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CONVENTION TERRITORIALE DU PAYS SIDOBRE --- MONTS DE LACAUNE 2008 --- 2013

1 Entre,

L’Etat, représenté par F. PHILIZOT, Préfet du Département du Tarn, Le Conseil Régional de Midi-Pyrénées, représenté par Martin MALVY, son Président, Le Conseil Général du Tarn, représenté par Thierry CARCENAC, son Président, Le Pays Sidobre – Monts de Lacaune, représenté par Jean-Claude GUIRAUD, son Président

Vu le Code Général des Collectivités Territoriales,

Vu le Contrat de Projets 2007 / 2013 signé par l’Etat et la Région le 8 mars 2007 et notamment les articles 28 à 34,

Vu la Convention d’Application du Volet Territorial du Contrat de Projets signée par l’Etat, la Région et les Départements de Midi-Pyrénées le 18 décembre 2007,

Vu les Conventions Interrégionales du Massif Pyrénéen ou du Massif Central signées respectivement par les Préfets de Région coordonnateurs, les Présidents de Région, les 10 septembre et 29 juin 2007,

Vu la Convention Cadre du Schéma Régional de Développement Economique approuvée par la Région le 29 juin 2006,

Vu la Convention Particulière du SRDE signée par la Région et le Département du Tarn en date du Vu la Convention Particulière Tourisme signée par la Région et le Département du Tarn en date du

Vu les délibérations du Conseil Régional du 15 octobre 2007 et du 21 avril 2008 relatives aux nouveaux dispositifs d’intervention de la Région en faveur des Politiques territoriales,

Vu la délibération du Conseil Régional en date du 30 mars 2007 concernant l’Agenda 21 Régional,

Vu la décision C (2007) 3688. de la commission européenne CCI 2007 FR162PO021 du 25 juillet 2007 portant adoption du programme opérationnel d’intervention communautaire du Fonds européen de développement régional au titre de l’objectif « compétitivité régionale et emploi » (FEDER) dans la région Midi-Pyrénées,

Vu la décision C(2007 3446. de la Commission européenne du 19 juillet 2007 portant adoption du programme de développement rural hexagonal du Fonds européen agricole de développement rural (FEADER),

Vu la décision CCI 2007FR052 PO 001. de la commission européenne du 9 juillet 2007 portant adoption du programme opérationnel d’intervention communautaire du Fonds social européen (FSE)

Vu la circulaire DIACT du 17 septembre 2007 relative à la mise en œuvre des volets territoriaux des contrats de projet

Vu la Charte de Développement du Pays Sidobre – Monts de Lacaune

Vu la délibération du Conseil Régional en date du 13 novembre 2008

Vu la délibération du Conseil Général en date du 21 novembre 2008

2 Vu la délibération de l’assemblée générale du Pays Sidobre – Monts de Lacaune en date du 4 juillet 2008

Il est convenu ce qui suit :

PREAMBULE

Initiée par la loi d’orientation pour l’aménagement et le développement des territoires, amendée par les lois de 1999 et 2003, la politique en faveur du développement des territoires a été un des points innovants et centraux du Contrat de Plan 2000-2006 pour un développement plus équilibré et plus durable des territoires, offrant ainsi diversité des initiatives locales, organisation des collectivités et des acteurs socioprofessionnels autour de projets partagés et de méthodes de travail en commun. La mise en œuvre des lois précitées, reprise dans le volet territorial du Contrat de Plan 2000-2006 s’est traduite en Midi-Pyrénées par la conclusion de 32 contrats de Pays, 2 Contrats Particuliers de Développement Territorial pour les Parcs Naturels Régionaux, 7 Contrats d’Agglomérations, 1 Contrat de Développement Durable d’Agglomération et 11 Contrats de Pôles Touristiques Pyrénéens.

Les politiques territoriales ont ainsi contribué à renforcer l’intercommunalité autour de vocations territoriales et de projets collectifs, éléments essentiels d’une solidarité et d’une cohésion qui reflètent la richesse de potentialités qu’offre la région pour assurer la promotion des ressources et des qualifications mobilisables sur un territoire aussi vaste que diversifié.

Le partenariat entre l’Etat, le Conseil régional et les Conseils généraux doit donc maintenir et renforcer qualitativement ces dispositifs contractuels en faveur des agglomérations, des Pays et des Parcs naturels régionaux.

Forte des acquis et des investissements réalisés au cours de ces 6 dernières années, la période 2007-2013 doit permettre la mise en œuvre d’une nouvelle génération des politiques territoriales fondée sur un partenariat renouvelé entre l’Etat, la Région, les Départements et les Territoires pour assurer leur évolution vers des projets présentant une taille critique pertinente, des thématiques d’action centrées sur les vocations économiques, le développement de l’économie résidentielle, des potentialités touristiques et culturelles, le renforcement des solidarités en faveur des jeunes, des adultes en parcours professionnel et des seniors.

Ce partenariat doit également concourir à l’attractivité du territoire et à sa compétitivité par le développement des services à la personne créateurs d’emplois et le développement numérique ; il doit participer à la qualité de vie et valoriser durablement les ressources qu’offrent un environnement préservé et des paysages d’une grande variété.

La Convention d’Application du Volet Territorial du CPER 2007-2013 signée le 18 décembre 2007 par le Préfet de Région, le Président de la Région et les Présidents des Conseils Généraux, réaffirme la pertinence du principe contractuel de ces politiques territoriales avec les Communautés d’Agglomération, les Pays et les Parcs naturels régionaux.

Cette Convention d’Application réaffirme également la volonté commune des partenaires co-financeurs que les programmes d’actions et les dispositifs d’aides publiques qu’ils mobiliseront permettent à chaque territoire d’affirmer et de valoriser ses « vocations territoriales majeures » autour desquelles se fera son développement dans les années à venir.

Ces politiques territoriales devront participer au maintien des activités dans les territoires ruraux les plus fragiles, à l’accueil de populations dans la périphérie des pôles urbains mais également à l’armature urbaine de Midi-Pyrénées très marquée par la prépondérance de la capitale régionale et par la présence de petites villes et de villes moyennes dont certains chefs-lieux de département n’atteignent pas la taille nécessaire pour se constituer en communauté d’agglomération.

Seule, une politique résolument volontariste pourra répondre aux enjeux de développement équilibré du territoire, éviter les surcoûts de la désertification et par une mutualisation des investissements, garantir une offre résidentielle porteuse d’emplois durables.

En ce qui concerne plus particulièrement le Pays Sidobre – Monts de Lacaune, la stratégie retenue dans la Charte est « Donner au Pays les moyens d’être un territoire d’accueil ». Une politique volontariste est essentielle pour enrayer la perte et le vieillissement de la population. Les atouts du Sidobre et des Monts de Lacaune en termes d’environnement, de cadre de vie, de qualité de vie, d’identité ainsi que le potentiel d’entreprises et d’emplois, permettent de s’appuyer sur des valeurs solides pour mettre en place cette politique.

ARTICLE 1 – Objet

La présente Convention Territoriale du Pays Sidobre – Monts de Lacaune a pour objet d’organiser la mise en œuvre du partenariat entre l’Etat, la Région, le Département et la structure porteuse pour le développement du Pays Sidobre - Monts de Lacaune pour la durée du Contrat de projets.

ARTICLE 2 – Présentation de la stratégie de développement du Pays Sidobre – Monts de Lacaune et de sa mise en œuvre

Présentation géographique, socio-économique, principales caractéristiques et éléments de diagnostic du territoire

Il s’agit du territoire du Pays Sidobre et des Monts de Lacaune, composé de - la communauté de communes des Monts de Lacaune - la communauté de communes des Vals et Plateaux des Monts de Lacaune - la communauté de communes du Sidobre – Val d’Agoût et des communes de : - Berlats, Gijounet, Espérausses, Senaux et Viane. Soit 810 km² et 18 147 habitants. La population tend à augmenter : + 1,9 % depuis 1990

Bilan du Contrat de Pays engagé sur la période 2000 / 2006 :

Répartition par axe

4 AXE Nombre de dossiers Montant Accueil 19 7 454 523 € Valeur ajoutée 4 794 766 € Identité 20 3 746 843 € Environnement 1 60 275 € Ingénierie territoriale 3 325 621 € 47 12 382 028 €

On note logiquement la prépondérance des actions dans le domaine de l’accueil, stratégie centrale du Pays (accueil par les services à la population et zones d’activité notamment). Les actions liées à l’identité ont surtout concerné l’embellissement des cœurs de villages. Les actions « valeur ajoutée » sont importantes pour leur rôle auprès des entreprises du secteur (bois, industries agro-alimentaires notamment). Le volet environnement reste à développer. Répartition par territoire et maître d’ouvrage

TERRITOIRE MAITRE D'OUVRAGE Nombre dossiers Montant CC Monts de Lacaune CC Monts de Lacaune 4 698 575 € Commune de Lacaune 2 825 524 € Commune de Murat 1 159 366 € Commune de Nages 1 69 186 € SIVOM du Laouzas 2 79 820 € CC Vals et Plateaux des Monts CC Vals et Plateaux des Monts de Lacaune 11 3 767 139 € de Lacaune Commune de St Pierre de Trivisy 1 20 982 € CC Sidobre - Val d'Agout CC Sidobre - Val d'Agout 10 1 988 934 € Commune de Burlats 1 511 014 € Commune de Brassac 3 1 084 650 € ADES ADES Solidarité Montagne 5 371 798 € APSALAC APSALAC 2 289 166 € CRPF CRPF 1 155 710 € OMPCA CC Monts de Lacaune 1 1 950 000 € FORESTARN FORESTARN 1 349 890 € Fédération Pêche Fédération de pêche 1 60 275 € 47 12 382 029 € On note un équilibre entre les actions développées par les trois communautés de communes, sachant que la zone d’activité de Lacaune et l’investissement structurant de l’Espace des sources chaudes, n’apparaissent pas dans ce tableau ayant été financés l’année d’avant dans le cadre du Contrat de Terroir.

Il faut souligner également l’importance du nombre de dossiers portés par les communautés de communes essentiellement sur les axes « Accueil » et « Identité » avec cependant 6 dossiers portés par des communes ou SIVOM sur les Monts de Lacaune et 4 sur le secteur Sidobre – Val d’Agout.

Répartition par année

ANNEE Nombre de dossiers Montant Année 1 19 1 985 149 € Année 2 12 5 600 501 € Année 3 8 2 398 189 € Année 4 8 2 398 189 € 47 12 382 028 €

5 Rappel des schémas territoriaux engagés

• Diagnostic et schéma territorial des infrastructures économiques du Pays Sidobre – Monts de Lacaune – Validation par le comité de pilotage du 7 septembre 2005.

• Diagnostic culturel du Pays Sidobre – Monts de Lacaune – Validation par le comité de pilotage du 15 février 2006.

• « Projet culturel du Pays Sidobre – Monts de Lacaune – Un territoire, matière première et laboratoire de la vie culturelle » – En cours de validation.

Principaux défis devant être relevés par le territoire, ses ambitions au terme de la Convention Territoriale, ses priorités

LES DEFIS - L’ambition du Pays :

Dans le cadre d’une politique de développement durable :

• Accueillir de nouvelles populations, enrayer le déclin démographique • Développer les services à la personne et prendre en compte les aspirations de la population dans le domaine culturel. • Développer les activités économiques et en particulier : o Soutenir les grandes filières granit face à la concurrence internationale agro-alimentaire avec le positionnement grâce aux SOQ (signes officiels de qualité) bois, en misant sur les activités de transformation agriculture face aux diminutions des aides européennes tourisme dans le cadre du développement d’activités prenant en compte les notions de développement durable o Soutenir le commerce, l’artisanat et les services piliers de la vie des bourgs du Pays.

LES PRIORITES

Elles porteront sur :

• Le développement ou la mise en place de services à la personne • L’accueil ou le développement d’activités économiques.

Stratégie de développement du territoire et présentation des axes stratégiques sur la période 2008 - 2013

La stratégie repose sur celle de la charte : donner au Pays les moyens d’être un territoire d’accueil .

Face au vieillissement de la population, aux exigences des jeunes couples pour rester sur le territoire ou venir s’y installer, aux souhaits de chacun de bénéficier du même niveau de services qu’en ville, afin d’offrir des activités permettant de vivre sur ce territoire, la stratégie énoncée dans la charte reposera sur quatre grands axes :

Axe 1 – Le développement, création ou amélioration des services à la personne Axe 2 – Le développement économique Axe 3 – Le développement touristique et la qualification des activités et équipements Axe 4 - L’ingénierie territoriale et expérimentation

Le quatrième axe est transversal et concerne l’animation du Pays ou ingénierie territoriale et l’expérimentation.

L’ensemble des mesures et actions développées dans ces axes prendront en compte les problématiques du développement durable et de l’accessibilité des services et équipements aux handicapés.

Fiches mesures qui définissent le programme d’actions pluriannuel du territoire (présentation des fiches mesures en annexe 2)

N° de Intitulé mesure AXE 1 – Le développement, création ou amélioration des services à la personne

1 Création ou développement de maisons pluridisciplinaires de santé 2 Mise en place de structures d’accueil pour la petite enfance (crèches, micro-crèches) 3 Etudes d’opportunité et de faisabilité pour la création d’équipements d’accueil pour différents publics dont personnes âgées, handicapées, enfance… 4 Création ou développement d’équipements d’accueil pour personnes âgées, handicapées, jeunes et autres publics 5 Mise en place de pôles de services à la population 6 Mise en place des actions du schéma culturel 7 Embellissement des cœurs de villages 8 Couverture numérique du territoire 9 Actions des collectivités en matière d’environnement

AXE 2 – Le développement économique

10 Accompagnement des grands secteurs d’activité de la montagne dans leurs démarches de développement et dans les projets innovants 11 Mise en place d’une IGP (Indication géographique protégée) pour le jambon, la saucisse sèche et le saucisson sec. 12 Commerce et artisanat de qualité 13 Réalisation des zones d’activité prévues dans le schéma des infrastructures économiques et création d’immobilier d’entreprises 14 Transfert de connaissances et pratiques pour favoriser l’activité agricole 15 Investissements matériels sur la diversification des exploitations agricoles et soutien à la création d’activité dans le domaine de l’économie solidaire « circuits courts ».

7 16 Soutien aux actions de valorisation de la forêt dans ses composantes économique, sociale, touristique et environnementale 17 Actions liées à la biodiversité 18 Mise en place de prédiagnostics ou diagnostics énergétiques dans les exploitations agricoles, les entreprises.

AXE 3– Le développement touristique et la qualification des activités et équipements 19 Développement et qualification des équipements de restauration 20 Hôtellerie et hôtellerie de plein air 21 Développement, création ou qualification des hébergements de groupe 22 Création, modernisation, qualification d’équipements d’activité physique de pleine nature pouvant comporter de l’hébergement, équipements structurants, plus produits ou équipements complémentaires. 23 Création et aménagements de circuits thématiques 24 Restauration ou sauvegarde du patrimoine bâti, inscrit, classé ou non classé

AXE 4 – Ingénierie territoriale – Expérimentation et vocation territoriale

25 Ingénierie territoriale – Expérimentation

Articulation du projet de territoire avec les autres dynamiques territoriales

Le projet s’articule parfaitement avec le dossier de candidature LEADER présenté par les deux pays : - Pays d’Autan - Pays Sidobre – Monts de Lacaune.

Toutes les actions développées sur LEADER sont reprises dans le Contrat de Projets.

Le schéma des infrastructures économiques et le schéma culturel sont également repris dans ce projet et seront le document de référence des fiches actions qui seront développées.

La Charte du Parc naturel régional du Haut-Languedoc sera également un document de référence pour tous les domaines concernant à la fois les deux structures (le Parc naturel régional du Haut- Languedoc et le Pays Sidobre – Monts de Lacaune). Une convention de partenariat est en cours d’élaboration.

Organisation du territoire

L’ADES Solidarité Montagne est l’organe d’animation, de gestion et de décision du Pays. Elle a eu pour mission l’élaboration de la Charte de territoire et devra, par la signature d’un Contrat de Projets, assurer sa mise en œuvre.

Il s’agit d’une structure de développement local, constituée d’élus locaux, de socio-professionnels, d’acteurs de la vie locale.

Elle est structurée en trois collèges : • le collège des élus

8 • le collège des acteurs de la vie économique • le collège des acteurs de la vie locale et personnes qualifiées, de façon à être représentative de la population et de l’activité du territoire.

Elle est administrée par un Conseil d’Administration composé de 35 membres.

Le Conseil d’Administration est responsable du bon engagement et du respect de la Charte. Pour remplir ses missions, il adopte une démarche cohérente, qui s’appuie sur les principes suivants : • avoir une approche globale, en veillant à la cohérence entre les actions menées • accompagner et aider les porteurs de projets • inciter au travail en partenariat et organiser la concertation.

L’ADES Solidarité Montagne s’est dotée d’une équipe technique composée de deux personnes (une directrice et une assistante) afin de couvrir les besoins du territoire en termes d’animation et d’assistance technique.

Cette équipe travaille, en ce qui concerne l’animation du Pays, avec les chargés de mission ou agents de développement des communautés de communes du territoire.

L’Assemblée Générale de l’ADES constitue le Conseil de développement du Pays. Elle associe aux réflexions toutes les personnes du territoire volontaires.

Les responsables des commissions sont chargés de rendre compte au Conseil d’Administration du travail réalisé.

ARTICLE 3 - Axes prioritaires d’intervention de l’Etat, de la Région et du Département du Tarn définis par la Convention d’Application du Volet Territorial du CPER

Dès lors qu’ils correspondent à des bassins d’emplois, les Pays et les Parcs Naturels Régionaux constituent la bonne échelle pour soutenir les dynamiques de développement économique et d’emploi (Schémas Territoriaux des Infrastructures Economiques, Schéma d’organisation territoriale du Tourisme …).

Pour l’Etat, la Région et les Départements de Midi-Pyrénées, les Pays et les Parcs Naturels Régionaux sont également les niveaux pertinents pour définir et agir en faveur de l’attractivité en termes d’accessibilité, d’éducation et de formation, de services aux entreprises et aux populations (santé, culture, vie associative, sport…) de qualité de l’environnement et du cadre de vie.

Les projets de développement territorial devront s’inscrire dans une démarche de développement durable en cohérence avec l’Agenda 21 Régional et l’Agenda 21 Départemental, notamment dans le domaine des énergies renouvelables, de la préservation des ressources naturelles et d’accessibilité en faveur des personnes à mobilité réduite ou handicapées.

Les thématiques générales d’intervention qui sont privilégiées par l’Etat, la Région et les Départements au titre des conventions territoriales portent notamment sur les axes suivants :

a) Accompagner le développement économique

9 Le développement des Pays et des PNR repose en partie sur leur attractivité économique et leur capacité à se doter d'infrastructures d'accueil des activités économiques durables et adaptées aux besoins des entreprises.

Afin de poursuivre le partenariat engagé dans le Contrat de Plan 2000-2006 et le Schéma Régional de Développement Economique, les Pays (Parcs Naturels Régionaux), poursuivront l’élaboration d'un Schéma Territorial des Infrastructures Economiques, validé à l'échelon du territoire, afin de constituer une offre foncière aménagée, diversifiée, et d’offrir des équipements de qualité adaptés aux différents besoins des entreprises.

b) Conforter les potentialités de développement du tourisme

Les travaux préparatoires au Schéma Régional de Développement du Tourisme et des Loisirs ont confirmé que le tourisme constitue l’une des priorités en matière de développement économique. La mise en valeur coordonnée des sites, de l’organisation des producteurs et des acquis socioprofessionnels du tourisme de Midi-Pyrénées ainsi que l’évolution des marchés conduisent à agir simultanément à cinq niveaux : 1 - poursuivre l’effort de modernisation et de diversification de l’offre touristique d’hébergements et de produits dans le cadre du Plan Qualité Tourisme de Midi-Pyrénées ; 2 - favoriser l’attractivité touristique des territoires, des départements et de la région en soutenant l’offre de produits pertinents vis à vis des marchés dans les différents secteurs :  le tourisme culturel ;  le tourisme de montagne et de sports d’hiver ;  le thermalisme et thermoludisme ;  le tourisme scientifique et technique ;  le tourisme fluvial ;  la randonnée et activités sportives et de pleine nature. 3 - protéger, valoriser et organiser les grands sites culturels et naturels, 4 - favoriser l’offre de séjour dans les territoires ruraux et de montagne. Les Contrats de Pôles Touristiques de montagne pyrénéens sont maintenus sur la période 2007-2013. Pour l’Etat, la Région et les Départements, les Pôles Pyrénéens peuvent constituer un sous-ensemble spécifique des Conventions territoriales avec les Pays concernés ; 5 - se doter d’une organisation territoriale du tourisme efficace pour valoriser et commercialiser l’offre des gisements et de produits. A ce titre, les nouvelles technologies sont intégrées dans les stratégies de promotion, de commercialisation et de fidélisation des clientèles.

c) Les services essentiels en espace rural

Les territoires les plus ruraux sont confrontés à des besoins croissants de services à la personne liés au vieillissement de leur population et à la disparition d’un certain nombre de services (y compris des services publics) compte tenu de la faible densité de population.

