La gestió participativa a la Xarxa de Parcs Naturals:
l’experiència al parc del Montnegre i el Corredor i al parc de la Serralada Litoral
Quique Rasche
Oficina Tècnica de Parcs Naturals
“La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals” Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 Presentació
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 Presentació Informe: Relació d'indicadors amb històrics per responsable Responsable: Quique Rasche Any: 2011
Programa 2. Foment del desenvolupament i de la participació Subprograma 2.1. Consells, comissions i convenis
Objectiu 2.1.2. Mantenir i millorar els mecanismes de comunicació amb els ajuntaments i els agents socials i les entitats del territori
Actuació 2.1.2.2. Promoure la creació de fòrums de participació de les entitats en el conjunt de la Xarxa de Parcs i dissenyar mecanismes explícits de participació en el parc
Indicadors
2.1.2.2.1. Fer una proposta de fòrum de participació en el conjunt de la xarxa de parcs ______Data: 22/11/2010 Estat: Formulat Responsable: Quique Rasche Observacions: Plantejar una possible Trobada d'Entitats a Montesquiu, amb títol tipus Participació i espais protegits, o similar. ______Data: 11/06/2011 Estat: Assolit Responsable: Quique Rasche Valor referència: 1-juny Verificador: Proposta presentada a la reunió de CDT Observacions: S'ha acordat fer una jornada a Montesquiu a la tardor amb el títol: La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals ______
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 Guió
Context territorial La visió de la participació a la XPN El cas del parc del Montnegre i el Corredor (MCO): Comissió Consultiva (CCA) El cas del parc de la Serralada Litoral (SLI): Consell Consultiu Assemblea d’Entitats del Parc (AEP) Perspectives al parc de la Serralada de Marina (SMA)
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 Guió
Context territorial La visió de la participació a la XPN El cas del parc del Montnegre i el Corredor (MCO): Comissió Consultiva (CCA) El cas del parc de la Serralada Litoral (SLI): Consell Consultiu Assemblea d’Entitats del Parc (AEP) Perspectives al parc de la Serralada de Marina (SMA)
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 El context territorial
Context geogràfic: • La Serralada Litoral Des del Baix Ter (platja de Pals, el Montgrí) fins el Baix Penedès (riu Foix)
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 El context territorial
Context geogràfic: • La Serralada Litoral • La Serralada Litoral Central Des de la baixa Tordera fins el Besòs
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 El context territorial
Context geogràfic: • La Serralada Litoral • La Serralada Litoral Central
Context organitzatiu: • La Direcció Territorial Oriental (Est): la “DTE”
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 El context territorial
• Els parcs de la “DTE”
1989 [PE 1989] Parc del Montnegre i el Corredor
1992 [PE 2004] Parc de la Serralada Litoral
1997 [PE 2002] Parc de la Serralada de Marina
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 Guió
Context territorial La visió de la participació a la XPN El cas del parc del Montnegre i el Corredor (MCO): Comissió Consultiva (CCA) El cas del parc de la Serralada Litoral (SLI): Consell Consultiu Assemblea d’Entitats del Parc (AEP) Perspectives al parc de la Serralada de Marina (SMA)
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 La visió de la participació a la XPN
Definicions
Etimologia: del llatí pars, partis (part) + ceps [ per apofonia de capere (agafar, prendre) ] => prendre part
Participació ambiental: procés d’implicació directa de les persones en el coneixement, la valoració, la prevenció i la correcció de problemes ambientals [R. de Castro, 1998]
Més genèricament, procés a través del qual els individus prenen part en afers relatius a les institucions, programes i ambients que els afecten [Wandersman, citat per Castro, 2000]
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 La visió de la participació a la XPN
Alguns beneficis de la participació [Pol, 1993; Heras, 1997]
– Millor diagnosi dels problemes, la clau de la solució pot estar en els propis participants, mobilització de recursos -> millor solució del problema – Desenvolupa el sentiment de pertinença i identificació dels actors amb el medi – Ajuda a tenir en compte els interessos socials corregint tics tecnocràtics – Major legitimitat de les decisions adoptades – Facilita la continuïtat de les intervencions decidides – Pot prevenir conflictes
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 La visió de la participació a la XPN
Nivells de participació [Elcome i Baines, 1999]
• Informar: els grups i individus reben informació els grups i els individus reben informació sobre les accions proposades, però no tenen possibilitat de canviar-les. El propòsit de la informació sol ser persuadir als altres que el punt de vista del gestor és el correcte. • Consultar: les comunitats locals i altres sectors interessats reben informació sobre un projecte o pla i els seus punts de vista són estudiats. Normalment són presos en consideració quan el projecte o pla es concreta. • Decidir junts: els sectors interessats o afectats per un tema són convidats a estudiar- ho, discutir-ho i, finalment, a participar en el procés de presa de decisions. Normalment els que inicien el procés defineixen els límits del grau d'influència que els interessats tindran sobre la decisió final. • Actuar junts: a més de compartir el procés de presa de decisions, el desenvolupament d’allò que es decideix també és una responsabilitat compartida. • Donar suport als interessos comunitaris: els col·lectius es fan responsables del procés de presa de decisions i el seu desenvolupament. El paper dels experts és recolzar la comunitat amb informació i consells per assegurar que es prenen decisions ben fonamentades.
