CONSEIL COMMUNAUTAIRE Séance du 15 février 2018 Procès-verbal

L’an deux mille dix-huit et le quinze février à 20 heures 30, la Communauté de Communes du Volvestre s’est réunie sous la présidence de Monsieur Denis TURREL, au lieu ordinaire de ses séances, sur convocation régulière du 08 février 2018

Etaient présents :AUDOUBERT Michel, BAGGIO Thierry (remplaçant de Monsieur René AUDOUBERT), BARBERO Michel, BAROUSSE Stéphane, BENARFA Ali, BERET Marie-José (remplaçante de M. SENECLAUZE Christian), BERNARD Marie-Christine, BOUVIER Claude, BROS Bernard, CARRASCO José, CAZARRE Max, COT Jean, COSTES Alexandra, DANES Richard, DEDIEU-CASTIES Françoise, DEJEAN Daniel, DELAVERGNE Evelyne, DELSOUC Marc, FAUSTINI Marie-Claire, FEUILLERAC Jean-Paul, FORGET Éric, GALY Maurice, GAY Jean-Louis, GILAMA Chantal, GREGOIRE Anne-Marie, GRYCZA Daniel, HALIOUA Jean-Louis, ISRAEL Pierre, LEFEBVRE Patrick, LEMASLE Patrick, LIBRET-LAUTARD Madeleine, MAILHOL Béatrice, MASSARUTTO Patrick, MAURY Robert (remplaçant de M.DEVIC henri) MEDALE GIAMARCHI Claire, MESBAH-LOURDE Pascale, RACCA Jean-Pierre, RIAND Sandrine, SALAT Éric, SUZANNE Colette, TURREL Denis, VEZAT-BARONIA Maryse, VIEL Pierre, VIGNES Michel

Pouvoirs : CESAR Jean-Claude (pouvoir donné à AUDOUBERT Michel), DEJEAN Henri (pouvoir donné à LEMASLE Patrick), LEBLANC Daniel (pouvoir donné à FAUSTINI Marie- Claire), NAYA Anne-Marie (pouvoir donné à GAY Jean-Louis), SEGUELA Jean-Louis (pouvoir donné à TURREL Denis),

Etaient Excusés : BEDEL Philippe, BIBES-PORCHER Ghislaine, BRUN Karine, CARRERE Gérard, DUPONT Michèle, FERRAGE Pierre, MICHEL Robert, TEMPESTA Marie-Caroline

Secrétaire de séance : GILAMA Chantal ,

Communauté de Communes du Volvestre 1

Ordre du jour :

Élection du secrétaire de séance.

Approbation des procès-verbaux du 30 novembre et du 21 décembre 2017.

MARCHES PUBLICS

1. Compte-rendu des décisions prises par le Président en vertu de l’article L5211-10 du CGCT

2. Modification des seuils européens

3. Attribution des marchés de fauchage et débroussaillage des voies communautaires de la collectivité

FINANCES

4. Vote du compte administratif

a. Budget Principal

b. Budget annexe Tourisme

c. Budget annexe Hôtel d’entreprises

d. Budget annexe CUMA

e. Budget annexe Activestre 1

f. Budget annexe Activestre 2

g. Budget annexe Serres 1

h. Budget annexe Serres 2

i. Budget annexe Lacaze

5. Vote du compte de gestion

6. Débat d’orientations budgétaires

7. Ouverture de crédits avant le vote du budget

8. Instauration de la taxe GEMAPI

9. Fixation du produit de la taxe GEMAPI

Communauté de Communes du Volvestre 2

AMENAGEMENT DE L'ESPACE COMMUNAUTAIRE

10. GEMAPI – Désignation des délégués représentant la Communauté de Communes du Volvestre au Syndicat Intercommunal d’Aménagement Hydraulique (SIAH) de la

11. GEMAPI – Désignation des délégués représentant la Communauté de Communes du Volvestre au Syndicat Mixte Interdépartemental de la Vallée de la Lèze (SMIVAL)

12. GEMAPI – Désignation des délégués représentant la Communauté de Communes du Volvestre au Syndicat Mixte du Bassin Versant de l’Arize (SMBVA) 13. Avis sur le Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public (SDAASP) de la Haute-Garonne

FONCTIONNEMENT

14. Conservation des compétences facultatives

RESSOURCES HUMAINES

15. Recrutement de vacataires

16. Création d’un poste d’attaché territorial à temps complet

COLLECTE ET TRAITEMENT DES DECHETS

17. Demande de subvention auprès de l’ADEME pour l’étude d’optimisation des collectes

18. Signature du Contrat pour l’action et la performance (CAP) 2018-2022, Barème F avec CITEO

19. Tarif pour le stockage de déchets de bois sur la déchetterie de

20. Réhabilitation de la déchetterie de Montesquieu-Volvestre : Déclaration de projet

POINTS SUPPLEMENTAIRES

21. Demande de subvention pour la réalisation d'une aire de jeux, dans le cadre du contrat de territoire au titre de la programmation 2018

22. Demande de subvention DETR auprès de l'Etat dans le cadre de la réhabilitation et de l'aménagement du siège Jallier

Communauté de Communes du Volvestre 3

 Madame Chantal GILAMA est proposée comme secrétaire de séance. Le Conseil Communautaire vote à l’unanimité ce choix.

 Monsieur le Président demande s’il y a des modifications à apporter aux procès-verbaux du 30 novembre et du 21 décembre 2017. Les procès-verbaux sont approuvés à l’unanimité.

MARCHES PUBLICS

1. Compte-rendu des décisions prises par le Président en vertu de l’article L5211-10 du CGCT

Maîtrise d’œuvre pour les travaux de rénovation et d’aménagement des déchetteries de la Communauté de Communes du Volvestre. Lot n°2 Déchetterie de Montesquieu-Volvestre

Avenant n°1 relatif au marché n°2015T02B conclu avec la société OTCE INFRA sise 4 bis chemin de 2017/MP/028 Bénech à (31410), suite à l'augmentation du montant prévisionnel des travaux de rénovation et l'aménagement de la déchetterie de Montesquieu-Volvestre.

Cet avenant entraine une modification financière au marché de 48 % par rapport au forfait de rémunération préalablement, soit 15 742.57€ HT. Restauration du parvis de la cathédrale Sainte Marie de Rieux-Volvestre Groupement de commande avec la commune de Rieux-Volvestre

Marché n°2017T05 à procédure adaptée passé avec la société COLAS Sud-ouest sise 2 route des 2017/MP/028B chênes à Labarthe Inard (31800), en vue de réaliser les prestations suscitées. Le montant total des prestations réalisées par la communauté de communes est de 44 080.82€ HT. Conformément à l'article I de la convention de groupement, chaque membre du groupement procédera aux paiements des prestations le concernant. Maîtrise d’œuvre pour les travaux de rénovation et d’aménagement des déchetteries de la Communauté de Communes du Volvestre. Lot n°2 Déchetterie de Montesquieu-Volvestre

Avenant n°2 relatif au marché n°2015T02B conclu avec la société OTCE INFRA sise 4 bis chemin de 2017/MP/029 Bénech à Fonsorbes (31410), suite à la modification de l'avant-projet pour la rénovation et l'aménagement de la déchetterie de Montesquieu-Volvestre.

Cet avenant entraine une modification financière au marché de 9.95% par rapport au forfait de rémunération préalablement, soit 4 800.00€ HT. Travaux de rénovation et d’aménagement des déchetteries de la Communauté de Communes du Volvestre Lot 1 : Terrassement et VRD - Déchetterie de Carbonne 2017/MP/030 Marché n°2017T01A à procédure adaptée passé avec la société CAZAL sise 8 ZA Cardona à Salles sur l'Hers (11410), en vue de réaliser les prestations suscitées. Le montant total des prestations est de 849 106.50€ HT.

Communauté de Communes du Volvestre 4

Travaux de rénovation et d’aménagement des déchetteries de la Communauté de Communes du Volvestre Lot 2 : Terrassement et VRD - Déchetterie de Montesquieu-Volvestre 2017/MP/031 Marché n°2017T01B à procédure adaptée passé avec la société CAZAL sise 8 ZA Cardona à Salles sur l'Hers (11410), en vue de réaliser les prestations suscitées. Le montant total des prestations est de 585 753.41€ HT. Travaux de rénovation et d’aménagement des déchetteries de la Communauté de Communes du Volvestre Lot 3 : Génie civil – Déchetterie de Carbonne 2017/MP/032 Marché n°2017T01C à procédure adaptée passé avec la société NGE GC sise 114 route d'Ox à (31600), en vue de réaliser les prestations suscitées. Le montant total des prestations est de 277 040.26€ HT. Travaux de rénovation et d’aménagement des déchetteries de la Communauté de Communes du Volvestre Lot 4 : Génie civil – Déchetterie de Montesquieu-Volvestre 2017/MP/033 Marché n°2017T01D à procédure adaptée passé avec la société NGE GC sise 114 route d'Ox à Muret (31600), vue de réaliser les prestations suscitées. Le montant total des prestations est de 99 284.30€ HT. Travaux de rénovation et d’aménagement des déchetteries de la Communauté de Communes du Volvestre Lot 5 : Portails et clôtures - Carbonne et Montesquieu-Volvestre 2017/MP/034 Marché n°2017T01E à procédure adaptée passé avec la société FERRIS sise 49 avenue de Sourdeval, BP 90039 à Saint-Lys (31470), en vue de réaliser les prestations suscitées. Le montant total des prestations est de 74 780.00€ HT. Travaux de rénovation et d’aménagement des déchetteries de la Communauté de Communes du Volvestre Lot 7 : Serrurerie - Carbonne et Montesquieu-Volvestre 2017/MP/035 Marché n°2017T01G à procédure adaptée passé avec la société AGEC sise 408 route Sallaberry à Lahonce (64990), en vue de réaliser les prestations suscitées. Le montant total des prestations est de 94 887.00€ HT. Travaux de rénovation et d’aménagement des déchetteries de la Communauté de Communes du Volvestre Lot 8 : Vidéosurveillance - Carbonne et Montesquieu 2017/MP/036 Marché n°2017T01H à procédure adaptée passé avec la société Télésurveillance sise 34 avenue des Cosmonautes à (31400), en vue de réaliser les prestations suscitées. Le montant total des prestations est de 26 654.04€ HT.

Travaux de rénovation et d’aménagement des déchetteries de la Communauté de Communes du Volvestre Lot 9 : Equipements - Carbonne et Montesquieu-Volvestre 2017/MP/037 Marché n°2017T01I à procédure adaptée passé avec la société AGEC sise 408 route Sallaberry à Lahonce (64990), en vue de réaliser les prestations suscitées. Le montant total des prestations est de 81 405.00€ HT. Travaux de rénovation et d’aménagement des déchetteries de la Communauté de Communes du Volvestre Lot 10 : Electricité - Carbonne et Montesquieu-Volvestre

2017/MP/038 Marché n°2017T01J à procédure adaptée passé avec la société ALIBERT et Fils sise lieu-dit "Le Prieuré" à (31410), en vue de réaliser les prestations suscitées. Le montant total des prestations est de 156 327.43€ HT.

Travaux de rénovation et d’aménagement des déchetteries de la Communauté de Communes du Volvestre Lot 11 : Carrelage - Carbonne et Montesquieu-Volvestre 2017/MP/039 Marché n°2017T01K à procédure adaptée passé avec la société SIMIONI sise 2 bis rue de la Gondole à Carbonne (31390), en vue de réaliser les prestations suscitées. Le montant total des prestations est de 16 795.02€ HT.

Communauté de Communes du Volvestre 5

Travaux de rénovation et d’aménagement des déchetteries de la Communauté de Communes du Volvestre Lot 12 : Charpente - Carbonne et Montesquieu-Volvestre 2017/MP/040 Marché n°2017T01L à procédure adaptée passé avec la société NGE GC sise 114 route d'Ox à Muret (31600), en vue de réaliser les prestations suscitées. Le montant total des prestations est de 440 100.00€ HT. Travaux de rénovation et d’aménagement des déchetteries de la Communauté de Communes du Volvestre Lot 16 : Sanitaires - Carbonne et Montesquieu-Volvestre 2017/MP/041 Marché n°2017T01P à procédure adaptée passé avec la société TPF sise 3 rue Isabelle Eberhart à Toulouse (31000), en vue de réaliser les prestations suscitées. Le montant total des prestations est de 17 776.80€ HT. Travaux de rénovation et d’aménagement des déchetteries de la Communauté de Communes du Volvestre Lot 17 : Peinture - Carbonne et Montesquieu-Volvestre 2017/MP/042 Marché n°2017T01Q à procédure adaptée passé avec la société LORENZI sise 47 avenue de la Bigorre à Montréjeau (31210), en vue de réaliser les prestations suscitées. Le montant total des prestations est de 9 187.23€ HT. Travaux de réparation du plancher bas de la salle de découpe de la CUMA de Montesquieu- Volvestre Lot concerné : 03 - Cuisines provisoires 2017/MP/021 Marché n°2017T02 à procédure adaptée passé avec la société LOCACONCEPT sise 20 rue de Lacourtensourt à Fenouillet (31150), en vue de réaliser les prestations suscitées. Le montant total des prestations est de 59 956.45€ HT. Travaux de réparation du plancher bas de la salle de découpe de la CUMA de Montesquieu- Volvestre Lot concerné : 03 - Cuisines provisoires 2018/MP/001 Abrogation du marché n°2017T02 à procédure adaptée passé avec la société LOCACONCEPT sise 20 rue de Lacourtensourt à Fenouillet (31150), et de sa décision n° 2017/MP/021. Cette consultation est annulée et devra être reprise dans son intégralité. Construction d'un Relais d'Assistantes Maternelles Lot 04 : Menuiseries extérieures – Fermetures 2018/MP/002 Procédure classée infructueuse au motif que l'offre remise au cours de l'appel public à concurrence est inacceptable. Construction d'un Relais d'Assistantes Maternelles Lot 05 : Menuiseries intérieures – Aménagement 2018/MP/003 Procédure classée infructueuse au motif que l'offre remise au cours de l'appel public à concurrence est inacceptable. Construction d'un Relais d'Assistantes Maternelles Lot 09 : Chauffage Ventilation Plomberie Sanitaires 2018/MP/004 Procédure classée infructueuse au motif que l'offre remise au cours de l'appel public à concurrence est irrégulière, car non conforme au cahier des charges techniques particulières. Réalisation de diagnostics accessibilité des ERP/IOP et élaboration d’agendas d’accessibilité programmée

2018/MP/005 Avenant n°1 relatif au marché n°2016PI01 conclu avec la société ACCEO suite à la suppression de 3 bâtiments du programme de diagnostic accessibilité des ERP/IOP et d'élaboration d'agendas d'accessibilité programmée, entrainant une moins-value de -2.00% par rapport au montant global du marché soit -411.93 € HT. Maîtrise d’œuvre pour les travaux de rénovation et d’aménagement des déchetteries de la Communauté de Communes du Volvestre. Lot n°1 Déchetterie de Carbonne

2017/MP/043 Avenant n°2 relatif au marché n°2015T02A conclu avec la société PRIMA INGENIERIE SUD sise 38 bd Henri IV à Tarbes (65000), suite à l'augmentation du montant prévisionnel des travaux.