L’arrivée de nouveaux habitants dans les territoires ruraux, notamment périurbains génère une nouvelle économie (économie résidentielle) mais aussi de nouveaux besoins de services tant en direction des jeunes ménages que des retraités.

10 Dans les deux cas, les investissements nécessaires impliquent un partenariat pour permettre aux acteurs locaux de faire face à ces évolutions. En application des dispositions portées au volet territorial du Contrat de Projets, les Conventions territoriales avec les Pays et les PNR auront vocation à soutenir le maintien et le développement de services essentiels en milieu rural dans le cadre des politiques propres à chaque collectivité.

L’Etat soutient pour sa part, la prise en charge des personnes âgées et handicapées dans le cadre de la médicalisation et de l’humanisation des services d’accueil.

Le Département, dans le cadre de ses compétences en matière de politiques auprès des personnes âgées, accompagne les services et établissements permettant la prise en charge de leur dépendance. Les projets et actions doivent s’inscrire en cohérence avec le schéma départemental d’organisation sociale et médico- sociale auprès des personnes âgées, pour les années 2007- 2012.

d) La création d’équipements structurants

Sur la période 2000-2006, la mise en œuvre des politiques territoriales a permis à de nombreux projets d’équipements à vocation intercommunale d’émerger répondant à l’élargissement des périmètres.

Les conventions territoriales avec les Pays et les PNR permettront de soutenir la création d’équipements structurants (médiathèques, équipements sportifs, …), notamment dans le domaine de la culture à l’échelle de bassins de vie pertinents tout en veillant à la complémentarité de ces projets à l’échelle du Pays ou du PNR. Pourront également être intégrés les projets d’intermodalité et leur complémentarité avec les modes doux et la voiture particulière.

Les fonctions de centralité que remplissent plusieurs villes moyennes qui n’ont pas le statut de Communautés d’agglomérations pourront faire l’objet d’un soutien par les partenaires cofinanceurs dans le cadre des conventions territoriales avec les Pays ou les Parcs Naturels Régionaux.

e) L’habitat et le cadre de vie

Les conventions territoriales conclues avec les Pays et les Parcs Naturels Régionaux contribueront à favoriser une offre attractive d’habitat locatif, notamment pour les personnes à faibles ressources, inscrites dans des logiques d’insertion, et un cadre de vie amélioré selon les dispositifs d’intervention propres à chacun des signataires des conventions territoriales.

f) Développement numérique des territoires

Les Technologies de l’Information et de la Communication (TIC) participent à l’aménagement du territoire et au renforcement de la cohésion sociale. En Midi-Pyrénées, l’accessibilité, l’offre de services et les usages des TIC se développent mais des disparités doivent être prises en compte dans l’élaboration des politiques publiques.

Les partenaires co-financeurs partagent pour cela les trois objectifs suivants :

- coordonner les actions pour assurer une organisation numérique des territoires favorisant la complémentarité – voire la mutualisation – des projets et leur pilotage au niveau le plus approprié ;

11 - renforcer l’accès et la qualité des services publics sur tout le territoire,

- favoriser et consolider l’intégration de tous dans la société de l’information.

Dans ce cadre, les partenaires co-financeurs s’engagent conjointement sur deux domaines d’actions prioritaires : le développement d’une administration électronique et citoyenne ; le maillage du territoire en espaces d’animation et de ressources numériques de qualité.

Le développement d’une administration électronique locale et citoyenne

- administration et démocratie : dématérialisation des procédures entre administrations ou vers l’usager, portails de services publics mutualisés, démocratie participative ;

- éducation : généralisation des Environnements Numériques de Travail (ENT) dans l’enseignement secondaire sur la base de l’expérimentation menée en Midi-Pyrénées et en cohérence avec l’initiative de l’enseignement supérieur ;

- santé : télé-santé, soutien aux projets visant le maintien des personnes à domicile, notamment par le télé-diagnostic et la télé-surveillance médicale.

Le maillage du territoire en espaces d’animation et de ressources numériques de qualité :

- aide à la création, labellisation et mise en réseau d’espaces d’animation et de ressources numériques pour tous publics, favorisant une démarche qualité par la qualification et le maintien des animateurs ;

- aide au déploiement structuré de télé-centres et mise en réseau au niveau régional/national ;

- actions d’appropriation et immersion de filières dans la société de l’information (TPE, artisanat, agriculture et agro-alimentaire notamment).

g) L'ingénierie et l'assistance technique à la maîtrise d’ouvrage des projets territoriaux

L’expérience des politiques territoriales montre le rôle central que jouent le partenariat et l’ingénierie dans la réussite des politiques publiques mais aussi la place qu’occupent les opérateurs publics ou privés dans la mise en œuvre des projets. Les conventions territoriales avec les Agglomérations, les Pays et les Parcs Naturels Régionaux continueront à bénéficier de l’ingénierie nécessaire à la conduite des projets du territoire.

L’Etat, le Conseil Régional et les Conseils Généraux qui le souhaitent, peuvent convenir de mettre à la disposition de la structure juridique locale, signataire de la convention territoriale, les moyens financiers et d'ingénierie nécessaires à la mise en œuvre coordonnée des projets de territoire, objet de la convention précitée.

Les domaines concernés par cet appui à la conduite du projet territorial sont les suivants :

12 − l’animation territoriale et en particulier la constitution d’équipes dédiées à la maîtrise d’ouvrage coordonnée des projets, à l’animation des instances de concertation et de prospective du territoire ;

− la mobilisation des compétences extérieures au territoire en direction des porteurs de projets ;

− la réalisation d’études stratégiques et d’études spécifiques liées à l’affirmation des vocations territoriales ou à la faisabilité des projets structurants et d’études prospectives ;

− la réalisation de schémas thématiques (développement économique, touristique, culturel, habitat/urbanisme, environnement…) ;

− l’évaluation qualitative et quantitative pour accompagner l’évolution du projet de territoire et en mesurer les impacts ;

− le soutien des programmes de réflexion et d’animation conduits à l’échelle du territoire, notamment par les conseils de développement ;

− l’aide à la formation continue et à la mise en réseau des développeurs territoriaux (échanges d’expérience et de savoir faire…).

ARTICLE 4 : Modalités d’intervention de l’Etat, de la Région et du Département du Tarn

L’Etat, la Région et le Conseil Général du Tarn interviendront dans le respect des principes définis par la Convention d’Application du Volet Territorial du CPER et de leurs propres dispositifs d’intervention qui sont présentés en annexe 3 de la présente convention :

ARTICLE 5 : Dispositifs de concertation, de pilotage et de programmation

Les dispositifs de pilotage, de concertation et de programmation sont les suivants :

5.1 : Le Comité Territorial de Concertation et de Pilotage

Ce Comité associe l’Etat, le Conseil Régional, le Conseil général, l’Association /, le Syndicat Mixte / du GIPDL du Pays ou du PNR de XXX, ainsi qu’un représentant du Conseil de développement.

Le Comité territorial a pour rôle :

- de favoriser la concertation entre les différents partenaires institutionnels concernés ;

13 - de proposer et de préparer le contenu de chacune des étapes de mise en œuvre de la convention territoriale qui lui est soumise ; - de suivre l’état d’avancement des programmes opérationnels annuels et de veiller à la cohérence des réflexions préparatoires à leur élaboration ;

- d’identifier, de proposer et de sélectionner les projets présentés aux co-financeurs dans le cadre du programme opérationnel annuel ;

- de procéder à l’évaluation en continu de la convention territoriale ;

- de mobiliser, en tant que de besoin, les compétences techniques extérieures au territoire.

Le Secrétariat de ce Comité est assuré par le Pays ou Sidobre – Monts de Lacaune. Le secrétariat procède à l’organisation des réunions du Comité territorial et transmet les comptes-rendus de réunions à l’Etat, à la Région et au Département.

5.2 : Le Comité des financeurs

Ce Comité est composé à parité de représentants de l’Etat, de la Région et du Conseil Général du Tarn.

Le Comité des financeurs peut convenir d’associer, en tant que de besoin, d’autres partenaires et d’auditionner toute personnalité qualifiée.

Le secrétariat du Comité est assuré par les services du Conseil Général en liaison avec ceux de l’Etat et de la Région.

Il est chargé de coordonner et de stabiliser les propositions des plans de financement des programmes opérationnels annuels qui seront ensuite soumis à l’examen des instances décisionnelles de chacun des signataires de la présente convention. Les relevés de décisions seront transmis dans les deux mois au plus suivant la réunion du comité.

Ce Comité peut examiner des projets d'envergure « exceptionnelle» n'émanant pas des territoires éligibles au titre de la présente convention.

5.3 : Mesures communes relatives à l’élaboration des programmes opérationnels annuels

Les programmes opérationnels annuels pourront faire l’objet d’une programmation scindée en deux phases et donneront lieu en fin d’année à l’établissement d’un bilan physico-financier de sa réalisation. Celui-ci sera présenté à l’appui du projet de programme opérationnel de l’année suivante.

Le Pays Sidobre – Monts de Lacaune, adressera simultanément ses propositions de Programme Opérationnel annuel et les dossiers finalisés des projets correspondants, à l’Etat, à la Région et au Conseil Général, au moins 6 semaines avant la tenue du Comité Territorial de Concertation et de Pilotage sur la base d’un support administratif commun défini conjointement par les signataires de la présente Convention (annexe 5).

Les dossiers transmis aux partenaires financiers devront comprendre au minimum les pièces suivantes :

Une lettre de demande du maître d’ouvrage,

Une note descriptive et d’opportunité du projet (et, le cas échéant, les études préalables),

14 Un échéancier de réalisation des travaux (phasage pluriannuel s’il y a lieu),

Les plans,

Les éléments d’appréciation sur la viabilité économique du projet ainsi que la présentation détaillée de son mode de gestion, d’exploitation,

Un estimatif détaillé des dépenses,

Un plan de financement prévisionnel,

Une attestation du Pays Sidobre – Monts de Lacaune justifiant l’intérêt du projet au regard de la stratégie de Développement du territoire.

La composition définitive des dossiers devra correspondre aux procédures propres à chaque partenaire co- financeur.

ARTICLE 6 : LES DECISIONS ET LES NOTIFICATIONS

Les décisions sont prises :

- pour ce qui concerne les aides de l’Etat par le Préfet de Région, selon les procédures propres à la LOLF et aux réglementations afférentes aux crédits d’Etat tels que présentés à l’article 4 ; - pour ce qui concerne les aides du Conseil Régional, par ses Instances Délibérantes et notifiées par son Président ; - pour ce qui concerne les a ides du Conseil Général, par ses Instances Délibérantes et notifiées par son Président.

ARTICLE 7 : Suivi et Evaluation

Conformément aux articles 35, 36, 37 et 38 du Contrat de projets et à la convention de suivi et d’évaluation du CPER, le suivi financier du volet territorial sera présenté sous forme de rapport d’exécution au comité de suivi et d’évaluation du Contrat de projets lors de sa réunion annuelle sur l’exécution du CPER. Ce suivi doit s’inscrire dans les dispositifs respectifs prévus par l’Etat (Présage) et le Conseil Régional, sur la base des délibérations et des rapports de présentations des opérations financées par le Conseil Régional qui seront transmis à l’Etat.

Une évaluation à mi-parcours en 2009 et une évaluation finale en 2013 de la procédure contractuelle seront réalisées. Ces évaluations porteront sur l’efficacité de la démarche contractuelle en faveur du développement durable et équilibré des territoires par l’encouragement des démarches de projet et le soutien des initiatives locales.

Ces évaluations seront conduites à l’échelle de chaque Pays ou PNR, notamment sur la base des bilans physico-financiers établis par l’Association XXX / le Syndicat Mixte du Pays / PNR de XXX dans le cadre de ses programmes opérationnels.

ARTICLE 8 : Modalités de publicité et d’information

15 Mention sera faite par le Pays Sidobre – Monts de Lacaune de la référence au Contrat de Projets sur toute opération tant intellectuelle que matérielle conduite à ce titre.

En particulier, les logotypes de l’Etat, de la Région, du Conseil Général du Tarn et de l’Union Européenne, conformes à leurs chartes graphiques et de dimensions égales doivent figurer sur tous les documents, matériels ou réalisations qu’ils financent dans le cadre de la présente convention

ARTICLE 9 : les Fonds Européens

Les moyens financiers inscrits dans la présente Convention Territoriale de Pays, peuvent être mobilisés, en tant que de besoins, comme contreparties nationales aux financements européens. Dans ce cas, les projets retenus comme contreparties (y compris ceux qui ne bénéficient pas de crédits européens) doivent être présentés au Comité Régional de Programmation concerné. Toutes les obligations prévues par la mise en œuvre des programmes européens s’appliquent (saisie dans PRESAGE, éligibilité des dépenses et des bénéficiaires, respect des politiques communautaires, comptabilité séparée ou d’un équivalent suffisant permettant l’enregistrement des transactions relatives aux projets co-financés, mesures de publicité, contrôles, etc…).

ARTICLE 10 : Durée, avenant et résiliation

La présente convention est conclue pour la durée du Contrat de projets Etat-Région 2007-2013. Elle expire au terme de celui-ci. Un bilan intermédiaire sera effectué fin 2009. A l’issue de ce bilan, d’éventuels avenants à la présente convention pourront être proposés par l’une ou l’autre des parties, notamment dans le cadre d ‘une révision du Contrat de projets ou suite à une évaluation intermédiaire de ces procédures.

Fait à , le

Le Président du Conseil Régional Le Préfet du Tarn Midi-Pyrénées

François PHILIZOT Martin MALVY

Le Président du Conseil Général Le Président du Pays Sidobre - Monts de du Tarn Lacaune

Thierry CARCENAC Jean-Claude GUIRAUD

16 ANNEXE 1 : Présentation détaillée de la stratégie de développement du Pays Sidobre – Monts de Lacaune

1 – PRESENTATION GEOGRAPHIQUE

Il s’agit du territoire du Pays Sidobre et des Monts de Lacaune, composé de - la communauté de communes des Monts de Lacaune - la communauté de communes des Vals et Plateaux des Monts de Lacaune - la communauté de communes du Sidobre – Val d’Agoût et des communes de : - Berlats, - Gijounet, - Espérausses, - Senaux, - Viane. Soit 810 km² et 18 147 habitants.

Composition du territoire du Pays Sidobre – Monts de Lacaune

Population Population

NOM Communes 1990 1999 Superficie Communauté de Communes Barre 215 220 15,07 des Monts de Lacaune Escroux 49 50 10,24 Lacaune 3040 3040 91,82 Moulin-Mage 362 374 14,6 Murat-sur-Vèbre 819 830 93,87 Nages 330 334 47,11 TOTAL 4815 4848 272,71 Communauté de Communes Ferrières 154 153 11,85 des Vals et Plateaux des Castelnau de Brassac 803 816 72,88 Monts de Lacaune Lacaze 342 343 46,16 Le Margnès 49 49 17,89 Le Masnau Massuguiès 310 313 47,63 St Pierre de Trivisy 609 622 36,09 St Salvi de Carcavès 101 101 10,96 Vabre 810 827 28,43 TOTAL 3178 3224 271,89 Communauté de Communes Brassac 1427 1462 23,87 Sidobre - Val d'Agout Burlats 1829 1876 32,62 Cambounès 352 359 22,58 Lacrouzette 1751 1822 28,77 Lasfaillades 84 84 8,32 Le Bez 714 723 32,13 Montfa 283 288 10,69 Roquecourbe 2209 2236 16,65 Saint Germier 120 126 4,16 St Jean de Vals 54 55 4,75 TOTAL 8823 9031 184,54 Communes "isolées" Espérausses 133 135 12,2 Berlats 110 110 10,45 Gijounet 125 130 15,13 Viane 582 640 38,37 Senaux 28 29 4,73 TOTAL 978 1044 80,88

TOTAL GENERAL 29 Communes 17794 18147 810,02

La population tend à augmenter : + 1,9 % depuis 1990

2 – BILAN DU CONTRAT DE PAYS Bilan par axe

AXE 1 - ACCUEIL

AUTOFINAN DEPARTE OPERATION MAITRE D'OUVRAGE COUT CEMENT MENT REGION ETAT EUROPE

Mesure 11 - Accompagner les porteurs de projets Coordination locale de l'opération "Place aux jeunes" ADES 38242,00 19121,00 19121,00 CC Vals et Plateaux 134 Création d'un hôtel d'entreprises dans les anciennes friches Forcla Monts de Lacaune 672 540 € 134 500 € 508 € 134 508 € Fnadt 269010 Mesure 12 – Favoriser l’accueil et la transmission d’entreprises CC Vals et Plateaux Etude pour la création d’une ZAC à Vabre Monts de Lacaune 40 000 € 8 000 € 12 000 € 20 000 € CC Sidobre – Val Etude pour la création d’une ZAC à Saint Germier d’Agout 40 000 € 8 000 € 12 000 € 20 000 € CC Vals et Plateaux Extension de la zone d’activité concertée de Vabre (tranche 1) Monts de Lacaune 315 989 € 252 791 € 63 198 € CC Sidobre – Val Création d’une zone d’activité à Saint Germier d’Agout 1 184 667 € 660 529 € 296 167 € 227 971 €

Mesure 13 - Maintenir les services à la population et mettre en place les services manquants Création d'un guide d'accueil petite enfance ADES 7935,46 Complément 1327.00 € Aide aux besoins de modernisation du commerce, de l’artisanat et des services CC Monts de Lacaune 1 950 000 € 1 125 000 € 405 000 € 405 000 € 15 000 € Aménagement d’un espace de loisirs aquatique lié à la rivière et à la piscine de CC Vals et Plateaux Vabre Monts de Lacaune 449500 € 89 900 € 89 900 € 89 900 € 179 800 € Maison des services publics à Lacaune CC Monts de Lacaune 390 000 € 72 510 € 76 000 € 51490 € 190 000 € CC Vals et Plateaux Antenne Maison des services publics à Vabre Monts de Lacaune 78 761 € 26 009 € 15 752 € 7 000 € 30 000 € Antenne Maison des services publics à Brassac Commune de Brassac 28 043 € 11 825 € 5 609 € 5 000 € 5 609 € Maison pluridisciplinaire de santé à Brassac Commune de Brassac 806 452 € 162 452 € 127 500 € 150 000 € 240 000 € 127 500 € CC Vals et plateaux Création d’un CLSH intercommunal Monts de Lacaune 300 000 € 104 607 € 120 000 € 75 393 € Création d’un boulodrome couvert à Lacaune Commune de Lacaune 355 563 € 106 670 € 71 112 € 71 112 € 71 112 € CC Sidobre – Val Service de portage de repas à domicile d’Agout 46 030 € 25 209 € 13 809 € 7 012 €

