REPUBLIQUE FRANCAISE REGION CONSEIL DEPARTEMENTAL DU BAS-RHIN COMMUNE DE MACKWILLER

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PROCES-VERBAL DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL Séance ordinaire du 20 Octobre 2020

L’an deux mil vingt, le 20 Octobre à 20 heures, le Conseil Municipal de la Commune de MACKWILLER, légalement convoqué, s’est réuni en session ordinaire et publique à la Salle Polyvalente sous la présidence du Maire, Emmanuel WITTMANN.

Nombre de conseillers : élus : 15 - en fonction : 15 - présents : 13 - Date de la convocation et affichage : 13 Octobre 2020 - Date de publication par affichage des délibérations : 15 Octobre 2020.

Membres présents :

M. CONSTANS Pierre-Paul, Mme WEHRUNG Audrey – Adjoints Mrs MATHIA Mathieu, GILGERT Jeannot, Mmes STUTZMANN Perrine, CRONIER Emilie, Mrs OSWALD Michaël, BAUER Philippe, WEHRUNG Jonathan PEUNG Maurice, SCHNEIDER Jean- Pierre, Mme KEBLI Chantal, Conseillers Municipaux. Affichage.

Membres absents excusés : Mrs HERRMANN Daniel et GENEVE Jérôme.

Le procès-verbal des délibérations de la séance du 08 Septembre 2020 est adopté à l’unanimité. -=-=-=-=-=-=-=-=-=-=

ORDRE DU JOUR

2020.20.10 - 01 – Communications : 01.1 Communication de la décision de la Chambre Régionale des Comptes (CRC) Grand-Est notifiant le caractère obligatoire d'une dépense au budget communal. 01.2 Communication autour des difficultés de fonctionnement des villas du Groupement de Coopération "Accueil familial du Bas-Rhin". 01.3 Définition d'une stratégie de défense des intérêts de la commune suite aux innombrables difficultés du Groupement de Coopération. 01.4 Communication concernant la liaison RD18 - - Autoroute A4.

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2020.20.10 - 02 – Travaux et patrimoine communal : 02.1. Forêts communales : détermination du programme d'exploitation 2021 présenté par l'agent ONF. 02.2. Projet de rénovation du clocher de l'Eglise : validation du programme. 02.3. Lotissement communal : dépôt d'un nouveau permis d'aménager - dénomination et nom de rue - choix d'un maître d’œuvre. 02.4. Voie communale – Rte de – Numérotation de cette voie - demande d'un administré au sujet de la circulation. 02.5. Remplacement de l’éclairage du Stade Municipal : Sollicitation de subventions. 2020.20.10 - 03 – Contrat et prévention : 03.1 Cimetière communal : révision des tarifs et de la durée des concessions au columbarium. 2020.20.10 - 04 - Finances communales : 04.1. Taxe d'aménagement, création d'un nouveau secteur et fixation du taux. 04.2. Budget 2020, Décision modificative. 2020.20.10 – 05 - Sécurité publique : 5.1. Plan communal de sauvegarde : mise à jour des référents. 2020.20.10 – 06 - Fêtes et cérémonies : 6.1. Noël des séniors, choix d'un cadeau pour les ainés et montant allouable par personne. 2020.20.10 – 07 – Subventions : 7.1. Détail de l’attribution des subventions.

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Le Maire ouvre la séance à 20h00, salue les Conseillers présents et les remercie pour leur présence.

2020.20.10 - 01 – Communications :

01.1 Communication de la décision de la Chambre Régionale Territoriales des Comptes (CRTC) Grand-Est notifiant le caractère obligatoire d'une dépense au budget communal.

Le Maire informe les membres du Conseil Municipal de la réception d’un avis rendu en date du 24 septembre 2020 par la Chambre Régionale Territoriales des Comptes (CRTC) Grand Est à l’encontre de la Commune de Mackwiller.

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Il en fait lecture afin que l’ensemble des conseillers municipaux en prennent connaissance. Cet avis fait suite à une saisie de la CRTC le 25 juin 2020 par Maître DELFLY-VIVALDI Avocat à PARIS qui revendique à l’inscription au budget de la commune de Mackwiller une dépense obligatoire d’un montant de 34 897,21€, conformément aux articles L232-1 et R232-1 du code des juridictions financières.