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 La visió de la participació a la XPN
Components clau d’una participació de qualitat [Heras et alt, 2005-2008]
Garantir que Intentar que participin en el existeixin els 4 ! procés una mostra important de tots els que hi Inclusió estan implicats
Informació
Posar a disposició de la gent informació rellevant Influència en Sigui al nivell que sigui Debat la presa de (informatiu, consultiu...) decisions però que influeixi d’alguna manera. La participació Que les aportacions es per la participació no és posin en comú per tal que bona en sí mateixa hi hagi intercanvi i avenç -> aprenentatge
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 La visió de la participació a la XPN
Instruments de participació pública en la planificació i la gestió d’ENP [Heras et alt, 2005-2008] • Estudis d'opinió (enquestes) • Atenció continuada de consultes i suggeriments • Consultes a sectors específics
• Tallers participatius (seminaris de futur, tallers EASW -European Awareness Scenario Workshops-) • Audiències públiques • Períodes d'informació pública i al·legacions • Òrgans col·legiats de participació • Jurats ciutadans • Iniciatives ciutadanes i de voluntariat • Internet (com a instrument de suport a processos participatius) • Planificació col·lectiva • Acords de col·laboració per a la gestió
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 La visió de la participació a la XPN
L’estratègia participativa als parcs (només Entitats, no CCO)
Proposta: establir mecanismes (espais participatius) per tal que la xarxa d’Entitats del territori prenguin part en afers relatius als parcs que els afecten
Nivell de participació: informant, incorporant el resultat de consultes i proposant alguns temes concrets a decidir junts
Instrument: Òrgans col·legiats de participació
Fórmula adoptada: Comissions Consultives / Assemblees d’Entitats
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 Guió
Context territorial La visió de la participació a la XPN El cas del parc del Montnegre i el Corredor (MCO): Comissió Consultiva (CCA) El cas del parc de la Serralada Litoral (SLI): Consell Consultiu Assemblea d’Entitats del Parc (AEP) Perspectives al parc de la Serralada de Marina (SMA)
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 L’experiència al MCO
• Les dimensions del pluralisme
• El punt de partida
• Període evolutiu
• Replantejament
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 MCO: pluralisme “4D”
Pluralisme polític: Pluralisme territorial i sectorial:
DIPUTACIÓ CONSELL DE BARCELONA COORDINADOR
•Ajuntaments •Consells Comarcals Pluralisme social: •Generalitat •Diputació • Representant CCA COMISSIÓ
CONSULTIVA
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 MCO: el punt de partida
• Text Normatiu del Pla Especial (juliol 1989):
Article 74. Comitè Científic Assessor i Comissió Consultiva
“La Diputació de Barcelona podrà constituir una comissió consultiva amb caràcter de Comitè Científic Assessor en la qual podran tenir representació les universitats catalanes, museus de ciències, acadèmies de ciències, l'Institut d'Estudis Catalans, centres excursionistes, associacions de defensa de la naturalesa i altres entitats interessades.”
“Així mateix, es podrà constituir una comissió consultiva en què podran tenir representació les organitzacions professionals o els sectors econòmics i socials interessats en la gestió de l'espai natural”.
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 MCO: el punt de partida
• Proposta tècnica inicial ( ~ Montseny): Composició
Sector Nombre de representants Funcions
Consell Coordinador 2 Rebre informació de les activitats que es desenvolupin al parc. Diputació BCN 2 Trametre suggeriments al Consell Sector Cívic i cultural 2 Coordinador dels assumptes S. Agrícola 3 relatius a la gestió del parc. S. Turístic i pedagògic 1 Expressar la seva opinió i criteris respecte als assumptes que li S. Conservacionista 2 plantegi el Consell Coordinador. S. Esportiu 2 Totes aquelles tasques S. Forestal 2 relacionades amb les funcions S. Científic 1 assenyalades als apartats anteriors. Total membres 17
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 MCO: període evolutiu
• ... “y de lo mío, ¿qué?” : una qüestió de números
09 - des ’91 El Consell Coordinador aprova la proposta de sectors feta pel SPN però modifica el nombre de representants del s.forestal de 2 a 3
16 - nov ’94 El CCO aprova l’increment de 2 a 3 representants del s.cívic i cultural, afegint-se l’Associació per a la Defensa del Montnegre Corredor a la CCA
12 - nov ’97 Primera renovació de la CCA (Rectoria Vella de Sant Celoni)
15 - des ’97 El CCO aprova tres propostes presentades per la CCA: 1. Renombrar el s.turístic com s.turístic i pedagògic 2. Incrementar de 2 a 3 els representants del s.esportiu (comprometent-se a que un dels 3 no sigui del s. cinegètic) 3. Incrementar de 1 a 2 els representants del s.científic
