navegador
«It is, therefore, a statement of the obvious Gràfi c 1. Percentatge de vot a favor de romandre a la UE al referèndum that a second referendum must be on the sobre la permanència del Regne Unit a la UE, 23 de juny del 2016 (%) table, and it is on the table». Escòcia a la cruïlla: Nicola Sturgeon, primera ministra d’Es- l’SNP davant del Brexit còcia, 24 de juny del 2016 mig any abans del referèndum sobre la permanència del Regne unit a la uE, l’ex-primer ministre britànic tony vista prèvia > Blair (1953), d’origen escocès, llança- Amb l’auge de partits d’extrema dreta eurofòbics i va una profecia a la ràdio francesa: nacionalistes arreu d’Europa, s’ha intentat associar la demanda «Si el Regne unit vota sortir d’Europa, d’independència i de més sobirania de les nacions sense estat Escòcia votarà sortir del Regne unit».1 europees a aquests postulats. Un dels casos paradigmàtics Al cap de poques hores, el diputat Romandre (%) que trenca d’arrel aquesta associació interessada és de l’SNP a la Cambra dels Comuns l’independentisme escocès, que ha fet de la defensa de la Stephen Gethins (1976) recollia el 80 permanència a la UE un dels seus valors insígnia, a l’espera guant i reafi rmava la posició del par- 60 tit: «És inacceptable que Escòcia sigui de trobar l’escletxa d’oportunitat per a convocar un nou 40 referèndum d’independència. arrossegada fora de la uE contra la seva voluntat».2
tres anys després, el resultat del referèndum sobre la uE s’ha convertit en un veritable repte estratègic per a l’independentisme escocès. El Govern Marc Sanjaume d’Escòcia bascula entre el pragma- Politòleg i professor a la uPF tisme governamental i les demandes @marcsanjaume independentistes, una tensió que no
1 EuROPE 1, «tony Blair: un Brexit serait ‘extrême- ment grave’».
2 BBC, «tony Blair: ‘Brexit will lead to Scottish independence’». Font: the Electoral Commission, Regne unit. «It is, therefore, a statement of the obvious Gràfi c 1. Percentatge de vot a favor de romandre a la UE al referèndum that a second referendum must be on the sobre la permanència del Regne Unit a la UE, 23 de juny del 2016 (%) table, and it is on the table».
Nicola Sturgeon, primera ministra d’Es- còcia, 24 de juny del 2016 mig any abans del referèndum sobre la permanència del Regne unit a la uE, l’ex-primer ministre britànic tony Blair (1953), d’origen escocès, llança- va una profecia a la ràdio francesa: «Si el Regne unit vota sortir d’Europa, Escòcia votarà sortir del Regne unit».1
Al cap de poques hores, el diputat Romandre (%) de l’SNP a la Cambra dels Comuns Stephen Gethins (1976) recollia el 80 guant i reafi rmava la posició del par- 60 tit: «És inacceptable que Escòcia sigui 40 arrossegada fora de la uE contra la seva voluntat».2 tres anys després, el resultat del referèndum sobre la uE s’ha convertit en un veritable repte estratègic per a l’independentisme escocès. El Govern d’Escòcia bascula entre el pragma- tisme governamental i les demandes independentistes, una tensió que no
1 EuROPE 1, «tony Blair: un Brexit serait ‘extrême- ment grave’».
2 BBC, «tony Blair: ‘Brexit will lead to Scottish independence’». Font: the Electoral Commission, Regne unit.
maig 2019 | eines 34 | 49 Escòcia va ser la nació britànica més «europeista» al referèndum, El Govern d’Escòcia sosté que les institucions autònomes dins però les urnes van acabar atorgant al Govern britànic el mandat del Regne Unit haurien d’haver format part d’aquest procés de d’activar el Brexit contra la voluntat de la majoria d’escocesos negociació d’acord amb les regles constitucionals establertes
Taula 1. Resultat per territoris del referèndum sobre la permanència del d’acord amb les regles constitucio- Una profecia precipitada? Aquesta hipòtesi aparentment L’electorat de l’SNP va votar majori- Regne Unit a la Unió Europea, 23 de juny del 2016 (%) nals establertes.3 Per tant, el procés plausible no sembla tenir gaire tàriament a favor del Remain, però de negociació ha intensifi cat el greuge La primera lectura dels resultats solidesa empírica. Que a Escòcia hi una part signifi cativa ho va fer en
País Participació Romandre-hi Sortir-ne de la ciutadania escocesa que, si ja referendaris del 2016 feia pensar en ha una part substancial de la so- contra; de fet, circumscripcions amb havia assistit atònita a l’onada d’euro- el Brexit com un casus belli escocès cietat a favor de la independència una forta implantació de l’indepen- Anglaterra 73 46,62 53,4 escepticisme principalment anglesa, favorable a la causa independentista. i una majoria de ciutadans a favor dentisme van registrar percentatges Escòcia 67, 2 62 38 va veure com el seu govern autònom El vot a favor del Leave de la majo- de mantenir-se dins la uE és un fet, elevats a favor del Leave –vegeu Gal·les 71,7 47, 5 52,5 quedava exclòs de les reunions del ria de ciutadans britànics respecte però la seva interpretació pot dur a gràfi c 2.6 Irlanda del Nord 62,7 55,8 44,2 govern conservador de theresa may. a la uE hauria reactivat la voluntat conclusions errònies. Regne Unit 72,2 48,1 51,9 Per més arguments, els tories [nom d’independència escocesa, seguint A més a més, la incertesa de les popular del Partit Conservador] han la profecia de Blair, i hauria generat En primer lloc, l’impacte immedi- negociacions sobre la sortida de la Font: the Electoral Commission, Regne unit. estat tradicionalment minoritaris el que la bibliografi a especialitzada at dels resultats del referèndum uE, amb escenaris diversos –un altre a Escòcia; tot i el molt bon resultat anomena una recursive secession, sobre l’opinió