepenger for fedre der mor ikke har jobbet bevilgningen til disse kursene med 10 mill. kroner. nok til opptjening for barn født etter 1. juli 2011. Der- D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: med vil fedre få rett til 12 ukers permisjon (tilsva- rende fedrekvoten) uavhengig av mors yrkesaktivitet «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- før fødselen, dvs. også i de tilfeller hvor mor mottar ring: engangsstønad. Det er et mål for Venstre med reell likebehandling av mor og far i regelverket om forel- Kap. Post Formål Kroner drepenger. D e t t e m e d l e m foreslår derfor å 858 Barne-, ungdoms- og bevilge 30 mill. kroner til dette. familiedirektoratet D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn følgende forslag: 1 Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 855 post 1, «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- forhøyes med 10 000 000 ring: fra kr 202 805 000 til kr 212 805 000» Kap. Post Formål Kroner 2530 Foreldrepenger Post 21 Spesielle driftsutgifter 70 Foreldrepenger ved SAMMENDRAG fødsel, overslags- Det er bevilget 19,7 mill. kroner på posten i 2011, bevilgning, forhøyes hvorav 17 mill. kroner er øremerket utvikling av nytt med ...... 257 000 000 fag- og rapporteringssystem. Prosjektet er blitt for- fra kr 14 163 000 000 sinket og utgiftene i 2011 antas å bli 14 mill. kroner til kr 14 420 000 000» lavere enn lagt til grunn i saldert budsjett. Det foreslås at kap. 858 post 21 reduseres med 14 Post 71 Engangsstønad ved fødsel og adopsjon mill. kroner. Komiteens medlem fra Kristelig Fol- k e p a r t i viser til at Kristelig Folkeparti mener det KOMITEENS MERKNADER må legges bedre til rette for å få barn i ulike faser av K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. livet og at Kristelig Folkeparti har et mål om å øke engangsstønaden ved fødsel og adopsjon til 2 G eller 12.19 Kap. 2530 Foreldrepenger om lag 160 000 kroner innen 2013. D e t t e m e d - Post 70 Foreldrepenger ved fødsel, l e m mener en kraftig økning av engangsstønaden er overslagsbevilgning viktig for å gi foreldre som ikke har opptjent rettighe- ter til foreldrepenger, bedre mulighet til å bruke tid SAMMENDRAG sammen med barnet sitt den første tiden. D e t t e Bevilgningen på posten er 14 163 mill. kroner. m e d l e m vil på denne bakgrunn fremme forslag om Oppdaterte prognoser tilsier et bevilgningsbehov i å doble engangsstønaden ved fødsel og adopsjon til 2011 på 14 390 mill. kroner, dvs. en økning på 227 1 G eller om lag 80 000 kroner fra 1. september mill. kroner fra saldert budsjett. Dette skyldes i 2011. hovedsak at faktiske utgifter i 2010 ble høyere enn D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: antatt, slik at inngangsnivået i 2011 er høyere enn lagt til grunn i saldert budsjett. «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Det foreslås å øke bevilgningen på kap. 2530 post ring: 70 med 227 mill. kroner. Kap. Post Formål Kroner KOMITEENS MERKNADER 2530 Foreldrepenger Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet 71 Engangsstønad ved fødsel fra Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. og adopsjon, overslags- bevilgning, forhøyes Komiteens medlem fra Venstre mener med ...... 154 000 000 far bør gis selvstendig rett til foreldrepenger, inklu- fra kr 405 000 000 dert fedrekvoten, og foreslår å innføre en generell rett til kr 559 000 000» Innst. 420 S – 2010–2011 193

13. Nærings- og handelsdepartementet må det forventes at endringene vil medføre en bety- delig økning av innkomsten av registermeldinger til 13.1 Kap. 900 Nærings- og handelsdepartementet Foretaksregisteret 2. halvår 2011. Post 22 (Ny) Regelråd, kan overføres Brønnøysundregistrene har beregnet at økte kost- Komiteens medlem fra Venstre mener nader for etaten i forbindelse med nødvendig system- at mange offentlige regler, skjemaer og påbud fører arbeid samlet beløper seg til 2,4 mill. kroner. Videre til unødige rapporteringskrav og kompliserte regel- vil lovendringen medføre om lag 50 000 nye meldin- verk. Småbedrifter og gründere rammes ekstra hardt ger til Foretaksregisteret 2. halvår 2011. Normal av «skjemaveldet», og d e t t e m e d l e m ser det som arbeidsmengde per år er om lag 290 000 meldinger til en hovedoppgave å forenkle hverdagen til disse Foretaksregisteret. Den økte arbeidsmengden vil bedriftene gjennom å avskaffe unødvendige lover og innebære en ekstrakostnad til saksbehandling på 4,1 forskrifter, samt å forenkle innrapporteringen gjen- mill. kroner i 2011. Disse meldingene er ikke gebyr- nom økt bruk av internettbaserte løsninger. belagt. D e t t e m e d l e m viser i den forbindelse til På dette grunnlag foreslås bevilgningen under Dokument 8:61 S (2009-2010), forslag fra Trine Skei kap. 904 post 1 økt med 6,5 mill. kroner, fra 308,3 til Grande og Borghild Tenden om å opprette et eget 314,8 mill. kroner. norsk Regelråd etter svensk modell. I Sverige er bedriftenes administrative kostnader knyttet til skje- KOMITEENS MERKNADER maveldet redusert med 7,3 pst. netto, og 11 pst. K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. brutto, og har gitt svensk næringsliv en besparelse på over 7 mrd. svenske kroner. Målet om 25 pst. reduk- 13.3 Kap. 3904 Brønnøysundregistrene sjon innen 2012 opprettholdes, og man er på god vei Post 1 Gebyrinntekter til å lykkes. Erfaringene med det svenske regelrådet er så gode at mandatperioden for rådet er forlenget til Komiteens medlem fra Venstre ønsker ut 2014 og avsluttes ikke ved utgangen av 2010, som å legge til rette for at det skal bli enklere og billigere opprinnelig planlagt. å etablere nye bedrifter. Som et ledd i en slik strategi D e t t e m e d l e m foreslår derfor å bevilge 30 foreslår d e t t e m e d l e m å redusere kostnadene mill. kroner til en snarlig etablering og drift av et knyttet til gebyrer til Brønnøysundregistrene med 25 norsk regelråd. pst., eller tilsvarende en inntektsreduksjon på 50 mill. D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn kroner for andre halvår 2011. følgende forslag: D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn følgende forslag: «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: Kap. Post Formål Kroner Kap. Post Formål Kroner 900 Nærings- og handelsde- partementet 3904 Brønnøysundregistrene 22 (Ny) Regelråd, kan over- 1 Gebyrinntekter, nedsettes føres, bevilges med ...... 30 000 000» med ...... 50 000 000 fra kr 397 800 000 13.2 Kap. 904 Brønnøysundregistrene til kr 347 800 000» Post 1 Driftsutgifter 13.4 Kap. 905 Norges geologiske undersøkelse SAMMENDRAG Post 1 Driftsutgifter Regjeringen har lagt fram Prop. 51 L (2010– 2011) om endringer i revisorloven. I proposisjonen SAMMENDRAG legges det opp til at aksjeselskaper, under visse forut- I saldert budsjett 2011 er det samlet bevilget 52,5 setninger, gis anledning til å fravelge revisjonsplik- mill. kroner til kartleggingsprogrammet Mareano. ten. Av dette er 14,3 mill. kroner bevilget over budsjettet Bortfall av revisjonsplikten vil ha økonomiske og til Norges geologiske undersøkelse (NGU). Regje- administrative konsekvenser for Brønnøysundregis- ringen har besluttet at programmet skal kartlegge trene. Endringene i revisorloven innebærer at etaten havbunnen i det tidligere omstridte området vest for må endre eksisterende systemer og løsninger for inn- grenselinjen i Barentshavet. Regjeringen foreslår at rapportering, kontroll, oppfølging og distribusjon av det bevilges et tillegg på 30 mill. kroner til kartleg- opplysninger om revisjon for aksjeselskaper. Videre ging av disse områdene i forbindelse med revidert 194 Innst. 420 S – 2010–2011 nasjonalbudsjett 2011. Videre har regjeringen beslut- streke at det er bred enighet om at en nettolønnsord- tet at programmet skal fullføre kartleggingen av hav- ning bør bestå, fordi det er viktig med ordninger som bunnen i Nordland VI i 2011, og foreslår at det bevil- bidrar til å opprettholde nivået på landets maritime ges 14 mill. kroner ekstra til dette. Økte utgifter på kompetanse. Samtidig vil d i s s e m e d l e m m e r totalt 44 mill. kroner foreslås fordelt likt med 14,666 vise til at ordningen har en konkurransevridende mill. kroner mellom Fiskeri- og kystdepartementet effekt, og at det derfor er riktig å begrense ordningen ved Havforskningsinstituttet, Miljøverndepartemen- noe. Disse medlemmer viser til at Høyre i sitt tet ved Statens kartverk og Nærings- og handelsde- alternative opplegg reduserer bevilgningen til netto- partementet ved NGU. lønnsordningen med 200 mill. kroner. Det vises videre til nærmere omtale, under kap. Disse medlemmer foreslår å redusere 906, av forslaget om omdisponering av 3 mill. kroner bevilgningen med 200 mill. kroner i forhold til tidli- i driftsmidler mellom Direktoratet for mineralforvalt- gere vedtatt budsjett. ning med Bergmesteren for Svalbard (DMF) og Disse medlemmer fremmer følgende for- NGU knyttet til digitalisering og overføring av slag: DMFs rapportarkiv til NGU. På dette grunnlag foreslås bevilgningen under «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- kap. 905 post 1 økt med 17,666 mill. kroner, fra ring: 151,35 til 169,016 mill. kroner. Kap. Post Formål Kroner KOMITEENS MERKNADER 909 Tiltak for sysselsetting av K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. sjøfolk 73 Tilskudd til sysselsetting 13.5 Kap. 906 Direktoratet for mineralforvalt- av sjøfolk, overslags- ning med Bergmesteren for Svalbard bevilgning, nedsettes Post 1 Driftsutgifter med ...... 200 000 000 fra kr 1 646 600 000 SAMMENDRAG til kr 1 446 600 000» I saldert budsjett er det lagt til grunn at 3 mill. kroner av driftsbevilgningen til Direktoratet for Komiteens medlem fra Kristelig Fol- mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard k e p a r t i viser til regjeringen Bondevik IIs forslag (DMF) under kap. 906 post 1 skal benyttes til digita- om å innføre kompetansemodellen for nettolønnsord- lisering av arkivet. Den delen av arkivet som skal ningen. D e t t e m e d l e m foreslår at kompetanse- digitaliseres i 2011 omfatter i hovedsak geologisk modellen innføres og at det settes et tak på utbetalin- informasjon som Norges geologiske undersøkelse gene tilsvarende innslagspunktet for toppskatten. (NGU) er ansvarlig for. Det er derfor naturlig at D e t t e m e d l e m foreslår derfor at bevilgningen NGU, i samarbeid med DMF, gjennomfører digitali- reduseres med 220 mill. kroner. seringen av rapportarkivet og legger det inn i NGUs D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: eksisterende databasesystem. Det vises til omtale av saken under kap. 905 Norges geologiske undersø- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- kelse. ring: På dette grunnlag foreslås bevilgningen under kap. 906 post 1 redusert med 3 mill. kroner, fra 16,8 Kap. Post Formål Kroner til 13,8 mill. kroner. 909 Tiltak for sysselsetting av sjøfolk KOMITEENS MERKNADER 73 Tilskudd til sysselsetting K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. av sjøfolk, overslags- bevilgning, nedsettes 13.6 Kap. 909 Tiltak for sysselsetting av sjøfolk med ...... 220 000 000 Post 73 Tilskudd til sysselsetting av sjøfolk, fra kr 1 646 600 000 overslagsbevilgning til kr 1 426 600 000» Komiteens medlemmer fra Høyre mener norske sjøfolk har en kompetanse som det er Komiteens medlem fra Venstre mener viktig å opprettholde og som er en viktig ressurs for at den sjøfartskultur som er utviklet over mange år landet. Sentral kompetanse må sikres fortsatt tilhø- både innenriks og utenriks, må sikres gjennom gode righet til Norge. D i sse medlemmer vil under- skatte- og avgiftsordninger. Disse må være konkur- Innst. 420 S – 2010–2011 195 ransedyktige nok til at norsk skipsfart forblir en vik- betydning, og må prioriteres deretter. For d e t t e tig del av norsk næringsliv. Det må imidlertid ikke m e d l e m er det å satse på forskning og høyere være slik at skatteordningene blir så gunstige for en utdanning å investere i framtida – på vei inn i kunn- næring, at de utkonkurrerer andre næringer som dri- skaps- og lavutslippssamfunnet. ver med lignende aktivitet. Dette medlem mener D e t t e m e d l e m vil derfor styrke den nærings- derfor at nettolønnsordningen for sjøfolk må avvikles rettede forskningen gjennom Forskningsrådets pro- fordi den oppfattes som urettferdig for landbasert rei- grammer med 75 mill. kroner, herunder 25 mill. kro- seliv langs kysten og for fiskerinæringen. ner øremerket Brukerstyrt innovasjonsarena (BIA). En avvikling av nettolønnsordningen fra 1. juli BIA er Forskningsrådets største program og en av 2011 vil medføre en innsparing på 549 mill. kroner i norsk næringslivs viktigste samarbeidspartnere. 50 bokført effekt i 2011. pst. av FoU-investeringene i Norge gjøres av bedrif- D e t t e m e d l e m viser videre til at Econ Pöyry ter som har BIA som eneste finansieringskilde. BIA i en nylig framlagt rapport konkluderer med at ord- finansierer FoU-prosjekter som tar utgangspunkt i ningen er samfunnsøkonomisk ulønnsom. D e t t e bedriftenes egne strategier og utfordringer, og det er m e d l e m viser videre til at hovedbegrunnelsen for et betydelig potensial for flere realiserte prosjekter ordningen er at «alle andre» har den. D e t t e m e d - gitt at rammen økes. l e m tror at ordningen vil bli avviklet i en rekke land D e t t e m e d l e m vil også styrke ordningen med dersom Norge og/eller andre land tar et første skritt. forsknings- og utviklingskontrakter under Innova- D e t t e m e d l e m oppfordrer derfor næringsministe- sjon Norge og foreslår en tilleggsbevilgning på 30 ren til snarest å ta et initiativ til at ordningen avvikles mill. kroner, nærmere omtalt under kap. 2410 post i de fleste land, slik at konkurranseforskjellen fortsatt 72. blir lik mellom norske og andre sjøfolk. D e t t e m e d l e m viser videre til nærings-ph.d.- D e t t e m e d l e m viser også til at det er «lekket ordningen – som skal bidra til å øke kunnskapsinten- ut» at regjeringen langt på vei planla å redusere/av- siteten i næringslivet og skape et tettere samspill mel- vikle ordningen i statsbudsjettet for 2011, men ble lom akademia og nærings- og samfunnsliv – må styr- reddet i siste stund av forbedrede anslag knyttet til kes utover regjeringens forslag. D e t t e m e d l e m skatteinntekter og utgifter i Folketrygden enn først viser til at regjeringen foreslår å redusere bevilgnin- anslått. gen på grunn av et antatt lavere behov. Det er etter D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn d e t t e m e d l e m s mening helt feil strategi, all den følgende forslag: tid det tar tid å etablere en slik ordning. D e t t e m e d l e m foreslår på denne bakgrunn å bevilge 7,1 «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- mill. kroner som tilsvarer det offentliges andel av 50 ring: nye nærings-ph.d. fra høsten 2011, nærmere omtalt under kap. 285 post 52. Kap. Post Formål Kroner D e t t e m e d l e m vil videre foreslå å bevilge 40 909 Tiltak for sysselsetting av mill. kroner til å gjenopprette ordningen med til- sjøfolk skudd til ulønnet arbeidsinnsats i Skattefunn som 73 Tilskudd til sysselsetting regjeringen fjernet i 2006, nærmere omtalt under kap. av sjøfolk, overslags- 928 post 71 under. I tillegg ønsker d e t t e m e d l e m bevilgning, nedsettes å øke beløpsgrensene i Skattefunn-ordningen, jf. med ...... 549 000 000 omtale i kap. 4 i denne innstilling og forslag framsatt fra kr 1 646 600 000 i Innst. 430 L (2010–2011). til kr 1 097 600 000» D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn følgende forslag: 13.7 Kap. 920 Norges forskningsråd «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Post 50 Tilskudd ring: Komiteens medlem fra Venstre vil sær- lig understreke betydningen av at man prioriterer Kap. Post Formål Kroner forskning og høyere utdanning. Dette innebærer bl.a. 920 Norges forskningsråd at norske forskningsmiljøer må settes i stand til å møte internasjonal konkurranse og holde et høyt 50 Tilskudd, forhøyes med . 75 000 000 internasjonalt nivå. Forskning og høyere utdanning fra kr 1 337 000 000 er sektorovergripende og av stor samfunnsmessig til kr 1 412 000 000» 196 Innst. 420 S – 2010–2011

13.8 Kap. 922 Romvirksomhet (SSB) har evaluert Skattefunn-ordningen, og avle- Post 71 Internasjonal romvirksomhet verte sluttrapport i januar 2008. Evalueringen viser blant annet at for hver krone som gis under Skatte- SAMMENDRAG funn, øker FoU-innsatsen i bedriftene med det dob- Om lag hvert tredje år avholdes ministerrådsmøte belte, at verdiskaping og innovasjon har økt i perio- i Den europeiske romorganisasjonen ESA, der ESAs den Skattefunn har eksistert, og at mange bedrifter budsjetter vedtas. Siste ministerrådsmøte i ESA ble som ikke hadde noen FoU-aktivitet, nå er stimulert til avholdt 25.–26. november 2008 i Haag. Nytt minis- å starte et langsiktig arbeid. terrådsmøte skulle i utgangspunktet avholdes i 2011, Disse medlemmer konstaterer at Skattefunn men har blitt utsatt til 2012. Stortinget ble orientert er en svært effektiv, målrettet og ubyråkratisk ord- om utsettelsen i Prop. 1 S (2010–2011). ning rettet mot en del av næringslivet som ikke nås Utsettelsen skapte en del utfordringer med hen- lett gjennom andre tiltak og som tradisjonelt ikke har syn til finansiering av løpende programmer som var hatt FoU-aktivitet av noen betydning. Ordningen er forutsatt å få tilførsel av nye midler i 2011, eller som en viktig del av det å stimulere til et mer kunn- var forutsatt videreført i 2012 gjennom vedtak i 2011. skapsorientert norsk næringsliv. For å opprettholde framdriften i tre programmer – Disse medlemmer viser videre til at Stortin- Den internasjonale Romstasjonen ISS, Ariane get i 2005 fattet vedtak om innføring av en ny til- (bæreraketter) og Prodex (teknologiprogram) – måtte skuddsordning for ulønnet arbeid som ikke omfattes det derfor vedtas noen nye forpliktelser under råds- av den ordinære Skattefunn-ordningen. Ulønnet møtet i ESA i mars 2011. Norges andel av disse for- arbeidsinnsats vil typisk finnes i enkeltpersonforetak pliktelsene utgjør totalt 7,16 mill. euro for perioden og noen gründerselskaper Det ble også bevilget sam- 2012–2014. Forpliktelsen ble gjort med forbehold let 70 mill. kroner til ordningen i forbindelse med om Stortingets samtykke. prosjekter som oppfyller Skattefunns FoU-kriterier Norge har godt utbytte av deltakelsen i ISS, og er og som kunne dokumentere ulønnet arbeid utført i bl.a. vertsland for ISS’ kontrollsenter for minidrivhus perioden 2002–2005. Den sittende regjering har ved NTNU i Trondheim. Nye forpliktelser i dette imidlertid valgt å ikke videreføre denne ordningen programmet utgjør 2,9 mill. euro. Norge har industri- med bakgrunn i at EFTAs overvåkingsorgan ESA i leveranser til Ariane-programmet. Det skytes opp mars 2006 besluttet å åpne en formell undersøkelses- mellom fem og syv raketter i året, og norsk industri prosedyre. ESA har imidlertid nå fattet positivt ved- oppnår kontrakter for om lag 10 mill. kroner per opp- tak om tilskuddsordningen for ulønnet arbeid i Skat- skyting. Nye forpliktelser i dette programmet utgjør tefunn-prosjekter. ESAs vedtak åpner trolig ikke for 1,26 mill. euro. Prodex er ESAs program for teknisk at ordningen skal gis tilbakevirkende kraft for årene assistanse for vitenskaplige rettede aktiviteter. Pro- 2006 og 2007, men at den kan gjelde for inneværende grammet har bidratt til å heve det generelle teknolo- år. Imidlertid er det fullt mulig å gi støtte til ulønnet giske nivået for norske bedrifter og organisasjoner forskningsinnsats i 2006 og 2007, slik mange småbe- innen romvirksomhet. Nye forpliktelser i dette pro- drifter har lagt til grunn, som bagatellmessig støtte på grammet utgjør 3 mill. euro. samme måte som for årene 2002–2005. Regjeringen På bakgrunn av dette foreslås det at tilsagnsfull- og regjeringsspartiene har imidlertid ikke benyttet makten til deltakelse i frivillige programmer i Den denne muligheten, men tvert imot stemt ned forslag europeiske romorganisasjonen ESA økes med 7,16 fra opposisjonen om å gjeninnføre ordningen ved mill. euro til 92,37 mill. euro. Samlet ramme for nye flere anledninger. Disse medlemmer mener at tilsagn og gammelt ansvar skal likevel ikke overstige ordningen med støtte til ulønnet arbeidsinnsats er en 136,41 mill. euro, jf. forslag til romertallsvedtak. målrettet ordning spesielt rettet mot den type gründere og enkeltpersonsforetak som har mulighet KOMITEENS MERKNADER til å vokse og til bidra til økt innovasjon og verdiska- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag, ping. jf. forslag til vedtak IV. 4 under kapittel 23 Komite- ens tilråding. Komiteens medlemmer fra Høyre og V e n s t r e viser til at Skattefunn-ordningen ble opp- 13.9 Kap. 928 Skattefunn rettet i 2002 av regjeringen Bondevik II som et tiltak for å øke norsk næringslivs forsknings- og Post 71 (Ny) Tilskudd til ulønnet forskningsinnsats utviklingsinnsats. gjennom Skattefunn Disse medlemmer foreslår derfor å bevilge Komiteens medlemmer fra Frem- 40 mill. kroner til å gjeninnføre ordningen. skrittspartiet, Høyre, Kristelig Folke- Disse medlemmer fremmer følgende for- p a r t i o g V e n s t r e viser til at Statistisk sentralbyrå slag: Innst. 420 S – 2010–2011 197

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- 13.11 Kap. 960 (Nytt) Raufoss ASA ring: Post 71 (Ny) Refusjon for miljøtiltak

Kap. Post Formål Kroner SAMMENDRAG 928 Skattefunn Miljøtiltakene som er gjennomført i Raufoss Industripark siden 2004 har gitt en betydelig forbe- 71 (Ny) Tilskudd til ulønnet dring av miljøkvaliteten i parken, bl.a. ved at mer enn forskningsinnsats 600 tonn tungmetaller er fjernet fra jordsmonnet og gjennom Skattefunn, fraktet til forsvarlig sluttdeponering på godkjent bevilges med ...... 40 000 000» deponi. Overvåking viser at vannkvaliteten i Hunnselva er forbedret de siste årene, og at påvirk- 13.10 Kap. 950 Forvaltning av statlig eierskap ningen fra Raufoss Industripark er betydelig redusert. Post 70 (Ny) Utbetaling – garantiordning, I 2010 har det kun pågått avsluttende tiltak på enkelte Eksportfinans ASA lokaliteter der gjennomføring har måttet skje trinnvis og koordinert med driften av parken. Oppryddings- SAMMENDRAG prosjektet på Raufoss har oppfylt påleggene fra Eksportfinans ASA inngikk i mars 2008 en avtale Klima- og forurensingsdirektoratet (Klif) og miljø- med selskapets største private aksjonærer som inne- målene som er satt. Fra 2011 vil det være behov for bar at selskapet på nærmere angitte vilkår sikres mot fortsatt overvåking av Hunnselva, og det kan være verdifall i en definert portefølje av verdipapirer etter behov for oppfølging og fortsatt drift av enkelte til- 29. februar 2008, innenfor en totalramme på 5 mrd. tak. Det kan også komme ytterligere miljøforpliktel- kroner. De øvrige aksjonærene ble i etterkant invitert ser knyttet til historisk relatert forurensning etter den til å delta i avtalen på proratarisk basis. Garantiavta- industrielle virksomheten i Raufoss-området. len skjermer Eksportfinans ASA mot ytterligere Utbetaling av statlige refusjonsbeløp skjer med regnskapsmessige tap knyttet til verdifall i verdipa- hjemmel i fullmakt fra Stortinget på grunnlag av pirporteføljen. Den bidrar dermed til å beskytte egen- dokumenterte refusjonskrav for kostnader ved tiltak kapitalen i selskapet. Med hjemmel i fullmakt fra som omfattes av rettskraftige pålegg fra Klif. Per 31. desember 2010 har det blitt utbetalt til sammen Stortinget tiltrådte Nærings- og handelsdepartemen- om lag 84,8 mill. kroner siden ordningen ble opera- tet avtalen i juni 2008 med et garantiansvar begrenset tiv. oppad til 750 mill. kroner, som tilsvarer 15 pst. av Klif har signalisert at selv om tiltakene er gjen- den totale garantirammen, jf. St.prp. nr. 62 og Innst. nomført i samsvar med tidligere gitte pålegg, vil det S. nr. 308 (2007–2008). være behov for videre oppfølging. Det antas at Klif Ifølge garantiavtalen er den enkelte garantist vil komme med nye pålegg om videreføring av tiltak hvert år fra og med 2011 forpliktet til å foreta utbeta- og overvåking av grunnvann og overvann knyttet til ling til Eksportfinans ASA av et beløp som tilsvarer historisk forurensning i Raufoss Industripark. Ifølge garantistens andel av eventuelt verdifall på likvidi- statens miljørådgiver vil et nytt pålegg fra Klif til tetsporteføljen per utgangen av februar. På den annen Raufoss Næringspark ANS medføre utgifter på om side skal Eksportfinans ASA foreta utbetaling til lag 34 mill. kroner fram til 2014, hvorav 8 mill. kro- garantistene dersom det inntreffer verdistigning på ner i 2011. porteføljen. Garantien skal bare dekke kostnader knyttet til Per 28. februar 2011 var det urealiserte verdifal- historisk forurensning og ikke forurensning fra den let som dekkes av garantiavtalen om lag 709,6 mill. aktive driften på Raufoss. Vurdering av hva som er kroner. Statens andel av dette utgjorde om lag 106,4 historisk forurensning skjer på et faglig kvalifisert mill. kroner. grunnlag, og følges opp av statens miljørådgiver, Etter anmodning fra Eksportfinans ASA utbetalte etter hvert som ny forurensning blir oppdaget. Nærings- og handelsdepartementet 106,4 mill. kro- På denne bakgrunn foreslås det å bevilge 8 mill. ner til selskapet i mars 2011, i samsvar med oven- kroner over nytt kap. 960 Raufoss ASA post 71 Refu- nevnte avtalemessige forpliktelser og etter fullmakt sjon for miljøtiltak, til dekning av kostnader i 2011 fra Stortinget, jf. Prop. 1 S og Innst. 8 S (2010–2011). knyttet til oppfyllelse av varslede pålegg fra Klif. Rammen for de statlige garantiene for miljø- og På dette grunnlag foreslås det å bevilge 106,4 mill. forurensingsansvar i Mjøsa og på Raufoss-området kroner under kap. 950 ny post 70. ble opprinnelig satt til 50 mill. kroner, utvidet til 90 mill. kroner i 2007 og deretter til 124 mill. kroner i KOMITEENS MERKNADER 2010, jf. Prop. 24 S (2010–2011) og Innst. 152 S K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. (2010–2011). For 2011 er rammen satt til 90 mill. 198 Innst. 420 S – 2010–2011 kroner, jf. Prop. 1 S (2010–2011). Det foreslås å øke som styrer etter forretningsmessige idealer. En rammen for overskridelsesfullmakten fra 90 til 124 vesentlig risikoavlastning fra det offentlige vil åpne mill. kroner, jf. forslag til romertallsvedtak. opp for interesse fra investorer som kan gi betydelige tilleggsverdier til oppstartsselskaper i denne fasen. KOMITEENS MERKNADER D e t t e m e d l e m viser til Dokument 8:47 K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag, (2010-2011) fra representantene Trine Skei Grande jf. forslag til vedtak I og II under kapittel 23 Komite- og Borghild Tenden om vridning av offentlige hjel- ens tilråding. pemidler i startfasen for oppstartsselskaper med stort vekstpotensial, og foreslår å bevilge 30 mill. kroner 13.12 Kap. 2421 Innovasjon Norge til etablering av en slik ordning. D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn Post 50 Innovasjon – prosjekter, fond følgende forslag: Komiteens medlem fra Kristelig Fol- k e p a r t i viser til at norsk møbel- og interiørindustri «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- utgjør en stor del av designindustrien i Norge, og at ring: spesielt mange små og mellomstore bedrifter har utfordringer med å posisjonere seg i det internasjo- Kap. Post Formål Kroner nale markedet. D e t t e m e d l e m viser videre til at programmet Innovasjon Møbel har ført til innovasjon 2421 Innovasjon Norge: og internasjonalisering av norsk møbelindustri. 50 Innovasjon - prosjekter, D e t t e m e d l e m foreslår å øke bevilgningen med fond, forhøyes med ...... 30 000 000 10 mill. kroner. fra kr 480 000 000 D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: til kr 510 000 000»

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Post 51 Tapsfond, såkornkapitalfond ring: Komiteens medlemmer fra Frem- Kap. Post Formål Kroner s k r i t t s p a r t i e t o g H ø y r e viser til at de lands- dekkende såkornfondene er i ferd med å gå tomme og 2421 Innovasjon Norge har svært få midler tilgjengelig for nye investeringer. 50 Innovasjon - prosjekter, De landsdekkende såkornfond hadde per 1. januar fond, forhøyes med ...... 10 000 000 2011 til sammen ikke mer enn 178 mill. kroner til- fra kr 480 000 000 gjengelig, noe som kun tilsvarer 8–10 prosjekter på til kr 490 000 000» landsbasis. Disse medlemmer vil påpeke at regjeringen er klar over at såkornfondene er i ferd Komiteens medlem fra Venstre mener med å tømmes. I april gav regjeringen uttrykk i en det er en stor utfordring å skape bedre markedsba- pressemelding for at de ville etablere nye fond og i serte muligheter for å støtte de mest lovende ideene forbindelse med eierskapsmeldingen ble det gjentatt og innovasjonene med risikokapital – slik at prosjek- at det var kapitalmangel i fondene, men uten at man ter med stort verdiskapende potensial får bedre har foretatt seg noe i RNB 2011. Disse medlem- muligheter til å lykkes gjennom sterkere oppskale- m e r vil understreke at situasjonen i fondene burde ring i tidlig fase. For å skape en mer dynamisk kultur medført tiltak fra regjeringen i RNB slik at nye, gode for entreprenørskap og verdiskapende innovasjon, forretningsideer og prosjekter hadde enda bedre trengs det en nyorientering i norsk innovasjonspoli- muligheter til nødvendig fødselshjelp. D i s s e tikk knyttet til det offentlige virkemiddelapparatet. m e d l e m m e r har merket seg at såkornfondene, Det finnes i dag statlig støttede regionale og som ble opprettet av regjeringen Bondevik II, hadde nasjonale såkornsordninger som totalt teller 16 fond. en grundig evaluering i 2009 med meget positive Prosjekttilfanget er tilsynelatende høyt og av god resultater. kvalitet, og investeringstakten har derfor vært høyere enn antatt. Denne ordningen har gjort at selskaper Komiteens medlemmer fra Høyre med stort vekstpotensial har lettere tilgang på kapital ønsker derfor at rammen for de landsdekkende enn tidligere, og derved bidratt til at potensielle suk- såkornkapitalfond økes med 500 mill. kroner ved at sesser ikke er avsluttet. det åpnes for muligheter til påfylling på 100 mill. D e t t e m e d l e m ønsker en lignende ordning kroner i hvert av de landsdekkende fondene samt som først og fremst er rettet mot selskaper med til- Norinnova Invest i Tromsø. svarende potensial i enda tidligere fase, der risikoen Disse medlemmer viser til at økningen av er så høy at det er svært lite attraktivt for investorer rammene vil medføre budsjettmessige avsetninger til Innst. 420 S – 2010–2011 199 tapsfond for såkornkapitalfond. D i s s e m e d l e m - D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn m e r foreslår å øke bevilgningen med 125 mill. kro- følgende forslag: ner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. Disse medlemmer fremmer følgende for- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- slag: ring:

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Kap. Post Formål Kroner ring: 2421 Innovasjon Norge 71 Nettverk, profilering og Kap. Post Formål Kroner reiseliv - programmer, 2421 Innovasjon Norge kan overføres, forhøyes 515 Tapsfond, såkornkapi- med ...... 30 000 000 talfond, forhøyes med .. 125 000 000 fra kr 372 800 000 fra kr 10 000 000 til kr 402 800 000» til kr 135 000 000» Post 72 Forsknings- og utviklingskontrakter, kan Komiteens medlem fra Venstre har et overføres sterkt engasjement for å øke innovasjon og skape Komiteens medlem fra Venstre viser til flere framtidsrettede bedrifter og prosjekter. Som et generell omtale av behovet for å styrke næringslivets ledd i en slik satsing foreslår d e t t e m e d l e m å øke forskningsinnsats, nærmere omtalt i kap. 920 post 50 den landsdekkende innovasjonslåneordningen med over. Som et av flere tiltak i en slik strategi vil d e t t e 200 mill. kroner. En slik økning vil medføre anslags- m e d l e m bevilge 30 mill. kroner til å styrke ordnin- vis 66 mill. kroner i tapsavsetning over statsbudsjet- gen med offentlige og industrielle forsknings- og tet. utviklingskontrakter (IFU/OFU) i regi av Innovasjon D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn Norge. Det er et stort behov for modernisering av følgende forslag: offentlig sektor, og d e t t e m e d l e m mener det er svært viktig at offentlig sektor moderniseres slik at den er i stand til å utføre de oppgavene den er satt til «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- å utføre på best mulig måte. En økning i OFU-midler ring: vil bidra til dette. IFU-ordningen skal tjene som et Kap. Post Formål Kroner strategisk virkemiddel til utvikling av konkurranse- dyktige produkter til et internasjonalt marked i sam- 2421 Innovasjon Norge arbeid med nasjonale og internasjonale kundebedrif- 51 Tapsfond, såkornkapital- ter og til utvikling av industrielle nettverk og miljøer. fond, forhøyes med ...... 66 000 000 D e t t e m e d l e m vil påpeke at de usikre økono- fra kr 10 000 000 til miske tidene vi går inn i fordrer at vi er i stand til å kr 76 000 000» styrke norske bedrifters konkurransedyktighet opp mot det internasjonale markedet. Post 71 Nettverk, profilering og reiseliv – D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn programmer følgende forslag: Komiteens medlem fra Venstre mener «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- det offentlige bør konsentrere mer om innsatsen på ring: generelle tiltak på områder der Norge ligger særlig dårlig an som for eksempel reiseliv, næringsrettet Kap. Post Formål Kroner forskning og kompetanseutvikling. D e t t e m e d - 2421 Innovasjon Norge l e m foreslår derfor en økt satsing på markedsføring av norsk reiselivsnæring og foreslår en økning i 72 Forsknings- og bevilgningene på 30 mill. kroner. En del av denne utviklingskontrakter, kan bevilgningen kan etter d e t t e m e d l e m sitt syn med overføres, forhøyes fordel brukes slik at Norge får en moderne reklame- med ...... 30 000 000 film for de 11 millioner turistene som årlig besøker fra kr 285 000 000 Epcot-senteret i Florida. til kr 315 000 000» 200 Innst. 420 S – 2010–2011

Post 73 Tilskudd til innkjøpskonsortium for kjøp av ner slik at planlegging og innsamling av privat kapi- kraft, kan overføres tal kan komme i gang. Prosjektet har en antatt kost- Komiteens medlem fra Venstre viser til nadsramme på 20 mill. kroner, slik at statens andel at nærmere 10 000 av landets industriansatte mar- vil være 25 pst. av totalen. D i s s e m e d l e m m e r vil kerte sin misnøye mot den rød-grønne regjeringens bemerke viktigheten av at staten deltar i en slik finan- manglende innfrielse av sine egne valgløfter i Soria siering all den tid at dette er et prosjekt rettet inn mot Moria om langsiktig kraft til norsk industri, gjennom det å selge inn Norge som et reisemål og ikke minst en politisk streik onsdag 3. juni 2009. Bakgrunnen merkevarebygging. Disse medlemmer foreslår for streiken var at regjeringen i sin Soria Moria- på denne bakgrunn en øremerket bevilgning på 5 erklæring i 2005 lovte å «utrede og innføre et nytt mill. kroner til dette formålet over Innovasjon Norge industrikraftmarked». I 2006 gjentok og forsterket sitt budsjett. regjeringen løftet. Det er etter d e t t e m e d l e m sitt Disse medlemmer viser til at Norge som syn rimelig langt fra et nytt industrikraftmarked til turistnasjon i forbindelse med både finanskrisen og det å innføre et symbolsk støttebeløp forvaltet av Inn- etter jordskjelvet i Japan har opplevd en svikt i bestil- ovasjon Norge, basert på en ordning Frankrike har lingene hos deler av norsk reiselivsnæring. Det er hatt i mange år og som regjeringen kunne ha innført viktig, slik d i s s e m e d l e m m e r ser det, å iverk- for lenge siden. D e t t e m e d l e m er ikke nødven- sette nye og mer spissede markedsføringskampanjer digvis imot at Innovasjon Norge kan gi tilskudd til for å klare å få flere utenlandske turister til å velge innkjøpskonsortium for kjøp av kraft, såkalt bagatell- Norge som reisemål. Dersom en skal klare å få til messig støtte, men mener at det bør kunne finansieres gode resultater knyttet til reiselivssatsingen må man i innenfor de betydelige bevilgninger Innovasjon sin karakter og valg av marked være langsiktig og Norge allerede får over statsbudsjettet. Den foreslåtte målrettet. D i s s e m e d l e m m e r mener at de midler ordningen har mest preg av symbolpolitikk for å som i dag er stilt til rådighet for å markedsføre Norge redde ansikt i forhold til nok et brutt løfte fra regje- som turistmål ikke er tilstrekkelig til å kunne mot- ringen. virke den negative trenden vi har sett innenfor I svar til Venstre på spm. 141 vedrørende enkelte områder den senere tid. Disse medlem- behandlingen av revidert nasjonalbudsjett svarer m e r vil på denne bakgrunn fremme forslag om en også regjeringen at det så langt i år ikke er gitt noen tilleggsbevilgning på 50 mill. kroner til markedsfø- tilsagn om tilskudd til ordningen og at det i tillegg ring av Norge som reisemål. står 5 mill. kroner «ubrukt» fra tidligere år. D e t t e Disse medlemmer foreslår å bevilge 55 mill. m e d l e m foreslår derfor at de vedtatte bevilgnin- kroner, tilsvarende en økning på 55 mill. kroner i for- gene for 2011 reverseres. hold til tidligere vedtatt budsjett. D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn Disse medlemmer fremmer følgende for- følgende forslag: slag:

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: ring:

Kap. Post Formål Kroner Kap. Post Formål Kroner 2421 Innovasjon Norge 2421 Innovasjon Norge 73 Tilskudd til innkjøpskon- 74 (Ny) Markedsføring av sortium for kjøp av kraft, Norge, bevilges med ...... 55 000 000» kan overføres, nedsettes med ...... 20 000 000 Post 91 (Ny) Lån til såkornkapitalfond fra kr 20 000 000 til kr 0» Komiteens medlemmer fra Høyre viser behovet for påfylling av såkornfondene omtalt under Post 74 (Ny) Markedsføring av Norge post 51 Tapsfond, såkornkapitalfond. Komiteens medlemmer fra Frem- Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- s k r i t t s p a r t i e t vil bemerke at det i forbindelse gen med 500 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt med at det arbeides med å få på plass en finansiering budsjett. av en ny film knyttet til Epcot-senteret i Disneyland, Disse medlemmer fremmer følgende for- så er det et behov for at staten bidrar med 5 mill. kro- slag: Innst. 420 S – 2010–2011 201

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ningene. Endringene påvirker ikke driftsresultatet til ring: GIEK.

Kap. Post Formål Kroner KOMITEENS MERKNADER 2421 Innovasjon Norge K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. 91 (Ny) Lån til såkornka- pitalfond, bevilges 13.14 Kap. 5325 Innovasjon Norge med ...... 500 000 000» Post 50 Tilbakeføring fra landsdekkende innovasjonsordning Komiteens medlem fra Venstre viser behovet for påfylling av såkornfondene omtalt under SAMMENDRAG post 51 Tapsfond, såkornkapitalfond. Midler som Innovasjon Norge ikke har bundet D e t t e m e d l e m foreslår å øke bevilgningen opp ved tilsagn om lån eller garantier innen utgangen med 200 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt av et år, skal tilbakeføres til statskassen påfølgende budsjett. budsjettår. Videre skal også annullerte eller reduserte D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: tilsagn ved utgangen av det tredje året etter at tilsagn er gitt, tilbakeføres. På grunnlag av regnskapet for «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- 2010 for Innovasjon Norges landsdekkende innova- ring: sjonsordning vil det bli tilbakeført 23,75 mill. kroner i 2011, som er 18,75 mill. kroner mer enn bevilgnin- Kap. Post Formål Kroner gen i saldert budsjett. Tilbakeføringen fordeler seg med i overkant av 9,2 mill. kroner i annullerte eller 2421 Innovasjon Norge reduserte tilsagn fra 2007 og om lag 14,5 mill. kroner 91 (Ny) Lån til såkorn- i ubenyttede tapsfondsmidler fra 2010. Bakgrunnen kapitalfond, bevilges for det siste beløpet er at Innovasjon Norge fikk en med ...... 200 000000» øremerket ramme på 150 mill. kroner til maritim sek- tor og øremerkede tapsfondsmidler på 50 mill. kroner 13.13 Kap. 2460 Garanti-instituttet for eksport- knyttet til lånerammen (1/3 av lånerammen). Innova- kreditt sjon Norge utnyttet tilnærmet hele den øremerkede lånerammen, men i henhold til kalkulert risiko i de Post 24 Driftsresultat enkelte lånetilsagnene var det tilstekkelig å avsette SAMMENDRAG om lag 35,5 mill. kroner av tapsfondsmidlene. Risi- Garanti-instituttet for eksportkreditt (GIEK) koen i disse prosjektene ble med andre ord vurdert behandler et stadig økende garantivolum og mer kre- som lavere enn gjennomsnittet for andre lån under vende saker enn tidligere. Som følge av dette øker den landsdekkende innovasjonsordningen. kravene til organisasjonen, herunder kravene til risi- På dette grunnlag foreslås bevilgningen under kostyring og porteføljevurderinger. GIEK vil måtte kap. 5325 post 50 økt med 18,75 mill. kroner, fra 5 til benytte noe mer ekstern bistand til dette i 2011 enn 23,75 mill. kroner. tidligere forutsatt. I Prop. 1 S (2010–2011) framgår det at GIEK KOMITEENS MERKNADER over lengre tid har planlagt å anskaffe et nytt saksbe- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. handlings- og dokumenthåndteringssystem. Nåvæ- rende saksbehandlingssystem er basert på en tekno- 13.15 Kap. 5326 SIVA SF logi som i liten grad benyttes i dag. Videre har GIEKs Post 70 Låne- og garantiprovisjoner behov endret seg mye siden systemet ble innført ved at organisasjonen behandler og forvalter et økt garan- SAMMENDRAG tivolum og flere typer garantiordninger enn tidligere. SIVA betaler en låneprovisjon på 0,4 pst. av årlig Det foreligger nå en total kostnadsramme for investe- gjennomsnittssaldo på innlånsporteføljen til statskas- ringen i nytt system på om lag 38 mill. kroner. I til- sen og en garantiprovisjon på 0,6 pst. av samme legg kommer kostnader til oppgradering av IT-utstyr, beregningsgrunnlag. Låne- og garantiprovisjon for bistand relatert til anskaffelsen og årlig vedlikehold. 2010, som innbetales i 2011, utgjorde nærmere 6,9 På dette grunnlag foreslås det at rammen for mill. kroner. administrasjonsbudsjettet økes med 28,2 mill. kro- På dette grunnlag foreslås bevilgningen under ner, fra 71,8 til 100 mill. kroner. GIEKs administra- kap. 5326 post 70 økt med 1 mill. kroner, fra 5,9 til sjonsutgifter dekkes inn av premieinntekter fra ord- 6,9 mill. kroner. 202 Innst. 420 S – 2010–2011

KOMITEENS MERKNADER På dette grunnlag foreslås bevilgingen redusert K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. med 1,9 mill. kroner, fra 3 til 1,1 mill. kroner, under kap. 5625 post 86. Post 95 (Ny) Tilbakeføring av kapitalinnskudd fra IT Fornebu Holding AS KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. SAMMENDRAG SIVA SF ved SIVA Eiendom Holding AS (SEH) 13.18 Kap. 5656 Aksjer i selskaper under NHDs mottok i november 2010, som forvalter av statens forvaltning eierinteresser i IT Fornebu Holdning AS (ITFH), 40,77 mill. kroner i forbindelse med kapitalnedset- Post 85 Utbytte telse i ITFH. Kapitalnedsettelsen ble gjort ved reduk- SAMMENDRAG sjon av aksjenes pålydende. Staten eier 32,6 pst. av Basert på nye opplysninger fra selskapene hvor ITFH gjennom SEH. Midler til statens interesser i Nærings- og handelsdepartementet forvalter statens ITFH er bevilget særskilt utenom SIVAs ordinære eierinteresser foreslås utbytteanslaget for regnskaps- midler. Utbetalingen fra ITFH til SEH skal derfor til- året 2010, med utbetaling i 2011, økt med 6 356 mill. bakeføres til statskassen. kroner. Økningen skyldes hovedsaklig større utbytter På dette grunnlag foreslås en bevilgning på 40,8 fra de børsnoterte selskapene DnB NOR ASA, Tele- mill. kroner under kap. 5326 ny post 95. nor ASA, Norsk Hydro ASA og Cermaq ASA, hvor utbyttene til staten øker med henholdsvis 1 246,1 KOMITEENS MERKNADER mill. kroner, 1 163,1 mill. kroner, 259,9 mill. kroner K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. og 157,1 mill. kroner. I tillegg er det forutsatt høyere utbytter fra bl.a. Statkraft SF, Argentum Fondsinves- 13.16 Kap. 5460 Garanti-instituttet for eksport- teringer AS, Eksportfinans ASA, Store Norske Spits- kreditt bergen Kulkompani A/S og Mesta Konsern AS. Utbyttet fra Statkraft SF øker med 2 800 mill. Post 50 (Ny) Tilbakeføring fra risikoavsetningsfond kroner i forhold til saldert budsjett. Dette skyldes et for SUS/Baltikum-ordningen betydelig høyere utbyttegrunnlag enn tidligere lagt til SAMMENDRAG grunn. Utbyttegrunnlaget for selskapet er konsernre- sultatet etter skatt og minoritetsinteresser, justert for Det vises til omtale i Prop. 1 S (2010–2011) om urealiserte verdiendringer og tap. opphør av garantiansvar for den eldste SUS/Balti- For Mesta Konsern AS er det økte utbyttet i all kum-ordningen i 2010. Det er ingen fordringer under hovedsak et tiltak for å korrigere kapitalstrukturen. ordningen og beholdningen per 1. januar 2011 var Mesta Konsern AS har høy egenkapitalandel og til- 141,8 mill. kroner. Det foreslås at ordningen avslut- svarende lite gjeld sammenlignet med andre selska- tes ved at gjenstående beholdning, inkludert adminis- per i samme bransje. Det er derfor vurdert som hen- trasjonskostnader og renter, tilbakeføres statskassen. siktsmessig å justere kapitalstrukturen gjennom et På denne bakgrunn foreslås en bevilgning på 142 utbytte som er betydelig både i absolutt beløp og mill. kroner under kap. 5460 ny post 50. sammenlignet med årsresultatet for 2010. Dette utbyttet er anslått til 162,1 mill. kroner. KOMITEENS MERKNADER På dette grunnlag foreslås bevilgningen økt med K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. 6 356 mill. kroner, fra 9 946,2 til 16 302,2 mill. kro- ner under kap. 5656 post 85. 13.17 Kap. 5625 Renter og utbytte fra Innovasjon Norge KOMITEENS MERKNADER Post 86 Utbytte fra investeringsfond for Nordvest- Komiteens flertall, alle unntatt medlem- Russland og Øst-Europa mene fra Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. SAMMENDRAG Årsresultatet for investeringsfondene for Nord- Komiteens medlemmer fra Høyre viser vest-Russland og Øst-Europa ble på henholdsvis 1,5 til forslag i Høyres alternative statsbudsjett for 2011 mill. kroner og et underskudd på om lag 3,5 mill. kro- om en forsiktig økning til 95 pst. utbytte i Statkraft ner. Utbyttet er fastsatt til 75 pst. av årsresultatet for SF, Med den sterke økningen i utbytte mener d i s s e hvert av fondene. Utbyttet utgjør dermed m e d l e m m e r det er tilstrekkelig å ta 93 pst. i 1 126 000 kroner. utbytte for 2011. Innst. 420 S – 2010–2011 203

Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- gen med 750 mill. kroner i forhold til regjeringens ring: forslag, tilsvarende en økning på 7 106 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. Kap. Post Formål Kroner Disse medlemmer fremmer følgende for- 5656 Aksjer i selskaper slag: under NHDs forvaltning «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: 85 Utbytte, forhøyes med ...... 6 587 100 000 Kap. Post Formål Kroner fra kr 9 946 200 000 586 Aksjer i selskaper til kr 16 533 300 000» under NHDs forvaltning 13.19 Andre merknader og tekstforslag frem- 85 Utbytte, forhøyes kommet under komiteens behandling med ...... 7 106 000 000 13.19.1 Miljøteknologi fra kr 9 946 200 000 K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlem- til kr 17 052 200 000» mene fra Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser til at Stortinget i statsbudsjettet 2011 bevilget Komiteens medlem fra Kristelig Fol- 167 mill. kroner til et program for å utvikle ny miljø- k e p a r t i foreslår å øke utbyttet i Statkraft til 95 pst. teknologi. Programmet er forutsatt å være treårig, og i Entra Eiendom med 50 mill. kroner. D e t t e med en samlet bevilgning på 500 mill. kroner. m e d l e m foreslår derfor å øke bevilgningen med F l e r t a l l e t viser videre til at av disse midlene 989,4 mill. kroner. ble 117 mill. kroner overført til ordningen for miljø- D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: teknologi i Innovasjon Norge, mens 50 mill. kroner ble bevilget til andre formål. Disse 117 mill. kroner «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- kom i tillegg til videreføring av miljøteknologiord- ring: ningen på 140 mill. kroner som ble etablert året før. F l e r t a l l e t vil fremheve at miljøteknologiord- Kap. Post Formål Kroner ningen er i ferd med å bli en suksess. Innovasjon 5656 Aksjer i selskaper Norge har mottatt mange godt kvalifiserte søknader. under NHDs Dette er samtidig prosjekter som krever lange forbe- forvaltning redelser og som gjerne går over mange år. Bedriftene 85 Utbytte, forhøyes må ha forutsigbare rammevilkår for å kunne satse. med ...... 7 345 400 000 F l e r t a l l e t vil også vise til at regjeringen om fra kr 9 946 200 000 kort tid vil legge fram en strategi for miljøteknologi til kr 17 291 600 000» der miljøteknologiprogrammet vil inngå. I Prop. 1 S (2010–2011) Nærings- og handelsdepartementet ble Komiteens medlem fra Venstre viser til det varslet opprettelse av et Programråd i tilknytning at regjeringen foreslår et betydelig økt utbytte, over 6 til Miljøteknologiprogrammet. Programrådet skal mrd. kroner, fra selskaper under NHDs forvaltning. bidra til dialog og samordning, til å videreutvikle D e t t e m e d l e m mener det er positivt at resultatene regjeringens strategi for miljøteknologi, og til oppar- i disse selskapene er bedre enn forventet og mener at beiding av kompetanse og prioritering i Innovasjon det er forsvarlig å ta ytterligere utbytte av enkelte sel- Norge. skaper. D e t t e m e d l e m foreslår derfor at utbytte- F l e r t a l l e t vil i den forbindelse understreke prosenten fra Statkraft økes fra 85 til 87, at utbytte- betydningen av at Innovasjon Norge som et ledd i prosenten fra Argentum økes fra 76 til 85, og at denne satsingen opparbeider særlig kompetanse på utbytte fra Entra holdes uendret som vedtatt i saldert miljøteknologiområdet. Hovedformålet bør være å budsjett. En slik endring vil samlet medføre et økt veilede søkere i det samlede tilbudet av virkemidler utbytte på 231,1 mill. kroner. med relevans for utvikling og kommersialisering av D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn miljøteknologi. følgende forslag: F l e r t a l l e t ber regjeringen vurdere om den resterende del av den treårige bevilgningen til miljø- teknologiprogrammet i sin helhet bør overføres til miljøteknologiordningen. 204 Innst. 420 S – 2010–2011

Komiteens medlemmer fra Høyre viser Oppstart av kunnskapsinnhenting til d i sse medlemmers forslag i kapittel 17 om Den oppdaterte forvaltningsplanen for Barents- opprettelse av et miljøteknologifond på 5 mrd. kro- havet-Lofoten viser at det er behov for økt kunnskap ner, som ytterligere vil bidra til å øke satsingen på blant annet om marine økosystemer og ressurser i miljøteknologi. Lofoten-Vesterålen. Det vil i denne sammenheng være aktuelt å hente inn økt kunnskap om blant annet Komiteens medlem fra Venstre viser gytefelt, gytebestander og bunnhabitater. Det vil også til at Venstre i vårt alternative statsbudsjett for også være behov for å belyse problemstillinger knyt- 2011 foreslo å styrke ordningen med ytterligere 83 tet til fiskerinæringen og samspillet med andre nærin- mill. kroner slik at den samlede økning i 2011 ville ha ger. Regjeringen foreslår derfor økte utgifter på 9 blitt 200 mill. kroner. mill. kroner til kunnskapsinnhenting i regi av Hav- forskningsinstituttet. Samlet foreslås bevilgningen på kap. 1020 post 1 økt med 23,666 mill. kroner i 14. Fiskeri- og kystdepartementet 2011. 14.1 Kap. 1000 Fiskeri- og kystdepartementet KOMITEENS MERKNADER Post 21 Spesielle driftsutgifter K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. SAMMENDRAG Amerikanske myndigheter innførte i 1991 anti- 14.3 Kap. 1062 Kystverket dumping- og antisubsidietiltak mot fersk hel laks. Post 1 Driftsutgifter WTO-regelverket pålegger USA å foreta en gjen- nomgang av tiltakene hvert femte år, og det er nå satt SAMMENDRAG i gang en ny femårsgjennomgang. Norske myndighe- Både utgifts- og inntektsbevilgningen for lostje- ter har engasjert et amerikansk advokatfirma til å nesten og sjøtrafikksentralene pris- og lønnsjusteres i representere norske interesser i denne saken. Proses- de årlige statsbudsjettene. Over noen år har imidler- sen er kostnadskrevende, og det anslås at utgiftene vil tid inntektene og utgiftene i lostjenesten og sjøtra- bli på om lag 4 mill. kroner i 2011. Det foreslås på fikksentraltjenesten økt mer enn bevilgningene. denne bakgrunn å øke bevilgningen på kap. 1000 Dette skyldes både økt aktivitet og utgiftsvekst post 21 med 4 mill. kroner. utover de pris- og lønnsindeksene som har vært lagt til grunn ved utarbeidelsen av budsjettet. KOMITEENS MERKNADER For å ivareta kravet til realistisk budsjettering K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. foreslås det at kap. 1062 post 1 økes med 140 mill. kroner i 2011. Videre foreslås det at inntektsbevilg- ningen økes tilsvarende, jf. omtale under kap. 5575 14.2 Kap. 1020 Havforskningsinstituttet post 74. Post 1 Driftsutgifter SAMMENDRAG KOMITEENS MERKNADER Mareano-kartlegging K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag.

I forbindelse med oppdateringen av forvaltnings- Post 21 Spesielle driftsutgifter planen for Barentshavet-Lofoten er det satt som mål- setting at Mareano-programmet gjennomfører kart- SAMMENDRAG leggingen av havbunnen i Nordland VI i 2011. I til- Bevilgningen på kap. 1062 post 21 benyttes blant legg ønsker regjeringen at Mareano-programmet annet til å dekke Kystverkets aksjoner mot akutt for- kartlegger havbunnen i området vest for grenselinjen urensning. I 2010 var det i tillegg bevilget midler på i Barentshavet i henhold til avgrensningsavtalen mel- posten til fjerningen av vraket etter Murmansk. lom Norge og Russland. I 2010 var det et mindreforbruk på 41,7 mill. kro- Regjeringen foreslår til sammen 44 mill. kroner i ner på posten som følge av forskyvning i fremdriften tilleggsbevilgninger til Mareano i 2011, fordelt med i arbeidet med å fjerne vraket av krysseren Mur- 30 mill. kroner til kartlegging av området vest for mansk. Maksimalt tillatt overført beløp fra 2010 til grenselinjen i Barentshavet og 14 mill. kroner til å 2011 på posten var 7,7 mill. kroner, tilsvarende fem fullføre kartleggingen av Nordland VI i 2011. Mid- prosent av bevilgningen. Resten av mindreforbruket, lene fordeles likt mellom Miljøverndepartementet, som ikke kunne overføres, er også bundet opp i inn- Nærings- og handelsdepartementet og Fiskeri- og gått kontrakt i forbindelse med fjerningen av Mur- kystdepartementet med 14,666 mill. kroner. mansk. Innst. 420 S – 2010–2011 205

Det foreslås på denne bakgrunn å øke bevilgnin- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- gen på kap. 1062 post 21 med 34 mill. kroner i 2011. ring:

Tilføyelse av stikkordet «kan overføres» Kap. Post Formål Kroner Som følge av at håndteringen av Murmansk, ubå- 1062 Kystverket ten U-864 og andre vrak er bevilget på denne posten 21 Spesielle driftsutgifter, i 2011, vil det være usikkert om hele bevilgningen på forhøyes med ...... 64 000 000 posten vil bli utbetalt i 2011. fra kr 304 350 000 For at et eventuelt mindreforbruk i 2011 skal til kr 368 350 000» kunne overføres til 2012, fremmes det forslag om å knytte stikkordet «kan overføres» til kap. 1062 post 21 i 2011. Post 70 Tilskudd til Redningsselskapet Komiteens medlemmer fra Frem- KOMITEENS MERKNADER skrittspartiet og Høyre viser til at Rednings- Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet selskapet gjør en svært viktig innsats på sjøen for å fra Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. redde mennesker og materiell fra ulykker. D i s s e m e d l e m m e r viser til at Redningsselskapet i 2010 Komiteens medlemmer fra Frem- og 2011 har bidratt ved en rekke havarier langs kys- s k r i t t s p a r t i e t viser til at håndteringen av skips- ten, og at Redningsselskapet også er en del av ryggra- forlis og skipshavarier som «Full City» og «Goda- den i oljevernberedskapen langs kysten. D i s s e foss» har avdekket et stort forbedringspotensial m e d l e m m e r viser til at Statens rammetilskudd i knyttet til norsk oljevernberedskap. Kjapp responstid 2011 knapt dekker nok til det som fem av Rednings- er avgjørende for oljevernberedskapen, og at det er selskapet redningsskøyter koster i drift og avskri- om å gjøre å få lenser rundt utslippstedet så fort som ving. For ikke å svekke beredskapen, måtte Red- mulig. D i s s e m e d l e m m e r vil i den forbindelse ningsselskapet for 2011 budsjettere med et påpeke at det etter «Godafoss»-forliset tok hele 6 underskudd på 16 mill. kroner. timer før de første lensene kom på plass. D i s s e m e d l e m m e r viser til at responstiden i forbindelse Komiteens medlemmer fra Frem- med oljeutslipp kan kuttes betraktelig ved hjelp av ny skrittspartiet foreslår å øke bevilgningen med 16 teknologi, for eksempel har Den svenske sjørednin- mill. kroner i forhold til regjeringens forslag, tilsva- gen investert i 25 speedlektere som kan slepes i inntil rende en økning på 16 mill. kroner i forhold til tidli- 30 knop. Redningsselskapet har på bakgrunn av gere vedtatt budsjett. uttesting i forbindelse med øvelser i Norge slått fast D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for- at responstiden ved «Godafoss»-forliset kunne ha slag: blitt kuttet til en tredjedel ved hjelp av slike speedlek- tere. Disse medlemmer viser til at Fremskritts- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- partiets medlemmer av transport- og kommunika- ring: sjonskomiteen fremmer anmodningsforslag i innstillingen til Prop. 86 S (2010–2011) vedrørende Kap. Post Formål Kroner disse forhold. 1062 Kystverket Komiteens medlem fra Venstre peker 70 Tilskudd Redningsselska- på at oljevernberedskapen har sviktet ved flere anled- pet, forhøyes med ...... 16 000 000 ninger, og at sammenlignbare land har en oljevernbe- fra kr 43 300 000 til kr redskap med raskere responstid enn vi har i Norge. 59 300 000» D e t t e m e d l e m foreslår derfor å styrke oljevern- beredskapen med 30 mill. kroner til innkjøp av bedre Komiteens medlemmer fra Høyre viser utstyr og kompetanseheving. til den imponerende «1. linjetjeneste» Redningssel- D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn skapet yter i svært mange havarier og motorstanstil- følgende forslag: feller langs kysten, fordi skøytene befinner seg langs hele kysten. D i s s e m e d l e m m e r konstaterer at dette er hendelser vi ikke hører så mye om, nettopp fordi Redningsselskapet er raskt på plass med sleper om bord i havaristen, og store katastrofer avverges/ kontrolleres til større slepefartøy kommer til unnset- ting. D i s s e m e d l e m m e r mener derfor det er sær- 206 Innst. 420 S – 2010–2011 lig uheldig at ikke regjeringen bevilger nok midler til Nedjustering av avgiftsinntekter som følge av Redningsselskapet, slik det kom til uttrykk på hørin- omlegging av avgifts- og betalingssystem gen i komiteen. Disse medlemmer viser til Høy- Det er fra 1. januar 2011 gjennomført en rekke res alternative budsjett hvor vi bevilget 15 mill. kro- omlegginger i avgiftssystemet for Kystverket som ner til slepebåtberedskap for Redningsselskapet, og samlet sett påvirker nivået på inntektene fra årsavgif- vil ytterligere styrke satsningen i revidert nasjonal- ter under Kystverket i 2011. budsjett. Avgiftssystemet for lostjenesten er lagt om blant Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- annet gjennom en ny fordeling av avgiftsbelastnin- gen med 15 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. gen mellom losberedskapsavgift og losavgift. Videre Disse medlemmer fremmer følgende for- er det en mindre endring i anslaget på avgiftsinntek- slag: ter som følge av at kystgebyret ble redusert fra 30 til 20 pst. i 2011. Den samlede effekten av disse endrin- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- gene i 2011 er anslått til å redusere inntektene med ring: 23,5 mill. kroner. Videre har Fiskeri- og kystdepartementet hatt på Kap. Post Formål Kroner høring et forslag om å legge om til kvartalsvis innbe- taling av årsavgifter, i stedet for dagens system hvor 1062 Kystverket betaling av årsavgift forskuddsbetales for hele året. 70 Tilskudd Redningssel- Forslaget er i tråd med et ønske fra næringen. Det skapet, forhøyes med ..... 15 000 000 legges opp til at endringen trer i kraft fra og med fra kr 43 300 000 2012. Endringen vil innebære at de som forskuddsbe- til kr 58 300 000» taler årsavgift for 2012 i 2011 kun vil betale for 1. kvartal 2012, og ikke for hele året. Dersom det leg- 14.4 Kap. 5575 Sektoravgifter under Fiskeri- og ges til grunn at samme andel som i 2010 betaler års- kystdepartementet avgiften for 2012 før årsskiftet, vil dette medføre en Post 71 Kontrollavgift fiskeflåten engangsreduksjon i 2011 på 47,3 mill. kroner. Samlet foreslås bevilgningen på kap. 5575 post 74 økt med SAMMENDRAG 69,2 mill. kroner. Det betales kontrollavgift på 0,2 pst. av brutto fangstverdi for all fangst som omfattes av salgslage- KOMITEENS MERKNADER nes enerett til førstehåndsomsetning etter råfisklo- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. ven. Inntektsbevilgningen på kap. 5575 post 71 dek- ker deler av forvaltningens kostnader til kontroll av fiskeriene. Som følge av økte anslag for brutto 14.5 Kap. 2540 Stønad under arbeidsledighet til fangstverdi i 2011, foreslås det å øke inntektsbevilg- fiskere og fangstmenn ningen på kap. 5575 post 71 med 6 mill. kroner til Post 70 Tilskudd 30,82 mill. kroner i 2011. SAMMENDRAG

KOMITEENS MERKNADER Fiskeri- og kystdepartementet foreslår, etter inn- spill fra Norges Fiskarlag og Norsk Sjømannsfor- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. bund, en prinsipiell endring av arbeidsledighetstryg- den for fiskere og fangsfolk. Endringen innebærer at Post 74 Sektoravgifter Kystverket arbeidsledighetstrygden for fiskere blir inntektsba- SAMMENDRAG sert, på samme måte som alminnelig arbeidsledig- hetstrygd etter folketrygdloven. Arbeidsledighets- Oppjustering av inntekts- og utgiftsbevilgning til trygden for fiskere vil imidlertid fortsatt være noe lostjenesten og sjøtrafikksentralene annerledes enn arbeidsledighetstrygd etter folke- Det vises til omtale under kap. 1062 post 1. For å trygdloven, på grunn av fiskernes spesielle yrke og ivareta kravet til realistisk budsjettering fremmes det status. Produktavgiften skal fortsatt finansiere ord- forslag om at inntektsbevilgningen på kap. 5575 post ningen. 74 økes med 140 mill. kroner i 2011. Forslaget har vært på høring og det var, med få unntak, bred støtte til forslaget. I hovedsak vil de materielle endringene bestå av følgende:

– Endring fra fast dagpengesats på 360 kroner til samme inntektsbasert fastsetting som arbeidsle- Innst. 420 S – 2010–2011 207

dighetstrygd etter folketrygdloven, på 2,4 pro- 14.6.3 U-864 – status mille av dagpengegrunnlaget. SAMMENDRAG – Dagpengegrunnlaget vil være basert på tidligere inntekt fra fiske og fangst. Det vises til proposisjonen for omtale. – Som i den alminnelige arbeidsledighetstrygden må også arbeidsledige fiskere og fangstfolk opp- KOMITEENS MERKNADER fylle krav til minsteinntekt for å få dagpenger. K o m i t e e n tar redegjørelsen til orientering. – Når en fisker på blad B blir arbeidsledig kan han likevel få dagpenger selv om han ikke har vært 14.6.4 Omprioritering av midler innenfor fisker lenge nok til å oppfylle kravet om minste- kap. 1062 post 30 Nyanlegg og større inntekt. I beregningsgrunnlaget for minsteinntekt vedlikehold og dagpengesats vil da annen arbeidsinntekt like- SAMMENDRAG stilles med inntekt fra fiske. – Varigheten av stønaden vil bli begrenset til 104 Det vises til proposisjonen for omtale. uker, tilsvarende som for den alminnelige arbeidsledighetstrygden. KOMITEENS MERKNADER – Det skal ytes stønad for 5 virkedager per uke, mot K o m i t e e n tar redegjørelsen til orientering. 6 dager per uke i dag.

I en overgangsperiode som varer ut 2011 vil fis- 15. Landbruks- og matdepartementet kerne kunne velge mellom dagpenger etter gammel eller ny ordning. 15.1 Kap. 1100 Landbruks- og matdepartementet Fiskeri- og kystdepartementet vil vedta en ny for- Post 45 Store utstyrskjøp og vedlikehold skrift med virkning fra 1. juli 2011. Det legges opp til SAMMENDRAG en evaluering av ordningen etter utløpet av 2012. Det anslås at en inntektsbasert ordning vil kreve Landbruks- og matdepartementet har i 2011 solgt en bevilgningsøkning på 13,2 mill. kroner årlig. Med tre setre i Dovrefjellsregionen til en samlet pris på bakgrunn i dette vil det være nødvendig med 6,6 mill. 1,19 mill. kroner, jf. omtale under kap. 4100 post 40. Det foreslås å øke bevilgningen på kap. 1100 post 45 kroner for å dekke økte utbetalinger andre halvår tilsvarende salgsinntektene. Det foreslås videre å øke 2011. Videre vil en overgangsordning medføre ekstra bevilgningen med 2,85 mill. kroner, tilsvarende inn- utgifter på om lag 3 mill. kroner. tekter fra salg av eiendom i 2010 som ved en feil ikke På denne bakgrunn foreslås det at bevilgningen ble innarbeidet i Prop. 73 S (2010–2011). på kap. 2540 post 70 økes med 9,6 mill. kroner. Endringer i statsbudsjettet for 2011 under Land- bruks- og matdepartementet. I tråd med merinntekts- KOMITEENS MERKNADER fullmakt i Prop. 1 S (2010–2011) foreslås derfor K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. bevilgningen på kap. 1100 post 45 økt med totalt 4,04 mill. kroner. 14.6 Andre saker KOMITEENS MERKNADER 14.6.1 Samling av Nofima i en juridisk enhet K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. SAMMENDRAG Det vises til proposisjonen for omtale. 15.2 Kap. 4100 Landbruks- og matdepartementet Post 40 (Ny) Salg av eiendom KOMITEENS MERKNADER SAMMENDRAG K o m i t e e n tar redegjørelsen til orientering. Landbruks- og matdepartementet har i 2011 solgt 14.6.2 Status for eventuell etablering av Galileo statens tidligere hesteavlssetre på Kongsvoll og Bek- referansestasjon på Jan Mayen kelægeret i Oppdal kommune og i Kvitdalen i Dovre kommune. Totale salgsinntekter for setrene er 1,19 SAMMENDRAG mill. kroner, som foreslås bevilget på ny post 40 Det vises til proposisjonen for omtale. under kap. 4100.

KOMITEENS MERKNADER KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n tar redegjørelsen til orientering. K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. 208 Innst. 420 S – 2010–2011

Komiteens medlemmer fra Frem- KOMITEENS MERKNADER s k r i t t s p a r t i e t o g H ø y r e viser til salg av seter- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. eiendommer og vil i den anledning bemerke at virk- somhet ved departementets eiendommer prinsipielt 15.4 Kap. 1150 Til gjennomføring av jordbruks- må innrettes slik at drift, eiendomsforvaltning og avtalen m.m. statlige formål ved eierskapet skilles, slik at ikke det oppstår situasjoner hvor staten subsidierer kommer- Post 50 Fondsavsetninger siell virksomhet på sine eiendommer med påfølgende Komiteens medlemmer fra Frem- konkurransevridning mellom private aktører i et for- s k r i t t s p a r t i e t o g H ø y r e vil vise til at land- retningsområde. bruksnæringen er en viktig næring, men at dette ikke kan bety at landbrukspolitikken ikke må endres i takt 15.3 Kap. 1147 Reindriftsforvaltningen med tiden. D i s s e m e d l e m m e r vil peke på at Post 1 Driftsutgifter dagens støttesystem til tross for mange gode intensjo- ner gir lav lønnsomhet for bøndene, rask nedgang i SAMMENDRAG bruk og årsverk, samtidig som det er kostbart innret- Reindriftsforvaltningen har tidligere inngått tet. D i s s e m e d l e m m e r mener derfor det er rom avtale med Statsarkivet om avlevering av til sammen for reduksjoner i overføringene. 275 hyllemeter med arkivmateriale. I 2010 ble det bevilget 0,7 mill. kroner til avlevering av arkivmate- Komiteens medlemmer fra Høyre fore- riale, jf. Prop. 125 S (2009–2010). Utgiftene for de slår å redusere bevilgningen til post 50 Fondsavset- resterende 175 hyllemeterne vil komme på om lag ninger med 40 mill. kroner. D i s s e m e d l e m m e r 1,3 mill. kroner. vil understreke at Høyre mener at staten fortsatt skal Som oppfølging av en rapport fra en arbeids- gi økonomiske tilskudd til landbruket, men at slike gruppe for reduksjon av konfliktnivået mellom rov- tilskudd må bli mer målrettede og mindre byråkra- dyr og reindrift i Nord-Trøndelag, er det bestemt å tiske enn i dag. Det er viktig å gi landbruket mulighet gjennomføre reintellinger i Nord-Trøndelag. Disse til å etablere og utvikle seg, og å redusere avhengig- kommer i tillegg til planlagte reintellinger i Finnmark heten av offentlig støtte. D i s s e m e d l e m m e r vil og vil medføre en ekstrautgift på om lag 0,8 mill. kro- samtidig vise til Høyres prioriteringer i forbindelse ner. med statsbudsjettet for 2011, der Høyre blant annet la Posten foreslås på denne bakgrunn økt med 2,1 betydelig vekt på skatt som et positivt virkemiddel i mill. kroner mot tilsvarende reduksjon av bevilgnin- landbrukspolitikken, jf. Innst. 8 S (2010–2011). gene på kap. 1147 post 45 og kap. 1147 post 82. Disse medlemmer vil vise til at regjeringen har varslet en stortingsmelding om landbruk til Stor- Post 45 Store utstyrskjøp og vedlikehold tinget i juni. Disse medlemmer viser til at Høyre SAMMENDRAG i de siste år flere ganger har fremmet forslag om en landbruksmelding til Stortinget, og at d i sse med- Bevilgningen på kap. 1147 post 45 foreslås redu- l e m m e r imøteser Stortingets nær forestående sert med 1,3 mill. kroner, jf. omtale under kap. 1147 behandling av landbruksmeldingen. post 1. Disse medlemmer mener det er prinsipielt betenkelig at enkeltnæringer og staten inngår avtaler KOMITEENS MERKNADER med store økonomiske konsekvenser utenom den K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. ordinære budsjettbehandlingen. Disse medlem- m e r viser derfor til at periodiseringen av jordbruks- Post 82 Radioaktivitetstiltak oppgjøret burde justeres til å følge kalenderåret, slik SAMMENDRAG at forhandlingene kommer inn som en del av bud- sjettprosessen. Bevilgningen på kap. 1147 post 82 foreslås redu- Disse medlemmer foreslår å redusere sert med 0,8 mill. kroner, jf. omtale under kap. 1147 bevilgningen med 40 mill. kroner i forhold til tidli- post 1. gere vedtatt budsjett. Disse medlemmer fremmer følgende for- slag: Innst. 420 S – 2010–2011 209

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- vendig for å slippe den fattige delen av verden til. ring: D e t t e m e d l e m foreslår derfor at bevilgningene til eksportstøtte for bearbeidede landbruksvarer avvik- Kap. Post Formål Kroner les, og at det samme skjer med de norske eksportsub- 1150 Til gjennomføring av sidiene til osteproduksjon gjennom omsetningsavgif- jordbruksavtalen m.m. ten. 50 Fondsavsetninger, nedset- D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn tes med ...... 40 000 000 følgende forslag: fra kr 1 083 153 000 «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- til kr 1 043 153 000» ring:

Komiteens medlem fra Venstre er kri- Kap. Post Formål Kroner tisk til at regjeringen har valgt å innlemme skog, for å pynte på regnskapet over de totale CO -utslippene i 1150 Til gjennomføring av 2 jordbruksavtalen m.m. Norge. Dette er noe som eksperter advarer sterkt mot. Det er også svært omstridt i andre land å bruke den 70 Markedsregulering, kan overføres, nedsettes naturlige CO2-veksten i skog for å «pynte» på eget utslippsregnskap. D e t t e m e d l e m har registrert en med ...... 25 000 000 kraftig omlegging av virkemidlene og tilskuddsord- fra kr 197 900 000 ningene til skogsbilveier og granplanting under til kr 172 900 000» denne regjering. Det var ordninger som regjeringen Bondevik II ut fra et miljømessig perspektiv avviklet Post 73 Pristilskudd eller reduserte dramatisk. D e t t e m e d l e m mener Komiteens medlemmer fra Høyre viser fortsatt det er det eneste rette dersom vi skal sette mil- til merknad under post 50. jøhensyn foran andre hensyn og foreslår å redusere D i s s e m e d l e m m e r foreslår å redusere tilskuddene til denne type aktivitet med 70 mill. kro- bevilgningen med 150 mill. kroner i forhold til tidli- ner. gere vedtatt budsjett. D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn følgende forslag: D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for- slag: «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: Kap. Post Formål Kroner Kap. Post Formål Kroner 1150 Til gjennomføring av jordbruksavtalen m.m. 1150 Til gjennomføring av jordbruksavtalen m.m. 50 Fondsavsetninger, nedsettes med ...... 70 000 000 73 Pristilskudd, overslagsbe- vilgning, nedsettes fra kr 1 083 153 000 med ...... 150 000 000 til kr 1 013 153 000» fra kr 2 283 500 000 Post 70 Markedsregulering til kr 2 133 500 000» Komiteens medlem fra Venstre vil Post 74 Direkte tilskudd sikre Norge et fortsatt handlingsrom for en nasjonal landbrukspolitikk innenfor rammen av WTO og Komiteens medlemmer fra Høyre viser andre internasjonale avtaleverk. Alle land må sikres til merknad under post 50. retten til en viss nasjonal jordbruksproduksjon bl.a. D i s s e m e d l e m m e r foreslår å redusere gjennom tollvern. Det er likevel åpenbart at WTO- bevilgningen med 310 mill. kroner i forhold til tidli- avtalen vil kreve en omstilling av den norske land- gere vedtatt budsjett. brukspolitikken, ikke minst gjelder dette en felles D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for- forståelse av at avvikling av eksportsubsidier er nød- slag: 210 Innst. 420 S – 2010–2011

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- 15.5 Kap. 5651 Aksjer i selskaper under ring: Landbruks- og matdepartementet Post 85 Utbytte Kap. Post Formål Kroner SAMMENDRAG 1150 Til gjennomføring av jordbruksavtalen m.m. Generalforsamlingen i Veterinærmedisinsk opp- 74 Direkte tilskudd, kan dragssenter AS (Veso) vedtok 29. mars 2011 et overføres, nedsettes utbytte på 37 mill. kroner. Staten ved Landbruks- og med ...... 310 000 000 matdepartementet eier i dag 34 pst. av aksjene, noe som tilsier et utbytte på 12,58 mill. kroner. I Land- fra kr 7 810 119 000 bruks- og matdepartementets Prop. 1 S (2010–2011) til kr 7 500 119 000» er det budsjettert med et utbytte på 0,75 mill. kroner på posten. Bevilgningen på kap. 5651 post 85 fore- Post 77 Utviklingstiltak, kan overføres slås derfor økt med 11,83 mill. kroner. Komiteens medlem fra Venstre viser til at det gjentatte ganger er avslørt at den norske pels- KOMITEENS MERKNADER dyrnæring er under enhver kritikk. Stortinget var K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. gjennom behandlingen av dyrevernmeldingen i 2002 svært klare på at det skulle skje en vesentlig forbed- 15.6 Kap. 5652 Innskuddskapital i Statskog ring når det gjaldt dyrevelferden i næringen innen 2012. Det er dessverre ingen merkbar forbedring å Post 85 Utbytte spore. D e t t e m e d l e m mener derfor at Norge nå SAMMENDRAG bør følge etter land som Sverige, Danmark, Sveits og Utbyttepolitikken for Statskog SF er fastsatt av Østerrike som enten har strammet inn eller lagt ned Landbruks- og matdepartementet, jf. St.prp. nr. 1 sin pelsdyrnæring. Som et ledd i en slik norsk avvik- (2001–2002). Vedtak om utbytte blir gjort på ordi- ling foreslår d e t t e m e d l e m å avvikle støtten og nært foretaksmøte i løpet av første halvår etter resul- subsidiene knyttet til fôr i pelsdyrnæringen, beregnet tatåret. Ordinært utbytte blir satt til 75 pst. av årsre- til å utgjøre 12 mill. kroner for andre halvår 2011. sultatet i konsernet inntil utbyttet tilsvarer statens D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn innlånsrente multiplisert med den gjennomsnittlige følgende forslag: bokførte egenkapitalen til konsernet. Statens innlåns- rente for 2010 er satt til 3,08 pst. i henhold til rund- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- skriv R-1/2011 fra Finansdepartementet. ring: I Prop. 1 S (2010–2011) er det budsjettert med et utbytte fra Statskog for 2010 på 5 mill. kroner. I for- Kap. Post Formål Kroner bindelse med Statskog SFs kjøp av Borregaard sko- 1150 Til gjennomføring av ger AS, Borregaard Vafos AS og Børresen AS i jordbruksavtalen m.m. desember 2010 vedtok Stortinget en kapitalforhøy- 77 Utviklingstiltak, kan else i Statskog SF på 1 250 mill. kroner, jf. Prop. 11 overføres, nedsettes S (2010–2011). For å komme fram til et riktig grunn- med ...... 12 000 000 lag for utbytteberegningen er det for 2010 tatt fra kr 211 230 000 utgangspunkt i gjennomsnittlig egenkapital før og til kr 199 230 000» etter den betydelige kapitalforhøyelsen i Statskog SF. Deretter er det beregnet et veid gjennomsnitt av egen- kapitalen. Statskog SFs årsresultat ble 30 mill. kroner D e t t e m e d l e m mener at sannsynligheten for etter skatt for 2010. Utbyttepolitikken gir grunnlag at pelsdyrnæringen skal kunne drives i overensstem- for et utbytte på 11,3 mill. kroner i 2011. Dette inne- melse med dagens krav til etisk dyrehold, er minimal. bærer en økning på 6,3 mill. kroner i forhold til Prop. D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: 1 S (2010–2011). På denne bakgrunn foreslås det at bevilgningen «Stortinget ber regjeringen legge frem en plan for på kap. 5652 post 85 økes med 6,3 mill. kroner. en styrt avvikling av pelsdyrnæringen i Norge.» KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag.

