Strategija Razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020

Općina Zagorska Sela

Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

IMPRESSUM

Izdavač: Općina Zagorska Sela

Glavni urednik: Željko Kodrnja

Autori tekstova: Marija Jazbec Karažija, Ivana Šalković, Nataša Hlaban, Draženka Grah

Izrazi koji se koriste u ovoj Strategiji, a imaju rodno značenje, koriste se neutralno i odnose se jednako na muški i ženski spol

1 Tablica sadržaja POPIS GRAFIKONA ...... 4 POPIS TABLICA ...... 4 POPIS SLIKA ...... 5 1. UVODNA RIJEČ NAČELNIKA ...... 6 2. GEOGRAFSKO KOMUNIKACIJSKE KARAKTERISTIKE I PRIRODNI RESURSI ...... 7 2.1 Geografske i klimatske karakteristike Općine Zagorska Sela ...... 7 2.2 Komunikacijska povezanost ...... 9 2.3 Kulturna, povijesna i prirodna baština ...... 10 3. POVIJEST OPĆINE ZAGORSKA SELA ...... 15 4. DEMOGRAFSKE KARAKTERISTIKE I KRETANJA ...... 16 5. TRŽIŠTE RADA ...... 22 5.1 Nezaposlenost ...... 22 5.2 Zaposlenost ...... 26 5.3 Korisnici mirovina ...... 27 6. DRUŠTVENA INFRASTRUKTURA ...... 29 6.1 Obrazovanje ...... 29 6.2 Zdravstvo ...... 32 6.3 Kultura ...... 32 6.4 Sport ...... 34 6.5 Organizacije civilnog društva ...... 35 6.6 Marginalizirane skupine i socijalna politika ...... 38 7. KOMUNALNA I PROMETNA INFRASTRUKTURA ...... 40 7.1 Prometna infrastruktura ...... 40 7.2 Telekomunikacije ...... 44 7.3 Opskrba energijom, vodoopskrba i odvodnja ...... 44 7.4 Gospodarenje otpadom ...... 46 8. LOKALNO GOSPODARSTVO ...... 47 8.1 Poduzetništvo i obrti ...... 47 8.2 Poslovna zona ...... 50 8.3 Turizam ...... 50 8.4 Poljoprivreda ...... 52 9. STANJE OKOLIŠA ...... 54 10. DRUGA PODRUČJA RELEVANTNA ZA RAZVOJ ...... 57

Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

10.1 Međuregionalna i međunarodna suradnja ...... 60 11. ANALIZA KAPACITETA LOKALNE SAMOUPRAVE ...... 61 11.1 Institucionalni okvir ...... 62 12. SWOT ANALIZA ...... 63 13. CILJEVI I PRIORITETI RAZVOJA ...... 68 14. USKLAĐENOST CILJEVA RAZVOJA S EUROPSKIM, NACIONALNIM I REGIONALNIM STRATEŠKIM DOKUMENTIMA ...... 82 15. INSTITUCIONALNI OKVIR UPRAVLJANJA STRATEGIJOM ...... 89 16. PROVEDBA STRATEGIJE ...... 92 17. PRAĆENJE PROVEDBE STRATEGIJE ...... 94 18. KOMUNIKACIJSKI AKCIJSKI PLAN ...... 100 PRILOG I - Članovi Partnerskog vijeća za izradu Strategije razvoja Općine Zagorska Sela...... 103 PRILOG II - Akcijski plan ...... 104 PRILOG III - Prijedlog obrasca za prikupljanje projekata ...... 105 PRILOG IV - Minimalni sadržaj Baze projekata ...... 108 PRILOG V - Financijski izvještaj o provedbi ...... 109 PRILOG VI - Narativno izvješće o provedbi Strategije: ...... 110 IZVJEŠTAJ O POKAZATELJIMA REZULTATA ...... 111

3 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

POPIS GRAFIKONA Grafikon 1 Klimadijagram Općine Zagorska Sela ...... 9 Grafikon 2 Kretanje broja stanovnika na području Općine Zagorska Sela ...... 16 Grafikon 3 Kretanje broja stanovnika po naseljima na području Općine Zagorska Sela ...... 17 Grafikon 4 Prirodni prirast na području Općine Zagorska Sela ...... 18 Grafikon 5 Struktura dobno - spolnog sastava stanovništva Općine Zagorska Sela ...... 19 Grafikon 6 Obrazovna struktura stanovništva Općine Zagorska Sela ...... 20 Grafikon 7 Obrazovna struktura stanovništva Općine Zagorska Sela, susjednih JLS, KZŽ, i RH; 2011. godina .. 21 Grafikon 8 Nezaposlenost prema spolu te ukupni broj nezaposlenih osoba na području Općine Zagorska Sela; 2010.-2015. godina ...... 22 Grafikon 9 Kretanje broja nezaposlenih osoba na području Općine Zagorska Sela i susjednih jedinica lokalne samouprave; 2010.-2015. godina ...... 23 Grafikon 10 Kretanje stope nezaposlenosti na području Općine Zagorska Sela i susjednih JLS; 2010.-2015. godina ...... 23 Grafikon 11 Nezaposleni na području Općine Zagorska Sela s obzirom na dob i spol; 2015. godina ...... 24 Grafikon 12 Obrazovna struktura nezaposlenih osoba s područja Općine Zagorska Sela; 2015. godine...... 25 Grafikon 13 Broj nezaposlenih osoba na području Općine Zagorska Sela s obzirom na trajanje nezaposlenosti; 2015. godina ...... 25 Grafikon 14 Kretanje i struktura zaposlenih osoba s obzirom na osnovu osiguranja; 2010.-2015. godina ...... 26 Grafikon 15 Broj učenika prema vrsti upisane srednje škole ...... 31 Grafikon 16 Kretanje broja obrtnika u Općini Zagorska Sela; 2011. - 2015. godina ...... 47 Grafikon 17 Poljoprivredno zemljište prema namjeni na području Općine Zagorska Sela ...... 53 Grafikon 18 Kretanje prihoda, rashoda i suficita/deficita u proračunu Općine Zagorska Sela od 2010. do 2015. godine ...... 61 Grafikon 19 Struktura proračunskih prihoda Općine Zagorska Sela; 2010. - 2015. godina ...... 62

POPIS TABLICA Tablica 1 Kulturna dobra na području Općine ...... 11 Tablica 2 Obrazovna struktura Općine Zagorska Sela ...... 20 Tablica 3 Korisnici mirovina, prosječni radni staž i prosječni iznos mirovina (kn) na području Općine Zagorska Sela; 2010.-2015. godina ...... 28 Tablica 4 Izdaci namijenjeni predškolskom odgoju; 2010.-2015. godina ...... 29 Tablica 5 Izdaci namijenjeni osnovnoškolskom obrazovanju; 2010.-2015. godina ...... 30 Tablica 6 Izdaci koje Općina Zagorska Sela izdvaja iz proračuna za srednjoškolsko obrazovanje; 2010. - 2015. godina ...... 30 Tablica 7 Studenti sa područja Općine Zagorska Sela; 2011. godina ...... 32 Tablica 8 Izdvajanja iz općinskog proračuna za potrebe kulture 2010. - 2015. godina ...... 33 Tablica 9 Najvažnije kulturne manifestacije na području Općine ...... 34 Tablica 10 Izdvajanja iz općinskog proračuna za potrebe sporta 2010. - 2015. godina ...... 35 Tablica 11 Popis najvažnijih civilnih udruga na području Općine ...... 36

4 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Tablica 12 Izdaci iz općinskog proračuna namijenjeni za provođenje mjera socijalne politike; 2010. - 2015. godina ...... 38 Tablica 13 Cestovna mreža na području Općine Zagorska Sela ...... 41 Tablica 14 Izdaci iz proračuna izdvojeni za razvoj prometne infrastrukture; 2010. - 2015. godina ...... 43 Tablica 15 Broj obrta po pojedinim sektorima u Općini Zagorska Sela; 2015. godina ...... 47 Tablica 16 Poslovni rezultati poduzetnika s područja Općine Zagorska Sela; 2012.- 2015. godina (u 000 kuna) ...... 49 Tablica 17 Ukupan broj dolazaka i noćenja prema strukturi gostiju, Općina Zagorska Sela; 2014. - 2015. godina ...... 52 Tablica 18 Izdaci iz proračuna za poticanje poljoprivrede; 2010. - 2015. godine ...... 53 Tablica 19 Projektni prijedlozi s područja Općine Zagorska Sela ...... 59

POPIS SLIKA Slika 1 Administrativna podjela Općine Zagorska Sela ...... 7 Slika 2 Dvorac Miljana...... 12 Slika 3 Crkva svete Katarine ...... 13 Slika 4 Kulturni centar Općine Zagorska Sela ...... 32 Slika 5 Kulturno umjetničko društvo "Đuro Orlić" ...... 33 Slika 6 Nogometna utakmica prigodom ulaska u EU ...... 34 Slika 7 Objekt "Pločko" - budući društveni dom ...... 35 Slika 8 Vatrogasna vježba ...... 36 Slika 9 Kuburaška udruga „Sv. Martin“ Poljana Sutlanska ...... 38 Slika 10 Dom za starije i nemoćne Sv. Katarina ...... 39 Slika 11 Državna cesta Miljana - Zagorska Sela ...... 40 Slika 12 Klizište ...... 42 Slika 13 Karta prometnica na području Općine Zagorska Sela ...... 43 Slika 14 Strojna obrada Kodrnja ...... 48 Slika 15 Obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo Šumak ...... 51 Slika 16 Vinogradi Općine Zagorska Sela ...... 52 Slika 17 Pitomi krajolik Općine Zagorska Sela ...... 54 Slika 18 Međunarodna suradnja, Peter Misja, načelnik općine Podčetrtek (SLO) i Željko Kodrnja, načelnik Općine Zagorska Sela ...... 60

5 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

1. UVODNA RIJEČ NAČELNIKA

Drage mještanke i mještani,

Općina Zagorska Sela, mjesto je bogate tradicije, vrijednih i ponosnih ljudi, mjesto s mnogo potencijala u očuvanoj prirodnoj i kulturnoj baštini.

Glavni cilj izrade naše Strategije razvoja je strateškim planiranjem potaknuti razvoj potencijala u svim područjima i djelatnostima Općine Zagorska Sela. Jedno od strateških opredjeljenja Općine je i korištenje potencijala očuvane prirodne i kulturne

baštine, odnosno rijeke Sutle u najvećoj mogućoj mjeri kroz načela održivog razvoja. ŽELJKO KODRNJA

OPĆINSKI NAČELNIK Naša Strategija teži i razvoju na svim društvenim

područjima što je veliki izazov za one koji su izabrani i koji će biti izabrani to provoditi. U gospodarskom smislu Strategija se bazira na Ciljevi u Strategiji su ambiciozni, no vjerujem i realni, a njihova realizacija će ovisiti ponajviše o očuvanju i jačanju poljoprivrede, razvoju ruralnog našim vlastitim naporima. Stoga pozivam sve turizma i poticanju i razvoju malih obrta i stanovnike Općine Zagorska Sela da nam se poduzetnika. priključe i u skladu sa svojim mogućnostima daju Posebno je naglašen daljnji infrastrukturni razvoj svoj doprinos razvoju naše Općine. naše Općine s ciljem da što više ljudi svoju budućnost veže i kao mjesto življenja odabere našu Provođenjem ove Strategije omogućiti će se svim našim mještanima i onima koji će to u budućnosti Općinu, kako bi se u jednom dužem vremenskom postati da žive u okruženju očuvane prirode sa periodu zaustavila depopulacija ovog područja. svom potrebnom infrastrukturom za ugodan život.

6 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

2. GEOGRAFSKO KOMUNIKACIJSKE KARAKTERISTIKE I PRIRODNI RESURSI

2.1 Geografske i klimatske karakteristike Općine Zagorska Sela

Općina Zagorska Sela je jedinica lokalne samouprave osnovana i prostorno utemeljena Zakonom o područjima županija, gradova i općina u Republici Hrvatskoj. Općina Zagorska Sela nastala je od dijela bivše Općine Klanjec. Općina je smještena u zapadnom dijelu Krapinsko-zagorske županije. Zapadnu granicu čini joj rijeka Sutla, što je ujedno i državna granica sa Republikom Slovenijom. Općina Zagorska Sela površinom od 24,66 km2 spada među najmanje Općine po površini u Krapinsko-zagorskoj županiji.

Na sjeveru graniči s Općinom Hum na Sutli, na istoku s Općinom Desinić, a na jugu s Općinom Kumrovec. Općina Zagorska Sela zauzima 2% površine Krapinsko-zagorske županije, a u svom sastavu ima 13 naselja i to su: Bojačno, Bratkovec, Brezakovec, Gornji Škrnik, Harina Zlaka, Ivanić Miljanski, Kuzminec Miljanski, Miljana, Luke Poljanske, Plavić, Pušča, Poljana Sutlanska i Zagorska Sela (Sl. 1.).

Slika 1 Administrativna podjela Općine Zagorska Sela

Izvor: Zavod za prostorno uređenje Krapinsko - zagorske županije

7 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Cijela Općina Zagorska Sela ima izrazito ruralni karakter. Naselja su smještena na padinama prema rijeci Sutli, potoku Škrniku (i drugim manjim potocima), okružena prirodnim obraštajem šumaraka i livada te kultiviranim površinama pod vinogradima, vrtovima i voćnjacima. U najvećem dijelu radi se o gotovo netaknutom zagorskom krajoliku. Područje Općine Zagorska Sela pripada alpskim ograncima u njihovom dodiru s dolinom rijeke Sutle. Glavnu gorsku masu alpskih ogranaka čine vapnenci i dolomiti donjeg i gornjeg trijasa koji su pogodni za cestogradnju i građevinarstvo.

U reljefu Općine prevladavaju naplavna ravnica uz rijeku Sutlu te pobrđa (brežuljkasti predjeli) u zaleđu. Brežuljkasti predjeli pokriveni su šumama, livadama i oranicama te vinogradima i voćnjacima. Na plitkom tlu glavni obraštaj čine planinske šume bukve i jele i bjelogorične šume mješovitog sastava sa tendencijom širenja zbog napuštenosti prostora od strane izumrlog stanovništva. Sjeverni dio Općine nadvišen brežuljcima iznad 250m/nv.

Aluvijalni dio doline Sutle sastavljen je od finih glina manjih debljina. Sastav i manji nagib i odnos prema nanosima prisavskog pojasa uzrok su slabom otjecanju i dugom zadržavanju padalinske vode.

Područje Općine Zagorska Sela ima obilježja umjerene kontinentalne klime bez jače izraženih nepovoljnosti.

Prema Koppenovoj klasifikaciji klime, područje Općine Zagorska Sela pripada kontinentalno–toplo umjerenom kišnom tipu klime „Cfwbx“. Klimu karakteriziraju umjereno topla i kišovita ljeta i hladne zime. Srednja godišnja temperatura zraka, prema meteorološkoj stanici Kostel je 9,60C. Najviše temperature koje prelaze 300C zabilježene su u lipnju, srpnju i kolovozu. Najniže temperature zabilježene su u siječnju (-200C), ožujku (-15,50C) i prosincu (-17,20C).

U najvišim područjima Ivančice i Medvednice u zimskim mjesecima moguća je pojava toplinske inverzije što nije slučaj na području planinskih ogranaka na sjeveru Općine. Magla je moguća tijekom cijele godine. U prosjeku, godišnje ima 56 dana s maglom.

Snježnih padalina ima prosječno 23 dana u godini. Najviše ih ima u veljači (6), zatim u prosincu i siječnju (5) te ožujku (4). Godišnji broj dana pod snježnim pokrivačem iznosi oko 52, a maksimalna visina snijega je 97 cm.

8 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Grafikon 1 Klimadijagram Općine Zagorska Sela

35 padaline / 110 mm 100 30 temperatura / 90 °C

25 80

C °

20 70 60 15 50

temperatura / 10

40 padaline/ mm

5 30 20 0 10 -5 0

Izvor: http://en.climate-data.org/location/903566/, Obrada Zagorska razvojna agencija d.o.o.

2.2 Komunikacijska povezanost

Općina Zagorska Sela zauzima položaj u zapadnom dijelu županije uz rijeku Sutlu koja je ujedno i državna granica s Republikom Slovenijom. Sva naselja u Općini nalaze se u zoni uz granicu pa spadaju u područja od posebne državne skrbi. Za ova područja, u cijeloj županiji, znakovita je slabija naseljenost (oko 1% stanovništva županije). Prvo veće središte u blizini Općine je Klanjec, u čijem je sastavu nekada i bila i kojem i danas dobrim dijelom gravitira. Problem je relativna prometna izoliranost i povezanost javnim prijevozom sa cijelom Krapinsko – zagorskom županijom, kao i sa Zagrebom s kojim nema izravnih veza. S druge strane, pogranični položaj pruža mnogostruke mogućnosti za razvoj.

Prometna mreža ne zadovoljava potrebe današnjih stanovnika ni eventualno planiranih proširenja poslovnih ili turističkih zona. Središnji dio Općine vrlo je slabo međusobno povezan jer gotovo ne postoji cestovna komunikacija istok–zapad unutar Općine, dok sjeverni dio Općine koji nije međusobno povezan zbog izrazito lošeg stanja D229 i javnog prijevoza. Područjem Općine prolazi trasa pruge II reda Savski Marof–Kumrovec– Državna granica. Dio pruge od Kumrovca do državne granice više nije u funkciji. Promet na dijelu pruge od Kumrovca do granice sa Slovenijom obavljao je prijevoznik iz Slovenije. Prugom se prometovalo do 1994. godine, nakon čega nije došlo do suglasja između dvije države i danas je pruga zapuštena.

9 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

2.3 Kulturna, povijesna i prirodna baština

Općina Zagorska Sela nalazi se na obali rijeke Sutle. Sjeverni dio brežuljkasto zaleđe čini vrlo atraktivnim vizualnim prostorom i stabilnim ekološkim sustavom, što je danas sve veća rijetkost.

Kao i u cijelom Hrvatskom zagorju, i na području Općine Zagorska Sela nedostaje bogatstvo strateških sirovina i energetskih izvora, izuzimajući izvorište pitke vode u Harinoj Zlaki i potencijalni izvor tople vode na jugu Zagorskih Sela u dolini Sutle.

Kulturna baština Zagorskih Sela, kao i mnogih drugih dijelova Hrvatskog zagorja obiluje povijesnim i kulturnim spomenicima kao svjedocima nekadašnjih burnih političkih i društvenih zbivanja na ovim prostorima. Veliki dio te baštine, koja se sastoji od povijesnih naselja, dvoraca, kurija, gospodarskih i sakralnih građevina, u prilično je lošem stanju i zahtijeva stručnu obnovu. Manji dio je obnovljen i priveden u neku osnovnu ili drugu namjenu. Nažalost, iako je kulturni turizam u svijetu vrlo razvijen, na ovim područjima se u taj vid turizma ulaže vrlo malo.

Na području Općine Zagorska Sela dobro je očuvan prirodni kultivirani krajolik. Do sada, temeljem Zakona o zaštiti prirode u kategoriji “Park prirode” zaštićen je park oko dvorca Miljana kao spomenik parkovne arhitekture. Park je oblikovan u slobodnom stilu, a danas je star oko 100 godina. Od starog drveća u njemu je vrijedno spomenuti skupine smreka i borova, veći broj ariša, katalpe, divlje kestene, breze i lipe. Sam dvorac je zaštićen kao spomenik kulture.

U važećoj prostorno-planskoj dokumentaciji gradova i općina evidentirani su i dijelovi prirode koji su zaštićeni. U prostornom planu Općine Zagorska Sela to je dolina rijeke Sutle i šumoviti bregovi uz Sutlu.

U kategoriji zaštićenog krajolika predlaže se zaštita doline potoka Škrnika kao i dolina potoka Pokleka (Skulića) od Pušće do uvira u Sutlu. Ovi potoci pružaju lijep primjer prirodnih, nereguliranih potoka koji su na većem dijelu svog toka zadržali prirodni obraštaj svojih obala, a time i cjelovitost ekosustava.

Popis kulturnih dobara koja se nalaze na području Općine i koja su evidentirana u Registru kulturnih dobara Republike Hrvatske dan je u Tablici 1.

10 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Tablica 1 Kulturna dobra na području Općine

Oznaka dobra Mjesto Naziv Vrsta kulturnog dobra

Z-6793 Bojačno Arheološko nalazište gradina Nepokretno kulturno dobro -

Špičak pojedinačno

P-3835 Bojačno Arheološko nalazište Špičak Nepokretno kulturno dobro -

pojedinačno

Z-2357 Bojačno Crkva sv. Martina Nepokretno kulturno dobro -

pojedinačno

Z-2237 Ivanić Miljanski Crkva sv. Ivana Evanđeliste Nepokretno kulturno dobro -

pojedinačno

Z-2842 Poljana Sutlanska Crkva sv. Ane Nepokretno kulturno dobro -

pojedinačno

Z-2238 Poljana Sutlanska Dvorac Miljana Nepokretno kulturno dobro -

pojedinačno

Z-2239 Zagorska Sela Crkva sv. Katarine Nepokretno kulturno dobro -

pojedinačno

Z-3512 Zagorska Sela Kurija Poklek Nepokretno kulturno dobro -

pojedinačno

P-5248 Zagorska Sela Zgrada prve pučke škole Nepokretno kulturno dobro -

pojedinačno

Z-2765 Zagorska Sela Zgrada stare škole Nepokretno kulturno dobro -

pojedinačno Izvor: Ministarstvo kulture, Registar kulturnih dobara, 2016. godina

a) Arheološka nalazišta

Arheološko nalazište nalazi se na gradini Špičak u Bojačnom - utvrđeno postojanje kasnobrončanog naselja. Prapovijesno naselje amfiteatralno je smješteno na izniveliranim terasama na obroncima Koštrunovog brijega na položajima Gradina II, na kojima su podizani nadzemni stambeni objekti od kojih su sačuvani samo djelomični tragovi naselja. Uz nalaze vanjskog i unutarnjeg ognjišta, pronađeno je mnoštvo keramičkih ulomaka naseobinske keramike, pršljenova od tkalačkog stana, žrvnjeva, životinjskih kostiju i kameni klin vrlo fine izrade. Lokalitet je do sada pokazao kontinuitet naseljavanja od kasnog brončanog i starijeg željeznog doba i od posebne je važnosti za istraživanje prapovijesnih naseobinskih lokaliteta u Hrvatskom Zagorju. Nalazište je vrlo poznato po nađenoj keramici koji ima osnovna obilježja koja joj daju oblici i ukrasi, kako na gruboj, tako i na polugruboj i finoj keramici. Povremeno se na lokalitetu vrše iskopine, a u budućnosti predstavlja turistički potencijal.

11 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

b) Dvorac Miljana

Smješten je u Općini Zagorska Sela u naselju Miljana. Dvorac se gradio tri stoljeća, a gradnja je započela u 17. stoljeću. Posjeduje zatvoreni tlocrt s četiri krila i unutrašnjim dvorištem. Zbog oslikanih pročelja (crno plave boje) spada u najslikovitije dvorce Zagorja. Bogata je i unutrašnjost dvorca slikama iz doba rokokoa i osobito vrijednim kalijevim pećima iz doba rokokoa. Perivoj oko dvorca zaštićen je kao spomenik hortikulture. Dvorac je u privatnom vlasništvu i posljednjih godina u potpunosti je obnovljen. Dvorac za sad nije otvoren za javnost, ali postoje planovi za uključivanje dvorca u turističku ponudu.

Slika 2 Dvorac Miljana

Izvor: Općina Zagorska Sela

c) Crkva svete Ane – Sutlanska Poljana

Kasnobarokna crkva datira iz 1771. godine, iako se u ranijoj literaturi navodi godina 1810. Crkva se nalazi na vrhu brda u Sutlanskoj Poljani. Građena je kao filijalna kapela župe Zagorska Sela. Do crkve svete Ane vodi križni put izgrađen od župnog dvora koji je sagrađen još u 18. stoljeću. U crkvi se održavaju redovita misna slavlja.

12 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

d) Crkva svete Katarine – Zagorska Sela

Crkva sv. Katarine Aleksandrijske sagrađena je 1691.g. na temeljima stare crkve koja se urušila jer se nalazila na trusnom području. Rekonstrukcija započinje 1829. godine kada piramidalni završetak tornja zamjenjuje toranj sličan onom na staroj zagrebačkoj katedrali. Sredinom 19. st. crkva dobiva konačno vanjski oblik kakav je danas. U crkvi se održavaju redovita misna slavlja.

Slika 3 Crkva svete Katarine

Izvor: Općina Zagorska Sela

13 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

e) Kapela svetog Martina - Bojačno

Kapela je smještena na vrhu brda nad dolinom Sutle, prvi put se spominje u izvorima 17. st. (1679. godine) kao filijalna kapela župe Zagorska Sela. Tijekom druge polovine 18. st. kapela je pregrađivana te je dobila današnji izgled. U kapeli se povodom proštenja održavaju mise.

f) Kapela svetog Ivana – Ivanić Miljanski

Nalazi se na vrhu brijega u Ivaniću Miljanskom na osamljenom mjestu usred vinograda. Pogled se uslijed lijepa vremena razlijeva „na sve strane Hrvatskog zagorja“. Gotička crkvica izgrađena je u drugoj polovici 15. stoljeća, a zvonik je podignut 1694. godine. U kapeli se povodom proštenja održavaju mise.

14 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

3. POVIJEST OPĆINE ZAGORSKA SELA

Zagorska Sela spominju se 1334. godine u vezi nasvođenja crkve Svete Katarine u Selih. Od godine 1886. postoji Općina Sela u sklopu kotara Klanjec i županije Varaždin. Od 1952. godine u sastavu kotara Klanjec ponovno djeluje Općina Zagorska Sela koja se ukida 1955. godine i ulazi u Općinu Klanjec, da bi ponovno 1993. godine postala samostalna Općina.

Na davne tragove života na prostorima današnje Općine podsjećaju nas arheološki nalazi kamene sjekire iz mlađeg kamenog doba pronađene u Miljani i Špičaku, a na nešto bližu povijest, barokni dvorac obitelji Ratkay. Špičak poviše crkve Sv. Martina u Bojačnom bilo je najvažnije pretpovijesno naselje ovog kraja.

