2014 L’Atelier des Ministère du Logement de l’Égalité des Territoires et de la Ruralité territoires
Atelier des territoires
« la redynamisation des vallées industrielles de Haute-Normandie » au travers de la vallée de la Bresle et de la vallée de l'Andelle
Rencontre du 30 octobre 2014 DIRECTION DEPARTEMENTALE DES TERRITOIRES ET DE LA MER DE L'EURE 2014 L’Atelier des Ministère du Logement de l’Égalité des Territoires et de la Ruralité territoires Objectif des ateliers nationaux
Généraliser la démarche d’Atelier des territoires, issue de l’Atelier National, pour :
- conforter l’État en accompagnateur des élus dans des réflexions amont aux projets
- contribuer aux réflexions stratégiques à l’échelle des grands territoires
DIRECTION DEPARTEMENTALE DES TERRITOIRES ET DE LA MER DE L'EURE 2014 L’Atelier des Ministère du Logement de l’Égalité des Territoires et de la Ruralité territoires La démarche Atelier des territoires en 2012 en 2014
La Vallée de la Bresle La Vallée Bas-Rhin de l'Andelle Ille-et-Vilaine
Allier
Haute-Loire
Tarn-et-Garonne
DIRECTION DEPARTEMENTALE DES TERRITOIRES ET DE LA La Réunion Mayotte MER DE L'EURE 2014 L’Atelier des Ministère du Logement de l’Égalité des Territoires et de la Ruralité territoires Les lauréats - session 2014 - 2015 7 DREAL/DEAL lauréates de l’appel à candidature : Sites Alsace : territorialisation des énergies positives - Le Piémont des Vosges et le plateau Lorrain (Bas-Rhin) Sites Auvergne : développement des territoires ruraux isolés - Val de Besbre (Allier) et Pays de Craponne-sur-Arzon (Haute-Loire) Site Bretagne : aménagement d'un territoire soumis au risque de submersion marine - Marais de Dol de Bretagne (Ille-et-Vilaine) Sites Haute-Normandie : redynamisation des vallées industrielles - Vallées de l’Andelle (Eure) et de la Bresles (Seine-Maritime) Sites Midi-Pyrénées : faire émerger un projet de mixité fonctionnelle - Pompignan et Montbartier (Tarn-et-Garonne) Sites outre-mer : problématique d'aménagement insulaire aux abords d'un aéroport
DIRECTION DEPARTEMENTALE DES - Mayotte, île de la Réunion TERRITOIRES ET DE LA MER DE L'EURE 2014 L’Atelier des Ministère du Logement de l’Égalité des Territoires et de la Ruralité territoires
La Vallée de la Bresle
DIRECTION DEPARTEMENTALE DES La Vallée de l'Andelle TERRITOIRES ET DE LA MER DE L'EURE 2014 L’Atelier des Ministère du Logement de l’Égalité des Territoires et de la Ruralité territoires Choix des territoires d'étude - territoires de « l'entre deux » - des vallées présentant des similitudes... – Friches exposées au risque inondation ; – Désindustrialisation progressive ; – De grands projets structurants sur le territoire (contournement Est et nouvel appontement portuaire, éolien offshore) ; - … et des différences : – Une démographie se développant sur la vallée de l'Andelle, mais en décroissance sur celle de la Bresle, – Des reliefs très marqués sur la vallée de l'Andelle, et moins encaissés pour la vallée de la Bresle, – Une urbanisation de fond de vallée en « chapelet » sur la Bresle, et plus dense sur la vallée de l'Andelle de Romilly à Charleval
DIRECTION => ces valléesDEPARTEMENTALE sont représentatives DES des vallées de Haute-Normandie TERRITOIRES ET DE LA MER DE L'EURE 2014 L’Atelier des Ministère du Logement de l’Égalité des Territoires et de la Ruralité territoires La vallée de la Bresle
- Périmètre de l’étude : 24 communes, 1 Pays, 4 EPCI, 2 arrondissements, 5 cantons, 2 Régions.