Cet avenant entraine une modification financière au marché de 15 % par rapport au forfait de rémunération préalablement, soit 8 379.81€ HT.

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Maîtrise d’œuvre pour les travaux de rénovation et d’aménagement des déchetteries de la Communauté de Communes du Volvestre. Lot n°1 Déchetterie de Carbonne

Avenant n°3 relatif au marché n°2015T02A conclu avec la société PRIMA INGENIERIE SUD sise 38 bd 2017/MP/044 Henri IV à Tarbes (65000), suite à la modification de l'avant-projet et du dossier ICPE pour la rénovation et l'aménagement de la déchetterie de Carbonne.

Cet avenant entraine une modification financière au marché de 11% par rapport au forfait de rémunération préalablement, soit 7 245.79€ HT. Réhabilitation du siège de la Communauté de Communes du Volvestre Lot concerné : 04 – Menuiseries intérieures 2018/MP/006 Procédure classée infructueuse au motif que l'offre remise au cours de l'appel public à concurrence est inacceptable. Réhabilitation du siège de la Communauté de Communes du Volvestre 2018/MP/007 Lot concerné : 06 - Carrelage et faïence

Suite à la constatation d’absence d’offre, la procédure est classée infructueuse. Réhabilitation du siège de la Communauté de Communes du Volvestre Lot concerné : 09 – Equipement 2018/MP/008

Suite à la constatation d’absence d’offre, la procédure est classée infructueuse. Réhabilitation du siège de la Communauté de Communes du Volvestre Lot concerné : 02- Electricité courant fort et faible

2018/MP/009 Marché n°2017T04B à procédure adaptée passé avec la société ALIBERT sise Le prieuré à Longages (31410), en vue de réaliser les prestations suscitées. Le montant total des prestations est de 194 656.26€ HT. Réhabilitation du siège de la Communauté de Communes du Volvestre Lot concerné : 03 - Plomberie - chauffage gaz - VMC - climatisation – désenfumage

2018/MP/010 Marché n°2017T04C à procédure adaptée passé avec la société ALIBERT sise Le prieuré à Longages (31410), en vue de réaliser les prestations suscitées. Le montant total des prestations est de 282 000.00€ HT. Réhabilitation du siège de la Communauté de Communes du Volvestre Lot concerné : 05 – Plâtrerie et isolation

2018/MP/011 Marché n°2017T04E à procédure adaptée passé avec la société Entreprise Travaux Plâtrerie sise 11 rue Sirven à Toulouse (31103), en vue de réaliser les prestations suscitées. Le montant total des prestations est de 372 121.00€ HT. Réhabilitation du siège de la Communauté de Communes du Volvestre Lot concerné : 07 – Revêtement de sol / peinture et plinthe

2018/MP/012 Marché n°2017T04G à procédure adaptée passé avec la société JC Décor sise 8 rue Benjamin Franklin à Montauban (82000), en vue de réaliser les prestations suscitées. Le montant total des prestations est de 221 289.23€ HT. Réhabilitation du siège de la Communauté de Communes du Volvestre Lot concerné : 08 – Ascenseur

2018/MP/013 Marché n°2017T04H à procédure adaptée est passé avec la société Compagnie Française d'Ascenseurs sise 6 rue de la Goélette à Saint-Benoit (86280), en vue de réaliser les prestations suscitées. Le montant total des prestations est de 26 700.00€ HT. Réhabilitation du siège de la Communauté de Communes du Volvestre Lot concerné : 10 – Voirie Réseaux divers

2018/MP/014 Marché n°2017T04J à procédure adaptée passé avec la société Colas Sud-ouest sise 2 route des chênes à Labarthe Inard (31800), en vue de réaliser les prestations suscitées. Le montant total des prestations est de 148 074.00€ HT. Réhabilitation du siège de la Communauté de Communes du Volvestre Lot concerné : 11 – Espaces verts

2018/MP/015 Marché n°2017T04K à procédure adaptée passé avec la société Caussat espaces verts sise 1 chemin de la Sandreau à (31700), en vue de réaliser les prestations suscitées. Le montant total des prestations est de 24 271.00€ HT.

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Réhabilitation du siège de la Communauté de Communes du Volvestre Lot concerné : 12 – Aire de jeux

2018/MP/016 Marché n°2017T04L à procédure adaptée passé avec la société Loisirs diffusion sise 13 rue Henri Fabre à Pamiers (09100), en vue de réaliser les prestations suscitées. Le montant total des prestations est de 18 468.40€ HT. Réhabilitation du siège de la Communauté de Communes du Volvestre Lot concerné : 14 – Imprimerie et signalétique

2018/MP/017 Marché n°2017T04N à procédure adaptée passé avec la société Antégone France signalétique sise 737 rue de l'Hers à (31750), en vue de réaliser les prestations suscitées. Le montant total des prestations est de 12 234.44€ HT.

Le Conseil Communautaire prend note de ces informations.

Délibération Commande publique : Modification des seuils européens N°01 02 18

Monsieur le Président informe les membres du bureau que la Commission européenne a publié le 19 décembre 2017 au Journal officiel de l’Union européenne (JOUE) les nouveaux seuils européens de passation des marchés publics applicables au 1er janvier 2018 pour les procédures formalisées. Ces seuils ont été légèrement augmentés par les règlements (UE) n° 2017/2364, 2017/2365, 2017/2366 et 2017/2367. Si entre 2014 et 2016, les seuils avaient peu augmenté, l’évolution de 2018 est plus marquante.

A compter du 1er janvier 2018, les nouveaux seuils passent donc de : – 209.000 euros HT à 221.000 euros HT pour les marchés de fournitures et de services des collectivités territoriales et pour les marchés publics de fournitures des autorités publiques centrales opérant dans le domaine de la défense; – 5.225.000 euros HT à 5 548.000 euros HT pour les marchés de travaux et pour les contrats de concessions.

Le seuil de dispense de procédure de 25.000 €HT (pouvoir adjudicateur), qui relève du droit national, reste inchangé.

Par délibération en date du 25 février 2016, le Conseil Communautaire avait fixé différents modes de mise en concurrence, en fonction des montants des marchés.

Suite à ces modifications applicables à compter du 1er janvier 2018, les procédures doivent être adaptées.

Communauté de Communes du Volvestre 8

Mode de publicité et mise en Ouverture, analyse des offres et Montants concurrence choix du titulaire De 1 € à Sollicitation directe par le service 3 999,99 € HT concerné dans le respect des principes suivants : - choisir une offre répondant de manière Analyse du ou des devis par le pertinente au besoin ; service concerné. - respecter le principe de bonne utilisation des deniers publics ; Choix du titulaire par le pouvoir - ne pas contracter systématiquement adjudicateur. avec un même prestataire lorsqu’il existe une pluralité d’offres potentielles susceptibles de répondre au besoin. De 4 000.00 € Rendu d'analyses par le service à 24 999,99 € Sollicitation de trois devis au minimum, auprès du service et du Vice- HT par le service concerné, avec traces président délégué à la commande écrites des consultations et des publique. réponses. Choix du titulaire par le pouvoir adjudicateur. De 25 000 € Elaboration d'un Dossier de Consultation HT à 89 999,99 des Entreprises. € HT Publication d’une annonce sur le site Internet de la Communauté de Communes du Volvestre. Publication sur le profil acheteur via une Ouverture des offres avec : plateforme de dématérialisation. -le service et le Vice-président

délégué à la compétence relative à De 90 000 € l'objet du marché HT - aux -le service et le Vice-président seuils Elaboration d'un Dossier de Consultation délégué à la commande publique. européens en des Entreprises. vigueur pour Présentation du projet d'analyses les achats de Publication sur le site Internet de la des offres à la Commission des fournitures et Communauté de Communes du Marchés Publics Non-Formalisés services Volvestre.

Choix du titulaire par le pouvoir et de Publication sur le profil acheteur via une adjudicateur. 90 000€HT - plateforme de dématérialisation aux seuils européens en Publication sur le site www.boamp.fr vigueur pour les achats de travaux

Marchés de services et de fournitures supérieurs à 221 000.00 € HT: Respect de la procédure établie dans le cadre des marchés européens.

Marchés de travaux supérieurs à 5 548 000.00 € HT: Respect de la procédure établie dans le cadre des marchés européens.

Communauté de Communes du Volvestre 9

Vu l’avis favorable du bureau en date du 11 janvier 2018,

Entendu l’exposé du Président,

Après délibération, le Conseil Communautaire décide à l’unanimité :

- D'adopter les procédures ci-dessus énoncées au vu des nouveaux seuils.

Délibération Attribution des marchés de fauchage et débroussaillage des voies communautaires de la collectivité n°02 02 18

Monsieur le Président explique que le 11 décembre 2017, la Communauté de communes du Volvestre a lancé un marché de fauchage et débroussaillage des voies communautaires de la collectivité.

Ce marché a été passé sous la forme d'un Appel d'offre ouvert, en application des articles 25- I.1° et 67 à 68 du Décret n°2016-360 du 25 mars 2016.

Ce marché a été décomposé en 4 lots :

LOT 1 : les communes de CANENS, , , LAHITERE, LAPEYRERE, LATOUR, et SAINT-CHRISTAUD. LOT 2 : les communes de , , , , RIEUX- VOLVESTRE, SAINT-JULIEN-SUR-GARONNE. LOT 3 : les communes de BOIS-DE-LA-PIERRE, LAFITTE-VIGORDANE, NOE, SALLES-SUR- GARONNE. LOT 4 : les communes de , MONTAUT, , SAINT-SULPICE-SUR-LEZE.

La commission d'appel d'offres s'est réunie pour le classement et le choix des attributaires le 06 février 2018.

La commission d'appel d'offres a décidé de retenir les offres suivantes : - Lot n°1 : Distribution Services Industriels - Lot n°2 : SIVOM des Côteaux et Plaines du Volvestre - Lot n°3 : Alain TORMO - Lot n°4: Lagarde

Monsieur le Président propose aux membres de l'Assemblée de suivre les avis de la Commission d'Appel d'Offres.

Vu l’avis favorable du Bureau en date du 08 février 2018,

Entendu l’exposé du Président,

Communauté de Communes du Volvestre 10

Après délibération, le Conseil Communautaire décide à l’unanimité :

- D'attribuer les marchés de fauchage et débroussaillage des voies communautaires de la collectivité : Lot n°1: Distribution Services Industriels Lot n°2: SIVOM des Côteaux et Plaines du Volvestre Lot n°3: Alain TORMO Lot n°4: Lagarde

- D'autoriser Monsieur le Président à signer les marchés suscités ainsi que toutes les pièces utiles et nécessaires à ces marchés,

FINANCES

Délibération Compte administratif n°03 02 18

Le Conseil Communautaire sous la présidence de Monsieur BOUVIER Claude délibérant sur le compte administratif de l'exercice 2017, dressé par Monsieur Denis TURREL, Président, après s'être fait présenter le budget primitif et les décisions modificatives de l'exercice considéré,

1°) lui donne acte de la présentation faite du compte administratif, lequel peut se résumer ainsi :

Monsieur Jean COT, Vice-Président en charge des finances indique aux conseillers que les comptes administratifs, qui vont être présentés, sont conformes aux comptes de gestion du Trésor Public. Un budget principal et huit budgets annexes sont à approuver.

Monsieur COT laisse la parole à Madame Muriel RUQUET, responsable du service Finances de la collectivité pour la présentation.

a. Budget Principal

Communauté de Communes du Volvestre 11

Monsieur Michel VIGNES, élu de Carbonne, souhaite des informations complémentaires concernant les résultats de la section d’investissement.

Madame RUQUET précise que le résultat, produit par la section de fonctionnement en 2016, a été intégralement affecté à la section d’investissement par le biais d’une opération comptable nommée affectation de résultat.

Monsieur VIGNES indique également qu’une analyse devait être présentée concernant le budget petite enfance.

Monsieur COT précise que cette analyse pourra être présentée ultérieurement.

b. Budget annexe Tourisme

c. Budget annexe Hôtel d’entreprises

Communauté de Communes du Volvestre 12

d. Budget annexe CUMA

e. Budget annexe Activestre 1

f. Budget annexe Activestre 2

Communauté de Communes du Volvestre 13

Monsieur FEUILLERAC Jean-Paul, Maire de Noé, demande si le déficit s’explique par les travaux effectués et les terrains restants à la vente.

Madame RUQUET précise que le déficit s’explique par l’acquisition des terrains et les emprunts qui ont commencé à être remboursés. De plus aucune cession de terrain n’a pu être réalisées à ce jour car ils ne sont pas encore aménagés.

g. Budget annexe Serres 1

h. Budget annexe Serres 2

Communauté de Communes du Volvestre 14

i. Budget annexe Lacaze

2°) Constate les identités de valeurs avec les indications du compte de gestion relatives au report à nouveau, au résultat de fonctionnement de l'exercice et au fonds de roulement du bilan d'entrée et du bilan de sortie, aux débits et au crédits portés à titre budgétaire aux différents comptes ; 3°) Reconnaît la sincérité des restes à réaliser ; 4°) Vote et arrête les résultats définitifs tels que résumés ci-dessus.

Ainsi fait et délibéré, les mois, an et jour que dessus.

Monsieur COT indique qu’afin de préparer le budget, la commission propose d’affecter le résultat de la section de fonctionnement à la section d’investissement.

Monsieur COT demande l’avis des membres du Conseil Communautaire.

Aucun membre du Conseil ne s’y oppose.

Délibération Compte de gestion n°04 02 18

Le Conseil Communautaire :

Après s’être fait présenter le budget primitif de l’exercice 2017 et les décisions modificatives qui s’y rattachent, les titres définitifs des créances à recouvrer, le détail des dépenses effectuées et celui des mandats délivrés, les bordereaux de titres de recettes, les bordereaux des mandats, le compte de gestion dressé par le Receveur accompagné des états de développement des comptes de tiers ainsi que l’état de l’actif, l’état du passif, l’état des restes à recouvrer et l’état des restes à payer ;

Après avoir entendu et approuvé le compte administratif de l’exercice ;

Communauté de Communes du Volvestre 15

Après s’être assuré que le receveur a repris dans ses écritures le montant de chacun des soldes figurant au bilan de l’exercice 2017, celui de tous les titres de recettes émis et celui de tous les mandats de paiement ordonnancés et qu’il a procédé à toutes les opérations d’ordre qu’il lui a été prescrit dans ses écritures ;

1° Statuant sur l’ensemble des opérations effectuées du 1er janvier 2017 au 31 décembre 2017 y compris celles relatives à la journée complémentaire ;

2° Statuant sur l’exécution du budget de l’exercice 2017 en ce qui concerne les différentes sections budgétaires du budget principal et des budgets annexes ;

3° Statuant sur la comptabilité des valeurs inactives ;

- Déclare que le compte de gestion dressé, pour l’exercice 2017 par le Receveur, visé et certifié conforme par l’ordonnateur, n’appelle ni observation ni réserve de sa part.

