SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 747 van BERT MAERTENS datum: 27 mei 2015

aan LIESBETH HOMANS VICEMINISTER-PRESIDENT VAN DE VLAAMSE REGERING, VLAAMS MINISTER VAN BINNENLANDS BESTUUR, INBURGERING, WONEN, GELIJKE KANSEN EN ARMOEDEBESTRIJDING

Gemeenteraden - Vergaderfrequentie

Krachtens artikel 19 van het Gemeentedecreet dient een gemeenteraad ten minste tienmaal per jaar te vergaderen. In antwoord op schriftelijke vraag nr.24 van 7 oktober 2009 werd een overzicht gegeven van de vergaderfrequentie van de gemeenteraden.

1. Kan de minister een geannualiseerd overzicht geven voor de laatste vijf jaar van de gemeenten die niet voldeden aan artikel 19 van het Gemeentedecreet?

2. Welke sancties werden in voorkomende gevallen genomen?

3. Kan de minister een geannualiseerd overzicht geven voor de laatste vijf jaar van de gemeenten die meer dan tien keer vergaderden? Over hoeveel bijeenkomsten van de gemeenteraad ging het dan?

4. Krachtens het derde lid van artikel 20 van het Gemeentedecreet, is de voorzitter van de gemeenteraad verplicht deze bijeen te roepen op verzoek van een vijfde van de zittinghebbende leden als zes weken na de datum van de vorige gemeenteraad nog geen bijeenroeping is gebeurd. Deze toevoeging kwam er omdat er in sommmige gemeenten te weinig werd vergaderd of omdat het niet lukte om de gemeenteraad samen te roepen met de vereiste een derde van het aantal zittinghebbende leden.

Hoeveel keer werd reeds een gemeenteraad via deze procedure samengeroepen? Hoe evalueert de minister deze procedure?

5. Plant de minister initiatieven ter opwaardering van de gemeenteraadszittingen, gelet op het groter geworden aantal bevoegdheden die gedelegeerd worden naar het college van burgemeester en schepenen? Zo ja, welke? LIESBETH HOMANS VICEMINISTER-PRESIDENT VAN DE VLAAMSE REGERING, VLAAMS MINISTER VAN BINNENLANDS BESTUUR, INBURGERING, WONEN, GELIJKE KANSEN EN ARMOEDEBESTRIJDING

