Plan De Prevention Des Risques Inondation De Ucel
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Direction Départementale Des Territoires de l’Ardèche PLAN DE PREVENTION DES RISQUES INONDATION DE UCEL NOTE DE PRESENTATION (ENVIRONNEMENTALE) I - Mention des textes applicables à l'enquête publique II - Description de la procédure III - Note de présentation du projet de PPR IV – Description des caractéristiques principales de la zone susceptible d’être concernée Annexes : Plan de situation, ZNIEFF DE TYPE 1 ZNIEFF DE TYPE 2 Extrait SRCE 1/7 I - Mention des textes applicables à l'enquête publique Les dispositions relatives au champ d'application et aux modalités d'élaboration des plans de préventions des risques naturels sont codifiées par le code de l'environnement aux articles L562-1 à L 562-8-1 et R 562-1 à R 562-11 du code de l'environnement. L'enquête publique préalable à l'approbation du projet de plan de prévention des risques est régie par les articles L 123-1 à L 123-19 et R 123-1 à R 123-24 du code de l'environnement II - Description de la procédure L'enquête publique est un préalable obligatoire à l'approbation du PPRI. Le dossier soumis à l'enquête publique doit comporter l'avis des conseils municipaux des communes et des organes délibérants des établissements publics de coopération intercommunale compétents pour l'élaboration des documents d'urbanisme dont le territoire est couvert, en tout ou partie, par le plan ; ainsi que, le cas échéant, l’avis de la chambre d’agriculture et du centre national de la propriété forestière. Pendant la durée de l'enquête, le public peut consigner ses observations, propositions et contre- propositions sur le registre d'enquête, établi sur feuillets non mobiles, coté et paraphé par le commissaire enquêteur ou un membre de la commission d'enquête, tenu à leur disposition dans chaque lieu où est déposé un dossier. Les observations, propositions et contre-propositions peuvent également être adressées par correspondance au commissaire enquêteur au siège de l'enquête. Elles sont tenues à la disposition du public au siège de l'enquête dans les meilleurs délais. En outre, les observations écrites et orales du public sont également reçues par le commissaire enquêteur ou par un membre de la commission d'enquête, aux lieux, jours et heures qui auront été fixés et annoncés par arrêté préfectoral. Le dossier est consultable et communicable aux frais de la personne qui en fait la demande pendant toute la durée de l'enquête. Le commissaire enquêteur ou la commission d'enquête établit un rapport qui relate le déroulement de l'enquête et examine les observations recueillies. Le rapport comporte le rappel de l'objet du plan, la liste de l'ensemble des pièces figurant dans le dossier d'enquête, une synthèse des observations du public, une analyse des propositions et contre- propositions produites durant l'enquête et, le cas échéant, les observations du responsable du plan en réponse aux observations du public. 2/7 Le commissaire enquêteur, dans un document séparé, présente ses conclusions motivées, en précisant si elles sont favorables, favorables sous réserves ou défavorables au projet. La décision qui peut être adoptée à l'issue de l'enquête publique sera prise par le Préfet du département au nom de l’État. Cette décision peut être – une décision d'approbation – une décision de suspension – une décision d'organiser une enquête complémentaire a) l'approbation : A l'issue des consultations prévues aux articles R.562-7 et R.562-8 et de l'enquête publique, le plan, éventuellement modifié, est approuvé par arrêté préfectoral. L'article R.562-4 du code de l’environnement précise que le Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles approuvé vaut servitude d'utilité publique. Il est annexé au Plan Local d'Urbanisme, conformément aux articles L.151-43 et L.153-60 du code de l'urbanisme. Il est opposable aux demandes d'autorisation de construire. b) La suspension : Pendant l'enquête publique, si la personne responsable du plan estime nécessaire d'apporter à celui- ci des modifications substantielles, le Préfet peut, après avoir entendu le commissaire enquêteur ou le président de la commission d'enquête, suspendre l'enquête pendant une durée maximale de six mois. Cette possibilité de suspension ne peut être utilisée qu'une seule fois. c)L'organisation d'une enquête complémentaire Au vu des conclusions du commissaire enquêteur ou de la commission d'enquête, le Préfet peut, s'il estime souhaitable d'apporter au projet de PPRi des changements qui en modifient l'économie générale, ouvrir une enquête complémentaire portant sur les avantages et inconvénients de ces modifications pour le projet et pour l'environnement. 