Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique Pièce G : Dossier de mise en compatibilité des documents d’urbanisme
Ministère de l’Environnement de l’Énergie et de la Mer
www.developpement-durable.gouv.fr Pièce G : Mise En Compatibilité des Documents d’Urbanisme Commune de Roncherolles-sur-le-Vivier
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2.3.3 Mise en compatibilité du règlement Annexe ...... 42 Sommaire graphique : plan de zonage...... 18
1 Objet du dossier et présentation du 3 Evaluation environnementale de la projet...... 5 mise en compatibilité du POS de 1.1 Objet du dossier ...... 5 Roncherolles-sur-le-Vivier...... 21 1.2 Cadre législatif et réglementaire...... 7 3.1 Résumé non technique...... 21 1.2.1 Modalités d’inscription de la bande déclarée 3.2 Objectifs, contexte réglementaire et contenu de d’utilité publique...... 7 l’évaluation environnementale...... 24 1.2.2 Personnes Publiques Associées avant 3.2.1 Rappel du contexte réglementaire ...... 24 l'ouverture de l'enquête publique...... 7 3.2.2 Objectifs de l’évaluation environnementale 24 1.2.3 L'enquête publique ...... 7 3.2.3 Contenu de l’évaluation environnementale. 26 1.2.4 Cadre de l’enquête publique unique...... 8 3.3 Articulation avec les autres documents 1.2.5 Avis rendus avant approbation...... 8 d'urbanisme et les autres plans et programmes ...... 28 1.2.6 La Déclaration d'Utilité Publique ...... 8 3.4 Analyse de l'état initial de l'environnement..... 34 1.3 Description sommaire du projet ...... 9 3.4.1 Présentation générale de la commune ...... 34 1.3.1 Objectifs du projet ...... 9 3.4.2 Biens et cadre de vie (réseaux et servitudes) 1.3.2 Principales caractéristiques du projet ...... 9 34 1.3.3 Principales étapes du projet jusqu’à la 3.4.3 Agriculture...... 34 déclaration d’utilité publique...... 9 3.4.4 Risques technologiques...... 34 2 Mise en compatibilité du document 3.4.5 Patrimoine naturel...... 34 d’urbanisme...... 11 3.5 Incidences de la mise en compatibilité sur l’environnement et mesures ...... 36 2.1 Analyse des pièces du PLU au regard du projet 11 3.5.1 Biens et cadre de vie (réseaux et servitudes) 36 2.1.1 Rapport de présentation...... 11 3.5.2 Agriculture...... 36 2.1.2 Règlement écrit...... 11 3.5.3 Risques technologiques...... 37 2.1.3 Règlement graphique ...... 11 3.5.4 Patrimoine naturel...... 37 2.1.4 Servitudes d’urbanisme ...... 11 3.5.5 Synthèse des impacts de la mise en 2.1.5 Autres pièces du POS...... 12 compatibilité...... 38 2.2 Conclusions sur la compatibilité des 3.6 Incidences de la mise en compatibilité sur les documents d’urbanisme avec le projet de sites Natura 2000 et mesures ...... 39 contournement Est...... 13 3.7 Justification de la mise en compatibilité...... 39 2.3 Dispositions prises pour la mise en compatibilité du document d’urbanisme...... 13 3.8 Critères, indicateurs et modalités retenus pour suivre les effets de la mise en compatibilité...... 40 2.3.1 Mise en cohérence du rapport de présentation...... 13 3.9 Méthodologie, difficultés et limites pour conduire l’évaluation environnementale...... 41 2.3.2 Mise en compatibilité du règlement écrit .....15
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Liste des figures Liste des tableaux
Figure 1 : Bande d’enquête préalable à la Tableau 1 : Etude de la compatibilité ou de la prise déclaration d’utilité publique dédiée au projet en compte de la MECDU du POS avec les de Liaison A28-A13 et communes concernées documents de planification...... 29 par celle-ci...... 6 Tableau 2 : Surface concernée par la bande Figure 2 : Calendrier prévisionnel du projet de EPDUP pour chaque zone du POS ...... 38 contournement Est de Rouen – Liaison A28- Tableau 3 : Exemple de tableau de suivi de la mise A13...... 10 en compatibilité du document d’urbanisme .40 Figure 3 : Document Apce fugurant en annexe du POS de Roncherolles-sur-le-Vivier et reprenant le tracé du Contournement Est de Rouen, tel que défini en 1998 ...... 12 Figure 4: Plan de zonage actuel du Plan Local d’Urbanisme avant mise en compatibilite.... 19 Figure 5: Plan de zonage du Plan Local d’Urbanisme après mise en compatibilite.... 20 Figure 6 : Sites Natura 2000 dans les communes traversées par la bande ...... 25 Figure 7: Principaux enjeux environnementaux présents au niveau de la bande d’EPDUP.... 35 Figure 8: Schéma des variantes du projet de liaison A28-A13...... 39
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Le projet fait déjà, par ailleurs, l’objet d’une enquête Par ailleurs, le projet s’inscrit sur un territoire dont la publique unique au titre du Code de l’environnement, de politique d’aménagement est régie par 3 Schémas de 1 Objet du dossier et l’expropriation et de la voirie routière. L’enquête publique Cohérence Territoriale (SCoT), document d’urbanisme de présentation du projet au titre de la mise en compatibilité des documents portée géographique plus large que la commune : d’urbanisme et les enquêtes cités ci-avant sont . SCoT Seine-Eure Forêt de Bord ; conjointes. Le présent dossier de mise en compatibilité . SCoT de la Métropole Rouen Normandie ; 1.1 Objet du dossier des documents d’urbanisme s’inscrit donc au sein du . SCoT Pays entre Seine et Bray. dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité Ce dossier s’inscrit dans le cadre réglementaire de la publique, de portée plus large que la seule mise en Il requiert la mise en compatibilité des 3 SCoT afin que la mise en compatibilité des documents d’urbanisme compatibilité des documents d’urbanisme. planification prévue par ces documents soit compatible opposables aux tiers des communes concernées par le avec la réalisation du projet. projet de Contournement Est de Rouen – Liaison A28- Les communes concernées par le projet sont : A13. Il concerne la commune de Roncherolles-sur-le- . Dans le département de l’Eure : Vivier dans le département de Seine-Maritime. o Alizay ; o Igoville ; Le projet vise à relier l’A28 au nord à l’A13 au sud par o Incarville ; l’est de Rouen en incluant un barreau de raccordement o Le Manoir ; vers Rouen, à l’aide d’une autoroute à 2x2 voies. Il o Le Vaudreuil ; traverse deux départements : la Seine-Maritime (76) et o Léry ; l’Eure (27). o Les Damps ; o Val-de-Reuil ; Le Maître d’Ouvrage est le Ministère de l'Ecologie du Développement Durable et de l'Energie (MEDDE), . Dans le département de la Seine-Maritime : représenté localement par la Direction Régionale de o Bois l’Evêque ; l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement o Boos ; (DREAL) Haute-Normandie. o Fontaine-sous-Préaux ; o Gouy ; Le projet autoroutier de Liaison A28-A13 concerne 27 o Isneauville ; communes. Les documents d’urbanisme de ces 27 o La Neuville Chant d’Oisel ; communes requièrent une mise en compatibilité avec le o Les Authieux-sur-le-Port Saint Ouen ; projet. En effet, pour permettre la réalisation du projet, o Montmain ; des espaces fonciers doivent lui être voués. Cela passe o Oissel ; par l’inscription du projet au sein du plan de zonage des o Préaux ; documents d’urbanisme ainsi qu’une compatibilité du o Quevreville-la-Poterie ; règlement avec le projet sur la zone qui lui est dédiée. A o Quincampoix ; l’heure actuelle, cette zone dédiée au projet s’étend sur o Roncherolles-sur-le-Vivier ; une bande d’Enquête Préalable à la Déclaration d’Utilité o Saint-Aubin-Celloville ; Publique (EPDUP), bande de 300 mètres de large en o Saint-Aubin-Epinay ; dehors des points d’échanges. Les modifications o Saint-Etienne-du-Rouvray ; apportées à ces documents sont indispensables à la o Saint-Jacques-sur-Darnétal ; bonne conduite du projet. o Tourville-la-Rivière ; o Ymare. Conformément à l’article L.123-14 du code de l’urbanisme, l’enquête publique portant sur la déclaration d'utilité publique, porte également sur la mise en compatibilité des documents d’urbanisme. Le présent document constitue le support de cette enquête. Cette procédure est conduite sous l'autorité du Préfet du département dont la commune dépend.
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FIGURE 1 : BANDE D’ENQUETE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE DEDIEE AU PROJET DE LIAISON A28-A13 ET COMMUNES CONCERNEES PAR CELLE-CI
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1.2 Cadre législatif et 1.2.2 Personnes Publiques Associées 1.2.3 L'enquête publique réglementaire avant l'ouverture de l'enquête D’après l’article L.123-14 du Code de l’urbanisme, publique « lorsque la réalisation d'un projet public ou privé de travaux, de construction ou d'opération d'aménagement, Conformément aux articles L.123-14-2 et R.123-23-1, les présentant un caractère d'utilité publique ou d'intérêt 1.2.1 Modalités d’inscription de la dispositions proposées pour assurer la mise en général, nécessite une mise en compatibilité d'un plan bande déclarée d’utilité publique compatibilité du PLU avec un projet présentant un local d'urbanisme, ce projet peut faire l'objet d'une caractère d’utilité publique, font l’objet d’un examen déclaration d'utilité publique ou, si une déclaration d'utilité Le projet de liaison A28-A13 sera inscrit au sein des conjoint des personnes suivantes : publique n'est pas requise, d'une déclaration de projet. ». documents d’urbanisme au travers de l’inscription de la . L’Etat ; Les mêmes conditions sont énoncées pour les SCoT par bande déclarée d’utilité publique tel que définie dans le . La commune ; l’article L122-15 du Code de l’urbanisme. Plan Général des Travaux (PGT). La délimitation de cette . Les personnes publiques associées : zone au travers d’un sous-zonage permettra de la dédier La Région ; Conformément à ces articles, le projet de liaison A28-A13 au projet, conformément à l’article L123-1-5 du Code de o Le département ; fait l’objet d’une procédure de déclaration d'utilité publique l’urbanisme : o Les autorités organisatrices au sens de qui emportera, le cas échéant, la mise en compatibilité « I.- Le règlement fixe, en cohérence avec le projet o l’article L.1231-1 du code des transports : des documents d'urbanisme. d'aménagement et de développement durables, les règles les communes, leurs groupements, la générales et les servitudes d'utilisation des sols métropole de Lyon et les syndicats mixtes Pour tous les documents d’urbanisme, « Le projet de permettant d'atteindre les objectifs mentionnés à l'article de transport ; mise en compatibilité est soumis à une enquête publique L. 121-1, qui peuvent notamment comporter l'interdiction Les établissements publics de coopération réalisée conformément au chapitre III du titre II du livre Ier de construire, délimite les zones urbaines ou à urbaniser o intercommunale compétents en matière de du code de l'environnement […] » (article L.123-14-2 pour et les zones naturelles ou agricoles et forestières à programme local d’habitats ; les POS/PLU et article L122-16-1 pour les SCoT). protéger et définit, en fonction des circonstances locales, Les chambres de commerce et d’industrie les règles concernant l'implantation des constructions. » o territoriales ; Ces mêmes articles précisent que l’enquête publique est et Les chambres de métiers ; réalisée par le Préfet puisqu’une déclaration publique est « IV.- Le règlement peut, en matière d'équipement des o Les syndicats d’agglomération nouvelle ; requise, que la mise en compatibilité est nécessaire pour zones : o L’établissement public chargé de permettre la réalisation du projet et que le maître 1° Préciser le tracé et les caractéristiques des voies de o l’élaboration, de la gestion et de d’ouvrage est une personne publique autre que les circulation à conserver, à modifier ou à créer, y compris l’approbation du SCoT lorsque le territoire communes et établissements publics de coopération les rues ou sentiers piétonniers et les itinéraires objet du plan est situé dans le périmètre de intercommunale (EPCI) concernés. cyclables, les voies et espaces réservés au transport ce schéma ; public et délimiter les zones qui sont ou peuvent être Les établissements publics chargés de Pour la mise en compatibilité des SCoT, l'enquête aménagées en vue de la pratique du ski et les secteurs o l’élaboration, de la gestion et de publique peut n'être organisée que sur le territoire des réservés aux remontées mécaniques en indiquant, le cas l’approbation des SCoT limitrophes du communes concernées. échéant, les équipements et aménagements susceptibles territoire objet du plan lorsque ce territoire d'y être prévus ; ». n’est pas couvert par un SCoT ; A noter que lorsque la mise en compatibilité est requise o Les associations menstionnées à pour permettre la déclaration d'utilité publique d'un projet, l’articleL.121-5 du Code de l’urbanisme les documents d’urbanisme ne peuvent pas faire l'objet lorsqu’elles demandent à être consultées. d'une modification ou d'une révision portant sur les dispositions faisant l'objet de la mise en compatibilité entre l'ouverture de l'enquête publique et l'adoption de la déclaration d'utilité publique.
La mise en compatibilité des documents d’urbanisme porte sur la modification des éléments écrits des documents d’urbanisme et la mise en cohérence des documents graphiques avec la réalisation de l'opération déclarée d'utilité publique.