pública escocesa no referèndum sobre la uE; acord fi nal és nova ni aliena a la realitat catalana: urnes van acabar atorgant al Govern obtingut a les eleccions generals del una secessió dins la secessió.4 Però ha comportat un augment substan- de retirada; no-acord fi nal– damunt s’hauria de tornar a convocar un refe- britànic el mandat d’activar l’arti- 2017, els conservadors controlen aquest joc de nines russes parteix cial de l’independentisme. un cop la taula, fa que els efectes del Brexit rèndum d’independència? Quan s’hau- cle 50 del tractat de la uE contra la només 13 dels 59 diputats escocesos de la premissa que si Escòcia va ser constada la diferència de parers sobre el suport a la independèn- ria de fer? És possible dur-lo a terme voluntat de la majoria d’escocesos. a Westminster. més europeista a les urnes, davant sobre la permanència a la uE a la cia siguin, ara per ara, molt difícils sense el vistiplau de Londres? Cal La negociació entre l’executiu de la d’una eventual sortida de la uE for- urnes, l’opinió pública escocesa va d’estimar. esperar al resultat de les negociacions primera ministra theresa may (1956) 3 Des del 1999 els governs britànics han seguit la çada per la resta del Regne unit, el acostar-se tímidament a l’indepen- del Brexit? Quina posició ha d’adoptar i Brussel·les en el moment d’escriure convenció de demanar el consentiment dels parla- suport a la independència augmen- dentisme però, sempre segons les Aquesta conjuntura ha posat l’SNP, ments regionals a l’hora de legislar sobre aspectes l’SNP davant d’un segon referèndum aquest article arriba al termini fi xat que afecten les seves competències. El 2017, la Cort taria de manera signifi cativa fi ns a enquestes, aquesta opció continua que governa Escòcia per tercera sobre la uE? I davant les negociacions per concloure, el 29 de març del 2019, Suprema va negar la possibilitat que els parlaments superar la majoria absoluta. Fet i fet, en una franja de suports que no li legislatura consecutiva, davant d’una regionals disposessin de dret de veto sobre la Llei de l’executiu britànic amb Brussel·les amb més incerteses que no pas havia de retirada de la uE, una llei que fi nalment va ser el 2014, i sense Brexit a la vista, l’in- asseguraria la victòria. De fet, les cruïlla delicada amb fortes tensions per acordar el Brexit? començat, i amb un govern britànic rebutjada per la mateixa Cambra dels Comuns, ja dependentisme escocès ja va assolir enquestes mostren que l’electorat internes i externes, però també amb que preval el principi de sobirania parlamentària de que no sembla disposar de gaire més Westminster ([2017] uKSC 5 R (on the application of una fi ta històrica en arribar al 44,7% escocès és més complex del que se una nova fi nestra d’oportunitat per a El 23 de juny del 2016, els ciutadans crèdit a la Cambra dels Comuns –ni Miller and another) (Respondents) v Secretary of State del «sí» i quedant-se a les portes sol suposar: ni estar a favor de la l’eventual celebració d’un segon refe- for Exiting the European Union (Appellant). tanmateix, 5 escocesos van votar majoritàriament tampoc a Brussel·les– tot i haver el Govern britànic va optar per acordar la legislació d’emportar-se la majoria. permanència del Regne unit dins la rèndum d’independència. La darrera a favor de romandre a la uE, mentre superat una moció de censura. per la implementació de la sortida de la uE amb uE significa donar suport automàti- enquesta publicada el desembre del els governs regionals. uns acords que sí que es van que el conjunt del Regne unit va votar produir en el cas de Gal·les però que no van ser 4 PAVKOVIĆ, «Recursive secession of trapped cament a la independència d’Es- 2018 pel diari Sunday Times situava sortir-ne –vegeu taula 1 i Gràfi c 1. El Govern d’Escòcia sosté que les possibles en el cas del Parlament escocès, que per minorities: A comparative study of the serb Krajina còcia, ni tampoc estar-hi en contra el suport a la independència al 45%, 93 vots a 30 va rebutjar la possibilitat de «conge- and Abkhazia». De fet, amb el permís de Gibraltar, institucions autònomes dins del lar» devolved matters. Per a més informació, vegeu: significa també arrenglerar-se a Escòcia va ser la nació britànica més Regne unit haurien d’haver format LONDON SCHOOL OF ECONOmICS AND POLItICAL 5 ELECtORAL COmmISSION, «Scottish independen- les files de l’unionisme. SCIENCE, «Brexit is forcing the uK to confront its ce referendum report on the referendum held on 18 6 HENDERSON i mItCHELL, «Referendums as criti- «europeista» al referèndum, però les part d’aquest procés de negociació territorial governance». September 2014». cal junctures? Scottish voting in British elections»
50 | eines 34 | maig 2019 El Govern d’Escòcia sosté que les institucions autònomes dins del Regne Unit haurien d’haver format part d’aquest procés de negociació d’acord amb les regles constitucionals establertes
