Enquête Publique

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DEPARTEMENT DE L'YONNE

COMMUNES DE CUSSY LES FORGES et SAINTE MAGNANCE

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ENQUÊTE PUBLIQUE relative à la demande d'autorisation d'exploiter, au titre des installations classées pour la protection de l'environnement, un parc éolien de 5 appareils sur le territoire de la commune de CUSSY LES FORGES et 1 appareil sur le territoire de la commune de SAINTE MAGNANCE, présentée par la société ENERTRAG AG 4-6 rue des Chauffours - Cap Cergy bat B - 95015 CERGY PONTOISE cedex)

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RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR

______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc éolien sur le territoire des communes de Cussy les Forges et Sainte Magnance du 20 janvier 2016 au 20 février 2016. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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TABLE DES MATIERES 1ère Partie ______3 I -GENERALITÉS ______3 11- Préambule ______3 12 - Identification du demandeur ______5 13 - Objet de l'enquête______5 14- Références législatives et réglementaires ______5 15- Composition du dossier d'enquête ______6 16- Cadre juridique du projet ______7 16.1. Cadre général pour les ICPE ______7 16.2. Cas particulier de l'autorisation ______7 16.3. Cas particulier des éoliennes ______8 17- Le projet ______8 17.1 - Justification du projet ______9 17.2 - Nature et caractéristiques du projet ______9 17.3 - Enjeux environnementaux liés au projet ______10 17.31- Milieu physique ______10 17.32 - Milieu naturel ______11 17.33- Santé et cadre de vie ______13 17.34 - Paysage et patrimoine historique et culturel ______14 17.35 - Chantier et aménagements ______15 2- ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE ______16 21 - Organisation de l'enquête______16 21.1- Contacts et concertations préalables. ______16 21.2- Publicité légale et information du public ______19 21.3 - Registres d’enquête ______20 22 - Déroulement de l'enquête ______20 22.1 - Durée et permanences ______20 22.2 - Contacts et démarches au cours de l’enquête. ______21 22.3 - Climat et incidents ______28 22.4 - Clôture ______28 22.5 - Observations recueillies auprès du public ______29 22.6 - Avis des Conseils municipaux ______93 23- Conclusions de la première partie ______93 24 - Dossier des annexes ______94 2ème Partie ______95 3- CONCLUSIONS MOTIVÉES ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR ______95 31 – Rappel succinct du projet ______95 32- Motifs justifiant l'avis______95 33- Avis ______99

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1ère Partie

I -GENERALITÉS

11- Préambule La production et la consommation d'énergie revêtent une importance centrale pour le fonctionnement de nos sociétés. En peu de siècles, nous sommes passés de l'artisanat à l'usine en substituant la machine à la main de l’homme. Nous voyageons aujourd'hui plus vite, plus souvent, plus loin. Nous utilisons journellement des quantités de machines, d’outils, d'objets, alimentés en énergie. Nous communiquons sur l’ensemble du globe avec des ordinateurs, des téléphones, fonctionnant à l’électricité. Cette mutation dans les modes de vie s'est accompagnée par une production et une consommation croissantes d'énergie. Durant les deux derniers siècles, cette production a été assurée en très grande partie par les ressources fossiles (charbon, pétrole, gaz), puis par l'énergie nucléaire. Ces productions et consommations d'énergie se sont diversifiées au fil du temps pour constituer ce qu'il convient de nommer un « mix énergétique ». A titre illustratif, selon l'agence internationale de l'énergie, le « mix énergétique mondial » est actuellement constitué d'environ 30 % de charbon, 30 % de pétrole, 20 % de gaz, 5 % de nucléaire et 15 % d'énergies renouvelables. Aujourd'hui, nous devons faire face à des situations nouvelles, comme la diminution des ressources fossiles ou les changements climatiques d'origine anthropique. C'est la raison pour laquelle la plupart des pays de la planète œuvrent au développement des énergies renouvelables (éolienne, solaire, hydraulique et biomasse). En France, depuis la seconde guerre mondiale, la production d'électricité est historiquement marquée par le développement de l'énergie nucléaire. Aujourd'hui, selon le Réseau de transport de l'électricité (RTE), la France consomme 465 TWh par an (1 TWh = 1 milliard de kWh) pour une production de 540 TWh ; elle est exportatrice vis-à-vis de nombreux pays limitrophes, sauf de l'Allemagne dont elle est importatrice. Dans cette production, l'énergie nucléaire compte pour environ 85 % et l'énergie éolienne pour moins de 4 %, mais en fort développement (de l'ordre de 10 % par an). Depuis la loi du 10 février 2000 relative à la modernisation et au développement du service public de l’électricité, la politique énergétique de la France se traduit par une programmation pluriannuelle des investissements de production électrique (PPI). Elle fixe des objectifs en matière d’énergie éolienne à terre à hauteur de 19.000 MW à l’horizon 2020. Dans leur ensemble, les énergies renouvelables ont une image vertueuse pour le public, pour des raisons diverses et complémentaires : sensibilisation aux changements climatiques, aversion croissante au risque nucléaire, moindre pollution, voire «verdissement » des politiques industrielles ou publiques. Cependant le côté vertueux des énergies renouvelables ne doit pas occulter certaines insuffisances du mode de production (intermittence, …) ou les nuisances occasionnées pour le voisinage (environnement, paysages, démantèlement des parcs en fin d'exploitation, …). La loi n° 2010-788 du 12 juillet 2012, dite « Grenelle 2 » portant « engagement national pour l’environnement » a soumis les installations éoliennes à la réglementation des installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE). Cette même loi a introduit un Schéma Régional Eolien (SRE), annexé au Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Energie (SRCAE) qui définit, à partir d’une analyse qualitative des

Page 4 sur 103 contraintes et des potentiels, les parties favorables du territoire régional où pourront être créées les nouvelles zones de développement de l’éolien (ZDE). En Bourgogne, piloté conjointement par le préfet de région et le président du Conseil Régional et approuvé par l’assemblée délibérante du Conseil Régional de Bourgogne dans sa séance du 25 juin 2012, le SRCAE définit les orientations et les objectifs régionaux aux horizons 2020 et 2050, en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre, de maîtrise de la demande énergétique, de développement des énergies renouvelables, de lutte contre la pollution atmosphérique et d’adaptation au changement climatique. Le Schéma Régional Eolien de la Bourgogne affiche une ambition forte de développement de l’énergie éolienne. L'analyse qui y est faite du développement possible des différentes énergies renouvelables en Bourgogne montre que l'éolien devra jouer un rôle important pour atteindre l'objectif de 23 % d’énergies renouvelables dans la consommation finale à l'horizon 2020. La part dévolue à l'éolien représente près de 50 % de l'effort à mener en terme de puissance installée. L’installation d’éoliennes provoque naturellement des questionnements, des réactions, voire des oppositions. Le projet étant soumis à autorisation préfectorale au titre de la rubrique n° 2980-1 de la nomenclature ICPE et pouvant avoir un impact sur l’environnement, doit faire l’objet d’une enquête publique.

L'ENQUÊTE PUBLIQUE Cette phase essentielle permet à la population de consulter toutes les pièces du dossier, de demander des explications et de donner son avis sur le projet. L’enquête publique est menée à l’initiative de la préfecture. Elle dure un mois et concerne à minima toutes les communes situées dans un rayon de 5 à 6 km autour du site d’implantation. Pour ce faire, le préfet saisit le président du tribunal administratif dont il dépend qui désigne alors un commissaire enquêteur et un commissaire enquêteur suppléant. Avec cette procédure la population concernée est en mesure de prendre connaissance du dossier et surtout, dans le cadre de cet espace d'expression démocratique, de donner son avis sur le projet. Le commissaire enquêteur 1 qui conduit l’enquête ne dispose d’aucun pouvoir de décision, ni même d’influence. Il est avant tout un relais neutre et indépendant entre les citoyens et le maître d'ouvrage, en l’occurrence la société ENERTRAG. Il répond aux demandes d’information du public, recueille ses observations, appréciations, suggestions et éventuellement contre-propositions, qu’il consigne dans un rapport assorti de conclusions et d'un avis.2 Après examen du rapport et des conclusions motivées du commissaire-enquêteur, des éventuelles mesures compensatoires proposées par le porteur de projet, et de l’avis technique des services extérieurs de l’Etat, le Préfet prend la décision de d’autoriser ou de refuser l’autorisation d’exploiter au titre des installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE).

1 Le commissaire enquêteur, tenu au devoir de réserve, remplit son rôle dans l’intérêt général, en toute indépendance, avec équité, loyauté, intégrité, dignité, impartialité et neutralité (Code d’éthique et de déontologie des membres de la compagnie nationale des commissaires enquêteurs)

2 Cet avis, purement consultatif, peut être favorable, favorable assorti de réserves ou défavorable. ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc éolien sur le territoire des communes de Cussy les Forges et Sainte Magnance du 20 janvier 2016 au 20 février 2016. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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12 - Identification du demandeur

Dénomination : ENERTRAG AG Etablissement France Activité : Installation terrestre de production d’électricité à partir de l’énergie mécanique du vent. Forme juridique : Société de droit étranger Capital : 11.335.000 Deutchmark ou 5.975.500€ Adresse du siège social : Cap Cergy bt B - 4-6 rue des Chauffours - 95015 CERGY PONTOISE Date de création de la 26 décembre 2006 société: Directeur Monsieur Vincent Masureel Personne chargée du suivi Monsieur Julien Briffoteaux -Tél. 01.30.30.60.08 du dossier:

Le directeur général de l'entreprise ENERTRAG AG Etablissement France est monsieur Vincent MASUREEL. ENERTRAG AG France est l’établissement français du groupe allemand ENERTRAG AG créé en 1998, qui est l’un des acteurs majeurs du secteur des énergies renouvelables avec plus de 570 éoliennes installées en Europe, produisant annuellement près de 2,3 milliards de kilowattheures d’électricité. ENERTRAG est présent tout au long de la vie d’un projet éolien et assure ainsi le développement, le financement, la construction et l’exploitation de ses installations. La société emploie 35 personnes en France et rayonne sur une grande partie du territoire national. Elle totalise 400 MW de permis de construire accordés dans l’hexagone, soit près de 200 éoliennes dont 115 sont d’ores et déjà en service.

13 - Objet de l'enquête La présente enquête porte sur la demande d'autorisation d’exploiter une Installation Classée pour la Protection de l'Environnement. Cette ICPE consiste en l'implantation de six éoliennes, cinq sur le territoire de la commune de Cussy-Les-Forges avec poste de livraison et une sur le territoire de la commune de Sainte Magnance.

14- Références législatives et réglementaires -Loi n° 83-630 du 12/07/1983 relative à la démocratisation des enquêtes publiques et à la protection de l'environnement.

-Décret 2011-2018 du 29 décembre 2011 portant réforme de l'enquête publique,

-Code de l'Urbanisme, notamment les articles L 123-1 et suivants et R.123-1 et suivants,

-Code de l'Environnement, notamment les articles L 123-1 et suivants et R.123-1 et suivants,

-Loi 2010-788 du 12 juillet 2010 portant Engagement National pour l'Environnement,

-Circulaire du 29 août 2011 relative aux conséquences et orientations du classement des éoliennes dans le régime des ICPE.

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-Arrêté ministériel du 26 août 2011 relatif aux installations de production d’électricité utilisant l’énergie du vent au sein d’une installation soumise à autorisation au titre de la rubrique 2980 de la législation des ICPE.

-Décision n° E15000169/21 en date du 20/11/2015 du président du tribunal administratif de Dijon désignant monsieur Gérard FARRÉ-SÉGARRA commissaire enquêteur titulaire et monsieur Pascal RIVIERE commissaire enquêteur suppléant.

-Arrêté n° PREF-DCPP-SE-2015-0514 du 18 décembre 2015 du Préfet de l’Yonne portant ouverture d’une enquête publique relative à la demande d’autorisation d’exploiter un parc éolien comprenant l’implantation de 5 éoliennes sur le territoire de la commune de Cussy-Les-Forges, 1 éolienne sur le territoire de la commune de Sainte Magnance, représentant une puissance de 15MW, présentée par le directeur de ENERTRAG AG Ets.

15- Composition du dossier d'enquête Le dossier d'enquête mis à disposition du public en mairie de Cussy-Les-Forges et de Sainte Magnance est ainsi composé:

-Cahier n° 1 : Demande d’autorisation d’exploiter daté d’avril 2013 comprenant 184 pages au format A3. -Cahier n° 2 : Etude d’impact datée d’avril 2013 comprenant 177 pages au format A3. -Cahier n° 3 : Résumé non technique d’avril 2013 comprenant 38 pages au format A3. -Fascicule complémentaire au dossier de demande d’autorisation d’exploiter daté de mars 2014 comprenant 97 pages au format A3. -Complément au dossier de demande d’autorisation d’exploiter daté de décembre 2014 renfermant une notice d’information relative au changement du modèle d’éolienne de 32 pages au format A4 et un complément paysager daté de septembre 2014 illustrant le changement d’aérogénérateurs de 64 pages au format A3. -un plan d’ensemble des éoliennes T1 et T2 et du poste ede livraison à l’échelle 1/1000ème . -un plan d’ensemble des éoliennes T3 et T4 à l’échelle 1/1000ème . -un plan d’ensemble des éoliennes T5 et T6 à l’échelle 1/1000ème . -un plan des abords du poste de livraison au 1/2500ème. -un plan des abords des éoliennes T1,T2,T3 au 1/2500ème. -un plan des abords des éoliennes T1,T2,T3, T4 au 1/2500ème. -un plan des abords des éoliennes T1,T2,T3,T4,T5 au 1/2500ème. -un plan des abords des éoliennes T2 à T6 au 1/2500ème. -un plan des abords des éoliennes T3 à T6 au 1/2500ème. -un plan des abords des éoliennes T4 à T6 au 1/2500ème. -l’avis de l’Autorité Environnementale de 14 pages au format A4 datée du 27 octobre 2015. Commentaire du commissaire enquêteur : Au total, le dossier versé à l'enquête représente environ 1.166 pages (équivalent A4) plans non compris. Comme souvent en matière d’installations classées le dossier technique est très volumineux, difficile d’accès pour le public et parfois même pour le commissaire enquêteur. Toutefois ainsi composé le dossier d’enquête publique répond aux exigences de l’article R123-8 du code de l’environnement

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-la décision n° E15000169/21 en date du 20/11/2015 du président du tribunal administratif de Dijon désignant monsieur Gérard FARRÉ-SÉGARRA commissaire enquêteur titulaire et monsieur Pascal RIVIERE commissaire enquêteur suppléant.

-l’arrêté n° PREF-DCPP-SE-2015-0514 du 18 décembre 2015 du Préfet de l’Yonne portant ouverture d’une enquête publique relative à la demande d’autorisation d’exploiter un parc éolien comprenant l’implantation de 5 éoliennes sur le territoire de la commune de Cussy-Les-Forges, 1 éolienne sur le territoire de la commune de Sainte Magnance, représentant une puissance de 15MW, présentée par le directeur de ENERTRAG AG Ets.

-le registre d'enquête.

Toutes ces pièces ont été paraphées par mes soins.

16- Cadre juridique du projet

16.1. Cadre général pour les ICPE Les installations classées pour la protection de l'environnement (ICPE) sont des installations qui peuvent présenter des dangers ou des inconvénients « soit pour la commodité du voisinage, soit pour la santé, la sécurité, la salubrité publiques, soit pour l'agriculture, soit pour la protection de la nature, de l'environnement et des paysages, soit pour l'utilisation rationnelle de l'énergie, soit pour la conservation des sites et des monuments ainsi que des éléments du patrimoine archéologique » (Article L511-1 du code de l'environnement).

16.2. Cas particulier de l'autorisation Les installations classées au sens de l'article L511-1 du code de l'environnement sont soumises à des procédures de déclaration, d'enregistrement ou d'autorisation. Les installations pour lesquelles les dangers ou inconvénients mentionnés ci-dessus sont importants sont soumises à l'autorisation préalable de l'autorité administrative (préfet du département). En application de l'article L512-1 du code de l'environnement, « l'autorisation ne peut être accordée que si ces dangers ou inconvénients peuvent être prévenus ». Les « installations terrestres de production d'électricité à partir de l’énergie mécanique du vent et regroupant un ou plusieurs aérogénérateurs » (éoliennes) relèvent de la rubrique 2980 de la nomenclature des installations classées pour la protection de l'environnement qui se présente ainsi :

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En ce qui concerne le projet soumis à la présente enquête publique, les 6 éoliennes ont un mât d'une hauteur supérieure à 50 m et sont donc soumises à autorisation (A) au titre de la rubrique 2980-1-de la nomenclature des installations classées pour la protection de l'environnement. En application de la même rubrique, le rayon d'affichage de l'enquête publique est de 6 km autour du projet. Parallèlement, en application des articles L122-2 et suivants et R122-2 et suivants du code de l'environnement, les projets soumis à autorisation au titre de l'une ou l'autre des rubriques de la nomenclature des installations classées sont soumises à étude d'impact. Enfin, en application de l'article L123-2 du code de l'environnement, les installations classées soumises à autorisation et à étude d'impact doivent faire l'objet d'une enquête publique préalable, réalisée dans les conditions fixées aux articles L123-1 et suivants du code de l'environnement.

16.3. Cas particulier des éoliennes Au sein des installations classées pour la protection de l'environnement, les éoliennes présentent quelques caractéristiques propres qui ont conduit le législateur à fixer un cadre spécifique, notamment en ce qui concerne les garanties financières que doit présenter le maître d'ouvrage. Le cadre général des garanties financières est fixé par l'article L552-1 du code de l'environnement « pour les ouvrages ou installations présentant des risques dont les éventuelles conséquences financières sont manifestement disproportionnées par rapport à la valeur du capital immobilisé ». En ce qui concerne les éoliennes, les articles L553-1 et suivants du code de l'environnement fixent les règles spécifiques applicables et notamment la responsabilité de la société mère lors du démantèlement des installations en fin d'exploitation. Par ailleurs, des arrêtés d'application des articles précédents sont applicables aux éoliennes, notamment l'arrêté du 26 août 2011 relatif aux prescriptions applicables aux éoliennes relevant du régime de l'autorisation ICPE et l'arrêté du 26 août 2011 relatif à la remise en état des éoliennes et à la constitution de garanties financières.

16.4. Récapitulatif des principaux textes applicables -Article L511-1 du code de l'environnement (ICPE, cadre général) -Article L512-1 du code de l'environnement (ICPE, autorisation) -Rubrique 2980 de la nomenclature des installations classées -Articles L122-2 et suivants du code de l'environnement (étude d'impact) -Article L123-2 du code de l'environnement (enquête publique) -Article L552-1 du code de l'environnement (garanties financières, cadre général) -Articles L553-1 et suivants du code de l'environnement (garanties financières pour les éoliennes) -Arrêté du 26 août 2011 (prescriptions applicables) -Arrêté du 26 août 2011 (remise en état et garanties financières)

17- Le projet Nota : Les éléments qui suivent sont tirés du dossier et notamment du résumé non technique. Ils sont volontairement succincts puisque le public a pu accéder au dossier complet dans les mairies de Cussy-Les-Forges et Sainte Magnance. Il a également eu accès au dossier de demande d’autorisation d’exploiter en version numérique ainsi qu’à l’avis de l’Autorité Environnementale dans les 13 communes de l’Yonne et les 6 communes de la Côte d’Or situées dans le rayon d’affichage. Enfin le résumé non technique de demande d’autorisation d’exploiter a été mis en ligne sur le site de la préfecture de l’Yonne. ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc éolien sur le territoire des communes de Cussy les Forges et Sainte Magnance du 20 janvier 2016 au 20 février 2016. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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17.1 - Justification du projet Les objectifs fixés par le Grenelle Environnement sont de porter à au moins 23% la part des énergies renouvelables dans la consommation d’énergie à l’horizon 2020. Pour y parvenir la France doit développer l'éolien terrestre à hauteur de 19.000 MW.3 L'atteinte de cet objectif passe par la mise en place des Schémas Régionaux Climat Air Energie (SRCAE) dont l’un des volets est le Schéma Régional Eolien (SRE) En région Bourgogne le SRCAE a été arrêté le 26 juin 2012 par arrêté préfectoral, après délibération favorable du Conseil Régional lors de sa séance du 25 juin 2012. Le site de Cussy-Les-Forges/Sainte Magnance se situe au sein des communes constituant les délimitations territoriales du schéma régional éolien, et est donc éligible à l’éolien. La promotion de la filière éolienne en Bourgogne s'inscrit dans un objectif de développement des énergies renouvelables mais également dans la logique du développement durable, axe majeur de la stratégie de développement environnemental régional. En répondant à des besoins économiques, sociaux et environnementaux, cette politique régionale rejoint également le champ des préoccupations nationales et internationales. Mais au-delà de l'intérêt que représentent la réduction des pollutions ou la promotion d'énergies renouvelables, l'éolien est aussi synonyme de développement économique et de retombées financières locales. C’est dans ce cadre qu’est envisagée l’implantation d’un parc éolien de 6 éoliennes d’une puissance de 2,5 MW chacune. Ce parc est localisé sur le territoire des communes de Cussy-les- Forges et Sainte-Magnance.

17.2 - Nature et caractéristiques du projet Le projet consiste en la création du parc éolien de Terre-Plaine situé sur les communes de Cussy- Les-Forges et de Sainte Magnance à environ 10 kilomètres à l’Est-sud-est d’Avallon en bordure de la RD606. Il est composé de 6 éoliennes de 2,5MW. 5 machines et un poste de livraison sont implantés sur le territoire de Cussy-Les-Forges, 1 machine sur celui de Sainte Magnance. Alors que les études ont été basées sur des aérogénérateurs de marque Vestas V90 et Repower MM92 d’une puissance de 2MW, c’est finalement la machine Nordex N100 qui a été retenue par le maitre d’ouvrage. Cette machine présente les caractéristiques suivantes : - hauteur totale de 150m, - hauteur de mât de 100m, - diamètre du rotor de 100m, - puissance unitaire de 2,5MW, - puissance acoustique de 106dB. - vitesse de démarrage au vent de 3m/s (10,8 km/heure) - vitesse de décrochage au vent de 25m/s (90 km/heure) Le parc ainsi équipé aura une capacité de production totale supérieure à 15MW/h/an, ce qui représente la consommation annuelle de 12000 foyers hors chauffage. Chaque éolienne occupera une surface au sol d’environ 1.100m² après montage. Le poste de livraison sera situé à proximité immédiate de l’éolienne T1. Les raccordements au sein du parc et vers le poste source de RTE situé à Avallon seront réalisés en souterrain et au plus près des voies de circulation.

3 19.000MW correspondent à la puissance de 14 réacteurs nucléaires de 1300MW identiques à ceux de la centrale de Nogent-sur-Seine par exemple. ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc éolien sur le territoire des communes de Cussy les Forges et Sainte Magnance du 20 janvier 2016 au 20 février 2016. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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17.3 - Enjeux environnementaux liés au projet 17.31 - Contexte éolien Le projet s’inscrit dans un contexte éolien dense : -parc de Sainte Colombe de 7 éoliennes à 13km, -parc de Sarry/Châtel-Gérard de 11 éoliennes à 20km, -parc de Joux-la-Ville/Massangis/Grimault de 27 éoliennes à 21km, -parc de Quincy-le-Vicomte de 7 éoliennes à 23 km, -parc d’Arcy-sur-Cure/Précy-le-Sec de 10 éoliennes à 24 km.

17.31- Milieu physique  Géomorphologie et géologie Le secteur pressenti pour l’implantation du parc éolien s’inscrit dans la région du Host Morvandiau à la limite nord du Morvan caractérisé par des sous-sols granitique et recouvert par une association de sols et brunifiés. Le site prévu pour l’implantation du parc éolien est localisé à une altitude de 320 mètres environ. La présence d’éoliennes n’engendrera aucun effet au niveau géomorphologique et géologique.

 Hydrogéologie et hydrologie Un grand ensemble hydrogéologique se distingue au niveau du secteur d’étude : l’aquifère des calcaires.

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La nappe des calcaires est caractérisée par une protection plutôt faible. Les limons et les autres formations superficielles du plateau ne sont pas de nature à assurer une bonne protection. La nappe est ainsi vulnérable avec une sensibilité aux polluants. Le captage le plus proche du parc en projet se situe sur la commune de Savigny-en-Terre- Plaine à environ 1 800 m du site d’implantation. En phase de fonctionnement normal, une éolienne ne rejette aucun liquide. Bien que les nappes soient vulnérables, le projet n’aura pas d’impact sur leur qualité. Par ailleurs le ruissellement sur les machines (quelques dizaines de m²) n’impactera pas l’hydrologie.

17.32 - Milieu naturel  Flore et habitats La zone prédéfinie pour l’implantation des éoliennes est constituée de parcelles cultivées avec leurs biotopes associés (chemins agricoles, jachères…) ainsi que de nombreuses haies et prairies pâturées présentant une diversité floristique relativement faible. Toutefois les nombreuses haies constituant le bocage, si elles n’ont pas d’intérêt particulier du point de vue strictement floristique (espèces communes), sont des habitats potentiellement utilisables par la faune. Les prairies de fauche constituent d’autre part un habitat d’intérêt communautaire (inscrit à l’annexe 1 de la directive 92/43/CEE du 21 mai 1992, dite « directive Habitats » sous le code 6510). Les espèces les constituants restent cependant communes bien que leur diversité soit à mentionner. Aucun impact négatif n’est à prévoir sur la flore. La zone naturelle d’intérêt reconnu la plus proche du projet, à savoir la ZNIEFF de type II « VALLEE DU COUSIN DE CUSSY-LES-FORGES A PONTAUBERT ET PROCHES ENVIRONS », se situe à plus de 1000 mètres. Aucun impact significatif du projet n’est donc à envisager envers les zones naturelles reconnues du secteur. Commentaire du commissaire enquêteur : Je note que l’avis de l’Autorité Environnementale indique que l’éolienne n°6 est incluse dans l’une des ZNIEFF4 de type 1 et qu’elle est également comprise dans le périmètre du Parc Naturel du Morvan. Après vérification sur CARMEN Bourgogne, aucune ZNIEFF ne se situe au sein du périmètre d’étude du projet ni dans le périmètre rapproché de 500 mètres. Afin de lever toute ambiguïté j’ai interrogé la DREAL à ce sujet qui m’a fournit le 06 janvier 2016 la réponse suivante : « L'éolienne 6 du parc éolien de Terre-Plaine est bien dans une ZNIEFF de type 1 de seconde génération. Cette seconde génération n'a pas encore été publiée officiellement (validation à venir par le Muséum national d'histoire naturelle) et sur Carmen, seule la première génération apparait. Néanmoins, les périmètres de cette seconde génération figurent dans le schéma régional éolien, document validé par le préfet. Les développeurs éoliens ont donc accès à ces informations. »

 Avifaune -Oiseaux L’avifaune du site peut être caractérisée par l’importance du groupe des passereaux tant en diversité spécifique qu’en effectifs, ces derniers volant très majoritairement sous la hauteur des

4 Zone Naturelle d'Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique. Les znieff de type I accueillent au moins une espèce ou un habitat écologique patrimonial. Ces znieff peuvent aussi avoir un intérêt fonctionnel important pour l’écologie locale. ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc éolien sur le territoire des communes de Cussy les Forges et Sainte Magnance du 20 janvier 2016 au 20 février 2016. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

Page 12 sur 103 pales d’une éolienne. En effet, près de 70% de l’avifaune totale a été observée se déplaçant sous la hauteur des pales d’une éolienne. Un couloir de déplacement local a été mis en évidence par les mouvements d’un groupe de Grandes aigrettes. Ce dernier passe par la commune de Saint-André-en-Terre-Plaine pour rejoindre le lieu-dit « Champ des Pierre » à l’est de la commune de Cussy-les-Forges. Les abords de la route départementale 606 peuvent également faire figure de couloir de déplacement local notamment pour le Milan noir, de nombreux mouvements ayant lieu sur une bande de 200m au nord de cette dernière. La voie ferrée pourrait également être utilisée en tant que corridor biologique mais aucune observation lors de l’étude n’est venue étayer cette hypothèse. Plusieurs couloirs de migration active ont été décelés lors de l’étude de la période automnale. Ces derniers ont été cartographiés de façon précise et concernent principalement les passereaux, le Vanneau huppé et le Pigeon ramier. Les zones de haltes migratoires sont peu nombreuses et principalement mises en évidence par le Vanneau huppé. La conception du projet de Terre-Plaine intègre au maximum les enjeux liés au patrimoine biologique mais n’évite toutefois pas l’ensemble des couloirs de migration et de déplacement local mis en évidence lors de l’étude écologique. Toutefois, l’absence d’éolienne dans un périmètre relativement large permettra aux oiseaux de trouver des voies de migration proches et sans danger pour eux. Dans le cas précis du parc de Terre-Plaine, les principales contraintes notamment liées à la nidification du Milan noir ont été totalement intégrées dans la conception de l’implantation en s’éloignant des secteurs concernés et en alignant les éoliennes parallèlement à la route nationale. Les impacts résiduels du parc seront donc minimes. Commentaire du commissaire enquêteur : L’autorité environnementale est moins optimiste que le porteur de projet puisqu’elle relève que « l’analyse des effets pour les oiseaux contient plusieurs erreurs et imprécisions notamment l’analyse contradictoire des effets permanents (collision). Alors que les résultats des comptages indiquent que moins de 5% des individus se déplacent au dessus des éoliennes, l’analyse des effets précise que les oiseaux se déplacent en règle générale à des hauteurs supérieures à celles des éoliennes. Les bases des analyses étant fausses l’absence d’impact retenu par le pétitionnaire est encore à démontrer. » Le porteur de projet minimiserait-il les effets sur les oiseaux ? L’autorité environnementale recommande la mise en place de mesures de réduction pour les rapaces, la réalisation des travaux en dehors des périodes de reproduction et le maintien des haies. - Chauves-souris Les données recueillies lors des prospections diurnes et nocturnes ont permis de déterminer les enjeux relatifs aux chiroptères au niveau des différentes entités de l’aire d’étude. La hiérarchisation des enjeux chiroptérologiques s’est basée sur les contacts obtenus mais également sur la nature des milieux et leurs potentialités respectives. Il est ainsi possible de constater que les enjeux forts se localisent principalement sur les extérieurs de la zone d’étude, hormis pour ce qui est de la voie ferrée. Certains habitats naturels ou semi-naturels seront détruits au niveau de l’emprise des éoliennes et des infrastructures annexes (desserte, socle…) ainsi que pour les besoins du chantier (stockage de matériel …). Durant cette phase de chantier, les travaux n’affecteront que des parcelles cultivées ou des prairies pâturées de façon intensive. L’intensité de l’impact sera donc faible. La période de réalisation des travaux jouera fortement sur l’impact de ces derniers puisqu’il serait nul ou presque en période d’hibernation.