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1.2.4 Cadre de l’enquête publique règlementaires du Livre Ier du Code de l’urbanisme) – par En l'absence de délibération dans ce délai ou en cas de les dispositions des articles L. 153-54 à L. 153-59 du désaccord, ils sont réputés avoir donné un avis favorable unique Code de l’urbanisme. (article R123-23 pour les POS/PLU et article R122-11 du Le projet de liaison A28-A13 fait l’objet de plusieurs Code de l’urbanisme pour les SCoT). enquêtes publiques : Les dispositions législatives relatives à la mise en . une enquête au titre des articles L.123-14-2 et compatibilité des schémas de cohérence territoriale avec Le schéma de cohérence territoriale ne peut être R.123-23-1 du Code de l’urbanisme, s’agissant un projet déclaré d’utilité publique (articles L. 122-11-1, L. approuvé qu'après avis de la chambre d'agriculture et, le d’une opération qui nécessite une mise en 122-15, L. 122-16-1 et L. 122-18 du Code de l’urbanisme) cas échéant, du centre régional de la propriété forestière compatibilité des documents d’urbanisme, objet du sont remplacées – à compter du 1er janvier 2016, date lorsqu'il prévoit une réduction des espaces agricoles ou présent dossier ; d’entrée en vigueur de l’ordonnance n°2015-1174 du 23 forestiers. Ces avis sont rendus dans un délai de deux . une enquête au titre des articles L.123-1 à L.123-19 septembre 2015 relative à la partie législative du Livre Ier mois à compter de la saisine. En l'absence de réponse à et R.123-1 à R.123-27 du Code de du code de l’urbanisme – par les dispositions des articles l'issue de ce délai, l'avis est réputé favorable. (article l’environnement, s’agissant d’une opération L. 143-44 à L. 143-50 du Code de l’urbanisme. R122-8 du Code de l’urbanisme et article L. 112-3 du susceptible d’avoir des incidences notables sur Code rural). l’environnement ; La mise en compatibilité de l’ensemble des documents . une enquête au titre des articles L.1 et suivants, d’urbanisme est soumise à une enquête publique régie R.11-1 à R.11-18 du Code de l’expropriation pour par le Code de l’environnement : . 1.2.6 La Déclaration d'Utilité Publique cause d’utilité publique, s’agissant d’une opération S’agissant des PLU : articles L122-5 du Code de La mise en compatibilité du document d'urbanisme, nécessitant des acquisitions foncières par l’expropriation, L.123-14-2 du Code de l’urbanisme, . éventuellement modifié pour tenir compte des avis qui ont procédure d’expropriation si besoin; S’agissant des SCoT : articles L122-5 du Code de été joints au dossier et du résultat de l'enquête, est . une enquête au titre des articles L121-1 à L121-3, l’expropriation, L.122-16-1 du Code de l’urbanisme, . approuvée par la déclaration d'utilité publique (IV des L122-1 à L122-5 et R122-1 à R122-5 du Code de la S’agissant d’éventuels POS : articles L122-5 du articles L123-14-2 et L122-16-1 du Code de l’urbanisme). voirie routière pour le classement du projet en Code de l’expropriation, L.123-19 et L.122-14-2 du Code de l’urbanisme. D’après l’article L123-15 du Code de l’urbanisme, l'acte autoroute. . Le cas échéant, s’agissant d’éventuels plans révisant, mettant en compatibilité ou modifiant le plan d’aménagement de zone applicable dans une local d'urbanisme devient exécutoire dès lors qu'il a été L’article L123-6 du Code de l’environnement indique que ZAC : L.122-5 du code de l’expropriation pour publié et transmis au préfet (cas de communes couvertes lorsque la réalisation d’un projet, plan ou programme est cause d’utilité publique ; L.311-7 du code de par un SCoT approuvé). soumise à l’organisation de plusieurs enquêtes publiques l’Urbanisme ; dont l’une au moins en application du Code de . Lorsqu'une déclaration de projet nécessite à la fois une l’environnement, il peut être procédé à une enquête Le cas échéant, s’agissant des dispositions à caractère réglementaire régissant un lotissement mise en compatibilité du plan local d'urbanisme et du publique unique régie par ledit code, dès lors que les schéma de cohérence territoriale, la mise en compatibilité autorités compétentes désignent d'un commun accord approuvé : L.122-5 du Code de l’expropriation pour cause d’utilité publique ; L.442-13 du code de du plan devient exécutoire à la date d'entrée en vigueur celle qui sera chargée d'ouvrir et d'organiser cette de la mise en compatibilité du schéma. enquête. l’urbanisme.
Le dossier d’enquête publique contient alors les pièces Une fois le décret signé, les communes diffusent leurs exigées au titre de chacune des enquêtes initialement documents d’urbanisme modifiés et peuvent, dès lors que requises. 1.2.5 Avis rendus avant approbation le projet est réalisé, reclasser des espaces hors emprise A l'issue de l'enquête publique, le dossier de mise en projet mais inclus dans la bande EPDUP. Les dispositions législatives relatives à la mise en compatibilité du document d’urbanisme, le rapport et les compatibilité des plans locaux d’urbanisme avec un projet conclusions de la commission d'enquête et le procès- déclaré d’utilité publique (articles L. 123-14, L. 123-14-2, verbal de la réunion d'examen conjoint sont soumis pour L. 123-15 et L. 123-18 du Code de l’urbanisme) sont avis au Conseil Municipal ou à l'organe délibérant de remplacées – à compter du 1er janvier 2016, date l'établissement public de coopération intercommunale d’entrée en vigueur de l’ordonnance n°2015-1174 du 23 compétent, ainsi que l'Etablissement Public de septembre 2015 relative à la partie législative du Livre Ier Coopération Intercommunal chargé du suivi du SCoT. du code de l’urbanisme (exception faite du dernier alinéa Ceux-ci disposent d'un délai de deux mois pour donner du II de l’article L. 123-14-2 dont l’abrogation ne prendra leur avis. effet qu’à compter de la publication des dispositions
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Cette liaison devra répondre aux objectifs suivants : 1.3 Description sommaire du . favoriser les échanges entre l’agglomération 1.3.3 Principales étapes du projet rouennaise, le secteur de Louviers - Val-de-Reuil et projet la vallée de l’Andelle ; jusqu’à la déclaration d’utilité . relier directement le contournement routier de publique Rouen à l’autoroute A13 ; 1.3.1 Objectifs du projet . permettre au trafic de transit venant de l’A28 de Inscrit pour la première fois au Schéma Directeur Le projet de Contournement Est de Rouen – Liaison A28- rejoindre l’A13 à l’est de Rouen. » d’Aménagement et d’Urbanisme (SDAU) de 1972, le A13 vise à relier l’A28 au nord à l’A13 au Sud par l’est en projet est relancé au début des années 1990. Le 18 juin incluant un barreau de raccordement vers le sud de 1993, une concertation est initiée par le Préfet à Rouen. C’est un projet autoroutier concédé à 2x2 voies 1.3.2 Principales caractéristiques du l’attention des élus concernés et chambres consulaires. dont l’État en est le Maître d’Ouvrage. Un débat régional s’ensuit fin 1995-début 1996 pour projet retenir le fuseau de référence qui est approuvé par décision ministérielle le 24 décembre 1996, dans laquelle Le projet, dont l’opportunité a été confirmée par la La longueur totale du projet de liaison A28-A13 est de l’État se prononce pour la réalisation d’une rocade Est décision ministérielle du 2 mars 2006 subséquente au 41,5 km et se décompose en : proche de l’agglomération de Rouen complétée d’un débat public organisé du 9 juin au 9 novembre 2005, est . une branche Nord reliant l’autoroute A28 au barreau en direction de l’Eure. pris en compte dans les documents et décisions niveau d’Isneauville à la Route Départementale La liaison vers l’Eure fait l’objet d’une concertation en avril d’orientation et de planification. Les objectifs de 18E à Saint-Etienne-du-Rouvray (28,5 km) ; 1997, présidée par le préfet de l’Eure afin de recueillir les l’ensemble du projet ont été définis par les articles 1 et 3 . une seconde branche Sud reliant la première (au observations et examiner les contraintes. de cette décision ministérielle. L’article 1 concerne la niveau de Gouy/les Authieux-sur-le-Port-Saint- partie nord du tracé (contournement est) et l’article 3 la Ouen) à l’autoroute A13 au niveau d’Incarville (13 Un débat public est organisé du 9 juin au 9 novembre partie sud (barreau vers l’Eure) : km). 2005 et permet d’arrêter le principe du projet, retranscrit au travers d’une décision ministérielle en date du 2 mars « Article 1 : Le principe de la réalisation d’un De plus, il comprend six diffuseurs permettant d’assurer 2006. Les études sont alors relancées. 34 variantes sont contournement routier à l’Est de Rouen en tracé neuf et les échanges avec les RN31, RD6014, RD95, RD18E, étudiées et chacune d’elles est confrontée aux objectifs selon un profil en travers à 2x2 voies en section courante, RD321 et RD6015. avec échangeurs dénivelés, est retenu. Cette liaison précisés dans la décision ministérielle de 2006. Elles sont accompagnées de l’installation d’un comité de pilotage, devra répondre aux deux objectifs suivants : Le projet ayant vocation à être concédé, il est conçu de . sous l’égide du Préfet de Région et mobilisant les grands accueillir une part significative des déplacements façon à permettre la mise en place d’un système de partenaires concernés par le projet. Ces études internes à la communauté d’agglomération péage fermé avec la mise en place de barrières de péage permettent de déterminer une variante préférentielle qui rouennaise, notamment entre les plateaux situés au niveau de chaque accès au projet. De plus, une aire est présentée lors d’une réunion de Comité de Pilotage, au nord et à l’est de Rouen et les autres secteurs de service ainsi qu’un centre d’exploitation pourront être puis à l’ensemble des maires des communes concernées de l’agglomération ; envisagés. . délester le centre-ville de Rouen d’une partie du par le projet en octobre 2012, ainsi qu’aux partenaires trafic qui le traverse afin de contribuer à socio-économiques et aux associations l’amélioration du cadre de vie et permettre le environnementales. développement des transports collectifs et des modes doux. Une concertation publique est menée du 2 juin au 12 juillet 2014 afin de recueillir les avis du public sur le projet. En date du 07 janvier 2014, une décision ministérielle du Ministère en charge des Transports donne son accord pour le lancement des études en vue de la constitution du Dossier d’Enquête Préalable à la Déclaration d’Utilité Article 3 : Les études d’avant-projet sommaire d’une Publique dans lequel s’inscrit le présent dossier. liaison interurbaine à 2X2 voies entre le contournement de Rouen et l’autoroute A13 à la hauteur d’Incarville seront réalisées concomitamment à celles du projet de contournement. Elles doivent permettre d’arrêter un périmètre d’étude, de déterminer un tracé et de soumettre ce projet aux enquêtes publiques correspondantes.
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La DREAL de Haute-Normandie a poursuivi jusqu’à la présente enquête publique, une démarche de dialogue continu avec les acteurs du territoire au travers de : . Comités de pilotage ; . Comités techniques ; . Réunions avec les élus ; . Réunions avec les acteurs socio-économiques du territoire ; . Réunions avec les associations ; . La mise en place d’un site internet www.liaisona28a13.com; . Rencontre du territoire dans le cadre du dialogue continu.
FIGURE 2 : CALENDRIER PREVISIONNEL DU PROJET DE CONTOURNEMENT EST DE ROUEN – LIAISON A28-A13
Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique 10 Pièce G : Mise En Compatibilité des Documents d’Urbanisme Commune de Roncherolles-sur-le-Vivier
Au sein du rapport de présentation, le paragraphe : 2.1.4 Servitudes d’urbanisme 2 Mise en compatibilité du . 2 - découpage du territoire communal en zones devra être modifié pour ajouter le secteur NCIR créé pour document d’urbanisme rendre compatible l’aménagement du Contournement Est Espaces Boisés Classés de Rouen – liaison A28/A13. Le projet est sans impact sur les Espaces Boisés 2.1 Analyse des pièces du PLU Classés de la commune. au regard du projet 2.1.2 Règlement écrit Secteurs de risques naturels La commune de Roncherolles-sur-le-Vivier dispose d'un La bande du projet Contournement Est de Rouen – Les documents graphiques font apparaitre des secteurs POS approuvé le 10/10/1999. A noter qu’une révision du Liaison A28/A13 traverse la zone NC. dont la sensibilité à un risque naturel appelle une POS en PLU est en cours. réglementation particulière (axes de ruissellements, risque d’inondation, présence de cavités souterraines…). Les La mise en compatibilité du POS est liée à la réalisation Zone NC terrains concernés par ces zones sont inconstructibles ou du Contournement Est de Rouen – Liaison A28/A13 qui font l’objet de limitations quant à l’occupation du sol nécessite la création, dans les zones du PLU La zone NC correspond à « une zone de richesses à autorisée. impactées par le projet, de secteurs spécifiques protéger en raison notamment de la valeur agricole des A l’intérieur de la bande déclarée d'utilité du projet de reportés sur le plan de zonage au titre de l'article L. terres ». Contournement Est de Rouen – Liaison A28/A13, les 123-1-5 6 du code de l'urbanisme. Au regard de sa rédaction actuelle le règlement n’est terrains ne seront pas soumis à cette inconstructibilité. pas compatible avec le projet Contournement Est de Néanmoins, le projet a pris en compte cette sensibilité du Rouen – Liaison A28/A13 : territoire : pour éviter toute aggravation de la situation 2.1.1 Rapport de présentation actuelle, des mesures d’évitement et de réduction des . Article NC1 (occupations du sol interdites) : la impacts ont été définies. Le projet d’aménagement du contournement Est de rédaction actuelle est directement conditionnée Ces mesures sont détaillées dans l’évaluation Rouen - liaison A28-A13 est cité dans le rapport de par l’article NC2. Il n’y a donc pas lieu de modifier environnementale du présent dossier de mise en présentation : cet article. Seul l’article NC2 nécessite d’être compatibilité du PLU, ainsi que dans l’étude d’impact. modifié . Page 10 : dans la partie « 2.6 - les équipements de la commune », le rapport de présentation . Article NC2 (occupations et utilisations du sol mentionne : « La commune est, par ailleurs, soumises à conditions spéciales) : la rédaction de directement concernée par le projet de l’article NC2 est insuffisante notamment pour la contournement Est de Rouen. L'étude de ce projet prise en compte des aménagements et des conduit à définir un périmètre à l'intérieur duquel constructions liés à l’exploitation et la gestion de l'autorité compétente peut surseoir à statuer sur l’infrastructure routière. Il convient donc de les demandes d'autorisation à bâtir. » renforcer les dispositions admises en matière d’occupation et d’utilisation du sol dans le secteur Bien qu’il n’apparaisse pas dans les documents concerné par le projet. graphiques, le projet routier est cité dans le rapport de présentation comme un élément du devenir du le territoire La zone NC n’est donc pas compatible avec le projet communal. Contournement Est de Rouen – Liaison A28/A13.