Osim važnih arheoloških nalaza u tom kraju se nalazi i četverokutni kompleks jednokatnog baroknog dvorca obitelji Ratkaj koji je sagrađen u više faza, od kojih je najstarija izgradnja sjevernog krila između 1597. i 1603. Sudeći prema oblikovnim karakteristikama ta je izgradnja trebala postati jezgra budućeg četverokrilnog dvorca renesansne koncepcije. Tu je nastao i veliki broj kurija koje su nestale, kao na primjer jednokatni zidani objekt pokriven slamom u blizini termalnih izvora u Harinoj Zlaki te kurija obitelji Galjuf u Zagorskim Selima.

Osim navedenih spomenika, tu se nalaze i dvije župne crkve i kapele građene od srednjeg vijeka do 19. stoljeća, kao i ostaci crkve u Brezakovcu, posvećenu Svim svetima, kojoj je od ostataka poznat samo ulaz u crkvu. Arhiđakon Ivan spominje već godine 1334. župu Sv. Katarine u Selih. Novosagrađena lađa je iz 1858. godine. U bočnoj kapeli Žalosne Majke Božje iz 1742. godine nalazi se vrstan oltar, dar Suzane Branjug, na kojemu je srednji kip Pieta zamijenjen u XIX. st. slikom Oplakivanja Krista. Iznad glavnog oltara u niši je barokni kip Sv. Katarine iz 1649. godine. Na propovjedaonici su barokni kipovi Sv. Katarine, Sv. Petra i Pavla, a potječu sa starije propovjedaonice iz 1748. godine.

Uvrh travnatog brijega opasana zidanom kamenom ogradom, nalazi se župna crkva Sv. Ane u Poljani Sutlanskoj. Jednobrodna kasnobarokna crkva iz 1810. godine u kojoj se nalazi inventar iz 19. stoljeća. Nedaleko na Bojačnom među vinogradima nalazi se također srednjovjekovna građevina, kapela Sv. Martina. Crkva je u blizini arheološkog nalazišta na Špičaku. Arheološki lokalitet s više slojeva, kao i stari panonski patronicij Sv. Martina, govore u prilog kontinuitetu naselja od davnine. Vrijednost kapele Sv. Martina podiže kompletno sačuvan starinski inventar koji potječe iz vremena od 17. do 19. stoljeća.

Druga kapela na području Zagorskih Sela je gotička crkva, kapela Sv. Ivana apostola, uvrh brijega na platou nalik na gradinu u Ivaniću Miljanskom. Jednobrodna barokizirana crkva ima gotičko svetište. Toranj s kapom baroknog oblika izdiže se iz glavnog pročelja, a podignut je 1694. godine.

15 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

4. DEMOGRAFSKE KARAKTERISTIKE I KRETANJA

Prema podacima Državnog zavoda za statistiku, dobivenim iz popisa stanovništva iz 2011. godine, na području Općine Zagorska Sela živjelo je 996 stanovnika. Ovo predstavlja smanjenje od 16,8% u odnosu na 2001. godinu kada je na području Općine živjelo 1.197 stanovnika. Takav trend istovjetan je kretanjima na nacionalnoj i županijskoj razini gdje je u istom vremenskom razdoblju došlo do smanjenja broja stanovnika. Broj stanovnika kontinuirano je rastao od prvog popisa pa do 1910. godine od kada bilježimo kontinuirani pad broja stanovnika. Detaljan prikaz kretanja broja stanovnika Općine Zagorska Sela od prvog popisa do danas dan je u Grafikonu 2.

Grafikon 2 Kretanje broja stanovnika na području Općine Zagorska Sela

4.000

3.500

3.000

2.500

2.000

1.500

stanovnika 1.000 Broj 500

0 1857. 1869. 1880. 1890. 1900. 1910. 1921. 1931. 1953. 1961. 1971. 1981. 1991. 2001. 2011. Izvor: Državni zavod za statistiku; obrada Zagorska razvojna agencija d.o.o

Gledajući kretanje broja stanovnika po naseljima koja su u sastavu Općine Zagorska Sela primjećuje se smanjenje broja stanovnika u svima naseljima u međupopisnom razdoblju 2001./2011. Kretanje broja stanovnika po naseljima u sastavu Općine, a u spomenutom razdoblju detaljno je prikazano na Grafikonu 3.

16 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Grafikon 3 Kretanje broja stanovnika po naseljima na području Općine Zagorska Sela

300

250

200

150

Broj stanovnika Broj 100 2001. 50 2011.

Izvor: Državni zavod za statistiku; obrada Zagorska razvojna agencija d.o.o

Smanjenje broja stanovnika može se pripisati starenju stanovništva i iseljavanju mlađe populacije u urbane sredine radi posla i boljih životnih uvjeta. Prema podacima Državnog zavoda za statistiku tijekom 2015. godine u Općini Zagorska Sela rođeno je 12 djece, a umrlo je 19 osoba što predstavlja negativni prirodni prirast od -7. Općenito, u vremenskom razdoblju 2000. – 2015. godine na području Općine bilježi se negativan prirodni prirast. Najveći negativni prirodni prirast na području Općine zabilježen je 2002. godine (-25), a slijede 2001. i 2000. godina, kada je prirodni prirast iznosio -20, odnosno -19. Negativni prirodni prirast na području Općine Zagorska Sela u najvećoj mjeri odgovara kretanjima na području Krapinsko – zagorske županije budući da se u vremenskom razdoblju od 2000. – 2015. godine kontinuirano bilježi negativan prirodni prirast. Prikaz kretanja prirodnog prirasta u Općini Zagorska Sela u vremenskom razdoblju od 2000. – 2015. godine dan je u Grafikonu 4.

17 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Grafikon 4 Prirodni prirast na području Općine Zagorska Sela

Rođeni 50 Umrli 40 Prirodna promjena 30

0 2000. 2001. 2002. 2003. 2004. 2005. 2006. 2007. 2008. 2009. 2010. 2011. 2012. 2013. 2014. 2015. -10

-20

-30 Izvor: Državni zavod za statistiku; obrada Zagorska razvojna agencija d.o.o

Vitalni indeks predstavlja broj živorođenih na 100 umrlih osoba. Prema podacima Državnog zavoda za statistiku, vrijednost vitalnog indeksa za 2015. godinu za područje Općine Zagorska Sela tijekom 2015. godine iznosila je 63.2. Indeks je malo ispod vrijednosti istog pokazatelja za Republiku Hrvatsku (69.2), a nešto veći u odnosu na Krapinsko–zagorsku županiju (56.2). Općina Hum na Sutli sa 61,8, Općina Desinić sa 31.7 i Općina Kumrovec sa 21,7 kao susjedne jedinice lokalne samouprave imaju niže vrijednosti vitalnog indeksa od Općine Zagorska Sela u 2015. godini. U vremenskom razdoblju od 2000. godini do 2015. godine, vrijednost vitalnog indeksa na području Općine Zagorska Sela bila je konstantno znatno niža od 100.

Analizirajući sastav stanovništva s obzirom na spol, vidljivo je kako na području Općine Zagorska Sela živi neznatno više muškaraca (501 osoba ili 50,3% ukupnog stanovnika u 2011.g.). gledajući stanovništvo u odnosu na dob, uočeno je kako najviše muškaraca spada u dobnu granicu 50 – 54 godina (56 osoba ili 11.2% ukupnog broja muškog stanovništva) dok najveći broj žena spada u dobnu skupinu 55 – 59 godina (44 osoba ili 8,9% ukupnog ženskog stanovništva). Dobno spolna struktura stanovnika Općine Zagorska Sela detaljno je prikazana na Grafikonu 5 pomoću dobno spolne piramide. Gledajući oblik dobno spolne piramide može se uočiti kako ona ima oblik zvona (stacionarni tip) s tendencijom da u budućnosti poprimi oblik urne (regresivni ili konstruktivni tip). To znači da u sastavu stanovništva prevladava stanovništvo zrele dobi dok će u budućnosti zbog niskog nataliteta i procesa starenja stanovništva prevladavati staro stanovništvo. To će u budućnosti samo još više pojačati proces depopulacije i dovesti do daljnjeg smanjenja broja stanovnika. Struktura dobno spolnog sastava stanovništva Općine Zagorska Sela prikazana je u nastavku.

18 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Grafikon 5 Struktura dobno - spolnog sastava stanovništva Općine Zagorska Sela

95 i više 90-94 85-89 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 Ž 45-49 40-44 M 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 % -80 -60 -40 -20 0 20 40 60 Izvor: Državni zavod za statistiku; obrada Zagorska razvojna agencija d.o.o

Gledajući obrazovnu strukturu stanovništva Općine Zagorska Sela vidljivo je da skoro polovica stanovnika (48%) starijih od 15 godina ima završenu tek osnovnu školu ili manje. Udio visokoobrazovanih je malen i iznosi svega 6%. Gledajući stanovništvo sa srednjoškolskim obrazovanjem vidljivo je kako su sa većim postotkom zastupljeni muškarci ( 26.1% u odnosu na 20.1% žena), dok kod visokog obrazovanja prednjače žene sa 3,2% u odnosu na 2.3% muškaraca. Kod stanovništva sa srednjoškolskim obrazovanjem najviše ih je završilo industrijske i obrtničke strukovne škole u trajanju od 1 do 3 godine (29,2% od ukupnog broja stanovnika s navršenih 15 godina) dok ih je najmanje završilo gimnaziju (1,38 % od ukupnog broja stanovnika s navršenih 15 godina). Udio osoba bez ikakvog obrazovanja je malen te iznosi svega 0,68%. Stanovništvo bez završene škole i sa završenom osnovnom školom većinom se odnosi na osobe starije životne dobi koje su već izašle s tržišta rada te se nalaze u mirovini. Detaljan prikaz obrazovne strukture stanovništva Općine Zagorska Sela dan je u Tablici 2 i Grafikonu 6.

19 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Tablica 2 Obrazovna struktura Općine Zagorska Sela

Obrazovanje Muškarci Žene UKUPNO

OSNOVNA ŠKOLA Bez škole 0,11% 0,57% 0,68% Nezavršena osnovna škola 8,04 11,26 19,30 Osnovna škola 12,90% 15,28% 28,18% UKUPNO 21,05 27,11 48,16 SREDNJA ŠKOLA Industrijske i obrtničke strukovne 18,70% 10,60% 29,30% škole u trajanju od 1 do 3 godine Tehničke i srodne strukovne škole u 6,80% 8,60% 15,40% trajanju od 4 i više godina Gimnazija 0,57% 0,80% 1,37% UKUPNO 26,07% 20,00% 46,07% VISOKO OBRAZOVANJE Stručni studij 1,03% 1,95% 2,98% Sveučilišni studij 1,26% 1,26% 2,52% Doktorat znanosti 0% 0% 0% UKUPNO 2,29% 3,21% 5,50% Izvor: Državni zavod za statistiku; obrada Zagorska razvojna agencija d.o.o

Grafikon 6 Obrazovna struktura stanovništva Općine Zagorska Sela

3,0% 2,5% 1,4% OŠ i manje SŠ (do 3 god) TEH (4 i više) 15,6% GIMN VŠS

48% VSS

29,2%

Izvor: Državni zavod za statistiku; obrada Zagorska razvojna agencija d.o.o

20 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Uspoređujući obrazovnu strukturu stanovništva Općine Zagorska Sela sa susjednim jedinicama lokalne samouprave vidljivo je kako je ona nepovoljna. Naime, Kumrovec i Hum na Sutli imaju povoljniju obrazovnu strukturu od Općine Zagorska Sela što se ogleda u činjenici da imaju veći udio stanovništva sa završenom srednjom školom i visokoobrazovanog stanovništva, dok Općina Desinić ima nepovoljniju obrazovnu strukturu.

Prema podacima, može se zaključiti kako je u budućnosti potrebno uložiti više napora kako bi se podigao udio visokoobrazovanog stanovništva na području Općine Zagorska Sela. Detaljna usporedba obrazovne strukture Općine Zagorska Sela sa susjednim Općinama, Krapinsko–zagorskom županijom i Republikom Hrvatskom prikazana je u Grafikonu 7.

Grafikon 7 Obrazovna struktura stanovništva Općine Zagorska Sela, susjednih JLS, KZŽ, i RH; 2011. godina

Kumrovec

Hum na Sutli OŠ i manje SŠ do 3 god. Desinić TEH (4 i više) GIMN Zagorska Sela VŠS VSS RH MRDR

KZŽ

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Izvor: Državni zavod za statistiku; obrada Zagorska razvojna agencija d.o.o

21 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

5. TRŽIŠTE RADA

5.1 Nezaposlenost

Na temelju podataka Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, krajem 2015. godine na području Općine Zagorska Sela evidentirane su 62 nezaposlene osobe što predstavlja pad u odnosu na 2014. godinu kada je evidentirano 76 nezaposlenih osoba. U vremenskom razdoblju 2010. – 2015. godine, nezaposlenost na području Općine Zagorska Sela nema kontinuitet nego varira. Pri tome, najmanji broj nezaposlenih evidentiran je 2012. godine, 54 nezaposlene osobe. Kretanje broja nezaposlenih osoba ne prati kretanja na županijskoj razini, gdje se broj nezaposlenih osoba povećavao do 2012. godine, nakon čega dolazi do poboljšanja situacije i pada broja nezaposlenih. Gledajući spol nezaposlenih osoba, vidljivo je kako su od 2010. godine većinu nezaposlenih osoba činile žene. Prikaz kretanja nezaposlenosti među muškarcima, ženama te ukupnog broja nezaposlenih osoba na području Općine Zagorska Sela dan je u Grafikonu 8.

Grafikon 8 Nezaposlenost prema spolu te ukupni broj nezaposlenih osoba na području Općine Zagorska Sela; 2010.-2015. godina

Broj nezaposlenih osoba

60 28

50 28 18 22 19 Ž 40 22 M 30 48 20 40 40 36 35 30 10

0 2010. 2011. 2012. 2013. 2014. 2015.

Izvor: Hrvatski zavod za zapošljavanje; obrada: Zagorska razvojna agencija d.o.o.

Uspoređujući kretanje broja nezaposlenih na području Općine Zagorska Sela i susjednih jedinica lokalne samouprave (Općina Desinić, Općina Kumrovec i Općina Hum na Sutli), vidljivo je da je u svim susjednim Općinama u 2015. godini došlo do smanjenja broja nezaposlenih u odnosu na prethodnu godinu. Usporedni prikaz broja nezaposlenih osoba na području Općine Zagorska Sela i susjednih jedinica lokane samouprave od 2010. godine do 2015. godine dan je u Grafikonu 9.

22 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Grafikon 9 Kretanje broja nezaposlenih osoba na području Općine Zagorska Sela i susjednih jedinica lokalne samouprave; 2010.-2015. godina 300

250 2010. 200 2011. 150 2012. 2013. 100 2014. 50 2015.

0 Zagorska Sela Desinić Hum na Sutli Kumrovec

Izvor: Hrvatski zavod za zapošljavanje; obrada: Zagorska razvojna agencija d.o.o.

Krajem 2015. godine stopa nezaposlenosti na području Općine Zagorska Sela iznosila je 39,24% što predstavlja pad u odnosu na prethodnu godinu kada je iznosila 43,67%. Stopa nezaposlenosti je odnos koji pokazuje koliko je osoba koje traže posao mjeren prema ukupnom broju za rad sposobnih osoba bez posla. Kao i broj nezaposlenih osoba, stopa nezaposlenosti svoj maksimum dosegnula je 2014. godine. Usporedni prikaz kretanja stope nezaposlenosti na području Općine Zagorska Sela, susjednih jedinica lokalne samouprave dan je na Grafikonu 10.

Grafikon 10 Kretanje stope nezaposlenosti na području Općine Zagorska Sela i susjednih JLS; 2010.- 2015. godina

Kumrovec

2015. Hum na Sutli 2014. 2013. 2012. Desinić 2011. 2010.

Zagorska Sela

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%

Izvor: Hrvatski zavod za zapošljavanje; obrada: Zagorska razvojna agencija d.o.o.

23 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Promatrajući dob i spol nezaposlenih osoba koje su tijekom 2015. godine evidentirane na području Općine Zagorska Sela, uočeno je kako najviše nezaposlenih osoba spada u dobnu skupinu od 50 do 54 godine (13 osoba ili 20,96% nezaposlenih osoba). Da se radi o velikom problemu ilustrira činjenica da navedena dobna skupina čini 12,38% nezaposlenih u Krapinsko-zagorskoj županiji. Općenito, nezaposlenost starije populacije (od 50 do 59 godina) predstavlja veliki problem u Općini Zagorska Sela, Krapinsko-zagorskoj županiji i Republici Hrvatskoj. Ovo se može ilustrirati činjenicom da navedena dobna skupina čini 33,87% nezaposlenih na području Zagorskih Sela, u Krapinsko-zagorskoj županiji 27,53% te u Republici Hrvatskoj 24,09% nezaposlenih osoba. U usporedbi s 2010. godinom, tijekom 2015. godine na području Općine Zagorska Sela primjetan je pad broja nezaposlenih u dobnim skupinama od 15 do 19 godine (s 4 na 1), od 20 do 24 godina (s 13 na 5), dok je u starijim dobnim skupinama u 2015. godini u odnosu na 2010. godinu zabilježeno povećanje broja nezaposlenih osoba. Navedeno ukazuje na sve veći problem težeg zapošljavanja starijih osoba. Prikaz broja nezaposlenih osoba na području Općine Zagorska Sela s obzirom na dob i spol tijekom 2015. godine dan je na Grafikonu 11.

Grafikon 11 Nezaposleni na području Općine Zagorska Sela s obzirom na dob i spol; 2015. godina

Broj nezaposlenih 14

ukupno 8 muški 6 ženski

0 Dobna skupina 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60 i više

Izvor: Hrvatski zavod za zapošljavanje; obrada: Zagorska razvojna agencija d.o.o.

Tijekom 2015. godine najviše nezaposlenih osoba s područja Općine Zagorska Sela završilo je osnovnu školu (25 osoba ili 40,32% nezaposlenih). Po brojnosti ih slijede osobe čija su najviša razina obrazovanja srednje škole do 3 godine (21 osoba ili 33,87%) i završena srednja škola u trajanju 4 godine (10 osoba ili 16.12%). S druge strane, ne postoje evidentirane nezaposlene osobe sa završenom gimnazijom i fakultetom, akademijom, magisterijem ili doktoratom. Obrazovna struktura nezaposlenog stanovništva s područja Općine Zagorska Sela razlikuje se od one na županijskoj razini jer tamo statistika pokazuje kako je najveći broj nezaposlenih osoba sa završenim strukovnim i obrtničkim školama u trajanju od 3 godine (35,88%); srednjim školama u trajanju od 4 i više godina (23,74%) te osnovnom školom (23,30%). U usporedbi s 2014. godinom vidljivo je kako se tijekom

24 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

2015. godine na području Zagorskih Sela najviše povećao broj nezaposlenih osoba sa završenom osnovnom školom (s 25 na 29). Prikaz obrazovne strukture nezaposlenih osoba s područja Općine Zagorska Sela tijekom 2015. godine dan je u Grafikonu 12.

Grafikon 12 Obrazovna struktura nezaposlenih osoba s područja Općine Zagorska Sela; 2015. godine

5% 5% Bez škole i nezavršena OŠ

16% Završena OŠ

SŠ do 3g te KV i VKV radnike 40%

SŠ u trajanju od 4g 34% Prvi stupanj fakulteta, stručni studij i viša škola

Izvor: Hrvatski zavod za zapošljavanje; obrada: Zagorska razvojna agencija d.o.o.

Najviše nezaposlenih osoba s područja Zagorska Sela tijekom 2015. godine bilo je bez zaposlenja 1-2 godine (20 osoba ili 32,3% nezaposlenih) i 0-3 mjeseci (12 osoba ili 19,3% nezaposlenih). Za razliku od toga, najmanje osoba bilo je bez posla 9-12mj i 5-8 godina (po 2 osobe ili 3,22%). Gledajući stanje u Krapinsko-zagorskoj županiji vidljivo je kako je najviše osoba bez posla do 3 mjeseca (22,42%) dok je najmanje osoba dugotrajno nezaposleno, tj. bez posla od 5 do 8 godina (4,58%). Prikaz strukture nezaposlenih osoba s obzirom na trajanje nezaposlenosti dan je na Grafikonu 13.

Grafikon 13 Broj nezaposlenih osoba na području Općine Zagorska Sela s obzirom na trajanje nezaposlenosti; 2015. godina

15 2014. 10 2015.

Broj nezaposlenih osoba nezaposlenih Broj 5

0 0 - 3 mj. 3 - 6 mj. 6 - 9 mj. 9 - 12 mj. 1 - 2 g. 2 - 3 g. 3 - 5 g. 5 - 8 g. 8 g. i više Izvor: Hrvatski zavod za zapošljavanje; obrada: Zagorska razvojna agencija d.o.o.

25 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

5.2 Zaposlenost

Na temelju podataka Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje na području Općine Zagorska Sela krajem 2015. godine radilo je 96 osoba što predstavlja 0,28% zaposlenih s područja Krapinsko-zagorske županije. Bitno je napomenuti da se zaposlene osobe (osiguranici mirovinskog osiguranja) bilježe prema mjestu rada, a ne prema prebivalištu poput nezaposlenih osoba. Prema osnovi osiguranja prevladavaju radnici zaposleni kod pravnih osoba (55 osoba ili 57,29% osiguranika). Znatno manje radnika je zaposleno kod fizičkih osoba (15 osoba ili 15,62% osiguranika) i obrtnika (14 osoba ili 14,58% osiguranika). Za razliku od navedenih skupina, najmanje osoba bilo je zaposleno u skupinama zaposlenih u samostalnim profesionalnim djelatnostima (1 osoba ili 1,04% osiguranika) dok u kategoriji Osiguranici zaposleni kod međunarodnih organizacija u inozemstvu nema zaposlenih. U razdoblju od 2010. do 2015. godine, broj zaposlenih na području Općine Zagorska Sela kontinuirano pada. Na županijskoj razini primjetna su malo drugačija kretanja budući da je broj zaposlenih osoba padao sve do 2012. godine nakon čega dolazi do oporavka i porasta broja zaposlenih osoba. Gledajući strukturu zaposlenih osoba po osnovi osiguranja, vidljivo je kontinuirano variranje broja zaposlenih unutar skupina. Prikaz kretanja i strukture zaposlenih osoba s obzirom na osiguranje u vremenskom razdoblju od 2010. do 2015. godine dan je na Grafikonu 14.

Grafikon 14 Kretanje i struktura zaposlenih osoba s obzirom na osnovu osiguranja; 2010.-2015. godina

Radnici kod pravnih osoba 2015 Obrtnici 2014

Poljoprivrednici 2013

2012 Samostalne profesionalne djelatnosti 2011 Radnici kod fizičkih osoba 2010 Osiguranici- produženo 0% 20% 40% 60% 80% 100% osiguranje Izvor: Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje; obrada: Zagorska razvojna agencija d.o.o.

26 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

U usporedbi sa susjednim jedinicama lokalne samouprave, vidljivo je kako je situacija na tržištu rada lošija nego u susjednim jedinicama. Naime, na području Zagorskih Sela došlo je do kontinuiranog pada broja zaposlenih osoba od 2011. godine. Kontinuirani porast broja zaposlenih zabilježen je u Općini Hum na Sutli. Usporedni prikaz kretanja broja zaposlenih na području Općine Zagorska Sela i susjednih jedinica lokalne samouprave dan je na Grafikonu 15.

Grafikon 15 Kretanje broja zaposlenih na području Općine Zagorska Sela i susjednih jedinica lokalne samouprave; 2011.-2015. godina

Kumrovec

Hum na Sutli 2015. 2014. 2013. Desinić 2012. 2011.

Zagorska Sela

0 500 1000 1500 2000 2500 Broj zaposlenih

Izvor: Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje; obrada: Zagorska razvojna agencija d.o.o.

5.3 Korisnici mirovina

Na temelju podataka Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, krajem 2015. godine na području Krapinsko- zagorske županije evidentirano je 32.877 korisnika mirovina. Odnos broja korisnika mirovina i osiguranika (zaposlenih osoba) iznosio je 1:1,06 što znači da na jednog umirovljenika dolazi više od jedan osiguranik (zaposlena osoba). Na području Općine Zagorska Sela vrijednost ovog pokazatelja iznosi 1:1,96 što je više od vrijednosti ovoga pokazatelja na županijskoj (1:1,06) i nacionalnoj razini (1:1,14). Krajem 2015. godine na području Općine Zagorska Sela evidentirano je 189 korisnika mirovina što predstavlja 0,57% korisnika mirovina u Krapinsko-zagorskoj županiji. Korisnici mirovina imaju udio od 18,97% u ukupnom stanovništvu Općine Zagorska Sela što je manje u odnosu na Krapinsko-zagorsku županiju (24,96%). Prosječna dužina radnog staža na području Općine Zagorska Sela iznosila je 24 godine, 6 mjeseci i 12 dana što je više od 5 godina kraće od onoga u Krapinsko-zagorskoj županiji (29 godina, 1 mjesec i 9 dana). Gledajući iznose koji su se

27 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

tijekom 2015. godine isplaćivali korisnicima mirovina na području Općine Zagorska Sela uočeno je da su najveće mirovine isplaćene osobama u starosnoj i prijevremenoj starosnoj mirovini (1.765,98 kuna). Općenito, iznosi svih vrsta mirovina (starosna i prijevremena starosna, obiteljska i invalidska mirovina) su manji od onih županijskih. Prosječna mirovina (zbroj starosne i prijevremene starosne, obiteljske i invalidske mirovine) koja se isplaćivala na području Općine Zagorska Sela iznosila je 1.626,71 kuna i niža je od prosječne mirovine u Krapinsko-zagorskoj županiji (2.054,30 kuna). Niže mirovine na području Zagorskih Sela mogu se povezati s kraćim radnim stažem i lošijom obrazovnom strukturom lokalnog stanovništva. Detaljan prikaz broja korisnika mirovina, prosječnog radnog staža i prosječnog iznosa mirovine na području Općine Zagorska Sela dan je u Tablici 3.

