Il Partenariato Pubblico Privato in Emilia-Romagna

Rapporto quadrimestrale GENNAIO - APRILE 2010

IL PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO IN EMILIA-ROMAGNA

CRESME Europa Servizi

I dati sono tratti dall’Osservatorio Regionale del Partenariato Pubblico Privato, promosso da Unioncamere Emilia Romagna, realizzato e gestito da Cresme. IL PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO IN EMILIA-ROMAGNA

Rapporto quadrimestrale: GENNAIO APRILE 2010

INDICE

1. SINTESI 3

2. IL PROJECT FINANCING 8

3. CONCESSIONI DI COSTRUZIONE E GESTIONE SU PROPOSTA DELLA STAZIONE APPALTANTE 12

4. CONCESSIONI DI SERVIZI 20

5. ALTRE FORME DI COINVOLGIMENTO DEL CAPITALE PRIVATO PER LA REALIZZAZIONE E LA GESTIONE DI INTERVENTI DI INTERESSE PUBBLICO 27

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1. SINTESI

Il mercato del partenariato pubblico-privato del primo quadrimestre 2010 in Emilia-Romagna è rappresentato da 97 gare e un investimento di 147,2 milioni, riferito a 77 gare di importo conosciuto, e da 12 aggiudicazioni del valore complessivo di 1.102 milioni di euro. Rispetto al I quadrimestre 2009 si osserva: la scomparsa delle selezioni di proposte; la fase espansiva del numero di opportunità in gara, passate da 30 a 97 gare (47 gare in più), e dell’investimento (da 46,4 milioni a oltre 147, +100 milioni); un significativo incremento degli importi aggiudicati (1.102 milioni contro i 48 di Gennaio-Marzo 2009). Per quanto riguarda l’analisi dei singoli segmenti si consolida l’interesse per le concessioni di servizi, che rappresentano oltre la metà del mercato per numero di gare (55 gare su 97 totali), mentre il maggiore investimento appartiene alle gare di concessione di costruzione e gestione, sia su proposta della stazione appaltante (67,3 milioni) che su proposta del promotore privato (65,5 milioni).

Tabella 1. - PPP EMILIA-ROMAGNA - I risultati del I Quadrimestre 2009 e 2010 a confronto Im porto in milioni di €

I quadrimestre 2009 I quadrimestre 2010

di cui con importo noto di cui con importo noto

N. Importo N. Importo Numero Importo Numero Importo TOTALE medio TOTALE medio

Selezioni di proposte (PF fase I)* 1 1 10,0 10,0 - - - - Gare di concess. di CG su proposta del promotore 4 4 32 8,1 10 9 65,5 7,3 PF fase II 3 3 25,8 8,6 2 2 7,7 3,9 PF gara unica 1 1 6,5 6,5 8 7 57,8 8,3 Concessione di CG su proposta della s.a. 6 4 7,1 1,8 30 23 67,3 2,9 Concessione di servizi 18 13 6,9 0,5 55 44 14,3 0,3 Altre gare di PPP** 2 1 0,1 0,1 2 1 0,1 0,1 Gare di PPP 30 22 46,4 2,1 97 77 147,2 1,9 Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia - Romagna - www.sioper.it * Non considerati nel dato statistico delle gare in quanto rappresentano la fase di preselezione del progetto da affidare con contratto di concessione di costruzione e gestione ai sensi dell'art.153 del D.Lgs.n.163/06 ** Tra le altre gare di PPP sono classificate le gare per: Stu, Società miste per l'esercizio di servizi pubblici, Contratti di quartiere, Programmi edilizi e Sponsorizzazioni

Rispetto all’intero mercato nazionale, nel primo quadrimestre 2010, l’Emilia - Romagna si colloca al secondo posto nella classifica regionale per numero di opportunità, dietro la Lombardia. Nel 2009 occupava l’ottava posizione. Nella classifica per volume d’affari si colloca invece al quinto posto, con 147 milioni, dietro Sicilia (1.560), Lombardia (188), Veneto (184) e Campania (160). Un anno prima occupava l’ottavo posto con 46,6 milioni.

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Grafico 1. – LE CLASSIFICHE REGIONALI – Numero e importi di gare PPP censite nel I quadrimestre 2010

Lombardia 137 Emilia-Romagna 97 Toscana 62 Piemonte 76 Sicilia 58 Campania 73 Puglia 63 Sardegna 61 Veneto 55 Abruzzo 47 Mar c he 33 Numero Lazio 30 Umbria 26 Liguria 23 Calabria 18 Friuli Venezia Giulia 14 Molise 12 Trentino Alto Adige 11 Basilicata 10 Valle d'Aosta 5 Non ripartibili 0

0 20 40 60 80 100 120 140

Sicilia Lombardia 188 1.560 Veneto 184 Campania 160 Emilia-Romagna 147 Piemonte 146 Puglia 94 Abruzzo 71 Lazio 31 Calabria 23 Importo Marche 22 Milioni di € Umbria 22 Sardegna 16 Toscana 16 Liguria 8 Basilicata 6 Friuli Venezia Giulia 6 Molise 4 Trentino Alto Adige 3 onte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia Romagna - www.s mporto Valle d'Aosta 0 Non ripartibili 0

0 50 100 150 200 250 300 350oltre 400 400

Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia - Romagna - www.sioper.it (*) Sono comprese le iniziative prive di indicazione sul valore del contratto

In Emilia – Romagna anche nei primi quattro mesi del 2010 dominano le concessioni di servizi. Tra gennaio e aprile sono state indette 55 gare pari al 56,7% del mercato regionale. La seconda quota per

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Rapporto quadrimestrale: GENNAIO APRILE 2010 numero di opportunità, spetta alle concessioni di costruzione e gestione su proposta della stazione appaltante con 30 gare pari al 30,9% del mercato (nel corrispondente periodo del 2009 erano solo 6). Pesano poco più del 10% (10 gare) le concessioni di costruzione e gestione su proposta del promotore, sia a procedimento unificato che in due fasi. Le concessioni tradizionali figurano come il segmento di maggiore importanza per investimento con 67,3 milioni che rappresentano il 45,7% del volume d’affari complessivo, seguite a poca distanza dalle gare di project financing, con 65,5 milioni, pari al 44,5% del totale

Grafico 2. - LA SEGMENTAZIONE PROCEDURALE DEL MERCATO DEL PPP – Gare censite nel I quadrimestre 2010 per procedura - Composizione %

Concessione su Altre gare di PPP proposta del 2,1% promotore 10,3%

Numero Concessione di servizi 56,7% Concessione tradizionale 30,9%

Concessione di Altre gare di servizi PPP 9,7% 0,1% Concessione su proposta del promotore Importo 44,5% Milioni di € Concessione tradizionale 45,7%

Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia - Romagna - www.sioper.it

La distribuzione provinciale delle gare di PPP censite nel primo quadrimestre 2010 mostra un interesse diffuso. La provincia di Parma è la più attiva per numero di opportunità, con 35 gare: Seguono Modena con 12 gare, Bologna con 11 e Rimini con 10. Parma è anche la provincia che totalizza il maggiore investimento, con 70,4 milioni.