L’intégration de ce projet routier nécessite la modification du règlement de la zone NC qui n’autorise pas 2.1.3Règlement graphique l’aménagement de cette nouvelle infrastructure de transport. La bande du projet de contournement Est de Rouen- Liaison A28-A13 traverse la zone NC, elle devra donc être reportée sur le règlement graphique (Plan de zonage).
Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique 11 Pièce G : Mise En Compatibilité des Documents d’Urbanisme Commune de Roncherolles-sur-le-Vivier
2.1.5 Autres pièces du POS Le projet de Contournement Est de Rouen apparait dans les annexes du POS de Roncherolles-sur-le-Vivier (pièce intitulée Apce). Le fuseau de tracé apparaissant sur ce plan date de novembre 1998. Depuis cette date, les études de projet ont permis d’affiner le tracé de l’infrastructure routière. Pour assurer la bonne prise en compte du projet sur le territoire communal, ce document pourra être remplacé par un plan actualisé présentant la bande déclarée d'utilité publique telle que définie dans le plan général des travaux annexé au décret en Conseil d'État prononçant la déclaration d’utilité publique du projet Contournement Est de Rouen – Liaison A28/A13.
FIGURE 3 : DOCUMENT APCE FUGURANT EN ANNEXE DU POS DE RONCHEROLLES-SUR-LE-VIVIER ET REPRENANT LE TRACE DU CONTOURNEMENT EST DE ROUEN, TEL QUE DEFINI EN 1998
Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique 12 Pièce G : Mise En Compatibilité des Documents d’Urbanisme Commune de Roncherolles-sur-le-Vivier
2.2 Conclusions sur la 2.3 Dispositions prises pour la compatibilité des documents mise en compatibilité du d’urbanisme avec le projet de document d’urbanisme contournement Est 2.3.1 Mise en cohérence du rapport Le POS de Roncherolles-sur-le-Vivier actuellement en de présentation vigueur est incompatible pour une partie de ses dispositions actuelles avec le projet de L’intégration de ce projet routier nécessite la modification Contournement Est de Rouen – liaison A28/A13. du règlement de la zone NC, qui n’autorise pas Il ne prévoit pas toutes les dispositions nécessaires en l’aménagement de cette nouvelle infrastructure de matière d’occupation et d’utilisation du sol dans le secteur transport. concerné par le projet. Il convient donc de mettre le Au sein du rapport de présentation, le paragraphe : document d’urbanisme en compatibilité. . 2 - découpage du territoire communal en zones devra être modifié pour ajouter le secteur NCIR créé pour rendre compatible l’aménagement du Contournement Est de Rouen – liaison A28/A13. Suite à la réalisation du projet L'emprise du projet routier ne concerne pas l’ensemble des espaces inclus dans la bande déclarée d’utilité publique. Par conséquent, les collectivités concernées Aide à la lecture pour le rapport de auront la possibilité, une fois le projet réalisé, de revoir les présentation caractéristiques des espaces non consommés et servitudes d’urbanisme non impactées. « La situation actuelle avant mise en cohérence » et « La Cette adaptation sera de la compétence de la collectivité situation après mise en cohérence » sont présentées en charge de l'urbanisme sur le territoire communal. sous forme de tableau, en vis-à-vis l’un de l’autre, et Elle ne pourra intervenir qu'une fois le domaine public classés selon les zones et articles. autoroutier concédé (DPAC) délimité. Les insertions ou modifications pour la mise en cohérence Le cahier des charges de la concession précisera sous du règlement écrit sont insérées en gras et couleur dans quel délai le DPAC doit être défini. la colonne « Situation après mise en cohérence ». A ce stade de réflexion, le cahier des charges de la concession devrait être connu au courant de l'année 2018. Exemple d’insertion :
Elle comprend le secteur AIR correspondant à …
Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique 13 Pièce G : Mise En Compatibilité des Documents d’Urbanisme Commune de Roncherolles-sur-le-Vivier
EXTRAIT DU RAPPORT DE PRESENTATION DU POS DE RONCHEROLLES-SUR-LE-VIVIER
Chapitre Situation actuelle avant mise en cohérence Situation après mise en cohérence
I. PRESENTATION DE Le réseau routier. Le réseau routier. LA COMMUNE Roncherolles est desservie par deux voies départementales qui la traversent. Ces Roncherolles est desservie par deux voies départementales qui la traversent. Ces voies qui induisent un certain nombre de nuisances liées au transit vers les voies qui induisent un certain nombre de nuisances liées au transit vers les 2. Site, environnement communes voisines, nécessitent des aménagements ou des modifications de communes voisines, nécessitent des aménagements ou des modifications de tracé tracé afin d'éviter le centre du village. afin d'éviter le centre du village. 2.6 - les équipements La commune est, par ailleurs, directement concernée par le projet de La commune est, par ailleurs, directement concernée par le projet de de la commune contournement Est de Rouen. L'étude de ce projet conduit à définir un périmètre à contournement Est de Rouen. L'étude de ce projet conduit à définir un périmètre à l'intérieur duquel l'autorité compétente peut surseoir à statuer sur les demandes l'intérieur duquel l'autorité compétente peut surseoir à statuer sur les demandes d'autorisation à bâtir. d'autorisation à bâtir. ( voir plan « partie centrale le village n°4 et « annexes » n°10) Pour assurer la réalisation de ce projet, un secteur NCIR a été créé, correspondant à la bande déclarée d'utilité publique telle que définie dans le plan général des travaux annexé au décret en Conseil d'État prononçant la déclaration d’utilité publique du projet Contournement Est de Rouen – Liaison A28/A13. (voir plan « partie centrale le village n°4 et « annexes » n°10)
III. OBJECTIFS DE LA Zone NC. Zone NC. REVISION La zone NC englobe les parties de la communes dédiées à l'activité agricole. La zone NC englobe les parties de la communes dédiées à l'activité agricole.
2. Découpage du Secteur NCIR territoire communal en Le secteur NCIR correspond à la bande déclarée d'utilité publique telle que zones définie dans le plan général des travaux annexé au décret en Conseil d'État prononçant la déclaration d’utilité publique du projet Contournement Est de Rouen – Liaison A28/A13.
Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique 14 Pièce G : Mise En Compatibilité des Documents d’Urbanisme Commune de Roncherolles-sur-le-Vivier
2.3.2 Mise en compatibilité du règlement écrit
Le projet de Contournement Est de Rouen – Liaison A28/A13 est implanté sur des terrains classés en zone NC.
Des secteurs spécifiques NCIR sont introduits ; ils permettent la prise en compte du projet dans le règlement qui précise que dans ces secteurs sont seuls autorisés les infrastructures routières, tout équipement et ouvrage, tout affouillement et exhaussement liés à ces infrastructures, et les bâtiments et constructions liés à l’exploitation et la gestion de ces infrastructures.
Le présent dossier fait figurer ci-après : . Le règlement écrit actuel des zones NC . Le règlement écrit après mise en compatibilité des zones NC en tenant compte du projet.
Aide à la lecture pour le règlement écrit
« La situation actuelle avant mise en compatibilité » et « La situation après mise en compatibilité » sont présentées sous forme de tableau, en vis-à-vis l’un de l’autre, et classés selon les zones et articles. Les insertions ou modifications pour la mise en compatibilité du règlement écrit sont insérées en gras et couleur dans la colonne « Situation après mise en compatibilité ».
Exemple d’insertion :
Elle comprend le secteur NCIR correspondant à …
Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique 15 Pièce G : Mise En Compatibilité des Documents d’Urbanisme Commune de Roncherolles-sur-le-Vivier
EXTRAIT DU REGLEMENT DU POS DE RONCHEROLLES-SUR-LE-VIVIER
Zone Article Situation actuelle avant mise en compatibilité Situation après mise en compatibilité concernée Zone NC Qualification ZONE DE RICHESSES NATURELLES A PROTEGER EN RAISON NOTAMMENT DE ZONE DE RICHESSES NATURELLES A PROTEGER EN RAISON de la zone LA VALEUR AGRICOLE DES TERRES. NOTAMMENT DE LA VALEUR AGRICOLE DES TERRES.
Elle comprend un secteur NCIR correspondant à la bande déclarée d'utilité publique telle que définie dans le plan général des travaux annexé au décret en Conseil d'État prononçant la déclaration d’utilité publique du projet de contournement Est de Rouen-Liaison A28-A13.
Zone NC Article NC1 Occupations 1.1. Le stationnement des caravanes (art. R.443-4). 1.1. Le stationnement des caravanes (art. R.443-4). du sol 1.2. Les terrains aménagés pour l'accueil des campeurs et des caravanes : 1.2. Les terrains aménagés pour l'accueil des campeurs et des caravanes : interdites - permanents (art. R.443-7). - permanents (art. R.443-7). - saisonniers (art. R.443-8.1). - saisonniers (art. R.443-8.1). 1.3. L'ouverture et l'exploitation des carrières. 1.3. L'ouverture et l'exploitation des carrières. 1.4 Les divers modes d'utilisation du sol soumis aux dispositions de l'article 1.4 Les divers modes d'utilisation du sol soumis aux dispositions de l'article R.442-2 du code de l'urbanisme à l'exception des aires permanentes de R.442-2 du code de l'urbanisme à l'exception des aires permanentes de stationnement, de jeux ou de sports ouvertes au public et des exhaussements et stationnement, de jeux ou de sports ouvertes au public et des exhaussements affouillements de sol nécessaires à l'urbanisation ou liés aux équipements et affouillements de sol nécessaires à l'urbanisation ou liés aux équipements d'infrastructures. d'infrastructures. 1.5 Les installations classées pour la protection de l'environnement, visées par la 1.5 Les installations classées pour la protection de l'environnement, visées par loi n°76 663 du 19 juillet 1976, sauf celles visées à l'article 2. la loi n°76 663 du 19 juillet 1976, sauf celles visées à l'article 2. 1.6. Toutes les constructions sauf celles visées à l'article 2. 1.6. Toutes les constructions sauf celles visées à l'article 2.
Dans le secteur NCIR, sont interdites ;
1.8 - Tous types d’occupation et d’utilisation du sol, à l’exception de ceux visés aux points 2.7, 2.8, 2.9 de l’article NC2 Zone NC Article NC2 Occupations et Sous réserve que leur localisation ou leur situation : Sous réserve que leur localisation ou leur situation : utilisations du - ne favorise pas une urbanisation dispersée incompatible avec la vocation - ne favorise pas une urbanisation dispersée incompatible avec la sol soumises à des espaces naturels environnants, vocation des espaces naturels environnants, conditions spéciales - ne compromette pas les activités agricoles en raison notamment des - ne compromette pas les activités agricoles en raison notamment des structures d'exploitation ou de la valeur agronomique des sols, structures d'exploitation ou de la valeur agronomique des sols,
Peuvent être autorisés: Dans les différents secteurs de la zone NC et en dehors du secteur NCIR 2.1. Pour des motifs techniques ou architecturaux, sans application des seuls articles qui rendraient l'opération impossible, Peuvent être autorisés: - l'extension mesurée des bâtiments existants ; 2.1. Pour des motifs techniques ou architecturaux, sans application des seuls - les annexes non jointives de faible importance ; articles qui rendraient l'opération impossible, - la reconstruction d'un bâtiment détruit à la suite d'un sinistre, y compris
Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique 16 Pièce G : Mise En Compatibilité des Documents d’Urbanisme Commune de Roncherolles-sur-le-Vivier
EXTRAIT DU REGLEMENT DU POS DE RONCHEROLLES-SUR-LE-VIVIER
Zone Article Situation actuelle avant mise en compatibilité Situation après mise en compatibilité concernée son extension mesurée. - l'extension mesurée des bâtiments existants ; 2.2. Les ouvrages techniques divers nécessaires au fonctionnement des - les annexes non jointives de faible importance ; services publics sans application des articles 3 à 10 et 12 à 15 du règlement. - la reconstruction d'un bâtiment détruit à la suite d'un sinistre, y compris 2.3. Les constructions à usage d'habitation et d'activités directement liées et son extension mesurée. nécessaires à l'agriculture. 2.2. Les ouvrages techniques divers nécessaires au fonctionnement des 2.4. Les installations classées liées directement à l'agriculture. services publics sans application des articles 3 à 10 et 12 à 15 du règlement. 2.5. L'aménagement en habitation ou en vue d'activités à l'intérieur d'un corps de 2.3. Les constructions à usage d'habitation et d'activités directement liées et ferme ou d'un clos masure, d'un ou plusieurs bâtiments et le cas échéant, les nécessaires à l'agriculture. lotissements destinés à la création de lots supportant de tels bâtiments à 2.4. Les installations classées liées directement à l'agriculture. condition que : 2.5. L'aménagement en habitation ou en vue d'activités à l'intérieur d'un corps - ces bâtiments soient nécessaires à l'activité agricole ; de ferme ou d'un clos masure, d'un ou plusieurs bâtiments et le cas échéant, les - que les installations et aménagements ne nuisent pas au fonctionnement lotissements destinés à la création de lots supportant de tels bâtiments à de l'exploitation ; condition que : - que les bâtiments présentent un caractère architectural justifiant leur - ces bâtiments soient nécessaires à l'activité agricole ; mise en valeur; - que les installations et aménagements ne nuisent pas au fonctionnement - qu'ils aient chacun une emprise au sol d'au moins 50m² ; de l'exploitation ; - que soient sauvegardées, entretenues et rénovées les plantations qui - que les bâtiments présentent un caractère architectural justifiant leur délimitent les "clos masures" ; mise en valeur; - que les cours soient desservies en réseaux d'eau, d'électricité, de voirie, - qu'ils aient chacun une emprise au sol d'au moins 50m² ; sans que les aménagements envisagés nécessitent des renforcements - que soient sauvegardées, entretenues et rénovées les plantations qui des réseaux. délimitent les "clos masures" ; 2.6. L'extension du cimetière et les installations qui lui sont liées. - que les cours soient desservies en réseaux d'eau, d'électricité, de voirie, sans que les aménagements envisagés nécessitent des renforcements des réseaux. 2.6. L'extension du cimetière et les installations qui lui sont liées.
