CONSEIL

EUROPÉEN

1 LETTRES DE PRÉSENTATION

Bonjour à toutes et à tous!

Je suis une passionnée étudiante de Sociologie qui en est déjà à sa troisième année de carrière à la Pontificia Universidad Católica de Perú. Vous et moi allons passer beaucoup de temps ensemble pendant nos trois jours de débat à l’Université de Rosario, alors peut-être que vous êtes intéressés à savoir qui je suis. Je rêve d’être une écrivaine, mon référent péruvien est Oswaldo Reynoso et parfois j’achète des livres de science-fiction bon marché juste pour l’art sur leurs couvertures.

Grâce à mes quatre années d’expérience dans les modèles des Nations Unies, j’ai eu l’occasion de participer en tant que déléguée invaincue aux conférences péruviennes, équatoriennes et panaméennes dont j’ai débattu, y compris les compétitions organisées par Harvard comme HNMUNLA 2017 et WorldMUN 2018. En outre, j’ai eu la possibilité de profiter d’un voyage à l’Université Carlos III d’Espagne pour remplir le rôle de présidente dans un comité, une position que j’ai déjà apprécié dans d’autres débats nationaux. En général, les MUN et International Delegation of Perú (ma délégation de débat) m’ont permis de discuter, diriger, organiser et former un groupe humain avec les mêmes passions que les miennes.

Je suis très heureuse de faire partie du conseil de direction de ce comité et j’espère que vos attentes et les miennes seront comblées dans le développement de notre temps ensemble. À bientôt en novembre!

Ariana Sánchez [email protected]

2 Salut à tous! Je m’appelle Luis Olazabal et je suis honoré d’être votre directeur à cette session MUNUR 2018.

Je suis né à Cusco, Pérou où j’ai habité jusqu’à ma dernière année de lycée. Maintenant je suis étudiante en droit à l’Université de . Aussi, je suis part du Peruvian Debate Society, la délégation avec laquelle je debate. Mon expérience MUN a débuté en 2014 alors que j’étais au lycée, depuis lors j’ai débattu et dirigé plus de quinze conférences nationales et internationales. Dans le cadre de mon expérience, j’ai débattu à Harvard World , Harvard National Model United Nations et présidé dans le Harvard National Model United Nations Latin America. Ces expériences incroyables ont aidé non seulement à développer mes compétences, mais aussi à grandir comme personne.

En dehors de MUN, mes deux autres passions sont la musique et le sport. À l’école secondaire, je faisais partie d’un groupe de rock et des équipes de basketball et de volleyball de mon école. Dans mon temps libre j’aime jouer d’un instrument comme la guitare ou le saxophone et j’apprécie écouter toutes sortes de musique: punk, de rock, de pop, de salsa, de tout.

L’objectif principal des Models des Nations Unies est de développer des compétences en s’amusant, alors je vous encourage à prendre les devants et à ne pas avoir peur.

Je suis vraiment excité de vous rencontrer tous, a bientôt!

Luis Olazábal [email protected]

Bonjour a tous! Je m’appelle Ángela Ciceri et je suis étudiante de Relations Internationales à l’université du Rosario. J’ai 20 ans et j’adore boire du vin et découvrir de nouvelles musiques. Je suis membre de UR Diplomats et j’aime MUN parce que ce type de conférences m’ont permis de développer des aptitudes importants à niveau personnel et académique, lesquelles je considère ma motivation principal pour competir. Alors, j’espère que vous allez tous donner votre mieux et que ce comité soit un grand expérience pour vous à la fois que à nous. N’hésitez pas à m’écrire si vous avez des questions. À bientôt!

Ángela Ciceri [email protected]

3 DOCUMENT DE POSITION OFFICIEL (DPO)

Les délégués doivent préparer un Document de des traites de , l’idee de se reunir au plus Position Officiel (DPO) pour chaque sujet décrit haut niveau est relancee par le president Charles de dans ce guide d’étude et le présenter dans un seul Gaulle. Son souhait a été de revenir sur le caractère document Word. Ce fichier doit être envoyé à chaque supranational de la Communauté économique directeur et moderateur avec le message «DPO de européenne et transformer sa structure afin qu’elle (Nom du pays), MUNUR». devienne plus intergouvernementale. Des réunions de chefs d’État et de gouvernement sont organisées depuis l’origine de la construction européenne, mais la décision de programmer des réunions régulières, au lieu de le faire de temps en temps, a été prise lors d’un sommet qui s’est déroulé à Paris en décembre 1974. Après cela, en mars 1975 à Dublin, la première réunion du Conseil Européen a eu lieu.

Situation actuelle: définition, composition et fonctionnement

L’Union Européenne gère un site web appelé « Europa », dans lequel elle propose une définition enthousiaste du Conseil Européen aux internautes. Selon cette page, il « occupe une place originale dans l’architecture décisionnelle de l’Union Européenne. Conseil Européen. Pris de : https://europa.eu (…) Seul le Conseil Européen est actuellement réellement en mesure de donner « un souffle » à l’Union Européenne (…) » (2018). Cette description, Introduction au comité bien que irritante pour les fédéralistes fervents et les eurosceptiques convaincus, est partagée par Bref historique du comité: Contexte et fondation la majorité des observateurs politiques intéressés par les processus d’intégration européenne. Une définition alternative mais connexe, par exemple, Le Conseil Européen a officiellement acquis le statut se trouve dans le travail The Laeken Council, où le d’institution de l’Union Européenne après le traité Conseil Européen est compris comme « l’arbitre du de Lisbonne en 2007, distinct du Conseil de l’Union changement systémique, le principal décideur de européenne (c’est à dire, le Conseil des ministres). l’agenda politique, l’ultime instance de négociation Avant cela, les premiers sommets des chefs d’État et le cœur de l’exécutif de l’UE » (Ludlow, 2016). ou de gouvernement de l’UE ont eu lieu en février et juillet 1961 (respectivement à Paris et à Bonn). Mais, bien sûr, son origine remonte à quelques années avant cela.

Les chefs d’État ou de gouvernement des six États membres de la Communaute Europeenne du Charbon et de l’Acier (CECA) se reunissent les 19 et 20 fevrier 1957, a Paris, a l’invitation du president du Conseil des Ministres français, Guy Mollet, afin dee r soudre les dernieres difficultes concernant l’elaboration des futurs traites de Rome. Apres l’entree en vigueur

4 Le CE réunit les dirigeants des pays membres de l’UE afin de définir les priorités politiques de l´Organization. C’est à dire, les chefs d’État et de gouvernement des pays de l’UE, le président de la Commission Européenne, la haute représentante de l’UE travaillent pour les affaires étrangères et la politique de sécurité. Il représente le plus haut niveau de coopération politique entre les pays de l’UE. On se réunit sur convocation de son Président, qui est élu par le Conseil Européen lui-même, pour un mandat de deux ans et demi renouvelable une fois. Le Président (qui est, actuellement, Donald Tusk) représente l’UE vis-à-vis aux reste du monde.

Le règlement intérieur du Conseil Européen, a été Soldado británico con “Shell-Shock” Tomado de: adopté le 1er décembre 2009, et il prévoit que le https://www.telegraph.co.uk/ Conseil se réunira deux fois par semestre, en principe à Bruxelles. Toutefois, le Président peut convoquer des réunions supplémentaires, pour traiter des questions urgentes. Sauf si les traités en disposent autrement, ses décisions sont prises par consensus. Plusieurs décisions opérationnelles, telles que l’élection du Président du Conseil Européen, la nomination de la Commission Européenne et la désignation du Haut Représentant, peuvent, depuis Lisbonne, être prises à la majorité qualifiée (VMQ). De plus, seuls les chefs d’État ou de gouvernement peuvent voter.

Fonctions du comité Dans les rares cas où il adopte des actes juridiques contraignants, il doit se conformer à la base juridique Le Conseil Européen définit l’agenda politique de prévue par le traité et ses actes peuvent faire l’objet l’Union Européen en adoptant des conclusions lors d’actions devant la Cour de Justice. Point culminant de chaque réunion du CE. Ces conclusions traitent de du processus d’abandon du statut informel des questions spécifiques intéressant l’UE et soulignent sommets, le Conseil Européen, en tant que nouvelle les actions spécifiques à prendre ou les objectifs institution, a adopté ses propres règles de procédure à atteindre. Lors de sa réunion du 27 juin 2014à le jour de l’entrée en vigueur du traité de Lisbonne. Bruxelles, le Conseil Européen a adopté un «agenda stratégique» des domaines prioritaires pour une Le Conseil Européen, le Conseil de l’Union action et une orientation à plus long terme de l’UE. Européenne et le Conseil de l’Europe L’agenda stratégique, qui guidera les travaux de l’UE sur une période de cinq ans, servira à planifier les Notre comité de discussion est celui du Conseil travaux du Conseil et servira également de base aux Européen, que nous avons déjà expressément programmes de travail des autres institutions de l’UE. caractérisé dans les lignes précédentes. Cependant, En vertu de l’article 68 du TFUE, le Conseil Européen il est très important de ne pas les confondre avec est également chargé de définir des orientations le Conseil de l’Union Européenne et le Conseil de stratégiques pour l’espace de liberté, de sécurité et l’Europe. Ensuite, nous allons caractériser brièvement de justice. Cela a été mis en pratique pour la première la différence entre les trois entités: fois avec l’adoption de lignes directrices en juin 2014.