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Grafico 3. - I MERCATI PROVINCIALI- Gare di PPP censite nel I quadrimestre 2010 per Provincia

Par ma 35 Modena 12 Bologna 11 Piacenza 9 Rimini 10 Numero Ferrara 7 Forlì - Cesena 5 Rav enna 5 Reggio Emilia 3

0 5 10 15 20 25 30 35 40

Par ma 70,4 Rimini 19,0 Forlì-Cesena 18,2 Ferrara 13,3 Piacenza 12,6 Importo Modena 9,5 Bologna 3,8 Reggo Emilia 0,5 Ravenna 0,0

0 1020304050607080

Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia - Romagna - www.sioper.it (*) Sono comprese le iniziative prive di indicazione sul valore del contratto

Come succede di solito anche nel primo quadrimestre 2010 sono stati i Comuni i committenti più attivi sul mercato. Con 73 gare e un investimento noto di 86,7 milioni spetta ai Comuni la quasi totalità del mercato del PPP regionale per numero di gare e per volume d’affari. Fanno riferimento al Comune di Parma e al Comune di Bertinoro le due gare di maggior importo del periodo, entrambe pubblicate ad aprile: il project financing per la concessione di costruzione e gestione della Cittadella del Cibo (16,3 milioni) a Parma; la riqualificazione dell’area ex macello di Largo Cairoli (16 milioni) a Bertinoro. Molto attiva in questo quadrimestre anche la Provincia di Parma con 15 gare e 38,8 milioni. Le altre iniziative del quadrimestre competono all’Università di Parma, alla Er.Go. di Bologna, alla Asl di Ferrara, alla Casa Protetta Vassalli Remondini di Castell’Arquato, a tre aziende speciali (SGP Sassuolo, Fidenza Sport e Fiorano Gestioni Patrimoniali) e al CAAB di Bologna.

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L’analisi delle opportunità per fasce d’importo conferma le tendenze del 2009. Oltre il 60% del mercato riguarda interventi di importo inferiore al milione di euro: 47 gare su 77 totali di importo conosciuto.

Tabella 2. - LA DIMENSIONE DELLE OPERE DI PPP - Gare di partenariato per classi di importo - I quadrimestre 2009 e 2010 a confronto – Import i in milioni d i €

I quadrimestre 2009 I quadrimestre 2010

Importo Importo Numero Importo Numero Importo medio medio

Importo non segnalato 8 20 Fino a 1.000.000 14 3,3 0,2 47 8,5 0,2 Da 1.000.000 a 2.500.000 3 4,4 1,5 11 22,0 2,0 Da 2.500.001 a 5.000.000 3 9,9 3,3 13 44,9 3,5 Da 5.000.001 a 10.000.000 1 6,2 6,2 2 13,4 6,7 Da 10.000.001 a 50.000.000 1 22,6 22,6 4 58,5 14,6 Oltre 50.000.000 ------TOTALE 30 46,4 2,1 97 147,2 1,9 Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia - Romagna - www.sioper.it

Per quanto riguarda i settori di attività in evidenza: per numero di opportunità gli impianti sportivi con 30 iniziative; per importo le reti energia (27) e gas (2), con 66 milioni di euro, 57 dei quali destinati all’installazione di impianti fotovoltaici.

Tabella 3. - SETTORI DI ATTIVITÀ' - Gare per tipolog ia di opera - Importo i n milioni di €

I quadrimes tre 2009 I quadrimes tre 2010

di cui con importo noto di cui con importo noto

N. Importo N. Importo Numero Importo Numero Importo TOTALE medio TOTALE medio

Acqua, gas, energia,telecomunicazioni - - - - 29 23 66,1 2,9 Approdi turistici 1 1 0,4 0,4 - - - - Arredo urbano e verde pubblico 3 3 0,9 0,3 6 4 1,3 0,3 Beni culturali ------Centri polivalenti ------Cimiteri - - - - 2 2 2,0 1,0 Commercio e artigianato 5 4 0,3 0,1 12 7 3,5 0,4 Direzionale ------Igiene urbana ------Impianti sportivi 7 5 3,7 0,7 30 24 10,9 0,5 Parcheggi 3 1 22,6 22,6 1 1 15,0 15,0 Riqualificazione urbana 1 1 0,7 0,7 3 3 18,5 6,2 Sanità 1 1 6,5 6,5 1 1 7,9 7,9 Scolastico e sociale 4 4 7,4 1,8 4 4 19,5 4,9 Tempo libero - - - - 3 3 0,1 0,0 Trasporti ------Turismo - - - - 5 4 0,1 0,0 Varie 5 2 4,2 2,1 1 1 2,3 2,3 TOTALE 30 22 46,6 2,1 97 77 147,2 1,9 Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia - Romagna - www.sioper.it

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2. IL PROJECT FINANCING

Il mercato del project financing in Emilia - Romagna nel primo quadrimestre 2010 è rappresentato da 10 gare del valore complessivo di 65,4 milioni e da 3 aggiudicazioni.

Grafico 4. - L'EVOLUZIONE DEL PROJECT FINANCING - Selezioni di proposte, gare e aggiudicazioni nel I quadrimestre 2009 e 2010

8 5 6 4 Numero 3 4 1 2 0

0 Selezioni di proposte Gare Aggiudicazioni I quadrimestre 2009 I quadrimestre 2010

1.097,0 1.200 1.000 800 Importo 600 Milioni di € 400 32,3 65,5 10,0 16,0 200 0 0 Selezioni di proposte Gare Aggiudicazioni

I quadrimestre 2009 I quadrimestre 2010

Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia - Romagna - www.sioper.it (*) Sono comprese le iniziative prive di indicazione sul valore del contratto

2.1. Selezioni di Proposte

Nel primo quadrimestre del 2010 non sono state censite selezioni di proposte.

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2.2. Le gare di concessione di costruzione e gestione su proposta del promotore

Le gare di concessione di costruzione e gestione su proposta del promotore nel primo quadrimestre 2010 sono state dieci, sei gare in più rispetto al I quadrimestre 2009, per un valore di 65,5 milioni in aumento di oltre 30 milioni rispetto ai primi quattro mesi dell'anno precedente. Tra le due formule prevale quella nuova a procedimento unificato: 8 gare contro 1 in due fasi. Nella classifica regionale delle gare su proposta del promotore l’Emilia - Romagna figura al primo posto per numero di iniziative seguita da Lombardia e Sicilia con 7 gare e Piemonte con 5. Nella classifica relativa al valore di investimento scende al quinto posto dopo Sicilia, Veneto, Piemonte e Lombardia

Tipologia di committente

Nove gare su dieci fanno riferimento ad amministrazioni comunali. Unica eccezione S.G.P. Sassuolo Gestioni Patrimoniali con una gara per la costruzione e gestione di un centro unico di produzione pasti e l'erogazione del servizio di refezione scolastica del valore di 2,3 milioni. Tra le amministrazioni comunali protagonista Parma con due iniziative, una è quella di importo maggiore del quadrimestre e riguarda la concessione di costruzione e gestione di un polo di riferimento sulla cultura ed esperienza del cibo, denominata Cittadella del Cibo (16,3 milioni), l'altra riguarda la costruzione e gestione di un campo da golf (3 milioni). Gli altri comuni protagonisti sono: Bertinoro (riqualificazione dell'area ex macello, 16 milioni), Riccione (costruzione e gestione di un parcheggio interrato, 15 milioni), Comacchio (costruzione e gestione di un impianto ludico-natatorio, 5,6 milioni), Morciano di Romagna (ampliamento padiglione fieristico e costruzione e gestione impianto fotovoltaico, 2,6 milioni), Pianoro (costruzione edificio di 15 appartamenti, 2,3 milioni, Cesena (costruzione e gestione bar pubblico, 2,1 milioni), Ravenna (costruzione e gestione struttura per pubblici esercizi).

Classi d’importo Tra gennaio e aprile sei gare su dieci superano la soglia dei 2,5 milioni; tre di queste sono comprese nella fascia di importo tra i 10 e i 50 milioni di euro

Settore di attività

Sono sette i settori di attività interessati: riqualificazione urbana, impianti sportivi, commercio (2), parcheggi, scolastico e reti energia (1). Per valore emerge il dato relativo alla riqualificazione urbana (18,4 milioni), seguito dal settore scolastico (16,3) e dai Parcheggi (15).