Una profecia precipitada? Aquesta hipòtesi aparentment L’electorat de l’SNP va votar majori- plausible no sembla tenir gaire tàriament a favor del Remain, però La primera lectura dels resultats solidesa empírica. Que a Escòcia hi una part signifi cativa ho va fer en referendaris del 2016 feia pensar en ha una part substancial de la so- contra; de fet, circumscripcions amb el Brexit com un casus belli escocès cietat a favor de la independència una forta implantació de l’indepen- favorable a la causa independentista. i una majoria de ciutadans a favor dentisme van registrar percentatges El vot a favor del Leave de la majo- de mantenir-se dins la uE és un fet, elevats a favor del Leave –vegeu ria de ciutadans britànics respecte però la seva interpretació pot dur a gràfi c 2.6 a la uE hauria reactivat la voluntat conclusions errònies. d’independència escocesa, seguint A més a més, la incertesa de les la profecia de Blair, i hauria generat En primer lloc, l’impacte immedi- negociacions sobre la sortida de la el que la bibliografi a especialitzada at dels resultats del referèndum uE, amb escenaris diversos –un altre anomena una recursive secession, sobre l’opinió pública escocesa no referèndum sobre la uE; acord fi nal una secessió dins la secessió.4 Però ha comportat un augment substan- de retirada; no-acord fi nal– damunt aquest joc de nines russes parteix cial de l’independentisme. un cop la taula, fa que els efectes del Brexit de la premissa que si Escòcia va ser constada la diferència de parers sobre el suport a la independèn- més europeista a les urnes, davant sobre la permanència a la uE a la cia siguin, ara per ara, molt difícils d’una eventual sortida de la uE for- urnes, l’opinió pública escocesa va d’estimar. çada per la resta del Regne unit, el acostar-se tímidament a l’indepen- suport a la independència augmen- dentisme però, sempre segons les Aquesta conjuntura ha posat l’SNP, taria de manera signifi cativa fi ns a enquestes, aquesta opció continua que governa Escòcia per tercera superar la majoria absoluta. Fet i fet, en una franja de suports que no li legislatura consecutiva, davant d’una el 2014, i sense Brexit a la vista, l’in- asseguraria la victòria. De fet, les cruïlla delicada amb fortes tensions dependentisme escocès ja va assolir enquestes mostren que l’electorat internes i externes, però també amb una fi ta històrica en arribar al 44,7% escocès és més complex del que se una nova fi nestra d’oportunitat per a del «sí» i quedant-se a les portes sol suposar: ni estar a favor de la l’eventual celebració d’un segon refe- d’emportar-se la majoria.5 permanència del Regne unit dins la rèndum d’independència. La darrera uE significa donar suport automàti- enquesta publicada el desembre del
4 PAVKOVIĆ, «Recursive secession of trapped cament a la independència d’Es- 2018 pel diari Sunday Times situava minorities: A comparative study of the serb Krajina còcia, ni tampoc estar-hi en contra el suport a la independència al 45%, and Abkhazia». significa també arrenglerar-se a 5 ELECtORAL COmmISSION, «Scottish independen- les files de l’unionisme. ce referendum report on the referendum held on 18 6 HENDERSON i mItCHELL, «Referendums as criti- September 2014». cal junctures? Scottish voting in British elections»
maig 2019 | eines 34 | 51 L’SNP i el Govern es troben en una cruïlla delicada amb tensions Escòcia entén el Regne Unit com un partenariat de nacions en internes i externes, amb una nova fi nestra d’oportunitat per a peu d’igualtat, i per tant creu en l’obligació del Govern britànic l’eventual celebració d’un segon referèndum d’independència de tenir en compte la pluralitat de la unió davant del Brexit
Gràfi c 2. Vot al referèndum sobre la permanència a la UE per record de vot un 14% d’indecisos.7 El debat polític Govern a demanar la transferència de D’una banda, efectivament, el progra- Pragmatisme i europeisme a les eleccions generals britàniques del 2017 a Escòcia (%) escocès no passa pàgina de la qües- poders per a organitzar un segon re- ma del partit establia que un «canvi tió de la independència. En aquest ferèndum mitjançant la secció 30 de material en les circumstàncies» del Els veterans de l’SNP saben el que sentit els conservadors escocesos l’Scotland Act, el mateix procediment vot del 2014 podia implicar el dret ha costat que la societat escocesa, s’han convertit pràcticament en un seguit al primer referèndum. tanma- a convocar un segon referèndum i especialment l’independentisme, single-issue party en contra de la teix, la demanda formal de Sturgeon sobre la independència d’Escòcia.10 fes el tomb i abracés l’europeisme. SNP independència i un eventual referèn- no ha rebut a hores d’ara resposta El «canvi material» era necessari El 1975, el mateix SNP, que alesho- dum sobre la qüestió; mentre que formal per part del Govern britànic; la perquè, en la narrativa del mateix res era un partit molt minoritari a la laboristes i liberals recorden que ja primera ministra may es va limitar a SNP, el primer referèndum havia política escocesa, va fer campanya es va votar el 2014. declarar que «ara no és el moment» estat una decisió «generacional» i, contra la permanència a la Comu- Liberal desviant la pilota a córner. El Govern per tant, en absència de nous factors nitat Econòmica Europea (CEE). Els El programa electoral que va dur britànic ja havia ignorat el document calia esperar una generació per escocesos hi van votar a favor, però l’SNP a assolir la majoria de la de 62 pàgines titulat Scotland’s place tornar a plantejar el debat de la inde- ho van fer de manera més tímida que cambra escocesa el 2016 condiciona in Europe [El lloc d’Escòcia a Euro- pendència. És cert que el resultat del la resta del Regne unit, deu punts Laborista l’estratègia del partit. Sturgeon ho va pa] publicat pel Govern escocès el referèndum sobre la uE pot interpre- menys que a Anglaterra –vegeu taula recordar tot just acabar l’escrutini desembre del 2016 on es defensaven tar-se en la línia d’un «canvi material 2. La societat escocesa d’aleshores del referèndum sobre la uE, quan va les tesis bàsiques compartides fi ns i i de circumstàncies» en relació al percebia el mercat comú europeu Conservador constatar el suport majoritari al Re- tot més