ANTWOORD op vraag nr. 747 VAN 27 mei 2015 van BERT MAERTENS

1. Onderstaande tabel geeft een overzicht van de gemeenten die op basis van de informatie waarover ik beschik, niet hebben voldaan aan het decretaal bepaalde minimum aantal gemeenteraden. Ik wijs erop dat deze cijfers gebaseerd zijn op de overzichtslijsten van de raadsbeslissingen die de gemeenten aan de gouverneur moeten bezorgen. Bij een eventueel niet doorsturen van de lijst, is de zitting van de gemeenteraad niet geregistreerd. Enige omzichtigheid blijft dus geboden bij het lezen van de gegevens. provincie Jaar Gemeente Aantal raden 2010 Dilsen-Stokkem 9 8 9 Herstappe 2 9 9 Meeuwen-Gruitrode 9 Neerpelt 9 9 9 2011 Bocholt 8 9 9 Hamont-Achel 9 Herstappe 2 9 9 2012 As 9 Bree 9 Diepenbeek 8 9 Hechtel-Eksel 9 Herstappe 1 Heusden-Zolder 9 8 9 9 Opglabbeek 8 Peer 9 Tongeren 8 9 9 9 Zutendaal 9 2013 Heers 9 Herstappe 2 Opglabbeek 9 9 Zonhoven 9 2014 Herk-De-Stad 9 Herstappe 1 Kortessem 9 Leopoldsburg 9 Overpelt 9 9 Wellen 9 provincie West-Vlaanderen Jaar Gemeente Aantal raden 2010 Dentergem 9 Langemark- 9 Poelkapelle 9 Lo-Reninge 8 Mesen 8 Spiere-Helkijn 9 Oudenburg 2011 Avelgem 9 Dentergem 7 Heuvelland 8 Houthulst 8 Langemark- 9 Poelkapelle 9 Mesen 9 Middelkerke 9 Oudenburg 9 Ruiselede 2012 Alveringem 9 Blankenberge 9 Dentergem 7 Heuvelland 8 Ieper 9 Ingelmunster 9 Langemark- 8 Poelkapelle 9 Lichtervelde 9 Lo-Reninge 8 Menen 8 Mesen 9 Meulebeke 9 Middelkerke 8 Moorslede 8 Nieuwpoort 7 Oudenburg 9 Ruiselede 8 Spiere-Helkijn 9 Veurne 9 Vleteren 2013 Koekelare 9 Spiere-Helkijn 9 2014 Dentergem 9 Langemark- 9 Poelkapelle 7 Mesen 9 Meulebeke 9 Ruiselede 9 Spiere-Helkijn 8 Vleteren provincie Antwerpen Jaar Gemeente Aantal raden 2010 Baarle-Hertog 9 Hemiksem 9 Kalmthout 9 Lint 9 Willebroek 9 2011 Boom 9 Zoersel 9 2012 Boechout 8 Boom 8 Duffel 9 Edegem 9 Essen 8 Geel 9 Heist-o/d-Berg 9 Herenthout 9 Kalmthout 9 Laakdal 9 Lier 9 Lint 8 Nijlen 9 Putte 8 Rumst 9 Schelle 9 Willebroek 9 Wommelgem 9 Zoersel 8 2013 Vorselaar 9 2014 Baarle-Hertog 8 Berlaar 9 Boechout 9 Boom 7 Edegem 9 Essen 9 provincie Vlaams-Brabant Jaar Gemeente Aantal raden 2010 Beersel 9 Begijnendijk 9 Bekkevoort 8 Bever 7 Glabbeek 9 Herne 9 Hoegaarden 9 Keerbergen 9 Kortenaken 7 Kortenberg 9 Liedekerke 9 Londerzeel 9 Machelen 9 Oud-Heverlee 9 Overijse 9 Sint-Genesius-Rode 9 Tielt-Winge 9 Wezembeek-Oppem 7 2011 Bever 8 Geetbets 9 Kampenhout 8 Sint-Genesius-Rode 7 Wezembeek-Oppem 7 2012 Bever 9 Drogenbos 9 Glabbeek 9 Gooik 9 Hoeilaart 9 Huldenberg 9 Kampenhout 9 Keerbergen 9 Kortenaken 8 Kraainem 8 Lennik 9 Linkebeek 8 Linter 9 Londerzeel 8 Oud-Heverlee 9 Scherpenheuvel 9 Sint-Genesius-Rode 9 Tielt-Winge 9 Wemmel 9 Wezembeek-Oppem 7 2013 Bever 9 Boortmeerbeek 9 Glabbeek 8 Gooik 9 Kortenaken 5 Linkebeek 8 Linter 9 Sint-Gensius-Rode 8 Wezembeek-Oppem 7 Zoutleeuw 9 2014 Bertem 9 Drogenbos 8 Geetbets 9 Gooik 8 Herne 9 Huldenberg 9 Kraainem 7 Machelen 9 Rotselaar 9 Wezenbeek-Oppem 9 provincie Oost-Vlaanderen Jaar Gemeente Aantal raden 2010 Herzele 9 Horebeke 5 Kruibeke 9 Ronse 9 Zwalm 9 2011 Brakel 7 Gavere 9 Horebeke 4 Ronse 9 Sint-Martens-Latem 9 Zottegem 9 Zwalm 8 2012 Aalter 8 Brakel 9 Herzele 8 Horebeke 4 Kruibeke 7 Laarne 9 Lede 9 Lierde 9 Lovendegem 9 Melle 9 Moerbeke 9 Ronse 9 Sint-Laureins 9 Zelzate 9 Zottegem 9 Zwalm 8 2013 Horebeke 7 2014 Herzele 9 Horebeke 9 Lovendegem 9 Maarkedal 9 Wachtebeke 9

2. Het gemeentedecreet voorziet niet in sancties. Indien hierover klacht wordt ingediend, dringen de provinciegouverneurs er bij het gemeentebestuur op aan om de decretale verplichting om de gemeenteraad ten minste tienmaal per jaar samen te roepen, in de toekomst strikt na te leven.