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 MCO: període evolutiu
• 2002: revisió de les normes
Fets que motiven la necessitat d’actualització de les normes d’organització i funcionament:
Procedeix especificar que les normes han de ser aprovades pel CCO S’han produït aprovacions de modificacions puntuals que cal recollir Cal fer una nova redistribució de sectors assemblea (27) Apareixen defectes de forma (nom de l’Àrea d’Espais Naturals, figura del Secretari) Cal adequar el procés de renovació a un període realista: 25 anys Convé concretar la dinàmica d’elecció del representant de la CCA en el CCO
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 MCO: període evolutiu
Sector Nombre de Nombre Observacions representants d'entitats
CANVIS
S.Turístic 1 3 Desdoblament del S.Turístic i pedagògic +1 representant
E.Educatives 1 3 Desdoblament del S.Turístic i pedagògic (+1 representant en conjunt)
S.Esportiu 2 9 Separació del S.Cinegètic de la resta del S.Esportiu +1 representant
S.Cinegètic 2 13 Nou sector (ja tenia 2 representants)
S.Agrícola 1 3 -2 representants (inercia històrica)
E.Culturals 2 8 Separació del S.Cívic i cultural
E.Cíviques 2 8 Separació del S.Cívic i cultural +1 representant
SENSE CANVIS
Diputació BCN 2
Consell Coordinador 2
S.Forestal 3
S.Científic 2
S.Conservacionista 2
Total membres 22 (es passa de 21 a 22 membres)
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 MCO: replantejament
• 2004: revisió de la dinàmica de funcionament
Diagnosi 1991 - 2004: Representativitat: manca de comunicació entre representants i representats. Assistència: baixa ( mitjana de 8 representants), fidelitat. Contingut: personalització de temes Informació: no arriba a entitats sense representants a la CCA Evolució: totes les modificacions i revisions s’han centrat en aspectes quantitatius (nombre de representants per sector o ampliació del nombre de sectors per tenir representació pròpia)
Canvis 2004-2008 tramesa (esporàdica) d’actes aprovades a totes les entitats censades A partir del 2008 es convoca a les sessions a totes les entitats censades
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 MCO: replantejament
• Evolució del nombre d’assistents a les reunions
35
30
25
20
15
10
5
0
2000.1 2000.2 2001.1 2001.2 2002.1 2002.2 2003.1 2003.2 2004.1 2004.2 2005.1 2005.2 2006.1 2006.2 2007.1 2007.2 2008.1 2008.2 2009.1 2009.2 2010.1 2010.2 2011.1 2011.2
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 MCO: replantejament
• 2010: modernització Aspectes clau objecte de modernització de les normes d’organització i funcionament:
Recollir normativament el caràcter assembleari (>2008) Agrupar les entitats censades en funció dels seus Estatuts: “Entitats que representin els interessos i inquietuds dels àmbits agroforestal, conservacionista, científic, cultural, educatiu, cívic, esportiu i de serveis” Incorporar l’autogestió a través opció de sectorització operativa: “A efectes de millorar la dinàmica l’organització i funcionament de la Comissió Consultiva, les Entitats es podran agrupar en sectors que es corresponguin íntegrament o parcialment amb els àmbits enunciats”
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 MCO: replantejament
• 2010: articles novedosos Article 5. Organització en sectors: A efectes de millorar la dinàmica l’organització i funcionament de la Comissió Consultiva, les Entitats es podran agrupar en sectors que es corresponguin íntegrament o parcialment amb els àmbits enunciats a l’article tercer de les presents Normes, procurant que el ventall de sectors de la Comissió Consultiva integri de manera suficient els diferents interessos existents dins del parc. De la creació i posteriors modificacions d’aquesta organització per sectors se’n mantindrà informat al Consell Coordinador del parc. L’adscripció d’una Entitat a un sector concret es farà amb la màxima objectivitat possible, d’ofici o a petició de l’Entitat, i sempre en base al que es desprengui del redactat literal dels objectius i finalitats de l’Entitat descrits en els seus Estatuts. Article 6. Representants dels sectors: De cadascun dels sectors de la Comissió Consultiva s’haurà de designar un representant, elegit per part dels representants de les Entitats membres d’aquell sector, als efectes d’interlocució formal amb el Consell Coordinador i elevació de propostes a aquest Òrgan. Un o més d’aquests representants podran ser convidats a participar, amb veu però sense vot, a les reunions ordinàries del Consell Coordinador. La convocatòria a aquestes reunions es podrà fer de forma rotativa entre els representants dels diferents sectors, o en base al contingut específic que es prevegi tractar en la reunió. Els representants dels sectors deixaran de tenir aquesta condició quan deixin d’ésser membres de les Entitats i institucions públiques i privades representades, o quan aquestes entitats o institucions deixin d'existir, o quan siguin rellevats per un altre representant, per part de les Entitats membres d’aquell sector.
