Innst. 157 S (2016–2017) Innstilling til Stortinget fra familie- og kulturkomiteen

Dokument 8:117 S (2015–2016)

Innstilling fra familie- og kulturkomiteen om teordningen hadde tidligere. Støtteordningen skal Representantforslag fra stortingsrepresentantene administreres av Riksarkivaren. Alle institusjoner , , som oppbevarer arkiv, også museer, gis adgang til å og om å gjenopprette søke om midler gjennom støtteordningen.» støtteordningen for privatarkiv

Komiteens merknader Til Stortinget Komiteen, medlemmene fra Arbei- derpartiet, Hege Haukeland Liadal, Sonja Mandt, Jorid Holstad Nordmelan, Sammendrag og , fra Høyre, lederen , Kårstein Eidem Forslagsstillerne viser til at privatarkiver utgjør Løvaas og Mette Tønder, fra 1/5 av den totale mengden arkiver i Norge, om lag Fremskrittspartiet, og 100 000 hyllemeter. Over 60 pst. av privatarkivene Torkil Åmland, og fra Kristelig Folke- her til lands blir bevart i lokale, regionale og private parti, Geir Jørgen Bekkevold, viser til institusjoner som er utenfor det statlige Arkivverket. representantforslag Dokument 8:117 S (2015–2016) Forslagsstillerne viser videre til at uten arkiver fra privat sektor (bedrifter, organisasjoner og privat- om å gjenopprette støtteordningen for privatarkiv. personer) er kildene til vår felles historie og kulturarv K o m i t e e n viser til at det finnes om lag ufullstendig. Privat sektor må derfor få en større 500 000 hyllemeter med historiske arkiver fordelt på plass i vår samlede samfunnsdokumentasjon. For- arkivinstitusjoner, bibliotek og museer. Av disse ut- slagsstillerne anfører at bevaring av privatarkiver er gjør private arkiver omtrent 20 pst. Disse arkivene dessuten ikke en lovpålagt oppgave slik tilfellet er stammer fra bedrifter, organisasjoner og privatperso- med offentlige arkiver, og det er derfor svært viktig ner. K o m i t e e n viser til at privatarkivene er viktige med støtteordninger som gjør sektoren i stand til å kilder til forståelsen av vår felles kulturarv og histo- bevare privatarkiver. rie. Det vises også til at enkelte arkiver er viktige kil- Forslagsstillerne viser til at til tross for et stort der for dokumentasjon av rettigheter. behov er støtten til privatarkivarbeidet blitt betydelig K o m i t e e n mener det er viktig at det finnes svekket siden 2013, og den tidligere støtteordningen gode støtteordninger, også for de private arkivene, og for privatarkiv som Stortinget opprettet i 2010, er av- anerkjenner deres arbeid for å ta vare på historien. viklet. Omfanget av generelle utviklingsmidler til ar- Mange private arkiver er viktige for historien til lo- kiv er også sterkt redusert siden 2013. kalmiljøer og hjørnestensbedrifter. K o m i t e e n vi- Forslagsstillerne fremmer følgende forslag: ser til at det er store regionale forskjeller, og at enkel- te viktige samfunnssektorer er svakt dokumentert. «Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å K o m i t e e n viser til at siden de private arkivene ut- gjenopprette støtteordningen for privatarkiv, med en gjør en så stor del av den norske samfunnsdokumen- økonomisk ramme på minimum det nivået som støt- tasjonen, er det nødvendig med en helhetlig tilnær- 2 Innst. 157 S – 2016–2017 ming til norsk arkivpolitikk som også innebærer de Disse medlemmer merker seg svaret fra private arkivene. statsråd Helleland, der statsråden ikke ønsker å re- K o m i t e e n merker seg at Kulturrådet uttaler at versere ordningen, men overlater derimot til fageta- de mangler kompetansen til å vurdere privatarkiver ten å avgjøre. Disse medlemmer viser til at Stor- og derfor ikke har videreført støtteordningen, og at tinget vedtok i 2010 at dette er viktig, og foreslår der- Arkivverket kun vil støtte privatarkiver i særlige til- med å gjenopprette støtteordningen for privatarkiv. feller. Disse medlemmer