Délibération Débat d’orientations budgétaires n°05 02 18

Monsieur le Président indique que les dépenses et recettes 2018 de la collectivité seront retracées dans un document budgétaire composé d’un budget principal et 12 budgets annexes :

- Tourisme - Lacaze

- Hôtel d’entreprises - Naudon

- Activestre 1 - Penelle

- Activestre 2 - ZA Montesquieu

- Serres 1 - ZA Peyssies

- Serres 2 - Extension CUMA

Dans le cadre de la Loi de finances 2018 et loi de programmation des finances publiques

Trois objectifs macro-économiques sont fixés :

 Le respect des engagements européens, avec une baisse de la dette publique de cinq points de PIB.

 La réduction de la dépense publique de plus de trois points d’ici 2022

 La baisse de la pression fiscale d’un point de prélèvements obligatoires.

Les collectivités devront baisser leurs dépenses de 13 milliards d’euros sur l’ensemble du quinquennat, soit 2,6 milliards par an.

Une norme d’évolution des dépenses réelles de fonctionnement (du budget principal) s’impose à 1,2% par an, inflation comprise en contrepartie du maintien des dotations de l’Etat.

Monsieur le Président souligne qu’il sera donc extrêmement difficile, dans ce contexte, de mener des projets, de créer de l’emploi, de l’activité ou de prendre de nouvelles compétences telles que la GEMAPI (transfert de compétence sans ressources).

Communauté de Communes du Volvestre 16

Monsieur le Président ajoute que même si le budget 2018 se construit de manière assez positive, l’analyse prospective est plutôt inquiétante au vu des recettes qui baissent et des charges qui elles continuent d’augmenter. Les marges se réduisent de manière considérable. Voilà tout l’enjeu de ce débat d’orientation budgétaire.

Monsieur le Président donne la parole à Madame RUQUET pour la présentation du DOB.

Monsieur le Président donne la parole à Monsieur Max CAZARRE, membre du bureau délégué au Pôle d’Equilibre Territorial et Rural.

Monsieur CAZARRE demande si l’intercommunalité est dans l’obligation de tenir compte de la limitation des 1,2% au niveau des dépenses de fonctionnement.

Monsieur le Président précise que seules les collectivités qui ont un budget supérieur à 60 millions sont concernées

Débat d’Orientation Budgétaire 2018

Rapport

La loi d’Administration Territoriale de la République du 6 février 1992 a prévu l’organisation d’un débat au sein des assemblées délibérantes, avant l’adoption du Budget Primitif afin de préciser les grandes orientations budgétaires et les bases sur lesquelles le budget peut être établi.

Le vote du budget est un acte essentiel de la vie de toute collectivité territoriale car il traduit en terme financier le choix politique des élus. Ce vote s’inscrit dans un cycle budgétaire annuel qui est rythmé par la prise d’un certain nombre de décisions et la première d’entre elles est le débat des orientations budgétaires.

Le DOB représente une étape importante de la procédure budgétaire des collectivités et doit permettre d’informer les élus sur la situation économique et financière de leur collectivité afin d’éclairer leur choix lors du vote du budget primitif.

Le DOB est une étape obligatoire des collectivités locales et EPCI (la tenue du DOB constitue une formalité substantielle du vote du budget) et doit avoir lieu dans les 2 mois précédant vote du budget.

Le DOB s’est enrichi d’une obligation introduite par l’article 93 de la loi MAPTAM du 27 janvier 2014 relative aux engagements pluriannuels envisagés et sur l'évolution et les caractéristiques de l'endettement de la commune.

D’autres modifications ont été apportées par la loi portant nouvelle organisation territoriale de la République (NOTRe) du 7 août 2015 dans son article 107 « Amélioration de la transparence financière ». Un rapport doit être présenté sur :

- les évolutions prévisionnelles de dépenses et recettes (fonctionnement et investissement), en précisant les hypothèses d’évolution retenues, - les engagements pluriannuels envisagés: programmation des investissements avec une prévision des recettes et des dépenses,

Communauté de Communes du Volvestre 17

- la structure et la gestion de la dette contractée, les perspectives pour le projet de budget, en précisant le profil de dette visé pour l’exercice,

- une présentation de la structure et de l'évolution des dépenses et des effectifs. Il précise notamment l'évolution prévisionnelle et l'exécution des dépenses de personnel, des rémunérations, des avantages en nature et du temps de travail.

Le DOB des EPCI doit être transmis obligatoirement aux communes membres. Lorsqu’un site internet de la collectivité existe, le rapport rédigé à l’occasion du débat sur les orientations budgétaires doit être mis en ligne.

Enfin, la loi du 22 janvier 2018 de programmation des finances publiques pour les années 2018- 2022 prévoit dans son article 13 qu’à l'occasion du débat sur les orientations budgétaires, chaque collectivité territoriale ou groupement de collectivités territoriales présente ses objectifs concernant :

- l'évolution des dépenses réelles de fonctionnement, exprimées en valeur, en comptabilité générale de la section de fonctionnement - l'évolution du besoin de financement annuel calculé comme les emprunts minorés des remboursements de dette. Ces éléments prennent en compte les budgets principaux et l'ensemble des budgets annexes.

Avant de détailler les grandes lignes des prévisions pour 2018, il convient de présenter le contexte et les différentes contraintes qui encadrent le vote de ce budget.

1. Contexte général : situation économique

A - Situation globale

a) Contexte économique et financier

En 2017, la zone euro a bénéficié de l’accélération du commerce mondial, d’une inflation encore relativement faible, et d’une politique monétaire toujours accommodante facilitant l’accès au crédit. D’après de nombreux indicateurs, l’activité demeure relativement bien orientée, même si un léger ralentissement est attendu à l’horizon de fin 2018. La consommation privée portée par l’accélération des créations d’emploi devrait demeurer le principal moteur de la croissance en dépit du retour de l’inflation, depuis fin 2017

b) La loi de finances 2018

C’est sur la base de ce contexte de reprise économique que la loi de programmation des finances publiques pour 2018-2022 et la loi de finances 2018 ont été élaborées, avec une prévision de croissance de 1,7% pour l’année 2018.

Trois objectifs macro-économiques sont fixés : - Le respect des engagements européens, avec une baisse de la dette publique de cinq points de PIB - La réduction de la dépense publique de plus de trois points d’ici 2022 - La baisse de la pression fiscale d’un point de prélèvements obligatoires.

Communauté de Communes du Volvestre 18

L’Etat s’assure de la contribution des collectivités locales, largement associées à ces objectifs, en prévoyant différentes mesures d’encadrement des finances publiques locales.

Les collectivités devront baisser leurs dépenses de 13 milliards d’euros sur l’ensemble du quinquennat, soit 2,6 milliards par an.

Une norme d’évolution des dépenses réelles de fonctionnement (du budget principal) s’impose à 1,2% par an, inflation comprise en contrepartie du maintien des dotations de l’Etat. Une contractualisation avec l’Etat peut intervenir permettant de revoir le taux de 1,2% à la hausse ou à la baisse en fonctions de certains critères et d’attribuer des sanctions ou bonus en cas de non-respect de la norme.

 Dotations Les concours d’Etat resteront stables en 2018 : il n’y aura pas de contribution au redressement des finances publiques ponctionnée sur la DGF, comme cela fut le cas de 2014 à 2017. En revanche, le respect de cette stabilité des concours impose que la hausse de certains postes (par exemple des compensations d’exonérations) soit compensée par la réduction d’autres postes : il s’agit des fameuses « variables d’ajustement », constituées de compensations d’exonérations ou de suppression d’impôts locaux. Les variables d’ajustement des concours d’Etat sont élargies à la dotation de compensation de la réforme de la taxe professionnelle du bloc communal.

Par ailleurs, une démarche de simplification du processus de notification des dotations est engagée dans le cadre du Plan Préfectures Nouvelle Génération (PPNG). Les attributions individuelles de DGF peuvent être dorénavant constatées par arrêté ministériel publié au Journal Officiel, valant notification officielle.

DGF La DGF du bloc communal doit absorber :  Le coût de la hausse annuelle de la population communale  Le coût du développement de l’intercommunalité  Le financement des avantages octroyés aux communes nouvelles  L’effort de péréquation, au titre de la DSU et de la DSR. Sans changement par rapport aux années précédentes, ce besoin de financement interne à la DGF du bloc communal sera couvert par un écrêtement de la dotation forfaitaire de certaines communes et par une réduction uniforme de la dotation de compensation des EPCI. C’est le Comité des finances locales qui fixera en février la répartition de l’effort entre ces deux composantes d’ajustement interne de la DGF.

Fond de compensation de la Taxe sur la Valeur Ajoutée (FCTVA) Le 1er janvier 2019 entrera en vigueur une réforme du FCTVA avec la mise en place d’une dématérialisation, sur la base des données comptables enregistrées dans Hélios (Trésor Public), de la procédure d’instruction, de contrôle et de versement, remplaçant la procédure actuelle jugée lourde et complexe par un rapport de l’Inspection générale de l’administration.

Péréquation Afin de rendre soutenable l’effort de redressement des finances publiques pour les collectivités territoriales, un fonds de péréquation horizontal, Fonds de Péréquation des ressources Intercommunales et Communales (FPIC) destiné à réduire les écarts de richesse entre des ensembles intercommunaux constitués des communes et de leur EPCI a été créé en 2012. Il consiste à prélever une partie des ressources de certaines intercommunalités et communes pour la reverser à des intercommunalités et communes moins favorisées.

Le principe et l’architecture du fonds sont inchangés, avec une première étape de répartition nationale en fonction de critères définis par la loi, et une deuxième de répartition dite « interne »

Communauté de Communes du Volvestre 19 au cours de laquelle les ensembles intercommunaux disposent de marges de manœuvre dans la répartition des attributions et des contributions. La Loi de Finances 2018 maintient son montant à un milliard d’euros et apporte des solutions à la situation des communes pauvres qui sont contributrices du fait de leur appartenance à des territoires riches.

Dotation de soutien à l’investissement local (DSIL) Les communes, EPCI à fiscalité propre et Pôle d’Equilibre Territoriaux et Ruraux (PETD) sont les bénéficiaires de ce fonds créé en 2016. La loi de finance 2018 pérennise ce dispositif en l’inscrivant dans l’article 2334-42 du Code Général des Collectivités Locales (CGCT).

 Fiscalité

Revalorisation bases fiscales Jusqu’en 2017, les valeurs locatives foncières sont majorées par application de coefficients forfaitaires fixés par la loi de finances.

A compter de 2018, la revalorisation est fonction de l’inflation constatée, soit 1,2% (inflation constatée entre novembre 2016 et novembre 2017).

Dégrèvement de taxe d’habitation (TH) en faveur des résidences principales La loi de finances prévoit la mise en place d’un dégrèvement progressif sur trois ans (30 % en 2018, 65 % en 2019 et 100 % en 2020) des cotisations de TH des contribuables dont le revenu fiscal de référence est inférieur à 27 000 € pour une personne seule, 43 000 € pour un couple majoré de 6 000 € par demi-part supplémentaire. L’objectif étant que 80% des ménages, au niveau national, ne paient plus la taxe en 2020. S’agissant d’un dégrèvement, l’Etat se substituera au contribuable pour acquitter la cotisation de TH. Les collectivités sont assurées de percevoir la croissance du produit résultant de l’évolution des bases taxables (augmentation physique et revalorisation des bases), ainsi que des hausses de taux ou suppressions d’abattements appliquées pour les années 2018 et 2019. Toutefois, les hausses de pression fiscale décidées par les collectivités seront répercutées sur les contribuables. Le dégrèvement sera en effet calculé sur une cotisation calculée au taux d’imposition et avec les abattements en vigueur en 2017. Cette mesure constitue un premier pas vers une refonte plus globale de la fiscalité locale.

Abattement de taxe foncière en faveur des petits commerces et adaptation corrélative du plafond de taxe sur les surfaces commerciales Les collectivités et EPCI peuvent instituer un abattement de 1 % à 15 % sur la base d’imposition à la taxe foncière sur les propriétés bâties des magasins et boutiques de moins de 400 m2. En contrepartie, les collectivités ayant institué cet abattement peuvent relever à 1,3 (au lieu de 1,2), le coefficient maximum s’appliquant aux tarifs de la Tascom, acquittée par les surfaces de plus de 400 m2.

Exonération de Cotisation Foncière des Entreprises (CFE) en faveur des plus petits contribuables Les entreprises dont le chiffre d’affaires est inférieur à 5 000 euros, seront exonérées de CFE à partir de 2019. L’Etat compensera cette exonération sur la base du taux de 2018.

Communauté de Communes du Volvestre 20

Taxe d’enlèvement des ordures ménagères Les collectivités perceptrices peuvent instaurer un plafond de base par contribuable au minimum égal à 2 fois la moyenne de la commune d’implantation. Les EPCI peuvent se référer, s’ils le souhaitent, à la base moyenne pondérée de leur territoire.

Date de délibération pour l’instauration de la taxe Gemapi Cette compétence relève de droit des EPCI à compter de 2018. Elle peut donner lieu à la perception d’une fiscalité additionnelle, aux quatre impôts directs, d’un montant maximal de 40 € par habitant, dite. Le principe de ladite taxe et son montant doivent être votés avant le 1er octobre de l’année N-1. Un délai supplémentaire est prévu jusqu’au 15 février, exceptionnellement cette année.