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Aggiudicazioni

Nel primo quadrimestre 2010 sono state registrate 3 aggiudicazioni. La Regione Emilia-Romagna ha affidato la concessione della progettazione definitiva ed esecutiva, nonché della costruzione e gestione dell'Autostrada regionale Cispadana dal casello di Reggiolo-Rolo sull'autostrada A22 al casello di Ferrara Sud sull'autostrada A13 ad Autostrada del Brennero Spa per un valore di aggiudicazione di 1.158 milioni. Il Comune di Cesena ha assegnato la concessione della costruzione e gestione dei Giardini Savelli comprendente la progettazione e l'esecuzione dei lavori di riqualificazione e la realizzazione di chiosco bar e palco e la relativa gestione e manutenzione di tutto il complesso, a FAPI di Piraccini Marco Luca Antonio & C.. Infine il Comune di Fabbrico ha affidato la concessione di progettazione definitiva ed esecutiva, dei lavori di recupero del fabbricato denominato Villa Adele a C.A.M.A.R. - Cooperativa Artigiani Muratori Appennino Reggiano - Società Cooperativa di Castelnuovo Né Monti.

Tabella 4. - Elenco gare di Project financing censite nel I quadrimestre 2010

Importo di Mese Bando Committente Oggetto riferimento

Aprile COMUNE DI Project financing a gara unica per la concessione di costruzione e gestione 16.392.140 PARMA di un polo di riferimento sulla cultura ed esperienza del cibo, denominato Cittadella del Cibo. CIG: 04625750F7.

Aprile COMUNE DI Project financing a gara unica per la concessione di lavori pubblici e di 16.035.600 BERTINORO pubblica utilità per la riqualificazione dell'area ex macello largo Cairoli Bertinoro. CIG: 0444043B1B.

Aprile COMUNE DI Project financing a gara unica per la concessione della progettazione 15.000.000 RICCIONE definitiva ed esecutiva, la costruzione e la gestione di un parcheggio interrato nel Lungomare della Costituzione di Riccione da Viale Zandonai (escluso) a p.le Azzarita con riqualificazione urbana ed ambientale in superficie - CIG 0463180439.

Gennaio COMUNE DI Gara ai sensi del'art. 37 quater della L. 109/94 per la progettazione 5.595.840 COMACCHIO definitiva ed esecutiva, costruzione e gestione nuovo impianto ludico- sportivo natatorio in località Porto Garibaldi a Comacchio nei pressi della strada Acciaioli, con il sistema del project financing.

Gennaio COMUNE DI Project financing a gara unica per la concessione di costruzione e gestione 3.058.250 PARMA di un campo per la pratica del golf. CIG: 0426447B2F.

Aprile COMUNE DI Project financing a gara unica per la concessione di costruzione 2.576.000 MORCIANO DI dell'ampliamento del padiglione fieristico, di un nuovo impianto fotovoltaico ROMAGNA e gestione dell'impianto fotovoltaico. CUP: E63G10000000007. CIG: 04638057FC. Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia - Romagna - www.sioper.it Segue

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Rapporto quadrimestrale: GENNAIO APRILE 2010 segue Tabella 4. - Elenco gare di Project financing censite nel I quadrimestre 2010

Importo di Mese Bando Committente Oggetto riferimento

Marzo COMUNE DI Project financing a gara unica per la costruzione di edificio di 15 2.384.279 PIANORO appartamenti e relative pertinenze e accessori - CIG 0445380333.

Marzo S.G.P. - Project financing a gara unica per la costruzione e gestione di un centro 2.300.000 SASSUOLO unico di produzione pasti e l'erogazione del servizio di refezione scolastica GESTIONI per il Comune di Sassuolo - CIG 0458647778. PATRIMONIALI SRL DI SASSUOLO

Febbraio COMUNE DI Gare ai sensi dell'art. 37 quater della L. 109/94 per l'affidamento della 2.127.925 CESENA progettazione, costruzione e gestione di un bar-pubblico esercizio a seguito di recupero d'immobile comunale ubicato in p.le A. Moro, con il sistema del project financing. CIG: 0433548F1C CUP PD12F0000000007

Marzo COMUNE DI Project financing a gara unica per realizzazione relative a costruzione e 0 RAVENNA gestione struttura per pubblici esercizi, info turistiche e servizi igienici area ex distributore Circ. Molino - P.za Resistenza.

Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia - Romagna - www.sioper.it

Tabella 5. - Elenco aggiudicazioni di Project Financing censite nel I quadrimestre 2010 Mese Importo Tipo Aggiudicatario Committente Oggetto Esito di riferimento Aggiudicatario (Capogruppo) Marzo Regione Emilia - Gara ai sensi dell'art. 37 quater per 1.095.000.000 ATI/RTI AUTOSTRADA Romagna di l'affidamento in concessione della DEL Bologna progettazione definitiva ed esecutiva, nonché BRENNERO della costruzione e gestione dell'Autostrada SPA regionale Cispadana dal casello di Reggiolo- Rolo sull'autostrada A22 al casello di Ferrara Sud sull'autostrada A13, con il sistema del project financing - CIG 0148350649.

Febbraio Comune DI Gara ai sensi dell'art. 37 quater della L. 109/94 1.020.000 ATI/RTI FA.PI DI Cesena per la concessione della costruzione e PIRACCINI gestione dei Giardini Savelli comprendente la MARCO LUCA progettazione e l'esecuzione dei lavori di ANTONIO & C. riqualificazione e la realizzazione di chiosco SNC bar e palco e la relativa gestione e manutenzione di tutto il complesso, con il sistema di project financing. GIG: 035323176F.

Marzo Comune DI Gara ai sensi dell'art 37 quater della L. 109/94 700.839 ATI/RTI C.A.M.A.R. - Fabbrico per la concessione di progettazione definitiva COOPERATIVA ed esecutiva, dei lavori di recupero del ARTIGIANI fabbricato denominato Villa Adele, di proprietà MURATORI del Comune di Fabbrico, e adattamento dello APPENNINO stesso volto all'inserimento di n. 8 alloggi di REGGIANO - edilizia agevolata convenzionata per anziani SOCIETA' parzialmente autosufficienti e disabili adulti, COOPERATIVA destinati alla locazione permanente nonché di gestione funzionale ed economica della struttura per la durata della concessione stessa, con il sistema del project financing. CIG 0298234E77.

Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia - Romagna - www.sioper.it

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3. CONCESSIONI DI COSTRUZIONE E GESTIONE SU PROPOSTA DELLA STAZIONE APPALTANTE

Il mercato delle concessioni di costruzione e gestione su proposta della stazione appaltante in Emilia - Romagna nel primo quadrimestre 2010 è rappresentato da 30 gare, del valore complessivo di 67,3 milioni, e da tre aggiudicazioni, del valore di 3,3 milioni. Nel corso degli primi 4 mesi dell'anno il segmento delle gare di concessione “tradizionale”, già in espansione nell'ultimo quadrimestre del 2009 (15 gare), segna un incremento tale da superare il numero delle iniziative di tutto il 2009 (28 gare).

Grafico 5. - L'EVOLUZIONE DELLA CONCESSIONE TRADIZIONALE - Gare e aggiudicazioni censite nel I quadrimestre 2009 e 2010

20 6 Numero 4 3 10

0 Gare Aggiudicazioni

I quadrimestre 2009 I quadrimestre 2010

67,3

70 60 50 Importo 40 10,8 7,1 Milioni di € 30 3,3 20 10 0 Gare Aggiudicazioni

I quadrimestre 2009 I quadrimestre 2010

Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia - Romagna - www.sioper.it (*) Sono comprese le iniziative prive di indicazione sul valore del contratto

La metà delle iniziative del periodo (15 su 30) competono alla Provincia di Parma. Delle rimanenti, 12 appartengono ad Amministrazioni comunali. Tra queste 4 fanno riferimento al Comune di Lesignano dè Bagni, mentre le altre amministrazioni coinvolte sono: Modena (impianti fotovoltaici), Piacenza (impianto di cremazione), Bomporto (nidi d'infanzia), Medicina (serre

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Rapporto quadrimestrale: GENNAIO APRILE 2010 fotovoltaiche), Rubiera (impianto fotovoltaico), Fiorano Modenese (casa vacanza), Castel Guelfo di Bologna (gestione chiosco per somministrazione alimenti), Sant'Agata sul Santerno (impianti fotovoltaici). Le gare di valore maggiore spettano all'Università degli Studi di Parma, installazione di impianti fotovoltaici sulle coperture del campus universitario (11 milioni) e alla Casa Protetta Vassalli Remondini per la realizzazione di una casa protetta per complessivi 70 posti letto (7,8 milioni).

