Brannsamarbeid i bergensregionen En tryggere hverdag En tryggere hverdag

Til bystyret i og kommunestyrene i , , Askøy, Bømlo, , , , , , , , , , , Lindås, , , , , Os, Osterøy, Radøy, , , Sund, , , , , og Øygarden.

ergensalliansens prosjekt «Brannsamarbeid i Kompetente fagmiljøer for hele regionen bergensregionen» har hatt som formål å utar- For å nå målet om bedre brann- og redningstjenester Bbeide forslag til et samarbeid om brann- og og en tryggere hverdag for innbyggerne, må det redningstjenester mellom selvstendige brannvesen. etableres en systematisk plan for kompetanseut- Samarbeidet skal organiseres på en slik måte at det vikling i regionen. Et formelt regionalt samarbeid gir sikrer et samlet fagmiljø med høy kompetanse, en muligheter for realistiske øvelser, ferdighetstrening effektiv ledelse og drift, god fleksibilitet og svarer på og etablering av fagmiljøer med spesialkompetanse behovet for økt spesialisering og opprettholdelse av som alle deltakerkommunene vil dra nytte av. kompetanse knyttet til beredskap. Manglende øvelsesfasiliteter er i dag en begrensning Tryggere hverdag for innbyggerne for gjennomføring av gode og realistiske øvelser. Styringsgruppen til Bergensalliansen ønsker å Etablering av et øvelses- og kompetansesenter vil gjøre hverdagen tryggere for regionens innbyggere, derfor være særdeles viktig for utvikling av både tilreisende og virksomheter og påpeker de mulig- lokal og regional beredskap. Et utstrakt samarbeid i heter som her ligger i samarbeidet. Et nettverk for regionen vil være et godt og naturlig utgangspunkt brannforebyggende tjenester, felles kvalitetsstan- for et slikt senter. darder og fagmiljøer med spesialkompetanse vil bidra til å redusere antall branner og branntilløp. Totalt representerer brannsamarbeidet en mer- Et forutsigbart og innøvd samvirke mellom kostnad på om lag fem millioner kroner, hvorav lokale innsatsstyrker, forsterkningsressurser fra 80 % øremerkes til utvikling av spesialtjenester for nabokommuner og regionale spesialteam vil gi økt regionen, materiell og fellessystemer. De resterende håndteringsevne under krevende hendelser og ved 20 % vil i hovedsak bli benyttet til koordinering av katastrofesituasjoner. fagmiljøer og uthenting av synergier mellom disse.

Styringsgruppen for Brannsamarbeid i bergensregionen Bergen, 3. oktober 2016

Terje Søviknes LEDER Ordfører, Os kommune

Harald Schjelderup Øyvind Oddekalv Byrådsleder, Bergen kommune Ordfører, Meland kommune

Kari-Anne Landro Hans-Erik Ringkjøb Ordfører, Sund kommune Ordfører, Voss kommune FORSLAG TIL VEDTEKTER FOR VEST BRANN- OG REDNINGSREGION

§ 1 Samarbeidets navn Kommunene har rett til å oppnevne følgende § 8 Valgkomite Samarbeidets navn er Vest brann- og antall representanter basert på innbyggertallet: Valgkomiteen består tre medlemmer. Årsmøtet redningsregion. velger valgkomiteens medlemmer og dens leder. Færre enn 30 000 innbyggere: Én representant Valgkomiteens funksjonstid er fire år, og følger kommunevalgperioden. § 2 Hjemmel 30 000 – 99 999 innbyggere: To representanter