Tablica 3 Korisnici mirovina, prosječni radni staž i prosječni iznos mirovina (kn) na području Općine Zagorska Sela; 2010.-2015. godina

Godina Broj korisnika mirovina Prosječni staž (godine, Prosječni iznos mirovine u mjeseci, dani) kunama Ukupno M Ž Ukupno M Ž Ukupno M Ž 2010. 188 87 101 23 10 26 02 22 00 1570,38 1817,68 1357,36 29 03 03

2011. 187 85 102 24 00 26 00 22 04 1550,00 1608,57 1334,53 05 19 02

2012. 191 86 105 24 03 26 01 22 09 1583,10 1830,81 1380,22 09 23 06

2013. 198 86 112 24 04 26 00 23 01 1619,42 1846,93 1444,72 14 22 02

2014. 194 84 110 24 05 26 01 23 02 1627,55 1837,25 1467,42 12 08 09

2015. 189 81 108 24 06 26 03 23 02 1626,71 1867,03 1446,47 12 22 16

Izvor: Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje; obrada: Zagorska razvojna agencija d.o.o.

28 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

6. DRUŠTVENA INFRASTRUKTURA

6.1 Obrazovanje

Na području Općine Zagorska Sela ne postoji dječji vrtić pa se rani i predškolski odgoj i naobrazba na području Općine Zagorska Sela odvija u sklopu dječjih vrtića u Kumrovcu i Desiniću.

Iako djeca pohađaju vrtić u susjednim Općinama Kumrovec i Desinić, Općina Zagorska Sela iz proračuna izdvaja sredstva za predškolsko obrazovanje. Izdaci koje Općina Zagorska Sela izdvaja iz proračuna prikazani su u Tablici 4.

Tablica 4 Izdaci namijenjeni predškolskom odgoju; 2010.-2015. godina

Izdaci za predškolsko Izdaci iz proračuna obrazovanje 2010. 2011. 2012. 2013. 2014. 2015. Sufinanciranje predškole i 41.312,84 37.338,88 39.948,56 46.368,64 21.950,96 18.184,24 prijevoza polaznika predškole Subvencioniranje dječjih 110.799,18 124.625,79 183.782,00 213.982,00 262.285,48 185.266,11 vrtića Izvor: Proračun Općine Zagorska Sela; Obrada Zagorska razvojna agencija d.o.o.

Početke školstva u Zagorskim Selima bilježimo od 1829. godine. Na žalost, 1974. godine, osnovna škola u Zagorskim Selima prestala je djelovati zbog potresa u kojem je zgrada škole bila oštećena, djeca od tada, do danas, pohađaju osnovnu školu u Kumrovcu, koja je izgrađena 1956. godine kao najmodernija u ono vrijeme, a danas je prekapacitirana i potrebna joj je obnova.

Prijevoz je sufinanciran za putovanja 64 učenika koji putuju u osnovnu školu u Kumrovec. S obzirom da je udaljenost veća od 5 kilometara, prijevoz je sufinanciran iz državnog proračuna. Osnovna škola u Kumrovcu ima 15 učionica, sportsku dvoranu, knjižnicu i djeluje u jednoj smjeni.

Izdvajanja Općine Zagorska Sela iz proračuna za potrebe osnovnoškolskog obrazovanja prikazana su u Tablici 5.

29 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Tablica 5 Izdaci namijenjeni osnovnoškolskom obrazovanju; 2010.-2015. godina

Izdaci iz proračuna Godina 2010. 2011. 2012. 2013. 2014. 2015. Školska kuhinja, 9.187,00 20.849,50 15.415,00 13.451,41 29.700,99 7.866,01 nagrade, potpore Izvor: Proračun Općine Zagorska Sela; Obrada Zagorska razvojna agencija d.o.o.

Budući da u Općini Zagorska Sela ne postoji niti jedna srednja škola, učenici nakon završetka osnovne škole moraju svakodnevno putovati u druge sredine kako bi mogli nastaviti svoje obrazovanje. Najveći dio učenika nastavlja vlastito obrazovanje upisom neke od srednjih škola koje se nalaze u Zaboku, Bedekovčini, Oroslavju, Pregradi i Zagrebu. Učenici koji su školovanje nastavili u Pregradi i Zagrebu smješteni su u učeničke domove, dok ostali svakodnevno putuju. Jedan dio učenika upisuje srednje škole u susjednoj Sloveniji zbog kvalitetnijeg željezničkog i ostalog javnog prijevoza i većih stipendija. U Tablici 6 prikazani su izdaci koje iz svog proračuna izdvaja Općina Zagorska Sela za potrebe srednjoškolskog obrazovanja.

Tablica 6 Izdaci koje Općina Zagorska Sela izdvaja iz proračuna za srednjoškolsko obrazovanje; 2010. - 2015. godina

Izdaci iz proračuna Stavka 2010. 2011. 2012. 2013. 2014. 2015. 25.027,50 30.030,01 26.914,52 26.653,26 25.008,00 27.912,00 Prijevoz učenika - sufinanciranje 12.500,00 2.000,00 6.000,00 6.000,00 9.000,00 12.000,00 Pomoći učenicima 54.000,00 54.000,00 54.000,00 25.200,00 18.000,00 18.900,00 Stipendije studentima Izvor: Proračun Općine Zagorska Sela; Obrada Zagorska razvojna agencija d.o.o.

Prema podacima Državnog zavoda za statistiku iz 2011. godine, u sustav srednjoškolskog obrazovanja bilo je uključeno 30 učenika. Najviše učenika, 19 učenika, školovalo se u tehničkim srednjim školama dok ih po brojnosti slijede učenici u gimnaziji (7 učenika) te industrijskim i obrtničkim srednjim školama (4 učenika). Umjetničke škole ne pohađa nijedan učenik. U odnosu na 2001. godinu promijenio se odabir srednjoškolskog obrazovanja. I dalje se na prvom mjestu nalaze učenici koji su upisali tehničke škole, ali su na drugom mjestu bili učenici koji su upisivali industrijske i obrtničke škole, a slijede ih učenici koji su upisali gimnaziju. Popis 2001. godine ukazuje da

30 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

nijedan učenik nije upisao umjetničku školu. Grafički prikaz učenika s područja Općine Zagorska Sela prema vrsti upisane srednje škole dan je na Grafikonu 16.

Grafikon 15 Broj učenika prema vrsti upisane srednje škole

Broj učenika Broj 20 2001. 15 2011. 10

0 Industrijske i obrtničke škole Tehničke i srodne škole Gimnazija Vrsta srednje škole

Izvor: Državni zavod za statistiku; obrada: Zagorska razvojna agencija d.o.o.

Prema podacima Državnog zavoda za statistiku u 2011. godini na području Općine Zagorska Sela bila su 31 studenta. Ovo predstavlja povećanje od 66,6% u odnosu na 2001. godinu kada je na području Općine Zagorska Sela evidentirano 20 studenata. Povećanje broja osoba uključenih u sustav visokog obrazovanja može se pripisati nastojanjima da se na državnoj razini poveća broj visokoobrazovanih osoba. Pozitivni učinci ovoga trenda trebali bi se uočiti tek u budućnosti, ponajprije kroz veći dohodak stanovništva koje bi zahvaljujući boljem obrazovanju trebalo lakše doći do bolje plaćenih poslova. Prema metodologiji Državnog zavoda za statistiku, visoko obrazovanje odvija se u okviru stručnog i sveučilišnog studija. Od 31 studenta s područja Općine Zagorska Sela 16 ih je pohađalo stručni studij, a 15 studenta je pohađalo sveučilišni studij. U sklopu kategorije stručni studij najviše studenata pohađalo je i stručni studij (14 studenata), a u sklopu kategorije sveučilišni studij najviše studenata je pohađalo diplomski studij (9 studenata). Detaljan prikaz studenata s područja Općine Zagorska Sela tijekom 2011. godine dan je u Tablici 7.

31 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Tablica 7 Studenti sa područja Općine Zagorska Sela; 2011. godina

STRUČNI STUDIJ SVEUČILIŠNI STUDIJ Stručni Specijalistički Ukupno Preddiplomski Diplomski Poslijediplomski Doktorski Ukupno specijalistički, magistarski

14 2 16 5 9 0 1 15 Izvor: Državni zavod za statistiku; obrada: Zagorska razvojna agencija d.o.o.

6.2 Zdravstvo

Na području Općine Zagorska Sela postoji područna ambulanta u kojoj djeluje specijalistička ordinacija obiteljske medicine u sklopu koje djeluje patronaža. Objekt nema pristup (prilaz) za invalide, a nalazi se na prvom katu. Na području Općine ne postoji ljekarna. U slučaju potrebe za specijalističkom skrbi stanovnici odlaze u zdravstvene ustanove u Zabok, Krapinske Toplice i Zagreb.

6.3 Kultura

Kulturne manifestacije prvenstveno su regionalnog karaktera i vezane su uz očuvanje tradicije i dobrih odnosa sa susjednom Općinom Podčetrtek. Organizator najznačajnijih kulturnih manifestacija je Općina Zagorska Sela.

Slika 4 Kulturni centar Općine Zagorska Sela

Izvor: Općina Zagorska Sela

32 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Kulturno umjetničko društvo „ĐURO ORLIĆ” Zagorska Sela djeluje od 2004. godine i danas broji preko 60 članova amatera koji djeluju kroz folklornu sekciju, tamburašku sekciju, mješoviti pjevački zbor i dramsku sekciju. Trenutno je najaktivnija folklorna sekcija koja djeluje kroz dvije dobne skupine. Djelatnost KUD-a financira se najvećim dijelom iz proračuna Općine Zagorska Sela i iz donacija čime se pokrivaju troškovi glazbenih instrumenata, narodnih nošnji i sl. Društvo se uključuje u sva događanja na području Općine, a sudjeluje i na priredbama i promocijama diljem cijele zemlje i u susjednoj Sloveniji. Izdvajanja iz proračuna za potrebe kulture prikazana su u Tablici 8, a popis najvažnijih kulturnih manifestacija na području Općine prikazan je u Tablici 9.

Tablica 8 Izdvajanja iz općinskog proračuna za potrebe kulture 2010. - 2015. godina

2010. 2011. 2012. 2013. 2014. 2015.

35.000,00 22.000,00 39.676,00 40.676,00 26.676,00 27.676,00 Izvor: Proračun Općine Zagorska Sela; Obrada Zagorska razvojna agencija d.o.o.

Slika 5 Kulturno umjetničko društvo "Đuro Orlić"

Izvor: Općina Zagorska Sela

33 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Tablica 9 Najvažnije kulturne manifestacije na području Općine

Naziv Organizator Cilj manifestacije Vrijeme Značaj manifestacije održavanja (lokalni/regionalni/državni)

Festival „A Sutla Općina Razvoj međudržavne Lipanj Regionalni na pograničnom si teče“ Zagorska Sela kulturne suradnje HR/SLO području pograničnog područja

Županijska Općina Očuvanje tradicionalnih Studeni Regionalni proslava Martinja Zagorska Sela običaja u Bojačnom

Susret na mostu u Općina Očuvanje i razvoj Rujan Državni Plaviću Zagorska Sela dobrosusjedskih i Općina odnosa i kulturnih Podčetrtek vrednota Izvor: Općina Zagorska Sela; obrada Zagorska razvojna agencija d.o.o.

6.4 Sport

Na području Općine Zagorska Sela postoje dvije udruge čiji je cilj promicanje različitih sportova – Športsko društvo Zagorska Sela i Športsko društvo Mladost 99 Miljana.

Slika 6 Nogometna utakmica prigodom ulaska u EU

Izvor: Općina Zagorska Sela

34 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

ŠD Zagorska Sela osnovano je 2000. godine. Danas ima oko 40 članova, koristi se asfaltiranim igralištem za mali nogomet i igralištem s umjetnom travom za mali nogomet. U sklopu športskog društva djeluje i škola malog nogometa za djecu. Osnovni sport kojim se članovi bave je nogomet, a u sklopu sportskog kompleksa je i igralište za djecu. ŠD Zagorska Sela organizira malonogometne turnire te ima svoju ekipu u seniorskoj i veteranskoj konkurenciji. Udruga se prvenstveno financira od članarina i sredstava Općine Zagorska Sela.

ŠD Mladost 99 Miljana osnovano je 17.4.1999. godine pod imenom ŠD Općine Zagorska Sela te je na izvanrednoj skupštini preimenovano u Mladost 99. Ima oko 40 članova, a koristi se asfaltiranim igralištem za mali nogomet, asfaltiranim igralištem za košarku i igralištem za odbojku na pijesku. U sklopu udruge postoje sekcije za nogomet, košarku i odbojku na pijesku. Udruga se prvenstveno financira članarinama i sredstvima iz općinskog proračuna.

Tablica 10 Izdvajanja iz općinskog proračuna za potrebe sporta 2010. - 2015. godina

2010. 2011. 2012. 2013. 2014. 2015.

221.157,77 49.000,92 33.000,00 30.478,62 14.178,72 11.940,06 Izvor: Proračun Općine Zagorska Sela; Obrada Zagorska razvojna agencija d.o.o.

6.5 Organizacije civilnog društva

U Općini Zagorska Sela djeluju civilne udruge iz različitih područja.

Slika 7 Objekt "Pločko" - budući društveni dom

Izvor: Općina Zagorska Sela

35 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Uz gore navedene udruge koje promiču kulturu i sport, postoje i druge društvene skupine od kojih valja izdvojiti lovačku udrugu „Srnjak“, Udrugu umirovljenika Zagorska Sela, DVD „SLOGA“ Plavić, DVD Poljana Sutlanska, Udruga vinogradara „Sv. Martin“ Zagorska Sela, i Kuburaška udruga „Sv. Martin“ Poljana Sutlanska.

Slika 8 Vatrogasna vježba

Izvor: Općina Zagorska Sela

Popis najvažnijih civilnih udruga na području Općine Zagorska Sela s kratkim opisom nalaze se u Tablici 11.

Tablica 11 Popis najvažnijih civilnih udruga na području Općine

Naziv Područje Opis organizacije djelovanja

LU „Srnjak“ Lovstvo Društvo je osnovano 1945. g. a danas ima 61 aktivnog člana koji provode vrijeme u lovištima, brinu o staništima životinja, zaštiti i uzgoju divljači, očuvanju prirode.

1968. godine pokrenuta je inicijativa za izgradnju Lovačkog doma u Zagorskim Selima, koji je u potpunosti dovršen 1975. g. U sklopu Lovačkog doma, izgrađena je streljana za gađanje glinenih golubova.

Udruga Umirovljenička Udruga je osnovana 2009. g. a djelatnost joj je pružanje svih vidova umirovljenika pitanja pomoći članstvu, u okviru mogućnosti kod ostvarivanja prava iz Zagorska Sela mirovinskog i zdravstvenog osiguranja, zauzimanje stavova i davanje prijedloga nadležnim institucijama za njihovo rješavanje, djelovanje

36 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

na razvijanju kulturno-zabavnih djelatnosti kod članova i to organiziranjem odmora, cjelodnevnog boravka, oporavka, liječenja, izleta, a po potrebi i ostale aktivnosti u okviru svojih materijalnih mogućnosti, organiziranje susreta umirovljenika, ostvarivanje suradnje s drugim udrugama umirovljenika, pronalaženje načina za pribavljanje financijskih sredstava Udruge, po potrebi osnivanje "Blagajne uzajamne pomoći". Udruga je dobila priznanje Općine Zagorska Sela i član je Matice umirovljenika.

DVD „SLOGA“ Dobrovoljno Godina osnutka je 1951. Udruga prati stanje u dobrovoljnom Plavić vatrogastvo vatrogastvu i aktivno djeluje na povećanju broja članova udruge, posebice mladeži. Poduzima i provodi mjere i akcije na unapređenju rada Društva i djelatnosti zaštite od požara na području djelovanja. Sudjeluje u akcijama gašenja požara i spašavanja ljudi i imovine ugrožene požarom.

DVD Poljana Dobrovoljno DVD Poljana Sutlanska osnovana je 1935. godine sa svrhom zaštite Sutlanska vatrogastvo od požara Sutlanske Poljane i okolnih sela. Društvo danas broji pedeset članova. DVD danas posjeduje veliki vatrogasni dom, autocisternu, lako navalno kombi vozilo i tri prijenosne vatrogasne pumpe. Društvo je potpisalo povelju o bratimljenju s DVD-om Ližnjan iz Istre te su podijeljena brojna vatrogasna priznanja.

Udruga Vinogradarstvo, Udruga osnovana 2003. g. i danas broji oko 50 članova. Ciljevi vinogradara, podrumarstvo i udruge su prezentiranje pojedinaca vinogradara i udruge u cjelini, podrumara i vinarstvo objedinjavanje svih vinara i vinogradara koji se bave vinogradarstvom prijatelja dobrog i vinarenjem na području Općine Zagorska Sela, podizanje kvalitete vina „Sv. Martin“ vina, vinske kulture i plasman vina. Udruga ima svoje prostore i Zagorska Sela opremu u podrumu općinske zgrade u Zagorskim Selima.

Kuburaška Očuvanje tradicije Godina osnivanja Udruge je 2008. Djelatnost se odnosi na udruga „Sv. pucanja iz kubura njegovanje i održavanje starih tradicija i običaja, organiziranje Martin“ Poljana kuburaških manifestacija, poticanje članova udruge i ostalih građana Sutlanska na aktivnosti u društvenom životu, unapređenje i afirmacija kuburaštva kao djelatnosti u svrhu promicanja turizma, izvedbene umjetnosti, ostale djelatnosti izvedbene umjetnosti-kuburaške manifestacije, kulturna baština te zaštita i očuvanje nematerijalnih kulturnih dobara. Izvor: Općina Zagorska Sela; obrada Zagorska razvojna agencija d.o.o.

37 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Slika 9 Kuburaška udruga „Sv. Martin“ Poljana Sutlanska

Izvor: Općina Zagorska Sela

6.6 Marginalizirane skupine i socijalna politika

S ciljem poboljšanja položaja socijalno ugroženih skupina, lokalne udruge i Općina Zagorska Sela provode brojne mjere socijalne politike. Kako bi se spriječio daljnji negativni prirodni prirast, Općina Zagorska Sela izdvaja novčani iznos za mjere socijalne politike. Novčana sredstva izdvajaju se za Pomoć u kući starijim osobama, ogrjev, darove za djecu, sufinanciranje školske kuhinje, pomoć socijalno ugroženim obiteljima i pojedincima. Detaljan prikaz izdataka za mjere socijalne politike u vremenskom razdoblju od 2010. – 2015. godine dan je u Tablici 12.

Tablica 12 Izdaci iz općinskog proračuna namijenjeni za provođenje mjera socijalne politike; 2010. - 2015. godina

Mjera socijalne politike Izdaci iz proračuna 2010. 2011. 2012. 2013. 2014. 2015.

Program Pomoći u kući 500.044,26 510.592,44 513.600,48 490.076,90 167.000,00 -

38 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

starijim osobama

Ogrjev 6.650,00 9.500,00 9.500,00 10.450,00 7.600,00 5.700,00

Darovi za djecu 600,00 600,00 600,00 600,00 - -

Sufinanciranje školske 5.985,00 6.050,00 5.335,00 4.675,00 6.005,00 5.075,00 kuhinje

Pomoć socijalno 143.306,00 160.417,62 201.236,91 282.726,39 93.070,50 103.962,00 ugroženim obiteljima i pojedincima Izvor: Proračun Općine Zagorska Sela; Obrada Zagorska razvojna agencija d.o.o.

Slika 10 Dom za starije i nemoćne Sv. Katarina

Izvor: Općina Zagorska Sela

39 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

7. KOMUNALNA I PROMETNA INFRASTRUKTURA

7.1 Prometna infrastruktura

Općinsko središte Zagorska Sela smješteno je u zapadnom dijelu županije uz slovensku granicu i prometno je izolirano u odnosu na Zagreb. Postojeće prometnice nisu odgovarajućeg profila i kvalitete te zahtijevaju rekonstrukciju.

Slika 11 Državna cesta Miljana - Zagorska Sela

Izvor: Općina Zagorska Sela

Mreža ne zadovoljava potrebe današnjih stanovnika, a središnji dio je slabo međusobno povezan jer gotovo ne postoji cestovna komunikacija istok – zapad unutar same Općine. Pregled cestovne mreže na području Općine dan je u Tablici 13.

40 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Tablica 13 Cestovna mreža na području Općine Zagorska Sela

KZŽ Grad/Općina Naziv ceste Dionica km km DRŽAVNE CESTE D229 D206-M.Tabor-Luka Poljanska-Miljana-Kumrovec(D205) 26,75 14,06

UKUPNO 26,75 14,06 ŽUPANIJSKE CESTE Ž2151 Ž2152-Desinić-Sopot-Pregrada(D206) 14,45 1,81 UKUPNO 14,45 1,81 LOKALNE CESTE L22004 Luka Poljanska(D229) - Poljana Sutlanska(D229) 2,60 2,60 L22025 Kuzminec Miljanski-Pušća-Zagorska Sela(Ž2152) 2,72 2,72 L22026 Gr. R. Slov.-Plavić(Ž2152) 0,88 0,88 UKUPNO 6,2 6,2 Izvor: Zavod za prostorno uređenje; Obrada Zagorska razvojna agencija d.o.o.

Nabrojanu mrežu razvrstanih cesta nadopunjuju nerazvrstane ceste koje povezuju pojedine zaseoke i izdvojena područja. Ukupna duljina svih cesta na području Općine iznosi 93 km. Najvažniji problem je izuzetno loše stanje dionice D229 koja zahtjeva hitnu rekonstrukciju (dionica od Zagorskih Sela do Razvora u dužini od 3,8km i dionica Harina Zlaka – Luka Poljanska – Bratkovec – Poljana Sutlanska u dužini od 5,2km). Na dodatni problem ukazuje činjenica da ulična rasvjeta i nogostup postoje samo u naselju Plavić i Miljana te u dijelu naselja Zagorska Sela, kao i dijelovima naselja Poljana Sutlanska i Luka Poljanska. Također je potrebno u svrhu korištenja i zaštite biciklista pristupiti rješenju i izgradnji biciklističkih staza. Trenutno su rute obilježene, ali su vrlo nesigurne jer ne postoji odvojeni prostor za promet ostalih prometala već kao mješovit, ali nedovoljne širine za dvosmjerni promet.

Kartografski prikaz prometnica prikazan je na Slici 2, a izdaci koje Općina izdvaja iz proračuna za razvoj prometne infrastrukture dan je u Tablici 14.

41 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Slika 12 Klizište

Izvor: Općina Zagorska Sela

42 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Slika 13 Karta prometnica na području Općine Zagorska Sela

Izvor: Zavod za prostorno uređenje; Obrada Zagorska razvojna agencija d.o.o.

Tablica 14 Izdaci iz proračuna izdvojeni za razvoj prometne infrastrukture; 2010. - 2015. godina

2010. 2011. 2012. 2013. 2014. 2015.

350.495,60 150.332,42 41.638,35 66.769,76 116.711,46 39.160,75 Izvor: Proračun Općine Zagorska Sela; Obrada Zagorska razvojna agencija d.o.o.

43 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Općina Zagorska Sela je, zajedno sa Krapinsko – zagorskom županijom, krenula u projekt Master plan javne rasvjete s ciljem pokrivenosti svih naselja sa javnom rasvjetom. Potrebno je pristupiti i daljnjoj izgradnji nogostupa, kako bi se prvenstveno povećala sigurnost djece i svih ostalih sudionika u prometu.

7.2 Telekomunikacije

Osnovni cilj, od značaja za Krapinsko – zagorsku županiju, a time i za samu Općinu Zagorska Sela, je kvalitetno pokrivanje i uspostava telekomunikacijskog sustava u svim dijelovima Općine i Županije.

Područje Općine pokrivaju dva komutacijska čvora i to RSS Miljana i RSS Zagorska Sela. U Općini ne postoji ni jedan zaselak koji nije priključen na javnu mrežu bilo podzemnim ili zračnim TK kabelima, a zalihnost u TK mreži je dostatna za svako novo priključenje. Telefonska mreža građena je početkom 1990 – ih, a priključeno je oko 350 kućanstava. Internetski priključak postoji u oko 150 kućanstva, pokrivena su sva naselja. Hot spotova nema.

Uz glavne prometnice, zajedno s pristupnim simetričnim TK kabelima, položeni su optički kabeli koji mogu prenositi velike količine informacija broj kanala koji se trenutno prenose ovisi o prijenosnim sustavima koji se mogu zamijeniti, pa nije bitan. TK mrežu zbog potrebe ovladavanja velikih brzina korištenja i prijenosa potrebno je rekonstruirati. Na području Općine postoji i izražen problem sa TV signalom jer postoje područja na kojima signal HRT uopće nije dostupan.

Javne telekomunikacije u pokretnoj mreži odvijaju se na području Općine samo preko jedne bazne postaje instalirane u centru Općine Zagorska Sela, spojene na javnu TK mrežu 2 Mbit/s prijenosnim sustavom.

Telegrafska mreža unutar HT-a tijekom razdoblja naglog razvoja telekomunikacijske mreže ostala je u upotrebi samo u nekim specijalnim službama i HP, a zamijenjena je telekomunikacijskom mrežom širokopojasnog prijenosa.

7.3 Opskrba energijom, vodoopskrba i odvodnja

Na području Općine nema visokonaponske mreže. Postoji samo srednjenaponska i niskonaponska mreža. Sva naselja opskrbljena su električnom energijom, a niskonaponska mreža u nekim dijelovima zahtjeva rekonstrukciju dok je srednjenaponska mreža je većim dijelom obnovljena. Broj priključaka na mrežu broji ukupno 450 privatnih i poslovnih prostora.

Cijelo područje Krapinsko-zagorske županije prirodnim plinom opskrbljuje “INA – industrija nafte” d.d. Zagreb. Područjem Općine prolazi plinovod. Distributer je poduzeće Zelenjak d.o.o.

44 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Distribuciju vode iz vodocrpilišta “Šibice” kod Zaprešića provodi “Zagorski vodovod” - Zabok d.o.o., a voda je namijenjena Općinama Kumrovec, Zagorska Sela, Tuhelj i Desinić, dok grad Pregradu opskrbljuje “Niskogradanja”, a Hum na Sutli “OKP “Rogaška Slatina”. Osim navedenog, opskrba vodom provodi se iz niza manjih i većih lokalnih vodovoda.

Sadašnje stanje vodoopskrbe ne zadovoljava potrebe stanovništva ni pokrivenošću prostora ni kvalitetom. Postojeći sustav pokriva naselja Zagorska Sela sa odvojkom prema Brezakovcu i G.Škrniku, Plavić, Miljana, Poljana Sutlanska. Kako je vodoopskrba jedan od većih problema Općine, na području Zagorskih Sela na lokaciji Harina Zlaka izbušene su dvije bušotine pojedinačnog kapaciteta Q = 40,0 l/s (lokacija uz cestu za naselje Harina Zlaka – HrZ-1P) i Q = 10,0 l/s (lokacija kod napuštenog kamenoloma – HrZ-2P). Iz bušotine HrZ-1 crpi se voda, dok je druga bušotina u fazi izdavanja dozvola za crpilište.