Mesure 15 - Améliorer l'accueil des touristes Aménagement d'un sentier d'interprétation du petit train dans la vallée du Gijou CC Vals et Plateaux 13665 € 2732 € 4783 € 2 000 € 2 733 € 1367 € Création d'un gîte d'étape dans l'ancien presbytère Cne de Murat 159366 € 47809 € 63 746 € 47 809 € Aménagement de la Maison du Sidobre et d’un nouveau bâtiment intercommunal sur le site de Vialavert CC Sidobre Val d’Agout 577 770 € 131 749 € 144 443 € 144 443 € 157 135 €

19 AXE 2 - VALEUR AJOUTEE AUTOFINAN DEPARTE OPERATION MAITRE D'OUVRAGE COUT CEMENT MENT REGION ETAT EUROPE

Mesure 22 - Soutenir et développer les entreprises et en particulier dans les grands secteurs d'activité

SPL Charcuterie salaison de Lacaune APSALAC 241327,00 49009,40 29569,50 120 000 42084,60

Création d’un parc à bois à Brassac – Le Bez FORESTARN 349 890 € 139 890 € 17 494 € 84 492 € 104 967 €

Accompagnement des entreprises dans une démarche qualité APSALAC 47 839 € 9 568 € 11 960 € 11 960 € 14 351 €

Mesure 25 - Améliorer les conditions de l'exploitation forestière par la mise en place notamment de plans de développement de massifs forestiers Plan de développement de massif du Pays CRPF 155710,00 77854,00 38 927.00 38928,00

AXE 3 - RENFORCEMENT DE L'IDENTITE DU TERRITOIRE, UN SOUCI D'AUTHENTICITE

Mesure 31 - Restaurer le patrimoine bâti, favoriser le style traditionnel, favoriser l'embellissement des villages, des habitations AUTOFINAN DEPARTE OPERATION MAITRE D'OUVRAGE COUT CEMENT MENT REGION ETAT EUROPE Extension du musée de Rieumontagné par l'exposition d'objets sacrés dans l'annexe de ND de Tastavy SIVOM du Laouzas 50000,00 25000,00 15000,00 10000,00 Réhabilitation du petit patrimoine Cne de Nages 69186,00 34 792,00 20 756 13837,00 Restauration des ruines du château de Canac CC Monts de Lacaune 108200,00 75 740,00 32 460 Réhabilitation d'une jasse SIVOM du Laouzas 29820,00 13419,00 8 946 Réfection de la tour de Calmels (2) Cne de Lacaune 469961,59 140 989 140 988 70 495 117490,39 Restauration d'un four à pain au hameau du lac-bas (2) CC Sidobre Val d'Agout 13305,00 2661,00 3326,00 3 992 3326,00

Réhabilitation de la fontaine de Siloé (2) CC Sidobre Val d'Agout 2892,00 578,00 723,00 868 723,00

Restauration du lavoir de Fonbelle et de la fontaine de Fontanelles CC Sidobre Val d'Agout 12370,59 2474,12 3092,65 3 711 3092,65

Réhabilitation de la Pourtanelle à Sénégats Cne St Pierre de Trivisy 20982,00 5244,00 6295,00 6 295 3148,00 Réhabilitation du Château de Lacaze CC Vals et Plateaux 394456,00 118 335.00 78 892,00 118 337.00 39446,00 39446,00

Réfection des rues du bourg de Nages CC Monts de Lacaune 50 500,00 27 775,00 10 100.00 12 625.00

Réalisation de la programmation architecturale et technique en vue de la création CC Vals et Plateaux du pôle culturel lié au protestantisme à Ferrières Monts de Lacaune 40000,00 8000,00 10000,00 10 000.00 12000,00 CC Vals et Plateaux Création d’un pôle culturel lié au protestantisme à Ferrières Monts de Lacaune 1 338 958 € 527 618 € 267 792 € 217 420 € 326 128 € CC Vals et plateaux Aménagement du cœur du village de Castelnau de Brassac Monts de Lacaune 123 270 € 79 470 € 21 900 € 21 900 € Aménagement du cœur de village de Burlats Commune de Burlats 511 014 € 204 406 € 153 304 € 153 304 € Aménagement du cœur de village de Brassac Commune de Brassac 250 155 € 87 578 € 62 538 € 37 500 € 50 031 € 12 508 € Aménagement d’un carrefour à La Trivalle CC Monts de Lacaune 149 875 € 93 831 € 37 469 € 10 575 € 8 000 € CC Sidobre – Val Réhabilitation du lavoir communal du Bez d’Agout 18 943 € 3 789 € 7 577 € 7 577 € CC Sidobre – Val Réhabilitation du four à pain de Belfort d’Agout 41 687 € 8 337 € 16 675 € 16 675 € CC Sidobre – Val Réhabilitation du four à pain de Sauvergues (Lasfaillades) d’Agout 51 269 € 10 253 € 20 507 € 20 507 €

AUTOFINAN DEPARTE EUROPE ou OPERATION MAITRE D'OUVRAGE COUT HT CEMENT MENT REGION ETAT AUTRE

AXE 4 - RESPECT ET MISE EN VALEUR DU CADRE DE VIE ET DE L'ENVIRONNEMENT

Animation de la démarche territoriale 2005 ADES 107 230 € 21 442 € 21 918 € 26 690 € 20 626 € 13 554 € Animation de la démarche territoriale 2006 ADES 104 100 € 21 371 € 21 918 € 31 230 € 20 600 € 8 981 € Animation de la démarche territoriale 2007 ADES 114 291 € 37 486 € 21 918 € 34 287 € 20 600 €

Répartition par axe

AXE Nombre de dossiers Montant On note logiquement la prépondérance des actions dans le Accueil 19 7 454 523 € domaine de l’accueil, stratégie centrale du Pays (accueil par les Valeur ajoutée 4 794 766 € services à la population et zones d’activité notamment). Les Identité 20 3 746 843 € actions liées à l’identité ont surtout concerné l’embellissement Environnement 1 60 275 € Ingénierie territoriale 3 325 621 € des cœurs de villages. Les actions « valeur ajoutée » sont importantes pour leur rôle 47 12 382 028 € auprès des entreprises du secteur (bois, industries agro- alimentaires notamment). Le volet environnement reste à développer.

21 Dossiers présentés Année 1

AUTOFINAN DEPARTE OPERATION MAITRE D'OUVRAGE COUT CEMENT MENT REGION ETAT EUROPE AXE 1 - ACCUEIL

Mesure 11 - Accompagner les porteurs de projets Coordination locale de l'opération "Place aux jeunes" ADES 38242,00 19121,00 19121,00

Mesure 13 - Maintenir les services à la population et mettre en place les services manquants Création d'un guide d'accueil petite enfance ADES 7935,46 Complément 1327.00 €

Mesure 15 - Améliorer l'accueil des touristes Aménagement d'un sentier d'interprétation du petit train dans la vallée du Gijou CC Vals et Plateaux 13665,00 2732,00 4783,00 2 000 2 733.00 1367,00 Création d'un gîte d'étape dans l'ancien presbytère Cne de Murat 159366,00 47809,80 63 746.40 47 809.80 AXE 2 - VALEUR AJOUTEE

Mesure 22 - Soutenir et développer les entreprises et en particulier dans les grands secteurs d'activité

SPL Charcuterie salaison de Lacaune APSALAC 241327,00 49009,40 29569,50 120 000 42084,60

AXE 3 - RENFORCEMENT DE L'IDENTITE DU TERRITOIRE, UN SOUCI D'AUTHENTICITE

Mesure 31 - Restaurer le patrimoine bâti, favoriser le style traditionnel, favoriser l'embellissement des villages, des habitations

Extension du musée de Rieumontagné par l'exposition d'objets sacrés dans l'annexe de ND de Tastavy SIVOM du Laouzas 50000,00 25000,00 15000,00 10000,00 Réhabilitation du petit patrimoine Cne de Nages 69186,00 34 792,00 20 756 13837,00 Restauration des ruines du château de Canac CC Monts de Lacaune 108200,00 75 740,00 32 460 Réhabilitation d'une jasse SIVOM du Laouzas 29820,00 13419,00 8 946 Réfection de la tour de Calmels (2) Cne de Lacaune 469961,59 140 989 140 988 70 495 117490,39 Restauration d'un four à pain au hameau du lac-bas (2) CC Sidobre Val d'Agout 13305,00 2661,00 3326,00 3 992 3326,00

Réhabilitation de la fontaine de Siloé (2) CC Sidobre Val d'Agout 2892,00 578,00 723,00 868 723,00

Restauration du lavoir de Fonbelle et de la fontaine de Fontanelles CC Sidobre Val d'Agout 12370,59 2474,12 3092,65 3 711 3092,65

Réfection des rues du bourg de Nages CC Monts de Lacaune 50 500,00 27 775,00 10 100.00 12 625.00

Réalisation de la programmation architecturale et technique en vue de la création du pôle culturel lié au protestantisme à Ferrières CC Vals et Plateaux 40000,00 8000,00 10000,00 10 000.00 12000,00 Animation de la démarche territoriale 2005 ADES 107230,00 21 442,00 21 918,00 29690,00 20 626,00 13 554,00

22 Les dossiers présentés Année 2

AUTOFINAN DEPARTE EUROPE ou OPERATION MAITRE D'OUVRAGE COUT HT CEMENT MENT REGION ETAT AUTRE

AXE 1 - ACCUEIL

Mesure 11 - Accompagner les porteurs de projets CC Vals et Plateaux Création d'un hôtel d'entreprises dans les anciennes friches Forcla Monts de Lacaune 672 540 € 134 500 € 134 508 € 134 508 € Fnadt 269010

Mesure 12 - Favoriser l'accueil et la transmission d''entreprises CC Vals et Plateaux Etude pour la création d'une ZAC à Vabre Monts de Lacaune 40 000 € 8 000 € 12 000 € 20 000 € CC Sidobre - Val Etude pour la création d'une ZAC de St Germier d'Agout 40 000 € 8 000 € 12 000 € 20 000 €

Mesure 13 - Maintenir les services à la population et mettre en place les services manquants

Aide aux besoins de modernisation du commerce, de l'artisanat et des services CC Monts de Lacaune 1 950 000 € 1 125 000 € 405 000 € 405 000 € 15 000 €

CC vals et Plateaux Aménagement d'un espace de loisirs aquatique lié à la rivière et à la piscine de Vabre des Monts de Lacaune 449 500 € 89 900 € 89 900 € 89 900 € 179 800 €

Mesure 15 - Améliorer l'accueil des touristes CC Sidobre - Val Aménagement de la Maison du Sidobre et d'un nouveau bâtiment intercommunal sur le site de Vialavert d'Agout 577 770 € 131 749 € 144 443 € 144 443 € 157 135 €

AXE 2 - VALEUR AJOUTEE Mesure 22 - Soutenir et développer les entreprises et en particulier dans les grands secteurs d'activité

Création d'un parc à bois à Brassac - Le Bez FORESTARN 349 890 € 139 890 € 17 494 € 84 492 € ddr2006 : 104967 Accompagnement des entreprises dans une démarche qualité APSALAC 47 839 € 9 568 € 11 960 € 11 960 € Feoga 14351

AXE 3 - RENFORCEMENT DE L'IDENTITE DU TERRITOIRE, UN SOUCI D'AUTHENTICITE

Mesure 31 - Restaurer le patrimoine bâti, favoriser le style traditionnel, favoriser l'embellissement des villages, des habitations

Création d'un pôle culturel lié au protestantisme à Ferrières CC Vals et Plateaux 1 338 958 € 527 618 € 267 792 € 217 420 € 326 128 €

Aménagement du cœur du village de Castelnau de Brassac CC Vals et Plateaux 123 270 € 79 470 € 21 900 € 21 900 €

AXE 4 - RESPECT ET MISE EN VALEUR DU CADRE DE VIE ET DE L'ENVIRONNEMENT

Mesure 41 - Préserver et mettre en valeur les paysages, les villages, les hameaux Fédération du Tarn pour la pêche et la protection du milieu Réhabilitation du lac du Lézert aquatique 60 275 € 31 378€ 17 933 € 10 964 € ADES des Monts de Animation de la démarche territoriale 2006 Lacaune 104 100 € 21 371 € 21 918 € 31 230 € 20 600 € 8 981 €

23 Les dossiers présentés Année 3

OPERATIONS MAITRE D'OUVRAGE COUT HT Autofinancement Département Région Etat Europe Autre

Axe 1 : accueil CC Vals et Plateaux Extension de la zone d'activité concertée de Vabre (tranche 1) des Monts de Lacaune 315 989 € 252 791 € 63 198 € à l'instruction Maison des services publics à Lacaune CC Monts de Lacaune 390 000 € 72 510 € 76 000 € 51 490 € 190 000 € CC Vals et Plateaux Maison des services publics à Vabre des Monts de Lacaune 78 761 € 26 009 € 15 752 € 7 000 € 30 000 € Maison des services publics à Brassac Commune de Brassac 28 043 € 11 825 € 5 609 € 5 000 € 5 609 € Maison pluridisciplinaire de santé à Brassac Commune de Brassac 806 452 € 162 452 € 127 500 € 150 000 € 240 000 € 127 500 € CC Vals et Plateaux Création d'un CLSH intercommunal des Monts de Lacaune 300 000 € 104 607 € 120 000 € 75 393 €

Axe 3 : Renforcer l'identité du territoire Aménagement du cœur de village de Burlats Commune de Burlats 511 014 € 204 406 € 153 304 € 153 304 € ADES Solidarité Animation de la démarche territoriale 2007 Montagne 114 291 € 37 486 € 21 918 € 34 287 € 20 600 €

Les dossiers présentés Année 4

OPERATIONS MAITRE D'OUVRAGE COUT HT Autofinance Département Région Etat Autre

Axe 1 : accueil Création d'un boulodrome couvert à Lacaune Commune de Lacaune 355 563 € 106 670 € 71 112 € 71 112 € 71 112 € Fédération ? CC Sidobre - Val Service de portage de repas à domicile (3) d'Agout 46 030 € 25 209 € 13 809 € 7 012 € CC Sidobre - Val Création d'une zone d'activité à St Germier d'Agout 1 184 667 € 660 529 € 296 167 € 227 971 €

Axe 3 : Renforcer l'identité du territoire Aménagement du cœur de village de Brassac Commune de Brassac 250 155 € 87 578 € 62 538 € 37 500 € 50 031 € 12 508 € Aménagement d'un carrefour à La Trivalle CC Monts de Lacaune 149 875 € 93 831 € 37 469 € 10 575 € 8 000 € CC Sidobre - Val Réhabilitation du lavoir communal du Bez d'Agout 18 943 € 3 789 € 7 577 € 7 577 € - CC Sidobre - Val Réhabilitation du four à pain de Belfort d'Agout 41 687 € 8 337 € 16 675 € 16 675 € CC Sidobre - Val Four à pain de Sauvergues (Lasfaillades) d'Agout 51 269 € 10 253 € 20 507 € 20 507 €

Répartition par année

ANNEE Nombre de dossiers Montant Année 1 19 1 985 149 € Année 2 12 5 600 501 € Année 3 8 2 398 189 € Année 4 8 2 398 189 € 47 12 382 028 €

Répartition par territoire et maître d’ouvrage

TERRITOIRE MAITRE D'OUVRAGE Nombre de dossiers Montant CC Monts de Lacaune CC Monts de Lacaune 4 698 575 € Commune de Lacaune 2 825 524 € Commune de Murat 1 159 366 € Commune de Nages 1 69 186 € SIVOM du Laouzas 2 79 820 € CC Vals et Plateaux des Monts de Lacaune CC Vals et Plateaux des Monts de Lacaune 11 3 767 139 € Commune de St Pierre de Trivisy 1 20 982 € CC Sidobre - Val d'Agout CC Sidobre - Val d'Agout 10 1 988 934 € Commune de Burlats 1 511 014 € Commune de Brassac 3 1 084 650 € ADES ADES Solidarité Montagne 5 371 798 € APSALAC APSALAC 2 289 166 € CRPF CRPF 1 155 710 € OMPCA CC Monts de Lacaune 1 1 950 000 € FORESTARN FORESTARN 1 349 890 € Fédération Pêche Fédération de pêche 1 60 275 € 47 12 382 029 €

On note un équilibre entre les actions développées par les trois communautés de communes, sachant que la zone d’activité de Il faut souligner également l’importance du nombre de dossiers portés par les Lacaune et l’investissement structurant de communautés de communes essentiellement sur les axes « Accueil » et « Identité » l’Espace des sources chaudes, n’apparaissent avec cependant 6 dossiers portés par des communes ou SIVOM sur les Monts de pas dans ce tableau ayant été financés Lacaune et 4 sur le secteur Sidobre – Val d’Agout. l’année d’avant dans le cadre du Contrat de Terroir. 25

3 – RAPPEL DES SCHEMAS TERRITORIAUX ENGAGES

• Diagnostic et schéma territorial des infrastructures économiques du Pays Sidobre – Monts de Lacaune – Validation par le comité de pilotage du 7 septembre 2005. Il a mis à jour deux projets nouveaux : l’extension de la zone d’activité de Vabre et la création d’une zone d’activité à Saint Germier ainsi que la poursuite d’aménagement de la zone de St Agnan, l’extension de la zone de Bel Air. En outre, les créations de zones d’activité à Carrausse et Vialavert sont prévues à moyen terme. En ce qui concerne l’immobilier d’entreprise le schéma a mis en évidence plusieurs projets, répartis sur le territoire.

• Diagnostic culturel du Pays Sidobre – Monts de Lacaune – Validation par le comité de pilotage du 15 février 2006. Il a mis en évidence le fil directeur qui sera développé dans le projet culturel : utiliser le territoire comme matière première ou laboratoire, afin de faire partager le potentiel culturel lié notamment à l’environnement, la géographie, la géologie, l’histoire, le patrimoine bâti, la langue, les arts, les traditions et savoir-faire… (auprès de la population –et des nouveaux arrivants) en s’appuyant sur les acteurs et les initiatives culturels.

• « Projet culturel du Pays Sidobre – Monts de Lacaune – Un territoire, matière première et laboratoire de la vie culturelle » – En cours de validation. Ce document met notamment en regard les projets prioritaires du territoire avec la politique et les projets culturels poursuivis par les équipements structurants du territoire.

• Services à la population (santé – services à la personne – services publics). Mise en place avec les services de l’Etat, la réflexion sur les services à la population sur le territoire du Pays a abouti à la signature d’une convention dans le cadre d’un pôle d’excellence rurale. Cette labellisation s’accompagne d’un soutien spécifique de l’Etat, du Conseil Général et du Conseil Régional pour la création d’une maison pluridisciplinaire de santé à Brassac, la création d’une maison des services publics à Lacaune ainsi que deux antennes à Brassac et à Vabre, la création d’équipements pour l’accueil de jeunes enfants, la création d’un pôle de services aux associations et la création d’un pôle culturel musée du Protestantisme.

4 – PRINCIPAUX DEFIS DEVANT ETRE RELEVES PAR LE TERRITOIRE, SES AMBITIONS AU TERME DE LA CONVENTION TERRITORIALE, SES PRIORITES

4. 1 – LES DEFIS - L’ambition du Pays :

Dans le cadre d’une politique de développement durable :

• Accueillir de nouvelles populations, enrayer le déclin démographique

• Développer les services à la personne et prendre en compte les aspirations de la population dans le domaine culturel.

• Développer les activités économiques et en particulier :

o Soutenir les grandes filières

granit face à la concurrence internationale agro-alimentaire avec le positionnement grâce aux SOQ (signes officiels de qualité) bois, en misant sur les activités de transformation agriculture face aux diminutions des aides européennes tourisme dans le cadre du développement d’activités prenant en compte les notions de développement durable

o Soutenir le commerce, l’artisanat et les services piliers de la vie des bourgs du Pays.

4 .2 – LES PRIORITES

Elles porteront sur :

• Le développement ou la mise en place de services à la personne • L’accueil ou le développement d’activités économiques.

5 – STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT DU TERRITOIRE ET PRESENTATION DES AXES STRATEGIQUES SUR LA PERIODE 2008 - 2013

La stratégie repose sur celle de la charte : donner au Pays les moyens d’être un territoire d’accueil .

Le quatrième axe est transversal et concerne l’animation du Pays ou ingénierie territoriale et l’expérimentation.

