/risçi-m s>e f.MULv RC (W 8 — 1.° coderno — POLÍTICA — Domjngo, 18 de agosto de 1985 4L lllilfl FOLHA DE S.PAULO Vice-presidêneia, opção entre o poder e o anonimato RITA TAVARES * ^'" l ^Í^»-l3 • Da Reportagem Local Ulysses Guima­ rães ou José Sar- ney? Quem deve assumir a Presi­ dência da Repúbli­ ca? Esta pergunta foi insistentemente AC formulada durante j|V^ a madrugada de 15 de março de 1965, quando se soube que o presidente Tancredo Neves não poderia receber a faixa presi­ dencial. Uma solução precisava ser encontrada em poucas horas e a Constituição foi retirada da estante. Surgiram defensores dos dois nomes. Alguns defendiam o nome do vice da Aliança Democrática. Outros, lem­ brando que ele não tinha sido empos­ sado, diziam que o presidente da Câmara deveria assumir o cargo. Entre tanta discussão, um ponto convergente: todos que imaginaram o vice-presidente como uma peça decorativa, tiveram uma surpresa. Através do primeiro parágrafo do artigo 76, e dos artigos 77 e 78 da Constituição, as dúvidas foram diluí­ das. A inquietação havia surgido, porque alguns entendiam que o vice só deveria assumir se o impedimento do presidente ocorresse depois que ambos tomassem posse. Houve, ate mesmo, a tentativa de se articular um golpe branco para que Ulysses fosse indicado. Mas o presidente da Câmara defendeu o direito de Sar- ney. Ao se discutir a existência ou não do cargo de vice-presidente, a substi­ tuição de Tancredo Neves é apontada como exemplo da importância da função. Se a futura Assembleia Nacional Constituinte optar pelo pre­ sidencialismo como fornia de gover­ Lamounier, 42. Para ele, a desestabi­ no, terá ainda que repensar a vice- lização é menor se ambos pertence­ presidência. Um cargo decorativo, rem ao mesmo partido. "A chapa um simples "regra três" ou um deve ser escolhida integralmente. O Um elo para o Executivo e o Legislativo cargo com atribuições e poder real. voto deve ser dado na chapa e não em ISRAEL PINHEIRO FILHO atribuições do vice estão definidas Ora, o bom senso leva-nos a nomes", disse Lamounier. Espadai para a Falha o líder do Senado, quando um dos Vices esquecidos no parágrafo 2 do artigo 77, da concluir que os atritos são inevitá­ senadores é levado à essa função. Quem se lembra do general Adal­ Trata-se de um tema que na Constituição: "O vice-presidente, veis e que a vinculação do presi­ berto Pereira dos Santos, vice de O vice-presidente do PMDB, Mi­ aparência não demonstra a grande além de outras atribuições que lhe dente com o seu vice é a melhor No seu convívio com os parla­ Ernesto Geisel, ou do almirante guel Arraes, 68, entende que o vice importância política que, subjeti- forem conferidas em lei comple­ proposta. mentares, passa a participar inten­ Augusto Rademaker, vice de Mediei? deve ser votado diretamente pelo vamente, envolve o vice-presiden­ mentar, auxiliará o presidente, sivamente do pensamento político, O esquecimento é compreendido pelo povo, separadamente do presidente sempre que por ele convocado para dos anseios e aspirações da maio­ da república, disputando com outros te, figura exclusiva do regime Presidir o Senado e também o anonimato que cercou esses vices. presidencial. Ê uma autoridade missões especiais". Congresso Nacional não nos parece ria governamental e também dos Rademaker faz questão de se manter candidatos. Sobre a hipótese de sentimentos que norteiam a oposi­ pertencerem a partidos ou linhas que, pelo seu destaque, toma-se a melhor opção. Nesta função, o incógnito até hoje. Procurado pela alvo permanente de maquinações Percebese que o objetivo da ção. Folha, recusou-se a falar sobre a ideológicas diferentes, ele disse: vice, se de um lado não participa "Quem deve decidir isso é o povo." políticas, objetivando enfraquecê- junta militar foi de praticamente do trabalho rotineiro do Senado função do vice-presidente na próxima la. afastá-lo do centro de decisões, o São sugestões e análises que Constituição. Ele disse que decidiu Até 1967, a Constituição brasileira deixando essa tarefa ao I vice- exigirão debates para aprofundar- separou a eleição do vice da do colocando-o em "disponibilidade não