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 MCO: replantejament • Mostra del cens d’entitats (Novembre 2011 = 131)
Sector Entitat Població Sector Entitat Població Cívic Associació de Propietaris de la Serra de l'Esquirol Barcelona Agrícola i Ass. per a la Defensa del Corredor-Montnegre i Baix Ramader Agrícola de Santa Susanna SCCL Santa Susanna Conservacionista Montseny, la Coordinadora Llinars del Vallès Agrícola i Conservacionista Coordinadora de Defensa de la Serra de Marina - CODESEMA Mataró Ramader UMAC Unió de Maduixaires de Calella Calella Conservacionista Plataforma Salvem la Vall de la Riera de Pineda Pineda de Mar Agrícola i Sant Cebrià de Ramader Unió de Pagesos de Catalunya. Calella Calella Conservacionista Salvem la vall, salvem el poble Vallalta Científic, cultural i Esportiu Agrupació Científico Excursionista de Mataró Argentona educatiu Amics de Santa Maria de Montnegre Sant Pol de Mar Esportiu Agrupament Escolta Montnegre Calella Científic, cultural i Esportiu Associació Ciclista BTT de Llinars del Vallès Llinars del Vallès educatiu Associació Cultural Vallgorguina Vallgorguina Esportiu BTT Tordera Tordera Científic, cultural i educatiu Associació d'Intercanvis Culturals Vallgorguina Esportiu Cavallistes de Llinars Llinars del Vallès Esportiu Centre Excursionista de Dosrius Dosrius Científic, cultural i educatiu Associació La Gàrgola Vallgorguina Esportiu Centre Excursionista de Sant Celoni Sant Celoni Sant Andreu de Científic, cultural i Centre Arqueològic de l'Alt Maresme. Societat Esportiu Centre Excursionista Llavaneres Llavaneres educatiu Arqueològica Pineda de Mar Esportiu Centre Excursionista Llinars del Vallès Llinars del Vallès Científic, cultural i Sant Andreu de educatiu Grup Pa, Vi i Moltó Calella Esportiu Club BTT Roc de l'Avi Llavaneres Científic, cultural i Cerdanyola del Sant Cebrià de educatiu ICTA - Institut de Ciencia i Tecnologia Ambientals Vallès Esportiu Club Centre Excursionista Vallalta Vallalta Científic, cultural i Esportiu Club Ciclista Arenys de Munt Arenys de Munt educatiu l'Observatori de la Tordera Sant Celoni Esportiu Club Ciclista Sant Celoni Sant Celoni Científic, cultural i Esportiu Club Ciclista Santa Susanna Santa Susanna educatiu Museu de Granollers - la Tela / Ciències Naturals Granollers Sant Vicenç de Científic, cultural i Esportiu Club Ciclista Xurribikers Montalt educatiu Museu de Mataró Secció de Ciències Naturals Argentona Sant Iscle de Esportiu Club Xino-xano Vallalta Científic, cultural i educatiu Societat Catalana d'Educació Ambiental Llinars del Vallès Esportiu Grup de Muntanyencs de la Vila Arenys de Munt Fogars de la Esportiu Grup Excursionista Miralles Tordera Cinegètic Àrea Privada de Caça de Fogars de la Selva Selva Esportiu Unió Excursionista de Pineda de Mar Pineda de Mar Esportiu Unió Excursionista de Catalunya - Mataró Mataró Cinegètic Federació Catalana de Caça Barcelona Forestal ADF Forestec Sant Celoni Cinegètic Societat de Caçadors de Sant Celoni Sant Celoni Forestal ADF Llinars del Vallès Llinars del Vallès Cinegètic Societat de Caçadors d'Hortsavinyà - la Batllòria Pineda de Mar Forestal ADF Serra de Marina Mataró Forestal ADF Vallgorguina i Vilalba-Sasserra Vallgorguina Cinegètic Societat de Caçadors el Faisà Malgrat de Mar Forestal Associació de Propietaris del Montnegre i el Corredor Barcelona Cinegètic Societat de Caçadors Sant Llop (Mataró i Dosrius) Mataró Forestal Consorci Forestal de Catalunya Òrrius Forestal Federació de les ADF del Maresme Cabrils Cívic AAVV de les masies d'Hortsavinyà Tordera Turístic i Recreatiu Agència Turística de Calella Calella Cívic AAVV de Sant Pere de Riu (Tordera) Pineda de Mar Turístic i Recreatiu Gremi d'Hostaleria i Turisme de Mataró i el Maresme Mataró
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 Guió
Context territorial La visió de la participació a la XPN El cas del parc del Montnegre i el Corredor (MCO): Comissió Consultiva (CCA) El cas del parc de la Serralada Litoral (SLI): Consell Consultiu Assemblea d’Entitats del Parc (AEP) Perspectives al parc de la Serralada de Marina (SMA)
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 L’experiència a SLI
• Encaix legislatiu
• El procés
• Innovació
• Riscos
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 SLI: encaix legislatiu
• Decret d’aprovació del PEIN 328/1992 • Resolució acord aprovació definitiva maig 2004 Art 50.6 En la gestió del Pla, les administracions públiques implicades han de promoure en la mesura més àmplia possible la participació dels propietaris, de les empreses i de les entitats privades interessades [...]