LES AXES STRATEGIQUES

AXE 1 – Le développement, création ou amélioration des services à la personne

Le Pays Sidobre – Monts de Lacaune dispose d’atouts incontestables pour attirer des habitants en quête d’une certaine qualité de vie : un patrimoine naturel et culturel riche, des commerces et services présents dans de nombreux bourgs… Mais si le territoire se laisse porter par les tendances démographiques actuelles (vieillissement démographique…), il risque de connaître un repli sur lui avec des difficultés pour maintenir les services essentiels à la population.

Le développement des services à la population contribue fortement à l’attractivité d’un territoire en termes de maintien des habitants mais aussi d’accueil de nouveaux arrivants et d’activités . Le Pays Sidobre – Monts de Lacaune souhaite donc soutenir et stimuler des activités permettant de répondre à la demande des habitants actuels et à venir. L’offre de services à proposer doit ainsi tenir compte du vieillissement démographique local - avec les besoins au niveau de l’accueil, des soins… que cela engendre - sans pour autant créer des conflits de générations. Elle doit donc aussi répondre aux besoins et attentes de populations plus jeunes et notamment aux besoins en garde de la petite enfance.

L’accès aux moyens modernes de communication est également un enjeu important.

28 A travers l’objectif de proposer des services à la population adaptés aux besoins et attentes, il s’agit donc de soutenir la mise en place et/ou le développement de services essentiels pour les habitants et touristes, et, de façon indirecte, d’apporter un appui à l’économie locale. D’autre part, les villages vivants du Sidobre et des Monts de Lacaune apportent, par leur caractère et leur hospitalité, qualité de vie et attractivité aux habitants et aux visiteurs.

Ainsi, la mise en valeur de ce patrimoine sera soutenue dans le cadre de sauvegarde, réhabilitation, mise en valeur du patrimoine et dans le cadre de l’aménagement des cœurs de villages. Les actions pourront donc concerner : - Les services de santé, - Les services à la personne, - Les projets culturels, - L’aménagement des cœurs de villages.

Elles pourront porter sur les études de besoins ainsi que les investissements liés à la mise en place des équipements nécessaires.

AXE 2 – Le développement économique

L’économie du Pays Sidobre – Monts de Lacaune est profondément marquée par la présence de grands secteurs d’activité, véritables pôles économiques tournés vers l’extérieur : agro- alimentaire, granit, bois, textile,… Ce tissu économique permet de porter un dynamisme et un potentiel de développement local, rares à l’échelle d’un territoire rural. Le soutien de ces secteurs d’activités fait donc partie des priorités de la stratégie du Pays.

En outre, l’importance du tissu commercial et artisanal dans les bourgs est un élément vital de l’économie du Pays. Le maintien et le développement des activités de commerce et d’artisanat constitue donc également un objectif majeur.

Toutefois, l’enclavement du territoire constitue un frein au développement économique local, en termes de déplacement des marchandises et des hommes et complique le maintien des commerces, services et artisanat dans les villages. Les projets de développement du Pays Sidobre – Monts de Lacaune doivent donc prendre en compte la difficulté à ancrer des activités sur un territoire enclavé.

Enfin, l’agriculture constitue non seulement l’un des pivots de l’activité économique locale mais elle est aussi essentielle à la vitalité du territoire , que ce soit à travers le tourisme ou la vie sociale. Malgré son bon dynamisme, l’activité agricole rencontre de nombreuses difficultés avec notamment un renouvellement moindre des exploitations, une diminution de la main-d’œuvre, l'accentuation de la baisse d'attractivité du métier et une perte de viabilité économique des exploitations. Par ailleurs, les activités doivent de plus en plus prendre en compte leur environnement , celui-ci étant particulièrement riche en termes de biodiversité et de ressources en eau, ce qui représente à la fois un enjeu et une opportunité de développement pour tout le secteur. Le territoire a donc tout intérêt à développer une activité agricole de proximité, c’est-à-dire qui prend en compte toutes ses caractéristiques (atouts/faiblesses, menaces/opportunités) et répond aux besoins locaux . 29

Les actions pourront porter sur des études de faisabilité, sur le soutien aux groupements d’entreprises, notamment dans le cadre d’opérations liées à la qualité, sur le développement des entreprises et sur l’accueil d’entreprises par les collectivités (zones d’activité, immobilier d’entreprise), l’accès aux nouvelles technologies de la communication sera également soutenu.

Pour l’agriculture et la forêt, à travers l’objectif de développer une activité agricole de proximité, il s’agit donc de favoriser l’installation agricole et d’assurer la pérennité des exploitations existantes en axant les interventions sur : - L’attractivité du métier, de façon à attirer des jeunes ; - La viabilité économique des exploitations avec, quand cela s’avère une bonne solution, une diversification des activités agricoles ; - La prise en compte de l’environnement dans les modes d’exploitation - La gestion de la forêt

AXE 3 – Le développement touristique et la qualification des activités et équipements

Le Pays Sidobre – Monts de Lacaune constitue une véritable destination touristique . Le Sidobre, site unique classé par l’Unesco, les Monts de Lacaune et le plateau des lacs, lieux majeurs du Parc Naturel Régional du Haut Languedoc,… permettent en effet à ce territoire de bénéficier d’une fréquentation touristique de séjours et d’excursions. Le tourisme local repose sur des valeurs authentiques : une nature préservée (forêts, paysages remarquables, plans d’eau, rivières…), un patrimoine bâti intéressant, une tradition culturelle vivante, de nombreuses associations culturelles (l’histoire du protestantisme à travers le musée de Ferrières, la présence humaine sur tout le territoire, la pratique, quoique menacée, de la langue d’Oc…). Il s’emploie donc à être le plus « vrai » possible, à s’intégrer et à fonctionner avec la vie locale.

On comprend donc que ce territoire a une véritable vocation touristique. Les actions développées porteront notamment sur les domaines suivants :

• Modernisation de la restauration traditionnelle

• Modernisation de l’hôtellerie ,

• Modernisation des campings ,

30 • Modernisation des équipements des hébergements de groupe

• Développement, modernisation, création d’équipements structurants des bases de loisirs

• Développement de l’agro-tourisme

• Développement des circuits thématiques.

AXE 4 – L’ingénierie territoriale et expérimentation

L’ingénierie territoriale

La conduite de ces axes devra prévoir la mise en œuvre de personnel qualifié à hauteur des ambitions affichées.

Ainsi, des compétences en développement local de manière généraliste, de développement économique, d’accompagnement des projets sociaux, de développement de projets culturels seront nécessaires.

Pour cela, le Pays prévoit : • 1 poste développement local et économie • ½ ETP supplémentaire pour suivi administratif et gestion • ½ ETP animation culture (à partir de 2009) • ¾ ETP accueil petite enfance et notamment animation du relais assistantes maternelles. • 1 ETP animation LEADER (avec le Pays d’Autan soit ½ ETP pour le Pays Sidobre – Monts de Lacaune) • ¼ ETP conduite des opérations Place aux Jeunes

En outre, du personnel sera recruté sur des missions ponctuelles liées aux actions : Place aux Jeunes, études sur certains domaines, réflexion et actions dans le champ de l’économie solidaire.

L’expérimentation et la vocation territoriale

Le territoire du Pays, organisé au sein de l’ADES en collèges d’élus, de socio-professionnels et d’associations est un lieu privilégié de concertation, de réflexion et de projection dans l’avenir.

Ainsi, il est particulièrement intéressant de prévoir la possibilité de conduire des actions expérimentales dans les domaines où les enjeux sont les plus forts.

Ainsi, l’élaboration de projets, notamment dans le domaine de l’accueil des publics jeunes, des publics handicapés, dans le domaine de la diversification agricole et dans le domaine du développement durable est souhaitée par les instances de réflexion et de décision du Pays.

Le tableau ci-après récapitule par axes les différentes mesures qui seront développées par le Pays

N° de Intitulé mesure AXE 1 – Le développement, création ou amélioration des services à la personne

AXE 2 – Le développement économique

AXE 4 – Ingénierie territoriale – Expérimentation et vocation territoriale

25 Ingénierie territoriale – Expérimentation

32 6 – ARTICULATION DU PROJET DE TERRITOIRE AVEC LES AUTRES DYNAMIQUES TERRITORIALES

Le projet s’articule parfaitement avec le dossier de candidature LEADER présenté par les deux pays : - Pays d’Autan - Pays Sidobre – Monts de Lacaune.

Toutes les actions développées sur LEADER sont reprises dans le Contrat de Projets.

Le schéma des infrastructures économiques et le schéma culturel sont également repris dans ce projet et seront le document de référence des fiches actions qui seront développées.

La Charte du Parc naturel régional du Haut-Languedoc sera également un document de référence pour tous les domaines concernant à la fois les deux structures (le Parc naturel régional du Haut-Languedoc et le Pays Sidobre – Monts de Lacaune). Une convention de partenariat est en cours d’élaboration.

7 – ORGANISATION DU TERRITOIRE

L’ADES Solidarité Montagne est l’organe d’animation, de gestion et de décision du Pays.

Elle a eu pour mission l’élaboration de la Charte de territoire et devra, par la signature d’un Contrat de Projets, assurer sa mise en œuvre.

Il s’agit d’une structure de développement local, constituée d’élus locaux, de socioprofessionnels, d’acteurs de la vie locale.

Elle est structurée en trois collèges : • le collège des élus • le collège des acteurs de la vie économique • le collège des acteurs de la vie locale et personnes qualifiées, de façon à être représentative de la population et de l’activité du territoire. Elle est administrée par un Conseil d’Administration composé de 35 membres.

33 Le Conseil d’Administration est responsable du bon engagement et du respect de la Charte. Pour remplir ses missions, il adopte une démarche cohérente, qui s’appuie sur les principes suivants : • avoir une approche globale, en veillant à la cohérence entre les actions menées • accompagner et aider les porteurs de projets • inciter au travail en partenariat et organiser la concertation.

Cette équipe travaille, en ce qui concerne l’animation du Pays, avec les chargés de mission ou agents de développement des communautés de communes du territoire .

L’Assemblée Générale de l’ADES constitue le Conseil de développement du Pays. Elle associe aux réflexions toutes les personnes du territoire volontaires.

Ce Conseil de développement est un lieu de débat et de réflexion entre les forces vives du territoire. Il est l’organe force de propositions du Pays :

• Il impulse, oriente et évalue la mise en œuvre de la Charte, en collaboration avec le Conseil d’Administration • Il anime les commissions de travail • Les responsables des commissions rendent compte des réflexions et propositions d’actions au Conseil d’Administration.

2 - Les commissions de travail .

Elles proposent des actions et élaborent des projets autour des thèmes suivants :

- économie - agriculture - forêt - tourisme - vie sociale - habitat - cadre de vie - enseignement - culture - sport

Elles sont composées des membres du Conseil de développement intéressés par le sujet traité. Elles sont ouvertes et évolutives.

Les responsables des commissions sont chargés de rendre compte au Conseil d’Administration du travail réalisé.

34 3 - Le comité territorial de pilotage .

Il a pour objet :

- de piloter, proposer et préparer le contenu de chaque étape contractuelle, - d’identifier et de proposer les projets aux co-financeurs, - de suivre périodiquement l’état d’avancement des réflexions et de veiller à la cohérence des réflexions préparatoires des programmes d’actions avec les objectifs fondamentaux poursuivis par le Pays, - de mobiliser en tant que de besoin les compétences techniques extérieures au territoire, - de favoriser la concertation entre les différents partenaires institutionnels concernés, - de procéder à l’évaluation permanente du contrat.

Le secrétariat du comité territorial de pilotage est assuré par l’ADES Solidarité Montagne.

Ce comité se compose de représentants : - du Conseil d’Administration de l’ADES Solidarité Montagne - du Conseil Général du Tarn - du Conseil Régional Midi-Pyrénées - de l’Etat - du Parc naturel régional du Haut-Languedoc.

35 ANNEXE 2 : FICHES MESURE

AXE 1 ––– Le développement, création ou amélioration des services à la personne

Le thème des services à la population est central pour le territoire. Il est traité au sein de la commission « Animation et vie sociale ». Les travaux de cette commission font ressortir l’existence de besoins au niveau des services liés à la santé, aux personnes âgées, à la petite enfance, aux jeunes et à la culture.

Un travail important sur les services à la population et services publics, mené en 2006 a conduit à concevoir plusieurs types d’actions dans le domaine de la santé, des services à la personne notamment.

Un schéma culturel, en cours d’achèvement, élabore une stratégie de développement culturel.

N° de Intitulé mesure AXE 1 – Le développement, création ou amélioration des services à la personne

Mesure 1 INTITULE DE LA MESURE : Création ou développement de maisons pluridisciplinaires de santé Référence à l’axe stratégique de développement du Pays : Axe 1 : Le développement, création ou amélioration des services à la personne Articulation avec les programmes de développement territoriaux (CPER, SCOT, Pays ou PNR, Agglomération située dans le périmètre du Pays ou PNR, Agenda 21…) : Mesure traitée dans le programme LEADER PRESENTATION DE LA MESURE Contexte général : Le Pays Sidobre Monts de Lacaune a mené un gros travail avec les services de l’Etat, le Conseil Général et le Conseil Régional à propos des services publics. Cette réflexion, conduite en 2005 et 2006, a donné lieu à une candidature dans le cadre des PER. Plusieurs projets ont été retenus dans cette procédure et notamment la création d’une maison pluridisciplinaire de santé à Brassac. D’autres projets de maisons pluridisciplinaires de santé sont en projet à Lacaune et sur le secteur de Vabre-Saint Pierre de Trivisy alors que le territoire est en grande partie classé en zone en déficit médical et que le risque de voir ces secteurs sans médecins d’ici 10 ans est réel.

Objectifs stratégiques : Maintien des professionnels de santé sur le territoire. Amélioration de la qualité et de la permanence des soins.

Descriptif des actions envisagées :

Nature : Création de maisons pluridisciplinaires de santé Le diagnostic sur l’offre de soins sera approfondi pour les projets présentés. Objectif du projet : regroupement des professionnels de santé pour un meilleur service à la population

Calendrier : 2008 – 2010

Partenariat technique : DDASS, Conseil Général, Conseil Régional, CPAM, URCAM, MSA

Partenaires financiers : La participation des partenaires financiers se fera selon leurs dispositifs en vigueur. En particulier, le Conseil Général interviendra pour soutenir les aménagements directement liées aux maisons pluridisciplinaires de santé.

Calendrier prévisionnel de mise en œuvre : 2008-2013

EVALUATION ET SUIVI DE LA MESURE Indicateurs de suivi et d’évaluation : Création de la structure juridique – Réalisation des équipements – Mise en place du projet médical Critères techniques et qualitatifs de sélection des projets : Nombre de professionnels impliqués – Respect du cahier des charges des maisons pluridisciplinaires de santé

37 Mesure 2 INTITULE DE LA MESURE : Mise en place de structures d’accueil pour la petite enfance (crèches, micro-crèches)

Référence à l’axe stratégique de développement du Pays : Axe 1 : Le développement, création ou amélioration des services à la personne Articulation avec les programmes de développement territoriaux (CPER, SCOT, Pays ou PNR, Agglomération située dans le périmètre du Pays ou PNR, Agenda 21…) : Mesure traitée dans le programme LEADER PRESENTATION DE LA MESURE Contexte général : En ce qui concerne la petite enfance, un besoin en crèches se fait sentir sur Saint Pierre de Trivisy (notamment lié au personnel féminin travaillant à la maison de retraite), à Burlats et à Roquecourbe, comptant respectivement 1876 et 2236 habitants.

Objectifs stratégiques : Permettre aux couples jeunes de s’installer sur le secteur et aux deux parents de travailler. Sur ce territoire du Sidobre et des Monts de Lacaune, on trouve beaucoup d’entreprises, la population est souvent ouvrière et les deux parents ont souvent un emploi salarié (plus de 40 % des femmes de 16 à 39 sont salariées).

Descriptif des actions envisagées :

Nature : Création de micro-crèches et de crèches sur le territoire. Il conviendra de mener un diagnostic sur l’offre de garde et mise en réseau des équipements.

Calendrier : 2008 – 2011

Objectif du projet : Répondre aux besoins de gardiennage d’enfants sur le secteur

Partenariat technique : Conseil Général, PMI, CAF, MSA, DDASS

Partenariat financier : La participation des partenaires financiers se fera selon leurs dispositifs en vigueur.

Calendrier prévisionnel de mise en œuvre : 2008 – 2013

EVALUATION ET SUIVI DE LA MESURE Indicateurs de suivi et d’évaluation : Nombre d’établissements créés – Nombre d’enfants accueillis. Critères techniques et qualitatifs de sélection des projets : Analyse des besoins, partenariat développé.

38 Mesure 3 INTITULE DE LA MESURE : Etudes d’opportunité et de faisabilité pour la création d’équipements d’accueil pour différents publics, dont personnes âgées, handicapées , enfance…

PRESENTATION DE LA MESURE Contexte général : Sur l’ensemble du territoire, une étude approfondie a été menée sur les services liés à la personne (personnes âgées et maintien à domicile, jeunes enfants, adolescents, commerces et services de proximité). Une candidature au titre du PER a suivi ce travail incluant les projets suivants : Création d’une maison pluridisciplinaire de santé à Brassac, création d’une maison des services publics à Lacaune, création d’une antenne de la maison des services publics à Brassac et à Vabre, création d’équipements pour l’accueil de jeunes enfants, création d’un pôle de services aux associations, création d’un pôle culturel musée du Protestantisme à Ferrières. Des besoins supplémentaires ont été repérés et n’ont pu être intégrés dans le PER, notamment : - des maisons pluridisciplinaires de santé à Lacaune et sur le secteur de Vabre – St Pierre de Trivisy, alors que le territoire est en grande partie en déficit médical et que le risque de voir ces secteurs sans médecins d’ici 10 ans est réel - des services et équipements d’accueil pour les personnes âgées, notamment pour les handicapés vieillissants - l’équipement du relais d’assistantes maternelles, en matériel pédagogique notamment - des équipements culturels (suite au travail mené dans le cadre du schéma culturel) et notamment l’équipement d’une salle de spectacles, de salles de cinéma et de locaux de répétitions musicales et d’activités artistiques pour les jeunes. Des études concernant l’opportunité de ces projets sont à prévoir.

Objectifs stratégiques : Améliorer les conditions d’accueil des personnes âgées et handicapées, des publics petite enfance, jeunesse.

Descriptif de l’action envisagée : Nature : Etude sur l’opportunité de création de services ou équipements pour les besoins de la population. Cette étude portera aussi sur les éléments économiques, budgétaires et techniques. Maître d’ouvrage : Pays Sidobre – Monts de Lacaune Partenariat technique : Conseil Général, Conseil Régional, DDASS,… Partenariat financier : la participation des partenaires financiers se fera selon leurs dispositifs en vigueur.

Calendrier prévisionnel de mise en œuvre : 2008 – 2013

EVALUATION ET SUIVI DE LA MESURE Indicateurs de suivi et d’évaluation : Rendus intermédiaires auprès des comités de pilotage. Critères techniques et qualitatifs de sélection des projets : Analyse du besoin – Engagement des collectivités – Travail en réseau avec les structures existantes sur le territoire - Partenariat développé – cohérence avec les schémas nationaux, régionaux, départementaux.

39 Mesure 4 INTITULE DE LA MESURE : Création ou développement d’équipements d’accueil pour personnes âgées, handicapés, jeunes et autres publics

Objectifs stratégiques : Améliorer les conditions d’accueil de publics tels que personnes âgées, handicapés, jeunes en difficulté sur le territoire.

Descriptif des actions envisagées :

Nature : • Création d’une zone d’activité tertiaire à Saint Pierre de Trivisy (pour accueillir des structures d’hébergement pour handicapés notamment) • Création d’une unité d’hébergement pour handicapés vieillissants Le Pays aura le souci de trouver un équilibre entre les différentes structures et activités du territoire (social, médico-social, économique)

Objectif du projet : Accueillir les handicapés lors de leur sortie de FOT ou CAT notamment

Partenariat technique : Conseil Général, Conseil Régional, DDASS

Partenariat financier : la participation des partenaires financiers se fera selon leurs dispositifs en vigueur .

Calendrier prévisionnel de mise en œuvre : 2010 – 2013

EVALUATION ET SUIVI DE LA MESURE Indicateurs de suivi et d’évaluation : Lancement des travaux – Réception des travaux - Factures Critères techniques et qualitatifs de sélection des projets : Analyse des besoins – Etude de faisabilité – Avis des collectivités – Partenariat développé .

Mesure 5 INTITULE DE LA MESURE : Mise en place de pôles de services à la population

Référence à l’axe stratégique de développement du Pays : Axe 1 : Le développement, création ou amélioration des services à la personne Articulation avec les programmes de développement territoriaux (CPER, SCOT, Pays ou PNR, Agglomération située dans le périmètre du Pays ou PNR, Agenda 21…) PRESENTATION DE LA MESURE Contexte général : Les villages du territoire doivent une grande partie de leur vitalité au secteur associatif. L’ensemble de la population est très attachée à ce secteur associatif et les jeunes notamment restent souvent sur le territoire parce qu’ils trouvent des activités sportives ou culturelles qui les lient au Pays. Les associations souffrent cependant souvent d’un manque de lien entre elles et d’une pénurie d’équipements pour fonctionner correctement.

Objectifs stratégiques : Permettre le développement de pôles de services pour la population en s’appuyant sur le secteur associatif.

Descriptif des actions envisagées : Nature : Création ou développement d’une dizaine de pôles dans les bourgs centres

Partenariat technique : Conseil Général, Conseil Régional, Direction départementale de la Jeunesse et des Sports,…

Partenariat financier : la participation des partenaires financiers se fera selon leurs dispositifs en vigueur. Pour le Conseil Régional : sous réserve d’une maîtrise d’ouvrage EPCI.

Calendrier prévisionnel de mise en œuvre : 2008 – 2013

EVALUATION ET SUIVI DE LA MESURE Indicateurs de suivi et d’évaluation : Réalisation de l’équipement

Critères techniques et qualitatifs de sélection des projets : Implication des associations dans la gestion des équipements – Existence d’un projet collectif.

Mesure 6 INTITULE DE LA MESURE : Mise en place des actions du schéma culturel

Contexte général : A l’intérieur du schéma culturel, on trouve deux grands chapitres : - la connaissance et la mise en valeur du territoire sur le plan culturel, notamment patrimonial - le développement de l’offre culturelle Dans le deuxième chapitre, le développement ou création d’équipements structurants d’un point de vue culturel est un volet majeur avec notamment les équipements liés à l’histoire locale (protestantisme, Occitanie) et les équipements permettant la production et la diffusion culturelle. Dans ce dernier domaine on trouve notamment le projet culturel de Lacaze, l’auditorium de Lacaune, le Pavillon d’Adélaïde,…

Objectifs stratégiques : Asseoir le rôle structurant des pôles culturels du territoire dans les domaines du patrimoine, de la création, de la diffusion, de l’accès à la lecture.

Descriptif des actions envisagées : Nature : Les actions concerneront notamment : - l’amélioration de la présentation des collections exposées dans les lieux du patrimoine et de la mémoire, - la mise en place de pôles . de création culturelle (résidences d’artistes), . de diffusion culturelle (cinémas, auditorium, salles équipées), . d’accès à la lecture (bibliothèques).

Enfin, le Pays aura le souci de s’approprier l’inventaire du patrimoine mené par le CAUE pour le compte du Parc naturel régional du Haut-Languedoc.

Partenariat technique : Conseil Général, Conseil Régional, DRAC, BDT, associations locales, …

Partenariat financier : La participation des partenaires financiers se fera selon leurs dispositifs en vigueur .

Calendrier prévisionnel de mise en œuvre : 2008 - 2013

EVALUATION ET SUIVI DE LA MESURE Indicateurs de suivi et d’évaluation : Lancement des projets – Réalisation des travaux.

Critères techniques et qualitatifs de sélection des projets : Cohérence avec le schéma culturel – Implication des collectivités – Partenariat développé.

42 Mesure 7 INTITULE DE LA MESURE : Embellissement des cœurs de villages Référence à l’axe stratégique de développement du Pays : Axe 1 – Le Développement, création ou amélioration des services à la personne Articulation avec les programmes de développement territoriaux (CPER, SCOT, Pays ou PNR, Agglomération située dans le périmètre du Pays ou PNR, Agenda 21…) PRESENTATION DE LA MESURE Contexte général : Les bourgs-centres jouent un rôle fondamental de la vie locale. Grâce à la présence d’un tissu commercial, artisanal et de services réparti sur tout le territoire, les villages assurent leur vocation d’accueil toute l’année et sont un enjeu majeur du maintien de la population et de l’économie. Leur aménagement, leur attractivité sont des conditions essentielles au développement du territoire.

Objectifs stratégiques : Accroitre l’attractivité des bourgs-centres Améliorer l’accueil de population.

Descriptif des actions envisagées :

Nature : Soutenir l’aménagement et l’embellissement des espaces publics d’une dizaine de bourgs-centres sur la période (Lacaune, Murat, Vabre, Saint Pierre de Trivisy, Brassac, Viane, Barre…)

Partenariat technique : Conseil Général, Conseil Régional, DDE, CAUE,…

Partenariat financier : La participation des partenaires financiers se fera selon leurs dispositifs en vigueur. Pour les projets les plus importants, il sera prévu un phasage et une étude globale d’aménagement.

Calendrier prévisionnel de mise en œuvre : 2009 – 2013

EVALUATION ET SUIVI DE LA MESURE Indicateurs de suivi et d’évaluation : Nombre de villages traités. Critères techniques et qualitatifs de sélection des projets :

43 Mesure 8 INTITULE DE LA MESURE : Couverture numérique du territoire

Contexte général : Le Pays enclavé par sa situation géographique et son relief souffre également d’une couverture incomplète du point de vue de l’accès au haut débit dans les communications numériques. L’installation de nouvelle population et plus encore, d’entreprises, est freinée par cette situation.

Objectifs stratégiques : Permettre au territoire d’améliorer sa couverture numérique et de favoriser un accès très haut débit numérique au plus grand nombre. Développer l’accueil d’entreprises liées à cette technologie.

Descriptif des actions envisagées :

Nature : Mise en place des équipements nécessaires à l’accès au haut débit.

Partenariat technique : Conseil Général, Conseil Régional, SEM, e-tera, services de l’Etat

Partenariat financier : La participation des partenaires financiers se fera selon leurs dispositifs en vigueur.

Calendrier prévisionnel de mise en œuvre : 2008-2013

EVALUATION ET SUIVI DE LA MESURE Indicateurs de suivi et d’évaluation : Nombre de personnes ayant accès.

Critères techniques et qualitatifs de sélection des projets : .

44 Mesure 9 INTITULE DE LA MESURE : Actions des collectivités en matière de respect de l’environnement Référence à l’axe stratégique de développement du Pays : Axe 1 – Le développement, création ou amélioration des services à la personne Articulation avec les programmes de développement territoriaux (CPER, SCOT, Pays ou PNR, Agglomération située dans le périmètre du Pays ou PNR, Agenda 21…) PRESENTATION DE LA MESURE Contexte général : Le Pays Sidobre – Monts de Lacaune bénéficie d’un environnement naturel remarquable, sa préservation et sa valorisation font partie de ses priorités.

Objectifs stratégiques : Préserver et mettre en valeur l’environnement par les actions des collectivités – Communiquer auprès de la population.

Descriptif des actions envisagées :

Nature : • Mener une réflexion à l’échelle du Pays (en lien et complémentarité avec le Parc naturel régional du Haut-Languedoc dans le cadre du diagnostic énergétique) à propos : - des économies d’énergie (éclairage public notamment) - de l’utilisation d’énergies renouvelables (bois, solaire) - de la diminution des produits polluants (désherbage thermique ou autre…) - de la communication auprès de la population sur la maîtrise de l’énergie et autres pratiques respectueuses de l’environnement • Mettre en place des actions dans le cadre du respect de l’environnement et de la maîtrise de l’énergie, notamment des prédiagnostics énergétiques ainsi que des solutions alternatives à l’énergie fossile ou électrique (réseau de chaleur bois, chaufferies bois,…) • Rechercher la prise en compte des enjeux environnementaux dans les projets d’aménagement et de construction

Partenaires techniques : Conseil Général, Conseil Régional, ADEME, Parc naturel régional du Haut- Languedoc, chambres d’Agriculture, de commerce, de métiers, AGATE,…

Partenaires financiers : La participation des partenaires financiers se fera selon leurs dispositifs en vigueur.

Calendrier prévisionnel de mise en œuvre : 2009 - 2013

EVALUATION ET SUIVI DE LA MESURE Indicateurs de suivi et d’évaluation : Nombre de collectivités impliquées – Nombre d’actions mises en place Critères techniques et qualitatifs de sélection des projets : Partenariat développé.

AXE 2 ––– Le développement économique

L’économie du Sidobre – Monts de Lacaune est profondément marquée par la présence de grands secteurs d’activité, véritables pôles économiques tournés vers l’extérieur.

Ces secteurs d’activité emploient globalement près de 3 000 personnes, soit environ 23 % de la population active.

Le soutien de ces secteurs d’activités fait donc partie des priorités du Pays. L’accompagnement dans les réflexions, la structuration, l’organisation des entreprises sont des missions essentielles du Pays.

Le tissu commercial et artisanal de l’ensemble des villes et villages du Pays est lui aussi l’un des grands enjeux de ce territoire ; son existence est liée à un équilibre nécessaire entre maintien de la population – apport touristique – grands secteurs d’activités

Ce tissu est primordial, non seulement par les emplois directs qu’il génère, mais aussi par les services de proximité qu’il prodigue (commerces et services nécessaires à la vie quotidienne) et qui sont essentiels au maintien de la population sur tout le territoire.

Les grands secteurs d’activité sont accompagnés par l’ADES, les chambres consulaires et les organismes professionnels et font l’objet de procédures adaptées (SPL salaison et granit, interprofession régionale du bois, programme FNADT pour la forêt et le bois sur le Tarn, convention cadre pour le textile en Midi-Pyrénées).

La particularité du Pays est aussi la présence de commerces, artisanat et services sur un grand nombre de bourgs.

Le maillage du territoire est un élément essentiel à la vie locale.

Enfin, l’agriculture est un pivot de l’activité économique du Pays Sidobre – Monts de Lacaune. Ce secteur d’activité emploie directement plus de 1000 personnes. En outre, l’entretien de la plus grande partie de l’espace rural qui concerne le Pays est mené par cette agriculture d’élevage.

L’agriculture constitue non seulement un élément essentiel de l’activité économique locale mais elle est aussi essentielle à la vitalité du territoire , que ce soit à travers le tourisme ou la vie sociale. Malgré son bon dynamisme, l’activité agricole rencontre de nombreuses difficultés avec notamment un renouvellement moindre des exploitations, une diminution de la main-d’œuvre,

46 l’accentuation de la baisse d’attractivité du métier et une perte de viabilité économique des exploitations. Par ailleurs, les activités agricoles doivent de plus en plus prendre en compte leur environnement , celui étant particulièrement riche en termes de biodiversité et de ressources en eau, ce qui représente à la fois un enjeu et une opportunité de développement pour tout le secteur. Le territoire a donc tout intérêt à développer une activité agricole de proximité, c’est-à-dire qui prend en compte toutes ses caractéristiques (atouts/faiblesses, menaces/opportunités) et répond aux besoins locaux . A travers l’objectif de développer une activité agricole de proximité, il s’agit donc de favoriser l’installation agricole et d’assurer la pérennité des exploitations existantes en axant les interventions sur : - L’attractivité du métier, de façon à attirer des jeunes ; - La viabilité économique des exploitations avec, quand cela s’avère une bonne solution, une diversification des activités agricoles ; - La prise en compte de l’environnement dans les modes d’exploitation. - L’apport de valeur ajoutée dans les exploitations avec le développement des circuits courts notamment

La forêt est également un élément important du paysage et de l’économie du Pays. Les actions liées à sa valorisatin dans le respect de l’environnement et notamment de la charte forestière du Parc naturel régional du Haut-Languedoc seront soutenues.

AXE 2 – Le développement économique

47 Mesure 10 INTITULE DE LA MESURE : Accompagnement des grands secteurs d’activité de la montagne dans leurs démarches de développement et dans les projets innovants

Référence à l’axe stratégique de développement du Pays : Axe 2 – Le développement économique Articulation avec les programmes de développement territoriaux (CPER, SCOT, Pays ou PNR, Agglomération située dans le périmètre du Pays ou PNR, Agenda 21…) PRESENTATION DE LA MESURE Contexte général : Hormis l’agriculture, les grands secteurs d’activité dans la montagne sont l’exploitation et la transformation du granit, la fabrication de charcuterie – salaison, l’exploitation et la transformation du bois et le textile.

Ces secteurs d’activité représentent de véritables pôles d’activités avec 200 entreprises et plus de 1000 emplois pour le granit, 40 entreprises et 1000 emplois dans la charcuterie – salaison, plusieurs centaines d’emplois pour le bois ainsi que pour le textile.

Ces entreprises représentent environ 3000 personnes et conditionnent l’ensemble du tissu économique et social du pays.

Les actions collectives sont à soutenir de façon prioritaire. Le respect de l’environnement devra être présent dans toutes les actions.

Objectifs stratégiques : Maintien et développement des entreprises des grandes filières d’activité Compétitivité des entreprises.

Descriptif des actions envisagées : Nature : • Soutien aux actions collectives menées par les grands secteurs d’activité du territoire (bois, textile, granit, agro-alimentaire), dans les domaines techniques, juridiques, économiques, commerciaux et notamment équipements de traitement des os et graisses, de stockage des viandes. • Investissements en projets collectifs permettant des économies d’échelle pour chaque entreprise. • Investissements en projets innovants dans ces filières ou pour répondre aux besoins des entreprises de ces filières. • Investissements en projets apportant de la valeur ajoutée aux matières premières (notamment 2 ème transformation du bois, transformation du lait…) • Investissements en projets innovants pour le territoire

Partenariat technique : Chambres consulaires, organismes professionnels, Conseil Général, Conseil Régional, Services de l’Etat,

Partenariat financier : La participation des partenaires financiers se fera selon leurs dispositifs en vigueur . Calendrier prévisionnel de mise en œuvre : 2008 – 2013

EVALUATION ET SUIVI DE LA MESURE Indicateurs de suivi et d’évaluation : Nombre d’actions menées – Nombre d’entreprises impliquées. Critères techniques et qualitatifs de sélection des projets : Portage collectif de l’opération – Partenariat développé.

Mesure 11 INTITULE DE LA MESURE : Mise en place d’une IGP (Indication Géographique Protégée) Pour le jambon, la saucisse sèche et le saucisson sec Référence à l’axe stratégique de développement du Pays : Axe 2 – Le développement économique Articulation avec les programmes de développement territoriaux (CPER, SCOT, Pays ou PNR, Agglomération située dans le périmètre du Pays ou PNR, Agenda 21…) PRESENTATION DE LA MESURE Contexte général : Le territoire est marqué par la présence de grands secteurs d’activité ou grandes filières : le textile, le bois, le granit, l’agro-alimentaire. Un des enjeux essentiels pour ces entreprises est un positionnement marketing sur la qualité. En effet, l’éloignement des grands centres de distribution exige la création de valeur ajoutée importante sur notre territoire. Les charcuteries – salaisons des Monts de Lacaune ont bien compris cela et ont créé un syndicat d’appellation des salaisons des Monts de Lacaune dont la vocation est de mettre en place un SOQ (signe officiel de qualité) pour les trois grandes familles de produits : jambon, saucisse sèche et saucisson sec. Ce SOQ est une IGP (Indication géographique protégée). Un travail technique est à conduire collectivement pour que les entreprises fabriquent les produits dans le respect des cahiers des charges, pour créer un jury de dégustateurs ; un gros travail de promotion et de communication est à mener pour accroitre la notoriété et asseoir l’image de marque.

Objectifs stratégiques : Maintien et développement des entreprises.

Descriptif des actions envisagées :

Nature : Mise en place d’une IGP (Indication géographique protégée) pour les trois grandes familles de produits (jambon sec, saucisse sèche, saucisson sec) sur le plan technique et promotion de ces produits. Maître d’ouvrage : Syndicat d’appellation des salaisons des Monts de Lacaune Objectifs du projet : - Mettre en place un accompagnement technique auprès des entreprises pour que les process respectent les cahiers des charges déposés à l’INAO - Promouvoir les produits Partenariat technique :

Partenariat financier : La participation des partenaires financiers se fera selon leurs dispositifs en vigueur

Calendrier prévisionnel de mise en œuvre : 2008 – 2013

EVALUATION ET SUIVI DE LA MESURE Indicateurs de suivi et d’évaluation : Nombre d’entreprises participantes – Evolution des tonnages concernés par l’IGP.

Critères techniques et qualitatifs de sélection des projets : Implication des entreprises – Partenariat développé.

49 Mesure 12 INTITULE DE LA MESURE : Commerce et artisanat de proximité

Référence à l’axe stratégique de développement du Pays : Axe 2 – Le développement économique Articulation avec les programmes de développement territoriaux (CPER, SCOT, Pays ou PNR, Agglomération située dans le périmètre du Pays ou PNR, Agenda 21…) PRESENTATION DE LA MESURE Contexte général : La particularité du Pays est la présence de commerces, artisanat et services sur un grand nombre de bourgs. Le maillage du territoire est un élément essentiel de la vie locale. Sur les 29 communes du Pays Sidobre – Monts de Lacaune, 14 ont au moins un commerce alimentaire de première nécessité (boulangerie et/ou épicerie). Il faut noter l’importance du tissu commercial de Lacaune, avec 70 commerces et services sur la commune. Les autres communes, de petite taille, n’ont souvent aucun commerce ou service et s’approvisionnent au chef-lieu de canton pour la plupart. La présence des commerces et services est donc importante.

Objectifs stratégiques : Maintien et développement des commerces et services dans les bourgs-centres. Création de commerces lorsque le village en manque. Contenu : Opérations de modernisation et création de commerces et services (type OMPCA) – Opération d’animation et de communication.

Descriptif des actions envisagées :

Nature : Opération de modernisation (type OMPCA) et création de commerces et services (multi- services…). Opération d’animation et de communication (études clientèle, charte qualité)

Partenariat technique :

Partenariat financier : La participation des partenaires financiers se fera selon leurs dispositifs en vigueur.

Calendrier prévisionnel de mise en œuvre : 2008 -2013

EVALUATION ET SUIVI DE LA MESURE Indicateurs de suivi et d’évaluation : Nombre de commerces et services concernés – Répartition géographique

Critères techniques et qualitatifs de sélection des projets : Partenariat développé (Chambres consulaires).

50 Mesure 13 INTITULE DE LA MESURE : Réalisation des zones d’activité prévues dans le schéma des infrastructures économiques – Création d’immobilier d’entreprise

Référence à l’axe stratégique de développement du Pays : Axe 2 – Le développement économique Articulation avec les programmes de développement territoriaux (CPER, SCOT, Pays ou PNR, Agglomération située dans le périmètre du Pays ou PNR, Agenda 21…) PRESENTATION DE LA MESURE Contexte général : Dans le domaine de l’accueil d’entreprises, le schéma des infrastructures économiques a permis de mettre en évidence la nécessité de créer deux zones d’activité : - une zone d’activité à Vabre (Communauté de communes des Vals et Plateaux des Monts de Lacaune) - une zone d’activité à Saint Germier (Communauté de communes Sidobre – Val d’Agout) et de développer les zones d’activité de Lacaune et de Brassac-Le Bez. Objectifs stratégiques : Maintien et développement des entreprises des grandes filières d’activité – Accueil d’activités.