Komiteens medlemmer fra Høyre tar regjeringens utbytteberegning i 2011 for Statskog til Innst. 420 S – 2010–2011 211 orientering, men vil vise til sine merknader i Innst. 2011. Kostnadene dekkes innenfor gjeldende vedli- 153 S (2010–2011) hvor det forretningsmessige keholdsbudsjett på kap. 1320 post 23. grunnlaget for kjøpet av Borregård skoger ble trukket i tvil. Disse medlemmer viser videre til at stats- KOMITEENS MERKNADER råden i sitt brev av 2. desember 2010 til Stortinget K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlem- understreker at avkastningskravet for Statskog må mene fra Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, gjennomgås som følge av dette kjøpet. D i s s e tar omdisponeringen til etterretning. m e d l e m m e r forventer at en slik gjennomgang skjer i forbindelse med budsjettproposisjonen for 2012. Komiteens medlemmer fra Frem- skrittspartiet og Kristelig Folkeparti viser til det akutte behovet for å utbedre E134 på 16. Samferdselsdepartementet strekningen Notodden–Kongsberg, og foreslår at det snarest startes utredning av vedlikeholds- og oppgra- 16.1 Kap. 1300 Samferdselsdepartementet deringsarbeid. Post 1 Driftsutgifter D i s s e m e d l e m m e r viser til de respektive bevilgningsforslag knyttet til dette nedenfor. SAMMENDRAG Det har de siste årene vært en betydelig økning i Komiteens medlemmer fra Frem- bevilgningene til veg og jernbane. Videre har det s k r i t t s p a r t i e t påpeker at norske veier er blant de vært stor oppmerksomhet rundt miljøutfordringer og dårligst vedlikeholdte i Europa, og det store vedlike- satsing på kollektivtransport. Dette har medført en holdsetterslepet betyr redusert trafikksikkerhet, flere større arbeidsbelastning for departementet. For å og dyrere skader på bilene og redusert fremkomme- styrke bemanningen innenfor veg og jernbane fore- lighet. Disse medlemmer vil i den forbindelse slås det å øke bevilgningen på kap. 1300 Samferd- vise til Vegvesenets stamnettutredning som doku- selsdepartementet, post 1 Driftsutgifter med 3 mill. menterer at det må brukes 400–500 mrd. kroner på å kroner. reparere riksveiene. Disse medlemmer viser til at regjeringens viktigste tiltak mot vedlikeholdsetter- KOMITEENS MERKNADER slepet ser ut til å være å redusere fartsgrensene på en K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. rekke veistrekninger utenfor tettbebygd strøk med 10 kilometer i timen for å hindre trafikkdødsfall. Totalt Post 70 Tilskudd til internasjonale organisasjoner settes fartsgrensene ned fra 80 til 70 kilometer i timen på 420 kilometer vei, mens den settes ned fra 90 til 80 SAMMENDRAG på 70 kilometer vei. Nå advares dessuten syklister og Bevilgningen omfatter kontingenter til deltakelse motorsyklister mot dårlig veidekke, jf. pressemel- i internasjonale organisasjoner og programmer innen ding fra Statens vegvesen avdeling Telemark transport og kommunikasjon. Kontingentene blir 12. april 2011. betalt i utenlandsk valuta. Valutakursendringer og D i s s e m e d l e m m e r viser til at det de siste endringer i aktivitetsnivået i enkelte organisasjoner årene har vært en kraftig økning i prisene på asfalte- har gjort at kontingentene, målt i norske kroner, har ring av veier. Disse medlemmer vil i den forbin- økt sammenlignet med anslagene som lå til grunn for delse vise til SSBs kostnadsindeks for drift og vedli- saldert budsjett 2011. Det foreslås derfor å øke kehold av veger, der indeksen for materialkostnaden bevilgningen på kap. 1300 Samferdselsdepartemen- for asfaltering av veier har økt fra 128,9 første kvartal tet, post 70 Tilskudd til internasjonale organisasjoner 2009 til 178,0 første kvartal 2011. D i s s e m e d - med 2,3 mill. kroner. l e m m e r viser til at dette tilsvarer en kostnadsvekst på 38,1 pst. i løpet av de to siste årene, og at indeksen KOMITEENS MERKNADER økte med hele 7,5 pst. bare fra 4. kvartal 2010 til K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. 1.kvartal 2011. Disse medlemmer mener at denne prisøkningen tilsier at bevilgningene til asfal- 16.2 Kap. 1320 Statens vegvesen tering må økes betydelig i revidert nasjonalbudsjett Post 23 Trafikktilsyn, drift og vedlikehold av 2011. riksveger m.m. D i s s e m e d l e m m e r vil av ovenfornevnte grunner øke posten med 2 mrd. kroner utover regje- SAMMENDRAG ringens forslag. D i s s e m e d l e m m e r vil for øvrig Garrajohka bru på rv 93 i Alta ble tatt av flom og vise til sine og merknader og bevilgningsforslag til ras våren 2010. Arbeidene med å bygge opp brua har kap. 572 Rammetilskudd til fylkeskommuner, post et kostnadsoverslag på 25 mill. kroner og utføres i 68 (Ny) Veivedlikehold. 212 Innst. 420 S – 2010–2011

Disse medlemmer viser til at Elgsjø bro er Post 29 Vederlag til OPS-prosjekter den verste flaskehalsen på Telemarkssiden, og at den SAMMENDRAG smale broen og kurvaturen inn mot broen fra begge sider samt kurvatur og stigning fra broen og mot Statens vegvesen har forhandlet fram en avtale Notodden, representerer en betydelig trafikksikker- med Agder OPS Vegselskap om sluttoppgjør for pro- hetsrisiko. Disse medlemmer ønsker å sette av sjektet E18 Grimstad–Kristiansand. Avtalen medfø- 50 mill. kroner av d i sse medlemmers tilleggs- rer blant annet at Statens vegvesen skal betale 47 bevilgning på 2 mrd. kroner til utbedring av E134 på mill. kroner for at selskapet for egen kostnad har strekningen Notodden–Kongsberg. sprengt et utvidet tunnelrom for inspeksjon bak Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- betonghvelvet for tunnelene på anlegget. Dette var gen med 2 mrd. kroner i forhold til regjeringens for- ikke et opprinnelig krav i kontrakten. Etter at kon- slag, tilsvarende en økning på 2 mrd. kroner i forhold trakt med selskapet ble inngått, satte imidlertid Sta- til tidligere vedtatt budsjett. tens vegvesen et slikt krav for nye tunneler. Av total- Disse medlemmer fremmer følgende for- beløpet dekkes 17 mill. kroner innenfor gjeldende slag: budsjett. For å dekke resten av kostnadene foreslås det å øke bevilgningen på kap. 1320 Statens vegve- sen, post 29 Vederlag til OPS-prosjekter med 30 mill. «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- kroner. ring:

KOMITEENS MERKNADER Kap. Post Formål Kroner 1320 Statens vegvesen K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. 23 Trafikktilsyn, drift og Komiteens medlemmer fra Høyre, vedlikehold av riks- Kristelig Folkeparti og Venstre er opptatt veger m.m., kan over- av å finne nye løsninger som kan gi raskere og mer føres, kan nyttes under rasjonell utbygging, drift og vedlikehold av anlegg post 29, post 30, post innenfor samferdselssektoren. Disse medlem- 31 og post 72, for- m e r ser at regjeringens varslede modell for bygging høyes med ...... 2 000 000 000 av infrastruktur, «prosjektfinansiering», er skrinlagt. fra kr 7 170 100 000 Disse medlemmer mener dette gjør det enda til kr 9 170 100 000» viktigere å jobbe videre med bygging av vei gjennom offentlig-privat samarbeid (OPS). D i sse med- Komiteens medlem fra Kristelig Fol- l e m m e r ønsker at det skal legges opp til å iverkset- k e p a r t i foreslår at bevilgningen under posten økes tes 3–5 OPS-prosjekter årlig. Erfaringene fra de før- med 4 mill. kroner til utredning av vedlikeholds- og ste OPS-prosjektene som er fullført er så gode, bl.a. oppgraderingsarbeid på E134. med halvert byggetid og bedre kostnadskontroll, at D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: modellen bør videreføres på egnede strekninger innenfor vei- og jernbaneutbygginger. For 2011 «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ønsker d i s s e m e d l e m m e r å igangsette følgende ring: strekninger som OPS-prosjekter: E18 Akershus– Svenskegrensen, rv 7 Sokna–Ørgenvika, og E39 sør Kap. Post Formål Kroner for Bergen (Rådal–Svegatjønn). På denne bakgrunn fremmer d i s s e m e d l e m - 1320 Statens vegvesen m e r følgende forslag: 23 Trafikktilsyn, drift og vedlikehold av riksveger «Stortinget ber regjeringen om å igangsette føl- m.m., kan overføres, kan gende 3 veiprosjekter som offentlig-privat samarbeid nyttes under post 29, post (OPS): 30, post 31 og post 72, forhøyes med ...... 4 000 000 E18 Akershus – Svenskegrensen fra kr 7 170 100 000 E18 vestkorridoren i Akershus til kr 7 174 100 000» E39 sør for Bergen (Rådal – Svegatjønn).» Innst. 420 S – 2010–2011 213

Post 30 Riksveginvesteringer KOMITEENS MERKNADER SAMMENDRAG K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlem- For bedre å legge til rette for at Statens vegvesen mene fra Høyre og Venstre, slutter seg til regjerin- skal kunne utarbeide nødvendige planer for riksveg- gens forslag. prosjekter som skal gjennomføres i henhold til Nasjonal transportplan 2010–2013, er det behov for å Komiteens medlemmer fra Frem- øke bevilgningen til planlegging. Videre innebærer s k r i t t s p a r t i e t viser til sitt forslag om 2 mrd. kro- forberedelser for Nasjonal transportplan 2014–2023 ner ekstra til veivedlikehold av riksveiene på kap. mange kostbare KVU/KS1-prosesser. På denne bak- 1320, post 23 Trafikktilsyn, drift og vedlikehold av grunn foreslås det å øke bevilgningen til planlegging riksveger m.m. Disse medlemmer vil også vise med samlet 40 mill. kroner. til sitt forslag om 1,5 mrd. kroner ekstra til veivedli- Flere alvorlige hendelser på E18 Temse – Frivold kehold i fylkene på kap. 572 Rammetilskudd til fyl- i Aust-Agder tilsier at det vedtatte midtrekkverkpro- keskommuner, post 68 (Ny) Veivedlikehold. sjektet Frivold – Bie bør forlenges til Temse. Videre D i s s e m e d l e m m e r viser til at det er bevilget legges det opp til å bygge midtrekkverk på E39 ved 22 mill. kroner til kontinuerlig overvåkning av fjell- Try i Vest-Agder. Det foreslås å bevilge 30 mill. kro- skredfaren ved Nordnesfjellet over E6 i Troms fylke. ner til disse prosjektene. Deler av Nordnesfjellet er i bevegelse og kan gli ut i For å videreføre arbeidet med belysning av E39 fjorden. Disse medlemmer understreker at E6 er på strekningen Vest-Agder grense – Ålgård i Roga- den viktigste veien i hele Nord-Norge, og at veien land foreslås det å bevilge 20 mill. kroner. knytter Nord-Norge til resten av landet. D i s s e Belysningen i fire tunneler på E39 i Vest-Agder m e d l e m m e r mener at det er viktig å sørge for for- er så dårlig at det kan få konsekvenser for trafikksik- utsigbar fremkommelighet på E6, og at man even- kerheten. På denne bakgrunn foreslås det å bevilge tuelt bør vurdere å fremskynde viktige prosjekter på 12 mill. kroner til belysning i disse tunnelene. E6 i Nord-Norge. For å utbedre tre ulykkesutsatte svinger på E39 D i s s e m e d l e m m e r viser til at trafikken gjen- ved Skolandssvingen i Lyngdal i Vest-Agder foreslås nom mange byer og tettsteder rundt om i landet er det å bevilge 8 mill. kroner. stor. Med bakgrunn i dette er hovedveiene i de mest Det har vært flere ulykker på E8 i Lavangsdalen trafikkerte stedene flyttet ut av sentrum. En av plas- i Troms de siste årene. I etterkant av den tragiske sene hvor det fremdeles er stor trafikk er knutepunk- ulykken tidligere i år er det utarbeidet en rapport med tet Fauske i Nordland, hvor E6 og RV 80 til Bodø analyse av, og forslag til, kortsiktige og langsiktige passerer midt gjennom sentrum. All trafikk som tiltak for å bedre trafikksikkerheten på den aktuelle strekningen. Forslagene til kortsiktige tiltak summe- kommer med Nordlandsbanen og som skal videre på rer seg til om lag 35 mill. kroner. Det tas sikte på å vei, må passere gjennom sentrum av Fauske. Dette starte gjennomføringen av disse tiltakene i 2011 fører ofte til store køer og til trafikkfarlige situasjo- innenfor gjeldende bevilgning på kap. 1320 Statens ner. Disse medlemmer mener derfor at man bør vegvesen, post 30 Riksveginvesteringer. vurdere å utrede flytting av E6 og rv 80 ut av Fauske Kjøring under påvirkning av annen rus enn alko- sentrum. hol er et økende trafikksikkerhetsproblem. Det ble derfor foreslått endringer i vegtrafikkloven, jf. Prop. Komiteens medlemmer fra Høyre viser 9 L / Innst. 105 L (2010–2011). For å iverksette end- til at Høyre ønsker å følge opp vedtatt Nasjonal trans- ringene i loven foreslås det å øke bevilgningen på portplan (NTP), og viderefører derfor den styrking av kap. 710 Nasjonalt folkehelseinstitutt, post 45 Større trafikksikkerhetstiltak som d i s s e m e d l e m m e r utstyranskaffelser og vedlikehold, med 21,3 mill. foreslo med 600 mill. kroner i Høyres alternative kroner for å dekke investeringer til utstyr knyttet til statsbudsjett 2011. Disse medlemmer ser at kontrollsystem for å fastsette påvirkningsgraden ved regjeringen fremdeles henger etter tempoet som ble kjøring under påvirkning av andre rusmidler enn lagt i NTP, og vil øke bevilgningene i revidert nasjo- alkohol, jf. omtale under Helse- og omsorgsdeparte- nalbudsjett med 200 mill. kroner til trafikksikker- mentet. hetstiltak, og særlig midtrekkverk på de strekningene På denne bakgrunn foreslås det å øke bevilgnin- dette vil gi størst effekt. gen på kap. 1320 Statens vegvesen, post 30 Riksveg- Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- investeringer med i alt 110 mill. kroner. gen med 200 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag, tilsvarende en økning på 310 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for- slag: 214 Innst. 420 S – 2010–2011

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- KOMITEENS MERKNADER ring: K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Kap. Post Formål Kroner Post 63 (Ny) Fylkesveier, tilskudd til fylkes- 1320 Statens vegvesen kommunene 30 Riksveginvesteringer, Komiteens medlemmer fra Frem- kan overføres, kan nyttes s k r i t t s p a r t i e t viser til sitt forslag om 1,5 mrd. under post 23, post 29, kroner ekstra til veivedlikehold i fylkene på kap. 572 post 31 og post 72, Rammetilskudd til fylkeskommuner, post 68 (Ny) forhøyes med ...... 310 000 000 Veivedlikehold. fra kr 5 498 400 000 til kr 5 808 400 000» Komiteens medlemmer fra Høyre viser til Høyres alternative statsbudsjett for 2011, hvor Komiteens medlem fra Venstre mener d i s s e m e d l e m m e r foreslo en bevilgning på 200 det er viktig å opprettholde en høy veistandard med mill. kroner for 2011 for å dekke opp noe av vedlike- hensyn på trafikksikkerhet og fremkommelighet i holdsetterslepet som er på fylkesveinettet. D i s s e byområdene og distriktene. D e t t e m e d l e m har m e d l e m m e r foreslår derfor en bevilgning på halv- ingen tro på at det er mulig å bygge seg ut av trafikk- parten av dette beløpet for den gjenværende halvdel problemene i byområdene, men det er nødvendig å av 2011. intensivere arbeidet med gang- og sykkelveger og Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- rassikring. D e t t e m e d l e m foreslår derfor å satse gen med 100 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt på gang- og sykkelveger og økt innsats innen trafikk- budsjett. sikkerhetstiltak med å foreslå en økning på 100 mill. Disse medlemmer fremmer følgende for- kroner. slag: D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn følgende forslag: «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: Kap. Post Formål Kroner 1320 Statens vegvesen Kap. Post Formål Kroner 63 (Ny) Fylkesveier, 1320 Statens vegvesen tilskudd til fylkes- 30 Riksveginvesteringer, kommunene, bevilges kan overføres, kan nyttes med ...... 100 000 000» under post 23, post 29, post 31 og post 72, Post 72 Kjøp av riksvegferjetjenester forhøyes med ...... 210 000 000 SAMMENDRAG fra kr 5 498 400 000 til kr 5 708 400 000» Innføring av samordnet billettering/nasjonalt fer- jekort ble første gang omtalt i St.meld. nr. 46 (1999– Post 61 Rentekompensasjon for transporttiltak i 2000) Nasjonal transportplan 2002–2011. I Prop. 1 S fylkene (2010–2011) for Samferdselsdepartementet ble det redegjort for utviklingen av prosjektet. Innføringen SAMMENDRAG av kortet har medført ekstra kostnader for ferjesel- Rentekompensasjon for transporttiltak i fylkene skapene knyttet til billettmaskiner, programvare mv., beregnes på samme måte som rentekompensasjons- noe staten har gitt tilsagn om å dekke. Krav til gjen- ordningen for skole- og svømmeanlegg og kirkebygg nomgående ferjekort er nå en del av kravene i anbud- ved at renten skal tilsvare den årlige effektive renten skonkurransene om riksvegferjedrift, og inngår i på flytende lån i Husbanken. I revidert nasjonalbud- kontraktene som staten har med rederiene som ligger sjett 2011 legges det til grunn en årlig effektiv rente til grunn for saldert budsjett 2011. Det gjenstår imid- på 3 pst. i 2011. På denne bakgrunn foreslås det å lertid å dekke om lag 20 mill. kroner i engangskost- redusere bevilgningen på kap. 1320 Statens vegve- nader knyttet til innføringen av kortet. Bevilgningen sen, post 61 Rentekompensasjon for transporttiltak i på kap. 1320, post 72 Kjøp av riksvegferjetjenester, fylkene, med 13,8 mill. kroner. foreslås derfor økt med 20 mill. kroner. Innst. 420 S – 2010–2011 215

KOMITEENS MERKNADER «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. ring:

16.3 Kap. 1330 Særskilte transporttiltak Kap. Post Formål Kroner Post 60 Særskilte tilskudd til kollektivtransport, kan 1330 Særskilte transporttiltak overføres 60 Særskilt tilskudd til kollektivtransport, kan BELØNNINGSORDNINGER FOR KOLLEKTIV- overføres, forhøyes TRANSPORT med ...... 100 000 000 Komiteens medlemmer fra Høyre viser fra kr 513 600 000 til til at regjeringen ikke har fulgt opp sine forpliktelser kr 613 600 000» til å finansiere kollektivtilbudene rundt Oslo og Ber- gen. Disse byområdene er blitt rammet av politiske prioriteringer gjennom kriteriene for tildeling av Post 61 (Ny) Tilskudd til kollektivtransporttiltak i midler gjennom belønningsordningen. D i s s e storbyområder m e d l e m m e r vil derfor styrke belønningsordnin- Komiteens medlemmer fra Frem- gen for kollektivtransport med 150 mill. kroner. skrittspartiet, Høyre, Kristelig Folke- p a r t i o g V e n s t r e mener det er avgjørende at sta- TILSKUDD TIL PLANLEGGING AV BYBANER OG ten bidrar økonomisk til å løfte store prosjekter i SUPERBUSSER norske byer, slik at byene settes i stand til å løse tra- Disse medlemmer viser til Høyres kollek- fikkutfordringen på en miljøvennlig måte. tivplan hvor det legges opp til 50 pst. bidrag fra staten til investeringer i bybaner og superbusser. D i s s e Komiteens medlemmer fra Høyre, m e d l e m m e r mener at det snarest må etableres en Kristelig Folkeparti og Venstre viser til at arbeidsgruppe bestående av angjeldende fylker, dette gir rom for at storbyer kan øke satsingen på kol- kommuner og staten for å sikre en forsvarlig frem- lektivtrafikk, og at midlene også kan brukes i arbei- drift. Disse medlemmer vil derfor bevilge 50 det med bybaner, noe disse medlemmer legger mill. kroner til planlegging av bybaner og superbus- opp til. D i sse medlemmer vil bl.a. vise til at ser. regjeringen Bondevik II inntok en aktiv rolle i for- Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- hold til å få på plass en bybanesatsing i Bergen. Det gen med 200 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt finnes videre en rekke gode prosjekter som bør få et budsjett. statlig bidrag slik som bybanen på Nord-Jæren, Kols- Disse medlemmer fremmer følgende for- åsbanen, ny Fornebubane og bane til Ahus sykehus. slag: Komiteens medlemmer fra Frem- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- s k r i t t s p a r t i e t viser til sitt forslag om en storby- ring: pakke på 100 mrd. kroner til opprusting av transport- nettet i de største byene, samt kjøp av transporttjenes- Kap. Post Formål Kroner ter, i Fremskrittspartiets alternative statsbudsjett for 1330 Særskilte transporttiltak 2011, jf. Innst. 13 S (2010–2011): 60 Særskilt tilskudd til «Stortinget ber regjeringen utarbeide opplegg for kollektivtransport, kan en storbypakke på 100 mrd. kroner til modernisering overføres, forhøyes av transportnettene i Oslo, Stavanger, Bergen og med ...... 200 000 000 Trondheim, samt kjøp av persontransporttjenester. Stortinget forutsetter at eksisterende planer/pakker fra kr 513 600 000 for utvikling av vei og jernbanebaserte prosjekter til kr 713 600 000» som i dag er finansiert eller er planlagt finansiert med bompenger, i sin helhet finansieres av staten. Stortin- Komiteens medlem fra Venstre vil peke get ber regjeringen opprette en egen styringsgruppe for storbysatsingen med bruk av statlige regulerings- på at det er nødvendig å trappe opp innsatsen innen planer. Stortinget legger til grunn statlig styring av en kollektivtrafikken, og det er viktig at staten tar mer moderniseringspakke for hver av byene med rappor- ansvar på dette området. D e t t e m e d l e m foreslår tering til Stortinget på egnet måte.» derfor å øke overføringen over belønningsordningen med 100 mill. kroner. Komiteens medlemmer fra Høyre viser D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn til d i s s e m e d l e m m e r s forslag om bevilgning til følgende forslag: dette formål under post 60. 216 Innst. 420 S – 2010–2011

Komiteens medlem fra Venstre foreslår «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- derfor å opprette en ny post på 100 mill. kroner for ring: planlegging, investering og drift av kollektivtrafikk i de store byene. Kap. Post Formål Kroner D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn 1330 Særskilte transporttiltak følgende forslag: 71 (Ny) Belønningsordning gang- og sykkelvei, «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- bevilges med ...... 50 000 000» ring:

Kap. Post Formål Kroner Post 75 Kompensasjon til distriktene for forskjeller i drivstoffpriser 1330 Særskilte transporttiltak Komiteens medlem fra Venstre mener 61 (Ny) Tilskudd til kollek- subsidier av fossil energi er uønsket. D e t t e m e d - tivtransporttiltak i stor- l e m viser til at regjeringens forslag om en kompen- byområder, kan over- sasjonsordning til distriktene for å utjevne forskjel- føres, bevilges med .... 100 000 000» lene i drivstoffprisene ikke er avklart i henhold til EØS-avtalens statsstøtteregelverk. D e t t e m e d - Post 62 (Ny) Belønningsordning, sykkelveier l e m viser videre til at det tidligere har eksistert en Komiteens medlem fra Venstre er slik ordning, men at denne ble avskaffet da det ikke bekymret for regjeringens arbeid med øvrig kollek- var mulig å spore noen ønsket effekt av ordningen. tivtrafikk. Regjeringen begynte forrige periode med å D e t t e m e d l e m vil på denne bakgrunn gå mot at kutte i bevilgningene over belønningsordningen. det bevilges 20,6 mill. kroner til en ordning som ikke Deretter ble bevilgningene økt som en følge av den blir annet enn symbolpolitikk. brede enigheten om klimaforliket. I oppfølgingen D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn vannet regjeringen belønningsordningen ut gjennom følgende forslag: å inkludere overgang til sykkel og gange. D e t t e m e d l e m ønsker økt overføring til sykling og gange «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- velkommen, og vil stimulere til dette gjennom en ring: egen ordning. D e t t e m e d l e m foreslår derfor å bevilge 50 mill. kroner til en belønningsordning for Kap. Post Formål Kroner kommunene til å satse på gang- og sykkelveger. 1330 Særskilte transporttiltak D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn følgende forslag: 75 Kompensasjon til distriktene for forskjeller i drivstoffpriser, nedsettes «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- med ...... 20 600 000 ring: fra kr 20 600 000 til kr 0» Kap. Post Formål Kroner 1330 Særskilte transporttiltak Post 95 (Ny) Infrastrukturfond, kapitalinnskudd 62 (Ny) Belønningsordning, Komiteens medlemmer fra Frem- sykkelveier, kan over- s k r i t t s p a r t i e t viser til sitt forslag i Innst. 2 S føres, bevilges med 50 000 000» (2010–2011) til statsbudsjettet for 2011: «Stortinget ber regjeringen opprette et infrastruk- Post 71 (Ny) Belønningsordning gang- og sykkelvei turfond pålydende 300 mrd. kroner. Fondet bygges Komiteens medlem fra Kristelig Fol- opp over inntil 5 år, og avkastningen øremerkes rea- linvesteringer i vei-, jernbane- og kollektivnettet k e p a r t i mener det bør opprettes en statlig beløn- samt bredbånd/IKT-infrastrukturen med forutsigbar ningsordning for gang- og sykkelveier. Ordningen og varig finansiering av infrastruktur-investeringene må ha som formål å påvirke transportplanleggingen i som overordnet mål.» kommuner og fylkeskommuner, og fungere som et insentiv for bedre tilrettelegging for gående og syk- Disse medlemmer viser til at det i Frem- lende. D e t t e m e d l e m vil, som en startbevilgning, skrittspartiets alternative statsbudsjett for 2011 ble bevilge 50 mill. kroner til en statlig belønningsord- lagt opp til en gradvis oppbygging av et slikt fond, og ning for gang- og sykkelveier. at det ble satt av 60 mrd. kroner på kap. 1321 Infra- D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: strukturfond, post 95 kapitalinnskudd. Innst. 420 S – 2010–2011 217

Komiteens medlemmer fra Høyre Samlet foreslås det på denne bakgrunn at bevilg- mener det er nødvendig å etablere et vedlikeholds- ningen på kap. 1350 Jernbaneverket, post 23 Drift og fond til samferdselsformål for å møte utfordringene vedlikehold økes med 40 mill. kroner. med det store etterslepet på vedlikehold av vei- og jernbanenettet. Dette fondet skal være på 50 mrd. KOMITEENS MERKNADER kroner, og avkastningen skal komme i tillegg til ordi- K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlem- nære bevilgninger. mene fra Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. gen med 50 mrd. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. Komiteens medlemmer fra Frem- Disse medlemmer fremmer følgende for- skrittspartiet, Høyre, Kristelig Folke- slag: p a r t i o g V e n s t r e mener det er behov for å starte utvikling av innfartsparkering i Akershus. «Stortinget ber regjeringen etablere et vedlike- holdsfond til samferdselsformål på 50 mrd. kroner. Komiteens medlemmer fra Frem- Den årlige avkastningen skal komme i tillegg til ordi- s k r i t t s p a r t i e t viser til Samferdselsdepartemen- nære bevilgninger, og benyttes til å møte utfordrin- tets svar på spørsmål 274 fra finanskomiteen/Frem- gene med det store etterslepet på vedlikehold av vei- skrittspartiets fraksjon av 6. oktober 2010, der det og jernbanenettet.» kommer frem at Jernbaneverket antar at etterslepet i vedlikeholdet av jernbaneinfrastrukturen i 2010 er i «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- størrelsesorden 7 mrd. kroner. Disse medlem- ring: m e r mener drifts- og vedlikeholdsoppgaver på jern- banen bør settes ut på funksjonskontrakter gjennom Kap. Post Formål Kroner anbud. I anbudene bør det stilles absolutte krav til 1330 Særskilte transport- oppetid på infrastrukturen og krav i forhold til sikker- tiltak hetsnivå. 95 (Ny) Infrastruktur- Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- fond, kapitalinn- gen med 100 mill. kroner i forhold til regjeringens skudd, bevilges forslag, tilsvarende en økning på 240 mill. kroner i med ...... 50 000 000 000» forhold til tidligere vedtatt budsjett. D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for- slag: 16.4 Kap. 1350 Jernbaneverket Post 23 Drift og vedlikehold «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- SAMMENDRAG ring:

Forebyggende vedlikehold og fornyelse er Kap. Post Formål Kroner vesentlig for å bedre driftsstabiliteten i togtrafikken. De siste årene har bevilgningene til disse formålene 1350 Jernbaneverket økt betydelig. Det foreslås at bevilgningen til formå- 23 Drift og vedlikehold, let økes ytterligere, med følgende fordeling: kan overføres, kan nyttes under post 30, – 17 mill. kroner til fornyelse av kontaktlednings- forhøyes med ...... 240 000 000 anlegg på Vestfold- og Sørlandsbanen. fra kr 4 923 000 000 – 10 mill. kroner til forberedelser til ballastrensing til kr 5 163 000 000» og kabelfornyelser på Østfoldbanen. – 13 mill. kroner til diverse fornyelsestiltak som Komiteens medlem fra Kristelig Fol- omfatter driftsbasen på Marienborg (Trond- k e p a r t i foreslår å øke bevilgningen med 10 mill. heim), Jær-/Sørlandsbanen (sporveksler og skil- kroner til utvikling av innfartsparkering i Akershus. ting) og snøryddingsutstyr. D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: 218 Innst. 420 S – 2010–2011

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- sjettår, er det nødvendig med en fullmakt fra Stortin- ring: get. Det foreslås derfor at Samferdselsdepartementet får en tilsagnsfullmakt for 2011 for slike tilskudd, Kap. Post Formål Kroner men begrenset slik at samlet ramme for nye tilsagn 1350 Jernbaneverket og tidligere forpliktelser ikke overskrider 10 mill. kroner, jf. forslag til romertallsvedtak. 23 Drift og vedlikehold, kan overføres, kan nyttes KOMITEENS MERKNADER under post 30, forhøyes med ...... 50 000 000 K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag, fra kr 4 923 000 000 jf. forslag til vedtak IV.2 under kapittel 23 Komite- til kr 4 973 000 000» ens tilråding.

Komiteens medlem fra Venstre vil peke Komiteens medlem fra Kristelig Fol- på at representanter fra regjeringen og regjeringspar- k e p a r t i vil ta initiativ til å starte utredning av ny tiene ved en rekke anledninger har lovet at det skal jernbanetrasé til Torp flyplass i Vestfold, og foreslår ryddes opp i problemene i togtrafikken, uten at det derfor å øke bevilgningen med 10 mill. kroner. syntes å gi særlige resultater. D e t t e m e d l e m vil D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: derfor bevilge 50 mill. kroner. D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- følgende forslag: ring:

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Kap. Post Formål Kroner ring: 1350 Jernbaneverket 30 Investeringer i linjen, Kap. Post Formål Kroner kan overføres, kan nyttes 1350 Jernbaneverket under post 23, forhøyes 23 Drift og vedlikehold, med ...... 10 000 000 kan overføres, kan nyttes fra kr 3 875 200 000 under post 30, forhøyes til kr 3 885 200 000» med ...... 90 000 000 fra kr 4 923 000 000 Komiteens medlem fra Venstre vil gi til kr 5 013 000 000» toget en ny rennesanse gjennom en offensiv satsing på utbygging av en mer moderne jernbane. D e t t e Post 30 Investeringer i linjen m e d l e m sin nasjonale transportplan realiserer en rekke prosjekter som vil styrke togtrafikkens konkur- SAMMENDRAG ranseevne gjennom redusert reisetid og økt frekvens. I Prop. 1 S (2010–2011) for Samferdselsdeparte- På denne bakgrunn foreslår d e t t e m e d l e m å øke mentet er det redegjort for oppretting av en ny støtte- bevilgningene til investeringer i jernbanen med 250 ordning for private sidespor og terminaler m.m. som mill. kroner. forvaltes av Jernbaneverket innenfor bevilgningen på D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn kap. 1350 Jernbaneverket, post 30 Investeringer i lin- følgende forslag: jen. Hensikten med ordningen er å oppmuntre til pri- vate investeringer i private godsterminaler som gjør «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- det lønnsomt å overføre godstransport fra veg til ring: bane. Tilskuddet er begrenset oppad til 50 pst. av kostnadene. Det legges opp til at Jernbaneverket kan Kap. Post Formål Kroner gi tilsagn om støtte for inntil 5 mill. kroner det 1350 Jernbaneverket enkelte år. Ordningen er godkjent av ESA. Samferd- selsdepartementet legger vekt på at Jernbaneverket 30 Investeringer i linjen, må kunne prioritere mellom kapasitetsøkende tiltak kan overføres, kan nyttes på statlige terminaler og støtte til private terminaler. under post 23, forhøyes Støtteordningen inngår derfor i kap. 1350, post 30 med ...... 250 000 000 Investeringer i linjen. For å kunne gi tilsagn om støtte fra kr 3 875 200 000 til tiltak som først kommer til utbetaling i senere bud- til kr 4 125 200 000» Innst. 420 S – 2010–2011 219

16.5 Kap. 1370 Posttjenester 16.6 Kap. 1380 Post- og teletilsynet Post 70 Kjøp av post- og banktjenester Post 1 Driftsutgifter Komiteens medlemmer fra Høyre fore- SAMMENDRAG slår å redusere tilskuddet til kjøp av ulønnsomme Post- og teletilsynets driftsutgifter vil bli lavere post- og banktjenester med 100 mill. kroner. enn anslått i saldert budsjett 2011. Dette skyldes Disse medlemmer foreslår å redusere hovedsakelig reduserte lønnsutgifter. Det foreslås bevilgningen med 100 mill. kroner i forhold til tidli- derfor å redusere bevilgningen på kap. 1380 Post- og gere vedtatt budsjett. teletilsynet, post 1 Driftsutgifter med 5,3 mill. kro- Disse medlemmer fremmer følgende for- ner. slag: KOMITEENS MERKNADER «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. ring: 16.7 Kap. 4380 Post- og teletilsynet Kap. Post Formål Kroner 1370 Posttjenester Post 1 Diverse gebyrer 70 Kjøp av post- og SAMMENDRAG banktjenester, nedsettes Post- og teletilsynet er i hovedsak selvfinansie- med ...... 100 000 000 rende. Dette medfører at tilsynets budsjetterte gebyr- fra kr 345 000 000 til kr inntekter må reduseres med samme beløp som tilsy- 245 000 000» nets driftsutgifter på kap. 1380 post 1. Det foreslås derfor at bevilgningen på kap. 4380 Post- og teletil- Komiteens medlem fra Venstre viser til synet, post 1 Diverse gebyrer reduseres med 5,3 mill. at flertallet bestående av regjeringspartiene la til kroner. grunn en videreføring av ordningen med statlige inn- kjøp i forbindelse med Stortingets behandling av KOMITEENS MERKNADER St.meld. nr. 12 (2007–2008) Om verksemda til Pos- K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlem- ten Norge AS. D e t t e m e d l e m er ikke uenig i at mene fra Fremskrittspartiet og Venstre, slutter seg til det i en viss utstrekning kan være aktuelt å bevilge regjeringens forslag. midler til kjøp av enkelte ulønnsomme posttjenester, men mener at Posten selv må finansiere en større del Komiteens medlemmer fra Frem- av dette over sitt eget budsjett, gitt den enerett Posten s k r i t t s p a r t i e t viser til at økt bruk av nødpeilesen- fortsatt har på en del lønnsomme områder. D e t t e dere vil kunne spare staten for millioner av kroner i m e d l e m foreslår derfor å redusere bevilgningene redningsaksjoner knyttet til bruk av helikoptre, kyst- med 150 mill. kroner. vaktskip og annet utstyr. Disse medlemmer D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn påpeker at kjøp, registrering og bruk av personlige følgende forslag: nødpeilesendere er avgiftsfritt i land som Sverige og USA. D i s s e m e d l e m m e r vil i den forbindelse «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- vise til spørretimespørsmål fra Bård Hoksrud av ring: 9. mai 2011 om å fjerne gebyret på nødpeilesendere, der det i statsrådens svar av 18. mai 2011 kom frem Kap. Post Formål Kroner at helårsvirkningen av å fjerne gebyret er på 1 mill. 1370 Posttjenester kroner. D i s s e m e d l e m m e r foreslår å redusere 70 Kjøp av post- og bevilgningen med 0,5 mill. kroner i forhold til regje- banktjenester, nedsettes ringens forslag, tilsvarende en reduksjon på 5,8 mill. med ...... 150 000 000 kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. fra kr 345 000 000 D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for- til kr 195 000 000» slag: 220 Innst. 420 S – 2010–2011

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- parti og Venstre merker seg at regjeringen vur- ring: derer det slik at NSB går så godt at utbyttet kan økes med 93,5 mill. kroner. D i s s e m e d l e m m e r mener Kap. Post Formål Kroner dette er uforståelig i en situasjon hvor jernbanen tren- 4380 Post- og teletilsynet ger mer ressurser, ikke mindre. D i s s e m e d l e m - m e r viser til regjeringens forslag om kun 40 millio- 1 Diverse gebyrer, ner ekstra i vedlikeholdsmidler, som betyr en nedsettes med ...... 5 800 000 svekkelse av jernbanesektoren total sett. D i s s e fra kr 162 100 000 m e d l e m m e r vil for øvrig bemerke at regjeringen til kr 156 300 000» har utsatt gjennomføringen av en ny grunnrutemodell for jernbanen på Østlandet på ubestemt tid. Det has- Komiteens medlem fra Venstre viser til ter nå med å få på plass ny grunnrutemodell på Øst- at redningstjenesten har mange oppdrag for å finne landet, og et bedre jernbanetilbud til de reisende. savnede personer både til havs og på land. Personlige Dette krever forsterket innsats fra regjeringen. Infra- nødpeilesendere bidrar til at dette arbeidet lettes. struktur må forbedres, men også NSBs tjenester må D e t t e m e d l e m foreslår derfor å fjerne gebyret på styrkes. slike nødpeilesendere, og øker denne posten med 0,7 mill. kroner. Komiteens medlemmer fra Høyre og D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn V e n s t r e mener at de store utfordringer NSB står følgende forslag: overfor på investeringssiden ikke tilsier en økning i statens utbytte fra NSB, men i stedet en styrking av «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- budsjettet for investeringer i materiell for å sikre pas- ring: sasjerene et godt transporttilbud. D i s s e m e d l e m - m e r vil derfor gå mot regjeringens foreslåtte utbyt- Kap. Post Formål Kroner teøkning. 4380 Post- og teletilsynet Disse medlemmer vil gå mot regjeringens 1 Diverse gebyrer, forslag om økning på 93,5 mill. kroner. nedsettes med ...... 6 000 000 Komiteens medlem fra Kristelig Fol- fra kr 162 100 000 k e p a r t i mener derfor det er svært overraskende at til kr 156 100 000» regjeringen i en slik situasjon velger å ta ut et betyde- lig utbytte fra NSB. D e t t e m e d l e m foreslår derfor 16.8 Kap. 5611 Aksjer i NSB AS at bevilgningen reduseres med 146,5 mill. kroner. Post 85 Utbytte D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: SAMMENDRAG «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- I saldert budsjett 2011 er det budsjettert med et ring: utbytte fra NSB AS på 53 mill. kroner. Endelig årsre- sultat for konsernet (etter skatt) i 2010 ble på 293 Kap. Post Formål Kroner mill. kroner. Statens utbyttepolitikk overfor selska- per som forvaltes av Samferdselsdepartementet til- 5611 Aksjer i NSB AS sier en forventning om et utbytte på 50 pst. av resul- 85 Utbytte, nedsettes tatet, begrenset oppad til fri egenkapital. Dette inne- med ...... 53 000 000 bærer et utbytte for regnskapsåret 2010 på 146,5 mill. fra kr 53 000 000 til kr 0» kroner. Det foreslås å øke bevilgningen på kap. 5611 16.9 Kap. 5618 Aksjer i Posten Norge AS Aksjer i NSB AS, post 85 Utbytte med 93,5 mill. kro- ner. Post 85 (Ny) Utbytte SAMMENDRAG KOMITEENS MERKNADER I saldert budsjett 2011 er det ikke budsjettert med Komiteens flertall, alle unntatt medlem- utbytte fra Posten Norge AS. Endelig årsresultat for mene fra Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre, konsernet (etter skatt) i 2010 ble på 276 mill. kroner. slutter seg til regjeringens forslag. Statens utbyttepolitikk overfor selskaper som forval- tes av Samferdselsdepartementet tilsier en forvent- Komiteens medlemmer fra Frem- ning om et utbytte på 50 pst. av resultatet, begrenset skrittspartiet, Høyre, Kristelig Folke- oppad til fri egenkapital. Dette innebærer et utbytte Innst. 420 S – 2010–2011 221 fra Posten Norge AS for regnskapsåret 2010 på 138 interesser) i 2010 ble på 4,4 mill. kroner. Statens mill. kroner. utbyttepolitikk overfor selskaper som forvaltes av Det foreslås å bevilge 138 mill. kroner på kap. Samferdselsdepartementet tilsier en forventning om 5618 Aksjer i Posten Norge AS, post 85 Utbytte. et utbytte på 50 pst. av resultatet, begrenset oppad til fri egenkapital. Dette innebærer et utbytte for regn- KOMITEENS MERKNADER skapsåret 2010 på 2,2 mill. kroner. K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Det foreslås å redusere bevilgningen på kap. 5623 Aksjer i Baneservice AS, post 85 Utbytte med 16.10 Kap. 5622 Aksjer i Avinor AS 15,8 mill. kroner.

Post 85 Utbytte KOMITEENS MERKNADER SAMMENDRAG K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. I saldert budsjett 2011 er det budsjettert med et utbytte fra Avinor AS på 315 mill. kroner. Endelig årsresultat for konsernet (etter skatt) i 2010 ble på 17. Miljøverndepartementet 1 008,1 mill. kroner. Statens utbyttepolitikk overfor 17.1 Kap. 1400 Miljøverndepartementet selskaper som forvaltes av Samferdselsdepartemen- tet tilsier en forventning om et utbytte på 50 pst. av Post 21 Spesielle driftsutgifter resultatet, begrenset oppad til fri egenkapital. Dette SAMMENDRAG innebærer et utbytte for regnskapsåret 2010 på 504 I perioden 2007–2010 har 750 000 kroner vært mill. kroner. benyttet til følgeevaluering av Verdiskapingspro- Det foreslås å øke bevilgningen på kap. 5622 grammet på kulturminneområdet gjennomført av Aksjer i Avinor AS, post 85 Utbytte med 189 mill. Nordlandsforskning og Telemarksforskning Bø i regi kroner. av Forskingsrådet. Fase 1 av Verdiskapingsprogram- met ble sluttført ved utgangen av 2010. Miljøvernde- KOMITEENS MERKNADER partementet ønsker å følge de videre utredningsopp- Komiteens flertall, alle unntatt medlem- dragene tett underveis for fortløpende å kunne mene fra Fremskrittspartiet, slutter seg til regjerin- benytte funn som ledd i forberedelsene av en eventu- gens forslag. ell fase 2. Det foreslås at kap. 1400 post 21 økes med 750 000 kroner mot en tilsvarende innsparing under Komiteens medlemmer fra Frem- kap. 1410 post 51. s k r i t t s p a r t i e t viser til at Avinor har et stort inves- teringsbehov knyttet til flyplasser og rullebaner i hele KOMITEENS MERKNADER landet. D i s s e m e d l e m m e r viser til Fremskritts- K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlemmet partiets alternative statsbudsjett for 2011, der Frem- fra Kristelig Folkeparti, slutter seg til regjeringens skrittspartiet derfor gikk imot å ta utbytte fra Avinor forslag. i inneværende år. Disse medlemmer viser til at regjeringen går i motsatt retning i Prop. 120 S (2010– Komiteens medlem fra Kristelig Fol- 2011) om tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i k e p a r t i mener det er behov for ytterligere tiltak for statsbudsjettet 2011, ved å øke utbyttet ytterligere fra å følge opp vannforskriften og viser til merknad 315 mill. kroner til 504 mill. kroner. D i sse med- under kap. 1427 post 21. D e t t e m e d l e m foreslår l e m m e r mener at dette utbyttet er å betrakte som en at bevilgningen økes med 2 mill. kroner. tilleggskatt på luftfart, og går derfor imot forslaget D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: om økt utbytte. Disse medlemmer går imot regjeringens «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- forslag. ring:

16.11 Kap. 5623 Aksjer i Baneservice AS Kap. Post Formål Kroner Post 85 Utbytte 1400 Miljøverndepartementet SAMMENDRAG 21 Spesielle driftsutgifter, for- I saldert budsjett 2011 er det budsjettert med et høyes med ...... 2 750 000 utbytte fra Baneservice AS på 18 mill. kroner. Ende- fra kr 153 405 000 lig årsresultat for konsernet (etter skatt og minoritets- til kr 156 155 000» 222 Innst. 420 S – 2010–2011

Post 76 Støtte til nasjonale og internasjonale en tilleggsbevilgning på 600 000 kroner til drift og miljøtiltak lønn til oppstart av de to stillingene i 2011. SAMMENDRAG KOMITEENS MERKNADER Det europeiske kjemikaliebyrået (ECHA) har mottatt støtte i en etableringsfase, men fra og med K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. 2011 er ECHA fullfinansiert ved hjelp av gebyrer. Bevilgningen under kap. 1400 post 76 foreslås redu- 17.4 Kap. 1427 Direktoratet for naturforvaltning sert med 4,5 mill. kroner, som tilsvarer støttebeløpet. Post 21 Spesielle driftsutgifter

KOMITEENS MERKNADER SAMMENDRAG K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Vern av Vefsna ble vedtatt i juni 2009. Vassdra- get er prioritert høyest i den gjeldende nasjonale 17.2 Kap. 1410 Miljøvernforskning og miljø- handlingsplanen for bekjempelse av Gyrodactylus overvåking salaris. I desember 2010 ble det bekreftet tilstedevæ- relse av en type Gyrodactylus salaris som er dødelig Post 21 Miljøovervåking og miljødata for laks i tre store vann øverst i Fustavassdraget, et Komiteens medlem fra Kristelig Fol- vassdrag som inngår i Vefsn-regionen. Det er nød- k e p a r t i mener det er nødvendig å styrke overvåkin- vendig å endre planene for gyro-behandling slik at gen av vannressursene og viser til merknad under ikke bare elvene, men også vannene i vassdraget kap. 1427 post 21. D e t t e m e d l e m foreslår å øke omfattes. Dette fordyrer gyro-behandlingen av bevilgningen med 3 mill. kroner. Vefsn-regionen vesentlig. D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: Det er utarbeidet et forslag til revidert plan for behandling av Vefsn-regionen. Den reviderte planen «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- innebærer at førstegangsbehandling av elvene foretas ring: som planlagt i 2011, men at vannene tas i sammen- heng med annengangsbehandling av elvene i 2012. Kap. Post Formål Kroner Den største kostnaden ved gyrobehandlingen vil 1410 Miljøvernforskning og være innkjøp av giftstoffet rotenon. De infiserte van- miljøovervåking nene er store i areal og volum, og behovet for rotenon 21 Miljøovervåking og miljø- øker derfor tilsvarende. data, forhøyes med ...... 3 000 000 Det foreslås økte utgifter på 57,2 mill. kroner fra kr 159 958 000 under kap. 1427 post 21. Dette omfatter 12,2 mill. til kr 162 958 000» kroner til planlegging og forberedelse av hovedbe- handlingen i 2012 og 45 mill. kroner til innkjøp av Post 51 Forskningsprogrammer m.m. rotenon for behandlingen i 2012, som vil bli levert og betalt fortløpende i 2011. Det foreslås også en bestil- SAMMENDRAG lingsfullmakt på 40 mill. kroner for å dekke bestilling Det foreslås å redusere bevilgningen under kap. av rotenon som leveres og betales i 2012, jf. forslag 1410 post 51 med 750 000 kroner. Se omtale under til romertallsvedtak. kap. 1400 post 21. KOMITEENS MERKNADER KOMITEENS MERKNADER Komiteens flertall, alle unntatt medlem- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. mene fra Kristelig Folkeparti og Venstre, slutter seg til regjeringens forslag, jf. forslag til vedtak I og III 17.3 Kap. 1426 Statens naturoppsyn under kapittel 23 Komiteens tilråding. Post 1 Driftsutgifter Komiteens medlemmer fra Frem- SAMMENDRAG s k r i t t s p a r t i e t merker seg at regjeringen i revidert Rokhunborri nasjonalpark i Troms fylke ble ved- budsjett for 2011 øker bevilgningen til gyrobekjem- tatt opprettet i statsråd 25. februar 2011. Verneplan pelse i Vefsnområdet. Disse medlemmer er for Langsua nasjonalpark i Oppland fylke ble vedtatt positive til dette, og viser til at Fremskrittspartiet i statsråd 11. mars 2011. Det er i hvert av disse områ- allerede i sitt alternative budsjett for 2011, hadde en dene planlagt opprettet en stilling under Statens økning i gyrobekjempelse i forhold til regjeringen. naturoppsyn som skal ivareta behovet for oppsyn, Disse medlemmer er bekymret for at en stadig naturveiledning, forvaltning og skjøtsel. Det foreslås underbevilgning på dette området kan få alvorlige Innst. 420 S – 2010–2011 223 konsekvenser, gjennom økt spredning, og at dette D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn kan bli kostbart å rydde opp i. følgende forslag:

Komiteens medlem fra Kristelig Fol- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- k e p a r t i viser til at Stortinget i 2008 ga sin enstem- ring: mige tilslutning til en langsiktig oppbygging av vannforvaltningen i Norge (St.prp. nr. 75 (2007– Kap. Post Formål Kroner 2008)). I statsbudsjettet for 2011 foreslo regjeringen 1427 Direktoratet for naturfor- en bevilgning på til sammen 48 mill. kroner til opp- valtning følging av Vanndirektivet, mens nivået ifølge den 21 Spesielle driftsutgifter, vedtatte opptrappingsplanen skulle vært på 89 mill. forhøyes med ...... 107 200 000 kroner i 2011. Få år etter implementeringen av vann- fra kr 279 644 000 direktivet har Norge altså et etterslep på 41 mill. kro- til kr 386 844 000» ner. D e t t e m e d l e m viser til at det har blitt utarbei- Post 31 Tiltak i friluftsområder, kan overføres det grundige beregninger av kostnadene ved å opp- fylle vanndirektivets krav. Manglende ressurser vil Komiteens medlem fra Venstre vil blant annet medføre begrenset mulighet til å innhente understreke betydningen av friluftslivet også som et tilstrekkelig kunnskap om vannmiljøet, som igjen ledd i en styrking av folkehelsen og arbeidet for en medfører at beslutningsgrunnlaget blir lidende. Det bærekraftig utvikling. Det er viktig å sikre friluftsli- kan med andre ord bli vanskelig å følge opp prinsip- vets utfoldelse gjennom arealer for friluftsliv, rettig- pet om kunnskapsbasert forvaltning og det vil være het for ferdsel, aktiviteter og liknende. D e t t e m e d - sannsynlig at Norge ikke oppfyller kravene til kart- l e m foreslår til sammen en økning av bevilgning til legging og overvåking. D e t t e m e d l e m foreslår på friluftslivstiltak med 20 mill. kroner utover regjerin- denne bakgrunn en samlet økning i bevilgningene til gens forslag. vannforvaltning under kap. 1400, 1410 og 1427 på D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn 20 mill. kroner, herunder en økning på 15 mill. kro- følgende forslag: ner på denne posten. D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring:

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Kap. Post Formål Kroner ring: 1427 Direktoratet for naturfor- Kap. Post Formål Kroner valtning 1427 Direktoratet for naturfor- 31 Tiltak i friluftsområder, valtning kan overføres, forhøyes 21 Spesielle driftsutgifter, med ...... 20 000 000 forhøyes med ...... 72 200 000 fra kr 24 500 000 fra kr 279 644 000 til kr 44 500 000» til kr 351 844 000» Post 74 Tilskudd til friluftstiltak Komiteens medlem fra Venstre har Komiteens medlem fra Kristelig Fol- merket seg mange organisasjoners bekymring for k e p a r t i mener det er behov for å styrke det offent- manglende bevilgninger til tiltak for bevaring av lige bidraget til friluftslivstiltak. Friluftslivet er ikke villaksen. Levende lakseelver er viktige for å bevare lenger selvrekrutterende og trenger derfor offentlig det biologiske mangfoldet og for reiselivet og turis- støtte. Lavere deltagelse i friluftsliv er dårlig nytt for menæringen i distriktene. D e t t e m e d l e m deler folkehelsen, og stikk i strid med målsettingen om økt denne bekymringen, og vil understreke at Norge har fysisk aktivitet i befolkningen. et særlig ansvar for å forvalte våre unike villaksstam- D e t t e m e d l e m foreslår derfor å øke tilskuddet mer. D e t t e m e d l e m foreslår derfor en økning for til friluftslivstiltak rettet mot barn, unge, funksjons- å iverksette ytterligere tiltak overfor blant annet vil- hemmede og minoriteter med 2,5 mill. kroner. laksstammene med 50 mill. kroner. D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: 224 Innst. 420 S – 2010–2011

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Det har de siste årene blitt gjennomført omfat- ring: tende undersøkelser for å finne årsakene til de store setningsskadene som har oppstått, slik at det nå er Kap. Post Formål Kroner mulig å planlegge og gjennomføre tiltak som vil sta- 1427 Direktoratet for naturfor- bilisere grunnvannsituasjonen. Anbefalt tiltak for å valtning stoppe grunnvannslekkasjen går ut på at vannsyste- 74 Tilskudd til friluftslivstil- met i verdensarvområdet og nabotomten skilles så tak, kan overføres, for- fullstendig som mulig. Dette er planlagt gjort ved å høyes med ...... 2 500 000 spunse/grave ned en «vegg». Det er også aktuelt å kombinere dette med flere andre tiltak for å få høyest fra kr 23 693 000 mulig permanent og stabil grunnvannssituasjon til kr 26 193 000» under Bryggen. Det foreslås en bevilgning på 45 mill. kroner under kap. 1429 post 72 til tiltaket. 17.5 Kap. 1429 Riksantikvaren Post 50 Tilskudd til Samisk kulturminnearbeid KOMITEENS MERKNADER SAMMENDRAG Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet I 2010 ble det bevilget 3 mill. kroner til arbeidet fra Kristelig Folkeparti, slutter seg til regjeringens med samiske kulturminner og kulturmiljøer under forslag. kap. 1429 post 50. Tilsvarende beløp har vært utbe- talt siden 2008. Ved en feil ble ikke midlene for 2010 Komiteens medlem fra Kristelig Fol- overført til Sametinget i 2010. Det foreslås derfor en keparti mener staten har et ansvar for å ta vare på bevilgning på 3 mill. kroner i 2011 på kap. 1429 post det spesielle kulturmiljøet på Utstein kloster og for å 50. bidra med utredningsmidler til Jøssingfjordssenteret i Rogaland, og foreslår å sette av hhv. 1,5 mill. kroner KOMITEENS MERKNADER og 0,5 mill. kroner til dette. D e t t e m e d l e m fore- slår derfor å øke bevilgningen med 2 mill. kroner. K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag:

Komiteens medlemmer fra Frem- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- skrittspartiet og Kristelig Folkeparti ring: viser til Dokument 8:129 S (2010–2011), samt Doku- ment 8:110 S (2010–2011) som er til behandling i Kap. Post Formål Kroner Stortinget våren 2011, og som tar opp en styrking av 1429 Riksantikvaren kulturminnevernet. D i s s e m e d l e m m e r viser til 72 Vern og sikring av fredete en lang rekke innlegg i blant annet Aftenposten og verneverdige kulturmin- denne våren, som avdekker stor misnøye med det ner og kulturmiljøer, kan som oppfattes som en tilfeldig og uprofesjonell hånd- overføres, kan nyttes under tering, særlig av private kulturminner. D i s s e m e d - post 21, forhøyes med ...... 47 000 000 l e m m e r viser videre til at ifølge stiftelsen Norsk kulturarv, bevilger regjeringen i dag kun ca. 10 pst. fra kr 216 212 000 av midlene det er behov for hvis man skulle gjen- til kr 263 212 000» nomføre kulturminnevernet på en tilfredsstillende måte. Komiteens medlem fra Venstre viser til at Rosenlundsalen i «Konservativen» fra 1770 er tro- Post 72 Vern og sikring av fredete og verneverdige lig Norges eldste teatersal. I dag står salen ubrukt, kulturminner og kulturmiljøer stengt og forfallen i kommunalt eie. Halden kom- mune har brannsikret bygget, men ikke restaurert SAMMENDRAG eller bevart den unike salen. D e t t e m e d l e m viser Lekkasjer av grunnvann under Bryggen i Bergen til Trine Skei Grandes spørsmål til miljø- og utvik- har ført til store og ødeleggende setningsskader på lingsministeren, Dokument nr. 15:1098 (2010– bygningene. I tillegg forsvinner det årlig om lag 30 2011), der statsråden viser til at Halden kommune- kubikkmeter fredete kulturlag fra middelalderen uten styre har avsatt 5 mill. kroner årlig i sin økonomiplan at de funn og den kunnskapen kulturlagene rommer for 2012–2014 til full restaurering av «Konservati- kan bli sikret eller dokumentert. Dersom situasjonen ven». Statsråden viser til at: «den beste måten 'Kon- ikke bringes under kontroll, vil det kunne bli et servativen' kan bli tatt vare på er at Halden kommune omfattende skadeomfang og statusen som verdensarv selv iverksetter nødvendige tiltak i samarbeid med kan på sikt komme i fare. kulturminnemyndighetene, noe de nå gjennom sine Innst. 420 S – 2010–2011 225 budsjettvedtak viser at de gjør». D e t t e m e d l e m Post 90 (Ny) Fond for miljøvennlig teknologi – mener at også staten må være med for å sikre «Kon- fondskapital servativen» i Halden. Komiteens medlemmer fra Høyre viser D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn til Dokument 8:84 S (2009–2010) – representantfor- følgende forslag: slag fra stortingsrepresentantene , Niko- lai Astrup, og Siri A. Meling om «Stortinget ber regjeringen om å gå i dialog med opprettelse av et fond og et virkemiddelapparat for Halden kommune med sikte på å etablere et kommu- utvikling av klimavennlig teknologi, der det er fore- nalt/statlig spleiselag for å bevare ‘Konservativen’ i slått et nytt fond som skal gi investeringsstøtte til Halden.» investeringer i ny klimavennlig teknologi i norske bedrifter. 17.6 Kap. 1441 Klima- og forurensnings- Disse medlemmer foreslår å bevilge 5 mrd. direktoratet kroner i fondskapital til et slikt fond. Post 1 Driftsutgifter D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for- slag: SAMMENDRAG Klima- og forurensningsdirektoratet forvalter «Stortinget ber regjeringen etablere et fond for kvoteforskriften, og i tråd med forutsetningene i kap. miljøvennlig teknologi på 5 mrd. kroner. Den årlige 5 i kvoteforskriften skal kostnader ved dette arbeidet avkastningen skal komme i tillegg til ordinære finansieres ved gebyr. Gebyrinntektene føres på kap. bevilgninger, og benyttes til å gi investeringsstøtte til 4441 post 7, og de tilsvarende utgiftene med ordnin- investeringer i ny klimavennlig teknologi i norske gen føres på kap. 1441 post 1. For 2011 forventes bedrifter.» utgiftene å bli på 8,2 mill. kroner, det vil si en økning på 1 mill. kroner. Det forventes en tilsvarende økning «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- av gebyrinntektene. Det foreslås å øke bevilgningen ring: på kap. 1441 post 1 med 1 mill. kroner. Kap. Post Formål Kroner

KOMITEENS MERKNADER 1441 Klima- og forurens- ningsdirektoratet K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. 90 (Ny) Fond for miljø- vennlig teknologi, Post 39 Oppryddingstiltak, kan overføres kapitalinnskudd, Komiteens medlem fra Venstre er bevilges med ...... 5 000 000 000» bekymret for miljøtilstanden i mange av landets fjor- der, havner og innsjøer med hensyn på høye konsen- 17.7 Kap. 4441 Klima- og forurensnings- trasjoner av miljøgifter. Mye er historisk forurens- direktoratet ning som representerer en betydelig belastning for Post 7 Gebyrinntekter (Kvotesystemet) naturmiljøet. Regjeringen har bebudet økt innsats for å rydde opp i denne forurensningen. Dette løftet føl- SAMMENDRAG ges ikke tilstrekkelig opp. D e t t e m e d l e m foreslår Det foreslås at bevilgningen under kap. 4441 post å øke bevilgningene til oppryddingstiltak for foruren- 7 økes med 1 mill. kroner, jf. omtale under kap. 1441 set grunn og sjøbunn med 25 mill. kroner. post 1. D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn følgende forslag: KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: 17.8 Kap. 1465 Statens kartverk, arbeid med Kap. Post Formål Kroner tinglysing og nasjonal geografisk infrastruktur 1441 Klima- og forurensnings- direktoratet Post 21 Spesielle driftsutgifter 39 Oppryddingstiltak, kan SAMMENDRAG overføres, forhøyes med . 25 000 000 I forbindelse med oppdateringen av forvaltnings- fra kr 83 560 000 planen for Barentshavet-Lofoten, jf. Meld. St. 10 til kr 108 560 000» (2010–2011), er det satt som målsetting at Mareano- 226 Innst. 420 S – 2010–2011 programmet gjennomfører kartleggingen av havbun- 17.9 Kap. 4465 Statens kartverk, arbeid med nen i Nordland VI i 2011. I tillegg ønsker regjeringen tinglysing og nasjonal geografisk at Mareano-programmet kartlegger havbunnen i infrastruktur området vest for grenselinjen i Barentshavet i hen- Post 1 Gebyrinntekter tinglysing, borettslag hold til avgrensningsavtalen mellom Norge og Russ- land. I den forbindelse foreslås en bevilgningsøkning SAMMENDRAG på 14,666 mill. kroner under kap. 1465 post 21. Det Det forventes en økning i inntektene fra tingly- foreslås tilsvarende bevilgningsøkninger under Fis- sing av borettslagsandeler. Dette skyldes oppdatert keri- og kystdepartementet og Nærings- og handels- informasjon om inntekter som kreves inn av Norsk departementet. Eiendomsinformasjon AS, og som bokføres direkte på kap. 4465 post 1. I tillegg forventes en økning i KOMITEENS MERKNADER antall rettsstiftelser. Det foreslås at bevilgningen K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. under kap. 4465 post 1 økes med 5 115 000 kroner.

Komiteens medlemmer fra Frem- KOMITEENS MERKNADER skrittspartiet, Høyre og Kristelig Fol- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. k e p a r t i viser til følgende merknad fra Innst. 9 (2010–2011): Post 2 Gebyrinntekter tinglysing, fast eiendom «Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, SAMMENDRAG Høyre og Kristelig Folkeparti mener regjeringen sna- Det forventes en økning i inntektene fra tingly- rest må sikre tilstrekelig finansiering av den planlagte modernisering og utbygging av nytt jordobservato- sing av fast eiendom. Dette skyldes oppdatert infor- rium og antenne i Ny-Ålesund.» masjon om inntekter som kreves inn av Norsk Eien- domsinformasjon AS og som bokføres direkte på Disse medlemmer har en klar forventning kap. 4465 post 2. I tillegg forventes en liten økning i om at dette er på plass senest i statsbudsjettet for antall rettsstiftelser. Det foreslås at bevilgningen 2012. under kap. 4465 post 2 økes med 12 060 000 kroner.

Komiteens medlemmer fra Frem- KOMITEENS MERKNADER skrittspartiet og Kristelig Folkeparti K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. viser til at regjeringen i mai 2010 bevilget 60 mill. kroner til en fiberoptisk kabel mellom Ny-Ålesund 17.10 Andre saker og Longyearbyen på Svalbard. Vedtaket om fiberka- bel henger sammen med Statens kartverks foreslåtte 17.10.1 Orientering om mulig inntektssvikt for modernisering og utbygging av nytt jordobservato- Statens kartverk rium og antenne i Ny-Ålesund. Statens kartverks SAMMENDRAG Geodetiske Observatorium i Ny-Ålesund og VLBI- Det vises til proposisjonen for omtale. antennen er av avgjørende betydning for all jordob- servasjon og klimaovervåking. Det geodetiske obser- KOMITEENS MERKNADER vatoriet er en del av et globalt nettverk bestående av ca. 30 liknende stasjoner. Blant nettverkets fremste K o m i t e e n tar redegjørelsen til orientering. oppgaver er å finne jordens spinnhastighet og spinn- aksens vinkling og bevegelser i forhold til stjerne- 17.10.2 Samtykke til overføring av fiskekortinntek- himmelen. Disse medlemmer viser til at VLBI- ter fra Fylkesmannen i Finnmark til antennen nærmer seg slutten av sin levetid. Gjennom Tanavassdragets fiskeforvaltning sin plassering på 79 grader nord fremstår stasjonen i SAMMENDRAG Ny-Ålesund som en av de viktigste stasjonene i nett- verket, og det vil være kritisk om den på grunn av En ny forskrift om lokal forvaltning av fisk og alder ikke lenger kan levere målinger til blant annet fisket i Tanavassdraget innebærer at det opprettes et NASA. Det er gjort vesentlige tekniske fremskritt i lokalt forvaltningsorgan for Tanavassdraget: antenneteknologien som en følge av brukernes behov «Tanavassdragets fiskeforvaltning». Forvaltningsor- for mer presise data gjort raskere tilgjengelig. ganet består av ni representanter for rettighetsha- verne til fisket i vassdraget. Oppgaver som overvå- king, fiskeoppsyn, tilrettelegging av fisket, fangst- rapportering og salg av fiskekort overføres fra stat- lige myndigheter til det lokale forvaltningsorganet. Disse oppgavene er i dag finansiert gjennom inntek- Innst. 420 S – 2010–2011 227

ter fra salg av fiskekort i de norske sidevassdragene, KOMITEENS MERKNADER den nedre norske delen av vassdraget og midler over- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag, ført fra Finland for fiske på riksgrensestrekningen. jf. forslag til vedtak IV.3 under kapittel 23 Komite- De norske inntektene er plassert i Tanaelvas lakse- ens tilråding. oppsynskasse (Tanakassen) og forvaltes av fylkes- mannen i Finnmark. Når oppgaver som i dag er tillagt staten og finan- 18. Fornyings-, administrasjons- og sieres gjennom Tanakassen, overføres til Tanavass- kirkedepartementet dragets fiskeforvaltning, er det nødvendig at både innestående beholdning og fremtidige inntekter fra 18.1 Kap. 1 H.M. Kongen og H.M. Dronningen salg av fiskekort overføres til det lokale forvaltnings- Post 51 (Ny) Særskilte prosjekter ved Det kongelige organet. Situasjonen i Tanavassdraget vil da bli den hoff samme som ellers i landet, der denne typen oppgaver SAMMENDRAG tilligger rettighetshavere til laksefiske i vassdrag, som også selger fiskekort og disponerer inntektene Kongsseteren ble i 1906 gitt som folkegave til av salget. H.M. Kongen. Bygningen har høy kulturhistorisk På denne bakgrunn legges det opp til en engangs- verdi, samtidig som den benyttes som bolig i vinter- overføring av kontantbeholdningen i Tanakassen fra halvåret. Det er avdekket behov for å gjennomføre staten ved Fylkesmannen i Finnmark til det lokale flere verdibevarende vedlikeholdstiltak på Kongsse- forvaltningsorganet. Beholdningen per 10. januar teren. Den totale kostnaden for tiltakene er beregnet 2011 var ca. 4,32 mill. kroner. I tillegg kommer en til 8,8 mill. kroner og vil bli utført over en periode på del materiell, blant annet en campingvogn, båter, to år. Det foreslås å bevilge 3,19 mill. kroner til opp- firehjuls motorsykler og kontorutstyr. Videre fore- start av arbeidet i 2011. slås det at fremtidige norske fiskekortinntekter i stør- Ved Stortingets behandling av Prop. 38 S (2010– relsesorden 3–5 mill. kroner årlig tilfaller forvalt- 2011) Endringer i statsbudsjettet for 2010 under For- ningsorganet. Den årlige inntekten de siste fem årene nyings-, administrasjons- og kirkedepartementet ble har i gjennomsnitt vært om lag 4,5 mill. kroner. det bevilget 3 mill. kroner til brannsikring på Kongs- Selv om inntektene fra salg av fiskekort aldri har seteren. Ved en feil ble utbetalingen foretatt først i vært budsjettert over statsbudsjettet, må de betraktes 2011. Det foreslås derfor å bevilge 3 mill. kroner til som statlige midler. Det bes derfor om at Stortinget tiltaket i 2011. samtykker i at nåværende beholdning i Tanakassen Samlet foreslås det å bevilge 6,19 mill. kroner på med inventar og utstyr og fremtidige fiskekortinntek- posten. ter tilfaller Tanavassdragets fiskeforvaltning, jf. for- slag til romertallsvedtak. KOMITEENS MERKNADER I forbindelse med overføringen av forvaltnings- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. ansvaret vil Finland bli anmodet om at inntekter som tilfaller Norge blir overført direkte til Tanavassdra- 18.2 Kap. 1500 Fornyings-, administrasjons- og gets fiskeforvaltning. kirkedepartementet Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres KOMITEENS MERKNADER SAMMENDRAG K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag, jf. forslag til vedtak XII under kapittel 23 Komiteens Samerettsutvalget overleverte sin andre delutred- tilråding. ning NOU 2007:13 Den nye sameretten til Justisde- partementet 3. desember 2007. Utvalget har utredet den samiske befolkningens stilling vedrørende retten 17.10.3 Flytting av tilsagnsfullmakt til nasjonal- til land og vann i samiske bruksområder sør for Finn- park-/naturinfosentra mark. For å følge opp forslagene fra Samerettsutval- Stortinget har vedtatt en tilsagnsfullmakt på 2 get er det opprettet en interdepartemental arbeids- mill. kroner under kap. 1427 post 77 i tråd med regje- gruppe. Arbeidsgruppen ledes av Justisdepartemen- ringens budsjettforslag for 2011. Fullmakten skulle tet og Fornyings-, administrasjons- og kirkedeparte- imidlertid vært knyttet til kap. 1427 post 76, da post mentet i fellesskap, mens den praktiske koordinerin- 77 ble innlemmet i denne posten i 2011-budsjettet. gen skjer i Fornyings-, administrasjons- og Det foreslås derfor en ny tilsagnsfullmakt på kap. kirkedepartementet. Organiseringen av arbeidet 1427 post 76 på 2 mill. kroner, jf. forslag til romer- innebærer en overføring av ansvaret for enkelte tallsvedtak. arbeidsoppgaver. 228 Innst. 420 S – 2010–2011

Det foreslås på denne bakgrunn å øke bevilgnin- Endringer i statsbudsjettet for 2010 under Fornyings-, gen på posten med 1 mill. kroner mot tilsvarende administrasjons- og kirkedepartementet ble det bevil- reduksjon av bevilgningen under Justisdepartemen- get 320 mill. kroner til kompensasjon til OVF for tets kap. 400 post 1, jf. omtale under Justisdeparte- mindreinntekt ved innløsing av festetomter og mentet, kap. 400 post 1. mindreinntekt i 2009 og 2010 som følge av at feste- avgifter ble justert iht. tomtefesteinstruksen. I desem- KOMITEENS MERKNADER ber 2010 fikk OVF utbetalt 318,8 mill. kroner i hen- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. hold til oppnådd enighet om kompensasjon for disse postene. Det fremmes nå forslag om bevilgning til 18.3 Kap. 1502 Tilskudd til kompetanseutvikling kompensasjon til OVF for resterende mindreinntekter og utlegg som følge av instruksen. Post 21 (Ny) Spesielle driftsutgifter, kan overføres Som følge av at festeavgiftene ble justert iht. SAMMENDRAG tomtefesteinstruksen, vil OVF få en mindreinntekt i For 2011 er det bevilget 15 mill. kroner på kap. framtidige år. Årlig mindreinntekt som følge av at 1502 Tilskudd til kompetanseutvikling, post 70 Til- tomtefesteinstruksen påla OVF å innkreve en lavere skudd. Av bevilgningen går 2,5 mill. kroner til vide- festeavgift enn avtalt i festeforholdet er anslått til om reføring av partenes felles opplærings- og utviklings- lag 7,6 mill. kroner. Årlig mindreinntekt som følge tiltak. Om lag 2 mill. kroner går til landsdekkende til- av at festeavgifter som ble oppregulert i 2009 og tak og til drift av prosjektet. Det foreslås å opprette en 2010, ble fastsatt til et lavere beløp enn det festeavta- ny post 21 Spesielle driftsutgifter til sistnevnte for- len og tomtefesteloven pålegger er anslått til 0,9 mill. mål. kroner. Det foreslås at det framtidige årlige tapet som Det foreslås å bevilge 2 mill. kroner på posten følge av justerte festeavgifter kompenseres med et mot tilsvarende reduksjon av bevilgningen på kap. engangsbeløp på 213,5 mill. kroner som utbetales i 1502 post 70, jf. omtale under kap. 1502 post 70. 2011. Videre foreslås det at ny post 21 Spesielle driftsutgif- Som følge av tomtefesteinstruksen ble oppregu- ter får tilknyttet stikkordet «kan overføres». lering av enkelte festeavgifter som skulle oppregule- res i 2009 og 2010 utsatt. Den samlede mindreinntek- KOMITEENS MERKNADER ten for disse utgjør 8 mill. kroner inkl. renter. K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Utover de ovennevnte forhold har OVF fremmet krav om kompensasjon for utgifter til administrasjon, Post 70 Tilskudd, kan overføres rådgivning mv. som følge av tomtefestesaken. SAMMENDRAG Omfanget av dette kravet med renter er ikke endelig Det foreslås at bevilgningen på posten reduseres avklart. Forhandlingene med OVF vil fortsette med med 2 mill. kroner, mot tilsvarende økning av bevilg- henblikk på inngåelse av avtale om utbetaling av ningen på kap. 1502 post 21, jf. omtale under kap. endelig kompensasjon. 1502 post 21. Det foreslås på denne bakgrunn å bevilge 235 mill. kroner på posten. KOMITEENS MERKNADER KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. 18.4 Kap. 1504 Kompensasjon til Opplysnings- vesenets fond 18.5 Kap. 1510. Fylkesmannsembetene Post 70 (Ny) Kompensasjon Post 1 Driftsutgifter SAMMENDRAG Komiteens medlem fra Venstre mener Ved Høyesteretts dom av 12. mai 2010 ble tom- at det er en stor utfordring at offentlig sektor stadig tefesteinstruksen kjent ugyldig for Opplysningsvese- blir større og mer omfattende og at den statlige kon- nets fond (OVF). Instruksen ble funnet å være i strid troll og statlige oppgaver blir flere. D e t t e m e d - med Grunnloven § 106 fordi den påla OVF å innløse l e m ønsker både å flytte oppgaver ned til kommunen festetomter til en lavere pris og kreve inn en lavere og en mer effektiv offentlig sektor og stat. D e t t e festeavgift enn det som følger av de alminnelige m e d l e m foreslår derfor et kutt på rundt 2 pst. til regler i tomtefesteloven. driftstilskuddet til fylkesmannsadministrasjonen. OVF fremmet 2. juli 2010 krav om erstatning fra D e t t e m e d l e m bevilger derfor 30 mill. kroner staten for tap oppstått som følge av instruksen. Ved mindre til driftstilskuddet til fylkesmannsadministra- Stortingets behandling av Prop. 38 S (2010–2011) sjonen. Innst. 420 S – 2010–2011 229

D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn 18.8 Kap. 1550 Konkurransetilsynet følgende forslag: Post 23 Klagenemnda for offentlige anskaffelser «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- SAMMENDRAG ring: Klagenemnda for offentlige anskaffelser (KOFA) opplever stadig økende saksmengde. I 2010 Kap. Post Formål Kroner var antallet nye saker til KOFA mer enn det dobbelte 1510 Fylkesmannsembetene av antallet i 2006 og 2007. I tillegg har sakene blitt 1 Driftsutgifter, nedsettes vesentlig mer komplekse etter at nemnda fikk myn- med ...... 30 000 000 dighet til å ilegge gebyr for ulovlige direkteanskaffel- fra kr 1 308 785 000 ser i 2007. Kort saksbehandlingstid er viktig for at til kr 1 278 785 000» KOFA skal oppleves som et reelt alternativ til dom- stolene. Midlene skal bidra til at saksbehandlingsti- den i KOFA er så kort som mulig. 18.6 Kap. 1520 Departementenes servicesenter Det foreslås på denne bakgrunn å øke bevilgnin- Post 1 Driftsutgifter gen på posten med 2 mill. kroner. Komiteens medlem fra Venstre mener at det er en stor utfordring at offentlig sektor stadig KOMITEENS MERKNADER blir større og mer omfattende og at den statlige kon- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. troll og statlige oppgaver blir flere. D e t t e m e d - l e m ønsker både å flytte oppgaver ned til kommunen 18.9 Kap. 1560 Direktoratet for forvaltning og og en mer effektiv offentlig sektor og stat. D e t t e IKT m e d l e m forslår derfor et kutt på rundt 2 pst. til driftstilskuddet til departementenes servicesenter. Post 1 Driftsutgifter D e t t e m e d l e m bevilger derfor 10 mill. kroner SAMMENDRAG mindre til driftstilskuddet til departementenes servi- Bruk av tegnsettstandarden UTF-8 i offentlig cesenter. elektronisk kommunikasjon er viktig både for elek- D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn tronisk samhandling i offentlig sektor generelt, og for følgende forslag: korrekt presentasjon av samiske tegn spesielt. Statlig sektor er pålagt å benytte UTF-8 ved utveksling av «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- informasjon fra 1. januar 2012. ring: Direktoratet for forvaltning og IKT (Difi) skal ha Kap. Post Formål Kroner rollen som rådgiver, tilrettelegger og observatør i arbeidet med overgang til UTF-8. Ved Stortingets 1520 Departementenes servi- behandling av Prop. 38 S (2010–2011) Endringer i cesenter statsbudsjettet for 2010 under Fornyings-, adminis- 1 Driftsutgifter, nedsettes trasjons- og kirkedepartementet ble det bevilget 0,3 med ...... 10 000 000 mill. kroner under kap. 1560 Direktoratet for forvalt- fra kr 362 886 000 ning og IKT, post 1 Driftsutgifter til oppstart av til kr 352 886 000» arbeidet i 2010. For å videreføre arbeidet i 2011 er det behov for å øke bevilgningen til Difi med 0,65 18.7 Kap. 1534 Tilskudd til samiske formål mill. kroner. Det foreslås på denne bakgrunn å øke bevilgnin- Post 72 Samisk språk, informasjon m.m. gen på posten med 0,65 mill. kroner mot at bevilgnin- SAMMENDRAG gen på kap. 1534 post 72 reduseres med 0,3 mill. kro- Det foreslås å redusere bevilgningen på posten ner og at bevilgningen på kap. 1561 post 22 reduseres med 0,3 mill. kroner mot tilsvarende økning på kap. med 0,35 mill. kroner. 1560 post 1, jf. omtale under kap. 1560 post 1 og kap. 1561 post 22. KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlemmet KOMITEENS MERKNADER fra Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Komiteens medlem fra Venstre vil understreke at det er viktig å legge til rette for yrkes- aktivitet for de som har redusert arbeidsevne. Mange som ikke kan arbeide i full stilling, kan likevel gjøre 230 Innst. 420 S – 2010–2011 en betydelig innsats for eksempel i deltidsstillinger, Disse medlemmer vil for øvrig vise til sitt bud- midlertidige ansettelser og gjennom tilpassede sjettspørsmål 19 fra finanskomiteen/Fraksjon av arbeidsoppgaver. D e t t e m e d l e m vil ha mer bruk 18. mai 2011, samt statsrådens svar på skriftlig av ordningen med tidsubestemt lønnstilskudd, både spørsmål Dokument nr. 15:1340 (2010–2011) fra for å sikre dem som er i ferd med å falle ut av arbeids- , og støtter regjeringens økning. markedet på grunn av sykdom eller andre årsaker, og for å gi mer fleksible muligheter til de som er ute av 18.10 Kap. 1561 IKT-politikk arbeidsmarkedet. Mange andre tiltak er også viktig Post 22 Samordning av IKT-politikken, kan for å gi flest mulig en reell mulighet til å bidra etter overføres evne. Dette medlem foreslår derfor økte bevilg- ninger på 27 mill. kroner til 200 ekstra trainee-plasser SAMMENDRAG for personer med nedsatt funksjonsevne i statsfor- Det foreslås å redusere bevilgningen på posten valtningen. med 0,35 mill. kroner mot tilsvarende økning på kap. D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn 1560 post 1, jf. omtale under kap. 1534 post 72 og følgende forslag: kap. 1560 post 1.

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- KOMITEENS MERKNADER ring: K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Kap. Post Formål Kroner 18.11 Kap. 1570 Datatilsynet 1560 Direktoratet for forvalt- ning og IKT Post 1 Driftsutgifter 1 Driftsutgifter, forhøyes SAMMENDRAG med ...... 27 650 000 Som følge av nye arbeidsoppgaver i forbindelse fra kr 176 265 000 med implementering av ny politiregisterlov og data- til kr 203 915 000» lagringsdirektivet er det behov for å øke bemannin- gen med ett årsverk i Datatilsynet. Det legges til Post 23 Elektronisk ID, kan overføres grunn 4 måneders effekt i 2011. Det foreslås på denne bakgrunn å øke bevilgnin- SAMMENDRAG gen på posten med 0,27 mill. kroner, jf. omtale under Regjeringen arbeider med innføring av et nasjo- Justisdepartementet, kap. 440 post 1. nalt ID-kort. Kortet skal ha tre funksjoner. Det skal kunne dokumentere rett identitet med høy sikkerhet. KOMITEENS MERKNADER Videre skal kortet kunne brukes som alternativ til K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. pass i Schengen-området. Kortet skal også inneholde en elektronisk ID (eID). Politiet vil ha ansvar for Komiteens medlemmer fra Frem- utstedelse av kortet. s k r i t t s p a r t i e t gir sin støtte til denne bevilgnings- Direktoratet for forvaltning og IKT (Difi) har økningen, og viser til merknader fra d i s s e m e d - ansvar for å etablere en nasjonal eID som skal legges l e m m e r i Innst. 16 S (2010–2011) der det ble på det nasjonale ID-kortet. Den vil gi innbyggerne påpekt at EUs datalagringsdirektiv setter personver- tilgang til nettjenester som krever høy sikkerhet, net i Norge under ekstra press og at sak basert på Per- samt gi mulighet for elektronisk signering og for sonvernkommisjonens anbefalinger burde ha vært kryptering av informasjon mellom det offentlige og behandlet av Stortinget før datalagringsdirektivet ble innbyggerne. Som en følge av forsinket framdrift og behandlet. D i s s e m e d l e m m e r mener Datatilsy- behov for kvalitetssikring av teknisk løsning for net i fremtiden kommer til å spille en enda viktigere nasjonalt ID-kort i politiet, vil Difi få økte prosjekt- rolle for å motvirke uheldige effekter som teknologi- kostnader. utviklingen kan tenkes å spille i forhold til person- Det foreslås på denne bakgrunn å øke bevilgnin- vernforhold for landets innbyggere. gen på posten med 3,2 mill. kroner. 18.12 Kap. 1580 Byggeprosjekter utenfor husleie- KOMITEENS MERKNADER ordningen K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Post 30 Prosjektering av bygg, kan overføres Komiteens medlemmer fra Frem- SAMMENDRAG s k r i t t s p a r t i e t er positive til arbeidet med nasjo- Samlokalisering av Norges Veterinærhøgskole nalt ID-kort, og registrerer at arbeidet er forsinket. (NVH) og Veterinærinstituttet (VI) med Universite- Innst. 420 S – 2010–2011 231 tet for miljø- og biovitenskap (UMB) i det nye uni- Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, versitetet på Ås er under prosjektering, jf. Prop. 1 S kan overføres (2010–2011) Fornyings-, administrasjons- og kirke- SAMMENDRAG departementet. Innenfor bevilgningen på posten i sal- dert budsjett for 2011 er det satt av 43 mill. kroner til I 2008 ble det gitt en sluttbevilgning på 125,3 prosjektet. Midlene dekker kostnader fram til og med mill. kroner til brukerutstyr til prosjekt Nytt opera- skisseprosjekt, som blir ferdigstilt i juni 2011. For å hus. Ved utgangen av 2010 gjensto 6,79 mill. kroner unngå stopp i prosjekteringen etter skisseprosjektet av sluttbevilgningen som følge av at enkelte inn- er det behov for 61 mill. kroner i 2011. De totale kjøpsprosesser har vært mer tidkrevende enn forut- kostnadene fram til ferdig forprosjekt er beregnet til satt. På grunn av bevilgningsreglementets regler om 175 mill. kroner. overføring av ubrukt bevilgning, ble ikke de reste- Det foreslås på denne bakgrunn å øke bevilgnin- rende midler overført til 2011. gen på posten med 61 mill. kroner. Det foreslås på denne bakgrunn å øke bevilgnin- gen på posten med 6,79 mill. kroner. KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Komiteens medlemmer fra Frem- s k r i t t s p a r t i e t støtter forslaget, men vil likevel 18.13 Kap. 1584 Eiendommer utenfor påpeke at regjeringen ikke har klart å organisere husleieordningen denne prosjekteringen på en god nok måte. D i s s e m e d l e m m e r forventer at regjeringen for fremtiden Post 1 Driftsutgifter planlegger og organiserer slike prosjekter bedre slik SAMMENDRAG at det ikke blir nødvendig å be om økte bevilgninger i etterkant. Utgifter til eiendommer utenfor husleieordnin- gen ble tidligere budsjettert og regnskapsført på kap. Post 33 Videreføring av byggeprosjekter, kan 2445 Statsbygg, post 24 Driftsresultat. I forbindelse overføres med behandlingen av Prop. 1 S (2010–2011) Forny- ings-, administrasjons- og kirkedepartementet ble SAMMENDRAG utgiftene knyttet til disse eiendommene skilt ut på Det skal gjennomføres en total rehabilitering av nytt kap. 1584 post 1. Det har i ettertid blitt avdekket sentrumsbygningene ved Universitetet i Oslo. Fase 1 at det er behov for økt bevilgning på posten for å av rehabiliteringen omfatter Aulaen, Midtfløy og dekke driftskostnader relatert til Bygdø Kongsgård. Vestfløy, samt refundamentering av Domus Bibliote- Det foreslås på denne bakgrunn å øke bevilgnin- cha, Professorboligen og Gymnastikkbygningen. Det gen på posten med 2,5 mill. kroner mot tilsvarende er lagt til grunn at innvendige arbeider i Aulaen skal økning av driftsresultatet på kap. 2445 post 24, jf. være ferdig restaurert til 200-årsjubileum i 2011. omtale under kap. 2445 post 24. Resterende arbeider skal ifølge framdriftsplanen bli ferdigstilt i november 2012. Kostnadsrammen er på KOMITEENS MERKNADER 520 mill. kroner pr. 1. juli 2011 og det er satt av 121 mill. kroner til prosjektet innenfor saldert budsjett K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. 2011, jf. Prop. 1 S (2010–2011) Fornyings-, adminis- trasjons- og kirkedepartementet. Som følge av fase- 18.14 Kap. 1590 Kirkelig administrasjon forskyvninger av utbetalinger mellom år og lavere Post 71 Tilskudd til kirkelige formål tilbud på enkelte entrepriser enn forventet, er behovet i 2011 redusert. Komiteens medlemmer fra Frem- Det foreslås på denne bakgrunn å redusere skrittspartiet og Kristelig Folkeparti har bevilgningen på posten med 30 mill. kroner. merket seg at det er et gap mellom antall årsverk i utearbeidet til Sjømannskirken og det antall som lig- KOMITEENS MERKNADER ger til grunn for tilskuddet over statsbudsjettet. Disse medlemmer foreslår derfor å øke bevilg- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. ningen til Sjømannskirken med 2,5 mill. kroner for å øke antall årsverk det gis støtte for.

