Ville de Jargeau

Etat des lieux et diagnostic partagé Mars 2011

Document final

1 Sommaire du diagnostic partagé de l’Agenda 21 de Jargeau

Préambule ...... 3

Chapitre 1 : Organisation et aménagement de l’espace ...... 10 Introduction ...... 11 Préalable ...... 12 Démographie ...... 14 Logement ...... 21 Urbanisme et organisation de l‟espace ...... 27 Transport et déplacements ...... 35 Conclusion ...... 46

Chapitre 2 : Environnement, énergie, risques et nuisances ...... 49 Introduction ...... 50 Paysage, espaces naturels et biodiversité ...... 51 Gestion de l‟eau ...... 65 Déchets ...... 73 Energie ...... 85 Qualité de l‟air et effet de serre ...... 93 Risques naturels et technologiques ...... 98 Nuisances sonores et lumineuses ...... 107 Conclusion ...... 111

Chapitre 3 : Développement et activités économiques ...... 116 Introduction ...... 117 Emploi ...... 118 Activités économiques ...... 124 Tourisme ...... 135 Conclusion ...... 145

Chapitre 4 : Services et vie sociale ...... 148 Introduction ...... 149 Information et participation citoyenne ...... 150 Enfance et jeunesse ...... 155 Loisirs ...... 166 Services et équipements sociaux ...... 179 Conclusion ...... 186

2 Préambule

Qu’est-ce que le développement durable ?

Les préoccupations autour de l‟avenir de l‟homme et de la planète sont apparues progressivement depuis les années 70 et ce, face à différents constats : une répartition inégale des richesses, des inégalités sociales qui s‟accroissent, des ressources naturelles limitées mais des modes de consommation de moins en moins économes entraînant un gaspillage des richesses, provoquant également des rejets de pollutions et de déchets dans l‟environnement, qui détériorent à long terme la qualité de l‟eau, de l‟air et des sols…

Dans ce contexte, la notion de développement durable apparaît comme une réponse aux problèmes actuels. Il fait l‟objet d‟une première définition en 1987 au sein du rapport « Notre avenir à tous » de la Commission des Nations Unies sur l‟environnement et le développement, communément appelé Rapport Brundtland1. Voici la définition proposée dans ce dernier : le développement durable est un « développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs ».

Le développement durable intègre 4 piliers fondamentaux : l‟économie, le social, l‟environnement et la gouvernance entre lesquels un équilibre doit être recherché.

1 Gro Harlem Brundtland, 1er ministre norvégien, alors présidente de la Commission des Nations Unies sur l‟environnement et le développement

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Le développement durable consiste donc à se poser chacun des questions afin de savoir si les projets, les actions prennent bien en compte :

- L’environnement : pour offrir une meilleure qualité de vie, le développement doit générer des économies de ressources en limitant les pollutions

- Le social c‟est à dire l‟accès de tous à la santé, à l'éducation, au logement ; favoriser l'économie locale, le retour à l'emploi de personnes en difficultés ; renforcer le lien social, la solidarité...

- L’économie : le développement économique pluriel permettant de produire des richesses mais aussi des emplois

- La participation / gouvernance : donner la possibilité aux habitants et aux acteurs locaux, dans toute leur diversité, de donner leur avis et de faire part de leurs besoins pour enrichir les décisions prises par les instances décisionnaires.

Du développement durable à l’Agenda 21

Le sommet de la Terre de Rio en 1992

L‟agenda 21 « naît » à Rio en 1992, lors de la Conférence des Nations Unies sur l‟environnement et le développement. Ce Sommet de la terre qui a réuni plus de 170 chefs d‟Etat et de 1500 ONG a abouti à l‟adoption d‟une déclaration solennelle définissant les principes d‟un développement plus durable. L‟idée centrale est que l‟on ne peut laisser les écarts entre pays riches et pays pauvres se creuser davantage et que l‟on ne peut continuer à menacer les écosystèmes dont nous sommes dépendants mais que nous dégradons fortement.

Un nouveau type de développement doit ainsi être imaginé reposant d‟une part sur la lutte contre les inégalités (entre pays du nord et du sud mais aussi à l‟intérieur même d‟un pays, d‟une région) et d‟autre part sur la préservation de l’environnement, sur une utilisation aussi économe que possible des ressources naturelles avec le souci de les préserver pour les générations futures.

Pour ce faire, les Nations Unies se sont engagées à établir un plan d’actions mondial pour le développement durable au 21ème siècle, baptisé Agenda 21.

 AGENDA : agir, faire, programmer

 21 : pour le 21ème siècle

Le rôle primordial des collectivités

L‟Agenda 21 adopté à Rio comprend 40 chapitres. Le chapitre 28 de ce programme invite chaque collectivité, à l‟échelle de son territoire, à participer de manière volontaire à cette démarche afin de concrétiser le principe : « penser global, agir local » à travers la préparation d‟un « programme action 21 » en coopération avec les habitants, les organisations locales et les entreprises.

Ainsi, le développement durable et l’Agenda 21 nous concernent tous !

4 De Rio à la commune de Jargeau

Par délibération du Conseil municipal, la ville de Jargeau a décidé de s‟engager dans la mise en œuvre d‟un Agenda 21 local, plan d‟actions au regard du développement durable, élaboré en concertation et en partenariat avec la population et les acteurs locaux.

Un guide pour les collectivités : le cadre de référence du Ministère de l’écologie, du développement durable, des transports et du logement (MEDDTL)

De grands objectifs sont à atteindre pour le développement durable des territoires. Dans son cadre de référence pour les Projet territoriaux de développement durable et Agendas 21 locaux, le Ministère de l‟écologie vise 5 finalités du développement durable :

 la lutte contre le changement climatique  la préservation de la biodiversité, des milieux et des ressources  la cohésion sociale et la solidarité entre les territoires et les générations  l’épanouissement de tous les êtres humains  une dynamique de développement suivant des modes de production et de consommation responsables

Au-delà des objectifs de développement durable (ou finalités), des éléments sont déterminants afin de mener à bien un projet comme l‟Agenda 21. Le cadre de référence du MEDDTL en retient cinq2 :

 Stratégie d’amélioration continue : Se donner une stratégie d’amélioration continue, pour un projet territorial de développement durable ou un Agenda 21 local, c’est apporter une amélioration à la situation initiale au regard des finalités du développement durable1 et, dans le même temps, améliorer les méthodes de travail pour les rendre plus ouvertes, plus transversales, plus participatives.

 Participation : La participation des habitants et des usagers aux projets et aux politiques menées sur le territoire constitue un élément déterminant dans la conduite d’une démarche de développement durable parce qu’elle permet de rendre compte de la complexité des systèmes local et global qui intéressent un territoire3.

 Organisation du pilotage : Depuis la décision de le mettre en œuvre, jusqu’à la réalisation du plan d’actions et son évaluation, un projet territorial de développement durable, comme tout autre projet, doit être piloté. L’une des originalités de la démarche de développement durable réside dans l’association d’acteurs multiples à ce pilotage4. Piloter le projet suppose d’assurer la cohérence et la complémentarité entre les politiques et les projets menés sur le territoire, tout en organisant la représentation ou la participation des différents intérêts présents, et en assurant également les arbitrages nécessaires. Le pilotage du projet se construit en interne, mais aussi avec les partenaires institutionnels et financiers.

2 Cadre de référence du MEDDTL, Partie 1 Éléments déterminants de la démarche, p. 8 3 Id., p. 13 4 Id., p. 22

5  Transversalité des approches : Le développement durable est souvent décrit comme la recherche concomitante de l’efficacité économique, du progrès social et de la protection de l’environnement. La nouveauté de cette approche est la transversalité : intégration de ces 3 dimensions du développement durable et indispensable articulation entre les court, moyen et long termes, entre les échelles territoriales (du local au global), entre les domaines d’actions, autour d’enjeux transversaux, et enfin entre les actions des parties prenantes. Cette réflexion transversale est également garante de l’articulation entre enjeux locaux et finalités globales. Les méthodes de travail, les modalités de prise de décision et le pilotage des actions sont donc amenées à changer5.

 Evaluation partagée : Modifier les pratiques, les comportements, les modes de production et de consommation sont les conditions d’un développement plus durable. L’Agenda 21 local ou le projet territorial de développement durable doit y contribuer et c’est précisément l’un des buts de l’évaluation que d’expliciter ces changements, d’en mesurer l’ampleur et d’apporter les éléments nécessaires à leur appréciation. L’évaluation, ex ante et ex post, permettra de vérifier l’adéquation et la pertinence des actions menées au regard des finalités du développement durable, des enjeux du territoire eu égard à ces finalités, des aspirations de la population, et leur efficacité vis-à-vis des moyens affectés6.

L’agenda 21 de Jargeau et ses grandes étapes

5 Id., p. 31 6 Id., p. 36

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 Etape 1 : le diagnostic

Dans le cadre d‟un diagnostic, il s‟agit de répondre aux questions suivantes :

Quels sont les atouts et contraintes de la commune ? Qu'est-ce qui a déjà été engagé par la municipalité ? Qu'attendent les habitants ?

Le document de diagnostic dresse un état du territoire de Jargeau au sujet de 4 thématiques :

- Organisation et aménagement de l’espace - Environnement, énergie, risques et nuisances - Développement et activités économiques - Services et vie sociale

Le diagnostic identifie les facteurs favorables à un développement durable de la ville de Jargeau mais aussi les facteurs sur lesquels il conviendrait de porter une attention.

Ce diagnostic a été partagé avec les acteurs locaux et les habitants. En effet, il a été présenté dans le cadre de réunions de concertation thématiques appelées « Ateliers 21 » auxquels tous les gergoliens ainsi que les acteurs locaux ont été invités à participer par le bais des différents outils de communication de la ville.

 Etape 2 : la stratégie de développement durable

Définir une stratégie de développement durable consiste à déterminer quels sont les objectifs à se fixer et à atteindre pour l‟avenir durable de la ville de Jargeau.

 Etape 3 : le plan d’actions

A la lumière des objectifs définis, un programme d’actions sera élaboré regroupant l‟ensemble des propositions d‟actions faites, analysées au regard de leur faisabilité technique, administrative et financière et hiérarchisées. Ce programme d‟actions sera composé de projets de la commune et pourra être enrichi d’actions portées par les associations, les habitants, les entreprises, etc.

Cette étape fera à nouveau l‟objet de réunions de concertation, les Ateliers 21, permettant aux habitants et acteurs locaux de faire des propositions d‟actions.

Une fois le programme d‟action de l‟Agenda 21 validé, il sera mis en œuvre selon un échéancier précis et évalué de manière régulière.

7 Le diagnostic du territoire au regard du développement durable

De quoi s’agit-il ?

Le diagnostic du territoire au regard du développement durable est un document partagé qui dresse un état des lieux d‟un territoire donné en matière de développement durable et qui identifie, sur ce même territoire quels sont les facteurs favorables ou les freins à sa mise en œuvre.

Comment est-il élaboré ?

Le document de diagnostic du territoire de Jargeau contient tout d‟abord la synthèse de l’ensemble des rapports et sources d’information concernant la situation de la ville. Par ailleurs, 8 entretiens ont été réalisés avec des « personnes ressources », internes à la mairie de Jargeau ou acteurs locaux, afin de recueillir leur approche de la situation locale.

Les premiers éléments récoltés et analysés ont été synthétisés dans un rapport constitué de « fiches » thématiques (eau, énergie, vie associative, transport, emploi, activités économiques, vie culturelle, etc.) identifiant un certain nombre de points clés au regard des orientations du développement durable ; dressant un premier panorama des forces – faiblesses – opportunités et menaces du territoire en ce qui concerne son développement durable et identifiant les enjeux de la commune en la matière.

Ces synthèses ont été partagées avec les habitants et les acteurs de Jargeau lors des Ateliers 21 thématiques. Les modifications et compléments apportés ont été pris en compte afin d‟enrichir le diagnostic et d‟aboutir à un véritable diagnostic partagé.

Organisation générale du document pour chaque fiche diagnostic

Le présent document est divisé en 4 grands chapitres : - Organisation et aménagement de l’espace - Environnement, énergie, risques et nuisances - Développement et activités économiques - Services et vie sociale

Chaque chapitre est constitué de plusieurs fiches thématiques qui renvoient aux liens pouvant être faits entre l‟intitulé du chapitre, les différentes dimensions du développement durable et les compétences de la mairie de Jargeau.

Chaque fiche thématique se structure comme suit :  Thème  Problématique (contexte réglementaire)  Synthèse de la situation  Ce qu’il faut retenir (AFOP : atouts, faiblesses, opportunités, pressions)

Chaque conclusion de chapitre comprend :

 une synthèse de la situation  et une synthèse des enjeux

Les fiches ont été enrichies par les réflexions menées lors des ateliers 21. Ces éléments sont différenciés dans les AFOP grâce à un code couleur : Elément de diagnostic issu de la concertation avec les habitants et acteurs locaux.

8 Elément de diagnostic conforté par la concertation avec les habitants et acteurs locaux.

Puis des encadrés précisent les enjeux mis en avant par les habitants ainsi que les enjeux qui leur semblent prioritaires. Exemple :

ENJEUX PRIORITAIRES IDENTIFIES LORS DES ATELIERS 21 PAR LES HABITANTS ET ACTEURS LOCAUX Accompagner les jeunes et les personnes âgées.

AUTRES ENJEUX MIS EN AVANT LORS DES ATELIERS 21 (par ordre d’importance selon les habitants et acteurs locaux) Fédérer le milieu associatif.

Finalité du diagnostic et de la démarche Agenda 21 (élaboration d’un plan d’actions)

La finalité de l‟Agenda 21 est l‟élaboration d‟un plan d’actions. Des Ateliers 21 seront réunis pour le recueil de proposition d‟actions de la part des habitants, entreprises, associations, dans le cadre d‟une réflexion partagée. Des fiches actions seront ensuite élaborées afin de constituer le programme d‟actions de l‟Agenda 21 de Jargeau.

9 Chapitre 1 : Organisation et aménagement de l’espace

 Introduction  Préalable  Démographie  Logement  Urbanisme et organisation de l’espace  Transport et déplacements  Conclusion

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INTRODUCTION

Les choix d‟aménagement, d‟équipements, de transport et de logement jouent un rôle central en matière de qualité et de conditions de vie des habitants. Inscrire ces choix dans une logique de développement durable suppose de réfléchir à l‟organisation de l‟espace en lien avec la consommation des ressources, la préservation de l‟environnement et l‟attractivité du territoire. Sans oublier les questions sociales directement liées à toutes ces préoccupations, à travers la question du logement notamment. Il convient par conséquent d‟inscrire également ces choix dans un souci d‟équité et de solidarité.

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CHAPITRE 1 : ORGANISATION ET AMENAGEMENT DE L’ESPACE

PREALABLE

Histoire de Jargeau

L‟origine du nom « Jargeau » provient de Garrigoïalum, Garrig signifiant le chêne. Le nom de la commune serait donc probablement lié à l’existence passée d’une forêt de chênes dans les environs.

L‟histoire de Jargeau à ses origines est peu connue, cependant, il semblerait que l’occupation humaine remonte à fort longtemps. La ville aurait pris naissance autour de l'église Sainte-Croix fondée au IVe siècle.

La période qui a le plus marquée l‟histoire de Jargeau est probablement le Moyen-Age et plus particulièrement la guerre de Cent Ans. Au cours de cette dernière a eu lieu la bataille de Jargeau les 11 juin et 12 juin 1429 entre les armées française et anglaise. Alors que le dauphin Charles, futur Charles VII, doit être sacré à Reims, Jeanne d'Arc est chargée de libérer et sécuriser la route que le dauphin empruntera. Suite à sa victoire à Orléans le 8 mai 1429, elle va donc éliminer les troupes anglaises qui occupent la vallée de la Loire (cinq combats), et notamment à Jargeau. Jargeau, ville fortifiée à l‟époque et donc point stratégique, était occupée par les anglais depuis quelques années qui souhaitaient envahir le sud de la France. Pour célébrer les 500 ans de cette bataille, une plaque commémorative a été posée sur la Porte-Madeleine. La mention suivante y figure : « Jeanne d'Arc, le 12 juin 1429, assaillant ici le rempart, fut blessée par une pierre et rejetée dans le fossé, s'élançant à nouveau son étendard en main, elle franchit la brèche, délivrant Jargeau. Cinquième centenaire »

Seigneurie des évêques d'Orléans, Jargeau fut aussi un enjeu pendant les guerres de religion, et fut livrée aux protestants à partir de 1572 jusqu'à leur expulsion par les catholiques en 1621. Le bourg perdit alors sa fonction guerrière pour devenir une ville commerçante, au XVIIe siècle.

Durant la Seconde Guerre mondiale, entre 1941 et 1945, Jargeau hébergea un camp d'internement (actuel collège Clos Ferbois) qui compta jusqu'à 1 700 prisonniers, l'essentiel étant des Tsiganes ou des gens du voyage et des prostituées. Contrairement aux camps voisins de Pithiviers et de Beaune- la-Rolande, il ne s'agissait pas d'un camp de transit mais d'isolement. Longtemps, l'histoire du camp est restée taboue à Jargeau.

12 Positionnement de Jargeau par rapport aux instances supra communales Avant de réaliser l‟état des lieux, il est primordial de situer Jargeau par rapport aux échelons supérieurs. En effet, Jargeau est intégrée dans une organisation administrative hiérarchisée :

STATUT POPULATION CHEF-LIEU, SUPERFICIE DENSITE SUBDIVISIONS PREFECTURE, DATE DE ADMINISTRATIF (2007) COMPETENCES OU CREATION PRESIDENCE Région Centre 39 150,9 km² 2 526 902 64,5 6 départements : Orléans 21 domaines d‟intervention donc la culture, l‟économie, l‟artisanat, hab. hab./km² Cher, Eure-et-Loir, l‟agriculture, l‟enseignement supérieur, l‟environnement… Indre, Indre-et-Loire, Loir-et-Cher, Loiret 1 842 communes Département du 6 775,2 km² 647 727 hab. 95,6 334 communes Orléans 1790 6 domaines d‟intervention : économie ; éducation et recherche ; Loiret hab./km² 21 solidarité ; aménagement et mobilité ; environnement ; culture, intercommunalités jeunesse et sports. 3 arrondissements

Arrondissement 2 946 km² 420 033 hab. 137 24 cantons Orléans Orléans hab./km² 122 communes

Pays Forêt 788 km² 50 312 hab. 64 6 cantons Jargeau 1981 Le Pays a pour but de fédérer les acteurs locaux autour d‟un projet d‟Orléans – Val de hab./km² 3 intercommunalités commun de développement et d‟aménagement global et durable du Loire 33 communes territoire, notamment dans les domaines économique, touristique, environnemental et de services à la population.

Communauté de 348,1 km² 20 974 hab. 60,3 14 communes Jargeau 1996 Compétences obligatoires : Aménagement de l‟espace et actions de Communes des hab./km² développement économique Loges Compétences optionnelles : voirie ; politique du logement et du cadre de vie ; équipements sportifs ; environnement (SPANC) Compétences facultatives : petite enfance/enfance/jeunesse ; développement de services de santé ; cadastre et données numérisées ; transport ; fonds de concours Canton de 245,8 km² 17 683 hab. 72 10 communes Jargeau Jargeau hab./km²

Jargeau 14,7 km² 4 332 hab. 295,5 hab./km²

A noter, que dans le canton, toutes les communes ne font pas partie de la même Communauté de communes. D‟ailleurs, Jargeau fait partie de la Communauté de communes des Loges qui s‟étend au nord de la Loire, alors qu‟elle est le chef-lieu du canton situé au sud de la Loire.

13 DEMOGRAPHIE

Problématique

Les évolutions démographiques sont intimement liées aux questions de dynamisme et d‟attractivité. Elles posent également la question de l‟adaptation des communes et de la réponse apportée à ces dernières en termes d‟équipements, de services à la personne ou encore de mobilité.

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Synthèse de la situation

Une densification de la population, signe de l’attractivité de Jargeau

Une croissance démographique continue La ville de Jargeau comptait 4 576 habitants en 2008. En termes de population, cela représente 16% de la Communauté de communes des Loges7, qui compte 28 775 habitants8. C‟est donc la deuxième plus grande ville de l‟Etablissement Public de Coopération Intercommunale (EPCI), derrière Châteauneuf-sur-Loire.

Jargeau a vu sa population augmenter de moitié entre 1968 et 2008, pour atteindre une densité de 295,5 hab/km². Celle-ci est nettement supérieure aux densités du canton de Jargeau (72,0 hab/km²), du Loiret (95,6 hab/km²) ou de la région Centre (64,5 hab/km²), mais reste cependant celle d‟une commune périurbaine (Orléans, ville-centre atteignant 4 120,6 hab/km²).

1968 1975 1982 1990 1999 2007 2008 Population 2 843 2 855 3 376 3 561 3 981 4 332 4 5769 Densité moyenne 193,9 194,7 230,3 242,9 271,6 295,5 - (hab/km²)

Sources : INSEE, RP1968 à 1990 dénombrements – RP1999 et RP2007 exploitations principales.

La croissance démographique a été progressive sur la période. Elle s‟est accélérée entre 1975 et 1982, avec une augmentation moyenne de 2,4% par an. Mais cette hausse n‟est pas aussi forte que sur l‟ensemble de la Communauté de communes des Loges, où la progression a atteint 3,5% entre 1975 et 1982. En revanche, il est important de noter que cette tendance va inévitablement ralentir car il n‟y a plus de terrains constructibles sur la commune.

Une croissance liée au solde migratoire positif C‟est principalement grâce à un solde migratoire10 positif, traduisant une certaine attractivité, que la population s‟est accrue. Le solde naturel11, sur la commune de Jargeau, est trop faible en valeur absolue pour pouvoir y déceler une tendance. On peut simplement remarquer que depuis 2001, les

7 Recensement de la population, chiffres clés, Communauté de communes des Loges, INSEE, juin 2010 8 Au dernier recensement INSEE (2007), la Communauté de communes des Loges comptait 20 974 habitants, mais c‟était avant que Châteauneuf-sur-Loire (7 801 habitants) ne la rejoigne. 9 Les populations légales 2008 entrent en vigueur le 1er janvier 2011. 10 Selon l‟INSEE, le solde migratoire est la différence entre le nombre de personnes qui sont entrées sur le territoire et le nombre de personnes qui en sont sorties au cours de l'année. 11 Le solde naturel est la différence entre le nombre de naissances et le nombre de décès enregistrés au cours d'une période.

14 naissances sont nettement supérieures aux décès (à l‟exception de l‟année 2005). En 2007, l‟excédent naturel a été remarquable, avec plus de 70 naissances pour moins de 40 décès.

D‟ailleurs, la commune de Jargeau figure parmi les communes aux soldes migratoires les plus importants de l‟aire urbaine d‟Orléans.

Recensements de population 1990 et 1999, Portrait de l'aire urbaine d'Orléans, INSEE, 2002, p24, http://www.insee.fr/fr/insee_regions/ centre/themes/portraits/aire_orleans /aire_orleans_demographie.pdf

Une population relativement jeune

Une forte proportion de jeunes ménages La population de Jargeau est relativement jeune, en comparaison du niveau national12.

12 Recensement de la population, chiffres clés, France Métropolitaine, INSEE, juin 2010

15 Jargeau France métropolitaine

On observe, à Jargeau, une forte proportion des moins de 14 ans, ainsi que des 30 – 44 ans, avec une légère augmentation en 2007. Cette répartition des tranches d‟âge peut être mise en relation avec la présence de nombreux couples avec enfants (33,6%, soit 5 points au-dessus de la moyenne française, mais 3 points en deçà de la moyenne de la Communauté de Communes des Loges). La jeunesse de la population a également été relevée lors des ateliers 21. Cependant, il est noté que ceci peut constituer une crainte pour l‟avenir si la population ne se renouvelle pas. On assisterait alors un vieillissement global de la population.

Un vieillissement modéré Malgré un vieillissement général de la population française, la hausse de la part des plus de 75 ans à Jargeau est très légère, puisqu‟elle n‟augmente que d‟un demi-point entre 1999 et 2007 (pour un point environ en France). La part des 60-74 ans a même baissé de 2 points alors qu‟elle a quasiment stagné sur l‟ensemble du territoire national.

Une sous-représentation des jeunes adultes Les 15-29 ans sont sous-représentés (à peine 17% à Jargeau, alors qu‟ils représentent presque 20% de la population française et 29% à Orléans). C‟est la seule classe d‟âge dont l‟effectif a diminué entre 1999 et 2007, alors que ce n‟est pas le cas au niveau national13. Cette répartition est la même sur la communauté de communes, où la proportion des 15-29 ans est encore plus faible (15% de la population totale en 2007). L‟attractivité des zones urbaines en termes d‟offre de formation ainsi que le fait que les populations nouvellement arrivées ont généralement des enfants en bas âge, expliquent la sous-représentation des 15-29 ans à Jargeau.

Une baisse tendancielle de la taille des ménages

Une baisse régulière de la taille des ménages est observée depuis 1968 (Graphique FAM G1M). Ceci s‟explique à la fois par une baisse du nombre d‟enfants par couple, une hausse des séparations, et un prolongement du célibat.

13 La proportion des 60-74 ans a également diminué, mais cela correspond à une tendance nationale.

16

En effet, la part des personnes vivant seules (28,9% en 2007, contre 27,1% en 1999), ainsi que celle des familles monoparentales (passée de 6,2% à 8,2%) ont légèrement augmenté. Cette évolution correspond à une tendance nationale.

En revanche, on constate une augmentation de 4,2% du nombre de couples avec enfants14, (alors qu‟au niveau national, cette proportion a diminué de 2,1%15). Ces ménages ne sont pas des familles nombreuses, puisqu‟elles ne comptent qu‟un ou deux enfants.

Jargeau France métropolitaine

L‟analyse de l‟évolution des populations vivant seules entre 1999 et 2007 impose un double constat : - une hausse du nombre des 20-24 ans vivant seuls, correspondant à une progression du célibat ; - une baisse du nombre de personnes âgées (plus de 65 ans) vivant seules, particulièrement marquée chez les plus de 80 ans. 60% d‟entre eux vivaient seuls en 1999, ce qui était bien au-dessus des proportions nationales.

Cependant, la décohabitation16, bien qu‟en augmentation, a tendance à rester légèrement en deçà des chiffres nationaux pour les autres classes d‟âge. La majorité des Gergoliens de plus de 15 ans vit en couple.

14 Jargeau est passée de 46,4% de couples sans enfant en 1999 à 42,2% en 2007 15 La France métropolitaine est passée de 45,8% de couples sans enfant en 1999 à 47,9% en 2007 16 La décohabitation caractérise le fait de quitter un ménage. Il peut s‟agir d‟une décohabitation familiale ou bien d‟une séparation conjugale.

17 Les personnes seules sont essentiellement représentées par des célibataires, en proportion inférieure à la moyenne française cependant. La part des divorcés est inférieure d‟un point à la moyenne nationale.

Jargeau France métropolitaine

Une évolution des catégories socioprofessionnelles représentées

La population ouvrière et retraitée est particulièrement représentée à Jargeau : - plus du quart des habitants (27,5%) vit dans un ménage dont la personne de référence17 est un ouvrier ; - quasiment un cinquième de la population (19,9%) se trouve dans un ménage dont la personne de référence est un retraité.

Cependant, ces deux catégories sont de moins en moins représentées. En effet, la part de ménages retraités et ouvriers a sensiblement diminué entre 1999 et 2007, alors que celle des professions intermédiaires, des cadres, et des professions intellectuelles supérieures a augmenté. L‟apport de population à Jargeau durant la période 1999-2007 est donc principalement dû à une installation de nouvelles populations de travailleurs du tertiaire sur la commune.

Revenus des Gergoliens

57,4% de ménages étaient imposés en 2008 à Jargeau ce qui est légèrement supérieur au taux d‟imposition national (55,8%). L‟analyse de la distribution des revenus déclarés en 2008 révèle une faible amplitude des revenus :

17 L‟INSEE détermine la personne de référence du ménage à partir de la structure du ménage. Il s'agit le plus souvent de la personne de référence de la famille quand il y en a une, ou de l'homme le plus âgé, en donnant priorité à l'actif le plus âgé

18 Ménages : distribution des revenus déclarés en euros par unité de consommation en 2008 Jargeau Loiret

Revenus annuels du 1er décile18

(revenus des 10% de la population ayant entre 9 000€ et 10 000€ entre 6 000€ et 8 000€ les revenus les plus faibles)

Revenus annuels du dernier décile

(revenus des 10% de la population ayant entre 33 000€ et 34 000€ entre 34 000€ et 36 000€ les revenus les plus élevés)

Malgré des différences notables, les inégalités de revenus sont donc plutôt faibles à Jargeau, en comparaison à d‟autres territoires, ce qui constitue un atout en termes de cohésion sociale.

18 Ce chiffre correspond aux revenus du premier décile. Les déciles sont les valeurs qui partagent l‟ensemble des revenus de Jargeau en dix parties égales. Ainsi, le premier décile est le revenu au-dessous duquel se situent 10 % des revenus, et le neuvième décile est le salaire au-dessous duquel se situent 90 % des salaires.

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La démographie : Ce qu’il faut retenir

ATOUTS - Une croissance démographique continue, mais qui va inévitablement ralentir dans les années à venir (plus de terrains constructibles) - 2ème ville de la Communauté de Communes des Loges en termes de population - Une forte densité de population comparée à la Communauté de communes des Loges, au département et à la région - Un solde migratoire positif et donc une attractivité, moteur de la croissance démographique - Un solde naturel positif - Une population jeune avec une forte proportion de jeunes ménages avec enfants - De faibles écarts de revenus - Une progression des professions du secteur tertiaire dans la population (professions intermédiaires et cadres)

FAIBLESSES

OPPORTUNITES - Une forte proportion de jeunes ménages avec enfants

PRESSIONS - Une sous-représentation des 15-29 ans - Une diminution de la taille des ménages (tendance nationale) - Un renforcement de la décohabitation (tendance nationale) - Un léger vieillissement de la population (modéré par rapport à la moyenne nationale)

Elément de diagnostic conforté par la concertation avec les habitants et acteurs locaux.

20 LOGEMENT

Problématique

Le logement et les déplacements sont les deux postes de dépenses principaux des ménages, devant l'alimentation, les loisirs et la culture, les soins, etc. Le logement fait partie des droits fondamentaux de l'individu et l'ambition de la politique du logement social est d'offrir à tous les conditions de se loger décemment. Le logement compte aussi parmi les plus gros émetteurs de gaz à effet de serre et la question de l‟efficience énergétique de ce secteur est cruciale. S‟intéresser au logement est donc essentiel que ce soit en matière d‟accession à la propriété ou de locatif, de taille de logement et de leur occupation mais aussi de logements neufs, anciens ou vacants.

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Cadre réglementaire

Le Programme Local de l’Habitat (PLH)

Issu de la loi du 7 janvier 1983 relative à la répartition des compétences entre les collectivités territoriales et l‟Etat, le PLH définit les principes et objectifs de l‟habitat à travers une répartition équilibrée de l’offre de logement sur un territoire. Il s‟agit d‟un document de prévision et de programmation à court terme, basé notamment sur une analyse des besoins.

La loi du 16 juillet 2006 portant Engagement National pour le Logement (ENL) rend obligatoire l‟élaboration d‟un PLH pour les EPCI de plus de 50 000 habitants, comprenant au moins une commune de plus de 15 000 habitants, et compétents en matière d‟habitat. La communauté de communes des Loges n‟est donc pas tenue d‟élaborer ce document, mais elle vient d’engager les démarches pour se doter d‟un tel programme.

Le Programme Départemental de l’Habitat (PDH)

La loi ENL crée également le Plan Départemental de l‟Habitat. Ce nouvel instrument a pour but de lutter contre les déséquilibres et les inégalités territoriales à l’échelle départementale, afin d‟apporter une réponse efficace et adaptée aux demandeurs de logement et d‟hébergement19. Il est réalisé par le département, en coopération avec l‟Etat et les Etablissements Publics de Coopération Intercommunale (EPCI) dotés d‟un PLH. Lancé en 2010, le PDH du Loiret devrait être achevé fin 201120.

Le Plan Départemental d’Action pour le Logement des Personnes Défavorisées (PDALPD)

La loi du 31 mai 1990 mettant en œuvre le droit au logement, complétée par la loi relative aux libertés et responsabilités locales du 13 août 2004, rend obligatoire la mise en place d’un PDALPD dans

19 Circulaire UHC/IUH 2 no 2007-32 du 2 mai 2007 relative à la mise en œuvre des plans départementaux de l’habitat, Ministère de l‟Emploi, de la Cohésion Sociale et du Logement, Bulletin officiel (texte source : Article 68 de la loi) 20 Elaboration du Plan Départemental de l‟Habitat, Conseil Général du Loiret, http://www.loiret.com/elaboration-du-plan- departemental-de-l-habitat-projets--20694.htm, consultation le 28/01/2011

21 chaque département. Ainsi, le « Plan Solidarité Logement 45 », conjointement mis en œuvre par l‟État, le Conseil Général et les acteurs de l‟habitat du département, vise à améliorer les conditions de logement des ménages précaires et démunis. Prévu pour une durée de cinq ans, ce plan s‟inscrit dans la politique départementale d‟accompagnement des publics en difficultés.

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Synthèse de la situation

Une croissance continue du parc de résidences principales

Le parc de logements de Jargeau a augmenté de plus de 80% entre 1968 et 2007, passant de 1074 logements à 1952. Cette expansion s‟est faite de façon continue, et en lien avec le développement de l‟aire urbaine21 d‟Orléans. La commune de Jargeau fait donc l‟objet d‟une forte demande.

En revanche, le nombre de logements vacants a plus que doublé sur ces quatre décennies, atteignant 6,7% en 2007. La présence de ces logements a été relevée comme une faiblesse par les habitants et acteurs locaux. Si aujourd‟hui la raison de cette vacance n‟est pas connue (inadaptation de la taille des logements à la demande sur le secteur ? logements vétustes ?), le PLH en projet sur la CCL (lancement en mai prochain) représente une opportunité de disposer de davantage d‟informations à ce sujet.

Depuis 1999, Jargeau compte de moins en moins de résidences secondaires. Ces logements ont fait l‟objet d‟une transformation d’usage : désormais occupés à plein temps, ils alimentent le parc des résidences principales. Cette conversion a permis d‟absorber une partie des besoins de logements dus à la croissance démographique de la commune.

Une installation récente pour de nombreux habitants

La majorité des ménages (55,3%) a emménagé depuis moins de 10 ans, et 73,1% il y a moins de 20 ans. La population actuelle de Jargeau s‟est donc installée plutôt récemment.

21 Une aire urbaine est une classification de l‟INSEE définissant un ensemble de communes d‟un seul tenant et sans enclave, constitué d‟une unité urbaine offrant au moins 5 000 emplois, et des communes dont au moins 40 % des actifs ayant un emploi travaillent dans cette unité urbaine ou dans les communes attirées par elle. Au sein d‟une aire urbaine sont distinguées la ville centre, la banlieue, et la couronne péri urbaine, dont Jargeau fait partie.

22 Une majorité de propriétaires

La proportion de propriétaires parmi les habitants de Jargeau a stagné à moins de 65% depuis 1999, restant inférieure à la moyenne de la couronne périurbaine d‟Orléans (76%22).

APPORTS DES ATELIERS 21 Les habitants et acteurs locaux relèvent que cette faible proportion de logements locatifs n‟est pas favorable à un renouvellement de la population.

Une part de logements sociaux supérieure à la moyenne du territoire

En 2007, 14,6% du parc de logements de Jargeau était social (283 logements sociaux). Cette proportion reste supérieure à celle de l‟aire urbaine d‟Orléans (où la majorité des communes disposent de moins de 10% de logements sociaux) et à celle de l‟ensemble du Loiret.

Part des ménages locataires du parc HLM en 1999

Source : Enquête sur le parc locatif social de 1999, DRE

22 Portrait de l’aire urbaine d’Orléans, Logement, INSEE, 2002, p31

23 Deux bailleurs sociaux sont présents sur la commune : Bâtir Centre et Logement Loiret. Les derniers logements sociaux ont été réalisés dans le cadre de l‟opération « Cœur de village » financés par la Région en 2006. Mais actuellement, il n‟existe pas de foncier disponible pour envisager de nouvelles constructions. Aucune donnée n‟a été récoltée concernant le logement social privé.

Une légère augmentation de la taille des logements

En 1999, Jargeau comptait très peu de logements de grande taille. C‟était une des rares communes de la couronne périurbaine à compter moins de 35% de logements de 5 pièces ou plus. D‟ailleurs, le faible nombre de logements a été identifié comme une faiblesse lors des ateliers 21.

Taille des logements en 1999

Source : INSEE – Recensement de la population - 1999

En revanche, la plupart des logements construits à Jargeau entre 1999 et 2007 (87%) comportent plus de 5 pièces. Ainsi, le nombre moyen de pièces a légèrement augmenté entre 1999 et 2007, passant de 4,1 à 4,3 pièces, et il est resté supérieur à la moyenne nationale, qui était de 4 pièces en 2007. Cependant, le nombre moyen de pièces par appartement, lui, n’a pas augmenté (2,7 pièces). Par ailleurs, il est constaté en centre-ville, le découpage de vieilles demeures ou maisons en petits logements de 1 à 2 pièces.

Une part importante de logements collectifs par rapport au reste de l’aire urbaine d’Orléans

En 2007, le nombre d’appartements avait augmenté de plus de 64%23 par rapport à 199924. L’habitat collectif est alors passé de 15,7% à 22,9% du parc. Pendant cette même période, la part

23 Le nombre de logements collectifs était de 272 en 1999 et de 447 en 2007, soit une augmentation de 175 logements, ce qui représente 64% du parc de logements collectifs de 1999. Augmentation du nombre de logements collectifs entre 1999 et 2007 = (Nombre de logements en 2007 – Nombre de logements en 1999)/Nombre de logements en 1999 soit (447 – 272)/272 = 64,3%

24 d‟appartements a quasiment stagné sur l‟ensemble du territoire de la communauté de communes, passant de 9,6% à 10,6%, la légère augmentation étant liée à la construction de logements collectifs à Jargeau.

En 1999, Jargeau se distinguait déjà parmi les villes comptant le plus d‟appartements dans la couronne périphérique de l‟aire urbaine d‟Orléans, ce qui peut s‟expliquer par la saturation du foncier constructible, du fait des restrictions imposées au vu du risque d‟inondations.

L’habitat collectif en 1999

Source : INSEE – Recensement de la population - 1999

24 (Source : « LOG T2 – Catégories et types de logements », Recensement de la population, chiffres clés, Jargeau (45173 - Commune), INSEE, juin 2010, p12)

25 Logement : Ce qu’il faut retenir

ATOUTS - Des documents réglementaires à l‟échelle du Loiret : Un Programme Départemental de l‟Habitat et un Plan Départemental d‟Actions pour le Logement des Personnes Défavorisées - Une croissance continue du parc de résidences principales - De nombreux logements passés du statut de résidence secondaire à principale - Un renouvellement de la population (habitants installés récemment) - Une offre de logement social satisfaisante par rapport à la tendance sur le reste du territoire - Une proportion importante de logements collectifs

FAIBLESSES - Une légère augmentation de la taille des logements (allant à l‟encontre du phénomène de diminution de la taille des ménages et de la consommation de l‟espace) - La faible proportion de logements locatifs n’est pas favorable à un renouvellement de la population

OPPORTUNITES - Un Programme Local de l‟Habitat en projet à la Communauté de Communes des Loges

PRESSIONS - Un nombre de logements vacants qui a doublé depuis 1968 (6,7% en 2007)

Elément de diagnostic conforté par la concertation avec les habitants et acteurs locaux.

Elément de diagnostic issu de la concertation avec les habitants et acteurs locaux.

26 URBANISME ET ORGANISATION DE L’ESPACE

Contexte réglementaire

Depuis la loi du 13 décembre 2000 relative à la solidarité et au renouvellement urbain (la loi SRU aborde 3 volets : l‟urbanisme, l‟habitat et les déplacements) et les ajustements apportés par la loi dite « Urbanisme et habitat » du 2 juillet 2003, le cadre d‟intervention des collectivités dans ces différents domaines été rénové. La loi place en effet le concept de développement durable au centre des démarches de planification.

Les documents d‟urbanisme doivent respecter les grands principes du développement durable au rang desquels : - Favoriser la densification raisonnée des espaces déjà urbanisés pour une utilisation économe et équilibrée des espaces (contre le gaspillage) en lien avec la lutte contre la périurbanisation et la maîtrise des besoins de déplacement - Trouver un équilibre entre renouvellement urbain, développement urbain et préservation des espaces - Une mixité sociale25 (volet habitat) et urbaine.

La rénovation des documents d‟urbanisme constitue la base essentielle du volet urbanisme de la loi SRU. Les outils juridiques sont adaptés au nouveau contexte urbain :

- le schéma directeur est remplacé par le Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) : document référence à l‟échelle de l‟agglomération, il vise à assurer une meilleure cohérence entre l‟ensemble des politiques publiques élaborées à l‟échelle de l‟agglomération concernant l‟habitat, l‟urbanisme, les déplacements et les équipements commerciaux. - Le plan d‟occupation des sols est remplacé par le Plan Local d’Urbanisme (PLU) qui présente le projet d‟aménagement et de développement durable du territoire (PADD) qui définit une stratégie de long terme, les orientations en termes d‟urbanisme (traitement de l‟espace, paysages, environnement, restructuration de quartiers, entrées de ville…) et l‟affectation des sols.

Le PLU doit être compatible avec le SCOT.

Ces documents sont complétés notamment par le Plan Local de l’Habitat (PLH)26 et par le Plan de Déplacement Urbain (PDU). La loi élargit également la participation de la population à l‟élaboration des documents d‟urbanisme et ce, en généralisant l‟obligation d‟organiser une concertation avant toute élaboration ou encore révision d‟un PLU ou d‟un SCOT.

25 Article 55 loi SRU : obligation d‟un pourcentage de 20 % de logements sociaux dans les communes de plus de 3500 habitants (1500 en Ile de France) comprises dans une agglomération de plus de 50 000 habitants comprenant au moins une commune de plus de 15 000 habitants. Cette obligation s‟applique au niveau intercommunal lorsqu‟un Programme local de l‟habitat (PLH) a été adopté.

26 PLH : définition des objectifs sur 5 ans en matière de construction ou de réhabilitation des logements.

27 Les documents de planification à Jargeau : Le POS, le SCoT et le PLH

Un Plan d’Occupation des Sols valant PLU La commune dispose d‟un Plan d'Occupation des Sols valant PLU qui réglemente l‟usage et la destination du territoire. Le POS approuvé le 18 novembre 1983, a fait l‟objet d‟une révision générale en 1999. Il a par ailleurs fait l‟objet de 10 modifications, dont la dernière date de 2010.

En 2011, les zones qui ont été classées NA sur le POS en 2005 ont été urbanisées. La commune ne dispose donc plus de zones urbanisables sur son territoire.

Une réflexion pour un Schéma de Cohérence Territoriale à l’échelle de la Communauté de Communes des Loges Une réflexion est engagée par la Communauté de Communes des Loges pour la réalisation d'un Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT). L‟élaboration du document de planification n‟a encore été adoptée. Si ce projet voit le jour, le POS de Jargeau devra être en conformité avec le SCoT.

Un Programme Local de l’Habitat lancé Un appel à candidature a été lancé pour recruter un bureau d‟études qui réalisera le Programme Local de l‟Habitat de la Communauté de communes des Loges.

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Synthèse de la situation

Etapes de construction de la ville : d’une ville close à une ville ouverte

Jargeau est marquée par son passé médiéval : la ville s‟est construite au sein de fortifications (en forme d‟étoile, à la Vauban selon certaines illustrations) et était accessible à partir de quelques portes (Porte Madeleine, Porte Berry, Porte Neuve). Jargeau était également composée de faubourgs à l‟extérieur des murailles : la rue des moulins, le faubourg de Berry et le faubourg Saint Denis (qui devint une paroisse au 14 ou 15ème siècle).

Anciennes portes – Source : www.wikipédia.fr

28 Le pont de Jargeau est également un élément structurant HISTORIQUE DU PONT DE JARGEAU de la commune : il s‟agissait à la fois d‟un moyen de ème défense (les ennemis ne pouvaient pas franchir le pont 13 siècle : Construction du pont en pierre sans être vus) et du seul passage de la Loire sur plusieurs kilomètres. Cependant, les mouvements du 1790 : Destruction du pont en pierre fleuve ont de nombreuses fois endommagé le pont, son 1834 : Après 40 ans sans pont entretien a donc toujours été une importante source de (fonctionnement d‟un bac), construction dépenses. Le pont de pierre fut détruit en 1790 et d‟un pont suspendu en bois reconstruit seulement en 1834, interrompant le trafic routier 1927 : Construction d‟un nouveau pont entre le nord et le sud pendant plus de 40 ans. suspendu mais métallique, supportant les automobiles La construction du pont suspendu en bois et sa position 1988 : Remplacement du pont suspendu légèrement en aval du pont médiéval, dans l‟axe de la Grande Rue, furent à l‟origine d‟un grand changement urbanistique. Progressivement, les murs des enceintes ont été vendus et démolis et les fossés comblés. D‟ailleurs, les actuels mails plantés de marronniers symbolisent l‟emplacement des anciens fossés. Ainsi au 19ème siècle, Jargeau a brisé des limites et s‟est ouverte sur l‟extérieur. Un port, occupé notamment par les mariniers, fut construit à la même époque (1837), à la demande du conseil municipal. Dans les années 1865/1870, une opération de modification des rues Le Pont suspendu à Jargeau – Source : wwwtimbresponts.fr fut entreprise avec la création de la place du Martroy et le pavage des rues.

En revanche, la fin du 19ème siècle a été marquée par un endormissement de la ville avec la disparition du vignoble (qui était important jusque-là). Jargeau, alors en perte de dynamisme, a subi l‟influence d‟autres chefs-lieux de canton durant la première moitié du 20ème siècle.

Suite à la seconde guerre mondiale, la modernisation de la France et la reprise démographique des années 1950 ont apporté un regain de dynamisme de la commune (construction d‟HLM aux « Quatre Vents ») bien qu‟elle soit restée à l‟écart du développement industriel. Cependant, à partir des années 1970, le développement d‟Orléans et des communes suburbaines s‟est fait sentir à Jargeau. L‟évolution de la population, devenue plus aisée et plus exigeante, a entraîné un changement dans l’urbanisme avec une amélioration de la qualité de l‟habitat.

Peu à peu, la ville s‟est étendue le long des routes, prolongeant les faubourgs, les pavillons remplaçant alors les dernières vignes. L‟apparition de lotissements (Lotissement de la Tuilerie : premier lotissement en 1980), de HLM, d‟un collège ont alors accompagné un réel développement de la commune.