fremmer følgende for- K o m i t e e n viser til at siden oppbevaring av pri- slag: vatarkiv ikke er en lovpålagt oppgave, kan dette føre til hull i samfunnsdokumentasjonen på lang sikt. «Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å K o m i t e e n mener dette vil være negativt både for gjenopprette støtteordningen for privatarkiv, med en samfunnet som helhet og den enkelte innbygger. økonomisk ramme på minimum det nivået som støt- K o m i t e e n mener at arkiv har tradisjonelt vært teordningen hadde tidligere. Støtteordningen skal en lite synlig del av ABM-sektoren, og ressursene administreres av Riksarkivaren. Alle institusjoner har vært små, men tidene forandrer seg, og utfordrin- som oppbevarer arkiv, også museer, gis adgang til å gene på arkivfeltet er større enn noen gang – særlig søke om midler gjennom støtteordningen.» hva gjelder digitalisering. K o m i t e e n ser at Norge derfor trenger et skikkelig «arkivløft», der både sek- toren og de nasjonale, regionale og lokale utfordrin- Forslag fra mindretall gene blir tatt på alvor. Forslag fra Arbeiderpartiet: Komiteen mener også arkiv, bibliotek og mu- seum er en viktig kilde til kunnskap. I et kunnskaps- Forslag 1 samfunn som vårt, er tilgang på informasjon av av- Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å gjørende betydning, og offentlige samlinger har gjenopprette støtteordningen for privatarkiv, med en gjennom mange år vært viktige bidragsytere. K o - økonomisk ramme på minimum det nivået som støt- m i t e e n mener prioriterte deler av samlingene må teordningen hadde tidligere. Støtteordningen skal digitaliseres for å øke publikumstilgjengeligheten. administreres av Riksarkivaren. Alle institusjoner K o m i t e e n viser til svarbrev fra kulturmi- som oppbevarer arkiv, også museer, gis adgang til å nisteren til komiteen som viser til ABM- søke om midler gjennom støtteordningen. utviklingsundersøkelse fra 2007 som konkluderte med at viktige samfunnssektorer er svakt dokumen- tert og at det er store regionale forskjeller. K o m i - Komiteens tilråding t e e n s ambisjon i privatarkivsatsingen er derfor Tilrådingen fremmes på vegne av komiteens fler- planmessig utvelgelse for å sikre at privatarkiv fra tall fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folke- viktige samfunnssektorer og alle landets regioner blir parti. bevart. K o m i t e e n viser til representantforslaget og til På bakgrunn av dette fremmer k o m i t e e n s sine merknader og rår Stortinget til å gjøre følgende flertall, medlemmene fra Høyre, Frem- skrittspartiet og Kristelig Folkeparti, vedtak: følgende forslag: I «Stortinget ber regjeringen i dialog med fagetate- ne vurdere om opprettelse av en særskilt støtteord- Stortinget ber regjeringen i dialog med fagetate- ning for privatarkiv bør være et prioritert ne vurdere om opprettelse av en særskilt støtteord- virkemiddel i privatarkivsatsingen og hvordan en ning for privatarkiv bør være et prioritert virkemid- slik ordning kan innrettes for å treffe alle institusjo- del i privatarkivsatsingen og hvordan en slik ordning ner som oppbevarer arkiv, også museer.» kan innrettes for å treffe alle institusjoner som opp- bevarer arkiv, også museer. Komiteens medlemmer fra Arbeider- partiet mener at det store behovet for å ta vare på II private arkiver i museum ikke ivaretas med dagens Dokument 8:117 S (2015–2016) – Representant- ordninger. Da regjeringen Stoltenberg II opprettet forslag fra stortingsrepresentantene Kjersti Toppe, støtteordning i 2010, var det for å bidra til at mest Per Olaf Lundteigen, Sonja Mandt og Hege Hauke- mulig av det viktige historiske materialet ble tatt vare land Liadal om å gjenopprette støtteordningen for på for framtiden, og behovet var og er stort. privatarkiv – vedlegges protokollen. Innst. 157 S – 2016–2017 3

