COMPTE RENDU SOMMAIRE DE LA RÉUNION DU CONSEIL DE COMMUNAUTÉ
L'an deux mille dix neuf, le dix huit avril, à 20 heures 00, le Conseil Communautaire, convoqué le dix avril deux mille dix neuf, s'est réuni à LALLEU, sous la présidence de M. MELLET.
ÉTAIENT PRÉSENTS
. les conseillers communautaires MM. THÉBAULT, LÉON, JOUADÉ, LEVILAIN, RENAULT, HAMELINE, BRIZARD, GENDROT, DESHOUX, CLÉMENT, DRÉAN, MINIER, HUBERT, MORICEAU, MOUTEL, PRINCEN, RINFRAY, MELLET, GAUDICHON, GARDAN, LEFEBVRE, CHOPIN (suppléante de M. LEGENDRE), LE GUEHENNEC, GESTIN, DIGUE.
. pouvoirs Mme GOHIER à Mme LÉON Mme HUREL à M. RENAULT Mme GOLIAS à M. MINIER M. DERVAL à Mme HUBERT M. BERTON à Mme MORICEAU M. GUIHEUX à Mme MOUTEL Mme SOLLIER à Mme DRÉAN formant la majorité des membres en exercice
ABSENTS : Mme GOHIER (excusée représentée), Mme HUREL (excusée représentée), Mme BOUGET, M. BOURASSEAU (excusé), M. CHAUVIN, M. LOUAPRE, Mme GOLIAS (excusée représentée), M. DERVAL (excusé représenté), M. BERTON (excusé représenté), M. GUIHEUX (excusé représenté), M. MÉNARD (excusé), Mme SOLLIER (excusée représentée).
ASSISTAIENT EN OUTRE A LA RÉUNION Mme DINDAULT Directrice Générale des Services de la Communauté de communes Mme MADEC Assistante de direction à la Communauté de communes Pour la présentation du PLUIH : Jérémy JEGOUZO Gérant associé de PERSPECTIVE Atelier d’Urbanisme missionné par la Cté de communes Jean-François RAULT Chargé d’Urbanisme à la Communauté de communes
Toutes les communes étaient représentées à l’exception de : LE SEL DE BRETAGNE, LA COUYÈRE.
M. THÉBAULT Yves a été désigné Secrétaire de séance. ______
1 Avant d'aborder l'ordre du jour de la réunion de Conseil, le Président informe l’assemblée de la décision de Bureau prise le 9 avril dernier. Puis, le Président soumet au Conseil communautaire la validation du compte-rendu de la réunion précédente du 28 mars 2019. Ce compte-rendu est adopté à l'unanimité sans aucune observation. Enfin, il propose d’adjoindre les 2 points suivants à l’ordre du jour de la réunion : - Proposition de Décision Modificative n° 1 au Budget Principal 2019 - Proposition d’attribution de don en faveur de la restauration de Notre-Dame de Paris Le Conseil communautaire accepte à l’unanimité d’examiner ces questions supplémentaires en cours de séance. ______
1 – ARRÊT DU PROJET DE PLUIH ET BILAN DE LA CONCERTATION
Mme MOUTEL – Vice-Présidente en charge du PLUIH, accompagnée dans la présentation de M.JEGOUZO – Représentant le bureau d’études PERSPECTIVE Atelier d’Urbanisme missionné par la Communauté de communes, et de M. RAULT – Chargé d’Urbanisme de la Communauté de communes, expose : Le contexte Par délibération du 17 décembre 2015, le Conseil communautaire de l’ancienne Communauté de communes de Moyenne Vilaine et Semnon a prescrit l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal tenant lieu de Programme Local de l’Habitat (PLUiH). Le PLUiH a fait l’objet d’une prescription complémentaire par le Conseil communautaire de Bretagne porte de Loire Communauté le 2 mars 2017, à la suite de la fusion des 2 anciennes Communes de communes : celle de Moyenne Vilaine et Semnon et celle du Pays de Grand-Fougeray. Ces délibérations définissent les objectifs retenus pour l’élaboration du PLUi et fixent les modalités de concertation. Rappel des objectifs poursuivis lors de la prescription : • Définir la stratégie d’aménagement et de développement du territoire pour les 10 à 15 prochaines années en reconnaissant un territoire aux enjeux communs et en se rassemblant autour d’un projet fédérateur ; • Mutualiser les moyens, tout en cherchant une équité territoriale et une solidarité entre les communes en matière d’urbanisme ; • Intégrer le projet de PLUi dans un contexte d’évolution du périmètre intercommunal ; • Éviter la caducité des POS et mettre en conformité les PLU existants avec la Loi (Grenelle II, ALUR…) ; • Avoir un document d’urbanisme applicable sur toutes les communes, qui soit compatible avec les documents de portée supérieure, tels que le SCoT du Pays des Vallons de Vilaine, … • Satisfaire aux obligations réglementaires en inscrivant le PLUi dans une démarche de développement durable, tout en mettant à jour les règles d’urbanisme locales pour qu’elles intègrent les réalités économiques et sociales actuelles, tout comme les enjeux environnementaux ; • Faciliter l’instruction des actes d’autorisation du droit des sols à l’appui d’un document unique. En termes économiques : • Offrir un cadre qui permette le maintien et le développement des activités économiques nécessaires au dynamisme du territoire, qu’elles soient industrielles, artisanales, de services, ou touristiques ;
2 • Tenir compte des potentialités des sites et des polarités, dans le développement et la vocation des zones d’activités économiques ; • Contribuer au maintien du dynamisme des centres bourgs et la complémentarité entre les centres- villes et les zones d’activités ; • Préserver le tissu économique agricole, notamment en maîtrisant la consommation de foncier. En termes d’habitat : • Adapter le PLH caduc au contexte actuel ; • Prévoir une répartition solidaire de la production de logements à vocation sociale entre les Communes, selon leurs potentialités ; • Développer l’urbanisation en maîtrisant l’étalement urbain et en recherchant à optimiser les potentialités de renouvellement urbain et de densification ; • Permettre une production diversifiée de logements qui réponde à la diversité des besoins des habitants quelque soit leur âge, leur situation sociale et leurs moyens ; • Activer la réhabilitation du parc de logements anciens pour répondre aux enjeux énergétiques. En matière de déplacements : • Intégrer dans l’aménagement du territoire les mobilités alternatives à l’automobile individuelle (liaisons douces, pôles multimodaux, covoiturage, autocars, trains,…) ; • Tenir compte des capacités de déplacements de toutes les populations dans la répartition des équipements, des logements sociaux ou des logements destinés à des publics spécifiques ; • Optimiser la circulation et le stationnement dans les centres-bourgs et centres-villes pour sécuriser la circulation et améliorer l’accessibilité pour tous, notamment aux commerces, services et équipements ; • Préserver et améliorer l’accessibilité des zones d’activités commerciales et de services notamment par des liaisons douces sécurisées. En matière d’environnement : • Connaître et préserver les éléments de la trame verte et bleue, notamment en protégeant, en restaurant, le bocage, les zones humides et les cours d’eau ; • Permettre le développement des énergies renouvelables ; • Mettre