Classi d’importo

Delle 23 gare di importo noto, 21 hanno un importo inferiore a 5 milioni di euro.

Settore di attività

Tra i settori in evidenza le reti energetiche con 25 gare relative all'installazione e la gestione di impianti fotovoltaici per un valore di 55 milioni di euro

Aggiudicazioni

Nel primo quadrimestre del 2010 si è venuti a conoscenza di tre aggiudicazioni. Il Comune di Bologna ha affidato la concessione di costruzione e gestione inerente la realizzazione di un nido d'infanzia interaziendale aperto al territorio, in via della Villa nel quartiere San Donato alla Società Dolce Società Cooperativa di Bologna. L'Azienda Sanitaria di Rimini ha assegnato la gara per l’installazione di impianti fotovoltaici a Tecnologie Ambientale Srl di Rimini; il Comune di Fontevivo ha aggiudicatola realizzazione di 2 sezioni di nido d'infanzia alla PRO.GES. Srl di Parma

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Tabella 6. - Elenco gare di Concessione tradizionale censite nel I quadrimestre 2010

Importo di Mese Bando Committente Oggetto Riferimento

Febbraio UNIVERSITÀ DEGLI Concessione a titolo oneroso di superfici per installazione di impianti 11.050.000 STUDI DI PARMA fotovoltaici sulle coperture di alcuni edifici del campus universitario.

Gennaio CASA PROTETTA Concessione della progettazione definitiva ed esecutiva, costruzione 7.850.000 VASSALLI e gestione di una Casa Protetta per complessivi 70 posti-letto in REMONDINI DI Comune di Castell'Arquato - CIG - 0419621A31. CASTELL’ARQUATO

Aprile PROVINCIA DI Appalto suddiviso in n. 9 gare - Costruzione e gestione di impianti 4.688.000 PARMA fotovoltaici comunali con progettazione esecutiva - nei comuni di Roccabianca, Trecasali, Pellegrino Parmense, Sala Baganza, Parma, San Secondo Parmense, Sorbolo, Mezzani, Fidenza. Gara n. 8 - Intervento n. 16 Impianto fotovoltaico di potenza pari a 1667 kW sito in comune di Mezzani (Pr). CIG 0465671BDA CUP D35F10000060007

Aprile COMUNE DI Concessione diritto d'uso di aree di proprietà comunale per la 4.636.300 MODENA progettazione, realizzazione, gestione e manutenzione straordinaria e ordinaria di impianti fotovoltaici a terra siti in località Marzaglia. CIG: 0459937005

Aprile PROVINCIA DI Appalto suddiviso in n. 9 gare - Costruzione e gestione di impianti 4.291.000 PARMA fotovoltaici comunali con progettazione esecutiva - nei comuni di Roccabianca, Trecasali, Pellegrino Parmense, Sala Baganza, Parma, San Secondo Parmense, Sorbolo, Mezzani, Fidenza. Gara n. 7 - Intervento n. 15 Impianto fotovoltaico di potenza pari a 1490 kW sito in comune di Sorbolo (PR), località Area depuratore Capoluogo. CIG 0465663542 CUP D15F10000050007

Aprile PROVINCIA DI Appalto suddiviso in n. 9 gare - Costruzione e gestione di impianti 3.637.400 PARMA fotovoltaici comunali con progettazione esecutiva - nei comuni di Roccabianca, Trecasali, Pellegrino Parmense, Sala Baganza, Parma, San Secondo Parmense, Sorbolo, Mezzani, Fidenza. Gara n. 2 - Intervento n. 9 Impianto fotovoltaico di potenza pari a 1434 kW sito in Comune di Trecasali (PR), Loc. San Quirico. CIG 04656201C7 CUP D75F10000030007

Aprile PROVINCIA DI Appalto suddiviso in n. 9 gare - Costruzione e gestione di impianti 3.001.000 PARMA fotovoltaici comunali con progettazione esecutiva - nei comuni di Roccabianca, Trecasali, Pellegrino Parmense, Sala Baganza, Parma, San Secondo Parmense, Sorbolo, Mezzani, Fidenza. Gara n. 9 - Intervento n. 21 Impianto fotovoltaico di potenza pari a 998 kW sito in comune di Fidenza (PR), località " Rimale. CIG 046922618B CUP D55F10000000007

Marzo PROVINCIA DI Bando suddiviso in n. 6 interventi - Costruzione e gestione diimpianti 2.957.000 PARMA fotovoltaici comunali con progettazione esecutiva: Intervento 3) Impianto fotovoltaico di potenza pari a 997 Kw sito in comune di Fontanellato, Loc. Priorato. CUP: D65F10000010007. CIG: 0453951436.

Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia - Romagna - www.sioper.it segue

14 IL PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO IN EMILIA-ROMAGNA

Rapporto quadrimestrale: GENNAIO APRILE 2010 segue - Tabella 6. - Elenco gare di Concessione tradizionale censite nel I quadrimestre 2010

Importo di Mese Bando Committente Oggetto Riferimento

Aprile PROVINCIA DI Appalto suddiviso in n. 9 gare - Costruzione e gestione di impianti 2.956.000 PARMA fotovoltaici comunali con progettazione esecutiva - nei comuni di Roccabianca, Trecasali, Pellegrino Parmense, Sala Baganza, Parma, San Secondo Parmense, Sorbolo, Mezzani, Fidenza. Gara n. 6 - Intervento n. 13 Impianto fotovoltaico di potenza pari a 998 kW sito in comune di San Secondo Parmense (PR), località C. Bellaria. CIG 046564673A CUP D65F10000020007

Marzo PROVINCIA DI Bando suddiviso in n. 6 interventi - Costruzione e gestione diimpianti 2.907.000 PARMA fotovoltaici comunali con progettazione esecutiva: Intervento 6) Impianto fotovoltaico di potenza pari a 950 kW sito in comune di Solignano (PR), località Rubbiano area ex polveriera. CUP: D85F10000010007. CIG: 0453975803.

Aprile PROVINCIA DI Appalto suddiviso in n. 9 gare - Costruzione e gestione di impianti 2.684.000 PARMA fotovoltaici comunali con progettazione esecutiva - nei comuni di Roccabianca, Trecasali, Pellegrino Parmense, Sala Baganza, Parma, San Secondo Parmense, Sorbolo, Mezzani, Fidenza. Gara n. 5 - Intervento n. 12 Impianto fotovoltaico di potenza pari a 961 kW sito in comune di Parma (PR), località San Donato campo pozzi idropotabili. CIG 0465637FCA CUP D95F10000030007

Marzo PROVINCIA DI Bando suddiviso in n. 6 interventi - Costruzione e gestione diimpianti 2.345.000 PARMA fotovoltaici comunali con progettazione esecutiva: Intervento 2) Impianto fotovoltaico di potenza pari a 761 kW sito in Comune di Medesano (PR), Via delle Ghiaie, Area ex cava. CUP: D25F10000000007. CIG: 04539188F9

Aprile PROVINCIA DI Appalto suddiviso in n. 9 gare - Costruzione e gestione di impianti 2.271.600 PARMA fotovoltaici comunali con progettazione esecutiva - nei comuni di Roccabianca, Trecasali, Pellegrino Parmense, Sala Baganza, Parma, San Secondo Parmense, Sorbolo, Mezzani, Fidenza. Gara n. 1 - Intervento n. 8 Impianto fotovoltaico di potenza pari a 837 kW sito in Comune di Roccabianca (PR), località Rigosa. CUP D35F10000030007 CIG 046560770B

Marzo PROVINCIA DI Bando suddiviso in n. 6 interventi - Costruzione e gestione diimpianti 2.249.000 PARMA fotovoltaici comunali con progettazione esecutiva: Intervento 5) Impianto fotovoltaico di potenza pari a 745 kW sito in comune di Varsi (PR), località Villora. CUP: D15F10000020007. CIG: 0453966098

Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia - Romagna - www.sioper.it

15 IL PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO IN EMILIA-ROMAGNA

Rapporto quadrimestrale: GENNAIO APRILE 2010 segue - Tabella 6. - Elenco gare di Concessione tradizionale censite nel I quadrimestre 2010

Importo di Mese Bando Committente Oggetto Riferimento

Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia - Romagna - www.sioper.it segue

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Rapporto quadrimestrale: GENNAIO APRILE 2010 segue - Tabella 6. - Elenco gare di Concessione tradizionale censite nel I quadrimestre 2010

Importo di Mese Bando Committente Oggetto Riferimento

Marzo COMUNE DI Concessione per la costruzione di un nuovo nido e gestione dei nidi 2.127.820 BOMPORTO d'infanzia a Bomporto. CIG 0458326E90.