Communauté de Communes du Volvestre 21

B - Situation de la collectivité

Analyse financière rétrospective consolidée des budgets CCV et CCGL

Rétrospective

2013 2014 2015 2016 2017 Total des dépenses réelles de 7 208 k€ 7 931 k€ 8 566 k€ 8 452 k€ 8 865 k€ fonctionnement Dont charges à caractère général 2 791 k€ 3 312 k€ 3 553 k€ 3 263 k€ 3 658 k€

Dont charges de personnel 3 671 k€ 3 924 k€ 4 124 k€ 4 218 k€ 4 322 k€ Total des recettes réelles de 9 923 k€ 10 988 k€ 10 854 k€ 11 134 k€ 11 025 k€ fonctionnement Dont produit des contributions directes 6 353 k€ 7 204 k€ 7 384 k€ 7 593 k€ 8 050 k€

Dont dotations et participations 2 680 k€ 2 737 k€ 2 549 k€ 2 594 k€ 1 995 k€ Total des dépenses réelles 2 981 k€ 5 580 k€ 4 497 k€ 4 324 k€ 3 050 k€ d'investissement Dont dépenses d'équipement 2 232 k€ 4 850 k€ 3 721 k€ 3 609 k€ 2 379 k€ Total des recettes réelles 1 401 k€ 2 117 k€ 2 613 k€ 2 424 k€ 1 622 k€ d'investissement Subventions perçues 980 k€ 1 519 k€ 1 395 k€ 1 816 k€ 1 078 k€

FCTVA 370 k€ 587 k€ 711 k€ 609 k€ 544 k€

Autres produits 51 k€ 12 k€ 6 k€ 0 k€ 0 k€

Emprunts 0 k€ 0 k€ 500 k€ 0 k€ 0 k€

Epargne de gestion 2 896 k€ 3 212 k€ 2 437 k€ 2 800 k€ 2 274 k€

intérêts de la dette 180 k€ 156 k€ 150 k€ 118 k€ 114 k€

Epargne brute 2 716 k€ 3 057 k€ 2 288 k€ 2 682 k€ 2 160 k€

Remboursement capital de la dette 734 k€ 730 k€ 776 k€ 715 k€ 672 k€

Epargne nette 1 982 k€ 2 326 k€ 1 512 k€ 1 967 k€ 1 488 k€

Capital Restant Dû cumulé 5 333 k€ 4 601 k€ 3 793 k€ 3 610 k€ 2 939 k€

Ratio de désendettement 1,96 1,51 1,66 1,35 1,36

Résultat de l'exercice 1 136 k€ - 406 k€ 404 k€ 782 k€ 731 k€

Fonds de roulement 3 810 k€ 3 404 k€ 3 808 k€ 4 590 k€ 5 321 k€

Communauté de Communes du Volvestre 22

Les dépenses et recettes de fonctionnement de la collectivité permettent de dégager une épargne de gestion (dépenses réelles de fonctionnement – recettes réelles de fonctionnement) d’environ 2 300 k€. Une fois, le capital et les intérêts de la dette déduits, l’épargne nette s’élève à 1 488 k€ en 2016, c’est ce que produit l’exercice pour les investissements futurs. Si la collectivité consacrait toute son épargne brute (épargne de gestion – remboursement des intérêts de la dette) à rembourser sa dette, 1,36 année serait nécessaire.

Le fonds de roulement (somme algébrique de l’excédent ou du déficit reporté en fonctionnement, du solde d’exécution en investissement et de l’excédent de fonctionnement capitalisé) s’élève à 5 321 k€.

Tous ces éléments indiquent que la collectivité a une capacité d’investissement importante.

12 000 k€

10 000 k€

8 000 k€ Total des dépenses réelles de fonctionnement 6 000 k€ Total des recettes réelles de fonctionnement 4 000 k€ Epargne nette

2 000 k€

0 k€ 2013 2014 2015 2016 2017

Toutefois, entre 2016 et 2017 les dépenses réelles de fonctionnement ont augmenté de 4,89% alors que les recettes réelles de fonctionnement ont diminué de 0,98%. Cette tendance doit être inversée afin de maintenir une épargne nette permettant de réaliser des investissements.

Ainsi, les modalités de préparation du budget 2018 ont été revues afin de retravailler chaque inscription budgétaire en dépenses et en recettes.

L’attention doit toujours être portée à une maîtrise des dépenses de fonctionnement, ce qui permet de contenir le coût annuel des services rendus par la collectivité.

Communauté de Communes du Volvestre 23

Répartition des coûts de fonctionnement par service

Economie Tourisme Habitat Services 3% 2% 1% Techniques 4%

Voirie 9%

Environnem. Administrat° 45% générale 16%

Petite Enfance 21%

2. Tendances budgétaires et grandes orientations de la collectivité

A - Recettes de fonctionnement

Structure des recettes de fonctionnement

Produits des Autres produits services 3% 6% Dotat°, subvent° 18%

Impôts et taxes 73%

Evolution des recettes réelles de fonctionnement

2012 2013 2014 2015 2016 2017 Total des recettes réelles de 9 727 k€ 9 923 k€ 10 988 k€ 10 854 k€ 11 134 k€ 11 025 k€ fonctionnement 2,01% 10,73% -1,22% 2,58% -0,98%

Communauté de Communes du Volvestre 24

a) Fiscalité

Le poids des bases fiscales permet de distinguer le dynamisme de chaque nature de taxe.

Evolution des bases fiscales pour chaque taxe :

2016 2017 Base cotisation foncière (CFE) 5 490 k€ 5 499 k€ Evolution de la base de la CFE 0,16% Base nette CFE de zone 517 k€ 702 k€ Evolution de la base CFE de zone 35,80% Base nette imposable TH 27 421 k€ 27 582 k€ Evolution de la base nette TH 0,59% Base nette imposable TFB 23 876 k€ 24 606 k€ Evolution de la base nette TFB 3,06% Base nette imposable TFNB 920 k€ 920 k€ Evolution de la base nette TFNB -0,03%

Evolution des produits fiscaux

2016 2017 Produit de la CFE 785 k€ 786 k€ Produit de la CFEZ 161 k€ 219 k€ Produit de la TH 2 383 k€ 2 389 k€ Produit de la TFB 1 681 k€ 1 735 k€ Produit de la TFNB 349 k€ 349 k€ Rôles supplémentaires 72 k€ 96 k€ Total des produits 5 432 k€ 5 573 k€

e total des produits de la fiscalité directe s'est établi à 5 573 k€ en 2017.

Evolution de la taxe d’enlèvement des ordures ménagères (TEOM)

2013 2014 2015 2016 2017 Base 15 585 k€ 15 986 k€ 16 476 k€ 16 779 k€ 17 181 k€ Produit 1 301k€ 1 356k€ 1 410k€ 1 430 k€ 1 471 k€ Taux 8,35% 8,48% 8,56% 8,56% 8,56%

A partir de 2018, la taxe d’enlèvement des ordures ménagères sera appliquée sur l’ensemble du territoire de la Communauté de communes du Volvestre, accompagnée d’un dispositif de lissage des taux pour converger vers un taux unique sur 10 ans.

Communauté de Communes du Volvestre 25

b) Concours de l’Etat

Evolution des dotations

Année 2013 2014 2015 2016 2017

Population DGF 27 435 28 990 29 521 30 091 30 441

DGF totale 973 226 € 919 824 € 711 928 € 487 874 € 418 449 € 0,72% -5,49% -22,60% -31,47% -14,23%

DGF par habitant 35,47 € 31,73 € 24,12 € 16,21 € 13,75 € -1,80% -10,56% -23,99% -32,77% -15,22%

FPIC 92 623 € 132 575 € 188 044 € 211 087 € 334 206 € 260,29% 43,13% 41,84% 12,25% 58,33%

En 2017, la dotation d’intercommunalité s’est élevée à 152 794 € et la dotation de compensation à 265 655 €, soit un total de DGF de 418 449 € en diminution de 69 425€.

Le FPIC (fonds national de péréquation des ressources intercommunales et communales) a permis à la collectivité d’encaisser une recette de 334 206 €, hors prélèvement sur les communes lié au transfert d la compétence tourisme.

c) Autres recettes (produits des services…)

Ces recettes sont, en partie, liées au service de collecte et d’élimination des déchets : les prestations de service aux collectivités utilisatrices du quai et des déchetteries, la facturation aux repreneurs de matériaux, les soutiens des organismes tels qu’Eco-Emballages et depuis 2011 la redevance spéciale.

Evolution des recettes liées à la collecte et au traitement des déchets :

2013 2014 2015 2016 2017 Redevance spéciale 81 138 € 77 005 € 75 601 € 94 347 € 110 026 € Reprise matériaux 126 316 € 109 322 € 110 476 € 97 263 € 123 248 € Soutiens 255 274 € 283 525 € 230 274 € 227 321 € 276 464 € Prestations de service 140 000 € 176 999 € 160 000 € 170 000 € - € Total 602 728 € 646 852 € 576 351 € 588 931 € 509 738 €

Une autre part importante des recettes est issue du service petite enfance.

La Prestation de Service Unique (PSU) est une aide au fonctionnement, versée par la CAF, destinée au financement des services et des équipements d'accueil des jeunes enfants. Elle concerne l’accueil des enfants de moins de quatre ans. Son montant correspond à 66% du prix de revient dans la limite d’un prix plafond fixé annuellement par la CNAF, déduction faite des participations familiales. Le versement de cette prestation nécessite l’application du barème des participations familiales fixé par la CNAF et la participation des familles est proportionnelle à leurs ressources.

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Le contrat « enfance et jeunesse » (CEJ) est un contrat d’objectifs et de cofinancement passé entre une CAF et la CCV. Il vise à un développement quantitatif de la fonction accueil. Les dépenses nouvelles ne sont financées que si elles se traduisent par une augmentation de l’offre d’accueil. Il se traduit par un montant financier forfaitaire limitatif exprimé annuellement en euros. Il est calculé sur la base d’un taux unique de cofinancement à 55% des dépenses restant à la charge du gestionnaire.

Evolution des recettes liées à la petite enfance

2013 2014 2015 2016 2017

Participation familles 361 269 € 350 774 € 369 698 € 379 594 € 347 259 €

CAF PSU 610 052 € 770 458 € 782 223 € 1 050 834 € 548 393 €

CAF CEJ 354 041 € 332 080 € 307 434 € 297 550 € 306 534 €

TOTAL 1 325 362 € 1 453 312 € 1 459 354 € 1 727 979 € 1 202 187 €

-2,47% 9,65% 0,42% 18,41% -30,43%

Après une stabilité entre 2014 et 2015, les recettes de la CAF sur le budget petite enfance ont augmenté en 2016, en raison des forts taux d’occupation des structures qui ont permis d’accroître les recettes des familles et de PSU. En 2017, les taux d’occupation ont diminué entrainant des baisses de recettes. De plus, la CAF n’a pas effectué intégralement le versement des régularisations de PSU, 101 606 € ont été perçus début 2018.

B - Dépenses de fonctionnement

Structure des dépenses de fonctionnement

Charges Autres charges financières 9% 1%

Charges de personnel Charges à 49% caractère général 41%

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Evolution des dépenses réelles de fonctionnement

2012 2013 2014 2015 2016 2017 Total des dépenses réelles de 7 047 k€ 7 208 k€ 7 931 k€ 8 566 k€ 8 452 k€ 8 865 k€ fonctionnement 2,28% 10,04% 8,01% -1,33% 4,89%

Répartition de l’augmentation des dépenses réelles de fonctionnement

Entretien voirie Carburants 6% 3%

Réparation véhicules 20% SYSTOM 24% Contrat prestation services 17% Locations Etudes BOM 16% 14%

Monsieur le Président donne la parole à Monsieur Stéphane BAROUSSE, élu de Noé.

Monsieur BAROUSSE demande si une réflexion est engagée sur le mode locatif avec entretien des véhicules.

Monsieur le Président indique que la collectivité s’interroge sur le transport depuis plusieurs années. La commission mène une étude d’optimisation sur le mode de gestion ainsi que sur la mutualisation avec d’autres intercommunalités.

Monsieur le Président donne la parole à Monsieur VIGNES. Monsieur VIGNES indique qu’il n’a pas vu le montant des dépenses du service petite enfance. Madame RUQUET répond que cela n’a pas été indiqué, mais que ces éléments lui seront transmis.

Dépenses de personnel

Evolution des dépenses de personnel

2013 2014 2015 2016 2017

Dépenses réelles de fonctionnement 7 208 k€ 7 931 k€ 8 566 k€ 8 452 k€ 8 865 k€

Charges de personnel 3 671 k€ 3 924 k€ 4 124 k€ 4 218 k€ 4 322 k€ Evolution des charges de personnel 6,88% 5,10% 2,28% 2,46% Charges de personnel / DDF 50,94% 49,48% 48,14% 49,91% 48,75%

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En 2017, ces charges représentent 49 % des dépenses réelles de fonctionnement et ont évolué de 2,46% par rapport à l’année 2016.

Les effectifs ont évolué du fait du transfert de la compétence tourisme, de la fusion au 01/01/2017 ; et de la reprise en régie du RAM sur l’ancien périmètre de Garonne Louge au 01/09/2017.

En 2017, la collectivité a dressé les constats suivants : - Le vieillissement des effectifs - L’augmentation de l’absentéisme de longue durée - L’augmentation du nombre de temps partiel thérapeutique par raison de santé - L’augmentation du nombre de reclassements pour inaptitude physique, et d’aménagements de postes

A partir de ces constats, la collectivité s’est engagée : - dans une démarche de réflexion sur l’usure professionnelle des métiers de la petite enfance - dans la démarche d’évaluation des risques professionnels (document unique).

Perspectives 2018

Mesures générales . L’évolution des cotisations sociales : hausse de la CSG et compensation par des baisses de cotisations patronales et le versement d’une indemnité . Les évolutions de carrière des agents (avancement d’échelon et grade) avec un effet année pleine des avancements de grade réalisés au 01/12/2017 . La fin des contrats aidés : La fin des 3 contrats aidés présents dans les effectifs impactent les dépenses à la hausse au sein du service technique, petite enfance et communication. . L’obligation de mise en place du nouveau régime indemnitaire RIFSEEP

Mesures catégorielles . Les avancements d’échelon au titre de l’année 2018 représenteront un coût de 25 000€. . Les avancements de grade ne sont pas chiffrables à ce jour en raison du report des réformes statutaires (mesures gouvernementales) . L’enveloppe des contractuels remplaçants devra être augmentée du fait de l’usure professionnelle notamment des métiers de la petite enfance des « prévisions » d’absentéisme en 2018 (congés maternité et autre congés pour indisponibilité physique) . La régularisation de la prime d’assurance statutaire du personnel au titre de l’année 2017 pour un montant de 81 100€ (prime totale 2017 = 134 000€) sachant que les recettes afférentes à l’année 2017 ont été perçues en 2017. La prime d’assurance calculée en 2017 par gras savoye par référence aux masses salariales 2016 ne prenait en compte que la fusion du budget principal CCV et GL et pas le budget petite enfance (fusionné au BP au 01/01/2017). La prime d’assurance 2018 s’élèvera à 147000 €.

Mesures nouvelles : . 3 mises en stage seront effectives (SIG, tourisme) et une mise en stage suite à promotion interne . Augmentation des besoins d’entretien des locaux . Création d’une MSAP : 1 responsable et 1 animateur. Le recrutement (redéploiement) en interne sera privilégié.