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Conseil Européen: Conseil de l’UE: Conseil de l’Europe: les gros coups faire de lois pas une institution de l’UE Rôle Définit la direction Adopter les lois de Le Conseil de l’Eu- politique générale l’UE et coordon- rope est la principale et les priorités de ner les politiques organisation de dé- l’Union européenne de l’UE. Ensemble fense des droits de par exemple Déci- avec le Parlement l’homme du conti- sion du Conseil de européen, principal nent. Mieux connu 2014 sur le cadre po- organe législatif de pour la Convention litique de l’UE pour l’UE. européenne des le climat et l’énergie droits de l’homme. à l’horizon 2030. Il comprend 47 États membres, dont 28 sont membres de Membres Chefs d’État ou de Les ministres du l’Union européenne. gouvernement des gouvernement de pays de l’UE, pré- chaque pays de l’UE, sident de la Com- selon le domaine po- mission européenne, litique à discuter haut représentant pour les affaires étrangères et la poli- tique de sécurité.

Direction Président: Donald Secrétaire Général: Tusk (ancien Premier Jeppe Tran- ministre de Pologne). holm-Mikkelsen

Date de formation 1974 (forum infor- 1958 (créé en tant mel), 1992 (statut que Conseil de la officiel), 2009 (ins- Communauté écono- titution officielle de mique européenne) l’UE)

6 SUJET A: PRIVACITÉ ET PROTECTION D’INFORMATION PERSONNEL À L’ESPACE

DIGITAL EN EUROPE Conseil Européen: Conseil de l’UE: Conseil de l’Europe: les gros coups faire de lois pas une institution de l’UE Introduction Approche du problème Rôle Définit la direction Adopter les lois de Le Conseil de l’Eu- politique générale l’UE et coordon- rope est la principale Les articles 12 et 17 de la Déclaration Universelle La vie privée est le droit d’être à l’abri d’une intrusion et les priorités de ner les politiques organisation de dé- des Droits de l’Homme et le Pacte International injustifiée et de garder certains sujets à l’écart du l’Union européenne de l’UE. Ensemble fense des droits de Relatif aux Droits Civils et Politiques, respectivement, public (HCDH, 2017). En tant que tel, la vie privée est par exemple Déci- avec le Parlement l’homme du conti- garantissent une protection universelle contre toute un élément important dans l’autonomie de l’individu. sion du Conseil de européen, principal nent. Mieux connu immixtion dans la vie privée. Ainsi, l’article 17du Une grande partie de la vie humaine provient des 2014 sur le cadre po- organe législatif de pour la Convention Pacte II précise que «nul ne sera l’objet d’immixtions interactions qui ont lieu dans la sphère privée où litique de l’UE pour l’UE. européenne des arbitraires ou illégales dans sa vie privée, sa famille, nous supposons que personne n’observe. Cependant, le climat et l’énergie droits de l’homme. son domicile ou sa correspondance» et que «toute à l’ère digital, la vie privée des individus est plus à l’horizon 2030. Il comprend 47 États personne a droit à la protection de la loi contre de exposée que jamais, le développement des nouvelles membres, dont 28 telles immixtions ou de telles atteintes» (OHCHR, technologies de l’information a amélioré la capacité sont membres de 2018). Cela signifie qu’un État partie doit respecter de communiquer et de partager l’information avec et garantir à quiconque se trouve sous son pouvoir les autres, renforçant ainsi la liberté d’expression Membres Chefs d’État ou de Les ministres du l’Union européenne. ou son contrôle effectif, les droits reconnus dans le et la participation démocratique. Néanmoins, ces gouvernement des gouvernement de Pacte, même s’il ne se trouve pas sur son territoire. développements technologiques ont également pays de l’UE, pré- chaque pays de l’UE, rendu possible la surveillance électronique et sident de la Com- selon le domaine po- Parallèlement, l’ère de numérique pourrait compter l’interception des communications à grande échelle mission européenne, litique à discuter parmi les trois grandes inflexions de l’humanité avec une relative facilitée. haut représentant (au même titre que l’invention de l’écriture et de pour les affaires l’imprimerie) non seulement pour sa technologie et étrangères et la poli- sa sophistication, mais aussi pour le danger qu’elle tique de sécurité. comporte. Le développement des technologies de l’information, qu’il s’agisse du téléphone mobile ou Direction Président: Donald Secrétaire Général: de l’Internet, est certainement en partie responsable Tusk (ancien Premier Jeppe Tran- de l’émergence de ce problème, car ces outils ministre de Pologne). holm-Mikkelsen permettent aisément l’identification des clients et l’exploitation des données dans une relation salariale ou commerciale. Le juin 2017, le Rapporteur spécial des Nations Unies s’est rendu aux États-Unis avec le Date de formation 1974 (forum infor- 1958 (créé en tant motif de discuter de questions relatives à la sécurité mel), 1992 (statut que Conseil de la et à la surveillance, aux big data (mégadonnées) et officiel), 2009 (ins- Communauté écono- aux données ouvertes, aux données sur la santé et titution officielle de mique européenne) aux données personnelles traitées par des entreprises l’UE) privées. Maintenant, il est temps que le Conseil Européen envisage le même problème, car il ne se Pris de : https://www.lavanguardia.com limite pas à la violation du droit à la vie privée, mais peut aussi coopérer avec des systèmes qui violent le droit à la vie, à la liberté, à l’identité, entre autres.

7 Par une partie, avec la démocratisation d’internet mise à jour automatiques. Cependant, il y a aussi des et le développement constant des moteurs de soucis importants qui se concentrent sur le contrôle recherche, notre présence en ligne est inévitable. des données et de leur accès. Socialement, les individus publient et partagent des notes, des commentaires, des photographies et des Aujourd’hui, l’Internet permet collecter de vidéos, par email, sur les réseaux sociaux et les blogs, nouveaux types d’information; facilite la collecte dans les jeux et les mondes virtuels, en permettant le et la localisation des informations personnelles partage de localisation, etc. Internet a révolutionné – chaque ordinateur, téléphone mobile ou autre les sociétés et le monde ; aux États-Unis, plus de 80% appareil connecté à l’Internet possède une adresse des adultes utilisent Internet et l’Europe suit cette IP unique. C’est-à-dire un identi cateur unique, ce qui tendance avec 63% (contre 30% dans le reste du veut dire qu’il est localisable, et crée des nouvelles monde) (Korff, 2013). possibilités d’utilisation commerciale des données personnelles (UNESCO, 2013). Toutes ces situations Par autre partie, l’objectif initial d’Internet était la relèvent d’un nouveau défi normatif pour les États, commodité et la sécurité : les données se retrouvent malgré l’émergence de normes internationales sur toujours avec le destinataire prévu, quels que soient les meilleures pratiques de protection des données les aspects techniques pouvant apparaître quelque personnelles, il y a encore beaucoup à faire pour part sur le système, et les attaquants trouveraient harmoniser les lois nationales. les tentatives d’obstruction du trafic les plus difficiles. Ceci est possible par le «Net Neutrality»: le recueil de données, à travers le piratage ou la le principe selon lequel le réseau et les fournisseurs simple collecte du memes, permet aux entités de réseau sont indifférents à l’utilisation du réseau: commerciales, et aux gouvernements, d’amasser leur seul travail consiste à déplacer des données, d’énormes banques d’informations sur les citoyens sans discrimination entre utilisateurs, contenus ou ordinaires et leur comportement en ligne. Que la applications. Le principe faisait partie intégrante menace provienne de gouvernements ou d’entités du concept original d’internet, et est toujours à la privées, ces événements posent une question base ; tout le but de l’Internet est de permettre aux importante quant au droit de vivre sans attaques utilisateurs de partager librement leurs fichiers, sans arbitraires sur la vie privée (article 12 de la Déclaration un certain contrôle central ou un seul nœud. (Korff Universelle des Droits de l’Homme) et de défendre le 2013) droit à la vie privée.