fazer nenhuma declaração ou Justifica-se tal tendência, já que presidente, por outro lado procura, se e chegar-se à melhor opção para comentário público, desde que se presidente. O presidente da Comissão remunerada", a fim de neutralizá- como é natural, presidi-la nos de Estudos Constitucionais, articula­ é natural candidato à sucessão do lo politicamente. Ê o princípio da a realidade brasileira. afastou do governo. presidente em exercício para o momentos solenes e de repercussão da pelo Executivo para fornecer hierarquia militar colocado no política. Isto leva a uma "animosi­ Com a fragilidade do nosso qua­ Raras foram as vezes em que o subsídios â Constituinte, Afonso Ari- mandato seguinte. E, como a campo político que obviamente não disputa nas convenções partidárias dade amistosa" entre a Mesa do dro partidário, que acreditamos só vice-presidente substituiu o chefe do nos de Melo Franco, disse que o funciona. irá definir-se em termos duradou­ Executivo na história republicana assunto será debatido pela comissão para a escolha do candidato à Senado e o vice-presidente da Presidência da República é nor­ República, o que não é salutar para ros a partir da Constituinte, a brasileira. Em apenas seis períodos, que preside e pela Assembleia Cons­ Aliás, o Congresso Nacional foi importância do tema torna-se evi­ o vice chegou ao poder. Floriano tituinte, mas, "embora não possa malmente desgastante, a escolha tratado da mesma forma. Retira- a instituição. A fórmula que nos Peixoto, em 1891, ficou no lugar de prever com certeza qual ideia irá do vice baseia-se no critério de parece a mais adequada a ser dente. A sucessão presidencial em vam-lbe as prerrogativas que, ape­ 1988 irá reger-se dentro desta Deodoro da Fonseca. Nilo Peçanha, prevalecer entre os membros da compensação para a corrente mi­ sar das deficiências, muito contri­ levada aos constituintes de 87, é a em 1909, no de Afonso Penna. Delfim entidade, acredita na manutenção da noritária do partido. do vice presidir exclusivamente o realidade, significando que prova­ buía para a orientação política e velmente o vice-presidente será Moreira, em 1918, no de Rodrigues vinculação do presidente ão vice, administrativa do Poder Executi­ Congresso Nacional. A vantagens são diversas. O vice-presidente que resultante de acordo político-parti- Alves. Café Filho, em 1954, no de como forma de evitar crises políticas Ora, com isto, as relações políti• vo. Em compensação, aumenta- dário com limitada vinculação pes­ Getúlio Vargas. João Goulart, em e garantir a unidade do Legislativo". cas entre o presidente e o vice são ram-lheas regalias materiais. é do mesmo partido do presidente, 1961, no de Jânio Quadros e Aureliano no caso de conservar o dispositivo soal e partidária ao presidente. Atribuições quase que de adversários cordiais, Chaves, em 1981 e 1983, no de João naquele jeito que nós mineiros A Constituição de 1946 permitiu constitucional do vice vinculado ao A nossa democracia está no Figueiredo. Mas substituição no dia Quais são as atribuições do vice- gostamos de dizer "não brigamos, que houvesse candidatos desvincu­ presidente, torna-se o elo de liga­ nascedouro. da posse, só em 1918. presidente da República? Para o ção entre o Executivo e o Legisla­ mas também não fazemos as pa­ lados, isto é, as chapas de presiden­ É dever dos políticos, que real­ Chegar ao poder é um dia de festa senador João Calmon, 68, vice-líder zes". te e de vice-presidente eram autó• tivo, bem como entre o presidente e do PMDB no Senado, o vice não deve a sua maioria no Congresso, figura mente amam a República e que para o vice. Nesta última semana, O regime militar adotou duas nomas. Tal situação permitiu, co­ desejam o fortalecimento de nossas Ulysses Guimarães ocupou a presi­ apenas substituir o presidente, quan­ mo aconteceu na eleição de Jânio criada pelo saudoso Tancredo Ne­ do este estiver impedido, mas deve posições com relação ao problema. instituições, lutar a fim de que esta dência por 57 horas. Seu último ato, No início, o vice presidia somente o Quadros em 1960, a eleição de um ves para sanar uma deficiência democracia cresça e fortaleça, na quarta-feira, foi receber uma ter tarefas específicas, como teve o congressual, mas que na verdade próprio Aureliano Chaves, que quan­ Congresso Nacional e não o Sena­ vice — João Goulart — que, objetivando a existência de insti­ caravana de cidadãos de Rio Claro do. E depois, a partir da emenda pertencendo a uma corrente políti• não se coaduna com as nossas (SP), sua cidade natal. O entusiasmo do vice de Figueiredo, presidia a tuições estáveis e duradouras. Comissão Nacional de Energia. Aqui constitucional n" 1, de 1969, modifi- ca e ideológica contrária à do tradições legislativas. O vice, as­ da caravana em ver Ulysses no poder cou-se tal situação, retirando até Presidente, levou aos acontecimen­ sumindo esta função, não cria os era igualmente compartilhado pelo as opiniões se dividem. Arraes en­ KUH PINHEIRO FILHO, 54, é engenheiro civil • tos notoriamente conhecidos. constrangimentos naturais com o choutado federal polo Partido da Frente Liberal (MG) próprio presidente da Câmara. tende que a Constituição não deve este privilégio do vice. Hoje as definir funções específicas para o Instabilidade vice, que deve atuar nas áreas onde Para o senador José Fragelli, 69, houver necessidade, mas sempre sob presidente do Senado, o vice-presi­ designação do presidente. "O vice Parlamentarismo, saída para vencer crises dente deve ser mantido pela próxima deve colaborar, sem interferir", Constituição. Argumenta que a morte completou. ROBERTO FREIRE no quadro mais abrangente do ga-se de passagem, esta é a norma poder que, em si mesmas, operam de Tancredo Neves demonstrou que é . Espadai para o Folha ordenamento do Executivo en­ vigente nos modelos parlamenta­ para adensar o significado concre­ O ministro da Justiça, Fernando quanto poder real. E é precisamen­ ristas. to do pluralismo político. Este é um um cargo de grande importância. Lyra, admite que o vice-presidente A experiência brasileira com a "Sem o vice haveria a necessidade te esta a problemática que a aspecto significativo da questão, acumule a presidência do Congresso instância da vice-presidêneia — Constituinte deve tratar. de, no caso de impedimento do Nacional dentro do regime presiden­ salvo a recente de José Sarney, Ê no sentido de instauração do uma vez que não é crível — nas presidente, escolher um presidente cialista. Mas Lyra não chega a pela dramaticidade e singularidade parlamentarismo que os comunis­ concretas circunstâncias brasilei­ Parece claro que, se se conservar ras — a consolidação democrática provisório, que convocasse então defender essa ocupação pelo vice. Já da situação — não é das mais o regime presidencialista, haverá a tas dirigirão o seu esforço consti­ nova eleição", disse Fragelli. A rnino Braga é contra a proposta: "O felizes: a conivência de Café Filho tuinte. Estamos convencidos de, sem partidos políticos definidos e defesa do vice é compartilhada pelo tendência para manter a figura do com existência hipotecada à sua vice deve representar o Executivo e com o golpismo, a dissincronia de vice-presidente — embora, escla- que, numa República assentada senador Saturnino Braga, candidato suas ideias. O presidente do Congres­ ainda na hegemonia burguesa, é o viva interação com as massas, as do PDT à Prefeitura do Rio de Goulart com a patética persona­ reça-se, esta não seja uma exigên­ so representa um órgão, que além da gem a que substitui, a evicção de regime parlamentarista que propi­ classes e os movimentos sociais e Janeiro. "A existência do vice mos­ cia central do presidencialismo, populares. função legislativa, tem a atribuição Pedro Aleixo, a hostilidade de como demonstra, entre outras, a cia a melhor ultrapassagem de trou sua utilidade na história política de fiscalizar os atos do Executivo, episódios de crise com o sistemáti­ brasileira", afirmou. Figueiredo para com Aureliano... estável história da República chi­ Se a questão crucial a ser num regime democrático". Mas não é pela via desse exempla- lena até o advento do barbarismo co recurso ao sufrágio popular, enfrentada pela Constituinte con­ O ministro da Justiça, Fernando rio que se poderia concluir pela abrindo o caminho para a estabili­ cerne tanto à democratização da Para o senador Calmon, é melhor de Pinochet. E mesmo em regimes Lyra, 47, só vê sentido na existência manutenção ou pela supressão na mistos, que combinam traços pre­ zação governativa consoante a von­ sociedade quanto à democratização do vice-presidente no regime presi­ não misturar Executivo com Legisla­ tade expressa da cidadania. O do Estado, se não quisermos uma tivo, pois são poderes que devem ser Carta Magna, que deve resultar da sidencialistas com características dencialista, mas como pretende de­ elaboração livre e soberana da de República parlamentar, a vice- parlamentarismo, ademais, permi­ Constuição fundada no mero regis­ fender a implantação do parlamenta­ harmónicos, porém independentes. tirá exatamente um profundo ree- tro das conquistas alcançadas, mas Além, do mais, acha que um parla­ Assembleia Nacional Constituinte, presidêneia é perfeitemente dis­ rismo na Assembleia Nacional Cons­ da instituição da vice-presidêneia pensável, como no Portugal pós-25 quacionamento do ordenamento do dotada também de conteúdo pro­ tituinte, acha que a figura do vice mentar deve conduzir o Congresso. Executivo, retirando-lhe a hiper­ "O Pedro Aleixo, que presidiu o — abas, uma das nossas mais de abril. gramático voltado para o futuro — deve ser abolida do cenário instituci­ arraigadas tradições republicanas. trofia que desde há muito faz do então, o reordenamento do Execu­ onal brasileiro. Para o secretário Congresso enquanto vice-presidente equilíbrio e da autonomia dos três da República, por coincidência era Entretanto, se na Constituinte se tivo, para submetê-lo a um cons­ geral do Sindicato dos Bancários de Sem querer avançar sobre temá­ aBrmarum consenso favorável ao Poderes uma simples acção. tante controle democrático, é in- Porto Alegre (RS), Olívio Dutra, 44, o um parlamentar. Mas isso não ocorre sempre". ticas que extrapolam para o plano regime parlamentarista, é de su- descartável. E é o regime parla­ vice é desnecessário por ser dispen­ da teoria e técnica constitucional, por-se que a figura do vice-presi­ Por outro lado, ê o regime mentarista que pode realizá-lo. E, dioso aos cofres da nação. "Gasta-se Um vice para Sarney muito com a função e há pouco me aterei ao âmbito político da dente está suprimida. Distinguin- parlamentarista que pode tonificar nos seus parâmetros, a instituição retorno, pois ele só trabalha vez ou O deputado Airton Soares, 39, questão. Nessa perspectiva, não é do-se o chefe de Estado do chefe de a existência institucional de fortes da vice-presidêneia da República outra", afirmou. vice-líder do PMDB na Câmara, pertinente discutir a necessidade, a governo, com todas as consequên­ partidos políticos. Contando com esvazia-se inteiramente. defende a tese de eleição de um legitimidade e o leque de atribui­ cias daí derivadas, não restam sólida base de massa, os partidos, Se a Assembleia Nacional Consti­ vice-presidente da República no pró­ ções que cabe à figura do vice-pre­ razões ponderáveis para a manu­ no parlamentarismo, encontram , 43, é deputado federal e candidato do tuinte optar pelo presidencialismo, ximo ano, no mesmo pleito que sidente. O que importa é debatê-la tenção da vice-presidêneia. E, di- novas condições de exercício do Partido Comunista Brasileira à Prefeitura de Recife. poderá estabelecer qar. o vice seja escolherá os constituintes, "porque o eleito em chapa única com o piesi- cargo está vago e diante de qualquer dente ou chapa independente. "É impedimento do deputado Ulysses absolutamente necessário que o vice Guimarães ficamos sem vice". Soa­ Plenário vai apresentar propostas no DF Dropes seja do mesmo partido do presidente res argumenta que a eleição do da República. O povo, na eleição, presidente da Câmara em 1987, caso Da Redação da Folha A emenda do Plenário foi apre­ cargo público, eletivo ou não". O • O presidente do Tribunal Fede­ escolhe determinadas ideias e pro­ não se eleja o vice, será a eleição do ral de Recursos, ministro Lauro postas, e é preciso que, na impossibi­ substituto do presidente José Sarney. sentada em Brasília, para coleta de Plenário, em sua proposta, quer a O Plenário Pró-Participação Po­ assinaturas, pelo deputado federal criaçlao de comissões consultivas Franco Leitão, irá encaminhar di­ lidade do presidente ezsrcer o cargo, "Será um absurdo que vai criar o versas propostas à Assembleia Naci­ assuma um vice compromissado com maior desconforto politico". pular na Constituinte, que reúne Plínio de Arruda Sampaio (PT- municipais, encarregadas de for­ onal Constituinte, visando reapare- estas ideias, para cumprir o mandato 130 entidades da sociedade civil de SP), que encabeçou a lista, mas mular sugestões para a elaboração lhar e modernizar o Poder Judiciá­ ato o final", disse Saturnino Braga. Para o presidente do Ideesp, esta São Paulo, irá à Brasília, no não conseguiu os dois terços do da nova Carta. rio, a fim de que a sua independência argumentação não tem sentido. "Na próximo dia 20, entregar ao presi­ Congresso necessários à sua apre­ se "transforme numa realidade pal­ Algumas crises na história do ausência de Ulysses, temos a opção dente da República, José Sarney, e sentação à comissão mista. Por Apoio a outras entidades pitante". Brasil foram provocadas por um vice do presidente do Senado e do Supre­ aos presidentes da Câmara e do isso, a emenda será levada como O advogado Walter Piva, da de partido diferente do presidente, mo Tribunal Eleitoral, segundo as Senado, Ulysses Guimarães e José colaboração da sociedade civil de OAB, uma das entidades-membros, • O Movimento pela Livre Inicia-, como em 1964, com a eleição da normas da Constituição", explicou. A Fragelli, uma série de documentos São Paulo. Em sua proposta, o diz que embora o Plenário tenha tiva lançará uma campanha nacional chapa Jânio Quadros/João Goulart. inovação que Lamounier propõe para com o tema "Constituição é a base Fragelli disse que no caso de João — entre os quais, uma emenda — Plenário quer eleições para a elaborado a sua própria emenda, essencial, mas não é tudo", com o a Assembleia Constituinte é a impos­ como colaboração à comissão mis­ Constituinte em 15 de fevereiro de Goulart, "ficou provado que, se eleito sibilidade do vice assumir, se não nada impede que apoie outras: "O objetivo de "mostrar que a Constitui­ Milton Campos, não teríamos passa­ tiver cumprido metade do mandato. ta que examina as emendas ao 1986 e instalada, com seiscentos Plenário Pró-Participação Popular ção, apenas pela sua existência, não do por nada do que passamos". "Teríamos um período de 90 dias de projeto do governo de convocação membros, pelo presidente do Tri­ na Constituinte apoiará emendas resolverá os problemas", segundo preparação para as novas eleições. da Assembleia Nacional Consti­ bunal Superior Eleitoral, em 15 de ue traduzam os anseios da entida- seu presidente, Hector Brenner. "Mesmo sendo um elemento deses- tuinte. Na edição de ontem, a Folha abril. Essas eleições obedeceriam Se o vice quizesse se candidatar, 3e que compõem esse Plenário''. • O ex-secretário-geral do PCB, tabilizador de governos, defendo a pediria descompatibilização do car­ publicou alguns tópicos da emenda às normas do Código Eleitoral, existência do vice. A desestabilização elaborada pelo Movimento Gaúcho "com as derrogações determina­ Luiz Carlos Prestes, estará na pró­ não é argumento suficientemente go", afirmou. A delegação que irá a Brasília xima terça-feira em Brasília, para forte para acabar com o cargo", da Constituinte, como se fosse a das nesta emenda". Define tam-, será composta de entidades de debater sobre a "Constituinte e a sustentou o presidente do Instituto de MAMA ALVAS? • VMOÍNIA emenda do Plenário, por um enga­ bém, que o mandato constituinte é outros Estados, que também leva­ Conjuntura Brasileira", às 18 h, na OALVBZ, da Sucursal do Brasília: NILSON APAMS no da própria coordenação do "incompatível com o simultâneo Estvdus Económicos, Sociais e Polí­ FKMO, da Sucursal da Porto Alegre; rão suas contribuições à Consti­ sede da Ordem dos Advogados do ticos de São Paulo (Tdeesp), Bolívar BABOSA, da Sucursal do S^d» '-.í-'--v entidade. exercício de qualquer função ou tuinte. Brasil-Distrito Federal.