enllà de l’independentisme: el 2014. com una amenaça contra la seva main de la societat escocesa –vegeu Regne unit entès com un partenariat indústria i economia en general, taula 1. Aleshores, davant d’un públic de nacions en peu d’igualtat i l’obli- Però, d’altra banda, el mateix progra- ateses les reduïdes dimensions i les expectant, va anunciar que un segon gació del Govern britànic de tenir en ma electoral lligava el dret a tornar difi cultats de desenvolupament socio- 0 % 25 % 50 % 75 % 100 % referèndum d’independència «havia compte la pluralitat de la unió davant a preguntar als escocesos sobre el econòmic de la seva nació.11 de ser sobre la taula i era sobre la del Brexit.9 futur del país a l’existència d’una Romandre Marxar taula».8 majoria clara i sostinguda a favor de El fet que en els darrers 40 anys Font: FIELDHOuSE (et al). «British Election Study Internet Panel Wave 14». El compromís de l’SNP per justifi car la independència, en un llenguatge Escòcia hagi passat a convertir-se en L’afi rmació de Sturgeon no quedaria un segon referèndum als comicis de ressonàncies quebequeses que la nació de les illes britàniques més en una boutade de vespre electo- del 2016, que van tenir lloc un mes recordava les famoses conditions favorable a la permanència a la uE, és a dir, aproximadament el mateix aquesta última que només sostenia ral. El març del 2017 el Parlament abans de la consulta sobre la uE, era gagnantes [condicions guanyadores] és un fenomen que supera l’objectiu suport registrat al referèndum del el 32% –un 22% no ho sabia. De fet, escocès va autoritzar formalment el força complex i continua generant plantejades pel Partit Quebequès d’aquest article. Però l’SNP es pot dir 2014. Però la mateixa enquesta la independència continuava essent controvèrsia a les fi les independen- després de la derrota referendària que hi ha tingut un paper clau com
mostrava que un 46% preferien la l’opció majoritària (45%) per davant 7 PANELBASE, «Sunday times poll». tistes. del 1995. independència abans que la sorti- de la sortida negociada de la uE del 8 BBC, «Brexit: Nicola Sturgeon says second Scot- 11 JOHNS i mItCHELL, Takeover: Explaining the da de la uE sense acord, una opció conjunt del Regne unit (41%), amb tish independence vote “highly likely”». 9 SCOttISH GOVERNmENt,
52 | eines 34 | maig 2019 Escòcia entén el Regne Unit com un partenariat de nacions en peu d’igualtat, i per tant creu en l’obligació del Govern britànic de tenir en compte la pluralitat de la unió davant del Brexit
Govern a demanar la transferència de D’una banda, efectivament, el progra- Pragmatisme i europeisme poders per a organitzar un segon re- ma del partit establia que un «canvi ferèndum mitjançant la secció 30 de material en les circumstàncies» del Els veterans de l’SNP saben el que l’Scotland Act, el mateix procediment vot del 2014 podia implicar el dret ha costat que la societat escocesa, seguit al primer referèndum. tanma- a convocar un segon referèndum i especialment l’independentisme, teix, la demanda formal de Sturgeon sobre la independència d’Escòcia.10 fes el tomb i abracés l’europeisme. no ha rebut a hores d’ara resposta El «canvi material» era necessari El 1975, el mateix SNP, que alesho- formal per part del Govern britànic; la perquè, en la narrativa del mateix res era un partit molt minoritari a la primera ministra may es va limitar a SNP, el primer referèndum havia política escocesa, va fer campanya declarar que «ara no és el moment» estat una decisió «generacional» i, contra la permanència a la Comu- desviant la pilota a córner. El Govern per tant, en absència de nous factors nitat Econòmica Europea (CEE). Els britànic ja havia ignorat el document calia esperar una generació per escocesos hi van votar a favor, però de 62 pàgines titulat Scotland’s place tornar a plantejar el debat de la inde- ho van fer de manera més tímida que in Europe [El lloc d’Escòcia a Euro- pendència. És cert que el resultat del la resta del Regne unit, deu punts pa] publicat pel Govern escocès el referèndum sobre la uE pot interpre- menys que a Anglaterra –vegeu taula desembre del 2016 on es defensaven tar-se en la línia d’un «canvi material 2. La societat escocesa d’aleshores les tesis bàsiques compartides fi ns i i de circumstàncies» en relació al percebia el mercat comú europeu tot més enllà de l’independentisme: el 2014. com una amenaça contra la seva Regne unit entès com un partenariat indústria i economia en general, de nacions en peu d’igualtat i l’obli- Però, d’altra banda, el mateix progra- ateses les reduïdes dimensions i les gació del Govern britànic de tenir en ma electoral lligava el dret a tornar difi cultats de desenvolupament socio- compte la pluralitat de la unió davant a preguntar als escocesos sobre el econòmic de la seva nació.11 del Brexit.9 futur del país a l’existència d’una majoria clara i sostinguda a favor de El fet que en els darrers 40 anys El compromís de l’SNP per justifi car la independència, en un llenguatge Escòcia hagi passat a convertir-se en un segon referèndum als comicis de ressonàncies quebequeses que la nació de les illes britàniques més del 2016, que van tenir lloc un mes recordava les famoses conditions favorable a la permanència a la uE, abans de la consulta sobre la uE, era gagnantes [condicions guanyadores] és un fenomen que supera l’objectiu força complex i continua generant plantejades pel Partit Quebequès d’aquest article. Però l’SNP es pot dir controvèrsia a les fi les independen- després de la derrota referendària que hi ha tingut un paper clau com tistes. del 1995.