Le profilage est l’un des développements les plus Les lois sur la confidentialité des données ne sont difficiles et les plus inquiétants liés à l’utilisation pas bien placées pour protéger les droits des d’Internet. Cela signifie collecter et utiliser des individus contre les technologies automatisées, et la éléments d’information sur les individus (ou qui confidentialité peut souvent être minée par des lois peuvent être indirectement liés à des individus) afin de telles de l’universalité d’Internet. Cependant, face à faire des suppositions sur eux et leur comportement un paysage juridique inégal et parfois contradictoire, futur. Ceci est possible grâce au Cloud Computing, cela la réponse la plus efficace est de former l’individu, signifie utiliser des services informatiques - logiciels en lui fournissant les connaissances et les outils ou stockage de données - non pas sur votre propre nécessaires pour prendre soin d’eux-mêmes. ordinateur mais quelque part sur Internet, sur des serveurs exploités et gérés par d’autres. Les exemples Des problèmes qui l’Internet peut poser à la sont: les e-mails sur le Web (comme Hotmail ou Gmail), confidentialité de vie privée le streaming musical et vidéo, le partage de photos, les réseaux sociaux, les services de paiement ou les applications bureautiques en ligne (traitement de texte ou tableurs). En plus, les services cloud peuvent apporter de nombreux avantages aux utilisateurs, en particulier la commodité et la flexibilité, la réduction des coûts, la facilité d’utilisation, l’amélioration de l’accès au contenu en ligne et la maintenance et la 8 Surveillance par les fonctionnaires. Ainsi, la rétention obligatoire des données sur tout le monde, sans indication La sécurité nationale et l’application de la loi sont des spécifique de criminalité, est officiellement requise objectifs pour tout État et la conduite d’opérations dans toute l’UE au titre de la directive sur la de surveillance, et selon le droit de la personne, peut protection des données - mais il a été jugé contraire être un moyen nécessaire et efficace pour atteindre aux constitutions de plusieurs États membres de ces objectifs. Cependant, certains États ont adopté l’UE. violation des droits de l’homme fondamentaux une interprétation trop restrictive du droit à la vie de l’UE (Korff, 2013), ainsi que, par la jurisprudence privée, tout en adoptant une interprétation trop de la Cour européenne des droits de l’homme, qui grande de la portée légitime de la sécurité nationale. stipule que la surveillance non ciblée porte atteinte à Dans certains pays, les autorités estiment que plus la primauté du droit (Geneva-Academy) les fonctionnaires peuvent obtenir et partager des informations, mieux ils peuvent s’attaquer aux Plus problématique encore, étant donné que la problèmes sociaux, aux problèmes de santé ou à « plupart des règles européennes de protection des l’extrémisme » qui peuvent mener au terrorisme. La données sont basées sur le droit de l’UE, est le fait que décision de mener des activités de surveillance doit l’UE n’a aucune compétence en matière de sécurité être fondée sur l’équilibre entre l’atteinte du droit à nationale; de plus, les arrangements conventionnels la vie privée et les intérêts publics légitimes que les entre de nombreux États concernant la coopération autorités visent à protéger. Des préoccupations ont mutuelle dans l’application de la loi (en particulier les été exprimées à propos des pouvoirs de surveillance traités d’entraide judiciaire ou MLAT) et le partage utilisés pour des fins qui ne sont pas justifiables, de renseignements entre ANE rendent plus difficile comme la poursuite d’intérêts économiques et l’établissement d’un cadre juridique commun. d’avantages commerciaux.

Toutefois, dans de nombreuses juridictions, la Interception et collecte de données législation nationale est inexistante, ambiguë ou obsolète et insuffisante pour protéger contre les Les informations personnelles peuvent généralement abus à la lumière des techniques de surveillance être classées comme des données triviales telles que les progrès technologiques ont permis. En ce que: les préférences musicales, les informations qui concerne la législation actuelle, même en vertu comportementales concernant notre activité et du règlement général sur la protection des données, nos connexions; et par otr partie, les informations les gouvernements ont encore amplement le droit confidentielles, y compris les numéros de cartes de d’affirmer que la sécurité nationale justifie des crédit ; mais même des informations apparemment atteintes à la vie privée. Les systèmes électroniques du anodines peuvent être extrêmement utiles pour les gouvernement contiennent généralement de grandes entreprises. Un rapport récent a montré que des quantités de données personnelles sensibles sur des enregistrements numériques de comportements populations entières, partagées entre les ministères facilement accessibles, Facebook Likes, peuvent être du gouvernement en utilisant des «passerelles» utilisés pour prédire automatiquement, en moins spécifiques contenues dans la législation. d’un mois, toute une gamme d’attributs personnels hautement sensibles : orientation sexuelle, ethnicité, Les organismes d’application de la loi et de opinions religieuses et politiques, personnalité traits, renseignement ont été désireux d’avoir accès à intelligence, bonheur, utilisation de substances la vaste gamme de renseignements personnels addictives, séparation parentale, âge et sexe. (Korff, qui sont devenus disponibles à partir de systèmes 2013) d’information créés aux fins très différentes. Cette tendance s’est intensifiée depuis 2001 sous; de Le problème réside surtout dans le profilage nombreux gouvernements ont pris des pouvoirs que permet cette accumulation de données et pour exiger que les fournisseurs d’accès à l’Internet dans ses applications potentielles, beaucoup de rendent leurs réseaux compatibles avec l’écoute services fournis par ces entreprises sont gratuits électronique et conservent des données sur les et leurs modèles d’affaires reposent sur la collecte communications des clients pour un accès ultérieur d’informations sur les utilisateurs et leur utilisation 9 aux fins de marketing. En conséquence, les utilisateurs Deuxièmement, il y a le profit à travers l’image ou la demandent des réseaux plus respectueux de la vie voix d’une personne sans son consentement par les privée, et il est probable que de nouvelles entreprises entreprises. Cette situation évoque un problème plus soient créées pour répondre à cette demande. Si important car elle implique la monétarisation des Facebook et les autres réseaux vont relever les défis droits personnels de l’individu sans son autorisation. reste à voir. De cette manière, de nombreuses entreprises effectuent de la publicité en utilisant du contenu Les demandes excessives des grandes entreprises qu’elles considèrent comme public simplement parce qui poussent à l’accès aux données ont conduit qu’il est publié sur le réseau. à une opposition massive de la société civile et du Contrôleur Européen de la protection des données, Finalement, autres deux grands problèmes de mais les grandes entreprises poursuivent néanmoins confidentialité sont la réputation et la sécurité leurs efforts pour soutenir des modèles d’entreprise physique, puisque les gens exposent leur vie obsolètes. Pour les entreprises, la quantité de données quotidienne à travers les médias sociaux. De cette qu’elles peuvent obtenir sur leurs clients et leurs manière, les dommages causés à l’honneur, à clients potentiels dans le nouvel environnement offre l’usurpation d’identité, à l’enlèvement et au vol des possibilités inédites. Ils peuvent mieux adapter sont facilités grâce à la vulnérabilité créée par les leurs produits et services aux bonnes catégories de utilisateurs eux-mêmes. Néanmoins, onze personnes personnes, améliorer leur service client et trouver de prennent conscience de la façon dont elles sont nouveaux clients potentiels. exposées à ces sites, et elles sont susceptibles d’exercer leur droit de retrait et d’effacer leurs En outre, les données qu’ils détiennent sur leurs données antérieures (le droit à l’oublie). clients ou leurs visiteurs sont elles-mêmes une ressource majeure, que les entreprises veulent souvent exploiter, elles surveillent les données sur leurs clients et visiteurs, en les vendant ou en partageant ces données avec d’autres données. Il peut s’agir de données détenues par des sociétés sœurs ou des tiers, mais peuvent également inclure des données issues de bases de données «Big Data» publiquement ou commercialement disponibles. Les données personnelles sont donc le carburant qui alimente l’e-économie numérique transnationale. Cependant, la rupture est la confiance. Le manque de confiance a été identifié à plusieurs reprises par la Commission européenne comme l’un des principaux obstacles au bon fonctionnement du marché intérieur et au développement du commerce électronique paneuropéen. (Korff, 2013)

Autres Situations

D’autres droits qui sont affectés en raison de la pénétration d’Internet dans la vie privée sont le droit à l’image et le droit à la voix. Ces droits sont fondamentalement affectés dans deux situations, d’abord par la diffusion d’images, de vidéos ou de la voix de personnes à travers des publications de tiers (messages d’amis, de famille, de photos sur les réseaux sociaux, etc.) qui, leur diffusion est fait sans le consentement exprès du propriétaire. 10 SITUATION ACTUELLE

