LANDTAG RHEINLAND-PFALZ Drucksache 16/ 16.Wahlperiode 999 06. 03. 2012

Gesetzentwurf der Landesregierung

... tes Landesgesetz zur Änderung des Gerichtsorganisationsgesetzes

A. Problem und Regelungsbedürfnis

Für das Gebiet der Verbandsgemeinde ist nach § 6 Abs. 2 Nr. 2 Buchst. h des Gerichtsorganisationsgesetzes bislang das Amtsgericht örtlich zustän- dig. Nach § 6 Abs. 2 Nr. 2 Buchst. m des Gerichtsorganisationsgesetzes umfasst der Bezirk des Amtsgerichts Sankt Goar – neben anderen Gebietskörperschaften – auch die Verbandsgemeinde Loreley.

Im Zuge der Kommunal- und Verwaltungsreform wird durch das Landesgesetz über die freiwillige Bildung der neuen Verbandsgemeinde Braubach-Loreley vom 20. De- zember 2011 (GVBl. S. 417, BS 2020-84) aus den Verbandsgemeinden Braubach und Loreley am 1. Juli 2012 eine neue Verbandsgemeinde gebildet. Insbesondere aus Grün- den der Bürgernähe sollen die bisherigen örtlichen Zuständigkeiten der betroffenen Amtsgerichte beibehalten werden und sich künftig an den Ortsgemeinden der fusio- nierenden Verbandsgemeinden orientieren.

Darüber hinaus berücksichtigt der Entwurf weitere kommunale Neugliederungen im Zuge der Auflösung der Verbandsgemeinde Neumagen-Dhron.

Zur Umsetzung des Regelungsbedürfnisses bedarf es einer Änderung des Gerichts- organisationsgesetzes. Ein Regelungsverzicht ist nicht möglich.

B. Lösung

Der vorliegende Gesetzentwurf enthält die notwendigen Änderungen zur Umsetzung des oben dargelegten Regelungsbedürfnisses.

C. Alternativen

Keine.

D. Kosten

Keine.

E. Zuständigkeit

Federführend ist das Ministerium der Justiz und für Verbraucherschutz.

Druck: Landtag Rheinland-Pfalz, 9. März 2012 Drucksache 16/999 Landtag Rheinland-Pfalz – 16.Wahlperiode

Der Ministerpräsident des Landes Rheinland-Pfalz Mainz, den 6. März 2012

An den Herrn Präsidenten des Landtags Rheinland-Pfalz

55116 Mainz

Entwurf eines ... ten Landesgesetzes zur Änderung des Gerichtsorganisationsgesetzes

Als Anlage übersende ich Ihnen den von der Landesregie rung beschlossenen Gesetzentwurf.

Ich bitte Sie, die Regierungsvorlage dem Landtag zur Bera tung und Beschlussfassung vorzulegen.

Federführend ist der Minister der Justiz und für Verbraucher- schutz.

Kurt Beck

2 Landtag Rheinland-Pfalz – 16.Wahlperiode Drucksache 16/999

... tes Landesgesetz zur Änderung des Gerichtsorganisationsgesetzes

Der Landtag Rheinland-Pfalz hat das folgende Gesetz beschlos- sen:

Artikel 1

Das Gerichtsorganisationsgesetz vom 5. Oktober 1977 (GVBl. S. 333), zuletzt geändert durch § 20 des Gesetzes vom 20. De- zember 2011 (GVBl. S. 420), BS 300-1, wird wie folgt geändert: § 6 Abs. 2 wird wie folgt geändert: 1. Nummer 2 wird wie folgt geändert: a) Buchstabe h erhält folgende Fassung: „h) der Bezirk des Amtsgerichts Lahnstein die Stadt Lahnstein, die Verbandsgemeinden und Nastätten sowie die Ortsgemeinden Brau- bach, , , Kamp-Bornhofen und ,“. b) Buchstabe m erhält folgende Fassung: „m) der Bezirk des Amtsgerichts Sankt Goar die Stadt Boppard, die Verbandsgemeinden Em- melshausen und Sankt Goar-Oberwesel sowie die Ortsgemeinden , , , Dör- scheid, , , , , , , Prath, Reichenberg, Reitzen- hain, , , und Weyer,“. 2. In Nummer 4 Buchst. a wird der Verbandsgemeindename „, Neumagen-Dhron“ gestrichen.

Artikel 2

Dieses Gesetz tritt mit Ausnahme des Artikels 1 Nr. 2 am 1. Juli 2012 in Kraft. Artikel 1 Nr. 2 tritt am Tage nach der Verkündung in Kraft.