11 JOHNS i mItCHELL, Takeover: Explaining the 9 SCOttISH GOVERNmENt,
maig 2019 | eines 34 | 53 L’SNP ha tingut un paper clau com a catalitzador El pragmatisme i compromís social van dur l’SNP a la centralitat, polític per construir un projecte de país europeista ajudat pel desgast dels partits tradicionals i l’entrada en crisi del i cosmopolita per a Escòcia laborisme de tercera via propugnat pel Tony Blair
Taula 2. Resultats per territoris del referèndum sobre la permanència del marcar l’autogovern d’Escòcia en un inesperat amb la victòria a les elec- votants de l’SNP són europeistes per a la majoria d’escocesos: la mo- Regne Unit a la Comunitat Europea –Mercat Comú–, 5 de juny del 1975 (%) sentit positiu, des d’un projecte que cions parlamentàries escoceses del com el partit mateix, com ja hem narquia britànica, la moneda, la uE, la va anar girant des del fonamentalis- 2007 Des d’aleshores, l’SNP no ha vist, una part gens menyspreable defensa comuna –amb la pertinença a País Participació Sí No me dels militats més durs i naciona- abandonat el poder a Escòcia. del seu propi electorat no veu amb l’OtAN– i la unió social amb la resta de Anglaterra 64,6 68,7 31,3 listes cap al gradualisme capitanejat mals ulls la sortida de la uE. Pro- ciutadans britànics –famílies, història, Escòcia 61,7 58,4 41,6 per Alex Salmond (1954) i alguns bablement, aquest és l’electorat de cultura i llengua.15 Gal·les 66,7 64,8 35,2 14 Irlanda del Nord 47, 4 52,1 47, 9 antics membres del Grup 79. Sota Dilemes estratègics classes populars que, desencantat Regne Unit 64,7 67, 2 32,8 el lideratge de Salmond, l’SNP va de- amb el laborisme, havia estat capti- És fàcil imaginar les difi cultats fensar l’autonomia el 1998, malgrat Per tot plegat, la permanència a vat per SNP gràcies a les polítiques que suposa per a la preservació Font: the Electoral Commission, Regne unit. que sectors de la militància del partit la uE toca el cor de la història i socials dels seus governs succes- d’aquests vincles que la resta del la veien com una traïció als ideals del projecte independentista de sius i la promesa d’una protecció Regne unit surti de la uE. Si a la a catalitzador polític d’un projecte ment econòmic.12 En un context en independentistes perquè era un pro- l’SNP. El partit és davant d’un joc de econòmica que no ofereix el Govern campanya del referèndum d’in- de país europeista i cosmopolita. A què el projecte de la uE semblava jecte liderat pel laborisme. dilemes. En primer lloc, la insis- britànic. dependència del 2014 ja va ser mitjans de la dècada de 1980, empès una promesa alliberadora per a mol- tència en un segon referèndum difícil aclarir el futur de la moneda, per una nova fornada de militants tes nacions, també per a Catalunya, El pragmatisme i compromís social d’independència no sembla generar A aquests inconvenients s’hi afe- protagonista dels darrers debats, d’esquerres i allunyats del naciona- l’SNP va posar el focus a Brussel·les; van dur l’SNP a la centralitat, ajudat entusiasme entre l’electorat en un geix una qüestió més complexa: el com es podria mantenir si la resta lisme tradicional, el partit va iniciar veia les institucions europees més pel desgast dels partits tradicionals moment d’incertesa sobre el ma- manteniment dels vincles amb la del Regne unit quedés fora de la uE? la seva transformació, que es pot receptives que les britàniques.13 Al i l’entrada en crisi del laborisme de teix futur del Regne unit. Ja hem resta del Regne unit formen part del Seria possible continuar formant resumir en la idea d’Independence in front europeista van incorporar-hi tercera via propugnat pel tony Blair. dit que l’anunci d’un segon referèn- projecte independentista de l’SNP, part de la monarquia britànica? Quin Europe [Independència dins d’Euro- una sèrie d’institucions escoceses, De fet, menys d’una dècada després dum, si bé va satisfer una part de encara que sembli paradoxal. La pro- paper hauria de tenir Escòcia en una pa], un eslògan adoptat pel partit al en una època en què l’autonomia d’haver assolit l’autonomia, la mo- les bases del partit, va ser acollit fecia de Blair faria trontollar de facto defensa conjunta? 1987. Calia recollir el rebuig a les política encara havia d’arribar –ho deració i centralitat política en l’eix amb fredor per l’opinió pública tot el projecte d’independència de polítiques neoliberals de Londres faria el 1998– com ara els sindicats nacional, juntament amb una aposta escocesa. Segons les enquestes, l’SNP, si més no tal com s’ha plante- A totes aquestes incerteses cal afe- impulsades pel thatcherisme, però majoritaris, els governs locals o les decidida per un posicionament de el suport a una segona consulta jat fi ns ara. gir, com ho serà per al cas d’Irlanda s’havia de fer en clau nacional i associacions civils. centre-esquerra socialdemòcrata sobre la independència és del 19% del Nord respecte a la República des de la idea de l’Europa social i contraposat al blairisme, van dur mentre durin