Prema podacima iz Prostornog plana Krapinsko-zagorske županije, odvodnja otpadnih i oborinskih voda iz naselja i gospodarskih zona nije riješena na zadovoljavajući način u cijeloj Županiji. Ovom problemu nije se do sada pridavala odgovarajuća briga te su se odvodni sustavi gradili parcijalno i neorganizirano, prema shvaćanjima nužnosti. Na području Županije izgrađeno je manje od 5% potrebnog suvremenog sustava odvodnje. Većina naselja rješava prihvat otpadnih voda individualno putem septičkih jama. Septičke jame često nisu odgovarajuće vodonepropusnosti i kapaciteta pa se prazne u podzemlje ili se prelijevaju u otvorene jarke i vodotoke. Na području Županije izgrađeno je oko 32 km kolektorskih kanala i to uglavnom u većim naseljima urbanog karaktera, ali ona nije definirana odgovarajućom dokumentacijom pa je upitna njena kompatibilnost s budućim regionalnim sustavom odvodnje. Na području Krapinsko-zagorske županije na mjesne kanalske mreže priključeno je oko13% domaćinstva. Sustav kanalizacijske mreže pod stručnim nadzorom ne postoji. Septičke jame nisu adekvatno i često se bez čišćenja ispuštaju direktno u okoliš. Postojeći lokalni sustavi nisu pod nadzorom i ne održavaju se kako treba. U Općini Zagorska Sela nema kućanstava s priključkom na kanalizaciju budući da nije izgrađena kanalizacijska mreža, nego samo oborinska odvodnja uz državnu cestu, a fekalna kanalizacija je riješena putem sabirnih jama. Prilikom planiranja izgradnje budućih sustava odvodnje potrebno je uvažiti kategorije potencijalnih recipijenata. Za Općinu Zagorska Sela najvažnija je rijeka Sutla. Naime, prema novoj kategorizaciji voda objavljenoj u Državnom planu za zaštitu voda rijeka Sutla od izvora do Klanjca ima I kategoriju, a od Klanjca pa do ušća u Savu II kategoriju.

45 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

7.4 Gospodarenje otpadom

U Općini Zagorska Sela u svim naseljima je organiziran odvoz komunalnog otpada. Organizirano je selektivno odvajanje otpada. Za odvoz i skupljanje otpada zaduženo je poduzeće Zelenjak d.o.o. za obavljanje komunalnih usluga.

U Općini Zagorska Sela u 2015. godini uslugom sakupljanja i odvoza bilo je obuhvaćeno ukupno 438 korisnika od čega:

- 273 korisnika kućanstva - 145 korisnika vikendica - 20 korisnika za pravne osobe

Na području Općine postoje dva zelena otoka i na svakom zelenom otoku nalaze se po 3 spremnika – za staklo, papir i plastiku. Općina nema reciklažno dvorište.

Sustav prikupljanja komunalnog otpada iz kućanstva na području Općine dijeli se na:

- Sustav prikupljanja komunalnog otpada iz kućanstava - Sustav prikupljanja otpada namijenjenog recikliranju - Sustav prikupljanja glomaznog otpada

Odvoz komunalnog otpada iz domaćinstva i gospodarskih objekata obavlja se 3 puta mjesečno, dok se plastika i papir odvoze jednom mjesečno. Za takav način odvoza otpada dostavljene su vreće za odlaganje i letak sa uputama i kalendar odvoza. Dva puta godišnje organiziran je odvoz krupnog otpada na području Općine što se ne naplaćuje kao posebna usluga. Taj otpad odlaže se na odlagalištu „Medvedov jarek“, koji trenutno zadovoljava potrebe. Na području Općine sanirana su 2 ilegalna odlagališta otpada, od tri koliko ih postoji.

U Općini Zagorska Sela sakupljene su sljedeće količine miješanog komunalnog, biorazgradivog, odvojeno prikupljenog i neopasnog otpada.

a) Miješani komunalni otpad: 194,34 tone b) Miješani građevinski otpad: 108,00 tona c) Staklena ambalaža: 0,88 tona d) Papir i karton: 5,28 tona e) Plastika: 7,58 tona f) Ostala stara el. i elektronička oprema: 2,87 tona g) Istrošene gume: 0,12 tona h) Glomazni otpad: 0,13 tona i) Željezo i čelik: 0,17 tona

46 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

8. LOKALNO GOSPODARSTVO

8.1 Poduzetništvo i obrti

Obrtnici na području Općine Zagorska Sela djeluju u okviru Međuopćinskog udruženja Klanjec. Prema podacima Udruženja u Općini Zagorska Sela u 2015. godini djelovalo je 19 obrtnika. Najveći broj obrtnika bavi se uslužnim djelatnostima (9 obrtnika ili 47%), slijedi proizvodnja (5 obrtnika ili 26%) i prijevoz (2 obrtnika ili 10 %). Stanje u Zagorskim Selima slično je situaciji u Krapinsko–zagorskoj županiji u kojoj se većina obrtnika također bavi uslužnim djelatnostima, a slijedi proizvodnja i trgovina. Danas se Općina Zagorska Sela, kao i cijela Krapinsko– zagorska županija, susreće s problemom propadanja obrtništva jer je od 2012. godine zabilježeno kontinuirano smanjenje broja registriranih obrtnika. Detaljan prikaz kretanja broja obrtnika u Općini Zagorska Sela prikazan je u Grafikonu 16, a broj obrtnika prema pojedinim sektorima u 2015. godini prikazan je u Tablici 15.

Grafikon 16 Kretanje broja obrtnika u Općini Zagorska Sela; 2011. - 2015. godina

21 Broj obrtnika Broj 20

17 2011. 2012. 2013. 2014. 2015. Izvor: Međuopćinsko udruženje obrtnika Klanjec; obrada Zagorska razvojna agencija d.o.o.

Tablica 15 Broj obrta po pojedinim sektorima u Općini Zagorska Sela; 2015. godina

Proizvodnja Usluga Prijevoz Trgovina Ugostiteljstvo Tradicijski Graditeljstvo Frizeri Proizvodnja Ukupno obrti tekstila 5 9 2 1 - - - 1 1 19

Izvor: Međuopćinsko udruženje obrtnika Klanjec; obrada Zagorska razvojna agencija d.o.o.

Prema podacima Hrvatske obrtničke komore, u prosincu 2015. godine na području za koje je nadležno MUO Klanjec evidentirano je 179 obrtnika. Među njima, najbrojniji su obrtnici koji su se bavili proizvodnim djelatnostima (44 obrta ili 25%), uslužnim obrtom (34 obrta ili 19%), graditeljstvom (31 obrt ili 17%) i prijevozom

47 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

(25 obrta ili 14%). Prema podacima ranije iznesenim, možemo zaključiti kako stanje u Općini Zagorska Sela samo donekle odgovara stanju u MUO Klanjec. Od 2011. godine kontinuirano se smanjivao broj obrtnika u MUO Klanjec. Do najvećeg smanjenja je došlo tijekom 2014. godine budući da se u odnosu na prethodnu godinu broj obrtnika smanjio sa 203 na 182 ili za 10.4%. Teška gospodarska situacija dovela je do propadanja velikog broja obrta pa je tako u 2015. godini broj obrta bio manji za 19,4% u odnosu na 2011. godinu.

Slika 14 Strojna obrada Kodrnja

Izvor: Općina Zagorska Sela

Prema podacima Financijske agencije iz 2015. godine na području Općine Zagorska Sela evidentirano je 18 poduzetnika što predstavlja povećanje u odnosu na godinu 2014. kada je evidentirano 15 poduzetnika. Poduzetnici su u 2015. godini zapošljavali 57 osoba te su ostvarili ukupne prihode u iznosu od 24.929.000,00kn. U odnosu na 2014. godinu kada je ukupan prihod iznosio 27.364.000,00, ukupni prihod u 2015. godini smanjio se za 2.435.000,00kn ili 8.9%. Ukoliko se rangiraju sve jedinice lokalne samouprave u Hrvatskoj s obzirom na određene pokazatelje (broj poduzetnika, broj zaposlenih, ukupan prihod, dobit razdoblja, gubitak razdoblja, neto dobit), evidentirano je kako je Općina Zagorska Sela 2015. godine prema broju poduzetnika zauzela 389. mjesto u RH, prema broju zaposlenih 458. mjesto u RH, prema ukupnim prihodima 448. mjesto u RH, prema dobiti razdoblja 320. mjesto u RH, prema gubitku razdoblja 357. mjesto u RH, a prema neto dobiti 243. mjesto u RH. Gledajući vrijednosti navedenih pokazatelja, vidljivo je kako je Općina Zagorska Sela prema broju poduzetnika zauzela 27. mjesto u KZŽ, prema broju zaposlenih 30. mjesto u KZŽ, prema ukupnim prihodima 30. mjesto u KZŽ, prema dobiti razdoblja 22. mjesto u KZŽ, prema gubitku razdoblja 11. mjesto u KZŽ, a prema neto dobiti 14.

48 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

mjesto u KZŽ. Općina Zagorska Sela rangirana je prema broju Općina u RH i KZŽ (1 do 556 u RH, te od 1 do 32 u KZŽ). Detaljan prikaz poslovnih rezultata poduzetnika s područja Općine Zagorska Sela dan je u Tablici 16.

Tablica 16 Poslovni rezultati poduzetnika s područja Općine Zagorska Sela; 2012.- 2015. godina (u 000 kuna)

Pokazatelji 2012. Općina Zagorska Sela KZŽ Rang u KZŽ Rang u RH

Broj poduzetnika 16 1 595 25 395 Broj zaposlenih 54 16 446 29 453 Ukupni prihodi 16.042 9 704 509 21 307 Dobit razdoblja 1.287 456 579 26 374

Gubitak razdoblja 1.221 473 972 12 347 Neto dobit 66 -17 392 12 281 Pokazatelji 2013. Općina Zagorska Sela KZŽ Rang u KZŽ Rang u RH Broj poduzetnika 16 1.670 25 406 Broj zaposlenih 43 16.571 31 477 Ukupni prihodi 27.310 9.968.549 28 429 Dobit razdoblja 640 466.378 28 446 Gubitak razdoblja 268 207.304 7 455 Neto dobit 372 259.074 13 301 Pokazatelji 2014. Općina Zagorska Sela KZŽ Rang u KZŽ Rang u RH Broj poduzetnika 15 1.765 26 413 Broj zaposlenih 51 17.638 29 461 Ukupni prihodi 27.364 9.889.047 27 431 Dobit razdoblja 1.109 556.886 25 415 Gubitak razdoblja 527 347.232 11 390 Neto dobit 582 209.654 13 308 Pokazatelji 2015. Općina Zagorska Sela KZŽ Rang u KZŽ Rang u RH Broj poduzetnika 18 1.829 27 389 Broj zaposlenih 57 17.122 30 458 Ukupni prihod 24.929 9.706.343 30 448 Dobit razdoblja 3.331 550.335 22 320 Gubitak razdoblja 607 174.483 11 357 Neto dobit 2.724 391.470 14 243 Izvor: Financijska agencija; obrada: Zagorska razvojna agencija d.o.o.

49 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

8.2 Poslovna zona

Projekti izgradnje poduzetničkih zona u jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave provode se s ciljem ujednačenog regionalnog razvoja cjelokupnog područja Republike Hrvatske. Poduzetničke zone, kao dio ukupne poduzetničke infrastrukture, definirane su kao infrastrukturno opremljena područja utvrđena prostornim planovima, namijenjena obavljanju određenih vrsta gospodarske aktivnosti. U Općini Zagorska Sela nalazi se jedna poduzetnička zona – Poduzetnička zona Zagorska Sela, ali nije aktivna te u njoj ne postoji nikakva infrastruktura. Glavna prepreka za uređenje poslovne zone nalazi se u neriješenim imovinsko – pravnim odnosima.

8.3 Turizam

Za prostor Općine Zagorska Sela karakteristična je zdrava klima, nezagađen zrak i voda, odsutnost potencijalnih opasnosti (eksplozija, radijacija i sl.), očuvana priroda (očuvano graditeljsko naslijeđe i socio-kulturne značajke) te slikovit krajolik. Sve su ovo nužni preduvjeti za razvoj alternativnog turizma koje Općina Zagorska Sela već danas zadovoljava. Daljnje su prednosti mogućnost slobodnog kretanja po okolici, razvijeni uvjeti za rekreaciju, razonodu i posjete znamenitostima.

Pojam alternativni turizam upotrebljava se za turizam koji je različit u odnosu na klasični, masovni, «konfekcijski» turizam. U alternativni turizam ubrajamo sve vrste turizma kod kojih se ponuda prilagođava pojedincima i manjim skupinama, a ne masama turista i kod kojih je ponuda usmjerena na individualne potrebe. Ovakav vid turizma obilježava razvijanje «malih sustava» (manji pansioni, konobe i restorani autentičnog i intimnog ugođaja). To je turizam koji štuje ljudska mjerila okoline, njezin sklad i ekološke vrijednosti te nudi raznovrsnu ponudu koju karakterizira boravak u ekološki i estetski visokokvalitetnom ambijentu. Ponuda alternativnog turizma mora biti takva da posjetitelju omogućuje prožimanje i upoznavanje lokalne kulture i ljudi te da vodi brigu o zdravlju, ugodi i pojedinačnim željama i potrebama posjetitelja – turista.

Više od 80 kilometara duga Sutla nekoć je dijelila austrijsku Štajersku i ugarsku Hrvatsku, danas je cijelom dužinom svog toka granična rijeka između Slovenije i Hrvatske. U tim krajevima granica nikada nije bila oštra crta razdvajanja između ljudi. Godine 2004. Općina Podčetrtek na slovenskoj strani granice i Općina Zagorska Sela na hrvatskoj strani dogovorile su se o uspostavljanju posebne turističke zone.

Zona turistima, putnicima i izletnicima na pješačkim i biciklističkim stazama i vodenim putovima olakšava prijelaz državne granice te time čini obilazak pojedinih zanimljivosti, na obje strane, još ugodnijim. Naselja na malograničnom području prostiru se od brane na budućem Sutlanskom jezeru kod naselja Vonarje u Sloveniji i

50 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Harine Zlake na hrvatskoj strani do malograničnog prijelaza Sedlarjevo na slovenskoj, odnosno Plavića na hrvatskoj strani.

Ugostiteljska i smještajna ponuda, koja je na raspolaganju turistima u Općini Zagorska Sela, prvenstveno je vezana za dva gospodarstva koja nude mogućnost smještaja gostiju. To su Seoski turizam Masnec i Seosko gospodarstvo Šumak.

Slika 15 Obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo Šumak

Izvor: Općina Zagorska Sela

Prema podacima Općine o broju dolazaka i noćenja te strukturi gostiju koji posjećuju Općinu Zagorska Sela, vidljivo je da se ukupan broj dolazaka u 2015. godini u odnosu na prethodnu godinu povećao za 13,80%, a broj noćenja u istom razdoblju smanjio za 16,25%. Prema strukturi gostiju, važno je istaknuti da se bilježi pad dolazaka i noćenja u 2015. godinu u odnosu na prethodnu kod domaćih gostiju (kod dolazaka je zabilježen pad od 39%, a kod noćenja za čak 67,53%), a povećanje broja dolazaka i noćenja kod stranih gostiju u istom razdoblju (kod dolazaka gostiju bilježimo povećanje od 44,58%, a kod noćenja čak 61,24%). Podaci o turističkim kretanjima za 2014. godinu i 2015. godinu prikazani su u Tablici 17.

51 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Tablica 17 Ukupan broj dolazaka i noćenja prema strukturi gostiju, Općina Zagorska Sela; 2014. - 2015. godina

2014. 2015. Dolasci Noćenja Dolasci Noćenja Domaći gosti 108 428 66 139 Strani gosti 92 126 166 325 Ukupno 200 554 232 464 Izvor: Općina Zagorska Sela; obrada Zagorska razvojna agencija d.o.o.

8.4 Poljoprivreda

Prema podacima Agencije za plaćanje u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju iz 2015. godine, ukupna površina poljoprivrednog zemljišta upisanog u ARKOD sustav prema vrsti uporabe na području Općine Zagorska Sela iznosila je 575,51 ha. Od toga, najveći dio odnosi se na livade (294,97 ha ili 51%) i oranice (247,71 ha ili 43%). Pašnjaci, vinogradi, voćne vrste i miješani trajni nasadi čine tek neznatan dio poljoprivrednog zemljišta (svi zajedno tek 6%). Prikaz poljoprivrednog zemljišta prema namjeni na području Općine Zagorska Sela dan je u Grafikonu 17.

Slika 16 Vinogradi Općine Zagorska Sela

Izvor. Zagorska Sela

52 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Grafikon 17 Poljoprivredno zemljište prema namjeni na području Općine Zagorska Sela

2% 1% 2% 1%

oranice livada 43% pašnjak vinogradi 51% voćne vrste miješani trajni nasadi

Izvor: Agencija za plaćanje u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju; obrada Zagorska razvojna agencija d.o.o.

Podaci iz istog izvora govore kako se na području Općine Zagorska Sela 148 gospodarstva bave poljoprivredom, pri čemu je 145 obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava, a registriran je još jedan obrt, jedno trgovačko društvo i jedna zadruga koji su upisani u Upisnik poljoprivrednih gospodarstava. S obzirom na veličinu zemljišta, većina PG-a (79) ima posjede veličine do 3 ha. Broj PG-a sa zemljištem većim od 5 ha je zanemariv te je jasno kako rascjepkanost i veličina poljoprivrednog zemljišta predstavljaju prepreku za ekstenzivnu poljoprivrednu proizvodnju. Općina Zagorska Sela s ciljem poticanja razvoja poljoprivrede subvencionira poljoprivrednu proizvodnju. Prikaz izdataka iz proračuna Općine namijenjenih poticanju poljoprivrede dan je u Tablici 18.

Tablica 18 Izdaci iz proračuna za poticanje poljoprivrede; 2010. - 2015. godine

2010. 2011. 2012. 2013. 2014. 2015. Stavka

Sufinanciranje umjetnog 29.146,37 60.333,45 47.210,00 32.800,00 27.100,00 26.700,00 osjemenjivanja Izvor: Proračun Općine Zagorska Sela; obrada Zagorska razvojna agencija d.o.o.

53 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

9. STANJE OKOLIŠA

Prostor i okoliš smatramo temeljnim bogatstvom i ograničenim prirodnim izvorom u kojemu se odvijaju sve ljudske djelatnosti. Hrvatsko Zagorje, kao i cijela Hrvatska, ima jedinstven i prepoznatljiv prostor i okoliš. Zbog toga pristup razvitku zahtjeva da se osobito svrhovito i razborito gospodari s prostorom i okolišem.

Kao i u cijelom Hrvatskom zagorju, i na području Općine Zagorska Sela nedostaje bogatstvo strateških sirovina i energetskih izvora, izuzimajući izvorište pitke vode u Harinoj Zlaki.

Prostor i okoliš su izuzetno osjetljivi jer se lako mogu dogoditi propusti koji mogu uzrokovati nepopravljive štete, ili bi njihovo saniranje zahtijevalo mnogo vremena i novaca.

Područje Općine Zagorska Sela ima obilježja pitomog zagorskog krajolika bez izraženih reljefnih ekstrema.

Slika 17 Pitomi krajolik Općine Zagorska Sela

Izvor: Općina Zagorska Sela

54 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Nepovoljni utjecaji na okoliš mogu se spriječiti planskom aktivnošću čovjeka u prostoru vezanom za očuvanje prirodne ravnoteže i unapređenja stanja u prostoru. Zaštita prostora i okoliša podrazumijeva racionalno korištenje resursa i težnju za daljnjim razvojem bez destrukcije okoliša. Prostorno planiranje se temelji na principu održivog razvitka i kao jedan od primarnih ciljeva postavlja očuvanje prirodnih resursa, bioraznolikosti i ukupne ekološke ravnoteže. Mjerama zaštite potrebno je obuhvatiti sve prirodne resurse prostora: tlo, vodu, zrak te posebno vrijedne dijelove okoliša. Prema Strategiji prostornog uređenja Republike Hrvatske posebnim vrijednostima hrvatskog prostora smatraju se: rezerve pitke vode, prirodne šume (biljne i životinjske zajednice šuma), zaštićena područja prirode, spomenici graditeljske baštine, nezagađeno tlo, termalni izvori te očuvani prirodni i kultivirani krajobraz. Općina Zagorska Sela bogata je gotovo svim navedenim resursima koji se razlikuju prema važnosti, kvaliteti i količini i prostornom obuhvatu. Na području Općine nalazi se izvorište pitke vode Harina Zlaka, koje je od iznimne važnosti za stanovnike Općine kao i susjednih Općina.

Biološka raznolikost ogleda se u preplitanju šuma, brdskih i dolinskih livada sa relativno očuvanim prirodnim tokovima potoka sa tipičnom vegetacijom kao staništem životinjskih vrsta. Šume nisu većih površina i isprepliću se sa poljodjelskim zemljištem, a u manjoj mjeri se primjećuje zapuštanje poljoprivrednih površina i zarastanje u nekvalitetne šume i šikare. Obzirom da je u većini domaćinstava grijanje na plin, nema izražene eksploatacije te nisu vidljiva izrazita ogoljenja šumskih površina, niti je prisutno krčenje radi povećanja poljodjelskih površina. Poljoprivredne površine uglavnom su zastupljene kao livade i oranice te manjim površinama voćnjaci i vinogradi. Voćnjaci su uglavnom sastavni dio okućnice, a postoje i primjeri zasebnih parcela zasađenih voćkama. Karakteristika područja je kao i u ostalom dijelu Županije, usitnjenost parcela te sitna gospodarstva sa ekstenzivnim načinom gospodarenja. Zakonom o zaštiti prirode (NN 80/13) i Uredbom o ekološkoj mreži (NN 124/13) udio Nature u površini županije je 10%. Ovim zakonodavnim okvirom propisana je ekološka mreža koja obuhvaća ekološki važna područja od međunarodne i nacionalne važnosti. Vrijedna priroda baština na području Općine Zagorska Sela obuhvaćena je ovom mrežom, a odnosi se na područje rijeke Sutle i doline Sutle kod Razvora. Navedeno područje zauzima 102,24ha i čini 4,15% površine Općine. Nad navedenim područjem nadzor i upravljanje obavlja Javna ustanova za upravljanje zaštićenim dijelovima prirode na području Krapinsko – zagorske županije.

Zaštićeno područje prema Zakonu o zaštiti prirode (NN 80/13) obuhvaća i područje Parka oko Dvorca Miljana što je zaštićeno kao Spomenik parkovne arhitekture.

Zakonom o zaštiti zraka (NN 178/04) određene su mjere, način organiziranja i provođenja zaštite te poboljšanja kakvoće zraka u cilju očuvanja zdravlja ljudi, biljnog i životinjskog svijeta te kulturnih i materijalnih vrijednosti. Na području Općine ne vodi se evidencija o kakvoći zraka niti postoje uređaji za mjerenje kakvoće zraka. S obzirom da na tom području ne postoje velika industrijska postrojenja koja bi znatnije onečistila zrak, može se zaključiti kako je kvaliteta zraka dobra te sada u 1. kategoriju. Ovo znači da je zrak čist ili tek neznatno onečišćen te da nisu prekoračene granične vrijednosti niti za jednu onečišćujuću tvar.

55 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Temeljni propis za provedbu zaštite od buke je Zakon o zaštiti buke 8NN 30/09, 55/13, 153/13). Općina Zagorska Sela nema izrađenu kartu buke, akcijski plan i organizirani sustav mjerenja buke, no zbog odsustva većih izvora buke (industrijski pogoni, intenzivan cestovni promet i slično) pretpostavlja se da je osnovni fon buke u naseljima unutar granica najvećih dozvoljenih vrijednosti.

Kod planiranja i uređenja prostora nužno je voditi se načelom održivog razvoja i ravnopravnog vrednovanja prostora (prirodnih i kulturnih dobara) kako ne bi došlo do neracionalnog korištenja prostora i preopterećenja prostora, jer je jedino ispravno vrednovanje prirodnih i kulturnih potencijala pretpostavka za njihovo uključivanje u gospodarski i turistički razvoj područja Općine.

56 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

10. DRUGA PODRUČJA RELEVANTNA ZA RAZVOJ

Pokazatelj indeksa razvijenosti računa se na temelju stope nezaposlenosti, dohotka po stanovniku, proračunskih prihoda jedinice lokalne/regionalne samouprave po stanovniku, općeg kretanja stanovnika te stope obrazovanja. Pri tome, prilikom izračuna indeksa razvijenosti svaki od navedenih pokazatelja ima određeni ponder (udio u ukupnoj vrijednosti indeksa razvijenosti). Stopa nezaposlenosti u indeksu razvijenosti ima udio od 30%, a dohodak po stanovniku udio od 25%. Preostali pokazatelji (proračunski prihodi jedinice lokalne/regionalne samouprave po stanovniku, opće kretanje stanovnika i stopa obrazovanja) imaju udjele u ukupnoj vrijednosti indeksa razvijenosti od 15%. Valja napomenuti kako se vrijednost indeksa razvijenosti računa svake tri godine.