Vest brann- og redningsregion er opprettet i Flere enn 100 000 innbyggere: Tre representanter medhold av følgende lover: § 9 Styret Hver representant har én stemme på årsmøtet. Styret skal bestå av syv medlemmer med Lov av 25. september 1992 om kommuner og For det tilfelle at bare én stemmeberettiget personlige varamedlemmer fra følgende fylkeskommuner (kommuneloven) § 27 representant møter for en kommune som i følge kommunegrupper: vedtektene har krav på to eller flere stemmer, 1 representant: Askøy, Austevoll, Fjell, Lov av 14. juni 2002 om vern mot brann, skal vedkommende representant kunne avgi Sund og Øygarden eksplosjon og ulykker med farlig stoff og om stemme på vegne av samtlige stemme­berettigede brannvesenets redningsoppgaver (brann- og representanter i kommunen. 1 representant: Austrheim, Fedje, Gulen, eksplosjonsvernloven) §§ 15 og 16 Lindås, Masfjorden, Meland, Årsmøtet er beslutningsdyktig dersom minst Modalen og Radøy Lov av 13. mars 1981 om forurensninger og om halvparten av kommunene er representert. 2 representanter: Bergen avfall (forurensningsloven) §§ 43 og 44 Avgjørelser i årsmøtet treffes ved alminnelig flertall. Ved stemmelikhet treffer møtelederen 1 representant: Eidfjord, Granvin, Kvam, Vest brann- og redningsregion er ikke et eget avgjørelsen. Osterøy, Samnanger, Vaksdal, rettssubjekt. Voss og Ulvik Ordinært årsmøte holdes hvert år innen utgangen 1 representant: Bømlo, Fitjar, Fusa, Os, Stord § 3 Delegasjon av april måned. Møtedato blir fastsatt av styret og Tysnes Deltakerkommunene har delegert den myndighet med minst fire ukers skriftlig varsel til årsmøtet. 1 representant: Jondal, Kvinnherad, Odda og som er nødvendig etter brann- og eksplosjons- Det konstituerende årsmøtet velger en fast Ullensvang vernloven §§ 15 og 16 og forurensningsloven § 47 møteleder for fireårsperioden. til Vest brann- og redningsregion. Årsmøtet velger styremedlemmene og deres Ordinært årsmøte skal behandle følgende saker: vara­representanter. Årsmøtet foretar direkte valg § 4 Formål av styrets leder og styrets nestleder. Styrets funk- Formålet er å utvikle og ivareta et langsiktig faglig a) Godkjenning av innkalling og dagsorden sjonstid er fire år, og følger kommunevalgperioden. samarbeid mellom selvstendige brannvesen i b) Valg av referent og to protokollvitner ­bergensregionen innen følgende fagområder: Styremøter skal avholdes når styrets leder c) Godkjenning av talerett for andre enn eller minst to av styrets medlemmer finner det nød­vendig. Dags­orden og saksdokumenter skal kk Brannforebyggende arbeid årsmøterepresentantene sendes til styre­medlemmene i rimelig tid før kk Brann- og redningsberedskap d) Årsregnskap med revisjonsuttalelse styremøtet, og gjøres også tilgjengelig på Vest brann- og rednings­region sine internettsider. kk Beredskap mot akutt forurensning e) Styrets årsrapport kk Nødmeldingstjeneste (110-sentral) f) Budsjett for kommende år Styret er beslutningsdyktig når minst halvparten av styremedlemmene er til stede. Avgjørelser i Vest brann- og redningsregion skal ikke være g) Innkomne saker, herunder forslag til styret treffes ved alminnelig flertall. Ved stemme- arbeids­giver, men skal basere den faglige vedtektsendringer likhet treffer styrets leder avgjørelsen. utviklingen på personell tilknyttet det enkelte h) Valg av styre brannvesen. Styrets oppgaver: Saker som deltakerkommunene ønsker å få a) Påse at Vest brann- og redningsregion er i § 5 Deltakerkommuner behandlet, må være sekretariatet i hende senest stand til å løse sine oppgaver i henhold til to måneder før årsmøtet. Askøy, Austevoll, Austrheim, Bergen, Bømlo, formålet Eidfjord, Fedje, Fitjar, Fjell, Fusa, Granvin, Gulen, Dagsorden og saksdokumenter skal sendes b) Overordnet ansvar for planlegging, gjennom- Jondal, Kvam, Kvinnherad, Lindås, Masfjorden, til årsmøterepresentantene senest to uker før føring og rapportering av aktiviteten i Vest Meland, Modalen, Odda, Os, Osterøy, Radøy, årsmøtet, og gjøres også tilgjengelig på Vest brann- og redningsregion Samnanger, Stord, Sund, Tysnes, Ullensvang, brann- og redningsregion sine internettsider. Ulvik, Vaksdal, Voss og Øygarden. c) Påse at det til enhver tid foreligger et felles overordnet plandokument som bygger bro Ekstraordinært årsmøte kan bli innkalt med minst mellom brannordningene i kommunene § 6 Geografisk virkeområde tre ukers skriftlig varsel etter vedtak i styret eller d) Påse at det til enhver tid foreligger en oppda- Det