Raportul privind progresul atins în implementarea prevederilor Protocolului privind Apa și Sănătatea în Republica pentru anii 2016-2025

Perioada de raportare: 2020 Obiectivul principal al Programului Naţional pentru implementarea Protocolul privind Apa şi Sănătatea constă în facilitarea accesului la sisteme îmbunătățite de apă potabilă și sanitație pentru populația Moldovei, prin implementarea măsurilor adecvate pentru prevenirea și reducerea bolilor condiționate de apă, prin asigurarea calităţii apei potabile şi un management mai eficient şi durabil al resurselor de apă. Calitatea neconformă a apei potabile, accesul inechitabil la apă sînt factorii de risc ce pot fi preveniţi şi influenţaţi, deci putem reduce povara bolilor asociate apei atît de origine neinfecţioasă, cît şi netransmisibile. În anul 2020 au fost efectuate 36 acțiuni de modernizare a sistemelor de alimentare cu apă potabilă a localităților, inclusiv măsuri de renovare și reconstrucție a turnurilor de apă și sondelor arteziene (reconstrucția turnurilor de apă în localitățile Sarata Noua - Sarateni, Sărateni, s. Cîmpul Drept şi Sărăţica Nouă din raionul Leova, satele , , Hîjdieni, rnul , s. Nimereuca din raionul Soroca, forarea sondelor arteziene în or. Vulcănești); 8 măsuri de modernizare a sistemelor de alimentare cu apă a Instituțiilor Medico-Sanitare Publice – în raioanele Soroca, Bălți și Cahul. De asemenea, s-au organizat 137 măsuri de educare și informare a populației generale referitor la riscurile consumului apei potabile neconforme normelor sanitare. În acest sens s-au petrecut 21 campanii de sensibilizare a populației privind apa și sănătatea, 18 campanii de sensibilizare privind aplicarea practicelor de igienă în instituțiile pentru copii și respectiv 26 campanii de sensibilizare privind aplicarea practicilor de igienă în Instituțiile Medico-sanitare Publice (IMSP), în familie și în comunitate de către specialiştii Centrelor de Sănătate Publică (CSP) teritoriale. De către specialiştii CSP teritoriale au fost organizate 60 de consfătuiri on line şi remise note informative în adresa Autorităţilor Publice Locale privind implementarea programului nominalizat. La capitolul comunicarea cu mass-media menționăm faptul că specialiștii Agenției Naționale pentru Sănătate Publică au participat în cadrul a 17 emisiuni TV, 6 emisiuni radio, s-au publicat 7 articole în presă cu abordarea subiectului importanței apei pentru sănătate și mediu (L. Carp – 4 emisiuni la TV Moldova, Publica TV,TV8, C. Măgureanu de la CSP Ştefan –Vodă (subdiviziunea Anenii –Noi) 2 emisiune la radio ,,Colos", 1 articol în ziarul ,,Adevărul”, Gh. Moraru de la CSP Soroca (subdiviziunea Floreşti) - 2 emisiuni radio şi TV, Iulia Ailoaie de la CSP Bălţi (subdiviziunea Glodeni) - 2 articole în presă. În perioada de referință s-au finisat lucrările asupra proiectului tehnic „Îmbunătățirea serviciilor de alimentare cu apă, canalizare în localitățile Pașcauți, Damașcani, Proscureni, Gălășeni, Mălășești și Hilăuți din r-nul Rîșcani”. În raionul Soroca au fost selectate terenuri pentru reţelele magistrale de apeduct în 4 localităţi: Vădeni, Dumbrăveni, Vărăncău şi Zastînca. Totodată, de către specialiștii Agenției Naționale pentru Sănătate Publică au fost avizate 51 proiecte ale sistemelor de apeduct, inclusiv de forare a sondelor arteziene. Rezultatele supravegherii calității apei potabile din sondele arteziene în număr de 2908 de utilizare publică, denotă nivele sporite de neconformitate la parametrii chimici. De către Agenției Naționale pentru Sănătate Publică s-a elaborate baza de date privind evidenţa electronică a surselor de apă (fântâni arteziene şi fântâni publice). Rezultatele rapoartelor încercărilor de laborator efectuate de către laboratoarele CSP teritoriale ale Agenţiei Naţionale pentru Sănătate Publică din instituțiile subordonate relevă că ponderea probelor neconforme normelor sanitare la parametrii chimici prelevate și examinate din sondele arteziene a constituit în a. 2020 în medie 71%, comparativ cu anul 2019 - 65,9 % şi cu 72 % - anul 2018 (din totalul de 1025 probe, 759 au fost neconforme normelor sanitare, comparativ anul 2019, când din totalul de 669 probe, 674 au fost neconforme normelor sanitare) inclusiv