Descriptif des actions envisagées : Nature : Réalisation des zones d’activité prévues dans le schéma des infrastructures économiques ainsi que des projets dans le cadre d’immobilier d’entreprise. (Ces opérations seront réalisées sous maîtrise d’ouvrage Communauté de Communes et rétrocédées aux entreprises bénéficiaires sous forme de VEFA –vente en l’état futur d’achèvement des travaux- ou sous une autre forme et pourra s’agir d’atelier relais, hôtels d’entreprises, notamment). Ces entreprises concerneront prioritairement les grandes filières d’activité ou des projets innovants pour le territoire.

Objectifs du projet : - maintenir et développer une activité et un artisanat ancrés au territoire - s’appuyer sur un environnement préservé pour accompagner un développement durable.

Partenariat technique : Conseil Général, Conseil Régional, DDE, Parc naturel régional du Haut-Languedoc,…

Partenariat financier : La participation des partenaires financiers se fera selon leurs dispositifs en vigueur.

Calendrier prévisionnel de mise en œuvre : 2008 – 2013

EVALUATION ET SUIVI DE LA MESURE Indicateurs de suivi et d’évaluation : Réalisation de la deuxième tranche.

Critères techniques et qualitatifs de sélection des projets : Respect du cahier des charges inclus dans le schéma des infrastructures économiques. Etat d’avancement de la première tranche.

51 Mesure 14 INTITULE DE LA MESURE : Transfert de connaissances et pratiques pour favoriser l’activité agricole

Référence à l’axe stratégique de développement du Pays : Axe 2 – Le Développement économique Articulation avec les programmes de développement territoriaux (CPER, SCOT, Pays ou PNR, Agglomération située dans le périmètre du Pays ou PNR, Agenda 21…) : Mesure traitée dans le cadre du programme LEADER PRESENTATION DE LA MESURE Contexte général : Une activité agricole au cœur du territoire mais qui rencontre des difficultés L’installation d’actifs et notamment de jeunes joue plus qu’ailleurs un rôle primordial en terme économique, social (maintien du tissu rural) et environnemental (préservation de la biodiversité). Le renouvellement des générations est donc un enjeu majeur et ce, à double titre. Pour les agriculteurs, le maintien d’un tissu d’exploitations permet l’entraide, la persistance d’un réseau de collecte ou d’approvisionnement, etc. Pour les communes les plus rurales, les agriculteurs participent souvent à l’entretien de l’espace, des chemins, des fossés et du bâti rural. Les agriculteurs peuvent aussi jouer un rôle dans l’accueil (gîtes, ..), dans la fourniture de produits de qualité à une clientèle locale ou saisonnière, dans la fourniture de services. Or, le renouvellement des exploitants agricoles constitue un enjeu majeur pour le pays. Actuellement, près d’un agriculteur sur cinq a plus de 55 ans. Le taux de renouvellement des exploitations sur ces dernières années se situe en moyenne entre 0,4 et 0,5 soit moins d’une affiliation pour 2 départs. De plus, les situations au sein même du territoire peuvent être très disparates . Il existe en effet des différences relativement importantes d’un canton à l’autre. Ainsi le canton de Brassac est particulièrement dynamique alors que les cantons de Lacaune et Murat d’une part, et le canton de Roquecourbe d’autre part, ont plus de difficultés pour assurer le renouvellement des exploitations. Les raisons sont différentes : isolement pour les deux premiers cantons qui sont les plus reculés, et proximité d’un pôle urbain pour Roquecourbe. Qui plus est, la diminution des exploitations s’accentue . Un relatif isolement, la difficulté à implanter de nouvelles activités agricoles sur un territoire plutôt propice à l’élevage expliquent notamment cette situation. Ainsi, le nombre d’installations hors cadre familial (IHCF) est faible sur ce territoire comparé aux IHCF de la plupart des territoires tarnais. Néanmoins, des opportunités existent : des chefs d’exploitation sont à la recherche d’un repreneur (départ à la retraite,…) ou d’un associé (exploitation avec charge de travail importante et potentiel de développement suffisant pour accueillir un exploitant supplémentaire). Par ailleurs, de nombreux candidats sont à la recherche d’une exploitation.

La notion « travail » à prendre en compte sur les exploitations agricoles Des difficultés ont été identifiées au niveau des conditions de travail sur les exploitations agricoles. En effet, l’astreinte de travail est très forte sur les exploitations du territoire et se combinent problèmes de main-d’œuvre, de remplacement, de succession ou de reprise d’exploitations, et d’isolement géographique . Par exemple, certains producteurs de lait de brebis diversifient leur activité par l’adjonction d’un atelier ovins viande en contre-saison. Certes, cet atelier permet de conforter leurs résultats économiques mais il complique le système d’exploitation et accentue les problèmes de main-d’œuvre et d’astreinte, car le cumul de plusieurs ateliers est raisonné seulement d’un point de vue économique.

52 Cette approche est liée à la présence encore importante d’une main-d’œuvre familiale sur les exploitations. Mais celle-ci est en diminution croissante et est souvent combinée avec un travail à l’extérieur des conjoints. Ainsi, on arrive parfois à des cumuls d’ateliers avec peu de main d’œuvre. Ces problèmes sont souvent accentués lors du départ à la retraite d’un associé dans les formes sociétaires (associé non remplacé) ou lors de la diminution de l’aide bénévole des parents. Un travail d’anticipation de ces départs permettrait à l’agriculteur restant de faire le passage de diminution de main d’œuvre plus en douceur, pour éviter d’agir en « pompier » le jour où la main d’œuvre « bénévole » n’y est plus. Par ailleurs, les exploitations se sont fortement modernisées, suite à la concentration des élevages et à l’agrandissement des troupeaux. Ces exploitations offrent souvent des conditions de travail correctes, en termes de pénibilité. Mais les agriculteurs souhaitent de plus en plus libérer de leur temps pour la famille, les loisirs, comme les autres catégories socioprofessionnelles. Il est donc nécessaire de les accompagner afin de combiner leurs objectifs professionnels et personnels. Cet accompagnement permettra aussi de rendre le métier d’agriculteur plus attractif pour les jeunes qui hésitent de plus en plus à reprendre la ferme familiale, le temps de travail s’ajoutant souvent à des questions de transmission, de prix de location, …

Objectifs stratégiques : • Diffuser les connaissances techniques et scientifiques auprès des acteurs économiques des chaines de production agricole, agro-alimentaire et forestière. • Promouvoir la mise en œuvre de pratiques innovantes dans un but de compétitivité et de développement durable.

Descriptif des actions envisagées :

Nature : Le dispositif comprend : 1. L’acquisition et la diffusion de pratiques innovantes stratégiques pour l’adaptation des exploitations agricoles à la nouvelle PAC (Politique Agricole Commune) Cette action, destinée aux groupes d’agriculteurs du territoire, consiste à transférer des pratiques innovantes chez les producteurs, afin d’accroître la valeur ajoutée au niveau de la transformation et/ou de la commercialisation des produits de terroir . Seront ciblés les agriculteurs potentiellement intéressés. La rentabilité économique, ainsi que la faisabilité technique de leurs projets de diversification, seront notamment étudiées. Les agriculteurs seront accompagnés à plusieurs niveaux : formalisation et mise en place de leurs actions commerciales, mise en réseau, évaluation de leurs besoins éventuels en formation. Le type de pratiques innovantes diffusées peut être, à titre d’exemples : disposer d’un outil collectif de transformation à proximité des exploitations, d’un outil collectif de commercialisation des produits, … Ces outils peuvent exister dans d’autres départements ou avoir été créés dans d’autres lieux du département. Le travail réalisé par la Chambre d’Agriculture du Tarn porte sur la vulgarisation des expériences acquises par d’autres agriculteurs et la diffusion de la méthodologie permettant aux producteurs de reproduire ces pratiques, tout en les adaptant au contexte local. Un autre volet porte sur l’appui auprès d’agriculteurs souhaitant s’orienter vers l’agrotourisme sous la marque collective “Bienvenue à la Ferme” . Des actions de conseils techniques, économiques, juridiques… sont menées tant auprès des adhérents que des porteurs de projet. 2. L’acquisition et la diffusion de pratiques innovantes concernant l’organisation et l’amélioration des conditions de travail Cette action porte sur l’acquisition de références et la diffusion de pratiques innovantes permettant d’améliorer les conditions de travail des éleveurs . Une réflexion globale sur le travail des agriculteurs sera menée pour trouver des solutions à court et moyen terme afin de pérenniser les exploitations où l’organisation du travail est un facteur limitant. Il s’agit également de vulgariser les outils et enseignements d’une action menée à l’échelle régionale en partenariat avec l’Association Régionale Emploi Formation en Agriculture. Le recours aux Coopératives d’Utilisation de Matériel Agricole, aux entreprises de travaux agricoles, à l’entraide, au regroupement d’exploitations, aux banques de travail, aux groupements d’employeurs, aux services de remplacement sont des pistes de travail. Différentes solutions ont déjà été mises en place par des éleveurs et la question est souvent : quel est le meilleur système pour ma situation personnelle ? Pour cela, il est nécessaire de favoriser les échanges et rencontres entre agriculteurs sur les thèmes du travail d’astreinte et de

53 l’organisation des bâtiments afin de les aider à avoir le plus d’informations disponibles et de leur permettre ainsi de choisir le meilleur compromis sur leur exploitation. Des opérations seront conduites auprès de groupes d’éleveurs afin d’analyser leurs pratiques. Au sein de ces groupes, les éleveurs pourront comparer et échanger sur leurs pratiques. L’appui du technicien portera également sur la diffusion de techniques ou solutions mises en place par d’autres éleveurs. Objectifs : - 2 à 4 groupes d’agriculteurs sur la diversification - 5 groupes d’agriculteurs (soit 50 éleveurs) sur le travail

Partenariat technique : Chambre d’Agriculture, Conseil Général, Conseil Régional,…

Partenariat financier : La participation des partenaires financiers se fera selon leurs dispositifs en vigueur. Une articulation avec les politiques sectorielles de la Région sera nécessaire.

Calendrier prévisionnel de mise en œuvre : 2008 – 2013

EVALUATION ET SUIVI DE LA MESURE Indicateurs de suivi et d’évaluation : Nombre de groupes de travail – Nombre d’agriculteurs présents aux groupes de travail.

Critères techniques et qualitatifs de sélection des projets : Implication des agriculteurs.

54 Mesure 15

INTITULE DE LA MESURE : Investissements matériels sur la diversification des exploitations agricoles et soutien à la création d’activité dans le domaine de l’économie solidaire « Circuits courts »

Référence à l’axe stratégique de développement du Pays : Axe 2 – Le développement économique Articulation avec les programmes de développement territoriaux (CPER, SCOT, Pays ou PNR, Agglomération située dans le périmètre du Pays ou PNR, Agenda 21…) : Mesure traitée dans le cadre du programme LEADER et de l’appel à projets du Conseil Régional : Economie solidaire. PRESENTATION DE LA MESURE Contexte général : Des possibilités de diversification pour les exploitations agricoles Une grande partie du territoire est marquée par les activités de vente directe. Autour de 130 exploitations du territoire sont aujourd’hui engagées dans des filières courtes. Les circuits courts concernent ainsi directement plus de 200 chefs d'exploitations agricoles, la plupart de ces exploitations fonctionnant sous forme sociétaire. Compte tenu de la prédominance des élevages bovin-viande sur le territoire, la principale production fermière du territoire est la découpe de viande bovine. L'élevage de volailles maigres et/ou de canards gras arrive en seconde position. La transformation fromagère de chèvre ou de brebis arrive ensuite, du fait notamment d'un nombre important d'élevages laitiers sur le territoire. Il existe également plusieurs exploitations piscicoles et apicoles sur le secteur. Au niveau départemental, ces activités sont essentiellement réparties sur le territoire du Pays Sidobre et Monts de Lacaune. Le territoire souhaite développer les offres locales et, en parallèle, faire connaître ses produits et ses divers services, afin d'attirer des « clients » potentiels. Des activités de diversification compatibles avec le territoire ont déjà été identifiées : fabrication de fromage de chèvre ou de brebis, abattage et transformation de volailles et palmipèdes gras, unité de fabrication de produits végétaux (confitures, coulis, pâtés végétaux...), miellerie, transformation de porc fermier, pressage de pommes, transformation de truites, ou encore production de petits fruits.

Objectifs stratégiques : • Apporter de nouveaux revenus aux ménages agricoles dans un contexte de réforme de la PAC dans l’objectif de maintenir et développer les activités économiques en zone rurale et de développer l’emploi. Apporter une qualification supplémentaire aux porteurs de projets : qualités du produit, participation à des signes de qualité (chartes, opérations… reconnus au moins à l’échelle régionale, de type Signe Officiel de Qualité). Ils doivent aussi intégrer des critères de respect du patrimoine naturel et bâti. • Développer sur le Pays une approche « Economie solidaire » en ce qui concerne le développement des actions sur le thème des circuits courts en agriculture. • Contribuer à l’apport de valeur ajoutée dans les exploitations.

Descriptif des actions envisagées :

Nature : Soutien aux démarches de diversification agricole et notamment aux investissements (l’objectif est de 30 projets sur la période).

Contenu : Cette opération consiste à soutenir les projets d'investissements des exploitants agricoles qui se diversifient : - Développement de l'agri-tourisme : investissements d'accueil à la ferme, - Développement d'activités de service et d'artisanat, - Développement de la commercialisation des produits : à la ferme, sur les marchés, en circuits courts. Elle bénéficiera de l’animation sur les circuits courts du producteur au consommateur, menée par les deux pays dans le cadre de l’appel à projets « Economie Solidaire » de la Région Midi-Pyrénées. L’action vise plus précisément à soutenir les investissements matériels et études préalables de marché ou de

55 faisabilité de ces projets et notamment dans le cadre de la démarche Economie Solidaire

Maître d’ouvrage : Agriculteurs

Partenariat technique : Chambre d’Agriculture, Conseil Général, Conseil Régional.

Partenariat financier : la participation des partenaires financiers se fera selon leurs dispositifs en vigueur.

Calendrier prévisionnel de mise en œuvre : 2008 -2013

EVALUATION ET SUIVI DE LA MESURE Indicateurs de suivi et d’évaluation : Montant de l’investissement par agriculteur. Montant de l’investissement total

Critères techniques et qualitatifs de sélection des projets : Cohérence avec la politique touristique et environnementale du Pays. Les projets qui s’inscrivent dans une démarche d’Economie Solidaire doivent présenter les caractéristiques suivantes : - le domaine d’activité concerné présente une utilité sociale (notamment la création d’emploi permettant d’assurer un revenu digne aux personnes), - les structures porteuses s’engagent dans une démarche de respect de l’environnement - les structures porteuses s’engagent dans une démarche participative de tous les acteurs à l’élaboration des décisions (producteurs, consommateurs, clients, fournisseurs, élus et usagers) - les acteurs du projet choisissent un mode de gouvernance démocratique (respect du principe 1 homme = 1 voix) - les projets s’appuient sur une mixité des ressources (autofinancement, financement public et privié)

56 Mesure 16

INTITULE DE LA MESURE : Soutien aux actions de valorisation de la forêt dans ses composantes économique, sociale et touristique, environnementale

Référence à l’axe stratégique de développement du Pays : Axe 2 – Le développement économique Articulation avec les programmes de développement territoriaux (CPER, SCOT, Pays ou PNR, Agglomération située dans le périmètre du Pays ou PNR, Agenda 21…) PRESENTATION DE LA MESURE Contexte général : Le Tarn est le premier producteur de bois de Midi-Pyrénées ; les Monts de Lacaune sont la région la plus boisée du Tarn (100 000 hectares de forêt) et atteignent un taux de boisement de 50 % (80 % forêt privée, 10 % forêt domaniale, 10 % forêt communale).

Ce secteur d’activité concerne directement plusieurs centaines d’emplois réparties entre : - l’exploitation forestière (une quarantaine d’entreprises) - la première transformation (une dizaine d’entreprises) - la deuxième transformation (une quinzaine d’entreprises). Une charte forestière est en cours d’élaboration au Parc naturel régional du Haut-Languedoc. Elle servira de référence aux actions mises en place.

Objectifs stratégiques : Valoriser la forêt du pays en prenant en compte les enjeux économiques, touristiques et de loisirs, et environnementaux.

Descriptif des actions envisagées :

Nature Actions matérielles ou immatérielles concourant à l’objectif stratégique (production forestière, mobilisation du bois, actions expérimentales associant les différents partenaires, promotion et communication).

Partenaires techniques : Conseil Général, Conseil Régional, Chambre d’Agriculture, Forestarn, CRPF, ONF…

Partenaires financiers : La participation des partenaires financiers se fera selon leurs dispositifs en vigueur.

Calendrier prévisionnel de mise en œuvre : 2008 -2013

EVALUATION ET SUIVI DE LA MESURE Indicateurs de suivi et d’évaluation : Nombre d’actions menées, nombre d’hectares concernés.

Critères techniques et qualitatifs de sélection des projets : Partenariat développé. Prise en compte des enjeux de développement durable.

57 Mesure 17 INTITULE DE LA MESURE : Actions liées à la biodiversité Référence à l’axe stratégique de développement du Pays : Axe 2 – Le développement économique Articulation avec les programmes de développement territoriaux (CPER, SCOT, Pays ou PNR, Agglomération située dans le périmètre du Pays ou PNR, Agenda 21…) PRESENTATION DE LA MESURE Contexte général : Le Pays Sidobre – Monts de Lacaune bénéficie d’un environnement naturel remarquable, dont la préservation et la valorisation font partie de ses priorités. Le territoire profite d’une préservation de fait de son environnement car les surfaces agricoles sont essentiellement des prairies, et les élevages sont extensifs. De plus, l’importance des surfaces toujours en herbe apporte au territoire une grande richesse en termes de biodiversité générale. Toutefois, il existe un risque réel de dégradation de l’environnement local, en particulier au niveau de la qualité de l’eau, de la biodiversité et de la fermeture des paysages. La diminution des exploitations agricoles entraîne notamment un risque d’enfrichement sur les parcelles les moins productives et les moins accessibles. Objectifs stratégiques : Conservation de la biodiversité dans le Sidobre et les Monts de Lacaune en lien avec les objectifs et actions menés par le Parc naturel régional du haut-Languedoc.

Descriptif des actions envisagées : Nature : Actions expérimentales de diagnostics et plans d’actions sur des milieux fragiles et intéressants pour leur biodiversité et notamment action expérimentale pour la conservation et la valorisation des milieux secs dans le Sidobre et les Monts de Lacaune.

Objectif du projet : Proposer des mesures de gestion adaptées à 28 sites sur la base d’inventaires naturalistes ciblés, dans le but final de passer une convention avec le propriétaire/gestionnaire. Il s’agit d’une démarche novatrice et pluridisciplinaire impliquant des naturalistes, des techniciens agro-pastoraux et des acteurs locaux, dans une approche très opérationnelle en faveur d’un patrimoine naturel en régression.

Partenariat technique : Conseil Général, Conseil Régional, ATASEA, Chambre d’Agriculture, DIREN, Parc naturel régional du Haut-Languedoc,…

Partenariat financier : La participation des partenaires financiers se fera selon leurs dispositifs en vigueur.

Calendrier prévisionnel de mise en œuvre : 2009 - 2013

EVALUATION ET SUIVI DE LA MESURE Indicateurs de suivi et d’évaluation : Nombre de conventions prêtes à signer (nombre d’accords de propriétaires ou gestionnaires). Rapport comprenant les préconisations site par site.

Critères techniques et qualitatifs de sélection des projets : Avis de la DIREN – Partenariat développé

58 Mesure 18 INTITULE DE LA MESURE : Mise en place de prédiagnostics ou diagnostics énergétiques dans les exploitations agricoles, les entreprises Référence à l’axe stratégique de développement du Pays : Axe 2– Le développement économique Articulation avec les programmes de développement territoriaux (CPER, SCOT, Pays ou PNR, Agglomération située dans le périmètre du Pays ou PNR, Agenda 21…) PRESENTATION DE LA MESURE Contexte général : Les entreprises, exploitations agricoles et collectivités sont des acteurs majeurs de la vie sociale et économique. L’énergie est un des enjeux de l’équilibre économique de leurs activités. Le territoire conscient de son rôle dans la maîtrise de l’énergie, souhaite inciter les acteurs économiques à mener des actions favorables aux économies d’énergie.