Aujourd‟hui, la ville de Jargeau dispose de sites archéologiques sur son territoire : habitat, cimetière, moulin à vent, … La majorité de ces sites est située dans des zones menacées par l‟urbanisation. Le Plan d’Occupation des Sols réglemente ces zones, afin que la DRAC (Direction Régionale des Affaires Culturelles) puisse être consultée pour l‟ensemble des projets de travaux. La DRAC peut alors effectuer une surveillance archéologique des travaux.

29 L’organisation urbaine de Jargeau

Le centre ancien Dans son organisation urbaine actuelle, Jargeau garde l‟empreinte de son passé médiéval à travers la trame du centre ancien contenu entre les boulevards Carnot, Jeanne d'Arc et Porte-Madeleine (anciennes murailles). Cette partie de la ville s'articule autour de la Grande Rue, qui est piétonne depuis 1986. Le centre réunit une grande partie des commerces et des services. Il s‟agit d‟un tissu d’habitat dense, d‟ailleurs, certaines maisons anciennes datant du Centre ancien de Jargeau – Source : Site internet de l’Office du Tourisme – Moyen-Age sont encore visibles. Les habitants remarquent www.jargeau-tourisme.fr ainsi qu‟ils bénéficient d‟un véritable cœur de village (commerces, services, écoles…).

Centre ancien de Jargeau – Source : Aequilibrium Conseil 15.09.2010

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Le prolongement du centre ancien Le centre-ville se prolonge au-delà du centre ancien mais il est limité par la levée de Loire et la levée d’Enceinte, qui protègent la ville des inondations. Cette extension du centre est matérialisée par quelques faubourgs, des lotissements du 20ème et du 21ème siècle (premier lotissement : celui de La Tuilerie en 1975) et une urbanisation le long des voies. Le tissu urbain est principalement pavillonnaire et donc lâche mais quelques immeubles collectifs (Les Rives de Loire, les Limousins…) sont présents, notamment au nord de la commune. Le pont sur la Loire rattache l‟espace urbain de Jargeau à celui de St Denis de l‟Hôtel. Cette partie de la ville contient également un grand nombre d’équipements publics de grande emprise : complexe sportif, écoles, supermarché, caserne des pompiers... Cependant, dans cet espace délimité par les levées, il reste encore des espaces voués à l’agriculture et aux vergers.

Prolongement du centre ancien – Source : Aequilibrium Conseil 15.09.2010

Les hameaux Au-delà des levées, se sont constitués des hameaux. L’habitat rural traditionnel est assez bien préservé dans cet espace : maisons basses, toits en pente recouverts de tuiles marron, puits…

Hameaux – Source : Aequilibrium Conseil 15.09.2010

APPORTS DES ATELIERS 21 Les habitants remarquent qu‟ils disposent ainsi d‟un choix dans le type d’habitat qu‟ils souhaitent grâce au centre dense, aux hameaux et aux lotissements.

Le caractère rural de la commune et son âme sont également mis en avant. 31

Les derniers projets réalisés et la fin du développement urbain de Jargeau

La dernière grande opération qui a eu lieu dans la commune est l‟opération « Cœur de village » en 2005. Ce dispositif, réalisé dans le centre-bourg de Jargeau, est financé par le Conseil régional et la Communauté de communes des Loges. Destiné aux communes de moins de 7 000 habitants, ce dispositif s‟inscrit dans la politique d‟aménagement du territoire et de revitalisation des communes de la région Centre.

Le dispositif, conditionné à la réalisation préalable par les communes de logements locatifs (neufs ou réhabilités), consiste en une véritable réhabilitation de l’espace public des centre-bourgs. Il porte, selon les projets, sur l'enfouissement des lignes, la refonte complète des chaussées et trottoirs, l'éclairage public et, plus généralement, sur l‟amélioration du cadre de vie. Trois sites ont principalement profité de cette opération à Jargeau : la place du Martroy, les places du Petit et du Grand Cloître et le carrefour des Limousins.

La place du Martroy et la place du Cloître – Sources : www.cybevasion.fr/gite ; www.jargeau-tourisme.fr ; http://fr.academic.ru/

Les dernières opérations d‟urbanisme ayant fait l‟objet d‟un Permis d‟Aménager ou d‟une Autorisation de Réforme sur le territoire gergolien sont : - le lotissement Chapotte en 2009 (3 lots) - le lotissement du Clos Mein en 2008 (4 lots) - le lotissement des Martinières en 2005 (7 lots) - le lotissement La Fosse Moizard en 2005 (5 lots).

La commune étant en zone inondable, aujourd‟hui, son développement urbain est contraint : l’extension de la zone urbanisée n’est plus possible. Ainsi, ces terrains faisaient partie des dernières réserves foncières de la commune. Aujourd‟hui, la commune ne dispose plus que d‟une faible proportion de réserves foncières : - au niveau du stade ; - dans le centre-ville, rue du Civet. Un terrain d‟assiette a été acheté en 2005 pour la réalisation d‟une nouvelle salle polyvalente ; - le terrain des Crosses : plaine de loisirs.

Par ailleurs, la révision du Plan de Prévention des Risques Inondation dans les deux ans à venir va renforcer les contraintes d’urbanisme et limiter davantage la marge de manœuvre de la collectivité.

32 Dorénavant, le potentiel de développement de Jargeau se situe essentiellement dans les dents creuses ou la division de terrains. Il n‟existe pas de dispositifs incitatifs pour les propriétaires pour diviser leurs terrains mais les « maisons en 2ème rang » vont à l‟avenir certainement se généraliser car elles permettent aux propriétaires vendeurs de gagner davantage. Dans ce cadre, le rôle de la mairie peut consister en un conseil sur les chemins d‟accès de 2ème rang. Le rachat de terrains pourrait donner des marges de manœuvre à la commune, le problème reste cependant celui du coût financier de ces acquisitions.

D‟ailleurs, il existe déjà un phénomène de découpage de terrains de 2000 à 5000 m² pour faire de petits lotissements, mais également pour optimiser au maximum la surface de terrains et faire des constructions groupées vouées à la location. Cette nouvelle organisation aboutit à une concentration plus importante des bâtiments sur des parcelles ayant une vocation en principe plus aérée.

A ce titre, l‟analyse des dossiers d‟urbanisme des dernières années montre une baisse importante du nombre de permis de construire depuis 2008. En revanche, le nombre de déclarations préalables a augmenté, démontrant que la non-construction des terrains va au profit des réhabilitations et autres travaux. L‟urbanisation de la commune étant étendue et lâche, différentes dents creuses se présentent et peuvent être des opportunités de développement.

En revanche, les dernières constructions de logements de la commune prennent peu en compte le respect de l’environnement. Seule une isolation par l‟extérieur a été proposée en 2010 pour la rénovation de bâtiments de logements locatifs sociaux.

APPORTS DES ATELIERS 21 Source : Tableau réalisé par la Mairie de Jargeau La population n‟a pas connaissance de la qualité énergétique des bâtiments et notamment de l’habitat.

33 Urbanisme et organisation de l’espace :

Ce qu’il faut retenir

ATOUTS - Un passé médiéval qui a marqué l‟organisation de la commune - Une extension du centre-ville limitée par les levées - Des hameaux conservant un habitat rural traditionnel - Une valorisation et une sécurisation de l‟espace public grâce à l‟opération « Cœur de village » - Un cadre de vie de qualité - Un choix dans le type d’habitat : centre dense, hameaux ou lotissements

FAIBLESSES - Une extension du centre-ville étendue et lâche - Une prédominance du modèle pavillonnaire - Peu de réserves foncières pour la commune - Peu de prise en compte du respect de l‟environnement dans les dernières constructions privées - Pas de connaissance de la population de la qualité énergétique des bâtiments / de l’habitat

OPPORTUNITES - Des documents supports pour un développement cohérent de la commune (POS, SCoT, PLH) - Un centre ancien propice à l‟animation locale (densité, rue piétonne…) - Le classement du territoire en zone inondable permet d’éviter une urbanisation excessive et lâche et constitue une opportunité pour réfléchir à d‟autres dispositifs de construction (urbaniser les dents creuses, diviser les grandes parcelles…) et préserve le caractère rural de la commune

PRESSIONS - Un territoire en zone inondable limitant le développement et exerçant une pression foncière - De faibles réserves foncières qui limitent la marge de manœuvre de la commune - La révision du PPRI dans les deux ans à venir va renforcer les contraintes d‟urbanisme

Elément de diagnostic conforté par la concertation avec les habitants et acteurs locaux.

Elément de diagnostic issu de la concertation avec les habitants et acteurs locaux.

34 TRANSPORT ET DEPLACEMENTS

Problématique

La problématique des transports et déplacements s‟intègre à part entière dans le défi du changement climatique. Les émissions de gaz à effet de serre sont essentiellement le résultat de l‟industrialisation des sociétés modernes et des consommations d‟énergie issues des activités humaines. Les transports sont responsables de plus du quart des émissions de gaz à effet de serre en France en 2006. Ces émissions ont augmenté de 20% entre 1990 et 2006 et principalement du fait de l‟augmentation du trafic routier.

Les déplacements sont également une composante majeure de la stratégie en matière de développement urbain. Cette problématique relève d‟une double interaction, entre urbanisation et infrastructures d‟une part, et entre espace urbain et réseaux d‟autre part.

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Synthèse de la situation

Contexte réglementaire

Avec l‟élaboration du Schéma Départemental des Déplacements, le Conseil général engage une réflexion sur les déplacements dans le Loiret. Le Schéma Départemental des Déplacements doit permettre une optimisation des systèmes de déplacements existants, ainsi que la définition d‟une stratégie cohérente de la mobilité pour les 15 ans à venir, au sein du département en lien avec les partenaires extérieurs. Le Schéma devra être porteur d‟une recherche de cohérence dans les réflexions et actions traitant de la mobilité, dans le souci d‟une accessibilité et d‟une qualité de la desserte renforcées et d‟une mobilité durable favorisée. Il devrait être achevé en janvier 2011.

La ville de Jargeau est touchée par la loi Handicap de 2005. Par son article 45, cette loi impose aux communes ou à leurs établissements publics de coopération intercommunale, d‟élaborer des plans de mise en accessibilité de la voirie et des aménagements des espaces publics dans un délai de 3 ans à compter de la date de publication du décret d‟application du 21 décembre 2006. Cette loi handicap impose également la mise en accessibilité dans un délai maximal de dix ans des services de transports collectifs et des établissements recevant du public.

Accessibilité de Jargeau par rapport aux grands axes, à l’échelle nationale

Grâce au réseau autoroutier et ferré situé à proximité de la commune, Jargeau jouit d‟une bonne accessibilité : - Moins de 30 min pour rejoindre Orléans en voiture en empruntant la tangentielle (N60) - 1h pour rejoindre Paris en train au départ d‟Orléans

- Moins de 150 km de Blois, Bourges, Tours et Auxerre.

Réalisation : Aequilibrium Conseil 35 Une culture de la voiture individuelle ancrée

Entre 1999 et 2007, la part des ménages disposant d‟au moins une voiture a augmenté (de 84,7% à 87,8%27) justifiant la diffusion d’une culture axée sur la motorisation des ménages. Le taux actuel est supérieur aux taux du Loiret (85,5%) et de la moyenne nationale (80,6%) mais est inférieur au taux de motorisation des ménages de la Communauté de Communes des Loges (91,5%). Sur le nombre de ménages ayant au moins une voiture : la moitié dispose d‟une seule voiture, l‟autre moitié de deux ou plus. Cette place prépondérante de la voiture est vue comme une faiblesse du territoire par les habitants et acteurs locaux.

APPORTS DES ATELIERS 21 Lors des ateliers 21, il a été constaté qu’aucun dispositif de covoiturage n‟est organisé à Jargeau.

Une circulation routière importante sur la D951

Les deux voies principales qui traversent la commune sont des routes départementales : la D951 et la D921. Le reste de la voirie est géré par la commune et la Communauté de Communes des Loges (Boulevard Carnot, Route de Darvoy, Rue des Déportés, Route de Férolles, Rue des Crosses et Rue du 71ème BCP). Au vue de la carte ci-dessous, la D951 en direction de Tigy et la D921 en direction de Férolles ont un trafic routier moyen (2 000 véhicules par jour en moyenne). La D951, qui rejoint Sandillon et Orléans par le sud, a une fréquentation plus importante : plus de 7 000 véhicules par jour (2003). Elle entraîne un passage continu de véhicules sur les boulevards Porte Madeleine et Carnot, ainsi que quelques ralentissements en heures de pointe, mais le nombre de véhicules empruntant cette voie a diminué ces dernières années grâce au prolongement de la tangentielle (14 000 véhicules en 1999).

27 INSEE, Recensement 2007

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Source : http://www.loiret.equipement.gouv.fr

Projet de déviation de la RD 921 Cependant, il semblerait que le trafic soit encore important, notamment sur le pont de Jargeau, ce qui créé des nuisances (pollution et désagréments sonores) pour les riverains ainsi que des problèmes de sécurité. Le Conseil général étudie donc le projet d’une déviation de la RD921 incluant la création d‟un nouveau franchissement de la Loire sur la commune de Jargeau, à l‟ouest. La déviation débuterait au nord de la commune de Marcilly-en-Villette, pour passer à l‟est de Sandillon et de Mardié et se raccorder au nord de Saint-Denis-de-l‟Hôtel. Ce projet, prévu à l’horizon 2016, permettrait de diminuer de moitié le trafic sur le pont de Jargeau. Cependant, le projet traverse des espaces naturels classés Natura 2000 et faisant partie du patrimoine mondial de l’Unesco. Au vu de la richesse du milieu, le Conseil général s‟engage à ce que la route s‟intègre dans le paysage et respecte les espaces naturels ainsi que l‟écoulement de la Loire.

Source : Site internet du département du Loiret : www.loiret.com

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Une offre importante de stationnement

L‟offre en stationnement à Jargeau est de 535 places de stationnement, dont 9 sont réservées aux personnes à mobilité réduite. La commune dispose de quatre grands emplacements dédiés au parking : le Mail Carnot, le Mail Madeleine, le parking du Stade et le parking rue du Civet. Le centre- ville est également pourvu de plusieurs places, en zone bleue limitée à 1h30 de stationnement. Il n‟y a pas de stationnement payant sur la commune.

« En application de la réglementation, au moins 2 % des places de stationnement matérialisées, situées sur les voies, publiques ou privées, ouvertes à la circulation publique et 2 % des places des parcs de stationnement des ERP doivent être réservées aux titulaires de la carte européenne de stationnement »28. Jargeau atteint presque ce taux avec 1,7% des places réservées aux personnes à mobilité réduite.

Une voie ferrée à proximité mais réservée au fret

Pour accéder aux lignes ferroviaires-voyageurs, les habitants de Jargeau doivent se rendre à la gare d‟Orléans ou des Aubrais. Toutefois, des voies ferrées, destinées au fret, existent entre Orléans et Gien et passent par Saint Denis de l’Hôtel. Une gare est présente au sein de cette dernière commune.

Réseau Ferré de France

28 Personnes handicapées ou à mobilité réduite : le stationnement réservé – Ministère de l‟Ecologie, de l‟Energie, du Développement Durable et de la Mer, mai 2010

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Mise en service en 1873 entre Gien et Orléans29, la ligne avait pour but de permettre aux habitants de Gien d‟avoir accès à un emploi en se rendant dans l‟agglomération orléanaise. Peu à peu, plusieurs communes ont demandé une gare sur leur territoire, allongeant le temps de parcours. Les entreprises ont alors essayé de profiter du développement du transport ferroviaire qui venait concurrencer le transport fluvial.

Dans les années 1930-1940, avec la nationalisation des chemins de fer, la SNCF a dû prendre en charge les déficits de plusieurs compagnies privées, et plusieurs petites lignes sont fermées. En 1939, le trafic voyageur s‟est reporté sur la route et la ligne ferroviaire a définitivement fermé.

Aujourd‟hui, une association, STAR 45, milite pour la réouverture aux voyageurs de la ligne ferroviaire d’Orléans à Châteauneuf-sur-Loire, et au-delà pour la création d'une ligne vers Montargis. Ils souhaitent ainsi désengorger la tangentielle (N60) et les centres urbains, et diminuer les nuisances causées par les véhicules (pollution, accidents…). La réouverture a également l‟appui et le soutien financier du Conseil Régional.

La commune de Jargeau a adhéré à l’association STAR45 en Gare de Saint-Denis de l’Hôtel - 2008 et soutient son action. En effet, devant le nombre de Source : http://autorails.free.fr Gergoliens travaillant ou étudiant dans l’agglomération orléanaise, Jargeau profiterait directement de cette réouverture, d‟autant plus qu‟il existe une gare à proximité (Saint Denis de l‟Hôtel).

La présence de cette ligne de chemin de fer à proximité de la commune est également relevé comme un atout par les habitants et les acteurs locaux.

29 RIVIER Jean, «Les chemins de fer du Giennois : une belle histoire », 1990

39 Le Réseau de bus du Conseil général du Loiret

La commune de Jargeau est desservie par le réseau d'autocars Ulys, groupement délégataire du service de transport urbain par le Conseil général du Loiret.

Deux lignes s‟arrêtent à Jargeau : - la ligne 3B : Il s‟agit d‟une ligne qui dessert les collèges et lycées, et qui respecte des horaires scolaires. Elle s‟arrête 7 fois à Jargeau (Boulevard Carnot) dans une journée : 3 fois dans le sens Briare/Orléans et 4 fois dans le sens Orléans/Briare. Cette ligne permet ainsi aux lycéens et étudiants de rejoindre Orléans en 35 min. - et la ligne 7 : Cette ligne dessert 5 arrêts à Jargeau (La Pataudière, Croix Rouge, Boulevard Carnot, Boulevard Jeanne d‟Arc, Stade) et notamment les hameaux. Elle fait 11 arrêts sur la commune par jour : 5 dans le sens Pierrefitte-ès-Bois/Orléans et 6 dans le sens Orléans/Pierrefitte-ès-Bois. Elle permet aux gergoliens qui travaillent, étudient ou souhaitent se divertir à Orléans, de rejoindre l‟agglomération en 45 min.

Lors des ateliers 21, il a été constaté que l‟offre de transport en commune n‟est pas adaptée, que ce soit concernant les horaires, la fréquence…

Deux autres lignes du réseau sont accessibles à Saint-Denis de l’Hôtel : la ligne A3 qui relie Bonny-sur-Loire à Orléans, et la ligne 6 qui relie Montargis à Orléans. Par ailleurs, des bus de secteur desservent les lycées de l‟agglomération.

Concernant les abonnements et les tarifs du réseau Ulys, plusieurs possibilités s‟offrent aux usagers en fonction de leurs pratiques : - ULYS ConfOR, abonnement annuel illimité (idéal pour les actifs) : 480 € par an - Ulys 1 voyage : 2,10 € - Ulys 10 voyages : 17,00 € soit 1,70 € le trajet - Ulys 45 voyages (en 45 jours) : 50,00 € soit 1,11 € le trajet

Plusieurs aides sont également octroyées par le Conseil Général pour les élèves (sous certaines conditions liées à la scolarité, au domicile et au transport) : - Elèves externes et demi-pensionnaires : carte de transports scolaires gratuits ; - Elèves internes scolarisés dans le Loiret : titres de transports Ulys ou montant équivalent ; - Elèves internes scolarisés hors du département : aide aux transports scolaires (allocation d‟éloignement) ; - Elèves handicapés scolarisés dans un établissement d'enseignement public ou privé (primaire, secondaire et universitaire) : transport scolaire, domicile-établissement, organisé et financé ; - Elèves de sections sportives domiciliés dans le Loiret : participation financière au transport.

Un système de transport à la demande fonctionne avec le réseau Ulys vers les hameaux et les autres communes du Canton mais pas à destination d‟Orléans.

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Plan de réseau 2010 – 2011, http://www.ulys-loiret.com

41 Une organisation de transport scolaire

Un transport scolaire est également mis à disposition des familles habitant les hameaux pour permettre aux enfants de rejoindre les écoles du centre-ville. Pour cela, la commune dispose d‟un bus conduit par un agent communal. Ce bus est également utilisé pour amener les enfants de l‟école à la garderie tous les soirs ou encore pour les déplacements dans le cadre des sorties organisées par l‟accueil de loisirs. Cependant, dans la mesure du possible (nombre et âge des enfants, lieu de sortie), l’accueil Source : Site internet de la de loisirs privilégie les déplacements à pied ou en vélo. commune de Jargeau : www.jargeau.fr Actuellement aucun « pédibus » ou « vélo-bus » n‟existe mais une réflexion a été lancée dans le cadre de l‟association des parents d‟élèves. Ce projet n‟a pas encore abouti. Cependant, certains parents s’organisent avec leur voisinage pour amener les enfants à l‟école à tour de rôle.

Pour desservir le collège intercommunal, un bus se charge de transporter les collégiens des communes voisines et des hameaux de Jargeau jusqu‟au collège. Par ailleurs, beaucoup de collégiens se rendent à l‟école à vélo. En effet, la commune de Jargeau a commencé à développer des pistes cyclables, et notamment en direction du collège.

Les modes de déplacements doux

Des pistes cyclables en développement A l‟heure actuelle, la commune de Jargeau essaie de développer son réseau de pistes cyclables, notamment jusqu‟au collège. En effet, il a été constaté que certains élèves des communes voisines se rendent au collège en vélo. En 2008, deux pistes étaient présentes : route de Tigy et rue Serin Moulin. Deux nouvelles pistes ont été créées rue Papelard et route d‟Orléans. Cependant, le réseau est encore incomplet et certaines pistes sont sans continuité. Mais ce développement des pistes cyclables a été identifié comme un atout lors des ateliers 21.

42 Des arceaux ont également été installés à 16 endroits (hors écoles) pour pouvoir garer les vélos.

Les liaisons piétonnes en centre-ville Comme il a également constaté en Ateliers 21, Jargeau bénéficie également d‟un maillage de venelles et de chemins ruraux qui permettent aux piétons et vélos de circuler de quartier en quartier de manière sécurisée. La Grande Rue, rue principale de Jargeau, a été rendue piétonne en 1986 de façon à valoriser la rue commerçante. Cependant, la piétonisation n‟est pas respectée par l‟ensemble des usagers.

APPORTS DES ATELIERS 21 Par ailleurs, les habitants et acteurs locaux regrettent l’absence d’un itinéraire bis pour les piétons et les cyclistes sur le pont.

43 Le transport sur la Loire : d’une valeur commerciale à une valeur patrimoniale

Le transport sur la Loire a longtemps fait partie du quotidien du fleuve. Les bateaux anciens étaient traditionnellement à fond plat, avec un grand mât et une voile carrée pour prendre le vent dominant d'ouest de Nantes à Orléans, abattable pour FLOTTE DE LA MAISON DE LOIRE DU passer sous les ponts. A partir de 1820, des bateaux à LOIRET vapeur faisaient la navette entre Nantes, Angers et Une toue cabanée « Rémi des rauches » Orléans. Destinés au transport des personnes et des marchandises, ils faisaient fortement concurrence à la Un futreau « Vent de Travers » marine traditionnelle. Cependant, l’arrivée du train à Un futreau « Ferboisien » en partenariat Orléans, Tours, Angers, puis Nantes à la fin des avec le collège de Jargeau années 1840 a mis fin au transport fluvial des passagers. Le transport des marchandises a survécu jusqu'en 1918.

Jusqu‟en 1991, des pétroliers remontaient encore de Nantes à Bouchemaine, à l‟embouchure de la Maine, près d‟Angers. Aujourd‟hui, ce trafic commercial a totalement cessé. Pour les plus gros bateaux, la Loire n‟est plus navigable que dans son estuaire, jusqu‟à Nantes environ.

Cependant, depuis le début des années 1990, un regain d'intérêt pour ce patrimoine a conduit de nombreuses associations à reconstruire aussi fidèlement que possible ces anciens bateaux.

A Jargeau notamment, la Maison de Loire du Loiret a composé un groupe d’une dizaine de mariniers volontaires. Ils participent au suivi, à l‟entretien et aux réparations de trois bateaux mais également à de nombreuses manifestations de batellerie.

Vers une accessibilité pour les personnes à mobilité réduite

Concernant l‟accessibilité aux personnes à mobilité réduite, un diagnostic a été réalisé sur la voirie et les bâtiments. Dorénavant, les déplacements des personnes à mobilités réduites sont pris en compte dans chaque nouvelle réflexion. Voici quelques exemples d’aménagement réalisés à Jargeau : - les passages piétons sont sécurisés par des bandes podotactiles ; - les trottoirs sont rabaissés ; - des cheminements dallés ont été créés au stade, pour une meilleure circulation des personnes et des poussettes ; - …

La commune s‟engage également dans un phasage de travaux de mise aux normes pour les bâtiments, afin de rendre accessible l‟ensemble des bâtiments de la ville, ce qui n‟est pas chose aisée puisque le patrimoine communal est constitué essentiellement de bâtiments anciens. Dans le cadre de la rénovation des locaux de la mairie, un accès par ascenseur a été conçu pour répondre aux exigences réglementaires.

La commune de Jargeau n‟est pas concernée par l’obligation de constituer une commission accessibilité, instance obligatoire dans les communes de plus de 5000 habitants.

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Transport et déplacements : Ce qu’il faut retenir

ATOUTS - Une commune rurale mais proche de plusieurs agglomérations - Un réseau de bus adapté aux besoins des collégiens et lycéens (horaires et aides financières) - Un système de ramassage scolaire dans les hameaux pour les écoles primaires et le collège - Un réseau de venelles et chemins ruraux facilitant les déplacements doux - Déplacements à pied et en vélo privilégiés par l‟accueil de loisirs - Proximité du pont

FAIBLESSES - Une place prépondérante de la voiture - Une offre importante de stationnement n‟allant pas en faveur d‟une diminution de la place de la voiture - La D951 : une route avec un trafic journalier important - Une faible fréquence de passage des bus sur la commune - Pas de dispositif type « Pédibus » - Pas d’itinéraire bis sur le pont pour les piétons et les cyclistes - Pas de covoiturage organisé

OPPORTUNITES - Une décongestion du trafic traversant le centre-ville de Jargeau grâce au projet de déviation de la D951 - Le projet de déviation traversant une zone classée Natura 2000 et Patrimoine Mondial de l‟Unesco : opportunité pour une recherche d‟excellence et de qualité dans la concrétisation du projet - Une mobilisation, notamment communale, pour la réouverture de la ligne ferroviaire Orléans – Châteauneuf-sur-Loire - Une volonté de développer le réseau de pistes cyclables - Une amélioration en cours de l‟accessibilité de la voirie et des bâtiments communaux aux personnes à mobilité réduite

PRESSIONS - Un projet de déviation qui traverse une zone classée Natura 2000 et Patrimoine mondial de l‟Unesco - Un taux de stationnement pour les personnes à mobilité réduite à améliorer - La piétonisation de la Grande Rue non respectée par tous les usagers

Elément de diagnostic conforté par la concertation avec les habitants et acteurs locaux.

Elément de diagnostic issu de la concertation avec les habitants et acteurs locaux.

45 CONCLUSION

La situation de Jargeau

Jargeau est la deuxième ville de la Communauté de communes des Loges en termes de population et dispose d‟une forte densité de population. La croissance démographique de la commune est continue grâce à un solde migratoire positif mais elle devrait ralentir, la commune ne disposant plus de terrains constructibles. En effet, la commune est attractive pour les jeunes ménages avec enfants qui constituent une forte proportion des gergoliens et permettent de renouveler la population. Cependant, les 15-29 ans sont sous-représentés. Cette croissance démographique s‟accompagne d‟une progression des professions du secteur tertiaire dans la population (professions intermédiaires et cadres). La population ouvrière et retraitée est également restée importante. D‟ailleurs, Jargeau témoigne d‟un léger vieillissement de population mais qui reste modéré au vu de la moyenne nationale. De même, la commune connaît un phénomène de décohabitation et de diminution de la taille des ménages inférieur à la tendance nationale.

Les évolutions démographiques s‟accompagnent d‟une croissance continue du parc de résidences principales, et d‟une augmentation de la taille des logements. Un renouvellement de la population est ainsi permis par l‟installation récente de nombreux gergoliens. Cependant, cette croissance se retrouve aujourd‟hui limitée du fait du risque d‟inondation. Si la commune comporte principalement des logements individuels, le parc de logements collectifs est tout de même important comparé aux territoires voisins. Enfin, si l‟offre en logement social est satisfaisante, le nombre de logements vacants a largement augmenté. Le projet de Programme Local de l‟Habitat à la Communauté de communes des Loges va permettre de répondre à l‟ensemble de ces problématiques.

Concernant l‟organisation du territoire, le centre de Jargeau fait écho à son passé médiéval (portes, boulevards sur les anciens fossés autour du centre-ville, habitat dense…) et est propice à l‟animation locale. L‟extension de ce centre, lâche et principalement pavillonnaire, fut limitée par les levées qui protègent les zones urbanisées des inondations. En effet, le caractère inondable du territoire a amplement influencé l‟urbanisation de la commune, et aujourd‟hui encore, puisqu‟il n‟est plus possible d‟étendre la zone urbaine. A savoir, que la révision du PPRI va durcir ces contraintes. Par ailleurs, les réserves foncières de la commune sont moindres. Il s‟agit d‟une opportunité pour réfléchir à de nouveaux modes d‟urbanisation (dents creuses, division de parcelles…) et d‟adapter les documents de planification (POS, PLH…). A l‟heure actuelle, peu de projets de logements sont à la recherche d‟un respect de l‟environnement. Les hameaux, quant à eux, sont constitués d‟un habitat rural et traditionnel.

Cependant, la situation de Jargeau en milieu rural rend ses habitants dépendants de la voiture et entraîne des trafics importants, notamment sur la D951. En effet, le réseau départemental de transports en commun est peu adapté (faible fréquence) pour un usage quotidien, excepté pour les collégiens et les lycéens. Un système de ramassage scolaire est mis en place dans les hameaux de la commune pour desservir les écoles et le collège. Par ailleurs, plusieurs projets tentent de pallier ces difficultés en termes de déplacements et de diminuer la place de la voiture : la déviation de la D951 (qui traverserait une zone classée Natura 2000 et Patrimoine Mondial de l‟Unesco), la mobilisation autour de la réouverture de la ligne ferroviaire Orléans – Châteauneuf-sur-Loire, le développement des pistes cyclables, la piétonisation de la Grande Rue (pas toujours respectée), la préservation d‟un réseau de venelles et chemins ruraux… L‟accessibilité de la voirie et des bâtiments communaux aux personnes à mobilité réduite est actuellement en cours d‟amélioration. Cependant, l‟offre de stationnement, qui est très importante sur la commune est à améliorer pour ce public.

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Les enjeux pour Jargeau

ENJEUX POUR L’AVENIR AUXQUELS LA COMMUNE PEUT REPONDRE

URBANISME • Conserver et valoriser les richesses urbaines de Jargeau (centre médiéval, hameaux)

• Penser le développement futur de la ville, limité par les risques d’inondation et marqué par un tissu lâche

ENJEUX POUR L’AVENIR QUI IMPLIQUENT UNE ACTION PARTENARIALE DEMOGRAPHIE • Veiller au maintien des jeunes adultes (15 - 29 ans) sur la commune

• Accompagner et anticiper le vieillissement de la population

LOGEMENT • Veiller au maintien de l’offre en logement social et en logements collectifs

• Diversifier l’offre de logements afin de pouvoir répondre aux différents

besoins

• Répondre à la problématique des logements vacants

• Accompagner la décohabitation et la diminution de la taille des

ménages en adaptant l’offre de logements

URBANISME • Favoriser le développement de projets respectueux de l’environnement

• Développer des solutions alternatives au transport individuel pour les TRANSPORTS trajets domicile-travail

• Améliorer l’accessibilité à Orléans et au reste du département en transport en commun • Veiller à ce que le projet de déviation de la RD951 ne dénature pas les qualités paysagères du territoire

ENJEUX DEJA PRIS EN COMPTE PAR LA COMMUNE TRANSPORTS • Participer à la gestion et à la mise en valeur des chemins pédestres et cyclables qui traversent plusieurs communes et passent à Jargeau

• Maintenir les efforts pour décharger le centre-ville en voiture et développer les transports alternatifs à la voiture (pistes cyclables, mobilisation autour de la voie ferrée, déviation, rue piétonne, stationnement …) • Continuer la mise en accessibilité de la voirie et des bâtiments communaux aux personnes à mobilité réduite

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ENJEUX DEJA PRIS EN COMPTE PAR LE BIAIS D’UNE ACTION PARTENARIALE

DEMOGRAPHIE • Maintenir l’attractivité de la commune, notamment pour les jeunes ménages avec enfants

LOGEMENT • Prendre en compte les besoins actuels et futurs des habitants dans le Programme Local de l’Habitat

ENJEUX PRIORITAIRES IDENTIFIES LORS DES ATELIERS 21 PAR LES HABITANTS ET ACTEURS LOCAUX Se battre pour la réouverture de la ligne ferroviaire – Améliorer les liaisons vers les communes voisines et la traversée du pont

AUTRES ENJEUX MIS EN AVANT LORS DES ATELIERS 21 (par ordre d’importance selon les habitants et acteurs locaux) Mieux partager l’espace entre les différents modes de déplacements Un deuxième pont pour traverser la Loire Soutenir le logement social et les loyers modérés

48 Chapitre 2 : Environnement, énergie, risques et nuisances

 Introduction  Paysage, espaces naturels et biodiversité  Gestion de l’eau  Déchets  Energie  Qualité de l’air et effet de serre  Risques  Nuisances sonores et lumineuses  Conclusion

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INTRODUCTION

Le respect de l‟environnement et la préservation des ressources naturelles pour les générations futures sont des enjeux essentiels du développement durable.

Au niveau mondial, européen ou national des décisions sont prises pour parvenir à cet objectif. Les collectivités, par les compétences qui leurs sont attribuées, ont un rôle majeur à jouer.

En effet, dans les domaines de la biodiversité, de la gestion de l‟eau, des énergies, des déchets, de la protection des milieux naturels…, les collectivités, par des campagnes de sensibilisation, des actions concrètes ou des actions de prévention, influent de manière importante au niveau local sur la préservation et la valorisation de notre environnement.

En témoignage de son engagement à agir pour le bien-être des générations actuelles, en préservant celui des générations futures, la Ville de Jargeau a signé la Charte environnementale des Maires de France. Les actions de cette charte se déclinent en 6 axes : - promouvoir la sobriété énergétique, économiser les ressources et lutter contre les changements climatiques ; - maîtriser l‟urbanisme et diversifier l‟offre de transports publics ; - préserver les ressources naturelles ; - protéger la biodiversité ; - conjuguer environnement et santé ; - conduire des politiques municipales écologiquement responsables

Par ailleurs, dans notre vie au quotidien, nous sommes exposés à différents risques et nuisances provenant aussi bien de notre activité humaine que de phénomènes naturels. Leurs degrés peuvent être plus ou moins importants. Ils ont aussi bien un impact sur nous-mêmes que sur notre environnement. Ces risques et nuisances peuvent s‟illustrer par divers exemples comme la nuisance sonore provenant du trafic routier, des inondations de zones habitables par le débordement de cours d‟eau, l‟explosion par mélange de certains produits dans le cadre d‟une activité industrielle…

L‟aménagement urbain, l‟organisation de la production, les actions de prévention peuvent réduire ces risques et les probabilités qu‟ils se produisent. Il est possible d‟intervenir au niveau local pour limiter ces risques et nuisances en précisant dans le cadre d‟un PLU des périmètres de prévention sur les zones inondables, les futurs lieux de passage de la circulation…

Le Code de l‟environnement définit des principes pour ces interventions :

- le principe d’action qui consiste à utiliser les meilleures techniques disponibles à un coût économiquement acceptable ;

- le principe de précaution qui, en cas d‟absence de certitudes scientifiques et techniques, ne doit pas faire obstacle à l‟adoption de mesures préventives.

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50

CHAPITRE 2 : ENVIRONNEMENT, ENERGIE RISQUES ET NUISANCES

PAYSAGE, ESPACES NATURELS ET BIODIVERSITE

Problématique

Le paysage est un élément important pour une commune, il révèle son image et son cadre de vie. La préservation de cet environnement et la qualité de vie qu‟il représente, permet de maintenir et d‟attirer une population et potentiellement de développer un attrait touristique. Des retombées économiques peuvent en découler (nombre d‟habitants, activités touristiques…).

La biodiversité désigne la diversité du monde vivant : la faune et la flore (races et variétés domestiques), les milieux mais aussi l‟espèce humaine, ainsi que les interactions entre ces organismes. Elle assure les fonctions indispensables à toutes les formes de vie et nous rend des services essentiels : elle est source d‟alimentation, fournit des matières premières, contribue au maintien de la qualité de l‟eau, de l‟air et des sols... Le maintien de la biodiversité repose sur des interactions fragiles entre les différentes espèces et les milieux naturels dans lesquels elles évoluent. L‟homme par l‟intermédiaire de son activité exerce une pression de plus en plus forte sur les milieux naturels qui tend à appauvrir la biodiversité.

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Contexte réglementaire

Au sommet de la Terre de Rio (1992), tous les pays ont décidé au travers d'une convention mondiale sur la biodiversité de se fixer 3 objectifs principaux : la conservation de la diversité biologique, l‟utilisation durable de ses éléments et le partage juste et équitable des avantages découlant de l‟exploitation des ressources génétiques. Cette convention reconnaît pour la première fois que la conservation de la diversité biologique est une « préoccupation commune à l’humanité » et qu‟elle fait partie intégrante du processus de développement.

La Convention est à l‟origine de l‟élaboration de stratégies pour la biodiversité aux niveaux européen et nationaux. Ces stratégies s‟effectuent par des plans d‟actions déjà en vigueur ou en cours d‟élaboration. Par exemple, la stratégie communautaire de l‟Union Européenne pour la biodiversité cherche à conserver les habitats naturels ainsi que la faune et la flore sauvages sur le territoire des Etats membres, à travers le réseau « Natura 2000 ». Ce réseau est constitué à l‟échelle du territoire européen par l‟ensemble des sites désignés par chaque Etat membre aussi bien au titre de la directive « Oiseaux » de 1979 en tant que Zone de Protection Spéciale (ZPS), que de la directive « Habitats » de 1992 en tant que Zone de Conservation Spéciale (ZSC). Chaque pays a la charge de s‟assurer du maintien de ces espaces en état de conservation favorable par les moyens et outils de son choix. La France a opté pour des outils basés sur la contractualisation volontaire.

51

Depuis 1994, une politique d‟identification et de qualification des paysages a été mise en place par l‟intermédiaire « d’atlas régionaux des paysages ». Une convention européenne du paysage est entrée en vigueur le 1er juillet 2006 pour favoriser la mise en cohérence sur un même territoire des différentes politiques au regard du paysage.

De plus, le Département du Loiret s‟est lancé dans l‟élaboration d‟un Schéma directeur des espaces naturels sensibles au titre de sa compétence légale en matière " de protection, de gestion et d‟ouverture au public des Espaces naturels sensibles, boisés ou non " (article L.142-1 du code de l‟urbanisme). Ainsi le Département peut mener une politique foncière via la mise en place de zone de préemption (ZPENS) et instituer une taxe départementale des Espaces Naturels sensibles (TDENS).

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Synthèse de la situation

Caractéristiques générales du paysage

Le Val de Loire est inscrit sur la liste du patrimoine mondial de l’Unesco depuis le 30 novembre 2000 en tant que “paysage culturel vivant”, de Sully-sur-Loire (45) à Chalonnes-sur-Loire (49). Il s‟agit d‟une reconnaissance internationale qui consacre les efforts menés à l‟échelle du bassin de la Loire, en particulier depuis 1994 avec la mise en œuvre du premier « Plan Loire Grandeur Nature30 ». La déclinaison de ce programme se traduit notamment par des actions de la Maison de Loire du Loiret.

La commune de Jargeau est composée de quatre grandes unités paysagères31 fortement marquées par la présence de la Loire, qui borde la ville au Nord – Nord Est : - la Loire et ses grèves en période d‟étiage32 ; - les bords de Loire limités par la levée ; - la ville de Jargeau ; - le val au Sud de la levée avec ses zones agricoles et les nombreux écarts.

La Loire La Loire constitue un grand espace naturel au Nord de la commune de 300 mètres de large, laissant apparaître des bancs de sables à l‟étiage. Ce fleuve créé un grand espace visuel d’Est en Ouest. Au Nord, la vue est limitée par le coteau boisé et plus ou moins urbanisé ce à quoi la commune souhaite remédier en coupant les arbres qui peuvent cacher la vue près du camping, la plupart étant de surcroît des résineux, espèces non endémiques. De plus, la courbure de la Loire constitue un élément de La Loire à Jargeau limitation visuelle. Source : Aequilibrium Conseil 15.09.2010 La Loire a été aménagée pour la navigation et la prévention des crues, ce qui explique la présence de levées, de cales et de quais des ports qui témoignent d‟une

30 Ce plan d‟aménagement global vise à concilier dans une perspective de développement durable, sécurité des personnes, protection de l‟environnement et développement économique 31 Source : Rapport de présentation du POS du 31 mars 1999 32 Période de l‟année où le débit d‟un cours d‟eau atteint son point le plus bas.

52 activité économique fluviale aujourd’hui disparue. Le front bâti est organisé en plans horizontaux parallèles à la Loire.

Entre Loire et levée33 : les boires Les boires sont des bras secondaires, des bras morts, des marais et autres prairies inondables ponctuant le cours du fleuve. Ces annexes hydrauliques contribuent largement à la richesse écologique du fleuve.

La rive gauche de la Loire forme un grand val de plusieurs kilomètres de large partagé en 2 zones par la levée : - le val inondable au Nord : les boires - le val protégé par une levée au Sud.

La partie Nord est caractérisée par une faible largeur (de 800 mètres à l‟Est et à l‟Ouest de la commune, à seulement quelques mètres au centre, à la hauteur du centre-ville). Elle ne comporte aucune habitation et aucune voie de circulation hormis un chemin et la route sur la levée. Les activités sont limitées à l‟agriculture, l‟exploitation des matériaux alluvionnaires (à l‟Ouest), des activités de loisirs (sport, camping, promenade) et à la station d‟épuration de Jargeau.

Levée de Jargeau – Source : Quelques bosquets et lambeaux de ripisylve viennent Aequilibrium Conseil 15.09.2010 cloisonner l‟espace alluvial.

La levée est un élément primordial de ce secteur car elle offre de nombreux points de vue sur tout le paysage communal : la Loire, le val, le bourg. Depuis le bord de Loire, la levée apparaît en revanche comme un écran visuel vers le Sud.

Zones urbaines L‟espace urbain à Jargeau peut être divisé en 2 sous-unités : - l‟habitat ancien autour du bourg médiéval - les extensions plus récentes le long des axes routiers ou dans les lotissements Ces espaces sont décrits plus précisément dans la partie « Urbanisme ».

Le val au Sud de la commune Ce grand espace plat est occupé par l‟agriculture et de nombreux hameaux.

Le paysage est cloisonné par des bandes boisées de petites tailles et par un habitat dispersé toujours accompagné de végétation.

L‟espace agricole est composé de champs ouverts parsemés d‟arbres fruitiers, reliquats d‟anciens vergers traditionnels. D‟une L’espace agricole à Jargeau – Source : grande richesse agricole, ces champs sont essentiellement Aequilibrium Conseil 15.09.2010 consacrés aux cultures céréalières (la Surface Agricole Utile (SAU) à Jargeau représente 19% de la surface de la

33 Digue en bord de Loire pour protéger des inondations

53 commune), et dans une moindre mesure de prairies34. Ils sont cloisonnés par de nombreux fossés d‟écoulement.

Le val est parcouru par de nombreuses routes souvent très étroites et formant un maillage dense.

Les espaces naturels, les corridors écologiques et la biodiversité

La commune de Jargeau est globalement peu urbanisée ce qui laisse la place aux espaces agricoles et naturels, marqués par la présence de la Loire, élément clé du paysage d‟une part, et de l‟ensemble du patrimoine naturel de la commune d‟autre part.

Principales caractéristiques du fleuve Loire La Loire, fleuve long de 1 013 km, soit le plus long fleuve français, prend sa source en Ardèche au Mont Gerbier des Joncs et se jette dans l‟océan Atlantique dans un estuaire situé près de Saint- Nazaire en Loire-Atlantique. Il traverse 12 départements et son bassin de 117 000 km2 occupe plus d‟un cinquième du territoire français. Son niveau et son débit sont très variables et à l‟arrivée vers Orléans, la Loire devient souterraine, ce qui entraîne des effondrements dans le lit lui-même ou au niveau des berges, et des phénomènes de « sables-mouvants ».

Malgré plusieurs barrages et d'importantes protections latérales contre les crues (les levées), la Loire est souvent présentée comme le « seul grand fleuve sauvage » survivant en France. Elle est composée de paysages somptueux et de milieux naturels très riches (forêts de chênes et de frênes, marais, landes, prairies humides, steppes, etc.). Mais cet important degré de naturalité peut être remis en cause au regard des nombreux aménagements dont elle a fait l‟objet pour favoriser la navigation et protéger les populations riveraines de ses crues légendaires. Le site du Val de Loire est reconnu comme exceptionnel pour sa diversité biologique.

La Loire constitue un corridor écologique remarquable pour de nombreuses espèces tant au niveau local qu‟aux niveaux régional ou national. Ces corridors, ou trames vertes et bleues, sont des liaisons entre différents écosystèmes ou entre différents habitats d'une espèce permettant sa dispersion et sa migration. Ces espaces jouent un rôle primordial au sein du territoire du fait de leurs caractéristiques paysagères et écologiques.

La Loire à Jargeau – Source : Aequilibrium Conseil 15.09.2010

Biodiversité et milieux naturels, en lien avec la Loire, à Jargeau35 La situation géographique de Jargeau, au milieu de 3 grands méandres36 que décrit la Loire à l‟amont d‟Orléans, explique la grande variété de milieux représentés et donc d’espèces, dont certaines sont remarquables, protégées et d’importance nationale.

34 http://www.paysagesduvaldeloire.fr , le 21/12/10 à 16h 35 Sources : Rapport de présentation du POS 36 Sinuosité très prononcée du cours d'un fleuve ou rivière qui se produit naturellement lorsque le courant est suffisant pour éroder les berges.