en œuvre les préconisations du Plan Climat Air Energie Territorial, du SAGE Vilaine, du Schéma Régional de Cohérence Ecologique… • Intégrer dans l’aménagement du territoire la gestion qualitative et quantitative de la ressource en eau notamment dans un souci de solidarité amont-aval ; • Partager la connaissance et encourager la mise en valeur du patrimoine naturel et paysager ; • Préserver et veiller à la qualité architecturale des projets et à leur insertion paysagère. Collaboration avec les Communes Les délibérations de prescription comportaient une annexe intitulée « Charte de gouvernance ». Elle établit un cadre de conduite concerté pour la gestion de la compétence « PLUi » par la Communauté de communes et pour définir la collaboration avec les communes. Document non opposable, elle formalise les grandes lignes du processus décisionnel dans le suivi de l’élaboration du PLUi. Le PLUiH a été élaboré en étroite collaboration avec l’ensemble des 20 Communes membres de Bretagne porte de Loire Communauté :
3 • La commission PLUi, composée d’un membre de chaque Commune, s’est réunie à 21 reprises entre septembre 2016 et novembre 2018 pour assurer le suivi de la procédure d’élaboration du PLUiH et la relayer auprès des Communes. Elle a entre autres défini la trame du règlement et du zonage, le Programme d’Orientations et d’Actions (POA), les Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) thématiques, la méthode à employer pour la définition des OAP par secteur. Tous les supports et comptes-rendus ont été mis à la disposition des Communes. • Les conseils municipaux se sont réunis à deux reprises dans toutes les Communes aux principales étapes d’avancement du PLUiH : entre le 1er juin 2017 et le 11 avril 2018 pour débattre des orientations du PADD ; entre le 1er et le 17 avril 2019 pour rendre un avis sur les principales dispositions relatives aux OAP et au règlement qui les concernent avant l’arrêt du projet de PLUiH. Certains conseils municipaux ont pu être amenés en cas de besoin à arbitrer sur d’autres points relatifs au PLUiH. • Les commissions communales urbanisme se sont réunies à minima à six reprises, suivant les besoins en présence du chargé de mission urbanisme de Bretagne porte de Loire Communauté et/ ou du bureau d’études en charge de l’élaboration du PLUiH : en septembre et novembre 2016 pour présenter la démarche et faire émerger les enjeux propres à chaque commune ; en avril et octobre 2017 pour élaborer le projet de bourg ; en octobre - décembre 2018 pour finaliser le travail réglementaire ; en février 2019 au sujet des OAP par secteur. • Le débat annuel sur la politique d’urbanisme, ouvert à l’ensemble des élus des 20 Communes, a eu lieu à plusieurs reprises afin de présenter les étapes clés de la démarche. • Des groupes de travail thématiques ont également été organisés : un groupe de concertation au sujet de l’agriculture, composé d’élus, d’agriculteurs, de la Chambre d’Agriculture… s’est réuni à trois reprises entre novembre 2016 et juin 2018 ; des groupes de travail par secteurs autour de l’inventaire des zones humides, constitués d’élus et d’acteurs locaux (exploitants, chasseurs, naturalistes, randonneurs…), se sont réunis à deux reprises entre mars et octobre 2017 ; des groupes de travail par secteurs autour de l’inventaire du bocage, constitués de référents locaux, d’élus, d’agriculteurs, de citoyens ayant la connaissance du territoire et se faisant le relai de la démarche se sont réunis à deux reprises entre mars et avril 2018. Les commissions thématiques bocage, habitat, économie, etc. ont également contribué au PLUIH tout au long de la démarche. Rappel des modalités de concertation fixées lors de la prescription • Information dans la presse locale • Diffusion d’informations et mise à disposition des documents produits et validés sur le (les) site(s) Internet(s) communautaire et communaux • Parution d’articles dans la presse communautaire et bulletins communaux • Affichages (panneaux, expositions,…), mise à disposition de documents produits et validés dans les Communes, aux étapes principales du projet (Diagnostic, PADD, Arrêt) • Mise à disposition de registres ouverts aux habitants pendant toute la durée de la procédure, au sein de chaque Commune et au siège de la Communauté de communes (accessibles aux horaires d’ouverture habituels) • Permettre au grand public d’adresser ses remarques, ses questions ou ses contributions à l’élaboration du projet, par la mise en place d’une adresse mail spécifique et/ou par la possibilité aux personnes de les adresser par courrier à l’attention du Président… • Organisations de réunions publiques, par commune ou secteur géographique, sur des questions générales (présentation de la démarche, du diagnostic, du projet d’Aménagement et de Développement Durables,…) ou des questions thématiques (le paysage, l’emploi, l’environnement, l’habitat…)
4 Autres concertations préalables Plusieurs réunions d’échanges ont en outre été organisées avec les Personnes Publiques Associées aux moments clefs de la démarche : afin de présenter les grands enjeux retenus pour le territoire et les orientations du PADD ; afin de présenter les dispositions réglementaires et le POA préalablement à l’arrêt. Ces réunions ont permis de présenter l’avancement de l’étude et de recueillir leurs observations. Par ailleurs, Bretagne porte de Loire communauté s’est attachée à associer les acteurs locaux de l’habitat à la définition du volet habitat, de manière à en assurer la portée opérationnelle. Les bailleurs sociaux, l’Établissement Public Foncier de Bretagne, les opérateurs de l’habitat… ont ainsi été conviés à des tables- rondes traitant du POA ou ont pu transmettre leurs remarques à la collectivité. Bilan de la concertation Conformément aux modalités rappelées ci-dessus, la population a pu de manière continue suivre l’élaboration du projet de PLUiH de Bretagne porte de Loire Communauté et prendre connaissance de ses éléments constitutifs. Elle a également pu faire état de ses observations. Les modalités de concertation mises en œuvre et les résultats de la concertation sont détaillés dans le bilan de la concertation annexé à la présente délibération. Le projet arrêté Le PLUiH est constitué des pièces suivantes : • Un rapport de présentation qui comporte un diagnostic, un état initial de l’environnement, une justification des choix ainsi qu’une évaluation environnementale ; • Un PADD Projet d’Aménagement et de Développement Durables; • Un règlement graphique et écrit ; • Des OAP Orientations d’Aménagement et de Programmation « par bourg » et « thématiques » • Un POA