Objectifs stratégiques : Maîtriser les dépenses énergétiques dans les entreprises, exploitations agricoles.

Descriptif des actions envisagées :

Nature : Accompagner une trentaine d’entreprises et exploitations agricoles, dans les prédiagnostics ou diagnostics énergétiques. Le Pays mènera une action de sensibilisation auprès des entreprises.

Partenariat technique : Conseil Général, Conseil Régional, ADEME, chambre consulaires, CAUE, Espace Info Energie,…

Partenariat financier : La participation des partenaires financiers se fera selon leurs dispositifs en vigueur

Calendrier prévisionnel de mise en œuvre : 2009 – 2013

EVALUATION ET SUIVI DE LA MESURE Indicateurs de suivi et d’évaluation : Nombre d’acteurs impliqués – Nombre de diagnostics – Nombre de préconisations. Evaluation des actions mises en œuvre suite aux études, kWh gas / élec. / fioul substitués + tCO2 évitées

Critères techniques et qualitatifs de sélection des projets : Partenariat développé

Axe 3 ––– Le développement touristique et la qualification des activités et équipements

Le Sidobre et les Monts de Lacaune constituent une véritable destination touristique, compte tenu de la notoriété de leurs composantes. Le Sidobre, site unique classé par l’Unesco, les Monts de Lacaune et le plateau des lacs, lieux majeurs du Parc naturel régional du Haut- Languedoc, permettent en effet à ce pays de bénéficier d’une fréquentation touristique de séjours et d’excursions. Ainsi, l’ensemble des actions qui seront mises en place en lien avec la politique du Conseil Général menée sur le terrain par les chargés de mission tourisme, contribueront à la stratégie du Pays « fédérer les acteurs du tourisme dans une démarche de qualité ».

Une vocation touristique à valoriser dans un souci d’authenticité Le tourisme qui sera développé sera un tourisme « doux », conservant le caractère et la simplicité propres au territoire . Les animations ou produits créés devront autant que possible s’adresser aussi bien à la population locale qu’aux touristes. Ce dernier point permet d’agir dans le sens du respect de l’identité du territoire, il répond aussi aux attentes des touristes qui choisissent cette destination pour son authenticité et pour la possibilité d’échanger avec la population locale. Ce souci d’authenticité peut se décliner sur de nombreuses composantes du tourisme : la nature et les paysages (cadre de vie, randonnées à thème, circuits, démarches d’interprétation), le patrimoine bâti et le patrimoine vernaculaire, la cuisine, la gastronomie en lien avec l’artisanat et l’agriculture, l’animation, les fêtes locales, les hébergements (intégration à l’esprit local).

Une offre d’hébergement à développer Le territoire se situe, selon les types d’hébergement, en seconde ou troisième position des pays du Tarn, sachant que le Pays Sidobre – Monts de Lacaune ne représente pas plus de 5 % de la population du Tarn. L’hôtellerie , avec ses 9 hôtels classés et 5 hôtels non classés, mériterait un travail de qualification pour certains hôtels, un travail sur l’accessibilité des personnes handicapées ainsi que sur la création de plus produits et la formation du personnel. Les campings, au nombre de 13 pour 563 emplacements (sur les 2887 du Tarn) mériteraient le même type d’actions. Les hébergements de groupes , 5 sur le territoire, pourraient améliorer leur taux de fréquentation avec une communication plus intense ainsi que l’amélioration des équipements. L’agri-tourisme constitue un secteur assez peu développé sur le territoire, sauf les gîtes à la ferme. On compte très peu de fermes auberges et de chambres d’hôtes à la ferme. En revanche, de nombreux agriculteurs transforment tout ou partie de leur production. Un travail de mise en réseau des professionnels sera favorable au développement de ces activités et du tourisme en général. Il s’agit en effet d’un véritable attrait touristique. En outre, les

60 perspectives de diminution des aides européennes conduisent à étudier les solutions de création de valeur ajoutée avec la plus grande attention.

Des établissements à soutenir dans l’hôtellerie-restauration La promotion touristique est un des axes stratégiques de développement du territoire. A ce jour, une cinquantaine d’établissements liés à l’industrie touristique, et plus particulièrement à l’hôtellerie et la restauration, est implantée sur la zone. Nombre de ces établissements sont directement concernés par la pérennisation de leurs structures , car étant dirigés par des personnes de plus de 50 ans. En raison du nouvel arrêté du 24 juillet 2006, qui modifie le règlement des établissements en matière de sécurité contre les risques d’incendies et de panique, certains de ces établissements vont être contraints de faire des investissements en ce sens (à réaliser avant le 4 août 2011). De plus, il faudra aussi répondre aux normes d’hygiène et d’accessibilité handicap. Des moyens devront être mis en place pour répondre aux problématiques de transmission et de modernisation.

Des thèmes à privilégier dans les circuits touristiques La randonnée fait partie des priorités de développement touristique du territoire de projet . Les commissions « tourisme » des Pays d’Autan et Sidobre-Monts de Lacaune ont en effet identifié cette thématique comme l’un des axes majeurs de travail. La réflexion conduite jusqu’à ce jour a permis de faire ressortir le souhait de créer ou d’améliorer des circuits de découverte sur des thématiques fortes liées à l’histoire, à l’environnement, au patrimoine et produits du terroir. Ces circuits auront un lien direct avec la stratégie générale de fédérer les acteurs, de contribuer à une démarche de qualité et de favoriser une conduite respectueuse du développement durable par des incitations à l’éco-comportement des prestataires et touristes.

AXE 3– Le développement touristique et la qualification des activités et équipements 19 Développement et qualification des équipements de restauration 20 Hôtellerie et hôtellerie de plein air 21 Développement, création ou qualification des hébergements de groupe 22 Création, modernisation, qualification d’équipements d’activité physique de pleine nature pouvant comporter de l’hébergement, équipements structurants, plus produits ou équipements complémentaires 23 Création et aménagements de circuits thématiques 24 Restauration ou sauvegarde du patrimoine bâti, inscrit, classé ou non classé

61 Mesure 19 INTITULE DE LA MESURE : Développement et qualification des équipements de restauration

Référence à l’axe stratégique de développement du Pays : Axe 3 – Le développement touristique et la qualification des activités et équipements Articulation avec les programmes de développement territoriaux (CPER, SCOT, Pays ou PNR, Agglomération située dans le périmètre du Pays ou PNR, Agenda 21…) : Mesure traitée dans le cadre du programme LEADER PRESENTATION DE LA MESURE Contexte général : La restauration du territoire, avec 23 établissements, apporte un service essentiel aux habitants et à l’économie locale. En effet, les fournisseurs, représentants et acheteurs des entreprises du territoire fréquentent quotidiennement ces établissements répartis dans tous les bourgs-centres. La qualité de leur offre est donc un enjeu à la fois touristique et plus généralement économique. L’accessibilité aux personnes handicapées sera une préoccupation partagée.

Objectifs stratégiques : Améliorer la qualité des équipements des restaurants du territoire. Référence sera faite au plan régional de soutien à l’économie touristique et en particulier à la grille développement durable, au FDIT, au schéma de développement et au plan marketing du tourisme tarnais 2008- 2011 pour le Conseil Général.

Descriptif des actions envisagées :

Nature : Investissements matériels pour une quinzaine d’établissements de restauration

Maître d’ouvrage : Les entreprises

Objectif du projet : Modernisation développement de la restauration traditionnelle de qualité

Partenariat technique : Conseil Général, Conseil Régional, CDT, Services de l’Etat…

Partenariat financier : La participation des partenaires financiers se fera selon leurs dispositifs en vigueur .

Calendrier prévisionnel de mise en œuvre : 2008 – 2013

EVALUATION ET SUIVI DE LA MESURE Indicateurs de suivi et d’évaluation : Réalisation des investissements - Nombre d’établissements concernés – Montant des investissements

Critères techniques et qualitatifs de sélection des projets : Nature des investissements (liés à la qualité de l’accueil et / ou du service)

62 Mesure 20 INTITULE DE LA MESURE : Hôtellerie et hôtellerie de plein air

Référence à l’axe stratégique de développement du Pays : Axe 4 – Le développement touristique et la qualification des activités et équipements Articulation avec les programmes de développement territoriaux (CPER, SCOT, Pays ou PNR, Agglomération située dans le périmètre du Pays ou PNR, Agenda 21…) PRESENTATION DE LA MESURE Contexte général : Les hôtels du territoire, au nombre de 9 hôtels classés et 5 hôtels non classés, contribuent à l’économie locale, en dehors de leur vocation touristique, en accueillant les visiteurs des entreprises du territoire. La qualité de leur offre est essentielle à l’ensemble du tissu économique. Or, ces équipements souffrent parfois d’une certaine vétusté. Des actions de formation et d’inscription dans des chartes qualité seront également soutenues.

Objectifs stratégiques : Améliorer la qualité des prestations et équipements de l’hôtellerie et hôtellerie de plein air. Référence sera faite au plan régional de soutien à l’économie touristique et en particulier à la grille développement durable, au FDIT, au schéma de développement et au plan marketing du tourisme tarnais 2008- 2011 pour le Conseil Général.

Descriptif des actions envisagées :

Nature : Investissements portant sur la qualification, l’accessibilité des personnes handicapées ainsi que sur la création de plus produits et la formation du personnel.

Maître d’ouvrage : Les entreprises

Objectif du projet : Modernisation et qualification des établissements

Partenariat technique : Conseil Général, Conseil Régional, CDT, Services de l’Etat…

Partenariat financier : la participation des partenaires financiers se fera selon leurs dispositifs en vigueur, la ligne Feder 2.2.2 pourra être mobilisée.

Calendrier prévisionnel de mise en œuvre : 2009 - 2013

EVALUATION ET SUIVI DE LA MESURE Indicateurs de suivi et d’évaluation : Nombre d’établissements modernisés Critères techniques et qualitatifs de sélection des projets : Nature des investissements (lien avec une politique qualité)

Mesure 21 INTITULE DE LA MESURE : Développement, création ou qualification des hébergements de groupe

Référence à l’axe stratégique de développement du Pays : Axe 3 – Le développement touristique et la qualification des activités et équipements Articulation avec les programmes de développement territoriaux (CPER, SCOT, Pays ou PNR, Agglomération située dans le périmètre du Pays ou PNR, Agenda 21…) : mesure traitée dans le cadre du programme LEADER. PRESENTATION DE LA MESURE Contexte général : En ce qui concerne les hébergements de groupe (centres de vacances, tourisme associatif et social, accueil de groupes), on note une pénurie d’équipements de qualité sur le territoire. En effet, seule une petite dizaine d’équipements existe ; il est difficile d’accueillir des groupes dans le Sidobre ou les Monts de Lacaune. Ainsi, des études de faisabilité pourront être conduites afin d’analyser les besoins et la faisabilité économique. Des investissements de création, qualification ou développement seront soutenues.

Objectifs stratégiques : Accroître l’offre d’hébergement de groupe et améliorer la qualité Référence sera faite au plan régional de soutien à l’économie touristique et en particulier à la grille développement durable, au FDIT, au schéma de développement et au plan marketing du tourisme tarnais 2008- 2011 pour le Conseil Général.

Descriptif des actions envisagées : Nature : Etudes de faisabilité et démarches pour les hébergements touristiques collectifs (environ 3 études et création ou modernisation d’environ 5 équipements)

Maître d’ouvrage : Collectivités locales ou associations de tourisme social

Objectif du projet : Permettre au territoire d’offrir une capacité d’accueil pour les groupes

Partenariat technique : Conseil Général, Conseil Régional, CDT…

Partenariat financier : La participation des partenaires financiers se fera selon leurs dispositifs en vigueur.

Calendrier prévisionnel de mise en œuvre : 2009 – 2013

EVALUATION ET SUIVI DE LA MESURE Indicateurs de suivi et d’évaluation études de faisabilité : Nombre d’études conduites – Nombre de décisions d’investissements. Critères techniques et qualitatifs de sélection des projets études de faisabilité : Nature des projets, cibles de clientèle, complication des collectivités, richesse du partenariat. Indicateurs de suivi et d’évaluation investissements matériels : Nombre d’équipements créés ou modernisés Critères techniques et qualitatifs de sélection des projets investissements matériels Qualité du projet – Partenariat développé

64 Mesure 22 INTITULE DE LA MESURE : Création, modernisation, qualification d’équipements d’activité physique de pleine nature pouvant comporter de l’hébergement, équipements structurants, plus produits ou équipements complémentaires Référence à l’axe stratégique de développement du Pays : Axe 3 – Le développement touristique et la qualification des activités et équipements Articulation avec les programmes de développement territoriaux (CPER, SCOT, Pays ou PNR, Agglomération située dans le périmètre du Pays ou PNR, Agenda 21…) : Mesure traitée dans le cadre du programme LEADER PRESENTATION DE LA MESURE Contexte général : En ce qui concerne les équipements structurants, on trouve des réalisations de qualité dans une bonne partie des sites d’importance touristique (Le Laouzas, Lacaune, Saint Pierre de Trivisy, Brassac, notamment). Le Sidobre mériterait de développer des équipements structurants pour satisfaire une clientèle de passage nombreuse. Les autres sites doivent conforter leur offre en diversifiant les équipements et en améliorant toujours la qualité. Objectifs stratégiques : Créer ou développer une dizaine d’équipements sur la période afin de capter une clientèle de plus en plus exigeante. Les principes de développement durable et accès handicapés seront mis en avant. Référence sera faite au plan régional de soutien à l’économie touristique et en particulier à la grille développement durable, au FDIT, au schéma de développement et au plan marketing du tourisme tarnais 2008- 2011 pour le Conseil Général.

Descriptif des actions envisagées :

Nature : Etudes de faisabilité – Accompagner les investissements d’une dizaine d’équipements sur le territoire (centre de remise en forme, bases de plein air, équipements liés aux sports de pleine nature, équipements dont la thématique concernera l’environnement, la culture locale, équipements complémentaires aux sites touristiques…)

Partenariat technique : Conseil Général, Conseil Régional, CDT

Maîtres d’ouvrage : Collectivités ou privés.

Partenariat financier : La participation des partenaires financiers se fera selon leurs dispositifs en vigueur..

Calendrier prévisionnel de mise en œuvre : 2009 – 2013

EVALUATION ET SUIVI DE LA MESURE Indicateurs de suivi et d’évaluation : Nombre de projets réalisés.

Critères techniques et qualitatifs de sélection des projets : Partenariat développé – Niveau de qualité

Mesure 23

INTITULE DE LA MESURE : Création et aménagements de circuits thématiques

Référence à l’axe stratégique de développement du Pays : Axe 3 – Le développement touristique et la qualification des activités et équipements Articulation avec les programmes de développement territoriaux (CPER, SCOT, Pays ou PNR, Agglomération située dans le périmètre du Pays ou PNR, Agenda 21…) : Mesure traitée dans le cadre du programme LEADER PRESENTATION DE LA MESURE Contexte général : Sur le territoire, la randonnée est la première activité demandée par les touristes. Un réseau important existe déjà, il conviendrait de conforter l’offre de randonnée par des circuits thématiques d’intérêt historique, naturel ou culturel, autour d’éléments majeurs du territoire. Leur conception sera faite en partenariat avec le CDT.

Objectifs stratégiques : Améliorer l’offre de circuits de randonnées afin de contribuer à la politique d’allongement des séjours touristiques. En termes de signalétique, la charte du Conseil Général sera respectée. Référence sera faite au plan régional de soutien à l’économie touristique et en particulier à la grille développement durable, au FDIT, au schéma de développement et au plan marketing du tourisme tarnais 2008- 2011 pour le Conseil Général.

Descriptif des actions envisagées : Nature : - Création ou aménagements d’une dizaine de circuits thématiques sur la période (voie romaine, voie du petit train, Saint Jacques de Compostelle…) - Création de circuits dans le domaine de l’itinérance douce (études et réalisations)

Partenariat technique : Conseil Général, Conseil Régional, CDT, CDRP…

Partenariat financier : La participation des partenaires financiers se fera selon leurs dispositifs en vigueur. Pour le Conseil Régional, seuls les sentiers d’intérêt régional seront accompagnés.

Calendrier prévisionnel de mise en œuvre : 2009 -2013

EVALUATION ET SUIVI DE LA MESURE Indicateurs de suivi et d’évaluation : Nombre de circuits créés et aménagés. Critères techniques et qualitatifs de sélection des projets : Lien avec le schéma départemental – Qualité de la mise en valeur de la thématique – Partenariat développé

Mesure 24 INTITULE DE LA MESURE : Restauration ou sauvegarde du patrimoine bâti, inscrit, classé ou non classé Référence à l’axe stratégique de développement du Pays : Axe 3 – Le développement touristique et la qualification des activités et équipements Articulation avec les programmes de développement territoriaux (CPER, SCOT, Pays ou PNR, Agglomération située dans le périmètre du Pays ou PNR, Agenda 21…) : Mesure traitée dans le programme LEADER PRESENTATION DE LA MESURE Contexte général : Le petit patrimoine au même titre que les monuments du territoire, participent au témoignage historique et culturel. Ce sont des éléments d’attractivité pour le territoire. Les jasses, les ponts et fontaines, les mares et pesquiers et surtout les statues menhirs sont des richesses essentielles.

Objectifs stratégiques : Préserver et mettre en valeur le petit patrimoine bâti du territoire.

Descriptif de l’action envisagée : Nature : Mener cinq ou six actions de réhabilitation et de préservation.

Partenariat technique : Conseil Général, Conseil Régional, DDE, CAUE,…

Partenariat financier : La participation des partenaires financiers se fera selon leurs dispositifs en vigueur

Calendrier prévisionnel de mise en œuvre : 2009 – 2013

EVALUATION ET SUIVI DE LA MESURE Indicateurs de suivi et d’évaluation : Nombre d’opérations menées – Nombre de propriétaires ou gestionnaires concernés.

Critères techniques et qualitatifs de sélection des projets : Partenariat développé – Avis des associations de préservation de l’environnement ou du patrimoine.

AXE 4 – L’INGENIERIE TERRITORIALE ET L’EXPERIMENTATION

Mesure 25 INTITULE DE LA MESURE : Ingénierie territoriale - Expérimentation Référence à l’axe stratégique de développement du Pays : Axe 4 – L’ingénierie territoriale et l’expérimentation Articulation avec les programmes de développement territoriaux (CPER, SCOT, Pays ou PNR, Agglomération située dans le périmètre du Pays ou PNR, Agenda 21…) PRESENTATION DE LA MESURE Contexte général : Ingénierie : Le Pays Sidobre – Monts de Lacaune compte aujourd’hui (au 31 décembre 2007) 1,5 ETP : - 1 ETP directeur animateur de la structure et des actions - ½ ETP en gestion secrétariat.

Outre ces postes, les besoins pour la période 2008 – 2015 sont les suivants : - ¾ ETP animation enfance – petite enfance - ½ ETP animation culture - 1 ETP animation Leader (avec le Pays d’Autan, soit ½ ETP pour le Pays Sidobre – Monts de Lacaune) - ½ ETP supplémentaire pour la gestion - ¼ ETP pour la conduite des opérations Place aux Jeunes

Ces moyens en animation sont un minimum pour traiter les axes et mesures de cette convention.

Expérimentation : Le Pays a décidé de s’engager dans cette réflexion et fixera les thématiques retenues dans le cadre des prochaines réunions du Conseil d’Administration.