3. Onderstaande tabel geeft een overzicht van de gemeenten waarin op basis van de informatie waarover ik beschik, de gemeenteraad méér dan 10 keer is bijeengekomen op jaarbasis. Ik wijs erop dat deze cijfers gebaseerd zijn op de overzichtslijsten van de raadsbeslissingen die de gemeenten aan de gouverneur moeten bezorgen. Bij een eventueel niet doorsturen van de lijst, is de zitting van de gemeenteraad niet geregistreerd. Enige omzichtigheid blijft dus geboden bij het lezen van de gegevens.

provincie Limburg Jaar Gemeente Aantal raden 2010 Alken 11 11 Bocholt 11 12 Ham 11 Hamont-Achelt 11 Hasselt 12 Herk-De-Stad 11 Heusden-Zolder 11 Hoeselt 11 Houthalen- 12 Helchteren 11 Leopoldsburg 11 11 Lummen 11 13 Maasmechelen 11 Overpelt 11 Peer 11 Sint-Truiden 11 Tessenderlo 11 Voeren 11 Wellen 2011 Alken 11 Genk 12 Ham 11 Hasselt 11 Herk-De-Stad 14 Lanaken 11 Lummen 11 Maaseik 12 Overpelt 11 Peer 11 Sint-Truiden 11 Tessenderlo 11 Voeren 11 2012 Bilzen 11 Hamont-Achelt 11 Heers 11 Herk-De-Stad 11 Hoeselt 11 Houthalen- 12 Helchteren 11 Leopoldsburg 11 Lommel 12 Maaseik 2013 Alken 13 As 11 Beringen 11 Bilzen 12 Bree 11 Diepenbeek 11 Genk 13 Gingelom 11 Hamont-Achelt 11 Hasselt 12 Hechtel-Eksel 11 Herk-De-Stad 11 Heusden-Zolder 11 Hoeselt 12 Houthalen- 12 Helchteren 13 Kinrooi 11 Kortessem 12 Lanaken 12 Leopoldsburg 11 Lommel 11 Lummen 12 Maaseik 12 Maasmechelen 11 Meeuwen-Gruitrode 11 12 Overpelt 11 Peer 11 Riemst 13 Sint-Truiden 11 Tongeren 12 Voeren 11 Wellen 13 Zutendaal 2014 Alken 11 Bilzen 11 12 Hasselt 12 Heusden-Zolder 11 Hoeselt 11 Houthalen- 12 Helchteren 11 Lommel 11 Maaseik 13 Sint-Truiden 11 Tessenderlo 11 Zutendaal