Dans son étude, la CRTC considère que la dépense découle d’un contrat. Elle dit que la somme de 244 280,49 € est due à l’ensemble des requérants aux titres des contrats qu’ils détiennent de la convention constitutive du Groupe de Coopération Sociale ou Médico- Sociale (GCSMS) « Accueil Familial du Bas-Rhin » dont le siège est à .

La CRTC considère qu’au terme de l’article 4 de cette convention, la commune de Mackwiller est solidaire des dettes du GCSMS proportionnellement à son apport soit 1/7ème du montant total de 244 280,49 € soit une somme de 34 897,21 € laquelle est donc due par la commune de Mackwiller aux titres des baux commerciaux conclus par ledit GCSMS au cours de l’année 2016.

La CRTC considère que la commune a voté son budget par chapitre et qu’elle a inscrit la somme de 220 255,09 € au chapitre 011 « charge à caractère général » ; qu’à la date du 21 septembre 2020 la somme 138 158,19 € est encore disponible ; dès lors les crédits existent et sont encore disponibles.

Par ses motifs, la CRTC déclare la saisine de Maître DELFLY recevable, dit que la dépense de 34 897,21 € à un caractère obligatoire pour la commune de Mackwiller et que cette décision sera notifiée au Maire de la commune et à la Préfète de la Région Grand Est. La CRTC dit que cette décision sera publiée sur le site des juridictions financières et doit être portée à la connaissance de l’assemblée délibérante de la commune.

01.2 Communication autour des difficultés de fonctionnement des villas du Groupement de Coopération "Accueil familial du Bas-Rhin".

Le maire rappelle que le fonctionnement et la gestion des villas d’accueil sont difficiles pour différentes raisons : • Le groupement n’arrive pas à recruter suffisamment de personnel qualifié surtout lorsqu’il leur est demandé d’habiter sur place ; en effet, peu de candidats salariés acceptent cette obligation.

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• Le groupement rencontre des difficultés pour recruter des résidents en raison du prix de journée relativement élevé ce qui entraine un taux d’occupation trop bas pour couvrir toutes les charges (9 chambres sur 24 sont actuellement vides). • Le groupement manque de coordination pour sa gestion quotidienne ; • Le(s) salarié(s) en place rencontre(nt) des difficultés dans leur travail au quotidien ; • La commune est sollicitée en qualité de caution pour le paiement des dettes du groupement ; • L’autorité Départementale a préconisé de fermer la villa de Mackwiller en raison des difficultés retracées par les travailleurs sociaux lors de leurs visites sur place au cours de l’année écoulée. A ce titre, le Département du Bas-Rhin a fait un signalement le 03 août 2020 au Procureur de la République de pour des faits dont certains remontent à l’année 2019 et pouvant constituer des infractions au sens de l’article 40 du code de procédure pénale.

Le Maire informe le Conseil municipal avoir participé au comité de pilotage le 1er octobre à la mairie de en présence de Madame ESCHLIMANN, vice-présidente du CD67 pour faire le point sur le fonctionnement de l’ensemble des villas. En raison de certaines difficultés signalées par les travailleurs sociaux, Madame ESCHLIMANN préconise de fermer la villa de Mackwiller et de transférer les résidents soit dans une autre villa soit en EHPAD. En réponse, Monsieur SCHMIDT, Président du Groupement ainsi que Monsieur WITTMANN trouvent cette méthode trop radicale car difficile à mettre en œuvre et pouvant nuire à la réputation des villas et même de la Commune. Puis, comment serait-il possible de transférer des résidents sans leur consentement ? De plus, la villa de Mackwiller emploie tout de même 2 salariés dont le travail n’est pas remis en cause par les agents du département. Après discussion, il a semblé plus raisonnable de réduire le nombre de résidents à 3 sous réserve que 2 résidents acceptent de déménager. Le CD67, a convenu d’engager une procédure individuelle de retrait d’agrément. Monsieur WITTMANN est chargé d’en informer les résidents et les salariés dans les meilleurs délais.