Cas de Cambridge Analytica

Le présent année a été marquée par le scandale de Cambridge Analytica puis la publication d’une série d’enquêtes journalistiques qui affirment que le cabinet de consultants de cette entreprise a mal acquis des informations auprès de 50 millions d’utilisateurs de Facebook aux États-Unis. Les actions ont été condamnées spécialement pour la manipulation psychologique des internautes, qui a influencé les campagnes politiques célèbres telles que le brexit et les élections présidentielles desÉ tats- Unis en 2016. Mark Zuckerber déclare devant la Maison d’Énergie Le profilage de 50 millions d’utilisateurs de Facebook et le Comité de Commerce sur les échecs de Facebook n’était pas l’œuvre de Cambridge Analytica, mais de protéger des utilisateurs de dehors l’interférence attribué au professeur de l’Université de Cambridge politique et les données mal utilisées dans les élec- Aleksandr Kogan. En tant que projet personnel, Kogan tions présidentielles de 2016. Pris de : https://www. a développé en 2013 un test de personnalité au eleconomista.com.mx format d’application Facebook. Quelque 265 000 utilisateurs ont terminé le test nécessitant l’autorisation d’accéder à des informations personnelles et au réseau d’amis, sans le consentement de ce dernier. C’était aussi bien que la protection des données, également connue sous Kogan a été fait des mises à jour de l’état, «j’aime» et l’acronyme RGDP. Ces « gendarmes » des données jusqu’à des messages privés de plus de 15% de la personnelles pourront, entre autres, mettre une population de EE.UU, qui a après vendu à la compagnie amende à une entreprise allant jusqu’à 4 % du chiffre britannique (BBC, 2018). Il est à noter que selon les d’affaires global. L’objectif de ces sanctions est, certes, politiques de Facebook, les données collectées sur la dissuasif. Les entreprises réfléchiront à deux fois plateforme ne peuvent être utilisées qu’à des fins de avant de mener de pareilles actions. Mais il est aussi la même application et ne peuvent être ni transférées incitatif. Il doit amener les entreprises à respecter les ni vendues. règles à la lettre. Elles devront, entre autres, tenir un registre de traitement des données détaillées et Sur le plan juridique, Cambridge Analytica pourrait s’être rendu coupable de plusieurs infractions relatives à la protection des données personnelles ainsi que de manipulations politiques en période d’élection. La façon dont elle a procédé à la récupération des données est actuellement étudiée de près par les parlementaires britanniques et américains, ainsi que par l’Union Européenne. Cette dernière a déjà mis en œuvre la nouvelle législation européenne sur

11 justifier de leur utilisation (Merelle, 2018). En fin de compte, Cambridge Analytica s’est déclaré faillite puisque la controverse avait fait fuir la quasi- totalité de ses clients. Mais la structure juridique assez complexe du groupe montre que Cambridge Analytica n’est que l’une des nombreuses branches d’une très large organisation dédiée au marketing ciblé et au renseignement : en d’autres termes, la fin de Cambridge Analytica ne signe pas la finde ses activités (Braun, 2018). En conclusion, cette question est d’une grande importance pour l’Europe, considérant que la liberté et la démocratie, principes fondateurs de l’Union, sont menacées par ce type de situation, de sorte que le Conseil Européen devrait être chargé de gérer adéquatement la situation.

Cas de Wikileaks

Un autre cas qui concerne la privacité et protection d’information à l’espace digital en Europe c’est celui de Wikileaks, une organisation médiatique multinationale qui se spécialise dans l’analyse et la publication de grands ensembles de données de l’Afrique et le Vieux continent. documents officiels censurés ou autrement restreints En plus, son fondateur, Julian Assange, est en asile impliquant la guerre, l’espionnage et la corruption à l’ambassade d’Equateur à Londres depuis 2012, ce (Wikileaks, 2015). qui a généré de fortes tensions diplomatiques. Les Etats-Unis, spécialement, en tant que pays fortement Parmi ses publications les plus controversés pour interrogés par ses publications, le demandent en l’europe sont i) les deux rapports de la CIA montrant extradicion. Cependant, il y a des critiques qui ont respectivement comment l’agence de renseignements observé le phénomène comme un mensonge; par américaine voulait couler le site gênant, et comment exemple, Daniel Estulin, l’auteur de “Desmontando elle espérait impliquer l’Europe dans la guerre en Wikileaks”, affirme que wikileaks entend instaurer la Afghanistan, ii) des documents montrent que la NSA a censure sur internet et soutient son argumentation espionné largement l’administration allemande, bien sur les raisons de sécurité et d’ordre public. En au-delà de la chancelière, et que cette surveillance conclusion, même si Wikileaks n’affecte directement pourrait être ancienne et iii) la révélation d’un plan des individus, ses publications ont un grand effet sur envisagé par l’Union européenne afin d’endiguer la stabilité politique des pays membres de ce conseil voire de mettre fin au trafic d’êtres humains entre et de la même Union, raison suffisant pour trouver et exécuter des stratégies qui traitent efficacement ce question.

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IMPLICATION DU CONSEIL EUROPÉEN

Pertinence que le CE (dans ses facultés) traite du organisations (publiques et privées), établies dans ou Sujet en dehors de l’UE, qui y proposent des biens ou des services, comme Facebook ou Amazon, lorsqu’elles La coopération entre l’Union Européenne et le Conseil demandent ou réutilisent les données à caractère de l’Europe a récemment été renforcée, notamment personnel de citoyens de l’UE. en ce qui concerne la culture et l’éducation ainsi que l’application internationale de la justice et Cependant, l’application de ces règles n’est pas des droits de l’homme. En ce sens, les efforts du uniforme dans l’UE; par contre, même si l’article 8 Conseil de l’Europe sur le sujet qui nous concerne de la Convention Européenne des Droits de l’Homme ne doivent pas seulement être pris en compte mais fait référence à la protection du droit à la vie privée également être complétés par le Conseil Européen. individuelle et familiale; les organes normatifs des Par conséquent, bien que le Guide des droits de Etats membres ne sont pas adaptés à la réalité; l’homme des utilisateurs d’Internet publié par le ni résoudre les demandes actuelles que l’Internet Conseil de l’Europe représente une aide sur laquelle établie dans la vie privée. D´ailleurs, il existe des les individus peuvent s’appuyer lorsqu’ils rencontrent ambiguïtés concernant le rôle et les responsabilités des difficultés dans l’exercice de leurs droits; il s’agit des fournisseurs de services de cloud computing; uniquement d’un coup de départ pour les discussions lorsque l’UE loi ou une loi nationale spécifique est nationales sur la protection et la promotion des appliquée et quand elle ne l’est pas; application droits de l’homme des utilisateurs d’Internet et leur et réparation; transferts vers des pays en dehors autonomisation dans les environnements Internet. de l’UE; et l’accès aux données par les autorités répressives étrangères. Si ces problèmes ne sont pas Par conséquent, l’influence du Conseil Européen traités globalement, efficacement et en concernant sur la planification de la justice devrait être utilisée le future dans la révision des cadres de protection pour renforcer la mesure susmentionnée. Bien que des données européennes, il sera en effet impossible le Conseil européen n’ait pas de pouvoir législatif de sauvegarder le droit fondamental à la vie privée direct, ses pouvoirs sur l’exécutif supranational de protégé par la Convention européenne des droits l’UE (en plus de ses autres pouvoirs déjà décrits plus de l’homme, la Charte européenne des droits haut), le Conseil européen est décrit par certains fondamentaux et les instruments européens de comme «l’autorité politique suprême» de l’UE, et protection des données les plus spécifiques. peut l’utiliser à son avantage pour ce sujet. En outre, la sécurité a été trop souvent citée comme Comment le CE peut-il aborder le problème? une raison de limiter l’utilisation des technologies de cryptage, ou de créer des backdoors, susceptibles Les règles de l’UE en matière de protection des de faciliter les incursions dans la vie privée du données, également connues sous le nom de gouvernement et des autres acteurs. Le Conseil Règlement Général sur la Protection des Données de Européen a déjà demandé aux Etats membres (ou RGPD), décrivent différentes situations dans de s’abstenir de toute surveillance numérique lesquelles une entreprise ou organisation est indiscriminée; cependant, il est nécessaire d’établir autorisée à recueillir ou réutiliser des informations des paramètres qui indiquent dans quelle mesure la à caractère personnel avec du consentement. surveillance à des fins de sécurité est autorisée. Dans toutes les autres situations, l’entreprise ou l’organisation doit demander le consentement avant Pour prendre ces décisions, il est important de de recueillir ou réutiliser vos données à caractère considérer la jurisprudence connexe. En 2016, la personnel. Ces règles relatives à la protection des Cour Européenne des Droits de l’Homme (CEDH) a données s’appliquent tant aux entreprises qu’aux rendu un jugement sur la surveillance secrète dans le 13 Szabo et Vissy c. Hongrie, et le tribunal a estimé “que la législation hongroise hongroise sur la surveillance secrète a violé l’article 8 de la CEDH Parce qu’il a fait pas protégé contre les abus” (Rapport sur les droits fondamentaux, 2017). Se référant à l’arrêt de la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE) dans l’affaire Digital Rights Ireland c. Ministre des communications et autres, la CEDH a déclaré que, lorsque les réglementations nationales permettent à grande échelle ou d’interception stratégique et que l’intervention esta peut provoquer des interférences particulièrement envahissante dans la vie privée, « les » garanties exigées par la jurisprudence de la Convention sur l’interception existantes devraient être amélioré afin de résoudre le problème de ces pratiques de surveillance »(Rapport sur les droits fondamentaux, 2017).

Enfin, dans de nombreux pays, les actions des entreprises privées concernant l’utilisation et la monétisation des données personnelles n’ont pas été pénalisées; parce que il est nécessaire d’esquisser les lignes directrices de ces cadres locales. Cependant, face à un paysage juridique inégal et parfois contradictoire, la réponse la plus efficace est de former l’individu en lui apportant les connaissances et les outils nécessaires pour se prendre en charge.