Programme d’Orientations et d’Actions ; • Des annexes. Rappel des orientations retenues dans le PADD Les choix retenus dans le PADD, Projet d’Aménagement et de Développement Durables, visent à répondre aux enjeux identifiés dans le diagnostic territorial, tout en assurant une préservation du cadre de vie, de l’environnement et du patrimoine naturel et bâti du territoire, vecteurs de son attractivité. Le PADD débattu en Conseil communautaire et dans les Conseils municipaux s’articule autour de trois grandes orientations, composées de plusieurs axes, eux-mêmes déclinés en objectifs : 1. L’économie : renforcer la viabilité du territoire • Axe 1 : l’agriculture • Axe 2 : les parcs d’activités • Axe 3 : l’accueil des entreprises • Axe 4 : les commerces et les services • Axe 5 : les ressources 2. Le cadre de vie : faire de l’identité rurale un atout • Axe 6 : les déplacements vers l’extérieur • Axe 7 : les bourgs • Axe 8 : les équipements • Axe 9 : les déplacements sur le territoire • Axe 10 : les paysages construits • Axe 11 : la trame verte et bleue
5 3. L’habitat : mieux répondre aux attentes des habitants • Axe 12 : le développement urbain • Axe 13 : la construction neuve • Axe 14 : l’animation de la politique de l’habitat • Axe 15 : les besoins spécifiques La traduction réglementaire à travers les OAP et le règlement Les orientations du PADD se déclinent à travers plusieurs documents réglementaires. • Les documents graphiques comprennent notamment : les limites des différentes zones (urbaines, à urbaniser, agricoles et naturelles) ; les éléments protégés au titre de l’article L.151-23 du Code de l’urbanisme et des espaces boisés classés ; les emplacements réservés… • D’une manière générale, l’élaboration du PLUiH a été l’occasion d’une harmonisation, d’une redéfinition et d’une clarification des différentes zones sur les 20 Communes. • Un règlement écrit qui comprend 4 types de zones réglementées par 9 articles qui, couplés, permettent d’organiser le développement urbain et de garantir la cohérence urbaine. L’un des principaux objectifs du règlement écrit, au-delà de la suppression des dispositions des documents d’urbanisme en vigueur devenues obsolètes au regard des évolutions législatives intervenues depuis lors, a consisté en l’assouplissement du règlement afin que les initiatives privées de densification des tissus urbains ne soient pas freinées. Des règles spécifiques à Bain-de-Bretagne ont été mises en place, afin de prendre en compte le caractère plus urbain de la Commune. • Par ailleurs, l’élaboration du PLUiH a permis de créer ou de mettre à jour les OAP Orientations d’Aménagement et de Programmation existantes. Le travail produit a permis aux élus de définir les grands principes que chaque Commune souhaite voir appliquer sur les principaux secteurs de développement : zones « à urbaniser » et certains secteurs de densification situés en zones « urbaines ». • Le PLUiH intègre également deux OAP Orientations d’Aménagement et de Programmation, thématiques. Celle relative au bocage présente les compensations à prévoir en cas de suppression de linéaires bocagers, des principes de plantation et d’intégration des linéaires dans les opérations d’ensemble. Celle relative à la « densification spontanée » présente des pratiques à encourager lors des divisions de terrains, des constructions en dents creuses… Ces documents seront opposables aux demandes d’autorisation d’urbanisme suite à l’approbation du PLUiH par le Conseil communautaire : dans un rapport de conformité pour le règlement ; dans un rapport de compatibilité pour les OAP. Le POA Le POA Programme d’Orientations et d’Actions, regroupe toutes les actions nécessaires à la mise en œuvre de la politique de l’habitat de Bretagne porte de Loire Communauté, en partenariat avec les Communes, sur 6 ans. Il couvre 4 grands axes et est constitué de 9 actions. Une fiche récapitule pour chaque action les éléments clés, le contexte, les enjeux, les objectifs, les modalités de mise en œuvre, les ressources humaines, les partenaires, les moyens financiers prévisionnels et les modalités de suivi-évaluation : Axe 1 : Construction neuve et foncier 1. Engager une politique foncière pour faciliter la production de logements neufs Axe 2 : Revitalisation des bourgs 2. Impulser la revitalisation des centres-bourgs et des centres-villes 3. Améliorer la qualité du parc ancien Axe 3 : Diversification de l’offre
6 4. Accompagner les changements de destination en campagne 5. Poursuivre la production de logements locatifs aidés 6. Renforcer l’offre en logements d’urgence 7. Compléter l’offre locative à destination des jeunes 8. Répondre aux besoins des gens du voyage Axe 4 : Animation de la politique de l’habitat 9. Accompagner la mise en œuvre des actions La suite de la démarche Conformément aux dispositions de l’article L.153-15 du Code de l’Urbanisme, le projet de PLUiH arrêté sera notifié aux communes membres qui disposent d’un délai de 3 mois si elles souhaitent émettre un avis sur les orientations d’aménagement et de programmation ou les dispositions du règlement qui les concernent. Pour les Communes qui sont à l’initiative de la création d’une Zone d’Aménagement Concerté (ZAC), elles devront également rendre un avis sur les règles applicables dans le périmètre de ZAC au titre de l’article L.153-18 du Code de l’Urbanisme. Conformément aux dispositions de l’article L.153-16 du Code de l’urbanisme, le projet de PLUiH arrêté fera l’objet d’une transmission aux personnes publiques associées (PPA) qui disposent d’un délai de 3 mois pour émettre leur avis. A l’issue de ces consultations, l’ensemble du dossier, constitué du projet et des différents avis émis, sera soumis à enquête publique suivant la procédure prévue au chapitre III du titre II du livre 1 er du Code de l’environnement. A la suite de l’enquête publique, le commissaire enquêteur remettra ses conclusions et un rapport faisant la synthèse des avis PPA et de la population. L’analyse de ce rapport permettra à la Communauté de communes d’éventuellement modifier le PLUiH arrêté sous réserve de justifier les modifications apportées et de ne pas remettre en cause l’économie générale du document. Ce dernier sera ensuite soumis à l’approbation du Conseil communautaire. Il est précisé que l’abrogation des cartes communales de Teillay, de Saint-Sulpice-des-Landes et de La Dominelais sera menée en parallèle. Au regard des éléments présentés ci-dessus, le Conseil communautaire est invité à tirer le bilan de la concertation et à arrêter le projet de plan local d’urbanisme intercommunal tenant lieu de programme local de l’habitat.