Dans le secteur NCIR seuls sont autorisés : 2.7. les projets routiers et autoroutiers déclarés d’utilité publique. 2.8. toutes les créations et tous les rétablissements routiers liés à ces projets. 2.9. tout équipement, tout ouvrage, tout affouillement, tout exhaussement, tout bâtiment, toute construction ou tout aménagement lié à la création, à l’exploitation, ou à la gestion de ces infrastructures.
Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique 17 Pièce G : Mise En Compatibilité des Documents d’Urbanisme Commune de Roncherolles-sur-le-Vivier
2.3.3 Mise en compatibilité du règlement graphique : plan de zonage
Comme vu précédemment, la mise en compatibilité du POS est liée à la réalisation du Contournement Est de Rouen – Liaison A28/A13 qui nécessite la création, dans les zones du PLU impactées par le projet, de secteurs spécifiques reportés sur le plan de zonage au titre de l'article L. 123-1-5 IV 1° du code de l'urbanisme.
Les secteurs ainsi crées au sein de la bande déclarée d’utilité publique sont :
Dans la zone NC : . Secteur NCir
Les surfaces de chacun des secteurs créés sont détaillées dans le paragraphe « 3.5.5 Synthèse des impacts de la mise en compatibilité » du présent dossier de mise en compatibilité.
Le présent dossier fait figurer ci-après : . Le document graphique du zonage actuel avant mise en compatibilité, . Le document graphique du zonage après mise en compatibilité.
Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique 18 Pièce G : Mise En Compatibilité des Documents d’Urbanisme Commune de Roncherolles-sur-le-Vivier
EXTRAIT DU REGLEMENT GRAPHIQUE DU POS
Situation actuelle avant mise en compatibilité
FIGURE 4: PLAN DE ZONAGE ACTUEL DU PLAN LOCAL D’URBANISME AVANT MISE EN COMPATIBILITE
Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique 19 Pièce G : Mise En Compatibilité des Documents d’Urbanisme Commune de Roncherolles-sur-le-Vivier
EXTRAIT DU REGLEMENT GRAPHIQUE DU PLU
Situation actuelle après mise en compatibilité
FIGURE 5: PLAN DE ZONAGE DU PLAN LOCAL D’URBANISME APRES MISE EN COMPATIBILITE
Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique 20 Pièce G : Mise En Compatibilité des Documents d’Urbanisme Commune de Roncherolles-sur-le-Vivier
En outre, la présente évaluation environnementale s'appuie largement sur le contenu plus détaillé de l'étude 3 Evaluation environnementale d'impact du projet de liaison A28-A13. Le public est invité de la mise en compatibilité du à s’y référer pour plus de précisions. POS de Roncherolles-sur-le- 3.1.2 Articulation avec les autres Vivier documents d'urbanisme et les 3.1 Résumé non technique autres plans et programmes Les modifications apportées au POS sont compatibles avec l’ensemble des documents d’urbanisme et de 3.1.1 Objectifs, contexte planification hormis le SCoT de la Métropole Rouen Normandie qui fera l’objet d’une mise en compatibilité réglementaire et contenu de dans le cadre du projet. l’évaluation environnementale L'article R.121-16 du Code de l’urbanisme fixe les documents d'urbanisme soumis à évaluation environnementale. Parmi ceux-ci, les plans locaux d'urbanisme dont l‘évolution est susceptible de permettre des impacts sur un site Natura 2000 et ceux dont le territoire comprend un site Natura 2000 et dont l’évolution réduit des Espaces Boisés Classés (EBC) ou des zones agricoles ou naturelles et forestières doivent en faire l'objet. Plusieurs communes sont concernées par l’une et/ou l’autre de ces conditions dans le cadre du projet de liaison A28-A13. Bien que toutes les communes traversées par le projet de liaison A28-A13 ne le soient pas, la notion de susceptibilité a été considérée dans une interprétation large et la démonstration a été réalisée pour l'ensemble des 27 communes traversées (interprétation plus large du 1° de l’article R. 121-16 du Code de l’urbanisme).
L’évaluation environnementale de la mise en compatibilité permet de s’interroger sur l’étendue des incidences des modifications apportées au document d’urbanisme et d’adapter les modifications initiales afin qu’elles n’aient pas de répercussions plus larges que le projet. Il est important de noter que la présente évaluation environnementale ne porte que sur les évolutions engendrées par la mise en compatibilité et non sur l’ensemble des règles du document d’urbanisme.
Le plan de l'évaluation environnementale proposé s'appuie sur l’article R. 121-18 du Code de l’Urbanisme définissant le contenu du rapport d’évaluation environnementale réalisé dans le cadre de l’élaboration d’un document d’urbanisme.
Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique 21 Pièce G : Mise En Compatibilité des Documents d’Urbanisme Commune de Roncherolles-sur-le-Vivier
3.1.3 Analyse de l'état initial de l'environnement et incidences de la mise en compatibilité sur l’environnement et mesures Modification du Thème Enjeu Incidence potentielle Nature des principales mesures POS environnemental subissant une incidence potentielle Création d’une Occupation du sol, 8 ha de zone NC (zone de richesses Création de zonage NCir non dédié à une zone Suite aux travaux, modifier si nécessaire le plan de bande au règlement Patrimoine naturel naturelles à protéger en raison naturelle. zonage du document d’urbanisme en conformité différencié, au notamment de la valeur agricole des avec ces modifications. niveau de la zone terres) Organiser un Aménagement Foncier Agricole et NC La bande traverse uniquement des Forestier (AFAF). cultures sans enjeu écologique. Préserver les emprises agricoles et naturelles en phase travaux (balisage)et restaurer. Agriculture La bande traverse 8ha de terres Consommation de terrains agricoles et ses effets Limiter les emprises sur les terres agricoles. agricoles, 6 parcelles et 5 exploitants. indirects : effet de coupure, modifications Réaliser des aménagements fonciers et agricoles. microclimatiques. Restitution des terrains en occupation temporaire avec les horizons respectant l’état initial. Cadre de vie RD15 ; 1 gazoduc (haute pression) et Incidences potentielles sur ces réseaux par les Rétablir les réseaux en concertation avec les une bande de transmissions affouillements et exhaussements déjà autorisés gestionnaires. radioélectriques sur la zone NC. Etudier les rétablissements routiers agricoles à l’étape de l’AFAF. Mettre en cohérence le plan des servitudes du POS. Risques Transport de matière dangereuse Risque d’impacter ce réseau Construire en remblai au droit du réseau de TMD. dans la canalisation de gaz
Le projet de liaison A28-A13 n’est pas mentionné dans le document d’information du POS en vigueur, ni dans le PADD du futur PLU en cours d’élaboration de la commune de Roncherolles-sur-le-Vivier. Le PADD devra être compatible avec cet aménagement.
Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique 22 Pièce G : Mise En Compatibilité des Documents d’Urbanisme Commune de Roncherolles-sur-le-Vivier
exhaussements et affouillements de sol nécessaires à 3.1.4 Evaluation des incidences l’urbanisation ou liés aux équipements d’infrastructures ». La mise en compatibilité du POS (en cours de révision en Natura 2000 et mesures PLU) et de tous les documents qui en découlent (plan de Le site Natura 2000 le plus proche de la commune de servitude notamment), repose donc uniquement sur la Roncherolles-sur-le-Vivier, la Zone Spéciale de création d’un secteur spécifique pour cette infrastructure Conservation (ZSC) « Boucles de la Seine amont, routière de liaison entre l’A28 et l’A13. coteaux de Saint Adrien » (FR2300124), est situé à environ 7,4 km de la bande d’EPDUP lorsqu’elle traverse la commune de Roncherolles-sur-le-Vivier Compte-tenu 3.1.6 Critères, indicateurs et de la localisation de la ZSC en dehors de la commune, et de l’absence de lien direct, en particulier hydraulique, modalités retenus pour suivre entre la commune de Roncherolles-sur-le-Vivier et la les effets de la mise en ZSC, la mise en compatibilité n’aura pas d’incidence sur compatibilité les espèces et habitats ayant justifié la désignation de la ZSC. Le suivi sera réalisé par le Maître d’Ouvrage en association / partenariat avec les collectivités concernées.
Il s’échelonnera de la mise en compatibilité du document 3.1.5 Justification de la mise en d’urbanisme jusqu’à l’inscription du projet dans le compatibilité document une fois celui-ci réalisé. Les indicateurs Conformément à l’article L.123-14 du Code de proposés concernent les surfaces d’emprise de projet l’urbanisme, le projet fait l’objet d’une procédure de dans les différents types de zone du POS. Ces déclaration d'utilité publique pour la mise en compatibilité indicateurs permettent de suivre l’impact de la mise en des documents d'urbanisme. Par ailleurs, une évaluation compatibilité des documents d’urbanisme de la commune. environnementale de cette mise en compatibilité est réalisée conformément à l’article R. 121-16 du Code de l’urbanisme. 3.1.7 Méthodologie, difficultés et limites pour conduire Cette mise en compatibilité est réalisée sur la base d’une bande d’étude préalable à la déclaration d’utilité publique l’évaluation environnementale (EPDUP), bande dite « des 300 mètres » en dehors des L’évaluation environnementale de la mise en compatibilité points d’échange, qui s’impose au document d’urbanisme. du document d’urbanisme se base sur le POS de Cette bande couvre l’étendue du projet. Elle a été définie Roncherolles-sur-le-Vivier, la mise en compatibilité du au travers d’une comparaison multicritères de variantes. document d’urbanisme et sur l’étude d’impact du projet. Les principales limites sont : Le projet tel que défini actuellement est voué à se . L’absence de cadre réglementaire ; préciser lors des étapes ultérieures des études. En effet, . Le niveau de précision du projet (éléments de le concessionnaire de l’autoroute adaptera le projet selon conception de niveau APS) ; ses contraintes. Cependant, les principaux éléments du . La détermination des limites géographiques de projet ne pourront sortir des emprises définies par la l’analyse ; bande EPDUP. . La différence importante entre les impacts réels au niveau de l’emprise du projet et les impacts de la La mise en compatibilité est nécessaire pour réserver le modification théorique du règlement sur l’ensemble foncier et pour permettre de lever les principaux obstacles de la bande EPDUP ; à la réalisation du projet. . L’absence d’évaluation environnementale du POS ; . L’obsolescence de certaines données fournies Le règlement du POS en vigueur autorise déjà dans la dans le document d’urbanisme ; zone naturelle NC, que traverse la bande EPDUP, « les . L’identification des autres projets communaux.
Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique 23 Pièce G : Mise En Compatibilité des Documents d’Urbanisme Commune de Roncherolles-sur-le-Vivier
. FR2302007 Iles et Berges de la Seine dans l’Eure 3.2.2 Objectifs de l’évaluation 3.2 Objectifs, contexte (ZSC), situé à 600 m de la bande d’EPDUP au niveau de la traversée de la Seine à Pîtres ; environnementale . réglementaire et contenu de FR2300126 Boucles de la Seine Amont d’Amfreville « L’évaluation environnementale des documents l’évaluation environnementale à Gaillon (ZSC), situé à 2,7 km de la bande d’urbanisme est une démarche qui contribue au d’EPDUP au niveau de la boucle de Poses ; développement durable des territoires. Le fait d’interroger . FR2312003 Terrasses alluviales de la Seine (ZPS), l’opportunité des décisions d’aménagement en amont de Le projet dont les incidences sont évaluées dans cette situé à 500 m de la bande d’EPDUP dans la boucle la réalisation des projets s’inscrit dans un objectif de partie, est présenté dans la partie « 1.3 Description de Poses. prévention des impacts environnementaux et de sommaire du projet » du présent dossier de Mise En cohérence des choix. A l’échelle d’un Schéma de La carte en page suivante localise ces sites. Compatibilité des Documents d’Urbanisme (MECDU). Cohérence Territoriale ou d’un Plan Local d’Urbanisme, Le projet de liaison A28-A13 est susceptible d’avoir des l’évaluation environnementale s’intéresse à l’ensemble incidences sur les sites Natura 2000. Ainsi, certaines des potentialités ou décisions d’aménagement concernant 3.2.1 Rappel du contexte communes concernées par le projet de liaison A28-A13 le territoire, et donc à la somme de leurs incidences réglementaire répondent au 1° de l’article. Il est cependant à noter que environnementales, contrairement à l’étude d’impact qui dans le cadre de l’étude d’impact réalisée sur le projet de analysera ensuite chaque projet individuellement. » L’article R. 121-16 du Code de l’urbanisme stipule (Source : Site internet du Ministère de l’Ecologie, du liaison A28-A13, différentes mesures d’évitement et de Développement Durable et de l’Energie). qu’« une évaluation environnementale est réalisée à réduction ont été définies et permettent de limiter les l'occasion des procédures d'évolution suivantes : effets potentiels du projet sur les habitats et espèces des L’objectif de l’évaluation environnementale stratégique de 1° Les procédures d'évolution des documents sites Natura 2000 concernés. Ces différentes mesures d'urbanisme mentionnés à l'article R. 121-14 qui la mise en compatibilité du document d’urbanisme est de d’évitement et de réduction des incidences prévisibles définir si : permettent la réalisation de travaux, aménagements, étant intégrées aux Dossiers de Consultation des ouvrages ou installations susceptibles d'affecter de . Les enjeux environnementaux de la zone sont Entreprises (DCE) des travaux, l’incidence globale du compatibles avec l’utilisation du sol proposée dans manière significative un site Natura 2000 ; […] projet est évaluée comme non notable sur les sites. 4° En ce qui concerne les plans locaux d'urbanisme : le zonage et le règlement ; . Les politiques portées sur la zone sont conciliables. a) Pour les plans locaux d'urbanisme mentionnés aux 5° Par ailleurs, parmi les documents d’urbanisme cités dans et 6° du I et aux 1° et 2° du II, d'une part, les révisions et, le 4° de l’article R. 121-16 ci-avant, le projet de liaison d'autre part, les déclarations de projet qui soit changent L’évaluation environnementale de la mise en compatibilité A28-A13 intéresse des « plans locaux d'urbanisme dont le permet de s’interroger sur l’étendue des incidences des les orientations définies par le projet d'aménagement et territoire comprend en tout ou partie un site Natura 2000» de développement durables, soit réduisent un espace modifications apportées au document d’urbanisme et (II. 1° de l’article R*121-14) réduisant des EBC ou des d’adapter les modifications initiales afin qu’elles n’aient boisé classé, une zone agricole ou une zone naturelle et zones agricoles ou naturelles et forestières. forestière, soit réduisent une protection édictée en raison pas de répercussions plus larges que le projet. des risques de nuisance, de la qualité des sites, des Bien que ces conditions ne concernent pas toutes les Il est important de noter que la présente évaluation paysages ou des milieux naturels, ou d'une évolution de communes traversées par le projet de liaison A28-A13, la nature à induire de graves risques de nuisance ; […] » environnementale ne porte que sur les évolutions notion de susceptibilité a été considérée dans une engendrées par la mise en compatibilité et non sur interprétation large et la démonstration a été réalisée pour l’ensemble des règles du document d’urbanisme. Cinq sites ont été retenus pour l’évaluation des l'ensemble des communes traversées (interprétation plus incidences dans le cadre du projet de liaison A28-A13 (cf. large du 1° de l’article R. 121-16 du Code de l’urbanisme). Pièce E Tome 2.2 Etude d’incidence Natura 2000 du dossier d’Enquête Préalable à la Déclaration d’Utilité Ainsi, les 27 mises en compatibilité de documents Publique) : d’urbanisme communaux nécessaires à la réalisation du projet comporteront de manière systématique une . FR2302006 Iles et Berges de la Seine en Seine- évaluation environnementale. Maritime (ZSC), intersecté par la bande d’EPDUP à Tourville-la-Rivière ; De plus, 3 Schémas de Cohérence Territoriale font l’objet . FR2300124 Boucles de la Seine amont, coteaux de d’une mise en compatibilité soumise à évaluation Saint Adrien (ZSC), dont le périmètre longe la environnementale au titre du 1° de l’article R. 121-16 du bande d’EPDUP dans le secteur de Gouy ; Code de l’urbanisme.
Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique 24 Pièce G : Mise En Compatibilité des Documents d’Urbanisme Commune de Roncherolles-sur-le-Vivier
FIGURE 6 : SITES NATURA 2000 DANS LES COMMUNES TRAVERSEES PAR LA BANDE
Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique 25 Pièce G : Mise En Compatibilité des Documents d’Urbanisme Commune de Roncherolles-sur-le-Vivier
. 5° La présentation des mesures envisagées pour Conformément à cette dernière disposition, la présente éviter, réduire et, si possible, compenser s'il y a évaluation environnementale se reportera utilement au 3.2.3 Contenu de l’évaluation lieu, les conséquences dommageables de la mise contenu de l’étude d’impact réalisée dans le cadre du environnementale en œuvre du document sur l'environnement ; projet de liaison A28-A13. Pour faciliter l’articulation avec ce document, le plan de l’étude d’impact est donné ci- . Le contenu de la présente évaluation environnementale 6° La définition des critères, indicateurs et après : de la mise en compatibilité s’appuie sur le contenu modalités retenus pour suivre les effets du réglementé du rapport d’évaluation environnementale document sur l'environnement afin d'identifier, réalisé dans le cadre de l’élaboration d’un document notamment, à un stade précoce, les impacts d’urbanisme. Ce dernier est précisé à l’article R. 121-18 négatifs imprévus et envisager, si nécessaire, les du Code de l’urbanisme, entré en vigueur au 1er février mesures appropriées ; 2013, qui stipule que : . « Les documents d'urbanisme mentionnés à l'article 7° Un résumé non technique des éléments R. 121-14 qui ne comportent pas de rapport en précédents et une description de la manière dont application d'autres dispositions sont accompagnés d'un l'évaluation a été effectuée. rapport environnemental comprenant : Le rapport est proportionné à l'importance du document œ . 1° Une présentation résumée des objectifs du d'urbanisme, aux effets de sa mise en uvre ainsi qu'aux document, de son contenu et, s'il y a lieu, de son enjeux environnementaux de la zone considérée. articulation avec les autres documents d'urbanisme En cas de modification ou de révision du document, le et les autres plans et programmes mentionnés à rapport est complété, le cas échéant, par l'exposé des l'article L. 122-4 du Code de l'environnement avec motifs des changements apportés. lesquels il doit être compatible ou qu'il doit prendre en compte ; Le rapport peut se référer aux renseignements relatifs à l'environnement figurant dans d'autres études, plans ou . 2° Une analyse de l'état initial de l'environnement et documents. » des perspectives de son évolution en exposant, notamment, les caractéristiques des zones susceptibles d'être touchées de manière notable par la mise en œuvre du document ;
. 3° Une analyse exposant : a) Les incidences notables probables de la mise en œuvre du document sur l'environnement ; b) Les problèmes posés par l'adoption du document sur la protection des zones revêtant une importance particulière pour l'environnement, en particulier l'évaluation des incidences Natura 2000 mentionnée à l'article L. 414-4 ;
. 4° L'exposé des motifs pour lesquels le projet a été retenu au regard des objectifs de protection de l'environnement établis au niveau international, communautaire ou national et les raisons qui justifient le choix opéré au regard des solutions de substitution raisonnables tenant compte des objectifs et du champ d'application géographique du document ;
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Le détail des tomes 1 et 2.1 est agencé de la façon Suivant la même présentation que celle réalisée dans suivante : l’étude d’impact, les points 3°a) et 5° de l’article R. 121-18 correspondant à la présentation des incidences sur l’environnement et des mesures prises seront présentés dans une seule et même partie. De plus, le point 7° de l’article (résumé non technique et méthodologie) fera l’objet de deux parties distinctes pour plus de lisibilité.
Par conséquent, le plan proposé est le suivant : 1 Structuration de l’étude d’impact et objet du 1. Résumé non technique ; présent document 2. Objectifs, contexte réglementaire et contenu de 2 Définition du programme l’évaluation environnementale (objet du présent 3 Auteurs des études chapitre) ; 4 Etude des variantes larges : 3. Articulation avec les autres documents . Introduction et définition des aires d’étude d'urbanisme et les autres plans et programmes ; . Etablissement de l’état initial, définition des enjeux 4. Analyse de l'état initial de l'environnement ; et des contraintes 5. Incidences de la mise en compatibilité sur . Analyse des variantes au plan de l’environnement l’environnement et mesures ; 6. Incidences de la mise en compatibilité sur les sites Natura 2000 et mesures ; 7. Justification de la mise en compatibilité ; 8. Critères, indicateurs et modalités retenus pour suivre les effets de la mise en compatibilité ; 9. Méthodologie, difficultés et limites pour conduire l’évaluation environnementale.
1 Rappel de la structuration de l’étude d’impact et rôle du Tome 2.1 2 Affinement de l’état initial 3 Justification et description du projet retenu 4 Impacts du projet sur l’environnement et mesures envisagées 5 Effets potentiels du projet sur la santé 6 Synthèse des impacts et mesures du projet, modalités de suivi et coût des mesures 7 Analyse des coûts collectifs de pollution et nuisances et bilan énergétique 8 Analyse des effets cumulés du projet avec d’autres projets connus 9 Compatibilité avec les documents d’urbanisme opposables, articulation avec les plans, schémas et programmes et la prise en compte du SRCE 10 Présentation des méthodes utilisées et principales difficultés rencontrées 11 Bibliographie
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3.3 Articulation avec les autres documents d'urbanisme et les autres plans et programmes
La modification du POS de Roncherolles-sur-le-Vivier doit être compatible avec : . Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) de la Métropole Rouen Normandie ; . Le Programme Local de l’Habitat (PLH) de la Métropole Rouen Normandie (2012-2017) ; . Le Plan de Déplacements Urbains (PDU) de la Métropole Rouen Normandie ; . La Directive Territoriale d’Aménagement (DTA) de l’Estuaire de la Seine ; . Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) du bassin Seine- Normandie ; . Le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) Cailly Aubette Robec ; . Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) de Haute-Normandie ; . Le Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE) de Haute-Normandie ; . Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) du futur PLU de la commune.
La commune de Roncherolles-sur-le-Vivier ne s’inscrit dans aucun périmètre de Plan de Prévention des Risques.
L’articulation de la mise en compatibilité du POS avec les autres documents de planification peut être déduite de l’analyse de l’articulation du projet avec ces documents réalisée dans la partie 9 de l’étude d’impact « Compatibilité avec les documents d’urbanisme opposables, articulation avec les plans, schémas et programmes et la prise en compte du SRCE ».
Le tableau ci-après en rappelle les grands éléments.
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TABLEAU 1 : ETUDE DE LA COMPATIBILITE OU DE LA PRISE EN COMPTE DE LA MECDU DU POS AVEC LES DOCUMENTS DE PLANIFICATION Documents Objectifs/Axes Actions Roncherolles-sur-le-Vivier Préserver et restaurer les Limiter la consommation d'espaces naturels et agricoles et lutter Inventaire complet des milieux naturels, de la faune et de la flore réservoirs et les corridors identifiés contre la périurbanisation. sur une zone d’étude élargie et comparaison de 34 variantes avec Schéma Régional de au niveau régional ou inter Prise en compte de la trame verte et bleue par les documents prise en compte du milieu naturel et des continuités écologiques. Cohérence régional d'urbanisme et les projets d'aménagement. Optimisation et adaptation des emprises. Ecologique (SRCE Principes généraux de la prise en compte de la TVB par les Mise en place de rétablissements des continuités écologiques nov. 2014) de Haute- infrastructures de transport. identifiées (passages à faune). Normandie Réduire la fragmentation et résorber les points noirs Définir et mettre en œuvre un plan d'actions de restauration des La bande EPDUP sur la commune n’est située sur aucun réservoir continuités. de biodiversité. Réduire l’impact surfacique sur les habitats naturels ainsi que la Inventaire complet des espèces végétales sur une zone d’étude destruction d’espèces végétales en concevant et en adaptant au élargie et comparaison de 34 variantes avec prise en compte du mieux l’emprise définitive de l’infrastructure ainsi que les zones de milieu naturel. Optimisation et adaptation des emprises. chantier. Recourir aux viaducs afin de traverser les vallées, de réduire La commune n'est pas concernée. Elle ne traverse aucun cours significativement l’impact surfacique sur les zones humides, et de d'eau. limiter le risque d’inondation. La commune n'est pas concernée. Elle ne traverse aucun Reconstituer les lisières forestières impactées. boisement.
Compenser les habitats naturels qui auront été détruits par la La bande EPDUP traverse uniquement des parcelles agricoles sur création d’habitats à fonctionnalité équivalente et dans la cette commune. continuité, au possible, d’habitats déjà existants. Mettre en place un réseau d’assainissement performant afin de Un réseau d’assainissement étanche collectant les eaux du projet Schéma de limiter les incidences sur les habitats humides et aquatiques, et est prévu. Cohérence Axe 2 les objectifs de protection les ressources en eau. Territorial de la de l'environnement et des Aménager des passages à faunes de manière préférentielle au Des passages à faune sont prévus au droit des principales Métropole Rouen- paysages droit des principales continuités écologiques identifiées, afin de continuités écologiques. Normandie (SCoT) garantir la perméabilité écologique de l’infrastructure. Les seuils réglementaires sont respectés au droit des habitations Réduire les nuisances sonores. les plus proches du projet sur cette commune. Aucune protection acoustique n'est donc prévue. Réduire les effets de coupure dans la traversée de milieux Des adoucissements de remblais sont prévus, dans la mesure du ouverts, par exemple en privilégiant un passage en déblai ou en possible, en milieux ouverts. réduisant / modelant la pente des remblais. Assurer l’intégration paysagère des abords de l'infrastructure, des Des mesures paysagères sont prévues pour permettre la bonne échangeurs et des aménagements connexes (bassins intégration de l’ensemble du projet et des aménagements d’assainissement, protections sonores). connexes. Constitution en amont, par la DREAL via la SAFER, de stocks fonciers pour mettre en œuvre des mesures compensatoires (pour Gérer le foncier pour maintenir les fonctionnalités agricoles. maintenir le potentiel de production agricole). Un Aménagement Foncier Agricole et Forestier (AFAF) sera organisé.
Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique 29 Pièce G : Mise En Compatibilité des Documents d’Urbanisme Commune de Roncherolles-sur-le-Vivier
Documents Objectifs/Axes Actions Roncherolles-sur-le-Vivier La liaison A28-A13 répond aux normes de sécurité et participe à la Orientation 9 - Substances dangereuses : soutenir les actions diminution des risques d'accidents et de pollution accidentelle. Un palliatives de réduction, en cas d'impossibilité d'action à la source. Défi 3 Réduire les pollutions des réseau d'assainissement étanche sera mis en place. milieux aquatiques par les substances dangereuses Orientation 7 - Adapter les mesures administratives pour mettre Cette disposition sera à prendre en compte lors de la rédaction du en œuvre des moyens permettant d'atteindre les objectifs de cahier des charges d'entretien des dépendances vertes de Schéma Directeur suppression et de réduction des substances dangereuses. l'infrastructure et de l'infrastructure elle-même. d'Aménagement et de Gestion des Eaux Défi 5 Protéger les captages d'eau Orientation 14 - Protéger les aires d'alimentation de captage Des dispositifs étanches de collecte et de traitement des eaux sont de la Seine et des pour l'alimentation en eau potable d'eau de surface destinées à la consommation humaine contre prévus pour limiter les risques de pollution au sein du PPE du cours d’eau côtiers actuelle et future les pollutions. forage de Darnétal. Orientation 15 - Préserver et restaurer la fonctionnalité des normands (SDAGE Les écoulements des talwegs sont prévus d'être rétablis par des milieux aquatiques continentaux et littoraux ainsi que la 2010-2015) ouvrages hydrauliques. Défi 6 Protéger et restaurer les biodiversité. milieux aquatiques et humides Orientation 16 - Assurer la continuité écologique pour atteindre les objectifs environnementaux des masses d'eau. La commune n'est pas concernée. Elle ne traverse aucun cours Défi 8 Limiter et prévenir le risque Orientation 30 - Réduire la vulnérabilité des personnes et des d'eau, ni zone inondable. inondation biens exposés au risque d'inondation. Orientation 8 - Promouvoir les actions à la source de réduction ou Des dispositifs étanches de collecte et de traitement des eaux sont suppression des rejets de micropolluants. prévus pour limiter les risques de pollution au sein du PPE du Défi 3 Réduire les pollutions des forage de Darnétal. Une attention particulière sera portée sur les milieux aquatiques par les Disposition 31 - Maîtriser les usages des micropolluants dans les opérations de maintenance, lors de la rédaction du cahier des micropolluants aires d'alimentation des captages. charges d'entretien des dépendances vertes de l'infrastructure et Disposition 30 - Réduire le recours aux pesticides en agissant sur de l'infrastructure elle-même. les pratiques. Orientation 18 - Préserver et restaurer la fonctionnalité des milieux aquatiques continentaux et littoraux ainsi que la Futur SDAGE (2016- biodiversité. 2021) en cours de La commune n'est concernée par aucun milieu aquatique. consultation Disposition 60 - Eviter, réduire, compenser les impacts des Les défis sont projets sur les milieux aquatiques continentaux et les zones globalement les humides. mêmes que dans le Défi 6 Protéger et restaurer les Orientation 22 - Mettre fin à la disparition et la dégradation des SDAGE 2010-2015. milieux aquatiques et humides zones humides et préserver, maintenir et protéger leur Les dispositions fonctionnalité. supplémentaires La commune n'est concernée par aucune zone humide. concernant le projet Disposition 83 - Eviter, réduire et compenser l'impact des projets sont: sur les zones humides. En phase travaux, des précautions seront prises en cas de Orientation 23 - Lutter contre la faune et la flore invasives et découverte d'espèces exotiques envahissantes pour limiter leur exotiques. dissémination, notamment lors des mouvements de terre. Orientation 32 - Préserver et reconquérir les zones naturelles d'expansion des crues. Défi 8 Limiter et prévenir le risque La commune n'est concernée par aucun PPRI. inondation Disposition 140 - Eviter, réduire, compenser les installations en lit majeur des cours d'eau.
Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique 30 Pièce G : Mise En Compatibilité des Documents d’Urbanisme Commune de Roncherolles-sur-le-Vivier
Documents Objectifs/Axes Actions Roncherolles-sur-le-Vivier Les eaux pluviales du projet sont collectées et traitées par un Orientation 34 - Ralentir le ruissellement des eaux pluviales sur réseau d'assainissement étanche (fossés et bassins). Pour ne pas les zones aménagées. dérégler les débits des écoulements du bassin versant naturel, le rejet de l’eau du projet vers les axes d’écoulements naturels est Disposition 142 - Ralentir l'écoulement des eaux pluviales dans la encadré, notamment par la limitation du débit de fuite des bassins conception des projets. à 2l/s/ha. 1.1 Protéger et restaurer les zones D.4 Gérer les zones humides. La commune n'est concernée par aucune zone humide. humides du SAGE 2.1 Fixer des normes de qualité D.14 Stabiliser les concentrations en nitrates dans les eaux environnementales adaptées au souterraines. Territoire. L'usage des pesticides pour l'entretien des espaces enherbés sera 2.2 Réduire à la source les D.15 Réduire les concentrations en produits phytosanitaires et limité. Cette disposition sera à prendre en compte lors de la émissions des pollutions autres substances dangereuses dans les eaux souterraines et rédaction du cahier des charges d'entretien des dépendances ponctuelles aux captages. vertes de l'infrastructure et de l'infrastructure elle-même. 2.3 Réduire à la source les D.25 Réduire l'usage des pesticides. émissions des pollutions diffuses Ces préconisations pourront être prises en compte lors de Schéma D.27 Limiter la genèse du ruissellement et de l'érosion des sols. d'Aménagement et l'aménagement agricole. de Gestion des Eaux La gestion des polluants passera par le traitement des eaux de D.28 Favoriser la sédimentation, l'infiltration et l'autoépuration au Cailly - Aubette - ruissellement dans les systèmes de confinement, type bassin, de la plus près des sources d'émissions. Robec (SAGE fév. 2.4 Limiter le transfert de polluants pollution accidentelle et par les procédures d'urgence. 2014) vers les masses d'eaux souterraines et superficielles. La vulnérabilité intrinsèque du milieu aquifère, dont en particulier la présence de points de transfert rapide vers la nappe, a été prise en D.29 Gérer les points d'engouffrement rapide. compte dans le cadre du projet. Dans les zones de points d'engouffrement rapide et de périmètre de protection de captages, l'assainissement est étanche. Ces préconisations pourront être prises en compte lors de l'aménagement agricole (bandes enherbées par exemple). De plus, 4.1 Limiter le ruissellement et les eaux de ruissellement seront gérées par le réseau l'érosion des sols sur le territoire D.40 Limiter le ruissellement et l'érosion des sols en zone rurale. d'assainissement étanche équipé de bassins dont le du SAGE dimensionnement du point de rejet sera conforme aux préconisations du SDAGE. Orientation 1 Promouvoir un Production et localisation d'une nouvelle offre de logement social développement équilibré pour le et d'hébergement dans chaque secteur (7 sur la métropole) et secteur et la commune commune. Orientation 2 Améliorer Plan Local de Accompagnement et renforcement des politiques foncières l'Habitat de la l'attractivité globale du parc de notamment sur les sites de régénération urbaine. Le projet n’est pas de nature à remettre en cause la compatibilité Métropole Rouen- logements Amélioration et réhabilitation des logements sociaux et privés avec les orientations du PLH. Normandie (PLH Orientation 3 Favoriser les existants pour favoriser les économies d'énergie en vue de la 2012-2017) parcours résidentiels maîtrise des charges pour les occupants. Orientation 4 Mieux répondre à Développement de logements répondants aux besoins de tous les l'ensemble des besoins ménages.
Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique 31 Pièce G : Mise En Compatibilité des Documents d’Urbanisme Commune de Roncherolles-sur-le-Vivier
Documents Objectifs/Axes Actions Roncherolles-sur-le-Vivier Poursuivre le développement des infrastructures de déplacements. Orientation 1 Compléter et Favoriser l'intermodalité. organiser les réseaux de déplacements Améliorer les performances du réseau de transports. Adapter l'offre collective de transport à l'échelle péri-urbaine. Favoriser l'intensification urbaine le long des axes de transports Orientation 2 Améliorer collectifs structurants existants et futurs. l'attractivité globale du parc de logements Promouvoir un aménagement du territoire favorisant la sobriété Plan des énergétique dans les déplacements. Le projet de liaison A28-A13 et son barreau de raccordement, en Déplacements Favoriser la pratique de nouvelles formes de mobilité. désengorgeant le centre-ville de Rouen et en améliorant les Orientation 3 Faire évoluer les Urbains de la Fédérer les acteurs autour d'une prise de conscience de liaisons entre Rouen et l’Eure, contribuera à l’amélioration de la comportements œ Métropole Rouen- l'environnement. qualité de vie dans le c ur de l’agglomération rouennaise, au Normandie (PDU développement urbain et à la dynamique économique régionale. Le déc. 2014) Optimiser la place de la voiture sur la voirie et l'espace public. PDU prend en compte le projet A28/A13. Orientation 4 Structurer un Développer l'usage du vélo. meilleur partage de l'espace public Affirmer la place des modes doux sur l'espace public. Orientation 5 Une organisation de Organiser et rationnaliser le transport de marchandises en ville. la chaîne de transport de marchandises plus respectueuse Renforcer l'attractivité logistique du territoire. de l'environnement Poursuivre l'amélioration des connaissances liées à la mobilité. Orientation 6 Evaluer et suivre le PDU Adapter les politiques de déplacements en fonction du suivi et de l'évaluation du PDU. Orientation 2 Aménager la ville et les territoires pour développer Le délestage de certaines voiries par le projet pourra se faire au les modes actifs. profit du développement des modes doux. Orientation 3 Favoriser le report modal vers les transports en L'espace libéré sur certaines voiries pourra se faire au profit des commun (objectif d'augmenter de 20% l'usage des transports en transports en commun. Des aménagements d'interconnexion commun dans l'ensemble des trajets en connexion avec une zone pourront être développés entre le projet et les transports en Schéma Régional dense du territoire). commun. Défi 4 : Aménager durablement le Climat Air Energie territoire et favoriser les nouvelles Le projet peut y aider par une desserte plus efficace des zones (SRCAE mars 2013) mobilités Orientation 8 Organiser et optimiser la logistique urbaine. d'activités et de report du trafic poids-lourds sur des axes plus de Haute-Normandie adaptés. Le projet contribue à diminuer globalement l'exposition des populations aux polluants atmosphériques, et en particulier dans Orientation 9 Réduire les risques de surexposition à la pollution plusieurs zones qui en souffrent actuellement en reportant une routière. partie du trafic en dehors de l'agglomération rouennaise et des pénétrantes vers Rouen. Renforcer les fonctions métropolitaines dans les 3 grandes Directive Territoriale Le projet s'inscrit dans les orientations de la DTA. Il est envisagé Objectif 3: renforcer les agglomérations. d'Aménagement par le document et répond aux objectifs qui lui sont fixés dynamiques de développement (DTA 2006) de Conforter l'armature des agglomérations moyennes. d'amélioration des échanges aux différentes échelles et de des différentes parties du territoire l'Estuaire de la Seine Organiser le développement dans les secteurs littoraux et nouvelle répartition modale. proches du littoral.
Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique 32 Pièce G : Mise En Compatibilité des Documents d’Urbanisme Commune de Roncherolles-sur-le-Vivier
Documents Objectifs/Axes Actions Roncherolles-sur-le-Vivier Ménager l'espace en promouvant des politiques d'aménagement tournées vers le renouvellement urbain. Améliorer les échanges et les déplacements de personnes. Projet d'Aménagement et Aménager durablement l'espace pour protéger l'environnement. Le POS en vigueur ne développe pas d’orientations de Développement d’aménagement et n'intègre pas le projet de liaison A28-A13. Le Durable (PADD) du Conforter l'identité d'éco-village. PADD en cours d’élaboration du futur PLU indique ce vers quoi futur PLU de la tend la commune. Les documents du POS et du futur PLU devront commune de Maîtrise l'urbanisation et l'offre de logement. donc être conformes avec ce projet. Roncherolles-sur-le- Vivier
Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique 33 Pièce G : Mise En Compatibilité des Documents d’Urbanisme Commune de Roncherolles-sur-le-Vivier
3.4 Analyse de l'état initial de 3.4.2 Biens et cadre de vie (réseaux l'environnement et servitudes) La bande EPDUP intercepte la RD15, un gazoduc haute L’état initial est réalisé à l’échelle de la bande d’Enquête pression et une bande de transmissions radioélectriques, Préalable à la Déclaration d’Utilité Publique (EPDUP) du ayant tous une direction Nord-Est/Sud-Ouest. projet A28-A13, en vue d’anticiper des impacts localisés au niveau de l’emprise du projet et de ses environs proches. 3.4.3 Agriculture Il s’appuie sur l’état initial de l’étude d’impact du projet de 14 exploitations différentes cultivent des parcelles sur la liaison A28-A13 et certains éléments du POS de commune. Cela représente une surface d’environ 208 ha, Roncherolles-sur-le-Vivier. couvrant ainsi 40% du territoire de la commune. Le zonage du POS ne permet pas de distinguer les zones Sont étudiées les thématiques pour lesquelles la mise en agricoles A, qui sont donc comprises dans les zones compatibilité du document d’urbanisme (création d’une naturelles N. L’activité dominante est l’élevage de bovins nouvelle bande au règlement différencié) est susceptible (laitier). d’avoir des incidences : . Biens et cadre de vie (réseaux et servitudes) ; Le territoire de la commune au sein de la bande est . Agriculture ; concerné par des parcelles agricoles. . Risques technologiques ; . Patrimoine naturel. La majeure partie des sols est constituée des loess et limons de plateaux, présentant d'excellentes potentialités Pour davantage de détails, on se référera utilement à agronomiques. l’état initial du tome 1 de l’étude d’impact et à l’affinement de l’état initial présenté dans le début du tome 2.1. 3.4.4 Risques technologiques La bande passe au niveau d’une canalisation de gaz et 3.4.1 Présentation générale de la de canalisations d’huiles (carburant) générant un risque commune potentiel lié au transport de matière dangereuse et imposant des servitudes. Le territoire communal couvre une superficie de l'ordre de 540 ha et compte environ 1082 habitants (INSEE, 2011).