Aprile COMUNE DI Progettazione definitiva ed esecutiva della costruzione e gestione di 1.990.000 PIACENZA un nuovo impianto di cremazione e delle necessarie strutture pertinenziali da realizzarsi all'interno dell'area destinata a servizi collocata nel VII reparto del cimitero urbano di Piacenza. CIG: 046708069A.

Aprile PROVINCIA DI Appalto suddiviso in n. 9 gare - Costruzione e gestione di impianti 1.656.000 PARMA fotovoltaici comunali con progettazione esecutiva - nei comuni di Roccabianca, Trecasali, Pellegrino Parmense, Sala Baganza, Parma, San Secondo Parmense, Sorbolo, Mezzani, Fidenza. Gara n. 3 - Intervento n. 10 Campi fotovoltaici di potenza complessiva pari a 497 kW, sito in Comune di Pellegrino P.se (PR) – località Canesio di Sotto e Canesio di Sotto. CIG 04656266B9 CUP D15F10000030007

Marzo PROVINCIA DI Bando suddiviso in n. 6 interventi - Costruzione e gestione diimpianti 1.442.250 PARMA fotovoltaici comunali con progettazione esecutiva: Intervento 4) Campi fotovoltaici di potenza complessiva pari a 475 kW a copertura dei parcheggi pubblici area TAV e Dulevo, siti in Comune di Fontanellato (PR). CUP: D65F10000000007. CIG: 0453956855.

Marzo PROVINCIA DI Bando suddiviso in n. 6 interventi - Costruzione e gestione diimpianti 1.071.000 PARMA fotovoltaici comunali con progettazione esecutiva: Intervento 1) Impianto fotovoltaico di potenza pari a 368 kW sito in Comune di Busseto, località Area artigianale/industriale Via Stradivari (PR). CUP: D75F10000020007. CIG: 0453912407

Aprile PROVINCIA DI Appalto suddiviso in n. 9 gare - Costruzione e gestione di impianti 693.000 PARMA fotovoltaici comunali con progettazione esecutiva - nei comuni di Roccabianca, Trecasali, Pellegrino Parmense, Sala Baganza, Parma, San Secondo Parmense, Sorbolo, Mezzani, Fidenza. Gara n. 4 - Intervento n. 11 Impianto fotovoltaico di potenza pari a 221 kW sito in comune di Sala Baganza (PR), località Castellaro. CIG 0465632BAB CUP D45F10000010007

Marzo COMUNE DI Affidamento della concessione del diritto di superficie per 25 anni su 500.000 MEDICINA una porzione del fondo Sabbionara per la realizzazione di serre fotovoltaiche

Gennaio COMUNE DI Affidamento in concessione della realizzazione e la gestione di un 242.152 RUBIERA impianto fotovoltaico sulla copertura della palestra "Mari", nonché la realizzazione di lavori accessori di miglioria all'impianto termico - CIG 0418851EC3.

Febbraio COMUNE DI Affidamento in concessione della gestione della casa di vacanza 40.000 FIORANO Baciccia di Pinarella di Cervia - CIG 0435951E21. MODENESE

Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia - Romagna - www.sioper.it segue

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Rapporto quadrimestrale: GENNAIO APRILE 2010 segue - Tabella 6. - Elenco gare di Concessione tradizionale censite nel I quadrimestre 2010

Importo di Mese Bando Committente Oggetto Riferimento

Marzo CAAB - CENTRO Affidamento in concessione delle coperture della tettoia di carico e 0 AGRO ALIMENTARE del magazzino Picking del Centro Agroalimentare di Bologna per BOLOGNA SCPA DI installazione di un sistema fotovoltaico non inferiore a 1800 kwpk BOLOGNA

Febbraio COMUNE DI Realizzazione di copertura, integrata architettonicamente, sui portali 0 LESIGNANO DE' di Piazza L. Silvia e per la realizzazione sulla stessa, di un impianto BAGNI fotovoltaico di potenza inferiore a 20 Kwp. CIG 04351687FC

Gennaio COMUNE DI CASTEL Affidamento in concessione relativa alla realizzazione e gestione di 0 GUELFO DI un chiosco sito in Via Roma,11 oer la somministrazione di alimenti e BOLOGNA bevande e conseguente recupero ed utilizzo dell'area verde circostante.

Gennaio COMUNE DI Concessione d'uso della superficie del tetto della copertura della 0 LESIGNANO DE' Palestra, di via Volontari del Sangue, di proprietà comunale, su cui BAGNI installare un impianto fotovoltaico di potenza inferiore a 20 Kwp con rimozione e sostituzione dell'attuale copertura in cemento amianto. CIG: 0424978EEC.

Gennaio COMUNE DI Concessione d'uso della superficie del tetto della copertura della 0 LESIGNANO DE' scuola media - via Volontari del Sangue, di proprietà comunale su BAGNI cui installare un impianto fotovoltaico di potenza inferiore a 20 Kwp. CIG: 042494755A.

Gennaio COMUNE DI Concessione d'uso della superficie del tetto della copertura della 0 LESIGNANO DE' sede municipale di piazza Marconi, di proprietà comunale su cui BAGNI installare un impianto fotovoltaico di potenza inferiore a 20 Kwp con rimozione e sostituzione dell'attuale copertura in cemento amianto. CIG: 0422885FB9.

Gennaio COMUNE DI Manifestazione di interesse per la realizzazione e successiva 0 SANT'AGATA SUL gestione di un campo fotovoltaico nell'area comunale sita in fregio SANTERNO alla Via Giardino.

Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia - Romagna - www.sioper.it

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Rapporto quadrimestrale: GENNAIO APRILE 2010

Tabella 7. - Elenco aggiudicazioni di Concessione tradizionale nel I quadrimestre 2009

Importo di Tipo Aggiudicatario Mese esito Committente Oggetto Riferimento Aggiudicatario (Capogruppo)

Gennaio COMUNE DI Concessione di progettazione, costruzione e 2.334.210 ATI/RTI COOP. SOC. BOLOGNA gestione inerente la realizzazione di un nido SOCIETA' d'infanzia interaziendale aperto al territorio, in DOLCE via della Villa nel quartiere San Donato - CUP SOCIETA' F39H09000020009 - CIG 0293320750. COOPERATIVA

Aprile AZIENDA Concessione, in comodato d'uso, di superfici di 990.000 Singola TECNOLOGIE SANITARIA proprietà dell'azienda USL di Rimini su cui AMBIENTALE U.S.L. DI installare impianti fotovoltaici. Art. 30 D.lgs. n. SRL RIMINI 163/2006 e ss.mm.ii. Indizione di procedura concorsuale. CIG: 0405412C8D.

Aprile COMUNE DI Affidamento dell'appalto misto di costruzione e 0 Singola PRO.GES. SRL FONTEVIVO gestione di n. 2 sezione di nido d'infanzia comunale.

Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia - Romagna - www.sioper.it

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Rapporto quadrimestrale: GENNAIO APRILE 2010

4. CONCESSIONI DI SERVIZI

Il mercato delle concessioni di servizi nel primo quadrimestre 2010 è rappresentato da 55 gare per un valore, riferito alle 44 gare di importo conosciuto, di 14,3 milioni e da 6 aggiudicazioni del valore di 2,1 milioni.