3/7 Arrêté préfectoral du 31 janvier 2017 PRESCRIPTION Définition du périmètre : Désignation du service instructeur : secteur inondable de DDT de l’Ardèche l’Ardèche, de Mercouare, du ruisseau du Gruel, du Sandron et du Jumel Définition des modalités de 1 réunion publique, 1 exposition concertation : Etudes techniques ETUDES Concertation avec les élus Concertation avec la population Avis du conseil municipal, du conseil communautaire et du CONSULTATION SCoT Autres avis : CRPF, chambre d'agriculture, EPT du bassin versant de l’Ardèche Arrêté préfectoral ENQUETE Enquête publique 1 mois minimum PUBLIQUE Rapport du commissaire enquêteur 1 mois maximum Modifications éventuelles Arrêté préfectoral APPROBATION Affichage en mairie 4/7 III - Note de présentation du projet de Plan de prévention des risques inondation de Ucel Conformément à l’article R.123-8 du code de l’environnement, en l'absence d'étude d'impact ou d'évaluation environnementale, une note de présentation doit être jointe au dossier d’enquête publique, présentant : • les coordonnées du maître d'ouvrage ou du responsable du projet, plan ou programme, • l'objet de l'enquête, • les caractéristiques les plus importantes du projet, plan ou programme • un résumé des principales raisons pour lesquelles, notamment du point de vue de l'environnement, le projet, plan ou programme soumis à enquête a été retenu. La présente note est réalisée pour répondre à cette disposition. A - les coordonnées du responsable du projet Stéphanie Galli – chef de l'unité Prévention des Risques DDT de l'Ardèche – 2 place des Mobiles – BP 613 – 07006 PRIVAS Cedex [email protected] B - l'objet de l'enquête La présente enquête publique porte sur le projet de plan de prévention des risques inondation de l’Ardèche et de ses affluents sur le territoire de la commune de commune. C- les caractéristiques les plus importantes du projet Le projet de PPR comporte : – un rapport de présentation – une cartographie des aléas – une cartographie des enjeux – un zonage et un règlement qui sont opposables aux demandes d'autorisation d’occupation du sol 5/7 Caractéristiques spatiales : Le Plan de Prévention des Risques inondation s'applique sur le territoire de Ucel : 1 plan de zonage réglementaire à l'échelle 1/5000 . Caractéristiques réglementaires :Le Plan de Prévention des Risques inondation approuvé vaut servitude d'utilité publique. Il est annexé au Plan Local d'Urbanisme, conformément aux articles L. 151-43, L. 153-60 et L. 152-7 du Code de l’Urbanisme. Il est opposable aux demandes d'autorisation de construire et d'aménager. L’enveloppe de la zone inondable comprend 2 zones : – une zone R (zone rouge) correspondant à une zone de contrainte forte. À l’intérieur de cette zone ont été identifiés le secteur suivant : • un secteur Rcb correspondant à un secteur de type centre-bourg • un secteur Rsp correspondant à la zone dédiée aux équipements sportifs ; • un secteur Rs correspondant à un secteur de stationnement. Dans ces secteurs, les constructions nouvelles sont, de manière générale, interdites. – une zone B (zone bleue) correspondant à une zone de contrainte modérée. Dans ce secteur, les constructions sont, en général, autorisées sous conditions. IV - Justification du projet du point de vue de l'environnement A - Objectifs du PPR inondation Conformément à la circulaire du 24 janvier 1994, le Plan de Prévention des Risques d’inondation doit atteindre les trois objectifs suivants : • interdire les implantations humaines dans les zones les plus dangereuses, où, quels que soient les aménagements, la sécurité des personnes ne peut être garantie intégralement, et les limiter dans les autres zones inondables ; • préserver les capacités d'écoulement et d'expansion des crues pour ne pas aggraver les risques dans les zones situées en amont et en aval ; • sauvegarder l'équilibre des milieux dépendant des petites crues et la qualité des paysages souvent remarquables du fait de la proximité de l'eau et du caractère encore naturel des vallées concernées. Ces objectifs conduisent à appliquer trois grands principes : • interdire à l'intérieur des zones inondables soumises aux aléas les plus forts toute construction nouvelle et réduire la vulnérabilité des constructions qui pourraient être autorisées dans les zones où les aléas sont moins importants ; • contrôler strictement l'extension de l'urbanisation dans les zones d'expansion des crues, et veiller à ce que les constructions qui pourraient y être autorisées soient compatibles avec les impératifs de la protection des personnes et de l'écoulement de l'eau ; • éviter tout endiguement ou remblaiement nouveau qui ne serait pas justifié par la protection 6/7 de lieux fortement urbanisés. En effet, ces aménagements sont susceptibles d'aggraver les risques en amont et en aval. Le PPRi permet, en outre, de préserver le « capital d'inondabilité » que représentent les zones d'expansion des crues. B - Description des caractéristiques principales de la zone susceptible d’être touchée Le territoire de la commune d’Ucel est concernée par deux zones naturelle d’intérêt écologique faunistique et floristique (ZNIEFF) : • une ZNIFF de type 1 : la zone n°07100001 : ripisylve et lit majeur de l’Ardèche • une ZNIFF de type 2 : la zone n°0716 : ensemble fonctionnel formé par l’(Ardèche et ses affluents (Ligne, Baume, Drobie, Chassezac…).