54 - Rives et abords de la Loire Les boires abritent une flore d'une grande diversité et constituent des sites de reproduction indispensables pour certaines espèces animales. En effet, le régime particulier de la Loire (hautes et basses eaux) est à l‟origine notamment de l‟installation d‟espèces végétales et par conséquent d‟espèces animales spécifiques : - Dans les zones hors de l‟eau, on trouve une végétation pionnière37 remarquable, ou adaptée à la sécheresse, comme le Plantain des sables - Dans le lit majeur, plus stable, se trouvent landes, friches (pelouses sèches et calcaires, les pelouses sèches et acides, et les prairies mésophiles38) et boisements alluviaux (présents sur les berges). Ces milieux peuvent renfermer des espèces végétales peu communes et protégées dans la région, comme le Lupin à feuilles étroites, et favorisent le développement des insectes, vecteur d‟un cortège d‟autres espèces (reptiles comme les Lézard vert et Lézard des murailles et oiseaux comme le Tarier pâtre et le Faucon crécerelle, Bruant jaune). Concernant les boisements, présents de manière discontinue sur les berges, les essences prépondérantes sont les Saules (variété exceptionnelle), les Frênes et le Chêne pédonculé. Cette strate arborée dense favorise l‟installation de passereaux39 semi- forestiers. En toute saison le fleuve, les grèves et les îlots attirent différentes espèces d’oiseaux migrateurs (limicoles, Milans, Balbuzard), nicheurs (Hirondelle de rivage, martin-pêcheur, Petit Gravelot, Sterne pierregrain) et hivernants (qui viennent passer l‟hiver).

Sur les sables secs, se trouvent des espèces adaptées à la sécheresse comme le Plantain des sables.

- Val de Loire (Sud de la levée actuelle) Essentiellement voué à l‟agriculture, le fond du val abrite un nombre limité de milieux naturels : le bois du camping et un chapelet de boisements. Le Chêne pédonculé est l‟espèce dominante et le Robinier pseudo-acacia ceinture ces milieux. D‟autres boisements sont très riches en résineux et en robinier, espèces non locales qui permettent le déplacement de la faune mais un développement limité de celle-ci.

Les terres agricoles sont appauvries en biodiversité en raison des traitements phytosanitaires qui y sont pratiqués. Toutefois on peut y observer un cortège d’espèces typiques des plaines agricoles (Lièvre, Alouette des champs). Les anciens vergers abandonnés, produisant d‟anciennes variétés de fruits, situés autour des hameaux et laissés en friche peuvent eux accueillir une faune et une flore plus riche et diversifiée. Si certaines variétés sont spécifiques à Jargeau, il pourrait être intéressant de mettre en place une action visant à remettre en valeur ces variétés anciennes (atouts pédagogiques, touristiques, économiques,…).

APPORTS DES ATELIERS 21 Les habitants et acteurs locaux constatent deux types d‟espaces agricoles : des espaces où les cultures sont variées et des espaces où il y a de la monoculture (notamment en bords de Loire). Concernant cette dernière, elle semble pour certains participants constituer une faiblesse à deux niveaux : d‟un point de vue paysager et du fait qu‟elle ne soit pas favorable à une logique d‟autonomie alimentaire locale.

37 Espèces premières colonisatrices du milieu 38 Prairies au gradient d‟humidité moyen 39 Plus grand ordre de la classe des oiseaux, souvent qualifiés d‟oiseaux chanteurs

55 Globalement les habitats naturels sont diversifiés et riches et l’intérêt floristique est élevé. L’intérêt faunistique est globalement faible dans le val du fait de la situation géographique et des pratiques culturales intensives, mais plus riche au niveau des rives et abords de Loire notamment en raison de la présence d’espèces avicoles migratrices. Néanmoins, même si un inventaire des arbres de la commune a été réalisé en 2008-2009, la connaissance précise de l’ensemble des richesses faunistiques et floristiques de la commune, et non pas seulement des sites remarquables, n’a pas été récemment mise à jour et n’est pas valorisée aux yeux du grand public.

Les espèces menacées et protégées à Jargeau

Globalement, un peu moins de 10% des espèces identifiées à Jargeau (d‟après un recensement de l‟INPN40) font l’objet d’une reconnaissance spécifique (inscription sur liste rouge mondiale des espèces menacées41 (2008), citation dans les Directives Oiseaux et Habitat et dans la Convention relative à la conservation des espèces migratrices appartenant à la faune sauvage).

Des espaces naturels remarquables et reconnus à Jargeau L'intégralité de la Loire a été inscrite comme Site d‟importance communautaire du réseau européen Natura 2000 au titre des deux directives européennes « Oiseaux » et « Habitats ». Ainsi toute la bande ligérienne située au Nord de Jargeau est incluse dans la Zone de Protection Spéciale « Vallée de la Loire et du Loiret » relative à la conservation des oiseaux sauvages, ainsi que la Zone Spéciale de Conservation « Vallée de la Loire de Tavers à Belleville-sur-Loire », sites intégrés au réseau de sites Natura 2000. Ces sites sont quasi-superposés et leur intérêt majeur repose sur la présence d‟espèces et de milieux liés à la dynamique du fleuve. Ces milieux, en bon état de conservation, hébergent des colonies (en résidence, pour la reproduction, la migration, l‟hivernage) de nombreuses espèces d‟oiseaux de l'Annexe I et autres espèces de l‟Annexe II de la Directive Habitats42 évoqués plus haut (Sterne pierregrain, Milan noir, Alouette lulu, Castor, etc.).

40 Inventaire National du Patrimoine Naturel - Site Internet de l‟INPN : http://inpn.mnhn.fr/ 41 Le but essentiel de la Liste rouge consiste à mobiliser l‟attention du public et des responsables politiques sur l‟urgence et l‟étendue des problèmes de conservation, ainsi qu‟à inciter la communauté internationale à agir en vue de limiter le taux d‟extinction des espèces 42 Sources : Site du Portail du réseau Natura 2000

56 La Zone Spéciale de Conservation

« Vallée de la Loire de Tavers à

Belleville-sur-Loire » à Jargeau - Source : Zonage du domaine de la biodiversité – DREAL Centre- DREAL de bassin Loire-Bretagne

La Zone de Protection Spéciale « Vallée de la Loire et du Loiret » (Directive Oiseaux) à Jargeau Source : Zonage du domaine de la biodiversité – DREAL Centre- DREAL de bassin Loire-Bretagne

La mise en œuvre des pratiques de préservation des milieux et des espèces décrites dans le document d‟objectif du site est assurée par le biais de contrats et chartes signés volontairement par les propriétaires des parcelles concernées. En signant, les gestionnaires s‟engagent à mettre en œuvre des pratiques respectueuses des sensibilités écologiques des milieux. A Jargeau, pour l’instant aucun contrat ni aucune charte n’ont été signés.

57 La richesse biologique de la commune est également attestée par la présence de 3 zones naturelles d’intérêt faunistique et floristique (ZNIEFF)43 (dont la présence a contribué à justifier la création des sites Natura 2000) :

- La levée gauche de la Loire entre Jargeau et Sandillon (ZNIEFF « de type 1 »44) : flore des prairies sèches, stations de Genêt purgatif, espèce réglementée, descendues du Massif Central, flore très diversifiée, insectes. - La Loire de Sandillon à Jargeau (ZNIEFF « de type 2 »45) : composée d‟îles et grèves nues, landes à genêts et bois, présence de sternes et d‟oiseaux limicoles. - Le secteur d’hivernage du pluvier doré (ZNIEFF de type 2)

Les ZNIEFF à Jargeau – Source : Zonage du domaine de la biodiversité – DREAL Centre-DREAL de bassin Loire-Bretagne

L’implication de la commune, des partenaires et des habitants pour la préservation des ressources faunistiques et floristiques Si les espaces naturels remarquables de la commune font l‟objet d‟une réelle reconnaissance (européenne ou nationale), ils ne font pas l’objet de mesures de gestion et de conservation particulières (pas de contrat de gestion de sites Natura 2000…). On ne compte pas d‟espace naturel sensible départemental (ENS) au titre du Schéma directeur des espaces naturels sensibles du Loiret ou de site géré par le conservatoire des espaces naturels du Centre (CREN Centre) sur la commune.

Néanmoins, la commune et ses partenaires entreprennent d‟ores et déjà différentes opérations visant la préservation de la biodiversité. Par exemple, l‟incitation des habitants à éviter de réaliser les ravalements des bâtiments durant la période de nidification des colonies d‟Hirondelles de rivage de la commune a permis à Jargeau de préserver cette espèce protégée. Une famille de castors, espèce protégée, a par ailleurs été identifiée entre Saint-Denis et Jargeau. Un compromis devra alors être trouvé de façon à garantir la survie de cette espèce tout en permettant une gestion appropriée de l‟eau et des berges.

En partenariat avec la Maison de Loire du Loiret, la commune souhaite par ailleurs limiter les pressions exercées par les activités touristiques et sportives sur la faune et la flore de la Loire, en

43 Source : DREAL Centre 44 Secteur de superficie en général limitée, caractérisé par son intérêt biologique remarquable 45 Grand ensemble naturel riche et peu modifié, ou qui offre des potentialités biologiques importantes

58 sensibilisant les pratiquants de canoë au dérangement des oiseaux en cours de nidification occasionné par leur sport.

Une étude commune de restauration et de valorisation des bords de Loire de Jargeau et Saint- Denis-de-L’Hôtel a été menée dans le cadre du programme européen Leader. Son objectif est de valoriser de manière cohérente et harmonieuse les rives de Loire afin d‟y attirer population et touristes. Pour des raisons financières, aucune suite ne lui a été donnée pour le moment.

Par ailleurs, l‟Association des Chasseurs d‟Oiseaux Migrateurs du Loiret s‟est engagée dans la création d’îlots artificiels pour la nidification des sternes à Jargeau à travers la réhabilitation d‟un plan d‟eau sur le site d‟une ancienne ballastière, par l‟installation de modules flottants conçus pour favoriser la nidification des sternes, espèce migratrice protégée.

Les anciennes carrières à réhabiliter et les levées

Divers types d‟extractions alluvionnaires d’implantation ancienne ou plus récente sont installés dans le secteur « Les Boires » à l‟Ouest de la commune. Les carrières sont visibles de loin à cause des installations de traitement et des tas de matériaux. Après exploitation, elles sont transformées en plan d‟eau de loisirs et d‟autres sont remblayées.

Les carrières – Source : Les carrières de grande taille, qui comportent de manière Aequilibrium Conseil 15.09.2010 permanente d‟importantes surfaces en eau, constituent des milieux très intéressants en termes de biodiversité. En effet, elles permettent à des espèces pionnières et rares de s‟installer et ainsi à différents habitats de se créer, et constituent des milieux de substitution au fleuve. Les plus petites exploitations ou carrières abandonnées depuis longtemps et non soumises aux règles de remise en état sont nettement moins colonisées et évoluent plus lentement vers une strate arborée.

La levée de la Loire, constituée d‟un empierrement calcaire recouvert de sable s‟avère intéressante d’un point de vue de la végétation. Par exemple, les Orchidées y abondent au printemps.

Les espaces verts de la ville

Les parcs, jardins et squares Les bords de Loire constituent les principaux espaces verts récréatifs de la commune. A Jargeau, ils sont très peu urbanisés et font l‟objet d‟un projet d‟aménagement pour les cyclistes, le projet « Loire à vélo » qui s‟étendra sur 600 km au total.

Par ailleurs, la commune compte deux squares, un rue du Château d‟eau et le square Roty derrière l‟église. Elle ne dispose pas de parc ou de jardins, adaptés pour le jeu des enfants.

Les jardins familiaux Il n‟y a pas de jardins familiaux actuellement dans la commune mais celle-ci souhaite en créer. Il apparaît cependant difficile pour la commune de trouver le terrain adapté. Si le projet de jardins familiaux se concrétisait, un partenariat avec un chantier d‟insertion serait mis en place pour réaliser les clôtures autour des jardins. Cette absence est une faiblesse du territoire pour les habitants et acteurs locaux.

59

Biodiversité et espaces verts : les démarches zéro pesticide et le terrain de biodiversité La commune de Jargeau s‟est engagée dans une démarche globale de préservation de la biodiversité de ses espaces verts et de sensibilisation, à travers différents projets. Cette démarche a été mise en avant lors des Ateliers 21.

Le dispositif « zéro pesticide » a été mis

Le Maire de la commune a signé le 19 janvier 2009 la en œuvre sur trois périmètres tests qui charte ainsi que la convention « Objectif zéro pesticide représentent environ 2 % des espaces dans nos villes et villages ». L‟objectif est de réduire gérés par les agents communaux (le l‟épandage de pesticides sur la voirie et les espaces verts lotissement des Grillons, le square de la de la collectivité et à terme les bannir entièrement, afin de Chanterie et le square Oscar Roty). Les redonner une vocation écologique à ces espaces, en plus bons résultats de cette opération ont conduit de leur vocation esthétique. Ceci implique une transformation profonde des techniques de gestion des la commune à étendre début 2010 le espaces verts. En effet, pour limiter les adventices46, en dispositif à d‟autres sites : les trois écoles plus des techniques alternatives au désherbage chimique (maternelle, Berry et Madeleine), l‟accueil de les plus connues et souvent utilisés (en préventif : paillage loisirs Clair Soleil, le lotissement de la des massifs, plantes couvre-sol…, en curatif : l‟arrachage Chapotte et la rue du Civet47. Une régulation manuel…), la municipalité a choisi un système de de l‟arrosage automatique des espaces désherbage thermique à eau chaude et mousse de coco verts permet également de limiter la « Waïpuna ». Si ce dernier permet de préserver les sols et consommation en eau. sous-sols, il a en revanche un impact non négligeable sur la qualité de l‟air et la consommation d‟eau et d‟énergie.

La commune de Jargeau a signé une

convention avec la commune de Vienne en Val par lequel elle s‟engage à lui prêter son matériel de désherbage thermique innovant, à lui acheminer et à lui mettre à disposition un agent applicateur.

Ce projet est mis en œuvre en partenariat avec plusieurs associations. Sa réussite est cependant conditionnée à une modification du regard des habitants sur le concept de « propreté » de l‟espace public. En effet, à moyens humains constants, les services techniques n‟ont pas la capacité de désherber alternativement l‟ensemble de la commune. Il est donc nécessaire d‟accepter de laisser plus de place à la végétation spontanée48.

En parallèle à cette démarche, une étude est en cours afin de démontrer l’impact sur la biodiversité des techniques alternatives de gestion des espaces verts et de sensibiliser les habitants. Celle- ci consiste en l‟évaluation de l‟évolution de la biodiversité dans le temps à travers la réalisation d‟un inventaire faunistique et floristique pendant plusieurs années sur 3 parcelles communales entretenues selon 3 modes opératoires différents : - une parcelle non entretenue et « laissée volontairement en friche » ; - une parcelle fauchée une fois par mois ; - le terrain de football, entretenu de manière intensive et régulière par le biais de produits phytosanitaires, comme les années précédentes.

46 Espèce végétale étrangère à la flore indigène d'un territoire dans lequel elle est accidentellement introduite et peut s'installer. 47 Source : Jargeau Info de janvier 2010 48 Source : Jargeau Info d‟avril 2009

60 L‟étude est menée par la Maison de Loire du Loiret dans le cadre d‟une convention avec la commune. Les agents communaux sont associés à cette démarche et les résultats sont publiés régulièrement dans les supports de communications de la commune («Jargeau informations», site Internet…). Un bilan définitif sera rédigé à la fin de la convention en 2013.

Les mares et le programme ValMares La mare constitue un écosystème au fonctionnement complexe, ouvert sur les écosystèmes voisins. Elle présente une biodiversité spécifique variable qui peut être très riche. La commune de Jargeau a donc souhaité contribuer à la valorisation de ces milieux en voie de disparition en s‟engageant dans le programme ValMares. Dans le cadre de ce programme, porté par l‟association Loiret, Nature Environnement et financé par le programme européen Leader, la commune a entrepris la création d’une mare pédagogique en partenariat avec les Pays Forêt d‟Orléans Val de Loire et Sologne Val Sud. La commune met à disposition un terrain, clos et fermé, situé à proximité de l‟école Porte Madeleine. Elle a ainsi réalisé les aménagements nécessaires de façon à ce que les enseignants s‟emparent du projet pédagogique, en partenariat avec la Maison de la Loire qui s‟est engagée à l‟entretien du lieu et à l‟animation d‟activités pédagogiques par convention. L‟association Loiret, Nature et Environnement a participé à la phase de creusage et de création de la mare.

Les jardins des particuliers

Les jardins des particuliers contribuent également à la qualité du cadre de vie de la commune.

Les jardins peuvent notamment constituer un habitat écologique pour les oiseaux, les insectes et les petits mammifères. Par ailleurs, ils représentent un support potentiel pour développer des actions sur le thème du développement durable (pratiques des jardiniers amateurs, consommation responsable, liens entre les générations,…).

A travers les projets de gestion plus écologique des espaces verts qu‟elle met en œuvre, la commune peut contribuer à la sensibilisation de ses administrés au jardinage plus respectueux de l‟environnement. Cependant, aucun impact n‟a été mesuré à ce jour.

Par ailleurs la commune valorise l‟enfleurissement par les particuliers en organisant le concours « Maisons fleuries ». Trois prix sont accordés par catégorie : balcons ou jardinets sur rue ; jardins fleuris ; jardins paysagers ; Bureaux, commerces, artisans.

Agriculture et préservation des milieux naturels

Aucune donnée n‟est disponible concernant la prise en compte de la préservation de la biodiversité dans les pratiques agricoles à Jargeau. Néanmoins, plusieurs projets, issus du programme Loire grandeur nature, pourraient y être mis en place : - Profiter de la situation des terrains agricoles à l’abri de la pression urbaine pour développer autour de l‟activité agricole périurbaine une culture partagée entre urbains et ruraux : partage de l‟espace, information réciproque, concertation, éducation / sensibilisation du public à l‟intérêt de maintenir des zones agricoles en agglomération urbaine, ferme pédagogique ;

61 - Mettre en place pour cela une véritable concertation avec les exploitants agricoles et le dernier agriculteur de la commune ; - En profiter aussi pour orienter le secteur vers une agriculture qualitative ou raisonnée : réduction ou élimination des intrants chimiques, orientation maraîchère et produits frais, circuits courts de distribution (AMAP), production bio…

Concours villes et villages fleuris

Jargeau participe depuis 2008 au concours Villes et Villages fleuris.

Sensibilisation des habitants sur la question de la biodiversité et des milieux naturels

La sensibilisation des habitants de Jargeau à la préservation des milieux naturels et de la biodiversité est assurée à travers différentes opérations, en plus de celles évoquées plus haut.

Pour que la réussite du projet « Objectif zéro pesticide dans nos villes et villages » soit totale, le regard porté par les usagers sur les espaces verts doit évoluer. Dans cet objectif, une sortie guidée par un animateur de l‟association Loiret Nature Environnement à la découverte des « herbes folles qui nous entourent, de leurs bienfaits et usages inattendus » a été organisée en septembre 2010. Une pièce de théâtre “Les contes du jardin” et des animations sur le thème de l‟impact des pesticides ont été présentées en juin 2010 aux enfants de l‟Accueil de Loisirs Sans Hébergement de Jargeau, suite à la mise en place d‟un potager entièrement biologique géré par les enfants. Une exposition intitulée "objectif zéro pesticide dans nos villes et villages" a été installée à l'école Porte Madeleine pendant 2 semaines. Des brochures explicatives de la démarche sont disponibles.

La commune propose par ailleurs aux habitants de devenir partenaires de la démarche. Pour cela, elle met à disposition un autocollant « Stop aux pesticides » à apposer sur les boîtes aux lettres49, ainsi qu‟un panonceau «Je m’associe à ma commune : j’accepte les herbes spontanées ou je désherbe sans herbicide pour préserver la biodiversité et notre santé !» à installer sur les clôtures.

A travers ses activités liées à la découverte des richesses de la Loire et à l‟éducation à l‟environnement ligérien, l‟association la Maison de Loire du Loiret contribue également à l‟objectif de sensibilisation de la population à la question de la préservation de la biodiversité. Elle contribue également aux projets mis en place par la commune (test de biodiversité, création de mare) sur les volets techniques et pédagogiques, et émet des recommandations quant à la gestion du milieu naturel ligérien (préservation de l‟habitat des castors, sensibilisation des usagers occasionnels de la Loire à la quiétude de la faune en place).

En revanche, les dégradations régulièrement constatées sur le sentier de découverte de bord de Loire témoignent d‟un manque de gestion de sa fréquentation, d‟un manque de signalétique et d‟information et de sensibilisation des usagers au respect du milieu.

Cette sensibilisation à l‟environnement dans les écoles et à la Maison de Loire du Loiret et vu comme un atout par les habitants et acteurs locaux.

49 Source : Jargeau Info de Janvier 2010 page 6

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Paysage, espaces naturels et biodiversité : Ce qu’il faut retenir

- Des milieux naturels remarquables et très diversifiés, et en bon état ATOUTS écologique notamment en bord de Loire - Zones Natura 2000 et Patrimoine mondial de l‟Unesco - La Loire, un véritable corridor écologique accueillant des espèces rares et protégées, notamment les oiseaux migrateurs - La Loire, un élément de paysage remarquable et ouvert, emblématique de la commune, support de loisirs et de récréation - Une commune rurale globalement peu urbanisée ce qui laisse de la place aux espaces agricoles et naturels - Un partenariat prolifique entre la commune et les associations de sensibilisation et de protection de l‟environnement - Implication forte de la commune et de ses services techniques dans différents projets conduisant à la préservation de ses espaces verts et à la sensibilisation des habitants à la préservation des milieux et des espèces : l‟objectif « zéro pesticide pour nos villes et villages », ainsi que l‟espace « biodiversité », dans un esprit de coopération intercommunale - Différents projets ponctuels de préservation d‟espèces phare portés par différents acteurs associatifs (Association des Chasseurs d‟Oiseaux Migrateurs du Loiret, Loiret-,Nature, environnement, Maison de Loire du Loiret) sur le territoire - Les carrières, milieu intéressant en termes de biodiversité

- Peu de veille, de communication et d‟information directe de la commune quant FAIBLESSES à ses richesses faunistiques et floristiques spécifiques et remarquables, à destination de l‟ensemble des usagers de l‟espace - Risque de végétalisation très important en bord de Loire, de banalisation et d‟enfermement du paysage - Une richesse biologique sur les rives et abords de la Loire, encore peu protégée des nuisances, des pollutions et des impacts et peu mise en valeur - Disparition des vergers traditionnels - Quelques espaces agricoles de monoculture (notamment sur les bords de Loire), n’allant pas en faveur d’une autonomie alimentaire locale et d’une qualité paysagère - Dispersion des boisements dans le val et colonisation par les résineux, espèces non locales et moins favorables à la biodiversité - Des dégradations régulièrement constatées sur le sentier de découverte en bord de Loire - Pas de jardins familiaux

- Différents projets ponctuels initiés par la commune ou ses partenaires en OPPORTUNITES faveur de la biodiversité (ex : projets pour les hirondelles…) - Présence d‟une association de sensibilisation à l‟environnement sur la commune « la Maison de Loire du Loiret », partenaire solide pour la commune - Etude de restauration et valorisation des bords de Loire de Jargeau et Saint-

63 Denis-de-L‟Hôtel visant à valoriser de manière cohérente et harmonieuse les rives de Loire afin d‟y attirer population et touristes - Les projets de gestion écologique des espaces verts et la sensibilisation au jardinage respectueux de l‟environnement

- Pression agricole PRESSIONS - La commune ne dispose plus de foncier pour aménager de nouveaux espaces naturels - Regard de la population encore non éduquée à la présence d‟adventices dans la commune - Pression exercée sur la faune et la flore en place par les activités de loisirs sur la Loire

Elément de diagnostic conforté par la concertation avec les habitants et acteurs locaux.

Elément de diagnostic issu de la concertation avec les habitants et acteurs locaux.

64 GESTION DE L’EAU

Problématique

L‟eau, dans un contexte de rareté croissante, représente un enjeu fondamental pour l‟homme car elle est indispensable à la vie et à la santé. Pour les usagers, l‟eau potable est souvent dissociée de l‟eau du milieu naturel. Or, la qualité de l‟eau consommée dépend de son rejet après utilisation dans le milieu naturel et dépend des pollutions liées à l‟activité humaine. L‟objectif de l‟amélioration de la qualité et de la quantité de l‟eau ne peut être atteint sans mettre en œuvre simultanément assainissement, récupération de l‟eau pluviale, protection du milieu naturel, alimentation en l‟eau potable et éducation sanitaire et à l‟environnement.

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Contexte réglementaire

Depuis les lois de décentralisation de mars 1982 et janvier 1983, et la loi sur l‟eau de 1992, les collectivités sont responsables de l’organisation des services de l’adduction d’eau potable ainsi que de la collecte et du traitement des eaux usées qu‟elles ont préalablement distribuées. Elles doivent également gérer les eaux de pluies et veiller à leur retour vers le milieu naturel. L‟Etat a vu son rôle limité à la police des eaux (autorisation de prélèvement et de rejet et garantie de la salubrité et de la sécurité publique). D‟autres textes visent à renforcer le retour à un bon état des eaux, de l‟accès à l‟eau de tous et de l‟organisation de la pêche en eau douce. Il s‟agit notamment de la directive cadre européenne d‟octobre 2000. La France a voté en 2006 une réforme de la loi sur l‟eau pour atteindre ces objectifs. Cette loi donne notamment aux collectivités de nouveaux moyens pour assurer leurs compétences sur l‟eau.

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Synthèse de la situation

L’eau, en tant que milieu « naturel »

Réseau hydrographique et planification de la gestion des cours d’eau Comme évoqué plus haut, la commune de Jargeau est traversée par la Loire, elle est donc incluse dans le bassin hydrographique Loire-Bretagne.

La loi sur l'eau du 3 janvier 1992 a créé 2 nouveaux outils de planification : le SDAGE (schéma directeur d'aménagement et de gestion des eaux) et les SAGE (schémas d'aménagement et de gestion des eaux). Si le SDAGE fixe pour chaque grand bassin hydrographique des orientations fondamentales pour une gestion équilibrée de la ressource en eau, les SAGE, quant à eux s'appliquent à un niveau plus local.

Jargeau est concernée par le SDAGE Loire-Bretagne (2010-2015), approuvé le 18 novembre 2009 par le Préfet Coordonnateur de bassin, Préfet de la région Centre et du Loiret et le SAGE Nappe de Beauce et milieux aquatiques associés, en cours d‟élaboration depuis 2001. Cet outil de planification est élaboré dans un cadre concerté au sein de la Commission Locale de l’Eau (CLE). Quatre enjeux majeurs ont d‟ores et déjà été identifiés dans le cadre de cette concertation :

65 - Gérer quantitativement la ressource ; - Assurer durablement la qualité de la ressource ; - Protéger les milieux naturels ; - Prévenir et gérer les risques de ruissellement et d'inondation.

Qualité de l’eau de la Loire50 La qualité des cours d‟eau s‟apprécie au regard de différents paramètres et selon cinq classes de qualité (dans le cadre du système d‟évaluation SEQ-Eau51) : qualité très bonne, qualité bonne, qualité moyenne, qualité médiocre, qualité mauvaise.

Qualité de la Loire aux environs de Jargeau :

Situation à la station Paramètre de mesure la plus Origine/provenance/signification mesuré proche (amont de Jargeau) Matières organiques et Eaux usées 2009 : qualité moyenne oxydables Matières azotées Eaux usées 2009 : qualité bonne hors nitrates Phosphore Rejets urbains, agricoles et industriels 2009 : qualité bonne Utilisation dans l‟agriculture et l‟entretien Pesticides 2009 : qualité bonne des espaces verts

Rejets urbains, agricoles et industriels Nitrates 2009 : qualité moyenne voire naturels Indice Biologique Indicateur permettant d‟évaluer la qualité 2005 : qualité bonne Diatomées (IBD) biologique d‟un cours d‟eau

Indice Biologique Indicateur permettant d‟évaluer la qualité Absence de données Global Normalisé biologique d‟un cours d‟eau

Qualité générale Pondération des divers paramètres 2008 : qualité bonne

La qualité de la Loire aux alentours de Jargeau est globalement bonne.

Eau potable

Le service public d’alimentation en eau potable52 Pour accroître la sécurité de l‟approvisionnement en eau de la commune, une solution a été recherchée : - pour trouver une nouvelle ressource, protégée naturellement, ici grâce à la nappe de Beauce sous la forêt d‟Orléans ; - pour mettre en commun la distribution d‟eau des communes de Saint-Denis de l‟Hôtel, Jargeau et Férolles.

C‟est dans cet esprit qu‟a été créé en avril 1992, le Syndicat intercommunal à vocation unique des eaux de la vallée moyenne de la Loire (SEVAMOL) avec pour objectif, la recherche, la production, le traitement et l‟adduction de l‟eau potable ; le stockage et la distribution restant bien à l‟initiative des communes. A Jargeau, le service public d’alimentation en eau potable en est le responsable.

50 Source : Agence de l‟Eau Loire-Bretagne 51 http://www.ifremer.fr/delcc/cycleau/reglementation/seqeau.htm, 52 Source : www.jargeau.fr

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En 2009, ce dernier desservait 4 409 habitants (pour 4 432 habitants sur la commune53), soit 1 838 abonnés domestiques. Le linéaire du réseau de canalisations du service public d‟eau potable est de 49 kilomètres, et la production d‟eau potable54 s‟élève à 261 733 m3/an.

Une ressource en eau potable sécurisée Un réservoir de 1 000 m3 alimenté en eau potable par une station de production d‟une capacité de 300 m3/h située à Saint Denis de l‟Hôtel se trouve sur la commune. La station de potabilisation traite en particulier le fer et le manganèse.

La station de production est constituée de 2 forages situés dans le bois de Chenailles à Saint Denis de l’Hôtel, depuis le 5 janvier 2009. Leur profondeur est de 80 m et leur capacité de pompage s‟élève à 6 000 m3/j en jour de pointe à environ 30 m de profondeur55. L‟eau est prélevée dans la « nappe calcaire d’Etampes », ressource directement menacée par les pollutions de la Loire qui l‟alimente en partie. Sa dureté moyenne est de 15° Français et le PH moyen de 7,5 (eau « calcaire »).

La nappe de Beauce, réservée à l’alimentation en eau potable – Source : site internet de la DIREN Centre : http://www2.centre.ecologie.gouv.fr/

Il est à noter qu‟à l‟origine, les trois communes (Jargeau, Férolles et Saint Denis) disposaient de leur propre forage. Divers problèmes de contamination des eaux des forages les ont décidées à rechercher un nouveau forage commun, mieux protégé des risques de contamination, ce qui fut la mission du SEVAMOL. Par ailleurs, des retards ont affecté la mise en service de ce nouveau réseau initialement prévue en 2001. Le retard le plus important a été celui lié au remplacement de la canalisation reliant le forage du Bois de Chenailles à Saint Denis de l‟Hôtel à la commune de Jargeau, installée lors de la construction du pont en 1988. Une nouvelle canalisation a été mise en place au cours de l‟été 2008.

53 INSEE 2007 54 Source : Rapport annuel sur le prix et la qualité du service public de l‟eau potable de Jargeau de 2009 55 Source : Bulletin communal de 2009

67 Une qualité de l’eau potable conforme Au regard des analyses microbiologiques et physico-chimiques réalisées en 2009 sur l‟eau de consommation, la qualité de l’eau est 100% conforme56 au Code de la Santé publique, malgré la présence de manganèse. Mais cette qualité reste vulnérable car les eaux prélevées par le forage peuvent être contaminées par des écoulements de la Loire potentiellement pollués, les parois rocheuses étant relativement perméables.

A noter que le rapport de 2009 sur le prix et la qualité du service public de l‟eau potable de Jargeau indique la présence de 218 branchements en plomb sur la commune. La commune a jusqu‟en 2013 pour les remplacer et se mettre en conformité avec la directive européenne 98/83 du 3 novembre 1998 relative aux eaux destinées à la consommation humaine. Cependant, au vu des frais engendrés, la collectivité pourra difficilement respecter cette échéance.

Un prix de l’eau potable57 en augmentation

Année Prix de l‟eau potable Le prix de la fourniture en eau pour les abonnés a connu une 2007 0,57 €/ m3 augmentation de plus de 20% entre 2008 et 2009. En effet, 3 2008 0,58 €/m jusqu‟en janvier 2009, le prix de l‟eau dépendait 3 2009 0,70 €/m essentiellement des frais de fonctionnement et des dépenses d‟investissement des installations de Jargeau. En revanche depuis 2009, l‟eau est achetée au SEVAMOL.

Il est à noter que le coût global de l’approvisionnement en eau potable pour un foyer qui consomme en moyenne 120 m3 d‟eau par an (qui comprend l‟abonnement annuel, la location du compteur et la fourniture en eau), s‟élève lui à 0,99 €/m3 en 2010. Ce chiffre est inférieur de 37 % au prix moyen de l’approvisionnement en eau de la Région Centre qui s‟élève à 1,51€/m3. Il est porté à 1,02€ TTC en 2011.

Le prix de l‟eau n‟est pas très élevé car le service est géré en régie, ce qui représente un coût moindre de fonctionnement.

Rendement/pertes du réseau58 Evolution du rendement du système de distribution d'eau potable à Jargeau Le rendement59 de distribution est de 75% en 2010. Ce chiffre souligne un système de distribution plutôt bon mais qui pourrait être amélioré.

Les pertes du réseau sont représentées par l’indice de pertes linéaire de l‟ensemble du réseau (ILP), issu du décret 2007-675.

Indice Linéaire de Perte primaire de réseau (ILP) = Volume des pertes en eau (en m3/jour) / Longueur de réseau (en Km)

2007 Celui-ci est de 0,32 m3/jour/km, or il est admis que pour un réseau de type « rural » comme celui alimentant Jargeau, un indice inférieur à 3 peut être considéré comme « acceptable ». L’IPL du système de distribution de Jargeau est donc très correct.

56 Source : site Internet de la DRASS Centre https://centre.sante.gouv.fr/drass/index_dr.htm, le 5 janvier 2011 57 Source : Rapport annuel sur le prix et la qualité du service public de l‟eau potable de Jargeau de 2009 58 Source : Rapport annuel sur le prix et la qualité du service public de l‟eau potable de Jargeau de 2009 59 Le rendement de distribution est obtenu en divisant le volume d‟eau consommé ou exporté par le volume d‟eau produit ou importé

68 Le changement d’organisation de la production de l’eau à Jargeau a donc une conséquence majeure : un effet sur le coût de la ressource, qui a notablement augmenté tout en restant inférieur à la moyenne régionale.

Une consommation d’eau potable en évolution Evolution de la consommation d’eau potable à Jargeau en m3 par an (2007 – 2009)

La consommation en eau potable de la commune (des abonnés domestiques) est en augmentation en 2009. Cette augmentation est liée au fait que la facturation a été faite pour une partie des habitants sur 18 mois. L‟année 2009 était une année de transition. La commune est passée d‟une facture semestrielle sur 2 zones à une facture annuelle sur l‟ensemble du territoire. 2007 2008 2009

Consommation en eau des équipements communaux

Les principaux consommateurs en eau du territoire sont la ville, pour près de 9 000 m3 en 2010 et la Communauté de communes (piscine intercommunale) pour 5 500m3.

Assainissement60

Le service public de collecte et de traitement des eaux usées La commune possède son propre réseau d‟assainissement et sa propre station d‟épuration qui est entretenue et surveillée par les entreprises prestataires Véolia et la Lyonnaise des Eaux.

Le réseau d’assainissement Le service public d'assainissement dessert 4 409 habitants. Il compte 1577 abonnés domestiques et 83 abonnés au réseau non collectif.

Le linéaire du réseau de canalisations du service public Réseau séparatif 16 km d‟assainissement est de 22 km. Il est pour partie de type séparatif et pour partie de type unitaire. Réseau unitaire 6 km

Les eaux usées du réseau sont traitées par la station d’épuration61 (STEP), située sur le lieu-dit « Isle au moulin », dont la capacité totale est de 8 000 équivalents-habitants. Au regard de la population de la commune de Jargeau et de son évolution, les capacités de la STEP semblent suffisantes à assurer l’assainissement à court et moyen terme. Les chiffres du dernier recensement de 2007 montrent en effet une hausse de 9% de la population de Jargeau entre 1999 et 2007.

60 Source : Rapport annuel sur le prix et la qualité du service public de l'assainissement collectif de la commune de Jargeau - 2009 61 Les effluents sont traités par aération prolongée après un prétraitement (dessablage, déshuilage)

69 Les boues d’épuration sont conformes et peuvent bénéficier d‟une valorisation agricole, faire l‟objet de compostage, ou être incinérées. Les boues ne subissent pas de méthanisation pouvant conduire à la récupération de biogaz. Dans l‟année 2009, 21,75 tonnes de Matières Sèches ont été évacuées.

La présence de 5 déversoirs d’orage sur la commune permet d‟éviter l‟encombrement des conduites du système d‟assainissement et le risque d‟inondation en cas de fortes pluies. L‟eau pluviale collectée dans le système séparatif est déversée dans un exutoire aménagé ou dans la Loire.

Modernisation du réseau suite à des dysfonctionnements

La station d’épuration de Jargeau – Localisation de la station d’épuration de Source : Diaporama de la réunion publique de Jargeau – Source : Géoportail Jargeau du 23 novembre 2010

Le rapport annuel indique que la performance des ouvrages et la collecte des effluents sont conformes (ces indicateurs s'obtiennent auprès des services de police de l'eau). En revanche, les équipements du système d’assainissement sont vétustes et à surveiller. Des dysfonctionnements ont été constatés dès 1999 au niveau de la station d‟épuration. Un projet de reconstruction de la STEP est amorcé par la commune depuis 2006.

En effet, la station d‟épuration de Jargeau a été mise en service en 1977. En plus du problème de vétusté, la station est construite en zone inondable (zone A4 « Aléa très fort » du Plan de Prévention du Risque Inondation de la vallée de la Loire), « du mauvais côté de la digue »62.

La commune souhaite donc créer une nouvelle station, propre à Jargeau (ou tout au moins avec un fonctionnement commun avec les communes de Darvoy et Sandillon minimum). L‟ancienne station est vouée à disparaître. Seuls les bassins de rétention devraient être utilisés pour faire tampon en cas de fortes pluies. Une étude est en cours de lancement pour connaître les possibilités juridiques et financières d‟un tel projet.

Une redevance d’assainissement en croissance

TARIF 2008 2009 2010

Abonnement 18,74 19,30 19,88

62 Paroles de Jean-Marc Gibey, maire de Jargeau, dans un article de la Tribune d‟Orléans paru le 11 mars 2010, disponible sur internet à l‟adresse http://www.tribune-orleans.fr/Societe/Loire-les-digues-nempecheront-pas-lesinondations.html

70 Facturation en €/m3 1,14 1,18 1,21 A Jargeau le prix moyen de l‟assainissement (hors taxes et redevances) a augmenté de Taxe de raccordement 450 450 463,50 manière notable ces dernières années, passant de 1,14 €/m³ en 2008 à 1,21 €/m³ en 2010.

Cependant, tout comme pour l‟eau potable, le prix de l‟assainissement à Jargeau reste dans la moyenne du bassin qui est fixée à 1,26 €/m³, sachant que 80% de la population du bassin paye entre 0,62 €/m³ et 1,98 €/m³ le service d‟assainissement collectif.

Assainissement non collectif Dans certains secteurs d‟habitat, l‟assainissement n‟est pas collectif. Celui-ci est assuré grâce à des installations individuelles et autonomes (exemple : fosses septiques). La règlementation impose que ces installations fassent l‟objet d‟un contrôle par la collectivité dans le cadre du Service Public d’Assainissement Non Collectif (SPANC). La Communauté de Communes des Loges est responsable du SPANC de l‟ensemble des 13 communes de son territoire. Elle est en charge du contrôle et de la surveillance des 3 000 installations réparties sur les communes. Par le biais de visites, ses techniciens : - vérifient l‟état de l‟installation - informent sur la nécessité d‟effectuer plus ou moins rapidement l‟entretien de l‟installation par une mesure de la hauteur de boue

La Communauté de Communes met également à disposition un service de vidange des installations d’assainissement non collectif depuis 2010.

Gestion de l’eau dans la construction, la voirie et les espaces verts

Habitat La commune n‟a pas mis en place de dispositif d‟incitation à la récupération de l‟eau pluviale dans l‟habitat.

Eau et démarche « Zéro Phyto » La démarche « Zéro Phyto » engagée par la commune permet notamment, en limitant considérablement l‟épandage de produits phytosanitaires, de réduire le risque de contamination des eaux souterraines et terrestres.

Sensibilisation dans le domaine de l’eau

Sensibilisation des particuliers par la commune La commune de Jargeau sensibilise le public aux enjeux du développement durable et à la thématique de l‟eau en particulier, notamment par le biais du bulletin municipal annuel, et du site Internet de la commune qui comporte une page dédiée à la question de l‟eau dans la commune et qui propose des renvois vers des sites d‟information et de sensibilisation spécialisés.

71 Gestion de l’eau : Ce qu’il faut retenir

ATOUTS - La Loire, un cours d‟eau support de loisirs et source (lointaine) d‟approvisionnement en eau potable - Une commune concernée par un Schéma d‟Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) et un SDAGE - Bonne qualité de l‟eau de la Loire au niveau de Jargeau malgré la présence de Manganèse - Bonne qualité de l‟eau potable distribuée, 100% conforme - Un système de production d‟eau potable sûr et pérenne - Un prix de l’eau potable en croissance mais qui reste faible par rapport à la moyenne régionale, tout comme le coût global de l‟approvisionnement en eau potable, du fait de la gestion en régie - Le Service Public d‟Assainissement Non Collectif (SPANC) pris en charge par la Communauté de Communes des Loges - La sensibilisation de la population à propos de l‟eau grâce au bulletin municipal Jargeau Informations et au site internet - Une valorisation des boues d‟épuration - Des déversoirs d‟orage pour compléter le réseau - Large capacité de la STEP

Présence de nombreux branchements en plomb sur le réseau d‟eau FAIBLESSES - potable - Un réseau d’assainissement et une STEP vétustes et vulnérables - Une hausse de la redevance d‟assainissement - Un système d‟assainissement non communautaire, ce qui complique la gestion du réseau

OPPORTUNITES - Le projet de construction d‟une nouvelle STEP

PRESSIONS - Risques d‟inondations sur la commune - Des projets en cours sur le territoire (transfert de compétence au niveau assainissement de certaines communes) peuvent remettre en cause le projet de nouvelle STE

Elément de diagnostic conforté par la concertation avec les habitants et acteurs locaux.

Elément de diagnostic issu de la concertation avec les habitants et acteurs locaux.

72 DECHETS

Problématique

Depuis un demi-siècle, le volume des déchets produit par chaque français a plus que doublé du fait de nos modes de consommation, de l‟augmentation du nombre d‟emballages et des produits à usage unique notamment. La gestion des déchets est donc un sujet de plus en plus important et complexe à traiter, notamment en raison des obligations de valorisation des déchets.

Il est essentiel de limiter la production de déchets à la source et, à défaut, de trier les matières recyclables pour limiter le gaspillage des matières premières, préserver l‟environnement, la santé et limiter les coûts de gestion des déchets.

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Contexte réglementaire

La mise en décharge a longtemps été la solution de facilité, la moins coûteuse, pour traiter les déchets. La loi du 13 juillet 1992 impose la valorisation des déchets collectés et prescrit qu‟au 1er juillet 2002, seuls les déchets « ultimes »63 pourront être stockés, les autres devant être valorisés (article L541-24 du 1er juillet 2002).

Promulguée le 12 juillet 2010, la loi portant engagement national pour l‟environnement, dite « Grenelle 2 », est un texte d‟application et de territorialisation du Grenelle Environnement et de la loi Grenelle 1. Il décline chantier par chantier, secteur par secteur, les objectifs entérinés par le premier volet législatif du Grenelle Environnement. Concernant la gestion durable des déchets, voici les objectifs : - Diminuer de 15 % les quantités de déchets destinées à l‟enfouissement ou à l‟incinération et réduire la production d‟ordures ménagères de 7 % sur 5 ans. - Limiter le traitement des installations de stockage et d‟incinération à 60 % des déchets produits sur le territoire, afin de favoriser la prévention, le recyclage et la valorisation. - Mettre en place des filières de récupération et de traitement spécifiques pour les seringues, les déchets dangereux des ménages, les pneus et les produits d‟ameublement. - Moduler la contribution financière de chaque produit à sa filière de traitement en fonction de son impact environnemental et de ses valorisations. - Mettre en place un diagnostic déchets avant toute démolition de certains types de bâtiments. - Créer une collecte sélective obligatoire des déchets organiques par leurs gros producteurs. - Instaurer des plans départementaux de gestion des déchets issus du BTP, privilégiant l‟utilisation de matériaux recyclés. - Autoriser les collectivités locales à expérimenter, pendant trois ans, la mise en place d‟une part variable incitative, calculée en fonction du poids et du volume des déchets, dans la taxe d‟enlèvement des ordures ménagères.

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63 Déchet ultime : « déchet qui ne peut pas être traité dans les conditions techniques et économiques du moment, notamment par extraction de la part valorisable ou par réduction de leur caractère polluant et dangereux ».

73 Synthèse de la situation

Le Conseil général du Loiret assure depuis 2005 l'élaboration, le suivi et l'animation du Plan départemental d'élimination des déchets ménagers et assimilés. Celui-ci définit et planifie, à l'échelle du département et avec les communes et leurs syndicats de gestion, l‟organisation nécessaire à une bonne gestion des déchets, de la collecte à l'élimination : filières de traitement, valorisation par la mise en place de la collecte sélective et de déchetteries… Un observatoire départemental des déchets permet de suivre la mise en œuvre du plan64.

La commune de Jargeau témoigne de sa volonté à s‟inscrire dans une démarche de préservation de l‟environnement en signant la Charte des Maires pour l’environnement. Le troisième axe de ce document, qui concerne la préservation des ressources naturelles, comporte des engagements spécifiques aux déchets qui visent à : - « encourager les pratiques visant à réduire la quantité des déchets produits (réduction à la source) » - « économiser les flux de matière (papier, eau, etc.) liés aux activités des services municipaux ; […] ; dynamiser les collectes sélectives de déchets ; » - « planter des espèces végétales adaptées aux conditions locales et économes en eau ; développer le compostage et la valorisation des déchets verts. »

La gestion des déchets ménagers à Jargeau, une compétence déléguée à deux Syndicats mixtes intercommunaux

La collecte des ordures ménagères de l‟ensemble des communes membres de la Communauté de communes des Loges, dont fait partie Jargeau, est réalisée par le Syndicat Intercommunal de Collecte et de Traitement des Ordures Ménagères (SICTOM) de la région de Châteauneuf sur Loire. Ce Syndicat mixte, créé par arrêté préfectoral du 5 août 1976, est constitué de 64 communes qui lui ont transféré leur compétence collecte et traitement des déchets ménagers, sur un territoire regroupant 76 400 habitants et s‟étendant sur 1 500 km2. Recourir à une telle structure pour la gestion des déchets permet une mutualisation des moyens, et une meilleure efficacité.