Komiteens medlemmer fra Frem- skrittspartiet foreslår å øke bevilgningen med 2,5 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag, noe 232 Innst. 420 S – 2010–2011 som tilsvarer en økning på 2,5 mill. kroner i forhold ninger og bidra til styrket kompetanse i tilgjengelig- til tidligere vedtatt budsjett. het i kirker og andre kulturhistoriske bygninger som Disse medlemmer fremmer følgende for- er i aktivt bruk. D e t t e m e d l e m foreslår å øke slag: bevilgningen på denne posten med 10 mill. kroner. D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: Kap. Post Formål Kroner 1590 Kirkelig administrasjon Kap. Post Formål Kroner 71 Tilskudd til kirkelige for- 1590 Kirkelig administrasjon mål, forhøyes med ...... 2 500 000 72 Tilskudd til kirkelig virk- fra kr 203 430 000 somhet i kommunene, til kr 205 930 000» f o r h ø y e s med ...... 10 000 000 fra kr 10 000 000 Komiteens medlem fra Kristelig Fol- til kr 20 000 000» k e p a r t i vil understreke det viktige arbeidet som utføres av Kirkens ressurssenter mot vold og sek- Post 74 Tilskudd til Oslo Domkirke suelle overgrep. Ressurssenteret gjør et faglig godt Komiteens medlemmer fra Frem- arbeid som det er behov for. D e t t e m e d l e m fore- skrittspartiet og Kristelig Folkeparti slår å øke bevilgningen til Kirkens ressurssenter mot viser til at Oslo domkirke har fått redusert tilskudd på vold og overgrep med 0,5 mill. kroner. ikke lovpålagte oppgaver fra Oslo kommune, samti- D e t t e m e d l e m foreslår derfor å øke bevilg- dig som den i likhet med Nidaros domkirke ivaretar ningen på denne posten med til sammen 3 mill. kro- nasjonale oppgaver. Nidarosdomen får statlig bevilg- ner. ning på 3 mill. kroner mens Oslo domkirke får 1 mill. D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: kroner i statlig bevilgning for sine riksdekkende opp- gaver. «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Med bakgrunn i dette mener disse medlem- ring: m e r at det er behov for å styrke Oslo domkirkes bud- sjett med 2 mill. kroner. Kap. Post Formål Kroner Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- 1590 Kirkelig administrasjon gen med 2 mill. kroner i forhold til regjeringens for- 71 Tilskudd til kirkelige for- slag, tilsvarende en økning på 2 mill. kroner i forhold mål, forhøyes med ...... 3 000 000 til tidligere vedtatt budsjett. fra kr 203 430 000 Disse medlemmer fremmer følgende for- til kr 206 430 000» slag: «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Post 72 Tilskudd til kirkelig virksomhet i ring: kommunene Komiteens medlem fra Kristelig Fol- Kap. Post Formål Kroner k e p a r t i viser til at Kirkelig arbeidsgiver- og inte- 1590 Kirkelig administrasjon resseorganisasjon (KA) har laget en alarmerende rap- 74 Tilskudd til Oslo dom- port om tilstanden til kirkebyggene rundt om i landet. kirke, forhøyes med ...... 2 000 000 Blant annet har over 80 pst. av norske kirker alvorlige feil på det elektriske anlegget, noe som betyr at det er fra kr 1 000 000 stor fare for brann. D e t t e m e d l e m mener det er til kr 3 000 000» behov for sterkere grep for å sette i stand kirkene og foreslår derfor å øke rammen for rentefrie lån med Post 75 Trosopplæring 500 mill. kroner, samt å bevilge 10 mill. kroner til Komiteens medlemmer fra Frem- sentrale tiltak for kirkebygg. Prioriterte tiltak ved en skrittspartiet og Kristelig Folkeparti slik bevilgning ville være blant annet automatiske mener trosopplæringen er en viktig forutsetning for å slukkeanlegg på de kulturhistoriske mest verdifulle opprettholde en bred og engasjert folkekirke. D i s s e kirkene, brann- og tyverialarmer, og montering av m e d l e m m e r ser det som avgjørende at reformen lynvernanlegg. D e t t e m e d l e m ville også priori- må gjøres landsdekkende. D i s s e m e d l e m m e r tert i samarbeid med Riksantikvaren å utvikle veiled- har merket seg at trosopplæringsreformen på tross av Innst. 420 S – 2010–2011 233

økte bevilgninger ligger etter den opptrappingspla- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- nen som tidligere er vedtatt av Stortinget. D i s s e ring: m e d l e m m e r foreslår å øke bevilgningen med 10 mill. kroner utover regjeringens forslag slik at flere Kap. Post Formål Kroner prostier kan få del i trosopplæringsprosjekter. 1590 Kirkelig administrasjon Disse medlemmer fremmer følgende for- 76 (Ny) Oppgradering og slag: sikring av kirker som kulturminner, bevilges «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- med ...... 50 000 000» ring: Post 77 (Ny) Lokal omstilling ifm. stat/kirkeforliket Kap. Post Formål Kroner og styrking av gravferdsforvaltningens kompetanse 1590 Kirkelig administrasjon Komiteens medlemmer fra Frem- 75 Trosopplæring, kan over- skrittspartiet og Kristelig Folkeparti føres, kan nyttes under viser til at lokale menigheter står overfor store utfor- post 1, forhøyes med ...... 10 000 000 dringer knyttet til stat/kirke-reformen. Disse med- fra kr 177 870 000 l e m m e r viser videre til at gravferdsforvaltningen til kr 187 870 000» har behov for økt kompetanse i møte med det økende livssynsmangfoldet. D i s s e m e d l e m m e r foreslår Post 76 Oppgradering og sikring av kirker som derfor å øke bevilgningen til lokal omstilling i forbin- kulturminner delse med stat/kirke-forliket og styrking av grav- Komiteens medlemmer fra Frem- ferdsforvaltningens kompetanse med 2 mill. kroner. skrittspartiet mener det er viktig å ta vare på våre D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for- kirkebygg. Kirkebyggene er en stor del av vår histo- slag: rie, kulturarv og identitet. I følge rapporten «Vel bevart» som ble utført i 2009–2010 av Kirkelig «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- arbeidsgiver- og interesseorganisasjon fremkommer ring: det at kontrollen av de elektriske anleggene har Kap. Post Formål Kroner avdekket alvorlige feil i 81,4 pst. av kirkene, det er kirkene med høy vernestatus, eldre enn 1850, som 1590 Kirkelig administrasjon kommer dårligst ut. 77 (Ny) Lokal omstilling Disse avvikene øker risikoen for brann og kan gi ifm. stat/kirkeforliket og alvorlige personskader ved berøring. 32,3 pst. av kir- styrking av gravferdsfor- kene har ikke installert automatisk brannvarslingsan- valtningens kompetanse, legg og 58 pst. mangler utvendig branndeteksjon for bevilges med ...... 2 000 000» å fange opp utvendig påtenning av kirkebygget. Andelen som har automatisk slokkeanlegg er lav; 18.15 Kap. 1591 Presteskapet kun 3,5 pst. har vannsprinkleranlegg, 3,1 pst. har Post 1 Driftsutgifter tørrsprinkleranlegg. Til sammen utgjør behovet for Komiteens medlemmer fra Frem- tiltak på el-anlegg 850–1 080 mill. kroner eks. mva. s k r i t t s p a r t i e t viser til at Prestetjenesten er sentral for å oppnå et akseptabelt vedlikeholds- og sikker- når målsetting om en levende og åpen folkekirke skal hetsmessig nivå på de elektriske anleggene i de 1 600 nås. Behovet for flere prester i Den norske kirke har kontrollerte kirkene. Dette utgjør om lag 10 pst. av vært og er betydelig etter gjennomføringen av de 2 det anslåtte, samlede istandsettings-, oppgraderings- store prestereformene. Disse medlemmer viser og utviklingsbehovet for alle landets kirkebygg. også til at de siste årene har antall kirkemedlemmer Disse medlemmer mener på dette grunnlag det pr. prest økt med 10 pst., og med det har arbeidspres- er behov for en ekstraordinær bevilgning til å ivareta set på den enkelte prest økt. Grunnbevillingen til pre- kulturminneverdiene i de eldste kirkene og foreslår å stetjenesten gir ikke i dag rom for tilstrekkelig tilpas- bevilge 50 mill. kroner øremerket til brannsikring. sing av tjenesten til ulike livsfaser. En bedret Disse medlemmer foreslår å bevilge 50 mill. personalpolitikk kan realiseres ved at det administra- kroner, tilsvarende en økning på 50 mill. kroner i for- tive apparatet for prostene styrkes. Skal målsettingen hold til tidligere vedtatt budsjett. om en prestetjeneste med gode arbeidsvilkår og mot- Disse medlemmer fremmer følgende for- iverte prester realiseres må bevillingene opptrappes slag: ytterligere. 234 Innst. 420 S – 2010–2011

Disse medlemmer viser til at det er viktig at «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- prestene har tid til de som i ulike livsfaser søker råd, ring: hjelp og støtte hos sin prest. Det er store forventnin- ger til at presten har tid når kirkemedlemmet trenger Kap. Post Formål Kroner slik støtte. Disse medlemmer foreslo derfor i 1592 Nidaros domkirke m.m. forbindelse med behandlingen av statsbudsjettet for 1 Driftsutgifter, forhøyes 2011 å styrke denne posten med 30 mill. kroner. med ...... 15 000 000 Disse medlemmer tar ikke omkamp på dette nå fra kr 53 023 000 i revidert nasjonalbudsjett for 2011. til kr 68 023 000» Komiteens medlem fra Kristelig Fol- k e p a r t i viser til at Den norske kirke står overfor en 18.17 Kap. 2445 Statsbygg alvorlig prestemangel. Aldersfordelingen i presteska- Post 24 Driftsresultat pet gjør at dette bare vil forverre seg de nærmeste SAMMENDRAG årene. D e t t e m e d l e m viser videre til geografiske forhold og bosettingsmønstre fører til at mange pre- Det foreslås å øke driftsresultatet med 2,5 mill. ster jobber alene. Når man da i tillegg har en situasjon kroner mot tilsvarende økning av bevilgningen på der man fyller opp vakanser i nabosogn, kan arbeids- kap. 1584 post 1, jf. omtale under kap. 1584 post 1. situasjonen bli uansvarlig. D e t t e m e d l e m mener at flere prestestillinger vil gi mer forutsigbarhet og KOMITEENS MERKNADER mindre arbeidspress på den enkelte. D e t t e m e d - K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. l e m foreslår derfor å øke bevilgningen med 15 mill. kroner for å kunne opprette flere prestestillinger. Post 30 Prosjektering av bygg, kan overføres D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: SAMMENDRAG «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Innenfor bevilgningen på posten i saldert budsjett ring: 2011 er det satt av 37 mill. kroner til prosjektering av rehabilitering og nybygging til Nasjonalt Folkehel- Kap. Post Formål Kroner seinstitutt på Lindern i Oslo. Dette er basert på at pro- 1591 Presteskapet sjekteringen skulle komme i gang umiddelbart etter 1 Driftsutgifter, forhøyes årsskiftet. Oppstarten er imidlertid forsinket, og fak- med ...... 15 000 000 tisk forbruk for 2011 forventes å utgjøre 15 mill. kro- fra kr 858 285 000 t ner, dvs. en reduksjon på 22 mill. kroner. il kr 873 285 000» Det er et overordnet mål for bygge- og eiendoms- politikken å skaffe funksjonelle lokaler for statlige 18.16 Kap. 1592 Nidaros domkirke m.m. virksomheter. Etter at budsjett for 2011 ble vedtatt har det framkommet nye behov for nybygging, Post 1 Driftsutgifter ombygging, påbygging og rehabilitering. Det fore- Komiteens medlem fra Kristelig Fol- slås på denne bakgrunn å øke bevilgningen til pro- k e p a r t i viser til behovet for restaurering og vedli- sjektering av nye byggeprosjekter med 38 mill. kro- kehold ved Nidaros Domkirke og Erkebispegården, ner. bl.a. kongeinngangen i kirka og nytt tak på Erkebis- Samlet foreslås det å øke bevilgningen på posten pegården. Det er også særskilte behov i forbindelse med 16 mill. kroner. med etablering av preses og et nytt bispesete med stab i tilknytning til domkirken. D e t t e m e d l e m KOMITEENS MERKNADER foreslår derfor at bevilgningen økes med 15 mill. kro- ner. Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: fra Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. Komiteens medlemmer fra Frem- skrittspartiet støtter den foreslåtte økningen i bevilgningene over denne budsjettposten, men understreker at det er uheldig at prosjekteringen i dette tilfelle er blitt forsinket. D i s s e m e d l e m m e r mener det generelt er viktig at behov for nybygging, ombygging, påbygging og rehabilitering utredes og gjennomføres på en forsvarlig måte. Innst. 420 S – 2010–2011 235

Komiteens medlem fra Kristelig Fol- Post 32 Igangsetting av kurantprosjekter, kan k e p a r t i finner grunn for å faseforskyve enkelte overføres byggeprosjekter i statlig regi, og reduserer derfor SAMMENDRAG bevilgningen til Statsbygg med 10 mill. kroner. D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: I saldert budsjett 2011 er det bevilget 91 mill. kroner til igangsetting av kurantprosjekter. Det er «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- behov for å starte opp flere prosjekter enn opprinne- ring: lig planlagt i 2011. Blant annet er det ved flere tra- fikkstasjoner behov for å gjennomføre bygningsmes- Kap. Post Formål Kroner sige endringer. 2445 Statsbygg Det foreslås på denne bakgrunn å øke bevilgnin- gen på posten med 12 mill. kroner. 30 Prosjektering av bygg, kan overføres, forhøyes med 6 000 000 KOMITEENS MERKNADER fra kr 263 000 000 til kr 269 000 000» K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag.

Komiteens medlem fra Venstre viser til Post 33 Videreføring av ordinære byggeprosjekter, at det bevilges betydelige summer til ulike ordinære kan overføres byggeprosjekter og investeringer under Statsbyggs SAMMENDRAG portefølje. Det er derfor grunn til å tro at en mindre I saldert budsjett 2011 er det bevilget 1 253,6 bevilgning i 2011 bare vil medføre enkelte mindre mill. kroner på posten. Fordelingen av bevilgningen forsinkelser på ulike prosjekter, jf. tidligere slike på de enkelte prosjektene framgår av Prop. 1 S faseforsinkelser i forbindelse med bevilgninger over (2010–2011) Fornyings-, administrasjons- og kirke- ulike budsjett. Dette framgår også av svarene fra departementet. Som følge av overføring av ubrukte Finansdepartementet til d e t t e m e d l e m i forbin- midler fra 2010 til 2011 foreslås bevilgningen på delse med forarbeidet til Stortingets behandling av posten redusert med 26 mill. kroner. Overført bevilg- forslaget til statsbudsjett for 2011. D e t t e m e d l e m ning, og således forslag om redusert bevilgning, for- foreslår derfor at det bevilges 100 mill. kroner min- deles med 4,6 mill. kroner på sentralbygg i Sogndal dre samlet under ulike byggeprosjekter enn det regje- ved Høgskolen i Sogn og Fjordane, 7,4 mill. kroner ringen legger opp til, bl.a. vil d e t t e m e d l e m på Steinkjer tinghus og 14 mill. kroner på aktivitets- utsette en eventuell samlokalisering av Nasjonalmu- bygg ved Oslo fengsel. seet i nytt bygg på Vestbanen til dette har vært behandlet som en egen særskilt sak i Stortinget, og KOMITEENS MERKNADER ikke utelukkende som en «statsbudsjettsak». D e t t e m e d l e m legger derfor til grunn at det er behov K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlemmet betydelig mindre midler til prosjektering av en slik fra Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. samlokalisering i 2011 enn det regjeringen legger opp til. Komiteens medlem fra Venstre viser til D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn generelle merknader om Statsbygg og mindre behov følgende forslag: for midler til bygg, prosjektering og investering under post 30 over. «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn ring: følgende forslag:

Kap. Post Formål Kroner «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: 2445 Statsbygg 30 Prosjektering av bygg, Kap. Post Formål Kroner kan overføres, forhøyes 2445 Statsbygg med ...... 66 000 000 33 Videreføring av ordinære fra kr 263 000 000 byggeprosjekter, kan til kr 329 000 000» overføres, nedsettes med 76 000 000 fra kr 1 253 570 000 til kr 1 177 570 000» 236 Innst. 420 S – 2010–2011

Post 34 Videreføring av kurantprosjekter, kan ført en rekke tiltak for å få kontroll med kostnadsut- overføres viklingen. Blant annet er det foretatt kutt i prosjektet og justeringer i prosjektorganisasjonen. En ny gjen- SAMMENDRAG nomgang viser at det likevel er liten sannsynlighet I saldert budsjett 2011 er det bevilget 771 mill. for at bygget kan ferdigstilles innenfor vedtatt kost- kroner til videreføring av kurantprosjekt, jf. Prop. 1 S nadsramme. Fordi prosjektet har kommet langt i byg- (2010–2011) Fornyings-, administrasjons- og kirke- geprosessen, er det ikke mulig å foreta ytterligere departementet. Bevilgningen foreslås redusert som kutt i prosjektet uten at det vil få store konsekvenser følge av faseforskyvning og utsettelser på prosjekter. for prosjektets funksjonalitet. På bakgrunn av dette Blant annet er Handelshøyskolen i Bergen forsinket i foreslås det at kostnadsrammen for prosjektet økes forhold til tidligere planlagt framdrift, noe som med- med 114,5 mill. kroner fra 981,0 mill. kroner til fører et mindrebehov på 38 mill. kroner i 2011. 1 095,5 mill. kroner pr. 1. juli 2011, jf. forslag til Det foreslås på denne bakgrunn å redusere romertallsvedtak. Forslaget har ingen budsjettmes- bevilgningen på posten med 96 mill. kroner. sige konsekvenser for 2011.

KOMITEENS MERKNADER Komiteens merknader K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag, jf. forslag til vedtak XIII under kapittel 23 Komiteens 18.18 Kap. 5445 Statsbygg tilråding. Post 30 (Ny) Salg av eiendom 18.20 Andre merknader og tekstforslag frem- Komiteens medlemmer fra Høyre viser kommet under komiteens behandling til at regjeringen ikke har budsjettert med salg av eiendom innenfor Statsbyggs portefølje. D i s s e 18.20.1 Rammevilkår for ideell sektor m e d l e m m e r mener det er fullt mulig for Statsbygg Komiteens medlem fra Kristelig Fol- å realisere noe av sin eiendomsmasse og legger til k e p a r t i viser til at på tross av politisk velvilje og grunn at det kan selges eiendommer for 200 mill. kro- gode politiske intensjoner er situasjonen i ideell sek- ner. tor svært kritisk. En rekke institusjoner innen helse-, Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- omsorgs- og barnevernstjenester drevet av non-pro- gen med 200 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt fit-baserte og ideelle organisasjoner har de siste årene budsjett. blitt lagt ned. Stadig flere ideelle aktører gir opp på Disse medlemmer fremmer følgende for- grunn av vanskelige rammevilkår, og med dagens slag: system vil de ideelle aktørene innen kort tid for- svinne. D e t t e m e d l e m ønsker derfor særordnin- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ger og unntak fra de generelle anbuds- og markeds- ring: prinsippene som gjelder for denne type samarbeid mellom offentlige instanser og private aktører. Kap. Post Formål Kroner D e t t e m e d l e m viser til følgende merknader 5445 Statsbygg fra næringskomiteens flertall, medlemmene fra 30 (Ny) Salg av eiendom, Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Senterpar- bevilges med ...... 200 000 000» tiet og Kristelig Folkeparti i Innst. 149 S (2010– 2011), jf. Dokument 8:136 S (2009–2010) represen- 18.19 Andre saker tantforslag fra stortingsrepresentantene Laila Dåvøy, Rigmor Andersen Eide, Øyvind Håbrekke og Hans 18.19.1 Regjeringskvartalet, R6 Olav Syversen om rammevilkårene for ideelle aktø- SAMMENDRAG rer som driver helse-, omsorgs- og barnevernstjenes- Prosjektet fikk startbevilging i 2008. Byggear- ter: beidene startet i august 2009 og skal etter planen fer- «Flertallet mener at ideell sektor har en selvsten- digstilles i juni 2012. Bygget er planlagt tatt i bruk av dig egenverdi, og at det er en politisk oppgave å sikre Helse- og omsorgsdepartementet og Landbruks- og at sektoren bevares. De ideelle aktørene skal møtes matdepartementet, samt noen funksjoner for Depar- med respekt, og de skal sikres rammevilkår som er tementenes servicesenter. Kostnadsrammen er 981 stabile og forutsigbare.» mill. kroner pr. 1. juli 2011. «Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeider- partiet, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet og Etter at byggearbeidene startet har det vist seg at Kristelig Folkeparti, mener det haster med å få eta- prosjekteringsgrunnlaget har vært mangelfullt. Dette blert mer langsiktige og forutsigbare rammevilkår for har ført til merkostnader i prosjektet. Det er gjennom- de ideelle virksomhetene. Flertallet mener samfunnet Innst. 420 S – 2010–2011 237 trenger de velferdstjenestene som de ideelle aktørene 19.2 Kap. 1602 Finanstilsynet leverer. Ideelle organisasjoner og non-profit-baserte institusjoner har hatt, og har fortsatt, en grunnleggen- Post 1 Driftsutgifter de rolle i utviklingen av det norske velferdssamfun- SAMMENDRAG net. Flertallet mener at det må skjelnes mellom priva- te kommersielle og private ideelle, non-profit, aktø- Nye EU-tilsynsbyråer erstatter i 2011 tidligere rer. Dette er viktig både fordi disse aktørene har ulike rådgivende komiteer som hadde mindre omfattende egenskaper og fordi de har ulike forutsetninger. Fler- aktivitet og ansvar. Norge deltar foreløpig i disse tallet viser til at ideelle aktørers særpreg og særegne kvaliteter gir dem andre utfordringer og andre forut- byråene på uformell basis (etter invitasjon), og setninger enn kommersielle og offentlige aktører. Finanstilsynet betaler for sin deltakelse på lik linje Flertallet mener derfor at de ideelles rolle, kompetan- med tilsynsorganer i andre land. Ordinær deltakelse se og særpreg må verdsettes aktivt ved at de gis andre ventes etablert senere i 2011 ved innlemmelse av vilkår enn rent kommersielle aktører. Flertallet viser til at helse-, omsorgs- og sosialsektorene er dårlig eg- relevante forordninger i EØS-avtalen. Finanstilsy- net for tradisjonelle anbudskonkurranser, der kortsik- nets merutgifter ved å delta i disse byråene er for tige økonomiske kriterier oftest blir avgjørende. 2011 anslått til 1,3 mill. kroner. Konkurranseregimets innebygde dynamikk skaper Finansinspektionen i Sverige viderefakturerer til fokus på pris framfor kvalitet, og kortsiktighet i ste- Finanstilsynet en del utgifter knyttet til transaksjons- det for langsiktighet.» rapportering. Tidligere er denne betalingen ikke D e t t e m e d l e m er kjent med at regjeringen er ansett som merverdiavgiftspliktig. Skatteetaten fast- i gang med en gjennomgang av rammevilkårene for slo imidlertid høsten 2010 at betalingen er å anse som ideell sektor, og Kristelig Folkeparti er glad for at avgiftspliktig tjenesteimport. For 2011 innebærer også regjeringen ser ideell sektors egenverdi og vil dette merutgifter for Finanstilsynet på 0,6 mill. kro- arbeide for å finne gode løsninger som legger best ner. mulig til rette for ideelle tilbud. D e t t e m e d l e m er Samlet foreslås bevilgningen økt med 1,9 mill. imidlertid skuffet over at regjeringen ikke enda har kroner. Utgiftsøkningen motsvares av økte inntekter kommet tilbake til Stortinget med konkrete forslag. på kap. 5580 post 70. D e t t e m e d l e m vil på nytt understreke det akutte i situasjonen og forventer rask oppfølging fra regjerin- KOMITEENS MERKNADER gen. K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlem- mene fra Høyre, slutter seg til regjeringens forslag.

19. Finansdepartementet Komiteens medlemmer fra Høyre viser 19.1 Kap. 1600 Finansdepartementet til at d i s s e m e d l e m m e r foreslo å styrke Finans- tilsynet med 5 mill. kroner ved behandlingen av stats- Post 1 Driftsutgifter budsjett for 2011 og tidligere år. D i s s e m e d l e m - Komiteens medlem fra Kristelig Fol- m e r ser fremdeles at det er behov for å bedre tilsyn k e p a r t i viser til de stadig mer komplekse og geo- og kontroll med finansinstitusjonene i markedet, og grafisk omfattende investeringer som gjøres i Statens foreslår derfor igjen å styrke Finanstilsynet. pensjonsfond utland (SPU), og den stadig økende Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- oppmerksomheten om de etiske sider ved investe- gen med 5 mill. kroner i forhold til regjeringens for- ringsvirksomheten. D e t t e m e d l e m mener at det slag, tilsvarende en økning på 6,9 mill. kroner i for- høye ambisjonsnivået om SPU som en sosialt ansvar- hold til tidligere vedtatt budsjett. lig investor, må gjenspeiles ved at kompetansen om D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for- etikk styrkes i Finansdepartementets oppfølgingsap- slag: parat for de etiske retningslinjene, og foreslår en økt bevilgning på 2 mill. kroner til dette formålet. «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: ring:

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Kap. Post Formål Kroner ring: 1602 Finanstilsynet 1 Driftsutgifter, forhøyes Kap. Post Formål Kroner med ...... 6 900 000 1600 Finansdepartementet fra kr 293 900 000 1 Driftsutgifter, forhøyes til kr 300 800 000» med ...... 2 000 000 fra kr 297 600 000 til kr 299 600 000» 238 Innst. 420 S – 2010–2011

Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, tur innenfor gjeldende budsjettrammer. Flere utstyrs- kan overføres og programvarekomponenter er foreldet og må for- SAMMENDRAG nyes for å redusere risikoen for feilsituasjoner og redusert stabilitet. Transaksjonsrapporteringssystemet (TRS) skal Det foreslås at 13,5 mill. kroner av bevilgningen legge til rette for transaksjonsrapportering for verdi- på kap. 1610 post 45 omdisponeres fra Autosys-til- papirforetak og for å oppfylle Finanstilsynets plikt til pasning av toll- og avgiftsetatens IT-systemer til å utveksle transaksjonsrapporter med andre EØS- utskifting av toll- og avgiftsetatens IT-infrastruktur. land. Systemarkitekturen for dagens TRS-system må Toll- og avgiftsdirektoratet skal i 2011 bistå Sta- oppgraderes i 2011. For å dekke disse utgiftene fore- tens vegvesen i utviklingen av Autosys ved at en slås bevilgningen økt med 1,8 mill. kroner. Utgifts- ansatt fra toll- og avgiftsetaten skal delta i prosjektet. økningen motsvares av økte inntekter på kap. 5580 Lønnsutgiftene anslås til 0,5 mill. kroner, som fore- post 70. slås omdisponert fra kap. 1610 post 45 til kap. 1610 post 1. KOMITEENS MERKNADER Samlet foreslås bevilgningen på kap. 1610 post K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. 45 redusert med 0,5 mill. kroner.

19.3 Kap. 5580 Sektoravgifter under Finans- KOMITEENS MERKNADER departementet K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Post 70 Finanstilsynet, bidrag fra tilsynsenhetene SAMMENDRAG 19.5 Kap. 4610 Toll- og avgiftsetaten Bevilgningen på kap. 5580 post 70 foreslås økt Post 11 Gebyr på kredittdeklarasjoner med 3,7 mill. kroner, jf. nærmere omtale under kap. SAMMENDRAG 1602 Finanstilsynet. På grunnlag av regnskapstall for 2010 og utvik- KOMITEENS MERKNADER lingen hittil i 2011 foreslås bevilgningen økt med 25 mill. kroner. K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag.

KOMITEENS MERKNADER 19.4 Kap. 1610 Toll- og avgiftsetaten Post 1 Driftsutgifter K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. SAMMENDRAG 19.6 Kap. 1618 Skatteetaten Det vises til omtale under kap. 1610 post 45. Post 1 Driftsutgifter Bevilgningen på kap. 1610 post 1 foreslås økt med 0,5 mill. kroner. SAMMENDRAG Styrking av Skatteetatens arbeid med mindre aksje- KOMITEENS MERKNADER selskaper K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Stortinget har vedtatt lettelser i revisjonsplikten for mindre aksjeselskaper, jf. Prop. 51 L (2010– Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, 2011) Endringer i revisorloven og enkelte andre kan overføres lover (unntak fra revisjonsplikt for små aksjeselska- SAMMENDRAG per). For å styrke Skatteetatens arbeid med veiled- ning og kontroll av mindre aksjeselskaper, foreslås I statsbudsjettet for 2007 ble det avsatt 29 mill. bevilgningen på posten økt med 10 mill. kroner. kroner på kap. 1610 post 45 til tilpasning av toll- og Bevilgningsøkningen innebærer at Skatteetaten kan avgiftsetatens IT-systemer til Autosys, jf. St.prp. nr. øke bemanningen på området. 1 (2006–2007) for Finansdepartementet. Autosys er et prosjekt i regi av Vegdirektoratet, og prosjektet har hatt flere utsettelser, jf. Prop. 1 S (2010–2011) for Omdisponering – metadata Samferdselsdepartementet. Det ligger derfor an til at Brønnøysundregistrene utvikler i samarbeid med toll- og avgiftsetaten i 2011 vil bruke mindre ressur- blant andre Skatteetaten en felles metadataløsning ser til oppfølging av Autosys enn tidligere lagt til for elektronisk samhandling i Altinn, jf. Prop. 1 S grunn. (2010–2011) for Finansdepartementet. For 2011 er Toll- og avgiftsetaten har de siste årene hatt det på kap. 1618 post 1 avsatt 14,9 mill. kroner til utfordringer med utskifting av etatens IT-infrastruk- Skatteetatens deltakelse i dette arbeidet. Innst. 420 S – 2010–2011 239

Utviklingen av felles metadataløsning for elek- av bevilgningen til Skatteetaten. Av 2011-utgiftene i tronisk samhandling er nært knyttet til leveranser fra Skatteetaten gjelder 1 mill. kroner merarbeid som Brønnøysundregistrenes Altinn II-prosjekt. Altinn foreslås bevilget på kap. 1618 post 1. Bevilgningen II-prosjektet er forsinket, og dette påvirker utviklin- på post 22 foreslås økt med 10,5 mill. kroner. gen av metadataløsningen. Med bakgrunn i forsinkel- sene, og at dette er IT-midler som etter sin art bør Omdisponering – metadata posteres på post 22, foreslås 14,9 mill. kroner omdis- Det vises til omtale under kap. 1618 post 1. Det ponert fra kap. 1618 post 1 til kap. 1618 post 22. foreslås at 14,9 mill. kroner omdisponeres fra kap. 1618 post 1 til kap. 1618 post 22. Omdisponering – infrastruktur Samlet foreslås bevilgningen på kap. 1618 post Skattedirektoratet har utarbeidet en langtidsplan 22 økt med 25,4 mill. kroner. for utskifting av teknisk infrastruktur for perioden 2010–2014. Nødvendig modernisering av Skatteeta- KOMITEENS MERKNADER tens tekniske infrastruktur krever betydelige investe- ringer. Det foreslås derfor at 50 mill. kroner omdis- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. poneres fra kap. 1618 post 1 til kap. 1618 post 45. K o m i t e e n viser for øvrig til merknader om offent- liggjøring av skattelister i Innst. 430 L (2010–2011). Ny ordning for offentliggjøring av skattelister Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, Ny ordning for offentliggjøring av skattelister kan overføres medfører utviklingskostnader og merarbeid for Skat- teetaten, jf. omtale under kap. 1618 post 22. Merut- SAMMENDRAG giftene på kap. 1618 post 1 er anslått til 1 mill. kro- Det vises til omtale under kap. 1618 post 1. Det ner. foreslås at 50 mill. kroner omdisponeres fra kap. Samlet foreslås bevilgningen på kap. 1618 post 1 1618 post 1 til kap. 1618 post 45 i forbindelse med redusert med 53,9 mill. kroner. nødvendig modernisering av Skatteetatens tekniske infrastruktur. KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Post 21 Spesielle driftsutgifter SAMMENDRAG 19.7 Kap. 4618 Skatteetaten Posten omfatter utgifter i forbindelse med inn- Post 1 Refunderte utleggs- og tinglysingsgebyr fordring av skatter og avgifter. En stor del av utgif- SAMMENDRAG tene gjelder gebyrer ved skatteoppkrevernes eller Skatteetatens bruk av den alminnelige namsmann til Posten omfatter refusjon av pante- og tingly- å utføre innfordringsoppdrag. På grunnlag av nye singsgebyr som Skatteetaten eller skatteoppkreverne anslag foreslås bevilgningen økt med 10 mill. kroner. har betalt til den alminnelige namsmann, og som dek- kes av skattyter eller den avgiftspliktige når inn- KOMITEENS MERKNADER fordringen fører fram, jf. kap. 1618 post 21. På grunnlag av nye anslag foreslås bevilgningen på kap. K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. 4618 post 1 økt med 10 mill. kroner.

Post 22 Større IT-prosjekter, kan overføres KOMITEENS MERKNADER SAMMENDRAG K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Ny ordning for offentliggjøring av skattelister Regjeringen foreslår en ny ordning for offentlig- 19.8 Kap. 1632 Kompensasjon for merverdiavgift gjøring av skattelister, jf. Prop. 116 LS (2010–2011). Post 61 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, Forslaget bygger på en løsning med innlogging via overslagsbevilgning ID-porten som driftes av Direktoratet for forvaltning og IKT (Difi). Den nye ordningen innebærer merut- SAMMENDRAG gifter for Skatteetaten på 11,5 mill. kroner i 2011 og På grunnlag av regnskapstall og anslått betalings- 4,2 mill. kroner årlig fra 2012. Disse beløpene inklu- utvikling ut året foreslås bevilgningen økt med 500 derer utgifter for Difi på 6,4 mill. kroner i 2011 og 2,9 mill. kroner. Merbehovet henger sammen med akti- mill. kroner fra 2012. Difi vil få dekket sine utgifter vitetsøkning i kommunesektoren. 240 Innst. 420 S – 2010–2011

KOMITEENS MERKNADER «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. ring: Kap. Post Formål Kroner 19.9 Kap. 1634 Statens innkrevingssentral 4634 Statens innkrevingssen- Post 1 Driftsutgifter tral SAMMENDRAG 88 Forsinkelsesgebyr, Regn- I forbindelse med at politi- og lensmannsetaten skapsregisteret, forhøyes overtok ansvaret for den sivile rettspleien på grunn- med ...... 10 000 000 planet i 2006, ble det besluttet at Statens innkrevings- fra kr 225 000 000 sentral skulle ha ansvaret for saksbehandlingssyste- til kr 235 000 000» met SIAN. De siste årene har det vært en økning i antallet utleggssaker, og dette har medført økte utgif- 19.11 Kap. 1638 Kjøp av klimakvoter ter til drift av SIAN. Samtidig medfører den økte saksmengden også betydelig økte gebyrinntekter. På Post 21 Kvotekjøp, generell ordning, kan overføres denne bakgrunn foreslås bevilgningen på kap. 1634 Komiteens medlem fra Venstre mener post 1 økt med 4,78 mill. kroner. handel med utslippskvoter kan være et bidrag til å innfri Norges klimaforpliktelser. D e t t e m e d l e m KOMITEENS MERKNADER vil imidlertid påpeke at behovet for kjøp av CO2-kvo- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. ter vil avgjøres av i hvor stor grad det gjennomføres nasjonale klimatiltak. D e t t e m e d l e m mener at de 19.10 Kap. 4634 Statens innkrevingssentral fleksible mekanismene kun skal være et supplement Post 88 Forsinkelsesgebyr, Regnskapsregisteret til nasjonale tiltak og at minst halvparten av utslipps- reduksjonene som forpliktelsen nå innebærer, skal Komiteens medlemmer fra Frem- tas nasjonalt. skrittspartiet, Høyre, Kristelig Folke- D e t t e m e d l e m viser videre til at Venstre, p a r t i o g V e n s t r e viser til Stortingets behandling både i forbindelse med behandling av statsbudsjettet av Innst. S. nr. 70 (2007–2008) om å fjerne forskjel- for 2007, 2008, 2009 og 2010 med rette har vært kri- len mellom private og offentlige kreditorer når det tisk til regjeringens svært friske budsjettering når det gjelder gebyr for forsinket betaling. Komiteens med- gjelder kjøp av kvoter. Det har så langt kun vært lemmer fra Venstre og Høyre ba den gang regjerin- kjøpt kvoter for en liten brøkdel av det som har vært gen om å foreta en vurdering av forslaget og frem- avsatt i budsjettene. Regnskapet for 2008 viser for legge konklusjonene for Stortinget. D i s s e eksempel at det ble kjøpt kvoter for 4,7 mill. kroner m e d l e m m e r mener det er all grunn til å ha et kri- tisk blikk på offentlige kreditorer når det gjelder mens det ble budsjettert med 505 mill. kroner. gebyrer for forsinket betaling. Ikke minst gjelder D e t t e m e d l e m mener at regjeringen fortsetter dette gebyr knyttet til forsinket/ikke levert årsregn- en trend med en altfor ambisiøs budsjettering når det skap til Regnskapsregisteret. Den regnskapspliktige er vedtatt å sette av 415 mill. kroner til dette i 2011. må betale forsinkelsesgebyr inntil innsendingsplik- Basert på tidligere erfaringer, det faktum at flere av ten er oppfylt på minst 860 kroner per uke. de prosjekter regjeringen vurderer foreløpig ikke er Disse medlemmer fremmer på denne bak- godkjent av FN under rammene av klimakonvensjo- grunn følgende forslag: nen og at det meste skal betales i det den norske stat faktisk får de faktisk kjøpte kvoter (foreløpig bereg- «Stortinget ber regjeringen i forbindelse med net til desember 2011), foreslår d e t t e m e d l e m at statsbudsjettet for 2012 legge frem en gjennomgang posten reduseres med 215 mill. kroner. av statens forsinkelsesgebyrer og legge frem forslag D e t t e m e d l e m er ikke prinsipiell motstander som sikrer en likebehandling av forsinkelsesgebyr av handel med utslippskvoter, men mener at regjerin- mellom private og offentlige kreditorer.» gen har lagt opp til et nivå på salg og kjøp som ikke er spesielt miljø- og klimavennlig. D e t t e m e d l e m Komiteens medlem fra Venstre foreslår vil også understreke at regjeringen gjennom å slette derfor å redusere gebyrene knyttet til dette med 25 kvoter fremfor å selge dem i markedet kunne ha pst, eller tilsvarende en inntektsreduksjon på 10,0 bidratt til en betydelig nedgang i Europas klimagass- mill. kroner. utslipp til en relativt lav pris. D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn følgende forslag: følgende forslag: Innst. 420 S – 2010–2011 241

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ningen. Innsparingspotensialet i statlig forvaltning er ring: betydelig. Disse medlemmer viser videre til at regjeringen Bondevik II i sitt siste budsjettopplegg Kap. Post Formål Kroner foreslo å innføre en ordning med nøytral moms i 1638 Kjøp av klimakvoter statsforvaltningen. I 2008 ble det framlagt rapporter 21 Kvotekjøp, generell ord- 215 000 000 om at Helse Sør-Øst kan spare 720 mill. kroner der- ning, kan overføres, som private bedrifter får lov til å konkurrere om ikke- nedsettes med ...... medisinske tjenester som renhold, snømåking og fra kr 415 000 000 matlaging ved de tre største sykehusene i Oslo. En til kr 200 000 000» forutsetning for at en slik konkurranse om ikke-medi- sinske tjenester skal finne sted er at det innføres en 19.12 Kap. 2309 Tilfeldige utgifter ordning med momsnøytrale innkjøp i staten. D i s s e Post 1 Driftsutgifter m e d l e m m e r foreslår en forsiktig innsparing av dette tiltaket på 125 mill. kroner under posten Tilfel- SAMMENDRAG dige utgifter. Bevilgningen på kapittel 2309 Tilfeldige utgifter, D i s s e m e d l e m m e r viser videre til at regje- post 1 Driftsutgifter skal stå som motpost til tilleggs- ringen Bondevik II foreslo i budsjettet for 2006 en bevilgninger knyttet til blant annet forhandlinger mer effektiv statlig bygge- og eiendomspolitikk. hvor staten er part, herunder til lønnsoppgjøret for Reformen omfatter bl.a. utvidelse av husleieordnin- statsansatte, regulering av pensjoner mv. i folketryg- gen med skille mellom bruker og forvalter slik at den og takstforhandlinger for privatpraktiserende dette som hovedregel omfatter all statlig eiendom, leger, fysioterapeuter og psykologer, og til uforut- innføring av nye beslutningsrutiner i bygge- og eien- sette utgifter. Videre skal bevilgningen dekke utbeta- domssaker, opprettelse av et eget rådgivningsorgan lingene til rettferdsvederlag. Bevilgningen utgjør i for å skille rådgiver- og leverandørrollen, opprettelse saldert budsjett 9 773,0 mill. kroner. av en forvaltningsbedrift som skal forvalte alle stat- Lønnsvekstanslaget fra 2010 til 2011 er økt fra lige eiendommer i universitets- og høyskolesektoren, 3 1/4 pst. i nasjonalbudsjettet 2011 til 3,9 pst. nå. Det rammebetingelser som bidrar til økt konkurranse og innebærer at utgiftene i 2011 som følger av lønns- effektivitet i eiendomsforvaltningen og tilretteleg- oppgjøret i staten og reguleringen av grunnbeløpet i ging, for bedre og mer kontinuerlig vedlikehold. folketrygden blir høyere enn lagt til grunn i saldert budsjett. I tråd med retningslinjene for reguleringen Samlet innsparingsanslag av denne politikken ble av grunnbeløpet i folketrygden må det i årets trygde- anslått til 1–2 mrd. kroner. D i s s e m e d l e m m e r oppgjør gis etterslepskompensasjon for høyere ønsker at staten skal drive så effektivt som mulig og lønnsvekst i 2010 enn lagt til grunn i fjorårets trygde- ønsker derfor å bygge videre på effektiviseringsfor- oppgjør. I trygdeoppgjøret i fjor ble det lagt til grunn slaget fra regjeringen Bondevik II. Det anslås at dette en lønnsvekst fra 2009 til 2010 på 3 1/4 pst. Det tek- ville gi en innsparing på 100 mill. kroner i 2011. niske beregningsutvalget for inntektsoppgjørene D i s s e m e d l e m m e r viser også til at det er en anslår nå at lønnsveksten ble 3 3/4 pst. Som følge av sterk vekst i driftsutgiftene i den statlige administra- nye anslag for lønnsveksten i 2010 og 2011 anslås sjon. I Høyres alternative budsjett ble det skissert kutt utgiftene knyttet til lønnsoppgjøret i staten og trygde- i administrative utgifter på om lag 1 mrd. kroner. oppgjøret i 2011 om lag 2,9 mrd. kroner høyere enn Mulighetene til å stramme inn er betydelig mindre lagt til grunn da Stortinget behandlet statsbudsjettet halvveis i året. Disse medlemmer foreslår derfor for 2011 i fjor høst. Stortingsproposisjoner om et såkalt «ostehøvelkutt» på departementene og bevilgningsendringer i tilknytning til lønns- og tryg- underliggende etater på 300 mill. kroner. D i s s e deoppgjørene vil bli fremmet senere i vår. m e d l e m m e r viser til at Høyre har gått imot den På denne bakgrunn foreslås det å øke bevilgnin- såkalte regionsreformen og vil begrense fylkesman- gen til tilfeldige utgifter på kap. 2309 med 2 900,0 nens oppgaver i tillegg til å øke kravene til effektiv mill. kroner, til 12 673,0 mill. kroner. drift. Disse medlemmer mener at modernise- ringsarbeidet i statlig sektor har stoppet opp under KOMITEENS MERKNADER den sittende regjeringen. Dette fører til unødvendig Komiteens flertall, alle unntatt medlem- sløsing med statens ressurser. Høyre har fremmet en mene fra Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre, rekke forslag for å forbedre dette arbeidet. D i s s e slutter seg til regjeringens forslag. m e d l e m m e r viser til at flere av våre forslag vil ha stor betydning for en mer effektiv offentlig sektor. I Komiteens medlemmer fra Høyre viser den sammenheng viser disse medlemmer til vårt til forslaget om å innføre nøytral moms i statsforvalt- alternative budsjett for 2011 og våre forslag om bedre 242 Innst. 420 S – 2010–2011 bygge- og eiendomsforvaltningen i Staten, innføring effektiviseringsgevinster for statlig forvaltning. av nøytral moms i staten. D e t t e m e d l e m mener at en slik ordning bør inn- Disse medlemmer fremmer følgende for- føres, og mener at det er sannsynlig at det kan gi en slag: innsparing i inneværende år på minst 125 mill. kro- ner. D e t t e m e d l e m mener at økt gjenbruk og «Stortinget samtykker i at det spares inn 300 mill. standardisering i statlige IT-prosjekter er på sin plass kroner på departementenes og underliggende etaters og vil gi innsparinger på minst 100 mill. kroner. driftsutgifter (postene 1–29, unntatt post 24). Regje- D e t t e m e d l e m viser til at konsulentbruken har ringen gis fullmakt til å foreta den endelige fordelin- vokst betraktelig under den sittende regjeringen. gen av beløpet. Innsparingen spesifiseres på kapitler D e t t e m e d l e m mener at det er et betydelig inn- og poster, og Stortinget orienteres om fordelingen i sparingspotensial i å redusere privat konsulentbruk forbindelse med salderingen av statsbudsjettet for på minst 325 mill. kroner. D e t t e m e d l e m foreslår 2011. Innsparingen tas foreløpig ved å redusere kap. derfor å redusere bevilgningen på denne posten med 2309 Tilfeldige utgifter med 300 mill. kroner. Når til sammen 550 mill. kroner. beløpet er fordelt på kapitler og poster, tilbakeføres D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: 200 mill. kroner til kapittel 2309.» «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Disse medlemmer viser til at de regionale ring: helseforetakene kjøpte konsulenttjenester for 787 mill. kroner i 2008, i følge en pressemelding fra Kap. Post Formål Kroner Helse- og omsorgsdepartementet av 20. juli 2009. 2309 Tilfeldige utgifter Disse medlemmer mener det er rom for å redu- 1 Driftsutgifter, for- sere bruk av slike konsulenttjenester og vil omdispo- høyes med ...... 2 350 000 000 nere 60 mill. kroner fra kjøp av konsulenttjenester til fra kr 9 773 000 000 samhandlingstiltak for å gi pasientene et bedre helse- til kr 12 123 000 000» tilbud. Regjeringen gis fullmakt til å redusere tilsva- rende beløp fra de regionale helseforetakenes bud- sjett. Komiteens medlem fra Venstre vil Disse medlemmer foreslår å redusere avvikle eksportsubsidiene for osteproduksjon gjen- bevilgningen med 585 mill. kroner i forhold til regje- nom omsetningsavgiften. ringens forslag, tilsvarende en økning på 2 315 mill. D e t t e m e d l e m foreslo også dette i forbindelse kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. med behandlingen av jordbruksoppgjøret 2010/2011 Disse medlemmer fremmer følgende for- i Stortinget våren 2010. D e t t e m e d l e m viser slag: videre til at landbruks- og matminister i Stortinget 4. november 2009 i realiteten støt- tet dette forslaget da han sa følgende: «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: «Vi eksporterer i dag ikke produkter fra Norge, bortsett fra jarlsbergosten, som har en svak subsidie Kap. Post Formål Kroner som vi har sagt at vi skal ta bort. Utover det bidrar 2309 Tilfeldige utgifter norsk landbruksproduksjon ikke med press på mar- kedene i verden, for vi eksporterer ingen varer.» 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 2 315 000 000 D e t t e m e d l e m har også med interesse merket fra kr 9 773 000 000 seg at det pågår en diskusjon om verdien av denne til kr 12 088 000 000» eksportstøtten. Ifølge forsker Ivar Gaasland ved Stif- telsen for samfunns- og næringslivsforskning i Ber- Komiteens medlem fra Kristelig Fol- gen er verdien av den norske eksportstøtten til pro- k e p a r t i mener at effektivisering, fornying og duksjon av Jarlsberg-ost på 557 mill. kroner. Til modernisering av offentlig sektor er avgjørende for å NRK 27. april sier statsråd Brekk at han «ikke går sikre velferden og forvalte fellesskapets resurser på god for regnestykket». På spørsmål nr. 144 fra Ven- en god måte. Utgangspunktet for fornyingsarbeidet stre i forbindelse med behandlingen av revidert må være å sikre en god og verdig velferd for kom- nasjonalbudsjett viser departementet utelukkende til mende generasjoner og å ta på alvor de store utfor- WTOs definisjon av verdi av eksportsubsidier og dringer befolkningsutviklingen gir oss. fastslår at denne i 2009 utgjorde vel 135 mill. kroner. D e t t e m e d l e m viser til at regjeringen Bonde- D e t t e m e d l e m antar derfor at den tekniske vik II i sitt siste budsjettopplegg foreslo en ordning verdien av eksportsubsidiene for resten av 2011 vil med nøytral moms i staten, med potensielt klare være om lag 70 mill. kroner. En slik innsparing fore- Innst. 420 S – 2010–2011 243 slås teknisk plassert under kap. 2309 Tilfeldige utgif- 19.14 Kap. 5501 Skatter på formue og inntekt ter. Post 72 Fellesskatt D e t t e m e d l e m viser i tillegg til at det i de siste budsjett har vært en sterk økning i driftsutgiftene i Komiteens medlemmer fra Frem- den offentlige forvaltningen, så også i budsjettet for s k r i t t s p a r t i e t viser til sine merknader i denne 2011. Effekten av å ikke prisjustere driftsutgiftene på innstillingens kapittel 4 Forslag til endrede skatte- og statsbudsjettet, med unntak av lønnsposter, er avgiftsbestemmelser. anslagsvis 1,5 mrd. kroner. På denne bakgrunn fore- D i s s e m e d l e m m e r foreslår å redusere slår d e t t e m e d l e m en generell innsparingsfull- bevilgningen med 100 mill. kroner i forhold til regje- makt i statsbudsjettets driftsutgifter på 150 mill. kro- ringens forslag, tilsvarende en reduksjon på 100 mill. ner. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. D e t t e m e d l e m viser også til ulike rapporter D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for- som bl.a. viser at Helse Sør-Øst kan spare 720 mill. slag: kroner, dersom private bedrifter får lov til å konkur- rere om ikke-medisinske tjenester som renhold, snø- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- måking og matlaging ved de tre største sykehusene i ring: Oslo, og at Ahus mener at det er et innsparingspoten- sial i antall liggedøgn på 25 mill. årlig bare de ansatte Kap. Post Formål Kroner blir flinkere til å vaske hendene. En forutsetning for 5501 Skatter på formue og inn- at en slik konkurranse om ikke-medisinske tjenester tekt skal finne sted er at det innføres en ordning med 72 Fellesskatt, nedsettes momsnøytrale innkjøp i staten med ...... 100 000 000 D e t t e m e d l e m legger derfor opp til et samlet fra kr 169 091 000 000 innsparingspotensial på 100 mill. kroner ved å inn- til kr 168 991 000 000» føre en ordning med momsnøytrale innkjøp i staten og bedre samordning mellom helseregionene. En slik INDIVIDUELL PENSJONSSPARING innsparing foreslås teknisk plassert under kap. 2309 Tilfeldige utgifter. Komiteens medlemmer fra Høyre, D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn Kristelig Folkeparti og Venstre viser til følgende forslag: merknader og forslag om økt beløpsgrense og sym- metrisk beskatning av fradrag for innbetaling til, og «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- utbetaling fra ordningen for individuell pensjonsspa- ring: ring, fremsatt av samtlige opposisjonspartier siden regjeringen først ville avvikle ordningen med skatte- Kap. Post Formål Kroner stimulert privat pensjonssparing og deretter gjeninn- 2309 Tilfeldige utgifter: førte en begrenset ordning. Det har vært en dramatisk nedgang i antall sparekontrakter. Disse medlem- 1 Driftsutgifter, for- m e r mener derfor at det er behov for å forbedre ord- høyes med ...... 2 580 000 000 ningen. fra kr 9 773 000 000 D i s s e m e d l e m m e r mener at den øvre til kr 12 353 000 000» beløpsgrensen må økes for å stimulere sterkere til pensjonssparing ved siden av folketrygdens ordnin- 19.13 Kap. 5491 Avskrivning på statens kapital i ger og kollektive pensjonsavtaler i arbeidsforhold, og statens forretningsdrift fremmer følgende forslag: Post 30 Avskrivninger SAMMENDRAG «Stortinget ber regjeringen legge frem forslag i statsbudsjettet for 2012 til en forbedret ordning for Avskrivninger under forvaltningsbedriftenes individuell pensjonssparing med årlig fradrag i driftsbudsjett inntektsføres på denne posten. Forslag alminnelig inntekt for årlige innbetalinger (inkludert til endringer på bevilgningen til Statens pensjons- kostnader) på inntil 40 000 kroner, samtidig som det kasse innebærer reduserte avskrivninger på 10,126 innføres en symmetrisk beskatning av fradragene for mill. kroner, jf. omtale av under kap. 2470, post 24 innbetaling til, og utbetalingene fra ordningen.» Driftsresultat. Bevilgningen på posten foreslås derfor redusert med 10,126 mill. kroner. Komiteens medlemmer fra Høyre viser også til forslag fremmet i Innst. 430 L (2010–2011) om bedring av BSU-ordningen og Skattefunn-ord- ningen samt heving av nedre grense for grunnrente- 244 Innst. 420 S – 2010–2011 skatt for kraftverk og innføring av startavskrivninger 40 000 kroner, redusert fradrag for fagforeningskon- for saldogruppe d. tingent til 1 800 kroner, heve satsen i skattefradrag Disse medlemmer foreslår å redusere for BSU fra 20 til 28 pst. og samtidig oppheve den bevilgningen med 385 mill. kroner i forhold til tidli- totale sparegrensen i BSU, øke grensen for lønnsopp- gere vedtatt budsjett. gaveplikt i frivillige organisasjoner til 10 000 kroner, Disse medlemmer fremmer følgende for- heve avskrivningssatsene i saldogruppe d (maskiner slag: etc.) til 25 pst, innføre en egen «miljøavskrivnings- sats» i samme saldogruppe, innføre rett til minstefra- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- drag for selvstendig næringsdrivende, heve maksi- ring: malt sparebeløp i OTP for selvstendig næringsdrivende til 6 pst. og heve satsene i Skatte- Kap. Post Formål Kroner Funn-ordningen, alt nærmere omtalt i kapittel 4 i 5501 Skatter på formue og denne innstilling og i Innst. 430 L (2010–2011). inntekt Samlet utgjør disse forslagene en netto skattelette på 1 001 mill. kroner. 72 Fellesskatt, nedsettes D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn med ...... 385 000 000 følgende forslag: fra kr 169 091 000 000 til kr 168 706 000 000» «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: Komiteens medlem fra Kristelig Fol- k e p a r t i viser til merknader i kapittel 4 i denne inn- Kap. Post Formål Kroner stilling og Innst. 430 L (2010–2011) om økt skatte- 5501 Skatter på formue og fradrag for frivillige organisasjoner til 24 000 kroner, inntekt å la mindre tros- og livssynssamfunn få nyte godt av 72 Fellesskatt, nedsettes gavefradragsordningen, økt minstefradrag øvre med ...... 1 001 000 000 grense til 80 000 kroner, økning av det årlige spare- beløpet i individuelle pensjonsordninger til 40 000 fra kr 169 091 000 000 til kr 168 090 000 000» kroner, økte beløpsgrenser i BSU-ordningen til 25 000 kroner pr. år og 225 000 samlet, økt beløps- grense for lønnsoppgaveplikt til 10 000 kroner for 19.15 Kap. 5506 Avgift på arv og gaver frivillige organisasjoner, fritak for nullutslippsbiler Post 70 Avgift fra fordelsbeskatning, økte avskrivningssatser for Komiteens medlemmer fra Høyre viser driftsbygninger i landbruket og forbedringer i Skatte- til sine merknader i denne innstillingens kapittel 4 og funn-ordningen. D e t t e m e d l e m foreslår å redu- forslag i Innst. 430 L (2010–2011) om fjerning av sere bevilgningen med 1166,2 mill. kroner i forhold arveavgiften, samt forslag om at herreløs arv tilfaller til tidligere vedtatt budsjett. frivillige organisasjoner. D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: Disse medlemmer foreslår å redusere bevilgningen med 71 mill. kroner i forhold til tidli- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- gere vedtatt budsjett. ring: Disse medlemmer fremmer følgende for- slag: Kap. Post Formål Kroner 5501 Skatter på formue og «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- inntekt ring: 72 Fellesskatt, nedsettes med ...... 1 166 200 000 Kap. Post Formål Kroner fra kr 169 091 000 000 5506 Avgift av arv og gaver til kr 167 924 800 000» 70 Avgift, nedsettes med ... 71 000 000 fra kr 1 800 000 000 Komiteens medlem fra Venstre viser til til kr 1 729 000 000» en rekke forslag om endringer i skattesatser; bl.a. økt skattefradrag for gaver til frivillige organisasjoner til Komiteens medlem fra Venstre viser til 15 000 kroner, økt skattepliktig fordel av kjøp av forslag om å avvikle arveavgiften og om å la såkalt aksjer i egen bedrift til 10 000, økt årlig grense for «herreløs arv» tilfalle frivillige organisasjoner, alt sparebeløp i individuelle pensjonsordninger til omtalt nærmere i kapittel 4 i denne innstilling og i Innst. 420 S – 2010–2011 245

Innst. 430 L (2010–2011). Samlet utgjør disse forsla- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- gene en netto skattelette på 70 mill. kroner. ring: D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn følgende forslag: Kap. Post Formål Kroner 5511 Tollinntekter «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- 70 Toll, nedsettes med ...... 15 000 000 ring: fra kr 2 350 000 000 Kap. Post Formål Kroner til kr 2 335 000 000» 5506 Avgift av arv og gaver 19.18 Kap. 5521 Merverdiavgift 70 Avgift, nedsettes med ... 70 000 000 Post 70 Merverdiavgift fra kr 1 800 000 000 til kr 1 730 000 000» Komiteens medlemmer fra Frem- s k r i t t s p a r t i e t viser til innstillingen til Prop. 117 L (2010–2011) der disse medlemmer går imot 19.16 Kap. 5508 Avgift på utslipp av CO2 i petro- leumsvirksomhet på kontinentalsokkelen regjeringens forslag til innføring av merverdiavgift på elektroniske (immaterielle) varer og tjenester fra Post 70 CO2-avgift i petroleumsvirksomheten på utlandet. kontinentalsokkelen D i s s e m e d l e m m e r foreslår å redusere Komiteens medlem fra Venstre viser til bevilgningen med 75 mill. kroner i forhold til regje- forslag om å doble CO2-avgiften på utslipp av CO2 i ringens forslag, tilsvarende en reduksjon på 75 mill. petroleumsvirksomhet på kontinentalsokkelen nær- kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. mere omtalt i kapittel 4 i denne innstilling. Samlet D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for- utgjør dette forslaget en netto avgiftsskjerpelse på slag: 125 mill. kroner. D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- følgende forslag: ring:

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Kap. Post Formål Kroner ring: 5521 Merverdiavgift 70 Merverdiavgift, nedset- Kap. Post Formål Kroner tes med ...... 75 000 000 5508 Avgift på utslipp av CO i 2 fra kr 206 700 000 000 petroleumsvirksomhet på til kr 206 625 000 000» kontinentalsokkelen

70 CO2-avgift i petroleums- Komiteens medlemmer fra Høyre viser virksomheten på konti- til sine merknader i denne innstillingens kapittel 4 og nentalsokkelen, forhøyes forslag i Innst. 430 L (2010–2011) om merverdiav- med ...... 125 000 000 giftsfritak for leasing av elbiler og batterier til elbiler, fra kr 2 300 000 000 samt batteriskift for elbiler. til kr 2 425 000 000» D i s s e m e d l e m m e r foreslår å redusere bevilgningen med 1 mill. kroner i forhold til tidligere 19.17 Kap. 5511 Tollinntekter vedtatt budsjett. Post 70 Toll D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for- slag: Komiteens medlemmer fra Frem- skrittspartiet, Høyre, Kristelig Folke- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- p a r t i o g V e n s t r e viser til sine merknader i denne ring: innstillingens kapittel 4 Forslag til endrede skatte- og avgiftsbestemmelser. Kap. Post Formål Kroner Disse medlemmer foreslår å redusere 5521 Merverdiavgift bevilgningen med 15 mill. kroner i forhold til regje- ringens forslag, tilsvarende en reduksjon på 15 mill. 70 Merverdiavgift, nedsettes kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. med ...... 1 000 000 Disse medlemmer fremmer følgende for- fra kr 206 700 000 000 slag: til kr 206 699 000 000» 246 Innst. 420 S – 2010–2011

Komiteens medlem fra Kristelig Fol- innstillingens kapittel 4 Forslag til endrede skatte- og k e p a r t i viser til merknader i kapittel 4 i denne inn- avgiftsbestemmelser. stilling og Innst. 430 L (2010–2011) om å fjerne mer- Disse medlemmer foreslår å redusere verdiavgiften på leasing av elbil og batterier til el- bevilgningen med 345 mill. kroner i forhold til regje- biler, samt på batteriskift i elbiler. D e t t e m e d l e m ringens forslag, tilsvarende en reduksjon på 345 mill. foreslår derfor å redusere bevilgningen med 3,3 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. kroner. Disse medlemmer fremmer følgende for- D e t t e m e d l e m fremmer på den bakgrunn føl- slag: gende forslag: «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: ring: Kap. Post Formål Kroner Kap. Post Formål Kroner 5526 Avgift på alkohol 5521 Merverdiavgift 70 Avgift på alkohol, ned- 70 Merverdiavgift, nedsettes settes med ...... 345 000 000 med ...... 3 300 000 fra kr 12 325 000 000 fra kr 206 700 000 000 til kr 11 980 000 000» til kr 206 696 700 000» Komiteens medlem fra Kristelig Fol- Komiteens medlem fra Venstre viser til k e p a r t i viser til sine merknader i kapittel 4 i denne en rekke forslag om endringer i momssatser; bl.a. en innstilling om å øke alkoholavgiftene med 5 pst, og omlegging av moms-systemet på matvarer i en mer foreslår å øke bevilgningen med 140 mill. kroner. helseriktig retning som innebærer at fersk frukt og D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: grønt ikke ilegges moms, at brus og sterkt sukkerhol- dig drikke i legges full moms (25 pst.) og at den gene- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- relle matmomsen heves med ett prosentpoeng (til 15 ring: pst.). I tillegg foreslås det at det blir mva-fritak for leasing og batteriskifte på elbiler, mva-fritak for bil- Kap. Post Formål Kroner letter på idrettsarrangement, mva-fritak for e-bøker 5526 Avgift på alkohol og pdf-aviser, at plikten for mva-registrering for fri- 70 Avgift på alkohol, for- villige organisasjoner heves til 500 000 kroner og at høyes med ...... 140 000 000 grensen for toll- og avgiftsfri postimport heves til fra kr 12 325 000 000 500 kroner. I tillegg foreslås det å heve beløpsgren- til kr 12 465 000 000» sen til 2 mill. kroner for rett til årlig oppgavetermin, alt nærmere omtalt i kapittel 4 i denne innstilling og Komiteens medlem fra Venstre viser til i Innst. 430 L (2010–2011). Samlet utgjør disse for- forslag om å øke avgiften på brennevin med 5 pst. og slagene en netto avgiftslette på 296,3 mill. kroner. samtidig redusere avgiften på vin og øl tilsvarende (5 D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn pst.), nærmere omtalt i kapittel 4 i denne innstilling. følgende forslag: Samlet utgjør dette forslaget en netto avgiftslette på 40 mill. kroner. «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn ring: følgende forslag: Kap. Post Formål Kroner «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- 5521 Merverdiavgift ring: 70 Merverdiavgift, nedset- tes med ...... 296 300 000 Kap. Post Formål Kroner fra kr 206 700 000 000 5526 Avgift på alkohol til kr 206 403 700 000» 70 Avgift på alkohol, nedset- tes med ...... 40 000 000 19.19 Kap. 5526 Avgift på alkohol fra kr 12 325 000 000 Post 70 Avgift på alkohol til kr 12 285 000 000» Komiteens medlemmer fra Frem- s k r i t t s p a r t i e t viser til sine merknader i denne Innst. 420 S – 2010–2011 247

19.20 Kap. 5531 Avgift på tobakkvarer mv. «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Post 70 Avgift på tobakkvarer mv. ring: Komiteens medlemmer fra Frem- Kap. Post Formål Kroner s k r i t t s p a r t i e t viser til sine merknader i denne 5531 Avgift på tobakkvarer innstillingens kapittel 4 Forslag til endrede skatte- og mv. avgiftsbestemmelser. Disse medlemmer foreslår å redusere 70 Avgift på tobakkvarer bevilgningen med 235 mill. kroner i forhold til regje- mv., forhøyes med ...... 500 000 000 ringens forslag, tilsvarende en reduksjon på 235 mill. fra kr 8 000 000 000 kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. til kr 8 500 000 000» Disse medlemmer fremmer følgende for- slag: 19.21 Kap. 5536 Avgift på motorvogner mv. Post 71 Engangsavgift «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: SAMMENDRAG Det vises til forslag om å endre definisjonen av Kap. Post Formål Kroner hybridbiler i engangsavgiften slik at også de nye 5531 Avgift på tobakkvarer variantene av hybridbiler blir omfattet av definisjo- mv. nen og kan nyte godt av lettelsene for hybridkjøretøy 70 Avgift på tobakkvarer i engangsavgiften. Se omtale i kap. 11 i Prop. 116 LS mv., nedsettes med ...... 235 000 000 (2010–2011) Endringar i skatte- og avgiftsreglar mv. fra kr 8 000 000 000 Bevilgningen foreslås på denne bakgrunn redusert til kr 7 765 000 000» med 1 mill. kroner.

Komiteens medlemmer fra Høyre og KOMITEENS MERKNADER K r i s t e l i g F o l k e p a r t i viser til forslag i kapittel K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlem- 4 om økning av tobakksavgiftene. mene fra Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. gen med 100 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. Disse medlemmer fremmer følgende for- Komiteens medlemmer fra Frem- slag: s k r i t t s p a r t i e t viser til sine merknader i denne innstillingens kapittel 4 Forslag til endrede skatte- og «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- avgiftsbestemmelser. ring: D i s s e m e d l e m m e r foreslår å redusere bevilgningen med 100 mill. kroner i forhold til regje- Kap. Post Formål Kroner ringens forslag, tilsvarende en reduksjon på 101 mill. 5531 Avgift på tobakkvarer kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. D i s s e mv. m e d l e m m e r fremmer følgende forslag: 70 Avgift på tobakkvarer mv., forhøyes med ...... 100 000 000 «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: fra kr 8 000 000 000 til kr 8 100 000 000» Kap. Post Formål Kroner 5536 Avgift på motorvogner Komiteens medlem fra Venstre viser til mv. forslag om å øke avgiften på tobakk med 5 pst. og samtidig avvikle ordningen med taxfree-salg av 71 Engangsavgift, nedsettes tobakksvarer, nærmere omtalt i kap. 4 i denne innstil- med ...... 101 000 000 ling. Samlet utgjør dette forslaget en netto avgifts- fra kr 19 700 000 000 skjerpelse på 500 mill. kroner. til kr 19 599 000 000» D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn følgende forslag: Komiteens medlem fra Kristelig Fol- k e p a r t i viser til sine merknader i kapittel 4 i denne

innstilling om å øke CO2-komponenten i engangsav- giften med 20 pst. for biler med utslipp over 135 g/ 248 Innst. 420 S – 2010–2011 km, og foreslår å øke bevilgningen med 150 mill. 19.22 Kap. 5537 Avgifter på båter mv. kroner. Post 71 Avgift på båtmotor D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: Komiteens medlemmer fra Frem- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- s k r i t t s p a r t i e t viser til sine merknader i denne ring: innstillingens kapittel 4 Forslag til endrede skatte- og avgiftsbestemmelser. Kap. Post Formål Kroner Disse medlemmer foreslår å redusere bevilgningen med 117 mill. kroner i forhold til regje- 5536 Avgift på motorvogner ringens forslag, tilsvarende en reduksjon på 117 mill. mv. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. 71 Engangsavgift, forhøyes Disse medlemmer fremmer følgende for- med ...... 149 000 000 slag: fra kr 19 700 000 000 til kr 19 849 000 000» «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: Post 72 Årsavgift Kap. Post Formål Kroner Komiteens medlem fra Kristelig Fol- k e p a r t i viser til sine merknader i kapittel 4 i denne 5537 Avgifter på båter mv. innstilling om å frita miljøbiler for årsavgift i 5 år, og 71 Avgift på båtmotorer, foreslår å redusere bevilgningen med 50 mill. kroner. nedsettes med ...... 117 000 000 D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: fra kr 233 000 000 til kr 116 000 000» «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: 19.23 Kap. 5538 Veibruksavgift på drivstoff Post 71 Veibruksavgift på autodiesel Kap. Post Formål Kroner 5536 Avgift på motorvogner Komiteens medlemmer fra Høyre viser mv. til forslag i kapittel 4 om fjerning av avgift på høyinn- blandet biodiesel. 72 Årsavgift, nedsettes med 50 000 000 Disse medlemmer foreslår å redusere fra kr 8 900 000 000 bevilgningen med 2 mill. kroner i forhold til tidligere til kr 8 850 000 000» vedtatt budsjett. Disse medlemmer fremmer følgende for- Komiteens medlem fra Venstre viser til slag: forslag om å gi politiets utrykningskjøretøy avgifts- fritak på linje med øvrige utrykningskjøretøy, nær- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- mere omtalt i kapittel 4 i denne innstilling. Samlet ring: utgjør dette forslaget en netto avgiftslette på 16 mill. kroner. Kap. Post Formål Kroner D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn 5538 Veibruksavgift på drivstoff følgende forslag: 71 Veibruksavgift på autodie- sel, nedsettes med ...... 2 000 000 «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- fra kr 9 400 000 000 ring: til kr 9 398 000 000» Kap. Post Formål Kroner Komiteens medlem fra Kristelig Fol- 5536 Avgift på motorvogner k e p a r t i viser til sine merknader i kapittel 4 i denne mv. innstilling om å innføre den svenske modellen for 71 Engangsavgift, nedsettes drivstoffavgift, med lav veibruksavgift og høy CO2- med ...... 16 000 000 avgift, og foreslår å redusere bevilgningen med 95 fra kr 19 700 000 000 mill. kroner. til kr 19 684 000 000» D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: Innst. 420 S – 2010–2011 249

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- ring: gen med 60 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. Kap. Post Formål Kroner D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for- 5538 Veibruksavgift på driv- slag: stoff 71 Veibruksavgift på auto- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- diesel, nedsettes med ..... 95 000 000 ring: fra kr 9 400 000 000 Kap. Post Formål Kroner til kr 9 305 000 000» 5542 Avgift på mineralolje mv. Komiteens medlem fra Venstre viser til 70 Grunnavgift på mineral- forslag om å gjeninnføre avgiftsfritak for biodiesel, olje mv., forhøyes med ... 60 000 000 nærmere omtalt i kapittel 4 i denne innstilling. Sam- fra kr 1 700 000 000 let utgjør dette forslaget en netto avgiftslette på 120 til kr 1 760 000 000» mill. kroner. D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn Komiteens medlem fra Venstre viser til følgende forslag: forslag om å heve grunnavgiften på mineralolje med 1 krone per liter, nærmere omtalt i kapittel 4 i denne «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- innstilling. Samlet utgjør dette forslaget en netto ring: avgiftsskjerpelse på 580 mill. kroner. D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn Kap. Post Formål Kroner følgende forslag: 5538 Veibruksavgift på driv- stoff «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: 71 Veibruksavgift på auto- diesel, nedsettes med ... 120 000 000 Kap. Post Formål Kroner fra kr 9 400 000 000 5542 Avgift på mineralolje mv. til kr 9 280 000 000» 70 Grunnavgift på mineral- olje mv., forhøyes med .. 580 000 000 19.24 Kap. 5541 Avgift på elektrisk kraft fra kr 1 700 000 000 Post 70 Avgift på elektrisk kraft til kr 2 280 000 000» Komiteens medlem fra Kristelig Fol- k e p a r t i viser til sine merknader i kapittel 4 i denne 19.26 Kap. 5543 Miljøavgift på mineralske innstilling, og foreslår å øke bevilgningen med 165 produkter mv. mill. kroner. Post 70 CO2-avgift D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: SAMMENDRAG «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Det vises til forslag om å frita offshorefartøy fra ring: CO2-avgift på naturgass og LPG. Se omtale i kapittel 12 i Prop. 116 LS (2010–2011) Endringar i skatte- og Kap. Post Formål Kroner avgiftsreglar mv. Bevilgningen foreslås på denne 5541 Avgift på elektrisk kraft bakgrunn redusert med 6 mill. kroner. 70 Avgift på elektrisk kraft, forhøyes med ...... 165 000 000 KOMITEENS MERKNADER fra kr 7 700 000 000 K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlem- til kr 7 865 000 000» mene fra Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. 19.25 Kap. 5542 Avgift på mineralolje mv. Komiteens medlemmer fra Høyre viser Post 70 Grunnavgift på mineralolje mv. til forslag i kapittel 4 om avgiftsfritak for kvoteplik- Komiteens medlemmer fra Høyre og tig industri. K r i s t e l i g F o l k e p a r t i viser til forslag i kapittel D i s s e m e d l e m m e r foreslår å redusere 4 om økning av mineraloljeavgiften. bevilgningen med 20 mill. kroner i forhold til regje- 250 Innst. 420 S – 2010–2011 ringens forslag, tilsvarende en reduksjon på 26 mill. «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. ring: Disse medlemmer fremmer følgende for- slag: Kap. Post Formål Kroner 5543 Miljøavgift på mineral- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ske produkter mv. ring: 70 CO2-avgift, forhøyes med ...... 522 000 000 Kap. Post Formål Kroner fra kr 4 755 000 000 5543 Miljøavgift på mineralske til kr 5 277 000 000» produkter mv.