provincie West-Vlaanderen Jaar Gemeente Aantal raden 2010 Alveringem 11 Blankenberge 11 Bredene 12 Brugge 11 Damme 11 De Panne 11 Deerlijk 11 Diksmuide 11 Harelbeke 12 Houthulst 11 Ieper 11 Izegem 11 Knokke-Heist 11 Koksijde 11 Kortrijk 13 Menen 11 Middelkerke 11 Oostende 16 Oostkamp 11 Poperinge 11 Roeselare 11 Tielt 11 Torhout 11 Veurne 11 Waregem 12 Wevelgem 11 Wielsbeke 11 Wingene 13 Zedelgem 11 Zonnebeke 11 Zuienkerke 11 Zwevegem 12 2011 Alveringem 11 Blankenberge 11 Bredene 11 Brugge 11 Damme 11 De Panne 13 Diksmuide 11 Harelbeke 11 Ieper 11 Izegem 11 Knokke-Heist 11 Koksijde 11 Kortrijk 11 Lendelede 11 Meulebeke 11 Oostende 13 Poperinge 12 Roeselare 12 Tielt 11 Torhout 10 Veurne 11 Waregem 12 Wevelgem 11 Wingene 12 Zedelgem 11 Zwevegem 12 2012 Damme 11 De Panne 12 Diksmuide 11 Harelbeke 11 Knokke-Heist 11 Kortrijk 11 Kuurne 11 Middelkerke 11 Oostende 11 Poperinge 11 Roeselare 12 Waregem 11 Wingene 12 Zonnebeke 11 2013 Alveringem 11 Anzegem 12 Avelgem 12 Bredene 12 Brugge 11 Damme 11 De Haan 13 De Panne 12 Deerlijk 12 Harelbeke 13 Heuvelland 11 Ieper 12 Ingelmunster 11 Izegem 14 Knokke-Heist 12 Koksijde 12 Kortemark 12 Kortrijk 14 Kuurne 12 Langemark-Poepkapelle 11 Ledegem 11 Lendelede 12 Lichtervelde 11 Lo-Reninge 11 Menen 12 Middelkerke 15 Nieuwpoort 13 Oostende 11 Oostkamp 12 Pittem 12 Poperinge 12 Roeselare 13 Tielt 12 Torhout 12 Veurne 11 Waregem 14 Wielsbeke 11 Wingene 11 Zedelgem 12 Zonnebeke 12 Zuienkerke 11 Zwevegem 12 2014 Alveringem 11 Avelgem 11 Beernem 11 Blankenberge 12 Brugge 11 Damme 15 De Panne 11 Diksmuide 12 Harelbeke 11 Heuvelland 11 Ichtegem 11 Ieper 12 Koekelare 11 Koksijde 12 Kortrijk 13 Kuurne 11 Lichtervelde 11 Menen 12 Middelkerke 11 Oostende 11 Oostkamp 11 Poperinge 11 Roeselare 11 Spiere-Helkijn 11 Staden 11 Waregem 12 Wingene 12 Zedelgem 11 Zwevegem 14 provincie Antwerpen Jaar Gemeente Aantal raden 2010 Antwerpen 11 Bonheiden 11 Brasschaat 11 Edegem 11 Geel 11 Grobbendonk 11 Herentals 11 Herselt 11 Hoogstraten 11 Lille 11 Mortsel 11 Nijlen 11 Olen 11 Puurs 12 Ravels 13 Rijkevorsel 11 Schilde 11 Schoten 11 Sint-Katelijne- 11 Waver 11 Stabroek 11 Turnhout 11 Vosselaar 11 Westerlo 12 Zwijndrecht 2011 Antwerpen 13 Brasschaat 11 Geel 11 Heist-Op-Den-Berg 11 Herentals 11 Herselt 11 Hoogstraten 11 Hove 11 Kasterlee 11 Laakdal 11 Lille 11 Malle 11 Mechelen 11 Mortsel 11 Niel 12 Olen 11 Puurs 11 Ranst 12 Ravels 11 Rijkevorsel 11 Schilde 11 Schoten 12 Sint-Katelijne- 11 Waver 11 Stabroek 13 Turnhout 11 Vosselaar 11 Zwijndrecht 2012 Aartselaar 11 Brasschaat 11 Grobbendonk 11 Herentals 11 Herselt 11 Hoogstraten 11 Hove 11 Kasterlee 11 Lille 12 Malle 11 Mechelen 11 Mortsel 11 Olen 11 Ravels 11 Retie 11 Rijkevorsel 11 Schilde 11 Stabroek 12 Turnhout 12 Vosselaar 11 Wuustwezel 11 Zwijndrecht 11 2013 Antwerpen 13 Baarle-Hertog 13 Balen 11 Beerse 11 Berlaar 12 Boechout 11 Bonheiden 12 Boom 11 Borsbeek 11 Brasschaat 12 Dessel 12 Edegem 11 Essen 12 Geel 11 Grobbendonk 11 Heist-Op-Den-Berg 12 Hemiksem 11 Herentals 13 Herselt 12 Hoogstraten 12 Hove 11 Kalmthout 11 Kapellen 11 Kasterlee 11 Laakdal 11 Lier 12 Lille 11 Malle 12 Mechelen 13 Meerhout 12 Niel 12 Nijlen 11 Olen 11 Oud-Turnhout 11 Putte 12 Puurs 12 Ravels 11 Retie 11 Rijkevorsel 11 Schilde 13 Schoten 14 Sint-Katelijne- 13 Waver 12 Stabroek 12 Vosselaar 11 Wijnegem 11 Zandhoven 12 Zwijndrecht 2014 Antwerpen 12 Bonheiden 11 Brasschaat 12 Brecht 11 Geel 12 Herentals 11 Hoogstraten 12 Hove 11 Kasterlee 11 Kontich 12 Lille 11 Lint 11 Malle 12 Mechelen 11 Niel 13 Nijlen 11 Putte 14 Ravels 11 Rijkevorsel 11 Schelle 11 Schilde 11 Schoten 11 Sint-Katelijne- 11 Waver 11 Stabroek 12 Turnhout 12 Vosselaar 12 Willebroek 11 Zandhoven 11 Zwijndrecht