geografiske virkeområdet er begrenset til når minst 20 årsmøterepresentanter krever det tert interkommunal beredskapsplan mot akutt deltakerkommunene. På land følger virkeområdet skriftlig. Dags­orden skal legges ved innkallingen. forurensning kommunegrensene. Virkeområdet på sjøen går ut til den norske grunnlinjen. Én representant fra hver arbeidstakerorganisasjon e) Nedsette fagutvalg og/eller komitéer til å tilknyttet brann- og redningstjenesten har arbeide med generelle eller spesielle oppgaver møterett uten tale- og forslagsrett på årsmøtene. av faglig karakter § 7 Årsmøtet Ved lukkede møter kan representanter fra Årsmøtet er utvalgets øverste organ, og tilsvarer arbeidstakerorganisasjonene kun møte i saker som Én representant fra hver arbeidstakerorganisasjon styret slik det er definert i kommuneloven § direkte angår arbeidstakere med mindre årsmøtet tilknyttet brann- og redningstjenesten har 27. Årsmøtet skal bestå av representanter tillater noe annet. Sekretariatet skal sørge for at møterett uten tale- og forslagsrett på styre­ og personlige vararepresentanter fra arbeidstakerorganisasjonene som er til­knyttet møtene. Ved lukkede møter kan representanter fra alle ­deltakerkommunene. Det enkelte brann- og redningstjenesten i regionen får tilsendt arbeidstakerorganisasjonene kun møte i saker som kommune-/bystyre peker ut representanter dagsorden og saksdokumenter. direkte angår arbeidstakere med mindre styret for fire år av ­gangen. Funksjonstiden følger tillater noe annet. Sekretariatet skal sørge for at kommunevalgperioden. arbeidstakerorganisasjonene som er tilknyttet samlet skal utgjøre 80 % av det samlede j) Administrasjon brann- og redningstjenesten i regionen får tilsendt budsjett for kommende driftsår. Vest brann- og redningsregion skal dekke dagsorden og saksdokumenter. 3. Budsjett for kommende driftsår fastsettes av administra­ sjonskommunens­ kostnader til årsmøtet under hensyn til den aktivitet som ledelse og administrasjon av samarbeidet, § 10 Administrasjonskommune blir vedtatt for driftsåret. herunder kost­nader knyttet til drift av ­sekretariatet, jf. pkt. a. Bergen kommune er administrasjonskommune for Vest brann- og redningsregion, og utøver b) Fond dette ansvaret ­gjennom Bergen brannvesen. Det opprettes et bundet driftsfond. Dersom § 16 Inntreden Administrasjons­kommunen skal forestå daglig årsregnskapet viser et overskudd/underskudd, Årsmøtet behandler og avgjør søknader om ledelse og drift av ­samarbeidet, og skal stille skal dette avsettes til/trekkes fra det bundne inntreden i Vest brann- og redningsregion. Dersom kontorfasiliteter til ­disposisjon for sekretariatet. driftsfond. Fondet skal tillegges renter Vest brann- og redningsregion har likvide midler årlig. Rentesatsen som benyttes skal være på bundet driftsfond ved tidspunktet for inntreden, § 11 Leder Vest brann- og redningsregion gjennomsnittlig innskuddsrente i Bergen må inntredende kommune samtidig med kommune sitt konsernkontosystem for det innbetaling av tilskuddet for første år betale inn et Brannsjefen i administrasjonskommunen leder Vest aktuelle året. Den enkelte deltakerkommunes beløp som tilsvarer kommunens forholdsmessige brann- og redningsregion, og har følgende oppgaver: andel av det bundne driftsfondet beregnes andel av fondet beregnet etter § 15 b, annet etter samme fordelingsnøkkel som siste a) Lede sekretariatet og samarbeidet i tråd med ledd. Dersom Vest brann- og redningsregion innbetaling fra deltakerkommunene ble lovverk, vedtekter og fastsatte rutiner har gjeldsforpliktelser eller andre økonomiske beregnet etter. forpliktelser ved tidspunkt for inntreden, hefter b) Innstille i saker til styret Årsmøtet vedtar hvilke formål fondet kan den inntredende kommune for sin andel av disse c) Møte- og talerett i styret brukes til. forpliktelsene fra og med inntredelsesdatoen. d) Budsjett- og resultatansvar Dersom fondet har økt fem år på rad, skal § 17 Uttreden fondet fortrinnsvis bygges ned til et forsvarlig § 12 Sekretariatet nivå i løpet av de neste fem årene. Årsmøtet Den enkelte kommune kan med minimum to års skriftlig varsel si opp sitt deltakerforhold i Vest Sekretariatet er tillagt Bergen brannvesen, ledes kan vedta å avvike fra dette. brann- og rednings­region. Kommunen må samtidig av leder Vest brann- og redningsregion og har c) Låneopptak skriftlig ­orientere Direktoratet for samfunns­ følgende oppgaver: Vest brann- og redningsregion kan ikke ta opp sikkerhet og