Innst. O. nr. 39 (2004-2005) Innstilling til Odelstinget fra justiskomiteen

Ot.prp. nr. 25 (2004-2005)

Innstilling fra justiskomiteen om lov om endrin- for å pålegge advokater regnskaps- og revisjonsplikt ger i lov 13. august 1915 nr. 5 om domstolene plasseres i domstolloven § 224. Foreløpig er det et svært begrenset antall retts- hjelpere. Det anses likevel nødvendig å ha tilsvaren- Til Odelstinget de regler for disse som for advokatene. Regler for hhv. advokater og rettshjelpere er plassert på ulike SAMMENDRAG steder i domstolloven og det er derfor nødvendig med en egen hjemmel i forhold til disse. En felles lov- Proposisjonens hovedinnhold hjemmel for å pålegge rettshjelperne de tilsvarende I denne proposisjonen fremmer Regjeringen for- plikter som advokatene på dette felt, foreslås derfor slag om endringer i domstolloven. Formålet med plassert i domstolloven. endringene er bl.a. å sikre tilsyn og kontroll med alle I forhold til rettshjelperne er det både hensikts- advokater og rettshjelpere, uavhengig av hvilken or- messig og nødvendig med en hjemmel for å gi nær- ganisasjonsform som er valgt. Med hensyn til retts- mere regler om behandlingen av betrodde midler. hjelperne er formålet å likestille disse med advokate- Gjennom en generell bestemmelse foreslås det derfor ne hva gjelder plikten til regnskap og revisjon samt at hele advokatforskriften kapittel 3 også gjelder for behandlingen av betrodde midler. rettshjelpere med tillatelse etter domstolloven.

Lovforslagets bakgrunn Departementets vurderinger Etter regnskapsloven av 1998 har ikke personer Departementet opprettholder sitt lovforslag. Det som utøver advokatvirksomhet i eget navn (enkelt- mannsforetak) regnskapsplikt. Dette i motsetning til er viktig å ha et klart rettslig grunnlag for regnskaps- regnskapsloven av 1977. Større advokatforetak har og revisjonsplikt for advokater. I forhold til rettshjel- allerede i dag regnskapsplikt direkte etter regnskaps- perne anses like regler som for advokatene av stor be- loven. tydning. Dette gjelder ikke bare i forhold til å sikre Ved innføringen av regnskapsloven av 1977 ble det offentliges tilsyn og kontroll med denne bransjen, den tidligere generelle hjemmelen i domstolloven for men også som et ledd i å styrke rettshjelpernes stil- å pålegge advokater regnskapsplikt slettet, fordi plik- ling hos publikum. ten fulgte direkte av regnskapsloven. Departementet Rettshjelperne utøver på lik linje med advokater finner det derfor både naturlig og hensiktsmessig at rettshjelp utenfor rettergang. Også denne rettshjelps- det i domstolloven fremkommer en uttrykkelig hjem- virksomheten kan derfor i mange tilfeller innebære mel for å pålegge advokatene regnskapsplikt. Når det befatning med mange og/eller større økonomiske gjelder revisjonsplikten anses dette i dag hjemlet i lo- transaksjoner samt behandling av betrodde midler. vens § 225. Departementet mener imidlertid at et ut- Klare plikter til regnskap og revisjon samt tilsvaren- trykkelig grunnlag også for revisjonsplikten kan ha de underleggelse av offentlig regnskaps- og revi- stor betydning, ikke minst av opplysende karakter. sjonskontroll anses derfor å være både nødvendig og Departementet foreslår derfor at en felles hjemmel hensiktsmessig. 2 Innst. O. nr. 39 – 2004-2005

KOMITEENS MERKNADER KOMITEENS TILRÅDING Komiteen, medlemmene fra Arbei- K o m i t e e n viser til proposisjonen og rår Odels- derpartiet, , Anne He- tinget til å gjøre følgende len Rui og , fra Høyre, lederen , Linda Cathri- vedtak til lov ne Hofstad og , fra Frem- skrittspartiet, og om endringer i lov 13. august 1915 nr. 5 André Kvakkestad, fra Kristelig Folke- om domstolene parti, Einar Holstad og , og fra Sosialistisk Ven- I streparti, , viser I lov 13. august 1915 nr. 5 om domstolene gjøres til proposisjonen og har ingen merknader. følgende endringer:

§ 219 første ledd tredje punktum skal lyde: Kongen kan gi forskrift om regnskaps- og revi- sjonsplikt for den som driver rettshjelpsvirksomhet, og om behandlingen av betrodde midler.

Nåværende tredje og fjerde punktum blir nye fjerde og femte punktum.

§ 224 tredje ledd annet punktum, skal lyde: Kongen kan gi forskrift om regnskaps- og revi- sjonsplikt for den som driver advokatvirksomhet.

Nåværende annet og tredje punktum blir nye tredje og fjerde punktum.

II Loven gjelder fra den tid Kongen bestemmer.

Oslo, i justiskomiteen, den 9. desember 2004

Trond Helleland André Kvakkestad leder ordfører