provincie Vlaams-Brabant Jaar Gemeente Aantal raden 2010 Asse 11 Boortmeerbeek 12 Boutersem 13 Galmaarden 11 Herent 11 Kraainem 12 Lennik 11 Linkebeek 11 Linter 11 Lubbeek 11 Meise 12 Merchtem 11 Pepingen 11 Roosdaal 13 Scherpenheuvel 11 Sint-Pieters-Leeuw 11 Steenokkerzeel 11 Ternat 13 Tervuren 12 Tremelo 12 Vilvoorde 11 Zoutleeuw 12 2011 Affligem 11 Asse 11 Beersel 11 Bierbeek 11 Boutersem 13 Drogenbos 11 Galmaarden 11 Grimbergen 11 Halle 11 Herent 11 Hoeilaart 11 Kraainem 11 Lennik 11 Leuven 11 Linkebeek 11 Linter 11 Lubbeek 11 Machelen 11 Meise 12 Merchtem 11 Oud-Heverlee 11 Overijse 11 Roosdaal 11 Rotselaar 11 Sint-Pieters-Leeuw 12 Ternat 12 Tervuren 11 2012 Beersel: 11 Begijnendijk 11 Geetbets 11 Halle 12 Leuven 11 Machelen 11 Meise 12 Merchtem 11 Opwijk 11 Pepingen 11 Roosdaal 11 Sint-Pieters-Leeuw 12 Ternat 11 Tienen 11 Vilvoorde 11 2013 Aarschot 11 Asse 13 Beersel 12 Begijnendijk 11 Bekkevoort 11 Bertem 11 Bierbeek 11 Diest 12 Dilbeek 11 Drogenbos 12 Galmaarden 12 Geetbets 12 Grimbergen 12 Haacht 11 Halle 11 Herent 11 Hoeilaart 11 Kampenhout 11 Keerbergen 11 Kortenberg 11 Kraainem 11 Landen 11 Lennik 11 Leuven 12 Liedekerke 11 Lubbeek 11 Meise 12 Merchtem 12 Opwijk 12 Overijse 12 Pepingen 11 Roosdaal 14 Scherpenheuvel 12 Sint-Pieters-Leeuw 13 Ternat 11 Tervuren 12 Tielt-Winge 11 Tienen 11 Tremelo 11 Vilvoorde 11 Wemmel 11 Zemst 12 2014 Aarschot 11 Bierbeek 11 Boortmeerbeek 12 Boutersem 12 Diest 11 Dilbeek 11 Galmaarden 11 Glabbeek 13 Halle 11 Herent 12 Kapelle-op-den-Bos 11 Keerbergen 11 Leuven 15 Linkebeek 11 Linter 15 Lubbeek 12 Meise 12 Merchtem 12 Opwijk 11 Scherpenheuvel 12 Tervuren 11 Tielt-Winge 13 Tremelo 14 Vilvoorde 11

provincie Oost-Vlaanderen Jaar Gemeente Aantal raden 2010 Aalst 11 Beveren 19 Deinze 12 Dendermonde 13 Eeklo 12 Erpe-Mere 11 Evergem 12 Gent 16 Haaltert 14 Kluisbergen 11 Lede 11 Lochristi 11 Lokeren 14 Maldegem 12 Merelbeke 11 Nazareth 11 Ninove 20 Oosterzele 11 Sint-Gillis-Waas 12 Sint-Niklaas 14 Stekene 11 Temse 11 Wetteren 11 Zele 13 Zingem 12 Zulte 11 2011 Aalter 12 Assenede 12 Berlare 11 Beveren 21 Buggenhout 11 Dendermonde 12 Erpe-Mere 11 Evergem 14 Gent 17 Haaltert 12 Laarne 11 Lochristi 13 Lokeren 13 Maldegem 13 Merelbeke 11 Ninove 13 Sint-Gillis-Waas 12 Sint-Niklaas 15 Wichelen 11 Wortegem-Petegem 11 Zele 11 Zelzate 11 2012 Beveren 19 Deinze 11 Erpe-Mere 11 Evergem 12 Gent 12 Haaltert 11 Lede 12 Lochristi 11 Lokeren 14 Nazareth 11 Nevele 11 Ninove 17 Oosterzele 11 Sint-Lievens- 11 Houtem 12 Stekene 16 Waarschoot 11 Waasmunster 12 Wachtebeke 11 Wetteren 11 Wichelen 12 Zomergem 11 Zulte 2013 Aalst 16 Aalter 15 Assenede 12 Beveren 15 Buggenhout 11 Deinze 13 Denderleeuw 13 Dendermonde 13 Destelbergen 11 Eeklo 12 Erpe-Mere 11 Evergem 16 Gavere 15 Gent 16 Geraardsbergen 11 Haaltert 11 Hamme 12 Kaprijke 12 Kluisbergen 12 Kruibeke 12 Laarne 12 Lebbeke 12 Lede 13 Lochristi 12 Lokeren 18 Maldegem 13 Melle 11 Merelbeke 16 Moerbeke 11 Ninove 18 Oudenaarde 11 Ronse 14 Sint-Gillis-Waas 11 Sint-Lievens- 13 Houtem 11 Sint-Martens-Latem 19 Sint-Niklaas 12 Stekene 12 Temse 14 Waarschoot 11 Wachtebeke 12 Wichelen 11 Wortegem-Petegem 12 Zele 11 Zelzate 12 Zingem 12 Zomergem 11 Zottegem 11 Zulte 2014 Aalter 12 Assenede 12 Beveren 13 Brakel 11 Buggenhout 12 Dendermonde 11 Destelbergen 11 Eeklo 11 Evergem 13 Gent 12 Hamme 11 Knesselare 11 Kruishoutem 11 Laarne 11 Lebbeke 12 Lede 11 Lochristi 11 Lokeren 12 Maldegem 15 Melle 11 Merelbeke 11 Nazareth 13 Ninove 15 Oosterzele 11 Oudenaarde 11 Sint-Martens-Latem 11 Sint-Niklaas 13 Stekene 12 Waarschoot 11 Waasmunster 11 Zele 11 Zottegem 12 Zulte 11 Zwalm 14

4. Ik heb er geen zicht op hoeveel keer een gemeenteraad reeds via de procedure van artikel 20, 3e lid van het gemeentedecreet werd samengeroepen, aangezien het niet gemeld moet worden aan mijn ambt wanneer gebruik wordt gemaakt van dit artikel.

Het hoeft geen betoog dat deze bepaling het eenvoudiger maakt om de gemeenteraad bijeen te roepen en de democratische werking van de gemeenteraad versterkt. Bovendien garandeert deze bepaling dat de gemeenteraad zijn beleidsbepalende rol kan uitoefenen. 5. Uit bovenstaande gegevens blijkt dat in de meeste gemeentebesturen de gemeenteraad 10 keer of meer per jaar samenkomt. Sedert 2006 werden slechts 7 klachten ingediend bij de toezichthoudende overheid tegen besturen die minder dan 10 gemeenteraden per jaar organiseren. Daarop werd door de gouverneur steeds gepast gereageerd naar de betrokken besturen toe. Bovendien behoort het tot de autonome beslissingsbevoegdheid van de gemeenteraad om bevoegdheden in ruime of minder ruime mate te delegeren naar het college van burgemeester en schepenen, met dien verstande dat de gemeenteraad steeds de controle dient te behouden op de algemene beleidsaansturing. Er zijn in deze voorlopig geen aanwijzingen die nopen tot initiatieven om het aantal gemeenteraadszittingen op te waarderen.