Communauté de Communes du Volvestre 29

Tableau des effectifs

EFFECTIF AU PREVISIONNEL 2018 31.12.2017 FILIERE GRADE POSTES ETP* POSTES ETP* Attaché principal 2 2 2 2 Attaché territorial 2 2 3 3 Rédacteur principal 1ère 3 3 2 2 classe Rédacteur principal 2ème 1 0,8 3 2,8 classe ADMINISTRATIVE Adjoint administratif 1 1 1 1 principal 1ère classe Adjoint administratif 6 6 6 6 principal 2ème classe Adjoint administratif 2 2 3 3 Contrat aidé 1 0,57 0 0 Ingénieur principal 2 2 2 2 Technicien principal 1ère 2 2 2 2 classe Agent de maîtrise 1 1 1 1 Adjoint technique TECHNIQUE 9 9 9 9 principal 1ère classe Adjoint technique 16 15,86 16 16 principal 2ème classe Adjoint technique 22 20,42 25 23,42 Contrat aidé 2 2 0 0 ANIMATION Adjoint d'animation 1 0,8 1 0,8 Puéricultrice hors classe 1 1 1 1 infirmier territorial en soins généraux classe 1 1 1 1 normale SOCIALE ET Educateur principal de 9 9 9 9 MEDICO SOCIALE jeunes enfants Educateur de jeunes 6 5,8 6 5,8 enfants Auxiliaire de puériculture 26 26 26 26 principale de 2ème classe TOTAL 116 113,25 119 116,82 ** ETP : Equivalent Temps Plein

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Temps de travail

La collectivité a expérimenté l’octroi de temps partiel sur autorisation afin de faciliter l’équilibre vie privée/vie professionnelle. Le temps non effectué est couvert par des contractuels.

Au 31/12/2017 : . 2 agents sont à temps partiel thérapeutique . 7 agents sont à temps partiel sur autorisation . 3 agents sont à temps partiel de droit Ces temps partiels sont couverts par deux contractuels.

Heures supplémentaires payées

Janvier 2018 2016 2017 (sur paie du mois) 12 000€ 10 792€ 4 422€

En octobre 2017, le Comité technique a rappelé le principe de libre choix des agents entre le paiement ou la récupération des heures supplémentaires.

En 2018, la collectivité engage une réflexion sur l’organisation du travail et les plannings de la petite enfance. Parallèlement, une étude d’optimisation de la collecte des ordures ménagères sera menée par un cabinet.

a) Autres dépenses de fonctionnement

Evolution des charges générales

2013 2014 2015 2016 2017

Charges à caractère général 2 791 k€ 3 312 k€ 3 553 k€ 3 263 k€ 3 658 k€

Dont « SYSTOM » 1 127 k€ 1 252 k€ 1 448 k€ 1 378 k€ 1 477 k€

Evolution des charges à caractère général 1,47% 18,69% 7,29% -8,19% 12,14% Part « SYSTOM » 40,37% 37,80% 40,74% 42,23% 40,37%

La part des frais liés au transport et au traitement des déchets représente 40% de l’ensemble des charges à caractère général des budgets principaux en 2017.

Le calcul du ratio de rigidité indique que la collectivité n’a de réelles marges de manœuvres que sur 33% de ses dépenses réelles de fonctionnement, le reste des dépenses étant plus difficilement compressibles.

2013 2014 2015 2016 2017 Ratio de rigidité 69,07% 67,22% 66,79% 67,61% 66,69%

Communauté de Communes du Volvestre 31

Perspectives 2018 : L’évolution des charges liées au traitement et transport des déchets n’est pas connue à ce jour. Le travail de préparation du budget 2018 a été axé sur une méthode de type « base zéro » afin de repenser et optimiser toutes les inscriptions budgétaires.

C - Section d’Investissement

a) Dette Le montant total du capital restant dû de la dette du budget principal s’élève au 31 décembre 2017 à 2 968 k€. La dette des budgets annexes Hôtel d’entreprises (174 k€), Activestre 2 (225 k€) et CUMA (133 k€) porte la dette totale de la collectivité à 3 500 k€.

Evolution du capital restant dû au 1er janvier sur les budgets principaux

Année 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 CDR 3610k€ 2968k€ 2363k€ 1921k€ 1518k€ 1144k€ 757k€ 527k€ 328k€ 224k€ 144k€ 109k€ 73k€

Evolution du capital restant dû des autres budgets annexes :

Budget 2 017 2 018 2 019 2 020 2 021 2 022 2 023 2 024 2 025 2 026

Hôtel d'entreprises 262k€ 174k€ 84k€ 36k€ 0k€ Activestre 2 254k€ 225k€ 195k€ 164k€ 133k€ 100k€ 68k€ 52k€ 35k€ 18k€ CUMA 138k€ 133k€ 127k€ 121k€ 114k€ 108k€ 101k€ 93k€ 86k€ 78k€ Total 655k€ 531k€ 406k€ 320k€ 247k€ 208k€ 168k€ 145k€ 121k€ 96k€

Evolution de la capacité de désendettement

Le ratio de désendettement détermine le nombre d'années nécessaires à la collectivité pour éteindre totalement sa dette par mobilisation et affectation en totalité de son épargne brute annuelle. Il se calcule selon la règle suivante : encours de dette au 1er janvier de l'année budgétaire en cours / épargne brute de l'année en cours.

2013 2014 2015 2016 2017 Ratio de désendettement 1,96 1,51 1,66 1,35 1,36

Communauté de Communes du Volvestre 32

16,00

14,00

12,00

10,00 Ratio de désendettement 8,00 zone rouge zone médiane 6,00 zone verte 4,00

2,00

- 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Un des intérêts de ce ratio est d’échapper au profil d’extinction de la dette. De ce fait, un allongement de la dette ou bien les reports d’échéance n’influent pas sur son calcul. La collectivité présente un ratio très faible qui lui permettra d’envisager un financement de ses investissements par l’emprunt.

Typologie de la dette

Taux variable Sans intérêts 17% 3% au taux moyen de 0,25%

Taux fixe 80% au taux moyen de 3,7%

Répartition de l’encours selon la charte Gissler

Cette charte « de bonne conduite », dresse une classification de la dette selon deux critères: d’une part, l’index ou l’indice de référence (de 1 à 5 et hors échelle), d’autre part, la structure des taux (de A à E et hors échelle). Plus le chiffre ou la lettre est élevé, plus le risque est important. Des emprunts, dits « hors charte », sont encore plus risqués.

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1 2 3 4 5 6

Indices Indices hors inflation zone française euro. Écart ou Écarts Écart Indices d’indices inflation d’indices d’indices Autres Zone hors zone zone dont l’un indices euro zone euro ou euro est un euro écart indice entre ces hors indices zone euro Taux fixe simple. Taux variable simple. 32 Échange de taux fixe contre taux variable ou inversement. Échange de taux A structuré contre taux variable ou taux 2915k€ fixe (sens unique). Taux variable simple plafonné (cap) ou encadré (tunnel) 68,35% 1

B Barrière simple. Pas d’effet de levier 584k€ 13,69% C Option d’échange (swaption) Multiplicateur jusqu’à 3 ; multiplicateur D jusqu’à 5 capé E Multiplicateur jusqu’à 5 F Autres types de structure

b) Programmation des investissements de la collectivité

Le montant des investissements réalisés par la CCV en 2017 s’élève à 2378 583 € :

- Diagnostics ADAP 9 369 € - Logiciels 14 475 € - SDAN 40 488 € - Participation travaux SNCF 83 200 € - Matériel crèches 39 343 € - Matériel éco, voirie… 14 196 € - Matériel environnement 58 784 € - Matériel informatique 26 646 € - Mobilier 19 928 € - Travaux zones d'activités 73 556 € - Construction ateliers 203 487 € - Travaux crèches 21 143 € - Travaux déchetteries 102 512 € - Travaux Jallier 114 573 € - Travaux voirie 1 553 584 € - Participation SPL 3 300 €

Communauté de Communes du Volvestre 34

Financement des investissements 2017

Amortissement 8%

Subventions 20%

FCTVA 10% Affectation résultat 62%

Tendances prospectives

Fil de l’eau

Une analyse financière prospective, basée sur un scénario « fil de l’eau », c’est-à-dire, sans action proposée ni sur les dépenses ni sur les recettes, mais calculée sur la base de la moyenne des évolutions des dernières années peut se schématiser ainsi :

14 000 k€ 12 000 k€

10 000 k€ Total des dépenses réelles de 8 000 k€ fonctionnement 6 000 k€ Total des recettes réelles de fonctionnement 4 000 k€ Epargne nette 2 000 k€ 0 k€

Monsieur CAZARRE demande s’il ne serait pas opportun de faire un emprunt, vu les taux actuels, pour contenir l’effet ciseau et pouvoir continuer à investir.

Monsieur le Président indique qu’un emprunt ne va pas régler l’effet ciseau.

Madame RUQUET ajoute qu’un emprunt va au contraire alourdir les dépenses de fonctionnement.

Monsieur VIGNES signale que si la collectivité à réellement besoin de faire appel à un emprunt, vu les projets à venir en terme de travaux et dans la mesure où des revenus locatifs sont attendus, il est préférable de le faire aujourd’hui plutôt que d’attendre que les taux remontent.

Communauté de Communes du Volvestre 35

Monsieur le Président indique qu’un emprunt sera nécessaire pour financer les projets (les déchetteries, Jallier, le RAM…). La commission va y travailler. Un juste équilibre doit être trouvé entre le niveau d’autofinancement et le niveau d’emprunt.

Une attention particulière devra toujours être portée aux charges de fonctionnement pour permettre à la collectivité de poursuivre ses investissements, car se dégage une tendance au rapprochement des courbes de dépenses et recettes et une dégradation de l’épargne nette.

Ce travail permettra à la collectivité de travailler sur la mise en œuvre d’un projet de territoire. Guide pour l’action publique locale, il déterminera les actions qui permettront d’assurer le développement et l’aménagement homogène du territoire, partagées par l’ensemble des communes appartenant à la Communauté de communes du Volvestre. Il visera à conduire un diagnostic du territoire en mobilisant ses acteurs (économiques, associatifs, citoyens) et ses partenaires institutionnels (Etat, Région, Département), et à déterminer une stratégie territoriale.

Quatre axes ont été définis et serviront de base à la définition de ces orientations stratégiques :

1er axe : la traduction de projets portés par les deux anciennes communautés et qui ne demandaient qu’à aboutir

• La politique de l’habitat ; • La réhabilitation des deux déchetteries (dépenses 3 738 k€, recettes 2 000 k€) • La réhabilitation du siège (dépenses 3 289 K€, recettes 1 201 k€) • La rénovation de la base de vie, Chemin de la rivière, en attendant le résultat de l’étude sur le Centre Technique ; • Lancement de l’étude d’optimisation de la collecte; • Mise en place de l’Adap (dépenses 283 k€, recettes 71 k€) • Bâtiment du RAM

2ème axe : les projets issus de la loi Notre

• La définition et la validation des statuts de la CCV ; • La poursuite de notre engagement sur l’action économique avec l’extension d’Activestre – la SPL – la prospective foncière le long de l’A64 – la politique locale du commerce • La réflexion sur la compétence eau et assainissement ; • La prise de compétence GEMAPI (fonctionnement annuel 120 000 €) • Le projet touristique de territoire ; • L’aire d’accueil des gens du voyage (dépenses 1 589 K€, recettes 862 k€, fonctionnement annuel 28 k€)

3ème axe : les projets induits par la fusion

• La réflexion sur les modes de gestion dans le souci d’un service de qualité avec un coût maîtrisé ;

4ème axe : les nouveaux projets

• Le projet de territoire avec la réflexion sur nos compétences actuelles et sur de nouvelles à intégrer (péri- et extra-scolaire, culture, …) ; • L’étude sur la FPU et la politique d’achats; • L’ouverture de la MSAP (dépenses 572 K€, recettes 165 k€, fonctionnement annuel 52 k€) • L’accueil de l’école régionale du numérique ; • La mutualisation des moyens avec les autres acteurs du territoire et même au-delà du territoire;

Communauté de Communes du Volvestre 36

• Développer l’assistance à la maitrise d’ouvrage pour les communes demandeuses par le développement d’un bureau d’étude voirie en interne;

Monsieur CAZZARE remarque que la majorité de ces projets se situe sur la commune de Carbonne, mise à part la MSAP dont certains services devraient être itinérants.

Monsieur CAZARRE demande si les différents projets ne pourraient pas s’étendre à l’ensemble du territoire.

Monsieur Patrick LEMASLE, maire de Montesquieu Volvestre informe que le projet initial de la MSAP était suivi par Monsieur François BEYRIES, sous-préfet. Monsieur BEYRIES avait indiqué qu’il serait judicieux que la MSAP ne soit pas à proximité de Muret et avait donc proposé les communes de Montesquieu-Volvestre ou Carbonne mais en effet Carbonne lui paraissait un point pertinent.

Monsieur BAROUSSE s’interroge sur l’aire d’accueil des gens du voyage et demande si cela n’incombe pas aux communes de plus de 5000 habitants et non aux intercommunalités.

Monsieur TURREL précise qu’effectivement jusqu’à la Loi Notre, seules les communes de plus de 5000 habitants étaient concernées. C’est pourquoi la commune de Carbonne avait engagée dans le cadre de son développement et de son PLU l’installation d’une aire d’accueil, mais avec la Loi Notre cette compétence est transférée aux EPCI et donc à la Communauté de Communes du Volvestre.

Monsieur TURREL souhaite revenir sur l’intervention de Monsieur CAZARRE concernant la localisation des projets.

Monsieur TURREL rappelle que ce sont les commissions qui travaillent sur les différents projets. Certains de ces projets ont été initiés en 2017 et même avant, il convient de les conduire et de les amener à terme. Néanmoins il reste important de se questionner en termes de solidarité mais également de services rendus à nos concitoyens.

Monsieur Jean-Paul FEUILLERAC, Maire de Noé revient sur la compétence des aires d’accueil. Il pensait que les EPCI avaient obligation de créer des aires mais de grands passages.

Monsieur TURREL précise que le positionnement de ces aires relève de la compétence de l’Etat. Il en existe 4 à ce jour en Haute-Garonne et une 5éme devrait voir le jour sur le sud. Le lieu n’a pas été déterminé.

Monsieur Jean-Louis HALIOUA, membre du bureau délégué à l’Habitat indique qu’un nouveau schéma départemental concernant les gens du voyage est en cours de réalisation et vraisemblablement les aires de grand passage feront parties de ce schéma.

3. Budgets annexes

A – Tourisme

Ce nouveau budget annexe retrace les dépenses et recettes de la compétence « promotion du tourisme dont la création d’offices de tourisme » transférée à titre obligatoire par la Loi NOTRe du 7 août 2015, portant nouvelle organisation territoriale de la République.

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Structure des dépenses du budget tourisme 2017

Matériel 4 809 € Charges à 3% caractère général 28 108 € 18%

Charges de personnel 125 652 € 79%

Ces dépenses sont essentiellement financées par un virement du budget principal.