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La destruction d’arbres pouvant présenter des cavités pourrait avoir un impact fort dans la mesure où des chiroptères pourraient fréquenter ces dernières. Des mesures seront donc à envisager si le cas venait à se présenter. De même que pour l’avifaune, la présence de haies basses taillées à proximité immédiate des éoliennes 1 et 3 peuvent potentiellement attirer des individus au pied des éoliennes et donc augmenter le risque potentiel de collision. La suppression de ces haies est donc une mesure qui sera aussi bien efficace pour les oiseaux que pour les chauves-souris. De la même manière, des mesures compensatoires fortes visant à rétablir des milieux équivalents voire de qualité écologique supérieure hors de la zone d’influence des éoliennes sont à prévoir. L’éolienne T5 est localisé à environ 60 m du boisement de la Couture de l’Etang. Toutefois, il présente une sensibilité faible car aucune espèce protégée (flore et habitats) n’y a été recensé et les enjeux avifaunistiques et chiroptérologiques sont caractérisés comme faible à très faible. Commentaire du commissaire enquêteur : Afin de limiter les risques de collision l’autorité environnementale : « recommande la mise en place de mesures de réduction des effets (type bridage) et rappelle que la solution de moindre impact doit être recherchée. Ainsi la destruction de haies afin d’éviter que les chiroptères ne viennent chasser à proximité des machines ne peut être retenue. Le projet doit d’adapter à l’environnement et non l’inverse. En conséquence le pétitionnaire doit rechercher des mesures d’évitement des effets, de réduction, voire de compensation si ces dernières ne sont pas suffisantes. »

17.33- Santé et cadre de vie  Ambiance sonore Une étude d’impact acoustique a été réalisée sur le projet afin d’en apprécier les conséquences éventuelles sur les habitations les plus proches et de déterminer si le projet respecte les obligations légales. Les études théoriques ont mis en évidence un seul dépassement des critères d’émergence acoustique réglementaires en période diurne au niveau de Presles pour des conditions de vent favorable et une vitesse supérieure à 7mètres/seconde. Cet excès d’émergence pourra être corrigé par bridage des machines T1 et T2. Commentaire du commissaire enquêteur : Les études ont été basées sur l’utilisation d’aérogénérateurs qui ne sont pas du type retenu puisque c’est une éolienne Nordex N100 qui devrait équiper le parc. L’autorité environnementale recommande que le plan de bridage acoustique qui est basé sur des études théoriques soit confirmé dès la mise en service du parc en s’appuyant sur des mesures in situ.  Qualité de l’air Le projet d’implantation des éoliennes n’aura aucun impact sur la qualité de l’air.  Ombre portée (ou effet stroboscopique) Etant donné l’éloignement et l’orientation des habitations les plus proches par rapport au projet, les impacts de l’ombre des éoliennes sur les habitations les plus proches des sites d’implantation sont très faibles.  Basses fréquences Le fonctionnement des éoliennes sera à l’origine d’émissions basses fréquences de très faible intensité qui sont parfaitement inoffensives.  Risques naturels Le parc éolien n’aura aucun effet amplificateur ou ne créera pas d’effet relatif aux risques naturels. Le risque de foudroiement est limité avec la présence d’un système anti-foudre sur chaque éolienne. ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc éolien sur le territoire des communes de Cussy les Forges et Sainte Magnance du 20 janvier 2016 au 20 février 2016. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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 Sécurité des personnes La phase d’implantation des éoliennes ne présente pas de risque pour le public étant donné que le chantier n’est accessible qu’aux personnes habilitées. Les risques encourus par le personnel seront gérés par l’entreprise responsable du chantier. Il n’existe également pas de risque pour le public à l’intérieur des éoliennes, l’accès y étant strictement réservé au personnel responsable de l’exploitation et de la maintenance des éoliennes. Les risques de malveillance ou d’incendie sont fortement limités étant donné que l’entrée de l’éolienne est maintenue fermée. De plus une supervision par des capteurs permet d’identifier toute anomalie sur l’éolienne, notamment les départs de feu. Les éoliennes prévues sur le site sont toutes conçues pour résister aux vents forts (pales flexibles, mise en drapeau). Elles ont bénéficié de nombreux tests et font l’objet de certificats de conformité. Les éoliennes sont munies d’un système parafoudre qui protège l’éolienne de l’extrémité de ses pâles jusqu’à son socle de fondation. Les risques d’impact suite à un foudroiement sont donc négligeables.  Urbanisme Les communes de Cussy-les-Forges et Sainte-Magnance qui ne possèdent pas de document d’urbanisme sont soumises au Règlement National d’Urbanisme (RNU) qui permet l’édification d’éoliennes. Le projet n’aura pas d’impact sur le foncier car les parcelles retenues pour l’implantation des éoliennes ne feront pas l’objet d’un rachat mais uniquement d’une convention en vue de la réalisation d’un projet éolien. La maîtrise foncière restera inchangée.  Infrastructures de transport -Transport aérien militaire et civil Le projet respectera les prescriptions de l’instruction du 13 novembre 2009 avec notamment un balisage diurne et nocturne, une inscription sur les cartes aéronautiques. -Réseaux terrestres Le projet n’aura aucune incidence sur les réseaux et les trafics routiers, ferroviaires ou fluviaux, en dehors d’un impact très limité en phase de chantier. -Impacts sur les réseaux de télécommunication Après consultation de l’Agence Nationale des Fréquences (ANFR), il s’avère que les communes de Cussy-les-Forges et Sainte-Magnance ne sont grevées d’aucune servitude radioélectrique hormis un faisceau Boyugues Telecom, mais qui ne sera pas perturbé par le parc éolien. Par ailleurs, le Maître d’ouvrage s’engage à respecter le Code des constructions. Dans le cas où un impact sur les réceptions des chaînes télévisées hertziennes apparaîtrait des mesures de correction seront réalisées, financées par le Maître d’Ouvrage (intervention sur le matériel de réception, acquisition de matériel de réception complémentaire, …).  Réseau de distribution d’électricité et autres réseaux Aucun impact n’est attendu sur les réseaux dans la mesure où le Maître d’ouvrage prendra toutes les dispositions recommandées par les gestionnaires de réseaux pour mener à bien ses travaux sans nuire aux réseaux existants.

17.34 - Paysage et patrimoine historique et culturel Le projet se positionne dans une plaine agricole dont les caractéristiques paysagères peuvent se prêter à l’implantation d’un parc éolien raisonnable et réfléchi. Le parc forme une ligne de six éoliennes régulièrement espacées qui apparaît clairement lisible en de nombreux point de vue. Il s’insère ici de manière harmonieuse et vient créer un évènement visuel dans ce paysage de faible amplitude. Seuls quelques points de vue du périmètre intermédiaire au sud-est offrent une lisibilité moindre. ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc éolien sur le territoire des communes de Cussy les Forges et Sainte Magnance du 20 janvier 2016 au 20 février 2016. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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Le projet de parc éolien est partiellement visible ou dans son intégralité depuis certains éléments patrimoniaux à proximité du parc. Notamment depuis le château de Cisery, le château de Grésigny ou encore la maison forte de Pisy, les châteaux de Montjalin, Thizy et Sauvigny-le-Bois, les églises de Vignes et de Talcy... Toutefois le relief, la végétation, le bâti et la distance limitent son emprise visuelle sur ces monuments. L’impact depuis les lieux de vie est surtout marqué depuis Sainte-Magnance, Saint-André-en- Terre-Plaine, Presles, Cussy-les-Forges et Brecy en raison de leur proximité. Des vues existent depuis les franges urbaines et de façon ponctuelle depuis les bourgs. Depuis les villages implantés sur les coteaux et des promontoires, le parc est visible depuis de nombreuses franges de villages tournées vers lui. Il apparaît alors généralement dans son ensemble mais lointain en raison de la grande distance le séparant de ces lieux de vie. La D606 et l’autoroute A6 sont des axes qui offrent les vues les plus larges sur le parc. La visibilité est progressivement limitée par les boisements et le relief jusqu’à devenir nulle. Aucun parc éolien n’est présent dans un périmètre de 15 km autour du parc de Terre-Plaine. Il n’y a donc aucune situation de covisibilité entre parcs. Les simulations, même depuis des points culminants élevés (comme la butte de Thil), ne montrent aucune perception possible conjointe du projet éolien et des parcs éoliens concernés. ENERTRAG s'engage à mettre en place des aménagements paysagers dès l'obtention des autorisations d'exploiter et de construction du parc, afin que la croissance des espèces végétales puisse se faire le plus rapidement possible et ainsi jouer pleinement leurs rôles de filtre visuel. Commentaire du commissaire enquêteur : Selon le maître d’ouvrage aucun parc éolien n’est présent dans un périmètre de 15 km autour du parc de Terre-Plaine. C’est oublier le parc de Sainte Colombe situé à 13km qui comprendra 07 machines dont le montage est imminent en ce début du mois de janvier 2016.

17.35 - Chantier et aménagements  Aires des éoliennes et chemins d’accès Afin de permettre l’accessibilité au site pour l’assemblage et l’entretien des éoliennes un certain nombre de voiries seront créées ou renforcées selon les besoins. A proximité de chacun des éoliennes une plateforme de montage constituée de graves d’une dimension de 45m sur 25m sera mise en place. Un chemin de 4 à 5m de largeur permettra la liaison entre la plateforme et la voirie publique. Au besoin, avec l’accord des municipalités concernées, certaines voies publiques seront renforcées. Le transport des éléments d’éoliennes se fera par camion spécifiquement adapté. Les voieries empruntées seront dimensionnées pour résister à un poids maximum de 144t au total par véhicule. Ces voies d’accès seront maintenues en bon état pour garantir l’accès des services d’incendie et de secours.  Chantier De manière à réduire la gêne occasionnée auprès des riverains par le transport de matériels, des horaires de chantier seront établis. De plus, concernant le bruit des engins, le Maître d’ouvrage s’assurera du respect de la réglementation en vigueur qui fixe les niveaux acoustiques limites pour les engins de chantier. Enfin, les chaussées empruntées seront régulièrement nettoyées afin de ne pas perturber la circulation.

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2- ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE

21 - Organisation de l'enquête

21.1- Contacts et concertations préalables. Le 20 novembre 2015 j’ai été sollicité par le Tribunal Administratif de Dijon pour conduire l’enquête relative au projet de parc éolien de Terre-Plaine sur le territoire des communes de Cussy- Les-Forges et de Sainte Magnance. Après avoir vérifié que j’étais en mesure d’accepter cette mission j’ai transmis à cette juridiction une déclaration sur l’honneur attestant n’avoir aucun intérêt personnel au dit projet.

Le 30 novembre 2015 à 15h30 je me suis rendu en préfecture de l’Yonne, service Economie et Environnement, pour prendre contact avec madame Pascale Belleville chargée du suivi du projet qui m’a remis un exemplaire « papier » du dossier.

Le 1er décembre j’ai téléphoniquement contacté la société ENERTRAG à Cergy-Pontoise qui m’a fourni les coordonnées de la personne chargée du suivi du projet de Terre-Plaine, à savoir monsieur Julien Briffoteaux. J’ai aussitôt pris langue avec ce dernier pour convenir d’une rencontre sur site. Rendez-vous a été pris pour le jeudi 10 décembre à 10h30 en mairie de Cussy-Les-Forges. Guidé par monsieur Briffoteaux et accompagné de mon suppléant, monsieur Pascal Rivière, je me suis rendu sur le lieu du projet afin de me rendre compte des emplacements précis où sont prévues les éoliennes. Nous nous sommes également déplacés à Sainte Magnance pour avoir une idée des visibilités sur le parc à partir de certains endroits tels le château Jacquart. A 12h00 nous sommes revenus en mairie de Cussy-Les-Forges où nous étions attendus par le maire local et sa collègue de Sainte Magnance. Je leur ai communiqué quelques conseils relatifs à la mise à disposition du dossier d’enquête au public tout en leur faisant part de mon souhait de voir la publicité légale relayée par leurs soins auprès de leurs administrés. Je leur ai adressé une fiche- guide fixant leurs attributions quelques jours plus tard. J’ai ensuite posé à monsieur Briffoteaux 18 questions résultant de mon étude du dossier. J’ai jugé satisfaisantes les réponses fournies. Elles m‘ont permis de mieux comprendre certains enjeux et surtout d’être en mesure de mieux renseigner le public. (Cf. dossier des annexes) Enfin j’ai remis à M. Briffoteaux une fiche-conseil sur la mise en place de l’affichage sur le pourtour du projet. La réunion a pris fin à 13h30. Quelques heures plus tard j’ai transmis à la préfecture de l’Yonne les éléments relatifs à la période, à la durée, et aux dates des permanences de l’enquête après entente avec mon suppléant.

Le 07 janvier 2016 monsieur Jean-Marie Virély demeurant 2 rue du Stade à 21460 Epoisses, conseiller municipal de cette commune et membre de l’association « Les Hauts de l’Auxois », m’a contacté téléphoniquement à mon domicile pour me demander d’organiser une réunion publique au motif que la population de la zone impactée par le parc éolien était insuffisamment informée. La réponse verbale fournie à cette personne fut à la virgule près la suivante: « L’enquête publique est ouverte le 20 janvier 2015 et rien pour le moment ne me conduit à décider ou non de l’organisation d’une réunion publique. En fonction des questions du public, de leur importance, de leur volume, de mes capacités à y répondre, je déciderai en temps opportun si une réunion destinée à améliorer l’information de la population est nécessaire. Il est pour le moment prématuré d’en débattre. »

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Monsieur Virély m’a alors demandé si je voyais un inconvénient à ce que l’association « Les Hauts de l’Auxois » mette sur pied une réunion d’information sur l’éolien. Je lui ai rétorqué ce qui suit : « Le porteur de projet a organisé une réunion de ce type le mardi 15 décembre 2015à 19h00 à la salle des fêtes de Cussy-Les-Forges où le public était plutôt clairsemé. Je n’ai aucun avis à formuler sur les intentions des « Hauts de l’Auxois » qui est libre de ses actions dans le temps et dans l’espace. Nous sommes en démocratie ; je n’ai aucune légitimité pour appuyer ou récuser vos actions, ni l’intention de m’immiscer en quoi que ce soit dans les démarches de votre association. Faites comme bon vous semble sachant que je ne prendrai en compte que les observations, suggestions et contrepropositions qui seront portées à ma connaissance pendant la durée légale de l’enquête du 20 janvier au 20 février 2016.»

Le 14 janvier 2016 monsieur Angelo Aréna maire de Cussy-Les-Forges m’a signalé que monsieur Virély avait loué la salle des fêtes de sa commune pour y organiser une réunion d’information sur les dangers de l’éolien le vendredi 22 janvier 2016 à 18h30. Lors de la permanence du 20 janvier il m’a remis un tract distribué la population. (Voir page suivante)

Renseignements pris « Les Hauts de l’Auxois » est une association loi de 1901 crée et déclarée le 21/01/2102 en sous-préfecture d’Avallon (89), puis modifiée le 28/05/2014 avec déclaration en sous-préfecture de Montbard (21) Adresse : La Ferme du Bois - Epoissotte - 21460 Bar-Lès-Epoisses Objet : Assurer la préservation de l’environnement naturel et culturel, notamment de la flore, de la faune, des paysages et du patrimoine historique et architectural dans les Hauts de l’Auxois (nord du pays de l’Auxois) ; s’attacher en particulier aux biotopes et réserves naturelles, aux zones, sites et secteurs sauvegardés, aux ensembles paysagers et patrimoines bâtis et non bâtis nécessitant d’être traités avec une sensibilité paysagère particulière ou une vigilance patrimoniale accrue.

Vers le 15 janvier 2016 un tract, vraisemblablement édité par « Les Hauts de l’Auxois » a été distribué dans les boites aux lettres des villages situés dans un rayon d’une dizaine de kilomètres autour du site du projet.

Le fait que ce tract, ci-après reproduit, ne porte aucune mention de son auteur a créé une ambiguïté dans la mesure où maintes personnes rencontrées lors des permanences m’ont indiqué l’avoir signé par solidarité avec les habitants de Cussy-Les-Forges et de Sainte Magnance impactés par le projet en pensant que ce ledit tract émanait d’eux.

Par souci de concision ce tract dont il sera très souvent question dans ce rapport sera nommé « Tract Auxois ».

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21.2- Publicité légale et information du public La publicité légale dans la presse écrite a fait l'objet des parutions ci-après:

1°) dans le département de l’Yonne -l'Yonne Républicaine le lundi 04 janvier 2016 et le vendredi 22 janvier 2016. -La Liberté de l’Yonne le jeudi 31 décembre 2015 et le jeudi 21 janvier 2016.

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2°) dans le département de la Côte d’Or -Le Bien Public le mercredi 30 décembre 2015 et le samedi 23 janvier 2016. -Terres de bourgogne le vendredi 25 décembre 2015 et le vendredi 22 janvier 2016.

L’arrêté n°PREF-DCPP-SE-2015-0514 du 18 décembre 2015 du Préfet de l’Yonne portant ouverture de l’enquête publique a été affiché en mairie de Cussy-Les-Forges et de Sainte Magnance. Un avis au public comportant toutes indications concernant l'enquête a été publié par voies d'affiches par les soins du maire, quinze jours au moins avant l'ouverture de l'enquête et pendant toute la durée de celle-ci dans les mairies de Cussy-les-Forges, Sainte-Magnance, Sauvigny-le- Beuréal, Savigny-en-Terre-Plaine, Guillon, Cisery, Trevilly, Sceaux, Sauvigny-le-Bois, Magny, Saint-Brancher, Beauvilliers, Saint-Léger-Vauban, Bussières, Saint-André-en-Terre-Plaine (pour le département de l’Yonne) et Saint-Andeux, Sincey-les-Rouvray, Montberthault, Vieux-Château, Toutry, Rouvray (pour le département de la Côte d’Or), dont une partie du territoire est située à une distance prise à partir du périmètre de l’installation, inférieur au rayon d’affichage fixé dans la nomenclature des installations classées pour la rubrique dont l’installation relève, ainsi que dans le voisinage de l'installation projetée de manière à assurer une bonne information du public. L'accomplissement de cet affichage a été certifié auprès de la préfecture de l’Yonne par les maires des communes ci-dessus énoncées.

Dans les mêmes conditions de délai et de durée le porteur du projet a procédé à l’affichage du même avis en bordure des voies publiques situées sur le pourtour du projet. Ces affiches, visibles de la voie publique, étaient conformes aux prescriptions de l’arrêté du 24 avril 2012 fixant les caractéristiques et dimensions de l'affichage de l'avis d'enquête publique mentionné à l'article R. 123-11 du code de l'environnement ((format A2 42cm59,4cm et titre « Avis d’enquête publique » en caractères gras majuscules d’au moins 2 cm de hauteur en caractères noirs sur fond jaune).

Le maître d’ouvrage a fait constater la réalité de ces affichages, dans les mairies et sur le pourtour du projet, par huissier de justice à trois reprises les 04 janvier, 21 janvier et 23 février 2016, en Côte d’Or par Maître Isabelle Métral huissier de justice à Chatillon-sur-Seine (21), est dans l’Yonne par Maître Gérard Pyrdziak huissier de justice à Avallon.

Enfin le résumé non technique de la demande d’autorisation d’exploiter, l’avis de l’Autorité Environnementale, et l’avis d’ouverture d’enquête ont été mis en ligne sur le site de la préfecture de l’Yonne (www.yonne.gouv.fr/Politiques-publiques) dès le 22 décembre 2015.

21.3 - Registres d’enquête Les registres d'enquêtes déposés en mairie de Cussy-Les-Forges et Sainte Magnance ont a été cotés et paraphés par mes soins et ouverts par chacun des deux maires concernés.

22 - Déroulement de l'enquête

22.1 - Durée et permanences L’enquête publique s’est déroulée durant 32 jours du mercredi 20 janvier 2016 au samedi 20 février 2016 conformément aux prescriptions de l’arrêté préfectoral l’organisant. J’ai tenu 07 permanences. 04 en mairie de Cussy-Les-Forges et 03 en mairie de Sainte Magnance.

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Elles ont été fixées à des jours et à des horaires susceptibles de permettre la participation de la plus grande partie de la population (Article R123-10 du code de l’environnement). Mairie de Cussy-Les-Forges Mercredi 20 janvier 2016 de 14h00 à 17h00 Samedi 30 janvier 2016 de 09h00 à 12h00 Jeudi 04 février 2016 de 09h00 à 12h00 Samedi 20 février 2016 de 14h00 à 17h00 Mairie de Sainte Magnance Mercredi 20 janvier 2016 de 09h00 à 12h00 Jeudi 04 février 2016 de 14h00 à 17h00 Samedi 20 février 2016 de 09h00 à 12h00.

22.2 - Contacts et démarches au cours de l’enquête. Au cours de l’enquête j’ai été amené à prendre contact avec le service « Environnement » de la préfecture de l’Yonne pour obtenir divers renseignements. J’ai également contacté la DREAL, antenne d’Auxerre, pour faire le point sur la présence ou l’absence de ZNIEFF de type I aux abords de l’éolienne T6, mais aussi avec les services de la DREAL à Dijon (Bureau des sites et des paysages -Madame Laurence Ruvilly) pour vérifier l’existence d’un rayon de protection de 10 km autour de sites emblématiques tels Montréal. Il s’agit en fait d’une mauvaise compréhension de la carte de sensibilité paysagère du SRE par des opposants au projet.

Les 08 février 2016 j’ai pris langue avec le Service Territorial de l’Architecture et du Patrimoine d’Auxerre pour savoir s’il avait connaissance du projet et s’il avait été amené à fournir un avis. Il m’a été répondu affirmativement par madame Humbert qui m’a demandé de m’adresser à la Direction Départementale des Territoires de l’Yonne destinataire d’un avis établi à l’époque de la procédure de délivrance des permis de construire les éoliennes.

Le 09 février 2016, conformément aux dispositions de l’article R123-16 du code de l’environnement j’ai demandé à la DDT89 (M. Bruno Dumaire) de m’adresser copie de l’avis du STAP.

Le 24 février 2016 à 10h00 me présentant en mairie de Cussy-Les-Forges pour remettre le procès- verbal de synthèse des observations du public au porteur de projet je suis reçu par le maire local, monsieur Arena, qui me remet une enveloppe parvenue en mairie la veille 23 février 2016. Le cachet de la poste est du 20 février 2016 et elle contient 08 courriers « Tract Auxois). Au dos figure le nom et l’adresse de l’expéditeur : Doignon 13 grande rue 89240 Montréal. L’enquête ayant été clôturée le 20 février à 17h30 le contenu de cette enveloppe n’a pas été exploité et le tout sera remis à monsieur le préfet de l’Yonne en même temps que le présent rapport.

Permanence du 20 janvier 2016

Mairie de Sainte Magnance de 09h00 à 12h00 A mon arrivée en mairie de Sainte Magnance madame le maire m’a remis 05 « Tract Auxois » arrivés en mairie le 19 janvier 2016. Bien que déposés à mon intention hors période de l’enquête publique j’ai jugé utile de les prendre en considération.

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Ces tracts sont signés par Rouchon, Laurence, Rouchon Sébastien, Rouchon Christophe demeurant à Savigny en Terre Plaine ; par Pommereau ? et Ligeron ? de Sainte Magnance (Annexes 1 à 5 du registre d’enquête) 01 personne s’est présentée à cette permanence. -Madame Christine Geoffroy Menozzi demeurant 4 rue des Brulots à Cussy-Les-Forges. Elle m’a remis un « Tract Auxois » (Annexe 6 du registre d’enquête) en précisant que c’est surtout la pollution visuelle qui lui porte préjudice et notamment l’éolienne n° 6 située face à son pavillon situé sur l’arrière du cimetière de Sainte Magnance.

Mairie de Cussy-Les-Forges de 14h00 à 17h00 A mon arrivée en mairie de Cussy-Les-Forges monsieur le maire m’a remis 01 « Tract Auxois » arrivés en mairie le 19 janvier 2016. Bien que déposé à mon intention hors période de l’enquête publique j’ai jugé utile de les prendre en considération. Ce tract émane de madame Colette Benilley demeurant à 89630 Bussières. (Annexe 1 du registre d’enquête) 05personnes se sont présentées à cette permanence. -Monsieur Daniel Dansin demeurant hameau de » Presles à Cussy-Les-Forges. Cette personne entendue de 14h10 à 15h30 m’a longuement expliqué être contre l’éolien tout en admettant qu’il est nécessaire de recourir à des énergies renouvelables. Elle a évoqué divers dégâts dus à l’éolien : mortalité des buses et des chouettes de clocher. Moindre pollinisation par les abeilles qui seraient désorientées par les pales. Moindre rendement des cultures céréalières et du colza. Pollution des eaux pluviales au contact des aérogénérateurs, mais aussi dénaturation de la répartition des pluies qui sont « pulvérisées » par les pales. Il considère par ailleurs que le parc est trop près du village de Cussy et du hameau de Presles et qu’il porte atteinte à l’environnement de la Terre-Plaine. Il signale que 7 arbres -6 chênes et un orme- situés dans la future emprise du parc sont morts depuis peu ce qui est suspect à ses yeux. Enfin il souhaite, à l’occasion des travaux de réalisation du chemin d’accès à l’éolien n° 2, la mise en place sous ce chemin d’une buse permettant le passage d’un drain en provenance de sa parcelle. (Cadastrée 37 - précision du commissaire enquêteur) Monsieur Dansin m’a remis un « Tract Auxois » accompagné de deux document, l’un intitulé « Pour ou contre l’énergie éolienne de deux feuillets, l’autre nommé « Les infrasons, nuisances rédhibitoires des éoliennes » de cinq feuillets. (Annexe 5 du registre d’enquête)

-Monsieur Hervé Choquet demeurant à Savigny en terre Plaine qui m’a simplement remis un « Tract Auxois » sans commentaires particulier. (Annexe 2 du registre d’enquête)

-Monsieur Bernard Vaillant demeurant à 21 460 Toutry qui m’a remis un« Tract Auxois » en précisant ne pas être contre l’éolien mais contre le projet faisant l’objet de l’enquête publique par solidarité avec les personnes impactées. (Annexe 3 du registre d’enquête)

-Monsieur Leborne Jean-Louis demeurant 21 grande rue à 89420 Montréal qui m’a remis un« Tract Auxois » en précisant ne pas être anti éolien mais en ajoutant que le lieu choisi pour le projet est de nature à nuire gravement au paysage et notamment au village de Montréal, site emblématique de Bourgogne. (Annexe 4 du registre d’enquête)

Alors que je m’entretenais avec monsieur Leborne une personne a remis un « Tract Auxois » à la secrétaire de mairie sans demander à me rencontrer. Il s’agit de monsieur Gérard Guillemenot demeurant à Pisy. (Annexe 6 du registre d’enquête) ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc éolien sur le territoire des communes de Cussy les Forges et Sainte Magnance du 20 janvier 2016 au 20 février 2016. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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Permanence du 30 janvier 2016 Mairie de Cussy-Les-Forges de 09h00 à 12h00 A mon arrivée en mairie de Cussy-Les-Forges j’ai été accueilli par monsieur Angélo Aréna, maire de la commune qui m’a remis 12 courriers parvenus en mairie. Il s’agit de 11 « Tract Auxois » et d’un courrier émanant de l’association « Les Amis de la collégiale de Montréal » Les « Tract Auxois » sont signés Tavin, Guard Jean, Blanchard Alain, George Sylvie, Coqueblin, Orvella-Pelletier, Degroux, Labbal, Tchang, Wermus Laurence, Wermus Paul. Le courrier des « Amis de la collégiale de Montréal » est signé par monsieur Laurent Prot, vice- président de cette association. Ces 12 pièces ont été jointes au registre d’enquête (Annexes 7 à 18 du registre d’enquête) J’ai observé que le registre d’enquête était vierge de toute inscription. 06 personnes se sont présentées à cette permanence. -monsieur Jean-Pierre Loisel demeurant à Saint André en Terre Plaine qui m’a spontanément déclaré être pour l’éolien tout en argumentant sa position. Il a avancé un seul grief tenant au fait qu’il estime que les communes, pour bénéficier à 100% des retombées économiques, devraient elles-mêmes porter le projet. J’ai incité monsieur Loisel à m’adresser un courrier pour parfaitement expliciter sa position et ses idées. Il s’y est engagé.

-monsieur Michel Gchweinder, maire de Montréal 89. Il m’a remis un « Tract Auxois » et m’a verbalement déclaré être opposé au projet pour toutes les raisons figurant dans le tract mais surtout pour son impact visuel depuis son village. (Annexe 19 du registre d’enquête)

-monsieur Jean-Marie Virely demeurant 2 rue du Stade à Epoisses (21). Cette personne dont il a été question en début du § 22.2 du présent rapport s’est verbalement lancée dans une charge contre l’éolien qui ne présente selon lui que des inconvénients. J’ai écouté monsieur Virely qui m’a remis 09 « Tract Auxois » signés : Bolart, Deverell, De Pas Clothilde, Atelier Coiffure, Legros, Rollot, Deverell, Cloé, Horn Michaël, Descombes. (Annexes 20 à 28 du registre d’enquête)

-monsieur Pascal Chauvin demeurant hameau de Presles à Cussy-Les-Forges qui m’a simplement remis un« Tract Auxois » sans commentaire. (Annexe 29 du registre d’enquête)

- monsieur Jean-Louis Dorey demeurant à Cussy-Les-Forges. Venu se renseigner et prendre connaissance du dossier d’enquête publique, cet agriculteur propriétaire de parcelles aux abords de l’éolienne n° 2 demande que le maître d’ouvrage réalise deux collecteurs à hauteur de cet aérogénérateur pour éviter une stagnation des eaux de drainage dont l’écoulement sera perturbé ou interrompu par la réalisation d’un chemin entre T1 et T2. J’ai informé monsieur Dorey que je prenais sa demande en compte tout en lui conseillant de contacter le maître d’ouvrage pour qu’il intègre ces travaux dans la réalisation du chemin si le projet aboutit.

-monsieur Bruno Druoton demeurant à Saint André en Terre Plaine qui m’a remis un « Tract Auxois » en précisant que c’est surtout le balisage nocturne des éoliennes qui constitue une gêne pour l’observation des étoiles. (Annexe 30 du registre d’enquête)

J’observe que sur les 23 « Tract Auxois » qui m’ont été remis ce samedi 30 janvier 2016 un seul émane d’un habitant de la commune de Cussy-Les-Forges. Les 22 autres sont signés par des ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc éolien sur le territoire des communes de Cussy les Forges et Sainte Magnance du 20 janvier 2016 au 20 février 2016. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

Page 24 sur 103 habitants de communes des alentours, 07 dans l’Yonne (Bussières, Montréal, Saint-André-en- Terre-Plaine, Saint-Brancher, Sauvigny-le-Beuréal, Savigny-en-Terre-Plaine, Vignes), 04 en Côte d’Or (Moutiers-Saint Jean, Rouvray, Toutry, Vieux-Château) Permanence du 04 février 2016 Mairie de Cussy-Les-Forges de 09h00 à 12h40 A mon arrivée en mairie de Cussy-Les-Forges j’ai été accueilli par monsieur Angélo Aréna, maire de la commune qui m’a remis 08 courriers parvenus en mairie à mon intention. Il s’agit de 05 « Tract Auxois » et de 03 courriers personnalisés. Les « Tract Auxois » sont signés Cluzel Laurent, Magnien Guillaume et Florence, Rouvrais Madeleine, Amagat Béatrice et Catton Arthur. Les courriers personnalisés émanent de : Fraïssé Marie-Hélène, Lacour Marc et Loisel Jean-Pierre. Ces 08 pièces ont été jointes au registre d’enquête. (Annexes 31 à 38) J’ai observé que le registre d’enquête était vierge de toute inscription à mon arrivée en mairie. 07 personnes se sont présentées à cette permanence.

- monsieur David Gobert demeurant à Saint Léger Vauban qui m’a interrogé sur le volume d’huile contenu dans le système de fonctionnement d’une éolienne du type de celles retenues pour le projet et sur les dispositions prises par l’exploitant en cas de fuite. Les questions étant très techniques j’ai proposé à monsieur Gobert de les formuler au registre d’enquête ce qu’il a immédiatement fait. (Observation n° 1 du registre)

-monsieur François Cap, maire de Sincey Les Rouvray (21) venu s’exprimer en sa qualité de pilote d’aviation de loisir. Il m’a demandé si une étude de circulation aérienne avait été effectuée dans le cadre du projet. Il m’a informé que le parc en projet est situé dans le couloir aérien militaire R45 ce qui oblige les avions de loisir à évoluer à une altitude inférieure à 800 pieds, c’est à dire entre un éventuel aéronef militaire et le sommet des éoliennes ce qui pose un évident problème de sécurité. J’ai répondu à monsieur Cap que ses observations verbales seraient consignées au rapport d’enquête publique et portées à la connaissance du maître d’ouvrage pour qu’il y réponde.

-madame Isabelle Scola demeurant à 21460 Montberthault qui m’a remis un courrier personnel, ainsi que 03 courriers personnalisés signés Bernard Gilquin, Catherine Ollart, Annick de Thy, et 15 « Tract Auxois » signés Isabelle Galllice, Dupont François, Dupont Emmanuelle, Chretiennot Jean, McManus David, Rondot Amanda, Riboulot Jean-Paul, Riboulot Evelyne, de Fontenay Françoise, Gilquin Catherine, Pauatre Françoise (documents divers et variés de 13 feuillets au total), Brennan Paul, Racon Jeanne, Moratille Claude, Beurdeley Gérard. Ces 19 documents remis par madame Scola ont été joints au registre d’enquête (Annexes 39 à 57) A noter que les 19 personnes s’étant exprimées au moyen de ces documents demeurent toutes dans le département de la Côte d’Or.