Le SICTOM participe ou organise Le SICTOM a pour compétences : également diverses opérations de - la collecte des ordures ménagères sensibilisation sur différents thèmes la collecte sélective du verre, des journaux-magazines et - liés à une gestion plus durable des des emballages légers déchets. C‟est l‟interlocuteur des l‟exploitation de 10 déchetteries (où sont collectés les - Gergoliens pour tout ce qui concerne la cartons, la ferraille, le tout venant, le bois, les encombrants, collecte et le tri de leurs déchets les gravats, les déchets verts, les huiles de vidange, les déchets ménagers spéciaux, les piles et batteries) ménagers.

La compétence traitement des Le traitement des déchets réalisé par le SYCTOM comprend : déchets a été transférée au Syndicat l‟incinération, l‟enfouissement, le compostage, le transfert. Les Mixte Central de Traitement des déchets bois (palettes, caissettes, cagettes, panneaux, bois Déchets des régions de Gien et d‟ameublement, planches, contreplaqué, aggloméré, portes, Châteauneuf sur Loire (SYCTOM), volets…) sont broyés puis utilisés en production d‟aggloméré ou

créé par arrêté préfectoral du 19 mai en chaufferie.

1994, conformément au plan départemental d‟élimination des déchets. Ce syndicat résulte du regroupement du SICTOM de la

64 Source : Site Internet du Conseil Général du Loiret

74 région de Châteauneuf-sur-Loire et du SMICTOM de la région de Gien, Châtillon Coligny, Briare et Châtillon sur Loire. Il traite ainsi les déchets de 104 communes dont Jargeau, totalisant environ 130 000 habitants.

Ont été transférés au SYCTOM, en vue de leur gestion et pour la durée de leur utilisation, les installations d’incinération d’Arrabloy, les installations du centre de stockage des déchets ultimes de Saint Aignan des Gués, les contrats liés à leur exploitation, ainsi que les marchés ou études en cours dans l‟un ou l‟autre des syndicats ayant trait au traitement des déchets.

Un Programme local de prévention des déchets en construction

Le SICTOM s‟est lancé dans la mise en œuvre d‟un Programme local de prévention des déchets (PLPD) pour appliquer sa politique sur cette thématique. L‟accord cadre a été signé avec l‟ADEME en 2010. Conformément au Grenelle de l‟Environnement, il vise à mettre en place des actions permettant de réduire a minima de 7 % la production d’ordures ménagères et assimilées. Un diagnostic en cours (quantités et type de déchets) et un recensement des partenaires potentiels seront suivis d‟un programme d‟actions concrètes.

Les actions s‟inscriront dans les cinq thématiques du PLPD : - sensibilisation des publics, - actions éco-exemplaires, - actions emblématiques nationales (sacs de caisse, compostage domestique, autocollant stop pub), - actions d‟évitement de la production de déchets, - actions de prévention quantitative et qualitative des déchets.

La collecte des déchets ménagers et non ménagers65, un processus en constante évolution

Les différents modes de collecte des déchets ménagers La collecte des déchets ménagers (fréquence, mode de collecte, contenant) varie selon leur nature,

comme le montre le tableau suivant qui récapitule les modalités de mise en œuvre de la collecte :

65 Source : Rapport d’activité du SICTOM, 2008

75

Source : Rapport d’activité du SICTOM, 2008

Il convient de préciser que depuis 2010, la collecte des encombrants ne se fait plus en porte à porte. En effet, cette collecte était devenue de plus en plus restrictive, notamment depuis l‟interdiction d‟y déposer des appareils électriques. D‟autre part, les matériaux ramassés étaient tous enfouis sans tri préalable, ceci constituant un « non-sens » environnemental. Désormais les encombrants sont à déposer en déchetterie.

Ce tableau montre en outre que : - Le mode d‟exploitation est systématiquement délégué à un prestataire privé (Véolia). - La collecte sélective du verre, des journaux et magazines n’est assurée que par apport volontaire en containers. Concernant la collecte sélective des emballages (cartons), seule la commune de Châteauneuf-sur-Loire bénéfice d‟une collecte en porte à porte. C‟est d‟ailleurs aujourd‟hui une faiblesse remarquée par les habitants et acteurs locaux. Cependant sa généralisation est en réflexion.

La création d‟une redevance incitative payée en fonction du tonnage de déchets produits par foyer est à l‟étude. Elle pourrait voir le jour début 2013.

Il est à noter que la collecte des déchets verts ne se fait plus en porte à porte depuis janvier 2009. Ces déchets doivent désormais être apportés à la déchetterie. Ceci permet d‟une part de les valoriser et d‟éviter d‟avoir recours à un fonctionnement particulier de l‟unité d‟incinération du fait de leur faible pouvoir calorifique.

76 Collecte des déchets non ménagers Il n‟existe pas de service spécifique de collecte des déchets non ménagers. La collecte s‟effectue en simultané avec les déchets ménagers selon deux modes : - la collecte au porte à porte - la collecte en déchetterie.

La production de déchets sur la commune de Jargeau et l’augmentation de la collecte sélective Le tableau suivant présente la répartition des tonnages de déchets par mode de collecte sur l‟ensemble du périmètre de collecte du SICTOM :

Source : Rapport d’activité du SICTOM, 2008

Les productions en ordures ménagères non triées ont diminué de 1,93% de 2007 à 2008, portant la production annuelle moyenne par habitant à 284,89 kg/an/hab (moyenne considérée sur le périmètre couvert par le syndicat mixte en charge de la collecte des déchets ménagers). Celle-ci est inférieure à la moyenne annuelle de la production de déchets ménagers des Français qui s‟élève à 350 kg/hab/an66.

66 Source : ADEME, Ifen, 2008

77

Cette diminution peut être corrélée à l‟augmentation moyenne de 3,10% entre 2007 et 2008 de la production de déchets issus de la collecte sélective (résultant des apports volontaires en containers ou en porte à porte) sur le périmètre du Syndicat mixte. Ceci peut s‟expliquer par la mise en place de nouvelles bornes d‟apport volontaire de déchets triés. Il faut noter que la part de la collecte sélective s‟élève à 11% en moyenne sur l‟ensemble des communes du SICTOM, contre 20% en moyenne en France67.

Cependant, comme le montre le « baromètre » des résultats de la collecte sélective des déchets, réalisé par le SICTOM, les quantités triées sont en-deçà de ses objectifs68. Ainsi, si les déchets sont de plus en plus triés, ce qui favorise leur recyclage, la commune peut encore s‟améliorer en la matière.

Comme le montre ce graphique représentant l‟évolution des productions de déchets des 20 dernières années, Les tonnages de l’ensemble des déchets collectés restent en augmentation, tout comme la tendance nationale. Ceci s’explique par l’augmentation des apports en déchetterie et l’augmentation du nombre de foyers sur le territoire du SICTOM, la quantité d’ordures ménagères étant elle plutôt en voie de régression depuis 2000. Cependant, cette augmentation du volume total connaît un ralentissement depuis les années 2000. De plus, une importante communication a été faite sur les déchets depuis 2008, contribuant à diminuer la Evolution des tonnages de déchets (tous types de collecte) – production de déchets. Source : Rapport d’activité du SICTOM, 2008

67 Source : ADEME – SoeS 68 Source : Jargeau Info d‟octobre 2009

78 Une déchetterie69 sur la commune de Jargeau

Une déchetterie ouverte le matin et l‟après-midi du mardi au samedi se trouve sur la commune de Jargeau. L‟accès y est réglementé et réservé aux habitants du SICTOM.

La déchetterie de Jargeau est la plus fréquentée dans la mesure où c‟est celle qui reçoit les plus gros tonnages parmi les 10 déchetteries gérées par le SICTOM. Les habitants et acteurs locaux apprécient la présence d‟une déchetterie gratuite sur leur commune.

Comme pour l‟ensemble de ces déchetteries, les matériaux qui y sont les plus fréquemment récoltés sont les végétaux. Suivent le « tout venant » (déchets ménagers non triés), et les gravats.

Répartition des tonnages de la déchetterie de Jargeau par type de matériau (source : SICTOM)

A noter, que la déchetterie de Châteauneuf-sur-Loire est aujourd’hui pilote sur un projet de réemploi (installation de bungalows Emmaüs). Ce projet participe de la réduction des déchets à la source et pourra être étendu à d‟autres déchetteries à l‟avenir.

Enfin, le SICTOM réfléchit aujourd‟hui à la collecte des fermentescibles (déchets composés exclusivement de matières organiques biodégradables) dans les déchetteries de son territoire d‟intervention.

Amélioration continue de la collecte des déchets

Le SICTOM développe une politique de suivi de la qualité de ses activités en évaluant les réclamations qui lui sont adressées, en recensant les difficultés de collecte et en mettant en œuvre des mesures correctives, le cas échéant en partenariat avec les maires concernés.

Autres dispositifs de collecte des déchets et projets innovants menés par la commune

En parallèle de ces modes de collectes des déchets, semblables à de nombreuses communes, la commune de Jargeau met en place quelques dispositifs supplémentaires pour inciter sa population au tri sélectif :

- Pack écologique associatif : La commune met à disposition à titre gratuit auprès des associations depuis 2009 des containers ambulants (verre, bouteille plastique,

69 Source : Rapport d’activité du SICTOM, 2008

79 emballage, canette métallique, bouchon…) pour leur permettre de réaliser le tri sélectif lors de leurs grandes manifestations. - Achat d’un lombricomposteur en mars 2010, dans un but pédagogique, mis à disposition des écoles, Accueil de loisirs sans hébergement, des manifestations diverses… - Vente de composteurs individuels à tarif réduit aux habitants en mars 2010. Cette action est réalisée en partenariat avec le SICTOM de Châteauneuf-sur-Loire (prise en charge financière de 60% par ce syndicat) et valorisée lors des Ateliers 21.

Par ailleurs, dans le cadre de son action en faveur du respect et de la protection de l‟environnement et du prolongement de l‟action « Objectif zéro pesticide dans nos villes et villages », la commune a signé une convention avec la société D8 implantée sur le territoire afin d‟employer le marc de café produit comme engrais pour ses espaces verts communaux, et ainsi de détourner ce déchet de l‟incinération70. La première expérimentation se fera au niveau de la Venelle du Paradis.

Propreté de la voie publique

La commune dispose d‟un contrat de maintenance de balayage, qui correspond en moyenne à un passage par mois (sauf l‟hiver). Elle possède une petite balayeuse pour le centre-ville.

Le tri des déchets est en marche dans les bâtiments communaux

Pour le tri de l’ensemble des papiers et cartons générés par son activité, la commune a signé en décembre 2009 une convention de partenariat avec l‟association "Le Tremplin". Cette association de réinsertion par l‟emploi créée en 1985 est spécialisée dans le traitement et le recyclage des biens de consommation usagés. Elle travaille en partenariat avec des sociétés agréées pour le traitement et le recyclage. En revanche, cette démarche ne s‟accompagne pas encore de projets visant la diminution de la consommation de papiers qui reste encore élevée.

Un tri de l’ensemble des déchets municipaux produits par la collectivité (bois, ferraille, plastique, verre, déchets verts…), tout en veillant à les diminuer, a été réalisé en 2010, afin de les valoriser pour les recycler. Cette opération sera assurée par Véolia qui évacuera ces déchets sur le même principe que le SICTOM avec les déchets de ses déchetteries.

En revanche, le tri des déchets semble devoir être amélioré dans certaines écoles.

Traitement et valorisation des déchets71

Une fois les déchets récoltés, le SYCTOM se charge de les traiter et de les valoriser.

Aucune station de traitement (tri et recyclage, enfouissement, incinération, compostage…) ne se trouve sur la commune de Jargeau. Les déchets de la commune sont acheminés après collecte dans 10 usines de traitement selon leur nature.

70 Source : Conseil Municipal du 16 décembre 2010 71 Source : Rapport annuel sur le prix et la qualité du Service public d‟élimination des déchets de 2008

80 Usine de traitement des déchets du Les déchets verts (14%) sont compostés, les gravats (4,6%) sont SYCTOM enfouis et les déchets ménagers (52%) sont incinérés.

La campagne de surveillance de l‟impact environnemental de l‟usine d‟incinération des déchets ménagers de 2009 a conclu que l’usine était bien aux normes environnementales. En effet, les analyses de dioxine dans le lait, les sols, les végétaux et les retombées atmosphériques sont toutes inférieures aux seuils réglementaires. Les travaux entrepris par le SYCTOM depuis la fermeture d‟un four en janvier 2005 après l‟émission d‟importantes quantités de dioxines très supérieures aux normes ont porté leurs fruits.

Des tonnages traités de façon différenciée pour une meilleure valorisation

Origine des déchets traités à l'usine de traitement d'Arrabloy

81 Les différents modes de traitement des déchets à l’usine de traitement d’Arrabloy

La grande majorité des déchets traités sont des déchets ménagers et le traitement qu‟ils subissent majoritairement est l‟incinération. L‟enfouissement est très minoritaire et une partie significative est stockée et compostée. Actuellement, les installations de traitement / incinération du Loiret sont en surdimensionnement et importent donc des déchets. L‟unité d‟incinération permet la valorisation énergétique par production d‟électricité (cogénération). La production d’électricité s‟est élevée à 3,6 MWh pour 2008. Après utilisation propre par l‟usine d‟incinération, le Syndicat a vendu de l‟électricité pour 190 890,20 € HT.

Parmi les résidus d’incinération : - la moitié est enfouie - l‟autre moitié est valorisée o les ferrailles (15 %) sont valorisées par recyclage o les mâchefers (35 %) sont réemployés en sous-couches routières

Ainsi, on peut considérer que 66 % des déchets traités font l’objet d’une valorisation (énergétique, recyclage, compostage, réemploi).

Bilan de satisfaction auprès de la population

Le très faible nombre de réclamations adressées par la population au SICTOM, vis-à-vis du service de collecte des déchets, témoigne de sa satisfaction globale.

Différents modes de sensibilisation de la population

Outre la publication d‟articles spécifiques dans le journal communal, Jargeau s‟est engagée dans diverses démarches visant à sensibiliser sa population au tri et au recyclage des déchets.

Depuis début juillet 2008, l‟action stop-pub permet à l‟ensemble des habitants d‟installer des autocollants stop-pub fournis par la mairie sur les boîtes aux lettres.

Par ailleurs, la commune a signé en février 2009 une convention avec l‟association "Bouchons ça roule" pour la collecte des bouchons plastiques en faveur de personnes à mobilité réduite, en associant le Conseil Municipal des Enfants. Des points de collecte se trouvent dans les trois écoles, au collège, à Simply Market, à l‟accueil de loisirs et à la mairie.

Il n‟y a pas cependant d‟opération de sensibilisation et d‟information sur l‟intérêt du tri et le devenir des déchets spécifiquement destinée aux agents communaux.

En outre, différentes opérations de sensibilisation sont orchestrées par le SICTOM. Il met à disposition des documents de communication et d‟information (site Internet, SICTOM Info, Mémo Tri…). Il organise des animations pour les enfants (environ 2570 élèves sensibilisés de janvier à décembre 2008) et différentes manifestations pour tout public.

APPORTS DES ATELIERS 21 Les habitants et acteurs locaux relève un manque de sensibilisation au tri.

82 Déchets : Ce qu’il faut retenir

Deux structures intercommunales pour la collecte et le traitement des déchets ATOUTS - actives pour une meilleure efficacité (démarche qualité, suivi, réflexion sur la diminution des tonnages…) - Des modes de collecte diversifiés et adaptés aux différents types d‟ordures - Satisfaction globale des habitants vis-à-vis du service de collecte des déchets - Réalisation du tri des déchets au sein des bâtiments communaux - Diminution lente mais continue de la production de déchets ménagers non triés depuis les années 2000 - Augmentation des tonnages issus de la collecte sélective (verres, papier, emballages), qui s‟en trouvent supérieurs à la moyenne nationale, mais dans des proportions encore inférieures aux objectifs du SICTOM - 66 % des déchets traités par le SYCTOM valorisés (compostage des déchets verts, production d‟électricité, recyclage des mâchefers et réemploi des ferrailles) - Mise en place de diverses opérations de sensibilisation de la population, de communication et d‟information, par la commune et les syndicats - Des projets communaux innovants visant à impliquer la population, solidaires et favorisant l‟insertion par l‟emploi des personnes plus fragiles - Mise en place d‟un projet innovant : la valorisation du marc de café produit par la société D8 comme engrais pour les espaces verts communaux - Déchetterie de Châteauneuf-sur-Loire : projet pilotage de réemploi - Opérations de distribution de composteurs aux habitants - Présence d’une déchetterie gratuite à Jargeau

Une production totale de déchets toujours en croissance FAIBLESSES - - Pas de collecte sélective en porte à porte, mais uniquement en déchetterie ou dans des bornes, ce qui implique un déplacement des particuliers - Une proportion des déchets ménagers incinérés encore élevée - Un tri des déchets à améliorer dans certaines écoles et une consommation estimée encore trop importante de papier dans les bâtiments communaux - Manque d‟information des agents communaux sur les comportements à adopter, le devenir des déchets triés, etc. - Sensibilisation insuffisante au tri des déchets

Ralentissement de l‟augmentation de la production annuelle totale de déchets OPPORTUNITES - depuis les années 2000 - Projet de mise en place de nouvelles collectes spécifiques par le SICTOM dans un souci d‟amélioration continue du service rendu - Poursuite des opérations de sensibilisation et réflexion sur la redevance incitative - Pour la déchetterie, possibilité de valorisation financière du tri et du recyclage des papiers et emballages

Loi Grenelle 2 et plan local de prévention des déchets : des documents PRESSIONS -

83 contraignants

Elément de diagnostic conforté par la concertation avec les habitants et acteurs locaux.

Elément de diagnostic issu de la concertation avec les habitants et acteurs locaux.

84 ENERGIE

Problématique

Raréfaction des énergies fossiles Selon l‟Agence Internationale de l‟Energie (AIE), la consommation mondiale d‟énergie va augmenter de 50 % entre 2004 et 2030 pour accompagner la croissance démographique et économique. Or, les énergies fossiles représentent plus de 80 % de la consommation mondiale d‟énergie. Cette situation n‟est pas tenable car les réserves d‟énergies fossiles ne sont pas infinies et elles sont, de plus, la cause principale des émissions de gaz à effet de serre. La production de pétrole devrait décliner à partir de 2030 et celle de gaz à partir de 2050.

Changement climatique => émissions de gaz à effet de serre Les gaz à effet de serre comme le dioxyde de carbone (CO2) s‟accumulent dans l‟atmosphère et contribuent au réchauffement de la planète. Selon le groupe intergouvernemental des experts du climat (GIEC), la température moyenne terrestre devrait augmenter de 1,8 à 4°C au cours du siècle. Conséquences annoncées : hausse du niveau des océans, multiplication des phénomènes climatiques extrêmes. La Conférence internationale de Bali sur le climat a montré fin 2007 que, si les Etats divergent sur les politiques à mener, le consensus est total sur le constat : il y a urgence à agir.

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Contexte réglementaire

La règlementation en matière d‟énergie est récente et encore relativement peu développée. Divers dispositifs permettent toutefois de favoriser et de permettre le développement des énergies renouvelables. La loi de « programmation d’orientation de la politique énergétique française » (POPE) du 13 juillet 2005 prévoit par exemple qu‟« en matière de promotion des énergies renouvelables, les collectivités peuvent favoriser le recours à ces sources de production notamment par des dispositions d’urbanisme ». Il peut s‟agir d‟autorisations de dépassements des COS, de prévoir une règlementation dans le PLU ne faisant pas obstacle à l‟installation de dispositifs permettant l‟utilisation des énergies renouvelables. La loi POPE prévoit également le dispositif des Zones de Développement Eolien (ZDE). Proposées à l’initiative des communes notamment, ces zones sont ensuite définies par arrêté préfectoral. Les ZDE ont pour objectifs la définition d‟un périmètre géographique permettant l‟implantation et la définition d‟une puissance minimale et maximale à respecter pour les installations de la zone. Les ZDE ne se substituent toutefois en rien aux règles d‟urbanisme classiques, qui continuent à s‟appliquer.

Le Plan climat-Énergie européen 1, appelé « paquet climat-énergie » a été adopté le 23 janvier 2008 et vise un objectif européen dit 3 X 20, consistant, pour 2020, à : - la réduction de 20 % des émissions de gaz à effet de serre - la diminution de 20 % des consommations énergétiques - la production de 20 % d‟énergies renouvelables

La France a défini des objectifs spécifiques en accord avec ce plan climat européen au travers de la loi Grenelle. Le bâtiment représente 40 % des consommations françaises. Aussi l‟Etat se fixe comme objectifs de réglementation thermique : - pour toutes les constructions neuves, de réduire à 50 Kw/m2/an la consommation, à compter de la fin 2010 pour les bâtiments publics et les bâtiments affectés au secteur tertiaire, ou à

85 compter de la fin 2012 pour le logement et d‟arriver en 2020 à des bâtiments passifs (ne consommant pas d‟énergie). - pour les bâtiments existants, de rénover au moins 38% du parc d‟ici 2020 (et 400 000 logements chaque année à compter de 2013).

Toutes les collectivités doivent afficher le diagnostic de performance énergétique (DPE) de l‟ensemble de leurs bâtiments à partir du 2/1/2008 selon le décret n°20 07-363 du 19 mars 2007.

Le Plan climat national, initié en 2004, a lui aussi été actualisé. L‟objectif de cette réactualisation consiste à garantir les objectifs signés par la France (Kyoto, Plan Climat Européen) et à renforcer les plans d‟actions permettant d‟atteindre ces objectifs (augmentation taxe charbon, crédit d‟impôts rénovation bâtiments, doubler le nombre espaces info énergie…). Une des actions de ce Plan climat national est d‟encourager la mise en place de plans climats territoriaux au niveau d‟une région, d‟un département, d‟une commune ou d‟une intercommunalité.

La Région Centre a décidé de s‟engager dans cette voie et a lancé fin 2010 l‟élaboration de son Plan Climat Régional, qui constituera le volet énergie-climat du Schéma Régional d’Aménagement et de Développement Durable du Territoire. Dans ce cadre, une photographie thermique a été réalisée au niveau de l‟agglomération d‟Orléans.

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Synthèse de la situation

Consommations d’énergie

Des bâtiments publics en cours d’amélioration énergétique Une première étape pour Jargeau vers la gestion rationnelle de la consommation énergétique de ses bâtiments publics a été la réalisation d’un audit énergétique en 2009 sur l‟ensemble des bâtiments communaux en lien avec l‟ADEME et avec le soutien de la Région Centre (1ère et 2ème phases).

Les résultats de l‟étiquetage énergétique des 22 sites audités72 montrent que la grande majorité des bâtiments sont de classe D, ce qui correspond à une consommation énergétique moyenne comprise entre 211 et 350 kWh/m2/an, la moyenne étant à 259 kWh/m2/an. Ainsi, les ¾ des bâtiments communaux sont moyennement énergivores.

72 Source : Diagnostic énergétique de 28 bâtiments municipaux de la Mairie de Jargeau, Bureau Véritas

86 Le graphique ci-contre montre le potentiel d‟économies d‟énergie réalisées en fonction des améliorations énergétiques réalisées (avec ou sans isolation), à partir de l‟évolution des ratios des bâtiments communaux. Ainsi les travaux d‟isolation permettent d‟abaisser en moyenne de 20 kWh/m² le ratio global moyen d‟un site quelque soit sa typologie. Le potentiel d‟économies d‟énergie est plus important concernant les bâtiments publics que les logements.

Plusieurs solutions peuvent être mises en œuvre pour conduire à cette amélioration des performances énergétiques des bâtiments communaux.

D‟ailleurs, dans le cadre du Contrat 3ème génération du Pays Forêt d‟Orléans Val de Loire, la Région va aider financièrement la réalisation de diagnostics énergétiques mais également proposer différentes aides pour la réalisation de travaux d‟économie d‟énergie dans les bâtiments communaux.

L’éclairage public La commune a entamé une réflexion sur les illuminations de Noël et le gaspillage énergétique en installant des horloges sur les réseaux. Cependant, le réseau vieillissant est difficile de gestion. Au fur et à mesure, les ampoules sont changées par des ampoules à meilleur rendement et plus économes en énergie. Les armoires électriques de contrôle sont également mises aux normes et rénovées.

Consommations d’énergies globales à Jargeau Les données concernant la consommation d‟énergies de la commune et du territoire par secteur d‟activités et son évolution ces dernières années ne sont pas disponibles. En effet, nous avons pris contact avec différents organismes (Lig‟Air, Agence locale de l‟énergie, Observatoire de l‟énergie de la Région Centre, ADEME Centre) qui n‟ont pu nous renseigner. Ces données pourront être disponibles dans le cadre de l‟élaboration du SRCAE de la Région Centre.

L’énergie dans le secteur résidentiel

Les données concernant la consommation d‟énergies par usage dans le résidentiel à Jargeau ne sont pas disponibles. En effet, nous avons pris contact avec différents organismes (Lig‟Air, Agence locale de l‟énergie, Observatoire de l‟énergie de la Région Centre, ADEME Centre) qui n‟ont pu nous renseigner.

L’ancienneté du parc immobilier73 L‟ancienneté du parc de logements constitue généralement un indicateur de la consommation énergétique. Plus les logements sont anciens, plus ils seront énergivores. Pour remédier à ces difficultés, la rénovation thermique des bâtiments, permettant en moyenne de réduire de 30% la consommation d‟énergie d‟un logement, est une solution adéquate.

Sur un total de 1 698 résidences principales à Jargeau en 2007, 53% d‟entre-elles ont été construites avant 1975, date de la première règlementation thermique. A l‟échelle du département du Loiret, 56%

73 Source : INSEE RP 2007

87 du parc date d‟avant 1975. La commune de Jargeau dispose donc d‟un parc résidentiel relativement moderne, mais avec une proportion significative de logements potentiellement énergivores.

Une proportion de logements individuels supérieure à celle des logements collectifs74 Les logements individuels sont généralement plus énergivores que les logements collectifs. A Jargeau, le parc résidentiel est constitué de 27% de logements collectifs, et de 73% de logements individuels. La composition du parc est donc plutôt défavorable aux économies d’énergie.

Des modes de chauffage encore très dépendants des énergies fossiles Les graphiques suivants montrent que : - la part des énergies fossiles (fioul et gaz) dans la consommation pour le chauffage est très importante à Jargeau. - l’approvisionnement collectif des ressources (gaz de ville), plus respectueux de l‟environnement qu‟un approvisionnement individuel (en permettant de mutualiser les moyens et d‟augmenter les performances énergétiques), est très significatif, mais le chauffage urbain inexistant. En effet, la faible proportion de logements collectifs de la commune et sa petite taille ne justifient pas la présence d‟un chauffage urbain. - la part d’énergies « autres » est significative, de l’ordre de 10 %. Il s‟agit probablement du bois énergie, étant donné le potentiel forestier des environs de Jargeau. En comparaison, la moyenne nationale75 d‟utilisation du bois-énergie pour le chauffage en France est de 4 %. - A l‟échelle de l‟agglomération, la répartition est relativement différente. Les parts d‟énergie électrique et du gaz de ville ou de réseau sont nettement moins importantes au profit du fioul et des autres sources.

Source : INSEE - RP 2007

Une prise en compte progressive des performances énergétiques dans la construction

Les travaux de construction d‟habitations prennent désormais en compte différents critères de durabilité de l‟habitat comme l‟orientation du bâtiment par rapport au soleil et l‟utilisation de la géothermie.

74 Source : INSEE RP 2007 75 Source : Association Arbo Centre

88 Energies renouvelables

Energie solaire La Région Centre est classée 9e en terme de production d‟énergie solaire (photovoltaïque et thermique). Concernant la production d‟énergie solaire thermique, la chaleur envisagée sur le Loiret par capteurs solaires est d‟environ : 400 à 500 kWh/an par m2 de capteur, ce qui correspond à la moyenne nationale76. L‟analyse de l‟évolution des déclarations préalables à la mise en place d‟installations solaires montre une augmentation depuis 2008. Celle-ci s‟est ralentie à la fin de l‟année 2010.

Nombre de déclarations préalables 2008 2 2009 4 2010 11

Par ailleurs, la commune a entrepris la construction de sanitaires « haute qualité environnementale » (HQE) en bois dans l‟enceinte du camping municipal. Le chauffage de l‟eau non sanitaire est assuré par des capteurs solaires thermiques.

Par ailleurs, des lampadaires solaires ont été installés sur un chemin dans l‟enceinte du stade.

En revanche, le classement du centre-ville (essentiellement) Les panneaux solaires thermiques du et de certains secteurs de Jargeau dans la périmètre de camping de Jargeau – protection de l‟église au titre des « bâtiments de France » Source : Présentation de la réunion publique impose des prescriptions particulières limitant du 23 novembre 2010 à Jargeau l’installation de panneaux solaires sur les toits de certains bâtiments communaux. D‟ailleurs, si le Grenelle 2 va faciliter l‟installation de panneaux photovoltaïques, les sites / bâtiments classés et inscrits resteront soumis à l‟avis de l‟Architecte des Bâtiments de France.

Un développement de l’énergie éolienne quasi impossible La région Centre est aux avant-postes dans la production d‟énergie éolienne. Alors que l‟équipement des plaines de la Beauce se poursuit, les projets d‟installation d‟éoliennes s‟étendent à présent à tous les départements de la région.

La DREAL instruit, pour le compte des préfets de Département, les propositions de création de zones de développement de l‟éolien (ZDE). Elle émet un avis sur les demandes de permis de construire d‟éoliennes et assiste le préfet de région pour émettre l‟avis de l‟autorité environnementale.

76 Source : http://letempssolaire.com/le-solaire-thermique

89

Carte de potentiel de développement de l’énergie éolienne dans le Loiret - Source : DDE Loiret

La carte du développement de l‟éolien dans le Loiret montre que Jargeau ne se situe pas dans une zone favorable pour le développement de cette énergie. En effet, d‟après la liste de demandes d‟autorisation déposées en préfecture, aucun projet n‟a été tenté à Jargeau.

Un fort potentiel en énergie géothermique La carte ci-contre, issue du SIG77 Géothermie Perspectives78, recense le potentiel des aquifères superficiels79 pour d‟éventuelles opérations de géothermie. Comme on peut l‟observer, la commune de Jargeau est située dans un secteur où le potentiel est recensé comme « fort ».

Potentiel géothermique du meilleur aquifère - 24/12/2010 Source : SIG Géothermie Perspectives

77 Système d‟information géographique 78 Source : http://www.geothermie-perspectives.fr 79 Roche perméable, fissurée ou poreuse, où transite une part de l'écoulement des eaux souterraines. On parle d'aquifère captif lorsqu'il est intercalé entre deux formations quasi imperméables et d'aquifère superficiel en absence de ""toit"" imperméable".

90 Biogaz/méthanisation Aucune donnée n‟est connue concernant le développement du biogaz ou de la méthanisation à Jargeau.

Le bois énergie, une ressource locale abondante La consommation en bois-énergie est importante dans le département, tout comme à Jargeau étant donné les nombreux boisements autour de la commune (forêt et massif d‟Orléans, massif d‟Ingrannes, etc.).

L‟utilisation de cette énergie a de nombreux avantages dont les suivants : - Une énergie locale, moins chère et plus propre - De nombreux emplois créés (3 fois plus d‟emplois créés que les autres énergies).

Démarche mise en place par les bailleurs et copropriétés pour des logements plus économes en énergie

Aucune opération d‟amélioration de l‟habitat n‟est réalisée à Jargeau dans le cadre de l‟ANAH. Aucune information n‟est disponible quant aux opérations potentielles d‟amélioration de l‟habitat dans le logement social.

Sensibilisation du grand public dans le domaine de l’énergie

Plusieurs dispositifs permettent de tenir informée la population des façons d‟économiser l‟énergie. Tout d‟abord, quelques articles sont publiés dans Jargeau Infos sur divers sujets : la présence d‟espaces info-énergie, les projets d‟accompagnement de la population aux économies d‟énergie portés par l‟Ademe…

En effet, un espace info-énergie (EIE), l‟espace Info énergie du Loiret se trouve à Orléans. Il permet d‟informer les particuliers sur l‟efficacité énergétique de leur logement, les moyens d‟économiser l‟énergie au quotidien, les énergies renouvelables, etc. Des conseillers sont là pour répondre à toutes leurs questions. Depuis juin 2010, une lettre d‟infos régionales trimestrielle est publiée et de nombreuses publications de l‟Ademe sont disponibles en agence.

En plus des journées de permanences, un numéro AZUR est mis à la disposition des habitants afin de joindre un conseiller énergie. En revanche, il n‟y a pas de permanence de l‟EIE à Jargeau. Les habitants de Jargeau ne peuvent donc accéder à l‟EIE que par voiture.

Précarité énergétique

La précarité énergétique80 est communément définie comme la difficulté pour un foyer à payer ses factures en énergie - principalement en chauffage, mais également en transport - pour son logement et à satisfaire ainsi un de ses besoins élémentaires.

27% des aides allouées par le CCAS concernent les aides ponctuelles au paiement des factures d‟électricité. En revanche le CCAS ne réalise pas en parallèle à ces aides d‟opération de sensibilisation et d‟accompagnement dans la gestion quotidienne des consommations d‟énergie.

80 http://www.precarite-energie.org/Qu-est-ce-que-la-precarite.html

91 Energie : Ce qu’il faut retenir

ATOUTS - Une forte proportion du bois énergie, dans la consommation énergétique pour le chauffage sur la commune - Des aides financières accordées par le CCAS aux plus démunis pour le paiement de leurs factures d‟électricité - La réalisation d’un audit énergétique des bâtiments communaux

Un parc de logements majoritairement individuel, donc plus FAIBLESSES - énergivore que le logement collectif (pas de système de chauffage collectif, etc.) - Un secteur résidentiel très dépendant des énergies fossiles et relativement énergivore - Un contexte peu favorable pour développer l‟énergie éolienne - Un développement des installations solaires (thermiques ou photovoltaïques) encore limité - Un seul moyen de sensibiliser la population à la thématique énergie-climat, et encore peu utilisé : le Jargeau Infos - Pas d‟accompagnement à la gestion de la consommation énergétique à destination des plus démunis - Un espace Infos Energie situé à Orléans, donc difficilement accessible - Absence d‟informations précises et locales concernant les consommations énergétiques sur le territoire, et leur suivi

OPPORTUNITES - La réalisation d‟un audit énergétique des bâtiments communaux - Un fort potentiel de développement de la géothermie - Les futures aides financières de la région pour la réalisation de travaux d‟économie d‟énergie dans les bâtiments communaux (dans le cadre du Contrat 3ème génération du Pays Forêt d‟Orléans Val de Loire)

PRESSIONS - Le parc résidentiel de Jargeau est relativement ancien et donc consommateur d‟énergie - Dépendance du territoire aux énergies fossiles (pression à moyen terme liée à l‟augmentation du coût de ces énergies) - Prescriptions limitant les possibilités d‟installations solaires sur les toits des bâtiments communaux classés en « bâtiments de France »

Elément de diagnostic conforté par la concertation avec les habitants et acteurs locaux.

92 QUALITE DE L’AIR ET EFFET DE SERRE

Problématique

La pollution de l‟air est un risque dont il faut évaluer les effets :

- Les effets sur la santé : certains polluants ont des effets irritants ou inflammatoires pour la peau, les yeux, la gorge et les bronches. Ils affectent particulièrement les enfants, les personnes âgées, les asthmatiques. Ils peuvent également avoir parfois des effets cancérigènes. Une étude réalisée en 1999 sur 9 agglomérations par l‟Institut de Veille Sanitaire, démontre que les niveaux modérés de pollutions ont des impacts plus graves que les pics eux-mêmes, et que la pollution atmosphérique entraîne des décès anticipés. - Les effets sur l’environnement : la pollution atmosphérique provoque des « pluies acides » ayant des conséquences néfastes sur les plans d‟eau et les arbres. Elle provoque également le fameux « trou » dans la couche d‟ozone dû à des fortes concentrations de chlorofluorocarbones (CFC) et d‟oxydes d‟azote. Ces augmentations des concentrations de gaz à effet de serre sont les résultantes des activités humaines. - Les effets sur le patrimoine bâti : les pollutions acides entraînent des dégradations sur les façades et les structures des bâtiments.

La pollution de l’air extérieur Les principaux indicateurs de la qualité de l‟air extérieur sont : - Les oxydes d’azote (NO, NO2), caractéristiques de la circulation routière. Seul le NO2 est considéré comme toxique aux concentrations habituellement rencontrées dans l‟air ambiant ; - Le dioxyde de soufre (SO2), polluant caractéristique des grandes agglomérations industrialisées qui provient de la combustion du charbon et du fioul ; - Les oxydes de carbone (CO, CO2) majoritairement produits par les transports routiers ; - Les Composés Organiques Volatiles (COV), d‟origine chimique, pour moitié émis par les transports routiers, notamment les véhicules à essence ; - Les particules (PM10), résultant du trafic automobile, de certains procédés industriels (incinérations, carrières, cimenteries) et des chauffages domestiques en hiver. On distingue les grosses particules ou poussières sédimentables visibles, et les particules fines dont les PM10 représentent la fraction de diamètre aérodynamique inférieur ou égal à 10 microns ; - L’ozone, non émis directement par une activité humaine mais issu de réactions chimiques entre les oxydes d‟azotes, les hydrocarbures et le rayonnement ultraviolet.

Certaines sources de pollution de l‟air sont également naturelles (rejets de dioxyde de souffre et de particules lors d‟éruptions volcaniques, production par les végétaux de pollens allergènes…).

La pollution de l’air intérieur La pollution de l‟air ne se limite pas à l'extérieur. Elle concerne aussi la pollution à l'intérieur des locaux. Des études révèlent que la qualité de l'air est parfois plus mauvaise à l'intérieur qu'à l'extérieur et qu'une majorité d'infections respiratoires est due à des pollutions intérieures. Ces pollutions intérieures proviennent des matériaux synthétiques pour le revêtement de nos locaux et des produits

93 chimiques à usages domestiques (colles, vernis du mobilier, moquette, peintures…). Le manque de ventilation, le monoxyde de carbone et le dioxyde d'azote provenant des appareils utilisés pour le chauffage, la cuisson des aliments, l‟humidité, les moisissures, les acariens sont également des causes de la pollution intérieure.

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Contexte réglementaire

La loi du 30 décembre 1996 sur l‟air et l‟utilisation rationnelle de l‟énergie vise à définir une politique publique qui engage l‟Etat et les collectivités à intégrer l‟air dans le développement urbain. Elle rend obligatoire la surveillance de la qualité de l‟air, la définition d‟objectifs de qualité et de l‟information du public. Le droit de respirer un air qui ne nuise pas à sa santé est reconnu à tous. Les instruments de planification de cette politique de l‟air sont : - le Plan Régional de Qualité de l‟Air (PRQA) obligatoire pour chaque Région - le Plan de Protection de l‟Atmosphère (PPA) pour les agglomérations de plus de 250 000 habitants ou les zones très polluées - le Plan de Déplacements Urbains (PDU) pour les villes de plus de 100 000 habitants.

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Synthèse de la situation

Le Plan Régional pour la Qualité de l’Air (PRQA) de la Région Centre

Un Plan Régional pour la Qualité de l‟Air consiste à fixer des orientations pour prévenir et réduire la pollution atmosphérique afin d’améliorer la qualité de l’air en fonction d‟objectifs définis au niveau régional dans ce plan. Il est révisé tous les 5 ans et soumis à la consultation publique.

En Région Centre, ce plan s‟articule autour de 4 grandes orientations : - approfondir les connaissances sur la qualité de l'air, - mieux connaître les effets de la qualité de l'air, - agir pour la réduction des émissions de polluants atmosphériques, - renforcer l‟information et la sensibilisation des publics.

En Région Centre, les agglomérations de Tours et d‟Orléans font l‟objet d‟un Plan de Protection de l’Air (PPA). Ils ont été approuvés respectivement les 16 novembre 2006 et 28 juillet 2006. La ville de Jargeau n‟est donc concernée par aucun PPA.

Lig’Air

Lig‟Air est une association agréée par le Ministère de l’Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement qui a en charge la surveillance de la qualité de l‟air pour la région Centre, l‟information et la diffusion de ses résultats.

94 Elle mesure pour cela en continu et en automatique, 6 polluants différents, au niveau de 26 sites de référence. Les stations de mesure les plus proches de la commune de Jargeau sont celles situées à Orléans : Orléans – La Source et Orléans – St-Jean-de-Braye.

La mesure de 4 de ces 6 polluants (SO2, d‟origine industrielle, NO2, lié au transport, aux activités de combustion et de chauffage, O3, polluant secondaire issu principalement des transports et de l‟utilisation des solvants et des hydrocarbures et particules fines PM10, d‟origine industrielle, liées au transport et au chauffage) permet à Lig‟Air de calculer quotidiennement l’indice ATMO (pour ATMOsphère), véritable baromètre de la qualité de l‟air global d‟une agglomération. L‟indice ATMO va de 1 à 10. Un indice 1 correspond à une qualité de l‟air excellente, un indice 10 à une qualité de l‟air exécrable.

Lig‟Air participe à différentes campagnes de mesures et réalise un inventaire des émissions qui permettent d‟alimenter et de définir des politiques de réduction des rejets dans le cadre du PRQA, des PPA et des PDU. Elle réalise également différentes études d’impact sur la qualité de l’air de projets d‟aménagements notamment routiers et met à disposition des outils de sensibilisation et d‟information.

Les émissions de gaz à effet de serre sur la commune de Jargeau

Les données concernant les émissions de gaz à effet de serre de la commune et du territoire par secteur d‟activités et son évolution ces dernières années, le pouvoir de réchauffement global ne sont pas disponibles. En effet, nous avons pris contact avec différents organismes (Lig‟Air, Agence locale de l‟énergie, Observatoire de l‟énergie de la Région Centre, ADEME Centre) qui n‟ont pu nous renseigner. Ces données pourront être disponibles dans le cadre de l‟élaboration du Schéma Régional Climat Air Energie de la Région Centre.

Qualité de l’air à proximité de Jargeau

La commune de Jargeau ne dispose pas de station de mesure de la qualité de l’air. Si plusieurs stations sont situées à proximité, sur l‟agglomération orléanaise, leur lieu d‟implantation n‟est pas représentatif de la commune de Jargeau.

Les émissions de polluants sur la commune de Jargeau

L‟inventaire communal des émissions réalisé par Lig‟Air utilise les données de la modélisation issue des plateformes interrégionale « Esmeralda » et nationale « Prév‟Air ». L‟ensemble des cartes suivantes issues de cet inventaire permettent de situer l‟importance des émissions de polluants à Jargeau par rapport à l‟ensemble du Département. Les émissions de l’ensemble des polluants atmosphériques et des gaz à effet de serre principaux (dioxydes de carbone, méthane) sur la

95 commune se situent globalement autour des valeurs les plus faibles. Ceci peut s‟expliquer par l‟absence d‟usines fortement polluantes et par le fait que Jargeau est une commune rurale où le trafic routier est moins intense.

96 Qualité de l’air :

Ce qu’il faut retenir

ATOUTS - Un document stratégique permet d‟améliorer la qualité de l‟air : le Plan Régional pour la Qualité de l‟Air de la Région Centre - Des émissions de polluants atmosphériques et de gaz à effet de serre globalement faibles

Une association (Lig‟Air) chargée de la surveillance de la qualité de l‟air de FAIBLESSES - la Région Centre par l‟intermédiaire de 26 stations de mesures, dont aucune n‟est suffisamment proche de Jargeau : aucune information locale concernant la qualité de l‟air sur la commune - Aucune information analytique des émissions de gaz à effet de serre sur la commune - Aucune opération spécifique de sensibilisation à la thématique de la qualité de l‟air et des émissions de gaz à effet de serre sur la commune

OPPORTUNITES

PRESSIONS

97

RISQUES NATURELS ET TECHNOLOGIQUES

Problématique

On entend par risques naturels, les glissements de terrain, les inondations, les tempêtes…, et par risques technologiques, la dispersion dans l‟air, l‟eau et le sol, de produits dangereux liés à une activité industrielle, une explosion due à une erreur humaine, une défaillance technique…

Le risque zéro n‟existe pas. N‟importe quel habitant peut-être exposé à ces risques. L‟aménagement urbain, l‟organisation des systèmes de production, peuvent réduire les aléas, c'est-à-dire la probabilité qu‟un accident se produise. La restauration de zones d‟expansion des crues, l‟éloignement des futures installations classées à haut risque sont des éléments que l‟on peut maîtriser à l‟échelle locale.

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Contexte réglementaire

Les Plans de Prévention des Risques d'Inondations (PPRI) et les Plans de Préventions des Risques Technologiques (PPRT) ont été créés par la loi du 2 février 1995. Ils se substituent aux anciennes procédures de prise en compte des risques naturels. Ils constituent l'un des instruments essentiels de l'action de l'Etat en matière de prévention des risques naturels.

Les objectifs d‟un PPR sont : - de délimiter les zones exposées directement ou indirectement à des risques, - d‟interdire ou autoriser les projets nouveaux en fonction des aléas, sous réserve de prescription relevant du code de l‟urbanisme ou du code de la construction, de l‟exploitation des sols et de la sécurité publique, - de définir les mesures de prévention, de sauvegarde à prendre par les collectivités ou les particuliers, ainsi que celles relatives à l‟aménagement, l‟utilisation ou l‟exploitation de l‟existant, le cas échéant de rendre ces mesures obligatoires.

L‟information préventive est une obligation visée par l‟article L.125-2 du code de l‟environnement. Celui-ci fixe un objectif de portée générale : « Les citoyens ont un droit à l'information sur les risques majeurs auxquels ils sont soumis dans certaines zones de territoire et sur les mesures de sauvegarde qui les concernent ». Ce droit s‟applique aux risques technologiques et aux risques naturels prévisibles. Le décret du 11 octobre 1990 modifié précise, quant à lui, le contenu et la forme des informations auxquelles doivent avoir accès les citoyens.