Visina stope nezaposlenosti na području Općine Zagorska Sela u vremenskom razdoblju od 2010. do 2012. godine iznosila je 14,3% što je više u odnosu na stopu nezaposlenosti u Krapinsko-zagorskoj županiji (12,90%). Uspoređujući trenutnu vrijednost pokazatelja stope nezaposlenosti (14,3%) s prijašnjom vrijednošću od 12,9% (2010. godina) vidljivo je pogoršanje situacije što je u skladu s ranije iznesenim podacima o stanju na tržištu rada. Pokazatelj dohotka po stanovniku predstavlja omjer ukupnog iznosa dohotka kojeg su tijekom jednog poreznog razdoblja (kalendarske godine) ostvarili porezni obveznici, fizičke osobe s prebivalištem ili uobičajenim boravištem na području jedinice lokalne/regionalne samouprave. Dohodak od samostalne djelatnosti podrazumijeva dohodak umanjen za propisana umanjenja i preneseni gubitak, sukladno Zakonu o porezu na dohodak. Za izračun pokazatelja dohodak po stanovniku koriste se podaci Porezne uprave o isplaćenim dohodcima i podaci Državnog zavoda za statistiku o broju stanovnika u jedinici lokalne/regionalne samouprave. Vrijednost pokazatelja dohodak po stanovniku za područje Općine Zagorska Sela u vremenskom razdoblju od 2010. do 2012. godine iznosi 18.410 kune što je manje u odnosu na vrijednost ovoga pokazatelja za Krapinsko- zagorsku županiju (25.432 kuna). Uspoređujući trenutnu vrijednost pokazatelja dohotka po stanovniku s prijašnjom vrijednošću od 17.696 kuna (2010. godina), vidljivo je poboljšanje situacije. Pokazatelj proračunskih prihoda jedinice lokalne/regionalne samouprave po stanovniku predstavlja omjer ostvarenih prihoda jedinice lokalne/regionalne samouprave umanjenih za propisane slučajeve te broja stanovnika na području jedinice lokalne/regionalne samouprave. Propisani slučajevi uključuju prihode prikupljene od: domaćih i stranih donacija; posebnih ugovora; ostvarenih na temelju dodatnih udjela u porezu na dohodak i pomoći za izravnavanja za financiranje decentraliziranih funkcija; od prireza porezu na dohodak. Za izračun pokazatelja proračunskih prihoda jedinice lokalne/regionalne samouprave po stanovniku koriste se podaci Ministarstva financija o prihodima proračuna jedinice lokalne/regionalne samouprave te podaci Državnog zavoda za statistiku o broju stanovnika na području jedinice lokalne/regionalne samouprave. Prema dostupnim podacima, vrijednost proračunskih prihoda po stanovniku za područje Općine Zagorska Sela u vremenskom razdoblju od 2010. do 2012. godine iznosila je 1.136 kuna što je manje u odnosu na Krapinsko-zagorsku županiju gdje je vrijednost ovog pokazatelja iznosila 1.772 kune. Uspoređujući trenutnu vrijednost pokazatelja proračunskih prihoda jedinice lokalne/regionalne samouprave sa prijašnjom vrijednošću od 922 kune (2010. godina), vidljivo je kako je došlo do malog rasta prihoda.

57 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Pokazatelj općeg kretanja stanovništva predstavlja omjer usporedivog broja stanovnika jedinice lokalne/regionalne samouprave tijekom zadnja dva popisa stanovništva. Kako bi se izračunao ovaj pokazatelj potrebni su podaci Državnog zavoda za statistiku o broju stanovnika jedinice lokalne/regionalne samouprave dobiveni iz zadnja dva popisa stanovništva. Vrijednost pokazatelja općeg kretanja stanovništva za područje Zagorskih Sela u zadnjem međupopisnom razdoblju iznosi 94,2 što je manje u odnosu na Krapinsko-zagorsku županiju gdje ovaj pokazatelj iznosi 95. Uspoređujući trenutnu vrijednost pokazatelja općeg kretanja stanovništva s prijašnjom vrijednošću od 90,2 vidljivo je poboljšanje situacije. U budućnosti se zbog starenja stanovništva može očekivati negativno kretanje ovoga pokazatelja. Posljednji pokazatelj, stope obrazovanosti, računa se kao udio stanovništva sa završenom srednjom školom i višim obrazovanjem u stanovništvu jedinice lokalne/regionalne samouprave čija je dob između 16 i 65 godina. Kako bi se izračunao ovaj pokazatelj potrebni su podaci Državnog zavoda za statistiku o obrazovnoj strukturi stanovništva Republike Hrvatske te broja stanovnika u dobi od 16 do 65 godina na području jedinice lokalne/regionalne samouprave. Gledajući vrijednost ovog pokazatelja za područje Općine Zagorska Sela, uočeno je kako ona iznosi 61,93% što je niže u odnosu na vrijednost za Krapinsko-zagorsku županiju (69,67%). Uspoređujući trenutnu vrijednost pokazatelja stope obrazovanosti sa prijašnjom vrijednošću od 45,8% (2010. godina), vidljivo je poboljšanje situacije. Ovo se može objasniti činjenicom da je srednjoškolsko obrazovanje obavezno, a istovremeno dolazi do smanjenja broja starijeg neobrazovanog stanovništva radi umiranja. Na temelju vrijednosti svih nabrojanih pokazatelja, izračunato je kako indeks razvijenosti Općine Zagorska Sela iznosi 72,86%. Ova ga vrijednost svrstava u 2. skupinu jedinica lokalne samouprave čiji se indeksi razvijenosti kreću u rasponu od 50 - 75% Temeljem prijašnjeg izračuna indeksa razvijenosti iz 2010. godine, vidljivo je kako je Općina Zagorska Sela i tada spadala u 2. skupinu jedinica lokalne samouprave budući da je imala indeks razvijenosti od 71,02%. Prema tome, vidljivo je kako je došlo do povećanja vrijednosti indeksa razvijenosti. Općina Zagorska Sela tijekom prijašnjih godina pripremila je 2 projekta koji se mogu financirati iz europskih fondova. Prijavljeni projekti bili su ukupne vrijednosti 1.035.160,00 kuna. Detaljan prikaz razvojnih projekata pripremljenih na području Općine dan je u Tablici 19.

58 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Tablica 19 Projektni prijedlozi s područja Općine Zagorska Sela

Naziv projekta Predlagatelj Izvor financiranja/Proračun Sektor Status 2012. Rekonstrukcija i obnova Općina Zagorska Sela 1.500.000,00 Turizam i civilno društvo Pripremljen za prijavu općinskih objekata "Pločko" 2015. Rekonstrukcija dionice državne Općina Zagorska Sela Investitor Hrvatske ceste Komunalna infrastruktura ceste D229 Zagorska Sela - d.o.o. Razvor Priprema dokumentacije za Hrvatske vode EU fondovi – prekogranična Turizam i zaštita okoliša aktiviranje Sutlanskog jezera u suradnja HR/SLO turističke svrhe i uređenje korita rijeke Sutle Uređenje nerazvrstanih cesta na Općina Zagorska Sela Mjera 7.2.2. Programa Komunalna infrastruktura području Općine Zagorska Sela ruralnog razvoja Završetak vodoopskrbe – visoka Općina Zagorska Sela Komunalna infrastruktura zona u naseljima Bojačno, Ivanić Miljanski, Pušća Rekonstrukcija državne ceste D Općina Zagorska Sela Investitor Hrvatske ceste Komunalna infrastruktura 229 d.o.o. Harina Zlaka – Luka Poljanska - Bratkovec Izvor: Općina Zagorska Sela

Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

10.1 Međuregionalna i međunarodna suradnja

Suradnja općina i gradova na međuregionalnoj i međunarodnoj razini obično služi kao dobar mehanizam razmjene iskustava između regija o tematskim ciljevima i urbanom razvoju, uključujući urbano – ruralne veze, kako bi se poboljšala provedba programa i mjera teritorijalne suradnje. Najčešće je nositelj takve suradnje civilno društvo u čiji je razvoj stoga vrijedno ulagati. Općina Zagorska Sela nije član nijedne međunarodne organizacije, ali ima razvijenu suradnju sa susjednom Općinom Podčetrtek iz Slovenije s kojom ima i zajedničku Turističku zonu „Sutla – dolina izvora zdravlja“. Suradnja se očituje i kroz organizaciju zajedničkih manifestacija i zajedničke Sjednice gospodarskog vijeća, kao i kroz projekte koji su realizirani kroz međunarodnu suradnju.

Projekt „Revitalizacije zgrade kulturnog centra u Zagorskim Selima“ – projekt proveden u razdoblju 2008. – 2010. iz pretpristupnog programa PHARE CBC HR/SLO. Vrijednost projekta oko 1,5 milijuna kuna uz sufinanciranje Općine Zagorska Sela od 25%. Općina Zagorska Sela je bila vodeći partner, a slovenski partneri su bile općine Podčetrtek, Bistrica ob Sotli i Kozje. Obnovljena je zgrada stare škole i uspostavljen je Kulturni centar, te osiguran prostor kojim se koriste udruge i općinska uprava.

Projekt „48 UR“ – projekt proveden u razdoblju 2011. – 2013. iz IPA komponente prekogranične suradnje HR/SLO. Vrijednost projekta za Općinu Zagorska Sela oko 400.000,00 kn uz sufinanciranje općine od 15 %. Ukupna vrijednost projekta oko 5 milijuna kuna. Vodeći partner je bila općina Štore iz SLO, a partneri su još bili općina Podčetrtek, Razvojna agencija „Sotla“ i ORZ Slovenske Konjice. Projektom je izrađena projektna dokumentacija za kanalizaciju na području Općine Zagorska Sela. Općina Zagorska Sela je bila jedini partner iz Hrvatske.

Slika 18 Međunarodna suradnja, Peter Misja, načelnik općine Podčetrtek (SLO) i Željko Kodrnja, načelnik Općine Zagorska Sela

Izvor: Općina Zagorska Sela

Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

11. ANALIZA KAPACITETA LOKALNE SAMOUPRAVE

Proračunski prihodi tijekom 2015. godine iznosili su 2.394.572,50 kuna, što predstavlja pad u odnosu na prethodnu godinu kada su proračunski prihodi iznosili 2.786.745,69 kuna. Najveću vrijednost proračunski prihodi imali su 2010. godine kada su iznosili 3.842.258,14 kuna, a najveći rashodi bilježe se u 2011. godini kada su iznosili 3.726.700,91 kuna. Deficit u proračunu Općine Zagorska Sela u 2015. godini iznosio je -91.559, 46 kuna. Kretanje prihoda, rashoda i suficita/deficita u proračunu Općine Zagorska Sela od 2010. do 2015. godine prikazano je Grafikonom 18.

Grafikon 18 Kretanje prihoda, rashoda i suficita/deficita u proračunu Općine Zagorska Sela od 2010. do 2015. godine

4.500.000,00 4.000.000,00 3.500.000,00 3.000.000,00 prihodi 2.500.000,00 2.000.000,00 rashodi 1.500.000,00 1.000.000,00 500.000,00 suficit/de ficit 0,00 2010. 2011. 2012. 2013. 2014. 2015. -500.000,00 -1.000.000,00

Izvor: Proračun Općine Zagorska Sela; obrada Zagorska razvojna agencija d.o.o.

Gledajući strukturu proračunskih prihoda od 2010. do 2015. godine vidi se odnos poreznih i neporeznih prihoda. Udio poreznih prihoda u ukupnim prihodima bio najmanji u 2015. godini i iznosio je svega 34,74%, a najveći bio je 2014. godine kada je iznosio 52,03%. Najveća potpora u obliku pomoći iz proračuna države i županije evidentirana je 2011. godine kada je iznosila 57,50% ukupnih prihoda u proračunu Općine i tada su neporezni prihodi ukupno iznosili 64,83% ukupnih prihoda. Prikaz strukture proračunskih prihoda Općine Zagorska Sela prikazan je u Grafikonu 19.

61 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Grafikon 19 Struktura proračunskih prihoda Općine Zagorska Sela; 2010. - 2015. godina

2.500.000,00

2.000.000,00

1.500.000,00

1.000.000,00

500.000,00

0,00 2010. 2011. 2012. 2013. 2014. 2015. Porezni prihodi Neporezni prihodi Izvor: Proračun Općine Zagorska Sela; obrada Zagorska razvojna agencija d.o.o.

11.1 Institucionalni okvir

Općina Zagorska Sela u svom samoupravnom djelokrugu obavlja poslove lokalnog značaja kojima se neposredno ostvaruju prava građana, a koji nisu Ustavom ii zakonom dodijeljeni državnim tijelima: Uređenje naselja i stanovanje; Prostorno i urbanističko planiranje; Komunalno gospodarstvo; Briga o djeci; Socijalna skrb; Primarna zdravstvena zaštita; Odgoj i osnovno obrazovanje; Kultura, tjelesna kultura i sport, Zaštita potrošača; Zaštita i unapređenje prirodnog okoliša; Protupožarna zaštita i civilna zaštita; Promet. Za obavljanje poslova iz samoupravnog djelokruga Općine Zagorska Sela utvrđenih zakonom i Statutom te obavljanje poslova državne uprave koji su zakonom prenijeti na Općinu odgovoran je Jedinstveni upravni odjel. Tijela Općine Zagorska Sela su Općinsko vijeće i Općinski načelnik. Općinsko vijeće predstavničko je tijelo građana i tijelo lokalne samouprave koje donosi odluke i akte u okviru prava i dužnosti Općine. Ono prati financijske tokove lokalne samouprave i obavlja nadzor nad izvršavanjem proračuna i svrsishodnom uporabom sredstava. Općinsko vijeće se sastoji od predsjednika, potpredsjednika i 9 članova. Općinski načelnik nositelj je izvršne vlasti Općine i njegov mandat traje četiri godine. Odgovoran je za ustavnost i zakonitost obavljanja poslova koji su u njegovom djelokrugu te za ustavnost i zakonitost akata Jedinstvenog upravnog odjela Općine.

62 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

12. SWOT ANALIZA Snage Slabosti - Blizina većih urbanih središta u Krapinsko-zagorskoj županiji - Nedovoljno iskorištene prirodne vrijednosti u turističke svrhe - Ne postoji veliki izvor zagađenja što utječe na visoku kvalitetu zraka - Nedostatak mineralnih sirovina - Mali udio korištenja i slaba razina aktivnosti na području obnovljivih izvora energije - Povoljni klimatski uvjeti - Velik udio neobrađenih poljoprivrednih površina -Očuvan okoliš kao pretpostavka za zdravlje stanovništva, razvoj turizma i ekološke - Usitnjenost poljoprivrednih parcela stvara probleme i ograničenja u organizaciji poljoprivrede profitabilne i učinkovite poljoprivredne proizvodnje - Očuvani okoliš, zaštićene prirodne vrijednosti kroz NATURA 2000 - izvor pitke vode Harina Zlaka - bogatstvo kulturnih dobara i sakralnih objekata

Geoprometni položaj, prirodni resursi i okoliš

Prilike Prijetnje - Razvoj turističke ponude temeljene na očuvanim prirodnom vrijednostima - Zagađenje lokalnih vodotoka zbog ispuštanja otpadnih voda - Povećan interes za razvojem poslovnih aktivnosti zahvaljujući ukidanju barijera - Neprovođenje mjera zaštite i održavanja zaštićenog krajobraza što će dovesti do ulaskom u EU njegove zapuštenosti i propadanja - Blizina većih centara (Zabok, Krapina, Pregrada, Zagreb) kao potencijalnog razloga odljeva stručnih i visokoobrazovanih kadrova

Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Snage Slabosti - Organizirano prikupljanje i zbrinjavanje otpada u svim naseljima - Loše stanje nerazvrstanih cesta na području općine - Osigurana vodoopskrba općine - Nerazvijen sustav odvodnje otpadnih voda (nema javne kanalizacijske mreže) - sva kućanstva povezana sa telekomunikacijskom mrežom koja zadovoljava - U velikom dijelu Općine neizgrađen nogostup i javna rasvjeta potrebe stanovništva - slaba povezanost naselja unutar Općine

Infrastruktura

Prilike Prijetnje - Daljnji razvoj komunalne i prometne infrastrukture korištenjem sredstava fondova - Daljnje propadanje infrastrukture u slučaju nedostatnih ulaganja Europske unije - Ugrožena sigurnost pješaka zbog nedostatka nogostupa kroz naseljena područja - Izgradnja sustava vodoopskrbe i odvodnje u dijelovima Općine koji nisu pokriveni - Neusklađen sustav javnog prijevoza sa okolnim općinama spomenutom komunalnom infrastrukturom - Prometni i infrastrukturni projekti većeg opsega donose se na državnoj razini, s -Osmišljavanje poticajnih mjera za uvođenje obnovljivih izvora energije u industriju i neadekvatnom dinamikom provedbe kućanstva

64 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Slabosti Snage - Depopulacija i negativan prirodni prirast - Smanjenje ukupnog broja nezaposlenih osoba - Starenje stanovništva i visok udio starijeg stanovništva u odnosu na ukupno - Sustavna dodjela stipendija srednjoškolcima i studentima stanovništvo što utječe na smanjenje kvalitete radnog kontingenta - Izdvajanja iz proračuna za mjere socijalne politike - Velik broj korisnika mirovine i niske mirovine

Stanovništvo, ljudski resursi i društvene djelatnosti

Prijetnje Prilike - Iseljavanje mlađe populacije u urbana središta radi kvalitetnijih radnih mjesta i - Blizina kvalitetnih obrazovnih središta (Zabok, Zagreb, Slovenija) koji omogućuju boljih životnih uvjeta konkurentno visoko obrazovanje za stanovnike - Neusklađena pronatalitetna politika na nacionalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini - Osiguravanje više razine socijalne usluge kroz programe EU i nacionalne - Manjak financijskih sredstava na državnoj i županijskoj razini za kvalitetan sustav programe stipendiranja - Neusklađenost potreba poslodavaca i tržišta rada sa obrazovnim sustavom

65 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Slabosti - Malene poljoprivredne površine koje ne pogoduju intenzivnoj poljoprivrednoj proizvodnji (rascjepkanost) Snage - Visoka razina nezaposlenosti - Potencijal za razvoj turizma (kulturne i prirodne vrijednosti) - Nedovoljno valorizirani i iskorišteni prirodni, kulturni i drugi potencijali za razvoj - Vinogradarska tradicija koja se može iskoristiti i u turističke svrhe turizma - Povećanje broja stranih turista koji posjećuju Zagorska Sela - Nepostojanje poticajnih mehanizama i projekata za zadržavanje i zapošljavanje mladih - Nedovoljna educiranost poljoprivrednika u primjeni novih tehnika i tehnologija, kao i mogućnostima korištenja europskih sredstava

Gospodarstvo

Prilike - Sredstva fondova EU za male i srednje poduzetnike koji omogućuju realizaciju ulaganja Prijetnje - Blizina većih županijskih centara i Zagreba kao potencijalnog poslodavca i tržišta - Neusklađenost obrazovnog sustava s potrebama tržišta rada - Porast potražnje za selektivnim oblicima turizma - Nedostatak financijskih sredstava lokalne / regionalne samouprave / uprave za - Mogućnost jačanja poduzetničke i tehnološke infrastrukture te razvoja lokalne poticanje daljnjeg razvoja poduzetništva - zajednice kroz nacionalne i europske fondove Sve veća konkurencija za razvojne potpore sufinancirane s nacionalne i europske - Poticanje mjera energetske učinkovitosti u gospodarstvu s nacionalne razine razine - Udruživanje poduzetnika i obrtnika u klastere radi jačanja njihovog nastupa na tržištu

66 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Snage Slabosti - Uvođenje e-usluga javne uprave - Još uvijek nedostatna educiranost i iskustvo u provedbi projekata nacionalne i - Povećanje sposobnosti za pripremu razvojnih projekata na lokalnoj razini raznim europske razine, kojima bi se mogao osigurati infrastrukturni razvoj, kao i društvena edukacijama nadgradnja

Upravljanje razvojem

Prijetnje Prilike - Neprovođenje sustavne decentralizacije koja bi osigurala veće resurse za - Suradnja sa susjednim JLS i Krapinsko-zagorskom županijom razvojne projekte - Dostupnost potporama i mehanizmima jačanja sposobnosti za upravljanje - Nedostatak financijskih sredstava na lokalnoj, županijskoj razini za provođenje razvojem te unapređenja međunarodne suradnje kroz nacionalne i europske razvojnih projekata programe - Konkurencija u broju prijavljenih projekata na nacionalnoj i europskoj razini

67 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

13. CILJEVI I PRIORITETI RAZVOJA

Postavljanje strateških ciljeva podrazumijeva njihovo definiranje i kontrolu usklađenosti. Za definiranje ciljeva i prioriteta važne su slijedeće stvari:

» Strateški ciljevi proizlaze iz vizije razvoja i definiranih strateških fokusa, oni predstavljaju prvu transformaciju i konkretizaciju vizije i fokusa; » Predstavljaju glavne pravce dostizanja vizije i izražavaju krajnje rezultate koje namjeravamo postići do kraja planiranog perioda (programsko razdoblje 2015. – 2020. godina).

Kontrola usklađenosti obuhvaća horizontalnu dimenziju (međusobna, intersektorska usklađenost ciljeva) i vertikalnu dimenziju (usklađenost sa ciljevima i orijentacijama nadređenih strategija i planova).

Planiranjem lokalnog ekonomskog razvoja unapređuje se ekonomski kapacitet te konkurentnost Općine Zagorska Sela čime se osigurava ekonomska budućnost i kvaliteta za sve mještane. Uspješnost planiranja ekonomskog razvoja i ostvarenje plana podrazumijeva aktivno učešće i suradnju partnera iz javnog, privatnog i nevladinog sektora i vodi stvaranju boljih uvjeta za ekonomski rast i zapošljavanje.

Vizija, misija i strateški ciljevi Općine Zagorska Sela sadrže opis planiranog i održivog sustava sveobuhvatnog budućeg postignuća u razvoju. Strateški ciljevi sadrže konzistentan i sažet opis namjeravanih ishoda s jasno izraženim i mjerljivim postignućima koja proizlaze iz vizije.

Ciljevi razvoja određeni su na način da su:

» Mjerljivi - kako bi se mogla procijeniti njihova ostvarivost; » Ostvarivi – definiran je minimum prihvatljive razine izvodivosti; » Jasno formulirani – maksimalno su izbjegavane općenite formulacije; » S određenim rokom ostvarenja; » Međusobno sukladni – ne preklapaju se; » Sveobuhvatni; » Društveni i okolišno prihvatljivi; » Takvi da pridonose razvoju županije koji je određen vizijom; » Sukladni ciljevima Strategije regionalnog razvoja Republike Hrvatske, statističke regije te Krapinsko – zagorske županije. Prioriteti proizlaze iz vizije i razrađuju strateške ciljeve. Predstavljaju intervencije i aktivnostima u nekom sektoru/području te okvir za pripremu i izradu konkretnih razvojnih projekata.

68 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Opis i sadržaj projekata uključuje:

» Naziv; » Povezanost sa strateškim ciljem; » Svrhu, cilj i obrazloženje; » Nositelje, korisnike i ciljne skupine; » Mehanizme provedbe; » Okvirna financijska sredstva i njihove izvore; » Razdoblje provedbe; » Pokazatelje za praćenje rezultata i razvojnih učinaka.

Ciljevi razvoja proizlaze iz definirane vizije i misije razvoja Općine Zagorska Sela. Razvoj Općine temelji se na načelima:

1. Jednakosti – općinska uprava i glavni dionici lokalnog razvoja usmjerit će sve svoje aktivnosti na osiguravanje jednakosti i ravnopravnosti svih stanovnika Općine Zagorska Sela te svih posjetitelja i prijatelja Općine; 2. Demokracije – odluke se donose i provode poštivanjem načela demokracije 3. Homogenosti – Općina Zagorska Sela njeguje prijateljstvo u zajednici, međusobno uvažavanje stanovnika te potporu lokalne zajednice; 4. Poštovanja – njegovat će se povijesno i kulturno naslijeđe Općine, otvorenost prema novim vrijednostima uz poštovanje tradicije kraja i osobina svakog građanina.

Vizija Općine Zagorska Sela proizlazi iz gore navedenih načela predstavlja kratki opis stanja Općine s predloženim ciljevima razvoja koje se želi postići do 2020. godine. Misija razvoja Općine Zagorska Sela opisuje način na koji će se definirana vizija ostvariti uz poštovanje posebnosti Općine kao cjeline.

U nastavku je prikazan raspis pojedinih ciljeva i prioriteta poštujući gore navedena načela. Svaki od tri postavljena cilja nosi jednaku težinu i važnost. Ciljevi su međusobno uvjetovani i odnose se na područja gospodarskog rasta, ekološke održivosti i društvene stabilnosti.

69 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Mjesto života i ostanka VIZIJA

Općina Zagorska Sela je mjesto očuvanog krajolika, bogato prirodnim i kulturnim vrijednostima. Svojim MISIJA aktivnostima uz podršku lokalne zajednice, razvojem poljoprivrede i gospodarstva, korištenjem prirodnih kulturnih resursa osigurati će napredak mjesta te kvalitetnije i bolje uvjete za život lokalne zajednice.

70 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

• Poboljšanje • Razvoj • Planirano

kvalitete života konvencionalne i upravljanje lokalnog ekološke prirodnom i

stanovništva poljoprivrede kulturnom • Dostupnost • Sustav poticanja i baštinom obrazovanja i potpora • Moderna prometna

ZAJEDNICE osposobljavanja poduzetništvu i infrastruktura • Jačanje obrtništvu • Razvijena institucionalnih • Stvaranje komunalna kapaciteta preduvjeta za infrastruktura različite oblike • Povećanje udjela turizma korištenja INFRASTRUKTUROM obnovljivih izvora

energije

RAZVOJ LOKALNE LOKALNE RAZVOJ

TEMELJ RAZVOJA GOSPODARSTVA RAZVOJA TEMELJ

POLJOPRIVREDA I I OBRTNIŠTVOKAO POLJOPRIVREDA OČUVANI PROSTOR SA RAZVIJENOM RAZVIJENOM SA PROSTOR OČUVANI

71 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Razvoj lokalne Prioritetni cilj 1 zajednice

• Poboljšanje kvalitete života lokalnog stanovništva Mjera 1.1.

•Danas se ulaganje u kvalitetu života nameće kao najvažnija potreba jer je stanovništvo najvažniji resurs. Nužno je osigurati zdravstveno ispravnu hranu, vodu za piće, zaštitu od buke, visoku kakvoću zraka. Stvaranjem pozitivnih socijalnih pomaka kroz promicanje i poticanje zdravog i kvalitetnog života, kroz sport i programe za mlade, aktivan način života Svrha za starije članove zajednice. Podrška međusobne suradnje svih dionika, svih dobnih mjere skupina kroz mogućnost druženja i aktivnog života, kroz razmjenu iskustva, spoznaja, ideja, međusobnog razumijevanja i podrške. Ovom mjerom želi se omogućiti viša kvaliteta života te pristup svim uslugama građanima koji je primjeren njihovim potrebama.