3 Drucksache 16/999 Landtag Rheinland-Pfalz – 16.Wahlperiode

Begründung

A. Allgemeines an den Ortsgemeinden – erfährt in der praktischen Umsetzung keine außenwirksamen Änderungen und hat für die Rechtsu- Durch die Kommunal- und Verwaltungsreform sollen kom- chenden keine spürbaren Konsequenzen. Vielmehr verbleibt munale Gebiets- und Verwaltungsstrukturen für die Zukunft es für die Bürgerinnen und Bürger der einzelnen Ortsgemein- optimiert werden. Vor diesem Hintergrund haben die Ver- den bei der gewohnten amtsgerichtlichen Zuständigkeit. bandsgemeinden Braubach und Loreley innerhalb der soge- Nicht zuletzt zur Stärkung der beiden Gerichtsstandorte und nannten Freiwilligkeitsphase die Bildung einer neuen Ver- im Sinne des vorbeschriebenen Aspekts der Bürgernähe sollen bandsgemeinde beschlossen. Im Rahmen des Landesgesetzes die Ortsgemeinden der beiden fusionierenden Verbandsge- über die freiwillige Bildung der neuen Verbandsgemeinde meinden zumindest vorerst dem jeweils bislang zuständigen Braubach-Loreley wurde die Fusion der beiden Verbandsge- Gericht zugeordnet werden. meinden zum 1. Juli 2012 normativ statuiert. Da sich die örtlichen Zuständigkeitsbereiche der Amtsgerich- Nach § 1 Satz 1 des Landesgesetzes über freiwillige Gebiets- te an den kommunalen Strukturen orientieren, hat der Zu- änderungen der Verbandsgemeinden Neumagen-Dhron, sammenschluss der Verbandsgemeinden Auswirkungen auf Bernkastel-Kues und Schweich an der Römischen Weinstraße die Zuordnung zu den Amtsgerichtsbezirken. Nach § 6 Abs. 2 im Rahmen der Kommunal- und Verwaltungsreform vom Nr. 2 Buchst. h des Gerichtsorganisationsgesetzes gehört das 26. September 2011 (GVBl. S. 373, BS 2020-83) wurden die der Gebiet der Verbandsgemeinde Braubach zum Amtsgerichts- Verbandsgemeinde Neumagen-Dhron ursprünglich angehö - bezirk Lahnstein. § 6 Abs. 2 Nr. 2 Buchst. m des Gerichtsor- ren den Ortsgemeinden Neumagen-Dhron, Piesport und Min- ganisationsgesetzes bestimmt, dass der Bezirk des Amtsge- heim am 1. Januar 2012 in die Verbandsgemeinde Bernkastel- richts Sankt Goar – neben anderen Gebietskörperschaften – Kues eingegliedert. Die der Verbandsgemeinde Neumagen- auch die Verbandsgemeinde Loreley umfasst. Die Fusion der Dhron angehörende Ortsgemeinde Trittenheim wurde nach Verbandsgemeinden bedingt daher eine Änderung des Ge- § 1 Satz 2 dieses Gesetzes zum 1. Januar 2012 in die Ver- richtsorganisationsgesetzes. bandsgemeinde Schweich an der Römischen Weinstraße ein- gegliedert. Die bisherigen örtlichen Zuständigkeiten des Amtsgerichts Lahnstein und des Amtsgerichts Sankt Goar sollen auf Anre- Für die neu zur Verbandsgemeinde Bernkastel-Kues gehören- gung der gerichtlichen Praxis zumindest für eine Übergangs- den Ortsgemeinden Neumagen-Dhron, Piesport und Min- zeit beibehalten werden und sich aus den nachfolgenden heim ändert sich die amtsgerichtliche Zuständigkeit nicht, da Gründen künftig zunächst an den Ortsgemeinden der fusio- diese Ortsgemeinden bereits vorher – über die Zuordnung der nierenden Verbandsgemeinden orientieren. ehemaligen Verbandsgemeinde Neumagen-Dhron – zum Zu- ständigkeitsbereich des Amtsgerichts Bernkastel-Kues gehör- Eine Zuweisung des gesamten neuen Verbandsgemeindebe- ten (§ 6 Abs. 2 Nr. 4 Buchst. a des Gerichtsorgani sations ge- zirks an das Amtsgericht Sankt Goar oder das Amtsgericht setzes). Lahnstein ist aus gerichtsorganisatorischen Gründen im Hin- blick auf etwaige weitere durch die Kommunalreform mög- Das Amtsgericht Trier ist nach § 6 Abs. 2 Nr. 4 Buchst. g des liche Änderungen und Konsequenzen derzeit nicht sinnvoll Gerichtsorganisations gesetzes für die Verbandsgemeinde und zweckmäßig. Schweich an der Römischen Weinstraße zuständig. Für die seit 1. Januar 2012 neu zu dieser Verbandsgemeinde gehörende Die Kommunal- und Verwaltungsreform ist noch nicht abge- Ortsgemeinde Trittenheim war – über die Zugehörigkeit zu schlossen. § 2 Abs. 1 des Landesgesetzes über die Grundsätze der ehemaligen Verbandsgemeinde Neumagen-Dhron – bis- der Kommunal- und Verwaltungsreform vom 28. September lang das Amtsgericht Bernkastel-Kues zuständig (§ 6 Abs. 2 2010 (GVBl. S. 272, BS 2020-7) geht davon aus, dass im Zuge Nr. 4 Buchst. a des Gerichtsorganisationsgesetzes). Im Sinne der Reform die kommunalen Gebietsstrukturen bis zum Tag einer einheitlichen Zuständigkeitsregelung soll das Amtsge- der allgemeinen Kommunalwahlen im Jahr 2014 verbessert richt Trier nun auch für die in die Verbandsgemeinde werden. Weitere Anpassungen der örtlichen Zuständigkeits- Schweich an der Römischen Weinstraße eingegliederte Orts- bereiche der Amtsgerichte mit Folgeänderungen des Ge- gemeinde Trittenheim zuständig sein. richtsorganisationsgesetzes sind daher denkbar. Welche Zu- ständigkeitsbezirke der Amtsgerichte sinnvoll und angemes- Durch den amtsgerichtlichen Zuständigkeitswechsel der circa sen erscheinen, wird erst nach Abschluss der Kommunal- und 1 000 Einwohnerinnen und Einwohner zählenden Ortsge- Verwaltungsreform im Rahmen einer Gesamtschau beurteilt meinde Trittenheim sind nach Einschätzung des Präsidenten und überprüft werden können. des Oberlandesgerichts Koblenz organisatorische oder sonstige Darüber hinaus wären nach Einschätzung des Präsidenten des justizstrukturelle Maßnahmen nicht veranlasst. Landgerichts Koblenz bei dem jeweils „abgebenden“ Amtsge- Die nur unwesentlich weitere Entfernung der Ortsgemeinde richt erhebliche Einschnitte beim Geschäftsanfall zu befürch- Trittenheim zu dem Amtsgericht Trier (ca. 30 km) – im Ver- ten. Auch zeitliche Verzögerungen durch die Abgabe oder gleich zu dem bisher zuständigen Amtsgericht Bernkastel-Ku- Übernahme der Verfahren des jeweiligen anderen Amtsge- es (ca. 25 km) – führt zu keinen unzumutbaren Beeinträchti- richts wären nicht ausgeschlossen. gungen der Rechtsuchenden. Auch unter Berücksichtigung Die Anpassung der Zuständigkeiten des Amtsgerichts Lahn- des Gesichtspunkts der Bürgernähe ist es den Verfahrensbe- stein und des Amtsgerichts Sankt Goar – nunmehr orientiert teiligten zumutbar, den Gerichtsstandort Trier aufzusuchen.