Le Maire confirme donc au Conseil Municipal avoir réuni les intéressés le dimanche 04 octobre 2020 à 10h00 pour leur annoncer les décisions prises lors du comité de pilotage. En réponse, aucun résident ne souhaite quitter la villa de Mackwiller. Tous les résidents sont choqués à l’idée de fermer cette villa, même partiellement. Au bout d’une heure trente de discussion, seul 1 résident fait l’effort d’accepter de déménager à Oermingen, 4 autres résidents restent fermement opposés à cette idée.

Le Maire précise au Conseil Municipal en avoir immédiatement informé le Président du Groupement. Ce dernier a décidé d’accepter le déménagement du résident qui y est favorable

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et de laisser la villa de Mackwiller en fonction avec 4 résidents et 2 accueillantes. Le président du Groupement a pris la décision de convoquer les salariés.

Le Maire informe le Conseil municipal d’un autre incident survenu vendredi 9 octobre 2020. Ce jour à 16h25, le maire a été informé par son adjointe qu’une personne procède à l’enlèvement de mobilier pouvant éventuellement appartenir à la villa. Le maire se rend immédiatement sur place afin de procéder à une simple vérification. Cette vérification a été très mal acceptée par la personne et le maire a été pris à partie. Après vérification, il s’avère que le mobilier en question n’appartient pas à la villa et que la personne était dans son bon droit. Le Maire précise qu’une vérification sur place effectuée par une Autorité habilitée par la loi (en l’occurrence le Maire) est un principe démocratique permettant la manifestation de la vérité et ne justifie pas d’une atteinte envers cette Autorité.

Le Maire informe également le conseil municipal qu’il a été convoqué par la Gendarmerie de afin d’y être auditionné le 19 octobre 2020 en qualité de témoin suite au signalement transmis par le Département du Bas-Rhin au Procureur de la République de Strasbourg.

01.3. Définition d'une stratégie de défense des intérêts de la commune suite aux innombrables difficultés du Groupement de Coopération l’Accueil Familial du Bas- Rhin.

Vote : pour à l’unanimité.

Suite à la réunion en visioconférence vendredi 16 Octobre 2020, avec les communes membres du Groupement et Maître BAZIN, avocat, plusieurs pistes de réflexion pour défendre les intérêts des communes membres sont évoquées : • Payer simplement la dette, • Prendre rendez-vous avec la Préfète, • Contester l’avis de la CRTC devant le Tribunal Administratif de Strasbourg, • Contester la nature juridique des baux commerciaux devant un Tribunal de Commerce, • Négocier avec les investisseurs ; • Refonder totalement le mode de fonctionnement ;

En tout état de cause il convient de ne pas payer la dette notifiée par la CRTC, la procédure n’étant pas arrivée à son terme.

Le Maire précise aux Conseillers qu'il faut bien comprendre que la Commune subit cette affaire inextricable qui résulte de décisions prisent par les membres du groupement entre

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les années 2008 et 2017. Il est choquant que la Commune soit poursuivie pour une affaire antérieure qui a été présentée par un promoteur à des maires nouvellement élus comme étant un projet d’avenir viable, alors que l’on s’aperçoit concrètement que cela est faux. Il est choquant que ces décisions puissent engager la Commune jusqu'en 2036, ce qui est catastrophique. Ces décisions ont pourtant été approuvées par les services du contrôle de légalité à la préfecture du Bas-Rhin et par le Conseil départemental du Bas-Rhin. Le Maire compte beaucoup sur l'aide de Autorités afin de trouver une issue acceptable pour tous.

Après en avoir délibéré, le Conseil Municipal décide d’accepter la défense des intérêts de la Commune de Mackwiller par Maître BAZIN, avocat à PARIS.

01.4. Communication concernant la liaison RD18 –Lorentzen-Autoroute A4

Le maire informe les conseillers municipaux des suites d’une réunion avec le Département.