70 CO2-avgift, nedsettes 19.27 Kap. 5555 Avgift på sjokolade- og sukker- med ...... 26 000 000 varer mv. fra kr 4 755 000 000 Post 70 Avgift på sjokolade- og sukkervarer mv. til kr 4 729 000 000» Komiteens medlemmer fra Frem- s k r i t t s p a r t i e t viser til sine merknader i denne Komiteens medlem fra Kristelig Fol- innstillingens kapittel 4 Forslag til endrede skatte- og k e p a r t i viser til sine merknader i kapittel 4 i denne avgiftsbestemmelser. innstilling, og foreslår å øke bevilgningen med 270 Disse medlemmer foreslår å redusere mill. kroner. bevilgningen med 90 mill. kroner i forhold til regje- D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: ringens forslag, tilsvarende en reduksjon på 90 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett. D i s s e «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- m e d l e m m e r fremmer følgende forslag: ring: «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Kap. Post Formål Kroner ring: 5543 Miljøavgift på mineral- ske produkter mv. Kap. Post Formål Kroner 5555 Avgift på sjokolade- og 70 CO2-avgift, forhøyes med ...... 264 000 000 sukkervarer mv. fra kr 4 755 000 000 70 Avgift på sjokolade- og til kr 5 019 000 000» sukkervarer mv., nedsettes med ...... 90 000 000 Komiteens medlem fra Venstre viser til fra kr 1 236 000 000 til kr 1 146 000 000» forslag om å heve CO2-avgiften på mineralske pro- dukter med 10 øre literen, samt å oppheve avgiftsfri- taket på naturgass og LPG for gods- og passasjertran- 19.28 Kap. 5556 Avgift på alkoholfrie drikke- sport i innenriks sjøfart og offshore. D e t t e varer mv. m e d l e m foreslår også å avvikle ordningen med gra- Post 70 Avgift på alkoholfrie drikkevarer mv. tis utslippskvoter for CO2 for gasskraftverk og at Komiteens medlemmer fra Høyre viser gasskraftverkene ved Kårstø og Mongstad må ileg- til forslag i kapittel 4 om halvering av produktavgif- ges samme CO2-avgift som gasskraftverket på Snø- ten for saftprodukter. hvit, nærmere omtalt i kapittel 4 i denne innstilling. Disse medlemmer foreslår å redusere Samlet utgjør dette forslaget en netto avgifts- bevilgningen med 35 mill. kroner i forhold til tidli- skjerpelse på 528 mill. kroner. gere vedtatt budsjett. D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn Disse medlemmer fremmer følgende for- følgende forslag: slag: Innst. 420 S – 2010–2011 251

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- 19.31 Kap. 5603 Renter av statens kapital i sta- ring: tens forretningsdrift

Kap. Post Formål Kroner Post 80 Renter av statens faste kapital 5556 Avgift på alkoholfrie drik- SAMMENDRAG kevarer mv. Renter av statens kapital i forvaltningsbedriftene 70 Avgift på alkoholfrie føres på denne posten. Forslag til endringer på drikkevarer mv., nedsettes bevilgningen til Statens Pensjonskasse innebærer med ...... 35 000 000 reduserte renter på 2,257 mill. kroner, jf. nærmere fra kr 1 883 000 000 omtale under kap. 2470, post 24 Driftsresultat til kr 1 848 000 000» Bevilgningen på posten foreslås derfor redusert med 2,257 mill. kroner. 19.29 Kap. 5560 (Ny) Avgift på plastposer Post 70 Avgift KOMITEENS MERKNADER Komiteens medlemmer fra Kristelig K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Folkeparti og Venstre viser til sine merknader i kapittel 4 i denne innstilling, og foreslår å øke 19.32 Kap. 5605 Renter av statskassens kontant- bevilgningen med 400 mill. kroner. beholdning og andre fordringer Disse medlemmer fremmer følgende for- Post 87 Renteinntekter mv. fra Statens finansfond slag: SAMMENDRAG «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- I saldert budsjett 2011 er det bevilget 159,4 mill. ring: kroner på denne posten. Enkelte banker har tilbake- betalt sine lån, inklusive renter, til Statens finansfond Kap. Post Formål Kroner høsten 2010 og hittil i 2011. Dette medfører samlet 5560 Avgift på plastposer sett reduserte renteinntekter i 2011. Bevilgningen 70 (Ny) Avgift, bevilges foreslås derfor redusert med 27 mill. kroner. I den med ...... 400 000 000» utstrekning flere banker velger å innfri lån i 2011, vil renteinnbetalingene for 2011 øke. 19.30 Kap. 5565 Dokumentavgift Post 70 Dokumentavgift KOMITEENS MERKNADER Komiteens medlem fra Venstre viser til K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. forslag om å redusere dokumentavgiften med 0,1 prosentpoeng, nærmere omtalt i kapittel 4 i denne 19.33 Kap. 5700 Folketrygdens inntekter innstilling. Samlet utgjør dette forslaget en netto Post 72 Arbeidsgiveravgift avgiftslettelse på 105 mill. kroner. D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn Komiteens medlem fra Kristelig Fol- følgende forslag: k e p a r t i viser til sine merknader i kapittel 4 i denne innstilling om halvering av arbeidsgiveravgift for «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- nye lærlinger og økt grense for betaling av arbeidsgi- ring: veravgift for frivillige organisasjoner til 50 000 kro- ner pr. ansatt og 500 000 kroner samlet, og foreslår å Kap. Post Formål Kroner redusere bevilgningen med 53 mill. kroner. 5565 Dokumentavgift D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: 70 Dokumentavgift, nedset- tes med ...... 105 000 000 «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- fra kr 5 700 000 000 ring: til kr 5 595 000 000» Kap. Post Formål Kroner 5700 Folketrygdens inntekter 72 Arbeidsgiveravgift, ned- settes med ...... 53 000 000 fra kr 135 100 000 000 til kr 135 047 000 000» 252 Innst. 420 S – 2010–2011

Post 71 Trygdeavgift Programmet ble startet opp i 2010, og er en opp- Komiteens medlem fra Venstre viser til følging og videreutvikling av tiltak omtalt i St.meld. forslag om å redusere trygdeavgiften for selvstendig nr. 36 (2006–2007) og St.meld. nr. 34 (2008–2009). næringsdrivende og øke beløpsgrensen for lønnsopp- gaveplikt for frivillige organisasjoner, nærmere KOMITEENS MERKNADER omtalt i kapittel 4 i denne innstilling og i Innst. 430 L K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. (2010–2011). Samlet utgjør dette forslaget en netto avgiftslettelse på 103 mill. kroner. 20.2 Kap. 1710 Forsvarsbygg og nybygg og D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn nyanlegg følgende forslag: Post 1 Driftsutgifter «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- SAMMENDRAG ring: Bevilgningen foreslås økt med 103,882 mill. kro- ner. Kap. Post Formål Kroner Økningen gjelder generell styrking av bygnings- 5700 Folketrygdens inntekter vedlikehold (38,882 mill. kroner), ekstraordinære 71 Trygdeavgift, nedsettes vedlikeholdstiltak for å forbedre menige mannska- med ...... 103 000 000 pers boforhold under avtjening av førstegangstjenes- fra kr 94 620 000 000 til ten (45 mill. kroner), samt utvendig vedlikehold/ kr 94 517 000 000» skallsikring av vernet bygningsmasse på Værnes (20 mill. kroner). Post 72 Arbeidsgiveravgift KOMITEENS MERKNADER Komiteens medlem fra Venstre viser til forslag om å fjerne arbeidsgiveravgiften for alle nye Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet lærlinger fra 1. juli 2011 og halvere arbeidsgiverav- fra Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. giften de tre første årene for nye foretak med færre enn 5 ansatte, nærmere omtalt i kapittel 4 i denne inn- Komiteens medlem fra Venstre mener stilling og i Innst. 430 L (2010–2011). Samlet utgjør at den generelle styrkingen av bygningsvedlikehold dette forslaget en netto avgiftslettelse på 405 mill. (38,9 mill. kroner) som er varslet i budsjettproposi- kroner. sjonen kan utsettes til neste år. D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn følgende forslag: følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: ring:

Kap. Post Formål Kroner Kap. Post Formål Kroner 5700 Folketrygdens inntekter 1710 Forsvarsbygg og nybygg 72 Arbeidsgiveravgift, ned- og nyanlegg settes med ...... 405 000 000 1 Driftsutgifter, kan overfø- fra kr 135 100 000 000 res, forhøyes med ...... 64 982 000 til kr 134 695 000 000» fra kr 2 608 550 000 til kr 2 673 532 000»

20. Forsvarsdepartementet Post 46 Ekstraordinært vedlikehold 20.1 Kap. 1700 Forsvarsdepartementet SAMMENDRAG Post 73 Forskning og utvikling Bevilgningen foreslås økt med 30 mill. kroner for å sette i stand murer og bygninger på festningsver- SAMMENDRAG kene, i tillegg til øvrige tiltak for å hindre verdiforrin- Bevilgningen foreslås økt med 2,685 mill. kroner gelse eller tap av kulturverdier. Tiltakene er vesent- grunnet økt satsing på et forskningsprogram knyttet lige for å nå regjeringens målsetting om ordinært til veteraner fra utenlandsoperasjoner og militærsosi- vedlikeholdsnivå for nasjonale kulturminner innen ologi. 2020. Innst. 420 S – 2010–2011 253

KOMITEENS MERKNADER KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlem- mene fra Høyre og Venstre, slutter seg til regjerin- 20.3 Kap. 4710 Forsvarsbygg gens forslag. Post 1 Driftsinntekter Komiteens medlemmer fra Høyre og SAMMENDRAG V e n s t r e viser til at en del veteraner sliter med psy- Bevilgningen foreslås økt med 38,882 mill. kro- kiske ettervirkninger fra sine opphold i krigsområder ner. lenge etter endt tjeneste. Disse medlemmer Det er for 2011 budsjettert med en forventet inn- viser videre til at mange veteraner gjennom diverse tektsføring av utgående beholdning på Forsvars- veteranorganisasjoner ønsker å bidra til å hjelpe tid- byggs reguleringsfond per 31. desember 2010 påly- ligere medsoldater som er i en vanskelig situasjon. På dende 57 mill. kroner. Dette fondet ble avviklet fra denne bakgrunn ønsker disse medlemmer å og med 2011, jf. Prop. 1 S (2010–2011). Regnskapet bevilge 5 mill. kroner som organisasjoner som for 2010 viser imidlertid at utgående beholdning på ønsker å opprette lavterskeltilbud for veteraner kan Forsvarsbyggs reguleringsfond per 31. desember søke om prosjektmidler fra. 2010 var 95,882 mill. kroner. Midlene foreslås Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- benyttet til å styrke vedlikeholdet av forsvarssekto- gen med 5 mill. kroner i forhold til regjeringens for- rens bygningsmasse, jf. omtale under kap. 1710 post slag, tilsvarende en økning på 3,825 mill. kroner i 1. forhold til tidligere vedtatt budsjett. D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for- KOMITEENS MERKNADER slag: K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- 20.4 Kap. 1719 Fellesutgifter og tilskudd til fore- ring: tak under Forsvarsdepartementet Kap. Post Formål Kroner Post 1 Driftsutgifter 1719 Fellesutgifter og tilskudd til SAMMENDRAG foretak under Forsvarsde- Bevilgningen foreslås redusert med 8,317 mill. partementet kroner, som inndekning for forslag i denne proposi- 71 Overføringer til andre, kan sjonen om økte bevilgninger til andre formål på for- overføres, forhøyes med 3 825 000 svarsbudsjettet. fra kr 66 267 000 til kr 70 092 000» KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Post 78 Norges tilskudd til NATOs driftsbudsjett SAMMENDRAG Post 43 Til disposisjon for Forsvarsdepartementet Bevilgningen foreslås redusert med 50 mill. kro- SAMMENDRAG ner, som inndekning for forslag i denne proposisjo- Bevilgningen foreslås redusert med 1 mill. kro- nen om økte bevilgninger til andre formål på for- ner, som inndekning for forslag i denne proposisjo- svarsbudsjettet. Bevilgningen kan reduseres fordi til- nen om økte bevilgninger til andre formål på for- skuddsbehovet er lavere enn tidligere antatt. svarsbudsjettet. KOMITEENS MERKNADER KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Komiteens medlemmer fra Høyre og Post 71 Overføring til andre V e n s t r e viser til Prop. 120 S (2010–2011) og for- utsetter at bevilgningsreduksjonen «kan reduseres SAMMENDRAG fordi tilskuddsbehovet er lavere enn tidligere antatt» Bevilgningen foreslås redusert med 1,175 mill. slik departementet skriver, og ikke vil ha noen kon- kroner, som inndekning for forslag i denne proposi- sekvenser for NATO. Disse medlemmer påpe- sjonen om økte bevilgninger til andre formål på for- ker at NATOs utfordringer i inneværende år er svært svarsbudsjettet. store gitt både oppdragene i Libya og Afghanistan. 254 Innst. 420 S – 2010–2011

20.5 Kap. 1720 Felles ledelse og kommando- KOMITEENS MERKNADER apparat K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Post 1 Driftsutgifter 20.8 Kap. 1725 Fellesinstitusjoner og -utgifter SAMMENDRAG under Forsvarsstaben Bevilgningen foreslås redusert med netto 64,704 Post 1 Driftsutgifter mill. kroner. I forslaget inngår en reduksjon på 90,3 mill. kro- SAMMENDRAG ner. Beløpet gjelder midler til øvelse Cold Challenge Bevilgningen foreslås økt med netto 64,912 mill. 2011, som foreslås omdisponert til de kapitler hvor kroner. kostnadene knyttet til øvelsen påløper. I forslaget I forslaget inngår en økning på 52 mill. kroner til inngår videre en reduksjon på 27,1 mill. kroner som utbetalinger etter den særskilte kompensasjonsord- følge av organisatoriske endringer i Forsvarets ningen for psykiske belastningsskader som følge av logistikkorganisasjon, en reduksjon på 18,182 mill. deltakelse i utenlandsoperasjoner i perioden 1978 til kroner i forbindelse med overføring av budsjettan- og med 2009. svar til Etterretningstjenesten, og en reduksjon på 2,9 I forslaget inngår videre en økning på 7,7 mill. mill. kroner knyttet til utdanningsvirksomhet. I for- kroner til videreføring av Energiledelsesprogrammet. slaget inngår også en reduksjon på 47,5 mill. kroner, Programmet har til og med 2010 gitt gode resultater i som inndekning for forslag i denne proposisjonen om form av lavere energiforbruk, og en oppfølging i økte bevilgninger til andre formål på forsvarsbudsjet- 2011 ventes å gi ytterligere gevinster både økono- tet. misk og miljømessig. I forslaget inngår også en I forslaget inngår videre en økning på 101,5 mill. økning på 4 mill. kroner knyttet til et prosjekt under kroner grunnet endret budsjettering av utgifter til IT- Forsvarets forskningsinstitutt som skal kartlegge systemet FISBasis. Videre foreslås bevilgningen økt helse- og miljøkonsekvenser av bruk av blyfri ammu- med 19,6 mill. kroner grunnet merinntekter, jf. nisjon. Videre inngår i forslaget en økning på 20 mill. omtale under kap. 4720 post 1. kroner til forsert utrangering av bygningsmasse, en økning på 2 mill. kroner til merutgifter knyttet til utenlandsstillinger, en økning på 1 mill. kroner som KOMITEENS MERKNADER følge av organisatoriske endringer i Forsvarets K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. logistikkorganisasjon, en økning på 2,1 mill. kroner grunnet overføring av budsjettansvar for festningspo- 20.6 Kap. 4720 Felles ledelse og kommando- litiet, en økning på 1,9 mill. kroner grunnet overfø- apparat ring av budsjettansvar for utdanningstilbud for sivile, samt en økning på 1,9 mill. kroner som gjelder andre Post 1 Driftsinntekter omdisponeringer på forsvarsbudsjettet. SAMMENDRAG I forslaget inngår videre en reduksjon på 27,7 Bevilgningen foreslås økt med 19,609 mill. kro- mill. kroner, som inndekning for forslag i denne pro- ner. posisjonen om økte bevilgninger til andre formål på I forslaget inngår en inntektsøkning på 17,609 forsvarsbudsjettet. mill. kroner grunnet merinntekter knyttet til prosjek- ter ved Forsvarets høgskole, og en inntektsøkning på KOMITEENS MERKNADER 2 mill. kroner knyttet til refusjoner fra allierte og K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. andre samarbeidsnasjoner. Komiteens medlemmer fra Høyre og KOMITEENS MERKNADER V e n s t r e viser til at Arbeidstilsynet nå har slått fast at all bruk av såkalt miljøammunisjon er stoppet inn- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. til man har greid å finne en slik ammunisjonstype som ikke medfører helseplager for soldatene. Det 20.7 Kap. 1723 Nasjonal sikkerhetsmyndighet betyr at man går tilbake til bruk av ordinær blyammu- Post 1 Driftsutgifter nisjon. Dette er i tråd med det vedtaket Hovedverne- ombudet for Forsvaret og Forsvarssjefen gjorde SAMMENDRAG 15. april 2011, og det overprøver de vurderingene Bevilgningen foreslås økt med 5,4 mill. kroner til Forsvarsdepartementet ved statsråden gjorde så sent dekning av merbehov i forbindelse med relokalise- som 9. mars 2011 om at det var uaktuelt å gå tilbake ring av «Norwegian Computer Emergency Response til bruk av blyholdig ammunisjon. D i s s e m e d - Team» (NorCERT). l e m m e r har tatt opp saken gjentatte ganger i Stor- Innst. 420 S – 2010–2011 255 tinget, og er tilfredse med at Arbeidstilsynet har latt 20.11 Kap. 1732 Sjøforsvaret soldatenes helse veie tyngst. Post 1 Driftsutgifter Post 50 Overføring Statens pensjonskasse SAMMENDRAG SAMMENDRAG Bevilgningen foreslås økt med netto 50,128 mill. kroner. Bevilgningen foreslås redusert med 7,38 mill. I forslaget inngår en økning på 40 mill. kroner til kroner, som inndekning for forslag i denne proposi- økt seilingsaktivitet i Sjøforsvaret, samt økt anskaf- sjonen om økte bevilgninger til andre formål på for- felse av reservedeler og ammunisjon og styrket ved- svarsbudsjettet. likehold. I forslaget inngår også en økning på 18,8 mill. kroner til personlig utrustning for Luftforsvarets KOMITEENS MERKNADER rekrutter ved KNM Harald Haarfagre. K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. I forslaget inngår videre en reduksjon på 6,4 mill. kroner grunnet endret budsjettering av utgifter til IT- 20.9 Kap. 1731 Hæren systemet FISBasis, og en reduksjon på 2,3 mill. kro- Post 1 Driftsutgifter ner som foreslås omdisponert til andre kapitler på forsvarsbudsjettet. SAMMENDRAG Bevilgningen foreslås økt med netto 167,298 KOMITEENS MERKNADER mill. kroner. K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. I forslaget inngår en økning på 50 mill. kroner til økt aktivitet ved brigadens avdelinger. I forslaget 20.12 Kap. 1733 Luftforsvaret inngår videre en økning på 76,9 mill. kroner i forbin- delse med gjennomføring av øvelse Cold Challenge Post 1 Driftsutgifter 2011, og en økning på 35,9 mill. kroner grunnet orga- SAMMENDRAG nisatoriske endringer i Forsvarets logistikkorganisa- Bevilgningen foreslås økt med netto 28,867 mill. sjon. Videre foreslås bevilgningen økt med 20 mill. kroner. kroner grunnet merinntekter, jf. omtale under kapittel I forslaget inngår en økning på 30 mill. kroner til 4731 post 1. I forslaget inngår også noen øvrige økt bemanning og styrket drift av prioriterte materi- omdisponeringer på til sammen 1,4 mill. kroner fra ellsystemer i Luftforsvaret. I forslaget inngår videre andre kapitler på forsvarsbudsjettet. en økning på 13,1 mill. kroner i forbindelse med I forslaget inngår videre en reduksjon på 16,9 gjennomføring av øvelse Cold Challenge 2011, samt mill. kroner grunnet endret budsjettering av utgifter en økning på 15,9 mill. kroner som følge av organi- til IT-systemet FISBasis. satoriske endringer i Forsvarets logistikkorganisa- sjon. 20.10 Kap. 4731 Hæren I forslaget inngår videre en reduksjon på 8,3 mill. Post 1 Driftsinntekter kroner grunnet endret budsjettering av utgifter til IT- SAMMENDRAG systemet FISBasis. I forslaget inngår også en reduk- sjon på 18,8 mill. kroner til personlig utrusting til Bevilgningen foreslås økt med 23 mill. kroner. Luftforsvarets rekrutter ved KNM Harald Haarfagre, I forslaget inngår en inntektsøkning på 20 mill. og en reduksjon på 3 mill. kroner som foreslås omdis- kroner knyttet til drift av fritidsmesser, salg av ponert til andre kapitler på forsvarsbudsjettet. enkeltmåltider samt refusjoner av kostnader knyttet til en samarbeidsavtale med Nederland, Army Coo- KOMITEENS MERKNADER peration Initiative. I forslaget inngår videre en økning på 3 mill. kro- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. ner som følge av organisatoriske endringer i Forsva- rets logistikkorganisasjon. 20.13 Kap. 1734 Heimevernet Post 1 Driftsutgifter KOMITEENS MERKNADER SAMMENDRAG K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Bevilgningen foreslås økt med netto 44,457 mill. kroner. I forslaget inngår en økning på 40 mill. kroner til økt trening for forsterknings- og oppfølgingsstyrken (slik at 45 pst. av styrken øves i 2011, mot 38 pst. i 2010), samt økt anskaffelse av personlig bekledning 256 Innst. 420 S – 2010–2011 og utrustning for HV-mannskaper. I forslaget inngår tiviseringstiltak i 2009 og 2010 skal dekke inn kost- også en økning på 6 mill. kroner til kompensasjons- nadene for flytting av Heimevernsstaben fra Mynt- tillegg for HV-mannskaper under øvelser, og en gata til Terningmoen. Ifølge Prop. 1 S (2010–2011) økning på 1,3 mill. kroner som følge av organisato- representerer bevilgningsøkninger og effektivise- riske endringer i Forsvarets logistikkorganisasjon. ringsgevinster en faktisk styrking av Heimevernets I forslaget inngår videre en reduksjon på 2,8 mill. budsjett for 2011 på 8,1 mill. kroner sammenliknet kroner grunnet endret budsjettering av utgifter til IT- med saldert budsjett for 2010, mens en flytting av systemet FISBasis. Heimevernstaben har en kostnad på opp til 63 mill. kroner. D i s s e m e d l e m m e r kan ikke se at dette KOMITEENS MERKNADER skal kunne gjennomføres innenfor eksisterende bud- sjettramme uten å belaste Heimevernets ordinære Komiteens flertall, alle unntatt medlem- driftsbudsjett. mene fra Fremskrittspartiet og Høyre, slutter seg til regjeringens forslag. Disse medlemmer vil for øvrig bemerke at Stortinget aldri er blitt forelagt nøyaktige beregnin- Komiteens medlemmer fra Frem- ger for hva den totale flyttekostnaden av HV-staben s k r i t t s p a r t i e t er opptatt av å styrke aktiviteten og er. Disse medlemmer har gjentatte ganger bedt bemanningen i Heimevernet. Disse medlemmer om en kostnadsberegning av flyttingen. Selv ikke i et ser store utfordringer knyttet til de interne innsparin- revidert budsjett forelagt få måneder før flytteproses- gene i Heimevernet, hvor resultatet er at fartøy ikke sen skal være avsluttet har det vært mulig å få fore- blir benyttet og mannskaper ikke blir tatt inn i orga- lagt annet enn en maksimalkostnad departementet nisasjonen. Disse medlemmer viser òg til selv sier er urealistisk. Det har heller ikke vært mulig Skriftlig spørsmål fra Ine M. Eriksen Søreide (H) til å få forelagt informasjon som viser hvordan kostna- forsvarsministeren i Dokument nr. 15:1206 (2010– dene skal dekkes inn, ut over forsikringer om at kost- 2011), hvor statsråden uttalte at flyttekostnader vil nadene ikke skal gå ut over driftsbudsjettet. D i s s e bli dekket innenfor vedtatt budsjettramme uten at m e d l e m m e r stiller seg svært kritiske til denne pro- dette vil berøre operativt rettet aktivitet. D i s s e sessen og måten departementet har håndtert den på. m e d l e m m e r oppfatter realiteten som en annen. Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- Disse medlemmer har og merket seg Generalin- gen med 50 mill. kroner i forhold til regjeringens for- spektøren for Heimevernet sine uttalelser rundt kon- slag, tilsvarende en økning på 94,457 mill. kroner i sekvenser av innsparingene i Heimevernet. forhold til tidligere vedtatte budsjett. Disse medlemmer ønsker derfor å styrke Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- Heimevernets økonomi for å kompensere for disse gen med 50 mill. kroner i forhold til regjeringens for- innparingene. slag, tilsvarende en økning på 94,457 mill. kroner i Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- forhold til tidligere vedtatt budsjett. gen med 5 mill. kroner i forhold til regjeringens for- Disse medlemmer fremmer følgende for- slag, tilsvarende en økning på 49,4 mill. kroner i for- slag: hold til tidligere vedtatt budsjett. Disse medlemmer fremmer følgende for- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- slag: ring:

Kap. Post Formål Kroner «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- ring: 1734 Heimevernet 1 Driftsutgifter, forhøyes Kap. Post Formål Kroner med ...... 94 457 000 1734 Heimevernet fra kr 1 048 559 000 1 Driftsutgifter, forhøyes til kr 1 143 016 000» med ...... 49 457 000 fra kr 1 048 559 000 20.14 Kap. 4734 Heimevernet til kr 1 098 016 000» Post 1 Driftsinntekter SAMMENDRAG Komiteens medlemmer fra Høyre viser til skriftlig spørsmål til forsvarsministeren besvart Bevilgningen foreslås redusert med 3 mill. kro- 18. april 2010, samt svar på budsjettspørsmål 77 fra ner. Høyre. Disse medlemmer stiller seg uforstående Reduksjonen foreslås på bakgrunn av organisato- til departementets henvisning til at Forsvarets effek- riske endringer i Forsvarets logistikkorganisasjon. Innst. 420 S – 2010–2011 257

KOMITEENS MERKNADER operasjonen i Libya og den kommende operasjonen K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. utenfor Somalia påfører Forsvaret ekstrakostnader utover hva det var lagt opp til i inneværende budsjett. 20.15 Kap. 1735 Etterretningstjenesten Disse medlemmer mener det er naturlig å finan- siere nye aktiviteter utenom de ordinære bevilgnin- Post 21 Spesielle driftsinntekter gene og ønsker derfor å tilleggsbevilge kostnaden. SAMMENDRAG Disse medlemmer ser store investeringsbehov i Bevilgningen foreslås økt med 18,182 mill. kro- inneværende budsjettperiode og ønsker å realisere de ner som følge av overføring av budsjettansvar fra prosjekter som ligger innenfor kap. 1760, slik at akti- kap. 1720. viteten i Forsvaret vil gå som forutsatt i budsjettet for inneværende periode. KOMITEENS MERKNADER D i s s e m e d l e m m e r ser utfordringer i å redu- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. sere denne posten med henblikk på det behov det er for å tilføre nytt materiell og nye bygg og anlegg i 20.16 Kap. 1740 Forsvarets logistikkorganisasjon Forsvaret. D i s s e m e d l e m m e r ønsker derfor å styrke posten med 34,052 mill. kroner i forhold til Post 1 Driftsutgifter regjeringen. SAMMENDRAG D i s s e m e d l e m m e r går imot regjeringens Bevilgningen foreslås redusert med netto 57,970 forslag. mill. kroner. I forslaget inngår en reduksjon på 57 mill. kroner Post 45 Større utstyrsanskaffer og vedlikehold grunnet endret budsjettering av utgifter til IT-syste- SAMMENDRAG met FISBasis. I forslaget inngår også en reduksjon på 14,9 mill. kroner som følge av organisatoriske end- Bevilgningen foreslås redusert med 94,408 mill. ringer i Forsvarets logistikkorganisasjon, og en kroner, som foreslås omdisponert til andre kapitler på reduksjon på 2,6 mill. kroner som foreslås omdispo- forsvarsbudsjettet. nert til andre kapitler på forsvarsbudsjettet. I forslaget inngår videre en økning på 16,5 mill. KOMITEENS MERKNADER kroner for økt kapasitet til å levere nødvendige K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlem- logistikktjenester til Forsvaret. mene fra Fremskrittspartiet, slutter seg til regjerin- gens forslag. KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Komiteens medlemmer fra Frem- skrittspartiet er opptatt av at Forsvaret skal ha 20.17 Kap. 1760 Nyanskaffelser av materiell og nødvendig og adekvat materiell. Disse medlem- nybygg og nyanlegg m e r ser det derfor som en stor utfordring å skulle Post 1 Driftsutgifter kutte i anskaffelse av tiltrengt materiell. D i s s e m e d l e m m e r viser til de store anskaffelsesprosjek- SAMMENDRAG tene som tidligere er vedtatt og de behov som frem- Bevilgningen foreslås redusert med 34,052 mill. kommer gjennom den daglige driften, og oppfatter at kroner, som foreslås omdisponert til andre kapitler på det er store behov for nytt materiell og vedlikehold. forsvarsbudsjettet. Disse medlemmer ønsker derfor å styrke posten med 94,408 mill. kroner i forhold til regjeringens for- KOMITEENS MERKNADER slag. Komiteens flertall, alle unntatt medlem- D i s s e m e d l e m m e r går derfor imot regjerin- mene fra Fremskrittspartiet, slutter seg til regjerin- gens forslag. gens forslag. Post 48 Fellesfinansierte bygge- og anleggs- Komiteens medlemmer fra Frem- arbeider, fellesfinansiert andel skrittspartiet aksepterer ikke at regjeringen ønsker å finansiere de økte aktivitetene i Forsvaret, SAMMENDRAG inklusive forberedelser til utenlandsoppdrag, gjen- Bevilgningen foreslås redusert med 100 mill. nom å kutte i nyanskaffelser av materiell og nybygg kroner, som foreslås omdisponert til andre kapitler på og nyanlegg. D i s s e m e d l e m m e r erkjenner at forsvarsbudsjettet. 258 Innst. 420 S – 2010–2011

KOMITEENS MERKNADER rende en økning på 8,7 mill. kroner i forhold til tidli- Komiteens flertall, alle unntatt medlem- gere vedtatt budsjett. mene fra Fremskrittspartiet, slutter seg til regjerin- Disse medlemmer fremmer følgende for- gens forslag. slag: «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- Komiteens medlemmer fra Frem- ring: s k r i t t s p a r t i e t oppfatter at Forsvaret har store behov knyttet til bygge- og anleggsarbeider. D i s s e Kap. Post Formål Kroner m e d l e m m e r mener det er nødvendig å etablere 1790 Kystvakten tidsriktige og praktiske bygg og anlegg tilpasset For- svarets behov og utvikling. Disse medlemmer 1 Driftsutgifter, forhøyes ønsker derfor å styrke posten med 100 mill. kroner i med ...... 8 657 000 forhold til regjeringens forslag. fra kr 977 565 000 Disse medlemmer går imot regjeringens til kr 986 222 000» forslag. Komiteens medlemmer fra Høyre viser 20.18 Kap. 1790 Kystvakten til Høyres merknader under tilsvarende kapittel og post i Innst. 7 S (2010–2011), der det uttrykkes Post 1 Driftsutgifter bekymring for en for lav seilingsaktivitet i Kystvak- SAMMENDRAG ten. Dersom økte drivstoffpriser forårsaker enda lavere seilingsaktivitet enn forutsatt i det opprinne- Bevilgningen foreslås redusert med netto 6,343 lige forslaget, mener disse medlemmer dette mill. kroner. kan ha uholdbare konsekvenser for beredskapen Av reduksjonen gjelder 5,1 mill. kroner tilbake- langs kysten, særlig langs kysten sør for Trøndelag. føring av midler som følge av merforbruk på posten i Disse medlemmer foreslår på denne bak- 2010. I forslaget inngår også en reduksjon på 1,2 grunn å øke bevilgningen med 25 mill. kroner i for- mill. kroner, som foreslås omdisponert til andre hold til regjeringens forslag. kapitler på forsvarsbudsjettet. Disse medlemmer foreslår å øke bevilgnin- gen med 25 mill. kroner i forhold til regjeringens for- KOMITEENS MERKNADER slag, tilsvarende en økning på 18,657 mill. kroner i Komiteens flertall, alle unntatt medlem- forhold til tidligere vedtatt budsjett. mene fra Fremskrittspartiet og Høyre, slutter seg til Disse medlemmer fremmer følgende for- regjeringens forslag. slag:

Komiteens medlemmer fra Frem- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- skrittspartiet og Høyre er opptatt av å styrke ring: seilingsaktiviteten i Kystvakten. D i s s e m e d l e m - Kap. Post Formål Kroner m e r ser store utfordringer knyttet til Kystvaktens oppgaver og ansvar. D i s s e m e d l e m m e r er opp- 1790 Kystvakten tatt av at Kystvakten skal være mest mulig til stede i 1 Driftsutgifter, forhøyes våre farvann. Kystvaktens rolle som oppsyn er viktig med ...... 18 657 000 for å sikre en god forvaltning av havressursene og fra kr 977 565 000 suverenitetshevdelse. Kystvakten er òg en trygghet til kr 996 222 000» for de som ferdes til havs samtidig som det er en vik- tig ressurs i forbindelse med redningsaksjoner og 20.19 Kap. 1791 Redningshelikoptertjenesten vern mot forurensning. Disse medlemmer har Post 1 Driftsutgifter merket seg oppslag i media den senere tid hvor det SAMMENDRAG fremkommer at Kystvakten må ligge til kai i helgene for å spare penger, dette er en situasjon d i s s e m e d - Bevilgningen foreslås redusert med netto 6,287 l e m m e r ikke kan akseptere. mill. kroner som følge av organisatoriske endringer i Forsvarets logistikkorganisasjon. Komiteens medlemmer fra Frem- skrittspartiet foreslår å øke bevilgningen med 15 KOMITEENS MERKNADER mill. kroner i forhold til regjeringens forslag, tilsva- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Innst. 420 S – 2010–2011 259

20.20 Kap. 1792 Norske styrker i utlandet politiet. I forslaget inngår også en reduksjon på 0,7 Post 1 Driftsutgifter mill. kroner, som foreslås omdisponert til andre kapitler på forsvarsbudsjettet. SAMMENDRAG Bevilgningen foreslås økt med 264,048 mill. kro- KOMITEENS MERKNADER ner. K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. I forslaget inngår en økning på 261 mill. kroner til dekning av Forsvarets merutgifter til luftoperasjo- nen i Libya, som er et bidrag til å gjennomføre FNs 21. Olje- og energidepartementet sikkerhetsrådsresolusjon 1973. Det ble ved kongelig resolusjon av 23. mars 2011 besluttet at Norge skulle 21.1 Kap. 1800 Olje- og energidepartementet bidra med seks F-16 kampfly med støttekapasiteter Post 1 Driftsutgifter for en periode på inntil tre måneder. Styrkebidraget er lokalisert til basen Souda Bay på Kreta. Det norske SAMMENDRAG bidraget inngikk opprinnelig i operasjonen Odyssey Norges vassdrags- og energidirektorats (NVEs) Dawn, men er senere overført til NATO-operasjonen kapasitet til å behandle søknader om konsesjon til Unified Protector. småkraftverk har blitt styrket de siste årene. NVE I forslaget inngår videre en økning på 32,3 mill. avgjør nå om lag 100 konsesjonssaker i året, mot om kroner til dekning av Forsvarets merutgifter ifm. at lag 60 i året i perioden 2006–2009. Av disse påklages Norge bidrar med et Orion-fly og stabsoffiserer til erfaringsmessig om lag 20 pst. til Olje- og energide- piratbekjempelse utenfor Somalia. partementet (OED). For å styrke departementets I forslaget inngår også en økning på 10 mill. kro- kapasitet til klagebehandling foreslås det en omdis- ner til personelltiltak for å lette hjemkomsten fra ponering av ressurser tilsvarende to årsverk fra NVE militære utenlandsoperasjoner til familie, jobb og som behandler sakene i førsteinstans, til OED som er hverdag i Norge, også kalt «mellomlanding». I for- klageinstans. slaget inngår også en økning på 6,7 mill. kroner, som På denne bakgrunn foreslås bevilgningen for foreslås omdisponert fra andre kapitler på forsvars- 2011 økt med 1 mill. kroner, fra 149,6 mill. kroner til budsjettet. 150,6 mill. kroner. Økningen motsvares av en tilsva- I forslaget inngår videre en reduksjon på 46 mill. rende reduksjon under NVEs kap. 1820 post 1. kroner som følge av at regnskapet for Norges delta- kelse i FN-operasjonen i Tsjad med et feltsykehus KOMITEENS MERKNADER viser et totalt mindreforbruk på 46 mill. kroner. K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag.

KOMITEENS MERKNADER Komiteens medlemmer fra Frem- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. s k r i t t s p a r t i e t viser til at Fremskrittspartiet i flere år etterlyste bedre saksbehandlingskapasitet i NVE, Komiteens medlemmer fra Høyre viser og at regjeringen tok grep i forhold til dette for et par til departementets svar på spørsmål 80 fra Høyres år siden. Siden det har regjeringen skrytt av å ha økt gruppe, der det fremgår at alle de netto ekstrakostna- saksbehandlingskapasiteten i NVE, mens man nå i dene forbundet med det norske bidraget til konflikten revidert ønsker å overflytte ressurser til saksbehand- i Libya vil bli dekket gjennom en økning av forsvars- lere fra NVE til OED. D i s s e m e d l e m m e r er ikke rammen. Disse medlemmer vil berømme regje- sikker på om dette er riktig ressursutnyttelse, og er ringen for å ha fullfinansiert denne uventede utgifts- bekymret for at saksbehandlingskapasiteten igjen vil posten, og forutsetter at ytterligere kostnadsøkninger bli for dårlig i NVE. Disse medlemmer viser til for inneværende år også vil bli dekket gjennom at det pr. i dag ligger ca. 600 søknader til behandling, ekstrabevilgninger. og at det kan tyde på at man trenger flere, ikke færre saksbehandlere i NVE. Disse medlemmer 20.21 Kap. 1795 Kulturelle og allmennyttige mener kapasitet i NVE bør frigjøres gjennom delege- formål ring av konsesjonsmyndighet for de minste kraftver- kene til lokale myndigheter, og viser blant annet til Post 1 Driftsutgifter følgende uttalelse fra i Adresseavi- SAMMENDRAG sen 15. september 2010: Bevilgningen foreslås redusert med 2,765 mill. «Det finnes også strakstiltak som kan bøte på kroner. kraftmangelen. Overføring av ansvar for småkraft- I forslaget inngår en reduksjon på 2,1 mill. kroner verk fra NVE til fylkeskommunene ville få ned saks- knyttet til overføring av budsjettansvar for festnings- behandlingstiden, og dermed sette fart i utnyttelsen 260 Innst. 420 S – 2010–2011 av et enormt kraftpotensial. [] Her står det på vilje til linger for samfunn og næringsvirksomhet, logistikk, å ta grep, sier Borten Moe.» sikkerhet og arbeidsmiljø, samt miljødata/miljøfor- hold, miljø og oljevern. Det foreslås en bevilgnings- Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres økning til dette formålet på 9 mill. kroner for 2011. SAMMENDRAG På bakgrunn av ovennevnte foreslås bevilgnin- gen økt med til sammen 19 mill. kroner, fra 40,92 Olje- og energiministeren mottok 1. februar rap- mill. kroner til 59,92 mill. kroner for 2011. portene fra de fire utvalgene som har vurdert ulike sider ved sjøkabel som alternativ til luftledning på KOMITEENS MERKNADER strekningen Sima – Samnanger. Utgiftene til de fire utvalgene beløper seg samlet til om lag 8 mill. kroner, Komiteens flertall, alle unntatt medlem- hvorav om lag 3,35 mill. kroner ble utbetalt i 2010. mene fra Kristelig Folkeparti og Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. 4. mars 2011 ble det utnevnt et utvalg skal utrede og vurdere energi- og kraftbalansen fram mot 2030 Komiteens medlemmer fra Kristelig og 2050. Utvalget skal etter planen overlevere sin F o l k e p a r t i o g V e n s t r e viser til at regjeringen innstilling til Olje- og energidepartementet innen har satset kraftig på oljeleting gjennom seismiske 1. mars 2012. Utvalgets arbeid vil være et viktig undersøkelser i sårbare havområder de siste årene. grunnlag for en egen stortingsmelding om energipo- Disse medlemmer har ikke støttet regjeringens litikken. Utvalget består av 15 medlemmer. Det fore- kartlegging av oljeforekomster utenfor Lofoten og slås at bevilgningen økes med 10 mill. kroner til å Vesterålen, da disse områdene er noen av verdens dekke økte kostnader over posten som følge av ned- viktigste gyteområder for en rekke fiskearter. D i s s e settelsen av et energiutvalg og de fire utvalgene som m e d l e m m e r foreslår derfor å redusere bevilgnin- vurderte sjøkabel. gene med 20 mill. kroner. Gjennom oppdateringen av helhetlig forvalt- Disse medlemmer fremmer på denne bak- ningsplan for Barentshavet og havområdene utenfor grunn følgende forslag: Lofoten vil regjeringen gjennomføre kunnskapsinn- henting i store deler av det nordøstlige Norskehavet, «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- jf. Meld. St. 10 (2010–2011). Når overenskomsten ring: med Russland om maritim avgrensning og samarbeid Kap. Post Formål Kroner i Barentshavet og Polhavet er ratifisert i begge land, vil regjeringen igangsette en konsekvensutredning 1800 Olje- og energideparte- etter petroleumsloven med sikte på tildeling av utvin- mentet ningstillatelser i det tidligere omstridte området vest 21 Spesielle driftsutgifter, for avgrensningslinjen i Barentshavet syd (sør for kan overføres, nedsettes 74°30 N), jf. Meld. St. 10 (2010–2011). Åpningspro- med ...... 1 000 000 sessen vil bestå av geologisk datainnsamling og kon- fra kr 40 920 000 sekvensutredning i Barentshavet sørøst. til kr 39 920 000» Olje- og energidepartementet skal gjennomføre kunnskapsinnhenting om virkninger av petroleums- 21.2 Kap. 1810 Oljedirektoratet virksomhet i uåpnede deler av Nordland IV, V, VI, Post 1 Driftsutgifter VII og Troms II. Kunnskapen som samles inn, skal kunne brukes i en eventuell konsekvensutredning om SAMMENDRAG petroleumsvirksomhet. I Meld. St. 10 (2010–2011) I forbindelse med gjennomføring av tildeling i har regjeringen signalisert at dette arbeidet vil starte forhåndsdefinerte områder (TFO) vil Oljedirektora- opp raskt. Aktuelle tema for kunnskapsinnhenting vil tet få økt arbeidsbelastning i 2011. Oljedirektoratets kunne omhandle samfunns- og næringsmessige virk- driftsutgifter vil øke som følge av et høyere aktivi- ninger og ringvirkninger, samt problemstillinger tetsnivå. Det foreslås å øke bevilgningen under kap. knyttet til fiskerinæringen, turisme og samspill mel- 1810 post 1 for å dekke blant annet utgifter til ekstern lom ulike næringer. I tillegg vil det være aktuelt å bistand og økte overtids- og reiseutgifter. Videre gjennomgå problemstillinger knyttet til miljø og olje- øker anslagene for gebyrfinansiert arbeid i forbin- vern. delse med seismiske undersøkelser. I forbindelse med åpningsprosessen og konse- På denne bakgrunn foreslås bevilgningen for kvensutredning for Barentshavet sørøst er det behov 2011 økt med 2 mill. kroner, fra 228,5 mill. kroner til for en statusbeskrivelse av ulike miljøparametre, 230,5 mill. kroner. Utgiftsøkningen motsvares av en eksempelvis havbunn, sjøfugl og fiskeriressurser, tilsvarende inntektsøkning under kap. 4810, post 1 vind og værdata. For øvrig vil det være aktuelt å se på Gebyrinntekter. Olje- og energidepartementet vil ved konsekvensutredninger for fiskeri, ulike problemstil- behov komme tilbake med en vurdering av bevilg- Innst. 420 S – 2010–2011 261 ningsbehovet i nysalderingen for 2011 etter at søk- «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- nadsfristen for TFO er utløpt. ring:

KOMITEENS MERKNADER Kap. Post Formål Kroner K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. 1810 Oljedirektoratet 21 Spesielle driftsutgifter, Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres kan overføres, forhøyes med ...... 10 000 000 SAMMENDRAG fra kr 88 100 000 Oppdrags- og samarbeidsvirksomhet til kr 98 100 000» Det foreslås en tilleggsbevilgning på 10 mill. kroner til Oljedirektoratets oppdrags- og samarbeids- 21.3 Kap. 4810 Oljedirektoratet virksomhet. Endringen har hovedsakelig sammen- Post 1 Gebyrinntekter heng med høyere aktivitetsnivå hos Norad, Force og Diskos enn det som tidligere var forventet. Utgiftsøk- SAMMENDRAG ningen motsvares av en tilsvarende inntektsøkning I forbindelse med gjennomføring av søknadsrun- under kap. 4810, post 2 Oppdrags- og samarbeids- den for tildeling i forhåndsdefinerte områder (TFO) virksomhet. vil Oljedirektoratet få økt arbeidsbelastning i 2011, jf. omtale under kap. 1810, post 1. Det anslås at geby- Geologisk kartlegging i nordlige havområde rinntektene knyttet til TFO vil øke. Videre øker Ved Stortingets behandling av Prop. 35 S (2010– anslaget for gebyrfinansiert arbeid i forbindelse med 2011) i desember 2010 fikk Oljedirektoratet fullmakt seismiske undersøkelser. til å inngå kontrakt med et seismikkfartøy for å drive På denne bakgrunn foreslås bevilgningen for geologisk kartlegging i nordlige områder innenfor en 2011 økt med 2 mill. kroner, fra 11,7 til 13,7 mill. ramme på 100 mill. kroner i 2011. På denne bak- kroner, jf. kap. 1810, post 1. Olje- og energideparte- grunn foreslås det å øke bevilgningen til geologisk mentet vil ved behov komme tilbake med en vurde- kartlegging med 100 mill. kroner i 2011. ring av bevilgningsbehovet i nysalderingen for 2011 Videre foreslås det at Oljedirektoratet i 2011 gis etter at søknadsfristen for TFO er utløpt. en fullmakt til å inngå kontrakt med et seismikkfar- tøy for å drive geologisk kartlegging i nordlige områ- KOMITEENS MERKNADER der i 2012 innenfor en ramme på 80 mill. kroner. På K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. denne bakgrunn foreslås det å øke fullmakten til å inngå forpliktelser utover gitt bevilgning fra 10 mill. Post 2 Oppdrags- og samarbeidsvirksomhet kroner til 90 mill. kroner i 2011, jf. forslag til romer- SAMMENDRAG tallsvedtak. Bevilgningen på posten foreslås økt med 110 Det foreslås å øke bevilgningen med 10 mill. kro- mill. kroner, fra 88,1 mill. kroner til 198,1 mill. kro- ner, fra 64,4 mill. kroner til 74,4 mill. kroner, jf. ner for 2011. omtale og tilsvarende økning under kap. 1810 post 21. KOMITEENS MERKNADER KOMITEENS MERKNADER Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet fra Venstre, slutter seg til regjeringens forslag, jf. for- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. slag til vedtak I og V. 1 under kapittel 23 Komiteens tilråding. 21.4 Kap. 1820 Norges vassdrags- og energi- direktorat Komiteens medlem fra Venstre viser til Post 1 Driftsutgifter at regjeringen har satset kraftig på oljeleting gjennom seismiske undersøkelser i sårbare havområder de SAMMENDRAG siste årene. D e t t e m e d l e m støtter heller ikke det Det foreslås omdisponert ressurser fra NVE til kartleggingsarbeidet som regjeringen legger opp til OED til departementets klagebehandling av små- skal skje utenfor Jan Mayen i 2011. D e t t e m e d - kraftsaker, jf. nærmere omtale under kap. 1800, post l e m foreslår derfor å redusere bevilgningene med 1. 100 mill. kroner. På denne bakgrunn foreslås bevilgningen redu- D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn sert med 1 mill. kroner, fra 420,45 mill. kroner til følgende forslag: 419,45 mill. kroner for 2011. 262 Innst. 420 S – 2010–2011

KOMITEENS MERKNADER 1979, som innebærer at Glomma Kraftproduksjon Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet kan pålegges å senke overvannet i Rånåsfoss. Pro- fra Kristelig Folkeparti, slutter seg til regjeringens duksjonstapet som minsket fallhøyde representerer forslag. skal erstattes. Erstatning for tapt produksjon i forbin- delse med ekstraordinær senking av overvannet i Komiteens medlem fra Kristelig Fol- Rånåsfoss i 2008 er beregnet til om lag 0,5 mill. kro- k e p a r t i viser til regjeringens forslag om å omdis- ner. ponere ressurser fra saksbehandling i NVE til klage- På denne bakgrunn foreslås det bevilget 533 000 behandling i Olje- og energidepartementet. D e t t e kroner under kap. 1874 post 74 i 2011. Beløpet fore- m e d l e m mener regjeringens forslag vil føre til at slås inndekket ved overføring fra Konsesjonsavgifts- det på nytt bygges opp flaskehalser for saksbehand- fondet, jf. kap. 4829 post 50. ling av søknader om utbygging av ny fornybar energi i NVE. D e t t e m e d l e m foreslår på denne bak- KOMITEENS MERKNADER grunn å øke bevilgningen til saksbehandling i NVE K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. med 1 mill. kroner, som regjeringen i sitt forslag til revidert nasjonalbudsjett har foreslått redusert med 1 21.5 Kap. 4820 Norges vassdrags- og energi- mill. kroner. Dermed innebærer Kristelig Folkepartis direktorat forslag at det ikke gjøres noen endring i statsbudsjet- Post 40 Flom- og skredforebygging tet for 2011 når det gjelder denne posten, og d e t t e m e d l e m går imot regjeringens forslag. Komiteens medlem fra Kristelig Fol- k e p a r t i mener det er behov for å øke bevilgningen Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres til flomsikring i Rogaland med 10 mill. kroner og til vedlikehold av Telemarkskanalen med 4 mill. kroner SAMMENDRAG og Halden-vassdraget med 2 mill. kroner. D e t t e I 2008 ble det innført en sektoravgift hvis inntek- m e d l e m foreslår derfor å øke bevilgningen med til ter skal benyttes til finansiering av utgifter til kultur- sammen 16 mill. kroner. minnetiltak i vassdrag. Ordningen innebærer at det D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: innføres et standardvilkår om at konsesjonærene ved revisjon og fornyelse av konsesjoner må betale et «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- bidrag basert på magasinkapasitet. Det er så langt ring: innbetalt om lag 9,7 mill. kroner i sektoravgifter til kulturminnevern i vassdrag. I 2011 ble det bevilget Kap. Post Formål Kroner 1,1 mill. kroner til et kulturminneprosjekt i Byg- 4820 Norges vassdrags- og landsfjorden i Aust-Agder. energidirektorat Basert på søknad fra Riksantikvaren foreslås det 40 Flom- og skredforebyg- en bevilgningsøkning på 3 mill. kroner til kultur- ging, forhøyes med ...... 16 000 000 minneundersøkelser i Vinstravassdraget. Reviderte fra kr 14 000 000 konsesjonsvilkår for vassdraget ble fastsatt i kgl.res. til kr 30 000 000» 12. desember 2008, noe som innebærer at vassdraget er omfattet av denne kulturminneordningen. Auto- matisk fredete kulturminner er ikke ivaretatt i de opp- 21.6 Kap. 4829 Konsesjonsavgiftsfondet rinnelige reguleringene i vassdraget. Post 50 Overføring fra fondet På denne bakgrunn foreslås bevilgningen for SAMMENDRAG 2011 økt med 3 mill. kroner, fra 80,25 mill. kroner til 83,25 mill. kroner. Det foreslås å øke uttaket fra Konsesjonsavgifts- fondet med 533 000 kroner, fra 144,9 mill. kroner til KOMITEENS MERKNADER 145,433 mill. kroner i 2011. Det økte uttaket har sam- menheng med kompensasjon til Glomma Kraftpro- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. duksjon for tapt produksjon i forbindelse med ekstra- ordinær senking av overvannet i Rånåsfoss, jf. Post 74 (Ny) Kompensasjon for tapt produksjon omtale under kap. 1820 post 74. SAMMENDRAG I forbindelse med tiltak for å forebygge flom inn- KOMITEENS MERKNADER gikk NVE en avtale med Glomma Kraftproduksjon i K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. Innst. 420 S – 2010–2011 263

21.7 Kap. 1825 Omlegging av energibruk og seg at skattefradrag for energieffektivisering i egen energiproduksjon bolig er vedtatt innført i Sverige og USA. Disse med- lemmer peker på at et annet aktuelt alternativ er Tilskuddsordningen til elektrisitetssparing i såkalte «hvite sertifikater» som er nærmere beskrevet husholdninger i Dokument 8:154 S (2009–2010).» SAMMENDRAG D i s s e m e d l e m m e r vil påpeke at dette forsla- Det vises til proposisjonen for omtale. get ikke fikk støtte av noen av regjeringspartiene, ei heller Senterpartiet. KOMITEENS MERKNADER På den bakgrunn fremmer disse medlemmer K o m i t e e n tar redegjørelsen til etterretning, og følgende forslag: viser til merknader nedenfor. «Stortinget ber regjeringen fremme forslag om Post 50 Overføring til Energifondet skatteincentiver for energieffektiviseringstiltak i boliger.» SAMMENDRAG Det foreslås å innlemme tilskudd til elektrisitets- Disse medlemmer er for øvrige positive til sparing i husholdninger i Energifondet, jf. omtale at tilskuddsordningen foreslås innlemmet i Energi- ovenfor. Dette medfører en omdisponering av bevilg- fondet, slik at det blir større frihet gjennom året i for- ningen på 40 mill. kroner fra kap. 1825, post 70 til hold til disponering. post 50. I tillegg foreslås det å øke bevilgningen for 2011 med 70 mill. kroner. Komiteens medlemmer fra Frem- Videre foreslås bevilgningen redusert med 1,4 s k r i t t s p a r t i e t mener det er på sin plass at bevilg- mill. kroner som følge av at faktisk innbetalt avkast- ningene til tilskuddsordningen for elektrisitetsspa- ning til Grunnfondet i 2011 ble lavere enn budsjet- ring i husholdningene økes, og viser til at tert, jf. kap. 4825 post 85. Fremskrittspartiet tok opp dette en rekke ganger vin- På denne bakgrunn foreslås bevilgningen for teren 2010/2011. Disse medlemmer viser til 2011 økt med 108,6 mill. kroner, fra 976 mill. kroner oppslag i VG 19. mai 2011 hvor Liv Signe Navarsete til 1 084,6 mill. kroner. sier hun vil gi skattefradrag for huseiere som gjen- nomfører energisparetiltak: KOMITEENS MERKNADER Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet « – Vi trenger et virkemiddel som gjør at vi når våre klimamålsettinger, sier Navarsete og skisserer fra Venstre, slutter seg til regjeringens forslag. hvordan fradraget kan gjennomføres: – En skatteyter som eier et bosted kan få et fra- Komiteens medlemmer fra Frem- drag dersom han kan dokumentere energieffekt ved skrittspartiet og Kristelig Folkeparti for eksempel å ha skiftet vindu, sier Sp-lederen.» viser til merknader i Innst. 121 S (2010–2011): Komiteens medlem fra Venstre viser til «Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, at ny fornybar energi, energisparing og energiomleg- Høyre og Kristelig Folkeparti viser til at private hus- ging vil bidra med miljøvennlig kraft og redusere holdninger utgjør 68 pst. av energiforbruket i Norges utslippene. D e t t e m e d l e m foreslår derfor å øke bygningsmasse. Derfor er det avgjørende at privat- personer har klare incentiver til å investere i energi- tilskuddet til energifondet med 50 mill. kroner. effektiviseringstiltak. Enova har i dag en sjablongba- D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn sert støtteordning for selektive energitiltak mot følgende forslag: husholdninger. Utover dette er minstegrensen for å utløse støtte fra Enova 500 000 kWh spart energi per «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- år. I praksis betyr dette at Enovas midler ikke er til- gjengelige for privatboliger og mindre boligselska- ring: per. Disse medlemmer mener at den enkelte boligeier bør gis gode incentiver til å effektivisere energibru- Kap. Post Formål Kroner ken i egen bolig. Den enkelte boligeier bør derfor sti- 1825 Omlegging av energibruk muleres til energieffektiviseringstiltak gjennom for eksempel skattefradrag for dokumenterte utgifter til og energiproduksjon energisparingstiltak i egen bolig. Det er en enkel, 50 Overføring til Energifon- effektiv og ubyråkratisk modell som vil utløse bety- det, forhøyes med ...... 158 600 000 delig energieffektivisering i Norge, i segmenter i bygningsmassen som i dag har få eller ingen offent- fra kr 976 000 000 lige støtteordninger. Disse medlemmer har merket til kr 1 134 600 000» 264 Innst. 420 S – 2010–2011

Post 60 (Ny) Tilskudd til utvikling av varmeenergi KOMITEENS MERKNADER Komiteens medlem fra Venstre viser til K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. at ny fornybar energi, energisparing og energiomleg- ging vil bidra med miljøvennlig kraft og redusere 21.9 Kap. 1833 CO2-håndtering utslippene. D e t t e m e d l e m foreslår derfor å gi et tilskudd til energifondet øremerket til biobasert var- Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres meenergi på 50 mill. kroner. SAMMENDRAG D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn Fullskala CO -fangst på Mongstad – Mongstad følgende forslag: 2 Steg2 «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- På bakgrunn av informasjonen som har frem- ring: kommet om behov for økt kunnskap om mulige effekter på helse og miljø ved bruk av aminteknologi, Kap. Post Formål Kroner ble det i Meld. St. 9 (2010–2011) Fullskala CO2- 1825 Omlegging av energi- håndtering, beskrevet en prosjektmodell som åpner bruk og energiproduk- for å vurdere alternative teknologier i det videre plan- sjon leggingsarbeidet med fullskala CO2-fangst på Mong- 60 (Ny) Tilskudd til utvik- stad. Tidligere har planen vært at kvalifisering av ling av varmeenergi, kan aminteknologi skulle pågå parallelt med prosjekte- overføres, bevilges med 50 000 000» ringen av selve CO2-fangstanlegget. Åpningen for å vurdere flere teknologier fører til at planleggingsar- Post 70 Tilskudd til elektrisitetssparing i hushold- beidet øker i omfang og kompleksitet. Målsettingen ninger, kan overføres med at teknologikvalifisering nå i all hovedsak skal foregår før forprosjekteringen av anlegget er blant SAMMENDRAG annet å redusere det totale arbeidsomfanget i prosjek- Det foreslås å innlemme den tidligere tilskudds- teringsfasen og å redusere risikoen for forsinkelser på ordningen for elektrisitetssparing i husholdninger i grunn av teknologiutfordringer. Anslått varighet av Energifondet, jf. omtale ovenfor. Dette medfører en prosjektet vil imidlertid forlenges, og dette medfører omdisponering av bevilgningen til kap. 1825 post 50. at også anslåtte planleggingskostnader øker. Dagens På denne bakgrunn foreslås bevilgningen for informasjon tilsier at regjeringen vil kunne legge 2011 redusert til null. Dette innbærer en reduksjon på fram et samlet beslutningsgrunnlag for Stortinget 40 mill. kroner. senest i 2016. Utbetalinger knyttet til tidligere gitte tilsagn som Et fullt oppdatert kostnadsestimat for den revi- dekkes av overførte midler fra 2010, vil bli regn- derte prosjektmodellen er foreløpig ikke ferdigstilt. skapsført under post 70 ut 2011. Det legges opp til å Utarbeidelsen av et kvalitetssikret, revidert kostnad- overføre eventuelle restmidler fra gitte tilsagn under sestimat for planleggingsperioden krever en detaljert posten til Energifondet ved utgangen av året. Alle gjennomgang av arbeidsomfang og tidsplan. En slik utbetalinger dekkes fra og med 2012 over Energifon- gjennomgang pågår og inkluderer dialog med leve- det. randørmarkedet og andre relevante tredjeparter. Det er imidlertid foretatt en foreløpig vurdering basert på KOMITEENS MERKNADER eksisterende kostnadsanslag. Denne tilsier samlede

K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. kostnader for hele planleggingen av fullskala CO2- fangst på Mongstad fram til investeringsbeslutning 21.8 Kap. 4825 Omlegging av energibruk og på om lag 2,9 mrd. kroner, jf. Meld. St. 9 (2010– energiproduksjon 2011). Endringene i planfasen medfører et redusert bevilgningsbehov i 2011. Hovedgrunnen er at plan- Post 85 Fondsavkastning lagte kontraktstildelinger i slutten av 2010, som var SAMMENDRAG grunnlaget for 2011-budsjettet, er blitt utsatt til 4. Som følge av at innskuddet i Grunnfondet i 2010 kvartal 2011. I tillegg har den justerte prosjektmodel- ble foretatt første virkedag i 2010 (færre rentedager), len, forskjøvet behovet for midler ut i tid. ble avkastningen for 2010 om lag 1,4 mill. kroner Som beskrevet i Meld. St. 9 (2010–2011) skal lavere enn budsjettert. Avkastingen for 2010 inn- Gassnova gjennomføre et utredningsarbeid hvor hen- tektsføres i budsjettet for 2011. På denne bakgrunn sikten er å bidra til en kartlegging av muligheten for foreslås bevilgningen for 2011 redusert med 1,4 mill. å realisere fullskala CO2-håndtering andre steder enn kroner, fra 996 mill. kroner til 994,6 mill. kroner, jf. på Mongstad. Midler til utførelse av dette arbeidet vil kap. 1825 post 50. også dekkes under denne posten. Innst. 420 S – 2010–2011 265

På denne bakgrunn foreslås bevilgningen til prosjekter og i samsvar med styringskomiteens planlegging og forberedelse av fullskala CO2-fangst beslutninger. Statoil skal organisere og utføre arbei- på Mongstad i 2011 redusert med 375 mill. kroner, det slik at statens midler blir brukt forsvarlig, for- fra 725 mill. kroner til 350 mill. kroner. målseffektivt og kostnadseffektivt. Statoil skal sørge for et system for kvalitetssikring og prosjektkontroll Inngåelse av Steg 2 Utviklingsavtalen i tråd med selskapets gjeldende praksis for store og Staten og Statoil signerte 5. april 2011 «Steg 2 kompliserte prosjekter. Utviklingsavtalen», som skal regulere statens og Etter avtalen skal staten dekke Statoils planleg- Statoils rettigheter og plikter i planleggingsfasen for gings- og prosjekteringskostnader knyttet til arbeidet selskapet utfører, uten fortjeneste. Statoil har etter fullskala CO2-håndtering på Mongstad. Gjennomfø- ringsavtalen mellom staten og Statoil fra 2006 og Gjennomføringsavtalen ansvar for overskridelser Miljøverndepartementets utslippstillatelse fra 2006, utover budsjett etter at investeringsbeslutning er fat- med tilhørende endringer, danner utgangspunktet for tet. Dette ansvaret vil bli nærmere regulert i avtalen planlegging, bygging og drift av et fullskalaanlegg for utbyggings- og driftsfasen. Ansvarsreguleringen i Utviklingsavtalen er for CO2-håndtering på Mongstad. Steg 2 Utviklings- avtalen er grunnlaget for notifikasjonen av planleg- avgrenset til å gjelde feil i planleggingsfasen som får gingsfasen som er sendt til ESA. Steg 2 Utviklings- konsekvenser i planleggingsfasen. Statoil er ansvar- avtalen vil tre i kraft ved ESAs godkjennelse. lig for forsettelig eller grov uaktsomhet utvist av Det følger av Gjennomføringsavtalen at avtale- Statoils ledelse eller overordnet personell, ned til og verket mellom staten og Statoil om fullskala CO - med prosjektlederen hos Statoil. Ansvar i utbyg- 2 gings- og driftsfasen vil reguleres i Steg 2 Utbyg- håndtering på Mongstad skal utdypes og konkretise- gings- og driftsavtalen. res. Dette vil bli gjort gjennom minst to avtaler. Denne første avtalen regulerer planleggingsfasen Gassnova skal representere staten under avtalen. fram til et investeringsgrunnlag er ferdigstilt. Arbei- Dette innebærer å utøve statens rettigheter og opp- det med å få på plass en avtale er også omtalt i Meld. fylle statens forpliktelser. Gassnova har tilgang til, St. 9 (2010–2011) Fullskala CO -håndtering. Staten innsyn i og rett til å kommentere kvalitetssikrede pro- 2 sjektdokumenter. Videre har Gassnova rett til å delta og Statoil har en felles målsetting om å inngå den i kvalitetssikringsprosessene Statoil etter sine sty- neste avtalen som skal regulere utbyggings- og drifts- rende dokumenter gjennomfører i prosjektarbeidet, fasen, den såkalte Steg 2 Utbyggings- og driftsavta- samt rett til å delta i arbeidsmøter med teknologileve- len, innen utløpet av 2013. randørene i forbindelse med at disse legger fram tek- Steg 2 Utviklingsavtalen regulerer staten og Stat- niske løsninger, konseptanbefalinger og teknologi- oils rettigheter og plikter i planleggingsarbeidet. kvalifiseringsresultater. Tidsplan og milepæler er definert i avtalen. Den før- ste fasen er teknologikvalifisering og teknologivalg, Staten skal ha rettigheter til resultater og oppar- som er anslått å vare om lag tre år. Deretter følger beidet kunnskap fra teknologikvalifiseringen, og kunne utnytte dette i framtidige CO -fangstanlegg i prosjekteringsarbeidet som er anslått å vare omtrent 2 to år. Norge som i det vesentligste er finansiert av staten. Det skal opprettes en styringskomité som skal Rettighetene til å bruke resultat og kunnskap må på være øverste organ for samarbeidet under Utvi- ordinær måte være innenfor rammene av avtaler som klingsavtalen. Gassnova og Statoil skal være repre- blir gjort med teknologileverandører eller andre tred- sentert. Komiteen skal utøve styring og kontroll av jeparter. Gassnova har som hovedregel eierrettighe- prosjektet i tråd med intensjonene i Steg 2 Utvi- ter til resultatene av planleggingsarbeidet, mens Sta- klingsavtalen og Gjennomføringsavtalen. Komiteen toil har ikke-eksklusive bruksrettigheter. skal fatte vedtak enstemmig. Komiteen skal behandle Staten kan si opp avtalen dersom den ikke lar seg og avgjøre saker om teknologivalg, konseptvalg, gjennomføre på grunn av EØS-avtalens statsstøttere- årlig arbeidsprogram, årlig budsjett, overordnede gler eller at nødvendige stortingsvedtak ikke forelig- innkjøps- og kontraktstrategier, hvilke leverandører ger. som skal delta i teknologikvalifiseringen, og andre Fra det tidspunktet avtalen trer i kraft vil Statoil, saker som Gassnova eller Statoils representanter kre- som prosjektgjennomfører, inngå kontrakter med ver behandlet. tredjeparter i forbindelse med planleggingsarbeidet Som prosjektgjennomfører skal Statoil stå for av CO2-fangstanlegget på Mongstad. Fram til dette er den daglige ledelsen av prosjektet. Selskapet er for- det Gassnova som inngår slike kontrakter. I forbin- pliktet til å sørge for en prosjektorganisasjon med til- delse med planleggingsarbeidet vil Gassnova ha strekkelig kompetanse og kapasitet. Statoil skal behov for å gjennomføre fysiske arbeider inne på og utføre arbeidet etter selskapets etablerte rutiner og i tilknytning til industriområdet på Mongstad. prosedyrer for sikker og rasjonell gjennomføring av Gassnova har i den forbindelse behov for å inngå 266 Innst. 420 S – 2010–2011 avtaler med leverandører om utførelse av slike arbei- for å bore verifikasjonsbrønn i Johansenformasjonen. der. Slike avtaler vil etter planen bli inngått i henhold Det var tidligere lagt opp til å gjennomføre dette i til gjeldende anskaffelsesregler, og være basert på 2011. På bakgrunn av justert prosjektmodell og tids- standardavtaler for den slags type arbeider. Ved utfø- plan for planleggingen av CO2-fangstanlegget på relse av fysiske arbeider vil det kunne oppstå skade Mongstad, vurderer Gassnova at boring av verifika- på anlegg, utstyr eller personell, som kan føre til indi- sjonsbrønn ikke lenger er tidskritisk. Boringen kan rekte tap. Slike skader og tap kan blant annet oppstå derfor skyves ut i tid. Dette medfører redusert bevilg- hos leverandørene som Gassnova inngår avtale med, ningsbehov for 2011. Oppdatering av undervannsstu- hos eier av anleggene på Mongstad, hos dennes leve- dier og tilknytningsstudier er heller ikke tidskritisk, randører eller hos Gassnova. Det er utviklet standard- og vil ikke gjennomføres i 2011 som tidligere plan- avtaler for denne type arbeider som Gassnova har lagt. behov for å få utført. Ansvarsregimet som benyttes i Gassnova har gjort en foreløpig utredning av slike standardavtaler går ut på at hver part tar ansvar ulike modeller for gjennomføring og organisering av for skade eller tap på egne anlegg, egne ansatte eller eierskap, utbygging og drift i forbindelse med trans- eget indirekte tap. Fra dette ansvaret er det gjort unn- port og lagring av CO fra Mongstad, jf. Meld. St. 9 tak for byggefasen og en periode i etterkant, normalt 2 (2010–2011). Den fremste ekspertisen på transport fra 12–24 måneder, hvor den part som har interesse i og lagring av CO besittes av aktører og selskaper til- at arbeidene utføres, påtar seg ansvar for skade og tap 2 som oppstår for andre som følge av egne eller under- knyttet olje- og gassvirksomheten på norsk sokkel. leverandørers uaktsomme handlinger. I standardavta- Det vil være naturlig å ta i bruk disse aktørenes kunn- lene er ansvaret underlagt en kostnadsbegrensning på skap i arbeidet med transport og lagring av CO2 fra 100 mill. USD pr. hendelse. Staten er direkte ansvar- Mongstad. Gassnova skal i 2011 arbeide videre med lig for de forpliktelser Gassnova pådrar seg ved kon- å utrede mulige gjennomføringsmodeller. Arbeidet trakter eller på annen måte knyttet til ivaretakelse av med å utrede modeller er mer omfattende enn Gassnova tidligere har antatt. Dette medfører isolert statens interesser og forpliktelser i CO2-håndterings- prosjektene. I tråd med § 20 i økonomireglementet sett en økning i budsjettbehovet. står staten som selvassurandør, dersom ikke annet er Regjeringen vil legge fram et forslag til organise- bestemt av Finansdepartementet. En skadesløserklæ- ring av eierskap og gjennomføring av transport og ring vil innebære at staten pådras forpliktelser som lagring av CO2 fra det planlagte CO2-fangstanlegget eventuelt først skal dekkes i framtidige budsjettår. Til på Mongstad når arbeidet med å utrede relevante dette kreves særskilt samtykke fra Stortinget i form modeller er ferdigstilt. av et vedtak, jf. bevilgningsreglementet § 6 første Et foreløpig anslag fra Gassnova og Gassco til- ledd. Det fremmes derfor forslag om at Olje- og ener- sier et samlet anslag for planlegging og forberedelser gidepartementet kan gi Gassnova en særskilt full- av transport- og lagringsløsninger for CO2 fra Mong- makt til å pådra seg forpliktelser i den utstrekning det stad på om lag 1,6 mrd. kroner for planleggingsperi- er strengt nødvendig for ikke å forsinke arbeidet med oden. Arbeidsprogram, plan og budsjett for planleg- fullskala CO2-håndtering på Mongstad, jf. forslag til gingsfasen for transport og lagring av CO2 fra Mong- romertallsvedtak. Fullmakten er aktuell fram til Steg stad vil oppdateres i tråd med den justerte tidsplanen 2 Utviklingsavtalen trer i kraft. for fullskalaprosjektet. Det legges vekt på at den jus- terte framdriftsplanen ikke skal medføre unødige

Transport og lagring av CO2 kostnadsøkninger i planleggingsarbeidet. På bak- grunn av ovennevnte foreslås bevilgningen for 2011 Gassnova og Gassco arbeider med å utrede alter- til planlegging og forberedelse av transport- og lag- native løsninger for transport og lagring av CO fra 2 ringsløsning for CO fra Mongstad redusert med 565 Mongstad. Planleggingsarbeidet har som utgangs- 2 mill. kroner, fra 785 mill. kroner til 220 mill. kroner. punkt at en løsning for transport og sikker lagring av CO skal kunne stå klar ved oppstart av det planlagte 2 Oppsummering fullskalaanlegget for CO2-fangst på Mongstad. Med dagens informasjon innebærer dette at det kan legges På bakgrunn av ovennevnte foreslås bevilgnin- fram et samlet beslutningsgrunnlag (inkl. fangst, gen for 2011 under kap. 1833, post 21 redusert med 940 mill. kroner, fra 1 530 mill. kroner til 590 mill. transport og lagring av CO2) for Stortinget senest i 2016, jf. Meld. St. 9 (2010–2011). kroner. Hovedaktiviteten i det pågående planleggingsar- beidet i 2011 knytter seg til utredning av om Johan- KOMITEENS MERKNADER senformasjonen er egnet som lager for CO2 fra Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet Mongstad. Som en del av dette arbeidet er det behov fra Venstre, slutter seg til regjeringens forslag, jf. for- Innst. 420 S – 2010–2011 267 slag til vedtak I og V.2 under kapittel 23 Komiteens til Johansen-formasjonen. D e t t e m e d l e m stiller tilråding. seg uforstående til at regjeringen nok en gang skyver transport- og lagringsprosjektet ut i tid. Komiteens medlem fra Kristelig Fol- D e t t e m e d l e m er forundret, men ikke over- k e p a r t i viser til Stortingets behandling av Meld. St. rasket over at regjeringen også i år trekker tilbake 2/

9 (2010–2011) Fullskala CO2-håndtering, og Kriste- 3 av den opprinnelige bevilgningen til CO2-håndte- lig Folkepartis merknader i Innst. 295 S (2010– ring på Mongstad i revidert nasjonalbudsjett. Redu-

2011). serte bevilgninger til CO2-håndtering har blitt en årlig D e t t e m e d l e m viser til at den opprinnelige tradisjon i revidert nasjonalbudsjett siden oppstarten tidsplanen for fullskala CO2-fangst på Mongstad ble av fullskalaprosjektet på Mongstad i 2006. D e t t e fastsatt da Statoil fikk konsesjon til bygging av kraft- m e d l e m viser til at 7 av 10 bevilgede kroner til varmeverket i 2006. Tidsplanen innebar at fullskala CO2-håndtering på Mongstad så langt har blitt truk- rensing skulle være på plass innen utløpet av 2014, ket tilbake eller omgjort til kortsiktige lån. og at investeringsbeslutning skulle fattes i 2012. D e t t e m e d l e m viser til gjennomføringsavta- Komiteens medlem fra Venstre regis- len mellom Staten og Statoil fra 2006 (Samarbeid om trerer at regjeringen har redusert sine ambisjoner håndtering av CO2 på Mongstad). I denne avtalen står innenfor CO2-fangst og lagring ved å legge Kårstø- det at staten og Statoil skal utarbeide en avtale om prosjektet i skuffen, og har utsatt rensingen av kraft- gjennomføring av STEG 2 (fullskala CO2-fangst) varmeverket på Mongstad ytterligere. D e t t e m e d - innen 1. kvartal 2009. D e t t e m e d l e m konstaterer l e m viser til at Venstre ønsker å gå videre med CO2- at første del av en slik avtale, «STEG 2 Utviklingsav- fangstanlegget på Kårstø, foreslår å bevilge 50 mill. talen» ble signert 5. april 2011, to år senere enn for- kroner til dette arbeidet. utsatt i gjennomføringsavtalen. D e t t e m e d l e m D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn registrerer at staten og Statoil har en felles målset- følgende forslag: ning om å inngå neste del av STEG 2 avtalen som skal regulere utbyggings- og driftsfasen, den såkalte «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- «Steg 2 Utbyggings- og driftsavtalen» innen utløpet ring: av 2013, fem år senere enn forutsatt da gjennomfø- ringsavtalen ble inngått i 2006. D e t t e m e d l e m Kap. Post Formål Kroner viser til at «STEG 2 Utviklingsavtalen» viderefører kostnadsfordelingen hvor staten skal dekke Statoils 1833 CO2-håndtering planleggings- og prosjekteringskostnader knyttet til 21 Spesielle driftsutgifter, arbeidet selskapet utfører, mens Statoil skal ha kan overføres, nedsettes ansvar for overskridelser utover budsjett etter at med ...... 890 000 000 investeringsbeslutning er fattet i 2016. D e t t e fra kr 1 530 000 000 m e d l e m er forundret over at Statoils gjentatte til kr 640 000 000» brudd på gjennomføringsavtalen ikke synes å ha hatt noen konsekvenser ved inngåelse av «STEG 2 Utvi- Post 72 Lån, TCM DA, kan overføres klingsavtalen», og mener den nye avtalen mangler insentiver for Statoil til å gjennomføre prosjektet på SAMMENDRAG tid og kostnad. Investeringsbeslutning for teknologisenteret for

D e t t e m e d l e m er undrende til at regjeringen CO2-fangst på Mongstad (TCM) ble fattet våren velger å knytte planleggingsarbeidet for transport- og 2009, og deltakeravtale for teknologisenteret og sel- lagringsløsning så tett opp til oppstart av fullskala skapsavtale ble inngått. Byggingen startet umiddel- CO2-fangst på Mongstad. D e t t e m e d l e m viser til bart etter at investeringsbeslutning var fattet. Statoil at det arbeides med ulike fullskala CO2-fangst pro- er operatør for utbyggingen og alle store kontrakter sjekter andre steder i verden, og at norsk sokkel utpe- for prosjektering og bygging er inngått. Byggingen ker som et lovende område for lagring av CO2 også av teknologisenteret er om lag 70 pst. ferdig, og vil fra fangstanlegg på kontinentet. D e t t e m e d l e m etter planen stå klart til drift i begynnelsen av 2012. viser til at det enda ikke er boret noen CO2-letebrønn Det er to anlegg for CO2-fangst som er under bygging på norsk sokkel, til tross for at det er bevilget betyde- ved TCM, henholdsvis et anlegg basert på amintek- lige midler til det over statsbudsjettet. Boreplaner har nologi og et anlegg for teknologi basert på kjølt ligget på skrivebordet til Gassnova og OED i mer enn ammoniakk. Videre arbeides det med å bygge ut og to år. OED har heller ikke gitt godkjenning til etablere nødvendig infrastruktur. Hovedaktivitetene i Gassnova om å kjøpe seg inn i letebrønner i området 2011 knytter seg til konstruksjon og byggearbeider med det mål å verifisere og undersøke egenskapene på teknologisenterets tomt på Mongstad. I 2011 leg- 268 Innst. 420 S – 2010–2011 ges det opp til uttesting av de ulike delene på anleg- Anslaget under kap. 5440, underpost 24.2 Drifts- get. utgifter er økt med 1 600 mill. kroner, fra 29 600 til Prosjektet reviderer planene to ganger per år. 31 200 mill. kroner. Endringen skyldes i hovedsak Siste oppdaterte revisjon i år, «Current Cost Estimate økte kostnader til kjøp av gass for videresalg. Dette – revisjon nummer 5» (CCE5), anslår kostnaden for blir også reflektert i økte driftsinntekter. I tillegg har teknologisenteret til 5 517 mill. kroner eks. mva anslag for vedlikeholdskostnader økt. (6 896 mill. kroner inkl. mva). Dette er en økning på Anslaget under kap. 5440, underpost 23.3 Lete- 304 mill. kroner eks. mva. i forhold til forrige inves- og feltutviklingskostnader er økt med 400 mill. kro- teringsestimat, jf. Prop. 1 S (2010–2011). Kostnads- ner, fra 2 100 til 2 500 mill. kroner. Økningen er økningen skal i tråd med Deltakeravtalen og Gjen- basert på forventninger om høyere framtidig leteakti- nomføringsavtalen fordeles mellom eierne av TCM. vitet. Statens andel (75,12 pst) av det oppdaterte investe- Anslaget under kap. 5440, underpost 23.4 og post ringsestimatet utgjør om lag 4 144 mill. kroner eks. 30 Avskrivninger er oppjustert med 100 mill. kroner mva, som er om lag 228 mill. kroner mer enn tidli- i forhold til saldert budsjett for 2011. gere antatt. Anslaget under kap. 5440, underpost 24.5 og post Bakgrunnen for kostnadsøkningen er i hovedsak 80 Renter av statens kapital er redusert med 200 mill. forsinkelser for teknologileverandøren Alstom sitt kroner. Dette skyldes hovedsakelig oppdatering av anlegg for kjølt ammoniakk. Økning av investerings- anslag for statens faste kapital. Driften belastes med estimatet inkluderer også andre tillegg og endringer renter av statens faste kapital for å ta hensyn til kapi- vedtatt av TCM DAs selskapsmøte på til sammen 54 talkostnader. Dette gir et mer korrekt bilde av res- mill. kroner. sursbruken. Dette er en kalkulatorisk rente uten kon- Kostnadsøkningen for ammoniakkanlegget er tantstrømseffekt. anslått til om lag 250 mill. kroner og skyldes forsin- Ovennevnte endringer i underposter medfører at kelser i prosjekteringen og kvalitetsproblemer i SDØEs anslåtte driftsresultat foreslås økt med 7 600 arbeidet som er avdekket underveis. Tidspunkt for mill. kroner, fra 103 000 til 110 600 mill. kroner. ferdigstillelse av ammoniakkanlegget flyttes fire Netto kontantstrøm fra SDØE er økt fra 101 300 måneder ut i tid, og vil medføre en forlengelse av den til 108 800 mill. kroner, en økning på 7 500 mill. kro- totale varigheten av prosjektet. Kostnadsøkningene ner i forhold til saldert budsjett 2011. knyttet til ammoniakkanlegget vil i hovedsak påløpe i 2012. Transaksjon av SDØE-andeler Periodiseringen av utbetalingene mellom bud- Faroe Petroleum Norge AS har kontaktet Petoro sjettår for det oppdaterte estimatet for TCM DAs om et mulig bytte av SDØE-andeler. Den 8. april ble totale lånebehov er usikker, jf. Prop. 1 S (2010– det inngått avtale mellom Petoro AS og Faroe Petro- 2011). Dette henger blant annet sammen med tids- leum Norge AS om bytte av SDØE-andeler i feltene punkt for når de ulike aktivitetene faktureres. I 2010 Njord, Brage, Jotun og Ringhorne Øst, samt andeler ble det bevilget 2 260 mill. kroner. Brutto utbetalin- i funnene Gygrid/Galtvort, mot Faroes 30 pst. andel i ger fra staten i 2010 var på 1 535 mill. kroner. Det er funnet Maria. Avtalen er undertegnet med forbehold overført 725 mill. kroner av den ubrukte bevilgnin- om myndighetsgodkjennelse og Stortingets sam- gen fra 2010 til 2011. I 2011 er det bevilget 880 mill. tykke. kroner. Budsjettbehovet for 2011 er anslått til 1,6 mrd. kroner, og dekkes av gjeldende bevilgning og Maria er et oljefunn med assosiert gass i nærhe- overførte budsjettmidler fra 2010. ten av Åsgard i Norskehavet. Antatt utvinnbare volu- mer er ifølge operatør i størrelsesorden 12-25 mill. Sm3 oljeekvivalenter (o.e). Operatøren antar en KOMITEENS MERKNADER utvinningsgrad på om lag 35 pst. Antatt produksjons- K o m i t e e n tar redegjørelsen til etterretning. start er ved årsskiftet 2015/2016. Staten mottar en 30 pst. andel i utvinningstillatel- 21.10 Kap. 2440/5440 Statens direkte økonomiske sene 475BS og 475CS mot at staten overdrar føl- engasjement i petroleumsvirksomheten gende andeler til Faroe Petroleum Norge AS: Anslaget under kap. 5440, underpost 24.1 Drifts- inntekter er økt med 9 500 mill. kroner, fra 158 000 – 7,5 pst. av et fradelt areal fra utvinningstillatelse til 167 500 mill. kroner. Endringen skyldes høyere 107. prisforutsetninger. Produksjonsanslaget er redusert – 7,5 pst. i utvinningstillatelsene 107C, 132, 348, sammenlignet med saldert budsjett. Anslagene base- 348B. rer seg på en oljepris for 2011 på 575 kroner per fat – 25,4 pst. i utvinningstillatelse 053B. sammenliknet med 485 kroner per fat i saldert bud- – 13,4 pst. i utvinningstillatelsene 055, 055B og sjett 2011. 185. Innst. 420 S – 2010–2011 269

– 30 pst. i utvinningstillatelse 103B. funnet fra Faroe Petroleum., jf. forslag til romertalls- – 30 pst. av et fradelt areal fra utvinningstillatelse vedtak. 169. KOMITEENS MERKNADER Utvinningstillatelsene omfatter andeler i de pro- K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag, duserende feltene Njord (7,5 pst.), Brage (14,2567 jf. forslag til vedtak I og XIV under kapittel 23 Komi- pst.), Brage Sognefjord (13,4 pst.), Jotun (3 pst.) og teens tilråding. Ringhorne Øst (7,8 pst.), samt andeler i funnene Gygrid/Galtvort (7,5 pst.). I avtalen er det forutsatt at skattebalanser overfø- 21.11 Kap. 4800 Olje- og energidepartementet res til kjøper, og at Petoro beholder forpliktelser Post 70 Garantiprovisjon, Gassco knyttet til fjerningsutgifter for feltene Njord, Brage SAMMENDRAG og Jotun oppad begrenset til 600 mill. kroner før skatt (indeksreguleres). Videre er det forutsatt at kjøper Som eier av Gassco AS garanterer staten for ska- overtar relevante avtaler knyttet til feltene. Dette der og tap på mottaksterminalene på kontinentet som innebærer rettigheter for gasstransport i Gassled og oppstår som følge av forsettlige handlinger hos salgsavtaler. ledende personell i Gassco innenfor en samlet ramme I St.prp. nr. 50 (1995–1996) er det nærmere rede- på inntil 1 mrd. kroner, jf. Prop. 1 S (2010–2011). gjort for departementets retningslinjer for overdra- Garantipremien er satt til 70 pst. av forsikringspre- gelser av andeler («Retningslinjer for overdragelser mien på Gasscos ordinære ansvarsforsikring. av SDØE-andeler»), samt eventuell bruk av fullmakt Fra 1. oktober 2011 overtar Gassco driftsansvaret til overdragelse av andeler. Det er i retningslinjene for mottaksterminalen på Easington i Storbritannia, angitt ulike forhold som kan føre til at staten bør og statsgarantien må derfor utvides til også å omfatte overdra andeler, herunder bl.a. at en overdragelse Easington. Gassco opplyser om at den ordinære kan «øke statens samlede nettoinntekter når det fore- ansvarsforsikringen er utvidet til også å omfatte Eas- ligger forretningsmuligheter». Verdivurdering av ington uten økning i forsikringspremien. Denne utvi- den aktuelle byttetransaksjonen av andeler tilsier at delsen av garantiansvaret medfører dermed ingen verdien av statens samlede framtidige nettoinntekter økning i garantipremien. ved å gjennomføre overdragelsen vil øke. Transak- sjonen er dermed vurdert som en gunstig forretnings- KOMITEENS MERKNADER mulighet for staten. Petoro har benyttet uavhengig ekstern teknisk ekspertise i vurderingen av res- K o m i t e e n tar redegjørelsen til etterretning. surspotensial for felt/funn som inngår i det eventuelle byttet. 21.12 Kap. 5680 Innskuddskapital i Statnett SF OED er gitt fullmakt til å godkjenne overdragelse Post 85 Utbytte av SDØE-andeler, jf. fullmakt XIV «Overdragelse av SAMMENDRAG andeler i utvinningstillatelser» i Prop. 1 S (2010– 2011): Konsernets realiserte overskudd etter skatt for 2010 justert for mer-/mindreinntekt, ble på 630 mill. «Stortinget samtykker i at Olje- og energidepar- kroner. For regnskapsåret 2010 er utbyttet fastsatt til tementet i 2011 kan godkjenne overdragelse av ande- ler for Petoro AS som forvalter av SDØE i utvin- 50 pst. av konsernets årsresultat etter skatt justert for ningstillatelser der det antas at samlede utvinnbare mer-/mindreinntekt etter skatt, jf. Prop. 1 S (2010– ressurser i forekomstene er mindre enn 10 mill. tonn 2011) for Olje- og energidepartementet. oljeekvivalenter.» På denne bakgrunn foreslås det å redusere bevilg- ningen for utbytte fra Statnett SF for regnskapsåret Samlede gjenværende ressurser for ett av feltene 2010 med 146 mill. kroner, fra 461 til 315 mill. kro- i transaksjonen (Njord) overstiger denne begrensnin- ner. Vedtak om utbytte fattes på Statnett SFs fore- gen. Selv om overdragelse av de øvrige andelene i taksmøte i juni 2011. transaksjonen faller innenfor fullmakten, har OED vurdert det som hensiktsmessig å legge hele bytte- KOMITEENS MERKNADER transaksjonen samlet fram for Stortinget. Det foreslås at Stortinget samtykker i at Olje- og K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlemmet energidepartementet kan godkjenne overdragelse av fra Kristelig Folkeparti, slutter seg til regjeringens SDØE-andeler i feltene Njord (7,5 pst.), Brage forslag. (14,2567 pst.), Brage Sognefjord (13,4 pst.), Jotun (3 pst.), Ringhorne Øst (7,8 pst.) og funnene Gygrid/ Komiteens medlem fra Kristelig Fol- Galtvort (7,5 pst.), i bytte mot 30 pst. andel i Maria- k e p a r t i foreslår at utbytte fra Statnett SF settes til 270 Innst. 420 S – 2010–2011

85 pst., og foreslår derfor å øke bevilgningen med fattet på selskapets generalforsamling 19. mai 2011. 220,5 mill. kroner. Den norske stat eier i dag 2 136 393 559 aksjer i Sta- D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: toil ASA. Totalt utbytte fra statens aksjer i Statoil ASA beløper seg dermed til 13 353 mill. kroner. «I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende end- På denne bakgrunn foreslås bevilgningen for ring: utbytte fra Statoil ASA for regnskapsåret 2010 økt med 535 mill. kroner, fra 12 818 mill. kroner til Kap. Post Formål Kroner 13 353 mill. kroner. 5680 Innskuddskapital i Statnett SF KOMITEENS MERKNADER 85 Utbytte, forhøyes med ... 74 500 000 K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. fra kr 461 000 000 til kr 535 500 000» 21.14 Andre merknader og tekstforslag frem- kommet under komiteens behandling 21.13 Kap. 5685 Aksjer i Statoil ASA 21.14.1 Elektrifisering av sokkelen Post 85 Utbytte Komiteens medlem fra Venstre viser til SAMMENDRAG at utslippene fra petroleumssektoren utgjør nesten en Staten eier 67 pst. av aksjene i Statoil ASA. Kon- tredjedel av de samlede norske klimagassutslipp. sernets overskudd for 2010 ble 37 647 mill. kroner. D e t t e m e d l e m viser til at KlimaKur2020 bekref- Ifølge selskapets utbyttepolitikk er det Statoils ambi- ter at det vil bli meget krevende å nå målene i klima- sjon å øke årlig utbyttebetaling, målt i norske kroner forliket uten at man reduserer utslippene fra kvote- per aksje, i takt med den langsiktige underliggende pliktig industri. Et av de viktigste tiltakene for å inntjeningen. Styret vil vurdere forhold som forven- redusere utslippene er å erstatte gassturbiner på sok- tet kontantstrøm, investeringsplaner, finansierings- kelen med fornybar elektrisitet fra land. Investerings- behov og nødvendig finansiell fleksibilitet ved fast- kostnadene for slike tiltak er store, og det er derfor settelse av årlig utbyttenivå. I tillegg til å betale kon- helt nødvendig at dette arbeidet koordineres mellom tantutbytte, vil Statoil også vurdere tilbakekjøp av de ulike lisensene på norsk sokkel. aksjer som et middel for å øke aksjonærenes totalav- D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn kastning. følgende forslag: For regnskapsåret 2010 har styret i Statoil ASA foreslått et kontantutbytte på 6,25 kroner per aksje, «Stortinget ber regjeringen fremme en sak om mot et kontantutbytte for regnskapsåret 2009 på 6,00 elektrifisering av norsk sokkel, med mål om en bety- kroner per aksje. Forslag til utbytte for 2010 utgjør delig reduksjon av klimagassutslippene fra norsk om lag 52 pst. av overskuddet. Vedtak om utbytte blir petroleumsnæring.» Innst. 420 S – 2010–2011 271

22. Forslag fra mindretall Forslag 7 Forslag fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Stortinget ber regjeringen i forbindelse med Folkeparti og Venstre: statsbudsjettet for 2012 legge frem en gjennomgang Forslag 1 av statens forsinkelsesgebyrer og legge frem forslag som sikrer en likebehandling av forsinkelsesgebyr Stortinget ber regjeringen sørge for at overgangs- mellom private og offentlige kreditorer. regelen for skatt for pensjonister gjelder alle alders- pensjonister, også de som ikke hadde skattebegrens- Forslag fra Fremskrittspartiet, Kristelig ning i 2010, med virkning fra 1. januar 2011. Folkeparti og Venstre: Forslag 2 Forslag 8 Stortinget ber regjeringen etablere en ordning Stortinget ber regjeringen om å komme tilbake til som indeksregulerer beløpene for hhv. egenutført og Stortinget med sak om å utvide studiestøtten til 11 innkjøpt FoU i Skattefunn-ordningen hvert år. måneder.

Forslag 3 Forslag fra Fremskrittspartiet og Kristelig Stortinget ber regjeringen evaluere hvordan Skat- Folkeparti: tefunn-ordningen kan innrettes for å bidra bedre til Forslag 9 forskning og utvikling også for større virksomheter. Stortinget ber regjeringen øke prosentandelen i det statlige stimuleringstilskuddet til bygging av Forslag 4 omsorgsboliger og sykehjemsplasser til 50 pst. i for- Stortinget ber regjeringen innføre nulltoll for bindelse med fremleggelsen av statsbudsjettet for varer fra Vietnam, Pakistan og Nigeria fra 1. juli 2012. 2011. Forslag 10 Forslag 5 Stortinget ber regjeringen fremme forslag om Stortinget ber regjeringen ta initiativ overfor skatteincentiver for energieffektiviseringstiltak i Storbritannia med sikte på å endre praktiseringen av boliger. såkalte «overseas fees» for norske studenter som stu- derer i Storbritannia. Forslag fra Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre: Forslag 6 Stortinget ber regjeringen i statsbudsjettet for Forslag 11 2012 foreslå en modell som gir forutsigbarhet i Fra 1. juli 2011 gjøres følgende endringer i Stor- beregningen av pensjonskostnader i virksomheter tingets vedtak 25. november 2010 om avgift på med ytelsesbaserte pensjonsordninger. tobakkvarer mv. for budsjetterminen 2011:

§ 1 første ledd skal lyde: Fra 1. juli 2011 skal det i henhold til lov 19. mai 1933 nr. 11 om særavgifter betales avgift til statskassen ved innførsel og innenlandsk produksjon av følgende varer med følgende beløp: Produkt Kr Sigarer 2,38 per gram av pakningens nettovekt Sigaretter 2,38 per stk. Røyketobakk, karvet skråtobakk, råtobakk i for-2,38 per gram av pakningens nettovekt brukerpakning Skråtobakk 0,97 per gram av pakningens nettovekt Snus 0,97 per gram av pakningens nettovekt Sigarettpapir og sigaretthylser 0,0362 per stk.

Forslag 12 viduell pensjonssparing med årlig fradrag i alminne- Stortinget ber regjeringen legge frem forslag i lig inntekt for årlige innbetalinger (inkludert kostna- budsjettet for 2012 til en forbedret ordning for indi- der) på inntil 40 000 kroner, samtidig som det innfø- 272 Innst. 420 S – 2010–2011 res en symmetrisk beskatning av fradragene for inn- E18 Akershus – Svenskegrensen betaling til, og utbetalingene fra ordningen. E18 vestkorridoren i Akershus E39 sør for Bergen (Rådal – Svegatjønn). Forslag 13 Stortinget ber regjeringen om å igangsette føl- gende 3 veiprosjekter som offentlig-privat samarbeid (OPS):

Forslag fra Fremskrittspartiet: Forslag 14 I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende endringer: Kap. Post Formål Kroner 1 H.M. Kongen og H.M. Dronningen 51 (Ny) Særskilte prosjekter ved Det kongelige hoff, bevilges med ...... 6 190 000 61 Høyesterett 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 1 884 000 fra kr 75 018 000 til kr 76 902 000 100 Utenriksdepartementet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 6 800 000 fra kr 1 691 595 000 til kr 1 698 395 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 5 000 000 fra kr 7 670 000 til kr 12 670 000 150 Bistand til Afrika 78 Regionbevilgning for Afrika, kan overføres, nedsettes med ...... 21 100 000 fra kr 2 618 500 000 til kr 2 597 400 000 151 Bistand til Asia 78 Regionbevilgning for Asia, kan overføres, nedsettes med ...... 7 000 000 fra kr 370 000 000 til kr 363 000 000 152 Bistand til Midtøsten 78 Regionbevilgning for Midtøsten, kan overføres, nedsettes med ...... 10 000 000 fra kr 500 000 000 til kr 490 000 000 160 Sivilt samfunn og demokratiutvikling 72 Demokratistøtte/partier, kan overføres, nedsettes med ...... 3 500 000 fra kr 8 000 000 til kr 4 500 000 77 Utvekslingsordninger gjennom Fredskorpset, kan overføres, nedsettes med 4 600 000 fra kr 135 000 000 til kr 130 400 000 161 Næringsutvikling 70 Næringsutvikling, kan overføres, nedsettes med ...... 2 400 000 fra kr 309 000 000 til kr 306 600 000 163 Nødhjelp, humanitær bistand og menneskerettigheter 70 Naturkatastrofer, kan overføres, nedsettes med ...... 6 000 000 fra kr 458 000 000 til kr 452 000 000 71 Humanitær bistand, kan overføres, nedsettes med ...... 15 500 000 fra kr 2 075 600 000 til kr 2 060 100 000 Innst. 420 S – 2010–2011 273

Kap. Post Formål Kroner 164 Fred, forsoning og demokrati 70 Fred, forsoning og demokratitiltak, kan overføres, nedsettes med ...... 5 500 000 fra kr 647 725 000 til kr 642 225 000 73 Andre ODA-godkjente OSSE-land, kan overføres, nedsettes med ...... 3 800 000 fra kr 340 000 000 til kr 336 200 000 166 Miljø og bærekraftig utvikling mv. 70 Ymse tilskudd, kan overføres, nedsettes med ...... 6 292 000 fra kr 7 595 000 til kr 1 303 000 71 Internasjonale prosesser og konvensjoner mv., kan overføres, nedsettes med 6 000 000 fra kr 33 000 000 til kr 27 000 000 72 Internasjonale miljøprosesser og bærekraftig utvikling, kan overføres, nedsettes med ...... 8 200 000 fra kr 235 000 000 til kr 226 800 000 167 Flyktningtiltak i Norge, godkjent som utviklingshjelp (ODA) 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 115 892 000 fra kr 1 803 615 000 til kr 1 919 507 000 169 Globale helse- og vaksineinitiativ 71 Andre helse- og aidstiltak, kan overføres, nedsettes med ...... 22 000 000 fra kr 145 000 000 til kr 123 000 000 170 FN-organisasjoner mv. 76 Tilleggsmidler via FN-systemet mv., kan overføres, forhøyes med ...... 6 000 000 fra kr 864 200 000 til kr 870 200 000 200 Kunnskapsdepartementet 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 1 453 000 fra kr 228 549 000 til kr 227 096 000 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 821 000 fra kr 12 148 000 til kr 12 969 000 220 Utdanningsdirektoratet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 4 648 000 fra kr 227 793 000 til kr 232 441 000 70 Tilskudd til læremidler mv., kan overføres, kan nyttes under post 21, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 50 622 000 til kr 60 622 000 221 Foreldreutvalgene for grunnopplæringen og barnehagene 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 4 250 000 fra kr 13 358 000 til kr 17 608 000 225 Tiltak i grunnopplæringen 64 Tilskudd til opplæring av unge asylsøkere og barn av asylsøkere, forhøyes med ...... 11 125 000 fra kr 141 973 000 til kr 153 098 000 70 Tilskudd til opplæring av lærlinger og lærekandidater med spesielle behov, forhøyes med ...... 3 500 000 fra kr 29 564 000 til kr 33 064 000 74 Tilskudd til organisasjoner, forhøyes med ...... 3 186 000 fra kr 15 884 000 til kr 19 070 000 274 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 226 Kvalitetsutvikling i grunnopplæringen 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, nedsettes med ...... 8 000 000 fra kr 1 135 374 000 til kr 1 127 374 000 60 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, forhøyes med ...... 15 000 000 fra kr 35 000 000 til kr 50 000 000 228 Tilskudd til private skoler mv. 70 Private grunnskoler, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 22 799 000 fra kr 1 227 842 000 til kr 1 250 641 000 71 Private videregående skoler, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 20 463 000 fra kr 1 258 350 000 til kr 1 237 887 000 73 Private grunnskoler i utlandet, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 3 468 000 fra kr 79 818 000 til kr 83 286 000 77 Den tyske skolen i Oslo, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 179 000 fra kr 10 799 000 til kr 10 978 000 231 Barnehager 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 51, forhøyes med ...... 2 000 000 fra kr 146 168 000 til kr 148 168 000 61 Investeringstilskudd, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 37 000 000 fra kr 137 000 000 til kr 100 000 000 255 Tilskudd til freds- og menneskerettssentre mv. 72 Stiftelsen Arkivet, forhøyes med ...... 500 000 fra kr 5 696 000 til kr 6 196 000 256 Vox, nasjonalt fagorgan for kompetansepolitikk 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 3 500 000 fra kr 45 416 000 til kr 48 916 000 257 Program for basiskompetanse i arbeidslivet 70 Tilskudd, kan overføres, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 81 278 000 til kr 91 278 000 258 Tiltak for livslang læring 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 1, forhøyes med ...... 3 500 000 fra kr 41 523 000 til kr 45 023 000 260 Universiteter og høyskoler 50 Statlige universiteter og høyskoler, forhøyes med ...... 23 154 000 fra kr 24 155 242 000 til kr 24 178 396 000 70 Private høyskoler, forhøyes med ...... 465 000 fra kr 879 958 000 til kr 880 423 000 280 Felles enheter 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 900 000 fra kr 57 161 000 til kr 56 261 000 21 Spesielle driftsutgifter, nedsettes med ...... 78 789 000 fra kr 78 789 000 til kr 0 51 (Ny) Drift av nasjonale fellesoppgaver, bevilges med ...... 97 932 000 Innst. 420 S – 2010–2011 275

Kap. Post Formål Kroner 73 Tilskudd til NORDUnet, kan overføres, forhøyes med ...... 1 747 000 fra kr 19 579 000 til kr 21 326 000 281 Felles tiltak for universiteter og høyskoler 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 56 393 000 fra kr 310 795 000 til kr 254 402 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, forhøyes med ... 30 000 000 fra kr 15 849 000 til kr 45 849 000 283 Meteorologiformål 72 Internasjonale samarbeidsprosjekter, nedsettes med ...... 28 043 000 fra kr 57 595 000 til kr 29 552 000 288 Internasjonale samarbeidstiltak 72 Internasjonale grunnforskningsorganisasjoner, forhøyes med ...... 7 004 000 fra kr 203 312 000 til kr 210 316 000 73 EUs rammeprogram for forskning, kan overføres, nedsettes med ...... 61 005 000 fra kr 1 136 673 000 til kr 1 075 668 000 74 Det europeiske instituttet for innovasjon og teknologi, kan overføres, nedsettes med ...... 488 000 fra kr 8 627 000 til kr 8 139 000 75 UNESCO, nedsettes med ...... 2 812 000 fra kr 19 393 000 til kr 16 581 000 315 Frivillighetsformål 83 (Ny) Vikersund nasjonalanlegg, bevilges med ...... 18 000 000 320 Allmenne kulturformål 74 Tilskudd til tiltak under Norsk kulturråd, kan overføres, nedsettes med .... 14 112 000 fra kr 224 258 000 til kr 210 146 000 77 Prosjekt- og utviklingstiltak på museums- og arkivfeltet, kan nyttes under post 1, forhøyes med ...... 9 403 000 fra kr 24 894 000 til kr 34 297 000 79 Til disposisjon, kan nyttes under post 1, nedsettes med ...... 5 385 000 fra kr 19 277 000 til kr 13 892 000 321 Kunstnerformål 75 Vederlagsordninger, forhøyes med ...... 2 685 000 fra kr 135 204 000 til kr 137 889 000 322 Billedkunst, kunsthåndverk og offentlig rom 73 Nasjonalmuseet for kunst, arkitektur og design, forhøyes med ...... 30 000 000 fra kr 252 414 000 til kr 282 414 000 78 Ymse faste tiltak, nedsettes med ...... 570 000 fra kr 38 206 000 til kr 37 636 000 326 Språk-, litteratur- og bibliotekformål 1 Driftsutgifter, kan nyttes under post 77, forhøyes med ...... 8 148 000 fra kr 471 384 000 til kr 479 532 000 328 Museums- og andre kulturvernformål 78 Ymse faste tiltak, forhøyes med ...... 3 093 000 fra kr 19 674 000 til kr 22 767 000 276 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 334 Film- og medieformål 51 (Ny) Audiovisuelle produksjoner, bevilges med ...... 10 000 000 400 Justisdepartementet 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 5 267 000 fra kr 327 262 000 til kr 321 995 000 410 Tingrettene og lagmannsrettene 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 31 460 000 fra kr 1 590 677 000 til kr 1 622 137 000 414 Forliksråd og andre domsutgifter 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 10 000 000 fra kr 135 310 000 til kr 125 310 000 430 Kriminalomsorgens sentrale forvaltning 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 19 500 000 fra kr 3 318 708 000 til kr 3 338 208 000 440 Politidirektoratet - politi- og lensmannsetaten 1 Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 441 post 1, forhøyes med ...... 226 439 000 fra kr 9 298 192 000 til kr 9 524 631 000 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 9 100 000 fra kr 164 389 000 til kr 173 489 000 441 Oslo politidistrikt 1 Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 440 post 1, forhøyes med ...... 30 500 000 fra kr 1 893 926 000 til kr 1 924 426 000 445 Den høyere påtalemyndighet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 3 000 000 fra kr 134 250 000 til kr 137 250 000 448 Grensekommissæren 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 23 000 000 fra kr 5 447 000 til kr 28 447 000 451 Samfunnssikkerhet og beredskap 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 20 500 000 fra kr 568 597 000 til kr 589 097 000 452 Sentral krisehåndtering 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 4 300 000 fra kr 10 175 000 til kr 14 475 000 455 Redningstjenesten 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 11 750 000 fra kr 657 652 000 til kr 669 402 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, nedsettes med ... 4 000 000 fra kr 6 498 000 til kr 2 498 000 456 Direktoratet for nødkommunikasjon 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 50 900 000 fra kr 240 970 000 til kr 291 870 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, forhøyes med .... 27 400 000 fra kr 474 500 000 til kr 501 900 000 Innst. 420 S – 2010–2011 277

Kap. Post Formål Kroner 466 Særskilte straffesaksutgifter m.m. 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 30 000 000 fra kr 886 567 000 til kr 916 567 000 467 Norsk Lovtidend 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 1 786 000 fra kr 3 179 000 til kr 4 965 000 470 Fri rettshjelp 71 Fritt rettsråd, forhøyes med ...... 5 000 000 fra kr 199 559 000 til kr 204 559 000 72 Tilskudd til spesielle rettshjelptiltak, nedsettes med ...... 8 500 000 fra kr 36 815 000 til kr 28 315 000 471 Statens erstatningsansvar 72 Erstatning i anledning av straffeforfølging, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 18 904 000 til kr 28 904 000 472 Voldsoffererstatning og rådgiving for kriminalitetsofre 70 Erstatning til voldsofre, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 15 000 000 fra kr 185 270 000 til kr 200 270 000 473 Statens sivilrettsforvaltning 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 838 000 fra kr 31 584 000 til kr 32 422 000 476 Førstelinjerettshjelp 1 (Ny) Driftsutgifter, bevilges med ...... 8 337 000 480 Svalbardbudsjettet 50 Tilskudd, nedsettes med ...... 2 750 000 fra kr 91 086 000 til kr 88 336 000 490 Utlendingsdirektoratet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 31 713 000 fra kr 707 569 000 til kr 739 282 000 21 Spesielle driftsutgifter, statlige mottak, kan nyttes under post 60, nedsettes med ...... 7 813 000 fra kr 1 935 875 000 til kr 1 928 062 000 22 Spesielle driftsutgifter, tolk og oversettelse, forhøyes med ...... 2 000 000 fra kr 51 000 000 til kr 53 000 000 60 Tilskudd til vertskommuner for statlige mottak for asylsøkere og flyktninger, nedsettes med ...... 9 505 000 fra kr 239 885 000 til kr 230 380 000 70 Økonomiske ytelser til beboere i asylmottak, kan nyttes under post 60, forhøyes med ...... 3 512 000 fra kr 507 187 000 til kr 510 699 000 72 Retur av asylsøkere med avslag og tilbakevending for flyktninger, kan overføres, nedsettes med ...... 1 500 000 fra kr 111 857 000 til kr 110 357 000 278 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 551 Regional utvikling og nyskaping 60 Tilskudd til fylkeskommuner for regional utvikling, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 1 552 350 000 til kr 1 562 350 000 552 Nasjonalt samarbeid for regional utvikling 21 Kunnskapsutvikling, informasjon, mv., kan overføres, forhøyes med ...... 3 000 000 fra kr 13 000 000 til kr 16 000 000 72 Nasjonale tiltak for regional utvikling, kan overføres, nedsettes med ...... 1 000 000 fra kr 459 750 000 til kr 458 750 000 571 Rammetilskudd til kommuner 60 Innbyggertilskudd, forhøyes med ...... 23 500 000 fra kr 94 929 757 000 til kr 94 953 257 000 65 (Ny) Midler til samhandling, øremerket, bevilges med ...... 500 000 000 69 (Ny) Styrking av eldreomsorgen, drift av institusjonsplasser, øremerket, bevilges med ...... 1 000 000 000 572 Rammetilskudd til fylkeskommuner 61 (Ny) Finansiering av fagskoler, øremerket, bevilges med ...... 25 000 000 68 (Ny) Veivedlikehold, bevilges med ...... 1 500 000 000 580 Bostøtte 70 Bostøtte, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 378 500 000 fra kr 4 148 500 000 til kr 3 770 000 000 581 Bolig- og bomiljøtiltak 61 Husleietilskudd, nedsettes med ...... 1 000 000 fra kr 4 500 000 til kr 3 500 000 582 Rentekompensasjon for skole- og svømmeanlegg og kirkebygg 60 Rentekompensasjon - skole- og svømmeanlegg, kan overføres, nedsettes med ...... 90 200 000 fra kr 673 000 000 til kr 582 800 000 61 Rentekompensasjon - kirkebygg, kan overføres, nedsettes med ...... 3 600 000 fra kr 47 000 000 til kr 43 400 000 586 Tilskudd til omsorgsboliger og sykehjemsplasser 63 Tilskudd til kompensasjon for utgifter til renter og avdrag, nedsettes med 72 300 000 fra kr 1 273 700 000 til kr 1 201 400 000 587 Statens bygningstekniske etat 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 7 700 000 fra kr 55 800 000 til kr 63 500 000 600 Arbeidsdepartementet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 5 000 000 fra kr 164 690 000 til kr 169 690 000 601 Utredningsvirksomhet, forskning m.m. 21 Spesielle driftsutgifter, nedsettes med ...... 1 400 000 fra kr 61 950 000 til kr 60 550 000 22 Tiltak mot ufrivillig deltid, nedsettes med ...... 25 000 000 fra kr 25 000 000 til kr 0 Innst. 420 S – 2010–2011 279

Kap. Post Formål Kroner 70 Tilskudd, forhøyes med ...... 4 000 000 fra kr 23 420 000 til kr 27 420 000 604 Utviklingstiltak i arbeids- og velferdsforvaltningen 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 45, forhøyes med ...... 69 000 000 fra kr 34 620 000 til kr 103 620 000 605 Arbeids- og velferdsetaten 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 76 700 000 fra kr 9 565 210 000 til kr 9 641 910 000 70 Tilskudd til helse- og rehabiliteringstjenester for sykemeldte, kan overføres, nedsettes med ...... 4 000 000 fra kr 227 730 000 til kr 223 730 000 611 Pensjoner av statskassen 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 1 900 000 fra kr 20 900 000 til kr 19 000 000 612 Tilskudd til Statens Pensjonskasse 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 61 000 000 fra kr 8 966 600 000 til kr 8 905 600 000 22 (Ny) Sluttoppgjør, overslagsbevilgning, bevilges med ...... 17 000 000 70 For andre medlemmer av Statens Pensjonskasse, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 1 000 000 fra kr 100 000 000 til kr 99 000 000 613 Arbeidsgiveravgift til folketrygden 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 52 000 000 fra kr 773 000 000 til kr 825 000 000 614 Boliglånsordningen i Statens Pensjonskasse 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 8 000 000 fra kr 40 000 000 til kr 48 000 000 90 Utlån, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 5 200 000 000 fra kr 10 000 000 000 til kr 15 200 000 000 615 Yrkesskadeforsikring 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 18 000 000 fra kr 72 000 000 til kr 90 000 000 616 Gruppelivsforsikring 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 14 000 000 fra kr 156 000 000 til kr 142 000 000 621 Tilskudd til sosiale tjenester og sosial inkludering 70 Frivillig arbeid, kan overføres, forhøyes med ...... 5 000 000 fra kr 52 760 000 til kr 57 760 000 634 Arbeidsmarkedstiltak 21 Forsøk, utviklingstiltak mv., kan overføres, forhøyes med ...... 7 000 000 fra kr 78 350 000 til kr 85 350 000 76 Tiltak for arbeidssøkere, kan overføres, nedsettes med ...... 296 000 000 fra kr 7 253 490 000 til kr 6 957 490 000 280 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 635 Ventelønn 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 9 000 000 fra kr 155 000 000 til kr 164 000 000 640 Arbeidstilsynet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 427 500 000 til kr 437 500 000 642 Petroleumstilsynet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 7 000 000 fra kr 185 950 000 til kr 192 950 000 664 Pensjonstrygden for sjømenn 70 Tilskudd, forhøyes med ...... 5 000 000 fra kr 395 270 000 til kr 400 270 000 666 Avtalefestet pensjon (AFP) 70 Tilskudd, forhøyes med ...... 132 000 000 fra kr 1 650 000 000 til kr 1 782 000 000 703 Internasjonalt samarbeid 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 2 540 000 fra kr 51 532 000 til kr 54 072 000 70 Tilskudd, kan overføres, kan nyttes under post 60, nedsettes med ...... 2 540 000 fra kr 16 401 000 til kr 13 861 000 710 Nasjonalt folkehelseinstitutt 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, forhøyes med .... 21 250 000 fra kr 17 598 000 til kr 38 848 000 711 Ernæring og mattrygghet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 200 000 fra kr 19 576 000 til kr 19 776 000 718 Rusmiddelforebygging 63 Rusmiddeltiltak, kan overføres, nedsettes med ...... 13 100 000 fra kr 28 118 000 til kr 15 018 000 70 Frivillig arbeid, kan overføres, forhøyes med ...... 13 100 000 fra kr 93 641 000 til kr 106 741 000 719 Annet folkehelsearbeid 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 79, forhøyes med ...... 7 100 000 fra kr 57 418 000 til kr 64 518 000 70 Smittevern mv., kan overføres, nedsettes med ...... 7 300 000 fra kr 25 206 000 til kr 17 906 000 720 Helsedirektoratet 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 2 000 000 fra kr 86 068 000 til kr 88 068 000 726 Statens helsepersonellnemnd 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 500 000 fra kr 6 543 000 til kr 7 043 000 Innst. 420 S – 2010–2011 281

Kap. Post Formål Kroner 728 Klagenemnda for behandling i utlandet og Preimplantasjonsdiagnostikk- nemnda 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 500 000 fra kr 3 551 000 til kr 3 051 000 732 Regionale helseforetak 70 Særskilte tilskudd, kan overføres, kan nyttes under postene 72, 73, 74 og 75, forhøyes med ...... 49 500 000 fra kr 371 783 000 til kr 421 283 000 72 Basisbevilgning Helse Sør-Øst RHF, kan overføres, forhøyes med ...... 865 000 000 fra kr 42 044 403 000 til kr 42 909 403 000 73 Basisbevilgning Helse Vest RHF, kan overføres, forhøyes med ...... 302 000 000 fra kr 14 669 420 000 til kr 14 971 420 000 74 Basisbevilgning Helse Midt-Norge RHF, kan overføres, forhøyes med .... 229 000 000 fra kr 11 164 389 000 til kr 11 393 389 000 75 Basisbevilgning Helse Nord RHF, kan overføres, forhøyes med ...... 204 000 000 fra kr 9 920 256 000 til kr 10 124 256 000 77 Poliklinisk virksomhet mv., overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 125 000 000 fra kr 2 382 276 000 til kr 2 507 276 000 84 (Ny) Omstillingsmidler for sykehus, bevilges med ...... 550 000 000 733 Habilitering og rehabilitering 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 79, forhøyes med ...... 1 000 000 fra kr 18 633 000 til kr 19 633 000 70 Behandlingsreiser til utlandet, nedsettes med ...... 1 000 000 fra kr 106 651 000 til kr 105 651 000 79 Andre tilskudd, kan nyttes under post 21, nedsettes med ...... 1 600 000 fra kr 16 552 000 til kr 14 952 000 734 Særskilte tilskudd til psykisk helse og rustiltak 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 2 000 000 fra kr 9 200 000 til kr 11 200 000 72 Utviklingsområder innen psykisk helsevern og rus, nedsettes med ...... 2 000 000 fra kr 47 674 000 til kr 45 674 000 761 Omsorgstjeneste 67 Utviklingstiltak, forhøyes med ...... 2 100 000 fra kr 189 988 000 til kr 192 088 000 762 Primærhelsetjeneste 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 70, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 41 202 000 til kr 51 202 000 73 Forebygging av uønskede svangerskap og abort, kan overføres, nedsettes med ...... 5 000 000 fra kr 29 896 000 til kr 24 896 000 764 Psykisk helse 60 Psykisk helsearbeid, kan overføres, nedsettes med ...... 6 000 000 fra kr 200 712 000 til kr 194 712 000 282 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 781 Forsøk og utvikling mv. 21 Spesielle driftsutgifter, nedsettes med ...... 7 400 000 fra kr 70 066 000 til kr 62 666 000 79 Andre tilskudd, forhøyes med ...... 6 000 000 fra kr 37 394 000 til kr 43 394 000 820 Integrerings- og mangfoldsdirektoratet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 540 000 fra kr 179 939 000 til kr 180 479 000 821 Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere 60 Integreringstilskudd, kan overføres, nedsettes med ...... 86 293 000 fra kr 4 304 872 000 til kr 4 218 579 000 61 Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige, mindreårige flyktninger, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 39 471 000 fra kr 258 504 000 til kr 297 975 000 822 Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere 60 Tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere, nedsettes med ...... 55 355 000 fra kr 1 628 069 000 til kr 1 572 714 000 844 Kontantstøtte 70 Tilskudd, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 82 000 000 fra kr 1 437 000 000 til kr 1 355 000 000 845 Barnetrygd 70 Tilskudd, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 30 000 000 fra kr 14 950 000 000 til kr 14 920 000 000 846 Forsknings- og utredningsvirksomhet, tilskudd mv. 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 50, forhøyes med ...... 2 000 000 fra kr 23 967 000 til kr 25 967 000 854 Tiltak i barne- og ungdomsvernet 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 71, forhøyes med ...... 8 000 000 fra kr 73 432 000 til kr 81 432 000 60 Kommunalt barnevern, nedsettes med ...... 8 000 000 fra kr 240 000 000 til kr 232 000 000 855 Statlig forvaltning av barnevernet 1 Driftsutgifter, kan nyttes under post 22 og post 60, nedsettes med ...... 52 000 000 fra kr 3 411 000 000 til kr 3 359 000 000 856 Barnevernets omsorgssenter for enslige, mindreårige asylsøkere 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 88 830 000 fra kr 229 077 000 til kr 317 907 000 857 Barne- og ungdomstiltak 60 Barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn, kan overføres, forhøyes med 5 000 000 fra kr 48 537 000 til kr 53 537 000 858 Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet 21 Spesielle driftsutgifter, nedsettes med ...... 14 000 000 fra kr 19 662 000 til kr 5 662 000 Innst. 420 S – 2010–2011 283

Kap. Post Formål Kroner 904 Brønnøysundregistrene 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 6 500 000 fra kr 308 300 000 til kr 314 800 000 905 Norges geologiske undersøkelse 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 17 666 000 fra kr 151 350 000 til kr 169 016 000 906 Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 3 000 000 fra kr 16 800 000 til kr 13 800 000 950 Forvaltning av statlig eierskap 70 (Ny) Utbetaling - garantiordning, Eksportfinans ASA, bevilges med ...... 106 400 000 960 Raufoss ASA 71 (Ny) Refusjon for miljøtiltak, bevilges med ...... 8 000 000 1000 Fiskeri- og kystdepartementet 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 4 000 000 fra kr 4 860 000 til kr 8 860 000 1020 Havforskningsinstituttet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 23 666 000 fra kr 316 300 000 til kr 339 966 000 1062 Kystverket 1 Driftsutgifter, kan nyttes under post 45, forhøyes med ...... 140 000 000 fra kr 1 376 508 000 til kr 1 516 508 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 34 000 000 fra kr 304 350 000 til kr 338 350 000 70 Tilskudd Redningsselskapet, forhøyes med ...... 16 000 000 fra kr 43 300 000 til kr 59 300 000 1100 Landbruks- og matdepartementet 45 Store utstyrskjøp og vedlikehold - ordinære forvaltningsorganer, kan overføres, kan nyttes under post 50, forhøyes med ...... 4 040 000 fra kr 2 595 000 til kr 6 635 000 1147 Reindriftsforvaltningen 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 2 100 000 fra kr 41 289 000 til kr 43 389 000 45 Store utstyrskjøp og vedlikehold, kan overføres, nedsettes med ...... 1 300 000 fra kr 6 958 000 til kr 5 658 000 82 Radioaktivitetstiltak, kan overføres, nedsettes med ...... 800 000 fra kr 2 500 000 til kr 1 700 000 1300 Samferdselsdepartementet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 3 000 000 fra kr 128 000 000 til kr 131 000 000 70 Tilskudd til internasjonale organisasjoner, forhøyes med ...... 2 300 000 fra kr 26 700 000 til kr 29 000 000 284 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 1320 Statens vegvesen 23 Trafikktilsyn, drift og vedlikehold av riksveger m.m., kan overføres, kan nyttes under post 29, post 30, post 31 og post 72, forhøyes med ...... 2 000 000 000 fra kr 7 170 100 000 til kr 9 170 100 000 29 Vederlag til OPS-prosjekter, kan overføres, kan nyttes under post 23 og post 30, forhøyes med ...... 30 000 000 fra kr 443 000 000 til kr 473 000 000 30 Riksveginvesteringer, kan overføres, kan nyttes under post 23, post 29, post 31 og post 72, forhøyes med ...... 110 000 000 fra kr 5 498 400 000 til kr 5 608 400 000 61 Rentekompensasjon for transporttiltak i fylkene, nedsettes med ...... 13 800 000 fra kr 103 800 000 til kr 90 000 000 72 Kjøp av riksvegferjetjenester, kan overføres, kan nyttes under post 23 og post 30, forhøyes med ...... 20 000 000 fra kr 446 400 000 til kr 466 400 000 1350 Jernbaneverket 23 Drift og vedlikehold, kan overføres, kan nyttes under post 30, forhøyes med 240 000 000 fra kr 4 923 000 000 til kr 5 163 000 000 1380 Post- og teletilsynet 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 5 300 000 fra kr 167 300 000 til kr 162 000 000 1400 Miljøverndepartementet 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 750 000 fra kr 153 405 000 til kr 154 155 000 76 Støtte til nasjonale og internasjonale miljøtiltak, kan overføres, nedsettes med ...... 4 500 000 fra kr 20 696 000 til kr 16 196 000 1410 Miljøvernforskning og miljøovervåking 51 Forskningsprogrammer m.m., nedsettes med ...... 750 000 fra kr 167 518 000 til kr 166 768 000 1426 Statens naturoppsyn 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 600 000 fra kr 117 244 000 til kr 117 844 000 1427 Direktoratet for naturforvaltning 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 57 200 000 fra kr 279 644 000 til kr 336 844 000 1429 Riksantikvaren 50 Tilskudd til Samisk kulturminnearbeid, forhøyes med ...... 3 000 000 fra kr 3 000 000 til kr 6 000 000 72 Vern og sikring av fredete og verneverdige kulturminner og kulturmiljøer, kan overføres, kan nyttes under post 21, forhøyes med ...... 45 000 000 fra kr 216 212 000 til kr 261 212 000 1441 Klima- og forurensningsdirektoratet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 1 000 000 fra kr 331 982 000 til kr 332 982 000 Innst. 420 S – 2010–2011 285

Kap. Post Formål Kroner 1465 Statens kartverk, arbeid med tinglysing og nasjonal geografisk infrastruktur 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 14 666 000 fra kr 411 066 000 til kr 425 732 000 1500 Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 1 000 000 fra kr 55 829 000 til kr 56 829 000 1502 Tilskudd til kompetanseutvikling 21 (Ny) Spesielle driftsutgifter, kan overføres, bevilges med ...... 2 000 000 70 Tilskudd, kan overføres, nedsettes med ...... 2 000 000 fra kr 15 000 000 til kr 13 000 000 1504 Kompensasjon til Opplysningsvesenets fond 70 (Ny) Kompensasjon, bevilges med ...... 235 000 000 1534 Tilskudd til samiske formål 72 Samisk språk, informasjon m.m., nedsettes med ...... 300 000 fra kr 11 081 000 til kr 10 781 000 1550 Konkurransetilsynet 23 Klagenemnda for offentlige anskaffelser, forhøyes med ...... 2 000 000 fra kr 5 554 000 til kr 7 554 000 1560 Direktoratet for forvaltning og IKT 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 650 000 fra kr 176 265 000 til kr 176 915 000 23 Elektronisk ID, kan overføres, forhøyes med ...... 3 200 000 fra kr 75 850 000 til kr 79 050 000 1561 IKT-politikk 22 Samordning av IKT-politikken, kan overføres, nedsettes med ...... 350 000 fra kr 13 019 000 til kr 12 669 000 1570 Datatilsynet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 270 000 fra kr 32 051 000 til kr 32 321 000 1580 Byggeprosjekter utenfor husleieordningen 30 Prosjektering av bygg, kan overføres, forhøyes med ...... 61 000 000 fra kr 84 000 000 til kr 145 000 000 33 Videreføring av byggeprosjekter, kan overføres, nedsettes med ...... 30 000 000 fra kr 462 000 000 til kr 432 000 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, forhøyes med ... 6 790 000 fra kr 12 100 000 til kr 18 890 000 1584 Eiendommer utenfor husleieordningen 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 2 500 000 fra kr 15 893 000 til kr 18 393 000 1590 Kirkelig administrasjon 71 Tilskudd til kirkelige formål, forhøyes med ...... 2 500 000 fra kr 203 430 000 til kr 205 930 000 74 Tilskudd til Oslo domkirke, forhøyes med ...... 2 000 000 fra kr 1 000 000 til kr 3 000 000 286 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 75 Trosopplæring, kan overføres, kan nyttes under post 1, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 177 870 000 til kr 187 870 000 76 (Ny) Oppgradering og sikring av kirker som kulturminner, bevilges med . 52 000 000 1602 Finanstilsynet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 1 900 000 fra kr 293 900 000 til kr 295 800 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, forhøyes med .... 1 800 000 fra kr 10 000 000 til kr 11 800 000 1610 Toll- og avgiftsetaten 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 500 000 fra kr 1 362 300 000 til kr 1 362 800 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, nedsettes med ... 500 000 fra kr 87 300 000 til kr 86 800 000 1618 Skatteetaten 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 53 900 000 fra kr 4 297 100 000 til kr 4 243 200 000 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 127 600 000 til kr 137 600 000 22 Større IT-prosjekter, kan overføres, forhøyes med ...... 25 400 000 fra kr 147 400 000 til kr 172 800 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, forhøyes med .... 50 000 000 fra kr 92 400 000 til kr 142 400 000 1632 Kompensasjon for merverdiavgift 61 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 500 000 000 fra kr 14 500 000 000 til kr 15 000 000 000 1634 Statens innkrevingssentral 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 4 780 000 fra kr 253 700 000 til kr 258 480 000 1700 Forsvarsdepartementet 73 Forskning og utvikling, kan overføres, forhøyes med ...... 2 685 000 fra kr 17 446 000 til kr 20 131 000 1710 Forsvarsbygg og nybygg og nyanlegg 1 Driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 103 882 000 fra kr 2 608 550 000 til kr 2 712 432 000 46 Ekstraordinært vedlikehold, kan overføres, forhøyes med ...... 30 000 000 fra kr 60 239 000 til kr 90 239 000 1719 Fellesutgifter og tilskudd til foretak under Forsvarsdepartementet 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 8 317 000 fra kr 229 483 000 til kr 221 166 000 43 Til disposisjon for Forsvarsdepartementet, kan overføres, nedsettes med .. 1 000 000 fra kr 18 000 000 til kr 17 000 000 71 Overføringer til andre, kan overføres, nedsettes med ...... 1 175 000 fra kr 66 267 000 til kr 65 092 000 Innst. 420 S – 2010–2011 287

Kap. Post Formål Kroner 78 Norges tilskudd til NATOs driftsbudsjett, kan overføres, nedsettes med ... 50 000 000 fra kr 265 000 000 til kr 215 000 000 1720 Felles ledelse og kommandoapparat 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 64 704 000 fra kr 2 592 246 000 til kr 2 527 542 000 1723 Nasjonal sikkerhetsmyndighet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 5 400 000 fra kr 141 985 000 til kr 147 385 000 1725 Fellesinstitusjoner og -utgifter under Forsvarsstaben 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 64 912 000 fra kr 1 913 817 000 til kr 1 978 729 000 50 Overføring Statens Pensjonskasse, kan overføres, nedsettes med ...... 7 380 000 fra kr 73 984 000 til kr 66 604 000 1731 Hæren 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 167 298 000 fra kr 5 288 514 000 til kr 5 455 812 000 1732 Sjøforsvaret 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 50 128 000 fra kr 3 282 481 000 til kr 3 332 609 000 1733 Luftforsvaret 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 28 867 000 fra kr 3 968 358 000 til kr 3 997 225 000 1734 Heimevernet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 49 457 000 fra kr 1 048 559 000 til kr 1 098 016 000 1735 Etterretningstjenesten 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 18 182 000 fra kr 966 010 000 til kr 984 192 000 1740 Forsvarets logistikkorganisasjon 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 57 970 000 fra kr 2 377 209 000 til kr 2 319 239 000 1790 Kystvakten 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 8 657 000 fra kr 977 565 000 til kr 986 222 000 1791 Redningshelikoptertjenesten 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 6 287 000 fra kr 491 502 000 til kr 485 215 000 1792 Norske styrker i utlandet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 264 048 000 fra kr 1 187 463 000 til kr 1 451 511 000 1795 Kulturelle og allmennyttige formål 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 2 765 000 fra kr 239 877 000 til kr 237 112 000 288 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 1800 Olje- og energidepartementet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 1 000 000 fra kr 149 600 000 til kr 150 600 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 19 000 000 fra kr 40 920 000 til kr 59 920 000 1810 Oljedirektoratet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 2 000 000 fra kr 228 500 000 til kr 230 500 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 110 000 000 fra kr 88 100 000 til kr 198 100 000 1820 Norges vassdrags- og energidirektorat 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 1 000 000 fra kr 420 450 000 til kr 419 450 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 3 000 000 fra kr 80 250 000 til kr 83 250 000 74 (Ny) Kompensasjon for tapt produksjon, bevilges med ...... 533 000 1825 Omlegging av energibruk og energiproduksjon 50 Overføring til Energifondet, forhøyes med ...... 108 600 000 fra kr 976 000 000 til kr 1 084 600 000 70 Tilskudd til elektrisitetssparing i husholdninger, kan overføres, nedsettes med ...... 40 000 000 fra kr 40 000 000 til kr 0

1833 CO2-håndtering 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, nedsettes med ...... 940 000 000 fra kr 1 530 000 000 til kr 590 000 000 2309 Tilfeldige utgifter 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 2 900 000 000 fra kr 9 773 000 000 til kr 12 673 000 000 2410 Statens lånekasse for utdanning 1 Driftsutgifter, kan nyttes under post 45, forhøyes med ...... 1 224 000 fra kr 320 115 000 til kr 321 339 000 50 Avsetning til utdanningsstipend, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 182 228 000 fra kr 4 661 211 000 til kr 4 843 439 000 70 Utdanningsstipend, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 100 419 000 fra kr 2 793 512 000 til kr 2 893 931 000 71 Andre stipend, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 59 604 000 fra kr 532 741 000 til kr 592 345 000 72 Rentestønad, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 64 890 000 fra kr 1 105 890 000 til kr 1 041 000 000 73 Avskrivninger, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 30 280 000 fra kr 404 420 000 til kr 434 700 000 90 Økt lån og rentegjeld, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 834 011 000 fra kr 17 889 849 000 til kr 18 723 860 000 Innst. 420 S – 2010–2011 289

Kap. Post Formål Kroner 2421 Innovasjon Norge 74 (Ny) Markedsføring av Norge, bevilges med ...... 55 000 000 2445 Statsbygg 24 Driftsresultat 1 Driftsinntekter, overslagsbevilgning...... -3 565 492 000 2 Driftsutgifter, overslagsbevilgning ...... 1 398 155 000 3 Avskrivninger ...... 678 077 000 4 Renter av statens kapital...... 55 000 000 5 Til investeringsformål...... 923 509 000 6 Til reguleringsfondet ...... -23 248 000 Sum ...... -533 999 000

30 Prosjektering av bygg, kan overføres, forhøyes med ...... 16 000 000 fra kr 263 000 000 til kr 279 000 000 32 Igangsetting av kurantprosjekter, kan overføres, forhøyes med ...... 12 000 000 fra kr 91 000 000 til kr 103 000 000 33 Videreføring av ordinære byggeprosjekter, kan overføres, nedsettes med . 26 000 000 fra kr 1 253 570 000 til kr 1 227 570 000 34 Videreføring av kurantprosjekter, kan overføres, nedsettes med ...... 96 000 000 fra kr 770 990 000 til kr 674 990 000 2460 Garanti-instituttet for eksportkreditt 24 Driftsresultat 1 Driftsinntekter, refusjon av driftsutgifter fra risikoavsetningsfond...... -100 000 000 2 Driftsutgifter, overslagsbevilgning ...... 100 000 000 Sum ...... 0

2470 Statens pensjonskasse 24 Driftsresultat 1 Driftsinntekter, overslagsbevilgning...... -521 420 000 2 Driftsutgifter, overslagsbevilgning ...... 412 040 000 3 Avskrivninger ...... 93 764 000 4 Renter av statens kapital...... 25 393 000 5 Til investeringsformål...... 18 070 000 Sum ...... 27 847 000

45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, nedsettes med .. 18 000 000 fra kr 347 930 000 til kr 329 930 000 2530 Foreldrepenger 70 Foreldrepenger ved fødsel, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 227 000 000 fra kr 14 163 000 000 til kr 14 390 000 000 2540 Stønad under arbeidsledighet til fiskere og fangstmenn 70 Tilskudd, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 9 600 000 fra kr 30 000 000 til kr 39 600 000 290 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 2541 Dagpenger 70 Dagpenger, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 800 000 000 fra kr 12 900 000 000 til kr 12 100 000 000 2542 Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv. 70 Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv., overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 200 000 000 fra kr 850 000 000 til kr 650 000 000 2620 Stønad til enslig mor eller far 70 Overgangsstønad, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 120 000 000 fra kr 2 680 000 000 til kr 2 560 000 000 72 Stønad til barnetilsyn, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 45 000 000 fra kr 415 000 000 til kr 370 000 000 76 Forskuttering av underholdsbidrag, forhøyes med ...... 59 800 000 fra kr 801 200 000 til kr 861 000 000 2650 Sykepenger 70 Sykepenger for arbeidstakere mv., overslagsbevilgning, nedsettes med ..... 100 000 000 fra kr 31 980 000 000 til kr 31 880 000 000 71 Sykepenger for selvstendige, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 50 000 000 fra kr 1 830 000 000 til kr 1 780 000 000 73 Tilretteleggingstilskudd, kan overføres, nedsettes med ...... 7 000 000 fra kr 281 880 000 til kr 274 880 000 75 Feriepenger av sykepenger, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 60 000 000 fra kr 1 790 000 000 til kr 1 730 000 000 2651 Arbeidsavklaringspenger 70 Arbeidsavklaringspenger, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 1 550 000 000 fra kr 36 750 000 000 til kr 35 200 000 000 2655 Uførhet 71 Tilleggspensjon, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 1 079 000 000 fra kr 33 190 000 000 til kr 32 111 000 000 73 (Ny) Foreløpig uførepensjon, overslagsbevilgning, bevilges med ...... 13 000 000 2661 Grunn- og hjelpestønad, hjelpemidler mv. 74 Tilskudd til biler, nedsettes med ...... 125 000 000 fra kr 995 000 000 til kr 870 000 000 2670 Alderdom 70 Grunnpensjon, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 900 000 000 fra kr 45 915 000 000 til kr 46 815 000 000 71 Tilleggspensjon, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 2 000 000 000 fra kr 76 500 000 000 til kr 78 500 000 000 2690 Diverse utgifter 77 Pasienter fra gjensidighetsland mv., nedsettes med ...... 30 000 000 fra kr 130 000 000 til kr 100 000 000 2751 Legemidler mv. 70 Legemidler, nedsettes med ...... 18 000 000 fra kr 7 910 000 000 til kr 7 892 000 000 Innst. 420 S – 2010–2011 291

Kap. Post Formål Kroner 2752 Refusjon av egenbetaling 70 Egenandelstak 1, forhøyes med ...... 195 900 000 fra kr 3 948 700 000 til kr 4 144 600 000 2755 Helsetjeneste i kommunene mv. 70 Allmennlegehjelp, nedsettes med ...... 66 000 000 fra kr 3 490 000 000 til kr 3 424 000 000 71 Fysioterapi, kan nyttes under post 62, nedsettes med ...... 61 000 000 fra kr 1 748 100 000 til kr 1 687 100 000 3200 Kunnskapsdepartementet 5 Refusjon utdanningsbistand NORAD mv., nedsettes med ...... 1 805 000 fra kr 1 805 000 til kr 0 3225 Tiltak i grunnopplæringen 4 Refusjon av ODA-godkjente utgifter, forhøyes med ...... 5 285 000 fra kr 67 437 000 til kr 72 722 000 3280 Felles enheter 1 Inntekter ved oppdrag, nedsettes med ...... 10 000 fra kr 10 000 til kr 0 2 Salgsinntekter m.v., nedsettes med ...... 900 000 fra kr 2 010 000 til kr 1 110 000 3281 Felles tiltak for universiteter og høyskoler 2 Salgsinntekter mv., nedsettes med ...... 37 240 000 fra kr 37 250 000 til kr 10 000 3288 Internasjonale samarbeidstiltak 4 Refusjon av ODA-godkjente utgifter, nedsettes med ...... 689 000 fra kr 4 794 000 til kr 4 105 000 3440 Politidirektoratet - politi- og lensmannsetaten 4 Gebyr - vaktselskap, nedsettes med ...... 10 000 000 fra kr 11 207 000 til kr 1 207 000 6 Gebyr - utlendingssaker, nedsettes med ...... 5 618 000 fra kr 88 756 000 til kr 83 138 000 8 Gebyr - ID-kort, nedsettes med ...... 14 250 000 fra kr 14 250 000 til kr 0 3451 Samfunnssikkerhet og beredskap 3 Diverse inntekter, nedsettes med ...... 9 500 000 fra kr 31 960 000 til kr 22 460 000 3456 Direktoratet for nødkommunikasjon 1 Brukerbetaling, forhøyes med ...... 21 850 000 fra kr 18 819 000 til kr 40 669 000 3473 Statens sivilrettsforvaltning 1 Diverse inntekter, nedsettes med ...... 162 000 fra kr 162 000 til kr 0 292 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 3490 Utlendingsdirektoratet 3 Reiseutgifter for flyktninger til og fra utlandet, ODA-godkjente utgifter, forhøyes med ...... 1 789 000 fra kr 13 006 000 til kr 14 795 000 4 Statlige mottak, ODA-godkjente utgifter, nedsettes med ...... 6 534 000 fra kr 1 274 400 000 til kr 1 267 866 000 3605 Arbeids- og velferdsetaten 6 Gebyrinntekter for fastsettelse av bidrag, forhøyes med ...... 1 500 000 fra kr 19 500 000 til kr 21 000 000 3614 Boliglånsordningen i Statens Pensjonskasse 1 Gebyrinntekter, lån, forhøyes med ...... 7 000 000 fra kr 26 000 000 til kr 33 000 000 90 Tilbakebetaling av lån, forhøyes med ...... 1 600 000 000 fra kr 4 500 000 000 til kr 6 100 000 000 3615 Yrkesskadeforsikring 1 Premieinntekter, forhøyes med ...... 6 000 000 fra kr 153 000 000 til kr 159 000 000 3616 Gruppelivsforsikring 1 Premieinntekter, forhøyes med ...... 3 000 000 fra kr 91 000 000 til kr 94 000 000 3635 Ventelønn 1 Refusjon statlig virksomhet mv., forhøyes med ...... 9 000 000 fra kr 40 000 000 til kr 49 000 000 85 Innfordring av feilutbetaling av ventelønn, forhøyes med ...... 200 000 fra kr 1 600 000 til kr 1 800 000 3711 Ernæring og mattrygghet 2 (Ny) Diverse inntekter, bevilges med ...... 200 000 3715 Statens strålevern 2 Diverse inntekter, nedsettes med ...... 2 000 000 fra kr 40 494 000 til kr 38 494 000 4 Gebyrinntekter, forhøyes med ...... 1 000 000 fra kr 3 100 000 til kr 4 100 000 5 Oppdragsinntekter, forhøyes med ...... 1 000 000 fra kr 4 221 000 til kr 5 221 000 3732 Regionale helseforetak 86 Driftskreditter, forhøyes med ...... 1 600 000 000 fra kr 550 000 000 til kr 2 150 000 000 3821 Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere 1 Integreringstilskudd for overføringsflyktninger, ODA-godkjente utgifter, nedsettes med ...... 1 151 000 fra kr 79 887 000 til kr 78 736 000 2 Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige, mindreårige flyktninger, ODA-godkjente utgifter, forhøyes med ...... 4 095 000 fra kr 21 447 000 til kr 25 542 000 Innst. 420 S – 2010–2011 293

Kap. Post Formål Kroner 3822 Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere 1 Norskopplæring i mottak, ODA-godkjente utgifter, forhøyes med ...... 19 275 000 fra kr 94 320 000 til kr 113 595 000 3855 Statlig forvaltning av barnevernet 60 Kommunale egenandeler, nedsettes med ...... 52 000 000 fra kr 923 648 000 til kr 871 648 000 3856 Barnevernets omsorgssenter for enslige, mindreårige asylsøkere 4 Refusjon av ODA-godkjente utgifter, forhøyes med ...... 69 930 000 fra kr 136 900 000 til kr 206 830 000 4100 Landbruks- og matdepartementet 40 (Ny) Salg av eiendom, bevilges med ...... 1 190 000 4380 Post- og teletilsynet 1 Diverse gebyrer, nedsettes med ...... 5 800 000 fra kr 162 100 000 til kr 156 300 000 4441 Klima- og forurensningsdirektoratet 7 Gebyrinntekter (Kvotesystemet), forhøyes med ...... 1 000 000 fra kr 7 200 000 til kr 8 200 000 4465 Statens kartverk, arbeid med tinglysing og nasjonal geografisk infrastruktur 1 Gebyrinntekter tinglysing, borettslag, forhøyes med ...... 5 115 000 fra kr 53 365 000 til kr 58 480 000 2 Gebyrinntekter tinglysing, fast eiendom, forhøyes med ...... 12 060 000 fra kr 969 940 000 til kr 982 000 000 4610 Toll- og avgiftsetaten 11 Gebyr på kredittdeklarasjoner, forhøyes med ...... 25 000 000 fra kr 240 000 000 til kr 265 000 000 4618 Skatteetaten 1 Refunderte utleggs- og tinglysingsgebyr, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 50 000 000 til kr 60 000 000 4710 Forsvarsbygg og nybygg og nyanlegg 1 Driftsinntekter, forhøyes med ...... 38 882 000 fra kr 3 448 250 000 til kr 3 487 132 000 4720 Felles ledelse og kommandoapparat 1 Driftsinntekter, forhøyes med ...... 19 609 000 fra kr 53 011 000 til kr 72 620 000 4731 Hæren 1 Driftsinntekter, forhøyes med ...... 23 000 000 fra kr 45 605 000 til kr 68 605 000 4734 Heimevernet 1 Driftsinntekter, nedsettes med ...... 3 000 000 fra kr 8 381 000 til kr 5 381 000 4810 Oljedirektoratet 1 Gebyrinntekter, forhøyes med ...... 2 000 000 fra kr 11 700 000 til kr 13 700 000 294 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 2 Oppdrags- og samarbeidsvirksomhet, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 64 400 000 til kr 74 400 000 4825 Omlegging av energibruk og energiproduksjon 85 Fondsavkastning, nedsettes med ...... 1 400 000 fra kr 996 000 000 til kr 994 600 000 4829 Konsesjonsavgiftsfondet 50 Overføring fra fondet, forhøyes med ...... 533 000 fra kr 144 900 000 til kr 145 433 000 5310 Statens lånekasse for utdanning 89 Purregebyrer, nedsettes med ...... 4 409 000 fra kr 93 409 000 til kr 89 000 000 90 Redusert lån og rentegjeld, forhøyes med ...... 697 800 000 fra kr 7 220 800 000 til kr 7 918 600 000 93 Omgjøring av studielån til stipend, forhøyes med ...... 80 751 000 fra kr 4 711 249 000 til kr 4 792 000 000 5325 Innovasjon Norge 50 Tilbakeføring fra landsdekkende innovasjonsordning, forhøyes med ...... 18 750 000 fra kr 5 000 000 til kr 23 750 000 5326 SIVA SF 70 Låne- og garantiprovisjoner, forhøyes med ...... 1 000 000 fra kr 5 900 000 til kr 6 900 000 95 (Ny) Tilbakeføring av kapitalinnskudd fra IT Fornebu Holding AS, bevilges med ...... 40 800 000 5440 Statens direkte økonomiske engasjement i petroleumsvirksomheten 24 Driftsresultat 1 Driftsinntekter...... 167 500 000 000 2 Driftsutgifter ...... -31 200 000 000 3 Lete- og feltutviklingsutgifter...... -2 500 000 000 4 Avskrivninger ...... -16 500 000 000 5 Renter av statens kapital...... -6 700 000 000 Sum ...... 110 600 000 000

30 Avskrivninger, forhøyes med ...... 100 000 000 fra kr 16 400 000 000 til kr 16 500 000 000 80 Renter av statens kapital, nedsettes med ...... 200 000 000 fra kr 6 900 000 000 til kr 6 700 000 000 5460 Garanti-instituttet for eksportkreditt 50 (Ny) Tilbakeføring fra risikoavsetningsfond for SUS/Baltikum-ordningen, bevilges med ...... 142 000 000 5491 Avskrivning på statens kapital i statens forretningsdrift 30 Avskrivninger, nedsettes med ...... 10 126 000 fra kr 798 373 000 til kr 788 247 000 5501 Skatter på formue og inntekt 72 Fellesskatt, nedsettes med ...... 100 000 000 fra kr 169 091 000 000 til kr 168 991 000 000 Innst. 420 S – 2010–2011 295

Kap. Post Formål Kroner 5511 Tollinntekter 70 Toll, nedsettes med ...... 15 000 000 fra kr 2 350 000 000 til kr 2 335 000 000 5521 Merverdiavgift 70 Merverdiavgift, nedsettes med ...... 75 000 000 fra kr 206 700 000 000 til kr 206 625 000 000 5526 Avgift på alkohol 70 Avgift på alkohol, nedsettes med ...... 345 000 000 fra kr 12 325 000 000 til kr 11 980 000 000 5531 Avgift på tobakkvarer mv. 70 Avgift på tobakkvarer mv., nedsettes med ...... 235 000 000 fra kr 8 000 000 000 til kr 7 765 000 000 5536 Avgift på motorvogner mv. 71 Engangsavgift, nedsettes med ...... 101 000 000 fra kr 19 700 000 000 til kr 19 599 000 000 5537 Avgifter på båter mv. 71 Avgift på båtmotorer, nedsettes med ...... 117 000 000 fra kr 233 000 000 til kr 116 000 000 5543 Miljøavgift på mineralske produkter mv.

70 CO2-avgift, nedsettes med ...... 6 000 000 fra kr 4 755 000 000 til kr 4 749 000 000 5555 Avgift på sjokolade- og sukkervarer mv. 70 Avgift på sjokolade- og sukkervarer mv., nedsettes med ...... 90 000 000 fra kr 1 236 000 000 til kr 1 146 000 000 5568 Sektoravgifter under Kulturdepartementet 72 (Ny) Vederlag fra TV2, bevilges med ...... 10 000 000 5572 Sektoravgifter under Helse- og omsorgsdepartementet 71 Vinmonopolavgift, nedsettes med ...... 8 000 000 fra kr 44 100 000 til kr 36 100 000 5575 Sektoravgifter under Fiskeri- og kystdepartementet 71 Kontrollavgift fiskeflåten, forhøyes med ...... 6 000 000 fra kr 24 820 000 til kr 30 820 000 74 Sektoravgifter Kystverket, forhøyes med ...... 69 200 000 fra kr 639 425 000 til kr 708 625 000 5580 Sektoravgifter under Finansdepartementet 70 Finanstilsynet, bidrag fra tilsynsenhetene, forhøyes med ...... 3 700 000 fra kr 294 900 000 til kr 298 600 000 5603 Renter av statens kapital i statens forretningsdrift 80 Renter av statens faste kapital, nedsettes med ...... 2 257 000 fra kr 86 190 000 til kr 83 933 000 5605 Renter av statskassens kontantbeholdning og andre fordringer 87 Renteinntekter mv. fra Statens finansfond, nedsettes med ...... 27 000 000 fra kr 159 400 000 til kr 132 400 000 296 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 5607 Renter av boliglånsordningen i Statens Pensjonskasse 80 Renter, nedsettes med ...... 96 000 000 fra kr 1 229 000 000 til kr 1 133 000 000 5611 Aksjer i NSB AS 85 Utbytte, forhøyes med ...... 93 500 000 fra kr 53 000 000 til kr 146 500 000 5617 Renter fra Statens lånekasse for utdanning 80 Renter, nedsettes med ...... 500 550 000 fra kr 4 606 550 000 til kr 4 106 000 000 5618 Aksjer i Posten Norge AS 85 (Ny) Utbytte, bevilges med ...... 138 000 000 5623 Aksjer i Baneservice AS 85 Utbytte, nedsettes med ...... 15 800 000 fra kr 18 000 000 til kr 2 200 000 5625 Renter og utbytte fra Innovasjon Norge 86 Utbytte fra investeringsfond for Nordvest-Russland og Øst-Europa, nedsettes med ...... 1 900 000 fra kr 3 000 000 til kr 1 100 000 5631 Aksjer i AS Vinmonopolet 85 Statens overskuddsandel, forhøyes med ...... 40 000 000 fra kr 39 500 000 til kr 79 500 000 5651 Aksjer i selskaper under Landbruks- og matdepartementet 85 Utbytte, forhøyes med ...... 11 830 000 fra kr 750 000 til kr 12 580 000 5652 Renter og utbytte Statskog SF 85 Utbytte, forhøyes med ...... 6 300 000 fra kr 5 000 000 til kr 11 300 000 5656 Aksjer i selskaper under NHDs forvaltning 85 Utbytte, forhøyes med ...... 6 356 000 000 fra kr 9 946 200 000 til kr 16 302 200 000 5680 Innskuddskapital i Statnett SF 85 Utbytte, nedsettes med ...... 146 000 000 fra kr 461 000 000 til kr 315 000 000 5685 Aksjer i Statoil ASA 85 Utbytte, forhøyes med ...... 535 000 000 fra kr 12 818 000 000 til kr 13 353 000 000 5701 Diverse inntekter 2 Diverse inntekter, forhøyes med ...... 55 000 000 fra kr 295 100 000 til kr 350 100 000 73 Refusjon fra bidragspliktige, forhøyes med ...... 19 600 000 fra kr 381 400 000 til kr 401 000 000 5704 Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv. 2 Dividende, nedsettes med ...... 15 000 000 fra kr 170 000 000 til kr 155 000 000 Innst. 420 S – 2010–2011 297

Kap. Post Formål Kroner 5705 Refusjon av dagpenger 1 Refusjon dagpenger, statsgaranti ved konkurs, nedsettes med ...... 20 000 000 fra kr 80 000 000 til kr 60 000 000 3 Refusjon av dagpenger fra EØS-land, forhøyes med ...... 5 000 000 fra kr 1 000 000 til kr 6 000 000

Forslag 15 I I Stortingets vedtak 25. november 2010 om særavgifter til statskassen for budsjetterminen 2011 Om avgift på alkohol (kap. 5526 post 70) gjøres følgende endring:

§ 1 nytt andre ledd skal lyde: Fra 1. juli 2011 skal det betales avgift til statskassen ved innførsel og innenlandsk produksjon av følgende varer med følgende beløp: Alkoholholdig drikk Volumprosent alkohol Kr t.o.m. 0,7 avgiftslegges etter reglene for alkoholfrie drikkevarer Brennevinsbasert over 0,7 5,95 per volumprosent og liter Annen over 0,7 t.o.m. 2,7 2,66 per liter over 2,7 t.o.m. 3,7 10,17 per liter over 3,7 t.o.m. 4,7 17,35 per liter over 4,7 t.o.m. 22 3,88 per volumprosent og liter Etanol til teknisk bruk over 0,7 sats som for alkoholholdig drikk

II Eksisterende annet ledd blir nytt tredje ledd.

Forslag 16 I I Stortingets vedtak 25. november 2010 om særavgifter til statskassen for budsjetterminen 2011 Om avgift på tobakkvarer (kap. 5531 post 70) gjøres følgende endring:

§ 1 nytt andre ledd skal lyde: Fra 1. juli 2011 skal det betales avgift til statskassen ved innførsel og innenlandsk produksjon av følgende varer med følgende beløp: Produkt Kr Sigarer 2,27 per gram av pakningens nettovekt Sigaretter 2,27 per stk. Røyketobakk, karvet skråtobakk, råtobakk i forbrukerpakning 2,27 per gram av pakningens nettovekt Skråtobakk 0,92 per gram av pakningens nettovekt Snus 0,92 per gram av pakningens nettovekt Sigarettpapir og sigaretthylser 0,0345 per stk.

II Forslag 17 Eksisterende annet, tredje og fjerde ledd blir nytt I Stortingets vedtak 25. november 2010 om sær- tredje, fjerde og femte ledd. avgifter til statskassen for budsjetterminen 2011 Om avgift på motorvogner mv. I. Engangsavgift (kap. 5536 post 71) gjøres følgende endring: 298 Innst. 420 S – 2010–2011

§ 4 første ledd nytt annet punktum skal lyde: Forslag 23 Sjablongmessig reduksjon i avgiften for elektro- Stortinget ber regjeringen endre finansiering av motor og batteripakke settes til 50 pst. for plug-in fagskolene slik at de blir finansiert etter sist kjente hybridbiler og 30 pst. for øvrige hybridbiler. antall studieplasser.

Forslag 18 Forslag 24 I Stortingets vedtak 25. november 2010 om sær- Stortinget ber regjeringen overføre finansierings- avgifter til statskassen for budsjetterminen 2011 Om ansvaret for pasientreiser til Nav, senest i forbindelse avgift på motorvogner mv. I. Engangsavgift (kap. med statsbudsjettet for 2012. 5536 post 71) gjøres følgende endring: Forslag 25 § 1 nytt andre ledd skal lyde: Stortinget ber regjeringen overføre finansierings- Fra 1. juli 2011 skal motorsykler inngå i avgifts- ansvaret for TNF-hemmere og Tysabri til folketryg- gruppe A. den, senest i forbindelse med statsbudsjettet for 2012. Forslag 19 Forslag 26 I Stortingets vedtak 25. november 2010 om sær- avgifter til statskassen for budsjetterminen 2011 Om Stortinget ber regjeringen sørge for at langtids- avgift på båtmotorer (kap. 5537 post 71) gjøres føl- virkende insulin innlemmes i ordningen med blå gende endring: resept fra 1. januar 2012. I Forslag 27 § 1 nytt andre ledd skal lyde: Stortinget ber regjeringen sørge for at kombina- Avgiften bortfaller fra 1. juli 2011. sjonspreparater for behandling av KOLS innlemmes i ordningen med forhåndsgodkjent refusjon, senest II fra 1. januar 2012. Eksisterende andre ledd blir nytt tredje ledd. Forslag 28 Forslag 20 Stortinget ber regjeringen heve bagatellgrensen I Stortingets vedtak 25. november 2010 om sær- for legemidler betydelig i forbindelse med statsbud- avgifter til statskassen for budsjetterminen 2011 Om sjettet for 2012. avgift på sjokolade- og sukkervarer mv. (kap. 5555 Forslag 29 post 70) gjøres følgende endring: Stortinget ber regjeringen, i forbindelse med I statsbudsjettet for 2012, fremme forslag om å innføre § 1 nytt andre ledd skal lyde: en årlig indeksregulering av barnetrygden. Fra 1. juli 2011 bortfaller avgiftsplikten. Forslag fra Høyre og Kristelig Folkeparti: II Forslag 30 Gjeldende annet ledd blir nytt tredje ledd. Gjel- Fra 1. juli 2011 gjøres følgende endringer i Stor- dende tredje ledd blir nytt fjerde ledd. tingets vedtak 25. november 2010 om grunnavgift på mineralolje mv. for budsjetterminen 2011: Forslag 21 Stortinget ber regjeringen om å komme tilbake i § 1 første ledd første punktum skal lyde: statsbudsjettet for 2012 med en bevilgning som leg- Fra 1. juli 2011 skal det i henhold til lov 19. mai ger til rette for en satsing og videreutvikling av et 1933 nr. 11 om særavgifter betales avgift til statskas- nasjonalt senter for sykehjemsmedisin med utgangs- sen ved innførsel og innenlandsk produksjon av punkt i arbeidet som gjøres ved Institutt for sam- mineralolje med kr 1,083 per liter. funnsmedisinske fag ved Universitetet i Bergen. Forslag fra Høyre og Venstre: Forslag 22 Forslag 31 Stortinget ber regjeringen umiddelbart om å iverk- sette de foreslåtte forbedringer ved Storskog grensesta- Fra 1. juli 2011 gjøres følgende endringer i Stor- sjon slik disse er skissert i rapporten fra politiet i Øst- tingets vedtak 25. november 2010 om veibruksavgift Finnmark, tilsvarende kostnader på 23 mill. kroner. på autodiesel for budsjetterminen 2011: Innst. 420 S – 2010–2011 299

§ 1 første ledd bokstav b skal lyde: §6 skal lyde: b) Olje til framdrift av motorvogn (autodiesel): Det gis fritak eller ytes tiskudd for avgift for 1. svovelfri mineralolje (under 10 ppm svovel): andel biodiesel i mineraloljen, dersom andelen bio- kr 3,62, diesel utgjør 70 prosent eller mer. 2. lavsvovlet mineralolje (under 50 ppm svo- vel): kr 3,67, Någjeldende §§ 6 og 7 blir §§ 7 og 8. 3. annen mineralolje: kr 3,67,

Forslag fra Høyre: Forslag 32 I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende endringer: Kap. Post Formål Kroner 1 H.M. Kongen og H.M. Dronningen 51 (Ny) Særskilte prosjekter ved Det kongelige hoff, bevilges med ...... 6 190 000 61 Høyesterett 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 1 884 000 fra kr 75 018 000 til kr 76 902 000 100 Utenriksdepartementet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 6 800 000 fra kr 1 691 595 000 til kr 1 698 395 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 5 000 000 fra kr 7 670 000 til kr 12 670 000 150 Bistand til Afrika 78 Regionbevilgning for Afrika, kan overføres, nedsettes med ...... 21 100 000 fra kr 2 618 500 000 til kr 2 597 400 000 151 Bistand til Asia 78 Regionbevilgning for Asia, kan overføres, nedsettes med ...... 96 000 000 fra kr 370 000 000 til kr 274 000 000 152 Bistand til Midtøsten 78 Regionbevilgning for Midtøsten, kan overføres, nedsettes med ...... 10 000 000 fra kr 500 000 000 til kr 490 000 000 153 Bistand til Latin-Amerika 78 Regionbevilgning for Latin-Amerika, kan overføres, nedsettes med ...... 5 000 000 fra kr 190 500 000 til kr 185 500 000 160 Sivilt samfunn og demokratiutvikling 72 Demokratistøtte/partier, kan overføres, nedsettes med ...... 3 500 000 fra kr 8 000 000 til kr 4 500 000 73 Kultur, kan overføres, nedsettes med ...... 30 000 000 fra kr 106 000 000 til kr 76 000 000 75 Internasjonale organisasjoner og nettverk, kan overføres, nedsettes med .. 26 000 000 fra kr 172 500 000 til kr 146 500 000 77 Utvekslingsordninger gjennom Fredskorpset, kan overføres, nedsettes med 14 600 000 fra kr 135 000 000 til kr 120 400 000 161 Næringsutvikling 70 Næringsutvikling, kan overføres, nedsettes med ...... 2 400 000 fra kr 309 000 000 til kr 306 600 000 300 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 163 Nødhjelp, humanitær bistand og menneskerettigheter 70 Naturkatastrofer, kan overføres, nedsettes med ...... 6 000 000 fra kr 458 000 000 til kr 452 000 000 71 Humanitær bistand, kan overføres, nedsettes med ...... 15 500 000 fra kr 2 075 600 000 til kr 2 060 100 000 164 Fred, forsoning og demokrati 70 Fred, forsoning og demokratitiltak, kan overføres, nedsettes med ...... 5 500 000 fra kr 647 725 000 til kr 642 225 000 73 Andre ODA-godkjente OSSE-land, kan overføres, nedsettes med ...... 3 800 000 fra kr 340 000 000 til kr 336 200 000 166 Miljø og bærekraftig utvikling mv. 70 Ymse tilskudd, kan overføres, nedsettes med ...... 6 292 000 fra kr 7 595 000 til kr 1 303 000 71 Internasjonale prosesser og konvensjoner mv., kan overføres, nedsettes med ...... 6 000 000 fra kr 33 000 000 til kr 27 000 000 72 Internasjonale miljøprosesser og bærekraftig utvikling, kan overføres, nedsettes med ...... 8 200 000 fra kr 235 000 000 til kr 226 800 000 167 Flyktningtiltak i Norge, godkjent som utviklingshjelp (ODA) 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 53 192 000 fra kr 1 803 615 000 til kr 1 856 807 000 169 Globale helse- og vaksineinitiativ 71 Andre helse- og aidstiltak, kan overføres, nedsettes med ...... 22 000 000 fra kr 145 000 000 til kr 123 000 000 170 FN-organisasjoner mv. 76 Tilleggsmidler via FN-systemet mv., kan overføres, nedsettes med ...... 84 000 000 fra kr 864 200 000 til kr 780 200 000 81 Tilskudd til internasjonal landbruksforskning, kan overføres, nedsettes med 40 000 000 fra kr 120 000 000 til kr 80 000 000 200 Kunnskapsdepartementet 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 1 453 000 fra kr 228 549 000 til kr 227 096 000 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 821 000 fra kr 12 148 000 til kr 12 969 000 220 Utdanningsdirektoratet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 4 648 000 fra kr 227 793 000 til kr 232 441 000 70 Tilskudd til læremidler mv., kan overføres, kan nyttes under post 21, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 50 622 000 til kr 60 622 000 221 Foreldreutvalgene for grunnopplæringen og barnehagene 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 250 000 fra kr 13 358 000 til kr 13 608 000 Innst. 420 S – 2010–2011 301

Kap. Post Formål Kroner 225 Tiltak i grunnopplæringen 64 Tilskudd til opplæring av unge asylsøkere og barn av asylsøkere, forhøyes med ...... 11 125 000 fra kr 141 973 000 til kr 153 098 000 70 Tilskudd til opplæring av lærlinger og lærekandidater med spesielle behov, forhøyes med ...... 3 500 000 fra kr 29 564 000 til kr 33 064 000 74 Tilskudd til organisasjoner, forhøyes med ...... 3 186 000 fra kr 15 884 000 til kr 19 070 000 226 Kvalitetsutvikling i grunnopplæringen 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 142 000 000 fra kr 1 135 374 000 til kr 1 277 374 000 60 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, forhøyes med ...... 15 000 000 fra kr 35 000 000 til kr 50 000 000 228 Tilskudd til private skoler mv. 70 Private grunnskoler, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 18 099 000 fra kr 1 227 842 000 til kr 1 245 941 000 71 Private videregående skoler, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 20 463 000 fra kr 1 258 350 000 til kr 1 237 887 000 73 Private grunnskoler i utlandet, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 3 468 000 fra kr 79 818 000 til kr 83 286 000 77 Den tyske skolen i Oslo, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 179 000 fra kr 10 799 000 til kr 10 978 000 231 Barnehager 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 51, forhøyes med ...... 2 000 000 fra kr 146 168 000 til kr 148 168 000 61 Investeringstilskudd, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 59 000 000 fra kr 137 000 000 til kr 78 000 000 64 Tilskudd til midlertidige lokaler, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 8 000 000 fra kr 30 400 000 til kr 22 400 000 254 Tilskudd til voksenopplæring 70 Tilskudd til studieforbund, nedsettes med ...... 30 000 000 fra kr 184 951 000 til kr 154 951 000 255 Tilskudd til freds- og menneskerettssentre mv. 72 Stiftelsen Arkivet, forhøyes med ...... 500 000 fra kr 5 696 000 til kr 6 196 000 76 Raftostiftelsen, forhøyes med ...... 500 000 fra kr 2 000 000 til kr 2 500 000 256 Vox, nasjonalt fagorgan for kompetansepolitikk 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 3 500 000 fra kr 45 416 000 til kr 48 916 000 257 Program for basiskompetanse i arbeidslivet 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 70, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 5 000 000 til kr 15 000 000 302 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 70 Tilskudd, kan overføres, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 81 278 000 til kr 91 278 000 258 Tiltak for livslang læring 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 1, forhøyes med ...... 3 500 000 fra kr 41 523 000 til kr 45 023 000 260 Universiteter og høyskoler 50 Statlige universiteter og høyskoler, forhøyes med ...... 33 954 000 fra kr 24 155 242 000 til kr 24 189 196 000 70 Private høyskoler, forhøyes med ...... 465 000 fra kr 879 958 000 til kr 880 423 000 280 Felles enheter 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 900 000 fra kr 57 161 000 til kr 56 261 000 21 Spesielle driftsutgifter, nedsettes med ...... 78 789 000 fra kr 78 789 000 til kr 0 51 (Ny) Drift av nasjonale fellesoppgaver, bevilges med ...... 97 932 000 73 Tilskudd til NORDUnet, kan overføres, forhøyes med ...... 1 747 000 fra kr 19 579 000 til kr 21 326 000 281 Felles tiltak for universiteter og høyskoler 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 56 393 000 fra kr 310 795 000 til kr 254 402 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, forhøyes med .... 30 000 000 fra kr 15 849 000 til kr 45 849 000 283 Meteorologiformål 72 Internasjonale samarbeidsprosjekter, nedsettes med ...... 28 043 000 fra kr 57 595 000 til kr 29 552 000 288 Internasjonale samarbeidstiltak 72 Internasjonale grunnforskningsorganisasjoner, forhøyes med ...... 7 004 000 fra kr 203 312 000 til kr 210 316 000 73 EUs rammeprogram for forskning, kan overføres, nedsettes med ...... 61 005 000 fra kr 1 136 673 000 til kr 1 075 668 000 74 Det europeiske instituttet for innovasjon og teknologi, kan overføres, ned- settes med ...... 488 000 fra kr 8 627 000 til kr 8 139 000 75 UNESCO, nedsettes med ...... 2 812 000 fra kr 19 393 000 til kr 16 581 000 315 Frivillighetsformål 82 Merverdiavgiftskompensasjon ved bygging av idrettsanlegg, forhøyes med 50 000 000 fra kr 60 000 000 til kr 110 000 000 83 (Ny) Vikersund nasjonalanlegg, bevilges med ...... 18 000 000 320 Allmenne kulturformål 74 Tilskudd til tiltak under Norsk kulturråd, kan overføres, nedsettes med ..... 14 112 000 fra kr 224 258 000 til kr 210 146 000 Innst. 420 S – 2010–2011 303

Kap. Post Formål Kroner 77 Prosjekt- og utviklingstiltak på museums- og arkivfeltet, kan nyttes under post 1, forhøyes med ...... 9 403 000 fra kr 24 894 000 til kr 34 297 000 79 Til disposisjon, kan nyttes under post 1, nedsettes med ...... 5 385 000 fra kr 19 277 000 til kr 13 892 000 321 Kunstnerformål 75 Vederlagsordninger, forhøyes med ...... 2 685 000 fra kr 135 204 000 til kr 137 889 000 322 Billedkunst, kunsthåndverk og offentlig rom 73 Nasjonalmuseet for kunst, arkitektur og design, forhøyes med ...... 30 000 000 fra kr 252 414 000 til kr 282 414 000 78 Ymse faste tiltak, nedsettes med ...... 570 000 fra kr 38 206 000 til kr 37 636 000 326 Språk-, litteratur- og bibliotekformål 1 Driftsutgifter, kan nyttes under post 77, forhøyes med ...... 8 148 000 fra kr 471 384 000 til kr 479 532 000 328 Museums- og andre kulturvernformål 78 Ymse faste tiltak, forhøyes med ...... 3 093 000 fra kr 19 674 000 til kr 22 767 000 334 Film- og medieformål 51 (Ny) Audiovisuelle produksjoner, bevilges med ...... 10 000 000 335 Pressestøtte 71 Produksjonstilskudd, nedsettes med ...... 50 000 000 fra kr 281 374 000 til kr 231 374 000 400 Justisdepartementet 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 5 267 000 fra kr 327 262 000 til kr 321 995 000 410 Tingrettene og lagmannsrettene 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 31 460 000 fra kr 1 590 677 000 til kr 1 622 137 000 414 Forliksråd og andre domsutgifter 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 10 000 000 fra kr 135 310 000 til kr 125 310 000 430 Kriminalomsorgens sentrale forvaltning 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 19 500 000 fra kr 3 318 708 000 til kr 3 338 208 000 70 Tilskudd, forhøyes med ...... 5 000 000 fra kr 22 271 000 til kr 27 271 000 440 Politidirektoratet - politi- og lensmannsetaten 1 Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 441 post 1, forhøyes med ...... 129 697 000 fra kr 9 298 192 000 til kr 9 427 889 000 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 4 100 000 fra kr 164 389 000 til kr 168 489 000 304 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 441 Oslo politidistrikt 1 Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 440 post 1, forhøyes med ...... 5 500 000 fra kr 1 893 926 000 til kr 1 899 426 000 445 Den høyere påtalemyndighet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 3 000 000 fra kr 134 250 000 til kr 137 250 000 451 Samfunnssikkerhet og beredskap 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 9 500 000 fra kr 568 597 000 til kr 559 097 000 452 Sentral krisehåndtering 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 4 300 000 fra kr 10 175 000 til kr 14 475 000 455 Redningstjenesten 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 11 750 000 fra kr 657 652 000 til kr 669 402 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, nedsettes med ... 4 000 000 fra kr 6 498 000 til kr 2 498 000 456 Direktoratet for nødkommunikasjon 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 50 900 000 fra kr 240 970 000 til kr 291 870 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, forhøyes med .... 27 400 000 fra kr 474 500 000 til kr 501 900 000 466 Særskilte straffesaksutgifter m.m. 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 30 000 000 fra kr 886 567 000 til kr 916 567 000 467 Norsk Lovtidend 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 1 786 000 fra kr 3 179 000 til kr 4 965 000 470 Fri rettshjelp 71 Fritt rettsråd, forhøyes med ...... 5 000 000 fra kr 199 559 000 til kr 204 559 000 72 Tilskudd til spesielle rettshjelptiltak, nedsettes med ...... 8 500 000 fra kr 36 815 000 til kr 28 315 000 471 Statens erstatningsansvar 72 Erstatning i anledning av straffeforfølging, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 18 904 000 til kr 28 904 000 472 Voldsoffererstatning og rådgiving for kriminalitetsofre 70 Erstatning til voldsofre, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 15 000 000 fra kr 185 270 000 til kr 200 270 000 473 Statens sivilrettsforvaltning 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 838 000 fra kr 31 584 000 til kr 32 422 000 Innst. 420 S – 2010–2011 305

Kap. Post Formål Kroner 476 Førstelinjerettshjelp 1 (Ny) Driftsutgifter, bevilges med ...... 8 337 000 480 Svalbardbudsjettet 50 Tilskudd, nedsettes med ...... 2 750 000 fra kr 91 086 000 til kr 88 336 000 490 Utlendingsdirektoratet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 23 013 000 fra kr 707 569 000 til kr 730 582 000 21 Spesielle driftsutgifter, statlige mottak, kan nyttes under post 60, nedsettes med ...... 45 813 000 fra kr 1 935 875 000 til kr 1 890 062 000 22 Spesielle driftsutgifter, tolk og oversettelse, nedsettes med ...... 4 750 000 fra kr 51 000 000 til kr 46 250 000 60 Tilskudd til vertskommuner for statlige mottak for asylsøkere og flyktninger, nedsettes med ...... 14 505 000 fra kr 239 885 000 til kr 225 380 000 70 Økonomiske ytelser til beboere i asylmottak, kan nyttes under post 60, nedsettes med ...... 7 788 000 fra kr 507 187 000 til kr 499 399 000 72 Retur av asylsøkere med avslag og tilbakevending for flyktninger, kan overføres, forhøyes med ...... 8 500 000 fra kr 111 857 000 til kr 120 357 000 73 Gjenbosetting av flyktninger, støttetiltak, kan nyttes under kap. 821 post 60, forhøyes med ...... 1 836 000 fra kr 6 330 000 til kr 8 166 000 75 Reiseutgifter for flyktninger til og fra utlandet, kan overføres, forhøyes med 1 825 000 fra kr 13 137 000 til kr 14 962 000 551 Regional utvikling og nyskaping 60 Tilskudd til fylkeskommuner for regional utvikling, nedsettes med ...... 465 500 000 fra kr 1 552 350 000 til kr 1 086 850 000 63 (Ny) Petroleum i nord, bevilges med ...... 50 000 000 552 Nasjonalt samarbeid for regional utvikling 21 Kunnskapsutvikling, informasjon, mv., kan overføres, forhøyes med ...... 3 000 000 fra kr 13 000 000 til kr 16 000 000 72 Nasjonale tiltak for regional utvikling, kan overføres, forhøyes med ...... 2 000 000 fra kr 459 750 000 til kr 461 750 000 571 Rammetilskudd til kommuner 60 Innbyggertilskudd, nedsettes med ...... 560 300 000 fra kr 94 929 757 000 til kr 94 369 457 000 572 Rammetilskudd til fylkeskommuner 60 Innbyggertilskudd, nedsettes med ...... 75 000 000 fra kr 25 934 249 000 til kr 25 859 249 000 580 Bostøtte 70 Bostøtte, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 378 500 000 fra kr 4 148 500 000 til kr 3 770 000 000 306 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 581 Bolig- og bomiljøtiltak 61 Husleietilskudd, nedsettes med ...... 1 000 000 fra kr 4 500 000 til kr 3 500 000 582 Rentekompensasjon for skole- og svømmeanlegg og kirkebygg 60 Rentekompensasjon - skole- og svømmeanlegg, kan overføres, nedsettes med ...... 90 200 000 fra kr 673 000 000 til kr 582 800 000 61 Rentekompensasjon - kirkebygg, kan overføres, nedsettes med ...... 3 600 000 fra kr 47 000 000 til kr 43 400 000 586 Tilskudd til omsorgsboliger og sykehjemsplasser 63 Tilskudd til kompensasjon for utgifter til renter og avdrag, nedsettes med 50 800 000 fra kr 1 273 700 000 til kr 1 222 900 000 587 Statens bygningstekniske etat 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 7 700 000 fra kr 55 800 000 til kr 63 500 000 600 Arbeidsdepartementet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 7 400 000 fra kr 164 690 000 til kr 172 090 000 601 Utredningsvirksomhet, forskning m.m. 21 Spesielle driftsutgifter, nedsettes med ...... 1 400 000 fra kr 61 950 000 til kr 60 550 000 70 Tilskudd, forhøyes med ...... 3 000 000 fra kr 23 420 000 til kr 26 420 000 604 Utviklingstiltak i arbeids- og velferdsforvaltningen 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 45, forhøyes med ...... 31 000 000 fra kr 34 620 000 til kr 65 620 000 605 Arbeids- og velferdsetaten 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 41 700 000 fra kr 9 565 210 000 til kr 9 606 910 000 70 Tilskudd til helse- og rehabiliteringstjenester for sykemeldte, kan overfø- res, nedsettes med ...... 4 000 000 fra kr 227 730 000 til kr 223 730 000 611 Pensjoner av statskassen 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 1 900 000 fra kr 20 900 000 til kr 19 000 000 612 Tilskudd til Statens Pensjonskasse 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 61 000 000 fra kr 8 966 600 000 til kr 8 905 600 000 22 (Ny) Sluttoppgjør, overslagsbevilgning, bevilges med ...... 17 000 000 70 For andre medlemmer av Statens Pensjonskasse, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 1 000 000 fra kr 100 000 000 til kr 99 000 000 Innst. 420 S – 2010–2011 307

Kap. Post Formål Kroner 613 Arbeidsgiveravgift til folketrygden 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 52 000 000 fra kr 773 000 000 til kr 825 000 000 614 Boliglånsordningen i Statens Pensjonskasse 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 8 000 000 fra kr 40 000 000 til kr 48 000 000 90 Utlån, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 5 200 000 000 fra kr 10 000 000 000 til kr 15 200 000 000 615 Yrkesskadeforsikring 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 18 000 000 fra kr 72 000 000 til kr 90 000 000 616 Gruppelivsforsikring 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 14 000 000 fra kr 156 000 000 til kr 142 000 000 634 Arbeidsmarkedstiltak 21 Forsøk, utviklingstiltak mv., kan overføres, forhøyes med ...... 7 000 000 fra kr 78 350 000 til kr 85 350 000 76 Tiltak for arbeidssøkere, kan overføres, nedsettes med ...... 271 000 000 fra kr 7 253 490 000 til kr 6 982 490 000 77 (Ny) Yrkesopplæring på arbeidsplassen, bevilges med ...... 10 000 000 635 Ventelønn 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 9 000 000 fra kr 155 000 000 til kr 164 000 000 640 Arbeidstilsynet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 15 000 000 fra kr 427 500 000 til kr 442 500 000 664 Pensjonstrygden for sjømenn 70 Tilskudd, forhøyes med ...... 5 000 000 fra kr 395 270 000 til kr 400 270 000 666 Avtalefestet pensjon (AFP) 70 Tilskudd, forhøyes med ...... 132 000 000 fra kr 1 650 000 000 til kr 1 782 000 000 703 Internasjonalt samarbeid 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 2 540 000 fra kr 51 532 000 til kr 54 072 000 70 Tilskudd, kan overføres, kan nyttes under post 60, nedsettes med ...... 2 540 000 fra kr 16 401 000 til kr 13 861 000 710 Nasjonalt folkehelseinstitutt 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 38 000 000 fra kr 517 925 000 til kr 555 925 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, forhøyes med ... 21 250 000 fra kr 17 598 000 til kr 38 848 000 308 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 711 Ernæring og mattrygghet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 200 000 fra kr 19 576 000 til kr 19 776 000 718 Rusmiddelforebygging 63 Rusmiddeltiltak, kan overføres, nedsettes med ...... 13 100 000 fra kr 28 118 000 til kr 15 018 000 70 Frivillig arbeid, kan overføres, forhøyes med ...... 13 100 000 fra kr 93 641 000 til kr 106 741 000 719 Annet folkehelsearbeid 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 79, forhøyes med ...... 7 100 000 fra kr 57 418 000 til kr 64 518 000 70 Smittevern mv., kan overføres, nedsettes med ...... 7 300 000 fra kr 25 206 000 til kr 17 906 000 720 Helsedirektoratet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 30 500 000 fra kr 785 746 000 til kr 816 246 000 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 2 000 000 fra kr 86 068 000 til kr 88 068 000 726 Statens helsepersonellnemnd 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 500 000 fra kr 6 543 000 til kr 7 043 000 728 Klagenemnda for behandling i utlandet og Preimplantasjonsdiagnostikk- nemnda 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 500 000 fra kr 3 551 000 til kr 3 051 000 732 Regionale helseforetak 70 Særskilte tilskudd, kan overføres, kan nyttes under postene 72, 73, 74 og 75, forhøyes med ...... 49 500 000 fra kr 371 783 000 til kr 421 283 000 72 Basisbevilgning Helse Sør-Øst RHF, kan overføres, forhøyes med ...... 862 600 000 fra kr 42 044 403 000 til kr 42 907 003 000 73 Basisbevilgning Helse Vest RHF, kan overføres, forhøyes med ...... 301 200 000 fra kr 14 669 420 000 til kr 14 970 620 000 74 Basisbevilgning Helse Midt-Norge RHF, kan overføres, forhøyes med ..... 228 300 000 fra kr 11 164 389 000 til kr 11 392 689 000 75 Basisbevilgning Helse Nord RHF, kan overføres, forhøyes med ...... 203 400 000 fra kr 9 920 256 000 til kr 10 123 656 000 77 Poliklinisk virksomhet mv., overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 125 000 000 fra kr 2 382 276 000 til kr 2 507 276 000 733 Habilitering og rehabilitering 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 79, forhøyes med ...... 1 000 000 fra kr 18 633 000 til kr 19 633 000 70 Behandlingsreiser til utlandet, nedsettes med ...... 1 000 000 fra kr 106 651 000 til kr 105 651 000 Innst. 420 S – 2010–2011 309

Kap. Post Formål Kroner 79 Andre tilskudd, kan nyttes under post 21, nedsettes med ...... 1 600 000 fra kr 16 552 000 til kr 14 952 000 734 Særskilte tilskudd til psykisk helse og rustiltak 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 2 000 000 fra kr 9 200 000 til kr 11 200 000 72 Utviklingsområder innen psykisk helsevern og rus, nedsettes med ...... 2 000 000 fra kr 47 674 000 til kr 45 674 000 761 Omsorgstjeneste 67 Utviklingstiltak, forhøyes med ...... 77 100 000 fra kr 189 988 000 til kr 267 088 000 762 Primærhelsetjeneste 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 70, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 41 202 000 til kr 51 202 000 73 Forebygging av uønskede svangerskap og abort, kan overføres, nedsettes med ...... 5 000 000 fra kr 29 896 000 til kr 24 896 000 763 Rustiltak 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 71, forhøyes med ...... 25 000 000 fra kr 61 869 000 til kr 86 869 000 764 Psykisk helse 60 Psykisk helsearbeid, kan overføres, nedsettes med ...... 6 000 000 fra kr 200 712 000 til kr 194 712 000 781 Forsøk og utvikling mv. 21 Spesielle driftsutgifter, nedsettes med ...... 7 400 000 fra kr 70 066 000 til kr 62 666 000 79 Andre tilskudd, forhøyes med ...... 6 000 000 fra kr 37 394 000 til kr 43 394 000 820 Integrerings- og mangfoldsdirektoratet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 1 937 000 fra kr 179 939 000 til kr 181 876 000 821 Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere 60 Integreringstilskudd, kan overføres, nedsettes med ...... 56 525 000 fra kr 4 304 872 000 til kr 4 248 347 000 61 Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige, mindreårige flyktninger, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 39 840 000 fra kr 258 504 000 til kr 298 344 000 822 Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere 60 Tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere, nedsettes med ...... 35 648 000 fra kr 1 628 069 000 til kr 1 592 421 000 844 Kontantstøtte 70 Tilskudd, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 44 000 000 fra kr 1 437 000 000 til kr 1 393 000 000 310 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 845 Barnetrygd 70 Tilskudd, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 30 000 000 fra kr 14 950 000 000 til kr 14 920 000 000 846 Forsknings- og utredningsvirksomhet, tilskudd mv. 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 50, forhøyes med ...... 2 000 000 fra kr 23 967 000 til kr 25 967 000 854 Tiltak i barne- og ungdomsvernet 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 71, forhøyes med ...... 8 000 000 fra kr 73 432 000 til kr 81 432 000 60 Kommunalt barnevern, nedsettes med ...... 8 000 000 fra kr 240 000 000 til kr 232 000 000 73 (Ny) Støtte til kontingentbetaling til deltakelse i fritidsaktiviteter, bevilges med ...... 10 000 000 855 Statlig forvaltning av barnevernet 1 Driftsutgifter, kan nyttes under post 22 og post 60, nedsettes med ...... 52 000 000 fra kr 3 411 000 000 til kr 3 359 000 000 856 Barnevernets omsorgssenter for enslige, mindreårige asylsøkere 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 73 730 000 fra kr 229 077 000 til kr 302 807 000 857 Barne- og ungdomstiltak 60 Barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn, kan overføres, forhøyes med 5 000 000 fra kr 48 537 000 til kr 53 537 000 858 Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet 21 Spesielle driftsutgifter, nedsettes med ...... 14 000 000 fra kr 19 662 000 til kr 5 662 000 904 Brønnøysundregistrene 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 6 500 000 fra kr 308 300 000 til kr 314 800 000 905 Norges geologiske undersøkelse 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 17 666 000 fra kr 151 350 000 til kr 169 016 000 906 Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 3 000 000 fra kr 16 800 000 til kr 13 800 000 909 Tiltak for sysselsetting av sjøfolk 73 Tilskudd til sysselsetting av sjøfolk, overslagsbevilgning, nedsettes med .. 200 000 000 fra kr 1 646 600 000 til kr 1 446 600 000 928 Skattefunn 71 (Ny) Tilskudd til ulønnet forskningsinnsats gjennom Skattefunn, bevilges med ...... 40 000 000 950 Forvaltning av statlig eierskap 70 (Ny) Utbetaling - garantiordning, Eksportfinans ASA, bevilges med ...... 106 400 000 Innst. 420 S – 2010–2011 311

Kap. Post Formål Kroner 960 Raufoss ASA 71 (Ny) Refusjon for miljøtiltak, bevilges med ...... 8 000 000 1000 Fiskeri- og kystdepartementet 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 4 000 000 fra kr 4 860 000 til kr 8 860 000 1020 Havforskningsinstituttet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 23 666 000 fra kr 316 300 000 til kr 339 966 000 1062 Kystverket 1 Driftsutgifter, kan nyttes under post 45, forhøyes med ...... 140 000 000 fra kr 1 376 508 000 til kr 1 516 508 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 34 000 000 fra kr 304 350 000 til kr 338 350 000 70 Tilskudd Redningsselskapet, forhøyes med ...... 15 000 000 fra kr 43 300 000 til kr 58 300 000 1100 Landbruks- og matdepartementet 45 Store utstyrskjøp og vedlikehold - ordinære forvaltningsorganer, kan overføres, kan nyttes under post 50, forhøyes med ...... 4 040 000 fra kr 2 595 000 til kr 6 635 000 1147 Reindriftsforvaltningen 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 2 100 000 fra kr 41 289 000 til kr 43 389 000 45 Store utstyrskjøp og vedlikehold, kan overføres, nedsettes med ...... 1 300 000 fra kr 6 958 000 til kr 5 658 000 82 Radioaktivitetstiltak, kan overføres, nedsettes med ...... 800 000 fra kr 2 500 000 til kr 1 700 000 1150 Til gjennomføring av jordbruksavtalen m.m. 50 Fondsavsetninger, nedsettes med ...... 40 000 000 fra kr 1 083 153 000 til kr 1 043 153 000 73 Pristilskudd, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 150 000 000 fra kr 2 283 500 000 til kr 2 133 500 000 74 Direkte tilskudd, kan overføres, nedsettes med ...... 310 000 000 fra kr 7 810 119 000 til kr 7 500 119 000 1300 Samferdselsdepartementet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 3 000 000 fra kr 128 000 000 til kr 131 000 000 70 Tilskudd til internasjonale organisasjoner, forhøyes med ...... 2 300 000 fra kr 26 700 000 til kr 29 000 000 1320 Statens vegvesen 29 Vederlag til OPS-prosjekter, kan overføres, kan nyttes under post 23 og post 30, forhøyes med ...... 30 000 000 fra kr 443 000 000 til kr 473 000 000 30 Riksveginvesteringer, kan overføres, kan nyttes under post 23, post 29, post 31 og post 72, forhøyes med ...... 310 000 000 fra kr 5 498 400 000 til kr 5 808 400 000 312 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 61 Rentekompensasjon for transporttiltak i fylkene, nedsettes med ...... 13 800 000 fra kr 103 800 000 til kr 90 000 000 63 (Ny) Fylkesveier, tilskudd til fylkeskommunene, bevilges med ...... 100 000 000 72 Kjøp av riksvegferjetjenester, kan overføres, kan nyttes under post 23 og post 30, forhøyes med ...... 20 000 000 fra kr 446 400 000 til kr 466 400 000 1330 Særskilte transporttiltak 60 Særskilt tilskudd til kollektivtransport, kan overføres, forhøyes med ...... 200 000 000 fra kr 513 600 000 til kr 713 600 000 95 (Ny) Infrastrukturfond, kapitalinnskudd, bevilges med ...... 50 000 000 000 1350 Jernbaneverket 23 Drift og vedlikehold, kan overføres, kan nyttes under post 30, forhøyes med 40 000 000 fra kr 4 923 000 000 til kr 4 963 000 000 1370 Posttjenester 70 Kjøp av post- og banktjenester, nedsettes med ...... 100 000 000 fra kr 345 000 000 til kr 245 000 000 1380 Post- og teletilsynet 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 5 300 000 fra kr 167 300 000 til kr 162 000 000 1400 Miljøverndepartementet 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 750 000 fra kr 153 405 000 til kr 154 155 000 76 Støtte til nasjonale og internasjonale miljøtiltak, kan overføres, nedsettes med ...... 4 500 000 fra kr 20 696 000 til kr 16 196 000 1410 Miljøvernforskning og miljøovervåking 51 Forskningsprogrammer m.m., nedsettes med ...... 750 000 fra kr 167 518 000 til kr 166 768 000 1426 Statens naturoppsyn 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 600 000 fra kr 117 244 000 til kr 117 844 000 1427 Direktoratet for naturforvaltning 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 57 200 000 fra kr 279 644 000 til kr 336 844 000 1429 Riksantikvaren 50 Tilskudd til Samisk kulturminnearbeid, forhøyes med ...... 3 000 000 fra kr 3 000 000 til kr 6 000 000 72 Vern og sikring av fredete og verneverdige kulturminner og kulturmiljøer, kan overføres, kan nyttes under post 21, forhøyes med ...... 45 000 000 fra kr 216 212 000 til kr 261 212 000 1441 Klima- og forurensningsdirektoratet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 1 000 000 fra kr 331 982 000 til kr 332 982 000 90 (Ny) Fond for miljøvennlig teknologi, kapitalinnskudd, bevilges med ...... 5 000 000 000 Innst. 420 S – 2010–2011 313

Kap. Post Formål Kroner 1465 Statens kartverk, arbeid med tinglysing og nasjonal geografisk infrastruktur 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 14 666 000 fra kr 411 066 000 til kr 425 732 000 1500 Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 1 000 000 fra kr 55 829 000 til kr 56 829 000 1502 Tilskudd til kompetanseutvikling 21 (Ny) Spesielle driftsutgifter, kan overføres, bevilges med ...... 2 000 000 70 Tilskudd, kan overføres, nedsettes med ...... 2 000 000 fra kr 15 000 000 til kr 13 000 000 1504 Kompensasjon til Opplysningsvesenets fond 70 (Ny) Kompensasjon, bevilges med ...... 235 000 000 1534 Tilskudd til samiske formål 72 Samisk språk, informasjon m.m., nedsettes med ...... 300 000 fra kr 11 081 000 til kr 10 781 000 1550 Konkurransetilsynet 23 Klagenemnda for offentlige anskaffelser, forhøyes med ...... 2 000 000 fra kr 5 554 000 til kr 7 554 000 1560 Direktoratet for forvaltning og IKT 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 650 000 fra kr 176 265 000 til kr 176 915 000 23 Elektronisk ID, kan overføres, forhøyes med ...... 3 200 000 fra kr 75 850 000 til kr 79 050 000 1561 IKT-politikk 22 Samordning av IKT-politikken, kan overføres, nedsettes med ...... 350 000 fra kr 13 019 000 til kr 12 669 000 1570 Datatilsynet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 270 000 fra kr 32 051 000 til kr 32 321 000 1580 Byggeprosjekter utenfor husleieordningen 30 Prosjektering av bygg, kan overføres, forhøyes med ...... 61 000 000 fra kr 84 000 000 til kr 145 000 000 33 Videreføring av byggeprosjekter, kan overføres, nedsettes med ...... 30 000 000 fra kr 462 000 000 til kr 432 000 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, forhøyes med ... 6 790 000 fra kr 12 100 000 til kr 18 890 000 1584 Eiendommer utenfor husleieordningen 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 2 500 000 fra kr 15 893 000 til kr 18 393 000 1602 Finanstilsynet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 6 900 000 fra kr 293 900 000 til kr 300 800 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, forhøyes med ... 1 800 000 fra kr 10 000 000 til kr 11 800 000 314 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 1610 Toll- og avgiftsetaten 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 500 000 fra kr 1 362 300 000 til kr 1 362 800 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, nedsettes med ... 500 000 fra kr 87 300 000 til kr 86 800 000 1618 Skatteetaten 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 53 900 000 fra kr 4 297 100 000 til kr 4 243 200 000 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 127 600 000 til kr 137 600 000 22 Større IT-prosjekter, kan overføres, forhøyes med ...... 25 400 000 fra kr 147 400 000 til kr 172 800 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, forhøyes med .... 50 000 000 fra kr 92 400 000 til kr 142 400 000 1632 Kompensasjon for merverdiavgift 61 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 500 000 000 fra kr 14 500 000 000 til kr 15 000 000 000 1634 Statens innkrevingssentral 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 4 780 000 fra kr 253 700 000 til kr 258 480 000 1700 Forsvarsdepartementet 73 Forskning og utvikling, kan overføres, forhøyes med ...... 2 685 000 fra kr 17 446 000 til kr 20 131 000 1710 Forsvarsbygg og nybygg og nyanlegg 1 Driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 103 882 000 fra kr 2 608 550 000 til kr 2 712 432 000 46 Ekstraordinært vedlikehold, kan overføres, forhøyes med ...... 30 000 000 fra kr 60 239 000 til kr 90 239 000 1719 Fellesutgifter og tilskudd til foretak under Forsvarsdepartementet 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 8 317 000 fra kr 229 483 000 til kr 221 166 000 43 Til disposisjon for Forsvarsdepartementet, kan overføres, nedsettes med .. 1 000 000 fra kr 18 000 000 til kr 17 000 000 71 Overføringer til andre, kan overføres, forhøyes med ...... 3 825 000 fra kr 66 267 000 til kr 70 092 000 78 Norges tilskudd til NATOs driftsbudsjett, kan overføres, nedsettes med .... 50 000 000 fra kr 265 000 000 til kr 215 000 000 1720 Felles ledelse og kommandoapparat 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 64 704 000 fra kr 2 592 246 000 til kr 2 527 542 000 1723 Nasjonal sikkerhetsmyndighet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 5 400 000 fra kr 141 985 000 til kr 147 385 000 Innst. 420 S – 2010–2011 315

Kap. Post Formål Kroner 1725 Fellesinstitusjoner og -utgifter under Forsvarsstaben 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 64 912 000 fra kr 1 913 817 000 til kr 1 978 729 000 50 Overføring Statens Pensjonskasse, kan overføres, nedsettes med ...... 7 380 000 fra kr 73 984 000 til kr 66 604 000 1731 Hæren 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 167 298 000 fra kr 5 288 514 000 til kr 5 455 812 000 1732 Sjøforsvaret 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 50 128 000 fra kr 3 282 481 000 til kr 3 332 609 000 1733 Luftforsvaret 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 28 867 000 fra kr 3 968 358 000 til kr 3 997 225 000 1734 Heimevernet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 94 457 000 fra kr 1 048 559 000 til kr 1 143 016 000 1735 Etterretningstjenesten 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 18 182 000 fra kr 966 010 000 til kr 984 192 000 1740 Forsvarets logistikkorganisasjon 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 57 970 000 fra kr 2 377 209 000 til kr 2 319 239 000 1760 Nyanskaffelser av materiell og nybygg og nyanlegg 1 Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 1760, post 45, nedsettes med ...... 34 052 000 fra kr 1 006 530 000 til kr 972 478 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, nedsettes med .. 94 408 000 fra kr 8 131 884 000 til kr 8 037 476 000 48 Fellesfinansierte bygge- og anleggsarbeider, fellesfinansiert andel, kan overføres, nedsettes med ...... 100 000 000 fra kr 134 000 000 til kr 34 000 000 1790 Kystvakten 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 18 657 000 fra kr 977 565 000 til kr 996 222 000 1791 Redningshelikoptertjenesten 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 6 287 000 fra kr 491 502 000 til kr 485 215 000 1792 Norske styrker i utlandet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 264 048 000 fra kr 1 187 463 000 til kr 1 451 511 000 1795 Kulturelle og allmennyttige formål 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 2 765 000 fra kr 239 877 000 til kr 237 112 000 316 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 1800 Olje- og energidepartementet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 1 000 000 fra kr 149 600 000 til kr 150 600 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 19 000 000 fra kr 40 920 000 til kr 59 920 000 1810 Oljedirektoratet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 2 000 000 fra kr 228 500 000 til kr 230 500 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 110 000 000 fra kr 88 100 000 til kr 198 100 000 1820 Norges vassdrags- og energidirektorat 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 1 000 000 fra kr 420 450 000 til kr 419 450 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 3 000 000 fra kr 80 250 000 til kr 83 250 000 74 (Ny) Kompensasjon for tapt produksjon, bevilges med ...... 533 000 1825 Omlegging av energibruk og energiproduksjon 50 Overføring til Energifondet, forhøyes med ...... 108 600 000 fra kr 976 000 000 til kr 1 084 600 000 70 Tilskudd til elektrisitetssparing i husholdninger, kan overføres, nedsettes med ...... 40 000 000 fra kr 40 000 000 til kr 0

1833 CO2-håndtering 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, nedsettes med ...... 940 000 000 fra kr 1 530 000 000 til kr 590 000 000 2309 Tilfeldige utgifter 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 2 315 000 000 fra kr 9 773 000 000 til kr 12 088 000 000 2410 Statens lånekasse for utdanning 1 Driftsutgifter, kan nyttes under post 45, forhøyes med ...... 1 224 000 fra kr 320 115 000 til kr 321 339 000 50 Avsetning til utdanningsstipend, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 170 628 000 fra kr 4 661 211 000 til kr 4 831 839 000 70 Utdanningsstipend, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 100 419 000 fra kr 2 793 512 000 til kr 2 893 931 000 71 Andre stipend, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 53 404 000 fra kr 532 741 000 til kr 586 145 000 72 Rentestønad, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 66 090 000 fra kr 1 105 890 000 til kr 1 039 800 000 73 Avskrivninger, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 30 280 000 fra kr 404 420 000 til kr 434 700 000 90 Økt lån og rentegjeld, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 808 611 000 fra kr 17 889 849 000 til kr 18 698 460 000 Innst. 420 S – 2010–2011 317

Kap. Post Formål Kroner 2421 Innovasjon Norge 51 Tapsfond, såkornkapitalfond, forhøyes med ...... 125 000 000 fra kr 10 000 000 til kr 135 000 000 91 (Ny) Lån til såkornkapitalfond, bevilges med ...... 500 000 000 2445 Statsbygg 24 Driftsresultat 1 Driftsinntekter, overslagsbevilgning...... -3 565 492 000 2 Driftsutgifter, overslagsbevilgning ...... 1 398 155 000 3 Avskrivninger ...... 678 077 000 4 Renter av statens kapital...... 55 000 000 5 Til investeringsformål...... 923 509 000 6 Til reguleringsfondet ...... -23 248 000 Sum ...... -533 999 000

30 Prosjektering av bygg, kan overføres, forhøyes med ...... 16 000 000 fra kr 263 000 000 til kr 279 000 000 32 Igangsetting av kurantprosjekter, kan overføres, forhøyes med ...... 12 000 000 fra kr 91 000 000 til kr 103 000 000 33 Videreføring av ordinære byggeprosjekter, kan overføres, nedsettes med . 26 000 000 fra kr 1 253 570 000 til kr 1 227 570 000 34 Videreføring av kurantprosjekter, kan overføres, nedsettes med ...... 96 000 000 fra kr 770 990 000 til kr 674 990 000 2460 Garanti-instituttet for eksportkreditt 24 Driftsresultat 1 Driftsinntekter, refusjon av driftsutgifter fra risikoavsetningsfond...... -100 000 000 2 Driftsutgifter, overslagsbevilgning ...... 100 000 000 Sum ...... 0

2470 Statens pensjonskasse 24 Driftsresultat 1 Driftsinntekter, overslagsbevilgning...... -521 420 000 2 Driftsutgifter, overslagsbevilgning ...... 412 040 000 3 Avskrivninger ...... 93 764 000 4 Renter av statens kapital...... 25 393 000 5 Til investeringsformål...... 18 070 000 Sum ...... 27 847 000

45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, nedsettes med .. 18 000 000 fra kr 347 930 000 til kr 329 930 000 2530 Foreldrepenger 70 Foreldrepenger ved fødsel, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 227 000 000 fra kr 14 163 000 000 til kr 14 390 000 000 318 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 2540 Stønad under arbeidsledighet til fiskere og fangstmenn 70 Tilskudd, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 9 600 000 fra kr 30 000 000 til kr 39 600 000 2541 Dagpenger 70 Dagpenger, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 800 000 000 fra kr 12 900 000 000 til kr 12 100 000 000 2542 Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv. 70 Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv., overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 210 000 000 fra kr 850 000 000 til kr 640 000 000 2620 Stønad til enslig mor eller far 70 Overgangsstønad, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 120 000 000 fra kr 2 680 000 000 til kr 2 560 000 000 72 Stønad til barnetilsyn, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 45 000 000 fra kr 415 000 000 til kr 370 000 000 76 Forskuttering av underholdsbidrag, forhøyes med ...... 59 800 000 fra kr 801 200 000 til kr 861 000 000 2650 Sykepenger 70 Sykepenger for arbeidstakere mv., overslagsbevilgning, nedsettes med ..... 100 000 000 fra kr 31 980 000 000 til kr 31 880 000 000 71 Sykepenger for selvstendige, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 50 000 000 fra kr 1 830 000 000 til kr 1 780 000 000 73 Tilretteleggingstilskudd, kan overføres, nedsettes med ...... 27 000 000 fra kr 281 880 000 til kr 254 880 000 75 Feriepenger av sykepenger, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 60 000 000 fra kr 1 790 000 000 til kr 1 730 000 000 2651 Arbeidsavklaringspenger 70 Arbeidsavklaringspenger, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 1 550 000 000 fra kr 36 750 000 000 til kr 35 200 000 000 2655 Uførhet 71 Tilleggspensjon, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 1 079 000 000 fra kr 33 190 000 000 til kr 32 111 000 000 73 (Ny) Foreløpig uførepensjon, overslagsbevilgning, bevilges med ...... 13 000 000 2661 Grunn- og hjelpestønad, hjelpemidler mv. 74 Tilskudd til biler, nedsettes med ...... 125 000 000 fra kr 995 000 000 til kr 870 000 000 75 Bedring av funksjonsevnen, hjelpemidler, forhøyes med ...... 20 000 000 fra kr 2 870 000 000 til kr 2 890 000 000 2670 Alderdom 70 Grunnpensjon, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 900 000 000 fra kr 45 915 000 000 til kr 46 815 000 000 71 Tilleggspensjon, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 2 000 000 000 fra kr 76 500 000 000 til kr 78 500 000 000 Innst. 420 S – 2010–2011 319

Kap. Post Formål Kroner 2690 Diverse utgifter 77 Pasienter fra gjensidighetsland mv., nedsettes med ...... 30 000 000 fra kr 130 000 000 til kr 100 000 000 2751 Legemidler mv. 70 Legemidler, forhøyes med ...... 500 000 fra kr 7 910 000 000 til kr 7 910 500 000 2752 Refusjon av egenbetaling 70 Egenandelstak 1, forhøyes med ...... 195 900 000 fra kr 3 948 700 000 til kr 4 144 600 000 2755 Helsetjeneste i kommunene mv. 70 Allmennlegehjelp, nedsettes med ...... 66 000 000 fra kr 3 490 000 000 til kr 3 424 000 000 71 Fysioterapi, kan nyttes under post 62, nedsettes med ...... 61 000 000 fra kr 1 748 100 000 til kr 1 687 100 000 3200 Kunnskapsdepartementet 5 Refusjon utdanningsbistand NORAD mv., nedsettes med ...... 1 805 000 fra kr 1 805 000 til kr 0 3225 Tiltak i grunnopplæringen 4 Refusjon av ODA-godkjente utgifter, forhøyes med ...... 5 285 000 fra kr 67 437 000 til kr 72 722 000 3280 Felles enheter 1 Inntekter ved oppdrag, nedsettes med ...... 10 000 fra kr 10 000 til kr 0 2 Salgsinntekter m.v., nedsettes med ...... 900 000 fra kr 2 010 000 til kr 1 110 000 3281 Felles tiltak for universiteter og høyskoler 2 Salgsinntekter mv., nedsettes med ...... 37 240 000 fra kr 37 250 000 til kr 10 000 3288 Internasjonale samarbeidstiltak 4 Refusjon av ODA-godkjente utgifter, nedsettes med ...... 689 000 fra kr 4 794 000 til kr 4 105 000 3440 Politidirektoratet - politi- og lensmannsetaten 4 Gebyr - vaktselskap, nedsettes med ...... 10 000 000 fra kr 11 207 000 til kr 1 207 000 6 Gebyr - utlendingssaker, nedsettes med ...... 5 618 000 fra kr 88 756 000 til kr 83 138 000 8 Gebyr - ID-kort, nedsettes med ...... 14 250 000 fra kr 14 250 000 til kr 0 3451 Samfunnssikkerhet og beredskap 3 Diverse inntekter, nedsettes med ...... 9 500 000 fra kr 31 960 000 til kr 22 460 000 3456 Direktoratet for nødkommunikasjon 1 Brukerbetaling, forhøyes med ...... 21 850 000 fra kr 18 819 000 til kr 40 669 000 320 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 3473 Statens sivilrettsforvaltning 1 Diverse inntekter, nedsettes med ...... 162 000 fra kr 162 000 til kr 0 3490 Utlendingsdirektoratet 3 Reiseutgifter for flyktninger til og fra utlandet, ODA-godkjente utgifter, forhøyes med ...... 1 789 000 fra kr 13 006 000 til kr 14 795 000 4 Statlige mottak, ODA-godkjente utgifter, nedsettes med ...... 58 034 000 fra kr 1 274 400 000 til kr 1 216 366 000 6 Gjenbosetting av flyktninger - støttetiltak, ODA-godkjente utgifter, for- høyes med ...... 1 836 000 fra kr 6 330 000 til kr 8 166 000 3605 Arbeids- og velferdsetaten 6 Gebyrinntekter for fastsettelse av bidrag, forhøyes med ...... 1 500 000 fra kr 19 500 000 til kr 21 000 000 3614 Boliglånsordningen i Statens Pensjonskasse 1 Gebyrinntekter, lån, forhøyes med ...... 7 000 000 fra kr 26 000 000 til kr 33 000 000 90 Tilbakebetaling av lån, forhøyes med ...... 1 600 000 000 fra kr 4 500 000 000 til kr 6 100 000 000 3615 Yrkesskadeforsikring 1 Premieinntekter, forhøyes med ...... 6 000 000 fra kr 153 000 000 til kr 159 000 000 3616 Gruppelivsforsikring 1 Premieinntekter, forhøyes med ...... 3 000 000 fra kr 91 000 000 til kr 94 000 000 3635 Ventelønn 1 Refusjon statlig virksomhet mv., forhøyes med ...... 9 000 000 fra kr 40 000 000 til kr 49 000 000 85 Innfordring av feilutbetaling av ventelønn, forhøyes med ...... 200 000 fra kr 1 600 000 til kr 1 800 000 3711 Ernæring og mattrygghet 2 (Ny) Diverse inntekter, bevilges med ...... 200 000 3715 Statens strålevern 2 Diverse inntekter, nedsettes med ...... 2 000 000 fra kr 40 494 000 til kr 38 494 000 4 Gebyrinntekter, forhøyes med ...... 1 000 000 fra kr 3 100 000 til kr 4 100 000 5 Oppdragsinntekter, forhøyes med ...... 1 000 000 fra kr 4 221 000 til kr 5 221 000 3732 Regionale helseforetak 86 Driftskreditter, forhøyes med ...... 1 600 000 000 fra kr 550 000 000 til kr 2 150 000 000 Innst. 420 S – 2010–2011 321

Kap. Post Formål Kroner 3821 Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere 1 Integreringstilskudd for overføringsflyktninger, ODA-godkjente utgifter, forhøyes med ...... 20 099 000 fra kr 79 887 000 til kr 99 986 000 2 Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige, mindreårige flyktninger, ODA-godkjente utgifter, forhøyes med ...... 4 212 000 fra kr 21 447 000 til kr 25 659 000 3822 Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere 1 Norskopplæring i mottak, ODA-godkjente utgifter, forhøyes med ...... 19 275 000 fra kr 94 320 000 til kr 113 595 000 3855 Statlig forvaltning av barnevernet 60 Kommunale egenandeler, nedsettes med ...... 52 000 000 fra kr 923 648 000 til kr 871 648 000 3856 Barnevernets omsorgssenter for enslige, mindreårige asylsøkere 4 Refusjon av ODA-godkjente utgifter, forhøyes med ...... 58 730 000 fra kr 136 900 000 til kr 195 630 000 4100 Landbruks- og matdepartementet 40 (Ny) Salg av eiendom, bevilges med ...... 1 190 000 4380 Post- og teletilsynet 1 Diverse gebyrer, nedsettes med ...... 5 300 000 fra kr 162 100 000 til kr 156 800 000 4441 Klima- og forurensningsdirektoratet 7 Gebyrinntekter (Kvotesystemet), forhøyes med ...... 1 000 000 fra kr 7 200 000 til kr 8 200 000 4465 Statens kartverk, arbeid med tinglysing og nasjonal geografisk infrastruktur 1 Gebyrinntekter tinglysing, borettslag, forhøyes med ...... 5 115 000 fra kr 53 365 000 til kr 58 480 000 2 Gebyrinntekter tinglysing, fast eiendom, forhøyes med ...... 12 060 000 fra kr 969 940 000 til kr 982 000 000 4610 Toll- og avgiftsetaten 11 Gebyr på kredittdeklarasjoner, forhøyes med ...... 25 000 000 fra kr 240 000 000 til kr 265 000 000 4618 Skatteetaten 1 Refunderte utleggs- og tinglysingsgebyr, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 50 000 000 til kr 60 000 000 4710 Forsvarsbygg og nybygg og nyanlegg 1 Driftsinntekter, forhøyes med ...... 38 882 000 fra kr 3 448 250 000 til kr 3 487 132 000 4720 Felles ledelse og kommandoapparat 1 Driftsinntekter, forhøyes med ...... 19 609 000 fra kr 53 011 000 til kr 72 620 000 4731 Hæren 1 Driftsinntekter, forhøyes med ...... 23 000 000 fra kr 45 605 000 til kr 68 605 000 322 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 4734 Heimevernet 1 Driftsinntekter, nedsettes med ...... 3 000 000 fra kr 8 381 000 til kr 5 381 000 4810 Oljedirektoratet 1 Gebyrinntekter, forhøyes med ...... 2 000 000 fra kr 11 700 000 til kr 13 700 000 2 Oppdrags- og samarbeidsvirksomhet, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 64 400 000 til kr 74 400 000 4825 Omlegging av energibruk og energiproduksjon 85 Fondsavkastning, nedsettes med ...... 1 400 000 fra kr 996 000 000 til kr 994 600 000 4829 Konsesjonsavgiftsfondet 50 Overføring fra fondet, forhøyes med ...... 533 000 fra kr 144 900 000 til kr 145 433 000 5310 Statens lånekasse for utdanning 89 Purregebyrer, nedsettes med ...... 4 409 000 fra kr 93 409 000 til kr 89 000 000 90 Redusert lån og rentegjeld, forhøyes med ...... 697 800 000 fra kr 7 220 800 000 til kr 7 918 600 000 93 Omgjøring av studielån til stipend, forhøyes med ...... 80 751 000 fra kr 4 711 249 000 til kr 4 792 000 000 5325 Innovasjon Norge 50 Tilbakeføring fra landsdekkende innovasjonsordning, forhøyes med ...... 18 750 000 fra kr 5 000 000 til kr 23 750 000 5326 SIVA SF 70 Låne- og garantiprovisjoner, forhøyes med ...... 1 000 000 fra kr 5 900 000 til kr 6 900 000 95 (Ny) Tilbakeføring av kapitalinnskudd fra IT Fornebu Holding AS, bevil- ges med ...... 40 800 000 5440 Statens direkte økonomiske engasjement i petroleumsvirksomheten 24 Driftsresultat 1 Driftsinntekter...... 167 500 000 000 2 Driftsutgifter ...... -31 200 000 000 3 Lete- og feltutviklingsutgifter...... -2 500 000 000 4 Avskrivninger ...... -16 500 000 000 5 Renter av statens kapital...... -6 700 000 000 Sum ...... 110 600 000 000

30 Avskrivninger, forhøyes med ...... 100 000 000 fra kr 16 400 000 000 til kr 16 500 000 000 80 Renter av statens kapital, nedsettes med ...... 200 000 000 fra kr 6 900 000 000 til kr 6 700 000 000 5445 Statsbygg 30 (Ny) Salg av eiendom, bevilges med ...... 200 000 000 Innst. 420 S – 2010–2011 323

Kap. Post Formål Kroner 5460 Garanti-instituttet for eksportkreditt 50 (Ny) Tilbakeføring fra risikoavsetningsfond for SUS/Baltikum-ordningen, bevilges med ...... 142 000 000 5491 Avskrivning på statens kapital i statens forretningsdrift 30 Avskrivninger, nedsettes med ...... 10 126 000 fra kr 798 373 000 til kr 788 247 000 5501 Skatter på formue og inntekt 72 Fellesskatt, nedsettes med ...... 385 000 000 fra kr 169 091 000 000 til kr 168 706 000 000 5506 Avgift av arv og gaver 70 Avgift, nedsettes med ...... 71 000 000 fra kr 1 800 000 000 til kr 1 729 000 000 5511 Tollinntekter 70 Toll, nedsettes med ...... 15 000 000 fra kr 2 350 000 000 til kr 2 335 000 000 5521 Merverdiavgift 70 Merverdiavgift, nedsettes med ...... 1 000 000 fra kr 206 700 000 000 til kr 206 699 000 000 5531 Avgift på tobakkvarer mv. 70 Avgift på tobakkvarer mv., forhøyes med ...... 100 000 000 fra kr 8 000 000 000 til kr 8 100 000 000 5536 Avgift på motorvogner mv. 71 Engangsavgift, nedsettes med ...... 1 000 000 fra kr 19 700 000 000 til kr 19 699 000 000 5538 Veibruksavgift på drivstoff 71 Veibruksavgift på autodiesel, nedsettes med ...... 2 000 000 fra kr 9 400 000 000 til kr 9 398 000 000 5542 Avgift på mineralolje mv. 70 Grunnavgift på mineralolje mv., forhøyes med ...... 60 000 000 fra kr 1 700 000 000 til kr 1 760 000 000 5543 Miljøavgift på mineralske produkter mv.

70 CO2-avgift, nedsettes med ...... 26 000 000 fra kr 4 755 000 000 til kr 4 729 000 000 5556 Avgift på alkoholfrie drikkevarer mv. 70 Avgift på alkoholfrie drikkevarer mv., nedsettes med ...... 35 000 000 fra kr 1 883 000 000 til kr 1 848 000 000 5568 Sektoravgifter under Kulturdepartementet 72 (Ny) Vederlag fra TV2, bevilges med ...... 10 000 000 5572 Sektoravgifter under Helse- og omsorgsdepartementet 71 Vinmonopolavgift, nedsettes med ...... 8 000 000 fra kr 44 100 000 til kr 36 100 000 5575 Sektoravgifter under Fiskeri- og kystdepartementet 71 Kontrollavgift fiskeflåten, forhøyes med ...... 6 000 000 fra kr 24 820 000 til kr 30 820 000 324 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 74 Sektoravgifter Kystverket, forhøyes med ...... 69 200 000 fra kr 639 425 000 til kr 708 625 000 5580 Sektoravgifter under Finansdepartementet 70 Finanstilsynet, bidrag fra tilsynsenhetene, forhøyes med ...... 3 700 000 fra kr 294 900 000 til kr 298 600 000 5603 Renter av statens kapital i statens forretningsdrift 80 Renter av statens faste kapital, nedsettes med ...... 2 257 000 fra kr 86 190 000 til kr 83 933 000 5605 Renter av statskassens kontantbeholdning og andre fordringer 87 Renteinntekter mv. fra Statens finansfond, nedsettes med ...... 27 000 000 fra kr 159 400 000 til kr 132 400 000 5607 Renter av boliglånsordningen i Statens Pensjonskasse 80 Renter, nedsettes med ...... 96 000 000 fra kr 1 229 000 000 til kr 1 133 000 000 5617 Renter fra Statens lånekasse for utdanning 80 Renter, nedsettes med ...... 500 550 000 fra kr 4 606 550 000 til kr 4 106 000 000 5618 Aksjer i Posten Norge AS 85 (Ny) Utbytte, bevilges med ...... 138 000 000 5622 Aksjer i Avinor AS 85 Utbytte, forhøyes med ...... 189 000 000 fra kr 315 000 000 til kr 504 000 000 5623 Aksjer i Baneservice AS 85 Utbytte, nedsettes med ...... 15 800 000 fra kr 18 000 000 til kr 2 200 000 5625 Renter og utbytte fra Innovasjon Norge 86 Utbytte fra investeringsfond for Nordvest-Russland og Øst-Europa, nedsettes med ...... 1 900 000 fra kr 3 000 000 til kr 1 100 000 5631 Aksjer i AS Vinmonopolet 85 Statens overskuddsandel, forhøyes med ...... 40 000 000 fra kr 39 500 000 til kr 79 500 000 5651 Aksjer i selskaper under Landbruks- og matdepartementet 85 Utbytte, forhøyes med ...... 11 830 000 fra kr 750 000 til kr 12 580 000 5652 Renter og utbytte Statskog SF 85 Utbytte, forhøyes med ...... 6 300 000 fra kr 5 000 000 til kr 11 300 000 5656 Aksjer i selskaper under NHDs forvaltning 85 Utbytte, forhøyes med ...... 7 106 000 000 fra kr 9 946 200 000 til kr 17 052 200 000 5680 Innskuddskapital i Statnett SF 85 Utbytte, nedsettes med ...... 146 000 000 fra kr 461 000 000 til kr 315 000 000 Innst. 420 S – 2010–2011 325

Kap. Post Formål Kroner 5685 Aksjer i Statoil ASA 85 Utbytte, forhøyes med ...... 535 000 000 fra kr 12 818 000 000 til kr 13 353 000 000 5701 Diverse inntekter 2 Diverse inntekter, forhøyes med ...... 55 000 000 fra kr 295 100 000 til kr 350 100 000 73 Refusjon fra bidragspliktige, forhøyes med ...... 19 600 000 fra kr 381 400 000 til kr 401 000 000 5704 Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv. 2 Dividende, nedsettes med ...... 15 000 000 fra kr 170 000 000 til kr 155 000 000 5705 Refusjon av dagpenger 1 Refusjon dagpenger, statsgaranti ved konkurs, nedsettes med ...... 20 000 000 fra kr 80 000 000 til kr 60 000 000 3 Refusjon av dagpenger fra EØS-land, forhøyes med ...... 5 000 000 fra kr 1 000 000 til kr 6 000 000

Forslag 33 Forslag 35 Fra 1. juli 2011 gjøres følgende endringer i Stor- Stortinget ber regjeringen doble antallet narkoti- tingets vedtak 25. november 2010 om CO2-avgift på kahunder i politiet fra 70 til 140 for bl.a. bedre å mineralske produkter: kunne bekjempe og forebygge narkotikamisbruk i kriminalomsorgen og ved skoler. § 1 annet ledd nr. 2 og § 1 annet ledd oppheves. Gjeldende tredje ledd blir nytt annet ledd. Forslag 36 Stortinget ber regjeringen etablere et vedlike- Forslag 34 holdsfond til samferdselsformål på 50 mrd. kroner. I Stortingets vedtak 25. november 2010 om Den årlige avkastningen skal komme i tillegg til ordi- avgift på alkoholfrie drikkevarer mv. for budsjetter- nære bevilgninger, og benyttes til å møte utfordrin- minen 2011 gjøres følgende endring: gene med det store etterslepet på vedlikehold av vei- og jernbanenettet. §1 skal lyde: Forslag 37 Fra 1. juli 2011 skal det i henhold til lov 19. mai 1933 nr. 11 om særavgifter betales avgift til statskas- Stortinget ber regjeringen etablere et fond for sen ved innførsel og innenlandsk produksjon av føl- miljøvennlig teknologi på 5 mrd. kroner. Den årlige gende varer med følgende beløp per liter: avkastningen skal komme i tillegg til ordinære a. alkoholfrie drikkevarer som er tilsatt sukker eller bevilgninger, og benyttes til å gi investeringsstøtte til kunstig søtstoff: kr 2,76, investeringer i ny klimavennlig teknologi i norske b. saft laget av frukt og bær som er tilsatt sukker bedrifter. eller kunstig søtstoff: kr 1,38, c. sirup som er tilsatt sukker eller kunstig søtstoff Forslag 38 som nyttes til ervervsmessig framstilling av alko- Stortinget samtykker i at det spares inn 300 mill. holfrie drikkevarer i dispensere, fontener o.l.: kr kroner på departementenes og underliggende etaters 16,83. driftsutgifter (postene 1–29, unntatt post 24). Regje- Med alkoholfrie drikkevarer likestilles drikk med ringen gis fullmakt til å foreta den endelige fordelin- alkoholstyrke til og med 0,7 volumprosent alkohol. gen av beløpet. Innsparingen spesifiseres på kapitler Avgiftsplikten omfatter ikke varer i pulverform. og poster, og Stortinget orienteres om fordelingen i Departementet kan gi forskrift om hva som forbindelse med salderingen av statsbudsjettet for omfattes av avgiftsplikten og om grunnlaget for 2011. Innsparingen tas foreløpig ved å redusere kap. avgiften. 2309 Tilfeldige utgifter med 300 mill. kroner. Når 326 Innst. 420 S – 2010–2011 beløpet er fordelt på kapitler og poster, tilbakeføres § 2 Det gis fritak, refusjon eller ytes tilskudd for 200 mill. kroner til kapittel 2309. avgift på plastposer som a) fra produsents eller importørs lager Forslag fra Kristelig Folkeparti og Venstre: 1. utføres til utlandet, Forslag 39 2. legges inn på tollager når varene er bestemt til utførsel, Stortinget ber regjeringen b) innføres – styrke Skattefunn-ordningen ved at regelen om 1. som reisegods etter tolloven § 5-1, maksimal timesats på 500 kroner fjernes, 2. etter tolloven § 5-9 og er av mindre verdi, – styrke Skattefunn-ordningen ved å fjerne regelen c) etter tolloven § 5-3 fra registrert virksomhets om at ved personal- og indirekte kostnader, eller importørs lager leveres til eller innføres av begrenses antall timer for egne ansatte til maksi- 1. diplomater, malt 1 850 timer per år. 2. Nato og styrker fra land som deltar i Partner- skap for fred, Forslag 40 3. Den nordiske investeringsbank, 4. kommer i retur til produsents eller importørs Stortinget ber regjeringen heve grensen for lager lønnsoppgaveplikt i frivillige organisasjoner til Departementet kan gi forskrift om gjennomfø- 10 000 kroner pr. ansatt. ring, avgrensing av og vilkår for fritak.

Forslag 41 § 3 Oppstår det tvil om omfanget av avgiftsplik- Fra 1. juli 2011 gjøres følgende endringer i Stor- ten, avgjøres spørsmålet av departementet. tingets vedtak 25. november 2010 om miljøavgifter på mineralske produkter mv. A. CO2-avgift på mine- § 4 Departementet kan frita for eller sette ned ralske produkter for budsjetterminen 2011: avgiften når det oppstår enkelttilfeller eller situasjo- ner som ikke var overveid da avgiftsvedtaket ble truf- § 1 nytt tredje ledd skal lyde: fet og når avgiften i det spesielle enkelttilfellet får en utilsiktet virkning. For naturgass og LPG til gasskraftverk skal det 3 betales avgift med kr 48 per Sm naturgass. Forslag 43 Stortinget ber regjeringen på egnet måte ta initia- Gjeldende tredje ledd blir nytt fjerde ledd. tiv med sikte på å endre praksisen med å inkludere flyktningtiltak i Norge som en del av bistandsbud- Forslag 42 sjettet, og legge til rette for at Stortinget gis anledning Stortingsvedtak om avgift på plastposer til å debattere dette i sin fulle bredde. § 1 Fra 1. juli 2011 skal det i henhold til lov 19. mai 1933 nr. 11 om særavgifter betales avgift til Forslag 44 statskassen ved innførsel og innenlandsk produksjon Stortinget ber regjeringen om å komme tilbake til av plastposer med kr 1 pr. pose. Stortinget med sak om å fjerne forskjellsbehandlin- Departementet kan gi forskrift om hva som gen med tanke på fødselstidspunkt for barns rett til omfattes av avgiftsplikten og om grunnlaget for barnehageplass, slik at retten til barnehageplass gjø- avgiften. res gjeldende for alle barn fra fylte ett år.

Forslag fra Kristelig Folkeparti: Forslag 45 I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende endringer: Kap. Post Formål Kroner 1 H.M. Kongen og H.M. Dronningen 51 (Ny) Særskilte prosjekter ved Det kongelige hoff, bevilges med ...... 6 190 000 61 Høyesterett 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 1 884 000 fra kr 75 018 000 til kr 76 902 000 Innst. 420 S – 2010–2011 327

Kap. Post Formål Kroner 100 Utenriksdepartementet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 6 800 000 fra kr 1 691 595 000 til kr 1 698 395 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 5 000 000 fra kr 7 670 000 til kr 12 670 000 150 Bistand til Afrika 78 Regionbevilgning for Afrika, kan overføres, nedsettes med ...... 21 100 000 fra kr 2 618 500 000 til kr 2 597 400 000 151 Bistand til Asia 78 Regionbevilgning for Asia, kan overføres, nedsettes med ...... 7 000 000 fra kr 370 000 000 til kr 363 000 000 152 Bistand til Midtøsten 78 Regionbevilgning for Midtøsten, kan overføres, nedsettes med ...... 10 000 000 fra kr 500 000 000 til kr 490 000 000 160 Sivilt samfunn og demokratiutvikling 72 Demokratistøtte/partier, kan overføres, nedsettes med ...... 3 500 000 fra kr 8 000 000 til kr 4 500 000 77 Utvekslingsordninger gjennom Fredskorpset, kan overføres, nedsettes med...... 4 600 000 fra kr 135 000 000 til kr 130 400 000 161 Næringsutvikling 70 Næringsutvikling, kan overføres, nedsettes med ...... 2 400 000 fra kr 309 000 000 til kr 306 600 000 163 Nødhjelp, humanitær bistand og menneskerettigheter 70 Naturkatastrofer, kan overføres, nedsettes med ...... 6 000 000 fra kr 458 000 000 til kr 452 000 000 71 Humanitær bistand, kan overføres, nedsettes med ...... 15 500 000 fra kr 2 075 600 000 til kr 2 060 100 000 164 Fred, forsoning og demokrati 70 Fred, forsoning og demokratitiltak, kan overføres, nedsettes med ...... 5 500 000 fra kr 647 725 000 til kr 642 225 000 73 Andre ODA-godkjente OSSE-land, kan overføres, nedsettes med ...... 3 800 000 fra kr 340 000 000 til kr 336 200 000 166 Miljø og bærekraftig utvikling mv. 70 Ymse tilskudd, kan overføres, nedsettes med ...... 6 292 000 fra kr 7 595 000 til kr 1 303 000 71 Internasjonale prosesser og konvensjoner mv., kan overføres, nedsettes med ...... 6 000 000 fra kr 33 000 000 til kr 27 000 000 72 Internasjonale miljøprosesser og bærekraftig utvikling, kan overføres, nedsettes med ...... 8 200 000 fra kr 235 000 000 til kr 226 800 000 167 Flyktningtiltak i Norge, godkjent som utviklingshjelp (ODA) 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 115 892 000 fra kr 1 803 615 000 til kr 1 919 507 000 328 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 169 Globale helse- og vaksineinitiativ 71 Andre helse- og aidstiltak, kan overføres, nedsettes med ...... 22 000 000 fra kr 145 000 000 til kr 123 000 000 170 FN-organisasjoner mv. 76 Tilleggsmidler via FN-systemet mv., kan overføres, forhøyes med ...... 6 000 000 fra kr 864 200 000 til kr 870 200 000 200 Kunnskapsdepartementet 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 1 453 000 fra kr 228 549 000 til kr 227 096 000 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 821 000 fra kr 12 148 000 til kr 12 969 000 220 Utdanningsdirektoratet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 4 648 000 fra kr 227 793 000 til kr 232 441 000 70 Tilskudd til læremidler mv., kan overføres, kan nyttes under post 21, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 50 622 000 til kr 60 622 000 221 Foreldreutvalgene for grunnopplæringen og barnehagene 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 4 250 000 fra kr 13 358 000 til kr 17 608 000 225 Tiltak i grunnopplæringen 64 Tilskudd til opplæring av unge asylsøkere og barn av asylsøkere, forhøyes med ...... 11 125 000 fra kr 141 973 000 til kr 153 098 000 70 Tilskudd til opplæring av lærlinger og lærekandidater med spesielle behov, forhøyes med ...... 3 500 000 fra kr 29 564 000 til kr 33 064 000 71 Tilskudd til utvikling av musikk- og kulturskolene, forhøyes med ...... 20 000 000 fra kr 9 705 000 til kr 29 705 000 74 Tilskudd til organisasjoner, forhøyes med ...... 3 186 000 fra kr 15 884 000 til kr 19 070 000 226 Kvalitetsutvikling i grunnopplæringen 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 55 000 000 fra kr 1 135 374 000 til kr 1 190 374 000 60 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, forhøyes med ...... 15 000 000 fra kr 35 000 000 til kr 50 000 000 228 Tilskudd til private skoler mv. 70 Private grunnskoler, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 14 799 000 fra kr 1 227 842 000 til kr 1 242 641 000 71 Private videregående skoler, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 20 463 000 fra kr 1 258 350 000 til kr 1 237 887 000 73 Private grunnskoler i utlandet, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 3 468 000 fra kr 79 818 000 til kr 83 286 000 77 Den tyske skolen i Oslo, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 179 000 fra kr 10 799 000 til kr 10 978 000 Innst. 420 S – 2010–2011 329

Kap. Post Formål Kroner 82 (Ny) Kapitaltilskudd friskoler, bevilges med ...... 50 000 000 231 Barnehager 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 51, forhøyes med ...... 12 000 000 fra kr 146 168 000 til kr 158 168 000 61 Investeringstilskudd, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 37 000 000 fra kr 137 000 000 til kr 100 000 000 253 Folkehøyskoler 70 Tilskudd til folkehøyskoler, forhøyes med ...... 2 000 000 fra kr 659 685 000 til kr 661 685 000 255 Tilskudd til freds- og menneskerettssentre mv. 72 Stiftelsen Arkivet, forhøyes med ...... 1 500 000 fra kr 5 696 000 til kr 7 196 000 76 Raftostiftelsen, forhøyes med ...... 500 000 fra kr 2 000 000 til kr 2 500 000 256 Vox, nasjonalt fagorgan for kompetansepolitikk 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 3 500 000 fra kr 45 416 000 til kr 48 916 000 257 Program for basiskompetanse i arbeidslivet 70 Tilskudd, kan overføres, forhøyes med ...... 20 000 000 fra kr 81 278 000 til kr 101 278 000 258 Tiltak for livslang læring 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 1 000 000 fra kr 3 896 000 til kr 2 896 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 1, forhøyes med ...... 3 500 000 fra kr 41 523 000 til kr 45 023 000 260 Universiteter og høyskoler 50 Statlige universiteter og høyskoler, forhøyes med ...... 122 954 000 fra kr 24 155 242 000 til kr 24 278 196 000 70 Private høyskoler, forhøyes med ...... 17 465 000 fra kr 879 958 000 til kr 897 423 000 270 Studium i utlandet og sosiale formål for studenter 74 Tilskudd til velferdsarbeid, forhøyes med ...... 5 000 000 fra kr 70 249 000 til kr 75 249 000 280 Felles enheter 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 900 000 fra kr 57 161 000 til kr 56 261 000 21 Spesielle driftsutgifter, nedsettes med ...... 78 789 000 fra kr 78 789 000 til kr 0 51 (Ny) Drift av nasjonale fellesoppgaver, bevilges med ...... 97 932 000 73 Tilskudd til NORDUnet, kan overføres, forhøyes med ...... 1 747 000 fra kr 19 579 000 til kr 21 326 000 330 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 281 Felles tiltak for universiteter og høyskoler 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 56 393 000 fra kr 310 795 000 til kr 254 402 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, forhøyes med 30 000 000 fra kr 15 849 000 til kr 45 849 000 283 Meteorologiformål 72 Internasjonale samarbeidsprosjekter, nedsettes med ...... 28 043 000 fra kr 57 595 000 til kr 29 552 000 285 Norges forskningsråd 52 Forskningsformål, forhøyes med ...... 20 000 000 fra kr 1 181 930 000 til kr 1 201 930 000 286 Forskningsfond 95 Fondskapital - Fondet for forskning og nyskaping, forhøyes med ...... 25 000 000 000 fra kr 3 000 000 000 til kr 28 000 000 000 288 Internasjonale samarbeidstiltak 72 Internasjonale grunnforskningsorganisasjoner, forhøyes med ...... 7 004 000 fra kr 203 312 000 til kr 210 316 000 73 EUs rammeprogram for forskning, kan overføres, nedsettes med ...... 61 005 000 fra kr 1 136 673 000 til kr 1 075 668 000 74 Det europeiske instituttet for innovasjon og teknologi, kan overføres, nedsettes med ...... 488 000 fra kr 8 627 000 til kr 8 139 000 75 UNESCO, nedsettes med ...... 2 812 000 fra kr 19 393 000 til kr 16 581 000 315 Frivillighetsformål 83 (Ny) Vikersund nasjonalanlegg, bevilges med ...... 18 000 000 320 Allmenne kulturformål 73 Nasjonale kulturbygg, kan overføres, forhøyes med ...... 7 000 000 fra kr 164 000 000 til kr 171 000 000 74 Tilskudd til tiltak under Norsk kulturråd, kan overføres, nedsettes med 14 112 000 fra kr 224 258 000 til kr 210 146 000 77 Prosjekt- og utviklingstiltak på museums- og arkivfeltet, kan nyttes under post 1, forhøyes med ...... 9 403 000 fra kr 24 894 000 til kr 34 297 000 79 Til disposisjon, kan nyttes under post 1, nedsettes med ...... 5 385 000 fra kr 19 277 000 til kr 13 892 000 321 Kunstnerformål 75 Vederlagsordninger, forhøyes med ...... 2 685 000 fra kr 135 204 000 til kr 137 889 000 322 Billedkunst, kunsthåndverk og offentlig rom 73 Nasjonalmuseet for kunst, arkitektur og design, forhøyes med ...... 30 000 000 fra kr 252 414 000 til kr 282 414 000 78 Ymse faste tiltak, nedsettes med ...... 570 000 fra kr 38 206 000 til kr 37 636 000 Innst. 420 S – 2010–2011 331

Kap. Post Formål Kroner 326 Språk-, litteratur- og bibliotekformål 1 Driftsutgifter, kan nyttes under post 77, forhøyes med ...... 8 148 000 fra kr 471 384 000 til kr 479 532 000 328 Museums- og andre kulturvernformål 70 Det nasjonale museumsnettverket, forhøyes med ...... 16 500 000 fra kr 859 277 000 til kr 875 777 000 78 Ymse faste tiltak, forhøyes med ...... 3 093 000 fra kr 19 674 000 til kr 22 767 000 334 Film- og medieformål 51 (Ny) Audiovisuelle produksjoner, bevilges med ...... 10 000 000 400 Justisdepartementet 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 5 267 000 fra kr 327 262 000 til kr 321 995 000 410 Tingrettene og lagmannsrettene 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 31 460 000 fra kr 1 590 677 000 til kr 1 622 137 000 414 Forliksråd og andre domsutgifter 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 10 000 000 fra kr 135 310 000 til kr 125 310 000 430 Kriminalomsorgens sentrale forvaltning 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 19 500 000 fra kr 3 318 708 000 til kr 3 338 208 000 440 Politidirektoratet - politi- og lensmannsetaten 1 Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 441 post 1, forhøyes med ...... 54 697 000 fra kr 9 298 192 000 til kr 9 352 889 000 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 9 100 000 fra kr 164 389 000 til kr 173 489 000 441 Oslo politidistrikt 1 Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 440 post 1, nedsettes med ...... 19 500 000 fra kr 1 893 926 000 til kr 1 874 426 000 445 Den høyere påtalemyndighet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 3 000 000 fra kr 134 250 000 til kr 137 250 000 451 Samfunnssikkerhet og beredskap 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 9 500 000 fra kr 568 597 000 til kr 559 097 000 452 Sentral krisehåndtering 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 4 300 000 fra kr 10 175 000 til kr 14 475 000 455 Redningstjenesten 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 11 750 000 fra kr 657 652 000 til kr 669 402 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, nedsettes med 4 000 000 fra kr 6 498 000 til kr 2 498 000 332 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 456 Direktoratet for nødkommunikasjon 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 50 900 000 fra kr 240 970 000 til kr 291 870 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, forhøyes med 27 400 000 fra kr 474 500 000 til kr 501 900 000 466 Særskilte straffesaksutgifter m.m. 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 30 000 000 fra kr 886 567 000 til kr 916 567 000 467 Norsk Lovtidend 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 1 786 000 fra kr 3 179 000 til kr 4 965 000 470 Fri rettshjelp 71 Fritt rettsråd, forhøyes med ...... 5 000 000 fra kr 199 559 000 til kr 204 559 000 72 Tilskudd til spesielle rettshjelptiltak, nedsettes med ...... 8 500 000 fra kr 36 815 000 til kr 28 315 000 471 Statens erstatningsansvar 72 Erstatning i anledning av straffeforfølging, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 18 904 000 til kr 28 904 000 472 Voldsoffererstatning og rådgiving for kriminalitetsofre 70 Erstatning til voldsofre, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 15 000 000 fra kr 185 270 000 til kr 200 270 000 473 Statens sivilrettsforvaltning 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 838 000 fra kr 31 584 000 til kr 32 422 000 476 Førstelinjerettshjelp 1 (Ny) Driftsutgifter, bevilges med ...... 8 337 000 480 Svalbardbudsjettet 50 Tilskudd, nedsettes med ...... 2 750 000 fra kr 91 086 000 til kr 88 336 000 490 Utlendingsdirektoratet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 33 013 000 fra kr 707 569 000 til kr 740 582 000 21 Spesielle driftsutgifter, statlige mottak, kan nyttes under post 60, nedsettes med ...... 7 813 000 fra kr 1 935 875 000 til kr 1 928 062 000 22 Spesielle driftsutgifter, tolk og oversettelse, forhøyes med ...... 2 000 000 fra kr 51 000 000 til kr 53 000 000 60 Tilskudd til vertskommuner for statlige mottak for asylsøkere og flyktninger, nedsettes med ...... 9 505 000 fra kr 239 885 000 til kr 230 380 000 70 Økonomiske ytelser til beboere i asylmottak, kan nyttes under post 60, forhøyes med ...... 3 512 000 fra kr 507 187 000 til kr 510 699 000 Innst. 420 S – 2010–2011 333

Kap. Post Formål Kroner 72 Retur av asylsøkere med avslag og tilbakevending for flyktninger, kan overføres, nedsettes med ...... 1 500 000 fra kr 111 857 000 til kr 110 357 000 73 Gjenbosetting av flyktninger, støttetiltak, kan nyttes under kap. 821 post 60, forhøyes med ...... 1 836 000 fra kr 6 330 000 til kr 8 166 000 75 Reiseutgifter for flyktninger til og fra utlandet, kan overføres, forhøyes med ...... 1 825 000 fra kr 13 137 000 til kr 14 962 000 551 Regional utvikling og nyskaping 60 Tilskudd til fylkeskommuner for regional utvikling, nedsettes med ..... 120 500 000 fra kr 1 552 350 000 til kr 1 431 850 000 552 Nasjonalt samarbeid for regional utvikling 21 Kunnskapsutvikling, informasjon, mv., kan overføres, forhøyes med .. 3 000 000 fra kr 13 000 000 til kr 16 000 000 72 Nasjonale tiltak for regional utvikling, kan overføres, nedsettes med .. 3 000 000 fra kr 459 750 000 til kr 456 750 000 571 Rammetilskudd til kommuner 60 Innbyggertilskudd, forhøyes med ...... 711 500 000 fra kr 94 929 757 000 til kr 95 641 257 000 64 Skjønnstilskudd, kan nyttes under kap. 572 post 64, nedsettes med ..... 30 000 000 fra kr 2 097 000 000 til kr 2 067 000 000 572 Rammetilskudd til fylkeskommuner 60 Innbyggertilskudd, forhøyes med ...... 24 000 000 fra kr 25 934 249 000 til kr 25 958 249 000 580 Bostøtte 70 Bostøtte, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 378 500 000 fra kr 4 148 500 000 til kr 3 770 000 000 581 Bolig- og bomiljøtiltak 61 Husleietilskudd, nedsettes med ...... 1 000 000 fra kr 4 500 000 til kr 3 500 000 582 Rentekompensasjon for skole- og svømmeanlegg og kirkebygg 60 Rentekompensasjon - skole- og svømmeanlegg, kan overføres, nedsettes med ...... 90 200 000 fra kr 673 000 000 til kr 582 800 000 61 Rentekompensasjon - kirkebygg, kan overføres, nedsettes med ...... 3 100 000 fra kr 47 000 000 til kr 43 900 000 586 Tilskudd til omsorgsboliger og sykehjemsplasser 63 Tilskudd til kompensasjon for utgifter til renter og avdrag, nedsettes med 72 300 000 fra kr 1 273 700 000 til kr 1 201 400 000 587 Statens bygningstekniske etat 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 7 700 000 fra kr 55 800 000 til kr 63 500 000 334 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 600 Arbeidsdepartementet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 2 400 000 fra kr 164 690 000 til kr 167 090 000 601 Utredningsvirksomhet, forskning m.m. 21 Spesielle driftsutgifter, nedsettes med ...... 1 400 000 fra kr 61 950 000 til kr 60 550 000 70 Tilskudd, forhøyes med ...... 3 000 000 fra kr 23 420 000 til kr 26 420 000 604 Utviklingstiltak i arbeids- og velferdsforvaltningen 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 45, forhøyes med ...... 31 000 000 fra kr 34 620 000 til kr 65 620 000 605 Arbeids- og velferdsetaten 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 88 700 000 fra kr 9 565 210 000 til kr 9 653 910 000 70 Tilskudd til helse- og rehabiliteringstjenester for sykemeldte, kan overføres, nedsettes med ...... 4 000 000 fra kr 227 730 000 til kr 223 730 000 611 Pensjoner av statskassen 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 1 900 000 fra kr 20 900 000 til kr 19 000 000 612 Tilskudd til Statens Pensjonskasse 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 61 000 000 fra kr 8 966 600 000 til kr 8 905 600 000 22 (Ny) Sluttoppgjør, overslagsbevilgning, bevilges med ...... 17 000 000 70 For andre medlemmer av Statens Pensjonskasse, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 1 000 000 fra kr 100 000 000 til kr 99 000 000 613 Arbeidsgiveravgift til folketrygden 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 52 000 000 fra kr 773 000 000 til kr 825 000 000 614 Boliglånsordningen i Statens Pensjonskasse 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 8 000 000 fra kr 40 000 000 til kr 48 000 000 90 Utlån, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 5 200 000 000 fra kr 10 000 000 000 til kr 15 200 000 000 615 Yrkesskadeforsikring 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 18 000 000 fra kr 72 000 000 til kr 90 000 000 616 Gruppelivsforsikring 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 14 000 000 fra kr 156 000 000 til kr 142 000 000 621 Tilskudd til sosiale tjenester og sosial inkludering 63 Sosiale tjenester og tiltak for vanskeligstilte, kan overføres, forhøyes med 5 000 000 fra kr 179 150 000 til kr 184 150 000 Innst. 420 S – 2010–2011 335

Kap. Post Formål Kroner 70 Frivillig arbeid, kan overføres, forhøyes med ...... 8 000 000 fra kr 52 760 000 til kr 60 760 000 634 Arbeidsmarkedstiltak 21 Forsøk, utviklingstiltak mv., kan overføres, nedsettes med ...... 3 000 000 fra kr 78 350 000 til kr 75 350 000 76 Tiltak for arbeidssøkere, kan overføres, nedsettes med ...... 252 000 000 fra kr 7 253 490 000 til kr 7 001 490 000 635 Ventelønn 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 9 000 000 fra kr 155 000 000 til kr 164 000 000 640 Arbeidstilsynet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 427 500 000 til kr 437 500 000 664 Pensjonstrygden for sjømenn 70 Tilskudd, forhøyes med ...... 5 000 000 fra kr 395 270 000 til kr 400 270 000 666 Avtalefestet pensjon (AFP) 70 Tilskudd, forhøyes med ...... 132 000 000 fra kr 1 650 000 000 til kr 1 782 000 000 703 Internasjonalt samarbeid 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 2 540 000 fra kr 51 532 000 til kr 54 072 000 70 Tilskudd, kan overføres, kan nyttes under post 60, nedsettes med ...... 2 540 000 fra kr 16 401 000 til kr 13 861 000 710 Nasjonalt folkehelseinstitutt 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, forhøyes med 21 250 000 fra kr 17 598 000 til kr 38 848 000 711 Ernæring og mattrygghet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 200 000 fra kr 19 576 000 til kr 19 776 000 718 Rusmiddelforebygging 63 Rusmiddeltiltak, kan overføres, nedsettes med ...... 13 100 000 fra kr 28 118 000 til kr 15 018 000 70 Frivillig arbeid, kan overføres, forhøyes med ...... 13 100 000 fra kr 93 641 000 til kr 106 741 000 719 Annet folkehelsearbeid 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 79, forhøyes med ...... 7 100 000 fra kr 57 418 000 til kr 64 518 000 70 Smittevern mv., kan overføres, nedsettes med ...... 7 300 000 fra kr 25 206 000 til kr 17 906 000 720 Helsedirektoratet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 30 500 000 fra kr 785 746 000 til kr 816 246 000 336 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 2 000 000 fra kr 86 068 000 til kr 88 068 000 726 Statens helsepersonellnemnd 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 500 000 fra kr 6 543 000 til kr 7 043 000 728 Klagenemnda for behandling i utlandet og Preimplantasjonsdiagnostikk- nemnda 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 500 000 fra kr 3 551 000 til kr 3 051 000 732 Regionale helseforetak 70 Særskilte tilskudd, kan overføres, kan nyttes under postene 72, 73, 74 og 75, forhøyes med ...... 49 500 000 fra kr 371 783 000 til kr 421 283 000 72 Basisbevilgning Helse Sør-Øst RHF, kan overføres, forhøyes med ...... 863 600 000 fra kr 42 044 403 000 til kr 42 908 003 000 73 Basisbevilgning Helse Vest RHF, kan overføres, forhøyes med ...... 301 700 000 fra kr 14 669 420 000 til kr 14 971 120 000 74 Basisbevilgning Helse Midt-Norge RHF, kan overføres, forhøyes med 228 300 000 fra kr 11 164 389 000 til kr 11 392 689 000 75 Basisbevilgning Helse Nord RHF, kan overføres, forhøyes med ...... 203 400 000 fra kr 9 920 256 000 til kr 10 123 656 000 77 Poliklinisk virksomhet mv., overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 125 000 000 fra kr 2 382 276 000 til kr 2 507 276 000 733 Habilitering og rehabilitering 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 79, forhøyes med ...... 1 000 000 fra kr 18 633 000 til kr 19 633 000 70 Behandlingsreiser til utlandet, nedsettes med ...... 1 000 000 fra kr 106 651 000 til kr 105 651 000 79 Andre tilskudd, kan nyttes under post 21, nedsettes med ...... 1 600 000 fra kr 16 552 000 til kr 14 952 000 734 Særskilte tilskudd til psykisk helse og rustiltak 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 2 000 000 fra kr 9 200 000 til kr 11 200 000 72 Utviklingsområder innen psykisk helsevern og rus, nedsettes med ...... 2 000 000 fra kr 47 674 000 til kr 45 674 000 761 Omsorgstjeneste 67 Utviklingstiltak, forhøyes med ...... 7 100 000 fra kr 189 988 000 til kr 197 088 000 71 Frivillig arbeid mv., forhøyes med ...... 1 000 000 fra kr 23 906 000 til kr 24 906 000 762 Primærhelsetjeneste 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 70, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 41 202 000 til kr 51 202 000 Innst. 420 S – 2010–2011 337

Kap. Post Formål Kroner 60 Helsestasjonstjenesten og skolehelsetjenesten, forhøyes med ...... 20 000 000 fra kr 9 205 000 til kr 29 205 000 73 Forebygging av uønskede svangerskap og abort, kan overføres, nedsettes med ...... 5 000 000 fra kr 29 896 000 til kr 24 896 000 763 Rustiltak 71 Frivillig arbeid mv., kan overføres, kan nyttes under post 21, forhøyes med 50 000 000 fra kr 165 394 000 til kr 215 394 000 72 Kompetansesentra mv., forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 88 859 000 til kr 98 859 000 764 Psykisk helse 60 Psykisk helsearbeid, kan overføres, nedsettes med ...... 6 000 000 fra kr 200 712 000 til kr 194 712 000 72 Utviklingstiltak, kan overføres, forhøyes med ...... 5 500 000 fra kr 392 363 000 til kr 397 863 000 769 Utredningsvirksomhet mv. 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 70, forhøyes med ...... 20 000 000 fra kr 31 262 000 til kr 51 262 000 781 Forsøk og utvikling mv. 21 Spesielle driftsutgifter, nedsettes med ...... 7 400 000 fra kr 70 066 000 til kr 62 666 000 79 Andre tilskudd, forhøyes med ...... 6 000 000 fra kr 37 394 000 til kr 43 394 000 820 Integrerings- og mangfoldsdirektoratet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 1 937 000 fra kr 179 939 000 til kr 181 876 000 821 Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere 60 Integreringstilskudd, kan overføres, nedsettes med ...... 31 525 000 fra kr 4 304 872 000 til kr 4 273 347 000 61 Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige, mindreårige flyktninger, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 39 840 000 fra kr 258 504 000 til kr 298 344 000 71 Tilskudd til innvandrerorganisasjoner og annen frivillig virksomhet, forhøyes med ...... 7 500 000 fra kr 48 460 000 til kr 55 960 000 822 Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere 60 Tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere, nedsettes med ...... 37 148 000 fra kr 1 628 069 000 til kr 1 590 921 000 842 Familievern 1 Driftsutgifter, kan nyttes under post 70, forhøyes med ...... 15 000 000 fra kr 202 860 000 til kr 217 860 000 70 Tilskudd til kirkens familieverntjeneste mv., kan nyttes under post 1, forhøyes med ...... 15 000 000 fra kr 129 954 000 til kr 144 954 000 338 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 844 Kontantstøtte 70 Tilskudd, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 82 000 000 fra kr 1 437 000 000 til kr 1 355 000 000 845 Barnetrygd 70 Tilskudd, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 30 000 000 fra kr 14 950 000 000 til kr 14 920 000 000 846 Forsknings- og utredningsvirksomhet, tilskudd mv. 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 50, forhøyes med ...... 2 000 000 fra kr 23 967 000 til kr 25 967 000 854 Tiltak i barne- og ungdomsvernet 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 71, forhøyes med ...... 8 000 000 fra kr 73 432 000 til kr 81 432 000 60 Kommunalt barnevern, nedsettes med ...... 5 000 000 fra kr 240 000 000 til kr 235 000 000 71 Utvikling og opplysningsarbeid mv., kan nyttes under post 21, forhøyes med ...... 20 000 000 fra kr 25 737 000 til kr 45 737 000 855 Statlig forvaltning av barnevernet 1 Driftsutgifter, kan nyttes under post 22 og post 60, nedsettes med ...... 52 000 000 fra kr 3 411 000 000 til kr 3 359 000 000 856 Barnevernets omsorgssenter for enslige, mindreårige asylsøkere 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 88 830 000 fra kr 229 077 000 til kr 317 907 000 857 Barne- og ungdomstiltak 60 Barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn, kan overføres, forhøyes med 5 500 000 fra kr 48 537 000 til kr 54 037 000 858 Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet 1 Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 855 post 1, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 202 805 000 til kr 212 805 000 21 Spesielle driftsutgifter, nedsettes med ...... 14 000 000 fra kr 19 662 000 til kr 5 662 000 904 Brønnøysundregistrene 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 6 500 000 fra kr 308 300 000 til kr 314 800 000 905 Norges geologiske undersøkelse 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 17 666 000 fra kr 151 350 000 til kr 169 016 000 906 Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 3 000 000 fra kr 16 800 000 til kr 13 800 000 909 Tiltak for sysselsetting av sjøfolk 73 Tilskudd til sysselsetting av sjøfolk, overslagsbevilgning, nedsettes med 220 000 000 fra kr 1 646 600 000 til kr 1 426 600 000 Innst. 420 S – 2010–2011 339

Kap. Post Formål Kroner 950 Forvaltning av statlig eierskap 70 (Ny) Utbetaling - garantiordning, Eksportfinans ASA, bevilges med .. 106 400 000 960 Raufoss ASA 71 (Ny) Refusjon for miljøtiltak, bevilges med ...... 8 000 000 1000 Fiskeri- og kystdepartementet 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 4 000 000 fra kr 4 860 000 til kr 8 860 000 1020 Havforskningsinstituttet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 23 666 000 fra kr 316 300 000 til kr 339 966 000 1062 Kystverket 1 Driftsutgifter, kan nyttes under post 45, forhøyes med ...... 140 000 000 fra kr 1 376 508 000 til kr 1 516 508 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 34 000 000 fra kr 304 350 000 til kr 338 350 000 1100 Landbruks- og matdepartementet 45 Store utstyrskjøp og vedlikehold - ordinære forvaltningsorganer, kan overføres, kan nyttes under post 50, forhøyes med ...... 4 040 000 fra kr 2 595 000 til kr 6 635 000 1147 Reindriftsforvaltningen 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 2 100 000 fra kr 41 289 000 til kr 43 389 000 45 Store utstyrskjøp og vedlikehold, kan overføres, nedsettes med ...... 1 300 000 fra kr 6 958 000 til kr 5 658 000 82 Radioaktivitetstiltak, kan overføres, nedsettes med ...... 800 000 fra kr 2 500 000 til kr 1 700 000 1300 Samferdselsdepartementet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 3 000 000 fra kr 128 000 000 til kr 131 000 000 70 Tilskudd til internasjonale organisasjoner, forhøyes med ...... 2 300 000 fra kr 26 700 000 til kr 29 000 000 1320 Statens vegvesen 23 Trafikktilsyn, drift og vedlikehold av riksveger m.m., kan overføres, kan nyttes under post 29, post 30, post 31 og post 72, forhøyes med ... 4 000 000 fra kr 7 170 100 000 til kr 7 174 100 000 29 Vederlag til OPS-prosjekter, kan overføres, kan nyttes under post 23 og post 30, forhøyes med ...... 30 000 000 fra kr 443 000 000 til kr 473 000 000 30 Riksveginvesteringer, kan overføres, kan nyttes under post 23, post 29, post 31 og post 72, forhøyes med ...... 110 000 000 fra kr 5 498 400 000 til kr 5 608 400 000 61 Rentekompensasjon for transporttiltak i fylkene, nedsettes med ...... 13 800 000 fra kr 103 800 000 til kr 90 000 000 340 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 72 Kjøp av riksvegferjetjenester, kan overføres, kan nyttes under post 23 og post 30, forhøyes med ...... 20 000 000 fra kr 446 400 000 til kr 466 400 000 1330 Særskilte transporttiltak 71 (Ny) Belønningsordning gang- og sykkelvei, bevilges med ...... 50 000 000 1350 Jernbaneverket 23 Drift og vedlikehold, kan overføres, kan nyttes under post 30, forhøyes med ...... 50 000 000 fra kr 4 923 000 000 til kr 4 973 000 000 30 Investeringer i linjen, kan overføres, kan nyttes under post 23, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 3 875 200 000 til kr 3 885 200 000 1380 Post- og teletilsynet 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 5 300 000 fra kr 167 300 000 til kr 162 000 000 1400 Miljøverndepartementet 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 2 750 000 fra kr 153 405 000 til kr 156 155 000 76 Støtte til nasjonale og internasjonale miljøtiltak, kan overføres, nedsettes med ...... 4 500 000 fra kr 20 696 000 til kr 16 196 000 1410 Miljøvernforskning og miljøovervåking 21 Miljøovervåking og miljødata, forhøyes med ...... 3 000 000 fra kr 159 958 000 til kr 162 958 000 51 Forskningsprogrammer m.m., nedsettes med ...... 750 000 fra kr 167 518 000 til kr 166 768 000 1426 Statens naturoppsyn 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 600 000 fra kr 117 244 000 til kr 117 844 000 1427 Direktoratet for naturforvaltning 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 72 200 000 fra kr 279 644 000 til kr 351 844 000 74 Tilskudd til friluftslivstiltak, kan overføres, forhøyes med ...... 2 500 000 fra kr 23 693 000 til kr 26 193 000 1429 Riksantikvaren 50 Tilskudd til Samisk kulturminnearbeid, forhøyes med ...... 3 000 000 fra kr 3 000 000 til kr 6 000 000 72 Vern og sikring av fredete og verneverdige kulturminner og kulturmiljøer, kan overføres, kan nyttes under post 21, forhøyes med ...... 47 000 000 fra kr 216 212 000 til kr 263 212 000 1441 Klima- og forurensningsdirektoratet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 1 000 000 fra kr 331 982 000 til kr 332 982 000 Innst. 420 S – 2010–2011 341

Kap. Post Formål Kroner 1465 Statens kartverk, arbeid med tinglysing og nasjonal geografisk infrastruktur 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 14 666 000 fra kr 411 066 000 til kr 425 732 000 1500 Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 1 000 000 fra kr 55 829 000 til kr 56 829 000 1502 Tilskudd til kompetanseutvikling 21 (Ny) Spesielle driftsutgifter, kan overføres, bevilges med ...... 2 000 000 70 Tilskudd, kan overføres, nedsettes med ...... 2 000 000 fra kr 15 000 000 til kr 13 000 000 1504 Kompensasjon til Opplysningsvesenets fond 70 (Ny) Kompensasjon, bevilges med ...... 235 000 000 1534 Tilskudd til samiske formål 72 Samisk språk, informasjon m.m., nedsettes med ...... 300 000 fra kr 11 081 000 til kr 10 781 000 1550 Konkurransetilsynet 23 Klagenemnda for offentlige anskaffelser, forhøyes med ...... 2 000 000 fra kr 5 554 000 til kr 7 554 000 1560 Direktoratet for forvaltning og IKT 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 650 000 fra kr 176 265 000 til kr 176 915 000 23 Elektronisk ID, kan overføres, forhøyes med ...... 3 200 000 fra kr 75 850 000 til kr 79 050 000 1561 IKT-politikk 22 Samordning av IKT-politikken, kan overføres, nedsettes med ...... 350 000 fra kr 13 019 000 til kr 12 669 000 1570 Datatilsynet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 270 000 fra kr 32 051 000 til kr 32 321 000 1580 Byggeprosjekter utenfor husleieordningen 30 Prosjektering av bygg, kan overføres, forhøyes med ...... 61 000 000 fra kr 84 000 000 til kr 145 000 000 33 Videreføring av byggeprosjekter, kan overføres, nedsettes med ...... 30 000 000 fra kr 462 000 000 til kr 432 000 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, forhøyes med 6 790 000 fra kr 12 100 000 til kr 18 890 000 1584 Eiendommer utenfor husleieordningen 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 2 500 000 fra kr 15 893 000 til kr 18 393 000 1590 Kirkelig administrasjon 71 Tilskudd til kirkelige formål, forhøyes med ...... 3 000 000 fra kr 203 430 000 til kr 206 430 000 342 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 72 Tilskudd til kirkelig virksomhet i kommunene, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 10 000 000 til kr 20 000 000 74 Tilskudd til Oslo domkirke, forhøyes med ...... 2 000 000 fra kr 1 000 000 til kr 3 000 000 75 Trosopplæring, kan overføres, kan nyttes under post 1, forhøyes med . 10 000 000 fra kr 177 870 000 til kr 187 870 000 76 (Ny) Lokal omstilling ifm stat/kirkeforliket og styrking av gravferdsforvaltningens kompetanse, bevilges med ...... 2 000 000 1591 Presteskapet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 15 000 000 fra kr 858 285 000 til kr 873 285 000 1592 Nidaros domkirke m.m. 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 15 000 000 fra kr 53 023 000 til kr 68 023 000 1600 Finansdepartementet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 2 000 000 fra kr 297 600 000 til kr 299 600 000 1602 Finanstilsynet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 1 900 000 fra kr 293 900 000 til kr 295 800 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, forhøyes med 1 800 000 fra kr 10 000 000 til kr 11 800 000 1610 Toll- og avgiftsetaten 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 500 000 fra kr 1 362 300 000 til kr 1 362 800 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, nedsettes med 500 000 fra kr 87 300 000 til kr 86 800 000 1618 Skatteetaten 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 53 900 000 fra kr 4 297 100 000 til kr 4 243 200 000 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 127 600 000 til kr 137 600 000 22 Større IT-prosjekter, kan overføres, forhøyes med ...... 25 400 000 fra kr 147 400 000 til kr 172 800 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, forhøyes med 50 000 000 fra kr 92 400 000 til kr 142 400 000 1632 Kompensasjon for merverdiavgift 61 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 500 000 000 fra kr 14 500 000 000 til kr 15 000 000 000 1634 Statens innkrevingssentral 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 4 780 000 fra kr 253 700 000 til kr 258 480 000 Innst. 420 S – 2010–2011 343

Kap. Post Formål Kroner 1700 Forsvarsdepartementet 73 Forskning og utvikling, kan overføres, forhøyes med ...... 2 685 000 fra kr 17 446 000 til kr 20 131 000 1710 Forsvarsbygg og nybygg og nyanlegg 1 Driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 103 882 000 fra kr 2 608 550 000 til kr 2 712 432 000 46 Ekstraordinært vedlikehold, kan overføres, forhøyes med ...... 30 000 000 fra kr 60 239 000 til kr 90 239 000 1719 Fellesutgifter og tilskudd til foretak under Forsvarsdepartementet 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 8 317 000 fra kr 229 483 000 til kr 221 166 000 43 Til disposisjon for Forsvarsdepartementet, kan overføres, nedsettes med 1 000 000 fra kr 18 000 000 til kr 17 000 000 71 Overføringer til andre, kan overføres, nedsettes med ...... 1 175 000 fra kr 66 267 000 til kr 65 092 000 78 Norges tilskudd til NATOs driftsbudsjett, kan overføres, nedsettes med 50 000 000 fra kr 265 000 000 til kr 215 000 000 1720 Felles ledelse og kommandoapparat 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 64 704 000 fra kr 2 592 246 000 til kr 2 527 542 000 1723 Nasjonal sikkerhetsmyndighet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 5 400 000 fra kr 141 985 000 til kr 147 385 000 1725 Fellesinstitusjoner og -utgifter under Forsvarsstaben 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 64 912 000 fra kr 1 913 817 000 til kr 1 978 729 000 50 Overføring Statens Pensjonskasse, kan overføres, nedsettes med ...... 7 380 000 fra kr 73 984 000 til kr 66 604 000 1731 Hæren 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 167 298 000 fra kr 5 288 514 000 til kr 5 455 812 000 1732 Sjøforsvaret 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 50 128 000 fra kr 3 282 481 000 til kr 3 332 609 000 1733 Luftforsvaret 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 28 867 000 fra kr 3 968 358 000 til kr 3 997 225 000 1734 Heimevernet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 44 457 000 fra kr 1 048 559 000 til kr 1 093 016 000 1735 Etterretningstjenesten 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 18 182 000 fra kr 966 010 000 til kr 984 192 000 344 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 1740 Forsvarets logistikkorganisasjon 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 57 970 000 fra kr 2 377 209 000 til kr 2 319 239 000 1760 Nyanskaffelser av materiell og nybygg og nyanlegg 1 Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 1760, post 45, nedsettes med ...... 34 052 000 fra kr 1 006 530 000 til kr 972 478 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, nedsettes med 94 408 000 fra kr 8 131 884 000 til kr 8 037 476 000 48 Fellesfinansierte bygge- og anleggsarbeider, fellesfinansiert andel, kan overføres, nedsettes med ...... 100 000 000 fra kr 134 000 000 til kr 34 000 000 1790 Kystvakten 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 6 343 000 fra kr 977 565 000 til kr 971 222 000 1791 Redningshelikoptertjenesten 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 6 287 000 fra kr 491 502 000 til kr 485 215 000 1792 Norske styrker i utlandet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 264 048 000 fra kr 1 187 463 000 til kr 1 451 511 000 1795 Kulturelle og allmennyttige formål 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 2 765 000 fra kr 239 877 000 til kr 237 112 000 1800 Olje- og energidepartementet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 1 000 000 fra kr 149 600 000 til kr 150 600 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, nedsettes med ...... 1 000 000 fra kr 40 920 000 til kr 39 920 000 1810 Oljedirektoratet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 2 000 000 fra kr 228 500 000 til kr 230 500 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 110 000 000 fra kr 88 100 000 til kr 198 100 000 1820 Norges vassdrags- og energidirektorat 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 3 000 000 fra kr 80 250 000 til kr 83 250 000 74 (Ny) Kompensasjon for tapt produksjon, bevilges med ...... 533 000 1825 Omlegging av energibruk og energiproduksjon 50 Overføring til Energifondet, forhøyes med ...... 108 600 000 fra kr 976 000 000 til kr 1 084 600 000 70 Tilskudd til elektrisitetssparing i husholdninger, kan overføres, nedsettes med ...... 40 000 000 fra kr 40 000 000 til kr 0 Innst. 420 S – 2010–2011 345