beredskap og Miljødirektoratet om a) Sekretærtjenester for styret og årsmøtet lån eller på annen måte pådra deltakerkom- sitt ønske om å tre ut av samarbeidet. Innbetalte midler vil ikke bli refundert. Dersom Vest brann- b) Administrativ støtte til leder Vest brann- og munene forpliktelser utover det som følger av og redningsregion har gjelds­forpliktelser eller redningsregion og fagutvalgene vedtatte budsjettrammer. andre økonomiske forpliktelser, hefter den uttre- c) Forberede saker til styret og årsmøtet d) Anvisningsmyndighet dende kommune for sin andel av forpliktelsene som er pådratt frem til og med uttredelsesdatoen. d) Koordinere faglige nettverk og arenaer for Leder Vest brann- og redningsregion har kunnskapsdeling anvisningsmyndighet innenfor vedtatte budsjettrammer. § 18 Vedtektsendringer e) Sette opp årsregnskap Vedtektsendringer kan bare besluttes av årsmøtet, e) Regnskapsføring f) Utarbeide årsrapport og krever 2/3 flertall av de avgitte stemmer. Regnskapet skal føres av Bergen brannvesen, § 13 Fagutvalg inngå som en del av Bergen kommune sine regnskaper, følge de regnskapsregler som § 19 Oppløsning Fagutvalgene nedsettes av styret, og har følgende gjelder i Bergen kommune til enhver tid og føres Oppløsning av Vest brann- og redningsregion oppgaver: slik at det er mulig å skille ut hvilken del av kan bare besluttes av årsmøtet, og krever 2/3 a) Faglige kontaktorgan for leder Bergen kommune sine regnskaper som gjelder flertall av de avgitte stemmer. Beslutning om Vest brann- og redningsregion Vest brann- og redningsregion. oppløsning skal umiddel­bart meddeles skriftlig til Direktoratet for samfunns­sikkerhet og beredskap b) Bidra i koordineringen av det faglige f) Revisjon og Miljødirektoratet. arbeidet i regionen Regnskapet skal revideres av det revisjons- c) Bidra med utredning og forberedelse av selskap som administrasjonskommunen til Når samarbeidet er besluttet oppløst, sørger saker som skal behandles av styret enhver tid har avtale med. styret for at det blir satt opp en balanse med henblikk på avvikling. Alt fellesmateriell skal d) Andre oppgaver etter vedtak i styret g) Beredskap i den enkelte kommune takseres av to takstmenn som styret oppnevner. Den enkelte kommune må selv sørge for en Fellesmateriellet skal selges til markeds­pris. § 14 Planverk beredskap bestående av kompetent personell Samarbeidets netto midler fordeles ­deretter til Det skal til enhver tid foreligge et felles overordnet og hensiktsmessig materiell som står i forhold den enkelte kommune i forhold til innbyggertall. plandokument som skal bygge bro mellom brann- til risikoen for brann, ulykker og mindre ordningene i den enkelte kommune. Plandokumentet­ tilfeller av akutt forurensning i kommunen, jf. § 20 Voldgift skal godkjennes av årsmøtet minimum en gang kommunens ROS-analyse og brannordning. Dersom det oppstår tvist mellom deltaker­ i hver kommunevalgsperiode. I tillegg skal det til kommunene om forståelsen av disse vedtektene, enhver tid foreligge en oppdatert interkommunal h) Økonomiske tilskudd til deltakerkommuner skal tvisten avgjøres ved voldgift i henhold til beredskapsplan mot akutt forurensning. som ivaretar spesialoppgaver voldgiftsloven kapittel 4. I den grad det er behov Ut fra kriterier fastsatt av styret og vedtatt for å trekke inn domstol, skal kompetent tingrett budsjett, skal Vest brann- og redningsregion § 15 Økonomi være Bergen tingrett, jf. voldgifts­loven § 6. fordele økonomiske tilskudd til deltakerkom- a) Tilskudd fra deltakerkommunene muner som ivaretar spesialoppgaver på vegne Samarbeidet finansieres av deltakerkommu- av deltakerkommunene. § 21 Ikrafttreden nene etter følgende fordelingsnøkkel: Vedtektene trer i kraft 1. januar 2018, og avløser i) Kompetanseutvikling tidligere avtaler mellom kommunene og Bergen 1. Deltakerkommunene betaler et grunntilskudd Kostnader til generell kompetanseutvikling brannvesen/110-sentralen i om som skal være 20 % av det samlede budsjett dekkes av den enkelte deltakerkommune, varsling av brann og ulykker mv., mandat for for kommende driftsår. jf. pkt. g. Kostnader til kompetanseutvikling brukerutvalget for 110-sentralen i Hordaland og 2. I tillegg til grunntilskuddet skal deltakerkom- for å ivareta en spesialoppgave på vegne av vedtekter for IUA Bergen region. munene betale et tilskudd per innbygger som deltakerkommunene, jf. pkt. h, dekkes av Vest brann- og redningsregion. Forsidefoto: Arnstein Karlsen Arnstein Forsidefoto: