Schéma Départemental D'accueil Des Gens Du Voyage
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Schéma départemental d’accueil des gens du voyage Département du Var – Schéma départemental d’accueil des gens du voyage Mars 2003 Page 3 Le dispositif législatif et réglementaire La loi n° 2000.614 du 5 juillet 2000 relative à l’accueil et à l’habitat des gens du voyage prévoit dans chaque département l’élaboration d’un schéma départemental d’accueil des gens du voyage et la réalisation d’aires d’accueil destinées aux populations itinérantes. Concrètement la loi du 5 juillet 2000 crée l’obligation pour chaque département de se doter d’un schéma dans lequel figurent obligatoirement les communes de plus de 5 000 habitants. Des communes de plus petite taille peuvent également y figurer lorsque l’analyse des besoins en a fait ressortir la nécessité ou bien lorsqu’un accord avec une commune de plus de 5 000 habitants en prévoit la réalisation. Les communes soumises aux obligations de la loi Ainsi, figurent au schéma départemental toutes les communes varoises de plus de 5 000 habitants à savoir 37 communes, ainsi que les communes de Fayence et Montauroux, de moins de 5 000 habitants, pour laquelle le diagnostic réalisé par le bureau d’études ARHOME en octobre 2001 a fait ressortir des besoins en matière d’accueil des gens du voyage. L’évaluation des besoins et de l’offre existante a été menée par bassin d’habitat, échelle la plus pertinente pour appréhender la problématique des gens du voyage. Par bassin d’habitat, les communes peuvent conclure des conventions prévoyant le regroupement des aires d’accueil. Bassin d’habitat Communes de plus de 5 000 habitants Brignoles/Saint-Maximin Brignoles, Saint-Maximin Ouest-Var Fréjus/Saint-Raphaël Fréjus, Le Muy, Puget sur Argens, Roquebrune sur Argens, Saint-Raphaël Draguignan Centre Var Draguignan, Le Luc, Les Arcs, Lorgues, Vidauban Fayence Est Var Néant Golfe de Saint-Tropez Cavalaire, Cogolin, Sainte-Maxime, Saint-Tropez Toulon 1ère couronne (TPM) Carqueiranne, Hyères, La Garde, Le Pradet, La Seyne sur Mer, La Valette du Var, Ollioules, Saint- Mandrier, Six-Fours les Plages, Toulon, Toulon 2ème couronne Est Bormes les Mimosas, Cuers, La Crau, La Farlède, La Londe les Maures, Le Lavandou, Solliès-Pont Toulon 2ème couronne Ouest Bandol, Le Beausset Saint-Cyr sur Mer, Sanary Les communes inscrites au schéma départemental doivent réaliser les aires d’accueil définies par celui-ci, dans un délai de 2 ans suivant la publication du schéma. Département du Var – Schéma départemental d’accueil des gens du voyage Mars 2003 Page 4 Trois modalités sont offertes à ces communes pour satisfaire à leurs obligations : – la commune réalise et gère elle-même une aire d’accueil sur son propre territoire, – la commune transfère sa compétence d’aménagement des aires d’accueil à un Etablissement Public de Coopération Intercommunale (EPCI), – la commune passe avec d’autres communes du secteur géographique, une convention intercommunale qui fixe sa contribution financière à l’investissement et au fonctionnement. L’étude diagnostic réalisée par le cabinet ARHOME courant 2001 a permis une analyse par bassin d’habitat et une répartition des besoins. LES BESOINS ISSUS DU DIAGNOSTIC Un diagnostic a été établi en 2001 par le bureau d’études ARHOME. La synthèse de celui-ci est rappelée sur les trois cartes ci-après en ce qui concerne les aires d’accueil et les aires de grands passages, mais aussi en ce qui concerne la sédentarisation d’un certain nombre de familles. Un résumé complet de ce diagnostic est donné en annexe Département du Var – Schéma départemental d’accueil des gens du voyage Mars 2003 Page 5 Département du Var – Schéma départemental d’accueil des gens du voyage Mars 2003 Page 6 Département du Var – Schéma départemental d’accueil des gens du voyage Mars 2003 Page 7 Département du Var – Schéma départemental d’accueil des gens du voyage Mars 2003 Page 8 LE SCHEMA DEPARTEMENTAL Le schéma départemental est décliné selon 8 bassins d’habitat identifiés dans l’étude diagnostic. Comme indiqué précédemment toutes les communes de plus de 5 000 habitants sont obligatoirement inscrites au schéma départemental. Des communes de moins de 5 000 habitants sont aussi inscrites du fait des besoins recensés sur les territoires. Les dispositions législatives imposent que les communes supports des terrains d’accueil soient désignées. Le diagnostic réalisé montre que la très grande majorité des besoins est exprimée dans les communes proches des grands axes de circulation. C’est pourquoi, dans le cadre de la mise en œuvre du présent schéma, il est fortement souhaitable que les communes s’associent pour réaliser les aires au plus près des besoins les plus conséquents. Dans la mesure où les équipements seraient réalisés dans le cadre d’une maîtrise d’ouvrage intercommunale, la capacité de ces aires, sauf indication contraire, sera comprise entre 15 à 40 places selon l’évaluation des besoins. Le schéma prévoit aussi les actions d’accompagnement à mettre en œuvre parallèlement à la réalisation des équipements. Ces actions se déclinent aux plans de l’accueil et de la gestion, de l’action sanitaire et sociale et de l’éducation. Chacun de ces thèmes fait l’objet d’une fiche de préconisations et d’actions inscrites au schéma départemental. De nombreuses familles en voie de sédentarisation ont été identifiées dans le département du Var. Des propositions d’habitat adapté pour la prise en compte de ces familles sont données en annexe. Les propositions par bassin d’habitat Les différents tableaux ci-après font état, par bassin d’habitat, des besoins en nombre de places de caravanes et des communes inscrites au schéma départemental. Département du Var – Schéma départemental d’accueil des gens du voyage Mars 2003 Page 9 Bassin d’Habitat Besoins identifiés au Communes inscrites au schéma Observations diagnostic BRIGNOLES/ SAINT MAXIMIM ( Communes de plus de 5000 OUEST VAR habitants - Loi n° 2000-614 / er Article 1 ) Brignoles Cabasse Création sur le bassin Brignoles Dans l’attente de la réalisation des aires, les communes inscrites au schéma Camps-la Source d’habitat, de 50 places- Saint maximim ne peuvent faire application des dispositions renforcées prévues à l’article Ginasservis caravane sur deux aires 9 de la Loi n° 2000-614 du 5 juillet 2000, à savoir saisine, par voie d’assignation délivrée aux occupants, du président du tribunal de grande Pourcieux d’accueil aménagées pour les instance aux fins de faire ordonner l’évacuation forcée des résidences familles itinérantes et 20 Rougiers mobiles, le juge statuant alors en la forme des référés. A défaut, seules les Saint-Maximin places sur aires de petit dispositions juridiques de droit commun sont applicables. Tourves passage Les communes inscrites au présent schéma peuvent satisfaire à leur obligation soit en réalisant elles mêmes une aire sur leur propre territoire, soit en Total 70 places transférant la compétence d’aménagement des aires à un Etablissement Public de Coopération Intercommunal soit enfin en passant une convention avec (voir diagnostic - annexe page d’autres communes du bassin d’habitat fixant la contribution financière de la commune à l’investissement et au fonctionnement de l’aire. 13) Les aires à réaliser auront une contenance comprise entre 15 et 40 places selon l’évaluation qui sera faite par le maître d’ouvrage de la réalisation. Dans l’hypothèse d’une non réalisation par les communes inscrites et à l’expiration d’un délai de deux ans à compter de la publication du présent schéma, l’Etat pourra acquérir les terrains nécessaires, réaliser les travaux d’aménagement et gérer les aires nécessaires à la mise en œuvre du présent schéma. Les dépenses correspondantes seront d’office mises à la charge des communes concernées. Département du Var – Schéma départemental d’accueil des gens du voyage Mars 2003 Page 10 Bassin d’Habitat Besoins identifiés au Communes inscrites au schéma Observations diagnostic FREJUS / SAINT RAPHAEL ( Communes de plus de 5000 habitants - Loi n° 2000-614 / er Article 1 ) Bagnols Fréjus Création de 60 places- Fréjus Dans l’attente de la réalisation des aires, les communes inscrites au schéma Le Muy caravane sur deux aires Le Muy ne peuvent faire application des dispositions renforcées prévues à l’article 9 de la Loi n° 2000-614 du 5 juillet 2000, à savoir saisine, par voie Puget-sur-Argens d’accueil aménagées pour les Puget-sur-Argens familles itinérantes. Roquebrune-sur-Argens d’assignation délivrée aux occupants, du président du tribunal de grande Roquebrune-sur-Argens instance aux fins de faire ordonner l’évacuation forcée des résidences Saint-Raphaël Saint-Raphaël mobiles, le juge statuant alors en la forme des référés. A défaut, seules les dispositions juridiques de droit commun sont applicables. Les communes de Fréjus, Roquebrune sur Argens et Les communes inscrites au présent schéma peuvent satisfaire à leur obligation Puget sur Argens sont aussi soit en réalisant elles mêmes une aire sur leur propre territoire, soit en concernées par les grands transférant la compétence d’aménagement des aires à un Etablissement Public passages y compris l’hiver. de Coopération Intercommunal soit enfin en passant une convention avec d’autres communes du bassin d’habitat fixant la contribution financière de la commune à l’investissement et au fonctionnement de l’aire. Une aire de grand passage de 150 caravanes devra être Les aires à réaliser auront une contenance comprise entre 15 et 40 places aménagée à proximité des selon l’évaluation qui sera faite par le maître d’ouvrage de la réalisation. axes de circulation (RN7, A8). Dans l’hypothèse d’une non réalisation par les communes inscrites et à (voir diagnostic - annexe page l’expiration d’un délai de deux ans à compter de la publication du présent 14) schéma, l’Etat pourra acquérir les terrains nécessaires, réaliser les travaux d’aménagement et gérer les aires nécessaires à la mise en œuvre du présent schéma.