• Constitució del “Consorci per a la Protecció i Gestió de l'Espai Natural de la Conreria-Sant Mateu-Céllecs”: 15 de maig de 1992 • Estatuts : Art. 5: ÒRGANS DE GOVERN I DE GESTIÓ 5.1. Són òrgans de govern i gestió del Consorci la Junta General, el President, el Gerent i el Director 5.2. Es constituirà un Consell Consultiu que inclourà els sectors socials afectats i les entitats privades que ho sol·licitin, que persegueixin finalitats d’interès general concurrents amb les pròpies del Consorci i sigui admesa la seva sol·licitud. El Consell Consultiu es regirà pel seu reglament propi que aprovarà la Junta General.
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 SLI: el reglament del 1996
• Qui pot ser membre? Formaran part del Consell Consultiu totes aquelles entitats degudament legalitzades que es trobin estatuàriament vinculades a la defensa dels interessos dels propietaris i veïns de l’espai natural, a l’estudi i la defensa de la natura, o bé que siguin representatives dels sectors agroforestals, turístics, recreatius i culturals que desenvolupen la seva activitat al Parc • Funcions Establir criteris i promoure mesures per coordinar harmònicament interessos i activitats dels sectors representats amb els objectius i actuacions del Parc. Fomentar la cooperació en la gestió del Parc de les entitats representades al Consell Concertar actuacions d’interès comú entre entitats del Consell Consultiu representades al Consorci Plantejar a la Junta General del Consorci, iniciatives, propostes i suggeriments per al millor assoliment dels objectius de conservació i millora del Parc Emetre informes sobre aquells assumptes que la Junta General li sotmeti Ser informat regularment dels acords adoptats per la Junta General i conèixer anualment les directrius de gestió i l’estat d’execució dels programes corresponents El Consell Consultiu podrà fer, per acord majoritari, propostes sobre temes de la seva competència per incloure en l’ordre del dia de la Junta General
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 SLI: el reglament del 1996
• Composició
ADF/Voluntaris Forestals (3) Entitats excursionistes (3) Associacions de caçadors (3) Associacions de Propietaris forestals (3) Associacions de pagesos (3) Centres d’estudi, recerca, universitats (n) Assessors de reconegut prestigi dins el món de la protecció i gestió de la natura (n) Tres (3) representants de la Junta General del Consorci, designats per la mateixa entre els seus membres.
President del Consell Consultiu: el president del Consorci o persona en qui delegui Secretari del Consell Consultiu: el secretari del Consorci o persona en qui delegui
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 SLI: els canvis del 2000
• Modificació dels Estatuts del Consorci lleugers canvis de forma Passa a denominar-se Consorci del Parc Serralada Litoral L’òrgan de Govern (Junta General) passa a denominar-se Consell Plenari (2000) Art.6.1. El Consorci disposa d’un Consell Consultiu com a òrgan d’assessorament i consulta que incorpora sectors socials afectats i les entitats privades que ho sol·licitin, que persegueixin finalitats d’interès general concurrents amb les pròpies del Consorci i sigui admesa la seva sol·licitud. El Consell Consultiu es regeix pel seu propi reglament aprovat pel Consell Plenari • Modificació del Reglament del Consell Consultiu canvis de contingut El Consell Plenari va acordar la modificació de l’article 3 del Reglament del Consell Consultiu en el sentit de què qualsevol entitat de l’àmbit territorial del Consorci hi podrà estar representada en el Plenari, amb un representant, i sense limitació del número d’entitats.