B – Hôtel d’entreprises

Ce budget comprend les écritures relatives aux dépenses d’entretien du bâtiment et les remboursements d’emprunt, et les recettes issues des loyers. Le montant des dépenses fixes sur ce budget (remboursement d’emprunts et charges à caractère général) s’élève à environ 140 000 €. Lorsque tous les locaux sont occupés, sur toute l’année, le montant des loyers encaissés est du même ordre. C – Extension de la CUMA

Ce budget annexe a été créé pour retracer les opérations de construction d’un atelier de découpe de viande au profit d’une CUMA, sur la commune de Montesquieu-Volvestre, sous la forme d’un crédit-bail. Les travaux ont pris fin en 2013, la CUMA occupe le local et a versé ses premiers loyers en 2015. Les loyers correspondent au montant de l’échéance de l’emprunt contracté.

Les budgets annexes zones d’activités

Il existe une fiscalité spécifique perçue sur les zones d’activités Activestre, Activestre 2, Serres 1, Serres 2 et Lacaze.

La contribution économique territoriale (CET) est un impôt local instauré par la loi de finances 2010 qui a remplacé la taxe professionnelle. La CET est la somme de deux éléments qui ont chacun leurs propres modalités de calcul et d’imposition, la cotisation foncière des entreprises (CFE), assise sur la valeur locative des biens passibles d’une taxe foncière et la cotisation sur la valeur ajoutée des entreprises (CVAE), assise sur la valeur ajoutée (fiscale). La CET est exclusivement perçue au profit de la Communauté de communes du Volvestre sur ces zones.

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Evolution des bases et produits de CFE de zone

Base Produit CFE

2015 198 343 € 62 059 € 2016 516 934 € 161 249 € 2017 701 900 € 260 615 €

D – Zone d’activités Activestre 1

Deux parcelles ont été vendues en 2017. Il restait cinq terrains à commercialiser sur la zone d’activités Activestre 1 au 31 décembre. Des options ont été posées par des entreprises sur deux parcelles et une promesse de vente a été signée.

Le bilan prévisionnel de la zone peut se résumer par le schéma suivant :

Solde au Dépenses Recettes 31/12/2017 1 915 552 € 1 737 328 € - 178 224 €

Cessions à venir Solde prévisionnel 308 196 € 129 972 €

Par ailleurs, la création de cette zone d’activité a permis le développement d’environ 200 emplois.

E – Zone d’activités Activestre 2 Tous les acquisitions et échanges de parcelles ont été réalisés. Les marchés relatifs à la maîtrise d’œuvre et aux travaux d’aménagement de l’extension de la zone d’activités Activestre ont été notifiés, le travail sur le projet d’aménagement se poursuit.

F – Zone d’activités Serres 1

La commercialisation de la zone est achevée. Ce budget devrait être clôturé sur l’exercice 2018.

G – Zone d’activités Serres 2

Il reste un terrain à céder sur cette zone. Une entreprise souhaite l’acquérir.

H – Zone d’activités Lacaze

Sur la zone d’activité de Lacaze, quatre parcelles sont à commercialiser, pour lesquelles des options ont été posées.

I –Zone d’activités Naudon

Les terrains sont en cours d’acquisition à la commune de Carbonne. La commercialisation se poursuivra en 2018.

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J – Zone d’activités Penelle

Les parcelles vont être achetées à la Commune de Rieux.

K – Zone d’activités de Peyssies

Les parcelles vont être achetées à la Commune de Peyssies.

L – Zone d’activités de Montesquieu-Volvestre

Une parcelle va être achetée à la Commune de Montesquieu-Volvestre.

Le Conseil Communautaire, prend acte de la tenue du débat sur les orientations budgétaires proposées pour l’année 2018

Délibération Ouverture de crédits avant le vote du budget n°06 02 18

Conformément aux engagements financiers qu’elle a contractés :

• dans le cadre de la convention d’opération programmée d’amélioration de l’habitat de revitalisation rurale (OPAH-RR) signée le 20 avril 2009 et ses avenants successifs ;

• dans le cadre de la convention d’opération programmée d’amélioration de l’habitat (OPAH) signée le 13 juillet 2012 ;

La Communauté de Communes a attribué des subventions pour la réalisation de travaux d’amélioration de logements de propriétaires occupants (PO) et de propriétaires bailleurs (PB) de logements situés sur le territoire communautaire.

Les dossiers suivants ont déjà donné lieu à une délibération, selon les modalités qui sont rappelées ci-dessous :

Communauté de Communes du Volvestre 40

Nom Commune Montant Laetitia et Jérôme AUGREAU Latrape 4 750,10 € Laken BARBARO et Jérôme CAZENAVE Carbonne 300,00 € Sabine et Gérard BERGES St Sulpice sur Lèze 456,00 € Marie-Christine BERNARD Goutevernisse 300,00 € Pierre et Maria BOLLE Gensac sur Garonne 1 295,00 € Virginie BURALI et Stéphane MARTINEZ Rieux 300,00 € Santa et Joseph CROS St Sulpice sur Lèze 1 300,00 € Christelle et Frédéric DIAS Lavelanet de Comminges 4 601,00 € Christine GODEAU Carbonne 300,00 € Lucette et Roger GUITARD Lafitte Vigordane 592,34 € Michel LAUZERAL Peyssies 1 000,00 € Valérie et Christophe LEROUX Bois de la Pierre 300,00 € Simone LOUGARRE Rieux 1 101,00 € Cyril MASSIP St Julien sur Garonne 300,00 € SCI Le Ramier Montesquieu Volvestre 15 529,46 € SCI M2R Saint Sulpice 19 576,85 € Total 52 001,75 €

Selon le règlement de l’ANAH, les propriétaires attributaires des subventions disposent de trois ans pour réaliser les travaux. Ce délai peut être prolongé d’un an sur décision de l’ANAH.

Il convient donc d’ouvrir les crédits nécessaires avant le vote du budget 2018, afin de permettre le versement des aides aux propriétaires concernés.

Monsieur le Président demande l’avis des membres du Conseil Communautaire,

Vu l’avis favorable du Bureau en date du 08 février 2018,

Entendu l’exposé du Président,

Après délibération, le Conseil Communautaire décide à l’unanimité :

- d’ouvrir, avant le vote du budget, des crédits nécessaires au versement des subventions aux propriétaires dont la demande a déjà fait l’objet d’une délibération, pour un montant total de 52 001,75 €. - d’autoriser Monsieur le Président à signer toutes les pièces utiles et nécessaires à ce dossier.

Communauté de Communes du Volvestre 41

AMENAGEMENT DE L'ESPACE COMMUNAUTAIRE

Délibération Instauration de la taxe GEMAPI n°07 02 18

Monsieur le Président expose les dispositions de l’article 1530 bis du code général des impôts permettant au conseil communautaire d’instituer une taxe pour la gestion des milieux aquatiques et la prévention des inondations.

Les communes ou les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre qui exercent la compétence de gestion des milieux aquatiques et de prévention des inondations peuvent, par une délibération prise dans les conditions prévues au I de l'article 1639 A bis du code général des impôts, instituer et percevoir une taxe en vue de financer cette compétence.

L’institution de la taxe pour la GEMAPI est subordonnée à une délibération prise régulièrement par la commune ou l’EPCI à fiscalité propre. Outre une délibération visant à instituer la taxe pour la GEMAPI, l'organe délibérant vote également le produit de la taxe par une délibération prise chaque année. Le produit de cette imposition est exclusivement affecté au financement des charges de fonctionnement et d'investissement, y compris celles constituées par le coût de renouvellement des installations ainsi que par le remboursement des annuités des emprunts, résultant de l'exercice de la compétence de GEMAPI. Le produit de cette taxe doit être arrêté, d'une part, dans la limite d'un plafond fixé à 40 € par habitant. D'autre part, le produit voté de la taxe est au plus égal au montant annuel prévisionnel des charges de fonctionnement et d'investissement résultant de l'exercice de la compétence de GEMAPI dont la commune ou l'EPCI assure le suivi. Le produit attendu voté est réparti par les services fiscaux sur les 4 taxes (TH, TFB, TFNB et CFE) proportionnellement aux recettes que chacune d'elles a procuré l'année précédente à l'EPCI et à ses communes membres (produits des rôles généraux de N-1) puis appliqué aux bases de N pour obtenir des taux additionnels aux 4 taxes. La délibération d'institution ainsi que la délibération annuelle de fixation du produit doit être prise dans les conditions prévues au I de l'article 1639 A bis, c'est-à-dire avant le 1er octobre d'une année pour être applicable à compter de l'année suivante. Toutefois, par dérogation aux dispositions prévues à l'article 1639 A bis, lorsqu’un arrêté de création de commune nouvelle a été pris avant le 1er octobre d’une année, la commune peut prendre les délibérations d'institution de la taxe et de fixation du produit jusqu’au 15 janvier de l’année suivante. Il en est de même concernant les EPCI issus d’une fusion opérée dans les conditions prévues à l’article L. 5211-41-3 du CGCT. Cette date a été, exceptionnellement cette année reportée au 15 février.

Monsieur CAZARRE s’interroge sur l’appellation de la zone Garonne.

Monsieur le Président rappelle que dans le cadre de la mise en œuvre de la compétence GEMAPI, la Communauté de Communes du Volvestre, Toulouse Métropole, Muretain Agglo et les communautés de communes Cœur des Coteaux du Comminges, Cœur de Garonne, Save au Touch et de la Gascogne -Toulousaine ont conclu un protocole, sur proposition de la préfecture, visant à la création d’un syndicat mixte fermé compétent pour :

- La réalisation d’études et l’élaboration d’un schéma directeur dans le cadre de GEMAPI ;

Communauté de Communes du Volvestre 42

- La programmation et la planification des travaux GEMAPI.

Le syndicat mixte couvrirait les bassins versants du Touch, de l’Aussonnelle, de la Louge, du Courbet et de la Garonne Médiane.

Monsieur Michel AUDOUBERT, Vice-Président délégué à la Promotion du tourisme demande si le SIAH Louge Touch n’a transféré que la GEMA.

Monsieur le Président indique qu’il a également transféré le PI.

Vu l’avis favorable du bureau en date du 8 février 2018, Entendu l’exposé du Président,

Après délibération, le Conseil Communautaire décide à la majorité :

(Contre : 1 Abstention : 1)

- Décide d’instituer une taxe pour la gestion des milieux aquatiques et la prévention des inondations. - Charge Monsieur le Président de notifier cette décision aux services préfectoraux.

Délibération Fixation du produit de la taxe GEMAPI n°08 02 18

Monsieur le Président expose les dispositions de l’article 1530 bis du code général des impôts permettant au conseil communautaire d’instituer une taxe pour la gestion des milieux aquatiques et la prévention des inondations.

Le produit voté de la taxe est au plus égal au montant annuel prévisionnel des charges de fonctionnement et d'investissement résultant de l'exercice de la compétence de GEMAPI dont la commune ou l'EPCI assure le suivi.

Le montant des charges de fonctionnement et d’investissement pour la GEMAPI restant à la charge de l’EPCI s’élève pour l’exercice 2018, à 57 000 €.

Madame VEZAT-BARONIA Maryse, Conseillère départementale s’interroge concernant la contribution des communes. Madame VEZAT-BARONIA indique que sur la question du fonctionnement, il n’y a pas de problème. En revanche, il serait anormal que les contribuables soient taxés deux fois sur la dimension investissement. Madame VEZAT-BARONIA considère que l’investissement ne devrait pas être inclus dans la participation des communes, à fortiori quand on crée une taxe qui se veut solidaire sur le territoire. Monsieur le Président précise qu’il n’y a que le fonctionnement dans ce qui est transféré des communes. Les investissements anciens ne sont pas là, mais les investissements futurs sont compris dans le montant qui est proposé au vote de façon solidaire donc partagé sur l’ensemble des foyers fiscaux et des entreprises.

Vu l’article 1530 Vu bis du code général des impôts,

Vu l’avis favorable du bureau en date du 8 février 2018,

Entendu l’exposé du Président,

Communauté de Communes du Volvestre 43

Après délibération, le Conseil Communautaire décide à l’unanimité :

- Décide d’arrêter le produit de la taxe pour la gestion des milieux aquatiques et la prévention des inondations à 57 000 € pour 2018, - Charge Monsieur le Président de notifier cette décision aux services préfectoraux

GEMAPI – Désignation des délégués représentant la Délibération Communauté de Communes du Volvestre au Syndicat Intercommunal d’Aménagement Hydraulique (SIAH) de la n°09 02 18 Louge

Suite au transfert de la compétence GEMAPI aux EPCI à fiscalité propre, conformément aux dispositions de la Loi NOTRe du 7 août 2015, et suivant les dispositions des articles L. 5214-21 et L. 5216-7 du Code Général des Collectivités Territoriales, la Communauté de Communes du Volvestre est désormais membre du SIAH de la Louge, en représentation – substitution des communes de Lafitte-Vigordane, Peyssies, Bois-de-la -Pierre et Longages.

Ainsi, il convient de désigner les délégués qui représenteront la Communauté de Communes du Volvestre au sein du comité syndical du SIAH de la Louge. Suivant l’article L. 5711-3 du Code Général des Collectivités Territoriales, le nombre de délégués désigné par l’EPCI doit être égal au nombre dont disposaient les communes avant la substitution.

La Communauté de Communes doit donc élire 8 délégués titulaires et 4 délégués suppléants.

Le Président annonce les candidatures des 8 délégués titulaires et demande s’il y a d’autres candidats.

Aucune autre candidature n’est enregistrée.

Sont déclarés candidats aux 8 postes de délégués titulaires :

 Madame Pascale MESBAH-LOURDE  Monsieur Daniel GRYCZA  Monsieur Marc DELSOUC  Monsieur Jean-Pierre RACCA  Madame Karine BRUN  Monsieur Henri DEJEAN  Monsieur Denis TURREL  Madame Alexandra COSTES

Communauté de Communes du Volvestre 44

Monsieur le Président propose de procéder aux élections. Ont obtenu et sont donc élus :  Madame Pascale MESBAH-LOURDE: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élue déléguée titulaire  Monsieur Daniel GRYCZA: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élu délégué titulaire  Monsieur Marc DELSOUC: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élu délégué titulaire  Monsieur Jean-Pierre RACCA: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élu délégué titulaire  Madame Karine BRUN: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élue déléguée titulaire  Monsieur Henri DEJEAN: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élu délégué titulaire  Monsieur Denis TURREL: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élu délégué titulaire  Madame Alexandra COSTES: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élue déléguée titulaire

Le Président annonce ensuite les candidatures des 4 délégués suppléants et demande s’il y a d’autres candidats.

Aucune autre candidature n’est enregistrée.