- La Bresle, un fleuve et une vallée qui s’ouvrent sur la Manche. - Un caractère maritime : Le Tréport, Mers-les-Bains, Eu - Une vallée ouverte : les communes de la vallée - Une forêt de 9 350 ha - Une identité forte : « la vallée du verre »
- Un patrimoine riche et de grande qualité : historique, architectural, DIRECTION culturel, paysager...DEPARTEMENTALE DES TERRITOIRES ET DE LA MER DE L'EURE 2014 L’Atelier des Ministère du Logement de l’Égalité des Territoires et de la Ruralité territoires La vallée de la Bresle
Un territoire désenclavé
- Un port départemental
- Deux axes routiers importants
- Une liaison ferroviaire
DIRECTION DEPARTEMENTALE DES TERRITOIRES ET DE LA MER DE L'EURE 2014 L’Atelier des Ministère du Logement de l’Égalité des Territoires et de la Ruralité territoires La vallée de la Bresle
- Une vallée industrielle avec une identité forte : « Glass vallée »
DIRECTION DEPARTEMENTALE DES TERRITOIRES ET DE LA MER DE L'EURE 2014 L’Atelier des Ministère du Logement de l’Égalité des Territoires et de la Ruralité territoires La vallée de la Bresle -Une vallée en reconversion : Un nombre important de friches. -Mais un Pays conscient du problème Etude de recensement des friches par l’EPFN -Des potentiels fonciers à valoriser
DIRECTION DEPARTEMENTALE DES Photos et cartographie source EPFNTERRITOIRES ET DE LA MER DE L'EURE 2014 L’Atelier des Ministère du Logement de l’Égalité des Territoires et de la Ruralité territoires La vallée de la Bresle
Périmètre retenu pour l'atelier :
=> Les secteurs de friches
La friche, opportunité foncière ?
Quel traitement ?
Quelles potentialités ?
Quel projet ? (cohérence avec les friches voisines et les projets de nouvelles ZA (complémentarité concurrentielle), réponse aux enjeux locaux)
=> Définition d'une stratégie locale d'aménagement DIRECTION DEPARTEMENTALE DES TERRITOIRES ET DE LA MER DE L'EURE 2014 L’Atelier des Ministère du Logement de l’Égalité des Territoires et de la Ruralité territoires Partage de la connaissance
Population totale 1999 2011
SCoT du Pays interrégional 63613 63511 Bresle Yères
nombre 36889 33784 vallée de la Bresle part 58 % 53,2 %
Inondabilité, ressources Évolution démographique naturelles,paysages Projets Déplacements Emploi domicile travail
Équipements Patrimoine, atouts touristiques
DIRECTION Évolution de DEPARTEMENTALE DES l'urbanisation TERRITOIRES ET DE LA MER DE L'EURE 2014 L’Atelier des Ministère du Logement de l’Égalité des Territoires et de la Ruralité territoires Principes de l'atelier Une co-construction et validation continue avec les élus : croisement des échelles, des thématiques et des temporalités, partage des diagnostics et des enjeux
Une démarche de projet spatialisée : volontariat, pluridisciplinarité, hiérarchie des enjeux, grand territoire, long terme, partenariat, …
Une maîtrise d’ouvrage de l’État : pilote et moteur de la démarche
Un regard extérieur de concepteur : partir des valeurs, être force de proposition, bousculer le status quo et fédérer autour d'un projet commun
DIRECTION DEPARTEMENTALE DES TERRITOIRES ET DE LA MER DE L'EURE 2014 L’Atelier des Ministère du Logement de l’Égalité des Territoires et de la Ruralité territoires Méthode
Une forte implication des élus et de l’État
Une équipe prestataire extérieure organisée autour d’un architecte et/ou paysagiste urbaniste, force de proposition
Travailler sur place, en contact avec le terrain sous forme d’ateliers, de visites, d’échanges.