-madame Evelyne Chauvelon demeurant à 89420 Pisy qui m’a remis : -un courrier de monsieur Sylvain Korobetski s’exprimant au nom de l’association ESCHAP soutenant un projet de sauvegarde du château de Pisy (Annexe 58 du registre d’enquête) -07 « Tract Auxois » signés Allardi Jean-Bernard, Lavant Victoria, Banes Christine, Caron Thierry, Lavaut Florian, Banes Paul, Caron-Thollot Florence. (Annexes 59 à 65 du registre d’enquête)

-monsieur Emmanuel Chevillotte demeurant à 89420 Vignes venu dire son opposition au projet. Il en a fait mention au registre d’enquête. (Observation n° 2 du registre) ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc éolien sur le territoire des communes de Cussy les Forges et Sainte Magnance du 20 janvier 2016 au 20 février 2016. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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-madame Marie-Luce Vollant demeurant à 89420 Vignes venue dire son opposition au projet. Il en a fait mention au registre d’enquête. (Observation n° 3 du registre)

-monsieur André Dannoux. Cet ancien maire de Saint André-en-Terre-Plaine initiateur du projet, est venu me remettre un courrier (Annexe 66 du registre d’enquête) pour exprimer son opinion favorable et regretter que les opposants négligent gravement une opportunité d’épanouissement de la Terre-Plaine. A noter que cette position rejoint celle de monsieur Jean-Pierre Loisel (annexe 35 du registre d’enquête) qui se déclare favorable au projet en argumentant son choix.

Cette permanence s’est achevée à 12h40.

Mairie de Sainte Magnance de 14h00 à 17h00 A mon arrivée en mairie de Sainte Magnance madame le maire m’a remis 01 « Tract Auxois » adressé à mon intention en mairie par monsieur Dominique Cambier (Annexe 7 du registre d’enquête) J’ai observé que le registre d’enquête était vierge de toute inscription à mon arrivée en mairie.

03 personnes se sont présentées à cette permanence.

-monsieur Baudouin de Bodinat demeurant à 89630 Bussières qui m’a remis un « Tract Auxois » signé par lui-même en l’assortissant d’observations personnelles liées à l’atteinte patrimoniale et paysagère qu’engendrera le parc éolien. (Annexe 8 du registre d’enquête) Cette personne m’a également remis un « Tract Auxois » signé des familles Reverchon (de Saint Léger Vauban), Lepage et Legendre (de Beauvilliers) (Annexe 9 du registre d’enquête)

-madame Dominique Servant demeurant à 89420 Sceaux qui m’a posé diverses questions sur le projet et notamment sur sa production estimée et sur sa production réelle qui selon ce qu’elle en sait seront très différentes. Les interrogations de cette personne étant nombreuses et techniques je lui est conseillé de m’adresser un courrier ce qu’elle s’est engagée à faire.

-madame Françoise Lesage demeurant à 21530 Rouvray qui après s’être dite opposée au projet m’a remis 03 « Tract Auxois », l’un signé par elle, l’autre par Stéphane Lesage et le 3ème par Jean Ravot. (Annexes 10 à 12 du registre d’enquête)

Permanence du 20 février 2016 Mairie de Sainte Magnance de 09h00 à 12h00 A mon arrivée en mairie de Sainte Magnance madame le maire m’a remis 01 « Tract Auxois » adressé à mon intention en mairie par monsieur Pfrunder demeurant à Montréal et un mail établi par Donat Georges et Nicole demeurant à 21 Montbertault (Annexes 13 et 14 du registre d’enquête) J’ai observé que le registre d’enquête était vierge de toute inscription à mon arrivée en mairie.

10 personnes se sont présentées à cette permanence.

-monsieur et madame Gérard et Martine Costaille propriétaires du château Jacquot à Sainte Magnance qui m’ont remis chacun un courrier faisant état des graves nuisances que subira leur ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc éolien sur le territoire des communes de Cussy les Forges et Sainte Magnance du 20 janvier 2016 au 20 février 2016. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

Page 26 sur 103 bien, classé à l’inventaire supplémentaires des monuments historiques, situé à 900 mètres de l’éolienne la plus proche. Leur nette et franche opposition au projet a été exprimée avec courtoisie mais fermeté. (Annexes 15 et 16 du registre d’enquête)

-monsieur Jean-Luc Robert maire de Saint André en Terre-Plaine qui m’a remis deux « Tract Auxois », l’un à son nom et l’autre déposé anonymement dans la boite à lettre de sa mairie. Il m’a t également déposé la délibération de son conseil municipal du 29 janvier 2016 exprimant un avis négatif au projet de parc éolien, demandant l’annulation de l’enquête publique en cours et l’annulation de l’installation du parc éolien ou son déplacement. (Annexes 17, 18, 19 du registre d’enquête)

-monsieur Patrice Lehmann demeurant à 21210 Lacour d’Arcenay qui m’a remis un « Tract Auxois » en précisant que le projet dénaturera un terroir réputé et déstabilisera l’économie qui en découle. (Annexe 20 du registre d’enquête)

-monsieur Bernard Arnoud demeurant à Sainte Magnance qui m’a remis un « Tract Auxois » précisant que l’Allemagne stoppe l’exploitation de parcs éoliens en raison des coûts d’entretien et de revient prohibitifs. (Annexe 21 du registre d’enquête)

-monsieur Jean-Dominique Callies demeurant à Montréal qui m’a remis un « Tract Auxois » signé par son épouse Florence Callies (Annexe 22 du registre d’enquête) et deux « Tract Auxois » signé par lui-même mais comportant des questions personnalisées qui seront reprises dans le procès- verbal de synthèse. (Annexes 23 et 24 du registre d’enquête)

-monsieur et madame Jacques et Muriel Forest demeurant à 21530 Rouvray sont venus m’exposer leur opposition au projet qu’ils ont matérialisée par l’inscription d’une observation sur le registre d’enquête. (Observation n° 1)

-monsieur André Patignier demeurant à 89 Magny venu se dire favorable au projet avec une restriction concernant l’éolienne n° 6 jugée assez proche de la route et donc facteur de risques. Il a développé son avis au registre d’enquête. (Observation n° 2)

-monsieur Jean Dalidais demeurant à Sainte Magnance lui aussi favorable au projet en a indiqué les raisons au registre d’enquête. (Observation n° 3)

Mairie de Cussy-Les-Forges de 14h00 à 17h30 A mon arrivée en mairie de Cussy-Les-Forges j’ai été accueilli par monsieur Angélo Aréna, maire de la commune. Il m’a fait observer qu’une annotation favorable au projet avait été portée au registre d’enquête le 17 février 2016 par une personne à l’identité mal calligraphiée et difficilement compréhensible (Hubert Louel ?) (Observation n° 4 du registre) Monsieur Arena m’a remis 45 courriers parvenus en mairie à mon intention. Il s’agit de : 40 « Tract Auxois » signés : Descombes Jeanine, Descombes Christian, Corbier Arnaud, Dannoux Philippe, Plantevoet Jean-Marie, Faivre Jean-Claude et Blay Pascal, Guichard Sylvie, Ihle Anne, Riotte Claude, Jousse Gilles, Garnier Claude, de Bodinat Henri, De Vienne Alix, Bouteiller Philippe, Allardi Guillaume, Lacour Jean-Paul, de Vaucelles Marie-Laure, Mariller ?, Pereire Francis, Vernet Magali, Richaud Jean-Pierre, Wackowiez Marie-Agnès, Cervetti Marie, Cervetti ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc éolien sur le territoire des communes de Cussy les Forges et Sainte Magnance du 20 janvier 2016 au 20 février 2016. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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Anne-Cécile, Cervetti Paul, Vernet Richard, Vernet Gildas, Vernet Alain, Gelken Ying, Barthaux Mathieu, Gislot Louis, Bricoque Edith, Chauveau Roger, Chauveau Laure, Bordet Francis, Kusters ?, Keizer Menno, Longchampt ?, Bruley-Lonchampt Laurence, Perron ? (Annexe 67 à 71 et 73 à 107 du registre d’enquête) La quasi-totalité de ces tracts sont simplement signés sans observation personnelle, d’autres comportent des ajouts qui sont pris en compte dans le tableau d’analyse des observations du procès-verbal de synthèse. 06 courriers personnalisés établis par : Branchi-Desmaret Liliane (Annexe 72 du registre d’enquête) Gchweinder Michel maire de montréal, Desmarets André président de l’association « Les amis de Viviers », Surreau Bernard, Famille Plantevoet, Prot Laurent vice-président des Amis de la collégiale de Montréal, (Annexes 108 à 112 du registre d’enquête)

16 personnes se sont présentées à cette permanence.

-monsieur et madame Hugues et Béatrix de Guitaut propriétaires du château d’Epoisses 21460 qui m’ont remis chacun un courrier « Tract Auxois » assorti d’observations personnelles, un » tract Auxois » signé de Etienne Jacob et un courrier établi par monsieur Edouard de Vienne président de l’association « Les hauts de l’Auxois » (Annexes 113 à116 du registre d’enquête)

-madame Evelyne Chauvelon demeurant à 89410 Pisy qui m’a remis un« Tract Auxois » (Annexe 117 du registre d’enquête)

- monsieur Baudoin de Bodinat demeurant à 89630 Bussières déjà venu à la permanence du 04 février à Cussy-Les-Forges qui m’a remis 09 « Tract Auxois » signés par Wojciechowski Patricia, de Bodinat Joséphine, Moreno???, Moreno Geoffrey, de Bodinat Bérangère, Blanckaert Bruno, Hurel Antoine, Dubois Ludivine, Sanchez-Turon Julie. Je note que certaines personnes demeurent au Portugal, à Boulogne (92) et à Paris et qu’en l’absence de précision sur leur présence dans l’Yonne l’on peut se poser la question de leur intérêt à agir. (Annexes 118 à 126 du registre d’enquête)

-messieurs Bernard et Michel Brousset respectivement propriétaires de terres et exploitant de celles-ci à Cussy-Les-Forges qui m’ont remis chacun un « Tract Auxois » assorti d’observations personnelles (Annexes 127 à 128 du registre d’enquête)

-monsieur Daniel Dansin déjà venu à la permanence du 20 janvier à la mairie de Cussy-Les- Forges m’a remis copie d’un courrier adressé le 10 février 2016 au maire de Cussy-Les-Forges. J’ai joint ce courrier à l’annexe 05 du registre d’enquête.

-madame Isabelle Scola demeurant à 21460 Montbertault qui m’a remis 17« Tract Auxois » signés Lagadec Jean-Marie, Scola Jean-Luc, Level Thibault, Levy Elisabeth, Vincent Thierry, Vincent Nicole, Roy Christian, Association « Les amis du Mont Auxois », Le Lan Christine, Mongin Bernadette, Marin Serge, Chevalier Christian, Chevalier Marie-Pierre, Legallier-German Fabienne, Thorelle ?, Lichitoz ??, Pannier, Puccinelli Laëtitia, Puccinelli Anita, et 02 courriers personnalisés (Annexes 129 à 147 du registre d’enquête).

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Tous ces tracts, sauf un émanent de personnes de la Côte d’Or. Quasiment tous sont signés sans observation personnelle, d’autres comportent des ajouts, voire des documents joints, qui sont pris en compte dans le tableau d’analyse des observations du procès-verbal de synthèse. -monsieur Antoine Renard demeurant à Thizy qui m’a remis 02 « Tract Auxois » pour lui et son épouse. (Annexes 148 et 149 du registre d’enquête)

-monsieur Jean-paul Roche demeurant hameau de Presles à Cussy-Les-Forges qui m’a remis un « Tract Auxois » (Annexe 150 du registre d’enquête)

-monsieur Xavier de Noblet demeurant à 21 Vieux-Château qui a porté une inscription au registre d’enquête. (Observation n° 5)

-madame Anne Leprince-Saligue demeurant à 89 Savigny en Terre-Plaine qui m’a remis un « Tract Auxois ». (Annexe 151 du registre d’enquête)

-madame Véronique Sirvant demeurant à 89 Sceaux m’a remis un « Tract Auxois » accompagné de 07 pages de documentation diverse. (Annexe 152 du registre d’enquête)

-madame Juliette Lamarre demeurant à Saint Léger Vauban m’a remis un « Tract Auxois » (Annexe 153 du registre d’enquête)

-monsieur Jean-Dominique Callies demeurant à Montréal -déjà venu le matin même à la permanence tenue en mairie de Sainte Magnance - m’a remis un « Tract Auxois » signé par lui accompagné de 06 feuilles annexes contenant questions personnalisées qui seront reprises dans le procès-verbal de synthèse. (Annexe 154du registre d’enquête)

-monsieur André Dannoux ancien maire de Saint André en Terre-Plaine m’a remis copie d’un courrier qu’il a adressé en novembre 2008 aux conseillers municipaux de cette commune pour les convaincre de ne pas avoir peur du changement et d’accepter le projet éolien. (Annexe 155 du registre d’enquête)

-monsieur Angelo Arena maire de Cussy-Les-Forges qui m’a remis un mail adressé à sa mairie par monsieur et madame Donat (Annexe 156 du registre d’enquête). Le même mail a été adressé à la mairie de Sainte Magnance (Annexe 14 du registre d’enquête de cette mairie). Monsieur Arena m’a également remis la délibération du conseil municipal de Cussy-Les-Forges qui, dans sa séance du 17 février 2016, a émis un avis favorable au projet éolien. ((Annexe 157 du registre d’enquête)

22.3 - Climat et incidents L'enquête s'est déroulée sans le moindre incident. Le projet a fait l’objet d’une forte opposition émanant surtout de personnes et associations extérieures aux deux communes concernées par l’implantation mais le mécontentement, parfois vif, a toujours été exprimé avec réserve et respect.

22.4 - Clôture L'enquête a été close le 20 février 2016 à 17h30.

Le registre d'enquête déposé en mairie de Sainte Magnance, comportant 03 observations écrites, auquel j’ai annexé 24 pièces a été clôturé le 20 février 2016 à 12h10 du fait que la mairie a été fermée au public après mon départ pour le restant de la semaine. ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc éolien sur le territoire des communes de Cussy les Forges et Sainte Magnance du 20 janvier 2016 au 20 février 2016. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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Le registre d'enquête déposé en mairie de Cussy-Les-Forges, comportant 05 observations écrites, auquel j’ai annexé 157 pièces a été clôturé le 20 février 2016 à 17h30.

J’ai emporté ces deux registres et leurs annexes, le tout ayant été remis à la Cellule Environnement de la préfecture de l’Yonne en même temps que mon rapport.

22.5 - Observations recueillies auprès du public Au total 48 personnes ont été reçues au cours des 07 permanences.

05 observations ont été portées sur le registre d'enquête déposé en mairie de Cussy-Les-Forges et 157 courriers qui m'ont été adressés par voie postale, ou remis à l'occasion des permanences, y ont été annexés.

03 observations ont été portées sur le registre d'enquête déposé en mairie de Sainte Magnance et 24 courriers qui m'ont été adressés par voie postale, ou remis à l'occasion des permanences, y ont été annexés.

Conformément aux dispositions de l'article R123-18 du Code de l'Environnement j'ai établi un procès-verbal de synthèse des observations recueillies au cours de l'enquête et l'ai remis à monsieur Julien Briffoteaux qui en a pris possession au nom du maître d'ouvrage, la société ENERTRAG AG. (cf. dossier des annexes) Cette remise s'est effectuée le mercredi 24 février 2016 en mairie de Cussy-Les-Forges. Avec monsieur Briffoteaux nous avons procédé à un examen des thèmes et sujets que j’ai retenus après analyse des observations du public.

Le 10 mars 2016 la société ENERTRAG AG m'a fait parvenir ses observations (cf. dossier des annexes) reproduites ci-après, assorties de mes commentaires. Je note que le mémoire en réponse ne respecte par l’ordre des thèmes du procès-verbal de synthèse des observations du public. Toutefois pour une meilleure exploitation de ce mémoire je l’ai retranscrit tel qu’il a été rédigé par le porteur de projet. Les observations du public sont d’abord présentées ; elles sont suivies de la réponse du maître d’ouvrage laquelle est commentée par le commissaire enquêteur.

Gouvernance du projet

Observations du public Le choix de l’énergie éolienne L’éolien industriel est dommageable pour l’environnement ; il existe des solutions alternatives durables dont la combinaison apporterait une économie d’efficacité bien supérieure, moins agressive : bioénergie, hydraulique, géothermie de surface collective ou individuelle, et surtout aides à la réduction de la consommation dans le chauffage et le transport. « Tract Auxois » + (Gallice CRC 43)

Il exite un projet d’éolien aérien en ballon captif à 600m. (Riboulot CRC 49)

Revenir à une production électrique par l’ énergie hydraulique des cours d’eaux locaux. ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc éolien sur le territoire des communes de Cussy les Forges et Sainte Magnance du 20 janvier 2016 au 20 février 2016. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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(Ravot - CRSM 11)

Pourquoi ne pas réfléchir à des machines de type Invelox de Sheerwind ou matériel EDF Smart-Flower, à des réseaux routiers solaires etc. (Costaille CRSM 16)

Projet qui s’inscrit dans un contexte éolien local dense (55 éoliennes dans un rayon de 25km sans compter le parc en projet à Vignes. (Scolla -CRC 39)

Réponse du maître d’ouvrage : Le choix du développement de l’énergie éolienne sur le territoire national et à l’échelle locale apparait en effet dans les registres d’enquête publique comme incompris et inappropriés. L’énergie éolienne fait pourtant partie intégrante du mix énergétique adopté par le gouvernement français pour relever le défi de la transition énergétique et constitue même un atout majeur. Par ailleurs, elle fait partie du dispositif établi pour répondre aux objectifs définis à l’échelle européenne à l’horizon 2020. La loi n° 2015-992 du 17 août 2015 relative à la transition énergétique pour la croissance verte a réaffirmé le souhait de réduire la facture énergétique de la France, à faire émerger des activités génératrices d’emplois et à lutter plus efficacement contre les émissions de gaz à effet de serre. Cf : http://www.developpement-durable.gouv.fr/La-loi-de-transition-energetique,40337.html

L’énergie éolienne dans le mix énergétique français Tout d’abord il est important de rappeler que dans le cadre de la transition énergétique et du nouveau modèle énergétique français adopté le 17 aout 2015 par le Ministère de l’Ecologie, du Développement Durable et de l’Energie (MEDDE), les sources de production d’électricité devront être diversifiées. Le projet de loi relatif à la transition énergétique pour la croissance verte va permettre à la France de contribuer plus efficacement à la lutte contre le dérèglement climatique et de renforcer son indépendance énergétique en équilibrant mieux ses différentes sources d’approvisionnement.

Source : extrait de l’article http://www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/14123-7_loiTE-promulguee.pdf L’avantage à diversifier les sources de production électrique est de ne pas dépendre à terme d’une seule source d’énergie, et donc de sécuriser au mieux la production. Enfin, les énergies renouvelables font appel à des ressources locales. Cela permet donc de renforcer l’indépendance énergétique. Parmi ces énergies renouvelables, l’éolien est l'une de celles privilégiée par la France. Elle est considérée comme une des énergies renouvelables ayant le meilleur potentiel de développement à court terme et peut être démontée aisément. Par ailleurs, une éolienne est recyclable à 98%, ce qui en fait l’un des moyens de production d’énergie les plus propres.

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D’autres technologies d’énergies renouvelables sont actuellement en projet afin de venir en complément des énergies renouvelables actuelles dont l’éolien fait partie.

L’éolien en Bourgogne Avec une consommation électrique 11 fois supérieure à sa production, la région Bourgogne a enclenché depuis près de dix ans une réorientation stratégique grâce à une énergie propre et inépuisable. Avec une production de plus de 1 000 GWH en 2013, dont 20% sont assurés par l’énergie éolienne, la région vise 100% de la consommation domestique grâce à l’énergie du vent d’ici 2020.

 34 parcs éoliens  297 MW raccordés au réseau dont 18 MW en 2015  16,5 millions d’euros de ressources fiscales par an pour les territoires et collectivités

Commentaire du commissaire enquêteur : Sans observation sauf à noter que la question de la densité de l’éolien dans un rayon de 25 km sans compter le parc des Vignes a été éludée.

Observations du public L’éolien en Allemagne et les énergies fossiles

Pourquoi s’obstiner à imposer, en Bourgogne notamment, le modèle éolien allemand alors que ce pays développe les centrales thermiques à gaz et charbon pour réguler la production intermittente de l’éolien ? Les impératifs de la COP 21 ne sont-ils pas de ne plus recourir aux énergies fossiles productrices de CO² (Roy - CRC 135)

Apparition de centrales thermiques de compensation. (Riboulot CRC 49)

L’éolien ne permet pas de supprimer l’énergie nucléaire. Eoliennes ne solutionnent pas émissions CO² leur production intermittente les aggravent par recours à des centrales à flammes. (Lesage - CRSM 10) + (Costaille -CRSM 15) Réponse du maître d’ouvrage : De nombreux spécialistes ont plusieurs fois démontré que l’abandon du nucléaire en Allemagne n’avait pas conduit à une « réouverture » des centrales à charbon qui seraient venue compenser l’intermittence des énergies renouvelables. En effet, la part du charbon dans la production énergétique allemande est restée stable depuis 2000 (autour de 45 %). Le développement de l’éolien chez nos voisins ne s’est en aucun cas accompagné d’une hausse des émissions de CO2 liée à une prétendue utilisation massive des centrales à charbon ou thermiques. Malgré la part importante du charbon dans le mix énergétique allemand, les émissions de CO2 du secteur ont baissé depuis 1990. Cette apparition en Allemagne de nouvelles centrales thermiques est uniquement imputable au choix d’une sortie rapide du modèle énergétique nucléaire.

L’Allemagne stoppe l’exploitation des parcs éoliens en raison du coût d’entretien et du prix de revient prohibitifs. (Arnoud - CRSM 21) Réponse du maître d’ouvrage : ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc éolien sur le territoire des communes de Cussy les Forges et Sainte Magnance du 20 janvier 2016 au 20 février 2016. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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Dans le cadre de sa transition énergétique, l'Allemagne veut faire des renouvelables sa principale source d'énergie - Elles doivent représenter 80% de la consommation d'électricité à l'horizon 2050 et parmi elles, le vent est une énergie indispensable. La part des renouvelables dans la production d'électricité allemande est actuellement d'environ un quart. Par ailleurs, entre janvier et septembre 2015, l'éolien sur terre et en mer en Allemagne a produit 59 milliards de kilowatts-heure de courant, selon un communiqué de la fédération allemande de l'énergie BDEW5. Un chiffre supérieur à la production éolienne du pays pendant toute l'année 2014 : 57,4 milliards de kilowatts-heure en douze mois. Ces éléments permettent de montrer que l’Allemagne n’arrête pas l’exploitation de ses parcs éoliens comme mentionné par M. Arnoud mais continue activement sa transition énergétique. Commentaire du commissaire enquêteur : Oui mais les allemands sont conscients de l’intermittence de la production éolienne, notamment en cas d'absence prolongée de vent en hiver. Il faut donc compenser le déficit par le recours à des centrales électriques classiques afin d'assurer la sécurité de l'approvisionnement.

Observations du public Eolien et nucléaire L’éolien ne permet pas de supprimer l’énergie nucléaire.

Combien d’éoliennes pour remplacer une centrale nucléaire ? (Callies - CRC 154)

Abandon des projets éoliens aux USA. (Cambier - CRSM7) Réponse du maître d’ouvrage : Effectuer une comparaison entre un nombre d’éoliennes et une centrale nucléaire n’a pas de sens. En effet, les objectifs Français et Européen sont de remplacer progressivement l’énergie nucléaire mais également les énergies fossiles par un mix énergétique renouvelable dont l’éolien fait partie. Pour répondre à votre remarque, les éoliennes ont produit en Europe en 2014 240 TWh6. Dans le même temps, les centrales nucléaires en Europe ont produits 833.6 TWh7. Cela montre que l’éolien a produit l’équivalent de plus d’un quart de la production européenne d’énergies basé sur le modèle nucléaire. Le schéma ci-dessous montre la progressive montée en puissance de la capacité installée des éoliennes au niveau mondial.

5 https://www.bdew.de/internet.nsf/id/20151001-pi-windstromerzeugung-2015-uebertrifft-bereits-jetzt-das- vorjahresniveau-de

6 http://www.erdf.fr/sites/default/files/Panorama_de_l_electricite_renouvelable_juin_2015.pdf

7 http://www.world-nuclear.org/information-library/country-profiles/others/european-union.aspx

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Commentaire du commissaire enquêteur : Le maître d’ouvrage estime qu’une comparaison entre un nombre d’éoliennes et une centrale nucléaire n’a pas de sens. Comparaison n’est pas raison mais il n’est pas déraisonnable de signaler qu’il faudrait 1040 éoliennes de 2,5MW, produisant en continu, pour fournir le même volume d’énergie qu’une centrale nucléaire comme celle de Nogent-sur-Seine qui dispose d’une puissance nominale de 2600MW.

Observations du public L‘intermittence

Energie intermittente (20%) nécessitant la création de centrales de cogénération polluantes à gaz ou à charbon. (Costaille - CRSM 15)

Energie intermittente qui contribue peu à l’indépendance énergétique. (de Thy CRC 42)

L’éolien ne permet pas de supprimer l’énergie nucléaire.

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Eoliennes ne solutionnent pas émissions CO² leur production intermittente les aggravent par recours à des centrales à flammes. (Lesage - CRSM 10) + (Costaille -CRSM 15)

Réponse du maître d’ouvrage : L’intermittence de chaque parc éolien est dans une large partie compensée par la présence de nombreux parcs installés en France, tous raccordés à l’unique réseau électrique national. Cette interconnexion permet de lisser l’intermittence de la production : par exemple, lorsque le vent ne souffle pas en Picardie, il peut néanmoins souffler en Champagne-Ardenne ou en Bretagne et la production éolienne sera toujours présente au niveau national. La France a en effet la chance d’être dotée de 3 bassins de vent (la Mer du Nord, l’Atlantique et la Méditerranée), chance que ne possèdent pas d’autres pays comme l’Allemagne. Par ailleurs, les prévisions météorologiques sont aujourd’hui très précises et les gestionnaires de réseau sont capables de prévoir avec précision la production d’électricité « intermittente », telle que celle issue des centrales éoliennes et photovoltaïques. Le logiciel spécialisé IPES (Insertion de la Production Eolienne et photovoltaïque sur le Système) est utilisé depuis 2009 par RTE pour prévoir heure par heure la production à l’horizon d’une journée, sur la base des prévisions météorologiques fournies par Météo France. Cette prévision est consultable par le public sur internet sur le site internet de RTE : http://clients.rte-france.com/lang/fr/visiteurs/vie/previsions_eoliennes.jsp. Par ailleurs, les périodes de production d’électricité éolienne correspondent relativement bien aux périodes où les demandes en électricité sont fortes, à savoir le soir et l’hiver comme l’illustrent les graphiques suivants :

Consommation d’électricité en France et production d’électricité d’origine éolienne (source : RTE)

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Pic du soir (source : RTE)

Rappelons enfin que l’éolien et le solaire, deux principales sources intermittentes, sont complémentaires puisque l'éolien produit plus le soir et l'hiver alors que le solaire produit plus l'été et le jour.

Commentaire du commissaire enquêteur : Le vent est variable et l’énergie éolienne fait en conséquence face à un problème d’intermittence de la production d’électricité. Or il n’existe pas aujourd’hui de solution économiquement satisfaisante de stockage à grande échelle de l’électricité produite et je ne pense pas que la production éolienne de la façade atlantique profite beaucoup aux bourguignons quand bien même l’électricité serait injectée sur un réseau unique. Je ne suis pas un spécialiste dans ce domaine mais il me semble bien qu’il existe des problèmes de transport de l’électricité sur de longues distances (effet Joule par exemple)

Observations du public Le gisement de vent

Bourgogne l’une des 2 régions de France la moins venteuse avec la Lorraine. (Lacour - CRC 32) (Ollart CRC41)

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50% des éoliennes ne fonctionnent pas faute de vent. (Vernet -CRC 95)

La production sera sans doute insuffisante pour assurer la rentabilité de l’installation et les données du mât de mesure sont confidentielles. (Costaille CRSM 16)

En Bourgogne, région peu venteuse les objectifs de production démesurés conduisent à multiplier le nombre de projets et de machines au préjudice de l’environnement, spécialement dans l’Auxois. « Tract Auxois »

Réponse du maître d’ouvrage : Cette remarque sera également précisée dans les thématiques « choix du site d’implantation » et « Volet Paysage – Patrimoine » Le gisement est un facteur primordial dans le développement d’un projet éolien car c’est ce gisement qui permettra de fournir de l’électricité et ainsi permettre la rentabilité du projet. L’analyse fine de cet aspect est donc primordiale pour tout projet éolien. C’est ainsi que l’étude préliminaire de vent basée notamment sur l’analyse de données géo-satellitaires est prévue à l’étape 4 du développement éolien Enertrag :

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La région Bourgogne est une région ventée mais les variations de vitesses de vent sur un département ou une région sont importantes. C’est pourquoi une attention toute particulière est nécessaire afin de connaitre le potentiel réel d’un site par le biais d’études complémentaires. Lors de la prospection d’un nouveau site éolien, une première étude du site est réalisée, basée sur la cartographie du potentiel éolien régional, afin d’avoir une première idée du potentiel d’une zone. Cette première étude nous a montré que la région Bourgogne et plus particulièrement le département de l’Yonne sont propices à l’éolien avec un vent moyen de 6m/s à 80m.

Afin d’affiner cette première étude cartographique, une analyse sur base de données géo- satellitaires a été commandée à un bureau d’étude spécialisé. Cette étude préliminaire nous a permis d’évaluer une vitesse de vent plus fine à la hauteur désirée (à 100m : hauteur du rotor) et nous a permis d’avoir une estimation de la puissance électrique annuelle fournie par le parc éolien en prenant en compte différents types d’éoliennes et ainsi déposer le projet aux autorités compétentes. Suite à l’obtention des permis de construire le 26/06/13 pour les éoliennes 1, 2, 3, 4 et 6, il a été décidée l’installation d’un mat de mesure. Ce dernier a été installé de février 2014 à mai 2015. Le permis de construire de l’éolienne 5 a ensuite été obtenu le 10/03/14. L’analyse fine des mesures sur 1 année à différentes altitudes (40m, 60m, 80m, 98m et 99.5m) et notamment à hauteur du rotor (100m) permet de préciser les données préalablement établies et de valider le potentiel vent du projet.

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Ces données de vent sont entre autres nécessaires à la préparation du projet de financement auprès des banques et ne sont pas communiquées à des tiers du fait de la complexité d’interprétation des données pour public non averti. Commentaire du commissaire enquêteur : Cette réponse aurait été plus satisfaisante avec la communication des données recueillies par le mât de mesure de février 2014 à mai 2015. Je note que le secteur d’étude n’est pas du tout le plus venteux du département puisque la vitesse du vent à 80 m de hauteur se situe dans le vert dégradé du curseur ci-dessus, légèrement en deça de 6 mètres/seconde.

Observations du public Choix du site d’implantation Les éoliennes sont trop près du village et portent atteinte au paysage de Terre-Plaine. (Dansin - CRC 5) Réponse du maître d’ouvrage : Cette remarque sera également abordée dans la thématique « Volet Paysage – Patrimoine » La réglementation française impose une distance minimale de 500 mètres entre éolienne et habitations. Enertrag a toujours effectué, dans le cadre de ses projets éoliens, l’implantation la plus reculée possible des lieux d’habitations en prenant en compte la disponibilité foncière et en respectant les enjeux écologiques, paysagers et patrimoniaux. L’éolienne la plus proche des habitations de Presle est située à 881m (éolienne n°2) Cussy-les-Forges est à 996 m de la première éolienne (éolienne n°1). Sainte Magnance est à 888m de la première éolienne (éolienne n°6). Saint-André-en-Terre-Plaine est quant a elle située à 1435m de la première éolienne. (éolienne n°2). Une maison isolée, près de la voie ferrée, est située à 1288m de l’éolienne 1.

Le survol des pales et la construction de voies d’accès et aires de maintenance empiètent sur la commune de Saint André en Terre-Plaine qui s’est prononcée contre le projet. C’est un envahissement. « Tract Auxois »

Empiètement sur la commune de St André en Terre-Plaine. (de Vienne -CRC 113)

Le projet actuel n’est plus positionné sur la commune mentionnée. En effet, Saint André en Terre- Plaine avait été la commune initiatrice du projet mais avait souhaité se retirer en 2009 et une implantation différente, hors de son territoire, a été choisie. Il est toutefois possible d’emprunter les accès appartenant à des propriétaires fonciers privés lorsqu’un accord foncier a été conclu.

Le transformateur électrique serait dans ma propriété (parcelle ZA), le déplacer et le mettre chez ceux qui veulent l’éolien. (Roche - CRC 150)

Monsieur Roche, le dispositif mentionné est un poste de livraison électrique et non un transformateur électrique. Par ailleurs, il n’est pas implanté dans votre parcelle mais est positionné dans la parcelle B 91, parcelle de l’éolienne n°1, (lieu-dit Couture du pré moignon) située sur la commune de Cussy-Les-Forges.