după conţinutul de nitraţi - 4,7 % sau 49 probe neconforme (anul 2019 – 1,3%, a. 2018 - 3,8% sau 11 probe neconforme normelor sanitare); cota – parte a probelor neconforme după conţinutul de fluor în anul 2020 au fost de 29,4% ( în anul 2019 – 28% sau 275 probe neconforme, a. 2018 – 30% sau 178 probe neconforme) şi conţinutul de fier – 7,2% sau – 78% probe neconforme. Cauzele care au determinat această situaţie este legat în primul rând de prezenţa acestor elemente – fluorul, în compoziţia fizico-geologică a solului; conţinutul ridicat de nitraţi este condiţionat de insalubritatea localităţilor, nerespectarea de către populaţie a principiului curăţeniei şi aruncarea dejecţiilor animale; amplasarea latrinelor, closetelor în apropierea surselor de apă. Constatăm că, cota - parte a probelor ce nu corespund parametrilor microbiologici a constituit în anul 2020 - 26,5% comparativ cu ponderea de 23% - 2019 sau 201 probe din totalul de 843 probe cercetate şi cu 20% în anul 2018 sau 134 probe din totalul de 664 probe cercetate inclusiv după conţinutul E. Coli – 5 % sau 52 probe, în anul 2019 – 11% (94 probe neconforme din totalul de 828 probe investigate) şi în anul 2018- 10% (67 probe din totalul de 643) şi după enterococi intestinali – 6,7 % sau 58 probe investigate din totalul de 859, în anul 2019 - 7,3% sau 58 probe neconforme din totalul de 791, comparativ cu 10,6% (63 probe neconforme din totalul de 600 în anul 2018). Cauzele contaminării surselor de apă sunt lipsa sistemelor de epurare a apelor uzate, lipsa sistemelor de canalizare în localităţi, precum şi insalubritatea localităţilor. Situaţia cea mai nefavorabilă se înregistrează în raioanele Anenii-Noi, Căuşeni, Făleşti, Rîşcani, Ungheni, Ştefan-Vodă, Taraclia, Hînceşti şi Orhei. Conform datelor Biroului Național de Statistică, ponderea populaţiei cu acces durabil la surse sigure de apă potabilă, în a. 2019, a constituit 2 154271 (a. 2018, - 2133,008 și a. 2017 – 1917 329), În republică au dispus de acces durabil la sisteme colective de canalizare 10609,50 din populaţie (a. 2018 – 1 030551 și a. 2017– 810230 locuitori. Din actele normative elaborate de Agenția Națională pentru Sănătate Publică menționăm, Ordinul Agenției Naționale pentru Sănătate Publică nr. 781 din 25.08.2020 privind implementarea prevederilor Legii nr.182 din 19.12.19 privind calitatea apei potabile. Menționăm că în perioada nominalizată cazuri de izbucniri epidemice condiționate de factorul hidric nu s-au înregistrat. De asemenea, Agenția Națională pentru Sănătate Publică a participat la avizarea mai multor Hotărîri de Guvern, inclusiv: Hotărărea Guvemului nr. 763 din 7 octombrie 2020 cu privire la aprobarea Metodologiilor de identificare și desemnare a zonelor vulnerabile și zonelor sensibile la nutrienţi, Hotărîrea Guvernului nr. 442 din 1 iulie 2020 pentru modificarea Hotărîrii Guvernului nr. 199/2014 cu privire la aprobarea Strategiei de alimentare cu apă și sanitaţie (2014-2028). A fost elaborat un nou Plan de acţiuni pentru perioada ulterioară 2020-2024, care va asigura implementarea obiectivelor stabilite în scopul dezvoltării sectorului de alimentaţie cu apa și sanitaţie, Hotârărea Guvernului nr. 562 din 31 iulie 2020 cu privire la aprobarea Planurilor de gestionare a riscului la inundaţii. De asemenea, întru implementarea Programului nominalizat s-au luat în considerare şi realizarea de acţiuni pentru fiecare domeniu, menit să creeze un sistem eficient de atingere a indicatorilor ţintă la cele 20 de domenii ale Protocolului privind Apa şi Sănătatea la Convenţia ONU din anul 1992 privind protecţia şi utilizarea cursurilor de apă transfrontaliere şi a lacurilor internaţionale. Cu suportul Băncii Mondiale în cadrul Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului a fost iniţiat proiectul în domeniul securității aprovizionării cu apă și canalizare în Moldova. Obiectivul de dezvoltare al proiectului ține de creșterea accesului la serviciile de alimentare cu apă și canalizare gestionate în condiții de siguranţă într-un număr selectat de zone rurale și orașe mici și de a consolida capacitățile instituţionale la nivel local și naţional pentru prestarea serviciilor de alimentare cu apă și canalizare. Obiectivele