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 SLI: els canvis del 2006
• Nova modificació dels Estatuts del Consorci
Per adaptació al Pla Especial (aprovat el 2004) i incorporació GenCat En aquest moment desapareix qualsevol menció explícita al Consell Consultiu, deixant tan sols una referència (Art.18.3) similar a la que conté el Pla Especial
Art 7. Els òrgans de govern i gestió del Consorci són, amb caràcter necessari, els següents: el Consell Plenari, la Presidència, les Vice-presidències, la Conselleria delegada i la Gerència Art. 18.3. El Consell Plenari podrà instar l'assistència i cooperació d'òrgans complementaris, diferents del previstos com a necessaris, en els termes i amb l'abast que es determinin en l'acord corresponent, o bé d'altres òrgans assessoris aliens
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 SLI: el procés (visió crítica)
• 1996 es parteix d’una “selecció” d’entitats (sectors científic i ecologista) amb les quals es coincideix en altres fòrums Museu comarcal del Maresme – Mataró Associació per a la Defensa de la Natura del Maresme Associació El Rocar d’educació ambiental Natura, naturalistes del Maresme Centre d’Acció Territorial i Ambiental del Maresme (CATAM) Unió de Pagesos (Vallès Oriental) • 1996 - 2000 reunions només anuals (reglament diu semestrals) • 2000 desapareixen els numerus clausus Incorporació d’algunes ADF i Societats de caçadors. Caràcter “consultiu” “informatiu”, ~forçat • 2000 - 2003 pèrdua d’interès (però es mantenen contactes bilaterals) • A partir del 2003 es deixen de celebrar les reunions (deixa de constar el Consell Consultiu en les Memòries de gestió del parc) • 2003 - 2007 Stand-by (2004 Decret aprovació EIN i reestructuració ÀEN)
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 SLI: apostant per la innovació (2008)
• Transferència de coneixements en el marc de la DTE Incorporació d’experiències positives MCO Posada en crisi del model clàssic en altres parcs
• Conflictes derivats de la redacció del PUP Proposta d’Ordenances conflictes amb sectors concrets
• Assaig de models participatius ~ autogestionats La proposta de creació de l’Assemblea d’Entitats del Parc L’acord de creació (Consell Plenari)
• Constitució i dinàmica de funcionament de l’AEP Cens i Primera Trobada d’Entitats Represa del contacte amb el ventall d’Entitats del territori La constitució i les normes internes d’organització i funcionament
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 SLI: l’acord de creació (17 set 2008)
S’estableixen les regles bàsiques del joc Es deixa en mans de la futura assemblea la definició de les normes internes d’organització i funcionament (a aprovar pel Consell Plenari)
Art.1 Creació, disposicions generals i normes internes Art.2 Funcions bàsiques Art.3 Estructura: mapa d’agrupacions Art.4 Membres: adscripció estatutària a àmbit/s Art.5 Junta de representants: ≧ 1 per entitat Art.6 Presidència, Vice-presidència i Secretaria Art.7 Comitès sectorials Art.8 Sessió de seguiment: ≧ 1 / any Art.9 Seu de les reunions de l’AEP Art.10 Actualització constant. Renovació estructura cada 5 anys Art.11 Quòrum
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 SLI: l’acord de creació (17 set 2008)
Creació. Es crea l’Assemblea d’Entitats del Parc de la Serralada Litoral, en desenvolupament del que disposa l’Art. 18 dels Estatuts del Consorci del Parc de la Serralada Litoral, modificats i aprovats amb data 21 de desembre de 2006 (BOP núm. 3, de 03.01.2007), que es regirà per les disposicions següents i per les normes internes d’organització i funcionament que l’Assemblea elevarà a acord del Consell Plenari del Parc de la Serralada Litoral. Qualsevol modificació i posterior aprovació d'aquestes normes internes correspondrà al Consell Plenari del Parc de la Serralada Litoral. Estructura. L’Assemblea d’Entitats estarà organitzada en els sectors que quedin reflectits en les normes internes d’organització i funcionament, i hauran d’incloure, com a mínim, les agrupacions següents: sector agro-forestal, sector serveis, sector esportiu, entitats educatives i científiques, entitats cíviques i culturals i entitats conservacionistes. Junta de representants. L’Assemblea d’Entitats del Parc de la Serralada Litoral haurà de designar una junta de representants, en què hi sigui present al menys un membre de cada agrupació, que tindrà el caràcter de titular i, a ser possible un altre amb caràcter de suplent, als efectes d’interlocució formal i elevació de propostes al Consell Plenari. La composició definitiva, i els mecanismes d’elecció i renovació d’aquesta junta es concretaran en les normes internes d’organització i funcionament. Comitès sectorials. L’Assemblea d’Entitats del Parc de la Serralada Litoral podrà designar comitès de treball de caràcter sectorial, en què hi sigui presents un o més membres d’un o més sectors, als efectes d’elevació de propostes la Junta de Representants. La composició definitiva, i els mecanismes d’elecció i renovació d’aquests Comitès sectorials es concretaran en les normes internes d’organització i funcionament.
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 SLI: la Trobada de Teià (6 nov 2008)
• Presentació del parc. Principals línies de gestió • Informació sobre ell treballs de redacció del Pla d’ús públic • Proposta de creació de l’Assemblea d’Entitats del Parc
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 SLI: la Trobada de Teià (6 nov 2008)
• Caràcter informatiu • 34 assistents en representació de 28 entitats • Represa del contacte amb el ventall d’Entitats del territori
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 SLI: la Trobada de Teià (6 nov 2008)
• Proposta de calendari de treball 10-nov Cens revisat i actualitzat 17-nov Tramesa de cartes sol·licitant Estatuts 15-des Anàlisi Estatuts i assignació provisional d’àmbits 16-des Convocatòria reunió constitutiva • Sol·licitant designació representant de l’Entitat a l’AEP • Tramesa esborrany Normes Internes de funcionament de l’AEP • Sol·licitud aportacions 15-gen Celebració reunió constitutiva • Constitució formal de l’Assemblea d’Entitats del Parc • Debat i aprovació, si s’escau, de les Normes Internes • Elecció de representant/s de les agrupacions • Elecció de la Junta de Portaveus • Elecció de President i Vice-president • Proposta d’Ordre del dia primera reunió ordinària 15-maig Celebració primera reunió ordinària
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 SLI: la reunió constituiva (28 març 2009)
• Punts de l’acord del CP a millorar amb Normes Internes Acord Consell Plenari Normes complementàries internes d’organització i funcionament (CP) (NF)
(3) Estructura (2) Proposta d’organització per sectors més concrets i homogenis genèrica: 6 sectors
(5 i 6) Junta de (4 i 7) Votació per c/sector NF Titular (+ suplent si és possible) representants dels sectors, presidència i (13) Renovació de càrrecs: voluntària a petició pròpia, forçosa a vicepresidència petició de >10, sistemàtica c/5 anys. Per majoria simple. No es revisen només pel fet d’entrar nous membres.