La loi du 13 août 2004 relative à la modernisation de la sécurité civile rend obligatoire la mise en place d‟un plan communal de sauvegarde (PCS) dans les communes dotées soit d‟un plan de prévention des risques naturels (PPR), ce qui est le cas de Jargeau, soit d‟un plan particulier d'intervention (PPI). Selon la Loi Grenelle II de 2010, il doit être compatible avec le document d'orientation et d'objectifs des schémas de cohérence territoriale et les schémas de secteur. Le plan communal de sauvegarde (PCS) est en France un plan d'urgence préparant préventivement les acteurs à la gestion de risques naturels, risques sanitaires ou risques technologiques. Il définit les bases d‟un dispositif opérationnel dont l‟objectif n‟est pas de tout prévoir mais d‟identifier et d‟organiser par anticipation les principales fonctions, missions et actions pour faire face à toutes situations de crises : recensement

98 des vulnérabilités et des risques sur la commune, mode d‟organisation pour assurer l'alerte, l'information, la protection et le soutien de la population au regard de ces risques… ______

Synthèse de la situation

Les risques naturels

Les risques d’inondations81 : un élément de l’identité de Jargeau Le débit moyen de la Loire est très irrégulier. Il est, sur une année, de 350 m³/s à Orléans et de 900 m³/s à l‟embouchure. Cependant, il peut parfois brutalement dépasser les 2 000 m³/s pour la haute Loire et 7 000 m³/s en basse Loire en période de crue. Cette irrégularité du débit fait que la majeure partie du fleuve n'est pas navigable et explique en partie le risque d‟inondation à Jargeau, faisant partie des 62 communes susceptibles d‟être inondées par une grande crue de Loire dans le département du Loiret. Une inondation d‟une forte intensité, comme celles du 19ème siècle, reste toujours probable et susceptible de conduire à d‟importants dégâts et perturbations le plus souvent sous-estimés.

L‟origine des crues de la Loire est de 3 types : - les crues d’origine océanique Ces crues sont les plus fréquentes. Généralement en hiver, elles font suite à d‟importantes pluies généralisées sur le bassin. Ces fronts pluvieux proviennent de l‟Ouest. - les crues d’origine cévenole Elles résultent de précipitations orageuses très soutenues et très brutales sur l‟amont du bassin de la Loire. La crue de 2003 était une crue cévenole. Elles ont généralement lieu en automne. - Les crues mixtes Il s‟agit du phénomène rare de concomitance entre les crues océaniques et cévenoles. Les inondations catastrophiques d‟octobre 1846, juin 1856 et septembre 1866 résultaient de crues mixtes.

Jargeau : Crue de la Loire le 20 octobre 1907 Source : Maison de Loire de Jargeau

Tout le territoire de la commune est protégé par une levée en terre. Un déversoir, construit à l‟emplacement des brèches (rupture de la levée) de 1846, 1856 et 1866, sert à écrêter les crues supérieures à 6000 m3/s (l‟eau s‟étale dans le val et perd ainsi de sa puissance). La ville de Jargeau située à l‟aval immédiat de ce déversoir est protégée du flux déversé par une levée d‟enceinte.

81 Source : Document d‟Information Communal sur les Risques Majeurs (DICRIM) de juillet 2008

99

S‟il permet de protéger la population des risques d‟inondation en cas de petites et moyennes crues, le système d‟endiguement actuel (dont les prémices datent du 12e siècle) peut comporter un risque en cas de fortes crues. En effet, en réduisant la largeur du lit, les digues favorisent l‟élévation du niveau de l‟eau et le passage de l‟écoulement entre les levées ce qui entraîne une importante pression sur les parois des digues et un risque important de rupture de digue. Déversoir de Jargeau – Octobre 2010

Sur cette carte figurent les emplacements des brèches historiques ayant conduit aux inondations du 19e siècle. Jargeau est inondée par les eaux de la Loire en cas de brèche ou en cas de disfonctionnement du déversoir (inondation par remous dans ce cas). La commune peut également être inondée en cas de remontée de nappe en période de crue. Les crues du 19e siècle sont des crues de période de retour 150 ans environ. Une crue centennale est une crue qui a chaque année 1 probabilité sur 100 de se produire. Différentes actions ont été entreprises pour prévenir les risques d‟inondations. Tout d‟abord, un Plan de Prévention des Risques (PPR) a été élaboré et approuvé par arrêté préfectoral le 7 juin 2001. Il s‟agit de la dernière étape d‟un ensemble d‟actions réglementaires mises en œuvre dans le cadre du plan d‟aménagement de la Loire appelé « Plan Loire Grandeur Nature ».

100 Le PPRi présente une carte des aléas d’inondation élaborée en fonction de l‟occurrence des crues, de la hauteur maximale atteinte et de la vitesse prévisible. Parmi les zones inondables, il distingue les zones de type A (à préserver de toute urbanisation nouvelle) et les zones de type B (reste de la zone inondable, urbanisable sous conditions). Chaque zone comporte 4 niveaux d‟aléas.

L’ensemble de la commune est classée en zone inondable.

La zone bleue foncé (aléa très fort) représente la zone la plus exposée, où les inondations exceptionnelles sont redoutables, notamment en raison des hauteurs d‟eau atteintes. A Jargeau elle concerne toute la bande Nord-Est de la ville, qui longe la Loire, à l‟exception du bourg, et comprenant la zone de danger particulière située à l‟aval immédiat du déversoir. Cette zone est à préserver de toutes constructions ou travaux.

Une grande partie de la commune est concernée par un aléa fort (zone rose) où le risque d‟inondation est moindre mais existe tout de même. Le reste de la commune est classée en zone à aléa moyen.

Les prescriptions précises auxquelles sont soumises ces différentes zones dépendent du type de classement (A1, A2, A3, A4, B1 B2, etc.). Le PPRi vaut servitude d’utilité publique. Il est opposable aux tiers, en particulier lors de toute demande d‟autorisation au titre de l‟urbanisme.

Détail du PPRi à Jargeau – Source : http://www.loiret.equipement.gouv.fr/article.php3?id_article=303

Le maire est responsable de l'information de ses citoyens de l'existence de risques naturels, il doit en informer ses administrés par82 : - Le Document d'Information et de Communication sur les Risques Majeurs (DICRIM), accompagné d'une campagne d'affichage des risques et des consignes à suivre,

82 Source : http://jargeau.fr

101 Il s‟agit du document de référence sur les risques susceptibles d‟affecter le territoire de la commune qui s‟inscrit pleinement dans la démarche d‟information préventive. Chaque citoyen peut consulter le DICRIM tenu à disposition en mairie et disponible également sur le site Internet de la Ville, rubrique « Cadre de vie » - Un "porter à connaissance" de l’Atlas des zones inondables et du Plan de Prévention des risques naturels prévisibles (PPRi) lorsqu'ils existent, - Une communication sur les risques d'inondation (au moins tous les deux ans si la commune est couverte par un plan de prévention du risque d'inondation, ce qui est le cas de Jargeau) - L'apposition de repères de crue en zone inondable.

Tous les ans, des cycles d‟information sont organisés à la Maison de Loire du Loiret sur les crues (expositions…) sur le risque d‟inondation. Pourtant la commune constate que tous ses administrés ne sont pas encore conscients de ces enjeux sur le territoire.

Le maire étant le "Directeur des Opérations de Secours" en cas de crise sur le territoire de sa commune (mission qui revient au Préfet dès que l'inondation dépasse les limites de la commune), la municipalité a réalisé son Plan Communal de Sauvegarde, qui précise l'organisation de la commune en cas de crise.

Par ailleurs d‟autres actions ont été entreprises par l‟Etat et différents partenaires pour limiter l‟impact des crues sur la commune : - Instauration d‟une surveillance de la montée des eaux assurée par la DREAL (réseau CRISTAL83) - Surélévation des habitations pour prévenir les inondations - Le barrage de Villerest permet de réduire le débit maximal de la Loire en cas de crues. Le renforcement et la surveillance des levées de la Loire..

Le risque de canicule et le Plan Canicule

Ce plan a été instauré suite à l‟épisode caniculaire de l‟été 2003. Il est remis à jour régulièrement et entre en vigueur le 1er juin de chaque année. Il repose sur cinq piliers : - la protection des personnes à risque hébergées en institution ; - le repérage des personnes à risque isolées ; - l‟alerte ; - la solidarité ; - la communication (de consignes, d‟informations…). La prévention passe par l‟émission de recommandations à des fins de sensibilisation des personnes. La protection des personnes en établissement est assurée par la réalisation de plans qui leurs sont propres (plan bleu/ plan blanc). On distingue trois niveaux d‟alerte : - Veille saisonnière ; - Mise en garde et action ; - Mobilisation maximale.

83 Centre Régional Informatisé par Système de Télémesure pour l‟Aménagement de la Loire

102 Dans le cadre du Plan canicule national, la commune de Jargeau assure, à leur demande, le recensement sur un registre des personnes vulnérables (de plus de 70 ans ou handicapées).

Le risque de mouvement de terrain D‟après le Dossier Général des Risques Majeurs du Département du Loiret, Jargeau fait partie des communes soumises à un aléa fort d’effondrement de cavités souterraines84. La présence de cavités souterraines, sous l‟effet conjugué de différents facteurs (principalement l‟eau et le poids du toit de la cavité), peut entraîner à long terme des mouvements de terrains tels les affaissements et les effondrements. Ces phénomènes sont très présents dans le département du Loiret. Les enjeux sont humains, économiques, environnementaux et patrimoniaux. En revanche, la commune est soumise à un aléa faible ou moyen du point de vue du phénomène de retrait-gonflement des argiles (sécheresse et réhydratation des sols).

Carte des cavités souterraines de la commune de Jargeau – Source : http://www.cavites.fr/donnees_SIG.htm?map=tout&dpt=&x=582882&y=2316957&r=4

Des risques technologiques limités

Les risques technologiques sur la commune sont majoritairement liés au transport de matières dangereuses.

Le transport de matières dangereuses Ce risque apparaît à la suite d‟un accident (explosion, incendie ou dispersion) se produisant lors du transport de matières dangereuses pouvant entraîner des conséquences graves pour la population, les biens et l‟environnement.

Aucune infrastructure ferroviaire étant présente sur la commune, et la Loire n‟étant pas praticable au niveau de Jargeau, le transport de matières dangereuses se fait essentiellement par voie routière. La zone à risque est composée par une bande de 50 m de large située de part et d‟autre des axes suivants :

84 Source : http://www.loiret.pref.gouv.fr/upload/pref/5_Risques-Naturels.pdf

103 - La départementale 921 (RD 921) traversant la Loire, passant en centre-ville et devant le collège. - La départementale 951 (RD951) en provenance de Sully sur Loire passant devant l‟école primaire Madeleine.

Aucun exemple d‟incidents récents n‟a été répertorié par la commune.

Absence de sites pollués

Un site pollué est un site qui, du fait d‟anciens dépôts de déchets ou d‟infiltration de substances polluantes, présente une pollution susceptible de provoquer une nuisance ou un risque pérenne pour les personnes ou l‟environnement. Dans tous les cas, il revient aux responsables (exploitant à l‟origine de la pollution, dernier exploitant, détenteur,…) de faire cesser les dommages générés par ces pollutions.

Les sites et sols pollués de la commune La base de données BASIAS permet de consulter les anciens sites industriels et de service (en activité ou non) susceptibles d‟avoir laissé des installations ou des sols pollués. 14 sites sont recensés sur la commune de Jargeau (3 : activité en cours, le reste : activité terminée).

Aucun site n’est identifié comme site pollué, appelant une action des pouvoirs publics (à titre préventifs ou curatifs) par la base de données BASOL85, comme le montre la carte suivante :

BASIAS – Inventaire historique des sites industriels et activités de service - http://basias.brgm.fr/donnees_SIG.asp?ACTION=init&BASE=basiasbasol&DEPT=45&COMM=45173

85 BASOL, base de données nationale qui récolte et conserve la mémoire de plusieurs milliers (3900 sites en 2007) de « sites et sols pollués ou potentiellement pollués appelant une action des pouvoirs publics, à titre préventif ou curatif ». C'est un des deux grands outils français de portée à connaissance des séquelles environnementales concernant les sites et sols utilisés ou autrefois utilisés par l'Industrie.

104 Santé et risques sanitaires

Plan pandémie grippale Dans le cadre du plan national « Pandémie grippale », la commune de Jargeau a pris un certain nombre de mesures visant à protéger la santé des personnels, à assurer la continuité des services et à éviter la contagion.

Des moyens ont été mis en œuvre spécifiquement à destination des écoles et de l‟accueil de loisirs : - Mise à disposition de thermomètres frontaux - Acquisition de masques pour les enfants présentant des symptômes grippaux et pour le personnel chargé de leur surveillance pendant leur isolement en attente des parents - Acquisition de solution hydro-alcoolique pour le lavage des mains.

Sécurité au travail En France, le document unique (ou Document unique d'évaluation des risques) a été créé par le décret n° 2001-1016 du 5 novembre 2001. Le décret a adopté la directive européenne sur la prévention du risque professionnel. Il est la transposition, par écrit, de l'évaluation des risques, imposée à tout employeur par le Code du Travail pour les entreprises et associations de plus de un salarié.

Le but de ce document est : - de faire l'inventaire et de hiérarchiser des risques pouvant nuire à la sécurité de tout salarié en identifiant les dangers, - de faire l'évaluation de ces risques professionnels dans chaque unité de travail identifiée dans la structure en étudiant les conditions d'exposition du personnel - de préconiser et d‟engager des actions visant à les réduire voire les supprimer.

Ce document doit faire l'objet de réévaluations régulières (au moins une fois par an), et à chaque fois qu'une unité de travail a été modifiée. A Jargeau, le dernier document unique d‟évaluation des risques professionnels date du 28 février 2010.

APPORTS DES ATELIERS 21 Au sein de cette partie sur les risques, les habitants et acteurs locaux relèvent qu‟il y a également un risque d’accident lié à l’aérodrome.

105 Risques naturels et technologiques : Ce qu’il faut retenir

ATOUTS - Des outils de connaissance, de prévention et de réaction face au risque d„inondation : Plan de prévention du risque d‟inondation (PPRi) et Plan Communal de Sauvegarde - Suivi régulier du risque d‟inondation - Un système d‟endiguement ancien contrôlé - Des habitations « adaptées » au risque d‟inondation par surélévation - Adaptation aux évolutions des risques actuels (adoption du Plan pandémie grippale…) - Information préventive apportée à la population (DICRIM) - Un document unique précisant les risques occasionnés par les activités communales et les consignes de sécurité revu et mis à jour régulièrement - Aucun site pollué sur la commune - Les opérations de sensibilisation de la Maison de Loire du Loiret

Importants risques d‟inondations du fait de la présence de la Loire et FAIBLESSES - classement de l‟intégralité de la commune en zone inondable (aucune construction rendue possible) - Deux routes traversant la commune concernées par un risque technologique lié au transport de matières dangereuses - Un manque de conscience du risque d‟inondation de la part de la population - Importants risques d‟effondrement des cavités souterraines et donc d‟effondrement des bâtiments - Risque d’accident lié à l’aérodrome

OPPORTUNITES - Les opérations de sensibilisation de la Maison de Loire du Loiret sur les risques d‟inondation - Le classement en zone inondable permet de limiter l‟urbanisation trop intensive

PRESSIONS

Elément de diagnostic issu de la concertation avec les habitants et acteurs locaux.

106 NUISANCES SONORES ET LUMINEUSES

Problématique

L‟environnement sonore est un élément essentiel pour la qualité de vie. Les nuisances sonores sont dénoncées par beaucoup de Français confrontés à cette gêne dans leur vie quotidienne. Si la plus grande partie de ces nuisances proviennent des transports, le bruit produit par les activités économiques, industrielles ou de loisirs, de même que les bruits de voisinage, sont également gênants pour de nombreux citoyens.

Le bruit ne pose pas uniquement une question de confort mais également un problème de santé publique et de développement urbain pour les collectivités. L‟environnement sonore est en effet à la croisée de contraintes et d‟exigences souvent contradictoires : activités et habitat, désir d‟animation et de tranquillité. ______

Contexte réglementaire

Depuis 1992 (loi n°92-1444 du 31/12/1992 re-codifié article L.571-9 du code de l‟environnement), la loi vise à prendre en compte les nuisances sonores lors de la réalisation ou de la modification « significative » de voies existantes ainsi que la soumission de certaines activités liées à des installations classées à une limitation des nuisances sonores.

Un plan d’action national contre le bruit a également été mis en place le 6 octobre 2003. Il se décline selon trois axes : isolations phoniques des logements soumis à un bruit excessif, lutte contre le bruit au quotidien et la préparation de l‟avenir.

Enfin, une directive européenne de 2002 impose, à partir de 2007, pour les agglomérations de plus de 250 000 habitants, et, à l‟horizon 2012, pour toutes les agglomérations, la réalisation de « cartes de bruits stratégiques » qui permettront l‟élaboration de plans d‟actions adaptés afin de réduire le bruit dans l‟environnement.

Concernant les nuisances lumineuses, Le projet de loi Grenelle 1 crée la possibilité pour l‟Etat d‟encadrer l‟installation et l‟exploitation de diverses installations pouvant générer des nuisances lumineuses. Les dispositions de cette loi seront précisées dans le cadre du projet de loi portant engagement national pour l‟environnement (Grenelle 2) adopté par le Sénat le 8 octobre 2010 et qui devait être examiné par l‟Assemblée en avril 2010. La réglementation n‟est pas encore entrée en vigueur mais la préoccupation partagée et mise en avant.

Les nuisances lumineuses touchent tant la faune, en induisant des modifications fortes des comportements, et in fine des surmortalités élevées, que la flore en modifiant les rythmes de développement des plantes, que l‟homme, tout en étant une source de gaspillages d‟énergie.

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107 Synthèse de la situation

Les bruits routiers et ferroviaires86

Certaines voies de la commune de Jargeau ont été répertoriées selon le classement des infrastructures de transports terrestres affectées par le bruit et figurent sur une carte annexée au POS. La ville n‟étant pas concernée par le réseau ferroviaire, le tableau ci-dessous présente la classification du niveau sonore des infrastructures routières (catégorie 1 : infrastructures les plus bruyantes) et la largeur des secteurs affectés par le bruit de part et d‟autres des tronçons. Cette classification concerne les grandes infrastructures.

Trafic moyen journalier LAeq Nom de rue / Type Catégorie Repère annuel 6h -> 22h Routes voirie 87 (de 1 à 5) Tous véhicules PL (%) dB(A) RD 921 Pont de Jargeau O 14 000 11 % 73 3 Panneau 45 km/h - RD 951 O 7 000 7 % 68 4 > entrée bourg Entrée bourg -> RD 951 O 7 000 7 % 79 4 RD 921

La portion de la RD 951 traversant la commune au niveau du Pont de Jargeau est responsable du niveau de nuisance sonore le plus élevé (70 dB(A) < LAeq < 76 dB(A)), ce qui étend la largeur maximale des secteurs affectés par le bruit de part et d‟autre du bord extérieur de la chaussée à d = 100 m.

Classement « bruit » des infrastructures de transports terrestres – Annexe « Bruit » du POS de Jargeau – 24 mai 2005

Pour l‟échéance de juin 2007, des cartes stratégiques du bruit ont dû être réalisées pour les voies routières empruntées par plus de 6 millions de véhicules par an, et pour l‟échéance de juin 2012, ces cartes doivent être réalisées pour les voies routières empruntées par plus de 3 millions de véhicules par an. Ces cartes permettent l‟évaluation globale de l‟exposition au bruit dans l‟environnement. Elles permettent de représenter les niveaux de bruit, mais également de dénombrer la population exposée, de quantifier les nuisances, afin d‟élaborer ensuite des plans d‟actions.

86 Source : POS de Jargeau – Annexe « Bruit » 87 Le dB(A) est une unité de mesure exprimant un niveau d‟intensité (décibel) pondéré en fonction des caractéristiques physiologiques de l‟oreille humaine

108 Pour l’instant, aucune des routes parcourant la commune n’est concernée par une carte stratégique du bruit.

Plans de Prévention du Bruit dans l’Environnement (PPBE)

Les cartes de bruit permettent d‟élaborer les plans de prévention du bruit dans l‟environnement (PPBE). Les PPBE tendront à prévenir les effets du bruit, à réduire, si nécessaire, les niveaux de bruit, ainsi qu‟à protéger les zones calmes. Pour l‟instant, aucune carte de bruit ayant été réalisée pour les voies traversant Jargeau, aucun PPBE n‟a été élaboré pour ces voies. En revanche, il existe un PPBE pour l‟aérodrome de Saint Denis de l‟Hôtel. Celui-ci a été révisé en 2009. Il classe Jargeau parmi les zones de survol.

Le bruit lié aux activités sur la commune

Le territoire disposant de peu d‟activités industrielles, le bruit lié aux activités est donc faible.

La réglementation locale

La commune rappelle sur son site Internet les extraits de l‟arrêté municipal sur le bruit du 15 mai 2001 suivants :

Article 6-3 : Les propriétaires et possesseurs d’animaux sont tenus de prendre toutes les mesures propres à éviter une gêne pour le voisinage, ceci de jour comme de nuit, y compris par l‟usage de tout dispositif (notamment les colliers anti-aboiement) dissuadant les animaux de faire du bruit de manière répétée et intempestive, sans pour autant porter atteinte à la santé des animaux.

Article 6-4 : Les travaux de bricolage ou de jardinage réalisés par les particuliers à l‟aide d‟outils ou d‟appareils susceptibles de causer une gêne pour le voisinage en raison de leur durée, répétition ou de leur intensité, tels que tondeuses à gazon, motoculteurs, tronçonneuses, perceuses, raboteuses, scies, etc., ne peuvent être effectués que : - du lundi au vendredi inclus de 8h30 à 12h00 et de 14h30 à 19h30 - le samedi de 9h00 à 12h00 et de 15h00 à 19h00 - le dimanche et les jours fériés de 10h00 à 12h00

Les nuisances lumineuses

Depuis quelques années, la nuit est confrontée à la montée d‟une pollution lumineuse issue d‟une généralisation de l’éclairage artificiel qui engendre un gaspillage important, trouble les écosystèmes et fait disparaître le ciel étoilé. La commune de Jargeau a participé à l‟édition d‟octobre 2010 de l‟opération "Jour de la Nuit" pour faire prendre conscience de cette pollution lumineuse et alerter sur ses conséquences sur l‟environnement, en partenariat avec la Maison de Loire du Loiret. Ceci a consisté en l‟extinction symbolique d‟une partie de l‟éclairage public le temps de la soirée ou de la nuit, tout en s‟assurant du maintien de la sécurité et des animations nocturnes, et à l‟organisation d‟une balade nocturne en bordure de Loire à la découverte de la faune sensorielle nocturne par la Maison de Loire du Loiret.

109

Nuisances sonores et lumineuses : Ce qu’il faut retenir

ATOUTS - Peu de zones de nuisance sonore liées aux activités sur la commune, en raison notamment de l‟absence de zone industrielle concernée - Participation volontaire de la commune à une opération symbolique de sensibilisation à la problématique de la pollution lumineuse

Une route départementale source de nuisances sonores (trafic de poids FAIBLESSES - lourds important) - Pas encore de plan d‟actions contre la nuisance sonore concernant les axes routiers (mais un projet de déviation) - Pas de sensibilisation de la population à la question de la nuisance sonore - Une commune classée en zone de survol dans le PPBE de l’aérodrome de Saint Denis de l’Hôtel

OPPORTUNITES - Le classement « bruit » des infrastructures de transports terrestres, support potentiel d‟une réflexion sur le sujet des nuisances sonores

PRESSIONS

Elément de diagnostic conforté par la concertation avec les habitants et acteurs locaux.

110 CONCLUSION

La situation de Jargeau

La présence de la Loire est déterminante pour la commune de Jargeau. Elle explique le caractère remarquable et la grande diversité des milieux naturels et des paysages de la commune et son rôle récréatif est essentiel. Plusieurs outils de protection attestent de l‟importance de la préservation de ces milieux naturels, mais leur portée juridique et opérationnelle reste faible. L‟ensemble des richesses naturelles de la commune n‟est pas suffisamment connu et valorisé, pour une préservation durable des impacts et nuisances causés par ses différents usages. En revanche, la commune a engagé pour ses espaces verts une démarche de gestion plus respectueuse de l‟environnement, et différents projets visant la sensibilisation et la valorisation sont menés en partenariat étroit avec les associations locales.

La nouvelle station de production d‟eau potable à Jargeau permet désormais d‟assurer un approvisionnement durable et une bonne qualité de l‟eau. Sa distribution étant assurée en régie, elle est vendue à un faible coût aux abonnés. La qualité de l‟eau de la Loire est également bonne. Le système d‟assainissement vétuste fait l‟objet d‟un projet de rénovation. Cependant, la gestion du réseau est plus compliquée du fait qu‟elle ne soit pas communautaire. Une partie du réseau d‟assainissement est de type unitaire (centre-ville) et une autre partie est séparatif, permettant une différenciation du traitement de l‟eau pluviale.

La collecte et le traitement des déchets sont assurés par deux syndicats intercommunaux. Si les tonnages globaux de déchets continuent d‟augmenter, ces deux structures engagent diverses démarches visant à limiter la production de déchets à la source, favoriser le tri sélectif (en diversifiant les moyens de collecte et en sensibilisant la population), différencier les modes de traitement des déchets de façon à permettre leur valorisation (recyclage, réutilisation, compostage et production d‟électricité).

Les données concernant les consommations énergétiques de la commune sont quasiment inexistantes. Cependant, le secteur du résidentiel apparaît comme un poste important de consommation, l‟habitat étant majoritairement individuel et ancien donc plus énergivore. A l‟exception du bois-énergie, ressource locale et plus durable, les énergies renouvelables sont encore peu développées alors que les potentiels géothermique et solaire sont respectivement élevé et bon. Contre la précarité énergétique, des aides sont octroyées par le CCAS. Enfin, la sensibilisation de la population à la thématique énergie-climat est encore très limitée.

S‟il existe un document stratégique visant l‟amélioration de la qualité de l‟air à l‟échelle de la région, il n‟existe pas de déclinaison locale et la qualité de l‟air de la commune n‟est pas précisément connue. Cependant, d‟après les données de l‟association Lig‟Air, les émissions de polluants atmosphériques et de gaz à effet de serre sont globalement faibles. Enfin, la sensibilisation de la population à la thématique de la préservation de la qualité de l‟air est inexistante.

L‟ensemble de la commune est classée en zone inondable. Différents outils de connaissance, de prévention et de réaction face au risque d‟inondation sont mis en place (PPRI, PCS). La population est informée par le biais du DICRIM et les habitations sont « adaptées » au risque par surélévation. Cependant, le niveau de prise de conscience du risque par la population est encore insuffisant. Aucun site pollué n‟est référencé sur la commune. Si le risque de fissuration du bâti est faible, le risque de mouvements de terrain est élevé. Enfin, le risque technologique, lié au transport de matières dangereuses sur les deux routes départementales, reste limité.

111

La commune de Jargeau ne dispose pas de carte stratégique du bruit. Les nuisances sonores sont localisées au niveau des routes départementales, classées pour le bruit en tant qu‟infrastructures moyennement à peu bruyantes. De plus, Jargeau est classée zone de survol dans le cadre du plan de prévention du bruit de l‟aérodrome de St Denis de l‟Hôtel. Une sensibilisation à la pollution lumineuse a été réalisée par la commune dans le cadre d‟une opération ponctuelle et symbolique.

112 Les enjeux pour Jargeau

ENJEUX POUR L’AVENIR AUXQUELS LA COMMUNE PEUT REPONDRE

ESPACES • Maintenir un bon état de conservation des milieux naturels préservés et NATURELS & espèces phares sur les rives et abords de Loire et reconquérir certains PAYSAGE milieux naturels banalisés en veillant au maintien d’espèces locales • Mieux connaître et valoriser durablement les richesses naturelles et paysagères sur l’ensemble du territoire communal de façon à les

préserver des nuisances et impacts, et de les ouvrir aux Gergoliens

• Valoriser l’agriculture périurbaine et sa multifonctionnalité (gestionnaire du paysage et des milieux naturels, etc.) EAU • Sensibiliser la population aux économies d’eau potable

• Mettre aux normes le réseau de branchements d’eau potable ENERGIE • Développer les énergies renouvelables à fort potentiel sur la commune (géothermie, bois-énergie, solaire)

• Sensibiliser la population aux enjeux énergétiques et informer sur les solutions techniques et financières disponibles • Mieux connaître les consommations énergétiques du territoire au cours

du temps pour mieux les maîtriser

• Sensibiliser la population aux enjeux de la préservation de la qualité de AIR l’air et des émissions de gaz à effet de serre, et du réchauffement climatique • Informer les bâtisseurs des risques d’effondrement des cavités RISQUES souterraines et limiter la construction en zones particulièrement à risque NATURELS ET TECHNOLOGI QUES

ENJEUX POUR L’AVENIR QUI IMPLIQUENT UNE ACTION PARTENARIALE

AIR • Assurer une bonne connaissance de la qualité de l’air sur la commune au cours du temps de façon à orienter l’action de la commune

• Améliorer la gestion du réseau d’assainissement (gestion DECHETS intercommunale ?)

ENERGIE • Limiter la dépendance aux énergies fossiles de l’habitat, ainsi que son impact sur l’environnement

113 ENJEUX DEJA PRIS EN COMPTE PAR LA COMMUNE

ESPACES • Poursuivre l’engagement de la commune dans une démarche de NATURELS & gestion des espaces verts respectueuse de l’environnement PAYSAGE • Préserver le paysage communal dans toute sa diversité (préserver le

paysage ligérien de l’enfermement et des dégradations, valoriser un paysage rural traditionnel dans le val) EAU • Inciter la population à un jardinage plus respectueux de l’environnement

• Maintenir une production d’eau potable de bonne qualité, durable et

sécurisée ENERGIE • Lutter contre la précarité énergétique

DECHETS • Engager une démarche de gestion des déchets au sein de la collectivité dans une logique d’exemplarité

• Poursuivre et renforcer la sensibilisation de la population à la problématique du tri et de la limitation des déchets à la source AIR • Conserver un niveau faible d’émissions de polluants atmosphériques et

de gaz à effet de serre RISQUES • Informer la population du risque d’inondation et des mesures à prendre NATURELS ET en cas de crise TECHN. NUISANCES • Sensibiliser la population à la lutte contre la pollution lumineuse SONORES ET • Limiter les nuisances sonores au centre-ville liées au trafic routier sur les LUMINEUSES routes départementales

ENJEUX DEJA PRIS EN COMPTE PAR LE BIAIS D’UNE ACTION PARTENARIALE

ESPACES • Poursuivre et développer les partenariats entre la commune et les NATURELS & associations de protection de la nature pour la mise en place de PAYSAGE projets innovants EAU • Améliorer la qualité et la fiabilité du système d’assainissement de

l’eau

• Améliorer le rendement du réseau d’eau

ENERGIE • Limiter l’impact environnemental des bâtiments communaux DECHETS • Limiter les déchets à la source et développer des projets partenariaux de gestion des déchets innovants

• Favoriser le tri et la valorisation des déchets (compostage, recyclage, réutilisation, valorisation énergétique) RISQUES • Assurer un suivi régulier du risque d’inondation et de l’état du NATURELS ET système d’endiguement TECHN.

114 ENJEUX PRIORITAIRES IDENTIFIES LORS DES ATELIERS 21 PAR LES HABITANTS ET ACTEURS LOCAUX Développer l’autonomie énergétique et les économies d’énergie Créer une station d’épuration

AUTRES ENJEUX MIS EN AVANT LORS DES ATELIERS 21 (par ordre d’importance selon les habitants et acteurs locaux) Mobiliser et sensibiliser tous les publics à l’amélioration du cadre de vie Retour à une agriculture traditionnelle, locale et biologique Améliorer la culture du risque dans toutes les actions Impliquer davantage les services de l’Etat dans l’amélioration des bords de Loire Modifier les comportements Sensibiliser les voisins, et les communes voisines

115 Chapitre 3 : Développement et activités économiques

 Introduction  Emploi  Activités économiques  Tourisme  Conclusion

116

INTRODUCTION

Le développement économique fait partie des grands piliers du développement durable. Il est essentiel au dynamisme et à l‟attractivité des territoires et permet de créer des richesses, sources de revenus.

Néanmoins, des modes de production industrielle et de consommation non viables engendrent une dégradation continue de l‟environnement à l‟échelle planétaire. Parallèlement, une grande partie de l‟humanité ne voit pas ses besoins essentiels satisfaits (santé, éducation, nutrition). La préservation de l‟environnement et une meilleure distribution des ressources ne pourront trouver de solution qu‟à travers une évolution durable et profonde des modes de production et de consommation.

A l‟échelle individuelle, le travail est au centre du processus d‟intégration sociale et facteur de lutte contre les exclusions. Agir contre un chômage qui s‟étend dans la durée, anticiper les besoins au niveau local et faciliter le déplacement des salariés c‟est participer à l‟épanouissement et au bien-être de tous.

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117 CHAPITRE 3 : DEVELOPPEMENT ET ACTIVITES ECONOMIQUES

EMPLOI

Problématique

Le développement durable ne renvoie pas seulement à l‟environnement, il intègre également le social et l‟économie. Il implique un nouveau mode de développement, créateur d‟emplois stables et de qualité pour les habitants. Il suppose aussi une gestion sociale de l‟entreprise et dans les différents processus de fabrication, de transport et de distribution, une activité respectueuse de l‟environnement. L'emploi est fondamental car il est un facteur tant de qualité de vie que d'intégration sociale. Par ailleurs, connaître la répartition des catégories socioprofessionnelles, la situation de l‟emploi et le niveau d‟études des habitants, c‟est mieux cerner la réalité humaine du territoire afin de porter une attention particulière aux groupes les plus fragiles mais aussi maintenir une diversité de populations, représentative de l‟ensemble des qualifications.

Le chômage augmente le risque de pauvreté et représente par conséquent un facteur majeur d'exclusion sociale. Ceci est d'autant plus vrai lorsque la situation de chômage d'un individu s'installe dans la durée.

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Synthèse de la situation

Un important taux d’activité

Le taux d’activité88 à Jargeau était en 2007 de 75,7%89, ce qui représente une hausse de 4,4% par rapport à 1999, alors que ce taux n‟est en France métropolitaine que de 71,6%90 (avec une hausse de 2,3% seulement). Cela reste cependant inférieur aux chiffres de la Communauté de communes des Loges, qui affichait en 2007 un taux d‟activité de 77,1%, soit une hausse de 4,2% depuis 199991. Cette hausse est principalement le fait d‟une baisse du nombre d’étudiants, bien que le nombre de retraités ou d‟autres inactifs ait également diminué.

88 L‟INSEE définit le taux d'activité comme le rapport entre le nombre d'actifs (actifs occupés et chômeurs) et la population totale correspondante 89 Recensement de la population, chiffres clés, Jargeau, INSEE, juin 2010 90 Recensement de la population, chiffres clés, France Métropolitaine, INSEE, juin 2010 91 Recensement de la population, chiffres clés, Communauté de communes des Loges (244500427 - EPCI), INSEE, juin 2010

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Le taux de chômage92 a légèrement baissé entre 1999 et 2007, passant de 9,4% à 8%, et restant sensiblement inférieur au taux national (qui est passé de 12,9% à 11%) et supérieur au taux de la Communauté de communes des Loges (6,9% en 2007, 5% en 1999).

Un chômage qui touche particulièrement les jeunes

Les 15-24 ans représentent 22,6% des demandeurs d’emploi à Jargeau, alors qu‟au niveau national, ils ne rassemblent que 18,8% des demandeurs d‟emploi. Si l‟on ne s‟intéresse qu‟aux demandeurs de catégorie A93, ce constat est encore plus important94.

Malgré cette surreprésentation, le taux d’emploi95 des 15-24 ans à Jargeau reste supérieur à celui de la moyenne nationale, puisqu‟il était en 2007 de 40,8%, contre seulement 33,6% en France métropolitaine.

Un taux de scolarisation peu élevé chez les 18-24 ans

Le niveau de qualification des 18-24 ans est relativement faible dans cette tranche d’âge à Jargeau. Ainsi, alors qu‟au niveau national, le taux de scolarisation s‟est maintenu entre 1999 et 2007, il est surprenant de constater une baisse de ce chiffre chez les 18-24 ans sur la commune de Jargeau. Par ailleurs, cette tranche d‟âge est particulièrement représentée parmi les ouvriers (20,3%), ce qui confirme le faible niveau de qualification des 18-24 ans à Jargeau.

Jargeau France métropolitaine

92 Le taux de chômage est le pourcentage de chômeurs dans la population active (actifs occupés + chômeurs). Le taux de chômage diffère de la part du chômage qui, elle, mesure la proportion de chômeurs dans l'ensemble de la population. 93 Les demandeurs de catégorie A sont les demandeurs tenus de faire des actes positifs de recherche d'emploi, sans emploi (anciennes catégories 1 2 3 hors activité réduite), contrairement aux autres catégories qui justifient au moins d‟un emploi court 94 Le nombre de demandeurs d‟emploi de catégorie A entre 15 et 24 ans compris dans cette tranche d‟âge a augmenté de 127,8% entre 2008 et 2009, alors que cette hausse n‟a été au niveau national que de 18,8%, et de 39,8% dans la communauté de commune des Loges 95 Le taux d'emploi d'une classe d'individus est calculé en rapportant le nombre d'individus de la classe ayant un emploi au nombre total d'individus dans la classe.

119 Catégories socioprofessionnelles et secteurs d’activité

Une tertiarisation de l’emploi La population d’agriculteurs exploitants a totalement disparu de la commune ces dix dernières années, l‟effectif étant passé de 24 agriculteurs en 1999 (soit un huitième de la profession sur la Communauté de Communes des Loges) à 0 en 2007. Cette disparition s‟est faite au profit du secteur tertiaire, avec une progression notable des professions intermédiaires, dont l‟effectif a augmenté de moitié (passant de 372 à 528), ainsi que des cadres et des professions intellectuelles supérieures. Il s‟avère par ailleurs que les ouvriers et les employés sont particulièrement touchés par les problèmes d’emploi, avec un taux de chômage respectif de 12,7% et 10,7%96.

Cette mutation de l‟activité des habitants s‟accompagne d‟une évolution de l‟emploi disponible sur la commune, puisque le secteur tertiaire, (regroupant les services, les transports, le commerce, l‟administration, l‟éducation, et l‟action sanitaire et sociale), représente 67% de l’emploi.

Ce constat rejoint celui d‟une mutation générale de la population active, qui s‟observe également au niveau national, sous la forme d‟une croissance du nombre d’emplois de service à la personne : assistantes maternelles, agents de service, employés de grandes surfaces notamment97. Le service aux entreprises se développe également, en raison notamment de la volonté des industriels d'externaliser une partie de leur activité, qui a favorisé l‟apparition de fonctions tertiaires dans le

96 Sur 560 employés actifs, 500 seulement avaient un emploi en 2007, soit une proportion de 10,7% sans emploi, et parmi les 600 ouvriers actifs de la commune, 524 ouvriers seulement étant occupés, cela représente 76 actifs sans emploi, soit 12,7% 97 Observatoire économique, « Chiffres clés des Services », Pays Forêt d‟Orléans Val de Loire, http://www.loire-et-foret.com, dernière consultation le 14 janvier 2011

120 processus de production. Il s‟agit souvent d‟entreprises de petite taille, ce qui leur confère une plus grande souplesse. Ainsi, le Loiret concentre 29% des entreprises régionales de services.

Un emploi féminin important La tertiarisation de l‟activité s‟accompagne d‟une féminisation des secteurs administratif et social, ainsi que du salariat de l‟industrie, du commerce et des services. Ainsi, Jargeau compte 80% de femmes chez les salariés de l’administration publique, de l’enseignement, de la santé, et de l’action sociale, et celles-ci représentent près de 60% des non-salariés dans ce domaine. Elles sont également majoritaires dans le salariat de l‟agriculture, et du commerce et services.

En revanche, les femmes demeurent minoritaires dans les emplois non-salariés de l‟industrie, du commerce, des transports et des autres services.

Le niveau des salaires

Les salaires moyens sur la commune restent relativement élevés, puisqu‟à l‟exception de la catégorie des employés, les revenus du travail à Jargeau sont supérieurs à ceux du Loiret. Ce constat est particulièrement observé chez les cadres.

121 De nombreuses migrations domicile – travail

L‟indicateur de concentration d‟emploi à Jargeau est élevé, puisque pour 100 actifs occupés résidant la commune, il existe 66,6 emplois disponibles. Or, la proportion de Gergoliens travaillant effectivement à Jargeau n‟est que de 21%. On observe donc un décalage entre l‟offre d‟emploi et le lieu d‟activité des habitants.

La part d‟actifs vivant et travaillant à Jargeau est faible en comparaison de la moyenne nationale (35,3%), bien que supérieure au taux enregistré sur l‟ensemble de la communauté de communes des Loges (18,1%). Ainsi, le nombre de migrations domicile – travail est important, ce qui, en l‟absence d‟un réseau de transport en commun dense, implique une forte dépendance à l’automobile. Cependant, il s‟agit de migrations de faible ampleur, puisque 76% des Gergoliens travaillent au sein du département. Seulement 3,3% des actifs ayant un emploi travaillent en dehors du Loiret ce qui est inférieur à l‟ensemble du territoire français (17,5 % des actifs occupés travaillent en dehors de leur département de résidence).

122 Emploi : Ce qu’il faut retenir

ATOUTS - Un taux d‟activité élevé (75,7% en 2007) et en hausse - Un taux de chômage en baisse entre 1999 et 2007 - Une tertiarisation de l‟emploi qui a profité aux femmes - Des salaires élevés par rapport à la moyenne départementale - Un fort indicateur de concentration de l‟emploi (66,6) - Le développement de l‟activité de service

Une surreprésentation des 15-24 ans parmi les demandeurs d‟emploi (bien FAIBLESSES - que le taux de chômage de cette tranche d‟âge soit inférieur à la moyenne nationale) - Un taux de chômage plus important chez les ouvriers et employés - Une faible représentation des femmes chez les non-salariés - 79% des Gergoliens travaillent hors de la commune entraînant de nombreuses migrations pendulaires (bien que la quasi-totalité de ces migrations ait lieu dans le département)

OPPORTUNITES

La disparition totale de la population d‟exploitants agricoles PRESSIONS - - Une dépendance à l‟automobile

123 ACTIVITES ECONOMIQUES

Problématique

Les activités économiques et leur développement ont des incidences majeures car il s‟agit à la fois de revenus, d‟intégration, de reconnaissance sociale mais aussi de progrès permettant d‟améliorer la qualité de vie de chacun. Les collectivités et les acteurs économiques partagent une responsabilité dans le développement d‟activités nouvelles et durable, génératrices d‟emplois et respectueuses de l‟environnement. En effet, c‟est souvent grâce à l‟impulsion politique que certains produits et marchés se développent. ______

Synthèse de la situation

Histoire économique de Jargeau

Tableau de Jargeau au 18ème et 19ème siècle : une ville aux activités typiquement rurales98 Lors du recensement de 1795, la ville comptait une majorité de vignerons, la plupart combinant propriété et baux ruraux auprès de la bourgeoisie. On ne recensait pas de nobles ni de grands bourgeois dans la commune. Jargeau comptait à l‟époque 200 commerçants, proposant chacun une offre bien plus éclectique qu‟aujourd‟hui, entre quincaillerie, friperie et épicerie. La plupart des domestiques étaient employés par les marchands, rentiers, artisans, ou autres professions libérales.

A la fin du 19ème siècle, la crise du phylloxera - qui a atteint Jargeau à partir de 1880 – a frappé de plein fouet les vignerons, si bien qu’il ne restait plus en 1913 que 62 hectares de vignes. La crise a eu des répercussions dans le bourg, touchant aussi les commerçants et artisans, en particulier les tisserands, cordonniers, couturières ou lingères. Les commerces de denrées alimentaires ont mieux résisté. Certaines entreprises artisanales ont évolué en se transformant en fabriques. Ces entreprises manufacturières fabriquaient entre autres fleurs artificielles, sacs, bâches, ou objet en cuir et en carton. Il s‟agissait surtout d‟une main d’œuvre féminine, préférée car moins chère et plus docile.

Zéfal, principal pilier du développement industriel d’après-guerre C‟est en 1938 que le groupe Poutrait-Morin s‟est installé sur le site de la Tuilerie, route d‟Ourvrouer- les-Champs. Issu de la fusion entre les descendants d‟Edouard Morin99 et la société Pourtrait, le groupe existait depuis 1935. Poutrait-Morin fabriquait, entre autres accessoires de vélo, les pompes Zéfal. Cette marque a été lancée par les établissements Morin au début du 20ème siècle.

Après la guerre, Poutrait-Morin est devenu un des pionniers de l‟exportation, jusqu‟à vendre en 1975 plus de 75% de sa production à l‟étranger, s‟affirmant ainsi comme le leader mondial de la production de pompes à vélo. C‟est dans les années 1980 que Poutrait-Morin a pris le nom de sa marque la plus populaire, Zéfal. Il continue aujourd‟hui sa politique d‟innovation et a diversifié sa production en s‟ouvrant à la fabrication d‟autres accessoires pour cycles, ou de fauteuils roulants. La

98 Jargeau, sur la rivière de Loire, POIVET, R, POUILLOT, G, Office de Tourisme de Jargeau, Manchecourt, 1993, 238p 99 Zéfal SA, www.zefal.com, Corporate, « Historique : Plus de 130 ans d‟histoire ! », consulté le 12 janvier 2011

124 direction et l'actionnariat de Zéfal restent aujourd‟hui détenus par les descendants d‟Edouard Morin. Par ailleurs l‟usine a aujourd‟hui une forte valeur patrimoniale. Des freins à la croissance économique En dépit de la réussite du groupe Zéfal, Jargeau n’a bénéficié que très tard de l’expansion économique qu’a connue la France d’après-guerre, du fait d‟un réseau de transports inadapté (absence de chemin de fer, pont suspendu trop étroit pour l‟acheminement par poids lourds). Ainsi, la croissance économique des Trente Glorieuses a été bien plus marquée de l‟autre côté du fleuve, à Saint-Denis-de-l„Hôtel. Ce n‟est qu‟en 1988 que le pont suspendu a été remplacé, et deux ans plus tard que la zone d‟activités des Cailloux, engagée en 1975, a pu voir le jour. Ainsi, l’actuel dynamisme de Jargeau est aussi le résultat d’un certain retard que la ville rattrape depuis une période récente.

Le déclin de l’agriculture La fin des vignobles avait déjà conduit à une mutation de l‟agriculture au début du 20ème siècle, au profit des cultures céréalières et de l‟élevage. D‟autres mutations sont survenues dans les années 1950, à commencer par une spécialisation des cultures. Maïs, colza ou tournesol se sont ainsi imposés. En parallèle, la surface cultivée n‟a cessé de diminuer, du fait de l‟urbanisation notamment.

En 1955, on recensait 91 exploitations agricoles à Jargeau100, et 21 en 2000 (date du dernier recensement agricole), constituées uniquement d‟activités de culture. Dès le recensement de 1988, l‟élevage bovin avait disparu de la commune.

Le diagnostic de la situation de l‟emploi à Jargeau a montré que la catégorie socioprofessionnelle des agriculteurs avait disparu de la commune entre 1999 et 2007.