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Die vorbeschriebenen Maßnahmen können nur durch eine Zu Nummer 1 Buchst. b Änderung des Gerichtsorganisationsgesetzes erreicht werden. Mit dieser Änderung werden dem Amtsgericht Sankt Goar Eine Gesetzesfolgenabschätzung war mangels großer Wir- die bislang der Verbandsgemeinde Loreley zugeordneten kungsbreite oder erheblicher Auswirkungen des vorliegenden Ortsgemeinden zugewiesen. Gesetzesvorhabens nicht durchzuführen. Der Gender-Mainstreaming-Gedanke ist nicht berührt, da der Zu Nummer 2 Gesetzentwurf durch seine rein organisatorischen Regelungen keine besonderen Auswirkungen auf die spezifische Situation Mit der Eingliederung der Ortsgemeinden Neumagen-Dhron, von Frauen und Männern hat. Piesport und Minheim in die Verbandsgemeinde Bernkastel- Kues und der Ortsgemeinde Trittenheim in die Verbandsge- Zu dem Gesetzentwurf wurden Standesvertretungen, Interes- meinde Schweich an der Römischen Weinstraße am 1. Janu- senverbände, Gewerkschaften, Frau Bürgermeisterin der Ver- ar 2012 wurde die Verbandsgemeinde Neumagen-Dhron auf- bandgemeinde Schweich an der Römischen Weinstraße und gelöst. Sie ist daher aus dem im Gerichtsorganisationsgesetz die Herren Bürgermeister der Verbandgemeinden Braubach, normierten Zuständigkeitsbereich des Amtsgerichts Bernka- Loreley und Bernkastel-Kues, der Landkreistag Rheinland- stel-Kues zu streichen. Pfalz, der Städtetag Rheinland-Pfalz, der Gemeinde- und Städ- tebund Rheinland-Pfalz e. V. sowie sonstige Institutionen, für Zu Artikel 2 die der Entwurf von Interesse sein könnte, angehört. Satz 1 regelt das zeitgleiche Inkrafttreten der Zuweisung der Innerhalb der gesetzten Frist wurden keine Einwände vorge- Ortsgemeinden mit der Fusion der Verbandsgemeinden Brau- bracht. bach und Loreley zum 1. Juli 2012. Satz 2 normiert das In- krafttreten der durch die Auflösung der Verbandsgemeinde B. Zu den einzelnen Bestimmungen Neumagen-Dhron am 1. Januar 2012 erforderlichen Anpas- sung des Gerichtsorganisationsgesetzes. Zu Artikel 1 Zu Nummer 1 Buchst. a Diese Bestimmung weist die bisher der Verbandsgemeinde Brau bach angehörenden Ortsgemeinden dem Amtsgericht Lahnstein zu.

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