QUESTIONS QU’UNE RÉSOLUTION DOIT RÉPONDRE

Dans quelle mesure un État peut-il surveiller les citoyens à des fins de sécurité? De quelle manière la responsabilité des entreprises privées peut-elle être garantie en ce qui concerne la collecte et l’utilisation des données personnelles? Quel est le rôle des États dans la vie privée virtuelle des personnes? Comment les critères peuvent-ils être normalisés dans les États membres afin de mettre en place un cadre commun pour la protection des utilisateurs d’Internet?

14 SUJET B: MOUVEMENTS INDEPENDENTISTES EN EUROPE

Introduction La question soulevée est importante parce que, sinon, la perspective d’être en dehors de l’UE et Le récent appel d’un référendum sur l’indépendance renégocier une nouvelle entrée difficile peut réduire de l’Ecosse, qui se tiendra en 2014 et la rotation de manière décisive le nombre de partisans de actuelle du souverainiste principal parti politique en l’indépendance. Bien que les dirigeants nationalistes Catalogne ont causé un grand écho à Bruxelles. Ces Alex Salmond et Artur Mas continuent de compter derniers mois, il y a eu des discussions sur ce qui peut sur la théorie de l’adhésion automatique, la vérité arriver si un territoire se sépare d’un État membre et est qu’une interprétation systématique juridique et a l’intention de rester membre de l’UE. Quelques politique ne peut conduire à la conclusion que, si élaborations à proximité doctrinales aux principaux l’indépendance dans l’un des États membres actuels des gouvernements actuels d’Edimbourg et Barcelone , le territoire séparé devra demander une nouvelle font valoir que, en l’absence de précédent ou d’un adhésion selon les règles d’élargissement contenues règlement express, un nouvel état à former au sein dans les traités. Un autre problème est que, pour de l’Union à la suite d’un processus de sécession, ou le pragmatisme, il était possible d’articuler une de dissolution aurait un cours Droit d’appartenir à procédure de réintégration rapide qui serait ou ne l’organisation dès le premier instant. serait pas utilisée selon des considérations purement politiques devant être menées par les institutions européennes et les 27.

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15 L’indépendantisme L’indépendantisme: la réponse de l’UE

L’indépendantisme: la politique de l’UE Bien que l’UE n’ait pas une politique explicite sur l’indépendantisme, on peut néanmoins déduire une Quelle est la politique de l’Union européenne en politique implicite de ses actions et de ses réactions matière d’indépendantisme? On ne peut pas en dire par rapport aux cas d’indépendance. En dehors beaucoup en réponse directe à cette question, qui de l’UE, comme nous l’avons noté, de nombreux n’a jamais été abordée par les institutions de l’UE. nouveaux États ont été créés au cours des 25 Le traité sur l’Union Européenne, dans sa liste de dernières années et ont ensuite rejoint l’UE. En fait, principes fondamentaux à l’article 4.2, stipule: «... l’Union Européenne, à travers l’incitation à l’adhésion, l’Union respecte l’égalité des États membres devant les a notamment contribué à la poursuite fructueuse de traités ainsi que leurs identités nationales, inhérentes la stabilité démocratique et du progrès économique à leurs structures fondamentales, politiques et par les nouveaux pays européens indépendants. constitutionnelles. , y compris l’autonomie locale et régionale. Il doit respecter leurs fonctions essentielles de l’État, notamment assurer l’intégrité territoriale de l’État, maintenir la loi et l’ordre et sauvegarder la sécurité nationale. En particulier, la sécurité nationale reste la seule responsabilité de chaque État membre ».

Mais cela ne fixe pas à perpétuité la définition géographique des Etats membres. Le Traité établi simplement que l’intégrité territoriale est considérée comme une fonction de l’Etat membre, et que l’UE respecte cela. En fait, l’UE a accepté à plusieurs reprises la redéfinition par lesÉ tats membres de leur territoire géographique. Ce fut le cas non seulement pour l’indépendance de l’Algérie et du Groenland, mais pour divers changements concernant les territoires dépendants des Etats membres, et pour la réunification de l’Allemagne en 1990.

L’un des principes de base de l’UE est de respecter les dispositions constitutionnelles de ses Etats membres, un principe qui a été scrupuleusement respecté par les principales institutions de l’UE (Conseil, Parlement, Commission). On peut dire, en effet, que sur la question de l’indépendance dans les Etats membres, la politique des institutions européennes n’est pas d’avoir une politique, mais de respecter les constitutions des Etats membres.

16 MENTION HISTORIQUE DES MOUVEMENTS D’INDÉPENDANTISTES

En général, on peut dire que la réponse initiale de l’UE L’indépendance n’est pas nouvelle au sein de l’UE a été de résister ou de décourager la division d’autres même. Certaines parties des territoires nationaux États européens en unités plus petites. Cela reflète de la et du Danemark ont ​​acquis leur une préférence naturelle en matière de diplomatie indépendance -l’Algérie de la France en 1962, le pour le statu quo, et une crainte que le changement Groenland du Danemark dans les années 1980- mais politique puisse créer de l’incertitude et conduire à ont choisi de ne pas rester dans les Communautés l’instabilité. Cette attitude était évidente au moment européennes. Ce que l’UE n’a pas encore connu, c’est de la désintégration de l’Union soviétique et, plus la division de l’un de ses États membres en deux tard, de la Yougoslavie, qui a engendré des processus États, qui souhaitent tous deux rester dans l’UE. Ainsi d’indépendance que la plupart des gouvernements l’Ecosse, et avec elle la Catalogne et la Belgique, posent européens ont hésité à accepter. une question pour laquelle l’UE n’a pas de précédent direct. Bien que les traités de base aient toujours La politique implicite de l’UE par rapport à prévu que les pays adhèrent à l’UE (la procédure l’indépendance en Europe consiste en une réticence d’adhésion figure à l’article 49) et plus récemment initiale suivie d’une acceptation pragmatique, à de partir (la procédure est prévue à l’article 50), les condition que le processus puisse être considéré traités ne prévoient pas de transformer un membre comme constitutionnel. existant en deux Etats membres.

L’indépendantisme n’est pas un phénomène nouveau en Europe. Depuis 1945, et particulièrement depuis 1990, de nombreux nouveaux États ont vu le jour. Initialement en dehors de l’UE, la plupart ont décidé de demander l’adhésion à l’UE. L’Estonie, la Lettonie et la Lituanie ont retrouvé leur indépendance après l’effondrement de l’Union Soviétique; la République tchèque et la Slovaquie ont été créées par le «divorce de velours» de la Tchécoslovaquie; sept États ont émergé de la désintégration de la République fédérale de Yougoslavie. D’autres pays d’Europe de l’Est qui étaient autrefois en Union soviétique ont accédé à l’indépendance mais ne sont pas encore en train de rejoindre l’UE.

17 CASUISTIQUE

La Catalogne La crise de 2008 et les réductions des dépenses publiques espagnoles ont alimenté le ressentiment La Catalogne est l’une des régions les plus riches et local et le séparatisme. Il y a un sentiment que répandu les plus productives d’Espagne. Son histoire remonte que le gouvernement central prend beaucoup à près de 1000 ans quand il était un royaume plus de taxes qu’il a envoyé un rapport. Suite à un autonome avant la constitution de l’Espagne référendum symbolique en novembre 2014, interdit monarchique. Avant la guerre civile espagnole, il par l’Espagne, les séparatistes ont gagné les élections jouissait d’une grande autonomie, mais celle-ci fut régionales de 2015. Le camp des indépendants inscrits supprimée par le général Franco ; après la mort du dans une demi-teinte aux élections régionales du 27 dictateur, la région a retrouvé l’autonomie en vertu septembre 2015, portant, certes, soixante-douze de la constitution de 1978 et un futur dans le cadre de sièges, soit la majorité absolue du parlement catalan la nouvelle Espagne démocratique. En outre, une loi (135 sièges au total), mais seulement 47,8% des voix. de 2006 a accordé des pouvoirs encore plus grands, Ils connaissent bien cette légitimité toute relative à renforçant la puissance financière de la Catalogne et leur talon d’Achille. Mais le reconnaître se capituler. la décrivant comme une nation, cependant la Cour Les dirigeants indépendantistes de Catalogne ont constitutionnelle espagnole a inversé la tendance en ensuite procédé à un référendum complet le 1er 2010. octobre 2017 ; Selon le gouvernement catalan, 90% des électeurs ont soutenu l’indépendance lors du référendum contesté du 1er octobre, bien que le taux de participation n’ait été que de 43% et de nombreuses irrégularités ont été signalées. L’Espagne est en train d’imposer un contrôle direct sur la région dans la plus grande crise constitutionnelle de l’Espagne depuis la fin du régime de Franco. Néanmoins, ce référendum a été déclaré illégal par la Cour constitutionnelle espagnole et la vue de la police nationale espagnole battant les électeurs, et les politiciens étant emprisonnés, ravivé des souvenirs troublants, pour certains, de la dictature de Franco. Le 27ème Octobre 2017, après la victoire du « oui» au référendum d’Indépendance du 1er octobre, la Catalogne détermine son indépendance dans son Parlement. Cependant, elle a vu son autonomie suspendue par , en vertu de l’article 155 de la Constitution espagnole. En outre, Madrid a