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Eolienne T6 implantée en zone inondable sera plus basse que les autres machines ce qui provoquera une superposition de pales. (Costaille CRSM 16)

L’éolienne n°6 est en effet légèrement plus basse que les autres. Néanmoins, ces différences d’altimétrie n’occasionnent pas un impact visuel comme le prouve les photomontages réalisés à des points de vue tant sur le proche que sur le lointain. Afin d’avoir la meilleure représentation possible du site, il a été réalisé des photomontages de 44 points de vue différents. Les photomontages sur les points de vue 6/7/8 de Sainte Magnance et notamment du château vous appartenant sont présents dans le dossier complémentaire DDAE du 24/03/2014 et montrent clairement que l’éolienne 6 n’occasionne pas de superposition de pales. Commentaire du commissaire enquêteur : Je prends acte de ces réponses. La parcelle destinée à accueillir l’éolienne n° 6 est effectivement en zone humide caractérisée par la présence d’ajoncs. Cette machine sera légèrement plus basse, d’environ 12 mètres, que la précédente mais cette faible différence n’est pas susceptible, à mon avis, de créer un effet de superpositions des pales.

Observations du public La concertation

La procédure d’implantation du parc est opaque. C’est un fait accompli, sans information ni débat loyal avec les populations concernées dans son rayon de préjudice, soit plus de 10km. « Tract Auxois ».

Absence de concertation avec la population locale et les communes environnantes avant prise de décision. (de Thy CRC 42) Réponse du maître d’ouvrage : ENERTRAG développe, construit et exploite des parcs éoliens depuis plus de vingt ans en portant haut et fort les principes de l’éthique et du dialogue autour de ses projets. ENERTRAG est ainsi signataire de la Charte Amorce des Collectivités et des professionnels en faveur d’un développement de projets éoliens territoriaux et concertés. C’est ainsi qu’un projet ENERTRAG fait l’objet d’une concertation rapprochée avec des parties prenantes locales volontaires et permettant la mise en œuvre d’une implantation optimisée, raisonnée et réfléchie. Le projet éolien de Terre Plaine est le fruit d’un travail conjoint initié entre Enertrag, les communes de Cussy les Forges et de Sainte Magnance auprès des associations environnementales, les autorités techniques et administratives. Dès 2007, les communes de Cussy les Forges, de Saint André en Terre Plaine et de Sainte Magnance ont été rencontrées afin d’étudier ensemble la possibilité de réaliser un projet éolien sur leur territoire. Ces communes ont par la suite donné leur accord pour le développement d’un projet sur leur territoire. Dans un deuxième temps, des études dites de « zone de développement éolien (ZDE) » ont été réalisées par la Communauté de Communes de Terre Plaine afin de déterminer les zones les plus propices au développement de l’éolien au niveau intercommunal. La commune de Saint André en Terre Plaine, pourtant à l’initiative du projet, a souhaité ne pas être intégrée à cette zone d’étude et donc au développement d’un futur parc éolien. Les études, réalisées par un cabinet indépendant, ont déterminé une zone potentielle, favorable au développement d’un projet éolien sur les communes de Cussy les Forges, de Sainte Magnance.

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La zone retenue a été la zone A, zone actuelle du projet de Terre Plaine. Vous trouverez ci- dessous le zonage précis de la Zone de Développement Eolien validé par le Préfet par l’ARRETE n°PREF-DCPP-2011-0455 en date du 16 décembre 2011.

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Carte extraite de l’arrêté accordant la ZDE entre Cussy les Forges et Sainte Magnance

Une première réunion d’information au public a eu lieu début 2012 afin de présenter les résultats des études et s’indiquer l’implantation envisagée. Le dossier a ensuite été remis aux autorités compétentes afin d’être instruit et les permis de construire ont été obtenus en 2013 et 2014. Une seconde réunion d’information au public a été organisée, cette fois, en amont de l’enquête publique, le 15 décembre 2015 afin de présenter les avancées du projet et répondre aux interrogations des personnes présentes.

L’éolien n’impacte pas que les communes d’implantation. Pourquoi les communes limitrophes ne sont- elles pas consultées ? (Descombes - CRC 68)

Dans le cadre de la consultation administrative, une consultation des communes dans un périmètre de 6Km (périmètre de l’enquête publique) est effectuée afin de recueillir leur avis au sujet du projet éolien envisagé. Commentaire du commissaire enquêteur : Je rejoins la position du maître d’ouvrage dans la mesure où la procédure suivie est conforme aux obligations légales et réglementaires en la matière.

Observations du public L’enquête publique  Accessibilité du dossier Ni la mairie de Magny ni celle de Sauvigny le Bois n’ont été en mesure de fournir le CD-Rom du dossier technique. (Desmaret -CRC 109) Réponse du maître d’ouvrage : Les mairies mentionnées, de même que l’ensemble des communes du périmètre d’enquête publique, ont reçu un exemplaire informatique du dossier. Ce dossier, associé au document nommé « avis d’ouverture d’enquête publique », a été fourni par la DREAL dans un seul et même pli postal. Par ailleurs, un affichage de ce document au sein des mairies a été constaté par huissier prouvant la bonne réception des dits documents. Commentaire du commissaire enquêteur : Ce n’est pas la DREAL qui a fourni l’avis d’ouverture d’enquête publique mais la Cellule Environnement de la préfecture de l’Yonne. Je me suis personnellement enquis du problème soulevé auprès de ce service qui m’assuré que chaque commune concernée avait bien été rendue destinataire d’un exemplaire de l’arrêté de mise à l’enquête publique, d’un avis d’ouverture d’enquête et d’un CdRom contenant une version numérique du dossier de demande d’exploiter et de l’avis des l’autorité environnementale. Diverses suppositions peuvent être émises mais au final il était possible de se rendre dans une autre commune proche pour consulter ces pièces, et je n’y vois aucune entrave dans la bonne information du public.

 Affichage routier

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L’affichage de l’avis d’enquête en bord de route est illisible par les automobilistes ; on ne peut que douter de la sincérité des institutions. (Leprince Sligue -CRC 151) Réponse du maître d’ouvrage : Afin d’avoir la meilleure lisibilité possible, il a été installé 7 affiches sur les accès routiers menant au projet. Les affiches installées sont conformes à l’Arrêté du 24 avril 2012 mentionnant qu’elles doivent mesurer au moins 42 × 59,4 cm (format A2) et comporter le titre "avis d'enquête publique" en caractère gras majuscule d'au moins 2 cm de hauteur et les informations visées à l'article R. 123- 9 du code de l'environnement en caractère noir sur fond jaune. Vous trouverez ci-dessous une carte de localisation des dits panneaux :

Par ailleurs, ces affiches ont été apposées 15 jours au moins avant l'ouverture de l'enquête et pendant toute la durée de celle- ci et ont été visibles et lisibles de la voie publique. Cette présence a été constatée par un huissier de justice. Commentaire du commissaire enquêteur : Les affichages sur le pourtour du projet, conformes à la réglementation quant à leur dimension, ont été placés en bordure des voies constituant un passage obligé pour accéder aux bourgs de Cussy- Les-Forges et Sainte Magnance. J’ai été rendu destinataire d’une copie des actes d’huissier attestant de la réalité de cet affichage auquel j’ai personnellement veillé.

Milieux naturels Observations du public Dégradation de la qualité de l’environnement. (Blanckaert -CRC 123)

L’Autorité Environnementale souligne la qualité très moyenne de ce dossier. Cluzel (CRC 31) Réponse du maître d’ouvrage : Cette remarque n’appelle pas de réponse du pétitionnaire. Néanmoins, la suite de l’avis mentionne que le projet « bénéficie d'une présentation lisible, que les points essentiels sont mis en évidence mais les illustrations et les cartes sont rares ou peu pertinentes. L'ensemble des thématiques environnementales est traité dans l'état initial de l'étude d'impact même si celui-ci manque de précision au niveau des thématiques « biodiversité - milieux naturels » et « paysage ».

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Une étude complémentaire relative à la biodiversité a été réalisée en 2015 et a permis de conclure à un impact faible sur les milieux naturels, les amphibiens et les insectes. Concernant les photomontages, des précisions ont été fournies dans le dossier complémentaire DDAE de 2014. Ces remarques seront traitées dans les thématiques « avifaune », « chauves-souris », « Flore- Habitats », « sol » et « eau » Commentaire du commissaire enquêteur : Sans observation

Observations du public Avifaune Faune et flore menacés. (de Vienne -CRC 113)

Les éoliennes nuisent à l’avifaune, aux abeilles, aux cultures céréalières et oléagineuses. Elles polluent les pluies. (Dansin - CRC 5) Cette remarque sera également traitée dans les thématiques « sols », « flore-Habitats » et « eau »

Oiseaux et chauves-souris en danger. (Deverell - CRC 21) Cette remarque sera également traitée dans les thématiques « chauves-souris »

Dommages causés aux oiseaux. (Cambier - CRSM7) + (Forest -ORSM 1)

Les étangs d’Epoisses sont un lieu de vie d’espèces migratrices dont certaines très rares. (de Guitaut - CRC 114)

Disparition programmée de haies. (Costaille CRSM 16)

Réponse du maître d’ouvrage : La Ligue pour la protection des oiseaux (LPO), les professionnels de l’éolien et l’ADEME œuvrent à l’intégration environnementale et l’évaluation des impacts sur la faune aviaire depuis plus de 10 ans. Le taux de mortalité des oiseaux varie en fonction de la configuration des parcs et se situe entre 0 et 60 individus par an et par éolienne. http://www.eolien-biodiversite.com/impacts-connus/article/eoliennes-et-oiseaux Cette mortalité est faible comparée aux lignes électriques (40 à 120 oiseaux par kilomètre) ou aux routes (30 à 100 oiseaux par kilomètre), mais doit tout de même être prise en compte. De nombreuses informations sont disponibles sur le site : http://www.eolien-biodiversite.com/ Pour le projet éolien de Terre Plaine, les inventaires réalisés ont montré que le passage migratoire de rapaces est faible à modéré au sein de la zone d’étude et correspond à ce qui peut être observé à large échelle en Bourgogne. Par ailleurs, la réalisation des travaux en dehors de la période de nidification, prévue dans l’étude d’impacts, permettra de s’assurer d’un faible impact sur l’avifaune. L’espacement relativement important entre les éoliennes et la faible emprise du projet (moins de 2 kilomètres avec de plus aucune éolienne à moins de 100 mètres d’une lisière forestière, respectant ainsi les préconisations de la LPO de l’Yonne) font que ce dernier ne représentera pas un obstacle important pour la migration. Les oiseaux pourront traverser aisément le parc ou le contourner sans

Page 44 sur 103 occasionner de dépense énergétique supplémentaire significative pour les plus sensibles au dérangement. En dehors du Milan noir dont le site de nidification est très volatile d’une année à l’autre, aucune espèce inventoriée lors des prospections complémentaires ne présente d’enjeu significatif. En effet, la densité d’oiseaux est très faible à proximité de l’emplacement des futures éoliennes qui sont principalement situées au sein de parcelles cultivées et les individus se localisent principalement au sein des haies et des prairies pâturées qui sont pour la plupart éloignées des éoliennes. Les enjeux apparaissent donc comme relativement faibles à ce niveau. Conformément à l’article 12 de l’ « arrêté du 26 août 2011 relatif aux installations de production d’électricité utilisant l’énergie mécanique du vent au sein d’une installation soumise à autorisation au titre de la rubrique 2980 de la législation des installations classées pour la protection de l’environnement », la réalisation des suivis du comportement et de la mortalité permettront de définir le niveau d’impact réel et de justifier ou non la mise en place de mesures complémentaires. Commentaire du commissaire enquêteur : Cette réponse est beaucoup plus optimiste que l’avis de l’autorité environnementale dont la synthèse est la suivante : « Le site retenu présente peu d'enjeux en termes de zonage environnemental. L’intérêt majeur de la zone réside dans la présence des lisières boisées qui constituent des supports pour le déplacement des espèces en période de migration (oiseaux). Les Milans noirs et royaux ainsi que la Bondrée Apivore ont notamment été détectés dans la zone d’implantation du projet. Des espèces peu sensibles à l’éolien mais susceptibles d’être affectées par les travaux de construction ont également été repérées dans la ZIP : Vanneau huppé, Alouette Lulu, Pie-grièche écorcheur et Tarier pâtre. Les mesures proposées par le pétitionnaire permettant de réduire les impacts sur ces espèces sont insuffisantes. En particulier, la réalisation des travaux de terrassement (plates-formes et chemins) devra éviter la période entre le 1er mars et le 31 juillet et le réseau de haies devra être maintenu.» Je note cependant que dans sa réponse à l’autorité environnementale du 04 mars 2016 le porteur de projet propose la mise en place d’un labour permanent avant le démarrage de la nidification afin de prévenir toute implantation de couples nicheurs au niveau des emprises de travaux comme cela est accepté dans certaines régions et notamment en Champagne-Ardenne. Cette proposition m’étonne car si en Champagne-Ardenne les champs éoliens n’occupent que des terres cultivées ce n’est pas le cas du site de Terre-Plaine où deux aérogénérateurs sont situés sur des pâtures. Je ne pense pas que les propriétaires des parcelles concernées acceptent de voir leurs prés labourés.

Chauves souris Oiseaux et chauves-souris en danger. (Deverell - CRC 21) Réponse du maître d’ouvrage : Cette remarque sera également traitée dans la thématique « Avifaune » Les inventaires initiaux ainsi que les inventaires complémentaires menés en 2014 ont montré une activité et une diversité spécifique très faible au niveau des emprises des éoliennes mais également sur les zones naturelles à proximité. L’impact ne sera donc pas significatif, ce, toutes périodes confondues. Les enjeux s’avèrent donc faibles pour les chauves souris. Conformément à l’article 12 de l’ «arrêté du 26 août 2011 relatif aux installations de production d’électricité utilisant l’énergie mécanique du vent au sein d’une installation soumise à autorisation au titre de la rubrique 2980 de la législation des installations classées pour la protection de l’environnement », la réalisation des suivis du comportement et de la mortalité permettront de définir le niveau d’impact réel et de justifier ou non la mise en place de mesures complémentaires. ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc éolien sur le territoire des communes de Cussy les Forges et Sainte Magnance du 20 janvier 2016 au 20 février 2016. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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Commentaire du commissaire enquêteur : Un suivi sera nécessaire pour évaluer précisément l’impact sur les chiroptères et décider si nécessaire de mesures spécifiques telles le bridage des machines.

Flore – Habitats Faune et flore menacées. (de Vienne -CRC 113) Réponse du maître d’ouvrage : Cette remarque sera également traitée dans la thématique « avifaune », Le projet de Terre-Plaine présente 4 éoliennes sur les 6 au sein de parcelles cultivées considérées sans enjeux majeurs en ce qui concerne la flore et les habitats. Les éoliennes T2 et T6 sont, elles, situées au sein de prairies subissant une très forte pression de pâturage et présentant donc un cortège floristique banalisé. Seule la partie basse de la prairie accueillant l’éolienne T6 présente alors un enjeu modéré du fait de son caractère humide et de la présence d’un ruisselet et d’une mare qui servent d’habitats de reproduction pour des amphibiens mais également des oiseaux d’intérêt patrimonial modéré. Des mesures d’évitement seront mises en place afin préserver de tout impact direct et indirect engendré par le chantier. En ce qui concerne la faune entomologique, la diversité spécifique est très faible et aucune des aires d’étude autour des 6 éoliennes du projet n’est susceptible d’accueillir d’espèces d’intérêt patrimonial et/ou protégés. Les milieux aquatiques à proximité de l’éolienne T6 sont les seuls abritant de manière certaine la reproduction d’amphibiens ; La mare présente à proximité de l’éolienne T2 n’ayant pu faire l’objet d’un inventaire à ce niveau du fait de la présence d’un troupeau de bovins dont un taureau. Toutefois, le chantier se déroulant la journée ainsi que les respects des emprises de travaux en veillant à ne pas créer de milieu attractif pour les amphibiens sont de nature à supprimer les impacts potentiels sur les amphibiens dont l’activité est essentiellement nocturne. Commentaire du commissaire enquêteur : L’éolienne T6 est située dans une zone écologiquement sensible incluse dans une Znieff de type 1 de seconde génération qui n'a pas encore été publiée officiellement (validation à venir par le Muséum national d'histoire naturelle) mais dont les périmètre figure dans le schéma régional éolien.

Agriculture Les éoliennes nuisent à l’avifaune, aux abeilles, aux cultures céréalières et oléagineuses. Elles polluent les pluies. (Dansin - CRC 5) Réponse du maître d’ouvrage : Cette remarque sera également traitée dans les thématiques « avifaune » et « eau » Certains riverains ont exprimé leur inquiétude vis-à-vis des pertes d’espaces agricoles que le parc éolien pourrait engendrer. La dimension des plates-formes ont des tailles comprises entre 1086m2 et 1496m2 (virages compris). Ces 6 plates-formes ainsi que le poste de livraison représentent une superficie totale d’environ 7230 m2. D’autres aménagement sont nécessaires et notamment la réalisation de 6585m² de chemins d’accès et le terrassement de 20m² pour le poste de livraison. La perte de surface agricole pour le projet de Cussy les Forges et Sainte Magnance est donc d’environ 13 835m² soit 1,4 ha.

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A titre de comparaison, cela représente environ 0,0000031% de la surface agricole de l’Yonne (446 029ha).http://www.yonne.gouv.fr/content/download/12493/80967/file/Bilan%20global%20SEA%202008- 2013%20modifi%C3%A9.pdf Commentaire du commissaire enquêteur : Sans observation.

Eaux Les éoliennes nuisent à l’avifaune, aux abeilles, aux cultures céréalières et oléagineuses.Elles polluent les pluies. (Dansin - CRC 5) Cette remarque sera également traitée dans les thématiques « Avifaunes », « Agriculture », « Eau » et « Flore – Habitats »

Que se passera-t-il si des pollutions de nappes phréatiques ou des stérilisations des sols résultaient des déchets ainsi advenus ? Quid de la responsabilité du promoteur et de l’autorité administrative ? (Callies - CRC 154)

Les travaux ne doivent pas perturber la source située sur la parcelle B 83 qui abreuve les bovins. (Brousset CRC 127 et 128) Réponse du maître d’ouvrage : Les impacts hydrologiques ont été analysés dans l’étude d’impact environnementale page 92 et 93. Les études conclues qu’après application des mesures de précaution notamment concernant la phase de chantier, l’impact du chantier sur l’hydrologie sera négligeable et que le projet n’aura aucun impact significatif sur l’augmentation de la quantité d’eau ruisselée ni sur la qualité et les usages des eaux superficielles. Les remarques de la famille Brousset ont été prises en compte et les actions nécessaires seront menées si toutefois un impact était occasionné sur cette source. La construction du chemin desservant l’éolienne en rive de la parcelle B 107 ne devra pas empêcher l’écoulement naturel des eaux de ruissellement. (Brousset CRC 127 et 128) Enertrag respectera l’écoulement naturel des eaux de ruissellement tel que prévu par la réglementation. Commentaire du commissaire enquêteur : Sans observation.

Effets cumulés L’effet cumulatif de parcs existants ou prévus n’est pas pris en compte. (Servant -CRC 152) Réponse du maître d’ouvrage : La remarque de Monsieur Servant est reprise de l’Avis de l’Autorité environnementale mentionnant : « L’analyse des effets cumulés du projet avec d’autres projets de même nature ou étant susceptibles d’avoir des effets communs sur l’environnement aurait pu être davantage développée. Le pétitionnaire indique que dans un périmètre de 15 km aucun parc éolien n’est présent et qu’il n’existe aucun effet cumulatif. L’autorité environnementale attire l’attention sur cette conclusion inexacte et rappelle que l’analyse des effets cumulés doit prendre en compte tous les projets qui, lors du dépôt du dossier, ont fait l’objet d’un avis rendu public de l’autorité administrative de l’Etat compétente en matière d’environnement. Cette analyse n’est donc pas réduite aux projets éoliens et doit être complétée, si besoin, par une analyse avec d’autres projets jusqu’à ce qu’il soit déclaré recevable. Le pétitionnaire aurait pu ainsi analyser les effets cumulés, notamment avec : ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc éolien sur le territoire des communes de Cussy les Forges et Sainte Magnance du 20 janvier 2016 au 20 février 2016. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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- Les 7 éoliennes du parc de Sainte-Colombe, situées à 13 km au nord-ouest, qui ont fait l’objet d’un accord de permis de construire en mai 2012 ; - La carrière située à Sainte-Magnance qui a fait l’objet de deux avis de l’autorité environnementale, l’un au titre du défrichement, l’autre au titre des ICPE, respectivement en 2013 et 2014. »(Extrait de l’avis détaillé de l’Autorité Environnementale page 9/14)

Effets cumulés avec le parc éolien de Sainte-Colombe Le premier parc éolien au plus proche de celui étudié sur Sainte-Magnance et Cussy-les-Forges est celui de Sainte-Colombe, de 7 éoliennes, à 13 kilomètres de distance. Dans des paysages déjà caractérisés par la présence d’éoliennes, il est nécessaire de montrer comment le parc éolien à l’étude trouve sa place par rapport aux autres parcs existants. L’enjeu est d’éviter que le cumul d’éoliennes en arrive à saturer un paysage, au point que les machines soient présentes dans tous les champs de vision. La notion de respiration paysagère est liée aux caractéristiques des paysages : - Dans un paysage ouvert, les éoliennes sont, la plupart du temps, très visibles dans un rayon de 10 km ; - Dans des paysages vallonnés et bocagers, la visibilité est fortement atténuée à plus de 5 km. Aussi, l’inter-distance des différents parcs éoliens est à adapter suivant les situations. On peut retenir que la distance de respiration sera plutôt de : - 15-20 km pour un paysage ouvert type ouvert ; - 5-10 km pour des paysages vallonnés et bocagers où les écrans boisés et le relief limitent les perceptions à moyenne et longue distance. L’application de distance de respiration significative permet de : - limiter le risque d’encerclement des agglomérations et donc de saturation ; - limiter le risque de mitage ; - valoriser la profondeur de champ du paysage. Le projet éolien se situe en limite des paysages de Terre-Plaine et du Piémont bocager du Morvan. LaTerre-Plaine est un système de plaine de faible altitude qui ne comporte pas d’entaille mais qui forme un paysage «en creux» dominé au nord par l’horizon de la côte de Terre-Plaine. Il s’agit d’un paysage agricole à forte prédominance des herbages, accompagnés de haies épaisses plus ou moins continues selon les secteurs. Au vu des composantes paysagères locales, une inter-distance de plus de 10 km entre le projet et le parc de Sainte-Colombe apparait suffisante pour éviter les cumuls visuels entre les deux parcs éoliens et éviter les effets de covisibilité. Commentaire du commissaire enquêteur : Il m’est particulièrement difficile de porter un jugement sur la perception que l’on aura des deux parcs car ce n’est qu’une fois installées que les éoliennes de Cussy/Sainte Magnance s’inscriront dans le paysage et démontreront s’il y a cumul ou pas avec celles de Sainte Colombe. Toutefois compte tenu de la distance les séparant le risque m’apparait relativement minime.

Cumul de nuisances à Ste Magnance avec la carrière. (Costaille - CRSM 15) Réponse du maître d’ouvrage : Effets cumulés avec la carrière de Sainte-Magnance La société Carrière de Sainte Magnance exploite actuellement une carrière de rhyolite sur le territoire des communes de Sainte-Magnance (89) et Rouvray (21) aux lieux-dits « Le Bois Gauthier », « La Feuillouse », « Les Longues de Champ Court », « Les Champs Thomas », « Les Carrons » et « Les Trembles ».

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Aujourd’hui, afin de pérenniser son activité sur ce site, la société Carrière de Sainte Magnance a souhaité renouveler et étendre son autorisation de carrière. Le dossier de demande d’autorisation de défrichement a fait l’objet d’un avis de l’Autorité Environnementale en date du 16 mars 2013. Le dossier de demande d’autorisation au titre de l’ICPE a fait l’objet d’un avis de l’Autorité Environnementale en date du 27 janvier 2014. Le projet éolien est situé au nord du village de Sainte-Magnance, à 2 km de distance de la carrière et de son extension. La carrière n’est visible que par l’émergence ponctuelle de merlons artificiels au-dessus du couvert boisé, qui marque son environnement proche. Le site de la carrière en lui-même est clos de haies denses. Il n’existe aucune visibilité de la carrière depuis le site éolien, ni d’effet de covisibilité depuis le nord du territoire, les mouvements de terrain et la situation même de la carrière au sein d’un massif boisé dense limitant la portée du regard. Il n’existe aucune covisibilité potentielle entre la carrière et le projet éolien depuis le sud du territoire, le contexte végétal du paysage limitant les perceptions. Le massif boisé de la Trèche ne permet pas l’existence de covisibilité entre les deux sites. Au final, il n’y aura pas d’impacts liés à la perturbation de la circulation routière lors de la phase chantier du projet éolien, avec la circulation des camions provenant de la carrière. Le projet de carrière reste localisé, sans création de hauteur superflue. Le projet éolien ne se cumulera pas avec le site de la carrière. Commentaire du commissaire enquêteur : Pour avoir reçu monsieur et madame Costaille je sais qu’en évoquant les effets cumulés avec la carrière ce n’est pas de covisibilité qu’ils parlent mais de l’ensemble des désagréments générés par les deux sites. Pour la carrière il s’agit de bruits, de poussières, de trafic routier, d’empreinte paysagère etc. Pour le parc éolien ce sera également du bruit, des lumières de balisage diurne et nocturne et surtout la pollution visuelle générée par les machines. Par conséquent la réponse du pétitionnaire n’est probablement pas celle attendue par les occupants du château Jacquot !

Paysage – Patrimoine Observations du public

Lieux de vie impactés. (de Vienne -CRC 113)

Les éoliennes défigureront le Morvan et la Terre-Plaine. ( Pommereau -CRSM4)

Dénaturation du paysage. (Magnien - CRC 33) + (Donat - CRSM 14) + (Forest -ORSM 1)

Impact paysager sur Montréal et tous autres monuments historiques locaux : Château Jacquot, Montjalin, Thizy, maison forte Pisy, églises de Savigny en Terre-Plaine, Vignes, Talcy. Que devient la protection de ces monuments reconnue par l’Etat ? Conséquence sur l’attrait touristique et patrimonial. (Ollart présidente association « Autour de la butte historique de Thil CRC41) Cette remarque sera également précisée dans la thématique « tourisme »

Sacage des paysages et du patrimoine. (de Thy CRC 42) + (Lesage - CRSM 10) + (Ravot - CRSM 11) + (Platevoet -CRC 111)

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La réalisation de parcs éoliens en zones remarquables est inacceptable. Ils devraient être réalisés en zones venteuses, idéalement en mer, loin des habitations et des paysages. (de Bodinat -CRC 79) Cette remarque sera également précisée dans les thématiques « choix du site d’implantation », « choix du site d’implantation » et « gisement éolien »

Le projet détruit l’unité paysagère du plateau de l’Auxois et menace l’unité patrimoniale. (de Vienne -CRC 80)

Patrimoine déconsidéré. (de Vienne -CRC 113)

L’installation d’éoliennes -une hérésie- dans la plaine d’Epoisses aboutira à la disparition progressive des sites classés monuments historiques et du tourisme qui permet d’entretenir le patrimoine. (de Guitaut - CRC 114) Cette remarque sera également précisée dans la thématique « tourisme ».

Atteinte au respect de la population qui paye l’éolien (CSPE) pour dégrader sa santé, sa sécurité, son cadre de vie, son patrimoine. (Scola-Grimaldi - CRC 130) Cette remarque sera également précisée dans les thématiques « La CSPE » et le « volet santé publique »

Pollutions sonores et visuelles insupportables avec effets sensoriels et psychologiques significatifs analysés par médecins et relevés lors d’enquêtes et de reportages effectués par des organismes indépendants. (Fraïssé CRC 36)

Cette remarque sera également précisée dans les thématiques « acoustique » et le « volet santé publique »

Les éoliennes sont trop près du village et portent atteinte au paysage de Terre-Plaine. (Dansin - CRC 5) Cette remarque a également été abordée dans la thématique « Choix du site d’implantation »

Non respect du patrimoine historique et architectural alors que le PREDEM précise qu’une co-visibilité entre un parc éolien et des monuments emblématiques serait particulièrement dommageable. Le service du patrimoine a émis un avis défavorable pour le projet. (Costaille -CRSM 15) + (Costaille -CRSM 16) + (de Badinat Joséphine CRC 119)

Impact paysager, visuel, lumineux, qui détournera touristes et futurs habitants avec amplification de la désertification rurale. (Gilquin- CRC40) + (de Bodinat -CRSM 8) Réponse du maître d’ouvrage : L’évaluation du rendu visuel du parc Au stade projet, le parc éolien fait l’objet d’une étude paysagère. Cette étude est menée systématiquement et soigneusement dans le cadre de la réalisation de l’étude d’impact. Pour sa réalisation, les développeurs éoliens s’associent de professionnels et experts reconnus tels que paysagistes, bureaux d’études spécialisés, en concertation avec les élus locaux. Deux outils principaux sont utilisés pour analyser les évolutions du cadre de vie consécutives à l’accueil d’un parc éolien :

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• des photomontages permettant de visualiser le paysage définitif avant la construction du parc. Des logiciels permettent de représenter le futur parc éolien depuis différents points de vue ; • des cartes de co-visibilité, permettant la représentation sur une carte IGN des lieux à partir desquels les éoliennes pourront être visibles. Ces différents documents sont présentés localement pendant les échanges menés lors de la phase de développement du projet (ex. réunion d’information du public). Ils permettent une prise en compte optimale des différentes remarques pour l’implantation du parc. Notons par ailleurs que les services territoriaux de l’architecture et du patrimoine sont consultés lors de l’instruction Installations Classées (Architectes des Bâtiments de France) pour donner un avis sur le volet paysager de l’étude d’impact. Les éventuelles co-visibilités avec les bâtiments et sites historiques inscrits ou classés sont systématiquement étudiées dans un périmètre étendu. L’ensemble des exigences fixées dans le Code de l’Urbanisme en termes de protection des monuments historiques et des sites protégés est pris en compte de manière très approfondie, et est scrupuleusement respecté. Une prise en compte des sensibilités paysagères est une nécessité. En effet, l’étude d’impact environnementale et paysagère a pour objet, entre autres, d’analyser les effets du projet sur son environnement et en particulier les effets directs et indirects, temporaires et permanents sur la faune et la flore, les sites et paysages, le sol, l'eau, l'air, le climat, les milieux naturels et les équilibres biologiques, sur la protection des biens et du patrimoine culturel, sur la commodité du voisinage (bruits, vibrations, odeurs, émissions lumineuses), sur l'hygiène, la santé, la sécurité et la salubrité publique. C’est ainsi que l’étude paysagère a pour objectif de refléter au plus juste l’impact du projet dans son environnement. Mise en ouvre pour le parc éolien de Terre Plaine S’agissant du projet de Terre Plaine plus précisément, notons que cette étude paysagère a été réalisée avril 2013 puis complétée en mars 2014 suite à des demandes de précisions de la part de la DREAL. Ces éléments ont été portés à la connaissance du public dans le cadre de l’enquête publique. Enfin, une Commission départementale de la nature, des paysages et des sites (CDNPS) sera quant à elle réunie en fin d’instruction. Son avis sera pris en compte par le Préfet pour l’élaboration de sa décision finale sur le projet. Le projet éolien de Terre plaine est inscrit dans une Zone de Développement Eolien. Ces zones avaient pour objectif d'impliquer les collectivités locales dans la planification et la maîtrise des projets éoliens sur leur territoire. Elles permettaient de définir les faisabilités d’implantation d’éoliennes sur un territoire en concertation et l’adhésion locale des communes. En effet, ces zones de développement de l'éolien, proposées par les communes et approuvées par les préfets se définissaient en fonction des critères suivants : Le potentiel éolien; Les possibilités de raccordement au réseau électrique; La protection des paysages, des monuments historiques et des sites remarquables et protégés; Les délimitations territoriales inscrites au schéma régional éolien; La sécurité publique; La biodiversité; Le patrimoine archéologique.