(7) Comitès sectorials (12) A constituir, per la junta de Representants, en forma d’agrupació d’un o més membres de 3 o més sectors, en funció del tema a treballar. Entitats dels sectors implicats trien membres del comitè. Un portaveu del comitè, a triar entre els membres. Supeditar propostes a elevar al CP a la votació del Plenari de l’AEP
(8 i 9) Sessions (9) Primavera i tardor, abans de CP. Seu itinerant Entitats
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 SLI: la reunió constituiva (28 març 2009)
• Agrupació per sectors
ACORD CONSELL PLENARI (CP) Nr Normes complementàries internes Nr d’organització i funcionament (NF) AGROFORESTAL 16 Agrícola 6 Forestal 2 ADF 8 SERVEIS 3 Turístic 3 ESPORTIU 38 Cinegètic 12 Ciclista 11 Centres excursionistes 11 Lleure i esport (altres genèric) 4 EDUCATIU i CIENTÍFIC 3 Educatiu 1 Científic / museus 3 CÍVIC i CULTURAL 12 Cívic 8 Cultural / arxius 3 CONSERVACIONISTA 4 Conservacionista 4
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 SLI: cens actual d’entitats 77 (nov 2011)
Sector Entitat Municipi Sector Entitat Municipi
ADF Burriac Cabrils Apenea-Ursus El Masnou
ADF de Premià de Dalt Premià de Dalt Associació defensa de la caça i la natura ADENCAT Sant Martí Sarroca
ADF de Teià Teià Conservació Grup d'Ecologia de Vallromanes Vallromanes
ADF ADF La Conreria Martorelles La Garnatxa, col·lectiu Alellenc Alella Natura Cabrils ADF Serra de Marina Dosrius Arxiu Pujol- Villà-Puig Premià de Dalt ADF de Vilassar de Dalt Vilassar de Dalt Fundació Burriac Cabrera de Mar Federació d'ADF del Maresme Cabrils Cultural/Arxiu Grup Fotogràfic Vilassar de Dalt Vilassar de Dalt Agrícola Comarcal d'Alella, SCCL Alella Institut Municipal d'Acció Cultural Mataró Agrícola de Cabrera de Mar, SCCL Cabrera de Mar Museu Arxiu Municipal de Vilassar de Dalt Vilassar de Dalt Ass. Prop. Vall de Rials, Alella i Teià Alella Agrícola Educatiu Societat Catalana d'Educació Ambiental Barcelona Consell regulador D.O. d'Alella Alella Agrupació Científico Excursionista de Mataró Mataró Joves Agricultors i ramaders de Catalunya Barcelona Centre excursionista de Vallromanes Vallromanes Unió de Pagesos de Catalunya Barcelona Centre Excursionista Premià de Mar Premià de Mar Club BTT Trinxacadenes Vallromanes Centre Excursionista Puigcastellar Santa Coloma de Gramenet Club ciclista BTT Premià de Dalt Premià de Dalt Centre Excursionista Vilassar de Mar Vilassar de Mar Club ciclista Céllecs Bici Vilanova del Vallès Club Excursionista Teià Teià Club ciclista Martorelles Martorelles Excursionista Club Muntanyenc Mollet Mollet del Vallès Club ciclista Montornès Montornès del Vallès Escoltes Catalans-Vegueria Maresme Ciclista Federació Catalana de ciclisme Barcelona Federació d'Entitats Excursionistes de Catalunya Barcelona Grup BTT Penya Blaugrana de Montmeló Montmeló Grup de Muntanya d'Argentona Argentona
La Roca en bike La Roca del Vallès Grup Excursionista La Tortuga Premià de Dalt
Saltamarges BTT Club Tiana Unió Excursionista de Catalunya de Mataró Mataró
Societat La Concòrdia-secció ciclista Cabrils AA.PP finques forestals i agrícoles de muntanya VD Vilassar de Dalt
Museu de Granollers Granollers Forestal Ass. Prop. Forestals Premià de Dalt Premià de Dalt Científic/Museu Museu de Mataró Mataró Consorci forestal de Catalunya Santa Coloma de Farners
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 SLI: situació actual riscos
• Contingut monogràfic (ordenances UP) i pèrdua de ritme Procés ordenances UP aturat reunions aturades Poca efectivitat (no s’ha arribat al final del debat) Pèrdua de visió global de la gestió per part dels membres de l’AEP
• Incomoditat <> comoditat L’efecte sparring, sensació de posar l’altra galta / convidat de pedra Feina suficient com per sobrecarregar (uns i altres) “sense motiu” L’autogestió, una utopia? Necessitat d’acompanyament?