Objectifs stratégiques : - Animer le territoire selon les axes stratégiques et conduire les actions qui émergeront. - Mener des actions expérimentales

Descriptif des actions envisagées : Nature : Mise en place de nouvelles actions d’animation dans les axes retenus par le Pays et création de postes pour cela. Mise en place d’actions expérimentales

Calendrier prévisionnel de mise en œuvre : 2009 – 2013

ANNEXE 3 : PRESENTATION DES DISPOSITIFS D’INTERVENTION DE L’ETAT, DE LA REGION ET DU DEPARTEMENT DU TARN

3.1 : PRESENTATION DES DISPOSITIFS D’INTERVENTION DE L’ETAT

I. Le cadre d’intervention de l’Etat

Le caractère stratégique du CPER s’est traduit par un choix de champs d’action autour de trois objectifs et des thématiques liées à :

- la compétitivité et l’attractivité des territoires

- la dimension environnementale du développement durable

- la cohésion sociale et territoriale

A partir de ces principes fondamentaux, l’Etat a souhaité, à l’instar du précédent CPER, instaurer un volet territorial destiné à permettre la prise en compte d’opérations s’inscrivant dans une démarche territoriale infrarégionale.

Pour l’Etat, ces démarches pourront venir en appui de certains grands projets dont les financements auront été définis dans le cadre du volet régional ou s’articuler avec les projets retenus au titre des programmes cofinancés par les crédits européens.

Comme les autres domaines du CPER, le soutien par l’Etat doit par ses orientations et sa sélectivité, rechercher un effet de levier maximum et contribuer de manière efficace au dynamisme des territoires. Il s’agira ainsi d’aider les territoires (Pays, PNR, Agglomérations) à s’inscrire dans les dynamiques de projets touchant des thématiques pour lesquels la ressource leur fait défaut.

De façon générale, L’Etat à travers le volet territorial s’attachera particulièrement dans les Pays et les PNR à :

- mobiliser les territoires et réduire les inégalités entre eux. L’aménagement du territoire de Midi-Pyrénées doit permettre de compenser les handicaps territoriaux

69 des zones rurales et favoriser l’émergence de nouveaux pôles de développement en s’appuyant notamment sur les fonctions des agglomérations ;

- jeter les bases du développement durable : c’est à dire un développement qui concilie progrès économique, protection sociale, qualité et valorisation des milieux et des ressources. Ce souci de ménager le territoire doit conduire à ne plus considérer les milieux naturels, comme une variable d’ajustement économique mais comme une ressource à part entière qu’il convient de mettre en valeur comme un atout pour le développement et la qualité de vie.

Sur cette base, l’Etat interviendra dans le volet territorial par le soutien aux thématiques suivantes :

Le développement culturel ,

La culture joue un rôle important dans l’économie régionale à travers son impact touristique mais aussi à travers le maillage territorial qu’elle induit. Dans cette optique, L’Etat s’attachera aménager et moderniser les équipements culturels; à aménager les pôles archéologiques; Et à assurer une offre culturelle de qualité;

Le développement économique ,

L’objectif retenu est de permettre aux territoires organisés d'affirmer et de valoriser leurs vocations territoriales. Il s’agit ainsi de :

- concourir au développement de l'économie résidentielle, de l'artisanat et du commerce, afin d'offrir aux populations la couverture de services marchands nécessaires à leur maintien mais également créatrice d'activités et d'emplois

- d’offrir des zones d'activités nécessaires à l'implantation d'entreprises;

- de valoriser les potentialités touristiques qui constituent une alternative porteuse de développement.

Par ailleurs, et en complément de ces actions du volet territorial, lorsque les territoires sont confrontés à des crises économiques ou à des restructurations dont l’impact à des répercussions sur les équilibres locaux, l’Etat apporte son soutien dans des actions collectives vers les entreprises quand elles correspondent aux critères de compétitivité du projet 1 « soutien de la compétitivité économique régionale ».

Les services à la personne et des équipements structurants :

70 Il s’agit d’assurer l'équité territoriale pour l'accès aux services à la personne; offrir des équipements structurants et favoriser la qualité du cadre de vie. L’Etat interviendra tout particulièrement sur les actions concourant à améliorer l’offre de prise en charge des personnes âgées et handicapées.

Le développement numérique,:

L’Etat se veut garant d’un développement numérique équitable pour accompagner les acteurs économiques mais aussi les populations dans l'accès à la société de l'information ; Outre les actions financées dans le cadre du volet territorial, l’appui de l’Etat à l’aménagement numérique des territoires est matérialisé par trois grandes thématiques :

- l'information sur les politiques de développement TIC local, la constitution de dossiers techniques et juridiques…

- la mise en réseau des acteurs qui favorise la transversalité, la mutualisation et l'ouverture à d'autres pratiques, à d'autres ressources.

- l'assistance technique qui consiste à accompagner les porteurs de projets d’un point de vue technique, méthodologique, financiers…

Le développement durable :

L’inscription des objectifs de développement durable prend tout son sens dans les projets de territoires : Pays, Agglomérations et Parcs Naturels Régionaux. Il s’agit d’accompagner les projets de développement durable qui concourent à la préservation et à l'attractivité des territoires. En complément, des actions soutenues dans le volet territorial (préservation et restauration des milieux aquatiques et mise en œuvre d’Agenda 21 et des Plans Climats Territoriaux), l’Etat, en partie par le biais des agences ADEME et Agence de l’Eau étend son action sur l’ensemble du territoire de Midi-Pyrénées aux problématiques énergétiques, de prévention des risques, de préservation de la biodiversité

l’Ingénierie et à l’assistance technique

Il convient de bien centrer l’intervention de l’Etat sur l’accompagnement de projets s’inscrivant dans les thématiques ouvertes par le volet territorial. Il s’agira alors d’assurer l’égalité entre les territoires dans l’accès à la matière grise au service de projets concrets.

Pour ce faire, l’Etat apportera son soutien à l’Ingénierie et à l’assistance technique afin, de :

- permettre aux maîtres d'ouvrage locaux de concevoir, d'initier et de conduire les projets structurants grâce notamment à des équipes techniques de qualité,

- d’encourager la coordination et la mutualisation des compétences et des savoir-faire.

71 L’Etat apportera principalement son soutien autour des tâches telles que :

- études de faisabilité ;

- études techniques sur projets ;

- mise en réseau des acteurs et mutualisation autour d’un projet ;

- animation d’un territoire ;

- …

Parallèlement à ces dispositions, l’Etat contribuera à l’ingénierie des territoires par la poursuite de la mobilisation de ses agents.

L’Etat s’engage à faciliter l’émergence de projets et leur mise en œuvre, notamment par la mise à disposition des informations de caractère socio-économique, environnemental et démographique disponibles au sein de ses services.

Sous l’autorité du Préfet de département, les services déconcentrés de l’Etat concernés, pourront en tant que de besoin, être sollicités pour apporter l’information, leur appui technique, juridique et leur expertise.

II : Les Principes financiers

Les engagements pluriannuels pris par l’Etat dans la présente convention-cadre sont subordonnés à l’ouverture de moyens financiers votés par les lois de finances et prévus annuellement dans les BOP.

Tout dossier présenté par le Pays Sidobre-Monts de Lacaune en lien avec cette convention- cadre, fera l'objet d’une instruction et d’une décision de subvention spécifique en application du décret du 16 décembre 1999 relatif aux subventions de l’Etat et selon les procédures liées au BOP sollicité d’une part et d’autre part, selon les procédures propres aux agences de l’Etat (ADEME, Agence de l’eau Adour-Garonne.

De manière générale, l’attribution des crédits de l’Etat sera subordonnée à la réglementation et aux procédures d’instruction en vigueur. Pour les projets d’investissement financés par l’Etat, l’ensemble des dispositions du décret n°99-1060 du 16 décembre 1999, modifié par le décret n°2003-367 du 18 avril 2003, s’applique ainsi que la circulaire du 9 novembre 2000 relative à l’intervention du fonds national d’aménagement du territoire (FNADT).

72 3.2 : PRESENTATION DES DISPOSITIFS D’INTERVENTION DE LA REGION EN FAVEUR DES PAYS ET PNR DECIDE PAR L’ASSEMBLEE PLENIERE DU CONSEIL REGIONAL DU 15 OCTOBRE 2007

3.2.1 : Dans le cadre des Conventions Territoriales de Pays ou de Parcs Naturels Régionaux, la Région mobilisera ses moyens au titre de ses crédits sectoriels et du Fonds des Politiques Territoriales en faveur de sept thèmes prioritaires décrits ci-après .

Les projets soutenus par la Région devront s’inscrire dans les démarches de « Développement Durable » fixée dans l’agenda 21 Régional, notamment dans les domaines de la maîtrise de l’énergie, la promotion des Energies renouvelables et d’Accessibilité en faveur des personnes à mobilité réduite ou handicapées

- accompagner le développement économique (Parcs d’Activités Economiques …)

- conforter les potentialités du développement du tourisme ,

- développer les services essentiels en espace rural (pôles de service, pôles petite enfance, maisons de santé pluridisciplinaires …)

- créer des équipements structurants (culturels, sportifs, pôles multi-modaux)

- valoriser l’habitat et le cadre de vie .

- Soutenir le développement numérique

- Participer à la préservation et à la valorisation de l’environnement

a) Accompagner le développement économique

Le développement des Pays et des PNR repose en partie sur leur attractivité économique et leur capacité à se doter d'infrastructures d'accueil des activités économiques durables et adaptées aux besoins des entreprises.

Afin de poursuivre le partenariat engagé dans le cadre des politiques territoriales sur la période précédente 2000-2006 et du Schéma Régional de Développement Economique, les Pays et Parcs Naturels Régionaux, poursuivront notamment la mise en œuvre de leur Schéma Territorial des Infrastructures Economiques, validé à l'échelon du territoire, afin de constituer

73 une offre foncière aménagée, diversifiée, et d’offrir des équipements de qualité adaptés aux différents besoins des entreprises.

La Région pourra soutenir les projets correspondants selon ses dispositifs et critères d’intervention à caractère économique.

Les nouvelles formes d’activités seront favorisées dans le cadre des dispositifs d’intervention de la Région relevant de l’économie sociale et solidaire.

b) Conforter les potentialités de développement du tourisme

La Région pourra soutenir les projets correspondants selon les dispositifs et critères d’intervention prévus dans son plan de soutien de la Production touristique adopté le 29 novembre 2007 , à savoir :

1 - poursuivre l’effort de modernisation et de diversification de l’offre touristique d’hébergements et de produits dans le cadre du Plan Qualité Tourisme de Midi- Pyrénées ; 2 - favoriser l’attractivité touristique des territoires, des départements et de la région en soutenant l’offre de produits pertinents vis à vis des marchés dans les différents secteurs :  le tourisme culturel ;  le tourisme de montagne et de sports d’hiver ;  le thermalisme et le thermoludisme ;  le tourisme scientifique et technique ;  le tourisme fluvial ;  la randonnée et activités sportives et de pleine nature.

3 - protéger, valoriser et organiser les Grands Sites touristiques culturels et naturels ;

4 - favoriser l’offre de séjour dans les territoires ruraux et de montagne. (Contrats de Pôles Touristiques Pyrénéens) .

c) Les services essentiels en espace rural

Dans le cadre des Conventions territoriales de Pays et de Parcs Naturels Régionaux, la Région pourra accompagner le maintien et le développement de services essentiels en milieu rural en direction : - des maisons de santé pluridisciplinaires, - des pôles « petite enfance »

74 - des réseaux de télémédecine .

La Région pourra soutenir ces projets selon ses dispositifs et critères d’intervention correspondants.

d) La création d’équipements structurants

Sur la période 2000-2006, la mise en œuvre des politiques territoriales a permis à de nombreux projets d’équipements à vocation intercommunale d’émerger.

La Région, soutiendra la création d’équipements structurants (médiathèques, équipements sportifs, …), notamment dans le domaine de la culture à l’échelle de bassins de vie pertinents tout en veillant à la complémentarité de ces projets à l’échelle du Pays ou du PNR.

La Région participera au financement des Equipements Structurants à vocation collective selon ses dispositifs et critères d’intervention.

Pour les projets structurants présentant une forte valeur ajoutée et un intérêt majeur pour le Pays ou le Parc Naturel Régional concerné mais aussi pour l’aménagement du territoire régional, la Région se réserve la possibilité d’apprécier et de fixer son niveau de participation indépendamment de ces taux.

Priorité sera donnée aux projets d’aménagement des parkings dans les gares et les projets d’intermodalité ainsi que leur complémentarité avec les modes doux et la voiture particulière.

e) L’habitat et le cadre de vie

Les conventions territoriales conclues avec les Pays et les Parcs Naturels Régionaux contribueront à favoriser une offre attractive d’habitat locatif et un cadre de vie amélioré selon les dispositifs d’intervention propres à chacun des signataires des conventions territoriales.

La Région pourra soutenir ces projets selon ses dispositifs et critères et taux d’intervention correspondants. f) soutenir le développement numérique dans les territoires

La transversalité des TIC doit être coordonnée pour assurer une organisation numérique des territoires susceptible de relancer, stabiliser ou moderniser certaines zones rurales en difficulté.

La Région pourra soutenir notamment les projets s’inscrivants dans les deux thèmes d’intervention suivants :

75 1) - Développement d’une administration électronique locale et citoyenne

- administration et démocratie : dématérialisation des procédures entre administrations ou vers l’usager, portails de services publics mutualisés, démocratie participative ;

- éducation : généralisation des Environnements Numériques de Travail (ENT) dans l’enseignement secondaire;

- santé : télé-santé, soutien aux projets visant le maintien des personnes à domicile, notamment par le télé-diagnostic et la télé-surveillance médicale.

2) - Maillage du territoire en espaces d’animation et de ressources numériques de qualité :

- actions d’appropriation et immersion de filières dans la société de l’information (TPE, artisanat, agriculture et agro-alimentaire notamment).

g) Participer à la préservation et à la valorisation de l’environnement.

Seront privilégiées par la Région, les actions permettant de gérer durablement la ressource en eau, la qualité des sols, la biodiversité, les espaces naturels et les paysages.

Les actions contribuant à améliorer l’efficacité énergétique et la promotion des Energies renouvelables seront également soutenues

3.2.2 -Les Grands Projets de Pays :

Créé en 2006, ce dispositif, doté de 40 M€ sur la période 2006-2010, a pour objectifs de :

- renforcer la visibilité et l’efficacité des politiques territoriales, en complément des politiques actuelles,

- développer des actions d’importance régionale, fondées sur l’identité et les atouts propres à chacun,

- fédérer les acteurs locaux et porter l’image du territoire à l’extérieur, contribuant ainsi au maintien et à la création d’emploi sur ces territoires.

Les domaines d’intervention des GPP concernent prioritairement :

- le développement économique : valorisation d’une ressource naturelle, de productions locales : création d’activités nouvelles à forte valeur ajoutée…

- la valorisation des ressources culturelles, identitaires, patrimoniales et touristiques ,

76 - le développement des services au public et la valorisation de l’environnement et du cadre de vie : création ou développement de nouveaux services de qualité (aide à la personne, santé…) ;

- le développement de conditions d’accueil innovantes en faveur de nouvelles populations.

3.2.3 – La dotation spécifique « Vocations Territoriales et Expérimentation » par Pays et par an.

La plupart des territoires souhaitent avoir la possibilité de développer une forme « d’exemplarité » et/ou « d’expérimentation » dans un ou plusieurs domaines particuliers significatifs de leur propre spécificité.

Ce nouveau dispositif bénéficiera d’une dotation spécifique « exemplarité et/ou expérimentation » d’un montant de 5 M€ par an répartis entre les territoires selon les critères approuvés par l’Assemblée Plénières du 15 octobre 2007 et complétés par la Commission Permanente du XXX.

Cette dotation repose sur les principes suivants :

- La Région pourra soutenir dans ce cadre, les actions d’investissements correspondant à une ou deux thématiques adaptées aux spécificités du territoire et proposées par le Pays ou le PNR lors de l’élaboration de la Convention Territoriale de Pays ou de PNR.

- Le solde non programmé de cette dotation annuelle par Pays/PNR pourra être reporté sur l’année suivante dans la limite d’une seule fois sur la période 2008-2013.

3.2.4 - Soutien à l’ingénierie territoriale :

Remarque préalable : l’Ingénierie des Parcs Naturels Régionaux est financée par la Région dans le cadre de sa contribution statutaire aux Syndicats Mixtes. Il est proposé que la Région poursuive son soutien à l’ingénierie territoriale en agissant à trois niveaux :

- premier niveau : en participant au financement des équipes d’ingénierie territoriale des Pays dans le cadre de conventions d’objectifs pluriannuelles qui constitueront un sous ensemble contractuel de la Convention Territoriale de Pays et dans le respect des 3 principes suivants :

. l’existence d’une « équipe minimum du Pays » composée au moins d’un coordonnateur et d’un gestionnaire administratif et financier,

. une participation minimum du territoire fixée à 1,5 €/habitant/an.

. une participation de l’ordre de 40 % de la Région reposant sur une assiette de dépenses éligibles limitées aux dépenses salariales (salaires, charges, frais de déplacement) directement supportées par le Pays ou le PNR dans la limite de 5 agents maximum aidés financièrement par la Région à l’échelle du Pays ou du Parc Naturel Régional.

77 - deuxième niveau : en organisant un « Pôle d’Appui aux Territoires » au niveau des services de la Région et de ses opérateurs (Midi-Pyrénées Expansion, Agence Régionale Pour l’Environnement, ARDESI, Comité Régional du Tourisme) afin d’informer les acteurs du développement territorial, de favoriser une mise en réseau des expériences, de mobiliser des compétences extérieures au territoire en direction des porteurs de projets, de participer à la formation continue l’aide à la formation continue et à la mise en réseau des développeurs territoriaux (échanges d’expérience et de savoir faire…, veille réglementaire nationale et européenne …), de valoriser les politiques régionales.

- troisième niveau : pour les Conseils de Développement .

Le dispositif actuel d’intervention de la Région pouvant se situer entre 40 et 50 % du coût des travaux d’études et d’animation avec un coût plafonné à 40.000 €HT par an, est maintenu.

3.3: Présentation des dispositifs d’intervention du departement

Dans le cadre des conventions territoriales de pays 2008 - 2013, le Département apportera son soutien financier, pour la mise en œuvre des programmes opérationnels, à l’aide de l’ensemble de ses politiques sectorielles (eau et environnement, économie, tourisme, action sociale, action sportive et culturelle) et contractuelles. Le Département s’est doté depuis 2003 du Fonds de Développement Territorial, instrument spécifique pour la contractualisation avec les communes et les EPCI. De ce dernier relèvent notamment les projets à caractère d’investissement immobilier portés essentiellement par des communes et des structures intercommunales. Un volet particulier (contrats Atouts-Tarn, conclus avec les EPCI) permet en outre la prise en compte, sous réserve de compatibilité avec les compétences et les priorités départementales, d’opérations à maîtrise d’ouvrage communale, associative ou privée, ainsi que les actions ciblées en matière de fonctionnement. L’action du Département visera à avoir un aménagement équilibré, solidaire et dynamique de notre territoire. Les interventions du Département devront s’inscrire dans une logique de développement durable respectueuse de notre agenda 21 départemental. Enfin, le Département accompagnera prioritairement les projets de territoire s’inscrivant dans le cadre de la mise en œuvre de nos compétences.

ANNEXE 4 : SUPPORT ADMINISTRATIF COMMUN POUR LA PRESENTATION DES PROGRAMMES OPERATIONNELS

Cette annexe vise à lister les informations (à minima) devant figurer dans les programmes opérationnels annuels présentés par le Pays ou PNR.

La présentation se fera avec une mise en page « à l’italienne » format A3 et les Programmes Opérationnels seront transmis aux différents partenaires par voie électronique sous format Excel.

Chaque page du document constituant le programme opérationnel annuel devra comporter les rubriques suivantes :

- en tête : le nom du Pays ou PNR avec l’année concernée de programmation (ex : année 1 – phase 1 – 2008)

- un exposé des motifs, s’appuyant sur les synthèses des comités territoriaux et comités des financeurs au cours desquels les opérations ont été présentées.

- colonnes : . intitulé de l’opération, . localisation du projet, . maître d’ouvrage, . total TTC, . total HT, . total des aides publiques sollicitées (1 colonne montant et 1 colonne %)

79 . une colonne par partenaire financeur - Europe, Etat, Région, Département, autre - (1 colonne montant et 1 colonne %) . autofinancement (1 colonne montant et 1 colonne %), . observations.