Dans le cadre de l’avancement du projet liant l’aménagement foncier et la liaison RD18 – Lorentzen-Autoroute A4, le Conseiller départemental M. SENE a convoqué les maires des 4 communes concernées (Lorentzen, Mackwiller, et Thal) le 08 octobre 2020 afin de leur faire part de l’avis rendu par le Conseil National de la Protection de la Nature (CNPN). A cette occasion les Maires sont informés que le CNPN a rendu un avis « négatif » le 06 juillet 2020. En réponse, le Conseil Départemental souhaite représenter le dossier le plus rapidement possible. Pour améliorer la qualité du dossier lequel ne comporte pas moins de 1000 pages, les Communes sont à nouveau invitées à trouver de nouvelles zones humides au titre des compensations sans pour autant prélever davantage de surfaces auprès des exploitants. Pour la commune de Mackwiller, le Conseil Départemental propose d’y affecter une partie de l’ancienne voie ferrée ainsi qu’une parcelle située près des étangs communaux. Il est bien précisé que le projet de l’aménagement foncier et celui de la nouvelle route sont liés et que l’avis rendu par le CNPN concerne donc ces 2 volets. En l’état actuel des choses, le Conseil départemental ne voit pas comment il serait possible aujourd’hui de déconnecter les 2 opérations. Par conséquent, tant que ce dossier ne sera pas administrativement validé, les propriétaires fonciers et les exploitants demeurent dans une situation provisoire très inconfortable. Les maires des 4 communes ont insisté sur les effets délétères de cette situation qui empêche les exploitants de faire leur travail correctement et qui interdit toute mutation foncière. Les maires rappellent que cette situation ne peut plus persister dans le temps et qu’une issue définitive doit être trouvée dans les meilleurs délais.

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2020.20.10 - 02 – Travaux et patrimoine communal :

02.1. Forêts communales : détermination du programme d'exploitation 2021 présenté par l'agent ONF.

Vote : pour à l’unanimité.

Monsieur FRANCK, garde forestier de la commune de MACKWILLER expose le programme des travaux proposés pour l’année 2021 et revient notamment sur les différentes maladies que la forêt rencontre actuellement ainsi que sur le plan de subvention de replantation à hauteur de 90%.

Contrat d’approvisionnement : BIL : 147 m3 Bois Œuvre : 259 m3 Fond de coupe : 317 m3

Après concertation, il est convenu qu’une vente de fond de coupe sera faite le Mardi 08 Décembre 2020 à 19h00 sur le parking de l’atelier municipal en raison du contexte sanitaire et qu’une vente complémentaire est envisagée en début d’année 2021.

02.2. Projet de rénovation du clocher de l'Eglise : validation du programme.

Vote : pour à l’unanimité.

Le Maire informe le Conseil Municipal de la réactualisation du plan de financement des travaux du clocher du Temple protestant avec les différents devis réceptionnés depuis le dernier Conseil.

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Travaux Rénovation Clocher Eglise PLAN DE FINANCEMENT PREVISIONNEL HORS TAXES

DEPENSES RECETTES Taux Chapitre 1 -Travaux de rénovation Subvention Conseil Départemental du Clocher Eglise - Chantier et mise dont : 134 805,55 € 39,00% 72 381,12 € 39,00% Bas Rhin / Taux modulé en sécurité en H.T. Travaux préparatoires - 65 206,77 € échaffaudage -sécurité Charpente -planches de 14 723,78 € Subvention Fondation du Patrimoine 5,00% 9 279,63 € 5,00% corniches Réparation partielle toiture 2 890,00 € Paroisse 1,00% 1 855,93 € 1,00% chœur Couverture 47 103,00 € Subvention ETAT 20,00% 37 118,52 € 20,00% Zinguerie (sans gouttiere) 4 882,00 € Subvention Région Grand Est 15,00% 27 838,89 € 15,00% Autofinancement Commune 20,00% 37 118,52 € 20,00% Chapitre 2- Autres travaux dont : 32 395,00 € Paratonnerre 13 975,00 € Remplacement des Abats-Son 6 680,00 € Grilles anti volatile 750,00 € Echelle de Meunier Alu 940,00 € 6 Fenêtres au niveau 8 750,00 € intermédiaire Porte coupe feu 1 300,00 € Sous total travaux 167 200,55 € Provisions pour aléas 10% 16 720,06 € Coordonnateur SPS 1 800,00 € Assurance DO 3 344,01 € Actualisation 1% 1 672,01 €