La répartition de l‟âge des chefs d‟exploitation agricoles en 2000, attestant la présence d‟un grand nombre d‟exploitants de plus de 55 ans à l‟époque, permet d‟expliquer cette disparition probablement par des départs en retraite et des changements de statut des plus jeunes.

100 Recensement de la population, chiffres clés, Jargeau, INSEE, juin 2010

125 Les entreprises présentes à Jargeau

Une dominante d’entreprises de services La commune comptait 190 entreprises101 en 2009, principalement dans le secteur des services (commerces, transports et services divers) : 58%. Le secteur de la construction (maçonnerie, peinture, travaux publics…) est le deuxième pôle avec 20% des entreprises. Il existe d‟ailleurs une entreprise d’isolation écologique. L’industrie est quand elle peu présente avec seulement 18 entreprises.

Caractéristiques des entreprises de Jargeau Les entreprises sont globalement bien implantées, puisque le nombre d’entreprises de plus de dix ans à Jargeau est supérieur à celui du Loiret.

Jargeau compte 53 % d‟entreprises sans salarié (ce qui est toutefois inférieur au taux moyen du Loiret), et 42% d‟entreprises comportant entre 1 et 9 salariés, ce qui est supérieur à l‟ensemble du Loiret. Ainsi, 95% des entreprises à Jargeau comptent moins de dix salariés, ce qui représente

une dizaine seulement d‟entreprises de plus de 10 salariés.

101 Recensement de la population, chiffres clés, Jargeau, INSEE, juin 2010

126 Un faible taux de création d’entreprises La commune présente un taux de création d’entreprises102 peu élevé (16,3% à Jargeau, 22,9% dans la Communauté de communes des Loges, 20,2% dans le Loiret et 18,8% en France). Cela s‟explique notamment par l’absence de nouveaux terrains à proposer aux entreprises, en raison du risque inondation.

Depuis 2006, l‟évolution de la création d‟entreprises de plusieurs salariés a été légèrement plus dynamique que sur l‟ensemble du Loiret, mais la création d‟entreprises individuelles a été plus faible que dans le département. Cependant, parmi les 31 entreprises créées en 2009, la majorité restent des entreprises individuelles, en particulier dans le secteur du commerce et des services.

Une croissance de l’offre d’emploi malgré quelques postes précaires Pourtant, la croissance du nombre d‟emplois sur la commune a été importante entre 1999 et 2007103, leur nombre ayant augmenté de 20,5% sur la période (une hausse de 11,5% sur la Communauté de communes des Loges et 11,8% en France métropolitaine). C‟est un emploi majoritairement salarié, et ce dans une proportion supérieure, d‟environ 4 points, à l‟ensemble du pays. L’emploi en intérim est également assez répandu, puisqu‟il concerne 4,8% des hommes et 3,1% des femmes sur la commune, ce qui est largement supérieur au reste de la Communauté de communes des Loges, et représente le double de la moyenne française.

102 Rapport du nombre des créations d'entreprises d'une année au stock d'entreprises au 1er janvier de cette même année. Ce taux est en moyenne plus élevé depuis l‟application du régime d‟auto-entrepreneur depuis le 1er janvier 2009 103 Recensement de la population, chiffres clés, Jargeau, INSEE, juin 2010

127 L’activité agricole à Jargeau et aux alentours

L‟activité agricole est toujours présente sur le territoire de Jargeau mais les parcelles sont exploitées par des personnes extérieures à la commune. Ce sont ainsi 2 exploitants céréaliers (dont un qui a une activité complémentaire) et une entreprise d’horticulture qui est recensée sur la commune (les Serres Lanson, production et vente aux détails).

Dans le canton de Jargeau, une dizaine d’entreprises agricoles est recensée104, de maraîchage (et notamment de culture d‟asperges permise par la terre sableuse) ou de culture céréalière.

Au sein du pays Forêt d‟Orléans Val de Loire, il existe une vingtaine de producteurs locaux (maraîchage, apiculture, élevage)105.

Le Groupement d'Agriculteurs Bio du Loiret recense une trentaine de producteurs biologiques dans le département. Certains d‟entre eux se trouvent dans le Pays Forêt d‟Orléans Val de Loire : - Franck Goujon, Darvoy, Légumes, persil, ciboulette, fraises - Earl La Ferme Aux Abeilles , Ouvrouer Les Champs, Légumes, miel et pollen - Earl La Haie Gourmande , Férolles, Confitures, sirops, condiments et vinaigres - Ferme Du Breuillard , Chatenoy, Légumes de saison - Philippe Le Grelle, Ouzouer sur Loire, oeufs, poules, agneaux, fruits - Les Jardins De Philippe , St Martin d'Abbat - Domaine Sainte Marie des Gués, Ouzouer-sur-Loire, œufs, poules élevage bovin et agneau

Une activité commerciale dynamique

La richesse de l’offre commerciale L‟activité commerciale se concentre le long de la grande rue piétonne, et comprend une trentaine de magasins, notamment de chaussures ou vêtements, bijoux, jouets et cadeaux. L‟offre alimentaire est assurée par quelques artisans (boulangers, charcutiers…), un primeur, ainsi qu‟une supérette de centre-ville. Enfin, Jargeau compte un marchand de journaux et de papeterie, et deux fleuristes. Il serait intéressant de connaître l‟évolution du commerce ces dernières années (commerces qui disparaissent…)

L‟offre de services aux particuliers est également importante, puisque qu‟on compte, outre les services de santé et de bien-être type kinésiologie ou réflexologie, quatre salons de coiffure, trois cabinets d‟esthétique, et un salon de toilettage canin. Jargeau compte également un vétérinaire, et une auto-école. Un prestataire informatique (vente et réparation de matériels) exerce également sur la commune. Ensuite, Jargeau bénéficie de services publics comme la Poste, la Gendarmerie et les Pompiers.

Du fait de ces activités, le centre bourg de Jargeau est très animé, et un sentiment général de satisfaction devant l’offre de services de proximité proposée émane des habitants. Cette diversité de commerces et services est considéré comme un atout de Jargeau par les habitants et acteurs locaux car cela répond aux besoins de la population locale.

104 Bilan.net, Entreprises de Darvoy, http://www.bilans.net/societes/darvoy,45150_18257.html, consulté le 20 janvier 2011 105 http://www.loire-et-foret.com/depot_fichiers/paysfovl/UserFiles/File/plaquette%20finale.pdf, consulté le 20 janvier 2011

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Le centre-ville de Jargeau - Source : Aequilibrium Conseil – Décembre 2010

Les métiers de bouche, une caractéristique de Jargeau Le dynamisme commercial de Jargeau passe également par l’offre gastronomique de la commune, proposée par deux charcuteries-boucheries et un charcutier-traiteur, un transformateur de produits de la mer, un caviste et deux boulangerie-pâtisseries et une chocolaterie. L’andouille et l’andouillette participent d’ailleurs de la renommée de Jargeau. D‟autres produits sont vendus comme spécialités de la commune : - Les fumaisons du Val de Loire, saumon fumé ; - Des spécialités à base d‟amandes, « croquignolets », « gergolien », « jar‟douillette », ou encore des macarons aux fruits d‟Orléans…

L’Union Commerciale Industrielle et Artisanale (UCIA) L‟UCIA, membre de la Fédération Interprofessionnelle du Commerce et de l‟Artisanat du Loiret est un acteur clé de la vie économique de Jargeau, qui propose un certain nombre d‟animations au centre-ville. Une braderie d‟hiver a lieu début février, et une braderie d‟été, mi-juillet, se déroule sur trois jours. Des animations commerciales sont aussi organisées au moment de Noël. D‟ailleurs, l‟UCIA de Jargeau a été récompensée par la Chambre de Commerce de l’Industrie (CCI) de Loiret en 2009 pour l‟ensemble de ses animations.

Certains commerçants sont sensibles aux actions d‟éco-responsabilisation. Ainsi, en 2009, ils ont participé à l‟opération ampoules basse consommation de la CCI du Loiret qui a été un succès, puisqu‟elle a permis de récupérer 1 500 ampoules à incandescence, contre la revente, à prix coûtant, d‟ampoules basse consommation.

Le nombre de commerçants et d’artisans investis dans l’association fluctue selon les années. Ainsi, certaines animations n‟ont pas pu être reconduites. Il semblerait que les jeunes commerçants soient également moins impliqués dans la vie de l‟association.

129 Les marchés Le marché a lieu chaque mercredi après-midi, (sous la halle pour l‟alimentation, sur le mail Carnot pour le textile), et comporte entre 20 et 30 étals (selon la saison)106. L‟origine des commerçants est diversifiée mais limitée au périmètre du département. Les commerçants souhaiteraient être davantage associés à l‟organisation du marché hebdomadaire (lieu, horaires…) de manière à ce qu‟il ne vienne pas concurrencer certains commerçants de la commune.

Chaque trimestre depuis octobre 2008 a également lieu désormais un marché bio sur la place du Martroy. Pour le marché bio, les exposants sont plus locaux que pour le marché hebdomadaire, dans une couronne de 20 km autour de Jargeau. Son fonctionnement est régi par une commission municipale, présidée par le maire, et rassemblant des conseillers municipaux, des délégués des marchands, et le Receveur des droits de Place. A terme, l‟objectif est de parvenir à un marché mensuel. Son lieu d‟implantation est cours de modification, en effet, les commerçants souhaitent que celui-ci se déroule sous la halle, pour plus de centralité. Prochainement le marché sera appelé : « marché biologique et équitable ».

Le centre-ville de Jargeau - Source : Aequilibrium Conseil – Décembre 2010 Un commerce en mutation Les résultats du diagnostic de population attestent d‟un renouvellement de la population de la commune, et globalement, un mouvement de passation est à l‟œuvre au niveau des dirigeants d‟entreprises et de commerces107. La question se pose alors du devenir des commerces porteurs.

Comme ailleurs, beaucoup de banques, d’assurances ou d’agences immobilières sont candidates à la reprise, au détriment de la vitalité de la rue commerçante. On trouve également un certain nombre de bureaux d‟études, en environnement, architecture, ou encore un cabinet d‟avocat.

Peu de franchises s‟installent à Jargeau, faute d‟une clientèle suffisante. Ainsi, de nombreux clients se déplacent sur Orléans pour leurs achats de prêt-à-porter, même si l‟offre à Jargeau est diversifiée (6 magasins proposent des vêtements). La concurrence des grandes surfaces, installées en périphérie, représente également une menace pour le dynamisme du centre-bourg, qui s‟accommode plutôt de petits supermarchés.

106 Étude préalable à l'opération de restructuration et de l'artisanat et du commerce, Foret d‟Orléans Val de Loire, Pivadis, janvier 2009, p 38 107 Jargeau est particulièrement concernée, avec, en 2009, 12 cas de commerces sur 34 interrogés qui impliquaient des enjeux de transmission à court terme, Ibid, p 55 et 72

130 Les grandes zones d’activités et entreprises de la commune et du territoire intercommunal

La Zone d’activités « Les Cailloux » à Jargeau Aménagée autour de l’usine Zéfal en 1990, la zone d‟activités « Les Cailloux » héberge actuellement 19 entreprises en activité, majoritairement des PME. Sont présentes principalement des entreprises dans les domaines de la mécanique, de l‟automobile, du BTP, et de l‟électronique. 4 terrains sont détenus par des entreprises mais aucune activité n‟y est exploitée actuellement. Située à l‟est de la commune et d‟une surface de 10 hectares, la zone d‟activités comprend la plupart des grandes entreprises de la commune.

Se trouvent notamment sur cette zone d‟activités : - l‟usine Zéfal, dont l‟effectif moyen était de 132 personnes au 31 décembre 2009108, qui regroupe à la fois la production et le siège social. C‟est une grande structure qui concentre beaucoup d‟emplois ; - la Plateforme de distribution de la Poste, 36 personnes ; - la société Afum, atelier de fabrication et d‟usinage mécanique, et emploie 21 personnes109 ; - la société D8, fabriquant de distributeurs automatiques, compte 19 salariés (25 sur l‟ensemble de la Région Centre).

Une autre entreprise majeure de Jargeau, mais non située sur la zone d‟activités, est la société Ligérienne Granulats, productrice de sable et de granulats, qui exploite une carrière de matériaux alluvionnaires.

La ville de Jargeau est également un employeur important sur la commune avec 50 agents.

Les pôles d’emploi de la Communauté de communes des Loges La CCL a été créée dans une optique économique, autour de la zone industrielle de Flein, située à Donnery, et de l‟Européenne d‟embouteillage, filiale de Schweppes (160 personnes). Les communes comme Jargeau ont donc délégué à l‟EPCI (Etablissement Public de Coopération Intercommunale) une partie de leurs compétences en ce domaine. Malgré cette compétence économique de la CCL, les communes restent maîtresses de leurs propres zones d‟activités, souvent vouées à l‟accueil de PME-PMI ou d‟activités artisanales110.

108 Societe.com, l‟information sur les entreprises, Zéfal, Chiffres clés, http://www.societe.com/societe/zefal-572029106.html, dernière visite le 14 janvier 2011 109 CCI du Loiret, « Zone d‟activité le clos des cailloux », principaux employeurs de la zone des cailloux, Registre des parcs d'activités du Loiret 2004, http://www.loire-et-foret.com 110 Communauté de Communes des Loges, « L‟emploi en ligne de mire », La Lettre de la CCL, n° hors série, juin 2010, Jargeau

131

Source : Aequilibrium Conseil – 15.09.2010

La CCL est notamment à l‟origine de la création de zones d’activités, comme la zone d’activités des Evangiles, projet d‟intérêt communautaire lancé à la création de la CCL. Cette zone, située sur la commune de Fay-aux-Loges, accueille aujourd’hui dix entreprises pour 262 emplois111. Elle rassemble des activités industrielles, artisanales (menuiserie-charpente, travaux scaphandriers, Fonderie gaufrage de cire), et d‟assistance.

Aujourd‟hui, la CCL est le maître d‟ouvrage de la Zone d’Activités des Loges à Fay-aux-Loges, nouvelle zone d’activités d’intérêt départemental, dont l‟aménagement présente la particularité de s‟inscrire dans la démarche de Zone d’activités de Qualité Environnementale112. Les candidats au permis de construire devront ainsi s‟engager sur des exigences environnementales. La Zone d‟activités des Loges comptera à terme 72 hectares dédiés à l‟accueil de nouvelles entreprises113. Plusieurs grandes enseignes se sont déjà montrées intéressé, dans le BTP notamment. Cependant, l‟implantation d‟une usine SEVESO est envisagée, ce qui est en contradiction avec le caractère durable voulu pour la zone d‟activités des Loges.

L‟adhésion de Châteauneuf-sur-Loire à la CCL a également permis à l‟EPCI de racheter à la commune le terrain destiné à la Zone d’Activités du Marigny, projet de zone d’intérêt départemental de 50 hectares, destiné à l‟accueil de grandes entreprises.

Des acquisitions foncières sont également en cours pour le projet de ZA de Pochy, à Saint-Marin d‟Abbat.

Ainsi, on trouve d‟importants employeurs dans les communes voisines de Jargeau :

Quatre entreprises majeures sont notamment situées à Saint-Denis-de-l‟Hôtel : - Masterfood, qui, avec un effectif de près de 800 employés, est le cinquième employeur du Loiret114 - la Laiterie, spécialisée dans les produits liquides réfrigérés ;

111 Communauté de Communes des Loges, « Un ensemble de zones d‟activités », La Lettre de la CCL, n° hors-série, juin 2010, Jargeau 112 La ZQE est mise en place par la Région Centre et intègre des objectifs de réduction des gaz à effet de serre, de protection des milieux naturels, et de qualité de cadre de vie. Pour ce faire, elle s‟oriente sur 7 cibles (énergie, transports et infrastructure, chantier à faibles nuisances, paysage et biodiversité, eau, déchets, animation) 113 Communauté de Communes des Loges, « En bref : Economie », La Lettre de la CCL, n°6, hiver 2009-2010, Jargeau 114 CEMonterritoire, Entreprises, principaux employeurs / Loiret, données FC décembre 2010 http://cemonterritoirevg.loiret.cci.fr/CEM%20ON%20TERRITOIRE_decembre2010_vg_fichiers/Page2132.htm

132 - Comap Industrie, leader européen de la connectique et la régulation des fluides dans le bâtiment - S.D.H. Ferroviaire, à Saint Denis de l'hôtel, entreprise de réparation, d'entretien, et de rénovation de wagons.

Trois grands pôles d‟emplois sont recensés à Châteauneuf-sur-Loire : - Baudin Châteauneuf, spécialisée dans la construction et la rénovation d‟ouvrages d‟art, les charpentes métalliques, le génie mécanique et civil ; - les Crudettes, qui fabrique des salades à base de crudités ; - Barillet, société d‟exploitation forestière.

Le Pays Forêt d’Orléans Val de Loire Jargeau est aussi membre du Pays Forêt d‟Orléans Val de Loire, qui regroupe les trois Communautés de communes de la Forêt, des Loges, et Val d'Or et Forêt. A ce titre, la ville de Jargeau s‟intègre dans un territoire de projets, dont le rôle est de faciliter les initiatives, économiques notamment. Le Pays est polarisé en matière d‟emploi, de formation et d‟insertion, la richesse de l‟offre de service n‟étant pas la même en tout point du territoire. Jargeau figure dans le pôle dynamique et structurant, bâti autour de Châteauneuf-sur-Loire. Ce bassin, regroupant les communes de Saint-Denis-de-l‟Hôtel, Donnery, Fay-aux-Loges, Darvoy, et Saint Martin d‟Abbat115, correspond au territoire sud-ouest de la communauté de communes des Loges.

Le Pays Forêt d‟Orléans Val de Loire propose par exemple des Opérations de Restructuration de l'Artisanat et du Commerce (ORAC) aux artisans et commerçants du territoire. Les ORAC permettent de subventionner les projets (aménagements immobiliers, travaux sur les devantures, équipements en matériel neuf…) des artisans et commerçants en milieu rural. La première a eu lieu en 2002-2005, et la seconde, lancée en 2009, sera en place jusqu‟en 2013. Elle comporte notamment des objectifs liés au développement durable116. L‟étude préalable à la mise en place de cette ORAC souligne la pertinence d‟une telle action à Jargeau, où 23% des locaux commerciaux nécessitent une rénovation, afin de soutenir le dynamisme des commerces pour mieux en assurer la transmission. A Jargeau, en 2010, un commerce a bénéficié de ce dispositif : l‟opticien a ainsi pu rénover l‟intérieur et la façade de son magasin. En 2011, deux dossiers sont à l‟étude, la réfection des cuisines du restaurant chinois et la rénovation d‟un local intérieur et extérieur (longtemps inoccupé) permettant l‟installation d‟un photographe dans la Grande Rue.

La Charte de Pays souligne la richesse des opérations d‟encouragement au dynamisme économique engagées sur le territoire. Un soutien à l‟agriculture et aux circuits courts est notamment mis en place par le développement de la vente directe, et la publication d‟un guide117. Il appuie aussi le développement des services, l‟aménagement des zones d‟activités, le développement touristique. L‟insertion économique par le développement de la formation est également facilitée par la mise en place de formations complémentaires d‟initiative locale (FCIL)118.

D‟autres groupes importants en termes d‟emploi sont recensés sur le territoire : - une antenne du groupe SCA packaging, à Neuville-aux-Bois - la Centrale nucléaire de Dampierre-en-Burly

115 Etude sur les Services à la Population, Pays « Forêt d‟Orléans – Val De Loire », Volet 2 de l‟étude Analyse de l‟offre de services à la population et de son adéquation aux besoins, Amyos, 2006 http://www.loire-et- foret.com/gfx/10/Etude_Pays_FOVL-volet_2-Diag_%20Offre_11.01.pdf, p12 116 Étude préalable à l'opération de restructuration et de l'artisanat et du commerce, Foret d‟Orléans Val de Loire, Pivadis, janvier 2009 117 Couleurs et saveurs de nos campagnes, Guide des produits du terroir en vente directe, Pays Forêt d‟Orléans Val de Loire, IMP Val de Loire, http://www.loire-et-foret.com/depot_fichiers/paysfovl/UserFiles/File/plaquette%20finale.pdf, consulté le 02 février 2011 118Charte de développement du Pays Forêt d’Orléans Val de Loire, Ecodev Conseil, p54, http://www.loire-et- foret.com/gfx/10/ChartededeveloppementduPaysForetdOrleans-ValdeLoire.pdf, consulté le 02 février 2011

133 Activités économiques : Ce qu’il faut retenir

ATOUTS - Des entreprises bien implantées sur la commune (plus de 40% sont là depuis plus de 10 ans) - Une croissance du nombre d‟emplois sur la commune de 20% entre 1999 et 2007 - La Zone d‟Activités Les Cailloux, lieu d‟accueil des entreprises et créatrice d‟emplois sur la commune - La richesse de l’offre commerciale et de service aux particuliers - La rue commerçante partiellement piétonne, selon les heures - Le dynamisme de l‟association des commerçants (UCIA), proposant de nombreuses animations et, ponctuellement, une sensibilisation au développement durable - Une offre alimentaire de qualité, avec une forte identité gastronomique autour de l‟andouille - Un marché hebdomadaire tous les mercredis - Le dynamisme de l‟intercommunalité (CCL) dans l‟implantation de zones d‟activités, qui permet d‟attirer des entreprises, de créer des emplois autour de Jargeau et d‟assurer la pérennité de l‟activité économique du territoire - Le dynamisme du Pays Forêt d‟Orléans - Val de Loire en termes de soutien aux différents secteurs économiques

Le faible taux de création d‟entreprises (16,3%) posant la question du FAIBLESSES - renouvellement des entreprises

Le développement d‟un marché biologique et équitable sur la commune, OPPORTUNITES - avec des exposants locaux - Un réseau de producteurs bio à l‟échelle du Pays Forêt d‟Orléans – Val de Loire ainsi que dans le département du Loiret - Une logique de développement économique intercommunale de plus en plus soucieuse du développement durable (Zone d‟activité de Qualité environnementale) - Les Opérations de Restructuration de l‟Artisanat et du Commerce proposées par le Pays Forêt d‟Orléans – Val de Loire

La disparition de l‟activité agricole PRESSIONS - - Un commerce en mutation (commerces de proximité concurrencés par les grandes surfaces commerciales, reprise de locaux commerciaux par des assurances…) - Un investissement au sein de l‟association des commerçants qui fluctue - La saturation du foncier, lié au caractère inondable de la commune, qui limite l‟installation de nouvelles entreprises

Elément de diagnostic conforté par la concertation avec les habitants et acteurs locaux.

134 TOURISME

Problématique

Que ce soit dans les territoires organisés et attractifs dans lesquels le tourisme est un facteur de dynamique économique et de rayonnement culturel, ou dans les territoires marginalisés où il intervient en complément d‟activités assurant le maintien ou la création d‟emplois, le tourisme constitue une dominante forte de l‟aménagement du territoire.

En ce sens, il convient de parler de tourisme durable, d‟autant plus que, du fait de son caractère transversal, il met en relation différents domaines tels l‟environnement, le sport, la culture ou encore les transports et encourage la fédération des acteurs. Les préoccupations ainsi recoupées sont diverses et constituent des facteurs importants d‟amélioration du cadre de vie, d‟attractivité du territoire, mais aussi de diversification économique face à la fragilité de certains secteurs d‟activités. Enfin, le tourisme est créateur d‟emplois, notamment pour les jeunes et les femmes.

______

Synthèse de la situation

La présence du fleuve, une opportunité pour un tourisme vert

La Loire, cadre naturel paysager de qualité et patrimoine historique Plus long fleuve de France, la Loire se distingue aussi par son lien à l‟Histoire. Ainsi, le Val de Loire, de Chalonnes-sur-Loire à Sully-sur-Loire, est inscrit au patrimoine mondial de l’Unesco. Jargeau bénéficie donc d‟une valeur touristique importante, ce qui est également relevé lors des Ateliers 21. La Loire représente ainsi l‟élément qui structure le tourisme de Jargeau comme de l‟ensemble du Val de Loire.

Un acteur important : la Maison de Loire du Loiret La présence de la Loire, et la richesse du paysage ligérien sont définitivement des atouts pour la commune en termes de tourisme vert. A Jargeau, la Maison de Loire du Loiret propose différentes activités tout au long de l’année, dont les habitants et les touristes peuvent profiter : les balades Loire à pied, à vélo ou en canoë, des cycles d‟expositions et de conférences,… Elle a également mis en place un sentier de découverte le long du fleuve : le sentier des Boires de la Mothe. Durant ces activités, la Maison de Loire essaie également de sensibiliser au respect de Le sentier des Boires de la Mothe – Site internet de la la nature, en diffusant, par exemple, une pratique Maison de Loire : http://mdloire45.pagesperso- orange.fr responsable du canoë-kayak.

135 Le projet La Loire à vélo : une opportunité pour développer le tourisme cyclable L‟exploitation du tourisme cyclable va dans le sens d‟un développement du tourisme vert, puisqu‟il s‟agit d‟un transport non polluant, non consommateur d’énergie, et non consommateur d’espace en comparaison d‟autres moyens de transport. Les touristes à vélo sont aussi dans un contact direct avec la nature, ce qui encourage un comportement plus respectueux de l‟environnement.

En effet, depuis peu, Jargeau fait partie du réseau La Loire à Vélo. Il s‟agit d‟un itinéraire de 800 km que deux régions, six départements et six grandes agglomérations se sont engagés à aménager et signaliser à l‟horizon 2010. Jargeau fait partie de l‟itinéraire de 22 km situé entre Saint-Denis en Val et Châteauneuf-sur-Loire. Avec Châteauneuf-sur-Loire, c‟est la commune qui dispose du plus de points d‟attraction sur cette portion : l‟Office du tourisme, le musée Oscar Roty et l‟église Saint Etienne.

La commune et l‟office de tourisme réfléchissent aujourd‟hui à un meilleur développement de ce principe, qui passerait par : - la création d‟une aire de repos, abritée, sur la commune, - la définition de sentiers à partir de la Loire vers l‟intérieur des terres pour rejoindre les gîtes et faire découvrir le paysage rural aux cyclistes (partie sud du Canton, abords de la Sologne, fermes remarquables…).

Itinéraire de la Loire à Vélo qui comprend Jargeau : http://www.rando.tourismeloiret.com

Par ailleurs, une étude au niveau du Pays est prévue pour 2011 sur le sujet « Le Pays du vélo ».

136 Les randonnées pédestres Jargeau est également traversée par des sentiers d‟importance : - Le GR3, plus vieux GR de France (1947) qui va de Mont Gerbier de Jonc à La Baule - Le Sentier Historique de la Vallée des Rois.

En revanche, comme le montre la carte ci-dessous, le canton de Jargeau ne dispose pas de circuits de promenades et de randonnées dans les terres comme les cantons voisins. Cependant, une réflexion est aujourd‟hui en cours à ce sujet.

Le label « Station verte » Le label « Station Verte » caractérise des destinations touristiques reconnues au niveau national comme aménagées dans l‟optique d’une valorisation du lien avec la nature. Il s‟obtient par l‟adhésion à la Fédération des stations vertes, association de collectivités existant depuis 1965 qui regroupe désormais 600 stations. Les stations vertes se caractérisent par une focalisation sur la nature et le terroir. Un certain nombre de critères, auxquels répond Jargeau, permettent de définir une station verte : - une offre permanente et organisée de loisirs - le respect de l‟environnement - l‟existence d‟un Office de Tourisme organisant l‟accueil et l‟information - la présence de 200 lits en hébergements variés - la présence de services, de commerces, d‟aires de jeux, d‟espaces entretenus et fleuris

137 - l‟existence d‟équipements de loisirs (baignade, jeux, sports, sentiers) - la présence d‟espaces de découvertes : nature, visites, produits à déguster

La conformité à ces critères est vérifiée par un audit interne119. Le site http://jargeau.stationverte.com permet à la commune de faire valoir cette identité verte.

Les autres atouts touristiques de Jargeau

En parallèle, de la présence de la Loire, Jargeau dispose d‟autres atouts favorables à l‟attraction de touristes sur son territoire.

Des manifestations annuelles ayant un large rayon d’attraction Comme il est également soulevé lors des ateliers 21, plusieurs manifestations sont organisées au cours de l‟année par la municipalité de Jargeau ou par les associations et peuvent attirer des personnes extérieures. Il s‟agit principalement de : - Jargeau Plage - Le festival Europa - Le Carnaval de Jargeau - …

Une valorisation de la gastronomie locale L’andouille de Jargeau, recette d‟origine Gallo-romaine est la recette la plus ancienne de la gastronomie Française. Cependant, la boucherie-charcuterie qui dispose du Grand Prix européen – Grande Médaille d‟Or pour l‟ensemble de ses andouilles et andouillettes n‟est pas située à Jargeau. La Confrérie des Chevaliers du Goûte Andouille est une association dédiée à la promotion de ce produit typique gergolien qui organise chaque année un concours de la meilleure andouille.

Mais la gastronomie de manière générale est valorisée dans cette cité médiévale. D‟ailleurs, dans cette optique, l‟office du tourisme a élaboré un concept de visite gastronomique, qui consiste à proposer une dégustation de produits locaux à l‟issue d‟une visite. Si l‟idée paraît intéressante, la participation à cet événement est faible. L‟office du tourisme réfléchit donc à d‟autres formules, plus centrées sur la fabrication et la visite d’artisans, qui seraient l‟occasion d‟une réelle rencontre et non plus d‟une simple consommation.

APPORTS DES ATELIERS 21 Cependant, l’inadaptation de l’offre de restauration à l’identité gastronomique est vue comme une faiblesse par les habitants et acteurs locaux.

Des équipements culturels Outre l‟Eglise paroissiale saint Etienne de Jargeau, élément majeur de la ville, se trouve à Jargeau le Musée Oscar Roty.

Géré par la Fondation du même nom, basée à Paris, il présente l‟œuvre de ce sculpteur connu pour sa maîtrise de l‟art de la médaille, et notamment sa gravure de la « Semeuse » que l‟on retrouve sur les pièces comme sur les timbres français. Le fait que la collection soit basée à Paris fait de ce musée une simple antenne. Le musée n‟est

119 http://www.stationverte.com/, dernière consultation le 17 janvier 2011

138 donc ouvert que du 1er mai au 31 juillet, et uniquement les week-ends.

L‟usine ZEFAL peut également être identifiée comme faisant partie du patrimoine architectural de la commune au vu de son importance sur le plan économique, de son ancienneté et de ses qualités architecturales. D‟ailleurs l‟usine a déjà eu l‟idée de créer un musée mais le projet n‟a pas abouti.

Cependant, l‟idée intéresse la commune.

Crédit photo : Aequilibirum Conseil – 15.09.10

Enfin, la « Chanterie » constitue également un lieu culturel grâce aux différentes expositions qui y ont lieu.

L’office du tourisme, un acteur important

Les missions de l‟office du tourisme de Jargeau sont d‟agir pour la promotion de la commune et de ses environs et d’aider la Mairie à mettre en place certaines actions. Une salariée de la structure est à la disposition des visiteurs du mardi ou samedi, le dimanche matin ponctuellement et durant l‟été. L‟établissement édite également des documents à l‟usage des touristes pour une découverte du territoire en autonomie. En 2009, son budget s‟élevait à 51 000€ et était financé à près de 90% par la commune120.

La création d‟une annexe de l’Office du Tourisme dans un Chalet en bois au bord de Loire lors de Jargeau plage est également en projet.

Plusieurs manifestations et visites sont organisées tous les ans par l‟Office du Tourisme : - Visite commentée « Les coulisses du Carnaval » - Chasse aux œufs - Concours photos - Visite « déTRACquée » - Chasse au trésor - Journée de patrimoine : « Visitez le jardin artistique » - Visite commentée de la ville à des classes - …

Depuis 2005, l‟office du tourisme organise au printemps le concours de peinture « J’art’geau ». Ce concours commence avec un « week-end des peintres », durant lequel les participants réalisent leurs tableaux. Cet événement mobilise près de 200 associations de peintres. Par ailleurs, beaucoup de personnes ont écho de ce concours par le bouche à oreille. Ce week-end est suivi d‟une exposition d‟une semaine, à l‟issue de laquelle s‟effectue la remise des prix. Un concours de photos a également lieu en juillet/août selon un schéma similaire121.

120 Office de Tourisme de Jargeau, Assemblée générale ordinaire, 2009 (15 janvier 2010) 121 En 2008, 23 adultes ont participé, et 34 enfants (en revanche, seulement 13 adultes en 2009), pour 422 votants (119 visiteurs en 2009) :

139 L‟office du tourisme organise des visites historiques de la ville en partenariat avec l‟association de théâtre TRAC122, afin de présenter l‟histoire de la ville de manière ludique et burlesque.

Une boutique, ouverte en novembre 2010, propose aux touristes des produits locaux (confitures, vinaigre…) ainsi que des objets honorant Jeanne d‟Arc, tout en veillant, par le biais d‟une charte de vente, à se limiter à des articles que les commerçants de Jargeau ne vendent pas. La structure propose également des services de billetterie occasionnellement : abonnement au théâtre, concerts…

En termes de communication, le site internet www.jargeau-tourisme.com, créé en 2009, est un bon relais d‟information. L‟office du tourisme profite également du réseau départemental, composé de 33 offices du tourisme, qui permet notamment la diffusion de ses brochures et plaquettes.

APPORTS DES ATELIERS 21 La communication touristique a été relevée comme insuffisante par les habitants et acteurs locaux.

L‟office du tourisme de Jargeau partage ses locaux avec la Maison de Loire : ils montent donc quelques activités ensemble et s‟arrangent ponctuellement dans la gestion de leur structure.

Jusque-là, les quatre offices du tourisme du canton travaillaient ensemble or cette collaboration ne va pas continuer. Seuls les offices du tourisme de Jargeau et de Châteauneuf-sur-Loire vont continuer de coopérer. Pourtant, la Loire constitue un intérêt commun à l‟ensemble de ces territoires et pourrait être une opportunité pour définir une stratégie touristique cohérente selon le Pays Forêt d’Orléans – Val de Loire : « continuité des circuits, réalisation d‟évènements, promotion conjointe… ».123

La fréquentation touristique Aucune enquête n‟a été faite sur le tourisme à Jargeau, en revanche, l‟étude de fréquentation de l‟office du tourisme permet d‟avoir certaines données124.

La fréquentation touristique de Jargeau se caractérise par de courts séjours, de trois Origine des personnes ayant effectuées des demandes touristiques en 2009 jours environ. Il est important de noter que la majeure partie des personnes qui demande 9% des renseignements à l‟office du tourisme ou qui fréquente les activités qu‟il propose sont des 20% Locaux locaux (71% en 2009). Ils souhaitent prendre 71% Français connaissance des manifestations qui se Etrangers déroulent sur la commune, obtenir un plan de ville ou encore demander des documents pour l‟organisation de leurs vacances. Outre les visiteurs locaux, la commune attire également des français d‟autres régions (20%), et notamment de l‟Ile-de-France, et des étrangers (9%). D‟ailleurs, depuis quelques années, les demandes à l‟office du tourisme provenant d’étrangers sont en constante augmentation (de 82 à 166 demandes entre 2006 et 2009), tandis que celles des Français non locaux régressent légèrement (de 1974

Office de Tourisme de Jargeau, « Manifestations, visites commentées, et activités », Assemblée générale ordinaire, 2008 (30 janvier 2009), et 2009 (15 janvier 2010) 122 Théâtre Représentation Art Communication, association basée sur Jargeau et Saint-Denis de l‟Hôtel 123 Charte de développement du Pays « Forêt d‟Orléans – Val de Loire », 2005 124 Office de Tourisme de Jargeau, Assemblée générale ordinaire, 2009 (15 janvier 2010)

140 demandes en 2007 à 1867 en 2009). Parmi les touristes étrangers qui se sont présentés à l‟office du tourisme en 2009, les hollandais étaient les plus nombreux (81, soit une augmentation de 170% par rapport à 2008, le développement de la Loire à vélo ayant probablement joué pour beaucoup dans cette évolution), suivis des anglais (45) et des allemands (24).

Ces caractéristiques de fréquentation touristique ne sont pas propres à Jargeau. La charte du Pays Forêt d‟Orléans – Val de Loire125 établit le même profil : « Le court séjour domine : - ce tourisme de court séjour correspond à une clientèle régionale, nationale et, dans une moindre mesure, internationale (anglais, belgo-néerlandais, allemands), - Une fréquentation de week-end, régionale et francilienne : campings, fréquentation de la forêt et des bases de plein air, - Une dominante familiale et de groupes, qui affectionne les campings, les quelques gîtes de groupes. »

APPORTS DES ATELIERS 21 Fortes de ses attraits touristiques et notamment de sa situation en bord de Loire, Jargeau était reconnue par le passé comme une destination touristique particulièrement prisée des vacanciers parisiens

Les équipements touristiques

Un camping La commune a depuis longtemps un camping sur son territoire. Un camping à l‟année privé, avec des mobilhomes et un parc animalier, était présent au nord-est de Jargeau. Il était bénéfique pour les services et commerces de la commune mais a dû fermer pour des raisons sanitaires.

La commune a alors créée un camping au nord-ouest de son territoire, en bord de Loire : le camping de l‟Isle aux Moulins. Ouvert du 1er avril au 31 octobre, il affiche deux étoiles et compte 186 emplacements126 sur 7 hectares. Il est situé sur un terrain communal et sa gestion est déléguée depuis le printemps 2008, à l‟entreprise Frery, société spécialisée dans le tourisme itinérant127.

Un important programme de rénovation des infrastructures et du confort de ce lieu a été décidé par la municipalité : bloc sanitaires neuf, aire de vidange pour camping-car, terrain de pétanque, accès handicapés… Des panneaux solaires ont également été installés sur le toit des sanitaires afin de fournir l‟eau chaude.

125 Charte de développement du Pays « Forêt d‟Orléans – Val de Loire », 2005 126 Pôle touristique « la Loire en Val d‟Or – Sologne », Guide touristique 2010 Ce n‟est cependant pas le nombre affiché dans le Recensement de la population de l‟INSEE, qui indiquait 250 emplacements au 01/01/2010, et 252 emplacements au 01/01/2006 127 L‟entreprise Frery est basée à Châteauroux, et propose des services aux collectivités dans la gestion des marchés et de l‟événementiel. Elle gère quatre campings en tout.

141

Aujourd‟hui, aucun partenariat n’est mis en place entre le camping et d’autres acteurs de la commune (Maison de Loire, musée Oscar Roty, commerces…). Toutefois, l‟Office du tourisme mène une réflexion de manière à mieux impliquer les campeurs dans ses activités.

APPORTS DES ATELIERS 21 Les ateliers 21 ont permis de relever une différence d’implication et de volonté en termes de politique touristique de la part des divers acteurs de la commune (institutionnels, économiques…).

La communauté de communes des Loges compte trois autres campings. A Châteauneuf sur Loire, on recense un camping de 175 emplacements, et un caravaning de 11 emplacements. Le camping Hortus, à Combreux, affiche trois étoiles pour 160 places128.

L’offre en termes d’hôtels et de gîtes Jargeau compte un hôtel deux étoiles de quinze chambres qui représente un quart de l‟offre dans la communauté de communes129, mais qui ne permet pas de couvrir l’ensemble des besoins.

La commune compte également des gîtes ruraux, et ce en nombre suffisant. Ils travaillent en partenariat avec l‟Office du Tourisme qui les aide, notamment en orientant les touristes vers leurs structures. Cependant, s‟il s‟agit des structures les plus sensibles au développement durable, aujourd‟hui, aucun référencement ne permet de connaître leurs actions en faveur d‟un tourisme durable. La Maison de Loire du Loiret propose un gîte d’étape le long du chemin de Grande randonnée : la Maison du Cordon.

De plus, la commune compte un gîte rural en centre ville et une chambre d’hôte située à la Pataudière. Ces deux établissements sont gérés par des particuliers.

Comme à Jargeau, le Pays Forêt d‟Orléans – Val de Loire dispose d‟une offre d‟hébergement insuffisante : « les chambres d‟hôtes et gîtes sont régulièrement saturés, malgré quelques créations (à Jargeau). Seuls les campings apportent une bonne capacité d‟accueil »130.

Des résidences secondaires de petite taille

128 Selon le Guide touristique 2010. 122 selon l‟INSEE 129 La CCL propose 62 chambres en tout, réparties sur 4 hôtels deux étoiles 130 Charte de développement du Pays « Forêt d‟Orléans – Val de Loire », 2005

142 Parmi les 62 résidences secondaires recensées à Jargeau131 en 2007, la majorité comprend plus de trois pièces132 mais seules 27% en comptent plus de cinq.

Une offre de restauration diversifiée Renommée pour les métiers de bouche, onze restaurants ont été recensés à Jargeau par l‟office du tourisme début 2010. Il y a notamment deux restaurants traditionnels, et quatre bars/brasseries. L’offre de restauration est diversifiée, puisque la commune compte aussi deux pizzerias, un salon de thé, un restaurant asiatique, et un restaurant oriental. On dénombre aussi quatre cafés.

131INSEE, « TOU T3 - Résidences secondaires en 2007 selon la période d'achèvement», Recensement de la population, chiffres clés, Jargeau (45173 - Commune), juin 2010, p19 132 La notion de nombre de pièces, selon l‟INSEE, recouvre les pièces à usage d'habitation (y compris la cuisine si sa surface excède 12 m2), ainsi que les pièces annexes non cédées à des tiers (chambres de service...). Ne sont pas comptées les pièces à usage exclusivement professionnel ainsi que les entrées, couloirs, salles de bain,...

143 Tourisme : Ce qu’il faut retenir

ATOUTS - Un tourisme orienté autour de la Loire : animations proposées par la Maison de Loire du Loiret, itinéraire de la Loire à Vélo, circuits pédestres le long du fleuve… - Quelques animations de sensibilisation au tourisme responsable autour de la Loire : vélo, canoë-kayak - Des manifestations qui attirent des personnes extérieures à la commune - Un camping rénové - Plusieurs types d’hébergement possible sur la commune (gîte, hôtel, chambre d’hôte…) - Une réputation gastronomique - Quelques équipements culturels : l‟église Saint Etienne, le musée Oscar Roty et la Chanterie - Un office du tourisme : animation d‟activités, promotion de produits locaux, recherche de partenariats entre les acteurs du tourisme - Une augmentation du nombre de touristes étrangers et de touristes cyclistes - Une offre de restauration diversifiée

FAIBLESSES - Pas de partenariat entre le camping et les autres acteurs du tourisme - Une volonté et un investissement différenciés entre les acteurs du territoire (institutionnels, économiques…) - Pas de répertoire des hébergements travaillant dans une perspective de développement durable - Une offre de restauration inadaptée à l’identité gastronomique - Une communication touristique insuffisante - Une fréquentation touristique de courts séjours - Des efforts qui restent à faire pour la mise en valeur des bords de Loire

OPPORTUNIT - Le dynamisme touristique et culturel pour un développement économique de ES Jargeau - La Loire, opportunité pour développer un tourisme vert - La Loire, opportunité pour créer une stratégie touristique cohérente entre plusieurs communes - Usine Zéfal : patrimoine pouvant être mis en valeur notamment par l‟intermédiaire du tourisme cyclable - Une réflexion en cours sur la mise en place de circuits pédestres au sein du canton de Jargeau (dans les terres) - Une étude prévue au Pays pour 2011 sur le sujet « Le Pays du vélo »

PRESSIONS - Une offre d’hébergement et de restauration qui ne couvre pas les besoins

Elément de diagnostic conforté par la concertation avec les habitants et acteurs locaux.

Elément de diagnostic issu de la concertation avec les habitants et acteurs locaux.

144 CONCLUSION

La situation de Jargeau

La population de Jargeau jouit d‟un fort taux d‟activité et d‟un chômage en baisse entre 1999 et 2007. Cependant, les 15-24 ans font l‟objet d‟une surreprésentation parmi les demandeurs d‟emploi. Par ailleurs, l‟emploi a évolué avec une disparition totale de la population d‟exploitants agricoles et une tertiarisation de l‟emploi qui a beaucoup profité aux femmes, dont le taux d‟activité est élevé, dans l‟administration publique, l‟enseignement, la santé, et l‟action sociale. Cependant, elles sont peu représentées chez les non-salariées. Enfin, les gergoliens disposent de salaires élevés par rapport à la moyenne départementale. En dépit d‟une offre d‟emploi importante, avec plus de 66 emplois disponibles pour 100 actifs occupés à Jargeau, près de 80% des Gergoliens travaillent en dehors de la commune. Ceci entraîne d‟importantes migrations domicile – travail et une dépendance quotidienne à l‟automobile.

Malgré un développement économique tardif, Jargeau bénéficie d‟une économie dynamique, reposant particulièrement sur des entreprises de petite taille et implantées depuis plusieurs années sur la commune. Si le taux de création d‟entreprises est faible et pose la question du renouvellement des entreprises, la croissance du nombre d‟emplois sur la commune est importante. L‟offre en termes de commerces et de services est très développée et riche, notamment grâce à la présence d‟une offre gastronomique réputée. Ainsi, le centre-ville, partiellement en zone piétonne, est particulièrement animé. Le marché hebdomadaire, le marché biologique et l‟association des commerçants participent de cette animation. Cependant, l‟investissement au sein de l‟association des commerçants fluctue selon les années. Le commerce de proximité se trouve également concurrencé par les grandes surfaces commerciales. L‟activité industrielle et artisanale de la commune est essentiellement concentrée dans la zone d‟activités Les Cailloux. Mais la saturation du foncier, lié au risque d‟inondation, limite aujourd‟hui l‟installation de nouvelles entreprises. Jargeau bénéficie également de son appartenance à un territoire dynamique. La compétence économique de la communauté de communes permet en effet de mutualiser les moyens afin de développer des projets de zones d‟activités attractives pour les entreprises. Le Pays Forêt d‟Orléans Val de Loire, notamment à travers les Opérations de Restructuration de l‟Artisanat et du Commerce, est également un acteur essentiel du développement économique local. La population d‟exploitants agricoles a disparu à Jargeau. Cependant, l‟agriculture est toujours présente dans le Pays Forêt d‟Orléans Val de Loire, territoire qui dispose également d‟un réseau de producteurs bio.