Vu la loi n° 2014-366 du 24 mars 2014 pour l’accès au logement et un urbanisme rénové, dite loi ALUR ; Vu le Code Général des Collectivités Territoriales ; Vu le Code de la Construction et de l’Habitation ; Vu le Code de l’urbanisme, notamment les articles L.103-2 et suivants, L.104-1 et suivants, L.151-1 et suivants, L.153-1 à L.153-26, R.151-1 et suivants, R.153-1 à R.153-7 ; Vu l’arrêté préfectoral du 23 novembre 2015 autorisant la modification des statuts de la Communauté de communes de Moyenne Vilaine et Semnon ; Vu l’arrêté préfectoral modificatif du 23 décembre 2016 portant création de la Communauté de communes « Bretagne porte de Loire Communauté » issue de la fusion de la Communauté de communes du Pays de Grand-Fougeray et de la Communauté de communes de Moyenne Vilaine et Semnon ; Vu le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) du Pays des Vallons de Vilaine approuvé 7 juin 2017 et révisé le 21 février 2019 ;
7 Vu la délibération du Conseil communautaire de l’ancienne Communauté de communes de Moyenne Vilaine et Semnon prescrivant l’élaboration d’un Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUi) tenant lieu de Programme Local de l’Habitat (PLH) en date du 17 décembre 2015 ; Vu la délibération complémentaire du Conseil communautaire de Bretagne porte de Loire Communauté prescrivant l’élaboration d’un PLUi, tenant lieu de PLH étendu au périmètre de la nouvelle intercommunalité « Bretagne porte de Loire Communauté » en date du 2 mars 2017 ; Vu la délibération du Conseil communautaire de Bretagne porte de Loire Communauté se prononçant en faveur du rattachement de la nouvelle intercommunalité au SCoT du Pays des Vallons de Vilaine en date du 2 mars 2017 ; Vu la délibération du Conseil communautaire de Bretagne porte de Loire Communauté relative au débat sur les orientations du Projet d’Aménagement et de Développement Durables en date du 18 mai 2017 ; Vu la délibération du Conseil communautaire de Bretagne porte de Loire Communauté décidant d’appliquer la partie du Code de l’urbanisme relative au contenu modernisé du PLU en date du 28 mars 2019 ; Vu le projet de PLUiH mis à disposition des membres du Conseil communautaire ; Vu la note explicative de synthèse, jointe à la convocation contenant les informations relatives à l’objet de la présente délibération ; Vu le bilan de la concertation joint à la convocation et en annexe à la présente délibération ; Considérant les débats sur le projet d’aménagement et de développement durables qui se sont tenus dans les conseils municipaux des 20 communes de Bretagne porte de Loire Communauté ; Considérant les avis des 20 Communes sur le projet de PLUiH préalablement à son arrêt par le Conseil communautaire ; Le Conseil Communautaire, Après en avoir délibéré, à l’unanimité, • Tire le bilan de la concertation annexé à la présente délibération ; • Arrête le projet de PLUiH tel qu’il a été présenté au Conseil communautaire ; • Précise que le projet de PLUiH sera soumis pour avis aux Communes membres conformément à l’article L.153-15 du Code de l’urbanisme et à l’article L.153-18 pour les Communes à l’initiative d’une ZAC, aux personnes publiques associées définies aux articles L.132-7 et L.132-9 du Code de l’urbanisme, au comité régional de l’habitat et de l’hébergement prévu à l’article L.364-1 du Code de la construction et de l’habitation, à l’Autorité environnementale au titre de l’article R . 104-23 du Code de l’urbanisme et aux organismes visés par l’article L.153-17 du Code de l’urbanisme ayant demandé à être consultés. • Précise que le projet de PLUiH arrêté sera consultable depuis le site Internet de Bretagne porte de Loire Communauté et au siège de Bretagne porte de Loire Communauté. • Précise que la présente délibération sera affichée pendant un mois au siège de Bretagne porte de Loire Communauté et dans les mairies des communes membres concernées.
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2 – ACCORD LOCAL POUR LA RÉPARTITION DES SIÈGES DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE
Madame la Préfète a informé les présidents des Communautés d’agglomération et de communes des dispositions de l’article L. 5211-6-1 du Code général des collectivités territoriales, relatives à l’arrêt de la
8 composition de leur assemblée délibérante avant le renouvellement général des conseils municipaux. Le Président indique qu’il revient ainsi à la Communauté de communes et aux Communes de délibérer au plus tard le 31 août 2019 sur la répartition des sièges au sein de l’organe délibérant. Pour mémoire, les 2 anciennes Communautés de communes avaient délibéré en fin d’année 2016 sur un accord local de répartition des sièges. Cet accord local se distingue du droit commun, pour lequel par contre il n’est pas nécessaire de prendre une délibération avant les prochaines élections locales de 2020. L’accord local retenu par les Communes se présentait ainsi :
Accord local
COMMUNES Droit commun Option 1 Option 2
BAIN DE BRETAGNE : 10 9 (-1) 8(-2) PLECHATEL : 3 3 3 CREVIN : 3 3 3 GRAND-FOUGERAY : 3 3 3 CHANTELOUP : 2 2 2 ERCE EN LAMEE : 2 2 2 LA DOMINELAIS : 1 2(+1) 2(+1) TRESBOEUF : 1 1 2(+1) PANCE : 1 1 1 POLIGNE : 1 1 1 TEILLAY : 1 1 1 SAINTE ANNE SUR VILAINE : 1 1 1 NOE BLANCHE : 1 1 1 LE SEL DE BRETAGNE : 1 1 1 LE PETIT FOUGERAY : 1 1 1 SAINT SULPICE DES LANDES : 1 1 1 SAULNIERES : 1 1 1 LA BOSSE DE BRETAGNE : 1 1 1 LALLEU : 1 1 1 LA COUYERE : 1 1 1 TOTAL DE CONSEILLERS : 37 37 37 L’option 2 ayant été adoptée. Le Président précise qu’il s’avère qu’aujourd’hui d’autres accords locaux peuvent être décidés, permettant d’augmenter le nombre de conseillers à un nombre maximum de 46 sièges. Il n’en reste pas moins que selon la réglementation, les Communes de La Bosse de Bretagne, Lalleu, La Couyère ne peuvent disposer que d’un seul conseiller, aucune modification n’est possible pour ces 3 Communes. D’où la possibilité de proposer un nouvel accord local reposant sur un total de 46 sièges répartis de la façon suivante :
COMMUNES Autre possibilité d’Accord local Pop. Municipale 2019
BAIN DE BRETAGNE : 10 7 243
9 CREVIN : 3 2 767 PLECHATEL : 3 2 749 GRAND-FOUGERAY : 3 2 455 CHANTELOUP : 2 1 830 ERCE EN LAMEE : 2 1 497 LA DOMINELAIS : 2 1 367 TRESBOEUF : 2 1 265 POLIGNE : 2 1 203 PANCE : 2 1 163 LE SEL DE BRETAGNE : 2 1 097 TEILLAY : 2 1 066 SAINTE ANNE SUR VILAINE : 2 1 008 NOE BLANCHE : 2 992 LE PETIT FOUGERAY : 2 899 SAINT SULPICE DES LANDES : 1 801 SAULNIERES : 1 754 LA BOSSE DE BRETAGNE : 1 648 LALLEU : 1 577 LA COUYERE : 1 495
TOTAL DE CONSEILLERS : 46 31 876
Cette possibilité d’accord local a été confirmée par les services de la Préfecture. Ainsi, le Président propose au Conseil communautaire de se prononcer sur cet accord local, afin de le soumettre ensuite à l’avis des Conseils municipaux. Après débat, le Conseil Communautaire par 31 voix pour et 1 abstention, se prononce en faveur de l'accord local suivant pour la répartition des sièges de l’organe délibérant à prendre en compte pour le prochain renouvellement des élus en 2020 :
COMMUNES Accord local retenu
BAIN DE BRETAGNE : 10 CREVIN : 3 PLECHATEL : 3 GRAND-FOUGERAY : 3 CHANTELOUP : 2 ERCE EN LAMEE : 2 LA DOMINELAIS : 2 TRESBOEUF : 2 POLIGNE : 2 PANCE : 2 LE SEL DE BRETAGNE : 2 TEILLAY : 2
10 SAINTE ANNE SUR VILAINE : 2 NOE BLANCHE : 2 LE PETIT FOUGERAY : 2 SAINT SULPICE DES LANDES : 1 SAULNIERES : 1 LA BOSSE DE BRETAGNE : 1 LALLEU : 1 LA COUYERE : 1
TOTAL DE CONSEILLERS : 46 Le Conseil Communautaire propose alors aux Communes de délibérer avant le 31 août 2019, sur la répartition des sièges du Conseil communautaire, selon l’accord retenu ci-avant. ______
3 – RÉPARTITION DE L’ENVELOPPE 2019 DU VOLET 3 DU CONTRAT DÉPARTEMENTAL DE TERRITOIRE
M. MINIER – Vice-Président en charge des Moyens généraux, informe l’assemblée que le Comité de pilotage du Contrat départemental de territoire 2017 – 2021, pour Bretagne porte de Loire Communauté, s’est réuni le 28 mars dernier pour travailler sur la programmation du Volet 3 concernant l’animation territoriale de ce contrat pour l’année 2019. Cette enveloppe représente un montant annuel de 115 664 €. M. MINIER détaille alors la proposition de répartition de cette enveloppe 2019, relative au Volet 3.