proiectului sunt în concordanţă cu recuperarea pentru perioada pandemică cu COVID-19 și vor spori rezistenţa pe viitor. Cu suportul proiectului regional susţinut de Uniunea Europeana ,,Iniţiativa pentru apă a Uniunii Europene Plus” (EUWI+) pentru țările Parteneriatului Estic a fost realizat un studiu privind utilizarea instrumentelor economice de gestionare a resurselor de apă și sisteme de infrastructură, inclusiv compensarea monetară pentru deteriorarea resurselor și a corpurilor de apă. În anul 2020, de către experţii EUWI+ în colaborare cu experţii locali de la Academia de Studii Economice a Moldovei și instituțiile locale au fost elaborate materiale pentru instruirea în domeniul utilizării instrumentelor economice pentru resursele de apă și testarea materialelor - pilot. A fost livrat pentru laboratorul de referință din cadrul Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului mai multe echipamente de performanţă pentru creșterea capacității. În ianuarie - februarie 2020 după instalarea echipamentului (complex spectrometric cu absorbţie atomică și alte) au fost organizate instruiri pe echipamentele livrate. De asemenea, a fost procurat inventar pentru laboratorul de monitorizarea hidrobiologică a apelor de suprafaţă din cadrul Agenţiei de Mediu, echipament pentru monitoringul hidrobiologic (microscoape moderne) și s-a realizat expediţia hidrochimică și hidrobiologică în districtul hidrografic Dunărea - Prut și Marea Neagra pentru organizarea instruirilor în domeniul implementării monitoringului investigativ conform DCA. În scopul îmbunătățirii monitoringului apelor subterane au fost forate 3 sonde adiţionale de monitorizare în r. Taraclia, s. Balabanu, UTA Gagauzia, s. Congaz şi în s. , raionul Glodeni. A fost elaborat proiectul programului de monitoring al apelor de suprafaţă și subterane pentru districtul bazinului hidrografic Dunărea - Prut şi Marea Neagră (pentru planul de gestionare ciclul II 2022- 2027) De către specialiștii Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului au fost desfășurate seminare cu operatorii Societății pe Acțiuni ,, Apă – Canal” şi Autorităţile Publice Locale cu tematica „Regionalizarea serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare - elementul cheie al politicii naţionale de dezvoltare a sectorului”. Pentru a îmbunătăți procesul de planificare strategică și prioritizare a investiţiilor în sectorul de alimentare cu apă și sanitație a fost dezvoltată o bază de date a proiectelor implementate în sectorul dat, care a devenit un instrument intern util pentru analiza sectorului, proiectelor finanțate din Fondul Ecologic Național şi din alte surse internaționale. A fost elaborat un Plan de consolidare a capacitații pentru administrația publică locală şi utilitățile de apă pe tema prioritizării strategice a investițiilor în apă și canalizare, dezvoltarea proiectelor și proiectarea infrastructurii. De asemenea specialiștii Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului au participat în cadrul unui seminar privind unele aspecte specifice, cum ar fi ariile protejate şi analiza economică în conformitate cu legislaţia comunitară în domeniul managementului apelor. Probleme existente în Realizarea prevederilor Protocolului privind Apa şi Sănătatea: 1. Tergiversarea implementării proiectelor de alimentare cu apă, și în mod special cele de canalizare, din cauza alocării mijloacelor financiare insuficiente în acest sens (Conform prevederilor pct. 3.1 al NCM G.03.02.: 2015 Reţele şi instalaţii exterioare de canalizare”. 2. Personal necalificat, responsabil de prestarea serviciilor de alimentare cu apă și canalizare (operatorii Societății pe Acțiuni ,,Apă – Canal”). 3. Lipsa implementării tehnologiilor moderne de tratare a apei-raioanele Anenii- Noi, Glodeni, Hînceşti, UTA Găgăuzia, Ştefan- Vodă. 4. Lipsa prevederilor în actele normative naționale a tehnologiilor moderne de tratare/epurare a apelor. 5. Nu se abordează la nivel național problema descentralizării serviciilor de alimentare cu apă și canalizare, care ar asigura beneficii suplimentare pentru localitățile rurale, în temeiul Strategiei de alimentare cu apă şi sanitaţie pentru anii 2014-2028, aprobată prin Hotărîrea Guvernului nr. 199/2014.