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18 dissous le parlement, limogé ses dirigeants et appelé son drapeau, son hymne et sa propre force de à des élections anticipées le 21 décembre. Certains police, et contrôle certains de ses services publics ; affirment que si Madrid fait des concessions, telles il y a beaucoup plus à créer en cas d’indépendance. que la restauration de certaines parties du statut Le contrôle des frontières, les bonnes relations d’autonomie de 2006, cela pourrait désamorcer la internationales, la défense, une banque centrale, les crise. Cependant, le noyau de cette crise semble recettes intérieures ou le contrôle du trafic aérien sont être non seulement culturel, mais économique. Les actuellement gérés par Madrid mais sont impératifs chiffres de la Catalogne sont vraiment importants dans un scénario d’indépendance. En supposant que pour comprendre les principaux arguments des la Catalogne sera capable de créer ces institutions, mouvements séparatistes. La Catalogne représente : le problème se situe dans leur financement. Certains ont fait valoir que même si la Catalogne bénéficiait • 16% de la population espagnole d’un coup de pouce fiscal de l’indépendance, elle • 25,6% des exportations espagnoles pourrait être engloutie par la nécessité de créer de • 19% du PIB de l’Espagne nouvelles institutions publiques et de les gérer sans • 20,7% de l’investissement étranger les mêmes économies d’échelle. • Deux tiers des exportations étrangères de la Catalogne vont vers l’UE Peut-être plus préoccupant est la dette publique de la • arragona possède l’un des plus grands pôles Catalogne. Le gouvernement catalan doit 77 milliards chimiques d’Europe d’euros au dernier recensement, ce qui représente • Barcelone est l’un des 20 premiers ports de l’UE en 35,4% du PIB de la Catalogne. De ce montant, poids de marchandises traitées 52 milliards d’euros sont dus au gouvernement • Environ un tiers de la population active a une espagnol. C’est le résultat du fonds spécial mis en forme d’enseignement supérieur place par le gouvernement espagnol en 2012 pour • Elle dépasse également son poids en termes fournir de l’argent aux régions, qui n’ont pas pu de tourisme - 18 millions des 75 millions de emprunter de l’argent sur les marchés internationaux touristes espagnols ont choisi la Catalogne comme après la crise financière. La Catalogne a été de loin destination principale l’année dernière, facilement la le plus gros bénéficiaire de ce programme, avec 67 région la plus visitée. milliards d’euros depuis le début. Dans le cas de l’indépendance, la Catalogne perdrait non seulement Ministère de l’économie, de l’industrie et de la l’accès à ce système, mais elle soulèverait la question compétitivité, Eurostat, Banque d’Espagne de la dette que la Catalogne serait prête à rembourser après l’indépendance. De plus, l’incertitude créée par Les données précédentes reflètent comment la lutte pour l’indépendance a déjà frappé l’économie la Catalogne représente une grande partie de catalane. Plus de 3 100 entreprises ont déménagé l’économie espagnole ; Cependant, les Catalans leurs sièges sociaux hors de la région, y compris les paient plus d’impôts que ce qu’ils dépensent dans grandes banques Caixabank et Banco de Sabadell. leur région. En 2014, les Catalans ont payé près de 10 (BBC , 2017) milliards d’euros de plus en impôts que les dépenses publiques de leur région. Cependant, certains Une partie de l’incertitude est sur la relation de la soutiennent qu’il est logique que l’État redistribue de Catalogne avec l’Europe, en cas d’indépendance, l’argent des régions plus riches vers les régions plus il faudrait présenter une nouvelle demande pour pauvres de cette manière. devenir membre et tous les membres de l’UE devraient être d’accord, y compris l’Espagne. Une autre option Même si la région compte environ 7,5 millions de est que la Catalogne pourrait se contenter d’une personnes, avec sa propre langue, son parlement, adhésion au marché unique sans adhérer à l’UE. 19 Les Catalans paieront pour l’accès et continueront à accepter la libre circulation des citoyens de l’UE à Toutes ces conditions rendent le scénario travers les frontières de la région. d’indépendance imprévisible ; aucun pays n’a jamais déclaré son indépendance d’un membre Il y a aussi la question de la monnaie ; en 2015, le de la zone euro et a ensuite demandé à rejoindre gouverneur de la Banque d’Espagne a prévenu que en tant que nouveau pays. Il reste à voir si l’une l’indépendance des Catalans entraînerait l’abandon ou l’autre solution serait pratique en Catalogne. État souverain jusqu›en 1707, l›écusson est doté automatique de la zone euro par l’accès à la Banque Jusqu’au moment où l’UE a traité la crise comme d›une législature depuis 1998, qui intervient dans le centrale européenne. Normalement, les nouveaux un problème interne à l’Espagne, malgré les appels domaine de l›éducation, de la santé et de la justice, États membres de l’UE doivent demander à adhérer des séparatistes pour le soutien. Cependant, il y a eu des affaires et de la défense reste à la charge de à l’euro, pour ce faire, ils doivent remplir certains des avertissements que la question est en train de Londres. En 2014, le soutien à l›indépendance a critères, tels que le fait que leur dette ne soit pas nuire aux pouvoirs démocratiques de l’Espagne ; et augmenté et l›enthousiasme pour l’union de 310 un pourcentage trop élevé de leur produit intérieur demande une réponse du gouvernement espagnol. ans avec Londres a fondu. Avec l›assentiment de brut. Même s’ils répondent à ces critères, une Selon l’Economist Intelligence Unit, qui compile Londres, la province du nord a été constituée par un majorité qualifiée des pays de la zone euro doit un classement annuel influent de la démocratie, référendum sur l›indépendance, rejeté par 55% des approuver leur entrée. Cela signifie que même si la l’Espagne risquait d’être rétrogradée d’une « voix. Les nationalistes ont relancé leur projet après Catalogne devenait un nouvel État membre de l’UE, démocratie pleine » à une « viciée » au détriment le vote sur le Brexit en 2016, une majorité d›Écossais il faudrait peut-être du temps pour rejoindre la zone de sa gestion de la situation. Maintenant que avait voté. euro et l’Espagne et ses alliés pourraient bloquer l’administration de Rajoy est terminée, il est temps Les Écossais ont rejeté le Brexit avec une marge cela. Cependant, la Catalogne pourrait utiliser l’euro de voir comment le gouvernement de Pedro Sanchez écrasante de 24 points (62% à 38%), ce qui a incité même si elle n’est pas acceptée au sein de l’UE. va faire face à cette crise. le leader du Scottish National Party (SNP) Nicola Certains pays comme Saint-Marin et le Vatican le font Sturgeon - le chef du gouvernement semi-autonome avec la bénédiction de la zone euro, car ils sont trop d›Edimbourg - à préparer le terrain pour un nouveau petits pour devenir un jour des États membres de référendum de séparation du Royaume-Uni. (Al l’UE; d’autres, comme le Kosovo et le Monténégro, Jazeera, 2018) utilisent l’euro sans la bénédiction de l’UE et n’ont donc pas accès à la Banque centrale européenne. Sturgeon a attiré l’attention du public écossais et a décrit la perspective de l’élimination de l’adhésion de l’Ecosse à l’UE par les électeurs eurosceptiques L’autre problème majeur est la tâche difficile de d’Angleterre et du Pays de Galles comme former un gouvernement de coalition catalan. La «démocratiquement inacceptable». En mars 2017, scission idéologique entre JxCat et les séparatistes de le Parlement régional, dominé par le SNP a voté en gauche du CUP sera la principale lutte pour consolider faveur d’un nouveau scrutin. La motion adoptée l’indépendance politique de la région. L’absence de prévoit une consultation entre l’automne 2018 et le consensus entre les partis rend impossible la prise printemps 2019. Mais lors des élections législatives le en compte de la future création d’une succession. 8 juin 2017, les indépendantistes du SNP ont perdu de Les trois partis séparatistes ont leurs principaux nombreux sièges ; donc Nicola Sturgeon doit obtenir dirigeants en prison ou en exil volontaire, ce qui rend le feu vert de la Première ministre Theresa May et la tâche encore plus difficile. le Parlement de Westminster, qui sont farouchement opposés.