11 12 Considérant la proposition de répartition du Volet 3 du Contrat Départemental de Territoire concernant l'année 2019, après en avoir délibéré, le Conseil Communautaire à l’unanimité, - approuve la programmation telle que débattue et présentée ci-avant, - se prononce en faveur du dépôt de demande de subvention auprès du Département, au titre du volet 3 du Contrat de Territoire, pour les projets liés à la Lecture Publique portés et / ou coordonnés par la Communauté de communes ayant pour objectif de poursuivre l'inclusion sociale et l'accessibilité à un plus large public possible. Dans ce cadre, ces actions concernent : le développement de fonds DVD dans les bibliothèques, les animations diverses proposées autour de la lecture publique sur l'ensemble du territoire. Dépenses prévisionnelles = 58 600 € Subvention sollicitée = 21 359 € Le Président est ainsi chargé de solliciter le Département, afin de pouvoir bénéficier des aides du Volet 3 du Contrat de Territoire, pour ces actions relatives à la lecture publique, au titre de l’année 2019.
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4 – ATTRIBUTION DE SUBVENTIONS SUR LES FONDS PROPRES DE LA COMMUNAUTÉ DE COMMUNES
Sur proposition du Bureau réuni le 9 avril dernier, le Conseil communautaire approuve, à l’unanimité l’attribution de subventions sur fonds propres, au titre de l’année 2019, en faveur des associations partenaires de la Communauté de communes, qui suivent :
NOM DE L'ASSOCIATION SUBVENTION 2019 DISPOSITIONS PARTICULIÈRES POUR LE ACCORDÉE VERSEMENT DE LA SUBVENTION
ADIL 35 3 440 € BAIN DE BLUES 2 500 € CLIC des Quatre Rivières 12 302 € Calcul sur la base de 0,38 € / hab (32 373 hab en 2015)., Comité des Fêtes Médiévales 6 000 € Coopérative Jeunesse de Services 6 000 € 2019 sera la dernière année de financement. INITIATIVE PAYS DE VILAINE 22 053 € 0,70€ x 31 505 (nb habitants 2013) . Convention annuelle à établir. LES ARTS DE LA TOUR 500 € MODE D’EMPLOIS 14 954 € (pour le Chantier d’Insertion) + 3 645 € Subvention complémentaire pour participation aux frais d’occupation de bureaux. PANISOL 2 000 €
13 PLANEURS D’ILLE ET VILAINE 4 000 € (à St-Sulpice des Landes)
Le Président est alors autorisé à faire procéder au versement des subventions 2019 de la Communauté de communes sur ses fonds propres, selon le détail du tableau présenté ci-avant, et de signer les conventions, éventuellement prévues pour certaines associations.
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5 – CONTRIBUTIONS 2019 AU PAYS DES VALLONS DE VILAINE
Le Président informe le Conseil que la Communauté de communes a dernièrement reçu la demande de versement du solde de la subvention accordée à l'association du Pays des vallons de Vilaine, pour l'année 2019, ainsi que la demande de cotisation 2019 au Syndicat mixte du SCOT du Pays des vallons de Vilaine. Conformément à ce qu'ont voté l'assemblée générale de l'association et le Comité du Syndicat mixte du SCOT, le taux global de cotisation des Communautés de communes a été maintenu au niveau de celui de l'année précédente, à savoir :4,35 € par habitant (référence prise en compte : population DGF de l'année n – 1). Ce qui représente un montant global de participation 2019, pour la Communauté de communes, de : 33.109 habitants x 4,35 € = 144.024,15 € réparti de la façon suivante : - Contribution Syndicat mixte : 33.109 x 1,80 € = 59.596,20 € - Subvention Association : 33.109 x 2,55 € = 84.427,95 € Conformément à la convention d’objectifs passée pour la période 2017 / 2019 avec l'association du Pays des vallons de Vilaine, il est rappelé qu'un 1er acompte est versé en début d'année, correspondant à 50 % du montant de la subvention versée l'année précédente. Ainsi, il a été déjà versé sur l'année 2019, un acompte de subvention à hauteur de 43.697,18 €. Le solde de participation à verser pour l’année 2019 au profit de l’association du Pays des vallons de Vilaine représente alors un montant de 40 730,77 €. Ainsi, il est demandé au Conseil Communautaire de se prononcer sur ces 2 montants de participation. Après en avoir délibéré, le Conseil Communautaire prend acte des taux de participation 2019 adoptés par l'assemblée générale de l'association du Pays des vallons de Vilaine et par le Comité du Syndicat Mixte du SCOT du Pays des vallons de Vilaine, et approuve à l'unanimité : - le montant du solde de subvention 2019 à verser à hauteur de : 40 730,77 €. en faveur de l'association du Pays des vallons de Vilaine ; - le montant de la cotisation 2019 à verser à hauteur de : 59.596,20 € en faveur du Syndicat mixte du SCOT du Pays des vallons de Vilaine.
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6 – DEMANDE DE SUBVENTIONS 2019 FSE ET DÉPARTEMENT POUR LES CHANTIERS D’INSERTION
Le Président informe l’assemblée que le Conseil départemental d’Ille et Vilaine gère, pour la période 2014- 2020, une subvention globale du Fonds Social Européen (F.S.E.) pour des actions qui entrent dans le cadre de l’Axe prioritaire 3 du Programme Opérationnel national du F.S.E. « Lutter contre la pauvreté et promouvoir l’inclusion » et pour les publics éligibles au Programme Départemental d’Insertion.
