Grønneflåta Masseuttak Kontrollnummer: 2018.051.I.FMBU
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Fylkesmannen i Buskerud NUMEDAL PUKK & STEINPRODUKSJON AS Drammen, 26. juni 2018 c/o O. Nørstebø & Sønn AS 3632 Uvdal Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Ole Vegar Stærkebye Nørstebø 2018/3884 Saksbehandler: Nora Charlotte Hein Stamsø Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Grønneflåta masseuttak Kontrollnummer: 2018.051.I.FMBU Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Fra Fylkesmannen i Buskerud: Ole Vegar Stærkebye Nørstebø Nora Charlotte Hein Stamsø Andre deltagere fra Fylkesmannen i Buskerud: Tonje Røland Brasetvik Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Grønneflåta masseuttak (Grønneflåta masseuttak) den 19. juni 2018. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen i Buskerud avdekket 5 avvik og ga 1 anmerkning under inspeksjonen. Fylkesmannen ser alvorlig på avvik 2, 3 og 5. Avvikene er betraktet som alvorlige fordi de er gjentakende brudd på regelverket, og fordi de utgjør alvorlige brudd på forurensningsforskriften kapittel 30, og dermed fare for forurensning av det ytre miljø. Avvik: Virksomheten har ikke sendt inn fullstendig meldeskjema Virksomheten har manglende mottakskontroll ved mottak av overskuddsmasser (returmasser) Virksomheten mangler måleprogram Virksomheten mangler skriftlige rutiner for støv- og støyreduserende tiltak Virksomhetens internkontroll er mangelfull Fylkesmannen i Buskerud Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32 Telefon: 32 26 66 00 Org. nr.: 946 473 111 E-post: [email protected] Internett: www.fylkesmannen.no/Buskerud Anmerkninger: Virksomheten må søke Fylkesmannen om tillatelse til mottak og mellomlagring av asfaltflak Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 5 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 4. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 26. juni 2018 Nora Charlotte Hein Stamsø Hilde Sundt Skålevåg dato kontrollør fagsjef Fylkesmannen i Buskerud Kopi av rapporten sendes til: Nore og Uvdal kommune Inspeksjonsrapport 2018.051.I.FMBU Side 2 av 10 Versjon 2018.01.09 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: NUMEDAL PUKK & STEINPRODUKSJON AS Organisasjonsnr.: 988356212 Eies av: 988322512 Bransjenr. (NACE-kode): 08.120 - Utvinning fra grus- og sandtak, og utvinning av leire og kaolin Kontrollert enhet Navn: Grønneflåta masseuttak Anleggsnr.: 0633.0028.02 Kommune: Nore og Uvdal Fylke: Buskerud Anleggsaktivitet: Pukkverk Tillatelse gitt: Sist endret: 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen inngår i Fylkesmannens aksjon for pukkverk. Tilsynet ble gjennomført i medhold av forurensningsloven § 48. Inspeksjonstema Internkontroll Utslippskontroll Prosess og renseutstyr Støy Utslipp til luft Måleprogram Utslipp til vann Håndtering av avfall og Avfall returmasser Kjemikalier Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Inspeksjonsrapport 2018.051.I.FMBU Side 3 av 10 Versjon 2018.01.09 Grønneflåta masseuttak plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må Grønneflåta masseuttak innen 14. september 2018 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Vi ber også om at virksomheten sender inn en kort redegjørelse for hvordan anmerkningen er vurdert, og hvordan den vil bli fulgt opp. Vi ser alvorlig på avvik nr. 2, 3 og 4 som ble avdekket i denne inspeksjonen. Grønneflåta masseuttak må sende inn en egen skriftlig redegjørelse innen 14. september 2018 som beskriver hvilke tiltak som er gjennomført for å lukke disse, og som dokumenterer at avvikene er rettet. Gjennomføringen av tiltakene vil bli fulgt opp ved ny kontroll. Vi ber om at dere sender svarbrevet eller e-post ([email protected]) til Fylkesmannen i Buskerud v/Nora Charlotte Hein Stamsø. 4. Varsel om tvangsmulkt for retting av avvik Fylkesmannen varsler herved at vi vil fatte vedtak om tvangsmulkt (jf. forurensningsloven § 73) dersom vi ikke har mottatt en skriftlig bekreftelse på at avvikene er rettet innen 14. september 2018. Tvangsmulkten vil påløpe dersom vi ikke har mottatt en bekreftelse på at avvik er rettet innen 3 uker etter at vedtaket om tvangsmulkt ble fattet. En eventuell tvangsmulkt vil være et engangsbeløp på kr 50 000,-. Dere har anledning til å kommentere dette varselet. Eventuelle kommentarer må sendes til Fylkesmannen i Buskerud innen to uker etter at denne rapporten er mottatt. 