Nicola Stugeon déclare que L´Ecosse veut etre partie Beaucoup de nationalistes aînés croient que la de l´UE. Pris de : https://gestion.pe fenêtre pour un autre référendum se referme rapidement. Ils indiquent que les deux principaux partis pro-indépendantistes écossais, le SNP et les Greens, sont sur le point de perdre leur majorité au parlement écossais lors de la prochaine élection décentralisée en 2021, ce qui créerait une importante pierre d’achoppement législative. Au lieu de cela, ils

20 L’ECOSSE

État souverain jusqu›en 1707, l›écusson est doté veulent que Sturgeon appelle à un vote sur d›une législature depuis 1998, qui intervient dans le l’indépendance juste avant ou juste après la sortie domaine de l›éducation, de la santé et de la justice, officielle du Royaume-Uni en mars 2019. Selon eux, des affaires et de la défense reste à la charge de cela permettrait à l’Ecosse d’échapper au Londres. En 2014, le soutien à l›indépendance a bouleversement économique du Brexit, de sauver sa augmenté et l›enthousiasme pour l’union de 310 place en Europe et apporter le rideau sur une ans avec Londres a fondu. Avec l›assentiment de décennie de coupures d’austérité du gouvernement Londres, la province du nord a été constituée par un britannique. référendum sur l›indépendance, rejeté par 55% des voix. Les nationalistes ont relancé leur projet après L’idée de l’organisation de ce référendum est le vote sur le Brexit en 2016, une majorité d›Écossais portée par Alex Salmond, Premier ministre de la avait voté. région autonome d’Ecosse depuis 2007, et chef du Les Écossais ont rejeté le Brexit avec une marge SNP. Pour ce dernier, «c’est une décision énorme, écrasante de 24 points (62% à 38%), ce qui a incité la plus importante depuis 300 ans. Et en prenant le leader du Scottish National Party (SNP) Nicola le temps de bien y réfléchir, on réalise que la date Sturgeon - le chef du gouvernement semi-autonome la plus raisonnable pour bien mettre en place d›Edimbourg - à préparer le terrain pour un nouveau ce référendum est l’automne de 2014.» La date référendum de séparation du Royaume-Uni. (Al choisie est symbolique, puisqu’elle marque le 700e Jazeera, 2018) anniversaire de la victoire de Bannockburn sur les troupes ennemies anglaises, et coïnciderait avec Sturgeon a attiré l’attention du public écossais et a l’organisation des Jeux du Commonwealth. Organiser décrit la perspective de l’élimination de l’adhésion le référendum à ces occasions pourrait, selon Alex de l’Ecosse à l’UE par les électeurs eurosceptiques Salmond, créer un mouvement favorable à la scission. d’Angleterre et du Pays de Galles comme «démocratiquement inacceptable». En mars 2017, En réalité, comme on l’a vu, le dialogue était d’emblée le Parlement régional, dominé par le SNP a voté en impossible : accepter un accès de l’Ecosse au marché faveur d’un nouveau scrutin. La motion adoptée unique eût signifié accepter une indépendance de prévoit une consultation entre l’automne 2018 et le fait de l’Ecosse pour Londres, tandis qu’accepter le printemps 2019. Mais lors des élections législatives le « hard Brexit » eût signifié pour Edimbourg renoncer 8 juin 2017, les indépendantistes du SNP ont perdu de au vote écossais du 23 juin. Cette division s’ancre nombreux sièges ; donc Nicola Sturgeon doit obtenir dans une vision radicalement différente. D’un côté, le feu vert de la Première ministre Theresa May et Nicola Sturgeon a estimé que le vote du 23 juin le Parlement de Westminster, qui sont farouchement changeait les conditions au point de devoir conduire opposés. à un nouveau référendum, afin que les Ecossais puissent choisir leur destin. De l’autre, Theresa May Nicola Stugeon déclare que L´Ecosse veut etre partie Beaucoup de nationalistes aînés croient que la juge que le résultat de 2014 reste toujours valable de l´UE. Pris de : https://gestion.pe fenêtre pour un autre référendum se referme et que, donc, ayant choisi de demeurer dans l’Union, rapidement. Ils indiquent que les deux principaux les Ecossais doivent accompagner le Royaume-Uni partis pro-indépendantistes écossais, le SNP et les dans l’UE. (La Tribune, 2017) Greens, sont sur le point de perdre leur majorité au parlement écossais lors de la prochaine élection décentralisée en 2021, ce qui créerait une importante pierre d’achoppement législative. Au lieu de cela, ils

21 Les nationalistes écossais ont relancé en May leurs l’Écosse dans l’Union européenne est une autre paire velléités d’indépendance en publiant un rapport de manches. Sa candidature doit être approuvée par sur les avantages économiques qu’apporterait la tous les membres. L’Ecosse ne peut pas se présenter sortie de l’Écosse du Royaume-Uni. Le document comme l’héritier du Royaume-Uni. (Rampen, 2017r) de 354 pages, intitulé «Scotland : The New Case for Pour l’instant le SNP ne s’est pas prononcé sur le Optimism» («Écosse: de nouvelles raisons d’être devise dans un scénario d’indépendance. Battre sa optimiste») a été commandé par le gouvernement propre monnaie permettrait à l’Écosse de faire de écossais dirigée par la nationaliste Nicola Sturgeon. la dévaluation pour rester compétitive et donc de Il met en avant 50 recommandations pour faire de pallier les défaillances de l’industrie pétrolière. Mais l’Écosse «le meilleur des petits États du monde», cela représente un coût élevé pour les ménages, établissant des comparaisons avec le Danemark, la car la dévaluation génère de l’inflation. En 2014, Finlande ou la Nouvelle-Zélande, et insiste sur l’idée les indépendantistes pensaient pouvoir conserver que les finances publiques écossaises deviendraient la livre comme monnaie pendant «une période de «intenables» au sein du Royaume-Uni, en raison transition prolongée», avant la mise en place d’une notamment du Brexit. solution définitive, qui pourrait voir la création d’une monnaie écossaise. Le gouvernement britannique a Cependant, une partie de l’UE a déjà montré son de son côté exclu la possibilité que l’Écosse continue soutien à l’Écosse. Cinquante politiciens européens d’utiliser la livre en cas d’indépendance (BBC, 2017 ). ont déclaré que l’Écosse serait bienvenue pour rejoindre l’Union européenne en tant que membre L’indépendance de l’Ecosse représente un scénario à part entière si elle votait pour l’indépendance. Le assez inconnu puisque non seulement il s’agira d’un groupe des politiciens du Parti vert a déclaré qu’ils État qui s’est séparé d’un autre État, mais qui en plus contribueraient à assurer que toute transition vers se sépare d’un État qui lui-même ne fait plus partie une adhésion à part entière soit « aussi rapide, de l’Union européenne. Un scénario jamais connu souple et ordonnée que possible ». La lettre a été au préalable. C’est difficile que les pays soumis à signée par 26 députés ainsi que des membres de des forces centrifuges indépendantistes comme la parlements nationaux et régionaux en Allemagne, Belgique ou l’Espagne donner facilement leur feu vert en Irlande, en Grèce, en Espagne et en Belgique. Ils ; si Londres accepte une indépendance immédiate, ont dit : «La question de l’avenir constitutionnel de la situation changerait, notamment dans le reste l’Ecosse, et de ses relations avec le Royaume-Uni et de la région. Le mouvement de Nicola Sturgeon est l’UE, est de décider pour le peuple écossais. Ce n’est très lié au cas catalan. C’est ce cas qui déterminera pas à nous de dire à l’Ecosse quel chemin prendre. s’il est possible à une région de se séparer même Si l’Écosse devenait un pays indépendant et décidait unilatéralement d’un Etat membre de l’UE avec la de chercher à maintenir son adhésion à l’UE, nous bénédiction de l’UE. offrons notre plein appui pour que la transition soit aussi rapide, souple et ordonnée que possible. (The Guardian , 2017)

Selon Jeff King, professeur de droit à University College London et spécialiste de la constitution britannique, la décision de la Cour suprême sur l’article 50 a confirmé que l’Écosse serait incapable d’opposer son veto au Brexit au Royaume-Uni; Cependant, cela ne signifiait pas que l’Écosse devrait quitter l’UE. Car lesÉ cossais sont très europhiles, 62% d’entre eux ont voté pour le maintien dans l’Union européenne. Cependant, ce « oui » massif à l’Europe ne garantit pas l’adhésion automatique à l’Union européenne. Soit le Royaume-Uni. Nicola Sturgeon dit avoir reçu l’assurance de la part de Bruxelles sur un accès facile au marché unique. Mais l’entrée de 22 LE PAYS BASQUE

Les Basques se sont établis avant le XVIe siècle dans Sous le régime de Franco, la langue basque a été les États français et espagnol respectivement, leur interdite, leur culture distincte supprimée et les langue est un indicateur majeur de leur présence intellectuels emprisonnés et torturés pour leurs historique. C’est la seule langue restante en Europe croyances politiques et culturelles. Le pays basque à être antérieure aux origines indo-européennes et a connu une des plus féroce résistance à Franco. Sa n’a aucun rapport avec les autres. La langue, connue mort en 1975 a changé tout cela, et la transition vers sous le nom «Euskara» ou «Euskera», a traversé la la démocratie a amené la région de deux millions de conquête romaine, l’invasion mauresque, et toutes personnes à gouverner. Cependant, dans ce contexte les tentatives subséquentes d’assimilation. La culture a émergé Euskadi Ta Azkatasuna, Eta, dont le nom basque, malgré sa longue existence avant le XVIe signifie la patrie basque et la liberté ; même s’il est siècle, n’a pas d’histoire écrite jusqu’au Xe siècle, d’où apparu dans les années 1960 comme un mouvement l’on trouve une expression basque dans les Glosas de résistance étudiant farouchement opposé à la Emiliennes. Pendant des siècles, il n’y a pas eu de dictature militaire répressive du général Franco, il est gouvernement officiel du Pays basque, et donc pas devenu un groupe terroriste responsable de la mort de d’institution qui aurait pu contribuer à la pérennité plus de 1 000 personnes et de plus de 6 000 blessés de la langue ou de la culture basques. Pourtant, il a en quatre décennies de violence, tout cela au nom de prévalu néanmoins. Le gouvernement au début de l’indépendance basque. (BBC, 2017) l’histoire basque était en fait très informel et très localisé. La période de changement le plus visible de la gouvernance basque a certainement eu lieu au XIXe et en particulier au XXe siècle.