• Pla de xoc Lluitar contra la relaxació i la possible crisi de credibilitat de l’aposta 2008 Represa del contacte amb el President i la Junta de Representants: trobar fórmules per garantir la presència a les reunions del Consell Plenari Proposta de reunió general per informar de la gestió / trobades sobre el terreny Millorar la comunicació habitual amb el conjunt d’entitats censades (tramesa d’informes, projectes, informació sobre memòries, actes, informes de gestió) Inici del Pla de Participació associat a l’ampliació de l’EIN
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 Guió
Context territorial La visió de la participació a la XPN El cas del parc del Montnegre i el Corredor (MCO): Comissió Consultiva (CCA) El cas del parc de la Serralada Litoral (SLI): Consell Consultiu Assemblea d’Entitats del Parc (AEP) Perspectives al parc de la Serralada de Marina (SMA)
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 SMA: un “tresor”... amagat?
• Text Normatiu del Pla Especial de Protecció i millora del sector sud de la Serralada de Marina (16 abril 2002) Article 9. Òrgan de participació La Comissió Consultiva del Consorci Parc Serralada de Marina és l’òrgan autònom, que integra la participació de tots els sectors implicats en el desenvolupament i gestió del Parc. Formen part d’aquesta Comissió representants del Consorci i dels diferents col·lectius socials, econòmics, científics, culturals i conservacionistes interessats en la gestió del Parc. El Reglament de la Comissió Consultiva del Consorci Parc Serralada de Marina consta a l’annex 5 de la Memòria d’ordenació del Pla Especial.
• L’annex 5 de la Memòria del Pla Especial “Reglament de la Comissió Consultiva del Consorci Parc Serralada de Marina” Aprovat per l’Assemblea General del Consorci Parc de la Serralada de Marina, en sessió celebrada amb data 17 de gener de 1997 i publicat al BOP núm. 63 de data 14 de març de 1997.
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 SMA: el reglament vigent, un camí marcat
Composició (Art.8: En quan a la seva representativitat territorial es vetllarà perquè d’entre les entitats que formin part del Consell Consultiu, a nivell Sector Nombre de general, al menys hi hagi una de cada municipi representants integrat en el Consorci)
Municipis del Consorci 1 Funcions Mancom. Muni. AMB 1 Rebre informació de les activitats Diputació BCN 1 que es desenvolupin en l’àmbit de gestió del Consorci. Sector agrícola-forestal 2 S. Turístic i del lleure 2 Trametre suggeriments al Consell d’Administració i a l’Assemblea Entitats esportives 2 General dels assumptes relatius a E. Culturals i cíviques 4 la gestió del mateix. E. Científiques 2 Expressar la seva opinió i criteris respectes als assumptes que li E. Conservacionistes 4 plantegi els òrgans de Govern. E. Educatives 2 Totes aquelles tasques relacionades amb les funcions Total membres 21 assenyalades als apartats anteriors.
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 SMA: a treballar?
• Consensuar voluntats Municipis amb altres instruments participatius molt desenvolupats Importància de disposar d’una estratègia participativa específica relacionada amb la gestió del parc Identificar Entitats potencialment interessades magnitud de la tragèdia Establir regles del joc clares Acord de l'Assemblea per “reactivar” el funcionament de la Comissió Consultiva
• Possible procés Reunir tots les peces del puzzle: aprendre d’experiències “veïnes”, incorporar visió actual, estudiar nous canals de comunicació, millorar reglament Perfeccionament del Cens d’acord amb els ajuntaments, debat en Assemblea (primavera-estiu 2012) Trobada d’entitats (tardor 2012) Assemblea constitutiva i aprovació de Normes internes complementàries (2012-2013)
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 Alguns elements per al debat
• Espai de relació específic amb la propietat (AA.VV. vs Ass. de propietaris) • Reclutament vs allistament: entitat MCO demana no sortir al cens (però rebre documentació) • Influència real en la presa d’algunes decisions (MCO canvi funcions: “trametre suggeriments i propostes al CCO”, renúncia representant CCA en CCO) • Tipologia de les sessions: ordinàries + monogràfiques (cacera, gestió forestal, UP, PUP) • Dinamització: incorporar visita a equipaments, obres. Mai perdre el ritme, forçar si cal. • (SLI) l’autogestió és possible? • Censos > 100 entitats morir d’èxit? • Visió política: “assemblea”, “junta”, “plataforma”, “taula” focus de poder? • Nous canals de comunicació (intranets, xarxes socials) • Moments participatius vs processos participatius (PUP, revisions PE) • Assignatura pendent: avaluació de l’impacte de l’estratègia participativa per part dels membres (qüestionaris de valoració, enquestes de satisfacció, fulls de suggeriments) • ...
La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011 Moltes gràcies i … endavant !
El projecte SIGEP II Trobada d’estudiosos dels Parcs de la Serralada Litoral Central. Vilassar de Dalt, 17 i 18 de novembre de 2011