•Održavanje i izgradnja sportskih objekata, uređenje i obnova zgrade društvenog doma "Pločko" i objekta prve pučke škole, kao i objekata za rekreaciju (šetnica, biciklističkih staza...), javna predavanja i radionice, aktivnosti vezane za prevenciju bolesti i ovisnosti. Uspostavljanje sustava praćenja osnovnih zdravstvenih pokazatelja kod starijih članova Aktivnosti zajednice, organizacija događanja za školsku djecu, osnivanje udruge Naša djeca, poticanje volonterstva

•Sve generacije stanovnika Općine Zagorska Sela, posjetitelji Općine Ciljne skupine

•Općina Zagorska Sela, Zavod za javno zdravstvo, sportske i civilne udruge Nositelji mjere

•Broj uređenih sportskih objekata, broj novoizgrađenih objekata za rekreaciju, broj kilometara izgrađene javne sportske infrastrukture (šetnice, biciklističke staze...), broj realiziranih projekata u sektoru poticanja zdravog života, broj sudionika edukacija na temu Indikatori zdravlja, broj projekata civilnih udruga na temu zdravlja

Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Razvoj lokalne Prioritetni cilj 1 zajednice

• Dostupnost obrazovanja i osposobljavanja Mjera 1.2.

•Ovom mjerom želi se utjecati na povećanje kvalitete obrazovanja te uspostavu sustava koji će producirati nove vještine kroz sustav obrazovanja i osposobljavanja. Sustav obrazovanja nužno je uskladiti s EU standardima te poboljšati pedagoške standarde kroz Svrha mjere suradnju sva tri sektora - javnog, poslovnog i civilnog. Unapređenje uvjeta za dostupnost i kvalitetu svih oblika obrazovanja

•Ulaganje u društvenu infrastrukturu (povećanje postotka sufinanciranja programa ranog i predškolskog odgoja, sufinanciraje dodatnih programa u predškolskom i osnovnoškolskom obrazovanju, stipendiranje učenika deficitarnih zanimanja, stipendiranje studenata, organizacija javnih predavanja na temu cjeloživotnog Aktivnosti obrazovanja, mogućnosti prekvalifikacije i sl.

•Stanovnici Općine Zagorska Sela, učitelji, profesori, odgajatelji Ciljne skupine

•Općina Zagorska Sela, Upravni odjel za obrazovanje Krapinsko - zagorske županije, Hrvatski zavod za zapošljavanje, razvojna agencija, udruge Nositelji mjere

•Broj stipendija za učenike, broj stipendija za studente, broj održanih radionica na temu prekvalifikacija i cjeloživotno učenje, broj izvanškolskih programa Indikatori

73 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Razvoj lokalne Prioritetni cilj 1 zajednice

• Jačanje institucionalnih kapaciteta Mjera 1.3.

•Provedbom ove mjere želi se povećati učinkovitost javne uprave. Ulaganjem u kontinuirano osposobljavanje djelatnika podići će se učinkovitost javne uprave i osigurati preduvjeti za transparentnost njezinog rada. Osim toga, potrebna je dodatna edukacija Svrha mjere djelatnika o pripremi i provedbi EU projekata kako bi se iskoristila financijska sredstva iz raspoloživih fondova.

•Uvođenje sustava e-poslovanja u javne institucije, provođenje kontinuirane edukacije djelatnika u javnim institucijama, povezivanje i uspostava suradnje jedinica lokalne i Aktivnosti regionalne samouprave unutar i izvan Republike Hrvatske

•Ustanove javne uprave, stanovnici Općine Zagorska Sela

Ciljne skupine

•Ministarstvo uprave, Općina Zagorska Sela, javne ustanove Nositelji mjere

•Broj educiranih službenika i djelatnika javnih ustanova, broj službenih prigovora na rad djelatnika javnih ustanova, broj korisnika e-Uprave Indikatori

74 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Poljoprivreda i obrtništvo kao Prioritetni cilj 2 temelj razvoja gospodarstva

• Razvoj konvencionalne i ekološke poljoprivrede Mjera 2.1.

•Ruralni razvoj Općine Zagorska Sela prije svega bi se temeljio na razvoju poljoprivredne proizvodnje. Poboljšanje gospodarskih rezultata svih poljoprivrednih gospodarstava i olakšavanje restrukturiranja i modernizacije s ciljem povećanja sudjelovanja na tržištu te poljoprivredna diversfikacija. Uvođenjem i primjenom inovativnih poljoprivrednih tehnologija te okrupnjavanjem zemljišta osigurati će se potrebne količine i kvaliteta Svrha proizvoda. Usmjerenost na ekološku proizvodnju omogućiti će zaštitu autohtonih proizvoda. Aktiviranjem očuvanih poljoprivrednih površina stvoriti će se kvalitetna baza mjere proizvođača. Poticanje stvaranja nasada novih poljoprivrednih kultura s naglaskom na stvaranje i brendiranje gotovog proizvoda.

•Uspostava sustava potpora za okrupnjavanje zemljišta, potpore za uređenje zapuštenih zemljišta, uvođenje inovativnih poljoprivrednih tehnologija i modernizacija proizvodnje postojećih poljoprivrednih proizvođača, povezivanje proizvođača, edukacije za ekološku Aktivnosti poljoprivredu

•Vlasnici neobrađenog zemljišta, poljoprivredna gospodarstva

Ciljne skupine

•Općina Zagorska Sela, Krapinsko - zagorska županija, Ministarstvo poljoprivrede Nositelji mjere

•Broj sudionika edukacija ruralnog razvoja, broj članova poljoprivrednih zadruga, broj poljoprivrednih gospodarstava, površina neobrađenog zemljišta, broj pripremljenih Indikatori projekata poljoprivrednih gospodarstava

75 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Poljoprivreda i obrtništvo kao Prioritetni cilj 2 temelj razvoja gospodarstva

• Sustav poticanja i potpora poduzetništvu i obrtništvu Mjera 2.2.

•Ovom mjerom želi se olakšati poslovanje postojećim poduzetnicima te privući nova ulaganja u poslovne subjekte. Razvoj poslovnog okruženja podrazumijeva zdravu poduzetničku klimu baziranu na educiranoj radnoj snazi. Educiranjem postojećih i budućih poduzetnika te stavljanjem u funkciju planirane poslovne infrastrukture poboljšati će se Svrha zapošljavanje lokalnog stanovništva, mjerom je obuhvaćeno i privlaćenje novih ulaganja u mjere gospodarstvo.

•Pružanje usluga savjetovanja postojećim i novim poduzetnicima, organizacija predavanja za poduzetnike u obliku informacija o mogućnosti umrežavanja i o trendovima, porezne olakšice kod pokretanja novih poduzetnika, financijska potpora kroz subvencije poduzetnicima, ulaganje u zapuštene poslovne prostore radi privlačenja investicija, Aktivnosti markenting, uređenje gospodarske zone

• Postojeći i potencijalni poduzetnici i obrtnici, potencijalni investitori

Ciljne skupine

•Ministarstvo poduzetništva i obrta, Ministarstvo gospodarstva, Krapinsko - zagorska Nositelji županija, Općina Zagorska Sela, ostala nadležna ministarstva i institucije mjere

•Broj poduzetnika, broj obrtnika, broj održanih predavanja, broj novih projekata lokalnih poduzetnika, broj zaposlenih Indikatori

76 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Poljoprivreda i obrtništvo kao Prioritetni cilj 2 temelj razvoja gospodarstva

• Stvaranje preduvjeta za različite oblike turizma Mjera 2.3.

•U Općini Zagorska Sela potrebno je dopuniti turističku ponudu selektivnim oblicima turizma koji za svrhu imaju promicanje zdravlja i zdravog načina života. Razvijanjem novih programa pratiti će se trendovi tržišta, raditi na promociji Općine Zagorska Sela te će se diversificirati turistički proizvod. Povezivanjem turističkih djelatnika sustavno će se Svrha raditi na razvoju turističke ponude. Aktivnosti usmjerene prema unapređivanju ponude turističkih proizvoda i usluga, povećanje smještajnih kapaciteta. Osnovni cilj je povećanje mjere konkurentnosti i atraktivnosti Općine kao odredišta ruranog turizma.

•Osmišljavanje turističke ponude, definiranje programa razvoja turizma , brendiranje i razvoj vizualnog identiteta Općine, priprema dokumentacije za aktiviranje Sutlanskog jezera u turističke svrhe i uređenje korita rijeke Sutle, potpora udrugama koje doprinose Aktivnosti promociji Općine

•Stanovnici Općine Zagorska Sela i Krapinsko - zagorske županije, posjetitelji Općine Ciljne skupine

•Općina Zagorska Sela, Turistička zajednica Krapinsko - zagorske županije, Turistička zajednica Desinić, Kumrovec, Zagorska Sela, mediji, stanovnici Općine, Ministarstvo Nositelji turizma, Krapinsko - zagorska županija, Hrvatska turistička zajednica mjere

•Broj turističkih dolazaka, broj noćenja, broj smještajnih kapaciteta, broj poljoprivrednika uključenih u razvoj ruralnog turizma i agroturizma Indikatori

77 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Očuvani prostor sa Prioritetni cilj 3 razvijenom infrastrukturom

• Planirano upravljanje prirodnom i kulturnom baštinom Mjera 3.1.

•Mjera je usmjerena k dugoročnom razvoju i očuvanju prirodne i kulturne baštine. Ona podrazumijeva održivo upravljanje prirodnom i kulturnom baštinom, programe edukacije i informiranja, pridonošenje krajobraznom planiranju. Svrha mjere je također stavljanje u Svrha funkciju kulturne objekte, promociju kulture i korištenje kulturne i prirodne baštine u mjere turističke i promotivne svrhe.

• Inventarizacija kulturne baštine, promocija i edukacija o kulturnoj baštini, projekti temeljeni na obnovi, zaštiti i promicanju kulturne baštine, identifikacija osjetljivih dijelova prirode, edukacije o mjerama zaštite okoliša, priprema i provedba projekata namijenjenih Aktivnosti zaštiti prirodne baštine

•Stanovništvo i posjetitelji Općine Zagorska Sela Ciljne skupine

•Općina Zagorska Sela, Krapinsko - zagorska županija, Javna ustanova za upravljanje zaštićenim dijelovima prirode Krapinsko-zagorske županije, Zavod za prostorno planiranje Nositelji KZŽ, resorna ministarstva, razvojna agencija mjere

•inventar kuturne baštine, broj održanih edukacija, broj aktivnosti unutar promotivnih kampanja, broj prijavljenih projekata, broj provedenih akcija zaštite okoliša Indikatori

78 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Očuvani prostor sa Prioritetni cilj 3 razvijenom infrastrukturom

• Moderna prometna infrastruktura Mjera 3.2.

•Potrebno je kontinuirano ulaganje u modernizaciju, izgradnju i održavanje prometne infrastrukture. Održavanje i obnova kolnika, opreme na cestama te modernizacija i rekonstrukcija najkritičnijih dionica podići će ukupnu razinu kvalitete cestovne mreže te Svrha samim time povećati kvalitetu života. mjere

•Rekonstukcija dionica na D229 Zagorska Sela - Razvor i dionice Harina Zlaka .- Luka Poljanska - Bratkovec - Poljana Sutlanska, uređenje i rekonstrukcija nerazvrstanih cesta na području Općine Zagorska Sela, sanacija klizišta, rekonstrukcija i proširenje mreže Aktivnosti javne rasvjete

•Stanovnici Općine Zagorska Sela, putnici, prolaznici, turisti Ciljne skupine

•Općina Zagorska Sela, Krapinsko - zagorska županija, Hrvatske ceste, Županijska uprava Nositelji za ceste mjere

•Dužina novoizgrađenih cesta , dužina saniranih i moderniziranih cesta, broj saniranih klizišta, dužina nogostupa Indikatori

79 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Očuvani prostor sa Prioritetni cilj 3 razvijenom infrastrukturom

• Razvijena komunala infrastruktura Mjera 3.3.

•Gospodarenje komunalnom infrastrukturom podrazumijeva definiranje i gradnju cjelovitog sustava odvodnje i pročišćavanja otpadnih voda, povećanje postotka prosječne opskrbljenosti javnom vodoopskrbom te unapređenje sustava gospodarenja otpadom Svrha kako bi se izbjeglo prekomjerno stvaranje otpada te osigurali uvjeti za ispunjavanje mjere zakonskih obveza na području zbrinjavanja otpadom.

•Izgradnja i rekonstrukcija postojeće mreže odvodnje u pojedinim dijelovima Općine, utvrđivanje postojećeg stanja i identifikacija kritičnih točaka komunalne infrastrukture, rekonstrukcija vodoopskrbne mreže, Završetak vodoopskrbe - visoka zona u naseljima Aktivnosti Bojačno, Ivanić Miljanski, Pušća

•Stanovnici Općine, komunalne tvrtke, gospodarski subjekti Ciljne skupine

•Općina Zagorska Sela, Hrvatske vode, Zagorski vodovod, ostala nadležna javna tijela Nositelji mjere

•Broj saniranih divljih odlagališta otpada, broj kilometara novoizgrađene/rekonstruirane vodovodne mreže Indikatori

80 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Očuvani prostor sa Prioritetni cilj 3 razvijenom infrastrukturom

• Povećanje udjela korištenja obnovljivih izvora energije Mjera 3.4.

•Svrha mjere je energetski održiv razvoj Općine povećanjem udjela obnovljivih izvora energije, smanjenjem upotrebe fosilnih goriva i njegovog utjecaja na okoliš, kao i poticanja korištenja i razvoja novih tehnologija. Provedbom mjere energetske učinkovitosti, odnosno učinkovitim i optimalnim korištenjem energije u neposrednoj potrošnji pozitivno će se utjecati i na očuvanje okoliša. Mjera se odnosi na edukaciju i Svrha informiranje te maksimiziranje raspoloživih izvora sufinanciranja energetski učinkovitih mjere projekata, kao i općenito podizanje svijesti i promoviranje novih oblika energije u domaćinstvima, poslovnom i javnom sektoru.

•Edukacija ciljnih skupina o obnovljivim izvorima energije te informiranje krajnjih potrošača o vlastitoj potrošnji energije, edukacije o mogućnostima sufinanciranja projekata energetske učinkovitosti, energetska obnova zgrada u javnom sektoru, projekti Aktivnosti energetske učinkovitosti u poslovnom sektoru, energetska obnova obiteljskih kuća, energetski učinkovita javna rasvjeta.

•gospodarski subjekti, domaćinstva, institucije i organizacije koje djeluju na području Općine, građani Ciljne skupine

•Općina Zagorska Sela, Krapinsko - zagorska županija, REGEA, Fond za zaštitu okoliša i Nositelji energetsku učinkovitost mjere

• broj održanih edukacija, broj projekata energetskih obnova zgrada u javnom sektoru, broj projekata energetske učinkovitosti u poslovnom sektoru, broj energetski obnovlljenih Indikatori obiteljskih kuća

81 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

14. USKLAĐENOST CILJEVA RAZVOJA S EUROPSKIM, NACIONALNIM I REGIONALNIM STRATEŠKIM DOKUMENTIMA

Iako bi se Lokalna razvojna strategija prvenstveno trebala temeljiti na potrebama lokalnog razvoja, trebala bi također biti usklađena s ostalim bitnim dokumentima o razvoju poput Programa, županijskih razvojnih strategija i ostalim sektorskim dokumentima o razvoju (održivi razvoj, razvoj malog i srednjeg poduzetništva, turizma, itd.) koji se odnose na razne razine upravljanja (EU, nacionalna, regionalna), ako su bitni u smislu smjera razvoja koji je odabrala Općina. Lokalna razvojna strategija izrađena je na temelju pretpostavki strateškog planiranja primjenjujući osnovno načelo koje odražava koncept supsidijarnosti, odnosno koncept lokalnog razvoja pod vodstvom zajednice. U strategiju je ugrađena moralna dimenzija društvenog sustava, koncept održivosti te koncept konkurentnosti jedinica lokalne samouprave. Prioritetni ciljevi razvoja Općine Zagorska Sela usklađeni su s relevantnim dokumentima na svim razinama planiranja sa svrhom osiguranja vertikalne kohezije razvojnih ciljeva i prioriteta te ispunjenja zadanih prioriteta. Strategija je izrađena za vremensko razdoblje koje se odnosi na programsko razdoblje Europske unije 2014.- 2020. godine. Izradom Strategije pridonosi se prvenstveno proaktivnom i odgovornom upravljanju lokalnim razvojem što uključuje stvaralačko oblikovanje budućnosti i sustavno upravljanje aktivnostima sa svrhom ostvarenja zadanih ciljeva. Odgovorno upravljanje podrazumijeva odgovornost spram građana, uključujući i buduće generacije. Strategija je usklađena s važnim strateškim dokumentima na europskoj, nacionalnoj i regionalnoj razini.

Na razini Europske unije, Lokalna razvojna strategija Općine Zagorska Sela usklađena je s:

Europa 2020 – Strategija Europa 2020 sadrži viziju europske socijalne tržišne ekonomije za 21. stoljeće. Predlažu se tri prioriteta koji se međusobno nadopunjuju: pametan rast - razvijanjem ekonomije utemeljene na znanju i inovaciji; održiv rast - promicanje ekonomije koja učinkovitije iskorištava resurse, koja je zelenija i konkurentnija te uključiv rast - njegovanje ekonomije s visokom stopom zaposlenosti koja donosi društvenu i teritorijalnu povezanost. U toj namjeri Europska komisija predlaže sljedeće glavne ciljeve EU: 75 % populacije u dobi između 20- 64 godina trebalo bi biti zaposleno; 3% BDP-a EU treba investirati u istraživanje i razvoj; treba ispuniti klimatsko-energetske ciljeve „20/20/20“ (uključujući i povećanje do 30% smanjenja emisije ukoliko okolnosti dozvoljavaju); postotak osoba koje rano napuste školovanje trebao bi biti ispod 10%, a najmanje 40% mlađe generacije trebalo bi završiti tercijarni stupanj obrazovanja te bi 20 milijuna manje ljudi trebalo biti u opasnosti od siromaštva. Ovi su ciljevi međusobno povezani. Primjerice, povećanje razine obrazovanja povećava zapošljivost, dok napredak u povećanju stope zapošljavanja pomaže smanjenju siromaštva. Jačanje kapaciteta za istraživanje i razvoj, kao i inovacije, u svim sektorima gospodarstva, zajedno s povećanom učinkovitošću korištenja resursa pridonijet će rastu konkurentnosti i olakšati otvaranje novih radnih mjesta. Ulaganja u čišće

82 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

tehnologije s niskim udjelom ugljena pomoći će okolišu, pridonijeti borbi protiv klimatskih promjena te stvoriti nove poslovne mogućnosti i mogućnosti zapošljavanja.

Promocija kulturnih i kreativnih sektora za rast i poslove u EU – odnosi se na niz političkih inicijativa i promociju modernog nadzornog okruženja. Komisija ovom Strategijom također želi potaknuti jače partnerstvo između različitih politika, osobito kulture, obrazovanja, industrije, ekonomije, turizma, urbanog i regionalnog razvoja te prostornog planiranja. Ujedno, planira pokrenuti EU financiranje da poveća podršku za sektore, posebice kroz predloženi program Kreativna Europe 2014. – 2020., koji iznosi 1.8 milijarde €, te kroz fondove Kohezijske politike.

CLLD – Community – Led Local Development –smjernice za planiranje lokalnog razvoja dane su od strane Europske unije s ciljem maksimalnog iskorištavanja strukturnih fondova. Metodologija koja se primjenjuje fokusira se na lokalne razine, u razvoj se uključuju lokalne razvojne grupe (LAG), ciljevi se planiraju u odnosu na lokalne potrebe i potencijale te razvoj uključuje inovativne pristupe lokalnom kontekstu, umrežavanje i suradnju. Lokalni razvoj pod vodstvom zajednice je izraz kojim se koristi Europska komisija kako bi opisala pristup koji tradicionalnu razvojnu politiku koja kreće odozgo nadolje preokreće naglavce. U okviru CLLD-a lokalni ljudi preuzimaju inicijativu i stvaraju lokalno partnerstvo koje oblikuje i provodi integriranu razvojnu strategiju. Strategija se oblikuje tako da se nadovezuje na socijalne, okolišne i gospodarske jake strane ili „prednosti” zajednice umjesto da samo nadoknađuje njezine nedostatke. Iz tog razloga partnerstvo se dugoročno financira - i samo odlučuje kako potrošiti novac.

Na razini Republike Hrvatske, Strategija je usklađena sa:

Strategija razvoja turizma Republike Hrvatske do 2020.– glavni ciljevi ove Strategije usmjereni su na sustavno podizanje razine znanja, obogaćivanje postojećih i generiranje novih turističkih sadržaja i doživljaja, vještina i obrazovanja turističkih djelatnika, čime će se kontinuirano unaprjeđivati postojeća kvaliteta i izvrsnost usluge, stvaranje preduvjeta za jačanje poduzetništva, čime će se omogućiti ulazak u novi investicijski ciklus, stvaranje novih radnih mjesta i samozapošljavanje, učinkovito brendiranje Hrvatske i njenih turističkih regija. Time se želi postići kvalitativno diferenciranje od konkurencije i osiguranje tržišne prepoznatljivosti. Strategija razvoja turizma RH do 2020. daje odgovor na pitanje kakav turizam Hrvatska želi i treba razvijati te utvrđuje ključne aktivnosti turističke politike usmjerene na osiguravanje proizvodnih, institucionalnih, organizacijskih i ljudskih pretpostavki za poboljšavanje konkurentske sposobnosti hrvatskog turizma i korištenje resursne osnove na načelima odgovornog i održivog razvoja. Konačno, budući da je riječ i o dokumentu koji bi trebao osigurati uklapanje Hrvatske u konsolidiranu turističku politiku Europske unije, Strategija razvoja turizma RH do 2020. predstavlja cjelovit konceptualni okvir koji omogućava: koordinirano djelovanje nositelja turističke politike i sustavno usuglašavanje mjera turističke politike; cjelovito razumijevanje ključnih pravaca razvoja hrvatskog turizma kao

83 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

preduvjet privlačenja interesa potencijalnih domaćih i stranih ulagača; te ciljano usmjeravanje razvojno - investicijskog procesa i efikasno povlačenje sredstava EU fondova.

Sporazum o partnerstvu i Nacionalni program reformi (2015. godina) u Republici Hrvatskoj formulira prioritete Vlade za smanjenje nezaposlenosti i uočavanje neusklađenosti i manjkavosti, očuvanje radnih mjesta i sprječavanje daljnje nezaposlenosti te daljnjem radu na fleksibilnom i mobilnom tržištu rada, povezujući obrazovanje i tržište rada putem Hrvatskog kvalifikacijskog okvira (HKO), kao i poboljšanje djelotvornosti institucija tržišta rada. Sporazum o partnerstvu se usredotočuje na sljedeće prioritete: promicanje poslovnog okruženja kakvo pogoduje inovacijama i razvijanje konkurentnog i na inovacijama temeljenog gospodarstva poticanjem poduzetništva, istraživanja, razvoja i inovacija te e-gospodarstva; razvijanje infrastrukture za ekonomski rast i zapošljavanje, posebice ključnih mreža (TEN-T) i održiva gradskog prometa; potporu zelenom gospodarstvu s malim udjelom ugljika poticanjem održiva i učinkovita korištenja prirodnih resursa te promicanjem energetske učinkovitosti i prilagodbe na klimatske promjene; razvijanje rasta ljudskog kapitala i rješavanje problema nepodudarnosti znanja i vještina radne snage reformom obrazovnog kurikuluma, razvojem strukovnog obrazovanja i osposobljavanja te samozapošljavanja; promicanje društvene uključenosti i smanjivanje rizika od siromaštva razvijanjem socijalnih usluga, borbom protiv različitih oblika diskriminacije i osiguravanjem prijelaza s institucionalnih na usluge u zajednici; poboljšavanje zdravstvenih usluga na učinkovit i ekonomičan način; izgradnju moderne i stručne javne uprave, razvijanje socijalnog dijaloga i osiguravanje učinkovitosti i nepristranosti sudstva.

Program ruralnog razvoja 2014. – 2020. - definira način na koji će se dostići ciljevi Zajedničke poljoprivredne politike, a odnose se na konkurentnost poljoprivrede, održivo gospodarenje resursima i uravnotežen razvoj ruralnih područja, a ciljevi se planiraju postići kroz sljedeće prioritete: poticanje prijenosa znanja i inovacija u poljoprivredi, šumarstvu i ruralnim područjima; poboljšanje održivosti i konkurentnosti poljoprivrede u svim regijama te promicanje inovativnih poljoprivrednih tehnologija i održivog upravljanja šumama; promicanje organizacije lanca opskrbe hranom, uključujući preradu i trženje poljoprivrednih proizvoda, dobrobit životinja te upravljanje rizikom u poljoprivredi; obnova, očuvanje i poboljšanje ekosustava povezanih s poljoprivredom i šumarstvom; promicanje učinkovitosti resursa te poticanje pomaka prema gospodarstvu s niskom razinom ugljika, otpornom na klimatske promjene u poljoprivrednom, prehrambenom i šumarskom sektoru; promicanje društvene uključenosti, suzbijanje siromaštva te gospodarskog razvoja u ruralnim područjima.

Operativni program Učinkoviti ljudski potencijali 2014. - 2020. –glavni ciljevi ovog programa odnose se na promicanje održivog i kvalitetnog zapošljavanja i podrške mobilnosti radne snage, promicanje socijalne uključenosti, borbe protiv siromaštva i svake diskriminacije, ulaganje u obrazovanje, osposobljavanje i strukovno osposobljavanje za vještine i cjeloživotno učenje, jačanje institucionalnih kapaciteta javnih tijela i zainteresiranih strana te učinkovite javne uprave.

Industrijska strategija Republike Hrvatske 2014. – 2020. – procjena je kako će se stopa zaposlenosti 2020. godine povećati za 5 postotnih bodova. Naglasak se pritom stavlja na srednje visoke tehnologije proizvodnje,

84 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

komunikaciju i informatiku, u skladu s pametnim specijalizacijskim okvirima, a imajući u vidu zahtjeve rastućeg "zelenog gospodarstva". To zahtijeva znatna ulaganja u razvoj nastavnih planova i programa, atraktivnost i kvalitetu strukovnog obrazovanja i naukovanja, uz zadržavanje ljudskog kapitala starijih radnika, već zaposlenih radnika, kao i sustav koordinacije i suradnje između poslovnog, obrazovnog sustava i znanstveno-istraživačkog sektora. Industrijska strategija Republike Hrvatske 2014. – 2020. izrađena je polazeći od načela koja u potpunosti uvažavaju postignuća suvremene industrijske politike u Europskoj uniji (EU), ali i onih koja su sadržana u već usvojenim razvojnim dokumentima Republike Hrvatske (RH).