les negociacions Des dels primers esborranys del pro- d’Irlanda, la difi cultat d’haver de la subsidiarietat propugnades per Els líders de l’SNP van veure clar que l’SNP a protagonitzar un sorpasso amb la uE, i del 29% un cop hagin jecte sobiranista de Salmond, el partit gestionar una frontera terrestre de Jacques Delors (1925). Els lideratges la bona estratègia consistia a em- acabat, mentre que el 52% rebutja ha projectat la secessió d’Escòcia com la uE entre Escòcia i la resta del de l’SNP, van saber estructurar un 14 El Grup 79 va ser un corrent intern de l’SNP, for- un segon referèndum. Aquestes el trencament d’una de les six unions Regne unit. Aquest és un problema discurs que associava l’autogovern 12 mItCHELL i HASSAN, Scottish National Party mat per joves militants al 1979, que volia empènyer dades contrasten amb el suport a –sis unions o vincles– que l’uneixen al que genera ombres sobre l’escenari (SNP) Leaders; LYNCH, SNP: The history of the Scottish l’organització cap a posicions d’esquerres i d’acció d’Escòcia amb la protecció de les National Party. al carrer. El grup, que va ser expulsat del partit el un segon referèndum sobre la uE Regne unit. El projecte independen- polítiques socials i el desenvolupa- 1982, comptava amb membres destacats com el que és del 52% –vegeu nota 4. A tista passa, encara ara, per mantenir 13 NAGEL i RIxEN, Catalonia in Spain and Europe: Is mateix Alex Salmond, els quals posteriorment serien 15 SCOttISH GOVERNmENt, Scotland’s future. Your there a way to independence? readmesos al partit. més a més, tot i que la majoria dels com a mínim cinc unions, rellevants guide to an independent Scotland.
54 | eines 34 | maig 2019 El pragmatisme i compromís social van dur l’SNP a la centralitat, ajudat pel desgast dels partits tradicionals i l’entrada en crisi del laborisme de tercera via propugnat pel Tony Blair
inesperat amb la victòria a les elec- votants de l’SNP són europeistes per a la majoria d’escocesos: la mo- cions parlamentàries escoceses del com el partit mateix, com ja hem narquia britànica, la moneda, la uE, la 2007 Des d’aleshores, l’SNP no ha vist, una part gens menyspreable defensa comuna –amb la pertinença a abandonat el poder a Escòcia. del seu propi electorat no veu amb l’OtAN– i la unió social amb la resta de mals ulls la sortida de la uE. Pro- ciutadans britànics –famílies, història, bablement, aquest és l’electorat de cultura i llengua.15 Dilemes estratègics classes populars que, desencantat amb el laborisme, havia estat capti- És fàcil imaginar les difi cultats Per tot plegat, la permanència a vat per SNP gràcies a les polítiques que suposa per a la preservació la uE toca el cor de la història i socials dels seus governs succes- d’aquests vincles que la resta del del projecte independentista de sius i la promesa d’una protecció Regne unit surti de la uE. Si a la l’SNP. El partit és davant d’un joc de econòmica que no ofereix el Govern campanya del referèndum d’in- dilemes. En primer lloc, la insis- britànic. dependència del 2014 ja va ser tència en un segon referèndum difícil aclarir el futur de la moneda, d’independència no sembla generar A aquests inconvenients s’hi afe- protagonista dels darrers debats, entusiasme entre l’electorat en un geix una qüestió més complexa: el com es podria mantenir si la resta moment d’incertesa sobre el ma- manteniment dels vincles amb la del Regne unit quedés fora de la uE? teix futur del Regne unit. Ja hem resta del Regne unit formen part del Seria possible continuar formant dit que l’anunci d’un segon referèn- projecte independentista de l’SNP, part de la monarquia britànica? Quin dum, si bé va satisfer una part de encara que sembli paradoxal. La pro- paper hauria de tenir Escòcia en una les bases del partit, va ser acollit fecia de Blair faria trontollar de facto defensa conjunta? amb fredor per l’opinió pública tot el projecte d’independència de escocesa. Segons les enquestes, l’SNP, si més no tal com s’ha plante- A totes aquestes incerteses cal afe- el suport a una segona consulta jat fi ns ara. gir, com ho serà per al cas d’Irlanda sobre la independència és del 19% del Nord respecte a la República mentre durin les negociacions Des dels primers esborranys del pro- d’Irlanda, la difi cultat d’haver de amb la uE, i del 29% un cop hagin jecte sobiranista de Salmond, el partit gestionar una frontera terrestre de acabat, mentre que el 52% rebutja ha projectat la secessió d’Escòcia com la uE entre Escòcia i la resta del un segon referèndum. Aquestes el trencament d’una de les six unions Regne unit. Aquest és un problema dades contrasten amb el suport a –sis unions o vincles– que l’uneixen al que genera ombres sobre l’escenari un segon referèndum sobre la uE Regne unit. El projecte independen- que és del 52% –vegeu nota 4. A tista passa, encara ara, per mantenir 15 SCOttISH GOVERNmENt, Scotland’s future. Your més a més, tot i que la majoria dels com a mínim cinc unions, rellevants guide to an independent Scotland.