La commune de Roncherolles-sur-le-Vivier est 3.4.5 Patrimoine naturel environnée de 5 communes limitrophes : Fontaine-sous- La bande EPDUP traverse 8 ha de zones naturelles NC Préaux (514 habitants), Préaux (1670 habitants), Saint- constituées essentiellement de milieux culturaux. Jacques-sur-Darnétal (2597 habitants), Darnétal (9492 habitants) et Saint-Martin-du-Vivier (1732 habitants). Elle ne passe dans aucun zonage réglementaire ou d’inventaire et ne croise aucun corridor écologique. De La commune de Roncherolles-sur-le-Vivier adhère à la plus, aucune espèce faunistique ou floristique Métropole Rouen Normandie. patrimoniale ou remarquable n’a été contactée au sein de la bande EPDUP sur cette commune. La bande EPDUP traverse l’extrémité Est de la commune.
Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique 34 Pièce G : Mise En Compatibilité des Documents d’Urbanisme Commune de Roncherolles-sur-le-Vivier
FIGURE 7: PRINCIPAUX ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX PRESENTS AU NIVEAU DE LA BANDE D’EPDUP
Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique 35 Pièce G : Mise En Compatibilité des Documents d’Urbanisme Commune de Roncherolles-sur-le-Vivier
3.5.1 Biens et cadre de vie (réseaux financières du maintien ou du déplacement des réseaux 3.5 Incidences de la mise en ainsi que les conditions d’accès pour leur entretien. et servitudes) Toutes les mesures d’évitement et de réduction ont été compatibilité sur envisagées. Toutefois, des impacts résiduels persistent Impacts pour lesquels des mesures de compensation sont à l’environnement et mesures prévoir. La bande ajoutée dans le plan de zonage correspond à la La bande s’inscrit dans le zonage NC (zone de richesses Assurer une continuité des déplacements pour les bande EPDUP qui définit les emprises maximales des naturelles à protéger en raison notamment de la valeur véhicules routiers qui empruntent à l’heure actuelle la principaux aménagements du projet. La mise en agricole des terres) du POS. La mise en compatibilité RD15. compatibilité du POS définit qu’au sein de cette bande, transforme cette zone en secteur NCIR. seuls seront permis les aménagements d’infrastructure Pour rappel, le projet de liaison A28-A13 est voué à être routière, a fortiori ceux concernant la liaison A28-A13. Une fois le projet déclaré d’utilité publique et le mis en concession et c’est pourquoi, au stade de concessionnaire désigné, les emprises foncières précises l’enquête publique et donc de la présente mise en La bande EPDUP intersecte la RD15. Dans le cadre du du projet seront établies. Une enquête parcellaire, compatibilité, le projet est défini par une bande de 300 projet, son rétablissement est prévu par un passage organisée par les préfectures des deux départements, mètres en dehors des points d’échange au sein de inférieur. présentera les emprises réelles nécessaires à la laquelle s’inscrira l’infrastructure. réalisation du projet. Cette enquête permettra notamment de recueillir les observations des propriétaires concernés La mise en compatibilité du POS de Roncherolles-sur-le- Par ailleurs, le projet est susceptible de couper tous les et de traiter les ventes au cas par cas. Seuls des terrains Vivier présente des impacts potentiels sur réseaux compris dans la bande, à savoir 1 gazoduc et seront à acquérir sur la commune. l’environnement à l’échelle de cette bande EPDUP du fait une bande de transmissions radioélectriques. de la création d’une infrastructure routière de liaison A28/A13. Pour plus de détails, consulter les parties 4.3 Certaines incidences sont évaluées à l’échelle de Mesures Environnement humain et 4.8.4 Nuisances pour les l’emprise de l’infrastructure – à partir d’un tracé indicatif riverains du fait des travaux du tome 2.1 de l’étude défini dans l’étude d’impact - qui comprend : section d’impact. courante, échangeurs, ouvrages d’art, rétablissements, Rétablir les voies de communication (RD15) au déblais/remblais, assainissement, modelés paysagers, préalable pour que la circulation puisse se poursuivre éventuels dépôts de matériau,… durant les travaux. Pour les routes coupées durant le 3.5.2Agriculture chantier, des accès et des modalités de circulation Les incidences potentielles sont présentées par temporaires seront définis. L’accès aux habitations Impacts thématique. Pour chacune d’entre elles est présentée la riveraines, aux parcelles agricoles et la circulation sur les nature de la modification du POS pour la mise en routes des grumiers seront maintenus durant les travaux. compatibilité avec le projet, et les incidences potentielles 6 parcelles agricoles sont comprises dans la bande sur l’environnement qui découlent de cette modification. EPDUP (étendues sur environ 8ha, soit 5 exploitants). A noter qu’à ce stade des études, les compensations Etudier l’organisation du chantier dans l’optique de Sont principalement concernées des cultures céréalières. nécessaires pour le milieu naturel ont été identifiées sur limiter les phénomènes de congestion sur les routes et les Les emprises nécessaires à la réalisation de de grandes zones préférentielle mais leur localisation nuisances qui y sont liées. l’infrastructure routière et des aménagements connexes précise n’a pas été définie. de la liaison A28-A13 seront autorisées dans le secteur NCIR. Communiquer les informations, par différents Les mesures sont distinguées entre mesures d’évitement, médias, sur le déroulement du chantier et sur le plan de de réduction et de compensation à l’aide d’un symbole : Pour rappel, les emprises réelles définitives ne circulation afin d’alerter les riverains sur les modifications concerneront pas l’ensemble de cette zone puisque la prévues. Mesure d’évitement largeur du projet sera de l’ordre de 50 à 100m sur les 300 m de largeur de la bande. Mesure de réduction Rétablir les réseaux en concertation avec les Au stade de l’étude d’impact, l’emprise projetée du projet Mesure de compensation gestionnaires. Une convention sera établie entre le Maitre d’ouvrage du projet et les gestionnaires des réseaux devrait impacter environ 1,2ha de surface agricole, Mesure d’accompagnement et/ou de suivi concernés afin de définir les responsabilités des impactant ainsi 3 exploitations sur les 14 présentes sur la intervenants, les modalités techniques, administratives et commune.
Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique 36 Pièce G : Mise En Compatibilité des Documents d’Urbanisme Commune de Roncherolles-sur-le-Vivier
Un ouvrage linéaire tel que la liaison A28 – A13 et ses Allouer des aides individuelles aux exploitants 3.5.4 Patrimoine naturel équipements annexes consomment des terrains agricoles agricoles (y compris allongement de parcours). de manière directe (terrains prélevés par l'emprise du Rétablir les canalisations d’adduction d’eau projet) ou de manière indirecte (apparition de délaissés Impacts (drainage). inaccessibles, incultivables ou économiquement peu exploitables). La bande EPDUP dédiée au projet intercepte 8 ha de Créer des réserves foncières pour compenser les zones naturelles NC qui deviendront NCIR. Ce sont Ces prélèvements de terres entraînent une diminution de emprises agricoles prélevées et faciliter les essentiellement des milieux culturaux. la superficie exploitable, des restrictions des différents aménagements fonciers, puis réaliser l’aménagement usages de celle-ci (épandage par exemple) ou aux droits foncier. Pour rappel, les emprises réelles définitives ne éventuellement associés dans le cadre de la politique concerneront pas l’ensemble de cette zone puisque la agricole commune (Droit à Paiement Unique), ainsi Pour plus de détails, consulter les parties 4.3.4 largeur du projet sera de l’ordre de 50 à 100 m sur les qu'une perturbation du marché foncier. Agriculture et 4.8.3 Environnement humain du tome 2.1 300 m de largeur de la bande. de l’étude d’impact. Le passage d'une infrastructure linéaire peut induire une coupure de l'unité des exploitations traversées : terres Mesures réparties de part et d'autre de l'infrastructure, siège 3.5.3 Risques technologiques d'exploitation isolé d'une partie des terres. Cet impact peut se traduire par des difficultés ou des allongements Impacts Baliser les milieux ouverts au strict besoin du de parcours pour l'accès aux parcelles et aux silos, par chantier. Ce balisage se traduit par la pose de clôtures des déplacements plus fréquents, par une modification pérennes qui excluent les zones de circulation des engins Les affouillements et exhaussements de sols nécessaires des pratiques culturales... et de stockage de matériel. à la réalisation de l’infrastructure routière et des La construction de remblais, les plantations ou les aménagements connexes de la liaison A28-A13 sont déjà déboisements, induits par la réalisation d’un ouvrage autorisés dans le règlement en vigueur de la zone NC. Réaliser des aménagements spécifiques et mixtes routier, peuvent perturber les écoulements de l'air et sont Toutefois, une mise en compatibilité des plans de pour maintenir les continuités écologiques. Un passage à donc susceptibles d'avoir des effets sur le microclimat et servitudes avec le secteur NCIR crééest à réaliser. faune spécifique est prévu à proximité de la RD15, ainsi donc indirectement sur les cultures. qu’un OH mixte. Un risque technologique lié aux transports de matières L’ouvrage routier peut sectionner des canalisations dangereuses est généré par l’intersection du projet avec Pour plus de détails, consulter les parties 4.5 Impacts enterrées (irrigation ou drainage). une canalisation de gaz (haute pression) et des oléoducs. permanents du projet sur l’environnement naturel et mesures envisagées et 4.8.6 Environnement naturel de l’étude d’impact. Mesures Mesures
Optimiser le tracé pour limiter les modifications du Construire en remblai au droit d’un réseau de contexte agronomique et microclimatique. TMD.
Restituer les terrains en OT (occupation temporaire) Identifier précisément la localisation de la avec les horizons disposés comme à l’origine. canalisation en concertation avec les gestionnaires des réseaux.
Toutes les mesures d’évitement et de réduction ont été Pour plus de détails, consulter les parties 4.4 Risques et envisagées. Toutefois, des impacts résiduels persistent mesures envisagées et 4.8.5 Risques naturels et pour lesquels des mesures de compensation sont à technologiques du tome 2.1 de l’étude d’impact. prévoir.
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3.5.5 Synthèse des impacts de la Interaction avec d’autres projets prévus mise en compatibilité par le POS Cette partie se veut le pendant de « l’analyse des effets Impacts sur le plan de zonage cumulés » présente dans le dossier d’étude d’impact. Il s’agit ici de voir si les modifications apportées au plan de Le projet routier ne concerne pas l’ensemble des espaces zonage et au règlement n’entrent pas en contradiction inclus dans la bande déclarée d’utilité publique. Sont avec d’autres projets de territoire présentés dans le POS, présentées ci-dessous les surfaces concernées par la qui seraient mis en œuvre soit par des Orientations bande et une estimation des surfaces qui seront d’Aménagement et de Programmation, soit par des outils réellement nécessaires pour le projet. Suite à la fonciers tels que les emplacements réservés. réalisation du projet, les communes auront la possibilié de modifier de nouveau leur document d’urbanisme pour : Sur la commune de Roncherolles-sur-le-Vivier, les . modifier si nécessaire le plan des réseaux et des orientations d’aménagement définies dans le PADD du servitudes du document d’urbanisme en conformité futur PLU, sont situées au niveau des zones à urbaniser. avec les modifications issues du projet ; Comme analysées dans l’état initial, elles se trouvent . modifier le plan de zonage du document donc à distance de la bande EPDUP. d’urbanisme en conformité avec les modifications issues du projet. Cela permettra de remettre en De plus, le POS de cette commune compte plusieurs place les règles conservatrices des zones emplacements réservés : naturelles et agricoles non utilisées par le projet au . réserve pour l’aménagement de la place G. sein de la bande d’EPDUP. Lormier avec création de stationnement et espaces publics ; TABLEAU 2 : SURFACE CONCERNEE PAR LA . réserve pour l’élargissement de voirie et BANDE EPDUP POUR CHAQUE ZONE DU POS aménagement des intersections ; Type de Surface Surface Part de la Surface . réserve pour la création de voirie (déviation du zone incluse totale de surface approximative dans la la zone communale impactée par CD15) ; bande sur la dans la le projet au . réserve pour l’aménagement d’intersection et (ha) commune bande (%) niveau de la ouvrage de ralentissement (déviation CD 15) (ha) zone (ha) – . réserve pour la création de cheminement piéton. donnée à titre indicatif Aucun de ces emplacements réservés n’est impacté par NC 8 239 3 1,2 la bande EPDUP. Autre - 298 - - (U, NA, autres secteurs de zone N) Total 8 537 1,5 1,2
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3.6 Incidences de la mise en 3.7 Justification de la mise en compatibilité sur les sites compatibilité Natura 2000 et mesures D’après l’article L.123-14 du Code de l’urbanisme, «lorsque la réalisation d'un projet public ou privé de Le site Natura 2000 le plus proche de la commune de travaux, de construction ou d'opération d'aménagement, Roncherolles-sur-le-Vivier est la Zone Spéciale de présentant un caractère d'utilité publique ou d'intérêt Conservation (ZSC) « Boucles de la Seine amont, général, nécessite une mise en compatibilité d'un plan coteaux de Saint Adrien ». Il est localisé sur le territoire local d'urbanisme, ce projet peut faire l'objet d'une de neuf communes, à environ 7,4 km de la bande déclaration d'utilité publique ou, si une déclaration d'utilité d’EPDUP lorsqu’elle passe sur la commune de publique n'est pas requise, d'une déclaration de projet. ». Roncherolles-sur-le-Vivier. Ainsi, les modifications Le projet de liaison A28-A13 présente un caractère effectuées dans le POS n’auront pas d’effets directs d'utilité publique et n’est pas compatible avec les d’emprises sur la ZSC. documents d’urbanisme. Conformément à cet article, le projet fait donc l’objet Les affouillements et exhaussements de sols (déjà d’une procédure de déclaration d'utilité publique pour la FIGURE 8: SCHEMA DES VARIANTES DU PROJET DE LIAISON autorisés dans le règlement du POS en vigueur de la mise en compatibilité des documents d'urbanisme. zone NC) nécessaires à la réalisation de l’infrastructure A28-A13 routière et des aménagements connexes de la liaison Par ailleurs, une évaluation environnementale de cette A28-A13 constituent une modification qui pourrait Ces études ont permis de déterminer une variante mise en compatibilité est réalisée conformément à l’article préférentielle qui a servi de base pour la définition de la potentiellement être de nature à avoir une incidence R. 121-16 du Code de l’urbanisme. indirecte sur le site. bande EPDUP. Cette mise en compatibilité est réalisée sur la base d’une Le projet, tel que défini actuellement, est néanmoins voué Cependant, compte-tenu de la localisation de la ZSC en bande d’étude préalable à la déclaration d’utilité publique dehors de la commune de Roncherolles-sur-le-Vivier, et à se préciser lors des étapes ultérieures des études. En (EPDUP), bande dite « des 300 mètres », qui s’impose au effet, le concessionnaire de l’autoroute adaptera le projet de l’absence de lien direct, en particulier hydraulique, document d’urbanisme. Cette bande couvre l’étendue du entre la commune de Roncherolles-sur-le-Vivier et la selon ses contraintes. Cependant, les principaux projet. Elle a été définie au travers d’une comparaison éléments du projet ne pourront sortir des emprises ZSC, la mise en compatibilité n’aura pas d’incidence sur multicritères de variantes. les espèces et habitats ayant justifié la désignation de la définies par la bande EPDUP. ZSC. La DREAL Haute-Normandie a ainsi mené des études sur La bande définie couvre ainsi à minima : 34 variantes de passage avec le même niveau de . L’emprise de la section courante et des échangeurs Les mesures d’évitement et de reduction envisagées afin définition. Les variantes ont été comparées selon de démontrer l’absence d’effets significatifs notables sur avec leurs entrées en terre ; plusieurs thèmes : les fonctionnalités, l’environnement . ces sites sont présentés dans le Tome 2.2 de la pièce E Le système de péage fermé ; humain et l’insertion, l’environnement physique et naturel, . du dossier d’EPDUP. Les rétablissements des principales voiries ; et enfin les caractéristiques techniques. Les variantes . Les ouvrages d’art non courants ; étudiées se classent en trois familles : les variantes se . Les ouvrages d’art courants au niveau des raccordant directement sur l’A13 à Sotteville-Sous-le-Val, échangeurs et des rétablissements ; cette connexion faisant office à la fois de barreau vers . Le système d’assainissement mis en place (noues, l’Eure et de contournement de Rouen ; et les autres fossés, bassins, ouvrages hydrauliques) ; variantes, composées d’une liaison directe entre l’A28 et . Les équipements et services tels qu’aire de pesée l’A13 à hauteur de l’A154 et d’un barreau raccordé à la des poids lourds, aire de covoiturage, centre RD18e. d’exploitation, aire de service,…
Seuls quelques éléments non définis à l’heure actuelle pourront sortir de cette bande, tels que certains rétablissements routiers, l’aménagement foncier, agricole et forestier, les emprises chantier ou compensations.