TOTAL 185 592,61 € TOTAL 185 592,61 €

Conformément aux prescriptions de l’Architecte des Bâtiments de , le Conseil Municipal décide que la rénovation des fenêtres se fera de manière à préserver une harmonie visuelle et seront donc d’une couleur adaptée à la pierre naturelle et de préférence conservées en l’état. Les tuiles devront également faire l’objet d’un remplacement par des tuiles plates traditionnelles « Biberschwanz » rouge nuancé selon les teintes existantes sur le marché de la tuile plate alsacienne.

02.3. Lotissement communal : dépôt d'un nouveau permis d'aménager - dénomination et nom de rue - choix d'un maître d’œuvre.

Vote : pour à l’unanimité.

Les membres du Conseil Municipal étudient les différentes offres parvenues pour le choix du maître d’œuvre qui sera chargé de conduire les travaux du futur lotissement.

Après délibération le Conseil municipal décide d’attribuer le marché à la société LAMBERT ET ASSOCIES de SARRE UNION. Un nouveau Permis d’Aménager sera déposé au nom de la Commune par le maitre d’œuvre.

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Vote pour : 11 voix Vote contre : 2 voix

Après concertation et suite propositions de chacun des Conseillers, ce futur lotissement sera nommé : « Lotissement Les Romains ».

02.4. Voie communale – Rte de Diemeringen – Numérotation de cette voie - demande d'un administré au sujet de la circulation.

Vote : pour à l’unanimité.

Le Maire propose de numéroter la voie communale, route de Diemeringen, en tant que route communale n°1. Après en avoir délibéré, le Conseil Municipal décide de numéroter la route communale de Diemeringen « C1 ».

Le Maire rend compte de la discussion d’un administré qui se plaint de la vitesse excessive des véhicules devant le domicile d’une partie de sa famille. L’administré demande au Maire d’autres mesures complémentaires. En réponse le Maire précise que la vitesse est limitée à 50 km/heure dans toute la rue et cela conformément au code de la route et qu’il y a déjà un plateau ralentisseur en place directement en entrée d’agglomération, ce qui limite le franchissement à 30 km/h. Chaque conducteur est responsable de ses actes et de sa conduite. Le Maire propose d’installer une balise complémentaire en bordure de ce plateau afin d’éviter que certains conducteurs montent sur le trottoir pour tenter d’échapper partiellement au franchissement de ce plateau. Une évaluation sera faite ultérieurement en lien avec le service des routes du Département.

Le maire précise également qu’un autre administré a évoqué d’importantes difficultés de circulation et de stationnements parfois sauvages sur la traverse rue Principale notamment à l’approche du croisement en épingle avec la rue des Menuisiers. Par ailleurs, toujours sur la rue Principale, un administré fait part de difficultés de circulation aux abords de la boucherie, notamment lorsque les véhicules proviennent de Rimsdorf et abordent le grand virage dans la descente (au croisement avec la rue de la Fontaine). Ces points feront l’objet d’une expertise avec les services des routes du Département.

Enfin, le Maire précise avoir été saisi pour des faits de stationnements gênants, de part et d’autre de la chaussée au bas de la rue de l’Ecole (notamment les jeudis), empêchant ainsi

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l’embarquement sécurisé des enfants dans le car du périscolaire. En réponse, il est proposé d’équiper l’école de 2 panneaux mobiles d’interdiction de stationner, que le personnel pourra aisément déployer si nécessaire.

02.5. Remplacement de l’éclairage du stade municipal : sollicitation de subventions.

Vote : pour à l’unanimité. Dans un souci de sécurité l’éclairage du stade municipal nécessite une mise aux normes. Pour ce faire, des travaux devraient être envisagés. Des devis sont en cours de réalisation et un dossier de Dotation de Soutien à l'Investissement Local (DSIL) a été déposé par voie dématérialisée sur le site de la Préfecture du Bas-Rhin.