maig 2019 | eines 34 | 55 Des dels primers esborranys del projecte sobiranista de Salmond, l’SNP Sturgeon va vincular un eventual suport del partit a un segon ha projectat la secessió d’Escòcia com el trencament d’una de les sis unions referèndum sobre la UE a l’autorització del segon referèndum que l’uneixen al Regne Unit (la unió política), però mantenint la resta sobre la independència, sense concretar terminis
d’independència sense la permanèn- segon referèndum sobre la indepen- debat intern intens sobre la qüestió dum sobre la uE en cas que s’arribés mira de reüll l’experiència catalana de a una segona oportunitat s’haurà cia de la resta del Regne unit a la uE, dència sense concretar terminis.17 estratègica. Al principi de març del a debatre aquesta possibilitat. Així l’1 d’octubre del 2017 i les bases es tancat amb la concurrència de l’SNP. per al qual hi ha més preguntes que 2019, la mateixa Nicola Sturgeon va doncs, la posició ofi cialista prioritza, mobilitzen al carrer. Entremig, un acord de sortida de respostes. Però els terminis són precisament haver de corregir el número dos del de moment, una aproximació prag- la uE, amb excepcions i asimetries el que comença a impacientar els partit, Keith Brown (1961), davant màtica que aposta perquè el conjunt El desenllaç de les negociacions respecte a les diverses nacions del sectors més durs del partit. Dos dels mitjans de comunicació. Brown del Regne unit es mantingui a la uE sobre la permanència a la uE i la Regne unit, donaria marge per a la Fonamentalistes i pragmàtics episodis il·lustratius apunten una havia afi rmat que en cas que el Go- abans de plantejar la independència, posició del Govern britànic, d’una negociació a Escòcia sobre la uE i la certa polarització dins mateix de vern britànic no donés resposta aviat tot i que les bases del partit semblen banda; juntament amb el marge de independència sempre que el Govern tot plegat ha dut l’SNP a un nou epi- l’SNP davant del dilema estratègic de a la demanda d’autorització d’un pressionar cada vegada més per un paciència de les seves pròpies bases, britànic hi estigui disposat. un repte sodi de les tradicionals topades es- fons sobre si cal esperar el desen- segon referèndum d’independència, enduriment de posicions i un canvi de l’altra, marcaran les oportunitats estratègic de primer ordre. p tratègiques entre fundies –fonamen- llaç del Brexit per pressionar que se el Govern escocès es plantejava fer de prioritats. del partit de transformar el rebuig talistes– i pragmàtics, un veritable celebri un referèndum d’indepen- un referèndum de manera unilateral, d’Anglaterra a la uE en una segona clàssic des de la dècada de 1980.16 dència el més aviat possible, o no. El és a dir, sense el reconeixement del oportunitat per a votar la indepen- En un context de fortes mobilitza- primer episodi va produir-se quan el Govern britànic. Aquesta estratègia Un desenllaç incert dència. El lideratge de Nicola Stur- cions de la societat civil –la plata- diputat independentista més veterà a unilateral també s’havia difós en geon de moment prioritza la defensa forma All under one banner [tots Westminster, Pete Wishart (1962), va una reunió amb activistes inde- El temps de l’acord polític20 que va d’un Regne unit dins la uE a la sota una bandera] ha tret al carrer suggerir al seu mateix blog que un pendentistes a Aberdeen, en què el permetre la celebració del referèn- reivindicació independentista. desenes de milers de persones a segon referèndum d’independència mateix Brown va apuntar aquesta dum d’independència del 2014 sem- favor de la independència a Glasgow s’havia de postposar fi ns a tenir la via. Immediatament, Sturgeon va bla esgotat a la política britànica. El Els possibles escenaris futurs són i Edimburg–, Nicola Sturgeon va in- seguretat de guanyar-lo.18 Les xarxes negar aquesta possibilitat afi rmant confl icte entre Escòcia i el Regne unit molts però oscil·len entre dos ex- tervenir al darrer Congrés del partit socials van reaccionar molt negativa- que Brown tenia la mateixa posició es desplaça ara cap a un terreny més trems. Si el Govern britànic consuma la tardor del 2018 per reafi rmar la ment, el mateix Wishart va denunciar que ella i es mantenia en la línia del proper al que hem viscut a Catalunya. un Brexit dur, s’obrirà una nova opor- tesi del double lock, rebutjada per la que l’havien insultat –vegeu la notícia partit.19 mentre el govern de may pateix una tunitat per a l’independentisme, però Cort Suprema britànica: el Govern de la nota 22. certa espanyolització que l’allunya el projecte d’una Escòcia indepen- britànic està obligat a comptar amb En el moment de redactar aquest ar- de l’autorització d’un referèndum i dent serà tota una altra cosa, amb el suport de les quatre nacions per a El segon episodi, més recent, fa refe- ticle, els 35 diputats de l’SNP a West- rebutja ara les demandes