L'iniziativa di investimento maggiore compete al Comune di Vigarano Mainarda, 4,6 milioni per l'affidamento del servizio distribuzione gas naturale a mezzo rete urbana nel territorio comunale.

Grafico 6. - L'EVOLUZIONE DELLA CONCESSIONE DI SERVIZI - Gare e aggiudicazioni censite nel I quadrimestre 2009 e 2010

40 18 Numero 6 4 20

0 Gare Aggiudicazioni I quadrimestre 2009 I quadrimestre 2010

14,3

15 6,9 10 4,2 Importo 2,1 Milioni di € 5

0 Gare Aggiudicazioni I quadrimestre 2009 I quadrimestre 2010

Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia - Romagna - www.sioper.it (*) Sono comprese le iniziative prive di indicazione sul valore del contratto

20 IL PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO IN EMILIA-ROMAGNA

Rapporto quadrimestrale: GENNAIO APRILE 2010

Tipologia di committente

La quasi totalità di iniziative del periodo compete ai Comuni. Nello specifico sono coinvolti i Comuni di: Vigarano Mainarda (distribuzione gas), Lagosanto (illuminazione pubblica, 2,9 milioni), Bologna (nido d'infanzia), Vigolzone (distribuzione gas), Piacenza (spazi pubblici, bar e centro natatorio), Rimini (piscina comunale), Cattolica (impianti segnaletica, cestini portarifiuti, pensiline e centri sportivi), Montecchio Emilia (micronido), Carpaneto Piacentino (pubbliche affissioni), Fornovo di Taro (complesso natatorio e campo da tennis), Pavullo nel Frignano (centri sportivi e turistici), Parma (impianti sportivi), Morciano di Romagna (spazi pubblicitari), Monzuno (verde pubblico), Polinago (strutture turistico ricettive e impianto sportivo), Soragna (servizi sportivi), Montefiorino (piscina), Pieve di Cento (chiosco per somministrazione alimenti), Bondeno (impianti sportivi), Cesenatico (gestione arenile), Valmozzola (servizi cimiteriali), Ferrara (campeggio comunale), Toano (piscina comunale), Collecchio (attività enogastronomiche e ricreative), San Pellegrino Parmense (struttura ricettiva), Castel San Pietro Terme (bar e intrattenimento culturale), Jolanda di Savoia (teatro comunale), Montecreto (centro sportivo), Lugo (impianto sportivo), Ozzano nell’Emilia (spazi pubblicitari), Morfasso (impianti sportivi), Bagnara di Romagna (impianti sportivi).

Classe di importo

La quasi totalità degli affidamenti ha un valore inferiore ad un milione di euro, soltanto 2 gare la superano.

Settore di Attività

Otto i settori di attività coinvolti. In evidenza ancora una volta gli impianti sportivi con 28 gare ed un valore di 2,2 milioni di euro. Per investimento spiccano invece le iniziative del settore relativo alle reti gas (2) ed energia che valgono 8,2 milioni

Aggiudicazioni

Sei le aggiudicazioni censite nel quadrimestre in esame. L'unica di importo superiore al milione di euro, il servizio distribuzione gas nel comune di Cortemaggiore dell’importo presunto pari a 1,7 milioni, è stata assegnata dall’Amministrazione comunale ad Enìa Spa di Reggio Emilia.

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Rapporto quadrimestrale: GENNAIO APRILE 2010

Tabella 8. - Elenco gare di Concessione di servizi censite nel I quadrimestre 2010

Mese Importo di Committente Oggetto Bando riferimento

Marzo COMUNE DI Affidamento del servizio di distribuzione del gas naturale a mezzo di rete urbana nel 4.565.700 VIGARANO territorio del comune di Vigarano Mainarda in provincia di Ferrara - CIG MAINARDA 0452206431.

Gennaio COMUNE DI Affidamento della gestione integrata del servizio di illuminazione pubblica, 2.900.000 LAGOSANTO realizzazione di interventi di efficienza energetica e di adeguamento normativo sugli impianti, mediante il sistema del finanziamento tramite terzi. CIG: 0397781343.

Marzo COMUNE DI Gara: 518640 - Affidamento in concessione della gestione del servizio nido 779.000 BOLOGNA d'infanzia Progetto uno - sei - periodo 2010-2015 - CIG: 0458785959

Febbraio COMUNE DI Gestione del servizio di distribuzione del gas naturale. Espletamento delle attività di 760.000 VIGOLZONE manutenzione ordinaria e straordinaria dell'impianto. Sviluppo e potenziamento della rete come da piano industriale presentato - CIG 04414621F7.

Gennaio COMUNE DI Affidamento in concessione di spazi pubblici per l'installazione e l'utilizzo di poster 675.000 PIACENZA mono o bifacciali per l'affissione diretta di manifesti pubblicitari.

Marzo COMUNE DI Concessione a privati dei locali di proprietà comunale siti in Piazza Cavalli n. 1, 570.000 PIACENZA destinati esclusivamente all'esercizio di bar, ristorante e pasticceria, facenti parte del Palazzo dei Mercanti, e di autorizzazione per la somministrazione per il periodo di 15 anni a far data dalla sottoscrizione della concessione amministrativa.

Aprile COMUNE DI N. gara 522096. Gestione e uso della piscina comunale, sita in Rimini, Via IX 380.000 RIMINI Febbraio 1849 n.1, previa esecuzione di interventi accessori relativi alla riqualificazione parziale dell'impianto. CIG: 0470418934

COMUNE DI Concessione del servizio di gestione impianti di segnaletica, cestini portarifiuti e Marzo CATTOLICA pensiline nel comune di Cattolica. CIG: 0458916575. 320.000

COMUNE DI Concessione della gestione del servizio di micro nido nell'edificio di proprietà del MONTECCHIO comune situato in Via Montegrappa n. 32 Villa Aiola, Montecchio Emilia. CIG Febbraio EMILIA 04328238D4. 218.400

Aprile COMUNE DI Affidamento in concessione della gestione del centro calcistico Torconca - CIG 191.636 CATTOLICA 04674919C4.

Gennaio COMUNE DI Affidamento in connessione della gestione del servizio delle pubbliche affissioni e 190.000 CARPANETO del servizio di accertamento e riscossione imposta comunale sulla pubblicità, diritti PIACENTINO sulle pubbliche affissioni e canone per l'occupazione permanente e temporanea di spazi ed aree pubbliche. CIG: 042196260D.

Febbraio FIDENZA SPORT Affidamento della concessione per i servizi di gestione, conduzione, manutenzione 175.000 SRL DI FIDENZA ordinaria del complesso sportivo tennis, per l'esclusivo esercizio di attività ginnico - sportive, nonché per l'attivita' di somministrazione di alimenti e bevande e la acquisizione di beni a servizio dell'impianto. CIG 0429463413.

Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia - Romagna - www.sioper.it segue

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Rapporto quadrimestrale: GENNAIO APRILE 2010 segue Tabella 8. - Elenco gare di Concessione di servizi censite nel I quadrimestre 2010

Mese Committente Oggetto Importo di Bando riferimento

Aprile COMUNE DI Affidamento in concessione della gestione del centro calcistico Salvo D'Acquisto - 158.347 CATTOLICA CIG 0467594EC2.

Aprile COMUNE DI Affidamento in concessione della gestione del complesso natatorio comunale sito 155.640 FORNOVO DI nel capoluogo in Via Tommasi. CIG: 0466911B22. TARO

Febbraio COMUNE DI Affidamento in concessione della gestione del centro sportivo sito in Verica località 152.582 PAVULLO NEL Fondi per la durata di 20 anni - CIG 0428696B1E. FRIGNANO

Aprile COMUNE DI Affidamento in concessione della gestione del Palazzetto dello sport comunale - 135.036 CATTOLICA CIG 0467629BA5.