5. Vedtak om gebyr Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten den 12. juni 2018. Virksomheter skal betale gebyr for kontroll utført av Fylkesmannen i samsvar med § 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften §§ 39-7 og 39-8. På bakgrunn av medgått og forventet ressursbruk vil Grønneflåta masseuttak v. Numedal Pukk og Steinproduksjon AS bli ilagt et gebyr på kr 17 200,- for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften § 39-7. Dette tilsvarer gebyrsats 3 for tilsyn av inntil en dags varighet. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra Miljødirektoratet for innbetaling til statskassen. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Vedtaket om gebyr kan påklages til Miljødirektoratet, jf. § 28 i forvaltningsloven. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og adressert til Miljødirektoratet, men Inspeksjonsrapport 2018.051.I.FMBU Side 4 av 10 Versjon 2018.01.09 sendes via Fylkesmannen i Buskerud. Fylkesmannen vil vurdere endring av vedtaket eller sende saken videre til Miljødirektoratet for endelig vedtak. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsett ovenfor må betales inn. Dersom Miljødirektoratet tar klagen til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. 6. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Buskerud (jf. offentleglova). 7. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomheten har ikke sendt inn fullstendig meldeskjema Avvik fra: Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) kapittel 30 Forurensninger fra produksjon av pukk, grus, sand og singel, § 30-11 Meldeplikt Kommentarer: I god tid før en virksomhet som omfattes av kapittel 30 i forurensningsforskriften starter opp, eller det foretas endringer/utvidelser av en virksomhet, skal den ansvarlige sende melding til Fylkesmannen med opplysninger om virksomheten. Meldingen skal omfatte opplysninger om hva slags virksomhet som etableres/endres, størrelsen på virksomheten, planlagt driftstid og andre opplysninger som kan være relevante. Pukkverk som etableres nærmere enn 200 meter til nabo må legge en støyvurdering med meldingen. Meldingen skal vedlegges dokumentasjon på at virksomheten er i samsvar med eventuelle endelige planer etter plan- og bygningsloven. Numedal Pukk og Steinproduksjon AS har ikke sendt inn fullstendig meldeskjema til Fylkesmannen med opplysninger om driften. Alle opplysninger om driften, herunder mottak av masser må meldes til Fylkesmannen. Dersom pukkverket skal ta imot og behandle masser som krever tillatelse, må dette søkes om. Se for øvrig avvik 2 og anmerkning 1. Avvik 2 Virksomheten har manglende mottakskontroll ved mottak av overskuddsmasser (returmasser) Avvik fra: Lov om vern mot forurensning og om avfall (forurensningsloven), § 7 Plikt til å unngå forurensning Forurensningsloven § 29 Krav til anlegg for behandling av avfall Kommentarer: Inspeksjonsrapport 2018.051.I.FMBU Side 5 av 10 Versjon 2018.01.09 Ingen må ha gjøre eller sette i verk noe som kan medføre fare for forurensning uten at det er lovlig etter forurensningsloven §§ 8 og 9, eller tiltak etter vedtak i medhold av forurensningsloven § 11. Den som driver opplagsplass som kan medføre forurensning eller virke skjemmende, må ha tillatelse etter reglene i kapittel 3 i forurensningsloven. Under tilsynet avdekket Fylkesmannen at virksomheten tar imot overskuddsmasser (returmasser) i form av asfaltflak, knust betong og jordmasser. Betongrestene med plast- og metallarmering som var lagret på anleggsområdet under tilsynet, ble opplyst at tilhørte NCC. Så lenge returmassene ligger på anleggsområdet som driftes av Numedal Pukk og Steinproduksjon AS er det denne virksomheten som er ansvarlig for massene. Jordmassene som virksomheten mottar ble det opplyst at foredles ved sikting og tilsetting av singel. Restmaterialet etter siktingen av jordmasser kan inneholde organisk stoff som ikke