Sont déclarés candidats aux 4 postes de délégués suppléants :

 Monsieur Guillaume CABAL  Monsieur Patrick MASSARUTTO  Madame Catherine ROMAIN  Monsieur Michel MALLEJAC

Monsieur le Président propose de procéder à l'élection. Ont obtenu et sont donc élus :  Monsieur Guillaume CABAL: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élu délégué suppléant  Monsieur Patrick MASSARUTTO: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élu délégué suppléant  Madame Catherine ROMAIN: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élue déléguée suppléante  Monsieur Michel MALLEJAC: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élu délégué suppléant

Communauté de Communes du Volvestre 45

Après vote du Conseil Communautaire, sont élus délégués à l’unanimité :

Titulaires Suppléants Pascale MESBAH-LOURDE Guillaume CABAL Daniel GRYCZA Patrick MASSARUTTO Marc DELSOUC Catherine ROMAIN Jean-Pierre RACCA Michel MALLEJAC Karine BRUN Henri DEJEAN Denis TURREL Alexandra COSTES

Délibération GEMAPI – Désignation des délégués représentant la Communauté de Communes du Volvestre au Syndicat Mixte n°10 02 111 Interdépartemental de la Vallée de la Lèze (SMIVAL)

Suite au transfert de la compétence GEMAPI aux EPCI à fiscalité propre, conformément aux dispositions de la Loi NOTRe du 7 août 2015, et suivant les dispositions des articles L. 5216-21 et L. 5216-7 du Code Général des Collectivités Territoriales, la Communauté de Communes du Volvestre est désormais membre du SMIVAL, en représentation – substitution des communes de Saint-Sulpice-sur-Lèze, Castagnac, Massabrac, Montaut et Montgazin.

Ainsi, il convient de désigner les délégués qui représenteront la Communauté de Communes du Volvestre au sein du comité syndical du SMIVAL. Suivant l’article L. 5711-3 du Code Général des Collectivités Territoriales, le nombre de délégués désigné par l’EPCI doit être égal au nombre dont disposaient les communes avant la substitution.

La Communauté de Communes doit donc élire 11 délégués titulaires et 6 délégués suppléants.

Le Président annonce les candidatures des 11 délégués titulaires et demande s’il y a d’autres candidats.

Aucune autre candidature n’est enregistrée.

Sont déclarés candidats aux 11 postes de délégués titulaires :

 Madame Pascale MESBAH-LOURDE  Madame Colette SUZANNE  Monsieur Maurice GALY  Monsieur Pierre VIEL  Madame Chantal GILAMA  Monsieur Daniel LEBLANC  Monsieur Denis TURREL  Monsieur Henri DEJEAN  Madame Marie-Claire FAUSTINI  Madame Maryse VEZAT-BARONIA  Monsieur Jean-Louis GAY

Communauté de Communes du Volvestre 46

Monsieur le Président propose de procéder aux élections. Ont obtenu et sont donc élus :  Madame Pascale MESBAH-LOURDE: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élue déléguée titulaire  Madame Colette SUZANNE: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élue déléguée titulaire  Monsieur Maurice GALY: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élu délégué titulaire  Monsieur Pierre VIEL: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élu délégué titulaire  Madame Chantal GILAMA: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élue délégué titulaire  Monsieur Daniel LEBLANC: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élu délégué titulaire  Monsieur Denis TURREL: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élu délégué titulaire  Monsieur Henri DEJEAN: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élu délégué titulaire  Madame Marie-Claire FAUSTINI: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élue déléguée titulaire  Madame Maryse VEZAT-BARONIA: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élue déléguée titulaire  Monsieur Jean-Louis GAY: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élu délégué titulaire

Le Président annonce ensuite les candidatures des 6 délégués suppléants et demande s’il y a d’autres candidats.

Aucune autre candidature n’est enregistrée.

Sont déclarés candidats aux 6 postes de délégués suppléants :  Monsieur Daniel GRYCZA  Monsieur Didier YZARD  Monsieur Amédée LABORDE  Monsieur Guillermin MEYNARD  Monsieur Jérome FERRARO  Madame Sandrine RIAND

Monsieur le Président propose de procéder à l'élection. Ont obtenu et sont donc élus :

 Monsieur Daniel GRYCZA: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élu délégué suppléant  Monsieur Didier YZARD: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élu délégué suppléant  Monsieur Amédée LABORDE: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élu délégué suppléant  Monsieur Guillermin MEYNARD: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élu délégué suppléant

Communauté de Communes du Volvestre 47

 Monsieur Jérome FERRARO: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élu délégué suppléant  Madame Sandrine RIAND: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élue déléguée suppléante

Après vote du Conseil Communautaire, sont élus délégués à l’unanimité :

Titulaires Suppléants Pascale MESBAH-LOURDE Daniel GRYCZA Colette SUZANNE Didier YZARD Maurice GALY Amédée LABORDE Pierre VIEL Guillermin MEYNARD Chantal GILAMA Jérome FERRARO Daniel LEBLANC Sandrine RIAND Denis TURREL Henri DEJEAN Marie-Claire FAUSTINI Maryse VEZAT-BARONIA Jean-Louis GAY

Délibération GEMAPI – Désignation des délégués représentant la Communauté de Communes du Volvestre au Syndicat Mixte du n°11 02 16 Bassin Versant de l’Arize (SMBVA)

Suite au transfert de la compétence GEMAPI aux EPCI à fiscalité propre, conformément aux dispositions de la Loi NOTRe du 7 août 2015, et suivant les dispositions des articles L. 5216-21 et L. 5216-7 du Code Général des Collectivités Territoriales, la Communauté de Communes du Volvestre est désormais membre du SMBVA, en représentation – substitution des communes de Carbonne, Rieux-Volvestre et Montesquieu-Volvestre.

Ainsi, il convient de désigner les délégués qui représenteront la Communauté de Communes du Volvestre au sein du comité syndical. Suivant l’article L. 5711-3 du Code Général des Collectivités Territoriales, le nombre de délégués désigné par l’EPCI doit être égal au nombre dont disposaient les communes avant la substitution.

La Communauté de Communes doit donc élire 6 délégués titulaires et 6 délégués suppléants.

Le Président annonce les candidatures des 6 délégués titulaires et demande s’il y a d’autres candidats.

Aucune autre candidature n’est enregistrée.

Sont déclarés candidats aux 6 postes de délégués titulaires :  Madame Pascale MESBAH-LOURDES  Monsieur Claude BOUVIER  Madame Maryse VEZAT-BARONIA  Monsieur Michel AUDOUBERT  Monsieur Bernard BROS  Monsieur Henri DEJEAN

Communauté de Communes du Volvestre 48

Monsieur le Président propose de procéder aux élections. Ont obtenu et sont donc élus :  Madame Pascale MESBAH-LOURDE: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élu délégué titulaire  Monsieur Claude BOUVIER: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élu délégué titulaire  Madame Maryse VEZAT-BARONIA: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élu délégué titulaire  Monsieur Michel AUDOUBERT: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élu délégué titulaire  Monsieur Bernard BROS: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élu délégué titulaire  Monsieur Henri DEJEAN: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élu délégué titulaire

Le Président annonce ensuite les candidatures des 6 délégués suppléants et demande s’il y a d’autres candidats. Aucune autre candidature n’est enregistrée.

Sont déclarés candidats aux 6 postes de délégués suppléants :  Monsieur Patrick LEMASLE  Madame Claire MEDALE GIAMARCHI  Monsieur Denis TURREL  Monsieur Ali BENARFA  Madame Béatrice MAILHOL  Monsieur Michel BARBERO

Monsieur le Président propose de procéder à l'élection. Ont obtenu et sont donc élus :

 Monsieur Patrick LEMASLE: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élu délégué suppléant  Madame Claire MEDALE GIAMARCHI: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élue déléguée suppléante  Monsieur Denis TURREL: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élu délégué suppléant  Monsieur Ali BENARFA: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élu délégué suppléant  Madame Béatrice MAILHOL: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élue déléguée suppléante  Monsieur Michel BARBERO: 49 suffrage exprimés A obtenu 49 voix et est élu délégué suppléant

Après vote du Conseil Communautaire, sont élus délégués à l’unanimité :

Titulaires Suppléants Pascale MESBAH-LOURDES Patrick LEMASLE Claude BOUVIER Claire MEDALE GIAMARCHI Maryse VEZAT-BARONIA Denis TURREL Michel AUDOUBERT Ali BENARFA Bernard BROS Béatrice MAILHOL Henri DEJEAN Michel BARBERO

Communauté de Communes du Volvestre 49

Délibération Avis sur le Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public (SDAASP) de la Haute- n°12 02 18 Garonne

Monsieur le Président donne la parole à Madame VEZAT-BARONIA.

Madame VEZAT-BARONIA informe le Conseil Communautaire que conformément aux dispositions de l’article 98 de la Loi NOTRe du 7 août 2015, la Préfecture et le Conseil Départemental de la Haute-Garonne ont élaboré conjointement le schéma départemental d’amélioration de l’accessibilité des services au public (SDAASP), ledit schéma devant être approuvé avant le 31 décembre 2017.

L’objectif de ce schéma est de proposer des stratégies pour remédier au déficit de certaines zones en service au public. La mise en œuvre d’une telle démarche est assez compliquée considérant le nombre d’acteurs et de partenaires concernés.

Par courrier du 18 décembre 2017, la Préfecture et le Conseil Départemental ont lancé la procédure de consultation préalable à l’approbation du schéma, sollicitant ainsi les avis des EPCI à fiscalité propre du Département, du Conseil Régional d’ et de la Conférence Territoriale de l’action publique. L’ensemble de ces acteurs dispose d’un délai de 3 mois à compter de cette notification pour se prononcer.

Le SDAASP, élaboré pour une durée de 6 ans, repose sur 5 orientations destinées à : - rechercher une équité d’accès aux services et sur l’ensemble du territoire départemental et pour tous les publics ; - rechercher l’efficacité de l’action publique en mutualisant et en fédérant les acteurs ; - fixer des orientations et impulser une dynamique partenariale mobilisatrice en faveur du renforcement de l’accessibilité des services.

Les cinq orientations retenues, déclinées ensuite en objectifs / actions sont les suivantes : - organiser un premier accueil de proximité sur les territoires, dans laquelle est notamment positionné le projet de MSAP du territoire ; - garantir un égal accès au numérique pour tous et accompagner la démarche - favoriser l’accès aux services publics essentiels ; - favoriser la coordination des services de mobilité, transports et déplacements, et compléter l’offre existante par les nouveaux usages ; - soutenir la revitalisation économique pour maintenir ou renforcer les services marchands de proximité

Vu l’avis favorable de la Commission Aménagement de l’Espace réunie le 7 février 2018,

Vu l’avis favorable du Bureau en date du 8 février 2018,

Entendu l’exposé du Président,

Communauté de Communes du Volvestre 50

Après délibération, le Conseil Communautaire décide à l’unanimité :

- D’APPROUVER le Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public de la Haute-Garonne tel qu’élaboré conjointement par la Préfecture et le Conseil Départemental ; - DE PRECISER qu’en page 8 du programme d’actions, il convient de modifier le maître d’ouvrage de la MSAP de Carbonne qui est bien la Communauté de Communes du Volvestre et non de Lèze Ariège ; - D’AUTORISER Monsieur le Président à notifier cette décision à Monsieur le Préfet et Monsieur le Président du Conseil Départemental de la Haute-Garonne.

FONCTIONNEMENT

Délibération Conservation des compétences facultatives n°13 02 18 Monsieur le Président rappelle que les communautés de communes de Garonne-Louge et du Volvestre ont fusionné au 1er janvier 2017, dans le cadre de l'application de la loi n°2015-991 du 07 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République.

En application du dernier alinéa du III de l'article 35 de la loi n°2015-991 précitée, l'organe délibérant peut décider de restituer aux communes ces compétences supplémentaires dans un délai de deux ans à compter de l'entrée en vigueur de l'arrêté préfectoral portant fusion.

Monsieur le Président propose de conserver les compétences supplémentaires qui suivent :  Création, aménagement, entretien et gestion des crèches ;  Création, gestion et animation d’un relais d’assistantes maternelles ;  Ramassage et mise en fourrière privée des chiens et chats errants, dans le cadre des réglementations en vigueur ;

 Réalisation d’une étude sur la mise en place de sentiers de randonnée, hors du plan départemental des itinéraires de promenade et de randonnée ;  Communications électroniques : - Etablissement et exploitation d’infrastructures de communications électroniques et notamment : o Etablissement et mise à disposition des opérateurs ou des utilisateurs de réseaux indépendants d’infrastructures destinées à recevoir des réseaux (fourreaux, pylônes, chambres de tirage…) et des câbles (fibre optique …) ; - Etablissement et exploitation de réseaux de communications électroniques et notamment : o Mise à disposition de fourreaux ; o Location de fibre optique noire ; o Hébergement d’équipements d’opérateurs ; o Fourniture de ligne DSL aux fournisseurs d’accès Internet ; o Accès et collecte à très haut débit (fibre optique). - Fourniture de services de communications électroniques aux utilisateurs finaux en cas de carence de l’initiative privée

Monsieur le Président propose de restituer la compétence supplémentaire « Ramassage et mise en fourrière privée des chiens et chats errants, capture et élimination des volatiles classés nuisibles dans le cadre des réglementations en vigueur » aux communes de l’ancien périmètre de Garonne-Louge.

Communauté de Communes du Volvestre 51

Monsieur le Président précise qu’il n’y a rien de nouveau, les deux anciennes communautés exerçaient ces compétences. Monsieur BAROUSSE indique que ce ne sont pas tout à fait les mêmes compétences car la CCGL exerçait la compétence CLSH. Monsieur le Président ajoute que cette compétence a déjà été restituée.

Vu l’avis du Bureau en date du 8 février 2018,

Après délibération, le Conseil Communautaire décide à la majorité : (Contre : 2) - D'approuver la conservation des compétences facultatives qui suivent :  Création, aménagement, entretien et gestion des crèches ;  Création, gestion et animation d’un relais d’assistantes maternelles ;  Ramassage et mise en fourrière privée des chiens et chats errants, dans le cadre des réglementations en vigueur ;  Réalisation d’une étude sur la mise en place de sentiers de randonnée, hors du plan départemental des itinéraires de promenade et de randonnée ;  Communications électroniques : - Etablissement et exploitation d’infrastructures de communications électroniques et notamment : O Etablissement et mise à disposition des opérateurs ou des utilisateurs de réseaux indépendants d’infrastructures destinées à recevoir des réseaux (fourreaux, pylônes, chambres de tirage…) et des câbles (fibre optique …) ; - Etablissement et exploitation de réseaux de communications électroniques et notamment : O Mise à disposition de fourreaux ; O Location de fibre optique noire ; O Hébergement d’équipements d’opérateurs ; O Fourniture de ligne DSL aux fournisseurs d’accès Internet ; O Accès et collecte à très haut débit (fibre optique). - Fourniture de services de communications électroniques aux utilisateurs finaux en cas de carence de l’initiative privée

- D’approuver la restitution de la compétence supplémentaire « Ramassage et mise en fourrière privée des chiens et chats errants, capture et élimination des volatiles classés nuisibles dans le cadre des réglementations en vigueur » aux communes de l’ancien périmètre de Garonne- Louge. - D’autoriser Monsieur le Président à engager toutes démarches et à signer tout document afférent à la présente délibération.