Marzo AZIENDA Concessione della gestione di bar e rivendita giornali. CIG: 0447506D9E 132.000 SANITARIA U.S.L. DI FERRARA

Aprile COMUNE DI Gara suddivisa in 3 lotti. l'affidamento della concessione in gestione di impianti 120.000 PARMA sportivi per un periodo di anni dieci, prorogabile per un ulteriore periodo di anni cinque. Lotto 2: Centro Sportivo 'M. Boschi' di Via Grenoble.

Marzo COMUNE DI Affidamento in gestione del centro sportivo/campo di calcio comunale G. Minelli 98.750 PAVULLO NEL per la durata di anni tre dal 01/04/2010. CIG 04441013BC. FRIGNANO

Marzo COMUNE DI Gara informale per concessione esclusiva degli spazi pubblicitari mediante 80.000 MORCIANO DI strutture infisse al suolo per un biennio rinnovabile - CIG 0444327E39. ROMAGNA

Aprile COMUNE DI Gestione decennale del chiosco e del verde pubblico attrezzato il loc. 'Ponte 70.000 MONZUNO Savena - Molo'.

Marzo COMUNE DI Concessione in gestione mediante procedura aperta delle seguenti strutture 66.000 POLINAGO turistico ricettive poste in Gombola: ostello sito in via Castello di Gombola n. 16 (ex podesteria); ostello e posta per cavalli siti in via Castello Gombola (ex edificio rurale); ostello sito in via Valrossenna (ex scuole elementari). CIG: 04490095F1.

Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia - Romagna - www.sioper.it segue

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Rapporto quadrimestrale: GENNAIO APRILE 2010 segue Tabella 8. - Elenco gare di Concessione di servizi censite nel I quadrimestre 2010

Mese Committente Oggetto Importo di Bando riferimento

Aprile COMUNE DI Affidamento in concessione della gestione della palestra via del Porto - Piano 64.539 CATTOLICA Seminterrato - CIG 0467668BD4.

Aprile COMUNE DI Affidamento in concessione della gestione della palestra via del Porto - Piano 63.530 CATTOLICA Rialzato - CIG 046765511D.

Marzo COMUNE DI Affidamento in concessione della gestione dei servizi sportivi da svolgere all'interno 63.000 SORAGNA dell'edificio in Via Don Mattioli, 12 denominato Bocciodromo - CIG 0449138067.

Aprile COMUNE DI Gara suddivisa in n. 2 lotti - Concessione in uso di impianti sportivi per un periodo 60.000 PARMA di anni 4, prorogabile per un ulteriore periodo di anni due. Lotto n. 1 Anello ciclistico protetto "Gianni Ghidini" sito nel complesso sportivo di Fognano (Pr).

Aprile COMUNE DI Affidamento del servizio gestione piscina comunale e servizi accessori. CIG 50.000 MONTEFIORINO 04628671EE.

Febbraio COMUNE DI Concessione della gestione di un chiosco adibito all'attività di somministrazione di 48.000 PIEVE DI CENTO alimenti e bevande immobile di proprietà comunale sito all'interno del "Parco dell'Isola che non c'è ", e della relativa area esterna pertinenziale.

Aprile COMUNE DI Gestione dell'impianto sportivo di proprietà comunale 'Centro Bihac' sito in Via 40.000 BONDENO Napoleonica - Bondeno (Fe).

Aprile COMUNE DI Gara suddivisa in n. 2 lotti - Concessione in uso di impianti sportivi per un periodo 36.000 PARMA di anni 4, prorogabile per un ulteriore periodo di anni due. Lotto n. 2 Palazzetto dello sport Carlo Alberto Moisè presso la scuola Lino Maupas di Vicofertile.

Marzo COMUNE DI Gestione arenile ex colonia Veronese, per la stagione balneare 2010. 35.000 CESENATICO

Gennaio COMUNE DI Affidamento in concessione dei servizi cimiteriali per la durata di 5 anni 30.000 VALMOZZOLA

Aprile COMUNE DI Affidamento in concessione della gestione del campo da tennis sito in Via Tomasi. 25.000 FORNOVO DI CIG: 047047583E TARO

Marzo COMUNE DI Affidamento in concessione della gestione del campeggio comunale Estense - via 25.000 FERRARA Gramsci n. 76 - Ferrara.

Aprile FIORANO Affidamento della gestione della piscina comunale scoperta. CIG 04617063D7. 22.500 GESTIONI PATRIMONIALI SRL DI FIORANO MODENESE

Aprile COMUNE DI Gestione del centro visita della Riserva Naturale Orientata di Sassoguidano - CIG 20.833 PAVULLO NEL 0466352DD4. FRIGNANO

Marzo COMUNE DI Affidamento in concessione della gestione della piscina comunale di Toano sita in 15.000 TOANO via Monte Cusna.

Gennaio COMUNE DI Affidamento in concessione di locali presso l'immobile denominato Casa i Prati 12.000 COLLECCHIO Collecchio capoluogo, destinati ad attività di somministrazione di alimenti e bevande ed alla promozione e gestione di attività enogastronomiche e ricreative.

Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia - Romagna - www.sioper.it segue

24 IL PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO IN EMILIA-ROMAGNA

Rapporto quadrimestrale: GENNAIO APRILE 2010 segue Tabella 8. - Elenco gare di Concessione di servizi censite nel I quadrimestre 2010

Mese Committente Oggetto Importo di Bando riferimento

Febbraio COMUNE DI Affidamento della concessione in gestione della struttura ricettiva extralberghiera 9.000 PELLEGRINO comunale Ostello di San Francesco ubicato in Pellegrino Parmense, Via Roma, 33. PARMENSE

Marzo COMUNE DI Concessione della gestione del locale terrazza de Il Cassero - Teatro Comunale 6.000 CASTEL SAN per lo svolgimento di attività di bar e di intrattenimento culturale per la durata di 2 PIETRO TERME anni.

Marzo COMUNE DI Concessione in gestione dell'impianto sportivo Tiro al Piattello sito in via S. Martino 4.000 POLINAGO n. 26 - di Polinago.

Marzo COMUNE DI Affidamento della gestione del teatro comunale/sala polivalente G. Cazzanti. 3.000 JOLANDA DI SAVOIA

Aprile COMUNE DI Concessione e conduzione del centro natatorio Raffalda sito in via Casella a 0 PIACENZA Piacenza periodo 01/09/2010-31/12/2013

Aprile COMUNE DI Gestione del centro sportivo del capoluogo per la stagione estiva 2010 - Periodo 0 MONTECRETO 27/04 - 30/09/2010

Aprile COMUNE DI Gestione nel nuovo impianto sportivo di V.le Europa. 0 LUGO

Aprile COMUNE DI Concessione e gestione degli impianti sportivi: Centro Calcio U. Veronesi, Campo 0 CASALECCHIO DI Calcio U. Nobile e Campo S. Biagio. RENO

Aprile ER.GO AZIENDA Affidamento della gestione dei bar Cornocchio presso la Facoltà di veterinaria e 0 REGIONALE PER Kennedy presso la Facoltà di economia e commercio a Parma. CIG: 0469493DDD. IL DIRITTO AGLI STUDI SUPERIORI DI BOLOGNA

Aprile COMUNE DI Affidamento in concessione della gestione degli spazi per la diffusione di messaggi 0 OZZANO pubblicitari predisposti nell'ambito delle pensiline di attesa autobus attrezzate per DELL'EMILIA la durata di 15 anni e manutenzione dei medesimi manufatti

Marzo COMUNE DI Gestione dell'arenile ex colonia Santa Monica per le stagioni balneari del triennio 0 CESENATICO 2010-2012.

Febbraio COMUNE DI Affidamento in concessione della gestione degli impianti sportivi comunali. 0 MORFASSO

Marzo COMUNE DI Punto di ristoro estivo da realizzarsi nell'area messa a disposizione 0 LUGO dall'amministrazione comunale nel giardino pensile della Rocca - anno 2010. CIG: 0449128824.