Oslo, i familie- og kulturkomiteen, den 20. desember 2016 Svein Harberg Ib Thomsen leder ordfører 4 Innst. 157 S – 2016–2017

VEDLEGG Brev fra Kulturdepartementet v/statsråd Solveig prosjekt- og utviklingstiltak på museums- og arkiv- Horne til familie- og kulturkomiteen, datert feltet. 20. oktober 2016 Stortingsrepresentantene Kjersti Toppe, Per Olaf Lundteigen, Sonja Mandt og Hege Haukeland Liadal Dokument 8:117 S (2015-2016) Representantfor- viser til at Stortinget vedtok i statsbudsjettet 2010 en slag fra stortingsrepresentantene Kjersti Toppe, støtteordning for privatarkiv. I samsvar med bevilg- Per Olaf Lundteigen, Sonja Mandt og Hege Hau- ningsforslaget, skulle denne ordningen konsentreres keland Liadal om å gjenopprette støtteordningen om digitaliseringsarbeid. Ordningen hadde en ram- for privatarkiv me på 2 mill. kroner. I statsbudsjettet for 2011 vedtok Stortinget å legge disse midler under bevilgningen til Jeg viser til familie- og kulturkomiteens brev av prosjekt- og utviklingstiltak på arkiv- og museums- 5. oktober d.å. med oversendelse av Representantfor- feltet, uten å øremerke deler av bevilgningen til støt- slag 117 S (2015-2016) fra stortingsrepresentantene teordning for privatarkiv. Stortinget har heller ikke Kjersti Toppe, Per Olaf Lundteigen, Sonja Mandt og senere øremerket deler av bevilgningen til støtteord- Hege Haukeland Liadal om å gjenopprette støtteord- ning for privatarkiv. Prosjekt- og utviklingsmidlene ningen for privatarkiv. Familie- og kulturkomiteen ble i perioden 2011 til 2014 forvaltet av Norsk kultur- ba om departementets vurdering av forslaget. råd. Det årlige beløpet som Norsk kulturråd har dis- Privatarkivene er viktige kilder til forståelsen av ponert av denne bevilgningen til bevaring av priva- vår kultur og historie. Enkelte privatarkiv er også tarkiv i denne perioden, har variert fra 2,0 til 4,4 mill. viktige kilder for dokumentasjon av rettigheter. Det kroner. er fastsatt i arkivloven § 6 at arkiv fra offentlige or- gan skal bevares slik at dokumentene blir sikret som Fra 2015 har Norsk kulturråd forvalter spillemid- informasjonskilder. Siden det ikke er et krav at pri- ler til prosjekt- og utviklingstiltak på museumsfeltet, vatpersoner, organisasjoner og private virksomheter mens Arkivverket har forvaltet spillemidler til pro- skal bevare sine dokumenter utover kravene i regn- sjekt- og utviklingstiltak på arkivfeltet. Retningslin- skapsloven og andre spesiallover, vil omfanget av jene for midlene fastsettes av etatene. Søknader om bevarte og tilgjengeliggjorte privatarkiv være resul- tilskudd til museumsrelevante privatarkivprosjekter tat av utvelgelser. ABM-utviklings kartlegging fra er vurdert av Norsk kulturråd. For 2015 ble ingen av 2007 av bevarte privatarkiv viste både at viktige sam- søknadene til museumsrelaterte privatarkivprosjek- funnssektorer er svakt dokumentert og at det er store ter prioritert. For 2016 var søknadsfristen 15. okto- regionale forskjeller. Arbeidet med bevaring av pri- ber, og Norsk kulturråd er derfor ikke ferdig med vatarkiv krever derfor en planmessig tilnærming. søknadsbehandlingen. Satsingen på bevaring av privatarkiv omfatter Satsingen på privatarkiv har vært et viktig formål blant annet oppfølgingen av Arkivverkets ansvar for i retningslinjene for den delen av midlene som Arkiv- samordning av arbeidet med privatarkiv. I prosjektet verket forvalter. Dette har omfattet samarbeid mel- Samla samfunnsdokumentasjon (SAMDOK) samar- lom private virksomheter og arkivinstitusjoner, beva- beider Arkivverket med andre arkivinstitusjoner og ringsplaner for privatarkiv, utprøving av metodikk interesseorganisasjoner om bevaring av privatarkiv. for bevaring av digitale privatarkiv og bevaringstil- På bakgrunn av privatarkivarbeidet i SAMDOK, tak. I 2015 og 2016 har Arkivverket gitt til sammen vedtok Riksarkivaren i 2015 en privatarkivstrategi 4,3 mill. kroner i tilskudd til slike privatarkivprosjek- for perioden fram til 2020. Strategien har følgende to ter. hovedgrep: Arkivverket og Norsk kulturråd er fagetater som har kunnskap om behovene på arkiv- og museums- – Tydelig arbeidsdeling i sektoren og mellom for- feltet. Dette er vesentlig for vurdering og prioritering valtningsnivåene, bedre samordning og effektiv av søknader til samarbeidsprosjekter, bevaringspla- systematisering ner, utviklingsprosjekter og bevaringstiltak for priva- – Tilførsel av flere ressurser til privatarkivfeltet tarkiv. I styringsdialogen med Norsk kulturråd og Ar- samlet sett fra stat, fylker, kommuner og større kivverket følger Kulturdepartementet opp forvaltnin- innsats av midler fra privat næringsliv og organi- gen av prosjekt- og utviklingsmidlene på arkiv- og sasjoner museumsfeltet, herunder midler til styrking av priva- tarkivarbeidet. Virkemidler i satsingen på privatarkiv De årlige driftsbevilgningene til Arkivverket, til vurderes i styringsdialogen. private arkivbevaringsinstitusjoner og til museer i Kulturdepartementet vil ta opp med fagetatene det nasjonale nettverket utgjør de viktigste statlige om opprettelse av en særskilt støtteordning for priva- og layout: seksjon grafiske Stortingets Trykk økonomiske virkemidlene i privatarkivsatsingen. I tarkiv bør være et prioritert virkemiddel i privatar- tillegg kommer bevilgninger eller spillemidler til kivsatsingen.