Eclairage du Stade Municipal PLAN DE FINANCEMENT PREVISIONNEL HORS TAXES

DEPENSES RECETTES Taux Travaux de rénovation de Subvention ETAT - SDIL part dont : 66 995,19 € 80,00% 54 132,11 € 80,00% l'Eclairage du Stade Municipal exceptionnelle Autofinancement 20,00% 13 533,03 € 20,00%

Sous total travaux 66 995,19 € Actualisation 1% 669,95 €

TOTAL 67 665,14 € TOTAL 67 665,14 €

2020.08.09 - 03 – Contrat et prévention :

03.1 Cimetière communal : révision des tarifs et de la durée des concessions au columbarium.

Vote : pour à l’unanimité.

Suite à plusieurs demandes d’administrés, le Conseil Municipal souhaite ajouter 2 précisions aux délibérations du 13 Décembre 2011 et du 15 Mai 2012 qui fixaient le prix de l’alvéole du columbarium à 1.700 €.

Le Conseil Municipal après délibération, décide de fixer les tarifs et les durées comme suit :

Alvéole columbarium pour une durée de 50 ans  le tarif est de : 1 700 € Alvéole columbarium pour une durée de 30 ans  le tarif est de : 1 020 €

2020.20.10 - 04 - Finances communales :

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04.1. Taxe d'aménagement, création d'un nouveau secteur et fixation du taux.

Vote : Pour 8 voix Contre 5 voix

Vu le code de l’urbanisme et notamment son article L.331-14 ; Vu la délibération du 11 Octobre 2011 instituant la taxe d’aménagement sur le territoire communal ; Considérant que l’article précité du code de l’urbanisme prévoit que les communes peuvent fixer des taux différents dans une fourchette comprise entre 1% et 5%, selon les aménagements à réaliser, par secteurs de leur territoire ;

Le Conseil Municipal décide d’instituer un nouveau secteur pour la taxe d’aménagement sur l’emprise du lotissement « Les Romains » à un taux de 3%.

04.2. Budget 2020, Décision modificative.

Le Conseil Municipal vote à l’unanimité les crédits suivants : Dépenses d’investissement :

Chapitre Chapitre 21 Compte 1641 + 840 € Compte 2111 - 840 €

2020.20.10 – 05 - Sécurité publique :

5.1. Plan communal de sauvegarde : mise à jour des référents.

Vote : pour à l’unanimité.

Ce point est ajourné et sera reporté au prochain Conseil Municipal. Le Maire demande toutefois aux conseillers de réfléchir et de venir consulter en mairie le plan existant à modifier.

2020.20.10 – 06 - Fêtes et cérémonies :

6.1. Noël des séniors, choix d'un cadeau pour les ainés et montant allouable par personne.

Vote : pour à l’unanimité.

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Lors du dernier conseil, il avait été décidé de ne pas organiser la traditionnelle fête de Noël des Séniors mais de privilégier la distribution de paniers garnis aux personnes de 65 ans et plus. Après délibération, le Conseil municipal charge le Maire de passer commande de paniers garnis auprès de la Maison Bauer, sise Voie Romaine, 67430 MACKWILLER qui seront offerts aux personnes de 65 et plus.

2020.20.10 – 07 - Subventions :

7.1. Détail de l’attribution des subventions.

Vote : pour à l’unanimité.

Lors de l’élaboration du Budget Primitif 2020, le Conseil Municipal a voté pour l’attribution de subventions à diverses associations et clubs.

Après en avoir délibéré, le Conseil municipal décide de répartir nominativement le montant global des subventions allouées comme suit :

Paroisse Catholique 160,00 € Paroisse Protestante 240,00 € Football-club Mackwiller 500,00 € AAPEAI Alsace Bossue 100,00 € ASAPA 10,00 € Association des secrétaires de Mairie 70,00 € Centre de soins infirmiers 10,00 € Les greniers de Joseph 100,00 € Divers 610,00 €

Le Maire clos la Séance à 23h40.

POUR EXTRAIT CONFORME Mackwiller, le 28 octobre 2020

Le Maire : Emmanuel WITTMANN

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