14 L’opération « accompagnement socioprofessionnel des publics vulnérables en parcours d’insertion au sein des ateliers et chantiers d’insertion» portée par Bretagne porte de Loire Communauté s’intègre pleinement dans ce dispositif. Pour 2019, afin de solliciter les subventions du Département et du F.S.E. pour l’encadrement et l’accompagnement socioprofessionnel des participants des chantiers d’insertion, il convient d’approuver le plan de financement suivant :
DÉPENSES PRÉVISIONNELLES RESSOURCES PRÉVISIONNELLES Charges de 116 199 € 83,33% Fonds Social Européen 40 092 € 28,7% personnel Dépenses indirectes 23 240 € 16,67% Conseil départemental 40 092 € 28,7% DIRECCTE 10 915 € 7,8% Autofinancement 48 340 € 34,8 %
Total 139 439 € 100% Total 139 439 € 100%
Pour les collectivités, l’autofinancement a valeur d’engagement en montant et en taux. Toute modification de ce plan de financement devra faire l’objet d’une demande d’avenant, avec une délibération du Conseil communautaire. Ainsi, après en avoir délibéré, le Conseil Communautaire décide à l’unanimité : - d’approuver le plan de financement tel que présenté ci-dessus pour les Chantiers d’insertion de Bretagne porte de Loire Communauté au titre de l’année 2019, - de solliciter la subvention du Conseil départemental pour un montant de 40 092 € soit 28,7% du coût total éligible de l’opération, - de solliciter la subvention du Fonds Social Européen pour un montant de 40 092 € soit 28,7% du coût total éligible de l’opération, - d’autoriser le Président à signer la convention d’attribution de ces subventions.
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7 – MODIFICATION DU PROTOCOLE À PASSER AVEC LA SADIV POUR LA ZA DU CLOS DE LA BARRE I, À GUIPRY MESSAC
Lors de la dernière réunion de Conseil communautaire, le Président avait rappelé que, par délibération en date du 15 mai 2003, l’ancienne Communauté de communes de Moyenne Vilaine et Semnon avait décidé de concéder à la SADIV, via une convention publique d’aménagement, la réalisation de la zone d’activités économiques dite du « Clos de la Barre » située sur la Commune de MESSAC. Cette opération d’aménagement avait été réalisée sous la forme d’un lotissement. Au 1er janvier 2014, la Commune de MESSAC a intégré le périmètre de Vallons de Haute Bretagne Communauté, laquelle est devenue à cette date compétente en terme de développement économique sur la Commune de GUIPRY MESSAC. D’autre part, la Communauté de communes de Moyenne Vilaine et Semnon est devenue Bretagne porte de Loire Communauté depuis sa fusion avec la Communauté de communes du Pays de Grand-Fougeray, au 1 er janvier 2017. La convention publique d’aménagement étant arrivée à expiration, la SADIV a présenté au concédant, l’ensemble des pièces permettant de constater la clôture de l’opération d’aménagement.
15 Seul un terrain n’a pas pu être commercialisé dans le délai contractuel de réalisation de l’opération d’aménagement. Toutefois, depuis une entreprise a manifesté son intérêt pour l’acquisition du terrain demeuré invendu à ce jour et identifié sous le lot n° 4. Dans l’attente de la formalisation de la clôture de l’opération d’aménagement, et pour éviter des mouvements fonciers d’abord entre la SADIV et Bretagne porte de Loire Communauté, puis entre celle-ci et Vallons de Haute Bretagne Communauté, et enfin entre celle-ci et l’acquéreur, il est proposé que la SADIV poursuive la mission de commercialisation du bien concerné au profit d’un éventuel candidat, sans rémunération correspondante. A cette fin, la SADIV a soumis en début d’année aux 2 EPCI concernés, un protocole l’autorisant donc à conclure la vente de la parcelle cadastrée YS n° 4, d’une surface de 2 994 m² à tout acquéreur, dans l’attente des formalités de clôture de l’opération d’aménagement. Le montant de la cession représente la somme de 44 910 € HT, celle-ci sera incorporée à titre de recettes au bilan de l’opération d’aménagement. Ainsi, par délibération du 28 février dernier, le Conseil communautaire s’est prononcé en faveur d’un protocole à passer avec la SADIV et les 2 EPCI que sont Bretagne porte de Loire Communauté et Vallons de Haute Bretagne Communauté, autorisant la SADIV à procéder à la vente du dernier terrain resté disponible sur la ZA du Clos de la Barre I. Il s’avère que depuis, VHBC a fait savoir qu’elle n’était pas d’accord sur cette proposition de protocole, et une nouvelle version a été retravaillée, incluant la clôture définitive de l’opération d’aménagement. La SADIV – propriétaire du terrain d’assiette du lotissement du Clos de la Barre I constitué des voiries, des espaces libres et réseaux divers s’engage à le rétrocéder à titre gratuit au profit de VHBC. La SADIV propriétaire du dernier lot à bâtir, désigné comme le lot n° 4 s’engage à le céder au profit de VHBC moyennant un prix de cession de 44 910 € HT, auquel s’ajoute un montant de TVA de 8 982 €. ; Les différents frais d’actes notariés seront à la charge de VHBC, en sa qualité d’acquéreur. Parallèlement, la SADIV est autorisée par les 2 EPCI à poursuivre la mission de commercialisation au profit d’un éventuel candidat pour le terrain demeuré invendu à ce jour. Et une clause permettant la substitution de VHBC à la SEM SADIV en qualité de vendeur sera introduite. En adhérant à cette proposition de protocole, les 2 EPCI approuvent l’arrêté des comptes liés à la convention publique d’aménagement. Le paiement du déficit réactualisé à hauteur de 28 806 € au 26 février 2019, sera pris en charge par Vallons de Haute Bretagne Communauté. Après avis favorable du Bureau, cette proposition de nouveau protocole est présentée au Conseil communautaire, venant annuler la précédente délibération prise lors de la séance du 28 février 2019. Considérant la nouvelle proposition des dispositions relatives au protocole à passer avec la SADIV et les 2 EPCI, pour clôturer l’opération d’aménagement de la ZA du Clos de la Barre I sur Guipry Messac, prenant en compte l’avis de Vallons de Haute Bretagne Communauté, et l’accord de la SADIV, le Conseil communautaire se prononce à l’unanimité en faveur des nouvelles dispositions du dit protocole telles que présentées ci-avant par le Président. Le Président est ainsi autorisé à signer ce protocole selon sa nouvelle formulation. Cette délibération annule et remplace celle précédemment prise sur cette question, lors de la séance de Conseil du 28 février 2019. ______
8 – PROTOCOLE À PASSER AVEC L’EPTB VILAINE POUR LE TRANSFERT DE LA COMPÉTENCE « PI »
Le Président présente la proposition de l’EPTB Vilaine soumise à la Communauté de communes, quant à la mise en place d’un protocole organisant le transfert de la compétence « Prévention des inondations ».