Pametna specijalizacija je novi koncept politike inovacija osmišljen kako bi se promicalo učinkovito djelotvorno korištenje investicija u istraživanje. Cilj je potaknuti regionalne inovacije u cilju postizanja gospodarskog rasta i prosperiteta, omogućujući da se regije usredotoče na njihove prednosti. Strategija pametne specijalizacije treba biti izgrađena na čvrstim analizama regionalnih sredstava i tehnologije što bi također trebalo uključivati analizu potencijalnih partnera u drugim regijama. Strategija će zemljama članicama pomoći potaknuti javne i privatne investicije u istraživanje, tehnološki razvoj i inovacije. Umjesto da se prati pristup „odozgo prema dolje“, primarno uključujući javni sektor, procesu izrade Strategije treba se pristupiti „odozdo prema gore“ i kroz suradnju i zajednički napor javnog, znanstveno - istraživačkog i poslovnog sektora i kroz proces poduzetničkog otkrivanja utvrditi vlastite snage i konkurentne prednosti. U procesu pametne specijalizacije mogu se potaknuti strukturne promjene kroz modernizaciju, diversifikaciju, tranziciju ili radikalne promjene u svim državama/regijama Europske unije.

Akcijski plan za provedbu Strategije razvoja poduzetništva žena u Republici Hrvatskoj 2014. – 2020. – akcijski plan predstavlja niz mjera i aktivnosti koje će se provoditi za postizanje zadanih ciljeva: poboljšanje usklađenosti i umreženosti javnih politika, poboljšanje sustavne podrške poduzetništvu žena, uvođenje poduzetništva žena u cjelokupnu institucionalnu infrastrukturu te promocija poduzetništva žena. Strategija je na odgovarajući način povezana i prati Strategiju razvoja poduzetništva u Republici Hrvatskoj od 2013.do 2020. čiji je opći cilj povećanje konkurentnosti malog gospodarstva. Ujedno je i ispunjenje obveze iz Nacionalne politike za ravnopravnost spolova za razdoblje od 2011. do 2015. godine u dijelu koji se odnosi na osnaživanje poduzetništva žena. Strategija se također temelji na strateškom okviru EU, SBA aktu i Ženskoj povelji te Strategiji Europa 2020. čiji su ciljevi postizanje pametnog, održivog i uključivog rasta, što podrazumijeva široko i učinkovito ubrzavanje poticanja ekonomskog potencijala žena.

Strategija razvoja poduzetništva u Republici Hrvatskoj 2013. - 2020. donesena je u skladu s Ekonomskim programom Republike Hrvatske 2013. godine s ciljem jačanja poduzetničkog potencijala i unapređenja kulture poduzetništva. Strateški ciljevi odnose se na unapređenje ekonomske uspješnosti maloga gospodarstva u sektorima proizvođačkih i uslužnih djelatnosti, većim razvijanjem raznih financijskih mogućnosti za subjekte maloga gospodarstva i uklanjanje financijskog jaza za malo gospodarstvo, pružanje potpore osnivanju novih poduzeća, rast broja aktivnih poduzeća i jačanje institucija koje pružaju potporu poduzetnicima kako bi se na taj način pridonijelo ravnomjernijem i uravnoteženom razvoju hrvatskih regija, pružanje potpore većem razvoju

85 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

subjekata maloga gospodarstva jačanjem njihove uprave, uvođenjem i djelovanjem većeg broja visokokvalificiranih zaposlenika te podupiranjem cjeloživotnog učenja zaposlenih u subjektima maloga gospodarstva.

Strategija obrazovanja, znanosti i tehnologije Nove boje znanja – kroz koju Hrvatska prepoznaje obrazovanje i znanost kao svoje razvojne prioritete koji joj jedini mogu donijeti dugoročnu društvenu stabilnost, ekonomski napredak i osiguranje kulturnog identiteta — jer je suočena s dinamičnim promjenama u društvu, gospodarstvu i kulturi, u globaliziranom svijetu u kojem nijedna država ne postoji kao izdvojena zajednica, — jer je suočena s izazovima poput primjena novih tehnologija, zaštite okoliša i starenja stanovništva, a koje s uspjehom može rješavati samo uz pomoć znanosti, — jer ima ograničene ljudske, materijalne i prirodne resurse kojima se mora koristiti na najbolji način, — jer je suočena s ograničenim mogućnostima predviđanja dugoročnog razvoja te mora biti spremna na prilagodbe; za postizanje razine visokorazvijenih zemalja Hrvatska mora biti otvoreno, mobilno i inovativno društvo.

Operativni program „Konkurentnost i kohezija 2014 - 2020” - obuhvaća ulaganja Republike Hrvatske iz europskih strukturnih i investicijskih (ESI) fondova u sedmogodišnjem razdoblju od 2014.-2020. Financijska alokacija iz ESI fondova za navedeni Operativni programa iznosi 6,881 milijardi, a obuhvaća sljedeće prioritetne osi:

1. Jačanje gospodarstva primjenom istraživanja i inovacija 2. Korištenje informacijske i komunikacijske tehnologije 3. Poslovna konkurentnost 4. Promicanje energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije 5. Klimatske promjene i upravljanje rizicima 6. Zaštita okoliša i održivost resursa 7. Povezanost i mobilnost 8. Socijalno uključivanje i zdravlje 9. Obrazovanje, vještine i cjeloživotno učenje 10. Tehnička pomoć

Strategija prometnog razvitka Republike Hrvatske – predstavlja smislen i planski razvoj prometnog sektora u Republici Hrvatskoj, a obuhvaća 6 prethodno izrađenih sektorskih prometnih strategija od kojih su za Lokalnu razvojnu strategiju Općine Zagorska Sela bitne – ceste, javni prijevoz i regionalna mobilnost. Strategija prometnog razvoja ima novi pristup planiranju prometnog sustava u kojem naglasak nije samo na infrastrukturi, već i na multimodalnosti, te organizaciji i radu svih prometnih usluga u Republici Hrvatskoj.

Strateški plan ministarstva uprave za 2015. - 2017. – glavni ciljevi ovog strateškog područja su: unaprijediti stručnost i kvalitetu pružanja upravnih usluga, unaprijediti sustav javne uprave, izgraditi korisnički usmjerenu upravu, unapređenje kvalitete javnih usluga kroz djelotvornu primjenu ICT-a u radu javne uprave. Lokalna samouprava ima važnu ulogu u upravljanju, organizaciji i izravnom pružanju javnih usluga građanima. U

86 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

nastojanju izgradnje djelotvorne, učinkovite i ekonomične javne uprave potrebno je uspostaviti djelotvoran sustav lokalne samouprave. Jedinice lokalne samouprave trebaju imati administrativne i financijske kapacitete za kvalitetno, učinkovito i samostalno planiranje, financiranje i pružanje usluga iz svojeg zakonom propisanog djelokruga kao i za preuzimanje novih poslova te obavljanje decentraliziranih poslova iz nadležnosti središnje državne uprave, a njihova tijela trebaju međusobno surađivati i obavljati poslove iz svog djelokruga u interesu samih jedinica.

Strategija borbe protiv siromaštva i socijalne isključenosti Republike Hrvatske (2014. – 2020.) –

Strategija borbe protiv siromaštva i socijalne isključenosti u Republici Hrvatskoj (2014.–2020.) temeljni je dokument koji će omogućiti sustavan i zajednički pristup svih relevantnih dionika u rješavanju problema siromaštva i socijalne isključenosti, uz osiguravanje minimalnog standarda najugroženijem dijelu društva, te sprječavanje novih pojava siromaštva i socijalne isključenosti. Strategija sadrži kratku i jasnu sliku postojećeg stanja siromaštva i socijalne isključenosti u Republici Hrvatskoj, kao i uzroka koji su doveli do toga stanja te društvenu i gospodarsku projekciju kao osnovu za djelovanje. Jasno se ističe tko su najranjivije skupine društva izložene siromaštvu i socijalnoj isključenosti, uz načelo orijentiranosti na pojedinca i njegove potrebe. Strategija se bazira na osiguravanju uvjeta za ostvarenje tri glavna prioriteta: borba protiv siromaštva i socijalne isključenosti te smanjenje nejednakosti u društvu; sprječavanje nastanka novih kategorija siromašnih, kao i smanjenja broja siromašnih i socijalno isključenih osoba; uspostava koordiniranog sustava potpore skupinama u riziku od siromaštva i socijalne isključenosti. Pritom je potrebno istaknuti da je antidiskriminacijska politika polazni princip u ostvarenju navedenih prioriteta i ciljeva. Za ostvarenje triju navedenih prioriteta i pripadajućih glavnih ciljeva predviđene su aktivnosti u okviru osam strateških područja, pri čemu se prioritetnim područjem dugoročno smatra obrazovanje i cjeloživotno učenje. Zatim slijede: zapošljavanje i pristup zapošljavanju; stanovanje i dostupnost energije; pristup socijalnim naknadama i uslugama; pristup zdravstvenom sustavu; skrb o starijim osobama; borba protiv zaduženosti i financijska neovisnost; uravnotežen regionalni razvoj. Svako strateško područje sadrži nekoliko glavnih strateških aktivnosti te načine njihove provedbe koje će se detaljnije razraditi u okviru trogodišnjih programa provedbe na nacionalnoj razini, a koji će zahtijevati izradu odgovarajućih dokumenata na regionalnoj i lokalnoj razini. Dokument zastupa aktualnu europsku i međunarodnu politiku i sadrži poveznice s europskim i međunarodnim dokumentima ovoga karaktera te planira korištenje europskih i međunarodnih fondova za realizaciju dijela predviđenih strateških aktivnosti.

Na regionalnoj razini, Strategija je usklađena sa strateškim dokumentima

Strategija razvoja Krapinsko-zagorske županije do 2020. - županijska razvojna strategija je temeljni planski dokument namijenjen planiranju održivog društveno-gospodarskog razvoja svake županije koji određuje ciljeve, prioritete i mjere Županije. Dokument je sastavljen u skladu sa smjernicama politike regionalnog razvoja Republike Hrvatske koja glavnu premisu razvoja definira kao smanjenje društveno -gospodarskih razlika sukladno načelima održivog razvoja i maksimiziranjem konkurentnih prednosti kroz realizaciju vlastitih razvojnih

87 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

potencijala. Smjernice poboljšanja kvalitete života i poticanje zapošljavanja, obrazovanja i socijalnog uključivanja predočene su u sva tri cilja razvoja Krapinsko-zagorske županije: konkurentno gospodarstvo, razvoj ljudskih potencijala i unapređenje kvalitete života, održivi razvoj prostora, okoliša i prirode.

Županijski program djelovanja za mlade Krapinsko-zagorske županije 2012. – 2016. - ovim programom djelovanja za mlade definiraju se aktivnosti usmjerene na podupiranje razvoja u području obrazovanja i informatizacije, zapošljavanja i poduzetništva, socijalne politike, zdravstvene zaštite, aktivnog sudjelovanja mladih u društvu, izgradnja civilnog društva i volonterskog rada, kulture mladih i slobodnog vremena te mobilnosti, informiranja i savjetovanja. Aktivnosti se ovim programom usmjeravaju u socijalno poduzetništvo, ekologiju, kulturu i ravnopravnost te održivi razvoj. Županijski program djelovanja za mlade strateški je dokument politike djelovanja prema mladima kojim se definira nastavak djelovanja čiji je konačan cilj unaprijeđeni položaj mladih i njihova potpuna društvena integracija. Istovremeno, on je izraz snažne i kontinuirane skrbi za mlade na području Krapinsko-zagorske županije. Politika prema mladima planira se i provodi kroz partnerski odnos županijske uprave i mladih, organiziranih kroz udruge mladih i mrežu udruga mladih, te Savjet za mlade KZŽ.

Strategija održivog korištenja energije Krapinsko-zagorske županije – odnosi se na koncept održivog razvitka Županije u cilju zaštite njezinih ljudskih i prirodnih resursa; usmjerena je na strateško poticanje korištenja obnovljivih izvora kao domaćih, sigurnih i čistih izvora energije; pruža kontinuiranu podršku učinkovitom korištenju energije u svim sektorima ljudskog djelovanja - zgradarstvu, prometu, industriji, poljoprivredi te se usuglašava s institucionalnim i zakonskim okvirima na nacionalnoj i EU razini.

Strategija razvoja ljudskih potencijala Krapinsko-zagorske županije 2014. – 2020. – osnovni cilj strategije je dostizanje veće zaposlenosti uz konkurentno društveno i odgovorno gospodarstvo. Strategija razvoja Općine Zagorska Sela usklađena je sa Strategijom razvoja ljudskih potencijala utoliko što doprinosi postizanju navedenih ciljeva: Unapređenje znanja, vještina i kompetencija u funkciji konkurentnog gospodarstva; razvoj i usklađivanje programa obrazovanja s potrebama tržišta rada te povećanje razine zapošljivosti, produktivnosti i socijalne kohezije.

88 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

15. INSTITUCIONALNI OKVIR UPRAVLJANJA STRATEGIJOM

Kvalitetno upravljanje lokalnim razvojem pretpostavlja uspostavu lokalnog partnerstva koje odgovara realnostima lokalnog konteksta. Potrebno je opisati participativni pristup koji se koristi tijekom pripreme LRS koji bi trebao uključivati opis pristupa koji se koriste za uključivanje dionika, razine uključivanja dionika i korištene metode. Prema Vodiču Europske komisije o lokalnom razvoju pod vodstvom zajednice za lokalne aktere, strategija, kao i projekti koji iz nje proizlaze, trebaju potjecati iz zajednice. Iz toga proizlazi da sudjelovanje ne bi trebao biti samo opcija koja se koristi na početku strategije radi opravdavanja financiranja. Za potrebe izrade Lokalne razvojne strategije Općine Zagorska Sela osnovano je Partnersko vijeće koje predstavlja lokalne dionike, sugerira smjernice razvoja, osmišljava predviđene aktivnosti unutar prioriteta poštujući načela jednakosti i partnerstva. Partnersko vijeće dio je institucionalnog okvira provedbe Strategije te njegovi članovi predstavljaju i glavno tijelo za praćenje i provedbu Strategije (PRILOG 1). Lokalni dionici mogu pomoći u pružanju šireg pogleda i pomoći u analizi podataka i izradi strategije, no moraju postojati dokazi o pravom dijalogu sa i među lokalnim stanovništvom u svakoj od ključnih faza strukturiranja strategije: » U utvrđivanju snaga, slabosti, prilika i prijetnji; » U pretvaranju istih u glavne razvojne potrebe i potencijal; » U odabiru glavnih ciljeva, posebnih ciljeva, željenih rezultata i njima dodijeljenih prioriteta; » U odabiru vrsta aktivnosti koje mogu dovesti do tih rezultata Uspostavljen institucionalni okvir nužan je za maksimiziranje prilika vezanih uz korištenje sredstava te osiguravanje odgovarajućeg administrativnog kapaciteta kako bi se osigurala učinkovita provedba, nadziranje i procjena Strategije sa stajališta upravljanja i financijske kontrole. Institucionalni okvir Strategije predstavljaju svi glavni dionici lokalnog razvoja koji svojim usmjerenim djelovanjem i koncentracijom sredstava doprinose ostvarenju postavljenih ciljeva. Glavni dionici, njihova uloga u pripremi, provedbi i praćenju Strategije prikazana je u tablici u nastavku.

DIONIK ULOGA U PRIPREMI ULOGA U PROVEDBI ULOGA U PRAĆENJU I OCJENI PROVEDE OPĆINSKO Redovito prima izvješća o Provodi aktivnosti Prima i usvaja izvješća o VIJEĆE tijeku pripreme Strategije, komunikacijskog plana, provedbi, nadzire i kontrolira sudjeluje u procesu javne diseminira postignute provedbu, razmatra rezultate i rasprave te potvrđuje i rezultate, animira ciljne učinke provedbe u odnosu na usvaja dokument skupine za usmjereno i postavljene ciljeve te inicira i ciljano djelovanje, inicira i priprema dopune i izmjene sudjeluje u provedbi akcijskog plana i izmjene projekata, potvrđuje i usvaja Strategije. akcijski plan. NAČELNIK Sudjeluje na sastancima Potvrđuje akcijski i Daje prijedloge za izradu

89 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Partnerskog vijeća, usvaja komunikacijski plan Akcijskog plana, inicira predložene mjere razvoja, Strategije i priprema za projekte i realizaciju projektnih predlaže potrebne izmjene usvajanje na sjednici ideja, promovira postignute i nadopune. Komunicira s općinskog vijeća, inicira i rezultate, vrši monitoring nad općinskim vijećem i sudjeluje u pripremi i ispunjavanjem zadanih ciljeva upoznaje članove vijeća sa provedbi razvojnih projekata te predlaže dodatne mjere u tijekom izrade i provedbe te usvaja predložene slučaju neispunjavanja Strategije. projekte. Provodi aktivnosti zadanog cilja. zadane komunikacijskim planom. OPĆINSKA Organizira i sudjeluje na Zadaci u provedbi su: Priprema izvješća o provedbi UPRAVA sastancima Partnerskog -redoviti pregledi stanja strategija, prikuplja potrebne vijeća, prikuplja potrebne prema zadanim indikatorima podatke, daje kvantitativnu i podatke za situacijsku i i ocjenjivanje utjecaja kvalitativnu ocjenu provedbe. SWOT analizu, prikuplja provedenih mjera na razvoj podatke o indikatorima te u -pregled, praćenje i ocjena suradnji s Partnerskim napretka Strategije u skladu vijećem izrađuje plan s utvrđenim ciljevima razvojnih prioriteta i ostale Strategije i Akcijskim planom dijelove Strategije. -priprema akcijskog plana za svaku godinu -koordinacija rada Partnerskog vijeća, načelnika i općinskog vijeća. PARTNERSKO Sudjeluje na radionicama Razmatra otvorena pitanja, Prati rezultate i razvojne VIJEĆE za izradu Strategije, daje mišljenje i prijedloge o učinke predloženih mjera te ukazuje na mogućnosti značajnim pitanjima iz priprema podloge za izradu razvoja i otvorene prijetnje. područja stručnosti njegovih izvješća o provedbi Strategije. Identificira snage i slabosti članova. Sudjeluje u lokalnog područja, provedbi komunikacijskog usmjerava razvoj, daje plana. prijedlog sadržaja strateških ciljeva i mjera. GOSPODARSKI Ove tri skupine Svojim djelovanjem i Dostavljaju podatke o SUBJEKTI predstavljaju glavne provedbom aktivnosti provedenim aktivnostima, dionike izrade Strategije. doprinose ostvarenju iznosima ulaganja i sl. u OBRAZOVNE

90 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

USTANOVE Sudjeluju u procesu javne zadanih ciljeva. skladu s postavljenim ORGANIZACIJE rasprave, daju prijedloge i indikatorima. CIVILNOG komentare. DRUŠTVA

91 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

16. PROVEDBA STRATEGIJE

Provedba Strategije temelji se na implementaciji predloženih aktivnosti / projekata unutar zadanih ciljeva i prioriteta razvoja. Glavni dionici provedbe Strategije su: Općina Zagorska Sela, privatni i civilni sektor te ostali dionici javnog sektora. Sukladno glavnim nositeljima aktivnosti, provedba Strategije vrši se kroz tri kanala:

1. Provođenjem aktivnosti i akcija koje inicira i implementira Općina Zagorska Sela u skladu s definiranim ciljevima razvoja u razdoblju do 2020. godine (programsko razdoblje);

2. Implementacijom projekata, programa i akcija kojima su nositelji jedinica regionalne samouprave, javna (državna tijela) i ustanove izvan ingerencije lokalne samouprave – dionici javnog sektora;

3. Akcijama ostalih glavnih dionika razvoja (civilnog sektora, gospodarski subjekata) koji su u skladu s postavljenim ciljevima i doprinose ostvarenju zadanih indikatora.

Provedba Strategije vrši se pomoću Akcijskog plana provedbe Strategije te jedinstvene Baze projekata Općine Zagorska Sela.

Provedbu Lokalne razvojne strategije treba iskazati u realnom, jasnom i logičnom, izvedivom akcijskom planu. U njemu treba utvrditi što i zašto će se raditi, tko i do kad će to učiniti, kao i dodijeljena financijska sredstva. Akcijski plan pruža okvir za provedbu strategije definiranjem aktivnosti koje će doprinijeti postizanju lokalnih ciljeva. Akcijski plan implementacije daje pregled prioritetnih projekata i mjera, uključujući njihove veze sa strateškim i sektorskim ciljevima, kao i najvažnije elemente za njihovu implementaciju. Institucionalni okvir je popis koji obuhvaća sve dionike uključene u provedbu Strategije, kao i opis njihovih obveza i odgovornosti koje su vezane uz izradu, provedbu i nadzor provedbe Strategije. Akcijski plan provedbe Strategije izrađuje se jednom godišnje i usvaja zajedno sa proračunom za narednu fiskalnu godinu, a prema obrascu u PRILOGU 2. Za aktivnosti i mjere čija realizacija započinje u prvoj godini, u odgovarajućem formatu sažeto se navode elementi važni za planiranje i praćenje njihove implementacije: naziv programa / aktivnosti, proračunska klasifikacija, plan financijskih sredstava za narednu godinu te projekcije za naredne dvije, pokazatelji rezultata, polazne vrijednosti u baznoj godini (godini sastavljanja Akcijskog plana) te ciljane vrijednosti za tri godine. Akcijski plan preuzima ulogu Plana razvojnih programa sukladno Zakonu o proračunu i predstavlja strateško-planski dokument koji stvara dobru pretpostavku za povezivanje svih strateških dokumenata jedinice sa proračunskim planiranjem.

Osnova za pripremu Akcijskog plana je koordinacija među glavnim dionicima lokalnog razvoja koji su navedeni u institucionalnom okviru. Nositelj pripreme Akcijskog plana su službenici općinske uprave uz intenzivnu suradnju sa Partnerskim vijećem i predstavničkim tijelom Općine. Akcijski plan usvaja se zajedno sa usvajanjem prijedloga proračuna na sjednici općinskog vijeća.

Drugi i treći segment provedbe (od gore navedena tri segmenta – razina lokalne samouprave, javni sektor te privatni i civilni sektor) prati se kroz stvaranje jedinstvene Baze projekata putem otvorenog poziva za dostavu

92 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

projekata. Baza sadrži ključne podatke o planiranim investicijama, projektima i aktivnostima koje se planiraju provesti od strane šireg kruga dionika, a doprinijet će direktnom postizanju navedenih indikatora. Pregled obrasca kojim će se prikupljati projekti dan je u PRILOGU 3, a sistematični pregled Baze projekata koja se vodi u excel dokumentu prikazan je u PRILOGU 4.

Baza projekata uspostavit će se po usvajanju Strategije od strane općinskog vijeća te će kontinuirano pratiti i nadopunjavati tijekom cijelog programskog razdoblja. Baza se ne uspostavlja radi financiranja navedenih projekata, već se provodi isključivo s ciljem sustavnog pregleda aktivnosti na području Općine Zagorska Sela, a vlasništvo nad projektnim idejama će se u potpunosti poštivati. Preporučljivo je da projektni prijedlozi imaju veći krug korisnika, odnosno širu ciljanu skupinu te veći utjecaj na razvoj zajednice.

Baza projekata analizira se obzirom na:

 Vrstu prijavitelja projekta (privatna osoba, pravna osoba, OCD, javni sektor)

 Vrijednost projekta

 Sektor projekta

 Fazu u kojoj se projekt nalazi

 Ovako pripremljena analiza Baze projekata sastavni je dio godišnjeg izvješća o provedbi projekta.

Elementi koji čine okvir za provedbu razvojne strategije su financijski okvir, institucionalni okvir, akcijski plan, kriteriji za odabir projektnih prijedloga. Važnu ulogu u provedbi strategije imat će i baza razvojnih projekata koja je u nadležnosti Općine, a uz pomoć nje će se prikupljati prijedlozi projekata, razmatrati njihova relevantnost za razvoj grada i pratiti njihova provedba. Uz pomoć baze bit će lakše koordinirati prijavljene projekte te uspostaviti različite modele suradnje među voditeljima projekata. Ona će ujedno biti i temelj za odabir projekata u kojima će Općina prepoznati interes i pružiti im financijsku i stručnu podršku.

93 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

17. PRAĆENJE PROVEDBE STRATEGIJE

Osim operativnog sustava provedbe i osmišljavanja alata kojima funkcionalno i koordinirano provodimo Strategiju, potrebno je uspostaviti sustav praćenja i izvještavanja koji se temelji na bazi u kojoj se nalaze podaci o ostvarenim rezultatima te na izvještajima koji na sažet i jasan način pružaju informacije o ostvarenim rezultatima.

Svrha sustava praćenja i izvještavanja jest dobivanje povratnih informacija o vlastitom napretku – približavate li se svojim ciljevima, osigurati dovoljno informacija za nositelje provedbe Strategije za donošenje ocjena o sljedećim ključnim elementima:

 uspješnosti postizanja postavljenih ciljeva za tekuće razdoblje,

 razlozima za eventualno nedostizanje postavljenih ciljeva te mogućim rješenjima,

 adekvatnosti planiranih resursa (materijalnih, ljudskih, financijskih) za dostizanje planiranih ciljeva, odnosno prijedlozima za eventualnim realokacijama resursa,

 relevantnosti planiranih prioriteta i mjera s obzirom na eventualne promijenjene okolnosti odnosno temeljem iskustava iz provedbe,

 financijskoj učinkovitosti provedbe mjera i

 uspješnosti procesa partnerstva s ključnim socio-ekonomskim dionicima.