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Un exemple de tableau de suivi est fourni ci-après. 3.8 Critères, indicateurs et TABLEAU 3 : EXEMPLE DE TABLEAU DE SUIVI DE modalités retenus pour suivre LA MISE EN COMPATIBILITE DU DOCUMENT D’URBANISME leseffetsdelamiseen Emprise Emprise Emprise Surface compatibilité de la théorique réelle du reclassée bande au du projet projet (ha) moment (ha) (ha) Cette partie doit permettre de définir des critères de suivi du de la mise en compatibilité et non des critères de suivi MECDU des mesures proposées. L'objectif est de suivre l'impact (ha) de la mise en compatibilité d'un point de vue urbanistique. Zone 8 1,2 Il s’agit donc de vérifier que les impacts réels observés NC de la modification sur le zonage et le règlement sont, après réalisation du projet, les impacts potentiels Ce suivi sera réalisé par le Maître d’Ouvrage en envisagés dans le présent document. association / partenariat avec les collectivités concernées.
Pour cela, il est nécessaire d’effectuer un suivi de l’occupation des sols. Le suivi s’échelonnera de la mise en compatibilité du document d’urbanisme jusqu’à l’inscription du projet dans le document une fois celui-ci réalisé. Pour chaque étape, les indicateurs à calculer sont les suivants : . Mise en compatibilité du POS : o Emprise de la bande EPDUP par type de zone ; à ce stade, l’emprise correspond à la bande EPDUP ; . Réalisation du projet (avant modification du POS) : o Emprise du projet par type de zone, comprenant les mesures compensatoires et les dépôts de terre ; . Evolution du POS : intégration sur le moyen ou long terme du projet dans le POS : o Emprise du projet par type de zone, à partir du nouveau plan de zonage.
Au-delà de ces calculs liés au projet et à l’évolution de la modification du document d’urbanisme, il apparait intéressant de suivre à chaque étape les surfaces de chaque type de zone. Ce suivi sera proposé dans le cadre de l’étude d’impact, afin d’évaluer et suivre les impacts du projet sur l’aménagement du territoire (cf partie 6.2 du tome 2-1 de l’étude d’impact). Il permettra notamment de suivre l’évolution de l’occupation du sol sur le territoire.
Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique 40 Pièce G : Mise En Compatibilité des Documents d’Urbanisme Commune de Roncherolles-sur-le-Vivier
Le contenu du rapport environnemental étant fixé à Enfin, concernant l’interaction du projet avec les projets l’article R.121-18 du Code de l’urbanisme, une des communaux, l’analyse s’est limitée à vérifier qu’il n’y avait 3.9 Méthodologie, difficultés et difficultés a donc été de transcrire chaque partie exigée pas d’antagonisme entre la modification de POS et les limites pour conduire dans les rapports environnementaux de documents projets cités dans les documents d’urbanisme ; cela d’urbanisme en un pendant cohérent et pertinent. permet de vérifier que la MECDU n’a pas d’impact sur ces l’évaluation environnementale enjeux communaux. L’analyse des impacts cumulés du Une autre difficulté importante vient du fait que la mise en projet avec d’autres projets connus est quant à elle une L’évaluation environnementale de la mise en compatibilité compatibilité et son évaluation environnementale partie traitée dans l’étude d’impact. du document d’urbanisme se base sur la mise en interviennent très en amont par rapport au degré de compatibilité du document d’urbanisme, sur l’étude précision actuelle du projet. Il s’agit ici d’une évaluation d’impact du projet, et sur le document d’urbanisme de la environnementale d’une bande maximaliste de passage commune. Les études sur lesquelles s’appuie l’étude du projet. L’impact est donc surestimé. C’est pourquoi il a d’impact sont présentées dans le chapitre 11 été choisi de présenter, dans la mesure du possible, à la « Bibliographie » du tome 2-1 de l’étude d’impact. fois les impacts au niveau de l’emprise de la bande, mais aussi les impacts au niveau de l’emprise du projet, malgré La méthodologie s’est inspirée de la réglementation et de le manque important de précision de cette dernière. Cette retours d’expérience. estimation se base sur un tracé indicatif élaboré dans le La difficulté majeure rencontrée réside dans la nouveauté cadre de l’étude d’impact. de la procédure. Ainsi, il apparait par exemple difficile d’évaluer le degré de précision à apporter. Néanmoins, le Plus largement l’approche sur les limites géographiques fait que l’évaluation environnementale s’appuie sur l’étude de l’évaluation environnementale et en particulier de l’état d’impact permet de limiter les manquements. initial de l’environnement est variable. Les modifications sont, le plus souvent, circoncises à l’emprise de la bande En l’absence de réglementation directement appliquée au EPDUP. Cependant, pour appréhender l’impact du projet cas des évaluations de mise en compatibilité des à l’échelle de la commune, il apparait parfois important de documents d’urbanisme, il est difficile de savoir à quelles donner quelques éléments à l’échelle communale dans exigences doit répondre l’analyse. Il en découle cet état initial. notamment une incertitude sur la limite de l’évaluation environnementale de la mise en compatibilité vis-à-vis de De plus, sur les 27 communes concernées par une mise l’évaluation environnementale du projet. Le parti pris est, en compatibilité, aucune ne fait l’objet d’une évaluation dans la partie sur l’évaluation des incidences, de décrire environnementale (avec avis de l’autorité la modification du document d’urbanisme qui constitue en environnementale). Ces documents auraient contribué à elle-même un impact sur le document d’urbanisme (ex : une cohérence de la démarche puisque le présent calcul de surface de zone A en moins dans le document exercice s’efforce à évaluer l’impact environnemental de d’urbanisme) et d’évaluer les impacts sur l’environnement modifications de réglement, alors que l’impact du de cette modification. règlement initial n’est pas connu. Ils auraient ainsi pu constituer une aide précieuse pour l’évaluation Concernant les scénarios alternatifs étudiés, les sujets environnementale de la modification de document étant appréhendés à une échelle supracommunale, nous d’urbanisme. invitons le lecteur à se référer à l’étude d’impact. Pour certaines communes, les impacts sur les zonages Il a été choisi d’adapter le contenu du « rapport ont été difficiles à chiffrer car les documents graphiques environnemental dans le cadre de l’élaboration d’un mis à disposition étaient des documents papiers. Cela document d’urbanisme » à une « évaluation nécessite une étape supplémentaire de traitement environnementale d’une mise en compatibilité » (cf. cartographique. Pour ces communes, il n’a pas été paragraphe 9.1.2 du tome 2.1 de l’étude d’impact). Pour ensuite possible d’évaluer le degré d’impact du projet sur rappel, est en effet ici évalué l’impact environnemental de chaque zone (ex : calcul d’un ratio surface de la zone A la modification du document d’urbanisme et ce qu’elle impactée par le projet/surface totale de la zone A sur la change dans la pratique (permissions et interdictions), et commune) car les tableaux de surface ne sont pas non un projet de territoire. toujours actualisés.
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Annexe
Règlement écrit de la zone NC
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EXTRAIT DU REGLEMENT DU POS DE RONCHEROLLES-SUR-LE-VIVIER Zone NC Qualification de ZONE DE RICHESSES NATURELLES A PROTEGER EN RAISON NOTAMMENT DE LA VALEUR AGRICOLE DES TERRES. la zone
Elle comprend un secteur NCIR correspondant à la bande déclarée d'utilité publique telle que définie dans le plan général des travaux annexé au décret en Conseil d'État prononçant la déclaration d’utilité publique du projet de contournement Est de Rouen-Liaison A28-A13.
Zone NC Article NC1 Occupations du 1.1. Le stationnement des caravanes (art. R.443-4). sol interdites 1.2. Les terrains aménagés pour l'accueil des campeurs et des caravanes : - permanents (art. R.443-7). - saisonniers (art. R.443-8.1). 1.3. L'ouverture et l'exploitation des carrières. 1.4 Les divers modes d'utilisation du sol soumis aux dispositions de l'article R.442-2 du code de l'urbanisme à l'exception des aires permanentes de stationnement, de jeux ou de sports ouvertes au public et des exhaussements et affouillements de sol nécessaires à l'urbanisation ou liés aux équipements d'infrastructures. 1.5 Les installations classées pour la protection de l'environnement, visées par la loi n°76 663 du 19 juillet 1976, sauf celles visées à l'article 2. 1.6. Toutes les constructions sauf celles visées à l'article 2.
Dans le secteur NCIR, sont interdites ;
1.8 - Tous types d’occupation et d’utilisation du sol, à l’exception de ceux visés aux points 2.7, 2.8, 2.9 de l’article NC2 Zone NC Article NC2 Occupations et Sous réserve que leur localisation ou leur situation : utilisations du - ne favorise pas une urbanisation dispersée incompatible avec la vocation des espaces naturels environnants, sol soumises à conditions - ne compromette pas les activités agricoles en raison notamment des structures d'exploitation ou de la valeur agronomique des sols, spéciales
Dans les différents secteurs de la zone NC et en dehors du secteur NCIR
Peuvent être autorisés: 2.1. Pour des motifs techniques ou architecturaux, sans application des seuls articles qui rendraient l'opération impossible, - l'extension mesurée des bâtiments existants ; - les annexes non jointives de faible importance ; - la reconstruction d'un bâtiment détruit à la suite d'un sinistre, y compris son extension mesurée. 2.2. Les ouvrages techniques divers nécessaires au fonctionnement des services publics sans application des articles 3 à 10 et 12 à 15 du règlement. 2.3. Les constructions à usage d'habitation et d'activités directement liées et nécessaires à l'agriculture. 2.4. Les installations classées liées directement à l'agriculture. 2.5. L'aménagement en habitation ou en vue d'activités à l'intérieur d'un corps de ferme ou d'un clos masure, d'un ou plusieurs bâtiments et le cas échéant, les lotissements destinés à la création de lots supportant de tels bâtiments à condition que : - ces bâtiments soient nécessaires à l'activité agricole ; - que les installations et aménagements ne nuisent pas au fonctionnement de l'exploitation ; - que les bâtiments présentent un caractère architectural justifiant leur mise en valeur; - qu'ils aient chacun une emprise au sol d'au moins 50m² ;
Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique 43 Pièce G : Mise En Compatibilité des Documents d’Urbanisme Commune de Roncherolles-sur-le-Vivier
EXTRAIT DU REGLEMENT DU POS DE RONCHEROLLES-SUR-LE-VIVIER - que soient sauvegardées, entretenues et rénovées les plantations qui délimitent les "clos masures" ; - que les cours soient desservies en réseaux d'eau, d'électricité, de voirie, sans que les aménagements envisagés nécessitent des renforcements des réseaux. 2.6. L'extension du cimetière et les installations qui lui sont liées.
Dans le secteur NCIR seuls sont autorisés : 2.7. les projets routiers et autoroutiers déclarés d’utilité publique. 2.8. toutes les créations et tous les rétablissements routiers liés à ces projets. 2.9. tout équipement, tout ouvrage, tout affouillement, tout exhaussement, tout bâtiment, toute construction ou tout aménagement lié à la création, à l’exploitation, ou à la gestion de ces infrastructures.
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