Kap. Post Formål Kroner

1833 CO2-håndtering 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, nedsettes med ...... 940 000 000 fra kr 1 530 000 000 til kr 590 000 000 2309 Tilfeldige utgifter 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 2 350 000 000 fra kr 9 773 000 000 til kr 12 123 000 000 2410 Statens lånekasse for utdanning 1 Driftsutgifter, kan nyttes under post 45, forhøyes med ...... 1 224 000 fra kr 320 115 000 til kr 321 339 000 50 Avsetning til utdanningsstipend, overslagsbevilgning, forhøyes med ... 170 628 000 fra kr 4 661 211 000 til kr 4 831 839 000 70 Utdanningsstipend, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 100 419 000 fra kr 2 793 512 000 til kr 2 893 931 000 71 Andre stipend, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 57 404 000 fra kr 532 741 000 til kr 590 145 000 72 Rentestønad, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 66 090 000 fra kr 1 105 890 000 til kr 1 039 800 000 73 Avskrivninger, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 30 280 000 fra kr 404 420 000 til kr 434 700 000 90 Økt lån og rentegjeld, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 808 611 000 fra kr 17 889 849 000 til kr 18 698 460 000 2421 Innovasjon Norge 50 Innovasjon - prosjekter, fond, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 480 000 000 til kr 490 000 000 2445 Statsbygg 24 Driftsresultat 1 Driftsinntekter, overslagsbevilgning...... -3 565 492 000 2 Driftsutgifter, overslagsbevilgning ...... 1 398 155 000 3 Avskrivninger ...... 678 077 000 4 Renter av statens kapital...... 55 000 000 5 Til investeringsformål...... 923 509 000 6 Til reguleringsfondet ...... -23 248 000 Sum ...... -533 999 000

30 Prosjektering av bygg, kan overføres, forhøyes med ...... 6 000 000 fra kr 263 000 000 til kr 269 000 000 32 Igangsetting av kurantprosjekter, kan overføres, forhøyes med ...... 12 000 000 fra kr 91 000 000 til kr 103 000 000 33 Videreføring av ordinære byggeprosjekter, kan overføres, nedsettes med 26 000 000 fra kr 1 253 570 000 til kr 1 227 570 000 34 Videreføring av kurantprosjekter, kan overføres, nedsettes med ...... 96 000 000 fra kr 770 990 000 til kr 674 990 000 346 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 2460 Garanti-instituttet for eksportkreditt 24 Driftsresultat 1 Driftsinntekter, refusjon av driftsutgifter fra risikoavsetningsfond..... -100 000 000 2 Driftsutgifter, overslagsbevilgning...... 100 000 000 Sum ...... 0

2470 Statens pensjonskasse 24 Driftsresultat 1 Driftsinntekter, overslagsbevilgning...... -521 420 000 2 Driftsutgifter, overslagsbevilgning...... 412 040 000 3 Avskrivninger ...... 93 764 000 4 Renter av statens kapital...... 25 393 000 5 Til investeringsformål...... 18 070 000 Sum ...... 27 847 000

45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, nedsettes med 18 000 000 fra kr 347 930 000 til kr 329 930 000 2530 Foreldrepenger 70 Foreldrepenger ved fødsel, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 227 000 000 fra kr 14 163 000 000 til kr 14 390 000 000 71 Engangsstønad ved fødsel og adopsjon, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 154 000 000 fra kr 405 000 000 til kr 559 000 000 2540 Stønad under arbeidsledighet til fiskere og fangstmenn 70 Tilskudd, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 9 600 000 fra kr 30 000 000 til kr 39 600 000 2541 Dagpenger 70 Dagpenger, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 800 000 000 fra kr 12 900 000 000 til kr 12 100 000 000 2542 Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv. 70 Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv., overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 200 000 000 fra kr 850 000 000 til kr 650 000 000 2620 Stønad til enslig mor eller far 70 Overgangsstønad, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 120 000 000 fra kr 2 680 000 000 til kr 2 560 000 000 72 Stønad til barnetilsyn, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 45 000 000 fra kr 415 000 000 til kr 370 000 000 76 Forskuttering av underholdsbidrag, forhøyes med ...... 59 800 000 fra kr 801 200 000 til kr 861 000 000 2650 Sykepenger 70 Sykepenger for arbeidstakere mv., overslagsbevilgning, nedsettes med 100 000 000 fra kr 31 980 000 000 til kr 31 880 000 000 Innst. 420 S – 2010–2011 347

Kap. Post Formål Kroner 71 Sykepenger for selvstendige, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 50 000 000 fra kr 1 830 000 000 til kr 1 780 000 000 73 Tilretteleggingstilskudd, kan overføres, nedsettes med ...... 27 000 000 fra kr 281 880 000 til kr 254 880 000 75 Feriepenger av sykepenger, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 60 000 000 fra kr 1 790 000 000 til kr 1 730 000 000 2651 Arbeidsavklaringspenger 70 Arbeidsavklaringspenger, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 1 550 000 000 fra kr 36 750 000 000 til kr 35 200 000 000 2655 Uførhet 71 Tilleggspensjon, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 1 079 000 000 fra kr 33 190 000 000 til kr 32 111 000 000 73 (Ny) Foreløpig uførepensjon, overslagsbevilgning, bevilges med ...... 13 000 000 2661 Grunn- og hjelpestønad, hjelpemidler mv. 74 Tilskudd til biler, nedsettes med ...... 125 000 000 fra kr 995 000 000 til kr 870 000 000 2670 Alderdom 70 Grunnpensjon, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 900 000 000 fra kr 45 915 000 000 til kr 46 815 000 000 71 Tilleggspensjon, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 2 000 000 000 fra kr 76 500 000 000 til kr 78 500 000 000 2690 Diverse utgifter 77 Pasienter fra gjensidighetsland mv., nedsettes med ...... 30 000 000 fra kr 130 000 000 til kr 100 000 000 2751 Legemidler mv. 70 Legemidler, nedsettes med ...... 40 000 000 fra kr 7 910 000 000 til kr 7 870 000 000 2752 Refusjon av egenbetaling 70 Egenandelstak 1, forhøyes med ...... 195 900 000 fra kr 3 948 700 000 til kr 4 144 600 000 2755 Helsetjeneste i kommunene mv. 70 Allmennlegehjelp, nedsettes med ...... 66 000 000 fra kr 3 490 000 000 til kr 3 424 000 000 71 Fysioterapi, kan nyttes under post 62, nedsettes med ...... 61 000 000 fra kr 1 748 100 000 til kr 1 687 100 000 3200 Kunnskapsdepartementet 5 Refusjon utdanningsbistand NORAD mv., nedsettes med ...... 1 805 000 fra kr 1 805 000 til kr 0 3225 Tiltak i grunnopplæringen 4 Refusjon av ODA-godkjente utgifter, forhøyes med ...... 5 285 000 fra kr 67 437 000 til kr 72 722 000 3280 Felles enheter 1 Inntekter ved oppdrag, nedsettes med ...... 10 000 fra kr 10 000 til kr 0 348 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 2 Salgsinntekter m.v., nedsettes med ...... 900 000 fra kr 2 010 000 til kr 1 110 000 3281 Felles tiltak for universiteter og høyskoler 2 Salgsinntekter mv., nedsettes med ...... 37 240 000 fra kr 37 250 000 til kr 10 000 3288 Internasjonale samarbeidstiltak 4 Refusjon av ODA-godkjente utgifter, nedsettes med ...... 689 000 fra kr 4 794 000 til kr 4 105 000 3440 Politidirektoratet - politi- og lensmannsetaten 4 Gebyr - vaktselskap, nedsettes med ...... 10 000 000 fra kr 11 207 000 til kr 1 207 000 6 Gebyr - utlendingssaker, nedsettes med ...... 5 618 000 fra kr 88 756 000 til kr 83 138 000 8 Gebyr - ID-kort, nedsettes med ...... 14 250 000 fra kr 14 250 000 til kr 0 3451 Samfunnssikkerhet og beredskap 3 Diverse inntekter, nedsettes med ...... 9 500 000 fra kr 31 960 000 til kr 22 460 000 3456 Direktoratet for nødkommunikasjon 1 Brukerbetaling, forhøyes med ...... 21 850 000 fra kr 18 819 000 til kr 40 669 000 3473 Statens sivilrettsforvaltning 1 Diverse inntekter, nedsettes med ...... 162 000 fra kr 162 000 til kr 0 3490 Utlendingsdirektoratet 3 Reiseutgifter for flyktninger til og fra utlandet, ODA-godkjente utgifter, forhøyes med ...... 1 789 000 fra kr 13 006 000 til kr 14 795 000 4 Statlige mottak, ODA-godkjente utgifter, nedsettes med ...... 6 534 000 fra kr 1 274 400 000 til kr 1 267 866 000 6 Gjenbosetting av flyktninger - støttetiltak, ODA-godkjente utgifter, forhøyes med ...... 1 836 000 fra kr 6 330 000 til kr 8 166 000 3605 Arbeids- og velferdsetaten 6 Gebyrinntekter for fastsettelse av bidrag, forhøyes med ...... 1 500 000 fra kr 19 500 000 til kr 21 000 000 3614 Boliglånsordningen i Statens Pensjonskasse 1 Gebyrinntekter, lån, forhøyes med ...... 7 000 000 fra kr 26 000 000 til kr 33 000 000 90 Tilbakebetaling av lån, forhøyes med ...... 1 600 000 000 fra kr 4 500 000 000 til kr 6 100 000 000 3615 Yrkesskadeforsikring 1 Premieinntekter, forhøyes med ...... 6 000 000 fra kr 153 000 000 til kr 159 000 000 Innst. 420 S – 2010–2011 349

Kap. Post Formål Kroner 3616 Gruppelivsforsikring 1 Premieinntekter, forhøyes med ...... 3 000 000 fra kr 91 000 000 til kr 94 000 000 3635 Ventelønn 1 Refusjon statlig virksomhet mv., forhøyes med ...... 9 000 000 fra kr 40 000 000 til kr 49 000 000 85 Innfordring av feilutbetaling av ventelønn, forhøyes med ...... 200 000 fra kr 1 600 000 til kr 1 800 000 3711 Ernæring og mattrygghet 2 (Ny) Diverse inntekter, bevilges med ...... 200 000 3715 Statens strålevern 2 Diverse inntekter, nedsettes med ...... 2 000 000 fra kr 40 494 000 til kr 38 494 000 4 Gebyrinntekter, forhøyes med ...... 1 000 000 fra kr 3 100 000 til kr 4 100 000 5 Oppdragsinntekter, forhøyes med ...... 1 000 000 fra kr 4 221 000 til kr 5 221 000 3732 Regionale helseforetak 86 Driftskreditter, forhøyes med ...... 1 600 000 000 fra kr 550 000 000 til kr 2 150 000 000 3821 Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere 1 Integreringstilskudd for overføringsflyktninger, ODA-godkjente utgifter, forhøyes med ...... 20 099 000 fra kr 79 887 000 til kr 99 986 000 2 Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige, mindreårige flyktninger, ODA-godkjente utgifter, forhøyes med ...... 4 212 000 fra kr 21 447 000 til kr 25 659 000 3822 Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere 1 Norskopplæring i mottak, ODA-godkjente utgifter, forhøyes med ...... 19 275 000 fra kr 94 320 000 til kr 113 595 000 3855 Statlig forvaltning av barnevernet 60 Kommunale egenandeler, nedsettes med ...... 52 000 000 fra kr 923 648 000 til kr 871 648 000 3856 Barnevernets omsorgssenter for enslige, mindreårige asylsøkere 4 Refusjon av ODA-godkjente utgifter, forhøyes med ...... 69 930 000 fra kr 136 900 000 til kr 206 830 000 4100 Landbruks- og matdepartementet 40 (Ny) Salg av eiendom, bevilges med ...... 1 190 000 4380 Post- og teletilsynet 1 Diverse gebyrer, nedsettes med ...... 5 300 000 fra kr 162 100 000 til kr 156 800 000 4441 Klima- og forurensningsdirektoratet 7 Gebyrinntekter (Kvotesystemet), forhøyes med ...... 1 000 000 fra kr 7 200 000 til kr 8 200 000 350 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 4465 Statens kartverk, arbeid med tinglysing og nasjonal geografisk infrastruktur 1 Gebyrinntekter tinglysing, borettslag, forhøyes med ...... 5 115 000 fra kr 53 365 000 til kr 58 480 000 2 Gebyrinntekter tinglysing, fast eiendom, forhøyes med ...... 12 060 000 fra kr 969 940 000 til kr 982 000 000 4610 Toll- og avgiftsetaten 11 Gebyr på kredittdeklarasjoner, forhøyes med ...... 25 000 000 fra kr 240 000 000 til kr 265 000 000 4618 Skatteetaten 1 Refunderte utleggs- og tinglysingsgebyr, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 50 000 000 til kr 60 000 000 4710 Forsvarsbygg og nybygg og nyanlegg 1 Driftsinntekter, forhøyes med ...... 38 882 000 fra kr 3 448 250 000 til kr 3 487 132 000 4720 Felles ledelse og kommandoapparat 1 Driftsinntekter, forhøyes med ...... 19 609 000 fra kr 53 011 000 til kr 72 620 000 4731 Hæren 1 Driftsinntekter, forhøyes med ...... 23 000 000 fra kr 45 605 000 til kr 68 605 000 4734 Heimevernet 1 Driftsinntekter, nedsettes med ...... 3 000 000 fra kr 8 381 000 til kr 5 381 000 4810 Oljedirektoratet 1 Gebyrinntekter, forhøyes med ...... 2 000 000 fra kr 11 700 000 til kr 13 700 000 2 Oppdrags- og samarbeidsvirksomhet, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 64 400 000 til kr 74 400 000 4820 Norges vassdrags- og energidirektorat 40 Flom- og skredforebygging, forhøyes med ...... 16 000 000 fra kr 14 000 000 til kr 30 000 000 4825 Omlegging av energibruk og energiproduksjon 85 Fondsavkastning, nedsettes med ...... 1 400 000 fra kr 996 000 000 til kr 994 600 000 4829 Konsesjonsavgiftsfondet 50 Overføring fra fondet, forhøyes med ...... 533 000 fra kr 144 900 000 til kr 145 433 000 5310 Statens lånekasse for utdanning 89 Purregebyrer, nedsettes med ...... 4 409 000 fra kr 93 409 000 til kr 89 000 000 90 Redusert lån og rentegjeld, forhøyes med ...... 697 800 000 fra kr 7 220 800 000 til kr 7 918 600 000 Innst. 420 S – 2010–2011 351

Kap. Post Formål Kroner 93 Omgjøring av studielån til stipend, forhøyes med ...... 80 751 000 fra kr 4 711 249 000 til kr 4 792 000 000 5325 Innovasjon Norge 50 Tilbakeføring fra landsdekkende innovasjonsordning, forhøyes med ... 18 750 000 fra kr 5 000 000 til kr 23 750 000 5326 SIVA SF 70 Låne- og garantiprovisjoner, forhøyes med ...... 1 000 000 fra kr 5 900 000 til kr 6 900 000 95 (Ny) Tilbakeføring av kapitalinnskudd fra IT Fornebu Holding AS, bevilges med ...... 40 800 000 5440 Statens direkte økonomiske engasjement i petroleumsvirksomheten 24 Driftsresultat 1 Driftsinntekter...... 167 500 000 000 2 Driftsutgifter ...... -31 200 000 000 3 Lete- og feltutviklingsutgifter...... -2 500 000 000 4 Avskrivninger ...... -16 500 000 000 5 Renter av statens kapital...... -6 700 000 000 Sum ...... 110 600 000 000

30 Avskrivninger, forhøyes med ...... 100 000 000 fra kr 16 400 000 000 til kr 16 500 000 000 80 Renter av statens kapital, nedsettes med ...... 200 000 000 fra kr 6 900 000 000 til kr 6 700 000 000 5460 Garanti-instituttet for eksportkreditt 50 (Ny) Tilbakeføring fra risikoavsetningsfond for SUS/Baltikum-ordningen, bevilges med ...... 142 000 000 5491 Avskrivning på statens kapital i statens forretningsdrift 30 Avskrivninger, nedsettes med ...... 10 126 000 fra kr 798 373 000 til kr 788 247 000 5501 Skatter på formue og inntekt 72 Fellesskatt, nedsettes med ...... 1 166 200 000 fra kr 169 091 000 000 til kr 167 924 800 000 5511 Tollinntekter 70 Toll, nedsettes med ...... 15 000 000 fra kr 2 350 000 000 til kr 2 335 000 000 5521 Merverdiavgift 70 Merverdiavgift, nedsettes med ...... 3 300 000 fra kr 206 700 000 000 til kr 206 696 700 000 5526 Avgift på alkohol 70 Avgift på alkohol, forhøyes med ...... 140 000 000 fra kr 12 325 000 000 til kr 12 465 000 000 5531 Avgift på tobakkvarer mv. 70 Avgift på tobakkvarer mv., forhøyes med ...... 100 000 000 fra kr 8 000 000 000 til kr 8 100 000 000 352 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 5536 Avgift på motorvogner mv. 71 Engangsavgift, forhøyes med ...... 149 000 000 fra kr 19 700 000 000 til kr 19 849 000 000 72 Årsavgift, nedsettes med ...... 50 000 000 fra kr 8 900 000 000 til kr 8 850 000 000 5538 Veibruksavgift på drivstoff 71 Veibruksavgift på autodiesel, nedsettes med ...... 95 000 000 fra kr 9 400 000 000 til kr 9 305 000 000 5541 Avgift på elektrisk kraft 70 Avgift på elektrisk kraft, forhøyes med ...... 165 000 000 fra kr 7 700 000 000 til kr 7 865 000 000 5542 Avgift på mineralolje mv. 70 Grunnavgift på mineralolje mv., forhøyes med ...... 60 000 000 fra kr 1 700 000 000 til kr 1 760 000 000 5543 Miljøavgift på mineralske produkter mv.

70 CO2-avgift, forhøyes med ...... 264 000 000 fra kr 4 755 000 000 til kr 5 019 000 000 5560 Avgift på plastposer 70 (Ny) Avgift på plastposer, bevilges med ...... 400 000 000 5568 Sektoravgifter under Kulturdepartementet 72 (Ny) Vederlag fra TV2, bevilges med ...... 10 000 000 5572 Sektoravgifter under Helse- og omsorgsdepartementet 71 Vinmonopolavgift, nedsettes med ...... 8 000 000 fra kr 44 100 000 til kr 36 100 000 5575 Sektoravgifter under Fiskeri- og kystdepartementet 71 Kontrollavgift fiskeflåten, forhøyes med ...... 6 000 000 fra kr 24 820 000 til kr 30 820 000 74 Sektoravgifter Kystverket, forhøyes med ...... 69 200 000 fra kr 639 425 000 til kr 708 625 000 5580 Sektoravgifter under Finansdepartementet 70 Finanstilsynet, bidrag fra tilsynsenhetene, forhøyes med ...... 3 700 000 fra kr 294 900 000 til kr 298 600 000 5603 Renter av statens kapital i statens forretningsdrift 80 Renter av statens faste kapital, nedsettes med ...... 2 257 000 fra kr 86 190 000 til kr 83 933 000 5605 Renter av statskassens kontantbeholdning og andre fordringer 87 Renteinntekter mv. fra Statens finansfond, nedsettes med ...... 27 000 000 fra kr 159 400 000 til kr 132 400 000 5607 Renter av boliglånsordningen i Statens Pensjonskasse 80 Renter, nedsettes med ...... 96 000 000 fra kr 1 229 000 000 til kr 1 133 000 000 5611 Aksjer i NSB AS 85 Utbytte, nedsettes med ...... 53 000 000 fra kr 53 000 000 til kr 0 Innst. 420 S – 2010–2011 353

Kap. Post Formål Kroner 5617 Renter fra Statens lånekasse for utdanning 80 Renter, nedsettes med ...... 500 550 000 fra kr 4 606 550 000 til kr 4 106 000 000 5618 Aksjer i Posten Norge AS 85 (Ny) Utbytte, bevilges med ...... 138 000 000 5622 Aksjer i Avinor AS 85 Utbytte, forhøyes med ...... 189 000 000 fra kr 315 000 000 til kr 504 000 000 5623 Aksjer i Baneservice AS 85 Utbytte, nedsettes med ...... 15 800 000 fra kr 18 000 000 til kr 2 200 000 5625 Renter og utbytte fra Innovasjon Norge 86 Utbytte fra investeringsfond for Nordvest-Russland og Øst-Europa, nedsettes med ...... 1 900 000 fra kr 3 000 000 til kr 1 100 000 5631 Aksjer i AS Vinmonopolet 85 Statens overskuddsandel, forhøyes med ...... 40 000 000 fra kr 39 500 000 til kr 79 500 000 5651 Aksjer i selskaper under Landbruks- og matdepartementet 85 Utbytte, forhøyes med ...... 11 830 000 fra kr 750 000 til kr 12 580 000 5652 Renter og utbytte Statskog SF 85 Utbytte, forhøyes med ...... 6 300 000 fra kr 5 000 000 til kr 11 300 000 5656 Aksjer i selskaper under NHDs forvaltning 85 Utbytte, forhøyes med ...... 7 345 400 000 fra kr 9 946 200 000 til kr 17 291 600 000 5680 Innskuddskapital i Statnett SF 85 Utbytte, forhøyes med ...... 74 500 000 fra kr 461 000 000 til kr 535 500 000 5685 Aksjer i Statoil ASA 85 Utbytte, forhøyes med ...... 535 000 000 fra kr 12 818 000 000 til kr 13 353 000 000 5700 Folketrygdens inntekter 72 Arbeidsgiveravgift, nedsettes med ...... 53 000 000 fra kr 135 100 000 000 til kr 135 047 000 000 5701 Diverse inntekter 2 Diverse inntekter, forhøyes med ...... 55 000 000 fra kr 295 100 000 til kr 350 100 000 73 Refusjon fra bidragspliktige, forhøyes med ...... 19 600 000 fra kr 381 400 000 til kr 401 000 000 5704 Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv. 2 Dividende, nedsettes med ...... 15 000 000 fra kr 170 000 000 til kr 155 000 000 354 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 5705 Refusjon av dagpenger 1 Refusjon dagpenger, statsgaranti ved konkurs, nedsettes med ...... 20 000 000 fra kr 80 000 000 til kr 60 000 000 3 Refusjon av dagpenger fra EØS-land, forhøyes med ...... 5 000 000 fra kr 1 000 000 til kr 6 000 000

Forslag 46 Forslag 48 Stortinget ber regjeringen om å sikre at mindre Stortinget slutter seg til regjeringens forslag til tros- og livssynssamfunn blir omfattet av ordningen skattevedtak for inntektsåret 2011 kapittel 6 med føl- med skattefradrag for gaver til frivillige organisasjo- gende endringer: ner. § 6-1 skal lyde: Forslag 47 § 6-1 Minstefradrag Stortinget ber regjeringen fastsette en endrings- Minstefradrag i lønnsinntekt mv. etter skattelo- forskrift til forskrift 19. november 1999 nr. 1158 til ven § 6-32 første ledd bokstav a skal ikke settes utfylling og gjennomføring mv. av skatteloven av lavere enn 31 800 kroner, og ikke settes høyere enn 26. mars 1999 nr. 14, herunder en eventuell presise- 80 000 kroner. ring av hva som regnes som nullutslippsbil.

Forslag 49 I I Stortingets vedtak 25. november 2010 om særavgifter til statskassen for budsjetterminen 2011 Om avgift på alkohol (kap. 5526 post 70) gjøres følgende endringer:

§ 1 nytt andre ledd skal lyde: Fra 1. juli 2011 skal det i henhold til lov 19. mai 1933 nr. 11 om særavgifter betales avgift til statskassen ved innførsel og innenlandsk produksjon av følgende varer med følgende beløp: Alkoholholdig drikk Volumprosent Alkohol Kr t.o.m. 0,7 avgiftslegges etter reglene for alkoholfrie drikkevarer Brennevinsbasert over 0,7 6,94 per volumprosent og liter over 0,7 t.o.m. 2,7 3,1 per liter over 2,7 t.o.m. 3,7 11,69 per liter over 3,7 t.o.m. 4,7 20,24 per liter over 4,7 t.o.m. 22 4,53 per volumprosent og liter Etanol til teknisk bruk over 0,7 sats som for alkoholholdig drikk Innst. 420 S – 2010–2011 355

Forslag 50 Fra 1. juli 2011 gjøres følgende endringer i Stortingets vedtak 25. november 2010 om engangsavgift på motorvogner mv. for budsjetterminen 2011:

§ 2 første ledd skal lyde:

Egenvekt Motoreffekt CO2-utslipp Slagvolum Avgiftsgrupper (kg) (kW) (g/km) (cm3) Sats Vrakpantavgift Avgiftsgruppe A kr 1 300 Personbiler, vare- biler klasse 1, busser under 6 m med inntil 17 seteplasser 0-1150 kr 36,31 1 151-1 400 kr 79,14 1 401-1 500 kr 158,31 over 1 500 kr 184,11 0-65 kr 0 66-90 kr 466,00 91-130 kr 1 320,68 over 130 kr 2 751,42 Motorvogn med plikt til å doku- mentere driv- stofforbruk og

CO2-utslipp, og med – utslipp 115 g/km og over 0-115 kr 0 kr 893 kr 2 082 og kr 3 341 116-135 kr 738 136-175 kr 893 176-245 kr 2 082 over 245 kr 3 341

– CO2-utslipp under 115 t.o.m 50 g/km gjøres følgende fradrag per g/km for den del av utslippet som ligger under 115 t.o.m 50 kr 620

– CO2-utslipp under 50 g/km gjøres følgende fradrag per g/km for den del av utslippet som ligger under 50 kr 738 356 Innst. 420 S – 2010–2011

Egenvekt Motoreffekt CO2-utslipp Slagvolum Avgiftsgrupper (kg) (kW) (g/km) (cm3) Sats Vrakpantavgift Motorvogn uten plikt til å doku- mentere driv- stofforbruk og

CO2-utslipp – bensindrevne 0-1 150 kr 14,10 1 151-1 750 kr 46,97 1 751-2 150 kr 110,25 over 2 150 kr 118,92 – ikke bensin- drevne 0-1 150 kr 10,81 1 151-1 750 kr 38,36 1 751-2 150 kr 89,99 over 2 150 kr 93,61

Avgiftsgruppe B kr 1 300 Varebiler klasse 2, lastebiler med tillatt totalvekt mindre enn 7 501 kg og godsrom med lengde under 300 cm og bredde under 190 cm 22 pst. av A 22 pst. av A 22 pst. av A 22 pst. av A

Avgiftsgruppe C kr 1 300 Campingbiler 22 pst. av A 22 pst. av A 22 pst. av A 22 pst. av A

Avgiftsgruppe D

Avgiftsgruppe E kr 0 36 pst. av verdiavgifts- Beltebiler grunnlaget

Avgiftsgruppe F kr 0 kr 10 468 per Motorsykler stk. 0-11 kr 0 over 11 kr 465,84 0-125 kr 0 126-900 kr 35,95 over 900 kr 78,84 Innst. 420 S – 2010–2011 357

Egenvekt Motoreffekt CO2-utslipp Slagvolum Avgiftsgrupper (kg) (kW) (g/km) (cm3) Sats Vrakpantavgift Avgiftsgruppe G kr 1 300 Beltemotor-sykler 0-100 kr 14,75 101-200 kr 29,51 over 200 kr 58,99 0-20 kr 39,35 21-40 kr 78,66 over 40 kr 157,31 0-200 kr 3,08 201-400 kr 6,15 over 400 kr 12,29

Avgiftsgruppe H kr 1 300 Motorvogn i avgiftsgruppe A, som ved første gangs registrering her i landet blir registrert på løyveinnehaver til bruk som ordinær drosje (ikke reserve- eller erstatnings- drosje) eller for transport av funksjons- hemmede 40 pst. av A 40 pst. av A 100 pst. av A 100 pst. av A

Avgiftsgruppe I kr 1 300 Avgiftspliktige motorvogner som kr 3 447 per er 30 år eller eldre stk.

Avgiftsgruppe J kr 1 300 Busser under 6 m med inntil 17 sete- plasser, hvorav minst 10 er fast- montert i fartsret- ningen 40 pst. av A 40 pst. av A 40 pst. av A 40 pst. av A

Forslag 51 (elbil), eller som benytter forbrenningsmotor i kom- Fra 1. juli 2011 gjøres følgende endringer i Stor- binasjon med elektrisk motor (hybridbil). tingets vedtak 25. november 2010 om årsavgift på motorvogner mv. for budsjetterminen 2011: Forslag 52 § 2 første ledd ny bokstav g skal lyde: Fra 1. juli 2011 gjøres følgende endringer i Stor- motorvogner som er registrert etter 1. juli 2011, tingets vedtak 25. november 2010 om veibruksavgift og som oppfyller avgassutslippskravnivåene i EURO på autodiesel for budsjetterminen 2011: V, eller som bare benytter elektrisitet til fremdrift 358 Innst. 420 S – 2010–2011

§ 1 første ledd bokstav b skal lyde: Forslag 54 b) Olje til framdrift av motorvogn (autodiesel): Fra 1. juli 2011 gjøres følgende endringer i Stor- 1. svovelfri mineralolje (under 10 ppm svovel): tingets vedtak 25. november 2010 om miljøavgifter kr 0,48 på mineralske produkter mv. A. CO2-avgift på mine- 2. lavsvovlet mineralolje (under 50 ppm svo- ralske produkter for budsjetterminen 2011: vel): kr 0,53 3. annen mineralolje: kr0,53 § 1 første ledd bokstav a skal lyde: 4. biodiesel; kr0,24. Fra 1. juli 2011 skal det i henhold til lov 19. mai

1933 nr. 11 om særavgifter betales CO2-avgift til Forslag 53 statskassen ved innførsel og innenlandsk produksjon Fra 1. juli 2011 gjøres følgende endringer i Stor- av følgende mineralske produkter med følgende tingets vedtak 25. november 2010 om forbruksavgift beløp: på elektrisk kraft for budsjetterminen 2011: a) Mineralolje: kr 0,59 per liter. For mineralolje som omfattes av Stortingets vedtak om veibruks- avgift på drivstoff er avgiften kr 3,73 per liter. § 1 første ledd skal lyde: For mineralolje til innenriks luftfart skal det beta- Fra 1. juli 2011 skal det i henhold til lov 19. mai les avgift med kr 1,49 per liter. For mineralolje til 1933 nr. 11 om særavgifter betales avgift til statskas- treforedlingsindustrien, sildemel- og fiskemelin- sen med 12,21 øre per kWh på elektrisk kraft som dustrien skal det betales avgift med kr 0,31 per leveres her i landet. liter.

Forslag fra Venstre: Forslag 55 I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende endringer: Kap. Post Formål Kroner 1 H.M. Kongen og H.M. Dronningen 51 (Ny) Særskilte prosjekter ved Det kongelige hoff, bevilges med ...... 6 190 000 61 Høyesterett 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 1 884 000 fra kr 75 018 000 til kr 76 902 000 100 Utenriksdepartementet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 6 800 000 fra kr 1 691 595 000 til kr 1 698 395 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 5 000 000 fra kr 7 670 000 til kr 12 670 000 71 Diverse tilskudd, forhøyes med ...... 2 000 000 fra kr 34 861 000 til kr 36 861 000 153 Bistand til Latin-Amerika 78 Regionbevilgning for Latin-Amerika, kan overføres, nedsettes med ...... 108 600 000 fra kr 190 500 000 til kr 81 900 000 160 Sivilt samfunn og demokratiutvikling 72 Demokratistøtte/partier, kan overføres, nedsettes med ...... 3 500 000 fra kr 8 000 000 til kr 4 500 000 164 Fred, forsoning og demokrati 73 Andre ODA-godkjente OSSE-land, kan overføres, nedsettes med ...... 3 800 000 fra kr 340 000 000 til kr 336 200 000 Innst. 420 S – 2010–2011 359

Kap. Post Formål Kroner 166 Miljø og bærekraftig utvikling mv. 71 Internasjonale prosesser og konvensjoner mv., kan overføres, nedsettes med 6 000 000 fra kr 33 000 000 til kr 27 000 000 167 Flyktningtiltak i Norge, godkjent som utviklingshjelp (ODA) 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 115 892 000 fra kr 1 803 615 000 til kr 1 919 507 000 168 Kvinner og likestilling 70 Kvinner og likestilling, kan overføres, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 300 000 000 til kr 310 000 000 170 FN-organisasjoner mv. 76 Tilleggsmidler via FN-systemet mv., kan overføres, forhøyes med ...... 6 000 000 fra kr 864 200 000 til kr 870 200 000 200 Kunnskapsdepartementet 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 1 453 000 fra kr 228 549 000 til kr 227 096 000 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 821 000 fra kr 12 148 000 til kr 12 969 000 220 Utdanningsdirektoratet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 4 648 000 fra kr 227 793 000 til kr 232 441 000 70 Tilskudd til læremidler mv., kan overføres, kan nyttes under post 21, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 50 622 000 til kr 60 622 000 221 Foreldreutvalgene for grunnopplæringen og barnehagene 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 250 000 fra kr 13 358 000 til kr 13 608 000 222 Statlige grunn- og videregående skoler og grunnskoleinternat 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 400 000 fra kr 103 820 000 til kr 103 420 000 225 Tiltak i grunnopplæringen 51 (Ny) Tilskudd til samarbeidstiltak mellom skole og barnevern, bevilges med 20 000 000 64 Tilskudd til opplæring av unge asylsøkere og barn av asylsøkere, forhøyes med ...... 11 125 000 fra kr 141 973 000 til kr 153 098 000 70 Tilskudd til opplæring av lærlinger og lærekandidater med spesielle behov, forhøyes med ...... 3 500 000 fra kr 29 564 000 til kr 33 064 000 74 Tilskudd til organisasjoner, forhøyes med ...... 3 186 000 fra kr 15 884 000 til kr 19 070 000 226 Kvalitetsutvikling i grunnopplæringen 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 87 000 000 fra kr 1 135 374 000 til kr 1 222 374 000 22 (Ny) Tilskudd til kompetanse- og rekrutterings- og seniortiltak, lærere, bevilges med ...... 200 000 000 360 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 60 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, forhøyes med ...... 15 000 000 fra kr 35 000 000 til kr 50 000 000 228 Tilskudd til private skoler mv. 70 Private grunnskoler, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 9 499 000 fra kr 1 227 842 000 til kr 1 237 341 000 71 Private videregående skoler, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 42 263 000 fra kr 1 258 350 000 til kr 1 216 087 000 73 Private grunnskoler i utlandet, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 3 468 000 fra kr 79 818 000 til kr 83 286 000 74 Private videregående skoler i utlandet, overslagsbevilgning, nedsettes med 400 000 fra kr 22 141 000 til kr 21 741 000 75 Private skoler for funksjonshemmede elever, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 600 000 fra kr 178 883 000 til kr 178 283 000 76 Andre private skoler, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 200 000 fra kr 40 875 000 til kr 40 675 000 77 Den tyske skolen i Oslo, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 179 000 fra kr 10 799 000 til kr 10 978 000 231 Barnehager 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 51, forhøyes med ...... 2 000 000 fra kr 146 168 000 til kr 148 168 000 61 Investeringstilskudd, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 45 000 000 fra kr 137 000 000 til kr 92 000 000 64 Tilskudd til midlertidige lokaler, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 3 000 000 fra kr 30 400 000 til kr 27 400 000 255 Tilskudd til freds- og menneskerettssentre mv. 72 Stiftelsen Arkivet, forhøyes med ...... 500 000 fra kr 5 696 000 til kr 6 196 000 76 Raftostiftelsen, forhøyes med ...... 500 000 fra kr 2 000 000 til kr 2 500 000 256 Vox, nasjonalt fagorgan for kompetansepolitikk 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 3 500 000 fra kr 45 416 000 til kr 48 916 000 257 Program for basiskompetanse i arbeidslivet 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 70, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 5 000 000 til kr 15 000 000 70 Tilskudd, kan overføres, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 81 278 000 til kr 91 278 000 258 Tiltak for livslang læring 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 1, forhøyes med ...... 3 500 000 fra kr 41 523 000 til kr 45 023 000 Innst. 420 S – 2010–2011 361

Kap. Post Formål Kroner 260 Universiteter og høyskoler 50 Statlige universiteter og høyskoler, forhøyes med ...... 388 154 000 fra kr 24 155 242 000 til kr 24 543 396 000 70 Private høyskoler, forhøyes med ...... 8 465 000 fra kr 879 958 000 til kr 888 423 000 280 Felles enheter 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 900 000 fra kr 57 161 000 til kr 56 261 000 21 Spesielle driftsutgifter, nedsettes med ...... 78 789 000 fra kr 78 789 000 til kr 0 51 (Ny) Drift av nasjonale fellesoppgaver, bevilges med ...... 97 932 000 73 Tilskudd til NORDUnet, kan overføres, forhøyes med ...... 1 747 000 fra kr 19 579 000 til kr 21 326 000 281 Felles tiltak for universiteter og høyskoler 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 56 393 000 fra kr 310 795 000 til kr 254 402 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, forhøyes med ... 30 000 000 fra kr 15 849 000 til kr 45 849 000 283 Meteorologiformål 72 Internasjonale samarbeidsprosjekter, nedsettes med ...... 28 043 000 fra kr 57 595 000 til kr 29 552 000 285 Norges forskningsråd 52 Forskningsformål, forhøyes med ...... 107 100 000 fra kr 1 181 930 000 til kr 1 289 030 000 288 Internasjonale samarbeidstiltak 72 Internasjonale grunnforskningsorganisasjoner, forhøyes med ...... 7 004 000 fra kr 203 312 000 til kr 210 316 000 73 EUs rammeprogram for forskning, kan overføres, nedsettes med ...... 61 005 000 fra kr 1 136 673 000 til kr 1 075 668 000 74 Det europeiske instituttet for innovasjon og teknologi, kan overføres, nedsettes med ...... 488 000 fra kr 8 627 000 til kr 8 139 000 75 UNESCO, nedsettes med ...... 2 812 000 fra kr 19 393 000 til kr 16 581 000 315 Frivillighetsformål 70 Merverdiavgiftskompensasjon til frivillige organisasjoner, forhøyes med 25 000 000 fra kr 608 632 000 til kr 633 632 000 83 (Ny) Vikersund nasjonalanlegg, bevilges med ...... 18 000 000 320 Allmenne kulturformål 74 Tilskudd til tiltak under Norsk kulturråd, kan overføres, nedsettes med .... 14 112 000 fra kr 224 258 000 til kr 210 146 000 77 Prosjekt- og utviklingstiltak på museums- og arkivfeltet, kan nyttes under post 1, forhøyes med ...... 9 403 000 fra kr 24 894 000 til kr 34 297 000 362 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 79 Til disposisjon, kan nyttes under post 1, nedsettes med ...... 5 385 000 fra kr 19 277 000 til kr 13 892 000 321 Kunstnerformål 75 Vederlagsordninger, forhøyes med ...... 2 685 000 fra kr 135 204 000 til kr 137 889 000 322 Billedkunst, kunsthåndverk og offentlig rom 73 Nasjonalmuseet for kunst, arkitektur og design, forhøyes med ...... 30 000 000 fra kr 252 414 000 til kr 282 414 000 78 Ymse faste tiltak, nedsettes med ...... 570 000 fra kr 38 206 000 til kr 37 636 000 326 Språk-, litteratur- og bibliotekformål 1 Driftsutgifter, kan nyttes under post 77, forhøyes med ...... 8 148 000 fra kr 471 384 000 til kr 479 532 000 78 Ymse faste tiltak, forhøyes med ...... 15 000 000 fra kr 99 039 000 til kr 114 039 000 328 Museums- og andre kulturvernformål 70 Det nasjonale museumsnettverket, forhøyes med ...... 15 000 000 fra kr 859 277 000 til kr 874 277 000 78 Ymse faste tiltak, forhøyes med ...... 3 093 000 fra kr 19 674 000 til kr 22 767 000 334 Film- og medieformål 51 (Ny) Audiovisuelle produksjoner, bevilges med ...... 10 000 000 335 Pressestøtte 71 Produksjonstilskudd, nedsettes med ...... 20 600 000 fra kr 281 374 000 til kr 260 774 000 400 Justisdepartementet 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 5 567 000 fra kr 327 262 000 til kr 321 695 000 410 Tingrettene og lagmannsrettene 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 31 460 000 fra kr 1 590 677 000 til kr 1 622 137 000 414 Forliksråd og andre domsutgifter 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 10 000 000 fra kr 135 310 000 til kr 125 310 000 430 Kriminalomsorgens sentrale forvaltning 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 16 500 000 fra kr 3 318 708 000 til kr 3 302 208 000 440 Politidirektoratet - politi- og lensmannsetaten 1 Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 441 post 1, forhøyes med ...... 53 397 000 fra kr 9 298 192 000 til kr 9 351 589 000 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 9 100 000 fra kr 164 389 000 til kr 173 489 000 Innst. 420 S – 2010–2011 363

Kap. Post Formål Kroner 441 Oslo politidistrikt 1 Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 440 post 1, forhøyes med ...... 500 000 fra kr 1 893 926 000 til kr 1 894 426 000 445 Den høyere påtalemyndighet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 3 000 000 fra kr 134 250 000 til kr 137 250 000 451 Samfunnssikkerhet og beredskap 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 9 500 000 fra kr 568 597 000 til kr 559 097 000 452 Sentral krisehåndtering 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 4 300 000 fra kr 10 175 000 til kr 14 475 000 455 Redningstjenesten 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 11 750 000 fra kr 657 652 000 til kr 669 402 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, nedsettes med .. 4 000 000 fra kr 6 498 000 til kr 2 498 000 456 Direktoratet for nødkommunikasjon 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 50 900 000 fra kr 240 970 000 til kr 291 870 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, forhøyes med ... 27 400 000 fra kr 474 500 000 til kr 501 900 000 466 Særskilte straffesaksutgifter m.m. 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 30 000 000 fra kr 886 567 000 til kr 916 567 000 467 Norsk Lovtidend 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 1 786 000 fra kr 3 179 000 til kr 4 965 000 470 Fri rettshjelp 71 Fritt rettsråd, forhøyes med ...... 5 000 000 fra kr 199 559 000 til kr 204 559 000 72 Tilskudd til spesielle rettshjelptiltak, nedsettes med ...... 8 500 000 fra kr 36 815 000 til kr 28 315 000 471 Statens erstatningsansvar 72 Erstatning i anledning av straffeforfølging, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 18 904 000 til kr 28 904 000 472 Voldsoffererstatning og rådgiving for kriminalitetsofre 70 Erstatning til voldsofre, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 15 000 000 fra kr 185 270 000 til kr 200 270 000 473 Statens sivilrettsforvaltning 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 838 000 fra kr 31 584 000 til kr 32 422 000 364 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 476 Førstelinjerettshjelp 1 (Ny) Driftsutgifter, bevilges med ...... 8 337 000 480 Svalbardbudsjettet 50 Tilskudd, nedsettes med ...... 2 750 000 fra kr 91 086 000 til kr 88 336 000 490 Utlendingsdirektoratet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 53 013 000 fra kr 707 569 000 til kr 760 582 000 21 Spesielle driftsutgifter, statlige mottak, kan nyttes under post 60, nedsettes med ...... 7 813 000 fra kr 1 935 875 000 til kr 1 928 062 000 22 Spesielle driftsutgifter, tolk og oversettelse, forhøyes med ...... 2 000 000 fra kr 51 000 000 til kr 53 000 000 60 Tilskudd til vertskommuner for statlige mottak for asylsøkere og flyktnin- ger, nedsettes med ...... 9 505 000 fra kr 239 885 000 til kr 230 380 000 70 Økonomiske ytelser til beboere i asylmottak, kan nyttes under post 60, forhøyes med ...... 3 512 000 fra kr 507 187 000 til kr 510 699 000 72 Retur av asylsøkere med avslag og tilbakevending for flyktninger, kan overføres, nedsettes med ...... 1 500 000 fra kr 111 857 000 til kr 110 357 000 73 Gjenbosetting av flyktninger, støttetiltak, kan nyttes under kap. 821 post 60, forhøyes med ...... 1 836 000 fra kr 6 330 000 til kr 8 166 000 75 Reiseutgifter for flyktninger til og fra utlandet, kan overføres, forhøyes med 1 825 000 fra kr 13 137 000 til kr 14 962 000 551 Regional utvikling og nyskaping 60 Tilskudd til fylkeskommuner for regional utvikling, nedsettes med ...... 40 500 000 fra kr 1 552 350 000 til kr 1 511 850 000 552 Nasjonalt samarbeid for regional utvikling 21 Kunnskapsutvikling, informasjon, mv., kan overføres, forhøyes med ...... 3 000 000 fra kr 13 000 000 til kr 16 000 000 62 Nasjonale tiltak for lokal samfunnsutvikling, kan overføres, nedsettes med 30 000 000 fra kr 30 000 000 til kr 0 72 Nasjonale tiltak for regional utvikling, kan overføres, nedsettes med ...... 3 000 000 fra kr 459 750 000 til kr 456 750 000 571 Rammetilskudd til kommuner 60 Innbyggertilskudd, nedsettes med ...... 9 340 700 000 fra kr 94 929 757 000 til kr 85 589 057 000 69 (Ny) Kommunal selskapsskatt, bevilges med ...... 9 200 000 000 572 Rammetilskudd til fylkeskommuner 60 Innbyggertilskudd, nedsettes med ...... 317 200 000 fra kr 25 934 249 000 til kr 25 617 049 000 Innst. 420 S – 2010–2011 365

Kap. Post Formål Kroner 580 Bostøtte 70 Bostøtte, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 378 500 000 fra kr 4 148 500 000 til kr 3 770 000 000 581 Bolig- og bomiljøtiltak 61 Husleietilskudd, nedsettes med ...... 1 000 000 fra kr 4 500 000 til kr 3 500 000 582 Rentekompensasjon for skole- og svømmeanlegg og kirkebygg 60 Rentekompensasjon - skole- og svømmeanlegg, kan overføres, nedsettes med ...... 15 200 000 fra kr 673 000 000 til kr 657 800 000 61 Rentekompensasjon - kirkebygg, kan overføres, nedsettes med ...... 3 600 000 fra kr 47 000 000 til kr 43 400 000 586 Tilskudd til omsorgsboliger og sykehjemsplasser 63 Tilskudd til kompensasjon for utgifter til renter og avdrag, nedsettes med 72 300 000 fra kr 1 273 700 000 til kr 1 201 400 000 64 Investeringstilskudd, kan overføres, forhøyes med ...... 111 000 000 fra kr 1 377 400 000 til kr 1 488 400 000 587 Statens bygningstekniske etat 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 7 700 000 fra kr 55 800 000 til kr 63 500 000 600 Arbeidsdepartementet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 2 400 000 fra kr 164 690 000 til kr 167 090 000 601 Utredningsvirksomhet, forskning m.m. 21 Spesielle driftsutgifter, nedsettes med ...... 1 400 000 fra kr 61 950 000 til kr 60 550 000 22 Tiltak mot ufrivillig deltid, nedsettes med ...... 25 000 000 fra kr 25 000 000 til kr 0 70 Tilskudd, forhøyes med ...... 3 000 000 fra kr 23 420 000 til kr 26 420 000 604 Utviklingstiltak i arbeids- og velferdsforvaltningen 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 45, forhøyes med ...... 31 000 000 fra kr 34 620 000 til kr 65 620 000 605 Arbeids- og velferdsetaten 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 76 700 000 fra kr 9 565 210 000 til kr 9 641 910 000 70 Tilskudd til helse- og rehabiliteringstjenester for sykemeldte, kan overføres, nedsettes med ...... 4 000 000 fra kr 227 730 000 til kr 223 730 000 611 Pensjoner av statskassen 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 1 900 000 fra kr 20 900 000 til kr 19 000 000 366 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 612 Tilskudd til Statens Pensjonskasse 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 61 000 000 fra kr 8 966 600 000 til kr 8 905 600 000 22 (Ny) Sluttoppgjør, overslagsbevilgning, bevilges med ...... 17 000 000 70 For andre medlemmer av Statens Pensjonskasse, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 1 000 000 fra kr 100 000 000 til kr 99 000 000 613 Arbeidsgiveravgift til folketrygden 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 52 000 000 fra kr 773 000 000 til kr 825 000 000 614 Boliglånsordningen i Statens Pensjonskasse 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 8 000 000 fra kr 40 000 000 til kr 48 000 000 90 Utlån, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 5 200 000 000 fra kr 10 000 000 000 til kr 15 200 000 000 615 Yrkesskadeforsikring 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 18 000 000 fra kr 72 000 000 til kr 90 000 000 616 Gruppelivsforsikring 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 14 000 000 fra kr 156 000 000 til kr 142 000 000 621 Tilskudd til sosiale tjenester og sosial inkludering 70 Frivillig arbeid, kan overføres, forhøyes med ...... 20 000 000 fra kr 52 760 000 til kr 72 760 000 634 Arbeidsmarkedstiltak 21 Forsøk, utviklingstiltak mv., kan overføres, forhøyes med ...... 7 000 000 fra kr 78 350 000 til kr 85 350 000 76 Tiltak for arbeidssøkere, kan overføres, nedsettes med ...... 427 000 000 fra kr 7 253 490 000 til kr 6 826 490 000 77 (Ny) Yrkesopplæring på arbeidsplassen, bevilges med ...... 10 000 000 635 Ventelønn 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 9 000 000 fra kr 155 000 000 til kr 164 000 000 640 Arbeidstilsynet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 15 000 000 fra kr 427 500 000 til kr 442 500 000 664 Pensjonstrygden for sjømenn 70 Tilskudd, forhøyes med ...... 5 000 000 fra kr 395 270 000 til kr 400 270 000 666 Avtalefestet pensjon (AFP) 70 Tilskudd, forhøyes med ...... 132 000 000 fra kr 1 650 000 000 til kr 1 782 000 000 Innst. 420 S – 2010–2011 367

Kap. Post Formål Kroner 703 Internasjonalt samarbeid 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 2 540 000 fra kr 51 532 000 til kr 54 072 000 70 Tilskudd, kan overføres, kan nyttes under post 60, nedsettes med ...... 2 540 000 fra kr 16 401 000 til kr 13 861 000 710 Nasjonalt folkehelseinstitutt 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, forhøyes med ... 21 250 000 fra kr 17 598 000 til kr 38 848 000 711 Ernæring og mattrygghet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 200 000 fra kr 19 576 000 til kr 19 776 000 718 Rusmiddelforebygging 63 Rusmiddeltiltak, kan overføres, nedsettes med ...... 13 100 000 fra kr 28 118 000 til kr 15 018 000 70 Frivillig arbeid, kan overføres, forhøyes med ...... 13 100 000 fra kr 93 641 000 til kr 106 741 000 719 Annet folkehelsearbeid 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 79, forhøyes med ...... 7 100 000 fra kr 57 418 000 til kr 64 518 000 70 Smittevern mv., kan overføres, nedsettes med ...... 7 300 000 fra kr 25 206 000 til kr 17 906 000 720 Helsedirektoratet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 30 500 000 fra kr 785 746 000 til kr 816 246 000 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 2 000 000 fra kr 86 068 000 til kr 88 068 000 726 Statens helsepersonellnemnd 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 500 000 fra kr 6 543 000 til kr 7 043 000 728 Klagenemnda for behandling i utlandet og Preimplantasjonsdiagnostikk- nemnda 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 500 000 fra kr 3 551 000 til kr 3 051 000 732 Regionale helseforetak 70 Særskilte tilskudd, kan overføres, kan nyttes under postene 72, 73, 74 og 75, forhøyes med ...... 224 500 000 fra kr 371 783 000 til kr 596 283 000 72 Basisbevilgning Helse Sør-Øst RHF, kan overføres, forhøyes med ...... 862 600 000 fra kr 42 044 403 000 til kr 42 907 003 000 73 Basisbevilgning Helse Vest RHF, kan overføres, forhøyes med ...... 301 200 000 fra kr 14 669 420 000 til kr 14 970 620 000 74 Basisbevilgning Helse Midt-Norge RHF, kan overføres, forhøyes med .... 228 300 000 fra kr 11 164 389 000 til kr 11 392 689 000 368 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 75 Basisbevilgning Helse Nord RHF, kan overføres, forhøyes med ...... 203 400 000 fra kr 9 920 256 000 til kr 10 123 656 000 77 Poliklinisk virksomhet mv., overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 125 000 000 fra kr 2 382 276 000 til kr 2 507 276 000 733 Habilitering og rehabilitering 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 79, forhøyes med ...... 1 000 000 fra kr 18 633 000 til kr 19 633 000 70 Behandlingsreiser til utlandet, nedsettes med ...... 1 000 000 fra kr 106 651 000 til kr 105 651 000 79 Andre tilskudd, kan nyttes under post 21, nedsettes med ...... 1 600 000 fra kr 16 552 000 til kr 14 952 000 734 Særskilte tilskudd til psykisk helse og rustiltak 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 2 000 000 fra kr 9 200 000 til kr 11 200 000 72 Utviklingsområder innen psykisk helsevern og rus, nedsettes med ...... 2 000 000 fra kr 47 674 000 til kr 45 674 000 761 Omsorgstjeneste 67 Utviklingstiltak, forhøyes med ...... 2 100 000 fra kr 189 988 000 til kr 192 088 000 762 Primærhelsetjeneste 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 70, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 41 202 000 til kr 51 202 000 60 Helsestasjonstjenesten og skolehelsetjenesten, forhøyes med ...... 50 000 000 fra kr 9 205 000 til kr 59 205 000 73 Forebygging av uønskede svangerskap og abort, kan overføres, nedsettes med ...... 5 000 000 fra kr 29 896 000 til kr 24 896 000 764 Psykisk helse 60 Psykisk helsearbeid, kan overføres, nedsettes med ...... 6 000 000 fra kr 200 712 000 til kr 194 712 000 781 Forsøk og utvikling mv. 21 Spesielle driftsutgifter, nedsettes med ...... 7 400 000 fra kr 70 066 000 til kr 62 666 000 79 Andre tilskudd, forhøyes med ...... 6 000 000 fra kr 37 394 000 til kr 43 394 000 782 Helseregistre 70 Tilskudd, nedsettes med ...... 10 000 000 fra kr 32 992 000 til kr 22 992 000 820 Integrerings- og mangfoldsdirektoratet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 3 937 000 fra kr 179 939 000 til kr 183 876 000 821 Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere 60 Integreringstilskudd, kan overføres, forhøyes med ...... 7 875 000 fra kr 4 304 872 000 til kr 4 312 747 000 Innst. 420 S – 2010–2011 369

Kap. Post Formål Kroner 61 Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige, mindreårige flyktninger, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 39 840 000 fra kr 258 504 000 til kr 298 344 000 822 Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere 60 Tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere, nedsettes med ...... 45 948 000 fra kr 1 628 069 000 til kr 1 582 121 000 844 Kontantstøtte 70 Tilskudd, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 69 000 000 fra kr 1 437 000 000 til kr 1 368 000 000 845 Barnetrygd 70 Tilskudd, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 70 000 000 fra kr 14 950 000 000 til kr 14 880 000 000 846 Forsknings- og utredningsvirksomhet, tilskudd mv. 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 50, forhøyes med ...... 2 000 000 fra kr 23 967 000 til kr 25 967 000 852 Adopsjonsstøtte 70 Tilskudd til foreldre som adopterer barn fra utlandet, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 5 800 000 fra kr 14 896 000 til kr 20 696 000 854 Tiltak i barne- og ungdomsvernet 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 71, forhøyes med ...... 8 000 000 fra kr 73 432 000 til kr 81 432 000 60 Kommunalt barnevern, nedsettes med ...... 8 000 000 fra kr 240 000 000 til kr 232 000 000 855 Statlig forvaltning av barnevernet 1 Driftsutgifter, kan nyttes under post 22 og post 60, nedsettes med ...... 131 100 000 fra kr 3 411 000 000 til kr 3 279 900 000 856 Barnevernets omsorgssenter for enslige, mindreårige asylsøkere 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 88 830 000 fra kr 229 077 000 til kr 317 907 000 857 Barne- og ungdomstiltak 60 Barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn, kan overføres, forhøyes med 5 000 000 fra kr 48 537 000 til kr 53 537 000 858 Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet 21 Spesielle driftsutgifter, nedsettes med ...... 14 000 000 fra kr 19 662 000 til kr 5 662 000 900 Nærings- og handelsdepartementet 22 (Ny) Regelråd, kan overføres, bevilges med ...... 30 000 000 904 Brønnøysundregistrene 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 6 500 000 fra kr 308 300 000 til kr 314 800 000 905 Norges geologiske undersøkelse 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 17 666 000 fra kr 151 350 000 til kr 169 016 000 370 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 906 Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 3 000 000 fra kr 16 800 000 til kr 13 800 000 909 Tiltak for sysselsetting av sjøfolk 73 Tilskudd til sysselsetting av sjøfolk, overslagsbevilgning, nedsettes med .. 549 000 000 fra kr 1 646 600 000 til kr 1 097 600 000 920 Norges forskningsråd 50 Tilskudd, forhøyes med ...... 75 000 000 fra kr 1 337 000 000 til kr 1 412 000 000 928 Ulønnet forskningsinnsats 71 (Ny) Tilskudd, kan overføres, bevilges med ...... 40 000 000 950 Forvaltning av statlig eierskap 70 (Ny) Utbetaling - garantiordning, Eksportfinans ASA, bevilges med ...... 106 400 000 960 Raufoss ASA 71 (Ny) Refusjon for miljøtiltak, bevilges med ...... 8 000 000 1000 Fiskeri- og kystdepartementet 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 4 000 000 fra kr 4 860 000 til kr 8 860 000 1020 Havforskningsinstituttet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 23 666 000 fra kr 316 300 000 til kr 339 966 000 1062 Kystverket 1 Driftsutgifter, kan nyttes under post 45, forhøyes med ...... 140 000 000 fra kr 1 376 508 000 til kr 1 516 508 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 64 000 000 fra kr 304 350 000 til kr 368 350 000 1100 Landbruks- og matdepartementet 45 Store utstyrskjøp og vedlikehold - ordinære forvaltningsorganer, kan overføres, kan nyttes under post 50, forhøyes med ...... 4 040 000 fra kr 2 595 000 til kr 6 635 000 1147 Reindriftsforvaltningen 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 2 100 000 fra kr 41 289 000 til kr 43 389 000 45 Store utstyrskjøp og vedlikehold, kan overføres, nedsettes med ...... 1 300 000 fra kr 6 958 000 til kr 5 658 000 82 Radioaktivitetstiltak, kan overføres, nedsettes med ...... 800 000 fra kr 2 500 000 til kr 1 700 000 1150 Til gjennomføring av jordbruksavtalen m.m. 50 Fondsavsetninger, nedsettes med ...... 70 000 000 fra kr 1 083 153 000 til kr 1 013 153 000 70 Markedsregulering, kan overføres, nedsettes med ...... 25 000 000 fra kr 197 900 000 til kr 172 900 000 77 Utviklingstiltak, kan overføres, nedsettes med ...... 12 000 000 fra kr 211 230 000 til kr 199 230 000 Innst. 420 S – 2010–2011 371

Kap. Post Formål Kroner 1300 Samferdselsdepartementet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 3 000 000 fra kr 128 000 000 til kr 131 000 000 70 Tilskudd til internasjonale organisasjoner, forhøyes med ...... 2 300 000 fra kr 26 700 000 til kr 29 000 000 1320 Statens vegvesen 29 Vederlag til OPS-prosjekter, kan overføres, kan nyttes under post 23 og post 30, forhøyes med ...... 30 000 000 fra kr 443 000 000 til kr 473 000 000 30 Riksveginvesteringer, kan overføres, kan nyttes under post 23, post 29, post 31 og post 72, forhøyes med ...... 210 000 000 fra kr 5 498 400 000 til kr 5 708 400 000 61 Rentekompensasjon for transporttiltak i fylkene, nedsettes med ...... 13 800 000 fra kr 103 800 000 til kr 90 000 000 72 Kjøp av riksvegferjetjenester, kan overføres, kan nyttes under post 23 og post 30, forhøyes med ...... 20 000 000 fra kr 446 400 000 til kr 466 400 000 1330 Særskilte transporttiltak 60 Særskilt tilskudd til kollektivtransport, kan overføres, forhøyes med ...... 100 000 000 fra kr 513 600 000 til kr 613 600 000 61 (Ny) Tilskudd til kollektivtransporttiltak i storbyområder, kan overføres, bevilges med ...... 100 000 000 62 (Ny) Belønningsordning, sykkelveier, kan overføres, bevilges med ...... 50 000 000 75 Kompensasjon til distriktene for forskjeller i drivstoffpriser, nedsettes med 20 600 000 fra kr 20 600 000 til kr 0 1350 Jernbaneverket 23 Drift og vedlikehold, kan overføres, kan nyttes under post 30, forhøyes med 90 000 000 fra kr 4 923 000 000 til kr 5 013 000 000 30 Investeringer i linjen, kan overføres, kan nyttes under post 23, forhøyes med 250 000 000 fra kr 3 875 200 000 til kr 4 125 200 000 1370 Posttjenester 70 Kjøp av post- og banktjenester, nedsettes med ...... 150 000 000 fra kr 345 000 000 til kr 195 000 000 1380 Post- og teletilsynet 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 5 300 000 fra kr 167 300 000 til kr 162 000 000 1400 Miljøverndepartementet 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 750 000 fra kr 153 405 000 til kr 154 155 000 76 Støtte til nasjonale og internasjonale miljøtiltak, kan overføres, nedsettes med ...... 4 500 000 fra kr 20 696 000 til kr 16 196 000 1410 Miljøvernforskning og miljøovervåking 51 Forskningsprogrammer m.m., nedsettes med ...... 750 000 fra kr 167 518 000 til kr 166 768 000 372 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 1426 Statens naturoppsyn 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 600 000 fra kr 117 244 000 til kr 117 844 000 1427 Direktoratet for naturforvaltning 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 107 200 000 fra kr 279 644 000 til kr 386 844 000 31 Tiltak i friluftsområder, kan overføres, forhøyes med ...... 20 000 000 fra kr 24 500 000 til kr 44 500 000 1429 Riksantikvaren 50 Tilskudd til Samisk kulturminnearbeid, forhøyes med ...... 3 000 000 fra kr 3 000 000 til kr 6 000 000 72 Vern og sikring av fredete og verneverdige kulturminner og kulturmiljøer, kan overføres, kan nyttes under post 21, forhøyes med ...... 45 000 000 fra kr 216 212 000 til kr 261 212 000 1441 Klima- og forurensningsdirektoratet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 1 000 000 fra kr 331 982 000 til kr 332 982 000 39 Oppryddingstiltak, kan overføres, forhøyes med ...... 25 000 000 fra kr 83 560 000 til kr 108 560 000 1465 Statens kartverk, arbeid med tinglysing og nasjonal geografisk infrastruktur 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 14 666 000 fra kr 411 066 000 til kr 425 732 000 1500 Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 1 000 000 fra kr 55 829 000 til kr 56 829 000 1502 Tilskudd til kompetanseutvikling 21 (Ny) Spesielle driftsutgifter, kan overføres, bevilges med ...... 2 000 000 70 Tilskudd, kan overføres, nedsettes med ...... 2 000 000 fra kr 15 000 000 til kr 13 000 000 1504 Kompensasjon til Opplysningsvesenets fond 70 (Ny) Kompensasjon, bevilges med ...... 235 000 000 1510 Fylkesmannsembetene 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 30 000 000 fra kr 1 308 785 000 til kr 1 278 785 000 1520 Departementenes servicesenter 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 10 000 000 fra kr 362 886 000 til kr 352 886 000 1534 Tilskudd til samiske formål 72 Samisk språk, informasjon m.m., nedsettes med ...... 300 000 fra kr 11 081 000 til kr 10 781 000 1550 Konkurransetilsynet 23 Klagenemnda for offentlige anskaffelser, forhøyes med ...... 2 000 000 fra kr 5 554 000 til kr 7 554 000 Innst. 420 S – 2010–2011 373

Kap. Post Formål Kroner 1560 Direktoratet for forvaltning og IKT 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 27 650 000 fra kr 176 265 000 til kr 203 915 000 23 Elektronisk ID, kan overføres, forhøyes med ...... 3 200 000 fra kr 75 850 000 til kr 79 050 000 1561 IKT-politikk 22 Samordning av IKT-politikken, kan overføres, nedsettes med ...... 350 000 fra kr 13 019 000 til kr 12 669 000 1570 Datatilsynet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 270 000 fra kr 32 051 000 til kr 32 321 000 1580 Byggeprosjekter utenfor husleieordningen 30 Prosjektering av bygg, kan overføres, forhøyes med ...... 61 000 000 fra kr 84 000 000 til kr 145 000 000 33 Videreføring av byggeprosjekter, kan overføres, nedsettes med ...... 30 000 000 fra kr 462 000 000 til kr 432 000 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, forhøyes med ... 6 790 000 fra kr 12 100 000 til kr 18 890 000 1584 Eiendommer utenfor husleieordningen 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 2 500 000 fra kr 15 893 000 til kr 18 393 000 1602 Finanstilsynet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 1 900 000 fra kr 293 900 000 til kr 295 800 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, forhøyes med ... 1 800 000 fra kr 10 000 000 til kr 11 800 000 1610 Toll- og avgiftsetaten 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 500 000 fra kr 1 362 300 000 til kr 1 362 800 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, nedsettes med .. 500 000 fra kr 87 300 000 til kr 86 800 000 1618 Skatteetaten 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 53 900 000 fra kr 4 297 100 000 til kr 4 243 200 000 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 127 600 000 til kr 137 600 000 22 Større IT-prosjekter, kan overføres, forhøyes med ...... 25 400 000 fra kr 147 400 000 til kr 172 800 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, forhøyes med ... 50 000 000 fra kr 92 400 000 til kr 142 400 000 1632 Kompensasjon for merverdiavgift 61 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 500 000 000 fra kr 14 500 000 000 til kr 15 000 000 000 374 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 1634 Statens innkrevingssentral 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 4 780 000 fra kr 253 700 000 til kr 258 480 000 1638 Kjøp av klimakvoter 21 Kvotekjøp, generell ordning, kan overføres, nedsettes med ...... 215 000 000 fra kr 415 000 000 til kr 200 000 000 1700 Forsvarsdepartementet 73 Forskning og utvikling, kan overføres, forhøyes med ...... 2 685 000 fra kr 17 446 000 til kr 20 131 000 1710 Forsvarsbygg og nybygg og nyanlegg 1 Driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 64 982 000 fra kr 2 608 550 000 til kr 2 673 532 000 46 Ekstraordinært vedlikehold, kan overføres, forhøyes med ...... 30 000 000 fra kr 60 239 000 til kr 90 239 000 1719 Fellesutgifter og tilskudd til foretak under Forsvarsdepartementet 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 8 317 000 fra kr 229 483 000 til kr 221 166 000 43 Til disposisjon for Forsvarsdepartementet, kan overføres, nedsettes med .. 1 000 000 fra kr 18 000 000 til kr 17 000 000 71 Overføringer til andre, kan overføres, forhøyes med ...... 3 825 000 fra kr 66 267 000 til kr 70 092 000 78 Norges tilskudd til NATOs driftsbudsjett, kan overføres, nedsettes med .... 50 000 000 fra kr 265 000 000 til kr 215 000 000 1720 Felles ledelse og kommandoapparat 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 64 704 000 fra kr 2 592 246 000 til kr 2 527 542 000 1723 Nasjonal sikkerhetsmyndighet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 5 400 000 fra kr 141 985 000 til kr 147 385 000 1725 Fellesinstitusjoner og -utgifter under Forsvarsstaben 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 64 912 000 fra kr 1 913 817 000 til kr 1 978 729 000 50 Overføring Statens Pensjonskasse, kan overføres, nedsettes med ...... 7 380 000 fra kr 73 984 000 til kr 66 604 000 1731 Hæren 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 167 298 000 fra kr 5 288 514 000 til kr 5 455 812 000 1732 Sjøforsvaret 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 50 128 000 fra kr 3 282 481 000 til kr 3 332 609 000 1733 Luftforsvaret 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 28 867 000 fra kr 3 968 358 000 til kr 3 997 225 000 Innst. 420 S – 2010–2011 375

Kap. Post Formål Kroner 1734 Heimevernet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 44 457 000 fra kr 1 048 559 000 til kr 1 093 016 000 1735 Etterretningstjenesten 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 18 182 000 fra kr 966 010 000 til kr 984 192 000 1740 Forsvarets logistikkorganisasjon 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 57 970 000 fra kr 2 377 209 000 til kr 2 319 239 000 1760 Nyanskaffelser av materiell og nybygg og nyanlegg 1 Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 1760, post 45, nedsettes med ...... 34 052 000 fra kr 1 006 530 000 til kr 972 478 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, nedsettes med .. 94 408 000 fra kr 8 131 884 000 til kr 8 037 476 000 48 Fellesfinansierte bygge- og anleggsarbeider, fellesfinansiert andel, kan overføres, nedsettes med ...... 100 000 000 fra kr 134 000 000 til kr 34 000 000 1790 Kystvakten 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 6 343 000 fra kr 977 565 000 til kr 971 222 000 1791 Redningshelikoptertjenesten 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 6 287 000 fra kr 491 502 000 til kr 485 215 000 1792 Norske styrker i utlandet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 264 048 000 fra kr 1 187 463 000 til kr 1 451 511 000 1795 Kulturelle og allmennyttige formål 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 2 765 000 fra kr 239 877 000 til kr 237 112 000 1800 Olje- og energidepartementet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 1 000 000 fra kr 149 600 000 til kr 150 600 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, nedsettes med ...... 1 000 000 fra kr 40 920 000 til kr 39 920 000 1810 Oljedirektoratet 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 2 000 000 fra kr 228 500 000 til kr 230 500 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 88 100 000 til kr 98 100 000 1820 Norges vassdrags- og energidirektorat 1 Driftsutgifter, nedsettes med ...... 1 000 000 fra kr 420 450 000 til kr 419 450 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med ...... 3 000 000 fra kr 80 250 000 til kr 83 250 000 376 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 74 (Ny) Kompensasjon for tapt produksjon, bevilges med ...... 533 000 1825 Omlegging av energibruk og energiproduksjon 50 Overføring til Energifondet, forhøyes med ...... 158 600 000 fra kr 976 000 000 til kr 1 134 600 000 60 (Ny) Tilskudd til utvikling av varmeenergi, kan overføres, bevilges med .. 50 000 000 70 Tilskudd til elektrisitetssparing i husholdninger, kan overføres, nedsettes med ...... 40 000 000 fra kr 40 000 000 til kr 0

1833 CO2-håndtering 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, nedsettes med ...... 890 000 000 fra kr 1 530 000 000 til kr 640 000 000 2309 Tilfeldige utgifter 1 Driftsutgifter, forhøyes med ...... 2 580 000 000 fra kr 9 773 000 000 til kr 12 353 000 000 2410 Statens lånekasse for utdanning 1 Driftsutgifter, kan nyttes under post 45, forhøyes med ...... 1 224 000 fra kr 320 115 000 til kr 321 339 000 50 Avsetning til utdanningsstipend, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 202 828 000 fra kr 4 661 211 000 til kr 4 864 039 000 70 Utdanningsstipend, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 115 519 000 fra kr 2 793 512 000 til kr 2 909 031 000 71 Andre stipend, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 59 604 000 fra kr 532 741 000 til kr 592 345 000 72 Rentestønad, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 66 390 000 fra kr 1 105 890 000 til kr 1 039 500 000 73 Avskrivninger, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 30 280 000 fra kr 404 420 000 til kr 434 700 000 90 Økt lån og rentegjeld, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 834 011 000 fra kr 17 889 849 000 til kr 18 723 860 000 2421 Innovasjon Norge 50 Innovasjon - prosjekter, fond, forhøyes med ...... 30 000 000 fra kr 480 000 000 til kr 510 000 000 51 Tapsfond, såkornkapitalfond, forhøyes med ...... 66 000 000 fra kr 10 000 000 til kr 76 000 000 71 Nettverk, profilering og reiseliv - programmer, kan overføres, forhøyes med 30 000 000 fra kr 372 800 000 til kr 402 800 000 72 Forsknings- og utviklingskontrakter, kan overføres, forhøyes med ...... 30 000 000 fra kr 285 000 000 til kr 315 000 000 73 Tilskudd til innkjøpskonsortium for kjøp av kraft, kan overføres, nedsettes med ...... 20 000 000 fra kr 20 000 000 til kr 0 91 (Ny) Lån til såkornkapitalfond, bevilges med ...... 200 000 000 Innst. 420 S – 2010–2011 377

Kap. Post Formål Kroner 2445 Statsbygg 24 Driftsresultat 1 Driftsinntekter, overslagsbevilgning...... -3 565 492 000 2 Driftsutgifter, overslagsbevilgning ...... 1 398 155 000 3 Avskrivninger ...... 678 077 000 4 Renter av statens kapital...... 55 000 000 5 Til investeringsformål...... 923 509 000 6 Til reguleringsfondet ...... -23 248 000 Sum ...... -533 999 000

30 Prosjektering av bygg, kan overføres, forhøyes med ...... 66 000 000 fra kr 263 000 000 til kr 329 000 000 32 Igangsetting av kurantprosjekter, kan overføres, forhøyes med ...... 12 000 000 fra kr 91 000 000 til kr 103 000 000 33 Videreføring av ordinære byggeprosjekter, kan overføres, nedsettes med . 76 000 000 fra kr 1 253 570 000 til kr 1 177 570 000 34 Videreføring av kurantprosjekter, kan overføres, nedsettes med ...... 96 000 000 fra kr 770 990 000 til kr 674 990 000 2460 Garanti-instituttet for eksportkreditt 24 Driftsresultat 1 Driftsinntekter, refusjon av driftsutgifter fra risikoavsetningsfond...... -100 000 000 2 Driftsutgifter, overslagsbevilgning ...... 100 000 000 Sum ...... 0

2470 Statens pensjonskasse 24 Driftsresultat 1 Driftsinntekter, overslagsbevilgning...... -521 420 000 2 Driftsutgifter, overslagsbevilgning ...... 412 040 000 3 Avskrivninger ...... 93 764 000 4 Renter av statens kapital...... 25 393 000 5 Til investeringsformål...... 18 070 000 Sum ...... 27 847 000

45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, nedsettes med .. 18 000 000 fra kr 347 930 000 til kr 329 930 000 2530 Foreldrepenger 70 Foreldrepenger ved fødsel, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 257 000 000 fra kr 14 163 000 000 til kr 14 420 000 000 2540 Stønad under arbeidsledighet til fiskere og fangstmenn 70 Tilskudd, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 9 600 000 fra kr 30 000 000 til kr 39 600 000 2541 Dagpenger 70 Dagpenger, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 1 030 000 000 fra kr 12 900 000 000 til kr 11 870 000 000 378 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 2542 Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv. 70 Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv., overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 210 000 000 fra kr 850 000 000 til kr 640 000 000 2620 Stønad til enslig mor eller far 70 Overgangsstønad, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 120 000 000 fra kr 2 680 000 000 til kr 2 560 000 000 72 Stønad til barnetilsyn, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 45 000 000 fra kr 415 000 000 til kr 370 000 000 76 Forskuttering av underholdsbidrag, forhøyes med ...... 59 800 000 fra kr 801 200 000 til kr 861 000 000 2650 Sykepenger 70 Sykepenger for arbeidstakere mv., overslagsbevilgning, nedsettes med ..... 260 000 000 fra kr 31 980 000 000 til kr 31 720 000 000 71 Sykepenger for selvstendige, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 90 000 000 fra kr 1 830 000 000 til kr 1 920 000 000 72 Omsorgs- og pleiepenger ved barns sykdom m.m., overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 37 500 000 fra kr 555 000 000 til kr 592 500 000 73 Tilretteleggingstilskudd, kan overføres, nedsettes med ...... 27 000 000 fra kr 281 880 000 til kr 254 880 000 75 Feriepenger av sykepenger, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 60 000 000 fra kr 1 790 000 000 til kr 1 730 000 000 2651 Arbeidsavklaringspenger 70 Arbeidsavklaringspenger, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 1 550 000 000 fra kr 36 750 000 000 til kr 35 200 000 000 2655 Uførhet 71 Tilleggspensjon, overslagsbevilgning, nedsettes med ...... 1 079 000 000 fra kr 33 190 000 000 til kr 32 111 000 000 73 (Ny) Foreløpig uførepensjon, overslagsbevilgning, bevilges med ...... 13 000 000 2661 Grunn- og hjelpestønad, hjelpemidler mv. 74 Tilskudd til biler, nedsettes med ...... 125 000 000 fra kr 995 000 000 til kr 870 000 000 2670 Alderdom 70 Grunnpensjon, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 900 000 000 fra kr 45 915 000 000 til kr 46 815 000 000 71 Tilleggspensjon, overslagsbevilgning, forhøyes med ...... 2 000 000 000 fra kr 76 500 000 000 til kr 78 500 000 000 2690 Diverse utgifter 77 Pasienter fra gjensidighetsland mv., nedsettes med ...... 30 000 000 fra kr 130 000 000 til kr 100 000 000 2751 Legemidler mv. 70 Legemidler, nedsettes med ...... 40 000 000 fra kr 7 910 000 000 til kr 7 870 000 000 Innst. 420 S – 2010–2011 379

Kap. Post Formål Kroner 2752 Refusjon av egenbetaling 70 Egenandelstak 1, forhøyes med ...... 195 900 000 fra kr 3 948 700 000 til kr 4 144 600 000 2755 Helsetjeneste i kommunene mv. 70 Allmennlegehjelp, nedsettes med ...... 66 000 000 fra kr 3 490 000 000 til kr 3 424 000 000 71 Fysioterapi, kan nyttes under post 62, nedsettes med ...... 61 000 000 fra kr 1 748 100 000 til kr 1 687 100 000 3100 Utenriksdepartementet 2 Gebyrer for utlendingssaker ved utenriksstasjonene, nedsettes med ...... 2 200 000 fra kr 62 400 000 til kr 60 200 000 3200 Kunnskapsdepartementet 5 Refusjon utdanningsbistand NORAD mv., nedsettes med ...... 1 805 000 fra kr 1 805 000 til kr 0 3225 Tiltak i grunnopplæringen 4 Refusjon av ODA-godkjente utgifter, forhøyes med ...... 5 285 000 fra kr 67 437 000 til kr 72 722 000 3280 Felles enheter 1 Inntekter ved oppdrag, nedsettes med ...... 10 000 fra kr 10 000 til kr 0 2 Salgsinntekter m.v., nedsettes med ...... 900 000 fra kr 2 010 000 til kr 1 110 000 3281 Felles tiltak for universiteter og høyskoler 2 Salgsinntekter mv., nedsettes med ...... 37 240 000 fra kr 37 250 000 til kr 10 000 3288 Internasjonale samarbeidstiltak 4 Refusjon av ODA-godkjente utgifter, nedsettes med ...... 689 000 fra kr 4 794 000 til kr 4 105 000 3440 Politidirektoratet - politi- og lensmannsetaten 4 Gebyr - vaktselskap, nedsettes med ...... 10 000 000 fra kr 11 207 000 til kr 1 207 000 6 Gebyr - utlendingssaker, nedsettes med ...... 15 218 000 fra kr 88 756 000 til kr 73 538 000 8 Gebyr - ID-kort, nedsettes med ...... 14 250 000 fra kr 14 250 000 til kr 0 3451 Samfunnssikkerhet og beredskap 3 Diverse inntekter, nedsettes med ...... 9 500 000 fra kr 31 960 000 til kr 22 460 000 3456 Direktoratet for nødkommunikasjon 1 Brukerbetaling, forhøyes med ...... 21 850 000 fra kr 18 819 000 til kr 40 669 000 3473 Statens sivilrettsforvaltning 1 Diverse inntekter, nedsettes med ...... 162 000 fra kr 162 000 til kr 0 380 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 3490 Utlendingsdirektoratet 3 Reiseutgifter for flyktninger til og fra utlandet, ODA-godkjente utgifter, forhøyes med ...... 1 789 000 fra kr 13 006 000 til kr 14 795 000 4 Statlige mottak, ODA-godkjente utgifter, nedsettes med ...... 6 534 000 fra kr 1 274 400 000 til kr 1 267 866 000 6 Gjenbosetting av flyktninger - støttetiltak, ODA-godkjente utgifter, forhøyes med ...... 1 836 000 fra kr 6 330 000 til kr 8 166 000 3605 Arbeids- og velferdsetaten 6 Gebyrinntekter for fastsettelse av bidrag, forhøyes med ...... 1 500 000 fra kr 19 500 000 til kr 21 000 000 3614 Boliglånsordningen i Statens Pensjonskasse 1 Gebyrinntekter, lån, forhøyes med ...... 7 000 000 fra kr 26 000 000 til kr 33 000 000 90 Tilbakebetaling av lån, forhøyes med ...... 1 600 000 000 fra kr 4 500 000 000 til kr 6 100 000 000 3615 Yrkesskadeforsikring 1 Premieinntekter, forhøyes med ...... 6 000 000 fra kr 153 000 000 til kr 159 000 000 3616 Gruppelivsforsikring 1 Premieinntekter, forhøyes med ...... 3 000 000 fra kr 91 000 000 til kr 94 000 000 3635 Ventelønn 1 Refusjon statlig virksomhet mv., forhøyes med ...... 9 000 000 fra kr 40 000 000 til kr 49 000 000 85 Innfordring av feilutbetaling av ventelønn, forhøyes med ...... 200 000 fra kr 1 600 000 til kr 1 800 000 3711 Ernæring og mattrygghet 2 (Ny) Diverse inntekter, bevilges med ...... 200 000 3715 Statens strålevern 2 Diverse inntekter, nedsettes med ...... 2 000 000 fra kr 40 494 000 til kr 38 494 000 4 Gebyrinntekter, forhøyes med ...... 1 000 000 fra kr 3 100 000 til kr 4 100 000 5 Oppdragsinntekter, forhøyes med ...... 1 000 000 fra kr 4 221 000 til kr 5 221 000 3732 Regionale helseforetak 86 Driftskreditter, forhøyes med ...... 1 600 000 000 fra kr 550 000 000 til kr 2 150 000 000 3821 Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere 1 Integreringstilskudd for overføringsflyktninger, ODA-godkjente utgifter, forhøyes med ...... 41 299 000 fra kr 79 887 000 til kr 121 186 000 Innst. 420 S – 2010–2011 381

Kap. Post Formål Kroner 2 Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige, mindreårige flyktninger, ODA- godkjente utgifter, forhøyes med ...... 4 212 000 fra kr 21 447 000 til kr 25 659 000 3822 Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere 1 Norskopplæring i mottak, ODA-godkjente utgifter, forhøyes med ...... 19 275 000 fra kr 94 320 000 til kr 113 595 000 3855 Statlig forvaltning av barnevernet 60 Kommunale egenandeler, nedsettes med ...... 52 000 000 fra kr 923 648 000 til kr 871 648 000 3856 Barnevernets omsorgssenter for enslige, mindreårige asylsøkere 4 Refusjon av ODA-godkjente utgifter, forhøyes med ...... 69 930 000 fra kr 136 900 000 til kr 206 830 000 3904 Brønnøysundregistrene 1 Gebyrinntekter, nedsettes med ...... 50 000 000 fra kr 397 800 000 til kr 347 800 000 4100 Landbruks- og matdepartementet 40 (Ny) Salg av eiendom, bevilges med ...... 1 190 000 4380 Post- og teletilsynet 1 Diverse gebyrer, nedsettes med ...... 6 000 000 fra kr 162 100 000 til kr 156 100 000 4441 Klima- og forurensningsdirektoratet 7 Gebyrinntekter (Kvotesystemet), forhøyes med ...... 1 000 000 fra kr 7 200 000 til kr 8 200 000 4465 Statens kartverk, arbeid med tinglysing og nasjonal geografisk infrastruktur 1 Gebyrinntekter tinglysing, borettslag, forhøyes med ...... 5 115 000 fra kr 53 365 000 til kr 58 480 000 2 Gebyrinntekter tinglysing, fast eiendom, forhøyes med ...... 12 060 000 fra kr 969 940 000 til kr 982 000 000 4610 Toll- og avgiftsetaten 11 Gebyr på kredittdeklarasjoner, forhøyes med ...... 25 000 000 fra kr 240 000 000 til kr 265 000 000 4618 Skatteetaten 1 Refunderte utleggs- og tinglysingsgebyr, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 50 000 000 til kr 60 000 000 4634 Statens innkrevingssentral 88 Forsinkelsesgebyr, Regnskapsregisteret, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 225 000 000 til kr 235 000 000 4710 Forsvarsbygg og nybygg og nyanlegg 1 Driftsinntekter, forhøyes med ...... 38 882 000 fra kr 3 448 250 000 til kr 3 487 132 000 4720 Felles ledelse og kommandoapparat 1 Driftsinntekter, forhøyes med ...... 19 609 000 fra kr 53 011 000 til kr 72 620 000 382 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 4731 Hæren 1 Driftsinntekter, forhøyes med ...... 23 000 000 fra kr 45 605 000 til kr 68 605 000 4734 Heimevernet 1 Driftsinntekter, nedsettes med ...... 3 000 000 fra kr 8 381 000 til kr 5 381 000 4810 Oljedirektoratet 1 Gebyrinntekter, forhøyes med ...... 2 000 000 fra kr 11 700 000 til kr 13 700 000 2 Oppdrags- og samarbeidsvirksomhet, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 64 400 000 til kr 74 400 000 4825 Omlegging av energibruk og energiproduksjon 85 Fondsavkastning, nedsettes med ...... 1 400 000 fra kr 996 000 000 til kr 994 600 000 4829 Konsesjonsavgiftsfondet 50 Overføring fra fondet, forhøyes med ...... 533 000 fra kr 144 900 000 til kr 145 433 000 5310 Statens lånekasse for utdanning 89 Purregebyrer, nedsettes med ...... 4 409 000 fra kr 93 409 000 til kr 89 000 000 90 Redusert lån og rentegjeld, forhøyes med ...... 697 800 000 fra kr 7 220 800 000 til kr 7 918 600 000 93 Omgjøring av studielån til stipend, forhøyes med ...... 80 751 000 fra kr 4 711 249 000 til kr 4 792 000 000 5325 Innovasjon Norge 50 Tilbakeføring fra landsdekkende innovasjonsordning, forhøyes med ...... 18 750 000 fra kr 5 000 000 til kr 23 750 000 5326 SIVA SF 70 Låne- og garantiprovisjoner, forhøyes med ...... 1 000 000 fra kr 5 900 000 til kr 6 900 000 95 (Ny) Tilbakeføring av kapitalinnskudd fra IT Fornebu Holding AS, bevilges med ...... 40 800 000 5440 Statens direkte økonomiske engasjement i petroleumsvirksomheten 24 Driftsresultat 1 Driftsinntekter...... 167 500 000 000 2 Driftsutgifter ...... -31 200 000 000 3 Lete- og feltutviklingsutgifter...... -2 500 000 000 4 Avskrivninger ...... -16 500 000 000 5 Renter av statens kapital...... -6 700 000 000 Sum ...... 110 600 000 000

30 Avskrivninger, forhøyes med ...... 100 000 000 fra kr 16 400 000 000 til kr 16 500 000 000 Innst. 420 S – 2010–2011 383

Kap. Post Formål Kroner 80 Renter av statens kapital, nedsettes med ...... 200 000 000 fra kr 6 900 000 000 til kr 6 700 000 000 5460 Garanti-instituttet for eksportkreditt 50 (Ny) Tilbakeføring fra risikoavsetningsfond for SUS/Baltikum-ordningen, bevilges med ...... 142 000 000 5491 Avskrivning på statens kapital i statens forretningsdrift 30 Avskrivninger, nedsettes med ...... 10 126 000 fra kr 798 373 000 til kr 788 247 000 5501 Skatter på formue og inntekt 72 Fellesskatt, nedsettes med ...... 1 001 000 000 fra kr 169 091 000 000 til kr 168 090 000 000 5506 Avgift av arv og gaver 70 Avgift, nedsettes med ...... 70 000 000 fra kr 1 800 000 000 til kr 1 730 000 000

5508 Avgift på utslipp av CO2 i petroleumsvirksomhet på kontinentalsokkelen

70 CO2-avgift i petroleumsvirksomheten på kontinentalsokkelen, forhøyes med 125 000 000 fra kr 2 300 000 000 til kr 2 425 000 000 5511 Tollinntekter 70 Toll, nedsettes med ...... 15 000 000 fra kr 2 350 000 000 til kr 2 335 000 000 5521 Merverdiavgift 70 Merverdiavgift, nedsettes med ...... 296 300 000 fra kr 206 700 000 000 til kr 206 403 700 000 5526 Avgift på alkohol 70 Avgift på alkohol, nedsettes med ...... 40 000 000 fra kr 12 325 000 000 til kr 12 285 000 000 5531 Avgift på tobakkvarer mv. 70 Avgift på tobakkvarer mv., forhøyes med ...... 500 000 000 fra kr 8 000 000 000 til kr 8 500 000 000 5536 Avgift på motorvogner mv. 71 Engangsavgift, nedsettes med ...... 16 000 000 fra kr 19 700 000 000 til kr 19 684 000 000 5538 Veibruksavgift på drivstoff 71 Veibruksavgift på autodiesel, nedsettes med ...... 120 000 000 fra kr 9 400 000 000 til kr 9 280 000 000 5542 Avgift på mineralolje mv. 70 Grunnavgift på mineralolje mv., forhøyes med ...... 580 000 000 fra kr 1 700 000 000 til kr 2 280 000 000 5543 Miljøavgift på mineralske produkter mv.