Zbog toga je vrlo važno uspostaviti transparentan, jednostavan i pristupačan sustav praćenja. Iskustvo i istraživanja pokazuju da mnogi strateški planovi nisu implementirani upravo zbog toga što nisu uloženi kvalitetni napori da bi se oni operacionalizirali. Stoga, kako bi se maksimalno umanjila pojavnost ovog rizika, Strategija propisuje i načine provedbe i praćenja:

1. Financijski okvir provedbe strategije baziran je na planiranim iznosima proračuna Općine Zagorska Sela (plan za tekuću godinu i naredne tri fiskalne godine) i procjena ostalih (vanjskih) sredstava – iz nacionalnih, regionalnih izvora, EU fondova i drugih izvora – financijski okvir provedbe Strategije prikazan je u PRILOGU 5;

2. Praćenje financijskog učinka provedenih mjera;

3. Praćenje kvalitativnog učinka provedenih mjera putem zadanih indikatora.

Praćenje financijskog i kvalitativnog učinka provedenih mjera vrši se putem pripreme godišnjeg Izvješća o provedbi Strategije. Izvješće se sastoji od financijskog (PRILOG 5) i narativnog dijela (PRILOG 6). U financijskom izvještaju se ukratko opisuje koje su sve razvojne mjere poduzete u izvještajnom razdoblju te se daje kratak izvještaj o financiranju provedbe skupine razvojnih mjera u izvještajnom razdoblju. To znači da se opisuju ukupno

94 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

planirana sredstva za ostvarivanje skupine razvojnih mjera u izvještajnom razdoblju te utrošena sredstva za provedbu skupine mjera u izvještajnom razdoblju prema izvorima financiranja (državni proračun, županijski proračun, lokalni proračun, pomoći Europske unije, javna poduzeća, ostali izvori, javno-privatna partnerstva, koncesije, sredstva privatnog sektora). Drugi dio financijskog izvješća sastoji se od izvještaja o pokazateljima rezultata - opisni i tablični dio. U opisnom se dijelu ukratko opisuju postignuti konkretni rezultati provedenih razvojnih mjera u izvještajnom razdoblju pomoću pokazatelja rezultata1. Za svaku mjeru koja je identificirana u Strategiji odabrani su pokazatelji rezultata. Tablični dio sumarno prikazuje pokazatelje rezultata, njegov opis, jedinicu mjere, izvor podataka, polaznu vrijednost u baznoj godini te trenutnu vrijednost u izvještajnom razdoblju i ciljanu vrijednost za naredno razdoblje.

Narativni dio izvješća o provedbi sastoji se od sumarnog prikaza provedenih mjera i ocjeni izvršenja planiranih sredstava. U narativnom dijelu opisuju se glavni dionici koji su sudjelovali u provedbi i sastavljanju izvješća te realizacija planiranih sredstava i postignuti zadani pokazatelji rezultata prema grupama razvojnih mjera. Narativnom dijelu dodaje se i izvješće o statusu projekata unutar Baze projekata.

U slijedećoj tablici dan je pregled indikatora po pojedinim prioritetima – tablica je sastavni dio narativnog izvješća. Izvješće (financijsko i narativno) se sastavlja temeljem izvršenja proračuna za godinu za koju se sastavlja se temeljem prikupljenih podataka o investicijama i pokazateljima rezultata, a ne kasnije od 30.09. tekuće godine za prethodnu godinu. Izvješće usvaja Partnersko vijeće za pripremu i provedbu Strategije te Općinsko vijeće.

Učinkovit sustav za praćenje i evaluaciju u okviru Lokalne razvojne strategije može djelovati kao osnova/podloga za reviziju/modifikaciju Strategije. Razina uspješnosti u odnosu na ciljeve navedene u Strategiji može dovesti do potrebe za njezinom revizijom. Ta razina uspješnosti može biti polazište samo u slučaju kad je uspostavljen prikladan i funkcionalan sustav praćenja i evaluacije. Osim toga, reviziju strategije treba predvidjeti i iz drugih objektivnih razloga, tj. zbog značajnih promjena u vanjskim uvjetima, promjena u lokalnim uvjetima (članstvu) ili financijskih ograničenja. Potrebno je razmotriti kako će se Općina nositi s promijenjenim okolnostima u tom smislu. Međutim, važno je da se u Strategiji istakne da je od ključne važnosti da revidirani ciljevi ostanu mjerljivi u slučaju provedene revizije Strategije.

1 Pokazatelj rezultata najčešće mjeri konkretno postignuće u fizičkim ili monetarnim jedinicama kao npr., broj osoba koje su prošle trening.

2 Ukoliko prijavitelj ne posjeduje građevinsku dozvolu/potvrdu glavnog projekta mora dokazati da je kod ovlaštenog tijela podnio zahtjev za njeno izdavanje. Prijavitelj navedeno dokazuje zahtjevom za izdavanje građevinske dozvole/potvrde glavnog projekta kojeg je podnio ovlaštenom tijelu iz kojeg mora biti

95 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Strateški cilj 1: Razvoj lokalne zajednice

PRIORITET INDIKATOR JEDINICA IZVOR PODATAKA TRENUTNA PLANIRANA MJERE VRJEDNOST VRIJEDNOST (2015.) (2020.)

1.1. Broj uređenih sportskih objekata broj Općina Zagorska Sela 4 7

Poboljšanje kvalitete Broj kilometara izgrađene javne sportske infrastrukture km Općina Zagorska Sela n/p 3 života lokalnog stanovništva Broj realiziranih projekata u sektoru poticanja zdravog života broj Općina Zagorska Sela 1 3

Broj sudionika edukacija na temu zdravlja broj Općina Zagorska Sela 10 30

1.2. Broj stipendija za učenike broj Općina Zagorska Sela 7 15 Dostupnost Broj stipendija za studente broj Općina Zagorska Sela 10 30 obrazovanja i osposobljavanja Broj održanih radionica na temu prekvalifikacija broj Općina Zagorska Sela 0 2

Broj izvanškolskih programa broj Općina Zagorska Sela 1 4

1.3. Broj službenih prigovora na rad djelatnika javnih institucija broj Općina Zagorska Sela 0 0

Jačanje institucionalnih Broj korisnika e - Uprave broj Općina Zagorska Sela 0 3 kapaciteta

Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Strateški cilj 2: Poljoprivreda i obrtništvo kao temelj razvoja gospodarstva

PRIORITET INDIKATOR JEDINICA IZVOR PODATAKA TRENUTNA PLANIRANA MJERE VRJEDNOST (2015.) VRIJEDNOST (2020.)

2.1. Broj sudionika edukacija ruralnog razvoja broj Općina Zagorska Sela 10 30 Razvoj konvencionalne Broj članova poljoprivrednih zadruga broj Općina Zagorska Sela 15 20 i ekološke poljoprivrede Broj poljoprivrednih gospodarstava broj APPRRR 148 140

Broj pripremljenih projekata poljoprivrednih broj APPRRR 4 10 gospodarstava

2.2. Broj poduzetnika broj Fina 18 20 Sustav poticanja i Broj obrtnika broj Obrtnička komora 19 20 potpora poduzetništvu i obrtništvu Broj zaposlenih broj Mirovinsko osiguranje 96 120

Broj pripremljenih novih projekata lokalnih broj Općina Zagorska Sela 5 15 poduzetnika

2.3. Broj turističkih dolazaka broj TZ Desinić, Kumrovec, 232 400 Zagorska Sela Stvaranje preduvjeta za različite oblike turizma Broj noćenja broj TZ Desinić, Kumrovec, 464 650 Zagorska Sela

97 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Broj postelja broj TZ Desinić, Kumrovec, 25 40 Zagorska Sela

Broj PG – ova uključenih u razvoj ruralnog turizma broj Općina Zagorska Sela 4 5

Strateški cilj 3: Očuvani prostor sa razvijenom infrastrukturom

PRIORITET INDIKATOR JEDINICA IZVOR PODATAKA TRENUTNA PLANIRANA MJERE VRJEDNOST (2015.) VRIJEDNOST (2020.)

3.1. Broj održanih edukacija broj Općina Zagorska 1 5 Planirano upravljanje Sela prirodnom i kulturnom Broj prijavljenih projekata broj Općina Zagorska 1 5 baštinom Sela

Broj provedenih akcija zaštite okoliša broj Općina Zagorska 1 5 Sela

3.2. Dužina novoizgrađenih cesta i rekonstruiranih cesta km Općina Zagorska 5 15 Moderna prometna Sela infrastruktura Dužina saniranog/izgrađenog nogostupa km Općina Zagorska 5 7 Sela

98 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

3.3. Broj saniranih divljih odlagališta otpada broj Općina Zagorska 2 4 Sela Razvijena komunalna infrastruktura Dužina izgrađene/rekonstruirane vodovodne mreže km Općina Zagorska np 5 Sela

3.4. Broj održanih edukacija broj Općina Zagorska 1 5 Sela Povećanje udjela korištenja obnovljivih Broj projekata energetske obnove zgrada u javnom i broj Općina Zagorska 1 3 izvora energije poslovnom sektoru Sela

Broj energetski obnovljenih obiteljskih kuća broj Općina Zagorska 3 8 Sela

99 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

18. KOMUNIKACIJSKI AKCIJSKI PLAN

Komunikacijski akcijski plan sastavni je dio Strategije, a odnosi se na koordinirane aktivnosti promocije i širenja svijesti o strateškim ciljevima razvoja Općine Zagorska Sela. Zajedničkim djelovanjem, koncentracijom sredstava, partnerstvom, suradnjom te uključivanjem cjelokupne zajednice, osigurat će se postizanje zadane misije i vizije razvoja Općine Zagorska Sela.

Kako bi se diseminirali rezultati Strategije te ojačala svijest o samom postojanju strateškog okvira razvoja, osmišljen je Komunikacijski akcijski plan. Glavni nositelj aktivnosti unutar Plana je Općina Zagorska Sela i općinska uprava. Osnovna svrha ovog Plana je davanje informacija i promoviranje programa i operacija. Informacije su upućene lokalnoj zajednici, glavnim dionicima i nositeljima razvoja.

Svrha komunikacijskog akcijskog plana je:

» podići svijest u javnosti o izrađenoj Strategiji;

» informirati nositelje razvojnih mjera o njihovoj ulozi u provedbi Strategije;

» razviti administrativnu sposobnost za učinkovitu komunikaciju u okviru Strategije;

» osigurati transparentnost u provedbi Strategije;

» povezati osobe koje rade na informiranju i promidžbi programa i projekata kako bi se informacije što kvalitetnije kanalizirale kao i definirati ovlasti i odgovornosti osoba zaduženih za isto u pojedinim institucijama, a sukladno ulogama koje te institucije imaju u strukturi provedbe projekata.

Sve aktivnosti koje će se poduzimati u okviru Komunikacijske strategije pridržavat će se načela transparentnosti u komunikaciji:

» informacije će biti prezentirane u jasnom, pristupačnom i razumljivom obliku,

» aktivnosti će se temeljiti na usmjeravanju svih relevantnih poruka ciljanim skupinama,

» ciljane skupine bit će uzete u obzir već prilikom razvijanja i korištenja komunikacijskih alata,

» sve će aktivnosti biti komplementarne i konzistentne, te će težiti uspostavljanju dopunjujućih komunikacijskih alata i odašiljanju cjelovite poruke;

» uspostavit će se sistem praćenja i ažuriranja informacija, kako bi iste bile u tijeku s vremenom i potencijalnim promjenama situacije.

Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Ciljne skupine na koje su usmjerene komunikacijske aktivnosti su dionici koji imaju aktivnu ulogu u ostvarenju ciljeva i mjera razvoja područja Općine Zagorska Sela, a to su:

1. Javnost – važno je javnost upoznati s predviđenim ciljevima razvoja te dodanom vrijednosti koja će se stvoriti implementacijom predviđenih aktivnosti. Ova interesna skupina bit će upoznata sa Strategijom putem internetskih stranica Općine, društvenih mreža i medija;

2. Mediji će također imati značajnu ulogu u prijenosu informacija ciljnoj skupini, posebno kroz objavu u regionalnom i lokalnom tisku te putem emisija i promidžbi na radiju i televiziji. Mediji predstavljaju komunikacijski kanal za prijenos informacija, ne samo široj javnosti, nego i potencijalnim korisnicima. Komunikacija s medijima bit će proaktivna i uključivat će priopćenja za novinare, brošure, letke i obavijesti za novinare, za čiju pripremu će biti zadužen tim unutar općinske uprave;

3. Šira zajednica / potencijalni korisnici - osim institucija izravno uključenih u upravljanje i provedbu Strategije, potrebno je u provedbu uključiti širu zajednicu: privatni sektor i poslovne organizacije, sindikate, obrazovni, znanstveni i istraživački sektor, nevladin sektor. Ovo je ciljna skupina čiji članovi mogu imati značajnu ulogu kod određivanja uspjeha provođenja Strategije. Za svaku podgrupu koja je uključena u ovaj segment ciljne skupine, razvija se prilagođena metoda komunikacije;

4. Partneri u provedbi – partneri u provedbi su obrtnička i gospodarska komora, Zavod za zapošljavanje, Regionalna energetska agencija sjeverozapadne Hrvatske, Zagorska razvojna agencija d.o.o., Centar za socijalnu skrb, Crveni križ, Javna ustanova za upravljanje zaštićenim prirodnim vrijednostima Krapinsko-zagorske županije, Krapinsko-zagorska županija te svi ostali nosioci mjera definirani unutar pojedinog prioritetnog cilja.

Aktivnosti koje će se provoditi unutar Komunikacijskog akcijskog plana prikazane su u nastavku.

Aktivnost Ciljana skupina Metoda Trošak Izvor Vrijeme troška implementacije Uspostava Javnost, mediji, Definirati vizualni identitet komunikacijske šira zajednica, Strategije, implementirati strukture koja potencijalni ga na Internet stranicu, doprinosi širenju korisnici, imenovati osobu za kontakt informacija partneri u u slučaju upita provedbi Predstavljanje Javnost, mediji, Organizirati javno kontinuirano Strategije šira zajednica, predstavljanje strategije potencijalni nakon njezina usvajanja, korisnici, jednom polugodišnje

101 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

partneri u organizirati sastanak vijeća provedbi za izradu radi utvrđivanja potrebe za izmjenama Osigurati da sva Javnost, mediji, Osigurati kanale kontinuirano tijela uključena u šira zajednica, komunikacije sa provedbu Strategije potencijalni partnerima u provedbi posjeduju potrebne korisnici, Strategije koji će osigurati alate kako bi mogla partneri u protok svježih informacija odgovoriti na sve provedbi vezanih za razvoj i komunikacijske i postizanje ciljeva, prioriteta promidžbene i mjera navedenih u zahtjeve Strategiji, organizirati jednu radionicu godišnje za predstavnike partnera kako bi ih se informiralo o novim metodama i komunikacijskim alatima Kreirati sažetak Javnost, mediji, Kreirati sažetak strategije strategije kako bi šira zajednica, sa glavnim ciljevima bila čitljivija i potencijalni razvoja koja će se lako dostupnija javnosti korisnici, diseminirati prema krajnjim partneri u korisnicima čime će se provedbi direktno utjecati na jačanje svijesti o zajedničkim ciljevima

102 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

PRILOG I - Članovi Partnerskog vijeća za izradu Strategije razvoja Općine Zagorska Sela

Područje razvoja član Partnerskog vijeća Željko Kodrnja Javna uprava Stjepan Regvat Mirko Maček Ivan Šumak Gospodarstvo i turizam Ramona Mačefat Draženka Grah Danijel Kodrnja Viktor Franc Komunalne djelatnosti, infrastruktura i zaštita Jožica Dežmar okoliša Ivica Zgorelec Martina Perić Odgoj i obrazovanje Ksenija Krivec Jurak Danijela Maček

Stručno vodstvo u izradi Strategije pružila je Zagorska razvojna agencija d.o.o.

103 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

PRILOG II - Akcijski plan

CILJ PRIORITET PROGRAM / AKTIVNOST FINANCIJSKA SREDSTVA POKAZATELJ REZULTATA Šifra aktivnosti / Naziv Plan Projekcija Projekcija Naziv Jedinica Trenutna Ciljana Ciljana Ciljana programa 2016. 2017. 2018. mjere vrijednost vrijednost vrijednost vrijednost 2015. 2016. 2017. 2018. 1. 1.1.

1.2.

1.3.

2. 2.1.

2.2.

2.3.

3. 3.1.

3.2.

3.3.

3.4.

Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

PRILOG III - Prijedlog obrasca za prikupljanje projekata

1. OSNOVNE INFORMACIJE O PROJEKTU

Naziv projekta:

Lokacija projekta: Očekivano trajanje projekta: Procjena vrijednosti projekta u HRK:

2. Informacije o prijavitelju

Naziv prijavitelja: Osoba ovlaštena za zastupanje: Kontakt osoba: Adresa: Telefon/fax kontakt osobe: e-mail kontakt osobe: Web stranica:

3. Opis projektne ideje

Kratak opis projektnih aktivnosti: Ciljevi projekta:

Očekivani rezultati projekta (kvantificirati): Ciljane skupine:

Krajnji korisnici projekta:

Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

4. Sektor projekta

Sektor projekta: gospodarstvo poljoprivreda (odaberite jedno od ponuđenog) turizam infrastruktura obrazovanje zaštita prirode i okoliš kultura sport razvoj civilnog društva ostalo (navesti što): ______

5. Projektni partneri

Naziv partnera:

Uloga partnera u projektu:

6. Sufinanciranje projektne ideje

Planirana struktura financiranja projekta: vlastita sredstva (___%) gradski/općinski proračun (___%) županijski proračun (___%) sredstva iz državnog proračuna i državnih ustanova (___ %) EU fondovi (___ %) sredstva iz drugih inozemnih izvora zajam/kredit (___ %) zaklade (___%) ostali izvori (___ %) (navesti koji) ______

7. Tehnička pripremljenost projektne prijave

Faza zrelosti projekta: provedba projekta je u tijeku (odabrati jedno od ponuđenog) u tijeku je priprema za provedbu projekta projekt je u potpunosti pripremljen za prijavu na izvore financiranja i provedbu projekt je tek u fazi idejnog rješenja – prijedlog Zemljište/objekt je u vlasništvu prijavitelja Da Ne Ako nije, objasniti:

106 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

PROJEKTNA DOKUMENTACIJA – označiti sa „DA“ ukoliko postoji, označiti sa „NE“ ako ne postoji ili sa „n/p“ ukoliko nije potrebna Projektni zadatak Idejno rješenje Idejni projekt Lokacijska dozvola Glavni projekt Građevinska dozvola/potvrda glavnog projekta2 Izvedbeni projekt Tehničke specifikacije Troškovnik za radove 2-5 nacrta Zahtjev za izdavanje građevinske dozvole/potvrde glavnog projekta Studija izvedivosti Analiza troškova i koristi Procjena utjecaja zahvata na okoliš Akt nadležnog tijela o provedenom postupku ocjene prihvatljivosti za ekološku mrežu Dokument kojim se dokazuje da je kod nadležnog tijela pokrenut postupak ocjene prihvatljivosti za ekološku mrežu Mišljenje konzervatora

NAPOMENE:

- Prilikom ispunjavanja ovog obrasca koristite elektronski format - Obrazac je nužno popuniti za svaku projektnu ideju (jedan prijavitelj može prijaviti više projektnih ideja) - Poželjno je da projektni prijedlozi uključuju širi krug dionika i pozitivno utječu na razvoj zajednice Popunjene obrasce poslati na e-mail

107 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

PRILOG IV - Minimalni sadržaj Baze projekata

Naziv Nositelj Procijenjena Izvori Procijenjeni Usklađenost Faza Red. projekta vrijednost financiranja početak i sa br. projekta u kraj strategijom kunama projekta

108 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

PRILOG V - Financijski izvještaj o provedbi

R. PODRUČJE PRIORITET Planirana sredstva za provedbu skupine mjera u izvještajnom razdoblju Utrošena sredstva za provedbu skupine mjera u izvještajnom razdoblju Br. RAZVOJA LRS Državni Županijski Lokalni Pomoći Javna Ostali izvori Državni Županijski Lokalni Pomoći Javna Ostali Sveukupno proračun proračun proračun Europske poduzeća Sveukupno proračun proračun proračun Europske poduzeća izvori unije unije

1. Gospodarstvo 2.1. 0 0 2.2. 0 0 2.3. UKUPNO 1. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2. Komunalna 3.2. 0 0 infrastruktura 3.3. 0 0 UKUPNO 2. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3. Društvene 1.1. 0 0 djelatnosti 1.2. 0 UKUPNO 3. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4. Zaštita 3.1. 0 0 okoliša, prostor i

priroda 3.4. UKUPNO 4. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5. Institucije 1.3. 0 0 UKUPNO 5. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 UKUPNO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1. + 2. + 3. + 4. + 5.

109 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

PRILOG VI - Narativno izvješće o provedbi Strategije:

Narativno izvješće o provedbi Lokalne razvojne strategije Općine Zagorska Sela sadrži:

1. Uvod

- Razdoblje za koje se izvještava

- Metodologija pripreme izvješća

- Izvori podataka

2. Sažetak financijskog učinka provedenih mjera

- Kratak prikaz financijskog učinka provedenih mjera / aktivnosti u izvještajnom razdoblju prema grupama razvojnih mjera i izvorima financiranja

- Opis odstupanja od definiranog financijskog okvira

- Preporuke za drugo financijsko razdoblje

3. Sažetak izvješća o pokazateljima rezultata provedbe aktivnosti

- Ocjena provedbe obzirom na postavljeni akcijski plan te aktivnosti koje provode glavni dionici (definirani institucionalnim okvirom)

- Odnos zadano / ostvareno – u odnosu na postavljene indikatore

- Preporuke za naredno financijsko razdoblje

4. Ocjena potrebe za revizijom strateškog dokumenta

- Identifikacija odstupanja u financijskoj i kvalitativnoj provedbi Strategije

- Opis glavnih prepreka u provođenju Strategije i prijedlog otklanjanja prepreka

- Obzirom na postignute indikatore, ocjena potrebe promjene Strategije

5. Ocjena suradnje glavnih dionika

- Provedene aktivnosti glavnih dionika definiranih Institucionalnim okvirom

- Osvrt na održane sastanke / radionice

- Popis provedenih aktivnosti / mjera sukladno Komunikacijskom akcijskom planu

6. Izvješće o Bazi projekata prema zadanim parametrima analize

- Izvješće o statusu Baze projekata u izvještajnom razdoblju sukladno definiranim parametrima u Strategiji

7. Popis imena i prezimena osoba koje su sastavile izvješće

- Navesti osobe koje su sudjelovale u pripremi izvješća i potpis odgovorne osobe

Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

IZVJEŠTAJ O POKAZATELJIMA REZULTATA

Strateški cilj 1: Razvoj lokalne zajednice

PRIORITET INDIKATOR JEDINICA IZVOR TRENUTNA OSTVARENA OSTVARENA OSTVARENA OSTVARENA CILJANA MJERE PODATAKA VRJEDNOST VRIJEDNOST VRIJEDNOST VRIJEDNOST VRIJEDNOST VRIJEDNOST (2015.) (2016.) (2017.) (2018.) (2019.) (2020.)

1.1. Broj uređenih broj Općina Poboljšanje sportskih objekata Zagorska Sela kvalitete života lokalnog Broj kilometara broj Općina stanovništva izgrađene javne Zagorska Sela sportske infrastrukture

Broj realiziranih broj Općina projekata u sektoru Zagorska Sela poticanja zdravog života

Broj sudionika broj Općina edukacija na temu Zagorska Sela zdravlja

1.2. Broj stipendija za broj Općina

Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Dostupnost učenike Zagorska Sela obrazovanja i Broj stipendija za broj Općina osposobljavanja studente Zagorska Sela

Broj održanih broj Općina radionica na temu Zagorska Sela prekvalifikacija

Broj izvanškolskih broj Općina programa Zagorska Sela

1.3. Broj službenih broj Općina prigovora na rad Zagorska Sela Jačanje djelatnika javnih institucionalnih ustanova kapaciteta Broj korisnika e- broj Općina

uprave Zagorska Sela

112 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Strateški cilj 2: Poljoprivreda i obrtništvo kao temelj razvoja gospodarstva

2.1. Broj sudionika broj Općina Razvoj edukacija ruralnog Zagorska Sela konvencionaln razvoja e i ekološke Broj članova broj Općina poljoprivrede poljoprivrednih Zagorska Sela zadruga

Broj poljoprivrednih broj APPRRR gospodarstava

Broj pripremljenih broj Općina projekata Zagorska Sela/ poljoprivrednih APPRRR gospodarstava

Broj poduzetnika broj Fina

Broj obrtnika broj Obrtnička 2.2. komora

113 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Sustav Broj zaposlenih broj Mirovinsko poticanja i osiguranje potpora Broj pripremljenih broj Općina poduzetništvu i novih projekata Zagorska Sela obrtništvu lokalnih poduzetnika

2.3. Broj turističkih broj Turistička dolazaka zajednica Stvaranje Desinić, preduvjeta za Kumrovec, različite oblike Zagorska Sela turizma Broj noćenja broj Turistička

zajednica Desinić, Kumrovec, Zagorska Sela

Broj postelja broj Turistička zajednica Desinić, Kumrovec, Zagorska Sela

Broj poljoprivrednih broj Općina

114 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

gospodarstva Zagorska Sela uključenih u razvoj ruralnog turizma

115 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Strateški cilj 3: Očuvani prostor sa razvijenom infrastrukturom

PRIORITET INDIKATOR JEDINICA IZVOR PODATAKA TRENUTNA OSTVARENA OSTVARENA OSTVARENA OSTVARENA CILJANA MJERE VRJEDNOST VRIJEDNOST VRIJEDNOST VRIJEDNOST VRIJEDNOST VRIJEDNOST (2015.) (2016.) (2017.) (2018.) (2019.) (2020.)

3.1. Broj održanih broj Općina Zagorska Planirano edukacija Sela upravljanje prirodnom i Broj prijavljenih broj Općina Zagorska kulturnom projekata Sela baštinom Broj provedenih broj Općina Zagorska akcija zaštite Sela okoliša

3.2. Dužina km Općina Zagorska Moderna novoizgrađenih i Sela prometna rekonstruiranih infrastruktura cesta

Dužina km Općina Zagorska saniranog/izgrađe Sela nog nogostupa

3.3. Broj saniranih broj Općina Zagorska

116 Strategija razvoja Općine Zagorska Sela 2015. – 2020.

Razvijena divljih odlagališta Sela komunalna otpada infrastruktura Dužina km Općina Zagorska izgrađene/rekonst Sela ruirane vodovodne mreže

3.4. Broj održanih broj Općina Zagorska edukacija Sela Povećanje udjela Broj projekata broj Općina Zagorska korištenja energetskih Sela obnovljivih obnova zgrada u izvora energije javnom i poslovnom sektoru

Broj energetski broj Općina Zagorska obnovljenih Sela obiteljskih kuća

117