Utiliser la représentation graphique (maquettes, croquis,…) comme un outil de connaissance du territoire, de partage et de dialogue
Partir des valeurs du territoire, de ses spécificités, plutôt que des contraintes
DIRECTION DEPARTEMENTALE DES TERRITOIRES ET DE LA MER DE L'EURE 2014 L’Atelier des Ministère du Logement de l’Égalité des Territoires et de la Ruralité territoires Déroulement
Un choix de thème (redynamisation des vallées industrielles) Un choix de sites (les deux vallées, Bresle et Andelle) Une sélection de l’équipe prestataire
Une démarche conduite sur un an autour de séquences: - séminaire de lancement commun aux sites - élaboration des stratégies par site en séances d’atelier - séminaire de restitution commun aux sites
Un croisement des enseignements méthodologiques et de projet des différents sites DIRECTION DEPARTEMENTALE DES TERRITOIRES ET DE LA MER DE L'EURE 2014 L’Atelier des Ministère du Logement de l’Égalité des Territoires et de la Ruralité territoires Résultats Une stratégie d’aménagement global partagée entre les élus et l'État sur chaque territoire de travail
Une feuille de route laissée aux élus pour une déclinaison en actions et comme support à une poursuite des habitudes de travail partenarial installées par l’Atelier
Des enseignements sur une thématique grâce à l’approche comparative (une équipe, une thématiques, plusieurs sites)
Des enseignements sur une méthode à développer localement et à démultiplier
DIRECTION DEPARTEMENTALE DES TERRITOIRES ET DE LA MER DE L'EURE 2014 L’Atelier des Ministère du Logement de l’Égalité des Territoires et de la Ruralité territoires Quelques points de méthode
Apport de la visite de sites : alimenter les concepteurs, capter l’information des élus, premières intuitions, valeurs du territoire, difficultés, …
Travail en séances d’atelier avec les concepteurs et les élus
Travail entre les séances d’ateliers avec l'équipe de concepteurs, sur des questions spécifiques (économie locale, tourisme...), avec des élus et en prenant attache auprès de spécialistes (chambre de commerce, EPFN...).
DIRECTION DEPARTEMENTALE DES TERRITOIRES ET DE LA MER DE L'EURE 2014 L’Atelier des Ministère du Logement de l’Égalité des Territoires et de la Ruralité territoires Les étapes à venir
Sélectionner une équipe-projet dont le mandataire est un concepteur (octobre 2014) et notifier le MAPA (octobre – novembre 2014)
Préparer en amont l’atelier 1 (contacts avec les élus, les acteurs de l’aménagement du territoire, ACE-PCE, CAUE, etc.)
Organiser l’atelier 1 – 2 à 3 jours (janvier – février 2015)
DIRECTION DEPARTEMENTALE DES TERRITOIRES ET DE LA MER DE L'EURE 2014 L’Atelier des Ministère du Logement de l’Égalité des Territoires et de la Ruralité territoires Une articulation régionale
DREAL Équipe thématique commune + projet « redynamisation » 1 DREAL
Vallée de la Bresle Vallée de l'Andelle 1 thématique DDTM(s) / élus / partenaires DDTM(s) / élus / partenaires
fin janvier début février 2015 Atelier 1 Visites / Intuitions Juin 2015 Atelier 2 Premières ébauches
Septembre 2015 Atelier 3 Confirmation / Feuille de route
Stratégie de territoire Stratégie de territoire 3 sites partagée partagée
DIRECTIONCroisement des stratégies et des contextes 1 équipe projet extérieure DEPARTEMENTALE DES TERRITOIRES ET DE LA MER DE L'EURE 2014 L’Atelier des Ministère du Logement de l’Égalité des Territoires et de la Ruralité territoires
L’équipe pilote Etat :
Eloi LARCHEVEQUE, DREAL, coordonnateur, chargé de mission Ville Durable Corinne GOILLOT, DDTM 27, responsable de l'Unité gestion de l'Espace Arnaud GRUET, DDTM76, référent territorial Dieppe Territoire de Caux Appui interne :
Valérie BILLARD, DDTM27, conseillère en aménagement territorial durable Audrey GOURLAOUEN, DDTM76, responsable du Bureau Aménagement Durable Fabrice PLAISANT, DDTM76, référent territorial Pays de Bray Pia Le Weller, MLETR-DGALN, chargée de mission « grands territoires »
Merci
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