Mouvement Nationaliste Basque. Pris de : http://www.rtve.es 23 L’Eta, catalogue comme un groupe terroriste par l’UE, a mené une sanglante campagne d’indépendance pour les sept régions du nord de l’Espagne et du sud-ouest de la France que les séparatistes basques revendiquent comme leurs propres. Pendant des années, le gouvernement espagnol a déclaré que le groupe «n’obtiendrait rien» en échange. Il a exigé que Eta «désarmé et se dissolve». La police française et espagnole a cherché à réduire la capacité de l’Eta et le gouvernement et le pouvoir judiciaire espagnols ont interdit l’aile politique du mouvement, qui cherche un etat indépendant pour les Basques. La logique de l’interdiction de l’aile politique, qui a fonctionné pendant la dernière décennie sous différents noms - Herri Batasuna, Euskal Herritarrok, Batasuna - est que les deux ailes sont inextricablement liées. En mai 2009, les partis séparatistes radicaux ont été exclus des élections basques. Les nationalistes basques n’ont pas réussi à obtenir une majorité absolue et le parlement basque a voté son premier gouvernement non nationaliste en 30 ans, dirigé par le socialiste Patxi Lopez. Mais malgré le fait que le Pays basque d’Espagne jouit aujourd’hui d’une plus grande autonomie - il a son propre parlement, police, contrôle l’éducation et perçoit ses propres impôts - Eta et ses partisans intransigeants sont restés déterminés à promouvoir une indépendance totale. Une région de l’Espagne qui regarde certainement

24 CONSÉQUENCES

Les événements en Catalogne avec intérêt est le Pays Basque. Le Pays Basque est la région la plus proche de la Catalogne en termes de sentiments sécessionnistes et de performance économique. Le Parti nationaliste basque (PNV) de centre- droit supervise la coalition au pouvoir de la région. Le PNV détient cinq des 350 sièges du Congrès espagnol et six des 266 sièges du Sénat. Le président basque, Inigo Urkullu, a déclaré que l’article 155 est « extrême et disproportionné : il fait sauter les ponts », la Generalitat (gouvernement régional catalan) a notre soutien pour trouver un avenir constructif ». (Al Jazeera, 2018) En avril 2017, le groupe militant a révélé l’emplacement de ses dépôts d’armes et a déclaré qu’il avait complètement désarmé ; Cependant, le plus grand pas a été franchi lorsque, après six ans et demi de déclaration du crime définitif de terrorisme, Eta s’est dissoute par un communiqué en mai 2018. «Le démantèlement total de toutes ses structures» et «la fin de sa carrière et son activité politique «était l’expression utilisée par l’organisation. La déclaration a été publiée par les médias basques Gara et Berria, et a été lue en espagnol par Josu Urrutikoetxea, Josu Ternera, et Soledad Iparraguirre, Amboto, dirigeants historiques de l’ETA. Josu Ternera a participé au processus de dialogue que le gouvernement de Zapatero et l’ETA ont maintenu en 2006 et qui est actuellement porté disparu lorsqu’il est persécuté par la justice espagnole. D’un autre côté, Amboto est emprisonné en France.

25 QUESTIONS QU’UNE RÉSOLUTION DOIT RÉPONDRE

Le texte de 378 mots, intitulé Déclaration finale de devrait inclure le département de Loire-Atlantique. l’ETA au peuple basque, ne fait aucune allusion aux Un sondage réalisé en 2013 a révélé que 18% des victimes que son action terroriste a provoquées. De Bretons sont favorables à l’indépendance, tandis que même, il tente de justifier sa trajectoire criminelle 37% ont déclaré qu’ils se décriraient comme bretons au cours des 59 dernières années. Dans la dernière en premier, contre 48% en français d’abord. partie du texte, il est écrit : «Cette dernière décision a été adoptée pour favoriser une nouvelle phase Le problème s’étend également aux territoires en historique. ETA a émergé de cette ville et maintenant dehors de la région. Pour les îles Féroé un référendum il se dissout dedans. « Il souligne également comme sur une nouvelle constitution doit avoir lieu en avril un défi «de construire un processus en tant que 2018 ; de la même façon, un référendum en novembre peuple qui a comme axes l’accumulation de forces, 2018 doit déterminer les orientations futures de la l’activation populaire et les accords entre différents, à Nouvelle-Calédonie, territoire français au large de la fois pour faire face aux conséquences du conflit et l’Australie. Situation similaire c’est le présent dans pour répondre à ses racines politiques et historiques. les Îles Féroé. Situées dans l’Atlantique Nord entre Il le fait avant de revendiquer le droit de décider et l’Islande, l’Écosse et le Danemark, les îles Féroé sont l’indépendance de gauche: «Matérialiser le droit de un archipel de seulement 50.000 habitants, qui a décider de la reconnaissance nationale sera la clé, obtenu en 1948 son autonomie du Danemark. Les l’indépendance de gauche travaillera pour que cela affaires étrangères et la défense restent néanmoins conduise à la constitution de l’Etat basque.» Cet évent du ressort du Royaume. En février 2017, le petit pose la question de siç a serait la fin des mouvements archipel a annoncé la tenue d’un référendum en séparatistes dans l’Europe, ou si par contre, c’est une avril 2018 pour adopter une nouvelle constitution nouvelle étape dans le querelle pour la revivification qui leur donnerait le droit à l’autodétermination. de ces mouvements. L’économie des îles Féroé dépend largement de la pêche, qui représente 95% des exportations, mais Autres aussi d’une subvention annuelle de 650 millions de couronnes danoises (68 millions d’euros) versées Il y a autres mouvements similaires dans la Flandre, par Copenhague. Donc, serait le roll de l’Union la Padanie et la Corse; mais aussi, il y a autres qui Européenne travailler à l’intégration et au dialogue n’ont pas la même force ou répercussions que les avec ces mouvements afin de commencer la précédents. Le nationalisme bavarois au Bavière, construction de la paix et déterminer la future des Allemagne ; a été fort depuis l’incorporation de l’état ces régions. en 1871. Alors que le parti séparatiste bavarois était Les mouvements d’indépendance sont, en principe, un acteur important dans les années 1950, sa part une altération du statu quo et donc un défi àla électorale a chuté au cours des décennies suivantes. stabilité du contexte dans lequel ils se manifestent. En Cependant, un sondage de 2017 a suggéré qu’un être une nouveauté dans l’histoire de l’institution de Bavarois sur trois est en faveur de l’indépendance. En l’Union européenne, ils créent beaucoup d’attentes la France la Bretagne a une forte identité culturelle et à l’intérieur et à l’extérieur de la région. Cependant, la région est considérée comme l’une des six nations les conséquences les plus fort sont lesquelles liés celtes avec Cornwall, l’Irlande, l’île de Man, l’Écosse et au ressentiment local qui peuvent déboucher en le Pays de Galles. Les nationalistes bretons cherchent conflits violents comme ce qui a déjà passé en à s’autoréguler, à l’intérieur ou à l’extérieur de la espagne avec ETA. En tant que question d’identité, France, la défense et la promotion de ces traditions les mouvement indépendants ont des conséquences et culture comme la langue bretonne qu’est parlée à long terme. Ils affectent la psyché de la société et par environ 200 000 personnes. Beaucoup de contribuent aux effets domino dans le même pays Bretons considèrent également que la Bretagne ou encore dans d’autres pays. Finalement, comme 26 ils sont des pays membres de l’Union européenne, les conséquences matérielles ne se limitent pas à la gestion de l’économie. Ils atteignent aussi la sphère politique, puisque l’intégration ou non des nouveaux Etats exige une volonté politique extraordinaire au niveau de tout l’europe.

En Droit International, le droit à l’autodétermination des peuples établi par la Charte des Nations Unies en 1945 ne l’accorde qu’aux «peuples et pays soumis à la domination coloniale». L’Union Européenne devrait- elle s’en tenir à cette définition ou l’élargir? L’Union Européenne devrait-elle soutenir l’autonomisation des régions et, avec elle, la dépossession progressive du pouvoir des États? La décision devrait-elle être accompagnée du Comité des Régions? En cas de sécession, quel est le rôle de l’UE? Les nouveaux Etats indépendants doivent devenir membres directement ou postuler à nouveau pour rejoindre l’Union? Les nouveaux Etats indépendants doivent être reconnus par l’UE en tant Etats Souverains? En cas de sécession, le nouvel État indépendant peut- il demander à l’UE d’utiliser l’euro sur son territoire?

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