La situation géographique de Jargeau en bords de Loire lui permet de suivre la voie du tourisme durable, à travers notamment l‟inscription dans le projet Loire à vélo, et le label station verte. Cependant, pour le moment, cet attrait se limite aux bords de Loire et non au cœur des terres. En plus de ces atouts, la commune dispose de quelques équipements culturels (l‟église Saint Etienne et le musée Oscar Roty) et d‟une réputation gastronomique. Les nombreux événements organisés (Jargeau plage, J‟art‟geau, le Carnaval…), en particulier pendant l‟été, permettent aux Gergoliens et aux touristes de profiter activement des attraits de la ville. Par ailleurs, l‟usine Zéfal constitue un patrimoine pouvant être mis en valeur notamment par l‟intermédiaire du tourisme cyclable. L‟office du tourisme est un acteur important dans ce domaine à Jargeau : il propose des activités, promeut des produits locaux et cherche à créer des partenariats entre les acteurs du tourisme, aujourd‟hui peu présents. La fréquentation de l‟office du tourisme permet de caractériser les touristes de Jargeau : une majorité de locaux, une augmentation du nombre de touristes étrangers et des courts séjours. En termes d‟hébergement, Jargeau dispose d‟un camping rénové, d‟un hôtel, de gîtes et chambres d‟hôtes mais l‟offre d‟hébergement reste à développer pour que Jargeau puisse devenir, au-delà d‟une ville de passage, une véritable étape de séjour. Par ailleurs, les hébergements travaillant dans une perspective de développement durable n‟ont pas été répertoriés.

145 Les enjeux pour Jargeau

ENJEUX POUR L’AVENIR QUI IMPLIQUENT UNE ACTION PARTENARIALE EMPLOI • Accompagner les 15-24 ans sur le marché du travail

• Permettre la création d’entreprises malgré la saturation du foncier, lié

au risque d’inondation ACTIVITES

ECONOMIQUES • Participer au maintien de l’agriculture, et notamment biologique, à Jargeau et dans les communes alentours TOURISME

• Augmenter la durée moyenne de séjour des touristes et le nombre de visiteurs (en diversifiant l’offre d’hébergement et de loisirs, en développant le tourisme à l’intérieur des terres…)

• Mettre en place des partenariats entre les différents acteurs touristiques

ENJEUX DEJA PRIS EN COMPTE PAR LE BIAIS D’UNE ACTION PARTENARIALE

EMPLOI • Maintenir le fort taux d’activité et la baisse du taux de chômage

ACTVITES • Maintenir le dynamisme économique de la commune et notamment la ECONOMIQUES zone d’activités Les Cailloux

• Maintenir l’offre de commerces de proximité attractive en s’appuyant notamment sur la réputation gastronomique de la commune,

l’animation commerciale de la commune et l’association des commerçants

• Poursuivre la dynamique économique commune à plusieurs collectivités

TOURISME • Perpétuer et développer l’offre touristique de la commune autour de la Loire

• Développer le tourisme durable / responsable : actions de sensibilisation, recensement des structures prenant en compte le développement durable

• Profiter des atouts de la commune pour développer son attrait touristique : gastronomie, manifestations…

• Perpétuer les actions de l’Office du Tourisme

• Définir une stratégie de développement touristique cohérente en portant la réflexion sur une échelle plus large (plusieurs communes)

146 ENJEUX PRIORITAIRES IDENTIFIES LORS DES ATELIERS 21 PAR LES HABITANTS ET ACTEURS LOCAUX Développer un tourisme vert et gastronomique Maintenir, voire renforcer le dynamisme touristique et culturel de Jargeau tout en préservant son âme

AUTRES ENJEUX MIS EN AVANT LORS DES ATELIERS 21 (par ordre d’importance selon les habitants et acteurs locaux) Réfléchir à une économie de services plus adaptée : plus petite, moins d’infrastructures Sensibiliser à d’autres modes de consommation Développer un réseau autour du tourisme

147 Chapitre 4 : Services et vie sociale

 Introduction  Information et participation citoyenne  Enfance et jeunesse  Loisirs  Services et équipements sociaux  Conclusion

148

INTRODUCTION

Le Sommet de la Terre de Rio en 1992 identifie de façon explicite l‟information, la participation à la prise de décision et l‟implication de tous les groupes sociaux comme un moyen de réaliser un mode de développement durable. Ces objectifs sont fixés dans plusieurs lois françaises : la loi SRU, solidarité et renouvellement urbain ; la LOADDT, loi d‟orientation sur l‟aménagement et le développement durable du territoire, les Lois Voynet/Chevènement en 1999 par exemple. La même idée guide ces différentes législations : les choix en matière d‟action publique locale doivent être définis avec l‟ensemble des acteurs locaux et des partenaires.

Le partenariat mondial, dont la lutte contre la pauvreté (dans les Pays en développement) est une des priorités, fait partie intégrante d'une stratégie de développement durable, dont les niveaux ne sont pas seulement local, régional, national mais aussi mondial.

Par ailleurs, le développement durable ne se limite pas à une approche strictement sociale. Pour le développement harmonieux de l‟individu, ce dernier doit pouvoir avoir accès au logement, à la culture, au sport comme à l’action sociale.

L’éducation, la culture, les sports et les loisirs sont en effet un vecteur essentiel de lien social et de qualité de vie. Réussir à concilier culture et développement durable c‟est accroître la diversité culturelle, c‟est donner l‟opportunité à chacun de développer sa créativité et transmettre aux générations futures un patrimoine riche et de qualité et ce, en diffusant la culture et en encourageant les initiatives.

Favoriser le développement social et culturel, c‟est aussi répondre aux besoins des parents et des enfants grâce à l‟accueil de la petite enfance, aider la jeunesse, la parentalité et participer à la prévention des exclusions et au maintien du lien social.

Dans une optique de développement durable, la ville, les associations et la société civile se doivent de contribuer au maintien, au renforcement et à la création du lien social à travers la réduction des inégalités, l‟encouragement des échanges directs et l‟approfondissement des liens intergénérationnels.

Enfin, la santé et le développement sont étroitement liés. Garantir l‟accès de tous aux soins est un objectif fondamental au plan social. Par ailleurs, les efforts en matière d‟environnement ne peuvent être dissociés de la politique menée en matière de santé. La santé n‟est pas seulement physique, elle est aussi mentale et sociale.

Le traitement des problèmes sociaux (pauvreté, chômage, santé…) relève en partie des collectivités locales. Ces questions sociales sont éminemment interdépendantes, c‟est pourquoi il convient d‟y apporter des réponses transversales.

Le développement durable et l‟Agenda 21 sont donc un cadre pertinent pour réfléchir à des solutions globales.

______

149 CHAPITRE 4 : SERVICES ET VIE SOCIALE

INFORMATION ET PARTICIPATION CITOYENNE

Problématique

La participation des acteurs à la vie de la Cité et à ses projets constitue une dimension essentielle du développement durable. Elle en représente même le 4ème pilier avec l‟économie, l‟environnement et le social. Il s‟agit là d‟une nouvelle façon de concevoir le processus d‟élaboration des décisions. Un processus enrichi de l‟expertise du quotidien des habitants et des acteurs locaux (entreprises, associations…), c'est-à-dire de toutes celles et ceux qui font et vivent le territoire.

Organiser la participation et la concertation133, c‟est dans le cadre d‟un projet, donner la possibilité aux habitants et aux acteurs locaux de donner leur avis, de faire part de leurs besoins et de leurs idées dans le but d‟enrichir les décisions prises par les instances décisionnaires.

La participation des acteurs permet de mieux connaître et saisir les réalités d‟un territoire et ses complexités. La participation œuvre aussi pour une meilleure compréhension des projets et par conséquent pour une appropriation propice à la mobilisation.

______Synthèse de la situation

Des modes de diffusion variés et renouvelés

La ville de Jargeau a recours à plusieurs outils afin de tenir la population informée, qui elle-même valorise ces outils :

Bulletin municipal Magazine municipal : Jargeau - 1 fois / an Informations - Depuis 1972 - 4 fois / an - Guide pratique : annuaire équipements, - Actualité et vie communale calendrier des manifestations, associations… - Consultable sur internet - Renouvelée en 2009

Site internet de la ville - Mis en place début 2009 Presse quotidienne : République du - Source riche d‟informations : administration, Centre, Journal de Gien… loisirs, jeunesse, actualités… - Importante source d‟informations pour les - Mise à jour régulière habitants - Evolution permanente : mise en ligne progressive de formulaires administratifs, élus et administration joignable en ligne… Panneau lumineux d’informations - Une rubrique Agenda 21 : comprendre et - Installé en 2010 à l‟entrée ouest de Jargeau suivre le projet - Informations municipales et manifestations gergoliennes

133 La démocratie participative a pour but de favoriser un dialogue approfondi/constructif entre les élus et les acteurs locaux (habitants et usagers, entreprises, associations) à propos d‟un projet d‟avenir. Elle reconnaît au citoyen une qualité "d'expertise d'usage", se donnant les moyens de l'informer et de recueillir son avis : c'est ce qu'on appelle la concertation.

150

Site Internet de la commune de Jargeau et Jargeau Informations - Source : Site internet de la commune de Jargeau : www.jargeau.fr

La participation citoyenne à Jargeau

Le Conseil Municipal des Enfants Date de création : mai 2005 Composition : 16 membres scolarisés à Jargeau (CM1, CM2, 6ème, 5ème) Durée du mandat : 2 ans Fonctionnement : Le Conseil Municipal des Enfants (CME) se réunit au minimum une fois par trimestre. Il dispose d‟un budget de fonctionnement par année scolaire de 2 000 €. Le CME soumet ensuite ses projets au Conseil Municipal. Actions réalisées : - Réalisation d‟une affiche lors de l‟installation des « toutounets » ; - Echanges dans le cadre du jumelage avec Corsham. D‟ailleurs, Corsham a créé son Conseil Municipal des Jeunes suite à la visite des jeunes Gergoliens en 2008, qui leur ont présenté le fonctionnement de celui de Jargeau. - Participation à de nombreuses manifestations : cérémonies du 11 novembre, du 8 mai, commémoration au collège en souvenir du camp d‟internement, Téléthon, signature de conventions, distribution de colis de Noël aux personnes âgées… - …

Source : Site internet de la commune de Jargeau : www.jargeau.fr

151 Les réunions publiques Quelques réunions publiques sont organisées, plus particulièrement sur des sujets précis : le compostage individuel et la gestion des déchets, des réunions de quartier lors de travaux… Une réunion publique faisant un point sur l‟avancée des projets menés par la municipalité a également été menée fin novembre 2010.

Des groupes de travail thématiques Des groupes de travail thématiques ont également été constitués afin de réfléchir ensemble à un sujet : circulation, amélioration de l’aide alimentaire…

Par exemple, un comité consultatif a été mis en place pour réfléchir au « plan de circulation de la commune » tout en prenant en compte les attentes de la population gergolienne. Ce groupe est composé aujourd‟hui de 12 conseillers municipaux et de 9 personnes extérieures. Il est chargé d‟étudier les dossiers de : • la liaison nord-sud (franchissement de Loire), • les liaisons douces (pistes cyclables, piétons, personnes à mobilité réduite), • le centre-ville (stationnement, circulation…), • les hameaux (trafic, vitesse). Le Conseil municipal des enfants pourra être associé à certains sujets, notamment les pistes cyclables.

Ces groupes de travail thématiques constituent déjà une forme de concertation, car ils permettent d‟associer les acteurs concernés dès l‟amont du projet.

Des projets qui vont renforcer la participation des habitants . L’élaboration de l’Agenda 21 de Jargeau L‟élaboration de l‟Agenda 21 de Jargeau donnera prochainement lieu aux premières réunions d’information grand public (Forum 21) ainsi qu’à des réunions de concertation dans le cadre de groupes de travail thématiques. L‟information menée dans ce cadre par la commune de Jargeau ainsi que les instances de concertation qui seront mises en place constituent des outils majeurs de concrétisation de la démocratie locale.

L‟Agenda 21 constitue ainsi une réelle opportunité pour le développement de nouveaux modes de gouvernance et de nouvelles pratiques visant à renforcer les liens entre les élus, les acteurs locaux et les habitants de la commune quel que soit leur âge (conseil municipal des enfants, des jeunes, des aînés…).

. La planification concertée Rares sont aujourd‟hui les projets publics (particulièrement dans le domaine de l‟urbanisme et de l‟aménagement du territoire) qui ne font pas l‟objet d‟une l‟obligation d‟organiser une concertation formelle avec la population (concertation, réunion publique par exemple). L‟élaboration de différents documents de planification (type PLU, SCoT…) forge des coopérations entre les institutions et fait appel à une large concertation.

A Jargeau, plusieurs projets constituent ainsi des opportunités pour mettre un œuvre une procédure de concertation : l‟Agenda 21, le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT),…

152 L’accès à Internet à Jargeau

La commune de Jargeau dispose de la connexion internet haut débit grâce à l’ADSL. En revanche, elle n‟a pas accès au haut débit par la fibre optique ou le câble.

Concernant les points d‟accès publics à internet : la bibliothèque propose ce service mais elle ne dispose pas de nombreux postes. Il est également possible d‟accéder à internet à la mairie par le biais du poste dédié à l‟ANPE, à l‟UTS (Unité territoriale du Département, antenne sociale). Un magasin vendant du matériel et services informatiques propose également un accès à internet de manière payante. Cet accès public limité à internet est identifié comme une faiblesse par les habitants et acteurs locaux.

APPORTS DES ATELIERS 21 Concernant cette thématique sur l‟information et de la participation citoyennes, les Ateliers ont permis de recueillir des données supplémentaires : - Le manque d‟informations sur l‟existence de commissions extra-communales - Le manque de réflexe des habitants pour consulter le site internet - Le peu d‟espaces pour la participation des 13-20 ans - L‟emplacement mal choisi du panneau lumineux et la consommation importante d‟énergie de ce dispositif - L‟absence de panneaux d‟affichage libre

153 Information et participation citoyenne : Ce qu’il faut retenir

ATOUTS - Un Conseil Municipal des Enfants actif - Des modes de diffusion de l’information variés et accessibles à tous : internet bulletin municipal, magazine municipal, mairie, panneau lumineux, la Lettre de l’OTSI… - Des groupes de travail thématiques (circulation, amélioration de l‟aide alimentaire…)

FAIBLESSES - Peu d’accès publics à internet - Manque d’informations sur l’existence de commissions extra- communales - Peu de réflexes de la part des habitants d’aller sur le site internet de la commune - Absence de panneaux d’affichage libre - Peu d’espace pour la participation des 13-20 ans - Panneaux lumineux mal placé et consommateur d’énergie

OPPORTUNITES - Une refonte récente des outils de communication : site internet, panneau lumineux - Une volonté d‟aller vers la publication de formulaires administratifs en ligne (site internet de la commune) - Un développement des réunions publiques - Vers un processus de concertation sur la commune : groupes de travail thématiques, Agenda 21…

PRESSIONS

Elément de diagnostic conforté par la concertation avec les habitants et acteurs locaux.

Elément de diagnostic issu de la concertation avec les habitants et acteurs locaux.

154 ENFANCE ET JEUNESSE

Problématique

L‟éducation contribue à l‟épanouissement personnel de chacun. Elle ne se limite pas à l‟instruction, elle vise également à assurer à chacun le développement de toutes ses capacités afin de lui permettre de s‟épanouir dans sa vie personnelle mais aussi de devenir un citoyen responsable. ______

Contexte réglementaire

Le Projet Educatif Local de Jargeau

Quoi ? Définition des valeurs éducatives de la commune. Pourquoi ? Cadre de référence permettant d‟assurer une cohérence et de coordonner les contrats passés entre la commune et ses partenaires (Actuels : CAF, Direction Départementale de la Cohésion Sociale ; Recherchés : Education Nationale, Département, Région) pour la mise en place et le financement de dispositifs éducatifs (projets pédagogiques, Contrat Éducatif Local…). Contenu : Mesures prises pour l'accueil du public et moyens mis à disposition. Finalité des actions de la commune en direction des enfants, des adolescents et de leurs familles : « œuvrer tous ensemble à former des enfants et des adolescents, citoyens épanouis, libres et autonomes, capables de prendre place dans la société et de devenir des acteurs de leur évolution ». Axes de développement du Projet Educatif Local de Jargeau : - améliorer la qualité de l'accueil des enfants, des jeunes et des familles, - leur assurer une parfaite sécurité en apportant confort et épanouissement dans des activités collectives contribuant à leur développement personnel et leur intégration sociale, - respecter les rythmes de vie et les besoins des enfants à chaque tranche d‟âge, et soutenir le développement de l‟accueil et l‟intégration d‟enfants atteints de handicaps, - développer une meilleure communication auprès des populations et entre les différents intervenants, - œuvrer vers une coordination transversale et globale de l'action éducative qui implique une concertation de tous les partenaires éducatifs : institutions, associations, services municipaux, parents, enfants et jeunes.

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Synthèse de la situation

Les services et équipements à destination de la petite enfance

La halte-garderie « Les Lutins des Loges » à Jargeau La Halte-Garderie de la Communauté de Communes des Loges accueille des enfants âgés de 3 mois à 3 ans pour une durée limitée et occasionnelle. Trois professionnelles sont présentes pour accueillir et accompagner au maximum 20 enfants. La Halte-

Source : Site internet de la commune de Jargeau : www.jargeau.fr

155 Garderie est ouverte le mardi et le vendredi toute la journée (9h à 16h30) et le jeudi matin (9h à 12 h). Le taux élevé de fréquentation témoigne des besoins des familles ainsi que la bonne appréciation de la structure.

La halte-garderie itinérante Le territoire de la Communauté de Communes étant vaste, une structure itinérante complète l‟offre afin de permettre à tous les habitants un accès au service. Ainsi "Les Lutins des Loges" font quotidiennement une halte sur trois communes du territoire : Fay aux Loges, Saint Martin d'Abbat et Vitry aux Loges.

Le relais assistantes maternelles Le relais assistances maternelles est géré par la Communauté de Communes des Loges et financé par la Caisse d‟Allocations Familiales et le Conseil Général. Il est situé à Jargeau mais profite également aux communes de Darvoy, Saint-Denis de l‟Hôtel et Fay-aux-Loges. Il propose des temps d'accueil pour les enfants, leurs parents et les assistantes maternelles. Pour les assistances maternelles, il s‟agit d‟une structure relais qui redirige les familles vers leur service, qui leur permet de se rencontrer entre professionnelles, et de proposer des animations collectives aux enfants. Pour les parents, il s‟agit d‟une structure qui les oriente vers le mode de garde qui leur convient, qui les accompagne dans leurs démarches administratives avec l‟assistante maternelle…

L’accueil de loisirs « Clair Soleil » L‟Accueil de Loisirs Sans Hébergement (ALSH) accueille les enfants scolarisés de 3 à 11 ans sur le temps périscolaire, les mercredis, et lors des vacances scolaires. A l‟heure actuelle, le centre se trouve dans des locaux en préfabriqué.

Source : Aequilibrium Conseil à partir des données déclarées à la DDRJS

156 Le nombre moyen d’enfants accueilli par l’accueil de loisirs varie en fonction des périodes : les grandes vacances sont la période qui draine le plus d’enfants (entre 45 et 60), suivi des mercredis (entre 35 et 60) et enfin des petites vacances (entre 30 et 50). Durant les petites vacances, l’accueil de loisirs est le plus fréquenté en février et à Pâques. Diverses activités sont proposées aux enfants : activités manuelles, activités sportives, grands jeux, temps de repos… Durant l’année scolaire, une sortie par mois est organisée le mercredi. Les types de sortie sont variés : rencontre inter-centres, visite à la maison de retraite, accueil d’enfants de l’IME (Institut Médico-Educatif), visite du centre de secours, musée d’histoire naturelle, piscine intercommunale, bowling, parc floral… Parfois, les accueils de loisirs font appel à des intervenants : coiffeuse de Jargeau, Carnavaleux… Durant les vacances, les sorties sont plus nombreuses : deux par semaine. Une ou deux semaines gratuites à l’ALSH sont offertes à certaines familles durant les grandes vacances en fonction de leur quotient familial (prestation prise en charge par le CCAS).

Les établissements scolaires à Jargeau : de l’école maternelle au collège

Les écoles primaires Jargeau compte sur son territoire 3 écoles primaires sur 3 sites différents :

Nombre Nombre d’élèves Nom de l’école Niveau scolaire de classes en 2009/2010 TUILERIES Maternelle 7 185 Elémentaire (CP, CE1 et FAUBOURG BERRY 5 135 mixte CP-CE1) Elémentaire (mixte CE1- PORTE MADELEINE 8 230 CE2, CE2, CM1, CM2) TOTAL GENERAL 20 550

La moyenne d‟élèves par classe est de 26 en maternelle et 22 en élémentaire, ce qui est convenable. Ce sont donc aujourd‟hui 550 enfants qui sont scolarisés à Jargeau. Il pourrait être intéressant d‟étudier l‟évolution du nombre d‟élèves ces dernières années et de la mettre en corrélation avec

l‟évolution démographique.

157

La restauration scolaire est proposée sur les sites de l‟école maternelle des Tuileries et de l‟école Madeleine. Par conséquent, les enfants de l‟école Berry se rendent à l‟école des Tuileries tous les midis et bénéficient d‟un deuxième service. Une organisation rigoureuse est mise en place de façon à ce que la cantine puisse accueillir tous les enfants. Pour accéder à l‟école maternelle, les enfants de l‟école Berry, accompagnés par des adultes, empruntent des liaisons piétonnes qui sécurisent le trajet.

En 2008, la restauration scolaire est passée d‟un système en liaison chaude (cuisinier qui préparait les plats sur place avec, en partie, des produits locaux) à un fonctionnement en liaison froide (envoi des plats par un prestataire, 20% de produits biologiques, pain acheté dans la commune). En effet, pour des raisons sanitaires, la commune s‟est vue dans l‟obligation de restructurer les cuisines.

Le collège Clos Ferbois Jargeau dispose également d‟un collège public sur son territoire. L‟équipement reçoit 564 élèves134 provenant des communes de Jargeau, Saint-Denis de l’Hôtel, Darvoy et Férolles. En 2010, le taux de réussite au brevet des collèges fut de 89,3%135 au collège Clos Ferbois.

Si la majorité des Gergoliens suivent leur parcours scolaire au collège de Jargeau, ceux qui le souhaitent peuvent se rendre aux collèges privés à Orléans et Sully.

Le lycée Voltaire à Orléans - La Source La commune de Jargeau est rattachée au lycée Voltaire à Orléans - La Source dans le sud d‟Orléans. Un système de bus permet aux Gergoliens de se rendre au lycée. Un projet de création

134 Chiffre à la rentrée 2010 – Source : site de l‟Académie d‟Orléans-Tours - http://dep.ac-orleans-tours.fr/effectifs/ 135 Source : Académie d‟Orléans et Tours : http://dep.ac-orleans-tours.fr/examen

158 de lycée à Châteauneuf-sur-Loire, soit plus près de Jargeau, a été évoqué mais il aurait été abandonné.

Dans ce cadre, la Charte du Pays « Forêt d‟Orléans – Val de Loire136 note que : « la déperdition de population scolaire entre les « 12-15 ans » (niveau collège) et les « 16-18 ans » est très marquée. Le territoire compte près de 2 000 « lycéables » et la question de la création d‟un lycée ne peut être éludée », surtout au vu du « contexte où les jeunes sont touchés, plus que les autres populations actives, par le chômage, des inégalités pour l‟accès à la formation et à l‟emploi. »

L’accueil périscolaire

La garderie accueille les enfants le matin avant le temps de classe (7h – 8h15), et le soir (16h20 - 18h30). La garderie de l‟école maternelle se fait au sein même de l‟école depuis 2009. La garderie des écoles élémentaires se déroule à l’accueil de loisirs « Clair Soleil » et non à l‟école du fait d‟un manque de locaux. Les enfants sont donc amenés à la garderie en car le soir, le même qui effectue les liaisons centre-ville / hameaux après l‟école. Ce double usage du car après les cours pose parfois des difficultés d‟organisation.

Source : Aequilbrium Conseil à partir des données fournies par la Mairie de Jargeau

Le nombre d’élèves d’élémentaire en accueil périscolaire a augmenté entre 2006 et 2009, et dépassait largement le nombre d’élèves de maternelle qui a diminué progressivement. En 2010, cette tendance s’est inversée avec une augmentation du nombre d’élèves de maternelle accueillis en périscolaire et une baisse du nombre d’élèves d’élémentaire. Globalement, le nombre moyen d’enfants accueillis en périscolaire progresse régulièrement.

Soutien scolaire et difficultés scolaires

Le soutien scolaire, rendu obligatoire par l’Education Nationale, se déroule entre 11h45 et 12h15. Le centre social (association) propose également de l’aide aux devoirs en dehors du cadre scolaire. La difficulté réside dans le fait que les parents doivent emmener leurs enfants au sein de la structure, qui est distincte de l‟école, ou alors les autoriser à s‟y rendre à pied après l‟école. La Mairie

136 Charte de développement du Pays « Forêt d‟Orléans – Val de Loire », 2005

159 souhaiterait proposer une aide adaptée aux enfants dans le cadre du Contrat Educatif Local, elle envisage le recrutement d‟un animateur qui serait dédié à cette activité. Des échanges sont également à l‟étude avec le centre social, pour que celui-ci s‟intègre au sein du dispositif.

Les résultats des évaluations de CE1 et CM2 sont dans la moyenne. Pour les enfants ayant des difficultés scolaires, une personne du RASED (Réseau d‟Aide et de Soutien aux Enfants en Difficulté), qui était basée à Jargeau jusqu‟en 2009/2010, vient une matinée par semaine à l’école Berry. Les enseignants qui perçoivent une difficulté chez un enfant rencontrent les parents puis orientent l‟enfant vers le RASED.

Un partenariat des écoles avec les parents et d’autres structures

Le Contrat Educatif Local, nouvel outil de partenariat Afin de répondre aux objectifs du Projet Educatif Local, la commune de Jargeau a signé une convention avec les services de l‟Etat qui précise les objectifs communs et les engagements réciproques (financiers, matériels et humains) des différentes parties signataires pour la mise en œuvre d‟un Contrat Educatif Local (CEL) pour une durée de trois ans. Cette politique s‟appuie sur un projet d’aménagement des temps et des activités de l’enfant et du jeune établi à partir d‟un diagnostic de l‟existant Activité jardinage - Source : Jargeau sur la commune. Pour cela, le CEL prévoit la participation de Informations, n°36, janvier 2011, p.3 l’accueil de Loisirs, des associations gergoliennes, des enseignants…137

Le CEL a été mis en œuvre à partir de septembre 2010 dans les écoles élémentaires uniquement. Ce dispositif propose aux enfants des écoles Faubourg Berry et Porte Madeleine des activités sportives, socio-éducatives et culturelles pendant le temps périscolaire (11h45–12h15 (uniquement école Berry) et 17h15–18h). Les activités sont gratuites et les enfants sont libres d‟y participer. Les sessions d‟activités changent après chaque période de vacances scolaires ce qui permet aux enfants de tester différentes activités : théâtre, lecture, jeux de société, cuisine, jardinage…

L‟un des buts du Contrat Educatif Local est de créer des partenariats avec les associations locales et de stimuler l’envie chez les enfants d’intégrer une association. Par exemple, la Foulée du Bord de Loire a organisé une activité pour préparer les enfants à la course. Par conséquent, la manifestation a drainé plus de monde que l‟année passée.

Un partenariat étroit avec la Mairie de Jargeau Les écoles sont de la compétence de la commune, elles font donc systématiquement appel à la Mairie lorsqu‟elles ont besoin d‟une salle ou de matériel. Par ailleurs, la Mairie de Jargeau essaie de travailler un maximum en partenariat avec les écoles et les parents d’élèves en les impliquant. Par exemple, l’association des parents d’élèves a été consultée lors de la restructuration de la cuisine scolaire pour échanger sur le cahier des charges. Les parents ont également demandé à ce que la cantine scolaire propose plus de produits biologiques : le taux est alors passé de 10 à 20%. La commune aide également financièrement les familles qui ne peuvent pas, ou difficilement, payer les sorties proposées dans le cadre scolaire. La Mairie s‟arrange alors pour que tous les enfants puissent partir.

137 Jargeau Informations, n° 34, juillet 2010, p. 9

160

Une sensibilisation des enfants au développement durable

Les enfants des écoles des Tuileries et de Berry bénéficient régulièrement d’animations autour de l’environnement et notamment de la Loire : sensibilisation à la nature et aux oiseaux par la Maison de la Loire, jardinage… En effet l‟école Berry et la garderie ont des potagers, auxquels ils apportent une approche de développement durable : compost…

Au sein de l‟école Madeleine, d‟autres activités sont proposées : visite du SITCOM... L‟école Madeleine participe également à la manifestation « Action Science »138 qui est organisée depuis 2005 par les enseignants, parents et des intervenants extérieurs à destination des enfants. En 2010, le thème était « le développement durable et la construction ». Différentes animations ont alors été mises en place afin de sensibiliser petits et grands au développement durable : expériences expliquant la dilatation des océans, l‟effet de serre, sensibilisation à la préservation de la qualité de l‟eau, au recyclage… Plusieurs partenaires ont d‟ailleurs participé à cette organisation : l‟université, la Lyonnaise des Eaux, le SICTOM…

L’association Loire Nature Environnement est également intervenue à plusieurs reprises dans les écoles autour du thème « zéro pesticide ».

Par ailleurs, les trois écoles sont sensibilisées au tri du papier et à la récupération des bouchons de bouteilles. Il est constaté que les enfants permettent de relayer l‟information auprès de leur famille.

Concernant l‟hygiène de vie et la santé des enfants, les temps de repas ou de collations sont très encadrés. A l‟école maternelle, les parents apportent le goûter à tour de rôle pour l‟ensemble de la classe de manière à ne pas créer d‟inégalités entre les enfants. Seules certaines collations sont autorisées : fruits, céréales et laitage. Une liste permet de noter en avance le goûter qu‟ils vont prendre de manière à connaître ce que les autres apportent et à diversifier les goûters. Par ailleurs, le moment de la collation est défini de façon à ne pas couper la faim des enfants pour le repas du midi. Le repas dispensé à la cantine scolaire est équilibré, il s‟agit d‟un aspect fondamental intégré au cahier des charges du choix du prestataire. Pendant les vacances de Pâques 2010, l‟association Max Havelaar a organisé une journée d‟animation pour les enfants de l‟accueil de loisirs sur le commerce équitable et a sensibilisé les parents autour d‟un goûter solidaire139. D‟autre part, des réunions sur la psychologie de l’enfant, les jeux, internet… sont proposées tous les ans aux parents d‟élèves par le collège dans le cadre de la semaine de l‟éducation de la santé et de la citoyenneté pour les informer, les orienter et favoriser un échange entre eux.

Pour le moment, aucun partenariat n’a été mis en place entre les écoles et des personnes âgées. En revanche, l‟accueil de loisirs organise plusieurs rencontres avec la maison de retraite.

Du fait de la présence d‟un jardin au sein de l‟école Berry, les enseignants ont participé à une formation « éco-école » mais cette dynamique est aujourd‟hui en sommeil.

Enfin, une des volontés municipales à long terme, est de rationaliser les installations scolaires, et plus largement l’ensemble des équipements autour de l’enfance (accueil de loisirs, cantine, gymnases,…), en les regroupant. Cependant, les finances communales ne permettent pas d‟envisager une opération de ce type avant plusieurs années.

138 Jargeau Informations, n° 33, avril 2010, p. 6 139 Jargeau Informations, n° 34, juillet 2010, p. 9

161 Les services et équipements à destination de la jeunesse

Des animations proposées par l’Accueil de Loisirs Sans Hébergement L‟accueil de loisirs propose également des animations gratuites pour les jeunes de 11 à 16 ans pendant les petites vacances scolaires ainsi qu‟un camp pour adolescents durant l‟été. Ces animations jeunes ont été créées en 2002 suite à des dégradations récurrentes du stade dans le but d‟attirer et d‟encadrer les jeunes de Jargeau. Dans un premier temps, une personne a été recrutée pour les rencontrer et monter différents projets avec eux, mais cette tentative fut un échec. C‟est donc l‟accueil de loisirs qui a repris la main en 2003/2004.

Ces animations attirent entre 10 à 36 garçons par période scolaire (16 en moyenne) et de 3 à 13 filles (6 en moyenne). Le nombre de jeunes qui se rendent à ces animations n‟a pas évolué de manière significative entre 2005 et 2010. Les types d‟animations proposées sont des activités sportives ainsi que des activités hors de la commune (laser-game, accrobranche, hockey…). En revanche, il n‟est pas facile de mobiliser les jeunes et de savoir en avance combien de personnes se rendront à l‟activité. Les animateurs essaient d‟aller à leur rencontre pour les mobiliser mais cela prend du temps.

Un camp adolescent est organisé chaque année durant une semaine au mois de juillet. Une année sur deux, le projet est un peu plus ambitieux (2010, voyage en Corse ; autres années : un camp itinérant en vélo dans la région par exemple). Les jeunes découvrent ainsi des activités qu‟ils n‟ont pas l‟habitude de pratiquer. Les camps ont également pour but de responsabiliser les jeunes, car si la ville prend en charge une partie des frais, les jeunes se mobilisent également pour trouver des fonds à la réalisation de leur projet : vente de gâteaux, tombola… Ainsi, si des animations sont proposées aux jeunes par l’ALSH, aucune structure, type maison des jeunes, ne leur est réservée. Dans les années 1960-1970, une maison des jeunes avait été créée à Jargeau. Les moyens de déplacements n‟étant pas aussi développés qu‟aujourd‟hui, les jeunes ne pouvaient pas se déplacer pour accéder aux loisirs. La structure proposait donc aux jeunes de Jargeau et des communes voisines plusieurs activités sous forme de clubs (photos, ping-pong, bibliothèques, handball…). Avec le développement des transports, la maison des jeunes s’est essoufflée et a fermé.

Récemment, la commune a tout de même mis en place des terrains de sports en libre accès : ils permettent aux habitants, et donc aux jeunes, de pratiquer du sport de manière autonome, sans passer par une structure. L‟association des parents d‟élèves a d‟ailleurs été consultée sur ce projet, notamment dans le choix de l‟emplacement.

Enfin, une réflexion est également menée par la Communauté de Communes des Loges sur la jeunesse. Dans un souci de cohérence et d‟égalité entre les communes, la CCL souhaite faire le point sur les activités proposées aux jeunes. Quelques réunions de travail se sont déroulées pour établir un état des lieux au sein de la commission « service à la population » en compagnie des responsables de services concernés. A ce jour, l‟état des lieux n‟a pas été produit et il semble que les situations très disparates entre les communes empêchent aujourd‟hui d‟envisager une politique commune. Certains échanges sont malgré tout à l‟étude notamment grâce au rapprochement des chefs de services qui ont une culture du partage et du réseau : sorties communes aux vacances de Pâques avec les jeunes de Jargeau et de Saint-Denis de l‟Hôtel par exemple.

Des dispositifs d’aides à l’insertion des jeunes Le Relais Jeunes Mission Locale La Mission Locale a pour but d‟aider les jeunes de 16 à 25 ans ayant quitté le système scolaire, dans les démarches d‟insertion professionnelle, de formation, logement, santé. La commune de Jargeau a

162 signé une convention avec la Mission Locale de l‟Orléanais (MLO) pour devenir un relais Jeunes MLO qui s‟adresse en priorité aux jeunes des communes de Jargeau, Saint Denis de l‟Hôtel et Darvoy. Le CCAS assure le premier accueil et un conseiller référent de la MLO est présent tous les 15 jours le jeudi matin. Ce réseau de proximité permet l‟observation et l‟analyse des besoins de la jeunesse et soutient l‟ingénierie de projet et de développement local.

L‟opération Tremplin pour l‟emploi En relation avec l‟ouverture du relais Mission Locale de l‟Orléanais (MLO) à Jargeau, la MLO a organisé courant 2010 une formation pour une dizaine de jeunes de l‟arrondissement de Jargeau qui s‟est décomposée en deux temps : - Un temps réservé à l’insertion des jeunes et à leur apprentissage des réflexes à avoir pour une meilleure intégration dans le monde du travail (ponctualité…) - Un temps où les communes commandent aux jeunes un travail : ici la réalisation d‟une fresque, support de fond de scène pour le festival Europa. Début 2011, ils ont réalisé un travail artistique pour la maison de retraite.

Animation du relais MLO – Source : Mairie de Jargeau

Le prêt de scooters La Mission Locale de l‟Orléanais conduit également une action expérimentale de prêt de scooter en direction des jeunes demandeurs d‟emploi. L‟objectif de cette action est de permettre aux jeunes de réaliser les étapes de leur parcours vers l‟emploi, lorsqu‟il n‟existe pas d‟autres moyens de s‟y rendre. La commune de Jargeau a décidé en décembre 2010 d‟adhérer à cette expérience. Le Maire ou les adjoints seront alors en capacité de signer un contrat de prêt avec les jeunes.

La bourse au permis de conduire Pour favoriser l‟accès des jeunes à l‟emploi ou à la formation, l‟obtention du permis de conduire est parfois indispensable. La ville de Jargeau a donc décidé de mettre en place le dispositif de la "bourse au permis de conduire", en partenariat avec une auto-école. Le principe est simple : la commune prend en charge une partie du coût du permis de conduire en échange d’une activité bénévole d’intérêt collectif effectuée par des jeunes âgées de 18 à 25 ans et dépourvus de ressources personnelles ou familiales.

Cette bourse s‟adresse à 10 jeunes de la Ville de Jargeau par an, âgés de 18 à 25 ans et son montant est de 300 € par bénéficiaire. Les personnes intéressées doivent alors déposer un dossier de candidature.

163 Enfance et jeunesse : Ce qu’il faut retenir

ATOUTS - Un Projet Educatif Local et un Contrat Educatif Local qui permettent la mise en œuvre d‟une véritable politique éducative (découverte de nouvelles activités…) et de nombreux partenariats - Des structures d‟accueil des enfants intercommunales, pour une optimisation de leur gestion et une meilleure réponse aux besoins des familles - Une ou deux semaines d‟ALSH offerte(s) aux familles en fonction de leur quotient familial (dispositif pris en charge par le CCAS) - Un parcours scolaire possible de l‟école maternelle au collège - Un nombre d‟élèves inscrits en accueil périscolaire qui progresse régulièrement - De nombreuses activités permettant de sensibiliser les enfants au développement durable (l‟Agenda 21 est une opportunité pour le développer) - La consultation des parents d‟élèves par la commune dans certains projets (exemple : restauration scolaire) - Des réunions d‟échanges entre parents organisées par le collège (psychologie de l‟enfant, internet…) - Un développement des actions en faveur des 11 – 25 ans (animations de l‟ALSH, bourse pour le permis, relais Mission Locale de l’Orléanais…)

FAIBLESSES - Une offre de soutien scolaire à améliorer - Une sensibilisation des enfants au développement durable surtout centrée sur la préservation de l‟environnement et l‟hygiène de vie - Une difficulté à mobiliser la jeunesse - Pas de structure type « Maison des jeunes » - Manque d’activités pour la jeunesse - Le dispositif Bourse pour le permis est mal connu

OPPORTUNITES - L‟ALSH (Accueil de Loisirs Sans Hébergement) dispose d‟un large réseau de partenaires (maison de retraite, Institut Médico-Educatif, commerçants, associations…) permettant une diversité d‟activités pour les enfants - Une réflexion menée à l‟échelle intercommunale sur la jeunesse - Des équipements (collège, relais assistantes-maternelles…) drainant des personnes des communes voisines - Une volonté municipale de regrouper les équipements scolaires (écoles et restaurant scolaire), et plus largement les équipements autour de l‟enfance (accueil de loisirs, gymnases…), à long terme

PRESSIONS - Des équipements pour l’enfance éclatés sur le territoire engendrant des problèmes d’organisation (déplacements pour se rendre à la cantine, à la garderie…) - Une déperdition de population scolaire de niveau lycée à l‟échelle du Pays Forêt d‟ Orléans - Val de Loire (du fait de l‟absence de lycée, cette population est dans l‟obligation de fréquenter des lycées extérieurs au Pays)

164 Elément de diagnostic conforté par la concertation avec les habitants et acteurs locaux.

Elément de diagnostic issu de la concertation avec les habitants et acteurs locaux.

165 LOISIRS ET VIE ASSOCIATIVE

Problématique

La vie associative joue un rôle essentiel en ce qu‟elle offre aux citoyens la possibilité de participer à la vie de la Cité à travers diverses activités, manifestations…. La vie associative est créatrice de lien, à la fois social et intergénérationnel et, par son dynamisme, œuvre pour la qualité de vie mais aussi l‟attractivité d‟un territoire. De par leurs activités, les associations peuvent contribuer à développer l‟ouverture à l‟autre, à d‟autres cultures et représentent également un vecteur important d‟insertion, de connaissance, d‟échanges, etc.

Le sport, facteur d'intégration et d'équilibre, occupe une place à part entière dans la vie associative mais également dans toute démarche de développement durable. Les clubs sportifs jouent un rôle à la fois social et éducatif et les valeurs véhiculées par le sport s'inscrivent dans celles du développement durable : solidarité, partage, éducation, santé. Le sport doit être ouvert à tous, sans réserve.

Favoriser le développement individuel ainsi que la cohésion sociale en œuvrant pour un accès de tous à la culture. La culture, fruit des relations sociales, politiques et économiques d'un groupe humain représente un facteur d'identité, d'épanouissement et d'inclusion (ou au contraire d'exclusion) pour l'individu. Une dynamique de développement durable ne peut s'envisager sans un accès du plus grand nombre à la culture et à sa diversité, vecteur d'enrichissement personnel mais aussi collectif. ______

Synthèse de la situation

Les équipements sportifs de la commune

La commune de Jargeau comporte plusieurs équipements sportifs : - un complexe sportif doté d'une piscine - le gymnase de La Cherelle, intercommunale couverte de 25 mètres sur 10 - un dojo, (géré par la Communauté de Communes des - un skate park, Loges), - des terrains de pétanque (un au terrain des - trois terrains de football (dont un terrain Crosses et un au camping), d‟honneur), - une salle de gymnastique/danse, - des terrains de basket, - une salle polyvalente, - quatre courts de tennis extérieurs, - une salle de musculation - un court de tennis intérieur, - un foyer.

La majeure partie des équipements est regroupée au sein du complexe sportif du Clos Paradis, encore appelé complexe sportif de la Cherelle ou stade municipal.

Ces équipements profitent aux associations, écoles et collège. Cependant, depuis début 2010, un court de tennis et un terrain de football sont ouverts à tous. Le but est de développer le sport- loisirs : les sportifs ont alors la possibilité de fréquenter ces terrains dans le cadre des créneaux « loisirs encadrés » proposés par les associations ou en pratique libre le mercredi de 14h à 17h et le dimanche de 15h à 18h.

166 En 2011, un terrain multi-sport “city-park” va être installé sur le site du skate park. Il s‟agit d‟un terrain multi-activité type « sports de rue » (plateforme avec un terrain, des panneaux de basket, des buts et des structures résistantes.

La piscine intercommunale est ouverte au public le mardi soir, le mercredi après-midi et le samedi toute la journée. Par ailleurs, elle organise les « samedi famille » le dernier samedi du mois : des aménagements ludiques avec toboggans et tapis sur l‟eau sont alors mis en place.

Source : Site internet de la commune de Jargeau : www.jargeau.fr

Les acteurs et équipements culturels

La bibliothèque municipale Auparavant, la commune bénéficiait uniquement du passage du Bibliobus. La bibliothèque de Jargeau a été ouverte en 1984 mais le passage du Bibliobus a été maintenu. Jusqu‟en 1995, elle attirait des personnes de l‟ensemble du canton, jusqu‟à l‟ouverture de bibliothèques de proximité dans d‟autres communes.

Aujourd‟hui, la bibliothèque est ouverte trois après-midis dans la semaine ainsi que le mercredi et le samedi matin. Le personnel se compose d‟une responsable et d‟une assistante.

Voici quelques données clés sur la bibliothèque :

LA COLLECTION LE LECTORAT 12 626 ouvrages : 50% pour les enfants, 50% En moyenne, autant d‟adultes (fréquentation en hausse pour les adultes depuis 2000) que d‟enfants (fréquentation en baisse depuis 50% de romans, 25% de documentaires, le 2000) reste de bandes dessinées et d‟albums. 587 lecteurs actifs en 2009 : une légère baisse depuis 2004 413 CD (surtout en direction du jeune public) Davantage de femmes (60%) que d‟hommes (35%) dont 300 appartiennent à la Bibliothèque 80% des lecteurs habitent Jargeau Départementale du Loiret. Plus de 100 nouvelles inscriptions par an en moyenne Une fréquentation majoritaire le mercredi après-midi 22 abonnements à des périodiques 74% des fonds sont en libre accès, 26% en Un nombre de prêts en baisse depuis 1999 malgré une magasin augmentation continue du nombre de jours d‟ouverture

En parallèle du prêt, la bibliothèque accueille également des groupes au sein de ses locaux : les classes d‟écoles (ateliers contes, écriture : 34 fois en maternelle (une fois par mois), 13 fois en CP, 28 fois en CE1, 3 fois en CE2 en 2009), un groupe de bébés-lecteurs encadrés par leurs assistantes- maternelles (8 fois en 2009), l‟accueil de loisirs (3 fois en 2009).

167 La venue des groupes dans la structure est idéale pour que les enfants mémorisent le trajet et reviennent avec leurs parents mais pour des questions de place, le personnel de la bibliothèque se déplace parfois, notamment dans le cadre du « Prix des Incorruptibles ». Il s‟agit d‟un prix littéraire organisé à l‟échelle nationale pour inciter les enfants à lire, auquel participe la bibliothèque en collaboration avec des enseignants volontaires. Des ateliers sont alors organisés à l‟école ou à la bibliothèque. Dans certaines classes, les parents participent également au travail. La répercussion de ces interventions sur la fréquentation de la bibliothèque par les familles est difficilement évaluable.

Quelques animations autour du livre et de la culture sont également organisées ponctuellement : l‟intervention de lecteurs, des concerts, la présentation de livres par leurs auteurs, l‟organisation de spectacles, d‟expositions… Pour certaines de ces manifestations, la commune et des associations sont partenaires. Spectacle organisé par la bibliothèque en Quelques échanges se font entre plusieurs 2009 - Source : Site internet de la commune de Jargeau : www.jargeau.fr bibliothèques afin d‟échanger sur l‟avenir de leurs structures avec l‟électronisation, ou d‟éventuels projets communs : animations, échange de livres…

Par ailleurs, la personne en charge de la bibliothèque prend diverses initiatives pour communiquer autour de l’environnement : - réalisation d‟un petit guide « Moisson de livre et d‟herbes folles » : liste de livres de la bibliothèque sélectionnée dans le cadre de l‟opération « zéro pesticide » menée par la commune – liste que la bibliothécaire a transmise aux agents des services techniques ; - animation d‟un parcours au sein de la commune en partenariat avec la commune et l‟association Loiret, Nature et Environnement, avec diverses activités : présentation de l‟opération « Zéro pesticide », présentation de livres sur le thème, exposition à la bibliothèque, dégustation de soupes à base de plantes sauvages… - ….