Communauté de Communes du Volvestre 52

RESSOURCES HUMAINES

Délibération Recrutement de vacataires n°14 02 18

Monsieur le Président indique aux membres du Conseil que le statut de la fonction publique territoriale prévoit que les emplois permanents des collectivités territoriales sont occupés par des fonctionnaires territoriaux. Ces emplois peuvent, dans certaines circonstances, être occupés par des agents non-titulaires de droit public.

En dehors de ces cas de recrutement, les collectivités peuvent engager des agents pour un acte déterminé. Ni fonctionnaires, ni agents non-titulaires de droit public, ces agents vacataires sont recrutés dans des conditions particulières.

Ce type d’emploi a ainsi un statut particulier : - l’emploi ne correspond pas à un besoin permanent de la collectivité ; - la rémunération est liée à l’acte ; - le vacataire ne bénéficie pas : de droits à congés, de droit à formation, de compléments obligatoires de rémunération.

Il convient, pour assurer le suivi médical préventif des enfants fréquentant les crèches de la Communauté de Communes du Volvestre et de consigner l’entrée définitive des enfants à la crèche, d’avoir recours ponctuellement à des médecins pédiatres.

Il est précisé qu’il s’agit d’un travail spécifique et ponctuel à caractère discontinu, qu’il est difficile de quantifier à l’avance et qui sera rémunéré après service fait sur la base d’un forfait.

Il est proposé de faire appel à plusieurs vacataires médecins à compter du 1er janvier 2018 jusqu’au 31 décembre 2018.

Chaque vacation serait rémunérée à hauteur de 259€. Cette rémunération sera effective après service fait.

Vu l’avis favorable du bureau en date du 11 janvier 2018.

Il est demandé aux membres du Conseil de se prononcer sur le recrutement de ces médecins vacataires pour la période du 1er janvier 2018 au 31 décembre 2018.

Après délibération, le Conseil Communautaire décide à l’unanimité: - d’autoriser le recrutement de plusieurs vacataires médecins du 1er janvier 2018 jusqu’au 31 décembre 2018, dans les conditions énoncées ci-dessus ; - d’inscrire les crédits nécessaires au budget ; - d’autoriser Monsieur le Président à signer toutes pièces utiles à ce dossier.

Communauté de Communes du Volvestre 53

Délibération Création d’un poste d’attaché territorial à temps complet n°15 02 18

Monsieur le Président informe les membres du Conseil qu’afin de permettre la nomination au titre de la promotion interne du centre de gestion, il convient de créer un poste d’attaché territorial à temps complet pour exercer les fonctions de Directeur du service Achats / Finances de la Communauté de Communes du Volvestre.

Le tableau des effectifs est en conséquence modifié :

Communauté de Communes du Volvestre 54

NBRE POSTES NBRE POSTE NBRE POSTES POSTE CREES QUOTITE OUVERTS POURVUS VACANTS Attaché principal 2 2 0 Attaché territorial 3 3 0 TC Rédacteur principal 1ère classe 3 2 1 0 0 0 Rédacteur principal 2ème classe TNC 28 H 1 1 0 Adjoint administratif principal 1ère ADMINISTRATIVE 1 1 0 classe

Adjoint administratif principal 2ème 6 6 0 classe

Adjoint administratif TC 2 2 0 Ingénieur principal 2 2 0 Technicien principal 1ère classe 2 2 0 Agent de maîtrise 1 1 0

Adjoint technique principal 1ère classe 9 8 1

TNC 1 1 0

Adjoint technique principal 2ème classe TC 15 15 0 TECHNIQUE

TNC 28 H 1 1 0

TNC -30 h 9 9 0

Adjoint technique TNC - 32 H 1 1 0

TC 11 11 0

TC 1 0 1 TNC 28 H 1 1 0

ANIMATION Adjoint d'animation TNC 25 H 1 0 1

TNC 20 H 1 0 1 Puéricultrice hors classe 1 1 0 infirmier territorial en soins généraux 1 1 0 classe normale

Educateur principal de jeunes enfants 9 9 0

Educateur de jeunes enfants 6 6 0 SOCIALE ET TC MEDICO SOCIALE

Auxiliaire de puériculture principale de 27 26 1 2ème classe

118 112 6

Communauté de Communes du Volvestre 55

Vu l’avis favorable de la commission du personnel en date du 18 janvier 2018, Vu l’avis favorable du bureau en date du 08 février 2018, Monsieur le Président demande l’avis aux membres du Conseil.

Après délibération, le Conseil Communautaire décide à l’unanimité : - DE CREER un poste d’attaché territorial à temps complet; - D’INSCRIRE les crédits nécessaires au budget de la collectivité ; - DE VALIDER le tableau des effectifs modifié ci-dessus présenté, - D’AUTORISER Monsieur le Président à signer toutes pièces utiles et nécessaires à ce dossier.

COLLECTE ET TRAITEMENT DES DECHETS

Délibération Demande de subvention auprès de l’ADEME pour l’étude n°16 02 18 d’optimisation des collectes

Monsieur le Président informe les membres du Conseil que la Communauté de Communes du Volvestre va lancer au 1er trimestre 2018, une étude d’optimisation concernant la collecte et le traitement des déchets ménagers et assimilés sur l’ensemble de son territoire.

Dans ce cadre l’ADEME (Agence de l’Environnement et de la Maitrise de l’Energie) apporte une aide financière de 50 à 70% plafonnée à 50 000 € maximum.

C O Û T D E L’O P É R A T I O N Montant H.T. 45 000,00 € T.V.A. 20 % 9 000,00 € TOTAL T.T.C. 54 000,00 €

F I N A N C E M E N T Aide Ademe 70%: 31 500,00 € FCTVA : 8 858,16 € Autofinancement 4 641,84 € TOTAL T.T.C. 54 000,00 €

Pour bénéficier de cette aide financière le conseil communautaire doit prendre une délibération.

Vu l’avis favorable du Bureau Communautaire en date du 11 janvier 2018, Monsieur le Président demande l’avis aux membres du conseil.

Après délibération, le Conseil Communautaire décide à l’unanimité :

- D’approuver le lancement et la réalisation d’une étude d’optimisation concernant la collecte et le traitement des déchets ménagers et assimilés. - De solliciter une subvention auprès de l’ADEME pour la réalisation d’une étude d’optimisation concernant la collecte et le traitement des déchets ménagers et assimilés. - D’autoriser Monsieur le Président à signer toutes les pièces utiles et nécessaires à ce dossier.

Communauté de Communes du Volvestre 56

Délibération Signature du Contrat pour l’action et la performance (CAP) 2018- n°17 02 18 2022, Barème F avec CITEO

Monsieur le Président rappelle que depuis 1992, à travers la REP (responsabilité élargie du producteur) emballages ménagers et papiers, les entreprises participent directement à la réduction de l'impact environnemental des emballages et papiers qu'elles mettent sur le marché. En créant Citeo (fusion Eco-Emballages et Eco-Folio), elles ont choisi de mutualiser leurs contributions financières pour mettre à disposition des collectivités et de leurs habitants les moyens de collecter, trier et recycler leurs déchets d'emballages ménagers et papiers, dans le respect de la hiérarchie des modes de traitement des déchets.

La période d’agrément 2018-2022 est porteuse d'importants enjeux pour la filière des emballages ménagers et papiers : • Poursuivre et renforcer les démarches d’éco-conception, en veillant en particulier à mieux anticiper les innovations et les nouveaux types d’emballages. • Atteindre l’objectif national de 75% de taux de recyclage dans des conditions économiques optimisées d'ici 2022. Cet objectif nécessite notamment d’élargir les consignes de tri à tous les emballages ménagers, en particulier les plastiques autres que les bouteilles et flacons.

Afin de pouvoir bénéficier de ces soutiens financiers, le conseil communautaire doit prendre une délibération

Monsieur le Président demande l’avis aux membres du Conseil.

Après délibération, le Conseil Communautaire décide à l’unanimité :

- d’autoriser Monsieur le Président à signer ce contrat pour l’action et la performance (CAP) 2018-2022, Barème F avec CITEO ; - d’autoriser Monsieur le Président à signer toutes les pièces utiles et nécessaires à ce dossier.

Délibération Tarif pour le stockage de déchets de bois sur la déchetterie de n°18 02 18 Carbonne

Dans le cadre de sa compétence de collecte et de traitement des déchets la communauté de communes du Volvestre peut être amenée à stocker des déchets de bois pour des tiers, ce qui génère un coût pour la collectivité de 32 €/tonnes HT. La commission collecte et traitement des déchets propose de mettre en place une participation financière des utilisateurs.

Il est proposé au Conseil Communautaire d’instaurer un tarif de 32 €/tonne.

Vu l’avis favorable du bureau, Entendu l’exposé du Président,

Après délibération, le Conseil Communautaire décide à l’unanimité : - D’approuver le tarif de stockage de déchets de bois à hauteur de 32€ la tonne, comme énoncé ci-dessus ; - De dire que les recettes seront imputées sur le Budget Principal ; - D’autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer tout acte en conséquence de la présente

Communauté de Communes du Volvestre 57

- D’autoriser Monsieur le Président ou son représentant à notifier la présente décision au comptable public de la Communauté de Communes du Volvestre.

Délibération Réhabilitation de la déchetterie de Montesquieu-Volvestre : n°19 02 18 Déclaration de projet

Monsieur le Président rappelle le projet de réhabilitation de la déchetterie de Montesquieu- Volvestre mené par la communauté de communes du Volvestre dans le cadre de sa compétence de collecte et de traitement des déchets ménagers et assimilés.

Ce projet revêt un caractère d’intérêt général car il permet la rénovation et la mise en œuvre d’un équipement public nécessaire à l’exercice de cette compétence. Cet équipement permettra un meilleur service aux usagers par une mise aux normes et une mise en sécurité ainsi qu’une une meilleure intégration dans l’environnement.

Cette déchetterie est située en zone agricole du PLU de la commune qui autorise (article A.2) " les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif".

Une évolution du PLU est nécessaire pour permettre la réalisation de ce projet d’intérêt général.

Considérant l’intérêt général du projet, afin de pouvoir le réaliser, Monsieur le Président propose aux membres du conseil communautaire de lancer une procédure de déclaration de projet avec mise en comptabilité du PLU telle que prévue à l’article L300-6 du Code de l’Urbanisme.

Monsieur le Président demande l’avis aux membres du Conseil.

Vu l’avis favorable du bureau en date du 08 février 2018,

Après délibération, le Conseil Communautaire décide à l’unanimité :

- De prescrire le lancement de la procédure visant à l’adoption d’une déclaration d’intérêt général du projet de réhabilitation et de remise aux normes de la déchetterie de Montesquieu-Volvestre ; - D’autoriser Monsieur le Président à mener cette procédure ; - D’autoriser Monsieur le Président à signer toutes les pièces utiles et nécessaires à ce dossier.

POINTS SUPPLEMENTAIRES

Délibération Demande de subvention pour la réalisation d'une aire de jeux, dans le cadre du contrat de territoire au titre de la programmation N°20 02 18 2018

Un important programme de réhabilitation du bâtiment « Jallier » siège de la Communauté de communes du Volvestre doit être engagé afin de permettre une optimisation de l’espace bureau, des locaux techniques et des locaux du personnel.

Les travaux engagés consisteront en une réhabilitation du bâtiment existant y compris une rénovation énergétique ainsi qu’un aménagement du parc qui va être ouvert au public.

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Le projet d’aménagement prévoit la réalisation d’une aire de jeux dans le parc qui sera accessible au public. Cette aire pourra également être utilisée dans le cadre des animations et manifestations organisées par les crèches intercommunales et le Relais Assistantes Maternelles. Elle sera également accessible aux personnes à mobilité réduites.

Aussi, une demande de subvention peut être déposée auprès du Conseil Départemental de la Haute-Garonne, dans le cadre du Contrat de territoire au titre de la programmation 2018, selon de financement suivant :

C O Û T D E L’ O P É R A T I O N Montant H.T. 32 000,00 € T.V.A. 20 % 6 400,00 € TOTAL T.T.C. 38 400,00 €

F I N A N C E M E N T Aide du Département: 12 800,00 € FCTVA 6 299,14 € Autofinancement 19 300,86 € TOTAL T.T.C. 38 400,00 €

Entendu l’exposé du Président,

Après délibération, le Conseil Communautaire décide à l’unanimité :

- D’approuver la réalisation de cette aire de jeux pour un montant de 32 000 € HT ; - De solliciter une subvention auprès du Conseil Départemental de la Haute-Garonne au titre du Contrat de territoire 2018 pour la réalisation d’une aire de jeux au taux maximum applicable en la matière ; - D’autoriser Monsieur le Président à signer toutes les pièces utiles et nécessaires à ce dossier.

Délibération Demande de subvention DETR auprès de l'Etat dans le cadre de N°21 02 18 la réhabilitation et de l'aménagement du siège Jallier

Monsieur le Président expose aux membres de l’assemblée : Un important programme de réhabilitation du bâtiment « Jallier » siège de la Communauté de communes du Volvestre doit être engagé afin de permettre une optimisation de l’espace bureau, des locaux techniques et des locaux du personnel. Les travaux engagés consisteront en une réhabilitation du bâtiment existant y compris une rénovation énergétique ainsi qu’à un réaménagement du parc. Une première tranche de travaux sera composée de l’aménagement du 1er étage ainsi que d’une dépendance. Les besoins importants et les contraintes du bâtiment, en termes d’ouvertures notamment, rendent nécessaire de retravailler le rez-de-chaussée et le 2ème étage du bâtiment, constituant une deuxième tranche de travaux. Le programme de la Dotation d’Equipement des Territoires Ruraux (DETR) aide au financement de la construction, aménagement et rénovation des bâtiments publics et des actions en faveur de la transition énergétique.

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Aussi, une demande de subvention peut être déposée auprès de l’Etat sur ces travaux selon le plan de financement suivant : C O Û T D E L’ O P É R A T I O N

Montant travaux tranche 1 946 000 € Montant travaux tranche 2 826 500 € Montant maîtrise d'œuvre 120 793 € T.V.A. 20 % 378 659 € TOTAL T.T.C. 2 271 952 €

F I N A N C E M E N T

Aid e du Département 129 200 € Aide du Département 330 600 € Aide de l'Etat (DETR) 300 000 € FCTVA 372 691 € Autofinancement et emprunt 1 139 461 € TOTAL T.T.C. 2 271 952 €

Entendu l’exposé du Président,

Après délibération, le Conseil Communautaire décide à l’unanimité : - D’approuver l’opération telle qu’exposée ci-dessus ; - De solliciter une subvention auprès de l’Etat au titre de la DETR au taux maximum applicable en la matière ; - D’autoriser Monsieur le Président à signer toutes les pièces utiles et nécessaires à ce dossier.

Fin de séance : 22H15

La secrétaire de séance,

Chantal GILAMA

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