16 Ce protocole fixe les modalités de transfert des missions suivantes groupées par bloc : bloc 1 « Assistance » bloc 2 « Gestion des systèmes d’endiguement et / ou aménagements hydrauliques » bloc 3 « Accompagnement de projet de prévention des inondations » Il pourra prendre effet à compter de sa signature et pour une durée indéterminée. Il est accompagné d’un programme d’action détaillant les éléments techniques et financiers relatifs aux 3 blocs de compétence, et établi pour une durée de 6 ans. La Communauté de communes et l’EPTB peuvent actualiser le programme d’action autant que nécessaire par délibérations concordantes. En ce qui concerne le bloc 1 « Assistance », l’EPTB s’engage à : assurer une veille juridique et technique en lien avec les compétences transférées garantir l’utilisation locale des outils et données de l’EPTB en vue de répondre aux questions liées à des projets portés par la Communauté de communes Cette assistance est estimée de manière forfaitaire à 0,5 ETP à l’échelle du bassin de la Vilaine. Ce montant est réparti entre les EPCI qui transfèrent la compétence PI à l’EPTB, et selon le ratio superficie (50%) - population (50%). Ce qui représente pour Bretagne porte de Loire Communauté, une participation de 1.790 € / an (de 2019 à 2025). En ce qui concerne le bloc 2 «Gestion des systèmes d’endiguement et / ou aménagements hydrauliques », cette compétence est sans objet à ce jour pour la Communauté de communes. Idem pour le bloc 3 « Accompagnement de projet de prévention des inondations ». Pour ce dernier bloc, des actions de prévention pourront être proposées, selon la demande des territoires particulièrement impactées par la Vilaine notamment : Communes de Ste-Anne sur Vilaine et Pléchatel. Le programme d’action pourra alors être révisé après accord entre les 2 parties.
Au vu de la présentation faite par le Président, considérant l’avis favorable du Bureau, Le Conseil communautaire, après en avoir délibéré, approuve à l’unanimité la proposition de protocole à passer avec l’EPTB Vilaine.organisant le transfert de la compétence « Prévention des Inondations ». Le Président est ainsi autorisé à signer ce protocole. ______
9 – NOUVELLE CONVENTION À PASSER AVEC LA FGDON
La FGDON 35 (Fédération Départementale des Groupements de Défense contre les Nuisibles) propose à la Communauté de communes de passer une nouvelle convention pour la mise en place d'un programme de lutte collective contre le frelon asiatique, sur l'année 2019. Pour information, le Président présente le bilan de cette opération pour l’année 2018 : 1/ Répartition des interventions par commune
BAIN DE BRETAGNE 57 CHANTELOUP 18 CREVIN 16
17 ERCÉ EN LAMÉE 27 GRAND-FOUGERAY 23 LA BOSSE DE BRETAGNE 4 LA COUYÈRE 4 LA DOMINELAIS 7 LALLEU 9 LA NOË BLANCHE 3 LE PETIT FOUGERAY 7 LE SEL DE BRETAGNE 5 PANCÉ 14 PLÉCHÂTEL 27 POLIGNÉ 5 SAINT- SULPICE DES LANDES 8 SAINTE-ANNE SUR VILAINE 13 SAULNIÈRES 13 TEILLAY 12 TRESBOEUF 24
TOTAL GÉNÉRAL 296
Pour mémoire, nombre d’interventions sur l’ancienne Communauté de communes de Moyenne Vilaine et Semnon en 2015 et 2016, et sur BpLC en 2017 : - en 2015 197 interventions - en 2016 110 interventions - en 2017 141 interventions
2/ Coût pris en charge par la Communauté de communes En 2018 29 636,92 € TTC Pour mémoire, coût pris en charge par l’ancienne Communauté de communes de Moyenne Vilaine et Semnon en 2015 et 2016, et sur BpLC en 2017 : - en 2015 20 035,16 € TTC - en 2016 10 355,88 € TTC - en 2017 14 623,99 € TTC
Le Président rappelle, par ailleurs, que les interventions s’effectuent par des entreprises de désinsectisation référencées par la FGDON. La Communauté de communes doit signaler auprès de la FGDON quelles sont les entreprises à mandater, préconisant un nombre limité d’intervenants pour favoriser la connaissance du territoire. L’année précédente, la Communauté de communes avait retenu : - FARAGO ILLE ET VILAINE - HYNERA ENVIRONNEMENT - ATTRAPE TOUT
18 Cette nouvelle convention est ainsi soumise à l’avis du Conseil communautaire. Considérant la nécessité de poursuivre cette action, le Conseil communautaire se prononce à l'unanimité en faveur d'une nouvelle convention.à passer avec la FGDON Ille et Vilaine, de façon à lutter efficacement contre la prolifération du frelon asiatique. Le Président est alors autorisé à signer cette convention couvrant l'année 2019. Il est de plus décidé de conserver les entreprises qui interviendront dans le cadre de cette opération, à savoir : - FARAGO ILLE ET VILAINE - HYNERA ENVIRONNEMENT - ATTRAPE TOUT ______
10 – MODIFICATION DES STATUTS DU SYNDICAT MIXTE DU BASSIN DU SEMNON
Le Syndicat Mixte du Bassin du Semnon a notifié à la Communauté de communes, sa délibération prise le 26 mars 2019, relative à la modification de ses statuts. Il apparaît que la Communauté de communes du Pays de Craon a délibéré pour demander l’extension du périmètre du Syndicat du Semnon sur les parties des Communes de La Rouaudière, Saint-Aignan sur Roë et Saint-Erblon comprise dans le bassin versant du Semnon, afin que le Syndicat exerce également ses compétences sur ces parties de territoire. De même, Vallons de Haute Bretagne Communauté a délibéré pour demander l’extension du périmètre du Syndicat du Semnon sur la partie de la Commune de Bourg des Comptes comprise dans le bassin versant de la Vilaine médiane afin que le Syndicat exerce l’ensemble de ses compétences sur la totalité de la Commune de Bourg des Comptes (parties comprises dans les bassins versants du Semnon et de la Vilaine médiane). Lors de son comité syndical du 26 mars 2019, la Syndicat du Semnon a validé cette extension de périmètre d’intervention et la modification des statuts qui en découle. Bretagne porte de Loire Communauté étant membre du Syndicat mixte du Bassin du Semnon, il lui est demandé de délibérer sur ce projet de modification de statuts concernant les articles 1, 4 et 8. - Article 1 : Composition, dénomination et périmètre du Syndicat - Article 4 : Fonctionnement du Syndicat - Article 8 : Modalités de calcul des contributions des membres Après lecture de l’actualisation des articles 1, 4 et 8 des statuts du Syndicat Mixte du Bassin du Semnon, telle que proposée par le Comité syndical de ce syndicat, le Conseil communautaire délibère à l’unanimité : - pour accepter l’extension de périmètre du Syndicat tel qu’approuvée par le Comité syndical réuni le 26 mars dernier ; - et pour modifier les articles 1, 4 et 8 des statuts du Syndicat. Le projet de statuts du Syndicat Mixte du Bassin du Semnon est annexé à la présente délibération. ______
19 11 – PROCÉDURE D’INSCRIPTION DES SENTIERS AU PDIPR