A l‟heure actuelle, le principal problème de la bibliothèque est le manque de place (80 m² pour le public) qui limite l‟évolution de l‟offre mais aussi les possibilités de partenariats récurrents et planifiés. Le souhait du personnel serait d‟intégrer une autre salle (avec salle polyvalente, de conférences, salle de cinéma), pour faire un lien avec d‟autres activités (sortir le livre du film à l‟affiche…) et attirer plus de monde.

Le cinémobile Le cinémobile est une salle de cinéma itinérante qui circule dans toute la région Centre. Il s‟agit d‟un dispositif unique en France : le camion se déploie et se transforme en salle de cinéma. Un samedi par mois, c‟est ainsi une salle de 100 fauteuils qui s‟installe devant la halle, sur le mail Carnot. Trois séances sont proposées : films tout public à 14h30 et 20h30 et film pour enfants à 17h. Le cinémobile vient également une fois par trimestre en semaine pour proposer des films aux écoles et au collège. Ce service est soutenu et financé par la ville de Jargeau.

APPORTS DES ATELIERS 21 Cette offre de cinéma est particulièrement appréciée par les gergoliens qui souhaiteraient aujourd‟hui une fréquence plus importante de l’offre de cinéma.

168

Source : Site internet de la commune de Jargeau : www.jargeau.fr

La Maison de Loire du Loiret La Maison de Loire du Loiret est une association loi de 1901, créée en juin 1987 suite à un contrat Etat-Région qui est à l‟origine de la création d‟une Maison de Loire dans chaque département de la Région Centre. Les petites villes comme Jargeau ont été privilégiées pour accueillir les structures. La Maison de Loire a pour vocation d‟agir auprès de tous les publics pour la découverte et la valorisation des richesses de la Loire et pour une éducation à l’environnement ligérien en partenariat avec des structures existantes, et notamment les écoles. L‟association est agréée « association de protection de la nature et de l‟environnement » et « association de jeunesse et d‟éducation populaire ».

Les différentes activités de la Maison de Loire se structurent autour de la faune, de la flore, de l’eau, des risques d’inondations et de la Marine de Loire, et sont : - l‟éducation à l‟environnement : montage de projets pédagogiques avec les écoles, Club Nature le mercredi pour les enfants de 8 à 12 ans, Ateliers Nature pendant les vacances… - l‟animation auprès du grand public : organisation de « balades Loire », d‟expositions (12 à 15 par an), mise en place d‟un sentier découverte « Le Sentier des Boires de la Motte »… - des missions d‟études ponctuelles (suivi ornithologique, suivi de la biodiversité dans le cadre de l‟opération Zéro Pesticide…) - gestion d‟un gîte d‟étapes « La Maison du Cordon » - gestion d‟un fond documentaire spécifique aux problématiques ligériennes - des interventions ponctuelles au sein de formations…

Source : Site internet de la Maison de Loire du Loiret : www.maisondeloire45.fr

La Maison de Loire intervient réellement sur des secteurs de la Loire situés à 25km de part et d’autre de Jargeau (de Sully à Orléans). Le travail avec les communes situées à l‟intérieur des terres est moins important. La Maison de Loire du Loiret est donc connue majoritairement par les habitants des communes voisines à Jargeau.

La structure emploie 3 salariés et est soutenue par 250 adhérents et une vingtaine de bénévoles actifs.

169 Le projet de construction d’une salle socioculturelle La création d‟un espace socioculturel constitue l’une des trois priorités définies par le conseil municipal, mais c‟est également une demande des habitants et acteurs locaux. Une réflexion est en cours sur la création d‟un espace type « salle polyvalente », qui soit également un lieu d‟échange et de culture, adapté aux capacités financières et démographiques de la commune. Dans ce but, un terrain a été acheté au centre-ville, rue du Civet, en 2005.

Des espaces de loisirs en bord de Loire

Par ailleurs, la situation géographique de la commune en bords de Loire permet la pratique de loisirs divers en club ou de manière personnelle : randonnées, vélo, pêche, observation des oiseaux, canoë- kayak… D‟ailleurs, la commune est sur le trajet de la piste cyclable (l'euro-véloroute) de « la Loire à vélo » où Jargeau se positionne comme une ville étape.

Un tissu associatif riche et diversifié

Source : Aequilibrium Conseil à partir des données fournies par la Mairie de Jargeau

La commune de Jargeau dispose d‟un tissu associatif dense avec 68 associations. L’évolution du nombre d’associations est plutôt stable ces dernières années.

Le domaine culturel est le plus présent avec près d‟un tiers des associations, suivi par le secteur sportif avec près du quart des structures. Les associations sportives ne se distinguent pas par leurs résultats sportifs. Le domaine culturel est quant à lui marqué par des activités de musique/chant, d’animations de rue et de liens multiculturels. Les activités sportives sont relativement diverses également : plongée, danses irlandaises, billard, pêche, taekwondo, arts martiaux vietnamiens, handball, badminton…

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Source : Aequilbirum Conseil à partir des données fournies par la Mairie de Jargeau

L‟étude du nombre d‟adhérents par association montre une part plus importante des petites associations mais plusieurs moyennes et grosses associations sont également présentes. Cette répartition est indépendante du type d‟activité proposé par l‟association (culturelle, sportive…).

Les associations de plus de 100 ASSOCIATIONS GERGOLIENNES DE PLUS DE 100 adhérents sont majoritairement des ADHERENTS associations qui attirent un public Jargeau Saint Denis Football Club : 278 adhérents plus large que la population Aqua des Loges : 243 adhérents gergolienne. En effet, Jargeau dispose Coopérative Ecole Porte Madeleine : 205 adhérents d‟équipements dont toutes les Maison de Loire : 197 adhérents communes ne disposent pas : la piscine Association pour le don du sang bénévole de intercommunale, la Maison de Loire… Châteauneuf-sur-Loire – Jargeau et de la région : 169 adhérents Les associations sportives font Les anciens élèves du primaire de Jargeau : 150 adhérents également partie des associations les Tennis : 127 adhérents Jargeau sport handball : 124 adhérents plus importantes en termes de nombre Coopérative Ecole Faubourg Berry : 121 adhérents d‟adhérents. Badminton : 106 adhérents

Ces associations réalisent leurs activités dans différents lieux de la commune : - les équipements sportifs (piscine intercommunale, dojo, gymnase…) - les salles Berry (1 et 2) : aménagées il y a 10 ans, elles peuvent accueillir au maximum 50 personnes pour des réunions ou de petites réceptions, - la salle polyvalente : construite il y a 30 ans, elle permet d‟accueillir 300 personnes debout et 200 personnes assises (évènements municipaux, manifestations sportives, fêtes familiales)… Elle est vouée à être remplacée par une nouvelle salle socio-culturelle. - la Chanterie, grande maison bourgeoise du début du 20ème siècle : elle accueille la Maison de la Loire du Loiret et l‟Office du Tourisme, et met à disposition de petites salles, - le foyer, - la maison des associations : composée de trois salles, elle est occupée par trois associations, - la Chérelle : maison de maître au milieu du stade qui accueille l‟école de musique, - un hangar qui permet la fabrication de chars de carnaval, - une salle de billard réservée à son club.

D’autres associations, résidant hors de Jargeau, ont également une influence sur la commune, notamment Loiret Nature Environnement, CERCIL (centre d‟études et de recherche sur les camps d‟internement dans le Loiret et la déportation juive) et le CLIC (Centre Local d‟Information et de Coordination) du Val d‟Or.

171 Un partenariat fort entre les associations et la commune

La commune de Jargeau aide les associations dans leur fonctionnement de différentes manières : - 150 000 euros de subventions octroyées en 2009 et 2010, ce qui participe au financement des salaires des permanents de l‟école de musique, de la maison de Loire et de l‟Office du tourisme. - mise à disposition gracieusement de locaux, et prise en charge des charges, de manière régulière (par convention) et ponctuelle. - prêt de matériel pour les manifestations : tables, chaises, barnums…

Au-delà de ces aides matérielles, la commune est soucieuse du dynamisme de la vie associative de son territoire. Par conséquent, un agent référent au service administratif de la commune s’occupe des relations et du suivi de l'activité associative et festive : planning des manifestations, communication des manifestations organisées par la ville, suivi des conventions de mise à disposition de locaux, gestion administrative des partenariats (subventions des collectivités partenaires, mécénat culturel d'entreprises). Les services techniques viennent également apporter de l’aide logistique pour l‟installation de matériel lors des manifestations. Par ailleurs, la commune organise un forum des associations tous les ans, début septembre, et les invite régulièrement aux évènements organisés par la collectivité (festival Europa, Jargeau Plage…) de manière à valoriser leurs activités. Les associations participent également aux voyages dans les villes jumelles.

Un début de partenariat entre les associations

Aujourd‟hui, les associations gergoliennes fonctionnent majoritairement de manière individuelle et non en partenariat. Les associations sont rarement amenées à se rencontrer, excepté lors de manifestations organisées par la commune : forum des associations, Jargeau Plage ou Festival Europa. Ce manque de relation entre les relations a également été identifié comme une faiblesse au cours des Ateliers 21.

Quelques cas de partenariats sont tout de même observables : - trois associations occupent un même bâtiment, cependant, chacune dispose de son propre local ; - quelques associations fonctionnent en coopération avec Saint-Denis de l‟Hôtel : le TRAC (Théâtre, Représentation, Art, Communication), Familles Rurales, les clubs de football et de badminton ; - certaines associations se prêtent du matériel.

L‟un des objectifs de la municipalité est de mutualiser les espaces. Dans ce contexte, les conventions de mise à disposition des locaux aux associations ont été revues avec le souci d‟égalité entre les associations.

Quelques associations actives dans le domaine du développement durable

Maison de la Loire du Loiret : protection et respect de l’environnement La Maison de Loire agit en faveur de la protection et du respect de l’environnement grâce à diverses activités de découverte et de sensibilisation. L‟association a déjà été présentée précédemment.

172 Association Val Bio Centre : consommation responsable L‟association Val Bio Centre, qui regroupe des adhérents maraîchers et arboriculteurs biologiques de la région Centre n‟est pas située à Jargeau mais elle dispose d‟un point de dépôt sur la commune (Maison de Loire du Loiret) pour ses « paniers du Val de Loire », composés de fruits et légumes produits localement. L‟objectif de cette démarche est de créer un nouveau mode de commercialisation permettant de tisser des liens plus étroits avec le consommateur. L‟association rassemble des producteurs de fruits et légumes biologiques exerçant leur activité sur des fermes familiales, mais aussi des structures d'insertion et de formation professionnelle ayant choisi le maraîchage biologique comme support d'activité économique. En effet, conditionnés et livrés par des personnes en insertion professionnelle, les Paniers du Val de Loire participent à la remise au travail de personnes en difficultés sociales et professionnelles (35 emplois créés dans les structures d‟insertion partenaires).

Associations de jumelage : solidarité européenne La commune de Jargeau est jumelée à deux villes européennes : Corsham (Wiltshire, Angleterre) et Reilingen (Bade-Würtemberg, Allemagne). Ces jumelages sont animés par deux associations qui mettent en œuvre différentes activités afin d‟entretenir des liens, une solidarité inter-villes et un partage de valeurs européennes : - L‟association Jumelage Jargeau Corsham (AJC) a été créée en 1981. Dans le but de développer des relations d'amitié entre les deux villes, des visites et diverses rencontres sont organisées, permettant à chacun, en se côtoyant, de s‟ouvrir à l'esprit et aux coutumes de l'autre, dans un respect mutuel, tout en approfondissant ses connaissances linguistiques. - L‟association Jargeau-Reilingen (AJR) a été créée en 1989 et réalise différents projets (échange de jeunes, classes de découverte, échanges de stagiaires, échanges sportifs, échanges de familles)

Association « Amis du Tiers Monde et autres démunis » : solidarité internationale La manifestation principale organisée par cette association est « La soirée bol de riz ». Organisée au cours du carême, elle propose une soirée musicale animée par la chorale « La Rabolière » ou l‟Ecole de musique. Le repas se compose uniquement de riz. Les dons récoltés au cours de cette soirée vont depuis quelques années aux restos du cœur. D‟autres manifestations (ventes de gâteaux maison ou d‟objets de récupération) sont proposées lors des fêtes traditionnelles de Jargeau. Les dons sont là aussi pour des organisations caritatives.

Jargeau/Saint-Denis Football Club : dispositif « Respect Tous Terrains » L‟objectif du dispositif « Respect Tous Terrains » mis en œuvre par la Fondation du Football est d‟utiliser le football comme un levier pédagogique et éducatif et d‟encourager les clubs à structurer un véritable projet de vie, au-delà du projet sportif. La Fondation du Football accompagne plus de 220 clubs pilotes, répartis sur toute la France, dont Jargeau/Saint-Denis Football Club. Les clubs-pilotes sont majoritairement des clubs amateurs, identifiés avec l‟aide des ligues et districts, des partenaires ou par demande spontanée.

Le dispositif a pour but de mettre en œuvre, tester et évaluer des actions précises en matière de citoyenneté aux jeunes licenciés et à leur entourage. Ces actions de sensibilisation visent à transmettre des messages clés, simples et faciles à assimiler. Elles portent sur cinq programmes développés par la Fondation : Initiation santé (hygiène de vie, nutrition), Arbitrage-Esprit sportif

173 (respect de l‟arbitre, apprentissage des lois du jeu), Engagement citoyen (bénévolat, supporters), Egalité des chances (prévention des handicaps, accès à la pratique pour tous) et Programme vert (sensibilisation aux éco-gestes). Pour mettre en œuvre les actions proposées aux clubs-pilotes, la Fondation a développé des outils pédagogiques, qu‟elle diffuse auprès des éducateurs de manière régulière : messages éducatifs, fiches pédagogiques, exemples de modules d‟animation, ressources documentaires…

Un riche programme de manifestations à Jargeau

Lors des Ateliers 21, le nombre de manifestations festives sur la commune a été considéré comme un atout important par les habitants et acteurs locaux.

Les manifestations organisées par la municipalité

Jargeau Plage En 2009, l‟office du tourisme a organisé un évènement autour de la plage. En accord avec les Services de Loire, la ville de Jargeau a nettoyé et agrandi la petite plage naturelle. L‟office de tourisme a alors organisé un « week-end à la plage » où les cabines de bain ont fait leur retour sur le sable. Pendant tout l‟été, les Gergoliens et les touristes ont pu profiter de cet espace de loisirs. Par la suite, des animations ont été organisées par la commune : feu d‟artifice, brocante…

En 2010, la commune de Jargeau a fait perdurer l‟idée en organisant Jargeau Plage. Cette manifestation a pour objectifs de : - dynamiser les bords de Loire et ainsi accroître la fréquentation des commerces et du camping de Jargeau durant l‟été ; - permettre aux familles qui ne peuvent partir en vacances de profiter d’un site « semblable » aux lieux de villégiature ; - installer un lieu de détente et de jeux pour toute la famille. Source : Site internet de la commune de Jargeau : www.jargeau.fr L‟évènement s‟est déroulé sur deux semaines, de mi-juillet à début août 2010. Plusieurs activités sont proposées dont des activités typiques du bord de mer (pétanque, sandball, initiation à la plongée sous-marine…) et des activités (démonstrations de danse, concours de chant, observation des oiseaux des bords de Loire, théâtre de rue...). En parallèle, du matériel de plage (chaises, cabines de bain…) était mis à disposition pour la détente du public. Un espace de restauration était également prévu.

Jargeau Plage a été le fruit d‟un partenariat entre la commune, les associations et des acteurs économiques. Ainsi, une personne a été embauchée à la commune en contrat CAE (Contrat d‟Accompagnement dans l‟Emploi) pour mener l‟organisation de la manifestation. La manifestation a permis d‟attirer de 150 à 400 personnes par jour. Elle sera donc renouvelée en 2011.

Le Festival Europa En 2009, la commune de Jargeau a organisé le Festival Europa dans le cadre de la fête de l’Europe célébrée le 9 mai en souvenir de la déclaration de

174 Schuman en 1950, point de départ de la construction européenne. En 2010, la commune de Darvoy a souhaité se joindre à la manifestation pour sa deuxième édition. Le Festival Europa célèbre les cultures européennes durant 3 à 8 jours : en 2009 en musique, en 2010 en couleurs, et en 2011 en rire. La majeure partie des spectacles est gratuite et se déroule en plein air et dans la salle des fêtes de Darvoy.

Les autres manifestations organisées par la commune - Manifestations littéraires organisées par la bibliothèque municipale (2 fois par an) : rencontres d'auteurs ou lectures en public. - Marché bio trimestriel sur la place du Martroy. - Accueil des nouveaux habitants autour d‟un petit déjeuner équitable.

Les fêtes traditionnelles en plein air (7 weekends dans l’année)

Le Carnaval de Jargeau (4 fois par an) L'association « Carnaval de Jargeau » organise dans les rues de Jargeau quatre sorties de carnaval qui attirent des milliers de personnes (entre 8 000 et 15 000 spectateurs en 2009)140 : - Carnaval d'hiver : deux sorties le dimanche en février (avec une fête foraine) - Carnaval d'été : deux sorties le samedi soir en juillet. Il s‟agit du cinquième carnaval de France qui a fêté ses 100 ans en 2010. Lors du carnaval, plusieurs animations sont proposées : un grand défilé, l‟élection des miss, les farces, les réveils… Le carnaval de Jargeau dispose également de sa chanson officielle.

Chanson officielle, affiche et char du Carnaval de Jargeau

La foire à l’andouille Mi-juin, la foire à l‟andouille est organisée par la confrérie des « chevaliers du goûte andouille ».

La foire aux châts (châtaignes) La traditionnelle foire aux châtaignes de Jargeau, plus communément appelée foire aux châts, a lieu depuis 1155141. Organisée par la Confrérie des Chevaliers du Goûte Andouille, elle se déroule un weekend, mi-octobre, sous la halle du village. Une fête foraine prend place également durant ce weekend.

140 Site du carnaval de Jargeau : http://gsablon.free.fr/carnaval%20de%20jargeau/index.htm 141 www.lepost.fr

175 La Caravane de Loire Depuis 2004, la Caravane de Loire est organisée tous les deux ans par le département du Loiret en juin ou septembre. Ce festival fait honneur aux arts de la rue et à la Loire en la parcourant durant près de 10 jours. En 2010 ce sont ainsi 500 artistes, 13 villes à travers tout le département, des centaines de spectacles, 100 bateaux de Loire, 200 mariniers qui ont animé le festival. 200 000 personnes en 2008, 350 000 en 2010 : la manifestation ne cesse d‟attirer du monde.

Pour l‟édition 2010, les municipalités de Jargeau et de Saint Denis de l’Hôtel se sont unies afin d‟être pour un soir « Ville Etape » et offrir de nombreuses manifestations à leurs habitants et touristes : chants de marin, théâtre à ciel ouvert, compagnies artistiques, arrivée des bateaux, spectacle pyrotechnique …

Les fêtes commerciales :

L'Union Commerciale, Industrielle et Artisanale de Jargeau organise plusieurs fois dans l'année des animations dans la rue piétonne : - Fin janvier – début février : braderie d‟hiver - Mai – juin : Fête des mères - Deuxième quinzaine de juillet : Braderie d'été sur 4 jours (dont la plus grande animation est « la grande table », table de 500 mètres de long installée dans la rue) - Octobre : Foire d‟automne - Décembre : animations de Noël.

Le salon des artisans était habituellement organisé en avril, mais le manque de professionnels a entraîné la disparition de cette manifestation en 2010.

L‟objectif des commerçants par ce biais est d‟attirer du monde dans Jargeau, d‟animer la commune, dans le but de faire fonctionner leurs Source : Site internet de la commune de Jargeau : commerces. www.jargeau.fr

Les manifestations sportives :

Différentes animations sportives ont également lieu toute l‟année. Voici quelques exemples par ordre d'importance (en termes de participants) : - Les foulées du bord de Loire, courses pédestres, une matinée en octobre. - Tournoi de football benjamin, en mai, et tournoi loisirs, en juin. - Spectacle de danse au gymnase, en juin. - Tournoi de tennis vétérans, en juin. - Sandball, handball sur la plage, ou grennball, handball sur herbe, en juin. - Tournoi de billard organisé par l'ABJ, club de billard. - Sorties canoë-kayak organisées par la Maison de Loire.

Par ailleurs, les associations organisent diverses manifestations dans la salle polyvalente tout au long de l‟année : repas, dîners dansant, lotos, concours,… (22 manifestations en 2010).

176

Carnaval Foire d‟automne Accueil des nouveaux habitants Braderie Foire à Forum des d‟hiver l‟andouille associations

JAN FEV MAR AVR MAI JUI JUIL AO SEP OCT NO DEC R I N L UT T V

Carnaval Festival Jargeau Plage Foire aux Châts Europa

Braderie d‟été – Grande table

177 Loisirs et vie associative : Ce qu’il faut retenir

ATOUTS - Un regroupement des équipements sportifs - Le développement du sport-loisirs grâce à la mise en libre accès de certains terrains et au projet de city-park - Un partenariat ancré entre la bibliothèque et les écoles - Des initiatives de la bibliothèque pour sensibiliser les habitants au respect de l‟environnement - Le passage du cinémobile une fois par mois - La présence de la Maison de Loire : acteur culturel important - Des espaces de loisirs en bord de Loire - Un tissu associatif dense et dynamique - Une stabilité du nombre d‟associations ces dernières années - L’attractivité de certaines associations et infrastructures (piscine intercommunale, maison de la Loire) pour les personnes extérieures - Un soutien et une valorisation des associations par la commune - Quelques cas de partenariat entre les associations - Des associations œuvrant de différentes manières pour le développement durable - Une tradition festive : un calendrier annuel marqué par de nombreuses manifestations - Des manifestations d’envergure qui bénéficient d’un large rayon d’attraction - Une valorisation des bords de Loire grâce aux manifestations organisées (Jargeau Plage, Caravane de Loire…)

FAIBLESSES - Une bibliothèque à l‟espace limité - Une dispersion des associations dans de multiples locaux - Une offre de cinéma pas suffisante (fréquence) - Individualisme de certaines associations - Manque de relations et d’actions fédératrices entre les associations - Manque d’infrastructures, et en particulier d’un espace culturel

OPPORTUNITES - L’Agenda 21, projet pouvant être un levier pour la mise en place d’actions partenariales - Un projet de construction d‟une nouvelle salle socio-culturelle - Une volonté communale de mutualiser les espaces pour les associations

PRESSIONS

Elément de diagnostic conforté par la concertation avec les habitants et acteurs locaux.

Elément de diagnostic issu de la concertation avec les habitants et acteurs locaux.

178 SERVICES ET EQUIPEMENTS SOCIAUX

Problématique

Le chômage augmente le risque de pauvreté et représente par conséquent un facteur majeur d'exclusion sociale. Ceci est d'autant plus vrai lorsque la situation de chômage d'un individu s'installe dans la durée. Les bénéficiaires d'allocation chômage sont également confrontés au risque d'exclusion sociale et de pauvreté. La lutte contre la précarité et l'exclusion constitue ainsi un défi central du développement durable.

Les services à l‟enfance, la prise en charge et l'aide aux personnes âgées dépendantes, de même que les services d'assistance aux personnes handicapées sont un enjeu essentiel de cohésion sociale et du développement durable. Ces services sont créateurs de lien social et d'emplois durables et représentent un facteur clé de notre qualité de vie.

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Contexte réglementaire

Le Règlement Départemental d’Aide Sociale

Le règlement départemental d'aide sociale définit les règles d'attribution des prestations sociales relevant du Département. Ce document compte 3 thèmes : - les personnes âgées et les personnes handicapées - l'enfance et la famille - l'insertion. C'est à la fois un acte règlementaire qui sert de base juridique aux décisions individuelles mais aussi un document d'information pour les usagers et les partenaires du Conseil Général.

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Synthèse de la situation

Les services et équipements sociaux à destination de la population

Le centre communal d’action sociale (CCAS) Le Centre Communal d‟Action Sociale (CCAS) de Jargeau est un établissement public communal. « Le CCAS anime une action générale de prévention et de développement social dans la commune en liaison avec les institutions publiques et privées. Il est de ce fait l'institution locale de l'action sociale par excellence. A ce titre, il développe différentes activités et missions légales ou facultatives, directement orientées vers les populations concernées : aide et accompagnement des personnes âgées, aides aux personnes handicapées, aux enfants, aux familles en difficulté, lutte contre les exclusions... »142

Voici les différentes aides octroyées par le CCAS de Jargeau (en fonction des situations familiales et financières des demandeurs), ainsi que les activités proposées :

142 Site de l‟Union Nationale des Centres Communaux d‟Action Sociale : www.unccas.org

179 LES AIDES PONCTUELLES prise en charge de 50% du forfait mensuel, pour les Secours en argent : aides non remboursables et personnes de + de 60 ans non imposables en attribuées à titre exceptionnel (cantine, loyer, assurance, complément de l‟aide du Conseil Général (également transport en bus, facture EDF/GDF, téléphone fixe…). 50%). Prêts remboursables : Attribués à titre exceptionnel et Banque alimentaire : La Banque alimentaire du Loiret

dans le cadre d‟actions de prévention et de se trouve à Ingré et partage des denrées, qu‟elle a développement social (loyer, assurance, cantine, taxe collectées au préalable, avec un réseau de 4 890 habitation…) et dans le cadre de la réinsertion par le associations et organismes sociaux de proximité. L‟aide travail (aide à l‟achat d‟un véhicule, d‟une mobylette, alimentaire est un moyen d‟accompagner les personnes réparation…). en situation de précarité pour qu‟elles retrouvent leur place au sein de la société. A Jargeau, c‟est le CCAS Bons alimentaires : bons dont la valeur est fixée suivant qui, avec l‟aide de plusieurs bénévoles, distribue tous les les besoins et qui permettent d‟acheter le nécessaire vital quinze jours des denrées alimentaires d‟octobre à mai. au magasin supérette. Le plafond est fixé à 10€/jour/personne. Font Unifié logement (FUL) : le FUL permet de régler Mission locale : Elle a pour but d‟aider les jeunes de 16 les factures EDF, eau et téléphone fixe. Le Conseil à 25 ans ayant quitté le système scolaire, dans les Général gère ces aides à hauteur maximum de 450 € par démarches d‟insertion professionnelle, de formation, an et par ménage, le CCAS prend en charge ¼ du logement, santé. montant en complément de cette aide. Cultures du cœur : Le CCAS bénéficie de places Prise en charge pour l’appareil Téléalarme (système offertes par les entreprises culturelles via l‟association électroniqu e que les personnes âgées portent sur elles et Cultures du Cœur qui a pour but de favoriser l‟accès à la qui par la simple pression d‟un bouton, compose culture des personnes qui en sont exclues. automatiquement un numéro de téléphone) :

LES AUTRES ACTIVITES répartis dans la proportion de 20% pour la mairie, 30% Participation aux demandes d’aide sociale : aide à pour la préfecture, le reste étant réparti entre les bailleurs domicile, hébergement des personnes âgées en sociaux et les réservations 1% patronal. établissement. Ces demandes sont directement transmises à la Direction de l‟Action Sociale Permanence Pôle Emploi : Le relais emploi propose les Départementale (DASD). offres d‟emplois éditées au jour le jour via Internet, une aide à la rédaction de lettre de motivation et un Instructions des dossiers de RSA (Revenu du accompagnement à la recherche d‟emploi (horaires Solidarité Active) : le RSA s‟adresse aux personnes de d‟ouverture : du lundi au jeudi de 9 h à 12 h). plus de 25 ans n‟ayant pas ou peu de ressources ou celles de moins de 25 ans ayant des enfants à charge. Instruction des demandes de logements : L‟OPAC et BATIR Centre sont les deux bailleurs sociaux implantés sur la commune de Jargeau dont les logements sont

Les aides accordées par le Aides accordées entre 2007 et 2009 par le CCAS CCAS ont globalement 5 000,00 € augmenté entre 2007 (4 721,47 €) et 2009 (7 786,79 4 500,00 € €). 4 000,00 € 3 500,00 € Les aides de secours sont les plus importantes (58% en 3 000,00 € 2007 2009), suivies des aides EDF 2 500,00 € 2008 (27% en 2009), de la prise en 2 000,00 € 2009 charge de Téléalarme (8% en 1 500,00 € 2009) et des bons alimentaires 1 000,00 € (7% en 2009). 500,00 € 0,00 € Secours Téléalarme Aide EDF Bons alimentaires

180 Le centre social L‟association du centre social propose, outre des activités de loisirs (bridge, maintien en forme, gym/danse, aquagym, natation synchronisée….), des services sociaux : organisation et gestion du portage des repas à domicile (financé en partie par la ville), alphabétisation, aide aux devoirs primaires et 6ème et accompagnement des personnes âgées.

APPORTS DES ATELIERS 21 Au cours des ateliers 21 différents points ont été mis en avant sur la thématique de la solidarité : - Une absence d‟hébergement d‟urgence - Le manque d‟informations sur les aides ponctuelles - La réflexion municipale élargie sur l‟aide alimentaire (épicerie sociale, jardins familiaux…) - La présence d‟un impôt réduit pour les personnes modestes et/ou handicapées - Des atouts pour le lien social à travers la présence d‟activités fédératrices et la taille humaine de la commune.

Des services et équipements adaptés aux personnes âgées

La maison de retraite de Jargeau La commune de Jargeau dispose d‟un Etablissement d‟Hébergement pour Personnes Agées Dépendantes (EHPAD) : la maison de retraite de Jargeau, qui accueille 60 résidents. Il s‟agit d‟un établissement public communal autonome géré par le Conseil d‟Administration et un Directeur.

Un animateur est également présent pour proposer aux résidents des jeux de société, de cartes, des activités manuelles, des chants et danses… Ceci dans le but de divertir les personnes âgées et de rompre leur isolement. Une association Jarge’Anim a d‟ailleurs été créée afin de développer l‟animation au sein de la maison de retraite.

Si il y a quelques années, l‟attente pour intégrer l‟établissement était longue, aujourd‟hui ce problème ne se pose plus.

Plus globalement, concernant les personnes âgées, la charte du Pays Forêt d‟Orléans Val de Loire143, note un « déficit de maisons spécialisées pour l’accueil des personnes âgées ». A l‟image du contexte national, outre la maison de retraite traditionnelle, il existe une forte demande de structures d‟accueil alternatif (de jour, de nuit, temporaire) ainsi que d‟accueil de personnes présentant une pathologie spécifique comme la Maladie d‟Alzheimer. En ce qui concerne le développement du maintien à domicile, des difficultés sont rencontrées en matière de qualification et de formation du personnel, ainsi que de coordination des différents intervenants. »

Un centre de soins médico-psychologiques et centre de jour pour personnes âgées à Saint Denis de l’Hôtel La commune de Saint-Denis de l‟Hôtel dispose d‟un centre de soins médico-psychologiques et d‟un centre de jour pour personnes âgées dont les habitants de Jargeau peuvent bénéficier.

143 Charte de développement du Pays « Forêt d‟Orléans – Val de Loire », 2005

181 La participation de la mairie de Jargeau à l’accès aux loisirs des personnes âgées La commune de Jargeau propose tous les ans aux personnes de plus de 70 ans un voyage d’une journée au mois de juin ainsi qu‟un repas animé au mois de septembre ou octobre. Ces animations sont gratuites. Des colis de fin d’année sont distribués au moment des fêtes par les conseillers municipaux chez les personnes âgées. Le dispositif canicule est également mis en place pour porter assistance aux personnes qui en auraient besoin.

« Près de la moitié des plus de 60 ans ne partent pas en vacances pour des raisons économiques, de santé ou d‟isolement. »144 Partant de ce principe, l‟Agence Nationale des Chèques Vacances (ANCV) soutenue par le Secrétaire d‟Etat au Tourisme, organise depuis 2007 des séjours tout compris pour les seniors à revenus modestes (plus de 60 ans, retraité ou sans activité professionnelle et non imposable). En 2009, le Conseil municipal de Jargeau a autorisé le Maire à signer une convention avec l‟ANCV pour profiter de ce dispositif. Les séniors bénéficient alors d‟une aide financière directe de cet organisme et de tarifs préférentiels accordés par les professionnels du tourisme. Les personnes en situation de handicap et justifiant d‟une carte d‟invalidité peuvent en bénéficier dès 55 ans, ainsi qu‟un accompagnateur. Par ailleurs, les personnes imposables peuvent participer à ce séjour de vacances sans l‟aide de l‟ANCV. L‟expérience ayant été une réussite en 2009 (28 personnes), elle a été renouvelée en 2010 (29 personnes).

Le Centre Local d’Information et de Coordination Gérontologique du Val d’Or Le Centre Local d‟Information et de Coordination Gérontologique du Val d‟Or, basé à Sully sur Loire, intervient sur le canton de Jargeau. Le CLIC est un lieu d’accueil, d’écoute, d’informations mais aussi d’orientation vers des services d’aide pour les personnes âgées et leur famille, en collaboration avec plusieurs partenaires. Le CLIC apporte des réponses concernant le maintien à domicile, les aides financières, les structures d‟accueil, les actions de prévention. En parallèle, le CLIC assure des actions d'information et de prévention auprès du grand public ou des professionnels (conférences) et peut aider à la mise en place d‟ateliers (atelier équilibre, mémoire…). D‟ailleurs, dans ce cadre, le CLIC du Val d‟Or recrute des bénévoles pour pouvoir proposer des ateliers mémoire sur le canton de Jargeau.

Des associations d’aide à domicile Quelques associations d‟aide à domicile sont également présentes à Jargeau, notamment l‟ADMR (Aide à Domicile en Milieu Rural) et l‟ADAPA (Aide à Domicile Aux Personnes Agées). Ces associations proposent des services de ménage, de préparation de repas… et apportent également un soutien, une présence aux personnes en difficulté, comme les personnes âgées. Nombre de personnes qui bénéficient de ces aides ?

Isolement des personnes âgées Les hameaux de Jargeau comptent relativement peu de personnes âgées. Aucune action spécifique sur l‟isolement des personnes âgées n‟est menée à l‟initiative de la mairie. Cependant, on constate une entraide entre voisins, des services sont proposés comme le portage des repas. L‟isolement des personnes âgées n‟apparaît donc pas comme un problème majeur sur Jargeau.

144 Jargeau Informations, n°32, janvier 2010, p.7

182 Des actions intergénérationnelles très ponctuelles Actuellement, il semblerait que peu d‟actions sont mises en place pour favoriser le lien intergénérationnel entre les différentes tranches d‟âge de la population de Jargeau. Seules quelques actions ponctuelles sont organisées : les jeunes du Conseil Municipal des Enfants accompagnent les élus à la maison de retraite pour les fêtes de fin d‟année par exemple.

APPORTS DES ATELIERS 21 Les ateliers 21 ont permis de relever un manque d’activités pour les personnes âgées.

Des services et équipements adaptés aux personnes en situation de handicap

La commune de Jargeau ne dispose pas de structures en direction des personnes en situation de handicap. Les Gergoliens doivent se rendre à Châteauneuf-sur-Loire ou à Orléans pour disposer de ce type de service.

La commune de Châteauneuf-sur-Loire dispose d‟un centre médico-psychologique - centre d‟accueil thérapeutique à partiel infanto-juvénile et d‟une centre médico-psychologique pour adultes. L‟association Les Clos du Loiret est également basée sur cette commune : elle propose des services d‟éducation spécialisée et de soins à domicile.

En revanche, l‟association ADMR, qui intervient sur la commune, a désormais un véhicule pour personnes handicapées et du personnel formé spécifiquement pour accompagner ces publics.

Les services et équipements de santé

Une offre de services diversifiée Concernant la santé, la commune de Jargeau dispose de : - deux cabinets médicaux, composés chacun de deux médecins, - trois dentistes, - deux cabinets d‟infirmiers, - trois cabinets de kinésithérapeutes, - un orthophoniste, - un kinésiologue, - un réflexologue, - un pédicure-podologue, - deux pharmacies.

Pour les autres services de santé, les Gergoliens doivent se rendre dans les communes voisines ou à Orléans.

Le maintien de l‟offre de soins à Jargeau reste tout de même un enjeu majeur, noté notamment lors des Ateliers 21. D‟ailleurs, la charte de développement du Pays « Forêt d‟Orléans » - Val de Loire145 souligne cette préoccupation : « La disparition progressive des médecins généralistes en zone rurale, en lien avec les difficultés de renouvellement des médecins partant à la retraite ».

145 Charte de développement du Pays « Forêt d‟Orléans – Val de Loire », 2005

183

La Maison du Département Orléans-Est, à Jargeau Le département du Loiret compte 7 Maisons du Département, dont une à Jargeau, qui rassemblent les services de la Solidarité du Conseil Général (anciennes UTS). Ces structures comptent des assistants sociaux, éducateurs spécialisés, conseillers en économie sociale et familiale, psychologues, médecins de la protection maternelle et infantile, médecins des personnes âgées et handicapées, puéricultrices. Travaillant sur des thèmes aussi divers que l‟insertion professionnelle, la protection de l‟enfance ou encore l‟aide aux personnes âgées, ils reçoivent les usagers à la Maison du Département ou effectuent des visites à domicile. Depuis 2007, la Maison du Département Orléans- Sud à Jargeau est ouverte tous les jours de la semaine. L‟espace Services Publics propose à tout habitant du Loiret ou de passage, un point d‟accès unique et gratuit pour simplifier ses démarches administratives. Il permet grâce à la visioconférence d‟être en contact avec un conseiller spécialisé de l‟un des organismes partenaires du Conseil général du Loiret et de transmettre et de réceptionner instantanément des documents. Cet espace offre également un accès Internet gratuit et une borne de mise à jour de la carte vitale. Il accueille aussi la PMI (Protection Maternelle Infantile). Une porte ouverte est organisée en mars 2011 pour présenter les services proposés.

Par ailleurs, une réflexion est en cours à la Communauté de Communes des Loges sur les moyens à mettre en œuvre pour aider les communes à accueillir des professionnels de santé, en particulier des médecins généralistes146.

146 Site internet de la Communauté de Communes des Loges : www.cc-loges.com/les-actions-de-la-ccl-developpement-des- services-de-sante.html

184 Services et équipements sociaux : Ce qu’il faut retenir

ATOUTS - Le CCAS : un acteur majeur de la commune dans le domaine social, complété par des associations - Une maison de retraite comportant une association pour développer l‟animation au sein de la structure - Divers services et associations pour accompagner les personnes âgées (CLIC, ADMR…) - Un investissement de la commune pour proposer des sorties aux personnes âgées (voyage, repas,…) - Une offre de santé de proximité complète - La présence de la Maison du département sur la commune - Un impôt local réduit pour les personnes modestes et/ou handicapées - Une ville à taille humaine et des activités fédératrices, propices pour le lien social

FAIBLESSES - Des services pour personnes handicapées peu présents mais disponibles dans certaines communes voisines - Des actions intergénérationnelles très ponctuelles - Manque d’activités pour les personnes âgées - Pas d’hébergement d’urgence - Manque d’informations sur les aides ponctuelles - Des efforts sur l’accessibilité aux handicapées et personnes âgées à prolonger - Suppression de l’école du samedi, temps créateur de lien social

OPPORTUNITES - Une réflexion intercommunale en cours sur la thématique de la santé - Une réflexion municipale élargie sur l’aide alimentaire (épicerie sociale, jardins familiaux…)

PRESSIONS - L‟isolement des personnes âgées, un phénomène à prévenir - Un constat de disparition progressive des médecins généralistes en zone rurale

Elément de diagnostic conforté par la concertation avec les habitants et acteurs locaux.

Elément de diagnostic issu de la concertation avec les habitants et acteurs locaux.

185 CONCLUSION

La situation de Jargeau

L‟ensemble de l‟actualité de la vie communale de Jargeau est diffusé à travers différents modes d‟information qui ont fait l‟objet d‟un renouvellement ces dernières années. Si l‟information est un dispositif bien développé, la consultation et la concertation sont actuellement expérimentées : groupes de travail thématiques, agenda 21… Les jeunes peuvent également participer activement à la vie communale grâce au Conseil Municipal des Enfants. En revanche, il y a peu d‟accès public à internet.

Concernant l‟enfance et la jeunesse, une véritable politique éducative est mise en œuvre par l‟intermédiaire du Projet Educatif Local. Les familles ont accès à un tissu riche d‟équipements : structures d‟accueil de jeunes enfants, écoles primaires, collège… Cependant, une déperdition de population scolaire de niveau lycée est visible à l‟échelle du Pays Forêt d‟Orléans – Val de Loire. Du fait de l‟absence de lycée, cette population est dans l‟obligation de fréquenter des lycées extérieurs au Pays. La logique de partenariat (avec les parents, la commune, les associations, des organismes extérieurs) et la gestion intercommunale/mutualisée sont également ancrées dans les pratiques. Cependant, la dispersion des différentes structures (accueil périscolaire, restauration scolaire) engendre de nombreux déplacements et une organisation rigoureuse pour les parents et les encadrants. La municipalité souhaite d‟ailleurs, à long terme, rassembler l‟ensemble des équipements scolaires, sportifs et culturels. Plusieurs actions, surtout centrées sur la préservation de l‟environnement et l‟hygiène de vie, sont mises en œuvre pour sensibiliser les enfants au développement durable. Si des animations sont également organisées pour les 11-25 ans, leur mobilisation est plus difficile, d‟autant plus que cette tranche d‟âge ne dispose d‟aucune structure type « maison des jeunes ». La Communauté de communes réfléchit actuellement à une politique partagée sur ce thème.

Pour leurs loisirs, les gergoliens disposent d‟un riche tissu d‟équipements et d‟associations culturelles et sportives, qui drainent d‟ailleurs des personnes extérieures à la commune. Une salle socio- culturelle viendra prochainement renforcer ce tissu. Le sport-loisirs est également développé sur la commune grâce à la mise en libre accès de certains terrains et du projet city-park. Les différentes structures, soutenues par la commune, sont à l‟origine de nombreuses manifestations qui font de Jargeau une ville festive et reconnue. D‟ailleurs, la commune profite de celles-ci pour valoriser les bords de Loire. Certaines associations et structures participent au développement durable de différentes manières : sensibilisation au respect de l‟environnement, solidarité…. Cependant, les associations travaillent peu en partenariat, notamment à cause de leur dispersion dans divers locaux. Mais la commune souhaite résoudre cette difficulté en mutualisant les espaces dédiés aux associations.

Enfin, différents services et équipements sociaux, dont le CCAS est un acteur majeur, sont à la disposition des habitants. Les personnes âgées sont particulièrement concernées par cette offre : une maison de retraite, des associations d‟aide à domicile,… La commune propose également des activités pour les personnes âgées : voyage, repas… Par ailleurs, peu d‟actions intergénérationnelles sont mises en place pour favoriser le lien et l‟échange entre tous les âges. La commune dispose également d‟une offre de santé relativement complète sur son territoire mais qui reste fragile avec une disparition progressive des médecins généralistes en zone rurale. La Communauté de Communes porte d‟ailleurs une réflexion sur le maintien de l‟offre de santé. Concernant les personnes handicapées, quelques services sont présents dans les communes voisines.

186 Pour situer la commune de Jargeau par rapport aux autres communes du Pays Forêt d‟Orléans – Val de Loire, voici une carte sur les services offerts à la population. Jargeau se positionne comme un pôle structurant de second niveau (derrière Châteauneuf-sur-Loire).

187 Les enjeux pour Jargeau

ENJEUX POUR L’AVENIR AUXQUELS LA COMMUNE PEUT REPONDRE

ENFANCE ET • Optimiser l’organisation des déplacements entre les différentes JEUNESSE structures d’accueil des enfants (école, ALSH…) mais également avec les structures sportives et culturelles

VIE ASSOCIATIVE • Favoriser le développement du partenariat et du partage entre les associations (mutualisation de matériel, de locaux…)  Regrouper les équipements afin de diminuer les déplacements et de favoriser les collaborations

ENJEUX POUR L’AVENIR QUI IMPLIQUENT UNE ACTION PARTENARIALE

ENFANCE ET • Renforcer l’offre de soutien scolaire

JEUNESSE • Développer et favoriser le lien entre les générations

VIE ASSOCIATIVE • Continuer à profiter de l’attraction de la commune (manifestations,

équipements…) pour maintenir les services et commerces

SERVICES • Renforcer le niveau de services aux personnes âgées de manière à SOCIAUX prévenir leur isolement et à anticiper les besoins futurs • Veiller au maintien de l’offre de santé sur la commune

ENJEUX DEJA PRIS EN COMPTE PAR LA COMMUNE

PARTICIPATION • Poursuivre l’évolution des dispositifs de participation des habitants (renouvellement des dispositifs d’informations, début de la

concertation)

• Maintenir le Conseil Municipal des Enfants

• Favoriser l’accès de tous à internet

ENFANCE ET • Pérenniser le Projet Educatif Local (PEL) et le Contrat Educatif Local (CEL) JEUNESSE • Maintenir l’offre d’équipements scolaires

VIE ASSOCIATIVE • Poursuivre le soutien de la commune auprès des associations • Favoriser le développement du sport-loisirs

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ENJEUX DEJA PRIS EN COMPTE PAR LE BIAIS D’UNE ACTION PARTENARIALE

ENFANCE ET • Renforcer la sensibilisation des enfants autour du développement JEUNESSE durable

• Perdurer les efforts en faveur des 11-25 ans à l’échelle communale et

intercommunale pour réussir à les mobiliser

• Poursuivre le développement d’une démarche partenariale autour de

l’enfance (gestion et réflexion intercommunale, consultation des

parents, association de partenaires aux activités de l’ALSH et du CEL…)

• Maintenir l’offre d’équipements d’accueil de la petite enfance

VIE ASSOCIATIVE • Maintenir la diversité et la dynamique sportive et culturelle de la commune (associations et manifestations) • Veiller à faire perdurer la tradition festive de la commune, créatrice de lien social entre les habitants • Continuer à valoriser les bords de Loire par le biais des manifestations

ENJEUX PRIORITAIRES IDENTIFIES LORS DES ATELIERS 21 PAR LES HABITANTS ET ACTEURS LOCAUX Pérenniser l’activité médicale sur Jargeau Créer l’espace socio-culturel, lieu de rencontres et d’échanges Accompagner les jeunes et les personnes âgées Développer la participation des citoyens à la vie de la commune

AUTRES ENJEUX MIS EN AVANT LORS DES ATELIERS 21 (par ordre d’importance selon les habitants et acteurs locaux) Maintenir le nombre et la qualité des manifestations très festives (interasso…) Intégrer les nouvelles familles Mieux communiquer / trouver les moyens pour mobiliser Améliorer l’aide alimentaire et l’aide aux plus démunis sur le territoire communal Trouver de bons moyens d’information / de communication adaptés à la population Fédérer le milieu associatif

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