del Govern un vincle amb el Regne unit com- l’acord fi nal del Brexit. A més a més, rència al cas català i també mostra minster rebutgen els primers acords d’Escòcia, l’independentisme escocès plicat que no tindrà res a veure amb Sturgeon va vincular un eventual fi ns a quin punt l’SNP manté un als quals ha arribat el Govern de may les unions propugnades el 2014 al suport del partit a un segon referèn- per fer efectiva la retirada de la uE i Llibre blanc. En canvi, si un eventual dum sobre la uE a l’autorització del donarien suport a un segon referèn- 20 Em refereixo a l’acord del 2012, signat entre els segon referèndum sobre la perma- 17 Vegeu: BROOKS i CARRELL, «Sturgeon clears governs d’Escòcia i el Regne unit titulat: «Agreement way for SNP mPs to back second Eu referendum». between the united Kingdom Government and the nència a la uE reverteix la situació, Scottish Government on a referendum on indepen- se satisfarà la voluntat majoritària 16 LYNCH, SNP: The History of the Scottish National 18 Vegeu: WISHARt,«Pragmatism must underpin 19 BROOKS i CARRELL, «Sturgeon rules out inde- dence for Scotland» (2012) i al «memorandum of Party. our approach to a 2nd referendum». pendence poll without uK go-ahead». Agreement». dels escocesos, però la fi nestra per
56 | eines 34 | maig 2019 Sturgeon va vincular un eventual suport del partit a un segon referèndum sobre la UE a l’autorització del segon referèndum sobre la independència, sense concretar terminis
dum sobre la uE en cas que s’arribés mira de reüll l’experiència catalana de a una segona oportunitat s’haurà a debatre aquesta possibilitat. Així l’1 d’octubre del 2017 i les bases es tancat amb la concurrència de l’SNP. doncs, la posició ofi cialista prioritza, mobilitzen al carrer. Entremig, un acord de sortida de de moment, una aproximació prag- la uE, amb excepcions i asimetries màtica que aposta perquè el conjunt El desenllaç de les negociacions respecte a les diverses nacions del del Regne unit es mantingui a la uE sobre la permanència a la uE i la Regne unit, donaria marge per a la abans de plantejar la independència, posició del Govern britànic, d’una negociació a Escòcia sobre la uE i la tot i que les bases del partit semblen banda; juntament amb el marge de independència sempre que el Govern pressionar cada vegada més per un paciència de les seves pròpies bases, britànic hi estigui disposat. un repte enduriment de posicions i un canvi de l’altra, marcaran les oportunitats estratègic de primer ordre. p de prioritats. del partit de transformar el rebuig d’Anglaterra a la uE en una segona oportunitat per a votar la indepen- Un desenllaç incert dència. El lideratge de Nicola Stur- geon de moment prioritza la defensa El temps de l’acord polític20 que va d’un Regne unit dins la uE a la permetre la celebració del referèn- reivindicació independentista. dum d’independència del 2014 sem- bla esgotat a la política britànica. El Els possibles escenaris futurs són confl icte entre Escòcia i el Regne unit molts però oscil·len entre dos ex- es desplaça ara cap a un terreny més trems. Si el Govern britànic consuma proper al que hem viscut a Catalunya. un Brexit dur, s’obrirà una nova opor- mentre el govern de may pateix una tunitat per a l’independentisme, però certa espanyolització que l’allunya el projecte d’una Escòcia indepen- de l’autorització d’un referèndum i dent serà tota una altra cosa, amb rebutja ara les demandes del Govern un vincle amb el Regne unit com- d’Escòcia, l’independentisme escocès plicat que no tindrà res a veure amb les unions propugnades el 2014 al Llibre blanc. En canvi, si un eventual 20 Em refereixo a l’acord del 2012, signat entre els segon referèndum sobre la perma- governs d’Escòcia i el Regne unit titulat: «Agreement between the united Kingdom Government and the nència a la uE reverteix la situació, Scottish Government on a referendum on indepen- se satisfarà la voluntat majoritària dence for Scotland» (2012) i al «memorandum of Agreement». dels escocesos, però la fi nestra per
maig 2019 | eines 34 | 57 p Bibliografi a
BBC, «Brexit: Nicola Sturgeon says second LONDON SCHOOL OF ECONOmICS AND Scottish independence vote ‘highly likely’». POLItICAL SCIENCE. «Brexit is forcing the UK A BBC, de 24 de juny del 2014. to confront its territorial governance» [en línia]. Disponible a:
FIELDHOuSE, Ed (et al). «British Election SCOttISH GOVERNmENt. Scotland’s Future. Study Internet Panel Wave 14» [en línia]. Your Guide to an Independent Scotland. Disponible a:
HENDERSON, Ailsa i mItCHELL, James. SCOttISH GOVERNmENt. «Scotland’s «Referendums as Critical Junctures? Place in Europe» [en línia]. Disponible a: Scottish Voting in British Elections»
LYNCH, Peter. SNP: The History of the Scottish SNP. «Re-Elect. Nicola Sturgeon» (Programa National Party. Cardiff : Welsh Academic Press, Electoral) [en línia]. Disponible a:
58 | eines 34 | maig 2019