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Ainsi, la Communauté de Communes de Terre-Plaine s’était engagée dans une démarche de développement de l’éolien. Un dossier pour la création d’une Zone de Développement de l’Eolien a été déposé en juin 2011 puis accordé, par la préfecture de l'Yonne le 16 décembre 2011. C’est dans ce cadre qu’a été envisagée l’implantation d’un parc éolien sur les communes de Cussy- les-Forges et Sainte-Magnance dans le département de l’Yonne (89). Afin de permettre une implantation harmonieuse du projet dans le site, Enertrag a tenu compte de l’ensemble des sensibilités paysagères et patrimoniales afin de minimiser les impacts du projet sur les éléments les plus sensibles. C’est dans ce cadre que 44 photomontages ont été réalisés afin d’analyser finement la visibilité des éoliennes tant sur l’environnement proche du projet que sur le lointain. Les points de vue ont été choisis en fonction des enjeux paysagers potentiels mais également afin de définir la visibilité des éoliennes depuis des monuments historiques et sites classés/inscrits. Le choix d’orientation du projet s’est appuyé sur les logiques du paysage ainsi que sur les éléments structurants. En effet, les vallonnements marqués, les distances de recul et le couvert boisé important, permettent rapidement de limiter les impacts du projet sur les paysages du piémont du Morvan, la vallée du Cousin et du Serein ainsi que sur la côte de Terre Plaine et les buttes isolées. Le projet se positionne dans une plaine agricole dont les caractéristiques paysagères peuvent se prêter à l’implantation d’un parc éolien raisonnable et réfléchi. Le parc forme une ligne de six éoliennes régulièrement espacées qui apparaît clairement lisible en de nombreux points de vue. Il s’insère ici de manière harmonieuse et vient créer un évènement visuel dans ce paysage de faible amplitude. Seuls quelques points de vue du périmètre intermédiaire au sud-est offrent une lisibilité moindre. La prise en compte du patrimoine historique et des monuments a bien été analysée afin d’aboutir à un projet de moindre impact sur son environnement. Commentaire du commissaire enquêteur : Cette réponse développée tend à démontrer que les études ont été menées sérieusement mais l’importante contestation enregistrée lors de l’enquête publique porte sur le fait que le parc sera très visible depuis de nombreux endroits de la Terre-Plaine et notamment à partir de sites ou monuments emblématiques tels le village de Montréal, la maison forte de Pisy, le château Jacquart à Sainte Magnance, le château de Montjalin etc. Je constate que le maître d’ouvrage ne le conteste pas puisqu’il écrit : «Le parc forme une ligne de six éoliennes régulièrement espacées qui apparaît clairement lisible en de nombreux points de vue. Il s’insère ici de manière harmonieuse et vient créer un évènement visuel dans ce paysage de faible amplitude.» Ce n’est évidemment pas ainsi que les opposants voient le projet. Pour eux ce n’est pas un « évènement visuel de faible amplitude qui s’insère de manière harmonieuse » mais un chancre qui dénature un paysage bucolique d’une grande richesse historique, culturelle et patrimoniale. Le chef du Service Territorial de l’Architecture et du Patrimoine de l’Yonne, dans son avis du 24 octobre 2012, ne di-il pas que : « L’ensemble des villages installés en balcon sur la cuesta seront impactés visuellement par ce projet industriel émergeant de l’horizontalité de la Terre-Plaine...... La vue sera concentrée inéluctablement sur les machines, de taille géante, avec les mouvements rotatifs des pales et le clignotement des dispositifs de sécurité de jour comme de nuit. Il s’agit là d’un bouleversement radical d’un grand paysage, au cœur de la Bourgogne historique, et à la porte du Parc Naturel du Morvan. Le grand panorama de Montréal peut être impacté au sud par ce projet en pleine co-visibilité avec la collégiale de Montréal, monument historique majeur du département de l’Yonne. » ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc éolien sur le territoire des communes de Cussy les Forges et Sainte Magnance du 20 janvier 2016 au 20 février 2016. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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Le 20 février 2016 à 08h30 je me suis rendu à Montréal. Le temps était clair et permettait une excellente visibilité de la ligne topographique destinée à accueillir le projet ; j’en ai tiré le sentiment que les machines seront absolument visibles ce que montre parfaitement d’ailleurs le photomontage n° 34 du fascicule complémentaire au DDAE de mars 2014. S’agissant de la maison forte de Pisy le photomontage n° 38 du même document fait aussi apparaître très nettement la totalité du parc en projet. Sur ces photomontages les machines apparaissent en gris ce qui les estompe mais j’ai la certitude qu’elles peuvent être beaucoup plus discernables en fonction de la position du soleil et apparaître très blanches. Pour me donner une idée de la perception d’un parc éolien à partir de diverses distances je me suis rendu le 02 mars dans le nord-est du département d’où est visible le parc de Molinons (Yonne) équipé de 5 machines de 100m au moyeu c’est à dire du même gabarit que celles de Terre-Plaine. J’ai ainsi constaté que depuis le carrefour RD 660/D40 au Lieudit « Le Petit Villiers » ces machines situées à 10k500 sont nettement visibles. Il était 16h00 et en fonction de la couverture nuageuse masquant et dévoilant le soleil les éoliennes apparaissaient soient grises comme sur les photomontages soit très blanches, attirant ainsi le regard. Arrivé sur le parc de Molinons j’ai également constaté que les 4 machines du parc de Les Clérimois situé à 8km (distance orthodromique) étaient également bien visibles là aussi passant du gris au blanc en fonction de la luminosité naturelle. J’en ai tiré la conclusion qu’un parc éolien est incontestablement un élément impactant le paysage, ce qui ne signifie pas pour autant que l’impact est négatif, mais il existe. Pour les personnes admettant qu’il faut recourir aux énergies renouvelables et notamment à l’énergie du vent, un parc éolien sera considéré comme un élément nouveau dans le paysage, visible certes, mais acceptable et ne portant pas une atteinte insupportable à l’environnement. Pour les opposants à l’éolien c’est intolérable ! Et si la vérité était tout simplement à mi-chemin !

Site emblématique du SRE Observations du public Le projet est en contradiction avec le classement de la Terre-Plaine au niveau le plus élevé de sensibilité paysagère et vigilance patrimoniale (SRE pages 17-19). Il sera très agressif dans ce paysage caractérisé pare des vues longues et moyennes. Le promoteur montre un impact massif sur des vues courtes entre 1 et 3 km ; sur des vues moyennes ou longues ses photomontages ne sont pas représentatifs car ce sont des plans fixes qui reculent artificiellement l’horizon et ne captent ni les mouvements des rotors, ni le déplacement à travers le paysage. Le promoteur prétend faussement que le préjudice sera négligeable et que les lieux de vie ne seront pas affectés. La réalité est que le Paysage de Terre-Plaine sera défiguré. « Tract Auxois » Cette remarque sera également étudiée dans la thématique « Photomontages »

L’association « Les Amis de la collégiale de Montréal » proteste vivement contre le projet qui endommagera gravement le panorama exceptionnel dont jouit le village de Montréal classé site emblématique par le SRCAE et qui doit, à ce titre, bénéficier d’une protection dans un rayon de 10km. L’attention est appelée sur un autre projet éolien à Vignes en évoquant les conséquences touristiques, économiques et patrimoniales qui découleraient de la réalisation des projets en cours. (CRC 18 + CRC 112) Réponse du maître d’ouvrage : Cette remarque sera également traitée dans la thématique « Enjeux sur le site de Montréal» Le schéma régional, annexé au Schéma régional climat air énergie, permet d’identifier les parties du territoire régional favorables au développement de l’énergie éolienne en tenant compte, notamment, de la richesse du patrimoine culturel et naturel.

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La carte mentionnée page 19 du Schéma régional précise les principaux sites emblématiques de la région. Les 10km mentionnés par le « tract auxois » n’ont été précisés à aucun endroit dans de SRE. Les cercles permettent seulement d’identifier les zones à vigilance patrimoniale accrue et/ou ayant une sensibilité paysagère importante. Le « tract auxois » a utilisé l’échelle et le diamètre des cercles pour en déduire une hypothétique distance d’éloignement des sites. Selon la DREAL, le diamètre des cercles n’ont aucun lien avec des distances d’éloignement à respecter. Par ailleurs, le SRE permet de définir les communes prioritairement favorables à l’implantation. Seule la réalisation d’études environnementale, paysagère et patrimoniale en fonction d’une implantation précise permet de définir la faisabilité d’un projet éolien. Commentaire du commissaire enquêteur : Je rejoins la position du maître d’ouvrage quant au fait que les cercles de la carte de sensibilité paysagère et de vigilance patrimoniale du SRE n’indiquent absolument pas une distance de 10km. Je l’ai personnellement vérifié auprès du bureau des sites et paysages de la DREAL.

La zone de sensibilité paysagère accrue est remarquable en raison de son patrimoine systématiquement déconsidéré par le promoteur : églises de Savigny-en-Terre-Plaine, de Vignes, et de Talcy. Châteaux de Jacquart à Sainte-Magnance, de Montjalin, de Thizy, de Villarnoux et de Grésigny. Maison forte de de Pisy. Les villages de Sauvigny le Beuréal, Toutry et Vieux-Château sur les gorges du Serein seront impactés. En Côte d’Or dont la limite est à 7km le parc sera visible de toute la plaine d’Epoisses et le château d’Epoisses sera impacté. « Tract Auxois » Réponse du maître d’ouvrage : Concernant la mention liant les photomontages au patrimoine « déconsidéré », chaque photomontage a été réalisé en expliquant le contexte paysager et patrimonial d’un point de vue factuel. Pour chaque prise de vue, les spécialités du site ainsi que l’impact paysager des éoliennes dans leur environnent sont regroupés sous forme de conclusions.

Exemple de l’église au centre du village de Savigny-en-Terre-Plaine (Photomontage °21 - page 69 du complément DDAE du 24/03/2014) mentionnée par le « tract auxois »

Commentaire du commissaire enquêteur : L’enjeu d’un parc éolien en termes d’impact paysager n’autorise pas les joutes de mots ! Certes les machines ne seront pas visibles depuis le centre du village, bien que ça reste à démontrer car tout repose sur l’endroit précis de la prise de vue, mais elles seront nettement visibles depuis les abords du village comme le fait bien apparaître le photomontage n°20 et notamment la simulation optimisée qui l’accompagne.

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Enjeux sur le site de Montréal

Le projet nuit gravement au paysage et notamment au village de Montréal site emblématique de Bourgogne. (Le Borne - OBOR 1)

Le projet qui va gravement porter atteinte au village de Montréal qui sera en covisibilité avec les éoliennes. (Gchweinder, maire de Montréal, CRC 19 + CRC 108)

Village de Montréal disqualifié. (de Vienne -CRC 113) Il doit être protégé. (Servant -CRC 152)

Le parc éolien à une distance de 8 km de Montréal est en contradiction avec le classement « Site emblématique de Bourgogne » La carte du SRE (page 19) attribue à chaque site emblématique une longueur de vue devant être protégée soit un rayon de 10km dans le cas de Montréal. Le promoteur reconnait que ses machines seront visibles sur toute leur hauteur au dessus de l’horizon dans le travers sud de visibilité de Montréal mais il minimise cet impact majeur sous prétexte que les autres points de vue du village ne sont pas affectés, ni le bas du village ce qui est faux puisqu’il il y a pleine vue depuis les abords du village et le parking. « Tract Auxois » Réponse du maître d’ouvrage : Montréal est en effet un site emblématique de Bourgogne et c’est pourquoi 3 photomontages ont été réalisés : un depuis le centre ville haut, un autre depuis le haut du village au niveau de la table d’orientation et un 3ème au niveau de la sortie de Montréal, afin de s’assurer du moindre impact du projet sur ce village.

Les ruelles étroites et le bâti dense ferment toutes les vues vers l’extérieur et empêchent les visiteurs de voir le parc depuis les espaces publics du village ancien de Montréal. Le parc éolien sera masqué par l’église et le bâti depuis la table d’orientation du point de vue panoramique du village (tourné vers le nord-est et la vallée du serein) (33bis). Le parc ne sera visible que depuis les sorties sud et ouest du village (partie basse plus récente). Néanmoins, il respecte les rapports d’échelle et apparaît clairement lisible et bien intégré dans le paysage. Vous trouverez ci-dessous les photomontages réalisés depuis Montréal : Montréal, centre du village ancien (Photomontage n°33 de l’EIE) - Distance à l’éolienne la plus proche : 8,4 km

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Aucune éolienne n’est visible depuis ce point de vue. L’ensemble du parc est masqué par le bâti. Conclusion du photomontage Le centre ancien du village de Montréal n’est donc pas impacté par le projet de parc éolien. Montréal, depuis la table d’orientation, à proximité de l’église de Montréal- Photomontage n°33 bis de L’EIE) - Distance à l’éolienne la plus proche : 8,7 km

Aucune éolienne n’est visible depuis ce point de vue. L’ensemble du parc est masqué par l’église et le bâti. Les éoliennes sont ici représentées en filigrane, afin de constater de leur localisation potentielle.

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Conclusion du photomontage Le point de vue remarquable de Montréal n’est donc pas impacté par le projet de parc éolien.

Montréal, depuis la RD 13 en sortie sud de Montréal (Photomontage n°34 de l’EIE) - Distance à l’éolienne la plus proche : 8 km

L’ensemble du parc éolien de Terre-Plaine est visible depuis ce point de vue. Les éoliennes apparaissent en ligne et régulièrement espacées. Elles sont légèrement tronquées par le relief et la végétation. Le contraste des éoliennes a volontairement été augmenté afin de mieux les visualiser. Dans la réalité, les éoliennes s’insèrent plus discrètement dans leur environnement. Conclusion du photomontage Le projet de parc éolien de Terre-Plaine s’intègre harmonieusement dans le paysage. Les éoliennes respectent les rapports d’échelle existants et la trame d’implantation apparait clairement lisible.

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Commentaire du commissaire enquêteur : Les éoliennes ne sont pas visibles de tous les endroits du village de Montréal mais elles seront « plein écran » lorsque depuis la butte les regards se porteront vers le sud.

Enjeux sur le château de Pisy Réponse du maître d’ouvrage : M. Korobetski qui œuvre à un projet de sauvegarde du château de Pisy appelle l’attention sur ce site classé monument historique en 2013. L’implantation d’éoliennes défigurerait l’attrait des lieux d’où l’on a l’une des plus belles vues de l’Yonne portant à des dizaines de kms. (Korobetski CRC 58) L’ensemble du parc éolien de Terre-Plaine est visible depuis ce point de vue. Les éoliennes apparaissent en ligne et régulièrement espacées. Elles sont petites à l’horizon du fait de la grande distance les séparant de l’observateur. Le contraste des éoliennes a volontairement été augmenté afin de mieux les visualiser. Dans la réalité, les éoliennes s’insèrent plus discrètement dans leur environnement. Le village de Pisy et sa maison forte située à 11.9km seront faiblement impactés par le projet de parc éolien de Terre-Plaine. Celui-ci est effectivement visible depuis ce point de vue mais s’intègre bien dans le paysage grâce à une bonne lisibilité et un éloignement important. Commentaire du commissaire enquêteur : La simulation optimisée du photomontage n° 38 est explicite. On voit nettement les machines depuis la ferme forte de Pisy.

Observations du public

Château Jaquot très impacté par la proximité de l’éolienne 6 et la plantation d’arbres ne peut supprimer ou dissimuler avant longtemps les effets du gigantisme des machines. (Costaille CRSM 16)

Impossibilité de masquer la vue des éoliennes depuis le château Jacquot par plantation d’arbres. (Costaille - CRSM 15) Réponse du maître d’ouvrage : Mesures compensatoires Enertrag a souhaité mettre en place un aménagement paysager afin d'accompagner l'implantation des éoliennes dans le paysage, notamment depuis la sortie nord et sud de Sainte Magnance mais également depuis le Château Jaquot. Ces aménagements permettront de réduire la vue des éoliennes depuis la sortie du village de Sainte Magnance en direction de Cussy les Forges.

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Concernant le Château Jaquot, une simulation a été réalisée (Photomontage n°7 ter page 35 du complément paysager) depuis la fenêtre de la chambre d’hôtes du château, ouverte au premier étage sur le jardin arboré.

Le projet de parc éolien est invisible depuis le jardin (Photomontage n°7 bis page 34 du complément paysager), la cour et partiellement depuis la fenêtre de la chambre d’hôtes (seule fenêtre ouverte vers le site éolien). L’impact du projet éolien est faible sur cet édifice protégé, grâce au jardin végétalisé qui ferme les vues vers l’extérieur. Cette végétation laisse entre-apercevoir quelques pales au-dessus du couvert végétalisé depuis l’unique fenêtre tournée vers le site. Enertrag a proposé la mise en place de mesures paysagères permettant une meilleure intégration paysagère par le biais de nouvelles plantations d’arbres afin de contribuer au dynamisme et à l’amélioration de ce jardin arboré. Ces mesures ont été récemment refusées par Madame Costaille.

Avis des Bâtiments de France Le service du patrimoine a émis un avis défavorable pour le projet. (Costaille - CRSM 15) Dans ce cadre d’un projet éolien, des nombreux avis sont demandés afin d’être sûr que le parc puisse être instruit par l’ensemble des services de l’état. C’est le préfet qui décidera in-fine, de l’implantation ou non d’un parc éolien en s’appuyant sur l’ensemble de ces avis qui lui auront été transmis. ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc éolien sur le territoire des communes de Cussy les Forges et Sainte Magnance du 20 janvier 2016 au 20 février 2016. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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Dans ce cadre, l’Association des Bâtiments de France (ABF) est appelée à émettre des avis consultatifs sur des projets traitant de l'aménagement du territoire. Le projet éolien de Terre Plaine a reçu un avis défavorable de l’ABF au même titre que la très grande majorité des projets éoliens. Cela ne remet aucunement en cause la réalisation du projet.

Photomontages Photomontages minimisés. (Costaille - CRSM 15)

Impact visuel manipulé. (de Vienne -CRC 113)

… sur des vues moyennes ou longues ses photomontages ne sont pas représentatifs car ce sont des plans fixes qui reculent artificiellement l’horizon et ne captent ni les mouvements des rotors, ni le déplacement à travers le paysage. Le promoteur prétend faussement que le préjudice sera négligeable et que les lieux de vie ne seront pas affectés. La réalité est que le Paysage de Terre-Plaine sera défiguré. « Tract Auxois »

Méthodologie de mise en œuvre pour l’installation des éoliennes Une méthodologie stricte est utilisée par les professionnels du paysage pour l’installation des éoliennes. Elle est conçue à partir du guide de l’étude d’impact sur l’environnement des parcs éoliens, disponible sur le site http://www.developpement-durable.gouv.fr/Les-guides- methodologiques.html et réalisée conjointement par le ministère de l'écologie du développement durable et de l'énergie et de l’ADEME. Elle comprend trois phases : • analyse des composantes du paysage existant (perception, pratique, transformation dans le temps) • choix de l’implantation des éoliennes (nombre, espacement, positionnement…), à partir des caractéristiques paysagères et des principaux enjeux relevés sur le site • étude la plus objective et exhaustive possible des éventuels effets visuels générés par le parc éolien (Réalisation de photomontages sur le terrain)

L’objectif des photomontages étant d’obtenir une image se rapprochant le plus possible d’une photographie prise du projet une fois construit. On peut ainsi évaluer, en un lieu particulier, dans les conditions particulières de la prise de vue, l’impact visuel du projet. Représentation visuelle d’un projet éolien La représentation visuelle est presque impossible en dehors du photomontage qui constitue un excellent support de concertation et d’évaluation. Le photomontage a l’avantage de pouvoir être diffusé facilement sur de nombreux supports. Une photographie suffit rarement à la présentation d’un photomontage et on souhaite souvent montrer l’environnement du projet. Ainsi, les montages en version « panoramique » font partie de l’arsenal des outils d’évaluation qui permettent d’avoir une impression « réaliste » des effets du parc. Ils ont en réalité une grande importance car, comme tout média visuel, ils font appel au « ressenti » qui échappe plus ou moins à l’analyse cartésienne. Aucune vue photographique n’a fait l’objet d’une réduction de taille ou d’une transformation quelconque pour faire tenir les images dans le format de papier imparti. Pour rappel, toutes les vues photographiques sont prises en mono-clichés avec une focale identique et sont intégrées tels qu’elles dans le dossier. Commentaire du commissaire enquêteur : L’éolienne n° 6 sera très exactement située à 960 mètres de l’arêtier du château Jacquart inscrit aux Monuments historiques le 02 février 1931. Il est possible que les machines soient peu visibles depuis le jardin du château dont la végétation crée un masque mais elles apparaitront à la chute des ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc éolien sur le territoire des communes de Cussy les Forges et Sainte Magnance du 20 janvier 2016 au 20 février 2016. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

Page 60 sur 103 feuilles. D’autre part la plantation d’arbres de haute tige en bordure de la RD 606 entre le château Jacquart et le cimetière ne me semble pas de nature à masquer les éoliennes, ou si peu. Le photomontage ci-dessous fait apparaitre l’angle du château Jacquart alors en travaux et les machines. On voit bien qu’elles seront difficiles à masquer, tout du moins les plus proches.

Volet Santé publique Observations du public

Atteinte au respect de la population qui paye l’éolien (CSPE) pour dégrader sa santé, sa sécurité, son cadre de vie, son patrimoine. (Scola-Grimaldi - CRC 130)

Girations obsédantes pour l’esprit. (de Bodinat -CRSM 8)

Risque sanitaire pour les maisons proches du site (de Bodinat Joséphine CRC 119 et Bodinat Bérangère CRC 122) Réponse du maître d’ouvrage :

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Ces remarques seront traitées sous les thématiques « acoustique », « infrasons », « Risques de chutes et/ou projection », « Impact sur les bovins » et « Risques de la foudre et de perturbations atmosphériques“

L’acoustique Pollutions sonores et visuelles insupportables avec effets sensoriels et psychologiques significatifs analysés par médecins et relevés lors d’enquêtes et de reportages effectués par des organismes indépendants. (Fraïssé CRC 36)

Quiétude et santés compromises. (Lesage - CRSM 10)

Effet de nuisances cumulées avec la carrière de Sainte Magnance, bruits, odeurs, poussières. (Costaille - CRSM 15) + (Costaille -CRSM 16) + (Faivre - CRC 73) + (Scola-Grimaldi - CRC 130) Cette remarque sera également traitée dans la thématique « nuisances cumulées »

Réglementation française En ce qui concerne l’exposition des riverains aux émissions sonores des éoliennes, rappelons que la réglementation française figure parmi les plus protectrices pour les riverains en termes de nuisances sonores et d’impact sur leur environnement général, au travers de l’application de la législation sur les installations classées (ICPE). Depuis 2010, en effet, les éoliennes, y compris celles mises en service avant cette date, sont soumises à la législation des installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE) dont les exigences en termes d’émissions sonores sont très strictes. Cette réglementation fixe des niveaux d’émergences sonores de 35 décibels maximum (+5 décibels le jour et +3 décibels la nuit). L’application de cette réglementation décrite à l’article 26 de l’arrêté du 26 août 2011, permet de définir les émergences aux points sensibles et de fixer les prescriptions adaptées (bridage). Des mesures seront prises lors de la mise en service à l’occasion de la réception acoustique du parc de manière à apprécier en temps réel l’impact du projet sur son environnement. De plus, cette réglementation assure une protection des riverains tout au long de l’exploitation de l’installation. En effet, le Préfet peut, à l’issue d’une plainte aboutissant au constat d’une nuisance avérée, prendre des mesures pour obliger l’exploitant du parc éolien à se conformer aux normes applicables, imposer de nouvelles contraintes techniques afin de faire cesser la nuisance constatée, suspendre l’exploitation ou encore sanctionner l’exploitant (amendes, astreintes, fermeture…).

Bruit d’une éolienne En matière acoustique, une éolienne située à 500 mètres d’une habitation génère très peu de bruit comparativement à d’autres sources, comme le montre l’infographie ci-dessous.

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Pour obtenir une autorisation préfectorale d’exploitation, les opérateurs doivent prouver que l’impact sonore d’un parc reste inférieur à ces seuils réglementaires. L’étude d’impact intègre donc une étude acoustique prévisionnelle très précise, permettant de déterminer l’implantation optimale du parc. Il est possible, grâce aux simulations acoustiques réalisées par des spécialistes, de prévoir la propagation du son autour de plusieurs éoliennes et de limiter ainsi tout risque de nuisance sonore. Outre les études menées en amont, une réception acoustique est mise en place après la mise en service du site et des contrôles ont lieu régulièrement durant la vie du parc, afin de garantir que le bruit n’excède pas les valeurs réglementaires En 2013, confirmant les conclusions de son rapport de 2008, l’Agence nationale de sécurité sanitaire de l’alimentation, de l’environnement et du travail (Anses) indiquait que « les émissions sonores des éoliennes ne sont pas suffisantes pour générer des conséquences sanitaires directes en ce qui concerne les effets auditifs ». Une enquête réalisée en mai 2015 par l’institut de sondage BVA, auprès de 900 personnes vivant dans un rayon de 600 à 1 000 mètres de parcs éoliens, révèle que 84% des personnes interrogées estiment que le parc éolien est situé à bonne distance. Interrogés également sur les éléments négatifs d’un parc éolien, 1% seulement des riverains évoque les effets sanitaires des éoliennes. Enfin, seuls 4% ressentent une gêne liée au bruit. Dans un article publié dans la rubrique « Santé » du Figaro début 2015, le Professeur TRAN BA HUY, Oto-rhino-laryngologiste, membre de l’Académie Nationale de Médecine, qui a étudié la question dans de nombreux pays, explique, au sujet de la perception du bruit des éoliennes par les personnes qui vivent à proximité : « Il n’y a pas de lien direct entre la présence d’éoliennes et les troubles fonctionnels allégués » Les conclusions de l’analyse acoustique prévisionnelle montre que les seuils réglementaires admissibles seront bien respectés pour l’ensemble des habitations autour du projet éolien, de jour comme de nuit et pour toutes conditions (vitesse et direction) de vent considérées.

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ENERTRAG réalisera des mesures de contrôle des niveaux sonores et des émergences lors de la mise en fonctionnement du parc éolien et adaptera, si nécessaire, le fonctionnement du parc éolien. Des mesures de bridages, si elles étaient rendues nécessaires, s’appliqueraient pour respecter les normes en vigueur imposée par la réglementation ICPE. Commentaire du commissaire enquêteur : Le 02 mars 2016 je me suis rendu sur le parc éolien de Molinons (89). Le vent était fort et constant (probablement de l’ordre de 40km/h) et j’ai été surpris de ne presque rien entendre à à 200 mètres des machines. Je me suis rendu dans le village de Molinons où j’ai rencontré 03 personnes demeurant à environ 1km des premières éoliennes. Elles m’ont assuré ne rien entendre et ne pas être gênées par leur vue. Je me suis ensuite transporté au hameau de Maison Rouge où j’ai fait connaissance d’un habitant du lieu -d’origine Suisse a-t-il tenu à préciser- qui m’a affirmé ne rien entendre et ne ressentir aucun symptôme alors que sa maison est située à proximité immédiate de 2 machines, l’une à 500 mètres et l’autre à 700 mètres.

Infrasons Observations du public

Les éoliennes génèrent des infrasons dangereux pour la santé. (Dansin - CRC 5) Voir également : (Arthur Moreno CRC 120) + (Geoffroy Moreno CRC 121)

Des inquiétudes quant à l’impact du site sur la santé lorsque l’on voit l’évolution des pays en avance dans le domaine éolien repousser les éoliennes à 1500 ou 3000m des habitations. (Cluzel CRC 31)

Effets alarmants sur la santé. Danemark et Portugal ont pris des mesures sécuritaires. Médecins demandent arrêt développement éolien en raison effets néfastes causés par ondes et vibrations dans rayon de 10km. (Scolla -CRC 39)

Impact sanitaire, médecins allemands demandent arrêt des projets. (Ollart CRC41)

Mal des éoliennes provoqué par les basses fréquences sur l’oreille interne. (de Thy CRC 42)

Problèmes de santé provoqués par les infrasons, les vibrations, acouphènes, insomnies, nausées.(Chevalier - CRC140)

Nuisance sonores de type infrasons. Allemagne et Canada ont arrêté les machines aux abords des écoles. (Riboulot CRC 49)

Quiétude et santés compromises. (Lesage - CRSM 10)

Dans les Etats en avance sur la France en éolien les populations se plaignent de divers symptômes - migraines, nausées, acouphènes, vertiges- il est de la responsabilité de l’Etat français d’en tenir compte. (Scola-Grimaldi - CRC 130) Réponse du maître d’ouvrage :

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Les éoliennes, tout comme le vent dans les arbres ou la circulation automobile, émettent des infrasons, c’est-à-dire des sons de basse fréquence, inférieurs au seuil audible par l’oreille humaine. Actuellement, l'absence d'impact sanitaire relatif aux infrasons générés par une éolienne est largement reconnue par l’ADEME, l’AFFSET et l’académie de Médecine. En 2013, l'Agence nationale de sécurité sanitaire de l'alimentation, de l'environnement et du travail (Anses) a repris ces conclusions : « Les émissions sonores des éoliennes ne génèrent pas de conséquences sanitaires directes, tant au niveau de l'appareil auditif que des effets liés à l'exposition aux basses fréquences et aux infrasons. » Ce point a été analysé page 108 du dossier d’étude d’impact environnemental du projet de Terre Plaine et il a été conclu : Les basses fréquences émises par les éoliennes ne constitueront donc pas un risque pour la santé des personnes. A titre comparatif, voici les niveaux d’infrasons auxquels nous sommes exposés en diverses occasions :

Commentaire du commissaire enquêteur : Sans observation particulière sauf à préciser que j’ai beaucoup lu sur le sujet. Les appréciations sont aux antipodes les unes des autres selon que l’auteur est pro ou anti éolien. Certains avancent l’idée d’un effet nocébo qui pourrait expliquer que des personnes de bonne foi sont persuadées d’être victimes d’infrasons. Dans l’Yonne quelques parcs éoliens sont en fonctionnement sans que ce sujet émerge. Dans l’Aube l’un des départements les plus équipés de France il ne semble pas qu’un seul problème d’infrasons ait été signalé.

Risques de chutes et/ou projection Observations du public

Monsieur André Patignier est favorable à l’éolien avec une restriction concernant l’éolienne 6 trop proche de la route. (Patignier -ORSM 2)

Les éoliennes seront alignées entre 250 et 500m le long de la RD 606. Cet espace n’est ni assez large ni assez long (1.700m) pour respecter les périmètres de sécurité. « Tract Auxois »

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Les périmètres de chute des mâts se chevauchent puisque 2 éoliennes ne sont éloignées que de 250m. Les périmètres de sécurité pour projection de glace ou de grêle (rayon de 300m) se chevauchent également et traversent la RD 606 sur 600m. Les trois périmètres de protection pour projection de pales entières ou de débris (500m) empiètent largement sur la RD 606, à proximité d’une aire de repos, et sur 2,5km. Le promoteur reconnait ces risques comme « de gravité modérée et acceptable pour les personnes » quoique « potentiellement mortels ». Son appréciation porte sur chaque éolienne mais le danger réel du parc doit être multiplié par 6. Sa densité à proximité de la RD 606 (3.500 véhicules/jour) est inacceptable. « Tract Auxois »

Les éoliennes sont trop près de la route départementale danger pour les automobilistes. ( Pommereau - CRSM 4) + (Forest -ORSM 1)

Risque pour les usagers de la D 606 située à 340 mètres des éoliennes. (Costaille -CRSM 15) + (Costaille - CRSM 16) + ( Donat -CRSM 14)

Monsieur André Patignier est favorable à l’éolien avec une restriction concernant l’éolienne 6 trop proche de la route. (Patignier -ORSM 2)

Périmètres de sécurité non respectés. (de Vienne -CRC 113) Réponse du maître d’ouvrage : Une analyse des risques a été réalisée, basée d’une part sur l’accidentologie permettant d’identifier les accidents les plus courants et basée d’autre part sur une identification des scénarii d’accidents. Cinq catégories de scénarii sont ressorties de l’analyse préliminaire et font l’objet d’une étude détaillée des risques : - Projection de tout ou partie de pale (1) ; - Effondrement de l’éolienne (2) ; - Chute d’éléments de l’éolienne (3); - Chute de glace (4); - Projection de glace (5). Ces risques sont définis en prenant en compte la gravité, la probabilité et l’acceptabilité d’un tel scénario pour l’implantation globale choisie (et non à multiplier par 6 éoliennes comme mentionné par le tract auxois). L’analyse conclut (page 53 de l’Etude de danger) : « Le projet permet d'atteindre, dans des conditions économiquement acceptables, un niveau de risque aussi bas que possible, compte tenu de l'état des connaissances et des pratiques actuelles. »

Cette conclusion est basée sur la probabilité du risque d’une collision jugée extrêmement faible. Par ailleurs, l’autorité environnementale a analysé la qualité de cette étude de danger a émis l’avis suivant :

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Commentaire du commissaire enquêteur : Les usagers de l’autoroute A6 connaissent bien le champ d’éoliennes de Quenne/Chitry situé dans l’auxerrois à hauteur de l’aire de service de Venoy. Certaines machines qui doivent être à 300 ou 400 mères des voies de circulation attirent obligatoirement l’attention des conducteurs. J’ai personnellement été témoin de ralentissements imprévus, de freinages impromptus ce qui n’est pas très grave mais j’ai aussi constaté des écarts ce qui plus ennuyeux. Sur autoroute, en cas de dérive, le véhicule est maintenu dans son sens de circulation par les glissières de sécurité. J’imagine un automobiliste circulant aux abords de Sainte Magnance qui se déporte sur la RD 606 en regardant l’éolienne n° 6 située à 200 mètres. C’est probablement un accident qui surviendra, une sortie de route peut-être ou plus grave une collision frontale. Ce risque que l’on ne peut écarter n’est pas analysé par le maître d’ouvrage.

Observations du public Balisage

Pollution nocturne due au feux des éoliennes gênant l’observation des étoiles. (Druoton - CRC 30)

Les feux lumineux cligotants nocturnes dénaturent le paysage important pour l’équilibre biologique. (Allardi CRC 59) + (Leprince Sligue -CRC 151)

Sommes-nous, en pleine campagne, obligés de subir, les lumières de type aéroport des éoliennes ? (de Noblet -ORC 5)

Danger pour la circulation nocturne sur l’A6 avec les feux rouges agressifs. (Riboulot CRC 49)

Impact paysager, visuel, lumineux, qui détournera touristes et futurs habitants avec amplification de la désertification rurale. (Gilquin- CRC40) + (de Bodinat -CRSM 8) Réponse du maître d’ouvrage : Les lumières mentionnées sont l'application de la réglementation en matière de balisage des obstacles à la navigation aérienne. La direction générale de l'aviation civile (DGAC) précise que le balisage des obstacles, et plus particulièrement des éoliennes, est nécessaire afin d'assurer un niveau de sécurité acceptable pour les usagers de l'espace aérien.

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Toutes les éoliennes doivent être dotées d’un balisage lumineux d’obstacle. Ce balisage est nécessaire à la navigation aérienne et est réglementé par un arrêté du 13 novembre 2009. De jour, le balisage lumineux doit être assuré pour un feu à éclat blanc de 20 000 candela, et la nuit par un feu à éclat rouge de 2000 candela. Commentaire du commissaire enquêteur : Sans observation.

Observations du public Terres rares Terres rares (600 à 2000 kg) présentes dans les éoliennes ainsi que 17 composés chimiques dangereux et radioactifs d’où un scandale sanitaire à venir. (Costaille CRSM 16) L'appellation « terres rares » regroupe un ensemble de 17 éléments chimiques comprenant le scandium, l'yttrium et les 15 lanthanides. L'extraction des oxydes de terres rares se fait majoritairement en Chine, même si des réserves sont également présentes par exemple aux Etats- Unis ou en Inde. Certaines éoliennes utilisent des « terres rares » pour la fabrication d'aimants permanents présents dans la génératrice. Une grande partie des éoliennes ne contiennent pas de terres rares car elles n'utilisent pas d'aimants permanents dans l'alternateur mais des rotors bobinés. Dans le cadre de l’énergie éolienne, les terres rares sont principalement utilisées en éolien offshore car les éoliennes à aimants permanents peuvent diminuer les besoins de maintenance. Rappelons également que des terres rares sont présentes, en petites quantités, dans la plupart des produits high-tech de notre quotidien: accumulateurs ou moteurs de véhicules électriques ou hybrides, néons, téléphones portables, …. Si l'utilisation de terres rares présente des impacts sur la santé et l'environnement sur les lieux d'extraction et de traitement en cas de non-respect des normes de sécurité, il n'existe par contre aucune étude mettant en évidence un impact sur la santé des terres rares présentes dans notre quotidien. Le modèle d’éolienne envisagé pour le projet éolien de Terre Plaine ne contient pas de terres rares. Commentaire du commissaire enquêteur : Sans observation.

Observations du public Impact sur les bovins Effets néfastes sur les bovins constatés en Picardie. (Scola-Grimaldi - CRC 130)

Influence néfaste de l’éolien sur un élevage de bovins en Loire-Atlantique mais aussi sur le couple d’éleveurs. (Level -CRC 131) Réponse du maître d’ouvrage : A notre connaissance, aucune étude sérieuse et officielle portant sur de soi-disant perturbations de la faune sauvage, domestique ou d'élevage n'existe à ce jour. Concernant les animaux d'élevage, de nombreux retours et témoignages d'éleveurs de bovins, de porcs, de volailles ou encore de chevaux, installés à proximité de parc éolien montrent que les éoliennes ne perturbent pas les animaux. Commentaire du commissaire enquêteur : Le quotidien « Le journal Picard » a publié un article le 25/09/2015 intitulé « Picardie Des éoliennes tueuses de vaches? » ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc éolien sur le territoire des communes de Cussy les Forges et Sainte Magnance du 20 janvier 2016 au 20 février 2016. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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A ce jour aucune étude n'a scientifiquement établit que les éoliennes avaient un impact nocif sur les animaux, même si de nombreux scientifiques admettent des «zones grises» et reconnaissent des nuisances, notamment sur les «zones de faille».

Observations du public Risques de la foudre et de perturbations atmosphériques

Risque de perturbations atmosphériques, de foudroiement en raison des blocs bétonnés ferraillés d’assis des mâts. (Riboulot CRC 49)

Il y a une aduction (sic) d’air qui risque de changer les nuages et la pluie. (Roche - CRC 150) Réponse du maître d’ouvrage : Aucune « Adduction d’air » n’a jamais été constatée à proximité de projets éoliens. Comme le précise la page 10 de l’étude de danger fournie en décembre 2014, la densité de foudroiement sur la zone du périmètre d’étude est de 0,8 coups / km² / an (moyenne nationale : 1,2). Bien que la densité de foudroiement soit faible, le parc éolien est particulièrement concerné par le risque de par la hauteur des éoliennes. Les éoliennes sont conçues actuellement de manière à supporter la foudre par un circuit de terre relié aux pales, à la nacelle et aux fondations. Commentaire du commissaire enquêteur : Sans observation.

Volet technique Observations du public Servitudes aéronautiques

Une étude de circulation aérienne a-t-elle été effectuée dans le cadre du projet où est situé le couloir aérien militaire R45 qui oblige les avions de loisir à évoluer à une altitude inférieure à 800 pieds. C’est à dire entre un éventuel aéronef militaire et le sommet des éoliennes ce qui pose un évident problème de sécurité. (Cap - OBO 2) Réponse du maître d’ouvrage : L’instruction du dossier a été réalisée par les services de l’Etat conformément aux règles en vigueur. C’est ainsi qu’un avis a été demandé aux autorités aéronautiques et notamment l’aviation militaire. Un courrier envoyé par la Zone Aérienne de Défense Nord nous a été transmis en date du 13/07/2012 précisant que éoliennes se situent sous un tronçon du réseau de vol à très basse altitude (RTBA) de la Défense dénommé LFR 45 S2 comme le mentionne très bien la remarque émise dans le registre d’enquête publique. Ce tronçon, dont le plancher est à 800 pieds (environ 243 mètres) au-dessus du sol et la limite supérieure à 3000 pieds (environ 914 mètres), est destiné à protéger les aéronefs de la Défense qui évoluent à très grande vitesse et par toutes conditions météorologiques. L’avis fourni par l’armé est donc favorable sous réserve que la hauteur sommitale des éoliennes soit limitée à 150 mètres, pales à la verticale, valeur respectée par notre projet de Terre Plaine. Commentaire du commissaire enquêteur : Sans observation.

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Observations du public Maintenance

Comment est gérée une fuite d’huile sur une boite de vitesse (400 litres) ou une fuite du système de refroidissement ? La nacelle n’étant pas étanche comment éviter un déversement extérieur et une pollution du sol ? Délai de réaction (coupure automatique) de la machine en cas de fuite et dans quels délais la terre polluée sera-t’elle traitée ? Existera-t-il un système physique de retenue des polluants en périphérie de l’éolienne ? Nous buvons l’eau des nappes phréatiques, quelles seraient les conséquences pour les humains, la faune, la flore en cas de pollution ? Existe-t-il des lubrifiants non polluants ? Qu’elle est la fréquence des vidanges (boite et groupe) ? Comment sont évacuées les huiles usagées ? Qu’elle est la méthode de remplacement d’huile ? (Gobert ORC 1)

Réponse du maître d’ouvrage : Avant la mise en service industrielle d’un aérogénérateur, Enertrag réalisera des essais permettant de s’assurer du fonctionnement correct de l’ensemble des équipements. Ces contrôles feront l’objet d’un rapport tenu à la disposition de l’inspection des installations classées. Enertrag disposera d’un manuel d’entretien de l’installation dans lequel sont précisées la nature et les fréquences des opérations d’entretien afin d’assurer le bon fonctionnement de l’installation. Enertrag tiendra à jour pour chaque installation un registre dans lequel sont consignées les opérations de maintenance ou d’entretien et leur nature, les défaillances constatées et les opérations correctives engagées.

Synthèse du plan de Maintenance Préventif Périodicité Maintenance 3 mois après la mise en Service 1 fois 3 mois après la mise en service Maintenance Préventive - Partielle Tous les 12 mois - 6 mois après mise en service Maintenance Préventive – Totale* Tous les 12 mois Maintenance Préventive Générateur Tous les 6 mois Vidange Multiplicateur Tous les 18 mois Vidange Groupe Hydraulique Tous les 5 ans Maintenance préventive - totale * Cette opération comprend notamment l'entretien des différents détecteurs présents dans l'éolienne, dont la liste aura préalablement été dressée par l'exploitant. Commentaire du commissaire enquêteur : Sans observation.

Observations du public Pollution des sols

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Délai de réaction (coupure automatique) de la machine en cas de fuite et dans quels délais la terre polluée sera-t’elle traitée ? Existera-t-il un système physique de retenue des polluants en périphérie de l’éolienne ? Nous buvons l’eau des nappes phréatiques, quelles seraient les conséquences pour les humains, la faune, la flore en cas de pollution ? Existe-t-il des lubrifiants non polluants ? Qu’elle est la fréquence des vidanges (boite et groupe) ? Comment sont évacuées les huiles usagées ? Qu’elle est la méthode de remplacement d’huile ? (Gobert ORC 1) Réponse du maître d’ouvrage : Concernant la pollution des sols, il est nécessaire de distinguer 3 possibilités de pollution des sols : la pollution des sols par les fondations, la pollution des sols en phase exploitation et la pollution des sols en phase chantier. Seules les fondations de l’éolienne sont ancrées dans le sol. Ces fondations sont en béton armé qui est un matériau inerte. Par ailleurs, il n’existe pas d’alternative au béton pour la construction de ce type de fondations. La présence de béton dans le sol n’est pas source de pollution sinon chaque maison construite polluerait le sol de la même manière. En phase exploitation, les substances présentes dans les éoliennes susceptibles de polluer le sol sont les huiles et graisses contenues dans les systèmes de lubrification et le liquide de refroidissement. Aucune autre substance polluante n’est stockée sur les installations. Cependant, les huiles de vidange sont récupérées pour être traitées par des entreprises spécialisées ; des systèmes de rétention utilisés lors des vidanges préviennent les fuites éventuelles ; il n’y a aucun stockage d’huiles usagées ou d’autres substances polluantes sur le site. De plus, les éoliennes sont équipées de nombreux détecteurs de niveau permettant de repérer d’éventuelles fuites ou d’arrêter la machine en cas d’urgence. Par ailleurs, toute fuite à l’intérieur de la nacelle y serait contenue ou s’écoulerait à l’intérieur du mât et y serait confinée. Seul un accident détruisant l’intégralité de l’éolienne pourrait contaminer le milieu extérieur. Ces accidents restent cependant extrêmement rares. Les opérations de maintenance ou de réparation peuvent nécessiter d’autres produits chimiques présentant une certaine toxicité : peintures et solvants pour l’entretien des pales et du mât ; graisse, cires et solvants pour la protection anticorrosion ; résine d’époxy, mastic et colle pour la réparation des pales. Ces produits sont utilisés occasionnellement et dans des quantités relativement faibles. Le risque de pollution accidentelle du sol lors de l’exploitation des éoliennes est donc faible. En phase chantier, les risques viennent d’éventuelles fuites d’hydrocarbures sur les engins de chantier. Afin de pallier à cela, des kits anti‐ pollution seront disponibles pour limiter l’infiltration dans le sol. En cas de déversement accidentel d’un polluant sur le terrain, le sol sera rapidement décapé puis traité. Afin de limiter les risques de pollution, aucun stockage d’hydrocarbure ne sera autorisé sur le site à même le sol.

Vers La Caleur (21) des pales ont été changées après 2 ans après l’installation. Rentabilité ? (George - CRC 10) Ce parc n’ayant pas été développé par Enertrag, nous n’avons pas connaissance de ce changement de pales. Néanmoins, cette action prouve que la maintenance préventive a été effectuée dans les règles et a mis en place des actions correctrices. Par ailleurs, comme toute installation une éolienne est assurée et une garantie est fournie par le constructeur. Commentaire du commissaire enquêteur : Sans observation.

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Observations du public Démantèlement

Le massif de béton sera-t-il réutilisable pour de nouvelles éoliennes ou sera-t-il abandonné comme déchet au profit de nouveaux blocs pour de nouvelles installations ? Des traitements retardant les fissurations sont-ils mis en œuvre ? Peut-on avoir la preuve et des garanties de longévité ? (Callies - CRSM 23 et 24)

Combien coûte le recyclage d’un parc éolien ? (Callies - CRC 154)

Aucune information sur se qui se passera au terme de l’exploitation. (Leprince Sligue -CRC 151)

Abandon des projets éoliens aux USA. (Cambier - CRSM7)

Insuffisance de recul sur ces installations, leur devenir dans 10 ans ? (Magnien - CRC 33)

Qui paiera la remise en état du site lorsque le promoteur aura disparu. (Lesage - CRSM 10)

L’enfouissement de déchets fait l’objet d’une attention particulière des pouvoirs publics ; ces régles sont- elles envisagées pour les déchets éoliens ? (Callies - CRSM 23 et 24)

Quelle sera la responsabilité de l’autorité autorisant le projet, du promoteur, du propriétaire du déchet enfoui ? (Callies - CRSM 23 et 24) Réponse du maître d’ouvrage : Le coût du démantèlement d'une éolienne et du recyclage des ces installations est facilement estimable contrairement à d'autres moyens de production où celui-ci demeure partiellement impossible comme pour le nucléaire par exemple. Les estimations du coût du démantèlement d'éoliennes devenues obsolètes montrent que ce coût est inférieur à celui rapporté par la vente des matériaux des tours et autres composants. Contrairement aux idées reçues, ce coût est assumé par le propriétaire de l’éolienne et non par le propriétaire du terrain d’implantation. En vertu de l’arrêté ministériel du 26 Août 2011, modifié par l’arrêté ministériel du 6 Novembre 2014, l’exploitant du parc éolien a l’obligation de démonter les éoliennes du parc en question, à l’issue de son exploitation, quel qu’en soit le motif (fin normale d’exploitation ou anticipée). Aussitôt l’exploitation terminée, le démantèlement des éoliennes est réalisé, les baux emphytéotiques sont résiliés, et les terrains sont remis en état cultural conformément à l’arrêté ministériel ci-dessus cité. Même s’il reste la fondation sous terre, cette dernière est inerte et ne pollue donc pas les sols. Pour garantir ce démantèlement, l’exploitant éolien a, préalablement à la construction du parc, constitué des garanties financières d’un minimum de 50 000 € par éolienne (valeur actualisée tous les 5 ans), faute de quoi le Préfet n’autorise pas l’exploitation du parc éolien. Cette obligation de constitution de garanties financières relève de la nomenclature ICPE (Installations Classées pour la Protection de l’Environnement). En cas de défaut de l’exploitant au moment du démantèlement, le Préfet peut se saisir de cette garantie financière pour faire procéder au démantèlement. Par ailleurs, les propriétaires et collectivités ont été consultés pour donner leur avis sur les conditions de démantèlement.

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Les fondations sont spécifiques à un modèle d’éolienne. Suite à l’obtention de nouvelles autorisations par les services instructeurs, il serait installé de nouvelles fondations répondant à des contraintes techniques spécifiques.

Quelles études de vieillissement des parcs éoliens ont été effectuées et ce que deviendront ces éoliennes dans l’avenir. ( Blanchard -CRC 9)

Durée de vie des éoliennes limitée. (Orvella-Pelletier - OCRC 12)

Il n’existe actuellement à notre connaissance aucune « étude de vieillissement » telle que M. BLANCHARD l’entend. Néanmoins, les milliers d’éoliennes construites à travers le monde et plus proche de nous en Allemagne permettent d’avoir un retour d’expérience important quant à la durée d’utilisation d’un parc éolien. Ces durées de fonctionnement d’un parc sont de l’ordre de 25 ans. En effet, la technologie évoluant rapidement dans ce domaine, les anciennes éoliennes pourront être remplacées par des nouvelles, capables de générer beaucoup plus d’électricité. À titre d’exemple, une éolienne moderne de 2 MW peut générer jusqu’à six fois plus d’énergie annuelle qu’une éolienne de 500 kW construite en 1995. Auquel cas, un nouveau dossier complet serait réalisé et serait instruit par les services de l’état. Ce remplacement par des technologies plus performantes est actuellement en marche car les premières éoliennes mises en service sont actuellement en cours de renouvellement partout à travers le monde. Ainsi, 158 éoliennes ont été démantelées en Allemagne au premier trimestre 2015 afin de les remplacer par des éoliennes plus performantes.

Le coût du démantèlement est semble-t-il prévu mais le le propriétaire du terrain est-il suffisamment alerté sur le coût et sur sa responsabilité en ce qui concerne ce qui restera enfoui ? (Callies - CRC 154) Chaque propriétaire et exploitant est informé des conditions de démantèlement prévues par la loi. Ces dispositions ont été notamment prévues dans les engagements signés entre les différentes parties. Commentaire du commissaire enquêteur : Sans observation.

Observations du public Bilan carbone

Le coût de revient écologique est-il toujours positif à terme ? (Callies - CRSM 23 et 24) Réponse du maître d’ouvrage : Pour être complet sur les impacts liés à la diminution de CO2 proposées par les éoliennes, il est nécessaire de calculer le bilan énergétique des ces dernières. Sur ce point, nous pouvons nous appuyer sur plusieurs études menées, dont celle réalisée par une revue de la littérature (Kubiszewski et al, 2011 8) portant sur 119 turbines analysées. Les quelques 50 études ont mis en évidence un EROI (Energy Return On lnvestment, soit le rapport entre l’énergie cumulée totale produite par l'éolienne et l'énergie primaire cumulée nécessaire pour son installation et son entretien). L’éolienne produit en 20 ans 25,2 fois plus d'énergie qu'il n'en a fallu pour la construire,

8 http ://www.eoearth.org/view/article/152560/

Page 73 sur 103 l’entretenir puis la démanteler. La dette énergétique est donc remboursée en 240/25,2 mois, soit un peu moins de 10 mois. Même constat fait dans l'étude comparative de différentes études sur l'analyse du cycle de vie des éoliennes, présentée par Thierry de Larochelambert, qui conclut que « Toutes les analyses de cycle de vie rigoureuses et indépendantes menées par les plus grands laboratoires universitaires dans le monde montrent que l'énergie éolienne est de loin celle qui offre le plus faible temps de retour énergétique parmi tous les systèmes de production électrique, renouvelables ou non. L'investissement éolien est donc, avec les investissements dans l'économie et l'efficacité énergétique, l'investissement productif électrique le plus efficace à réaliser en urgence pour le remplacement progressif des centrales nucléaires ». En tenant compte du contenu énergétique de tous les composants d'une éolienne, ainsi que du contenu énergétique global de l'ensemble des maillons de la chaîne de production, une éolienne produit en moins d'un an, dans des conditions climatiques normales, l'équivalent de l'énergie qui a été consommée pour sa fabrication, son installation, sa maintenance et son démantèlement. Commentaire du commissaire enquêteur : Sans observation.

Observations du public Autres La société d’exploitation du parc devra assumer les éventuelles perturbations du système de vidéosurveillance des vélages par voie hertzienne. (Brousset CRC 127 et 128) Réponse du maître d’ouvrage : Si des perturbations du système de vidéosurveillance des vêlages apparaissaient suite à l’installation des éoliennes, Enertrag s’engage à trouver une solution afin de rétablir le bon fonctionnement du système de vidéosurveillance. Commentaire du commissaire enquêteur : Sans observation.

Coût de l'éolien et mécanisme de financement CPSE Observations du public

Atteinte au respect de la population qui paye l’éolien (CSPE) pour dégrader sa santé, sa sécurité, son cadre de vie, son patrimoine. (Scola-Grimaldi - CRC 130)

L’éolien n’est pas rentable dans la mesure où chaque machine reçoit environ 2 millions d’euros de subventions sur 10 ans. Il est injuste que les contribuables et consommateurs payent pour enrichir des promoteurs privés. « Tract Auxois »

Financement constable par subventions notamment alimentées par la CSPE payée par les abonnés EDF. En 2015, 957 millions d’€ versés par les français au secteur privé éolien. (Scolla -CRC 39)

Eolien n’est rentable qu’à raison d’une subvention de 2millions d’€ sur 10 ans par machine injustement bpayés par lkes consommateurs pour enricxhir des promoteurs privés. (Gallice CRC 43)

Eolien est une rente de situation pour société capitaliste chasseresse de subvention. (Ravot - CRSM 11)

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Eolien technologie obsolète, envahissement dispandieux, effet d’aubaine du fait du tarif d’achat EDF servant le lobbying des industriels du vent. (Costaille - CRSM 15)+ ( Branchi-Desmaret CRC 72)

Les calculs éoliens sont-ils politiques, écologiques ou économiques ? A-t-on une perspective à 25 ans et de l’ économie réelle qui s’en dégage ? (Callies - CRC 154)

Non aux investisseurs étrangers. (Forest -ORSM 1)

Atteinte au respect de la population qui paye l’éolien (CSPE) pour dégrader sa santé, sa sécurité, son cadre de vie, son patrimoine. (Scola-Grimaldi - CRC 130)

Rentabilité financière artificiellement soutenue par un tarif de rachat surévalué. (Chevillotte - ORC 2) + (Costaille -CRSM 15)

Réponse du maître d’ouvrage : Le prix de l'électricité en France En prime abord, il nous semble intéressant de rappeler que les prix de l'électricité en France sont parmi les plus bas d'Europe. Selon EUROSTAT en 2012 le prix de l'électricité 9: • pour les industriels dans l'Union Européenne est supérieur de 21.5% au prix français • pour les industriels dans la Zone Euro est supérieur de 28% au prix français, • pour les industriels en Allemagne est supérieur de 32% au prix français, • pour les particuliers dans l'Union Européenne est supérieur de 32% au prix français • pour les particuliers dans la Zone Euro est supérieur de 38% au prix français • pour les particuliers en Allemagne est supérieur de 84% au prix français Selon le Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable et de l'Energie, le prix de l'électricité pour un ménage en France se décompose de la façon suivante :  1 tiers pour la production de l'électricité  1 tiers pour le transport et la distribution de cette électricité  1 tiers pour les taxes. Ainsi, l'influence de l'éolien dans le prix total de l'électricité payé par un ménage est de fait très limitée.

Enfin, il faut dissocier « le prix de l'électricité au kWh» et « la facture de la consommation électrique» : la consommation dépend du comportement des ménages et peut varier en raison notamment des nombreux usages ou du recours au chauffage électrique.

En France, les prix des énergies renouvelables sont définis par l'Etat soit sous la forme d'un tarif d'achat (éolien terrestre, photovoltaïque sur le bâti, méthanisation, ...) soit d'un appel d'offre (éolien off-shore, photovoltaïque au sol, ...). Le système du tarif d'achat permet à l'Etat de soutenir l'émergence de nouvelles filières industrielles, technologiques et économiques jusqu'à ce qu'elles atteignent un stade de maturité. Dans son rapport de 201310, l'ADEME rappelle que le soutien au développement de l'éolien « est indispensable, dans un premier temps pour porter une filière à

9 MEDDE- Panorama énergies-climat fiche 3D-Edition 2013 : http://www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/30- le prix de electricite.pdt 10 ADEME -la production éolienne d'électricité - 2013 ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc éolien sur le territoire des communes de Cussy les Forges et Sainte Magnance du 20 janvier 2016 au 20 février 2016. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

Page 75 sur 103 maturité économique. Le tarif d'achat de l'électricité d'origine éolienne pour l'éolien terrestre est de 82 €/MWh pendant 10 ans, puis varie entre 28 et 82 €/MWh pendant 5 ans selon les sites. »

Selon le rapport de la Commission d'enquête « sur le coût réel de l'électricité afin d'en déterminer l'imputation aux différents agents économiques» du 18/07/2012, « l'éolien terrestre apparait d'ores et déjà comme une filière mature, compétitive par rapport à la plupart des filières non renouvelables, et dont les coûts n'excèdent pas ceux des réacteurs nucléaires EPR actuellement en construction en Europe»11.

Le tableau page suivante récapitule les différents tarifs d'achat de l'électricité renouvelable en France.

Ainsi, le tarif de l'électricité éolienne est le plus compétitif parmi les autres sources d'électricité renouvelable hormis l'hydraulique.

En plus du coût de production de l'électricité et contrairement aux autres sources de production classiques, le tarif éolien intègre également le coût du démantèlement.

11 Commission d'enquête sur le coût réel de l'électricité afin d'en déterminer l'imputation aux différents agents économiques- Sénat 18/07/2012 : http://www.senat.fr/rap/rll-667-1/r11-667-1-syn.pdf ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc éolien sur le territoire des communes de Cussy les Forges et Sainte Magnance du 20 janvier 2016 au 20 février 2016. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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Le Syndicat des Energies Renouvelables conclut: « Dans quelques années le prix de l'électricité éolienne pourrait être en France inférieur au prix de l'électricité sur le marché. L'éolien constitue un moyen de production compétitif et contribue à diminuer la dépendance des consommateurs aux combustibles fossiles dont le prix est très volatile »

La CSPE La différence entre le tarif d'achat et le prix de marché de gros de l'électricité est à la charge des consommateurs, via la Contribution au Service Public de l'Electricité (CSPE).

LA CSPE : Contribution au service public de l’électricité, visant à compenser les charges liées aux missions de service public mises à la charge de certains fournisseurs d’énergie. Elle sert notamment à financer: les surcoûts de production d’électricité dans les îles, les politiques de soutien aux énergies renouvelables, le tarif social en faveur des clients les plus démunis. Elle est calculée en fonction de la consommation électrique. Le graphiques fournis par la Commission de Régulation de l’énergie (CRE) 12 montre que l’éolien représente uniquement 15.2% de la part CSPE de la facture d’électricité des citoyens et que cette part est en croissance faible au vu d’autres énergies ou d’autres dispositif.

Ainsi, le coût de l'électricité issue de l’éolien est aujourd'hui :  Compétitif vis-à-vis du prix de marché de l'électricité de gros,  Compétitif vis-à-vis du coût de l'électricité issue du nouveau nucléaire (EPR),  Très compétitif vis-à-vis des autres énergies renouvelables hors hydraulique.

12 http://www.cre.fr/operateurs/service-public-de-l-electricite-cspe/montant#section3_1

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Par ailleurs, la faible part de l'éolien dans la CSPE (13,8%) ne suffit pas pour expliquer l'augmentation globale de cette dernière. D'autant plus que la CRE annonce que la part de l'éolien dans la CSPE va aller en diminuant. Commentaire du commissaire enquêteur : Je retiens que le prix de l’électricité en France est le plus bas d’Europe. C’est évidemment au nucléaire qu’on le doit mais que se passera-t-il au terme du temps de fonctionnement des centrales ? Démantèlement des sites ? Restructuration de certains d’entre-eux pour les prolonger de quelques années supplémentaires? Mais ça ne fera que repousser l’inéluctable. De nombreuses installations nucléaires civiles françaises ont été construites dans les années 1960. Nombre d’entre elles arrivent ou vont arriver en fin de fonctionnement et devront donc être démantelées et les sites assainis dans les prochaines années, ce qui conduira à une augmentation importante du nombre d’installations en démantèlement en France. La centrale de Brennilis (Finistère) mise en service en 1962 a été fermée en 1985. En 2016, alors que 30 années se sont écoulées, le démantèlement contrarié par divers problèmes techniques et juridiques, n’est toujours pas achevé et il semblerait que les travaux puissent encore durer près de dix ans. (Cf. Le Monde.fr du 03/12/2013) Selon un article de « Le Monde.fr du 21 mai 2013 » le coût de démantèlement des centrales pourrait atteindre des centaines de milliards d'euros. L'électricité nucléaire se payera longtemps après qu'elle se sera éteinte ! L’éolien représente un coût sur la facture de l’usager mais il est minime, surtout si l’on veut bien admettre qu’il faut investir dans le mix énergétique renouvelable pour réduire la part du nucléaire.

Observations du public Rentabilité du parc

La production sera sans doute insuffisante pour assurer la rentabilité de l’installation et les données du mât de mesure sont confidentielles. (Costaille CRSM 16)

La production des éoliennes est dérisoire, elles ne peuvent fonctionner par grand vent et quand il fait froid il y a peu de vent alors que les besoins en énergie électrique sont importants. (Tavin - CRC 7) + ( Donat - CRSM 14)

Il n’y a jamais de compte rendu chiffré de la production par rapport au coût, sur les parcs existants combien de pièces inactives ? (Commentaire du commissaire enquêteur : Je pense que les pièces sont les éoliennes) ( George - CRC 10)

Des doutes sur la production annuelle estimée. Cluzel (CRC 31)

La production évaluée pour le projet de Cussy parait ambitieux mais les données de production des sites déjà en fonctionnement dans le portefeuille ENERTRAG ne sont pas disponibles. (Servant -CRC 152)

Est-il possible de connaître la production des parcs éoliens installés dans l’Yonne afin d’apprécier l’utilité de ces installations ? (Servant -CRC 152)

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Réponse du maître d’ouvrage : Le facteur de charge du projet éolien de Terre Plaine sera d’environ 20% (dans la moyenne actuelle des parcs en Bourgogne. Il est tout à fait dans la moyenne de fonctionnement des parcs éoliens en exploitation en France. Ce facteur de charge suppose que les éoliennes fonctionnent exclusivement à pleine puissance. En pratique, les éoliennes de Terre Plaine fonctionneront en moyenne 80% à 90% de l'année avec un niveau de puissance variable pendant cette période. En effet, les éoliennes fonctionnent, selon la force des vents, à tous les niveaux de puissance entre quelques centaines de kW et la puissance maximale (puissance nominale). Par ailleurs, les éoliennes fonctionnent beaucoup plus en hiver du fait d’un vent plus important et d’une densité de l’air supérieure. Pour preuve, un record de production des éoliennes françaises a été réalisé le 9 janvier 2015 à 21H00 et a produit à 7.462 mégawatts (MW). Le facteur de charge, c'est-à-dire le taux moyen de fonctionnement, s'est élevé à 82,3% ce jour-là, soit le plus haut niveau jamais enregistré jusqu'ici.13 Aujourd'hui en France, selon RTE (Réseau de transport d'électricité) 100 MW éoliens permettent de se substituer à 25 MW de production thermique à flamme dans les mêmes conditions de disponibilité et de sécurité. Une étude de potentiel éolien a été réalisée pendant plus d'un an à l'aide d’un mât de mesures, et après corrélation avec une station Météo France à proximité et reconstitution sur le long terme, la vitesse moyenne du vent à hauteur de moyeu (100m) a été évaluée à 5.8m/s Une étude de productible a ensuite été réalisée par notre bureau d'études interne avec la gamme d'éoliennes correspondant aux dimensions indiquées dans les demandes d'autorisation, et incluant toutes les pertes (topographiques, effet de sillages, électriques, bridage ...). Enfin un business plan (BP) intégrant ce productible et les différents coûts d'investissement et d'exploitation-maintenance a été réalisé et confirme que l'équilibre économique du projet est atteint. Commentaire du commissaire enquêteur : Sans observation

Observations du public Retombées économiques

Les habitants des communes voisines ne sont pas indemnisés des nuisances subies. « Tract Auxois »

Il n’y aura que très peu de rentrée financière pour la commune. ( Pommereau - CRSM 4)

A qui cela profite ? Installateurs, fabriquants,propriétaires des terrains (George - CRC 10)

Pas de baisse sur les factures d’énergie. (Magnien - CRC 33)

Favorable au parc en regrettant que les communes concernées n’aient pas porté le projet. (Loisel - CRC 35)

13 http://www.lefigaro.fr/flash-eco/2015/02/16/97002-20150216FILWWW00221-eolien-nouveau-record-de- production.php

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50% des éoliennes ne fonctionnent pas faute de vent, elles ne profitent qu’à une minorité de propriétaires et promoteurs. (Vernet -CRC 95)

Intérêt financier pour les communes non conforme aux présentations budgétaires. (Blanckaert -CRC 123)

Les retombées financières pour les collectivités sont-elles calculées par rapport à la puissance installéee ou par rapport à la production réelle annuelle ? (Servant -CRC 152)

Comment faire pour que l’éolien reste compétitif sans subvention en restant juste sur le plan fiscal ? (Callies - CRC 154)

Eolien nocif pour l’économie régionale et nationale. (Branchi-Desmaret - CRC 72) Les remarques ci-dessus seront également traitées dans la thématique « Création Emplois et formations» Selon un document ENERTRAG qui m’a été remis par le maire de Cussy-les-Forges la Contribution Economique Territoriale (CET) constituée de la Cotisation Foncière des Entreprises (CFE) et de la Cotisation sur la Valeur Ajoutée des Entreprises (CVAE) pourrait rapporter au bloc communal concerné près de 30.000€/an pour le projet de six éoliennes de 2MW (ce serait donc davantage avec les Nordex N100 de 2,5 MW). Il semblerait toutefois que les communes de Cussy-Les-Forges et de Sainte Magnance soient situées en zone de revitalisation rurale (ZRR) qui les priverait de cette fiscalité pendant 05 années. J’en suis étonné car à ma connaissance l’exonération de plein droit de CFE et de CVAE a pour but d’aider à l’implantation d’entreprises dans les ZRR ce qui ne me semble pas être le cas pour ENERTRAG. Je vous demande de confirmer ou d’infirmer, textes à l’appui, ce fait, et dans l’hypothèse où cette disposition s’appliquerait de me faire précisément connaître le montant financier auquel pourrait prétendre le bloc communal qui ne disposerait plus que des revenus de la taxe foncière bâtie. (Commissaire enquêteur)

Réponse du maître d’ouvrage : Généralité Aujourd’hui, 70 millions d’euros de recettes de l’Imposition Forfaitaire sur les Entreprises de Réseaux (IFER) en provenance des énergies renouvelables sont directement reversés aux collectivités locales chaque année et 1,5% de la cotisation sur la valeur ajoutée des entreprises du secteur éolien (CVAE) est directement réinvesti dans l’économie locale.

En effet, la fiscalité d’un parc éolien est composée de : - la Contribution Economique Territoriale (CET) qui est constituée de deux parts distinctes : Une Cotisation Foncière des Entreprises (CFE) et Une Cotisation sur la Valeur Ajoutée des Entreprises (CVAE). - l’Imposition Forfaitaire sur les Entreprises de Réseau (IFER) à laquelle sont assujetties toutes les entreprises de réseaux (énergie, télécommunication, transport). - la taxe foncière des propriétés bâties. Chaque éolienne étant considérée comme un « ouvrage en maçonnerie présentant le caractère de véritable construction », l’emprise au sol du parc éolien est soumise à imposition.

Trois éléments influent sur les retombées fiscales d’une commune :

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- La puissance éolienne implantée sur le territoire communal (le nombre de mégawatt nominal d’une machine a donc un impact sur la fiscalité appliquée) - La loi de finance votée par le Gouvernement, qui fixe notamment le taux de (CFE) de la commune concernée et le montant de l’IFER - Le partage de l’IFER opéré selon la fiscalité de la Communauté de Communes.

Application au projet de 6 éoliennes du projet de Cussy les Forges et de Sainte Magnance. Comme mentionné ci-dessus, la loi de finance fixe les règles d’impositions aux installations éoliennes. Je vous confirme que les communes de Saint André en Terre Plaine, Cussy les Forges et Saint Magnance font bien parties de la liste des communes dans l’arrêté du 10/07/2013. Ce dispositif de Zones de Revitalisation Rurale vise à aider le développement des territoires ruraux principalement à travers des mesures fiscales et sociales. La liste constatant le classement des communes en ZRR est établi et révisé chaque année par arrêté du Premier ministre en fonction des créations, suppressions et modifications de périmètres des EPCI à fiscalité propre constatés au 31 décembre de l’année précédente. L’exonération est effective pour les éoliennes car celle-ci sont concernées par la mention « pour la création d’établissements industriels » telle que définie par la loi14 et sont donc soumises à cette taxe sur leur lieu de construction. Vous trouverez ci-dessous la carte des Zones de Revitalisation Rurale en bourgogne suivant l’arrêté du 30 juillet 201415.

14 https://www.service-public.fr/professionnels-entreprises/vosdroits/F31139 https://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;?idArticle=LEGIARTI000024189583&cidTexte=LEGITEXT000 006069577

15 http://www.yonne.gouv.fr/Politiques-publiques/Amenagement-du-territoire-et-construction/Amenagement-du- territoire/Cartotheque-du-departement/Zone-de-Revitalisation-Rurale-ZRR-nouveau-zonage#

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Ce classement en Zones de Revitalisation Rurale a pour impact une exonération de Contribution Economique Territoriale des communes d’implantation pendant une durée de 5 années.

L’implantation d’un parc éolien de 6 éoliennes de 2MW génère l’équivalent de 121 000€ de ressources fiscales annuelles réparties comme suit :  la Taxe Foncière sur les Propriétés Bâties (TFPB), =1000€/éolienne/an soit 6000€/an  la Cotisation Foncière des Entreprises (CFE), = 1 963€/MW/an soit 23 556€/an  la Cotisation sur la Valeur Ajoutée des Entreprises (CVAE). = 500€/MW/an soit 6 000€/an  l’Imposition Forfaitaire sur les Entreprises de Réseaux (IFER) = 7 200 €/MW/an soit 86 400€/an

Les estimations de fiscalité à destination du bloc communal pour le projet éolien de Terre Plaine (sur la base de 6 éoliennes de 2MW) sont : - pour les 5 premières années de fonctionnement : 66480€/an o IFER : 70% de l’imposition à l’EPCI soit 60 480€/an o Foncier Bâti : 6000€/an - pour les années suivantes : 96036€/an o IFER : 70% de l’imposition à l’EPCI soit 60 480€/an o Foncier Bâti : 6000€/an o CFE : 23 556€/an o CVAE : 6 000€/an Commentaire du commissaire enquêteur : Je ne saurais reprocher à la société ENERTRAG de bénéficier de dispositions fiscales qui ne sont pas de son fait mais je constate que pendant 5 années le bloc communal et sa population supporteront les éventuels désagréments du parc éolien sans en tirer les avantages financiers espérés. S’il est intéressant, sinon nécessaire, de revitaliser un territoire en facilitant l’installation d’artisans et de petites entreprises déchargées de CFE et de CVAE je m’étonne que ce dispositif puisse s’appliquer à un promoteur éolien, étranger de surcroit, qui ne crée pas d’établissement industriel. A mon sens un parc éolien ne répond pas à cette définition. Enfin je note que les montants estimés sont calculés à partir d’éoliennes de 2MW alors que le projet concerne des machines des 2,5MW.

Volet Emplois et formations Observations du public

Emplois

Est-il vrai que les éoliennes ne sont pas fabriquées en France. (Tavin - CRC 7)

Combien d’emplois seront créés sur le territoire ? (Servant -CRC 152)

Qui fabrique les éoliennes prévues ? Sont-elles en partie françaises ? (Servant -CRC 152)

La région vit en partie du tourisme et des emplois locaux en découlant sont menacés par le projet qui nuit à l’attractivité du site. (Leprince Sligue -CRC 151)

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Réponse du maître d’ouvrage : Les éoliennes sont qualifiées de véritables projets de territoire avec une production totalement décentralisée. La France compte actuellement 12 500 personnes travaillant directement dans le domaine de l’éolien. Les emplois se multiplient dans les domaines du développement, de la R&D, de la construction et de l’exploitation des parcs éoliens. Le chiffre de 60.000 emplois pourrait être atteint d’ici à 2020 avec une filière industrielle française d’ores et déjà en train de se structurer. Les établissements scolaires sont sans cesse plus nombreux à proposer des cursus pour former notamment les techniciens de demain, dont la disponibilité doit être assurée 24 heures sur 24, qui pourront intervenir sur les éoliennes.

Les métiers de l’éolien sont répartis de la manière suivante :  Etudes et Développement : bureaux d’études, mesures de vent, mesures géotechniques, expertise technique, bureaux de contrôle, développeurs, financeurs…  Fabrication de composants : pièces de fonderie, pièces mécaniques, pales, nacelles, mâts, brides et couronnes d’orientation, freins, équipements électriques pour éoliennes et réseau  Ingénierie et Construction : assemblage, logistique, génie civil, génie électrique France réseau, montage, raccordement réseau  Exploitation et Maintenance : mise en service, exploitation, maintenance, réparations, traitement des sites Le cluster Wind4Future, basé en Bourgogne, est représentatif de l’animation de la filière par les clusters locaux. Le cluster regroupe 80 adhérents dont 60 entreprises en région Bourgogne et Franche Comté. Ce cluster a pour missions la mise en place de formations dédiées à l’éolien en coordination avec les acteurs locaux (lycées, IUT, Grandes Ecoles), l’animation de la filière éolienne en Bourgogne avec la mise en contact d’acteurs de la filière et des actions en faveur du développement de la filière. C’est le cas par exemple de la formation en maintenance éolienne du Lycée Effel de Dijon dont vous trouverez le Contenu de la formation en annexe 2. Un courrier fourni par Franceole et le Cluster Wind For Future a été fourni en Annexe 3 de ce mémoire en réponse. Les emplois dans le domaine de l’énergie éolienne en Bourgogne sont nombreux. Voici l’exemple précis pour la fabrication de composants destinés à l’éolien :

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Ces cartes sont issues du de l’Observatoire de éolien 2015 qui fera annexé à ce mémoire en réponse et disponible sur http ://fee.asso.fr/actu/observatoire-de-leolien-2015/

Pour le projet de Terre Plaine, les entreprises locales pourraient être en particulier être chargées des travaux suivants : • relevés géométriques ; • étude de sols ; • contrôle technique et mission SPS (Sécurité et Protection de la Santé) ; • terrassements ; • fondations des éoliennes : fouille, fourniture des ferraillages et du béton, ... ; • travaux de raccordement électrique : fourniture, pose et raccordement des câbles, ... ; • gardiennage • ….. Commentaire du commissaire enquêteur : Le maître d’ouvrage a oublié, ou éludé, les questions relatives au lieu de fabrication des éoliennes. S’agit-il d’une production française ou étrangère ? Il a également passé sous silence la question des emplois locaux menacés par le projet nuisant à l’attractivité locale.

Observations du public Formation des élèves Espérons qu’ENERTRAG ne s’infiltrera pas dans les écoles pour diffuser sa propagande. (Branchi-Desmaret - CRC 72) Réponse du maître d’ouvrage : Enertrag sensibilise et informe les habitants, les écoliers, les élus et toutes personnes qui souhaiteraient avoir des informations spécifiques à l’intérêt des énergies renouvelables et l‘énergie éolienne par le biais de supports papiers ou informatiques, de réunions d’informations et de visites de ses parcs éoliens en construction / exploitation….

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Commentaire du commissaire enquêteur : Sans observation.

Acceptabilité sociale Observations du public Elus locaux Des conflits d’intérêt pour certaines personnes ! (Lacour - CRC 32) Réponse du maître d’ouvrage : Ce type de dénonciation s’inscrit directement dans la stratégie générale des associations nationales (vent de colère), lesquelles invitent les opposants aux projets éoliens à remettre en cause de façon systématique l’impartialité des élus. Nous tenons à insister sur le fait que ni Monsieur Blandin ni aucun de ses proches ne revêt la qualité de propriétaire et/ou exploitant des parcelles d’implantation des éoliennes du projet de Terre-Plaine.

Cohésion sociale

Dislocation des liens entre habitants pro et anti éolien. (Blanckaert -CRC 123) Réponse du maître d’ouvrage :

Pour ENERTRAG, un projet éolien est un toujours un projet de territoire. Le projet de Terre Plaine est issu d’un long processus de dialogue et de concertation effectué de concert avec l’intercommunalité, la commune d’implantation à tous les stades du projet. Dans ce cadre, plusieurs réunions d’informations ont été effectuées au démarrage et durant la phase d’instruction. Il est à noter qu’aucune opposition particulière n’a vu le jour et qu’un permis a par ailleurs pu être délivré et purgé de tout recours ne laissant objectivement que peu de place à un sentiment réel et largement partagé d’injustice. En outre, il est rappelé l’existence de retombées économiques positives au profit globalement de la commune, de l’intercommunalité, du département et de la région, ayant un impact favorable en particulier sur le cadre de vie de l’ensemble du village et de ses habitants. Plusieurs exemples sont présentés page suivante, illustrant le caractère bénéfique et la participation à la cohésion locale.

Un exemple de ce que les éoliennes apportent aux communes

Le canton de Fruges, dans le Nord Pas-de-Calais regroupe 25 communes et comprend 7 000 habitants. 70 éoliennes sont implantées, depuis 2007, sur ce territoire. 3 questions à Jean-Jacques HILMOINE, Président de la communauté de communes de Fruges

Quel est le projet transition énergétique de votre territoire ? L’idée de départ était d’utiliser le développement des énergies renouvelables pour construire un projet de territoire. En 2007, 70 éoliennes sont entrées en service, c’est la première centrale éolienne de France. L’énergie produite correspond à l’électricité d’une ville comme Strasbourg. 40 emplois directs ont été créés grâce à cette centrale et 70 pour les services que nous avons développés ensuite.

Quel a été le bénéfice pour les habitants ? ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc éolien sur le territoire des communes de Cussy les Forges et Sainte Magnance du 20 janvier 2016 au 20 février 2016. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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Le projet était d’apporter du bien-être et des services aux habitants. Grâce aux taxes liées à l’exploitation des éoliennes, nous avons construit une crèche, une salle polyvalente intergénérationnelle, une maison des jeunes, un centre pluridisciplinaire de santé. Le centre de loisirs est quasiment gratuit pour les habitants de la communauté de communes. Notre idée était d’offrir un ensemble de services, de la naissance à la fin de vie. Les projets ont coûté 25 millions d’euros, entièrement financés par les recettes provenant de l’activité économique et en particulier du parc éolien, avec des taux d’imposition inchangés pour les habitants.

Quels sont les projets à venir ? Le parc éolien va s’agrandir de 28 éoliennes supplémentaires. Cette fois, nous ne nous contenterons pas de toucher les taxes liées à leur exploitation, nous souhaitons acquérir des éoliennes. Nous avons bien d’autres projets comme la méthanisation, l’achat d’un véhicule électrique, la réalisation et le financement d’audits énergétiques pour les bâtiments… C’est un projet global. L’aménagement du territoire est une passion pour moi, je l’ai mise au service du développement durable. (Source : Ministère de l’écologie et du développement durable – juin 2015)

Un sondage réalisé en 2015 par le CSA révèle que les riverains des éoliennes constatent les bénéfices générés par leur installation. En effet, pour près de la moitié (43 %) des personnes sondées, l’installation d’éoliennes est une source de nouveaux revenus pour leur commune, et pour près d’un quart d’entre elles (24 %) elle a permis de financer de nouveaux services publics (école, crèche, ramassage scolaire, cantine, maison de santé, piscine municipale, aménagements de sécurité routière, éclairage public, Internet haut débit, etc.).

S’agissant des indemnités délivrées aux propriétaires et exploitants des terres destinatrices d’une éolienne, il est à noter que celles-ci permettent de compenser à la fois l’utilisation foncière du ou des champ(s) (pour le propriétaire) mais aussi la perte d’exploitation, la rupture du bail de fermage sur l’emprise de l’éolienne et l’ajout de contraintes d’exploitation au travers de servitudes (pour l’exploitant agricole). Commentaire du commissaire enquêteur : Sans observation.

Volet Immobilier Observations du public

Les habitants des communes voisines ne sont pas indemnisés de la perte de valeur de leurs maisons. « Tract Auxois »

Perte d’argent en cas de revente de biens si présence d’éoliennes. (Bolard - CRC 20) + (Platevoet -CRC 111)

Nuisances sans compensation avec dévalorisation des biens. (Lacour - CRC 32)

Décote immobilière. Qui dédommagera ? (Mariller -CRC 85)

Un désastre pour l’immobilier, comment vendre une maison avec vue sur des éoliennes. (de Guitaut - CRC 115)

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La valeur du foncier est impactée par l’éolien, comment les promoteurs prennent-ils en considération la baisse inéluctable des recettes fiscales sur ces terrains dévalorisés ? (Callies - CRC 154) Réponse du maître d’ouvrage : Une « EVALUATION DE L’IMPACT DE L’ENERGIE EOLIENNE SUR LES BIENS IMMOBILIERS » est fournie en annexe 3.6 de l’étude d’impact environnemental démontrant l’absence d’impact d’un projet éolien sur la valeur d’un bien immobilier. A ce jour, aucune étude officielle en France n’a pu établir une corrélation entre la présence d’un parc éolien et l’éventuelle dépréciation immobilière consécutive à l’implantation des machines. Plusieurs initiatives sur le territoire métropolitain français ont été menées pour tenter de déterminer l’influence de la présence de parcs éoliens sur l’immobilier :

A. Club des Collectivités Eoliennes (CLEO) Selon le retour d’expérience des membres de Cléo, qui compte une centaine de membres dont des élus ayant reçu l’éolien sur leur territoire, aucune dévalorisation immobilière n’a été observée à proximité des parcs éoliens. Des études plus précises sont actuellement en cours et seront examinées dans le cadre des travaux du club.

B. Association Climat Energie Environnement Une étude intitulée « Evaluation de l’impact de l’énergie éolienne sur les biens immobiliers - Contexte du Nord-Pas-De-Calais 2007-2013 » a été menée par l’Association Climat Energie Environnement, avec le soutien de l’ADEME et de la Région Nord-Pas-de-Calais. Cette évaluation a eu pour objectif de rassembler des données sur 7 ans, axée sur l’année de la mise en service de parc (3 ans avant construction et 3 ans en exploitation). A la lecture des premiers résultats, considérant le contexte économique local, les chiffres relatifs au marché de l’immobilier sont non seulement encourageants mais témoignent aussi d’une hausse des transactions pour les terrains à bâtir et ce, en dépit d’une forte densité d’éoliennes, totalisant 109 machines sur un périmètre de près de 170 km. Un suivi demeure nécessaire pour bénéficier d’un meilleur recul sur les tendances dessinées et pour couvrir la période d’évaluation déterminée initialement. Cependant, force est de constater qu’à l’aube des implantations et post exploitation, les villages riverains n’ont pas connu d’exode significatif laissant présager un déclin en matière de prix sur l’immobilier.

C. Etude Turbinier L’étude intitulée « Etude de l’impact des parcs éoliens sur l’immobilier », en date de 2008 a été menée par un constructeur d’aérogénérateurs. La tendance générale qui se dégage de l’étude qualitative est le constat fait par 77% des professionnels interrogés (cabinets notariaux et agences immobilières), à savoir la présence d’un parc éolien n’influe pas directement sur la valeur immobilière des biens aux alentours. Ante et post construction de parc, les courbes des montants de transactions ont continué sur leur lancée, soit avec une augmentation progressive constante ou par palliers. Les données ont été récoltées sur la base notariale PERVAL qui ont permis de dégager les tendances immobilières des communes riveraines.

Concernant les inquiétudes légitimes des habitants riverains et des élus de proximité du projet sur une éventuelle perte de la valeur immobilière liée à la présence d’éoliennes, il est important de rappeler que différentes études ont démontré que l’impact des éoliennes sur le marché de l’immobilier, pour des biens situés proches ou ayant une vue sur celles-ci, est nul ; tant en terme de prix au m² que de dynamisme des constructions neuves. ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc éolien sur le territoire des communes de Cussy les Forges et Sainte Magnance du 20 janvier 2016 au 20 février 2016. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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En effet comme indiqué dans l’Etude d’impact (EIE page 266 et 267), l’implantation d’un parc éolien n’a aucun impact sur les critères de valorisation objectifs d’un bien (localisation, surface habitable, nombre de chambres, isolation, type de chauffage). Il ne joue que sur les éléments subjectifs, qui peuvent varier d’une personne à une autre. Certains considèrent la vue sur un parc éolien comme dérangeante, d’autres la considèrent comme apaisante. Un sondage IPSOS16, réalisé du 3 au 10 décembre 2012, a révélé que pour 83% des français, l’énergie éolienne a une bonne image. A travers ce sondage, IPSOS a également évalué l’acceptabilité de la présence d’éoliennes dans l’environnement des personnes interrogées. 80 % des interviewés sont prêts à accueillir des éoliennes dans leur département, 68% dans leur commune. 45 % des Français sont prêts à accepter des éoliennes dans leur champ de vision depuis chez eux contre 40 % qui y sont opposés. On note que cette acceptation est aussi forte chez les interviewés qui habitent la campagne, a fortiori plus concernés par l’installation de parcs éoliens : en effet, 46 % d’entre eux répondent positivement à la question.

Par ailleurs et pour illustrer le propos, quelques exemples concrets peuvent être pris en considération :

- En 2014, la Cour d’Appel de Nantes a rejeté le recours contre l’installation d’éoliennes déposé par une habitante de Pontivy (Morbihan) au motif que l’immobilier perdrait 40 %. A l’époque, contacté par le journal Ouest France, le maire n’avait constaté aucun impact. Du Calvados à l’Eure-et-Loir, le son de cloche est le même dans les agences immobilières ayant réalisé des transactions à proximité de parcs. Parmi la dizaine contactée, aucune n’a constaté de baisse des prix.

- En 2009, dans le reportage de TF1 « Quand les éoliennes font chuter le prix de l’immobilier », l’assureur normand Bertrand LOGEAT vantait la pertinence d’une couverture proposée par MMA contre le risque de décote. Six ans plus tard, son discours est plus mesuré, puisqu’à l’échelle de son portefeuille, il n’a jamais eu à utiliser la garantie éolienne.

- A Lézignan-Corbières (Aude), une commune entourée par trois parcs éoliens, dont deux visibles depuis le village, a vu le prix des maisons a augmenté de 46,7 % en un an, d’après Le Midi Libre du 25 août 2004 (chiffres du 2ème trimestre 2004, source : FNAIM), ce qui représentait le maximum en Languedoc-Roussillon.

Un des rares cas de contestation de la valeur d’un bien immobilier devant les tribunaux est dû à la malveillance de vendeurs, qui avaient jugé bon de taire aux acheteurs l’installation prochaine d’un parc. Ce manquement à l’information a été sanctionné par une décision de justice jointe au mémoire en Annexe 1. On constate aussi parfois une baisse de la valeur des biens immobiliers, résultat d’un cercle vicieux : un marché immobilier local spéculatif qui laisse place à l’imagination et aux prises de position irrationnelles. Ce climat de défiance, peut, in fine, faire baisser temporairement (durant la phase projet en général) la valeur de l’immobilier.

16 http://www.transition-energetique.org/article-9-fran-ais-sur-10-favorables-au-developpement-des-enr-selon-un- sondage-ipsos-114635598.html

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Un tout autre regard est par ailleurs possible. La valeur des biens immobiliers considère en effet plusieurs critères : pression foncière, impôts fonciers, proximité et qualité des infrastructures, dessertes en termes de transport, présence de commerces et services sur le territoire de la commune etc. Les retombées financières, via la fiscalité appliquée, générées par la présence d’un parc éolien sont autant d’opportunités d’investissements pour les élus afin d’améliorer les équipements dont bénéficieront les administrés. L’éolien est ainsi une source de revenus complémentaires pour le budget de la commune, ce qui peut lui permettre d’accroître son attractivité. S’installer dans une commune qui a décidé de mettre en place son éclairage public moins gourmand en énergie, ou bien encore installer du photovoltaïque sur le toit de l’école primaire, ce sont d’ores et déjà des allègements de charges supportées par les habitants à terme. Commentaire du commissaire enquêteur : De nombreuses études indépendantes, conduites en France et à travers le monde selon des approches variées, convergent pour conclure à un impact limité des parcs éoliens sur les biens immobiliers. La crainte d’une dépréciation liée à la présence d’éoliennes n’est donc pas fondée. Une information saine et impartiale, intelligemment dispensée, expliquant le pourquoi de l’énergie éolienne et le choix du site, pour objectiver au mieux les inconvénients et les atouts de ce mode de production d’électricité doit amener le public à admettre que l’installation est utile et nécessaire. Ainsi ses impacts seront mieux compris et il en découlera tout naturellement une acceptation qui conduira à ne plus voir l’éolien comme un élément dévalorisant de l’immobilier.

Tourisme Observations du public

Impact paysager, visuel, lumineux, qui détournera touristes et futurs habitants avec amplification de la désertification rurale. (Gilquin- CRC40) + (de Bodinat -CRSM 8) Cette remarque sera également traitée dans les thématiques « Volet Paysage – Patrimoine», « balisage » et « Volet Immobilier»

L’éolien signe la fin du tourisme en Auxois, Morvan, Terre-Plaine. (Ravot - CRSM 11)

La bourgogne est une terre de terroir et de tourisme réputée pour sa qualité de vie. Les éoliennes dénaturent l’environnement et déstabilisent le commerce et l’artisanat. (Lehmann - CRSM 20)

L’attractivité de la Bourgogne repose sur ses paysages et le saccage du patrimoine par l’implantation d’éoliennes ne peut que désertifier les campagnes. (Bricoque CRC 99) Cette remarque sera également traitée dans la thématique « Volet Paysage – Patrimoine»

La région vit en partie du tourisme et des emplois locaux en découlant sont menacés par le projet qui nuit à l’attractivité du site. (Leprince Sligue -CRC 151) Cette remarque sera également traitée dans le « Volet Emplois et formations » Réponse du maître d’ouvrage : Certaines observations font part de craintes quant à une baisse d’attractivité de la région pour le tourisme, freinant alors le développement économique du territoire. Des impacts très faibles selon les sondages

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Peu d’études sont disponibles pour évaluer le lien entre l’installation d’un parc éolien et la fréquentation touristique aux alentours. Néanmoins, les éoliennes sont donc devenues des attractions touristiques et un emblème pour les régions, participant à leur réputation « écologique ». Par ailleurs, un sondage réalisé en Région Languedoc-Roussillon, sur les impacts potentiels des éoliennes sur le tourisme, a montré que l’utilisation des éoliennes est considérée comme une bonne chose par 92 % des touristes et ceux interrogés dans des sites où existent des parcs éoliens le considèrent encore davantage. On note également que 10 % des vacanciers interrogés dans un site à proximité de parcs éoliens considèrent que les éoliennes dégradent le paysage contre 18 % de ceux interrogés dans un site sans parc visible. Il semble donc que le ressenti négatif envers l’éolien est un élément subjectif et est donc propre à chaque individu. Enfin, on remarque que les touristes venus pour la beauté des paysages portent sensiblement le même jugement que la moyenne des personnes interrogées. Les impacts sur les activités touristiques des communes de Cussy-les-Forges et Sainte- Magnance, notamment l’utilisation des chemins de randonnée, seront neutres, voir positifs.

Une possible valorisation touristique des parcs éoliens De nombreuses initiatives locales ont été menées à proximité de parcs éoliens aujourd’hui en exploitation afin de valoriser leur potentiel touristique. C’est par exemple le cas du parc éolien de Bouin en Vendée, très proche de l’île touristique de Noirmoutier, ou encore du parc d’Ally- Mercoeur en Auvergne, où des associations proposent de coupler les visites des parcs éoliens à celles des Moulins traditionnels et à d’autres sites tournés vers les énergies renouvelables et les économies d’énergies. Commentaire du commissaire enquêteur : La Terre-Plaine et ses abords présente des aspects très intéressants pour autant on ne saurait dire qu’il s’agit d’une région à fort potentiel touristique. La présence d’éoliennes en fond de paysage ne me parait pas de nature à faire fuir les visiteurs. Si ce parc voit le jour ce sera un nouvel élément dans le paysage comme le furent en leur temps le centre Pompidou, la pyramide du Louvre, la tour Maine-Montparnasse à Paris, ou encore comme le viaduc de Millau plus récemment. Tout est question d’appréciation. Une éolienne est-elle laide ? Est-elle belle ? Il s’agit peut-être tout simplement d’accoutumance à une situation nouvelle. Ce qui attire l’œil les premiers jours finit par ne plus se voir avec l’habitude.

Questions du commissaire enquêteur : 1°) ENERTRAG a-t-elle obtenu des propriétaires de parcelles concernées (privées ou communales) les autorisations nécessaires pour la réalisation des chemins et le surplomb des terrains situés sur la commune de Saint-André-en-Terre-plaine ? Réponse du maître d’ouvrage : Nous pouvons confirmer que nous avons obtenue l’ensemble des autorisations foncières nécessaires à la réalisation des chemins privés ainsi que celles des terrains surplombés. Enertrag a conclu une convention avec la commune de Cussy les Forges pour l’utilisation de ses chemins communaux. Des ajustements pourront encore être réalisés afin d’optimiser certains chemins privés. Pour conclure, Enertrag n’utilisera que les chemins ayant fait l’objet d’une convention signée entre les différentes parties.

2°) Le parc de Terre-Plaine créera-t-il localement de l’emploi ? Si oui combien ? Cette remarque a été renseignée dans la thématique « emplois».

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3°) Est-ce ENERTRAG qui assurera l’exploitation et la maintenance du parc ? Si oui à partir de quelle base ? Cette remarque a également été développée dans la thématique « emplois». Enertrag assure l’exploitation de l’ensemble des parcs éoliens. Elle exploite également des parcs éoliens développés par d’autres sociétés. Un contrat de maintenance du parc de Terre Plaine est intégré au contrat réalisé avec le turbinier. C’est donc le fabricant des éoliennes qui effectuera la maintenance des installations.

4°) Le site du projet n’est pas le lieu le plus venté du département même si le SRE indique qu’il s’agit d’une zone favorable. Quel est le % estimé de temps moyen annuel de fonctionnement des futures machines du parc ? Une réponse à cette question sera fournie dans la réponse 5 ci-dessous.

5°) A combien est estimée la durée annuelle de maintenance par machine qui vient en déduction du temps moyen annuel de fonctionnement ? Les études de vent réalisées lors de l’installation du mat de mesure ont permis de réaliser des études de vent détaillées permettant le financement du parc éolien de Terre Plaine. L’installation de ce mat de mesure a mis en évidence un vent moyen de 5.8m/s et les études bancaires réalisées par les bureaux d’études indépendants ont calculé une production attendue de 29 560 MW/h annuelle. Les éoliennes de Terre Plaine fonctionneront en moyenne 80% à 90% de l’année avec un niveau de puissance variable pendant cette période. Les Nordex N100 devraient produire l’équivalent de 1960h annuelles pleine puissance.

6°) Quelle est la durée estimée d’amortissement du parc éolien de Terre-Plaine ?

Les durées d’amortissement des parcs éoliens, dans la grande majorité des cas, sont lissées sur la durée du contrat d’achat de l’électricité, à savoir 15 ans. Cette durée est également valable pour le parc éolien de Terre Plaine.

7°) L’étude d’impact (cahier 2, page 4) indique que le parc devrait fournir 24 millions de KW/an soit la consommation électrique de 12.000 foyers, chauffage compris. Le passage en aérogénérateurs Nordex 100 augmentera cette production qui atteindra 35 millions de KW (Cf. page 7 de la notice d’information relative au changement d’éolienne). Ainsi ce ne sont plus 12.000 foyers avec chauffage qui seraient alimentés mais 17.500. Ces chiffres ne me paraissent pas correspondre à la réalité. Des recherches que j’ai effectuées, à partir de ma propre consommation , de celle de connaissances, il ressort qu’un foyer (pavillon ou logement récent correctement isolé) occupé par 03 personnes consomme, chauffage compris, ± 15.000KW/an. Ainsi le parc de Terre-Plaine avec ses 35.000MW/an ne pourra alimenter que 2.340 foyers et pas 17.500 comme prétendu. Je souhaite une réponse très précise sur le nombre de foyers potentiellement desservis, avec chauffage et sans chauffage. La réponse revêt une importance capitale dans la mesure où une atteinte à l’environnement est concevable si le volume de production le justifie. Dans le cas contraire l’acceptabilité sociale m’apparaît difficile.

L’ADEME définit qu’une éolienne de 2MW produit l’équivalent de la consommation d’environ 2 000 foyers hors chauffage.

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Le projet de parc éolien produirait, sur la base des 6 éoliennes MM92 (total de 12MW), la consommation d’électricité d’environ 12 000 foyers (hors chauffage).

Le passage à la Nordex N100 permet de produire l’équivalent de la consommation d’électricité de 15 000 foyers (hors chauffage).

La production du parc éolien de Terre Plaine a été ajustée en 2015 suite à la réception des études de productible basées sur les données de vent fournies par le mat de mesure. Le parc de Terre Plaine produira entre 25 000 et 30 000 MW/h annuels en fonction de la machine choisie.

Les chiffres fournis par RTE ont évolué de part la hausse de consommation des foyers passant de 2500 KWh/an à 3 200 KWh/an17 (Chiffres RTE pour l’année 2013).

Les données antérieures permettaient d’alimenter 12 000 foyers (30000kwh produits par le parc /2500kwh consommés par foyer = 12000 foyers). Aujourd’hui, la consommation d’électricité d’un ménage français, hors chauffage et eau chaude, est en moyenne de 3 200 KWh/an. (3,2 MWh/an) Le parc éolien de Terre Plaine permettra d’alimenter entre 7812 et 9375 ménages hors chauffage et eau chaude en fonction de la machine choisie.

En France, il existe de très grandes disparités de consommation d’énergie dans les foyers. En effet, le moyen de chauffage utilisé au sein de l’habitation impacte très fortement la consommation d’électricité. N’ayant pas à disposition de données officielles sur la moyenne de consommation d’un foyer (chauffage compris), nous ne pouvons répondre de façon précise au nombre de foyers (chauffage inclus) qui pourront être alimentés par le projet de Terre Plaine.

Fin 2016, les éoliennes implantées en Bourgogne fourniront 15% de la consommation d’électricité de la région. Source Cluster WindForFuture. Commentaire du commissaire enquêteur : Cette réponse ne me satisfait pas. En 2016 plus de 8 millions de logements sont chauffés à l’électricité, soit environ 31 % des habitations, majoritairement dans les constructions neuves. Si l’on dit qu’une éolienne peut alimenter 300 foyers « tout électrique » ont voit ce que ça représente alors que le chiffre de 7000 ou 9000 foyers hors chauffage et eau chaude n’est absolument pas significatif à mes yeux. Je sens comme une gêne de la part du maître d’ouvrage qui semble ne pas vouloir répondre à la question avec franchise et précision. C’est dommage car je peux me poser la question de la réelle capacité de production du parc éolien de Terre-Plaine.

8°) Des sondages des sols destinés à déterminer le volume des fondations des machines ont été effectués en décembre 2015. Les résultats sont-ils connus ? Si oui quelle sera la masse de ces fondations (poids et volume) Commissaire Enquêteur

Mille tonnes de béton qui resteront pour l’essentiel enterrés avec toute la ferraille. (Costaille -CRSM 15)

17 https://www.ademe.fr/sites/default/files/assets/documents/guide-pratique-reduire-facture-electricite.pdf

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Les résultats des études de sols ne sont pas encore connus, nous ne pouvons donc pas vous communiquer d’informations précises à ce sujet. Néanmoins, nous pouvons affirmer que d’une manière générale chaque fondation représentera environ 550m3 de béton soit environ 1500 Tonnes. Commentaire du commissaire enquêteur : Sans observation.

9°) Je vous demande de me faire part de vos réponses aux observations de l’Autorité Environnementale, notamment celles du chapitre 3 de son avis « Prise en compte de l’environnement dans le projet » et m’expliquer ce que recouvre l’expression « Toutes les mesures présentées ne sont pas respectées dans le projet final, notamment le fait d’éviter d’implanter des éoliennes au niveau du lieudit des Près Moignions. » Nota du commissaire enquêteur : le lieudit « Couture du près Moignon » est situé à 300m à l’ouest de T1

L’éloignement du lieu-dit des prés Moignons était une préconisation suite à l’état initial. Enertrag a choisi de s’en approcher tout en positionnant l’éolienne T1 au plus loin des haies et arbres isolés de ce lieu-dit afin de minimiser au maximum l’impact potentiel. Les inventaires complémentaires menés en 2014 ont montré une activité et une diversité spécifique très faible à proximité des emplacements des éoliennes et ce, toutes périodes confondues. Il a ainsi été démontré que les emprises des éoliennes ne constituaient pas une zone de chasse notable et n’étaient pas localisées sur une zone de passage.

Les enjeux s’avèrent donc faibles et ne nécessitent pas la mise en place de mesures spécifiques.

Dans le cadre du projet de Terre-Plaine, le protocole national de suivi environnemental des parcs éoliens terrestres, reconnu par la Direction Générale de la Prévention et des risques (DGPR) par une décision en date du 23 novembre 2015, sera appliqué. Il inclura notamment un suivi comportemental et un suivi de mortalité. Commentaire du commissaire enquêteur : Le maître d’ouvrage m’a transmis, le 04 mars 2016, une copie de sa réponse aux observations de l’Autorité Environnementale.

Selon un document ENERTRAG qui m’a été remis par le maire de Cussy-les-Forges la Contribution Economique Territoriale (CET) constituée de la Cotisation Foncière des Entreprises (CFE) et de la Cotisation sur la Valeur Ajoutée des Entreprises (CVAE) pourrait rapporter au bloc communal concerné près de 30.000€/an pour le projet de six éoliennes de 2MW (ce serait donc davantage avec les Nordex N100 de 2,5 MW). Il semblerait toutefois que les communes de Cussy-les-Forges et de Sainte Magnance soient situées en zone de revitalisation rurale (ZRR) qui les priverait de cette fiscalité pendant 05 années. J’en suis étonné car à ma connaissance l’exonération de plein droit de CFE et de CVAE a pour but d’aider à l’implantation d’entreprises dans les ZRR ce qui ne me semble pas être le cas pour ENERTRAG. Je vous demande de confirmer ou d’infirmer, textes à l’appui, ce fait, et dans l’hypothèse où cette disposition s’appliquerait de me faire précisément connaître le montant financier auquel pourrait prétendre le bloc communal qui ne disposerait plus que des revenus de la taxe foncière bâtie. (Commissaire enquêteur)

Cette remarque a été renseignée dans la thématique « Retombées Economiques ».

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Observations favorables du public :

Monsieur Jean-Pierre Loisel se déclare favorable au projet en argumentant son choix au parc tout en regrettant que les communes concernées n’aient pas porté le projet. (Loisel - CRC 35)

Ancien maire de Saint André-en-Terre-Plaine, initiateur du projet, monsieur Dannoux exprime son opinion favorable et regrette que les opposants négligent gravement une opportunité d’épanouissement de la Terre-Plaine. (Dannoux - CRC 66)

Monsieur Jean Dalidet est favorable au projet.(Dalidet ORSM 3) Réponse du maître d’ouvrage : Ces observations n’appellent pas de réponse du pétitionnaire. Commentaire du commissaire enquêteur : Sans observation.

22.6 - Avis des Conseils municipaux Sur les 21 conseils municipaux appelés à donner leur avis sur le projet de parc éolien (cf. article 4 de l’arrêté préfectoral de mise à l’enquête) seuls 04 se sont prononcés : Avis favorable : Cussy-Les-Forges - DCM du 17/02/2016 Sainte Magnance - DCM du 18/02/2016 Trévilly - DCM du 18/02/2016 Avis défavorable : Savigny-en-Terre-Plaine - DCM du 29/01/2016 Commentaire du commissaire enquêteur : L’opposition qui s’est manifestée pendant l’enquête publique laissait penser que la plupart des conseils municipaux seraient défavorables au projet. On peut donc s’étonner du faible nombre d’avis adressés en préfecture de l’Yonne portant à croire que les élus se désintéressent du problème. Mais l’arrêté de mise à l’enquête, notamment son article 4, a-t-il été lu ? Des éléments parvenus à ma connaissance me permettent d’en douter !

23- Conclusions de la première partie La société ENERTRAG AG établissement français du groupe allemand ENERTRAG AG située Cap Cergy bt B - 4-6 rue des Chauffours - 95015 CERGY PONTOISE porte le projet de création du parc éolien de Terre-Plaine situé sur les communes de Cussy-Les-Forges et de Sainte Magnance. Il est composé de 6 éoliennes Nordex N100 de 2,5MW. Cinq machines et un poste de livraison sont implantés sur le territoire de Cussy-Les-Forges, une machine sur celui de Sainte Magnance. L’enquête publique relative à la demande d’autorisation d’exploiter, au titre des installations classées pour la protection de l’environnement, a été conduite du 20 janvier au 20 février 2016. Elle s’est déroulée sans le moindre incident mais elle a mis en lumière une forte opposition émanant principalement de personnes et associations extérieures aux deux communes concernées par l’implantation avec une forte mobilisation d’habitants de la Côte d’Or limitrophe. Il faut voir là le résultat d’une action menée par « Les Hauts de l’Auxois ». Il s’agit d’une association d’Epoisses (21) dont l’objet est de préserver l’environnement naturel et culturel, le patrimoine historique et architectural dans les Hauts de l’Auxois et les ensembles paysagers et patrimoines bâtis ou non traités avec une sensibilité paysagère particulière ou une vigilance patrimoniale accrue. ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc éolien sur le territoire des communes de Cussy les Forges et Sainte Magnance du 20 janvier 2016 au 20 février 2016. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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48 personnes ont été reçues au cours des 07 permanences (4 à Cussy-Les-Forges et 3 à Sainte Magnance) 08 observations ont été consignées sur les deux registres d’enquête et 181 courriers (dont 04 favorables au projet) y ont été annexés. Les oppositions portent quasi essentiellement sur l’atteinte au paysage puisque le projet se situe aux portes du Parc Naturel du Morvan dans une zone à sensibilité paysagère et patrimoniale élevée caractérisée par la présence de nombreux monuments historiques ou sites emblématiques. Le porteur de projet a fourni dans les délais impartis un mémoire en réponse aux observations du public. Sur 21 conseils municipaux appelés à se prononcer sur le projet seulement 04 ont donné un avis : 3 favorables, 1 défavorable.

24 - Dossier des annexes Il comprend : -le registre d’enquête publique de Cussy-Les-Forges et ses 157 pièces annexées, -le registre d’enquête publique de Sainte Magnance et ses 24 pièces annexées, -le procès-verbal de synthèse des observations du public, -le mémoire en réponse de la société ENERTRAG.AG

Fait et clos à Saint Julien du Sault le 15 mars 2016 Gérard FARRÉ-SÉGARRA commissaire-enquêteur

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2ème Partie

Dans cette seconde partie le commissaire enquêteur émet un avis personnel sur le projet soumis à l'enquête en prenant parti sur celui-ci sans se borner à entériner le point de vue du maître d'ouvrage et du public mais en donnant les raisons qui ont fondé son avis. Cet avis s’appuie, notamment, sur: . l'opportunité du projet présenté, . un examen complet et détaillé du dossier mis à l'enquête, . les conditions de déroulement de l'enquête publique, . l'analyse des observations du public, . les réponses apportées par le maître d'ouvrage.

3- CONCLUSIONS MOTIVÉES ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR

31 – Rappel succinct du projet Le projet consiste en la création du parc éolien de Terre-Plaine situé sur les communes de Cussy- Les-Forges et de Sainte Magnance à environ 10 kilomètres à l’Est-sud-est d’Avallon en bordure de la RD 606. Il est composé de 6 éoliennes Nordex N100 de 2,5MW. Cinq machines et un poste de livraison sont implantés sur le territoire de Cussy-Les-Forges, une machine sur celui de Sainte Magnance. Ces machines présentent les caractéristiques suivantes : - hauteur totale de 150m, - hauteur de mat de 100m, - diamètre du rotor de 100m, - puissance unitaire de 2,5MW, - puissance acoustique de 106dB. - vitesse de démarrage au vent de 3m/s (10,8 km/heure) - vitesse de décrochage au vent de 25m/s (90 km/heure) Le parc ainsi équipé aura une capacité de production totale supérieure à 15MW/h/an, ce qui représente la consommation annuelle d’environ 12000 foyers hors chauffage. Chaque éolienne occupera une surface au sol d’environ 1.100m² après montage. Le poste de livraison sera situé à proximité immédiate de l’éolienne T1. Les raccordements au sein du parc et vers le poste source de RTE situé à Avallon seront réalisés en souterrain et au plus près des voies de circulation.

32- Motifs justifiant l'avis S'agissant du projet soumis à enquête publique: Les objectifs fixés par le Grenelle Environnement sont de porter à au moins 23% la part des énergies renouvelables dans la consommation d’énergie à l’horizon 2020. Pour y parvenir la France doit développer l'éolien terrestre à hauteur de 19000 MW. L'atteinte de cet objectif passe par la mise en place des Schémas Régionaux Climat Air Energie (SRCAE) dont l’un des volets est le Schéma Régional Eolien (SRE) En région Bourgogne le SRCAE a été arrêté le 26 juin 2012 par arrêté préfectoral, après délibération favorable du Conseil Régional lors de sa séance du 25 juin 2012.

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Ce schéma affiche une ambition forte de développement de l’énergie éolienne en Bourgogne. Ce sont en effet pas moins de 1500 MW soit 600 éoliennes de 2,5 MW qui devraient être implantées à l’horizon 2020 pour respecter l’engagement de la région Bourgogne et équilibrer son futur mix énergétique.

Le site de Cussy-Les-Forges/Sainte Magnance qui se situe au sein des communes constituant les délimitations territoriales du schéma régional éolien est donc éligible à l’éolien. La promotion de la filière éolienne en Bourgogne s'inscrit dans un objectif de développement des énergies renouvelables mais également dans la logique du développement durable, axe majeur de la stratégie de développement environnemental régional. En répondant à des besoins économiques, sociaux et environnementaux, cette politique régionale rejoint également le champ des préoccupations nationales et internationales. Mais au-delà de l'intérêt que représentent la réduction des pollutions ou la promotion d'énergies renouvelables, l'éolien est aussi synonyme de développement économique et de retombées financières locales. C’est dans ce cadre qu’est envisagée l’implantation d’un parc éolien de 6 éoliennes d’une puissance de 2,5 MW chacune, cinq machines étant situées sur le territoire communal de Cussy- les- Forges et une sur celui de Sainte-Magnance. Le projet se situe sur une zone du territoire avalonnais identifié par le « schéma régional éolien » comme favorable au développement de l’énergie éolienne compte tenu d’une part du potentiel éolien et d’autre part des servitudes, des règles de protection des espaces naturels ainsi que du patrimoine naturel et culturel, des ensembles paysagers, des contraintes techniques et des orientations régionales. Ce projet a pour particularité de se situer en bordure immédiate du Parc Régional du Morvan et à 8 km du village de Montréal (89) classé site emblématique de Bourgogne, ce qui confère au lieu une sensibilité paysagère certaine nécessitant une nécessaire vigilance patrimoniale.

S'agissant du dossier d’enquête publique: Le dossier d'enquête mis à disposition du public en mairie de Cussy-Les-Forges et de Sainte Magnance est ainsi composé: -Cahier n° 1 : Demande d’autorisation d’exploiter daté d’avril 2013 comprenant 184 pages au format A3. -Cahier n° 2 : Etude d’impact datée d’avril 2013 comprenant 177 pages au format A3. -Cahier n° 3 : Résumé non technique d’avril 2013 comprenant 38 pages au format A3. -Fascicule complémentaire au dossier de demande d’autorisation d’exploiter daté de mars 2014 comprenant 97 pages au format A3. -Complément au dossier de demande d’autorisation d’exploiter daté de décembre 2014 renfermant une notice d’information relative au changement du modèle d’éolienne de 32 pages au format A4 et un complément paysager daté de septembre 2014 illustrant le changement d’aérogénérateurs de 64 pages au format A3. -un plan d’ensemble des éoliennes T1 et T2 et du poste ede livraison à l’échelle 1/1000ème . -un plan d’ensemble des éoliennes T3 et T4 à l’échelle 1/1000ème . -un plan d’ensemble des éoliennes T5 et T6 à l’échelle 1/1000ème . -un plan des abords du poste de livraison au 1/2500ème. -un plan des abords des éoliennes T1,T2,T3 au 1/2500ème. -un plan des abords des éoliennes T1,T2,T3, T4 au 1/2500ème. -un plan des abords des éoliennes T1,T2,T3,T4,T5 au 1/2500ème. -un plan des abords des éoliennes T2 à T6 au 1/2500ème. -un plan des abords des éoliennes T3 à T6 au 1/2500ème. ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc éolien sur le territoire des communes de Cussy les Forges et Sainte Magnance du 20 janvier 2016 au 20 février 2016. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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-un plan des abords des éoliennes T4 à T6 au 1/2500ème. -l’avis de l’Autorité Environnementale de 14 pages au format A4 datée du 27 octobre 2015. -la décision n° E15000169/21 en date du 20/11/2015 du président du tribunal administratif de Dijon désignant monsieur Gérard FARRÉ-SÉGARRA commissaire enquêteur titulaire et monsieur Pascal RIVIERE commissaire enquêteur suppléant. -l’arrêté n° PREF-DCPP-SE-2015-0514 du 18 décembre 2015 du Préfet de l’Yonne portant ouverture d’une enquête publique relative à la demande d’autorisation d’exploiter un parc éolien comprenant l’implantation de 5 éoliennes sur le territoire de la commune de Cussy-Les-Forges, 1 éolienne sur le territoire de la commune de Sainte Magnance, représentant une puissance de 15MW, présentée par le directeur de ENERTRAG AG Ets. -le registre d'enquête.

Au total le dossier versé à l'enquête représente environ 1.166 pages (équivalent A4) plans non compris. Très volumineux, difficile d’accès pour le public, et parfois même pour le commissaire enquêteur, il répond aux exigences légales fixées par l’article R123-8 du code de l’environnement mais l’on ne peut pour autant considérer qu’il permet à la population d’avoir une idée claire de ce qu’il expose. Je précise toutefois qu’il s’agit là d’une remarque générale valable pour la plupart des dossiers soumis à enquête publique qui ne vise pas spécialement le dossier relatif au projet éolien nous intéressant.

S'agissant du déroulement de l'enquête publique et de la légalité de la procédure: L’enquête publique s’est déroulée durant 32 jours du mercredi 20 janvier 2016 au samedi 20 février 2016 conformément aux prescriptions de l’arrêté préfectoral l’organisant. J’ai tenu 07 permanences. 04 en mairie de Cussy-Les-Forges et 03 en mairie de Sainte Magnance. Elles ont été fixées à des jours et à des horaires susceptibles de permettre la participation de la plus grande partie de la population (Article R123-10 du code de l’environnement). Mairie de Cussy-Les-Forges Mercredi 20 janvier 2016 de 14h00 à 17h00 Samedi 30 janvier 2016 de 09h00 à 12h00 Jeudi 04 février 2016 de 09h00 à 12h00 Samedi 20 février 2016 de 14h00 à 17h00 Mairie de Sainte Magnance Mercredi 20 janvier 2016 de 09h00 à 12h00 Jeudi 04 février 2016 de 14h00 à 17h00 Samedi 20 février 2016 de 09h00 à 12h00.

La publicité légale, par voie de presse et d'affichage, a été réalisée conformément à l’article R123- 11 du code de l’environnement et les délais imposés ont été respectés.

Parutions de presse : 1°) dans le département de l’Yonne -l'Yonne Républicaine le lundi 04 janvier 2016 et le vendredi 22 janvier 2016. -La Liberté de l’Yonne le jeudi 31 décembre 2015 et le jeudi 21 janvier 2016. 2°) dans le département de la Côte d’Or -Le Bien Public le mercredi 30 décembre 2015 et le samedi 23 janvier 2016. -Terres de bourgogne le vendredi 25 décembre 2015 et le vendredi 22 janvier 2016.

Affichage : ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc éolien sur le territoire des communes de Cussy les Forges et Sainte Magnance du 20 janvier 2016 au 20 février 2016. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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S'agissant des observations du public: La population a pu accéder facilement au dossier d'enquête dans les mairies de Cussy-Les-Forges et de Sainte Magnance.

Au total 48 personnes ont été reçues au cours des 07 permanences.

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Conformément aux dispositions de l'article R123-18 du Code de l'Environnement j'ai établi un procès-verbal de synthèse des observations recueillies au cours de l'enquête. Je l’ai remis au maître d'ouvrage représenté par monsieur Julien Briffoteaux chef de projets éoliens à la Société ENERTRAG AG 4-6 rue des Chauffours - Cap Cergy bat B - 95015 CERGY PONTOISE cedex le 24 février 2016. Il y a répondu dans les délais fixés.

33- Avis

Je constate :

- que le projet s’inscrit dans les objectifs de la politique énergétique nationale (article L100-4 du Code de l’énergie) dont l’un des buts est de porter la part des énergies renouvelables à 23 % de la consommation finale brute d'énergie en 2020 et à 32 % en 2030, pour éviter d’utiliser des énergies d’origine fossile fortement émettrices en gaz à effet de serre responsables du changement climatique,

- que le projet contribue à la mise en œuvre du schéma régional éolien pour rendre concrète la transition énergétique en Bourgogne et atteindre l’objectif fixé de 1.500 MW d’ici à 2020,

- que le projet a fait l’objet de toutes les formalités prévues, notamment en termes d’information et de participation du public,

- que l'enquête s'est déroulée conformément à la procédure prescrite,

- que le public a eu l'opportunité de s'exprimer au cours de sept permanences auxquelles 48 personnes se sont présentées et par le biais de 181 courriers qui ont été annexés aux deux registres d’enquête,

- que la procédure d'enquête publique a révélé une forte opposition au projet notamment pour atteinte à l’environnement en ce sens que les contestataires estiment qu’il se situe dans une zone de sensibilité paysagère accrue et en covisibilité avec le site emblématique du village de Montréal, et la maison forte de Pisy, notamment,

- que les observations formulées par la population pendant l'enquête publique ont été individuellement traitées avec toute l'attention nécessaire par le maître d'ouvrage qui a fourni dans les délais impartis un mémoire en réponse particulièrement détaillé.

Je considère :

a) s’agissant de la gouvernance du projet - que le choix de l’énergie éolienne a été fait par la France pour relever le défi de la transition énergétique et que ce projet qui s’inscrit dans la mise en œuvre de cette politique participe à la production d’une énergie renouvelable propre,

- que le choix du site d’implantation en termes de potentiel venteux, est en pertinence avec le Schéma Régional Eolien de Bourgogne, même si la Terre-Plaine n’est pas la zone présentant la meilleure ressource éolienne du département de l’Yonne, ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc éolien sur le territoire des communes de Cussy les Forges et Sainte Magnance du 20 janvier 2016 au 20 février 2016. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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- que la société ENERTRAG bénéficie d’une expérience reconnue avec plus de 570 installations éoliennes produisant 2,3 milliard de kw/heure/an et détient les compétences requises pour l'exploitation, la production et la distribution d'énergies renouvelables, ce qui constitue de sérieux gages de conduite et de rentabilité du projet,

- que l’on peut regretter que les dispositions fiscales applicables en zone de revitalisation rurale privent pour cinq années le bloc communal des retombées financières de la Cotisation Foncière des Entreprises et de la Cotisation sur la Valeur Ajoutée des Entreprises,

- que le démantèlement du projet ne pose pas de problème technique puisque le jour où il surviendra les lieux seront restitués dans leur état originel hormis le bloc de béton de fondation qui sera excavé sur une profondeur à déterminer selon l’usage auquel est destiné le terrain,

- que la constitution de garanties financières en vue du démantèlement, définie par le code de l'environnement est précisée par arrêté du 26 août 2001. Cette garantie d’un montant de 5000€ par machine s’effectue par engagement écrit d'un établissement de crédit, d'une entreprise d'assurance ou d'une société de caution mutuelle, ou d’une consignation auprès de la Caisse des Dépôts et Consignations. Cette garantie devant être constituée avant délivrance de l’autorisation d’exploiter au titre des ICPE,

- que la dépréciation immobilière mise en avant par les opposants au projet reste à démontrer d’autant qu’aucune étude sérieuse et indépendante ne le prouve incontestablement,

b) s’agissant de l’impact du projet sur la santé - qu’il n’est scientifiquement pas démontré que les infrasons, balisages lumineux diurnes et nocturnes, bruits générés par l’énergie du vent sur les pales ou par les roulements mécaniques, impactent la santé humaine et animale. Et qu’au cas où des effets nocifs seraient prouvés dans l’avenir les installations éoliennes ne présentent pas de caractère irréversible puisque leur démantèlement très rapide restitue les lieux dans leur état originel, sans déchets problématiques comme le nucléaire en produit,

- que l’impact sonore et l’effet stromboscopique sur les habitations les plus proches n’est pas démontré et qu’en cas de dépassement du critère d’émergence acoustique dans des conditions particulières, un plan de bridage pourra être mis en place sans difficulté,

c) s’agissant de l’impact sur le milieu naturel - que le porteur de projet a répondu aux observations de l’autorité environnementale par mémoire du 01 mars 2016,

- que l’impact du projet sur la flore, la faune, l’avifaune, les chiroptères est minime au regard des enjeux en cause et sans commune mesure avec l’impact que produirait un établissement à flammes sur l’environnement si l’on veut bien admettre qu’il faut produire de l’électricité pour satisfaire notre mode de vie,

- que l’impact sur le sous-sol et les eaux est quasi inexistant et que toutes mesures utiles seront prises pendant la phase de travaux qui constitue le moment le plus sensible,

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- que l’éolienne n° 6 située sur le territoire de la commune de Sainte Magnance se trouve dans une ZNIEFF de seconde génération qui n'a pas encore été publiée officiellement (validation à venir par le Muséum national d'histoire naturelle).

d) s’agissant de l’impact sur les paysages et le patrimoine - que le parc éolien, composé de six éoliennes d’une hauteur de 100 mètres à l’axe du rotor soit 150 mètres en bout de pale, doit être installé sur une crête topographique dominant la vallée de Terre-plaine,

- que les machines étalées sur près de 1800 mètres se situent dans un secteur au paysage très ouvert constitué des collines et plateaux à très forte sensibilité patrimoniale et paysagère,

- que le projet très contesté lors de l’enquête publique sera visible dans un paysage emblématique, voire d’exception, mais sans pour autant y porter une atteinte intolérable,

- que ce parc sera nettement visible du village de Montréal situé à 8 km du projet, site inscrit renfermant des monuments classés, constituant un lieu d’histoire et de reconnaissance culturelle, mais qu’il sera aussi totalement ou partiellement visible depuis certains éléments patrimoniaux telle la maison forte de Pisy (XIIIème et XVème classé MH en 2013), les châteaux de Cisery (XIIIème partiellement inscrit en 1978), de Grésigny à Beauvilliers (XVIIème partiellement inscrit en 1976), de Montjalin à Sauvigny le Bois (XVIIIème partiellement inscrit en 1988), de Thisy (XIIIème à XVIème partiellement inscrit en 1974),

- que ce parc affecte très directement le château Jacquart (ou Jacquot) de Sainte Magnance situé à 900 mètres de l’éolienne n° 6 alors qu’aucune mesure sérieuse de réduction d’impact ne peut être mise en place, quand bien même le pétitionnaire procéderai à la plantation d’arbres qui ne sauraient masquer le gigantisme d’une machine écrasante pour cette bâtisse du XVème siècle inscrite par arrêté du 02 février 1931 (source : Mérimée)

e) s’agissant du cumul de parcs éoliens - que le parc éolien le plus proche de celui de Sainte-Magnance et Cussy-les-Forges est celui de Sainte-Colombe composé de 7 éoliennes. Etant situé à 13 kilomètres de distance on ne saurait parler de cumul et si covisibilité il y aurait l’impact parait minime.

f) s’agissant de l’économie locale et l’emploi - que si le projet ne créera pas ou très peu d’emplois locaux pérennes il ne devrait pas davantage en détruire contrairement à ce que prétendent les opposants au projet car rien n’indique que la présence d’un parc éolien en terre-Plaine produira un effet néfaste sur les visiteurs de villages touristiques éloignés comme Montréal, Thisy, Epoisses etc.

g) s’agissant de l’impact sur le tourisme - que la région de Terre-Plaine, située aux portes du Parc Naturel du Morvan, bien que présentant une sensibilité patrimoniale et paysagère indéniable n’est pas pour autant une zone à forte fréquentation touristique et que la présence d’un parc éolien constituant un nouvel élément du paysage ne constituera pas pour autant un « repoussoir » à touristes,

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h) s’agissant des dangers et risques - que l’étude des dangers (projection/chute d’éléments d’aérogénérateur, projection/chute de glace, effondrement de l’aérogénérateur) démontre que le risque en termes de probabilité d’occurrence et de gravité pour les personnes est absolument modéré ce qui a conduit l’autorité environnementale à ne pas formuler de remarque dans ce domaine,

-que l’éolienne n° 6 située à 220 mètres de l’axe de la RD 606 peut par sa proximité détourner l’attention des usagers et ainsi constituer un risque d’accident de la circulation,

i) s’agissant des avis des conseils municipaux - que l’opposition manifestée pendant l’enquête publique n’a pas été relayée par les conseils municipaux puisqu’une seule instance communale (celle de Savigny-en-Terre-Plaine) sur vingt- et-une sollicitées a fourni un avis négatif. Trois communes, Cussy-Les-Forges, Sainte Magnance et Trévilly, ont fourni un avis favorable.

De ce qui précède j’estime que le projet de parc éolien de Terre-Plaine:

- participe aux objectifs de la politique énergétique nationale qui est de porter la part des énergies renouvelables à 23 % de la consommation finale brute d'énergie en 2020 pour limiter le recours aux énergies fossiles fortement émettrices en gaz à effet de serre responsables du changement climatique,

- s’inscrit dans un paysage à sensibilité paysagère et patrimoniale accrue marqué par une influence historique certaine, émaillé de sites et monuments de qualité tels le village de Montréal ou la Maison Forte de Pisy, mais qu’en raison de l’éloignement l’atteinte n’est pas excessive et qu’il faut considérer que le parc qui sera visible constitue un nouvel élément dans le paysage alternant ainsi tradition et modernité,

- que l’éolienne n° 6 est située à 220 mètres de la RD 606 est trop proche de cet axe très emprunté même si cette distance respecte le recul de 1 fois la hauteur totale de la machine (mât+pale) fixée le 07/07/2006 par délibération de la commission permanente du conseil général de l’Yonne,

- que l’éolienne n° 6 est située en contrebas des autres machines, dans une parcelle humide située en ZNIEFF de type 1 de seconde génération, près de haies et d’une langue boisée et qu’elle est la plus impactante du parc en matière de biodiversité,

- que l’éolienne n° 6 située à proximité immédiate du bourg de Sainte Magnance produira des effets probablement négligeables mais qui viendront se cumuler avec les impacts environnementaux de la carrière d’extraction de rhyolite située en périphérie du village,

-que le château Jacquart (ou Jacquot) à Sainte Magnance est directement impacté par l’éolienne n° 6 située à 960 mètres et que sa suppression réduirait sensiblement l’atteinte à ce monument historique puisque la machine la plus proche (n°5) serait alors à 1250 mètres.

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En conséquence j’émets un avis18 ...... FAVORABLE...... à la délivrance de l’autorisation d’exploiter, au titre des installations classées pour la protection de l'environnement, un parc éolien de cinq appareils sur le territoire de la commune de Cussy-Les- Forges et d’un appareil sur la commune de Sainte Magnance présentée par la société ENERTRAG AG avec la réserve ci-après : - supprimer l’éolienne n° 6 située sur le territoire de la commune de Sainte-Magnance aux motifs suivants :

- implantation en ZNIEFF de type 1 de nouvelle génération avec impact sur la biodiversité,

- atteinte importante à l’environnement immédiat constitué par le château Jacquart à Sainte Magnance inscrit aux Monuments Historiques par arrêté du 02 février 1931,

- cumul d’impact environnemental avec la carrière de Sainte Magnance,

- proximité de la Route Départementale 606 pouvant générer un risque accidentogène de circulation routière.

Fait et clos à Saint Julien du Sault le 15 mars 2016

Gérard FARRÉ-SÉGARRA Commissaire enquêteur

18 L'avis peut être défavorable, favorable, ou favorable avec réserve. La réserve engage l'avis du commissaire enquêteur, si elle n'est pas levée l'avis devient défavorable.