Les services du Département ont alerté la Communauté de communes sur les nombreux projets de modification ou de création de circuits de randonnée en cours d’élaboration sur le territoire de Bretagne porte de Loire Communauté, et pour lesquels l’inscription au Plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnée (PDIPR) demeure la meilleure garantie pour leur pérennisation. Le Département est compétent pour établir un PDIPR, après avis des Communes intéressées, et conformément aux dispositions de l’article L361-1 et suivants du Code de l’Environnement. Dans le cadre de la mise en œuvre de ce plan, le Département souhaite que la coordination des demandes d’inscription de sentiers puisse être assurée par les EPCI. A cet effet, le Département soumet à la Communauté de communes un projet de convention relatif à la procédure d’inscription de sentiers aux PDIPR. Cette convention a pour but de formaliser les engagements et les rôles respectifs de chacune des parties pour le bon déroulement de la procédure. La durée de la convention est fixée à 5 ans à compter de la date de sa signature. Les engagements de l’EPCI seraient les suivants : • assister les Communes dans l’élaboration de leurs projets de circuits et assurer le lien avec les associations de randonnée conventionnées avec le Département • en cas d’avis favorable des associations partenaires du Département sur le projet de circuit, transmettre les dossiers d’inscription complets au Département. Ces dossiers doivent comprendre : le plan des tracés des circuits, les tableaux reprenant la nature juridique et le revêtement des sentiers, les avis des associations recueillis au cours de la phase d’élaboration du projet, les conventions d’autorisation de passage sur les chemins privés (chemin cadastré et numéroté) des personnes publiques ou privées signées du maire et du propriétaire • en cas de recevabilité du projet par le Département, informer la Commune pour approbation de son Conseil municipal • transmettre au Département la délibération communale avec l’original de ses annexes Les engagements du Département seraient les suivants : • fournir le dossier d’inscription à la demande de l’EPCI • transmettre les données numérisées du PDIPR nécessaires à l’élaboration du projet • informer l’EPCI de la recevabilité du projet. Si ce n’est pas le cas, le Département informe par écrit les points de blocage. • prévenir au préalable l’EPCI afin qu’au moins un représentant local soit présent en cas de visite sur le terrain dans le cadre du réseau de sentiers d’intérêt départemental • réceptionner la délibération communale et ses annexes et présenter le projet de circuit à la Commission permanente pour une validation officielle. • notifier la validation des circuits aux différents interlocuteurs intéressés (EPCI, Communes, associations partenaires, …) en leur adressant les plans des circuits inscrits au PDIPR selon leurs usages et la fiche de synthèse récapitulant leurs statuts juridiques et leurs revêtements. • adresser les conventions d’autorisation de passage signées de toutes les parties aux différents signataires. Après avis favorable du Bureau, considérant la demande du Département, et l’intérêt d’assurer la coordination des demandes des Communes souhaitant inscrire des chemins au PDIPR sur le territoire de Bretagne porte de Loire Communauté,
20 le Conseil communautaire, à l’unanimité, après en avoir délibéré, approuve la proposition de convention telle que présentée ci-avant, à passer avec le Département, et fixant la procédure à suivre pour l’inscription de sentiers au Plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnée (PDIPR). Le Président est alors autorisé à signer cette convention qui prendra effet à la date de sa signature et s’appliquera sur une durée de 5 années. ______
12 – MODIFICATION DU TABLEAU DES EFFECTIFS
La Commission Administrative Paritaire de catégorie C du CDG 35 , réunie le 25 mars 2019, a émis un avis favorable à l’inscription d’un agent du service technique de la Communauté de communes, sur la liste d’aptitude au grade d’agent de maîtrise avec examen professionnel au titre de la promotion interne 2019. Cette nomination peut intervenir du 01/01/2019 au 31/03/2020. Ainsi, après en avoir délibéré, considérant la proposition du Bureau communautaire et l’avis de la CAP du CDG 35 réunie le 25 mars 2019, le Conseil communautaire se prononce, à l’unanimité, en faveur de la modification du tableau des effectifs selon le détail suivant : Poste « agent polyvalent du service technique» Situation actuelle Situation au 01/06/2019 1 poste d'adjoint technique principal de 2ème classe Radiation du poste d'adjoint technique principal de 2ème classe Création d'un poste d'agent de maîtrise
Par ailleurs, la Commission Administrative Paritaire de catégorie B du CDG 35 , réunie le 26 mars 2019, a émis un avis favorable à l’avancement de grade d’un agent de la Communauté de communes, au grade actuel d’assistant de conservation principal de 2ème classe pour passer au grade d’assistant de conservation principal de 1ère classe, suite à la réussite de l’examen professionnel, et ce avec date d’effet au 1 er décembre 2019. Sous réserve des ratios promus-promouvables. Il est relevé que, par délibération du 18 mai 2017, le Conseil communautaire a décidé de retenir le taux d’avancement de 100 % à tous les grades présents dans la collectivité. Ainsi, après en avoir délibéré, considérant la proposition du Bureau communautaire et l’avis de la CAP du CDG 35 réunie le 26 mars 2019, le Conseil communautaire se prononce, à l’unanimité, en faveur de la modification du tableau des effectifs selon le détail suivant :
21 Poste « coordinatrice de la lecture publique» Situation actuelle Situation au 01/12/2019 1 poste d'assistant de conservation principal du Radiation du poste d'assistant de du patrimoine et bibliothèques de 2ème classe conservation principal du patrimoine et des bibliothèques de 2ème classe Création d'un poste d'assistant de conservation principal du patrimoine et des bibliothèques de 1ère classe ______
13 – DÉCISION MODIFICATIVE N° 1 AU BUDGET PRINCIPAL 2019
Le Président rappelle que, par délibération du 28 mars 2019, le Conseil communautaire a approuvé l’ensemble des Budgets Primitifs 2019 de Bretagne porte de Loire Communauté. Le Président précise, qu’afin d’intégrer la conception du Site Internet sur la section d’investissement du Budget Principal, il est proposé d’apporter la Décision Modificative n° 1 suivante : Section d’Investissement – Dépenses Opération 2019-02 : Acquisition de matériels – programme 2019 Article 2188 – Fonction 023 61 000 € Opération 2017-08 : Bâtiment mutualisé Article 2313 – Fonction 523 - 20 000 € Opération 2018-01 : Extension Siège Article 22313 – Fonction 020 - 41 000 €
Il revient alors au Conseil communautaire de se prononcer sur cette proposition de modification de crédits budgétaires à appliquer sur le Budget Principal 2019. Après en avoir délibéré, le Conseil Communautaire approuve à l'unanimité cette Décision Modificative n° 1 à appliquer au Budget 2019 du Budget Principal. ______
DISCUSSION SUR L’ATTRIBUTION D’UN DON EN FAVEUR DE LA RESTAURATION DE NOTRE-DAME DE PARIS
Comme le Président l’a présenté en début de réunion, avant d’examiner les questions portées à l’ordre du jour du Conseil communautaire, il a proposé à l’assemblée de voter une subvention exceptionnelle pour participer par solidarité, à la restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris. Toutefois, au vu des débats inhérents à cette proposition, il apparaît qu’une décision au sein du Conseil communautaire de ce jour est trop hâtive. Il semble plus judicieux de disposer d’informations plus précises sur le coût de la reconstruction, l’état des donations, et de représenter cette question en temps ultérieur. Ainsi, après avoir recueilli l’avis général du Conseil communautaire, le Président décide de reporter cette question à une séance future. ______
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