Febbraio COMUNE DI Invito a manifestare interesse per l'affidamento di un immobile atto ad ospitare il 0 PIACENZA mercato agro-alimentare all'ingrosso attualmente sito in via Colombo - Piacenza.

Gennaio COMUNE DI Gestione impianto sportivo comunale via Fossette. 0 BAGNARA DI ROMAGNA

Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia - Romagna - www.sioper.it segue

25 IL PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO IN EMILIA-ROMAGNA

Rapporto quadrimestrale: GENNAIO APRILE 2010

Tabella 9 – Elenco aggiudicazioni di Concessione di servizi Censite nel I quadrimestre 2010

Mese Importo di Tipo Aggiudicatario Committente Oggetto Esito riferimento Aggiudicatario (Capogr uppo)

Aprile COMUNE DI Gestione servizio distribuzione gas 1.740.000 Singola ENIA SPA CORTEMAGGIORE con esecuzione delle opere necessarie ed attinenti alla gestione del servizio di cui trattasi. CIG 0380903B16 CUP H74I09000010004

Marzo COMUNE DI Concessione della gestione del 218.400 ATI/RTI COOP. SOCIALE MONTECCHIO servizio di micronido nell'edificio di AMBRA SCPA EMILIA proprietà del comune situato in Via Montegrappa n. 32 Villa Aiola, Montecchio Emilia. CIG 04328238D4.

Marzo COMUNE DI Affidamento in concessione della 152.582 Singola ASSOCIAZIONE PAVULLO NEL gestione del centro sportivo sito in RICREATIVA FRIGNANO Verica località Fondi per la durata di CULTURALE 20 anni - CIG 0428696B1E. SPORTIVA DILETTANTISTICA VERICA

Aprile COMUNE DI Affidamento in concessione di aree 10.000 ATI/RTI ASSOSERVIZI SPA COMACCHIO pubbliche da utilizzare a parcheggi in Comacchio

Febbraio COMUNE DI Affidamento in concessione della 0 Singola SO.GE.CI SRL COLLECCHIO gestione dei servizi cimiteriali.

Gennaio UNIVERSITÀ Affidamento in concessione di spazi 0 Singola MEDIASERVICE DEGLI STUDI DI pubblicitari e relativa presentazione MODENA E del piano di sponsorizzazione REGGIO EMILIA DI all'interno delle biblioteche MODENA dell'ateneo - CIG 0383859277.

Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia - Romagna - www.sioper.it

26 IL PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO IN EMILIA-ROMAGNA

Rapporto quadrimestrale: GENNAIO APRILE 2010

5. ALTRE FORME DI COINVOLGIMENTO DEL CAPITALE PRIVATO PER LA REALIZZAZIONE E LA GESTIONE DI INTERVENTI DI INTERESSE PUBBLICO

Il quadro relativo al mercato del partenariato pubblico-privato in Emilia-Romagna nel primo quadrimestre 2010 è completato da 2 gare riconducibili ad altre forme di coinvolgimento del capitale privato. Assenti i contratti aggiudicati.

Grafico 7. - L'EVOLUZIONE DELLE ALTRE GARE DI PPP- Gare e aggiudicazioni censite nel I quadrimestre 2009 e 2010

4 2 2

1 Numero 2 0

0 Gare Aggiudicazioni I quadrimestre 2009 I quadrimestre 2010

Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia - Romagna - www.sioper.it (*) Sono comprese le iniziative prive di indicazione sul valore del contratto

Le due gare riconducibili a questo particolare segmento competono all’Università di Parma (vendita della partecipazione azionaria detenuta dall’Università nella società Città delle Scienze) e al Comune di Castrocaro Terme e Terra del Sole (ricerca collaborazioni private per valorizzazione/manutenzione del verde pubblico).

Tabella 10. – Elenco altre gare di PPP censite nel I quadrimestr e 2010

Mese Importo di Committente Oggetto Bando Riferimento

Marzo UNIVERSITÀ DEGLI Vendita della partecipazione azionaria detenuta dall'Università degli 114.059 STUDI DI PARMA Studi di Parma nella società Città delle Scienze S.p.A.

Marzo COMUNE DI Avviso pubblico per la ricerca di collaborazioni private finalizzate alla 0 CASTROCARO TERME E valorizzazione/manutenzione del verde pubblico. TERRA DEL SOLE

Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia - Romagna - www.sioper.it

27 IL PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO IN EMILIA-ROMAGNA

Rapporto quadrimestrale: GENNAIO APRILE 2010

LE TIPOLOGIE DI BANDI DI PPP MONITORATI DALL’OSSERVATORIO

Selezioni di proposte (art. 37 bis legge 109/94, come sostituito dall’art. 153 del D.Lgs n. 163/06e s.m.i.) L’articolo prevede la pubblicazione di un avviso indicativo di selezione di proposte relative alla realizzazione di lavori pubblici o di pubblica utilità inseriti negli strumenti di programmazione previsti dalla legge, da realizzare con risorse totalmente o parzialmente a carico di promotori privati. La procedura non comporta l’aggiudicazione al promotore prescelto, ma l’attribuzione allo stesso del diritto di essere preferito al migliore offerente individuato con una successiva procedura selettiva. Gare di concessione di costruzione e gestione

• su proposta del promotore (art 37-quater legge 109/94, come sostituito dall’art. 155 del D.Lgs n. 163/06 e s.m.i.) o con procedimento in due fasi di cui all'art. 153, comma 15 lettera c del D.Lgs. 152/2008 (terzo decreto correttivo al Codice dei Contratti Pubblici) - L’articolo prevede l’indizione di una gara sulla base del progetto preliminare presentato dal promotore e approvato dalla stazione appaltante. o con procedimento unificato di cui all' art. 153 comma 10 del D.Lgs. 152/2008 (terzo decreto correttivo al Codice dei Contratti Pubblici - L’articolo prevede l’indizione di una gara sulla base di uno studio di fattibilità redatto dalla stazione appaltante. • su proposta della stazione appaltante (art 19 comma 2 legge 109/94, come sostituito dall’art. 143 del D.Lgs n. 163/06 e s.m.i.) L’articolo prevede l’indizione di una gara ponendo a base di gara il progetto preliminare redatto dalla stazione appaltante.

Gare di concessione di servizi (D.lgs. 157/95, 158/95 e 164/00, D.Lgs. 163/06 e s.m.i.) Si tratta di gare aventi ad oggetto la concessione della gestione di servizi pubblici (reti e impianti idrici, gas, illuminazione pubblica, illuminazione votiva, segnaletica e pubblicitari, verde pubblico, sport, sanità, attività ricettive, ecc.) attraverso strutture esistenti. In questi casi la componente “costruzione” risulta secondaria rispetto alla gestione in quanto limitata al miglioramento e alla riorganizzazione di strutture esistenti. Per questa procedura è normalmente il privato (concessionario) che paga un canone concessorio, anche se non è escluso un contributo pubblico. Altre gare di PPP In questo gruppo vengono incluse tutte le altre formule di collaborazione pubblico private previste dalla normativa vigente, riconducibili a tre categorie principali:

o Partenariato societario: STU (art.120 del T.U. D.lgs. 267/2000) società miste per l’esercizio di servizi pubblici (116 del T.U. D.lgs. 267/2000) o Programmi per la riqualificazione urbana: contratti di quartiere II (D.M. 27 Dicembre 2001, n.2522) programmi edilizi (P.R.U., P.R.U.S.S.T., o quelli previsti dai D.M. 27 Dicembre 2001 nn. 2521 e 2523) o Sponsorizzazioni (art 119.del T.U. D.lgs.267/2000 e art 43 legge 449/1997)

FONTI Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana Bollettino Ufficiale Regionale Tutti i quotidiani a diffusione nazionale e gran parte di quelli locali Siti web visitati giornalmente: - M.I.T. e Regione (previsti dall'art. 24 della legge 24.11.2000 n. 340 e dal D.M. n.20 del 06/04/2001) - Autorità di Vigilanza dei Lavori Pubblici - Stazioni appaltanti regionali Contattate direttamente le Stazioni appaltanti regionali