70 CO2-avgift, forhøyes med ...... 522 000 000 fra kr 4 755 000 000 til kr 5 277 000 000 5560 Avgift på plastposer 70 (Ny) Avgift, bevilges med ...... 400 000 000 384 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 5565 Dokumentavgift 70 Dokumentavgift, nedsettes med ...... 105 000 000 fra kr 5 700 000 000 til kr 5 595 000 000 5568 Sektoravgifter under Kulturdepartementet 72 (Ny) Vederlag fra TV2, bevilges med ...... 10 000 000 5572 Sektoravgifter under Helse- og omsorgsdepartementet 71 Vinmonopolavgift, nedsettes med ...... 8 000 000 fra kr 44 100 000 til kr 36 100 000 5575 Sektoravgifter under Fiskeri- og kystdepartementet 71 Kontrollavgift fiskeflåten, forhøyes med ...... 6 000 000 fra kr 24 820 000 til kr 30 820 000 74 Sektoravgifter Kystverket, forhøyes med ...... 69 200 000 fra kr 639 425 000 til kr 708 625 000 5580 Sektoravgifter under Finansdepartementet 70 Finanstilsynet, bidrag fra tilsynsenhetene, forhøyes med ...... 3 700 000 fra kr 294 900 000 til kr 298 600 000 5603 Renter av statens kapital i statens forretningsdrift 80 Renter av statens faste kapital, nedsettes med ...... 2 257 000 fra kr 86 190 000 til kr 83 933 000 5605 Renter av statskassens kontantbeholdning og andre fordringer 87 Renteinntekter mv. fra Statens finansfond, nedsettes med ...... 27 000 000 fra kr 159 400 000 til kr 132 400 000 5607 Renter av boliglånsordningen i Statens Pensjonskasse 80 Renter, nedsettes med ...... 96 000 000 fra kr 1 229 000 000 til kr 1 133 000 000 5617 Renter fra Statens lånekasse for utdanning 80 Renter, nedsettes med ...... 500 250 000 fra kr 4 606 550 000 til kr 4 106 300 000 5618 Aksjer i Posten Norge AS 85 (Ny) Utbytte, bevilges med ...... 138 000 000 5622 Aksjer i Avinor AS 85 Utbytte, forhøyes med ...... 189 000 000 fra kr 315 000 000 til kr 504 000 000 5623 Aksjer i Baneservice AS 85 Utbytte, nedsettes med ...... 15 800 000 fra kr 18 000 000 til kr 2 200 000 5625 Renter og utbytte fra Innovasjon Norge 86 Utbytte fra investeringsfond for Nordvest-Russland og Øst-Europa, nedsettes med ...... 1 900 000 fra kr 3 000 000 til kr 1 100 000 5631 Aksjer i AS Vinmonopolet 85 Statens overskuddsandel, forhøyes med ...... 40 000 000 fra kr 39 500 000 til kr 79 500 000 Innst. 420 S – 2010–2011 385

Kap. Post Formål Kroner 5651 Aksjer i selskaper under Landbruks- og matdepartementet 85 Utbytte, forhøyes med ...... 11 830 000 fra kr 750 000 til kr 12 580 000 5652 Renter og utbytte Statskog SF 85 Utbytte, forhøyes med ...... 6 300 000 fra kr 5 000 000 til kr 11 300 000 5656 Aksjer i selskaper under NHDs forvaltning 85 Utbytte, forhøyes med ...... 6 587 100 000 fra kr 9 946 200 000 til kr 16 533 300 000 5680 Innskuddskapital i Statnett SF 85 Utbytte, nedsettes med ...... 146 000 000 fra kr 461 000 000 til kr 315 000 000 5685 Aksjer i Statoil ASA 85 Utbytte, forhøyes med ...... 535 000 000 fra kr 12 818 000 000 til kr 13 353 000 000 5700 Folketrygdens inntekter 71 Trygdeavgift, nedsettes med ...... 103 000 000 fra kr 94 620 000 000 til kr 94 517 000 000 72 Arbeidsgiveravgift, nedsettes med ...... 405 000 000 fra kr 135 100 000 000 til kr 134 695 000 000 5701 Diverse inntekter 2 Diverse inntekter, forhøyes med ...... 55 000 000 fra kr 295 100 000 til kr 350 100 000 73 Refusjon fra bidragspliktige, forhøyes med ...... 19 600 000 fra kr 381 400 000 til kr 401 000 000 5704 Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv. 2 Dividende, nedsettes med ...... 15 000 000 fra kr 170 000 000 til kr 155 000 000 5705 Refusjon av dagpenger 1 Refusjon dagpenger, statsgaranti ved konkurs, nedsettes med ...... 20 000 000 fra kr 80 000 000 til kr 60 000 000 3 Refusjon av dagpenger fra EØS-land, forhøyes med ...... 5 000 000 fra kr 1 000 000 til kr 6 000 000

Forslag 56 Forslag 58 Stortinget ber regjeringen snarest, og senest i for- Stortinget ber regjeringen, senest i forbindelse bindelse med statsbudsjettet for 2012, utrede og med statsbudsjettet for 2012, komme tilbake til Stor- fremme lovforslag om 20 pst. fradrag i skatt for per- tinget med et lovforslag om innføring av regler om sonlige, varige investeringer i selskap inntil 500 000 avsetning til en fondsordning for enkeltpersonforetak kroner. etter mønster av den svenske ordningen med «expan- sionsmedel». Forslag 57 Stortinget ber regjeringen, senest i forbindelse med statsbudsjettet for 2012, komme tilbake til Stor- Forslag 59 tinget med forslag til en lovendring slik at selvsten- Stortinget ber regjeringen, senest i forbindelse dig næringsdrivende kan benytte minstefradrag på med statsbudsjettet for 2012, om å legge fram en ord- samme måte som privatpersoner. ning med skattefradrag for energieffektiviseringstil- 386 Innst. 420 S – 2010–2011 tak i private bygg (materiellkostnader og arbeids- i petroleumsvirksomhet på kontinentalsokkelen beta- kostnader) på inntil 50 000 kroner. les CO2-avgift til statskassen etter følgende satser: a) for gass 80 øre per standardkubikkmeter Forslag 60 b) for olje eller kondensat 80 øre per liter. Det gjøres følgende endring i Stortingets vedtak Forslag 61 25. november 2010 om CO2-avgift i petroleumsvirk- somheten på kontinentalsokkelen: Stortinget ber regjeringen øke grensen for tollfri import av varer fra utlandet til 500 kroner, samt etab- Fra 1. juli 2011 skal det i henhold til lov lere en ordning der beløpet jevnlig justeres med pris- 21. desember 1990 nr. 72 om avgift på utslipp av CO2 veksten.

Forslag 62 I I Stortingets vedtak 25. november 2010 om særavgifter til statskassen for budsjetterminen 2011 Om avgift på alkohol (kap. 5526 post 70) gjøres følgende endring:

§ 1 nytt andre ledd skal lyde: Fra 1. juli 2011 skal det betales avgift til statskassen ved innførsel og innenlandsk produksjon av følgende varer med følgende beløp: Alkoholholdig drikk Volumprosent alkohol Kr t.o.m. 0,7 avgiftslegges etter reglene for alkoholfrie drikkevarer Brennevinsbasert over 0,7 7,21 per volumprosent og liter Annen over 0,7 t.o.m. 2,7 2,95 per liter over 2,7 t.o.m. 3,7 11,13 per liter over 3,7 t.o.m. 4,7 19,28 per liter over 4,7 t.o.m. 22 3,91 per volumprosent og liter Etanol til teknisk bruk over 0,7 sats som for alkoholholdig drikk

II Forslag 66 Eksisterende annet ledd blir nytt tredje ledd. Fra 1. juli 2011 gjøres følgende endringer i Stor- tingets vedtak 25. november 2010 om miljøavgifter

Forslag 63 på mineralske produkter mv. A. CO2-avgift på mine- Stortinget ber regjeringen snarest avvikle ordnin- ralske produkter for budsjetterminen 2011 § 1: gen med taxfree-salg av tobakksvarer. Fra 1. juli 2011skal det i henhold til lov 19. mai

1933 nr. 11 om særavgifter betales CO2-avgift til Forslag 64 statskassen ved innførsel og innenlandsk produksjon Fra 1. juli 2011 gjøres følgende endring i Stortin- av følgende mineralske produkter med følgende gets vedtak 25. november 2010 om avgift på motor- beløp: vogn mv., I. Engangsavgift på motorvogner mv.: a) Mineralolje: kr 0,69 per liter. For mineralolje til innenriks luftfart skal det betales avgift med kr § 5 første ledd ny bokstav p skal lyde: 0,79 per liter. For mineralolje til treforedlingsin- p) utrykningskjøretøy til politiet. dustrien, sildemel- og fiskemelindustrien skal det betales avgift med kr 0,41 per liter. Forslag 65 b) Bensin: kr 0,98 per liter. c) Naturgass: kr 0,54 per standardkubikkmeter. Fra 1. juli 2011 gjøres følgende endringer i Stor- d) LPG: kr 0,76 per kg. tingets vedtak 25. november 2010 om grunnavgift på fyringsolje: Fra 1. juli 2011 skal det i henhold til lov 19. mai Forslag 67 1933 nr. 11 om særavgifter betales avgift til statskas- Fra 1. juli 2011 gjøres følgende endringer i Stor- sen ved innførsel og innenlandsk produksjon av tingets vedtak 25. november 2010 om fastsetting av mineralolje med kr 1,983 per liter. avgifter mv. til folketrygden for 2011: Innst. 420 S – 2010–2011 387

Arbeidsgiveravgift Forslag 71 ny § 4 og 5 skal lyde: Stortinget ber regjeringen endre minstekrav til § 4 Særregler om lærlinger arbeidstidsreduksjon i dagpengeforskriftens § 6-6 for å beholde dagpengerettighetene fra 40 pst. til 20 pst. For lønn og annen godtgjørelse for arbeid og opp- drag i og utenfor tjenesteforhold som arbeidsgiver Forslag 72 plikter å innberette for arbeidstakere som er lærlinger Stortinget ber regjeringen tilpasse regelverket for og ansatt etter 1. juli 2011, skal det ikke beregnes rullerende permittering slik at bedriften der det er arbeidsgiveravgift i noen soner. enighet mellom ansatte og arbeidsgiver, kun betaler arbeidsgiverperiode for det antall stillinger som fak- § 5 Særregler for nystartede bedrifter tisk er permittert. For lønn og annen godtgjørelse for arbeid og opp- drag i og utenfor tjenesteforhold som arbeidsgiver Forslag 73 plikter å innberette, skal det for bedrifter som er star- Stortinget ber regjeringen snarest innføre nor- tet etter 1. juli 2011 med inntil 5 ansatte, beregnes merte sykemeldingsperioder etter svensk modell. halv arbeidsgiveravgift i alle soner i inntil tre år etter første gangs registrering av bedriften. Forslag 74 Opprinnelig § 4 blir § 6 etc. Stortinget ber regjeringen etablere ekstern eva- luering og tilsyn av turnussystemet for medisinstu- Trygdeavgift denter, samt sørge for at turnussystemet sikrer forut- sigbarhet og kontinuitet i deres utdanningsløp. § 8 første ledd skal lyde: Av næringsinntekt og annen personinntekt som Forslag 75 nevnt i folketrygdloven § 23-3 annet ledd nr. 3, Stortinget ber regjeringen etablere en ordning for beregnes trygdeavgift med 10,7 pst. enslige mindreårige asylsøkere med midlertidig opp- holdstillatelse som gir mulighet for utsatt hjemreise Forslag 68 etter fylte 18 år for å kunne fullføre et påbegynt Stortinget ber regjeringen, senest i forbindelse utdanningsløp. med statsbudsjettet for 2012, endre lov om domsto- lene (domstolloven) § 56 jf. § 70 annet ledd nr. 1 om Forslag 76 at medlemmet må være under 70 år ved valgperio- Stortinget ber regjeringen legge frem en plan for dens start, slik at også personer over 70 år kan fort- en styrt avvikling av pelsdyrnæringen i Norge. sette som medlem i forliksrådet. Forslag 77 Forslag 69 Stortinget ber regjeringen om å gå i dialog med Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stor- Halden kommune med sikte på å etablere et kommu- tinget, senest i statsbudsjettet for 2012, med en kon- nalt/statlig spleiselag for å bevare «Konservativen» i kret og forpliktende fremdriftsplan for fengsel med Halden. lukkede fengselsplasser i Indre Salten/Fauske. Forslag 78 Forslag 70 Stortinget ber regjeringen fremme en sak om Stortinget ber regjeringen utarbeide en ny elektrifisering av norsk sokkel, med mål om en bety- instruks for om tolkningen av utlendingsloven § 71 delig reduksjon av klimagassutslippene fra norsk andre ledd tredje punktum som endres til også å petroleumsnæring. inkludere spesialister (utlendingsforskriften § 6-2). 388 Innst. 420 S – 2010–2011

23. Komiteens tilråding K o m i t e e n har ellers ingen merknader, viser til meldingen og proposisjonene og rår Stortinget til å gjøre følgende vedtak:

I I statsbudsjettet for 2011 gjøres følgende endringer: Kap. Post Formål Kroner

Utgifter 1 H.M. Kongen og H.M. Dronningen 51 (Ny) Særskilte prosjekter ved Det kongelige hoff, b e v i l g e s med ...... 6 190 000 61 Høyesterett 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 1 884 000 fra kr 75 018 000 til kr 76 902 000 100 Utenriksdepartementet 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 6 800 000 fra kr 1 691 595 000 til kr 1 698 395 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, f o r h ø y e s med ...... 5 000 000 fra kr 7 670 000 til kr 12 670 000 150 Bistand til Afrika 78 Regionbevilgning for Afrika, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 21 100 000 fra kr 2 618 500 000 til kr 2 597 400 000 151 Bistand til Asia 78 Regionbevilgning for Asia, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 7 000 000 fra kr 370 000 000 til kr 363 000 000 152 Bistand til Midtøsten 78 Regionbevilgning for Midtøsten, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 10 000 000 fra kr 500 000 000 til kr 490 000 000 160 Sivilt samfunn og demokratiutvikling 72 Demokratistøtte/partier, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 3 500 000 fra kr 8 000 000 til kr 4 500 000 77 Utvekslingsordninger gjennom Fredskorpset, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 4 600 000 fra kr 135 000 000 til kr 130 400 000 161 Næringsutvikling 70 Næringsutvikling, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 2 400 000 fra kr 309 000 000 til kr 306 600 000 163 Nødhjelp, humanitær bistand og menneskerettigheter 70 Naturkatastrofer, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 6 000 000 fra kr 458 000 000 til kr 452 000 000 71 Humanitær bistand, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 15 500 000 fra kr 2 075 600 000 til kr 2 060 100 000 164 Fred, forsoning og demokrati 70 Fred, forsoning og demokratitiltak, kan overføres, nedsettes med ... 5 500 000 fra kr 647 725 000 til kr 642 225 000 Innst. 420 S – 2010–2011 389

Kap. Post Formål Kroner 73 Andre ODA-godkjente OSSE-land, kan overføres, n e d s e t t e s med ... 3 800 000 fra kr 340 000 000 til kr 336 200 000 166 Miljø og bærekraftig utvikling mv. 70 Ymse tilskudd, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 6 292 000 fra kr 7 595 000 til kr 1 303 000 71 Internasjonale prosesser og konvensjoner mv., kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 6 000 000 fra kr 33 000 000 til kr 27 000 000 72 Internasjonale miljøprosesser og bærekraftig utvikling, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 8 200 000 fra kr 235 000 000 til kr 226 800 000 167 Flyktningtiltak i Norge, godkjent som utviklingshjelp (ODA) 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 115 892 000 fra kr 1 803 615 000 til kr 1 919 507 000 169 Globale helse- og vaksineinitiativ 71 Andre helse- og aidstiltak, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 22 000 000 fra kr 145 000 000 til kr 123 000 000 170 FN-organisasjoner mv. 76 Tilleggsmidler via FN-systemet mv., kan overføres, f o r h ø y e s med .. 6 000 000 fra kr 864 200 000 til kr 870 200 000 200 Kunnskapsdepartementet 1 Driftsutgifter, n e d s e t t e s med ...... 1 453 000 fra kr 228 549 000 til kr 227 096 000 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 821 000 fra kr 12 148 000 til kr 12 969 000 220 Utdanningsdirektoratet 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 4 648 000 fra kr 227 793 000 til kr 232 441 000 70 Tilskudd til læremidler mv., kan overføres, kan nyttes under post 21, f o r h ø y e s med ...... 10 000 000 fra kr 50 622 000 til kr 60 622 000 221 Foreldreutvalgene for grunnopplæringen og barnehagene 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 250 000 fra kr 13 358 000 til kr 13 608 000 225 Tiltak i grunnopplæringen 64 Tilskudd til opplæring av unge asylsøkere og barn av asylsøkere, f o r h ø y e s med ...... 11 125 000 fra kr 141 973 000 til kr 153 098 000 70 Tilskudd til opplæring av lærlinger og lærekandidater med spesielle behov, f o r h ø y e s med ...... 3 500 000 fra kr 29 564 000 til kr 33 064 000 74 Tilskudd til organisasjoner, f o r høyes med ...... 3 186 000 fra kr 15 884 000 til kr 19 070 000 390 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 226 Kvalitetsutvikling i grunnopplæringen 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 8 000 000 fra kr 1 135 374 000 til kr 1 127 374 000 60 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, f o r h ø y e s med ...... 15 000 000 fra kr 35 000 000 til kr 50 000 000 228 Tilskudd til private skoler mv. 70 Private grunnskoler, overslagsbevilgning, f o r h ø y e s med ...... 22 799 000 fra kr 1 227 842 000 til kr 1 250 641 000 71 Private videregående skoler, overslagsbevilgning, n e d s e t t e s med .... 20 463 000 fra kr 1 258 350 000 til kr 1 237 887 000 73 Private grunnskoler i utlandet, overslagsbevilgning, f o r h ø y e s med .. 3 468 000 fra kr 79 818 000 til kr 83 286 000 77 Den tyske skolen i Oslo, overslagsbevilgning, f o r h ø y e s med ...... 179 000 fra kr 10 799 000 til kr 10 978 000 231 Barnehager 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 51, f o r h ø y e s med ...... 2 000 000 fra kr 146 168 000 til kr 148 168 000 61 Investeringstilskudd, overslagsbevilgning, n e d s e t t e s med ...... 37 000 000 fra kr 137 000 000 til kr 100 000 000 255 Tilskudd til freds- og menneskerettssentre mv. 72 Stiftelsen Arkivet, f o r h ø y e s med ...... 500 000 fra kr 5 696 000 til kr 6 196 000 256 Vox, nasjonalt fagorgan for kompetansepolitikk 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 3 500 000 fra kr 45 416 000 til kr 48 916 000 257 Program for basiskompetanse i arbeidslivet 70 Tilskudd, kan overføres, f o r h ø y e s med ...... 10 000 000 fra kr 81 278 000 til kr 91 278 000 258 Tiltak for livslang læring 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 1, f o r h ø y e s med ...... 3 500 000 fra kr 41 523 000 til kr 45 023 000 260 Universiteter og høyskoler 50 Statlige universiteter og høyskoler, n e d s e t t e s med ...... 1 046 000 fra kr 24 155 242 000 til kr 24 154 196 000 70 Private høyskoler, f o r h ø y e s med ...... 465 000 fra kr 879 958 000 til kr 880 423 000 280 Felles enheter 1 Driftsutgifter, n e d s e t t e s med ...... 900 000 fra kr 57 161 000 til kr 56 261 000 21 Spesielle driftsutgifter, n e d s e t t e s med ...... 78 789 000 fra kr 78 789 000 til kr 0 51 (Ny) Drift av nasjonale fellesoppgaver, b e v i l g e s med ...... 97 932 000 Innst. 420 S – 2010–2011 391

Kap. Post Formål Kroner 73 Tilskudd til NORDUnet, kan overføres, forhøyes med ...... 1 747 000 fra kr 19 579 000 til kr 21 326 000 281 Felles tiltak for universiteter og høyskoler 1 Driftsutgifter, n e d s e t t e s med ...... 56 393 000 fra kr 310 795 000 til kr 254 402 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, f o r h ø y e s med ...... 30 000 000 fra kr 15 849 000 til kr 45 849 000 283 Meteorologiformål 72 Internasjonale samarbeidsprosjekter, n e d s e t t e s med ...... 28 043 000 fra kr 57 595 000 til kr 29 552 000 288 Internasjonale samarbeidstiltak 72 Internasjonale grunnforskningsorganisasjoner, f o r h ø y e s med ...... 7 004 000 fra kr 203 312 000 til kr 210 316 000 73 EUs rammeprogram for forskning, kan overføres, n e d s e t t e s med .... 61 005 000 fra kr 1 136 673 000 til kr 1 075 668 000 74 Det europeiske instituttet for innovasjon og teknologi, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 488 000 fra kr 8 627 000 til kr 8 139 000 75 UNESCO, n e d s e t t e s med ...... 2 812 000 fra kr 19 393 000 til kr 16 581 000 315 Frivillighetsformål 83 (Ny) Vikersund nasjonalanlegg, b e v i l g e s med ...... 18 000 000 320 Allmenne kulturformål 74 Tilskudd til tiltak under Norsk kulturråd, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 14 112 000 fra kr 224 258 000 til kr 210 146 000 77 Prosjekt- og utviklingstiltak på museums- og arkivfeltet, kan nyttes under post 1, f o r h ø y e s med ...... 9 403 000 fra kr 24 894 000 til kr 34 297 000 79 Til disposisjon, kan nyttes under post 1, n e d s e t t e s med ...... 5 385 000 fra kr 19 277 000 til kr 13 892 000 321 Kunstnerformål 75 Vederlagsordninger, f o r h ø y e s med ...... 2 685 000 fra kr 135 204 000 til kr 137 889 000 322 Billedkunst, kunsthåndverk og offentlig rom 73 Nasjonalmuseet for kunst, arkitektur og design, f o r h ø y e s med ...... 30 000 000 fra kr 252 414 000 til kr 282 414 000 78 Ymse faste tiltak, n e d s e t t e s med ...... 570 000 fra kr 38 206 000 til kr 37 636 000 326 Språk-, litteratur- og bibliotekformål 1 Driftsutgifter, kan nyttes under post 77, f o r h ø y e s med ...... 8 148 000 fra kr 471 384 000 til kr 479 532 000 392 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 328 Museums- og andre kulturvernformål 78 Ymse faste tiltak, f o r h ø y e s med ...... 3 093 000 fra kr 19 674 000 til kr 22 767 000 334 Film- og medieformål 51 (Ny) Audiovisuelle produksjoner, b e v i l g e s med ...... 10 000 000 400 Justisdepartementet 1 Driftsutgifter, n e d s e t t e s med ...... 5 267 000 fra kr 327 262 000 til kr 321 995 000 410 Tingrettene og lagmannsrettene 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 31 460 000 fra kr 1 590 677 000 til kr 1 622 137 000 414 Forliksråd og andre domsutgifter 1 Driftsutgifter, n e d s e t t e s med ...... 10 000 000 fra kr 135 310 000 til kr 125 310 000 430 Kriminalomsorgens sentrale forvaltning 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 19 500 000 fra kr 3 318 708 000 til kr 3 338 208 000 440 Politidirektoratet - politi- og lensmannsetaten 1 Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 441 post 1, forhøyes med ...... 34 697 000 fra kr 9 298 192 000 til kr 9 332 889 000 21 Spesielle driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 9 100 000 fra kr 164 389 000 til kr 173 489 000 441 Oslo politidistrikt 1 Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 440 post 1, n e d s e t t e s med ...... 19 500 000 fra kr 1 893 926 000 til kr 1 874 426 000 445 Den høyere påtalemyndighet 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 3 000 000 fra kr 134 250 000 til kr 137 250 000 451 Samfunnssikkerhet og beredskap 1 Driftsutgifter, n e d s e t t e s med ...... 9 500 000 fra kr 568 597 000 til kr 559 097 000 452 Sentral krisehåndtering 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 4 300 000 fra kr 10 175 000 til kr 14 475 000 455 Redningstjenesten 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 11 750 000 fra kr 657 652 000 til kr 669 402 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 4 000 000 fra kr 6 498 000 til kr 2 498 000 456 Direktoratet for nødkommunikasjon 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 50 900 000 fra kr 240 970 000 til kr 291 870 000 Innst. 420 S – 2010–2011 393

Kap. Post Formål Kroner 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, f o r h ø y e s med ...... 27 400 000 fra kr 474 500 000 til kr 501 900 000 466 Særskilte straffesaksutgifter m.m. 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 30 000 000 fra kr 886 567 000 til kr 916 567 000 467 Norsk Lovtidend 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 1 786 000 fra kr 3 179 000 til kr 4 965 000 470 Fri rettshjelp 71 Fritt rettsråd, f o r h ø y e s med ...... 5 000 000 fra kr 199 559 000 til kr 204 559 000 72 Tilskudd til spesielle rettshjelptiltak, n e d s e t t e s med ...... 8 500 000 fra kr 36 815 000 til kr 28 315 000 471 Statens erstatningsansvar 72 Erstatning i anledning av straffeforfølging, overslagsbevilgning, f o r h ø y e s med ...... 10 000 000 fra kr 18 904 000 til kr 28 904 000 472 Voldsoffererstatning og rådgiving for kriminalitetsofre 70 Erstatning til voldsofre, overslagsbevilgning, f o r h ø y e s med ...... 15 000 000 fra kr 185 270 000 til kr 200 270 000 473 Statens sivilrettsforvaltning 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 838 000 fra kr 31 584 000 til kr 32 422 000 476 Førstelinjerettshjelp 1 (Ny) Driftsutgifter, b e v i l g e s med ...... 8 337 000 480 Svalbardbudsjettet 50 Tilskudd, n e d s e t t e s med ...... 2 750 000 fra kr 91 086 000 til kr 88 336 000 490 Utlendingsdirektoratet 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 33 013 000 fra kr 707 569 000 til kr 740 582 000 21 Spesielle driftsutgifter, statlige mottak, kan nyttes under post 60, n e d s e t t e s med ...... 7 813 000 fra kr 1 935 875 000 til kr 1 928 062 000 22 Spesielle driftsutgifter, tolk og oversettelse, f o r h ø y e s med ...... 2 000 000 fra kr 51 000 000 til kr 53 000 000 60 Tilskudd til vertskommuner for statlige mottak for asylsøkere og flyktninger, n e d s e t t e s med ...... 9 505 000 fra kr 239 885 000 til kr 230 380 000 70 Økonomiske ytelser til beboere i asylmottak, kan nyttes under post 60, f o r h ø y e s med ...... 3 512 000 fra kr 507 187 000 til kr 510 699 000 72 Retur av asylsøkere med avslag og tilbakevending for flyktninger, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 1 500 000 fra kr 111 857 000 til kr 110 357 000 394 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 73 Gjenbosetting av flyktninger, støttetiltak, kan nyttes under kap. 821 post 60, f o r h ø y e s med ...... 1 836 000 fra kr 6 330 000 til kr 8 166 000 75 Reiseutgifter for flyktninger til og fra utlandet, kan overføres, f o r h ø y e s med ...... 1 825 000 fra kr 13 137 000 til kr 14 962 000 551 Regional utvikling og nyskaping 60 Tilskudd til fylkeskommuner for regional utvikling, f o r h ø y e s med .. 34 500 000 fra kr 1 552 350 000 til kr 1 586 850 000 552 Nasjonalt samarbeid for regional utvikling 21 Kunnskapsutvikling, informasjon, mv., kan overføres, forhøyes med 3 000 000 fra kr 13 000 000 til kr 16 000 000 72 Nasjonale tiltak for regional utvikling, kan overføres, n e d s e t t e s med 3 000 000 fra kr 459 750 000 til kr 456 750 000 571 Rammetilskudd til kommuner 60 Innbyggertilskudd, f o r h ø y e s med ...... 23 500 000 fra kr 94 929 757 000 til kr 94 953 257 000 580 Bostøtte 70 Bostøtte, overslagsbevilgning, n e d s e t t e s med ...... 378 500 000 fra kr 4 148 500 000 til kr 3 770 000 000 581 Bolig- og bomiljøtiltak 61 Husleietilskudd, n e d s e t t e s med ...... 1 000 000 fra kr 4 500 000 til kr 3 500 000 582 Rentekompensasjon for skole- og svømmeanlegg og kirkebygg 60 Rentekompensasjon - skole- og svømmeanlegg, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 90 200 000 fra kr 673 000 000 til kr 582 800 000 61 Rentekompensasjon - kirkebygg, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 3 600 000 fra kr 47 000 000 til kr 43 400 000 586 Tilskudd til omsorgsboliger og sykehjemsplasser 63 Tilskudd til kompensasjon for utgifter til renter og avdrag, n e d s e t t e s med ...... 72 300 000 fra kr 1 273 700 000 til kr 1 201 400 000 587 Statens bygningstekniske etat 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 7 700 000 fra kr 55 800 000 til kr 63 500 000 600 Arbeidsdepartementet 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 2 400 000 fra kr 164 690 000 til kr 167 090 000 601 Utredningsvirksomhet, forskning m.m. 21 Spesielle driftsutgifter, n e d s e t t e s med ...... 1 400 000 fra kr 61 950 000 til kr 60 550 000 70 Tilskudd, f o r h ø y e s med ...... 3 000 000 fra kr 23 420 000 til kr 26 420 000 Innst. 420 S – 2010–2011 395

Kap. Post Formål Kroner 604 Utviklingstiltak i arbeids- og velferdsforvaltningen 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 45, f o r h ø y e s med ...... 31 000 000 fra kr 34 620 000 til kr 65 620 000 605 Arbeids- og velferdsetaten 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 76 700 000 fra kr 9 565 210 000 til kr 9 641 910 000 70 Tilskudd til helse- og rehabiliteringstjenester for sykemeldte, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 4 000 000 fra kr 227 730 000 til kr 223 730 000 611 Pensjoner av statskassen 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning, n e d s e t t e s med ...... 1 900 000 fra kr 21 400 000 til kr 19 500 000 612 Tilskudd til Statens Pensjonskasse 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning, n e d s e t t e s med ...... 61 000 000 fra kr 9 497 700 000 til kr 9 436 700 000 22 (Ny) Sluttoppgjør, overslagsbevilgning, b e v i l g e s med ...... 17 000 000 70 For andre medlemmer av Statens Pensjonskasse, overslagsbevilgning, n e d s e t t e s med ...... 1 000 000 fra kr 105 900 000 til kr 104 900 000 613 Arbeidsgiveravgift til folketrygden 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning, f o r h ø y e s med ...... 52 000 000 fra kr 773 000 000 til kr 825 000 000 614 Boliglånsordningen i Statens Pensjonskasse 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 8 000 000 fra kr 40 000 000 til kr 48 000 000 90 Utlån, overslagsbevilgning, f o r h ø y e s med ...... 5 200 000 000 fra kr 10 000 000 000 til kr 15 200 000 000 615 Yrkesskadeforsikring 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning, f o r h ø y e s med ...... 18 000 000 fra kr 73 000 000 til kr 91 000 000 616 Gruppelivsforsikring 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning, n e d s e t t e s med ...... 14 000 000 fra kr 160 000 000 til kr 146 000 000 634 Arbeidsmarkedstiltak 21 Forsøk, utviklingstiltak mv., kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 3 000 000 fra kr 78 350 000 til kr 75 350 000 76 Tiltak for arbeidssøkere, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 296 000 000 fra kr 7 253 490 000 til kr 6 957 490 000 635 Ventelønn 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning, f o r h ø y e s med ...... 9 000 000 fra kr 155 000 000 til kr 164 000 000 396 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 640 Arbeidstilsynet 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 10 000 000 fra kr 427 500 000 til kr 437 500 000 664 Pensjonstrygden for sjømenn 70 Tilskudd, f o r h ø y e s med ...... 5 000 000 fra kr 422 270 000 til kr 427 270 000 666 Avtalefestet pensjon (AFP) 70 Tilskudd, f o r h ø y e s med ...... 132 000 000 fra kr 1 702 000 000 til kr 1 834 000 000 703 Internasjonalt samarbeid 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, f o r h ø y e s med ...... 2 540 000 fra kr 51 532 000 til kr 54 072 000 70 Tilskudd, kan overføres, kan nyttes under post 60, nedsettes med ... 2 540 000 fra kr 16 401 000 til kr 13 861 000 710 Nasjonalt folkehelseinstitutt 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, f o r h ø y e s med ...... 21 250 000 fra kr 17 598 000 til kr 38 848 000 711 Ernæring og mattrygghet 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 200 000 fra kr 19 576 000 til kr 19 776 000 718 Rusmiddelforebygging 63 Rusmiddeltiltak, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 13 100 000 fra kr 28 118 000 til kr 15 018 000 70 Frivillig arbeid, kan overføres, f o r h ø y e s med ...... 13 100 000 fra kr 93 641 000 til kr 106 741 000 719 Annet folkehelsearbeid 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 79, f o r h ø y e s med ...... 7 100 000 fra kr 57 418 000 til kr 64 518 000 70 Smittevern mv., kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 7 300 000 fra kr 25 206 000 til kr 17 906 000 720 Helsedirektoratet 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 30 500 000 fra kr 785 746 000 til kr 816 246 000 21 Spesielle driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 2 000 000 fra kr 86 068 000 til kr 88 068 000 726 Statens helsepersonellnemnd 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 500 000 fra kr 6 543 000 til kr 7 043 000 728 Klagenemnda for behandling i utlandet og Preimplantasjonsdiagnostikk- nemnda 1 Driftsutgifter, n e d s e t t e s med ...... 500 000 fra kr 3 551 000 til kr 3 051 000 Innst. 420 S – 2010–2011 397

Kap. Post Formål Kroner 732 Regionale helseforetak 70 Særskilte tilskudd, kan overføres, kan nyttes under postene 72, 73, 74 og 75, f o r h ø y e s med ...... 49 500 000 fra kr 371 783 000 til kr 421 283 000 72 Basisbevilgning Helse Sør-Øst RHF, kan overføres, f o r h ø y e s med .. 862 600 000 fra kr 42 044 403 000 til kr 42 907 003 000 73 Basisbevilgning Helse Vest RHF, kan overføres, f o r h ø y e s med ...... 301 200 000 fra kr 14 669 420 000 til kr 14 970 620 000 74 Basisbevilgning Helse Midt-Norge RHF, kan overføres, forhøyes med ...... 228 300 000 fra kr 11 164 389 000 til kr 11 392 689 000 75 Basisbevilgning Helse Nord RHF, kan overføres, f o r h ø y e s med ...... 203 400 000 fra kr 9 920 256 000 til kr 10 123 656 000 77 Poliklinisk virksomhet mv., overslagsbevilgning, f o r h ø y e s med ...... 125 000 000 fra kr 2 382 276 000 til kr 2 507 276 000 733 Habilitering og rehabilitering 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 79, forhøyes med ...... 1 000 000 fra kr 18 633 000 til kr 19 633 000 70 Behandlingsreiser til utlandet, n e d s e t t e s med ...... 1 000 000 fra kr 106 651 000 til kr 105 651 000 79 Andre tilskudd, kan nyttes under post 21, n e d s e t t e s med ...... 1 600 000 fra kr 16 552 000 til kr 14 952 000 734 Særskilte tilskudd til psykisk helse og rustiltak 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 2 000 000 fra kr 9 200 000 til kr 11 200 000 72 Utviklingsområder innen psykisk helsevern og rus, n e d s e t t e s med .. 2 000 000 fra kr 47 674 000 til kr 45 674 000 761 Omsorgstjeneste 67 Utviklingstiltak, f o r h ø y e s med ...... 2 100 000 fra kr 189 988 000 til kr 192 088 000 762 Primærhelsetjeneste 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 70, forhøyes med ...... 10 000 000 fra kr 41 202 000 til kr 51 202 000 73 Forebygging av uønskede svangerskap og abort, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 5 000 000 fra kr 29 896 000 til kr 24 896 000 764 Psykisk helse 60 Psykisk helsearbeid, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 6 000 000 fra kr 200 712 000 til kr 194 712 000 781 Forsøk og utvikling mv. 21 Spesielle driftsutgifter, n e d s e t t e s med ...... 7 400 000 fra kr 70 066 000 til kr 62 666 000 79 Andre tilskudd, f o r h ø y e s med ...... 6 000 000 fra kr 37 394 000 til kr 43 394 000 398 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 820 Integrerings- og mangfoldsdirektoratet 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 1 937 000 fra kr 179 939 000 til kr 181 876 000 821 Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere 60 Integreringstilskudd, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 56 525 000 fra kr 4 304 872 000 til kr 4 248 347 000 61 Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige, mindreårige flyktninger, overslagsbevilgning, f o r h ø y e s med ...... 39 840 000 fra kr 258 504 000 til kr 298 344 000 822 Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere 60 Tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere, n e d s e t t e s med ...... 50 648 000 fra kr 1 628 069 000 til kr 1 577 421 000 844 Kontantstøtte 70 Tilskudd, overslagsbevilgning, n e d s e t t e s med ...... 82 000 000 fra kr 1 437 000 000 til kr 1 355 000 000 845 Barnetrygd 70 Tilskudd, overslagsbevilgning, n e d s e t t e s med ...... 30 000 000 fra kr 14 950 000 000 til kr 14 920 000 000 846 Forsknings- og utredningsvirksomhet, tilskudd mv. 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 50, f o r h ø y e s med ...... 2 000 000 fra kr 23 967 000 til kr 25 967 000 854 Tiltak i barne- og ungdomsvernet 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 71, f o r h ø y e s med ...... 8 000 000 fra kr 73 432 000 til kr 81 432 000 60 Kommunalt barnevern, n e d s e t t e s med ...... 8 000 000 fra kr 240 000 000 til kr 232 000 000 855 Statlig forvaltning av barnevernet 1 Driftsutgifter, kan nyttes under post 22 og post 60, n e d s e t t e s med .. 52 000 000 fra kr 3 411 000 000 til kr 3 359 000 000 856 Barnevernets omsorgssenter for enslige, mindreårige asylsøkere 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 88 830 000 fra kr 229 077 000 til kr 317 907 000 857 Barne- og ungdomstiltak 60 Barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn, kan overføres, f o r h ø y e s med ...... 5 000 000 fra kr 48 537 000 til kr 53 537 000 858 Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet 21 Spesielle driftsutgifter, n e d s e t t e s med ...... 14 000 000 fra kr 19 662 000 til kr 5 662 000 904 Brønnøysundregistrene 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 6 500 000 fra kr 308 300 000 til kr 314 800 000 Innst. 420 S – 2010–2011 399

Kap. Post Formål Kroner 905 Norges geologiske undersøkelse 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 17 666 000 fra kr 151 350 000 til kr 169 016 000 906 Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard 1 Driftsutgifter, n e d s e t t e s med ...... 3 000 000 fra kr 16 800 000 til kr 13 800 000 950 Forvaltning av statlig eierskap 70 (Ny) Utbetaling - garantiordning, Eksportfinans ASA, b e v i l g e s med 106 400 000 960 Raufoss ASA 71 (Ny) Refusjon for miljøtiltak, b e v i l g e s med ...... 8 000 000 1000 Fiskeri- og kystdepartementet 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, f o r h ø y e s med ...... 4 000 000 fra kr 4 860 000 til kr 8 860 000 1020 Havforskningsinstituttet 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 23 666 000 fra kr 316 300 000 til kr 339 966 000 1062 Kystverket 1 Driftsutgifter, kan nyttes under post 45, f o r h ø y e s med ...... 140 000 000 fra kr 1 376 508 000 til kr 1 516 508 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, f o r h ø y e s med ...... 34 000 000 fra kr 304 350 000 til kr 338 350 000 1100 Landbruks- og matdepartementet 45 Store utstyrskjøp og vedlikehold – ordinære forvaltningsorganer, kan overføres, kan nyttes under post 50, f o r h ø y e s med ...... 4 040 000 fra kr 2 595 000 til kr 6 635 000 1147 Reindriftsforvaltningen 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 2 100 000 fra kr 41 289 000 til kr 43 389 000 45 Store utstyrskjøp og vedlikehold, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 1 300 000 fra kr 6 958 000 til kr 5 658 000 82 Radioaktivitetstiltak, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 800 000 fra kr 2 500 000 til kr 1 700 000 1300 Samferdselsdepartementet 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 3 000 000 fra kr 128 000 000 til kr 131 000 000 70 Tilskudd til internasjonale organisasjoner, f o r h ø y e s med ...... 2 300 000 fra kr 26 700 000 til kr 29 000 000 1320 Statens vegvesen 29 Vederlag til OPS-prosjekter, kan overføres, kan nyttes under post 23 og post 30, f o r h ø y e s med ...... 30 000 000 fra kr 443 000 000 til kr 473 000 000 30 Riksveginvesteringer, kan overføres, kan nyttes under post 23, post 29, post 31 og post 72, f o r h ø y e s med ...... 110 000 000 fra kr 5 498 400 000 til kr 5 608 400 000 400 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 61 Rentekompensasjon for transporttiltak i fylkene, n e d s e t t e s med ...... 13 800 000 fra kr 103 800 000 til kr 90 000 000 72 Kjøp av riksvegferjetjenester, kan overføres, kan nyttes under post 23 og post 30, f o r h ø y e s med ...... 20 000 000 fra kr 446 400 000 til kr 466 400 000 1350 Jernbaneverket 23 Drift og vedlikehold, kan overføres, kan nyttes under post 30, f o r h ø y e s med ...... 40 000 000 fra kr 4 923 000 000 til kr 4 963 000 000 1380 Post- og teletilsynet 1 Driftsutgifter, n e d s e t t e s med ...... 5 300 000 fra kr 167 300 000 til kr 162 000 000 1400 Miljøverndepartementet 21 Spesielle driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 750 000 fra kr 153 405 000 til kr 154 155 000 76 Støtte til nasjonale og internasjonale miljøtiltak, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 4 500 000 fra kr 20 696 000 til kr 16 196 000 1410 Miljøvernforskning og miljøovervåking 51 Forskningsprogrammer m.m., n e d s e t t e s med ...... 750 000 fra kr 167 518 000 til kr 166 768 000 1426 Statens naturoppsyn 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 600 000 fra kr 117 244 000 til kr 117 844 000 1427 Direktoratet for naturforvaltning 21 Spesielle driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 57 200 000 fra kr 279 644 000 til kr 336 844 000 1429 Riksantikvaren 50 Tilskudd til Samisk kulturminnearbeid, f o r h ø y e s med ...... 3 000 000 fra kr 3 000 000 til kr 6 000 000 72 Vern og sikring av fredete og verneverdige kulturminner og kultur- miljøer, kan overføres, kan nyttes under post 21, f o r h ø y e s med ...... 45 000 000 fra kr 216 212 000 til kr 261 212 000 1441 Klima- og forurensningsdirektoratet 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 1 000 000 fra kr 331 982 000 til kr 332 982 000 1465 Statens kartverk, arbeid med tinglysing og nasjonal geografisk infrastruktur 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, f o r h ø y e s med ...... 14 666 000 fra kr 411 066 000 til kr 425 732 000 1500 Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, f o r h ø y e s med ...... 1 000 000 fra kr 55 829 000 til kr 56 829 000 1502 Tilskudd til kompetanseutvikling 21 (Ny) Spesielle driftsutgifter, kan overføres, b e v i l g e s med ...... 2 000 000 Innst. 420 S – 2010–2011 401

Kap. Post Formål Kroner 70 Tilskudd, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 2 000 000 fra kr 15 000 000 til kr 13 000 000 1504 Kompensasjon til Opplysningsvesenets fond 70 (Ny) Kompensasjon, b e v i l g e s med ...... 235 000 000 1534 Tilskudd til samiske formål 72 Samisk språk, informasjon m.m., n e d s e t t e s med ...... 300 000 fra kr 11 081 000 til kr 10 781 000 1550 Konkurransetilsynet 23 Klagenemnda for offentlige anskaffelser, f o r h ø y e s med ...... 2 000 000 fra kr 5 554 000 til kr 7 554 000 1560 Direktoratet for forvaltning og IKT 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 650 000 fra kr 176 265 000 til kr 176 915 000 23 Elektronisk ID, kan overføres, f o r h ø y e s med ...... 3 200 000 fra kr 75 850 000 til kr 79 050 000 1561 IKT-politikk 22 Samordning av IKT-politikken, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 350 000 fra kr 13 019 000 til kr 12 669 000 1570 Datatilsynet 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 270 000 fra kr 32 051 000 til kr 32 321 000 1580 Byggeprosjekter utenfor husleieordningen 30 Prosjektering av bygg, kan overføres, f o r h ø y e s med ...... 61 000 000 fra kr 84 000 000 til kr 145 000 000 33 Videreføring av byggeprosjekter, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 30 000 000 fra kr 462 000 000 til kr 432 000 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, f o r h ø y e s med ...... 6 790 000 fra kr 12 100 000 til kr 18 890 000 1584 Eiendommer utenfor husleieordningen 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 2 500 000 fra kr 15 893 000 til kr 18 393 000 1602 Finanstilsynet 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 1 900 000 fra kr 293 900 000 til kr 295 800 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, f o r h ø y e s med ...... 1 800 000 fra kr 10 000 000 til kr 11 800 000 1610 Toll- og avgiftsetaten 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 500 000 fra kr 1 362 300 000 til kr 1 362 800 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 500 000 fra kr 87 300 000 til kr 86 800 000 402 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 1618 Skatteetaten 1 Driftsutgifter, n e d s e t t e s med ...... 53 900 000 fra kr 4 297 100 000 til kr 4 243 200 000 21 Spesielle driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 10 000 000 fra kr 127 600 000 til kr 137 600 000 22 Større IT-prosjekter, kan overføres, f o r h ø y e s med ...... 25 400 000 fra kr 147 400 000 til kr 172 800 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, f o r h ø y e s med ...... 50 000 000 fra kr 92 400 000 til kr 142 400 000 1632 Kompensasjon for merverdiavgift 61 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, overslagsbevilgning, f o r h ø y e s med ...... 500 000 000 fra kr 14 500 000 000 til kr 15 000 000 000 1634 Statens innkrevingssentral 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 4 780 000 fra kr 253 700 000 til kr 258 480 000 1700 Forsvarsdepartementet 73 Forskning og utvikling, kan overføres, f o r h ø y e s med ...... 2 685 000 fra kr 17 446 000 til kr 20 131 000 1710 Forsvarsbygg og nybygg og nyanlegg 1 Driftsutgifter, kan overføres, f o r h ø y e s med ...... 103 882 000 fra kr 2 608 550 000 til kr 2 712 432 000 46 Ekstraordinært vedlikehold, kan overføres, f o r h ø y e s med ...... 30 000 000 fra kr 60 239 000 til kr 90 239 000 1719 Fellesutgifter og tilskudd til foretak under Forsvarsdepartementet 1 Driftsutgifter, n e d s e t t e s med ...... 8 317 000 fra kr 229 501 000 til kr 221 184 000 43 Til disposisjon for Forsvarsdepartementet, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 1 000 000 fra kr 18 000 000 til kr 17 000 000 71 Overføringer til andre, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 1 175 000 fra kr 66 267 000 til kr 65 092 000 78 Norges tilskudd til NATOs driftsbudsjett, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 50 000 000 fra kr 265 000 000 til kr 215 000 000 1720 Felles ledelse og kommandoapparat 1 Driftsutgifter, n e d s e t t e s med ...... 64 704 000 fra kr 2 592 751 000 til kr 2 528 047 000 1723 Nasjonal sikkerhetsmyndighet 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 5 400 000 fra kr 141 985 000 til kr 147 385 000 1725 Fellesinstitusjoner og -utgifter under Forsvarsstaben 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 64 912 000 fra kr 1 914 335 000 til kr 1 979 247 000 Innst. 420 S – 2010–2011 403

Kap. Post Formål Kroner 50 Overføring Statens Pensjonskasse, kan overføres, n e d s e t t e s med .... 7 380 000 fra kr 73 984 000 til kr 66 604 000 1731 Hæren 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 167 298 000 fra kr 5 294 491 000 til kr 5 461 789 000 1732 Sjøforsvaret 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 50 128 000 fra kr 3 284 170 000 til kr 3 334 298 000 1733 Luftforsvaret 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 28 867 000 fra kr 3 969 848 000 til kr 3 998 715 000 1734 Heimevernet 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 44 457 000 fra kr 1 049 609 000 til kr 1 094 066 000 1735 Etterretningstjenesten 21 Spesielle driftsutgifter, forhøyes med ...... 18 182 000 fra kr 966 010 000 til kr 984 192 000 1740 Forsvarets logistikkorganisasjon 1 Driftsutgifter, n e d s e t t e s med ...... 57 970 000 fra kr 2 377 470 000 til kr 2 319 500 000 1760 Nyanskaffelser av materiell og nybygg og nyanlegg 1 Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 1760, post 45, n e d s e t t e s med .. 34 052 000 fra kr 1 006 530 000 til kr 972 478 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 94 408 000 fra kr 8 131 884 000 til kr 8 037 476 000 48 Fellesfinansierte bygge- og anleggsarbeider, fellesfinansiert andel, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 100 000 000 fra kr 134 000 000 til kr 34 000 000 1790 Kystvakten 1 Driftsutgifter, n e d s e t t e s med ...... 6 343 000 fra kr 977 953 000 til kr 971 610 000 1791 Redningshelikoptertjenesten 1 Driftsutgifter, n e d s e t t e s med ...... 6 287 000 fra kr 491 502 000 til kr 485 215 000 1792 Norske styrker i utlandet 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 264 048 000 fra kr 1 187 463 000 til kr 1 451 511 000 1795 Kulturelle og allmennyttige formål 1 Driftsutgifter, n e d s e t t e s med ...... 2 765 000 fra kr 239 885 000 til kr 237 120 000 1800 Olje- og energidepartementet 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 1 000 000 fra kr 149 600 000 til kr 150 600 000 404 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, f o r h ø y e s med ...... 19 000 000 fra kr 40 920 000 til kr 59 920 000 1810 Oljedirektoratet 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 2 000 000 fra kr 228 500 000 til kr 230 500 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, f o r h ø y e s med ...... 110 000 000 fra kr 88 100 000 til kr 198 100 000 1820 Norges vassdrags- og energidirektorat 1 Driftsutgifter, n e d s e t t e s med ...... 1 000 000 fra kr 420 450 000 til kr 419 450 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, f o r h ø y e s med ...... 3 000 000 fra kr 80 250 000 til kr 83 250 000 74 (Ny) Kompensasjon for tapt produksjon, b e v i l g e s med ...... 533 000 1825 Omlegging av energibruk og energiproduksjon 50 Overføring til Energifondet, f o r h ø y e s med ...... 108 600 000 fra kr 976 000 000 til kr 1 084 600 000 70 Tilskudd til elektrisitetssparing i husholdninger, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 40 000 000 fra kr 40 000 000 til kr 0

1833 CO2-håndtering 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 940 000 000 fra kr 1 530 000 000 til kr 590 000 000 2309 Tilfeldige utgifter 1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ...... 2 900 000 000 fra kr 9 773 000 000 til kr 12 673 000 000 2410 Statens lånekasse for utdanning 1 Driftsutgifter, kan nyttes under post 45, forhøyes med ...... 1 224 000 fra kr 320 115 000 til kr 321 339 000 50 Avsetning til utdanningsstipend, overslagsbevilgning, f o r h ø y e s med 170 628 000 fra kr 4 661 211 000 til kr 4 831 839 000 70 Utdanningsstipend, overslagsbevilgning, f o r h ø y e s med ...... 100 419 000 fra kr 2 793 512 000 til kr 2 893 931 000 71 Andre stipend, overslagsbevilgning, f o r h ø y e s med ...... 53 404 000 fra kr 532 741 000 til kr 586 145 000 72 Rentestønad, overslagsbevilgning, n e d s e t t e s med ...... 66 090 000 fra kr 1 105 890 000 til kr 1 039 800 000 73 Avskrivninger, overslagsbevilgning, f o r h ø y e s med ...... 30 280 000 fra kr 404 420 000 til kr 434 700 000 90 Økt lån og rentegjeld, overslagsbevilgning, f o r h ø y e s med ...... 808 611 000 fra kr 17 889 849 000 til kr 18 698 460 000 2445 Statsbygg 24 Driftsresultat 1 Driftsinntekter, overslagsbevilgning ...... -3 565 492 000 2 Driftsutgifter, overslagsbevilgning...... 1 398 155 000 Innst. 420 S – 2010–2011 405

Kap. Post Formål Kroner 3 Avskrivninger...... 678 077 000 4 Renter av statens kapital...... 55 000 000 5 Til investeringsformål ...... 923 509 000 6 Til reguleringsfondet...... -23 248 000 Sum ...... -533 999 000

30 Prosjektering av bygg, kan overføres, f o r h ø y e s med ...... 16 000 000 fra kr 263 000 000 til kr 279 000 000 32 Igangsetting av kurantprosjekter, kan overføres, f o r h ø y e s med ...... 12 000 000 fra kr 91 000 000 til kr 103 000 000 33 Videreføring av ordinære byggeprosjekter, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 26 000 000 fra kr 1 253 570 000 til kr 1 227 570 000 34 Videreføring av kurantprosjekter, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 96 000 000 fra kr 770 990 000 til kr 674 990 000 2460 Garanti-instituttet for eksportkreditt 24 Driftsresultat 1 Driftsinntekter, refusjon av driftsutgifter fra risikoavsetningsfond ..... -100 000 000 2 Driftsutgifter, overslagsbevilgning...... 100 000 000 Sum ...... 0

2470 Statens pensjonskasse 24 Driftsresultat 1 Driftsinntekter, overslagsbevilgning ...... -521 420 000 2 Driftsutgifter, overslagsbevilgning...... 412 040 000 3 Avskrivninger...... 93 764 000 4 Renter av statens kapital...... 25 393 000 5 Til investeringsformål ...... 18 070 000 Sum ...... 27 847 000

45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 18 000 000 fra kr 347 930 000 til kr 329 930 000 2530 Foreldrepenger 70 Foreldrepenger ved fødsel, overslagsbevilgning, f o r h ø y e s med ...... 227 000 000 fra kr 14 163 000 000 til kr 14 390 000 000 2540 Stønad under arbeidsledighet til fiskere og fangstmenn 70 Tilskudd, overslagsbevilgning, f o r h ø y e s med ...... 9 600 000 fra kr 30 000 000 til kr 39 600 000 2541 Dagpenger 70 Dagpenger, overslagsbevilgning, n e d s e t t e s med ...... 800 000 000 fra kr 12 900 000 000 til kr 12 100 000 000 406 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 2542 Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv. 70 Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv., overslagsbevilgning, n e d s e t t e s med ...... 200 000 000 fra kr 850 000 000 til kr 650 000 000 2620 Stønad til enslig mor eller far 70 Overgangsstønad, overslagsbevilgning, n e d s e t t e s med ...... 120 000 000 fra kr 2 761 000 000 til kr 2 641 000 000 72 Stønad til barnetilsyn, overslagsbevilgning, n e d s e t t e s med ...... 45 000 000 fra kr 415 000 000 til kr 370 000 000 76 Forskuttering av underholdsbidrag, forhøyes med ...... 59 800 000 fra kr 801 200 000 til kr 861 000 000 2650 Sykepenger 70 Sykepenger for arbeidstakere mv., overslagsbevilgning, n e d s e t t e s med ...... 100 000 000 fra kr 31 980 000 000 til kr 31 880 000 000 71 Sykepenger for selvstendige, overslagsbevilgning, n e d s e t t e s med ... 50 000 000 fra kr 1 830 000 000 til kr 1 780 000 000 73 Tilretteleggingstilskudd, kan overføres, n e d s e t t e s med ...... 27 000 000 fra kr 281 880 000 til kr 254 880 000 75 Feriepenger av sykepenger, overslagsbevilgning, n e d s e t t e s med ..... 60 000 000 fra kr 1 790 000 000 til kr 1 730 000 000 2651 Arbeidsavklaringspenger 70 Arbeidsavklaringspenger, overslagsbevilgning, n e d s e t t e s med ...... 1 550 000 000 fra kr 37 859 000 000 til kr 36 309 000 000 2655 Uførhet 71 Tilleggspensjon, overslagsbevilgning, n e d s e t t e s med ...... 1 079 000 000 fra kr 34 202 000 000 til kr 33 123 000 000 73 (Ny) Foreløpig uførepensjon, overslagsbevilgning, b e v i l g e s med .... 13 000 000 2661 Grunn- og hjelpestønad, hjelpemidler mv. 74 Tilskudd til biler, n e d s e t t e s med ...... 125 000 000 fra kr 995 000 000 til kr 870 000 000 2670 Alderdom 70 Grunnpensjon, overslagsbevilgning, f o r h ø y e s med ...... 900 000 000 fra kr 47 160 000 000 til kr 48 060 000 000 71 Tilleggspensjon, overslagsbevilgning, f o r h ø y e s med ...... 2 000 000 000 fra kr 78 588 000 000 til kr 80 588 000 000 2690 Diverse utgifter 77 Pasienter fra gjensidighetsland mv., n e d s e t t e s med ...... 30 000 000 fra kr 130 000 000 til kr 100 000 000 2751 Legemidler mv. 70 Legemidler, n e d s e t t e s med ...... 18 000 000 fra kr 7 910 000 000 til kr 7 892 000 000 Innst. 420 S – 2010–2011 407

Kap. Post Formål Kroner 2752 Refusjon av egenbetaling 70 Egenandelstak 1, f o r h ø y e s med ...... 195 900 000 fra kr 3 948 700 000 til kr 4 144 600 000 2755 Helsetjeneste i kommunene mv. 70 Allmennlegehjelp, n e d s e t t e s med ...... 66 000 000 fra kr 3 490 000 000 til kr 3 424 000 000 71 Fysioterapi, kan nyttes under post 62, n e d s e t t e s med ...... 61 000 000 fra kr 1 748 100 000 til kr 1 687 100 000 3200 Kunnskapsdepartementet 5 Refusjon utdanningsbistand NORAD mv., n e d s e t t e s med ...... 1 805 000 fra kr 1 805 000 til kr 0 3225 Tiltak i grunnopplæringen 4 Refusjon av ODA-godkjente utgifter, f o r h ø y e s med ...... 5 285 000 fra kr 67 437 000 til kr 72 722 000 3280 Felles enheter 1 Inntekter ved oppdrag, n e d s e t t e s med ...... 10 000 fra kr 10 000 til kr 0 2 Salgsinntekter m.v., n e d s e t t e s med ...... 900 000 fra kr 2 010 000 til kr 1 110 000 3281 Felles tiltak for universiteter og høyskoler 2 Salgsinntekter mv., n e d s e t t e s med ...... 37 240 000 fra kr 37 250 000 til kr 10 000 3288 Internasjonale samarbeidstiltak 4 Refusjon av ODA-godkjente utgifter, n e d s e t t e s med ...... 689 000 fra kr 4 794 000 til kr 4 105 000 3440 Politidirektoratet - politi- og lensmannsetaten 4 Gebyr – vaktselskap, n e d s e t t e s med ...... 10 000 000 fra kr 11 207 000 til kr 1 207 000 6 Gebyr – utlendingssaker, n e d s e t t e s med ...... 5 618 000 fra kr 88 756 000 til kr 83 138 000 8 Gebyr – ID-kort, n e d s e t t e s med ...... 14 250 000 fra kr 14 250 000 til kr 0 3451 Samfunnssikkerhet og beredskap 3 Diverse inntekter, n e d s e t t e s med ...... 9 500 000 fra kr 31 960 000 til kr 22 460 000 3456 Direktoratet for nødkommunikasjon 1 Brukerbetaling, f o r h ø y e s med ...... 21 850 000 fra kr 18 819 000 til kr 40 669 000 3473 Statens sivilrettsforvaltning 1 Diverse inntekter, n e d s e t t e s med ...... 162 000 fra kr 162 000 til kr 0 408 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 3490 Utlendingsdirektoratet 3 Reiseutgifter for flyktninger til og fra utlandet, ODA-godkjente utgifter, f o r h ø y e s med ...... 1 789 000 fra kr 13 006 000 til kr 14 795 000 4 Statlige mottak, ODA-godkjente utgifter, n e d s e t t e s med ...... 6 534 000 fra kr 1 274 400 000 til kr 1 267 866 000 6 Gjenbosetting av flyktninger - støttetiltak, ODA-godkjente utgifter, f o r h ø y e s med ...... 1 836 000 fra kr 6 330 000 til kr 8 166 000 3605 Arbeids- og velferdsetaten 6 Gebyrinntekter for fastsettelse av bidrag, f o r h ø y e s med ...... 1 500 000 fra kr 19 500 000 til kr 21 000 000 3614 Boliglånsordningen i Statens Pensjonskasse 1 Gebyrinntekter, lån, f o r h ø y e s med ...... 7 000 000 fra kr 26 000 000 til kr 33 000 000 90 Tilbakebetaling av lån, f o r h ø y e s med ...... 1 600 000 000 fra kr 4 500 000 000 til kr 6 100 000 000 3615 Yrkesskadeforsikring 1 Premieinntekter, f o r h ø y e s med ...... 6 000 000 fra kr 153 000 000 til kr 159 000 000 3616 Gruppelivsforsikring 1 Premieinntekter, f o r h ø y e s med ...... 3 000 000 fra kr 91 000 000 til kr 94 000 000 3635 Ventelønn 1 Refusjon statlig virksomhet mv., f o r h ø y e s med ...... 9 000 000 fra kr 40 000 000 til kr 49 000 000 85 Innfordring av feilutbetaling av ventelønn, f o r h ø y e s med ...... 200 000 fra kr 1 600 000 til kr 1 800 000 3711 Ernæring og mattrygghet 2 (Ny) Diverse inntekter, b e v i l g e s med ...... 200 000 3715 Statens strålevern 2 Diverse inntekter, n e d s e t t e s med ...... 2 000 000 fra kr 40 494 000 til kr 38 494 000 4 Gebyrinntekter, f o r h ø y e s med ...... 1 000 000 fra kr 3 100 000 til kr 4 100 000 5 Oppdragsinntekter, f o r h ø y e s med ...... 1 000 000 fra kr 4 221 000 til kr 5 221 000 3732 Regionale helseforetak 86 Driftskreditter, f o r h ø y e s med ...... 1 600 000 000 fra kr 550 000 000 til kr 2 150 000 000 3821 Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere 1 Integreringstilskudd for overføringsflyktninger, ODA-godkjente utgifter, f o r h ø y e s med ...... 20 099 000 fra kr 79 887 000 til kr 99 986 000 Innst. 420 S – 2010–2011 409

Kap. Post Formål Kroner 2 Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige, mindreårige flyktninger, ODA-godkjente utgifter, forhøyes med ...... 4 212 000 fra kr 21 447 000 til kr 25 659 000 3822 Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere 1 Norskopplæring i mottak, ODA-godkjente utgifter, f o r h ø y e s med ... 19 275 000 fra kr 94 320 000 til kr 113 595 000 3855 Statlig forvaltning av barnevernet 60 Kommunale egenandeler, n e d s e t t e s med ...... 52 000 000 fra kr 923 648 000 til kr 871 648 000 3856 Barnevernets omsorgssenter for enslige, mindreårige asylsøkere 4 Refusjon av ODA-godkjente utgifter, f o r h ø y e s med ...... 69 930 000 fra kr 136 900 000 til kr 206 830 000 4100 Landbruks- og matdepartementet 40 (Ny) Salg av eiendom, b e v i l g e s med ...... 1 190 000 4380 Post- og teletilsynet 1 Diverse gebyrer, n e d s e t t e s med ...... 5 300 000 fra kr 162 100 000 til kr 156 800 000 4441 Klima- og forurensningsdirektoratet 7 Gebyrinntekter (Kvotesystemet), f o r h ø y e s med ...... 1 000 000 fra kr 7 200 000 til kr 8 200 000 4465 Statens kartverk, arbeid med tinglysing og nasjonal geografisk infrastruktur 1 Gebyrinntekter tinglysing, borettslag, f o r h ø y e s med ...... 5 115 000 fra kr 53 365 000 til kr 58 480 000 2 Gebyrinntekter tinglysing, fast eiendom, f o r h ø y e s med ...... 12 060 000 fra kr 969 940 000 til kr 982 000 000 4610 Toll- og avgiftsetaten 11 Gebyr på kredittdeklarasjoner, f o r h ø y e s med ...... 25 000 000 fra kr 240 000 000 til kr 265 000 000 4618 Skatteetaten 1 Refunderte utleggs- og tinglysingsgebyr, f o r h ø y e s med ...... 10 000 000 fra kr 50 000 000 til kr 60 000 000 4710 Forsvarsbygg og nybygg og nyanlegg 1 Driftsinntekter, f o r h ø y e s med ...... 38 882 000 fra kr 3 448 250 000 til kr 3 487 132 000 4720 Felles ledelse og kommandoapparat 1 Driftsinntekter, f o r h ø y e s med ...... 19 609 000 fra kr 53 011 000 til kr 72 620 000 4731 Hæren 1 Driftsinntekter, f o r h ø y e s med ...... 23 000 000 fra kr 45 605 000 til kr 68 605 000 4734 Heimevernet 1 Driftsinntekter, n e d s e t t e s med ...... 3 000 000 fra kr 8 381 000 til kr 5 381 000 410 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 4810 Oljedirektoratet 1 Gebyrinntekter, f o r h ø y e s med ...... 2 000 000 fra kr 11 700 000 til kr 13 700 000 2 Oppdrags- og samarbeidsvirksomhet, f o r h ø y e s med ...... 10 000 000 fra kr 64 400 000 til kr 74 400 000 4825 Omlegging av energibruk og energiproduksjon 85 Fondsavkastning, n e d s e t t e s med ...... 1 400 000 fra kr 996 000 000 til kr 994 600 000 4829 Konsesjonsavgiftsfondet 50 Overføring fra fondet, f o r h ø y e s med ...... 533 000 fra kr 144 900 000 til kr 145 433 000 5310 Statens lånekasse for utdanning 89 Purregebyrer, n e d s e t t e s med ...... 4 409 000 fra kr 93 409 000 til kr 89 000 000 90 Redusert lån og rentegjeld, f o r h ø y e s med ...... 697 800 000 fra kr 7 220 800 000 til kr 7 918 600 000 93 Omgjøring av studielån til stipend, f o r h ø y e s med ...... 80 751 000 fra kr 4 711 249 000 til kr 4 792 000 000 5325 Innovasjon Norge 50 Tilbakeføring fra landsdekkende innovasjonsordning, f o r h ø y e s med 18 750 000 fra kr 5 000 000 til kr 23 750 000 5326 SIVA SF 70 Låne- og garantiprovisjoner, f o r h ø y e s med ...... 1 000 000 fra kr 5 900 000 til kr 6 900 000 95 (Ny) Tilbakeføring av kapitalinnskudd fra IT Fornebu Holding AS, b e v i l g e s med ...... 40 800 000 5440 Statens direkte økonomiske engasjement i petroleumsvirksomheten 24 Driftsresultat 1 Driftsinntekter ...... 167 500 000 000 2 Driftsutgifter...... -31 200 000 000 3 Lete- og feltutviklingsutgifter ...... -2 500 000 000 4 Avskrivninger...... -16 500 000 000 5 Renter av statens kapital ...... -6 700 000 000 Sum ...... 110 600 000 000

30 Avskrivninger, f o r h ø y e s med ...... 100 000 000 fra kr 16 400 000 000 til kr 16 500 000 000 80 Renter av statens kapital, n e d s e t t e s med ...... 200 000 000 fra kr 6 900 000 000 til kr 6 700 000 000 5460 Garanti-instituttet for eksportkreditt 50 (Ny) Tilbakeføring fra risikoavsetningsfond for SUS/Baltikum- ordningen, b e v i l g e s med ...... 142 000 000 Innst. 420 S – 2010–2011 411

Kap. Post Formål Kroner 5491 Avskrivning på statens kapital i statens forretningsdrift 30 Avskrivninger, n e d s e t t e s med ...... 10 126 000 fra kr 798 373 000 til kr 788 247 000 5536 Avgift på motorvogner mv. 71 Engangsavgift, n e d s e t t e s med ...... 1 000 000 fra kr 19 700 000 000 til kr 19 699 000 000 5543 Miljøavgift på mineralske produkter mv.

70 CO2-avgift, n e d s e t t e s med ...... 6 000 000 fra kr 4 755 000 000 til kr 4 749 000 000 5568 Sektoravgifter under Kulturdepartementet 72 (Ny) Vederlag fra TV2, b e v i l g e s med ...... 10 000 000 5572 Sektoravgifter under Helse- og omsorgsdepartementet 71 Vinmonopolavgift, n e d s e t t e s med ...... 8 000 000 fra kr 44 100 000 til kr 36 100 000 5575 Sektoravgifter under Fiskeri- og kystdepartementet 71 Kontrollavgift fiskeflåten, f o r h ø y e s med ...... 6 000 000 fra kr 24 820 000 til kr 30 820 000 74 Sektoravgifter Kystverket, f o r h ø y e s med ...... 69 200 000 fra kr 639 425 000 til kr 708 625 000 5580 Sektoravgifter under Finansdepartementet 70 Finanstilsynet, bidrag fra tilsynsenhetene, f o r h ø y e s med ...... 3 700 000 fra kr 294 900 000 til kr 298 600 000 5603 Renter av statens kapital i statens forretningsdrift 80 Renter av statens faste kapital, n e d s e t t e s med ...... 2 257 000 fra kr 86 190 000 til kr 83 933 000 5605 Renter av statskassens kontantbeholdning og andre fordringer 87 Renteinntekter mv. fra Statens finansfond, n e d s e t t e s med ...... 27 000 000 fra kr 159 400 000 til kr 132 400 000 5607 Renter av boliglånsordningen i Statens Pensjonskasse 80 Renter, n e d s e t t e s med ...... 96 000 000 fra kr 1 229 000 000 til kr 1 133 000 000 5611 Aksjer i NSB AS 85 Utbytte, forhøyes med ...... 93 500 000 fra kr 53 000 000 til kr 146 500 000 5617 Renter fra Statens lånekasse for utdanning 80 Renter, n e d s e t t e s med ...... 500 550 000 fra kr 4 606 550 000 til kr 4 106 000 000 5618 Aksjer i Posten Norge AS 85 (Ny) Utbytte, b e v i l g e s med ...... 138 000 000 5622 Aksjer i Avinor AS 85 Utbytte, forhøyes med ...... 189 000 000 fra kr 315 000 000 til kr 504 000 000 412 Innst. 420 S – 2010–2011

Kap. Post Formål Kroner 5623 Aksjer i Baneservice AS 85 Utbytte, n e d s e t t e s med ...... 15 800 000 fra kr 18 000 000 til kr 2 200 000 5625 Renter og utbytte fra Innovasjon Norge 86 Utbytte fra investeringsfond for Nordvest-Russland og Øst-Europa, n e d s e t t e s med ...... 1 900 000 fra kr 3 000 000 til kr 1 100 000 5631 Aksjer i AS Vinmonopolet 85 Statens overskuddsandel, f o r h ø y e s med ...... 40 000 000 fra kr 39 500 000 til kr 79 500 000 5651 Aksjer i selskaper under Landbruks- og matdepartementet 85 Utbytte, f o r h ø y e s med ...... 11 830 000 fra kr 750 000 til kr 12 580 000 5652 Renter og utbytte Statskog SF 85 Utbytte, f o r h ø y e s med ...... 6 300 000 fra kr 5 000 000 til kr 11 300 000 5656 Aksjer i selskaper under NHDs forvaltning 85 Utbytte, f o r h ø y e s med ...... 6 356 000 000 fra kr 9 946 200 000 til kr 16 302 200 000 5680 Innskuddskapital i Statnett SF 85 Utbytte, n e d s e t t e s med ...... 146 000 000 fra kr 461 000 000 til kr 315 000 000 5685 Aksjer i Statoil ASA 85 Utbytte, f o r h ø y e s med ...... 535 000 000 fra kr 12 818 000 000 til kr 13 353 000 000 5701 Diverse inntekter 2 Diverse inntekter, f o r h ø y e s med ...... 55 000 000 fra kr 295 100 000 til kr 350 100 000 73 Refusjon fra bidragspliktige, forhøyes med ...... 19 600 000 fra kr 381 400 000 til kr 401 000 000 5704 Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv. 2 Dividende, n e d s e t t e s med ...... 15 000 000 fra kr 170 000 000 til kr 155 000 000 5705 Refusjon av dagpenger 1 Refusjon dagpenger, statsgaranti ved konkurs, n e d s e t t e s med ...... 20 000 000 fra kr 80 000 000 til kr 60 000 000 3 Refusjon av dagpenger fra EØS-land, f o r h ø y e s med ...... 5 000 000 fra kr 1 000 000 til kr 6 000 000

Fullmakter til å overskride gitte bevilgninger II Fullmakt til å overskride Stortinget samtykker i at Nærings- og handelsdepartementet i 2011 kan overskride bevilgningen under kap. 960 Raufoss ASA, post 71 Refusjon for miljøtiltak, til å utføre pålagte miljøtiltak etter virksomheten i Raufoss, innenfor gitt garantiramme på 124 mill. kroner. Innst. 420 S – 2010–2011 413

Fullmakter til å pådra staten forpliktelser utover gitte bevilgninger III Bestillingsfullmakt Stortinget samtykker i at Miljøverndepartementet i 2011 kan foreta bestillinger av materiell og lignende utover gitt bevilgning, men slik at samlet ramme for nye bestillinger og gammelt ansvar ikke overstiger føl- gende beløp: Kap. Post Betegnelse Samlet ramme 1427 Direktoratet for naturforvaltning 21 Spesielle driftsutgifter ...... 40 mill kroner

IV Tilsagnsfullmakter Stortinget samtykker i at: 1. Arbeidsdepartementet i 2011 kan gi tilsagn om tilskudd utover gitt bevilgning, men slik at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp: Kap. Post Betegnelse Samlet ramme 634 Arbeidsmarkedstiltak 76 Tiltak for arbeidssøkere ...... 3 060,6 mill. kroner

2. Samferdselsdepartementet i 2011 kan gi tilsagn om tilskudd utover gitt bevilgning, men slik at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp: Kap. Post Betegnelse Samlet ramme 1350 Jernbaneverket 30 Investeringer i linjen ...... 10,0 mill. kroner

3. Miljøverndepartementet i 2011 kan gi tilsagn om tilskudd utover gitt bevilgning, men slik at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp: Kap. Post Betegnelse Samlet ramme 1427 Direktoratet for naturforvaltning 76 Nasjonalparksentre og andre naturinformasjonssentre ...... 2,0 mill. kroner

4. Nærings- og handelsdepartementet i 2011 kan gi tilsagn om tilskudd på 92,37 mill. euro utover gitt bevilg- ning for å delta i de frivillige programmene til Den europeiske romorganisasjonen i ESA. Samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar skal likevel ikke overstige 136,41 mill. euro.

V Fullmakter til å pådra forpliktelser utover gitte bevilgninger Stortinget samtykker i at: 1. Olje- og energidepartementet i 2011 kan pådra staten forpliktelser utover gitt bevilgning innenfor følgende beløp: Kap. Post Betegnelse Samlet ramme 1810 Oljedirektoratet 21 Spesielle driftsutgifter 90 mill. kroner

Olje- og energidepartementet i 2011 kan pådra ter, knyttet til skadeløserklæring i avtaler som berø- staten forpliktelser utover gitt bevilgning under kap. rer planlegging og forberedelse av fullskala CO2- 1833 CO2-håndtering, post 21 Spesielle driftsutgif- håndtering på Mongstad 414 Innst. 420 S – 2010–2011

Andre vedtak XI VI Driftskreditt til helseforetakene Overdragelse av eiendelene i Norsad Stortinget samtykker i at Helse- og omsorgsde- Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i partementet i 2011 kan gi de regionale helseforetake- 2011 i forbindelse med omdanning av NORSAD- ne inntil 10 782 mill. kroner i driftskreditt, men slik fondet til nytt selskap uten vederlag kan overdra eien- at utestående lån ved utgangen av 2011 ikke skal delene i denne virksomheten til Statens investerings- overstige 8 632 mill. kroner. fond for næringsvirksomhet i utviklingsland (Nor- fund). XII VII Samtykke i overføring av fiskekortinntekter fra Bruk av gjeldsbrev Fylkesmannen i Finnmark til Tanavassdragets fiskeforvaltning Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2011 kan fravike bevilgningsreglementet § 3 annet Stortinget samtykker i at beholdningen i Tana- ledd ved utstedelse av gjeldsbrev i sammenheng med elvas lakseoppsynskasse (Tanakassen) og materiell overføring av midler til den brasilianske utviklings- som er innkjøpt med midler fra denne, overføres fra banken for klima- og skogsatsingen i Brasil. Fylkesmannen i Finnmark til Tanavassdragets fiske- forvaltning og at fremtidige inntekter fra salg av fis- kekort i Tanavassdraget tilfaller Tanavassdragets fis- VIII keforvaltning. Inntektsføring av dagbøter XIII Stortinget samtykker i at Kunnskapsdepartemen- tet i 2011 kan gi Lånekassen fullmakt til å inntektsfø- Endring av kostnadsramme re i statsregnskapet dagbøter knyttet til modernise- Stortinget samtykker i at kostnadsrammen for ringsprogrammet LØFT på kap. 2410 Statens låne- Regjeringskvartalet R6, økes fra 981,0 mill. kroner kasse for utdanning, post 45 Større utstyrsanskaffel- til 1 095,5 mill. kroner (per 1.7.2011). ser og vedlikehold. XIV IX Overdragelse av SDØE-andeler Avhendelse av statseiendom Stortinget samtykker i at Olje- og energideparte- Stortinget samtykker i at Justis- og politideparte- mentet kan godkjenne overdragelse av SDØE-ande- mentet kan avhende Vagle leir i Sandnes kommune. ler i feltene Njord (7,5 pst.), Brage (14,2567 pst.), Uansett verdi kan eiendommen selges direkte til Ro- Brage Sognefjord (13,4 pst.), Jotun (3 pst.), Ringhor- galand fylkeskommune til markedspris, innenfor ne Øst (7,8 pst.) og funnene Gygrid/Galtvort (7,5 EØS-avtalens bestemmelser. pst.), i bytte mot 30 pst. andel i Maria-funnet fra Fa- roe Petroleum.

X XV Fullmakt knyttet til uavklarte differanser Tilføyelse av stikkord Stortinget samtykker i at Arbeidsdepartementet Stortinget samtykker i at stikkordene «kan over- kan: føres, kan nyttes under post 71» tilføyes bevilgnin- 1. debitere Arbeids- og velferdsetatens mellomvæ- gen under kap. 287 Forskningsinstitutter og andre til- rende med statskassen i statsregnskapet og kredi- tak, post 21 Spesielle driftsutgifter, i statsbudsjettet tere konto for forskyving i balansen med for 2011. 23 847 495,00 kroner 2. kreditere Arbeids- og velferdsetatens mellomvæ- XVI

rende med statskassen i statsregnskapet og debi- CO2-avgift på mineralske produkter tere konto for forskyving i balansen med 1 431 114,95 kroner Frå 1. juli 2011 gjer ein følgjande endring i Stor- tingets vedtak 25. november 2010 om CO2-avgift på mineralske produkter for budsjetterminen 2011:

§ 5 ny bokstav i skal lyde: i) offshorefartøy. Innst. 420 S – 2010–2011 415

XVII inngår verken effekten knyttet til den elektriske moto- Engangsavgift på motorvogner ren eller vekten av elektromotoren og batteripakke i avgiftsgrunnlaget. Frå 1. juli 2011 gjer ein følgjande endringar i Stortingets vedtak 25. november 2010 om engangs- § 5 første ledd bokstav i andre punktum skal lyde: avgift på motorvogner for budsjetterminen 2011: Fritaket omfatter ikke motorvogner hvor batteri un- § 4 første ledd skal lyde: der kjøring kan tilføres strøm ved bruk av en ekstern forbrenningsmotor, For motorvogner som benytter forbrenningsmo- tor i kombinasjon med elektrisk motor (hybridbiler)

Oslo, i finanskomiteen, den 10. juni 2011

Torgeir Micaelsen leder og ordfører