PPBE Etat 3Ème Étape
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DIRECTION DÉPARTEMENTALE DES TERRITOIRES DE L’ISÈRE PPBE Plan de prévention du bruit dans l'environnement de l'État en Isère Troisième étape 2018-2023 Directive européenne relative à l’évaluation et à la gestion du bruit dans l’environnement Projet d’écran sur A 480 le long de la cité Mistral Approuvé le ---------------- 20----- Rédaction du PPBE de l’État - 3ème étape 2018-2023 Le groupe de travail chargé de la rédaction du PPBE de l’État en Isère a été piloté par la direction départementale des territoires (DDT) de l’Isère. Ont participé à la rédaction du PPBE de l’Isère : AREA Karine Tourret AREA Christophe Labbe ASF Anne-Sophie Desvarreux CEREMA (DterCE) Bernard Miège Conseil général de l’Isère Anne-Sophie Robert DDT Cécile Roland-Guyot DDT Étienne Goillot DIR-CE Jeremie Rol DIR-CE Serge Prost DREAL Auvergne-Rhône-Alpes Julien Durand DREAL Auvergne-Rhône-Alpes Fabrice Briet Grenoble Alpes Métropoloe Céline Antunes Préfecture de l’Isère Élodie Brun-Chevalier SNCF Réseau Arielle Carmaux SNCF Réseau Marc Lerouge 2 3 Résumé non technique La directive relative à l’évaluation et à la gestion du bruit dans l’environnement impose l'élaboration de cartes stratégiques du bruit, et à partir de ce diagnostic, de plans de prévention du bruit dans l’environnement (PPBE). L’objectif de cette démarche est de protéger des nuisances sonores excessives la population, les zones calmes et les établissements scolaires ou de santé, et de prévenir de nouvelles situations de gêne sonore. L’ambition de la directive est aussi de garantir une information des populations sur le niveau d’exposition et les effets du bruit sur la santé, ainsi que sur les actions prévues pour réduire cette pollution. Concernant les grandes infrastructures de l’État (autoroutes, routes nationales et réseau ferroviaire), un PPBE « première échéance » a été approuvé le 7 mars 2011 pour la période 2008-2013 ; il concernait les infrastructures routières de plus de 16 400 véhicules/jour, et le réseau ferroviaire à partir de 164 trains/jour. Pour la deuxième échéance, le PPBE « Etat » a été approuvé le 26 mai 2015 (trafic routier 8 200 véh/jour et ferroviaire 82 trains/jour) et concernait la période 2013-2018. Le présent PPBE des grandes infrastructures de l’État couvre la période 2018-2023 (troisième échéance de la Directive). Il s’agit de la révision du document précédent, et il concerne les mêmes catégories d’infrastructures. Conformément aux exigences réglementaires, la première étape d’élaboration du PPBE a consisté à dresser un diagnostic des secteurs où il convient d’agir. Pour y parvenir, des cartes de bruit stratégiques ont été établies, approuvées le 13 décembre 2018 et disponibles sur le site internet de la Préfecture : www.isere.gouv.fr/Politiques-publiques/Environnement/Bruit. À l’échelle d’une périodicité de 5 ans, l’essentiel des données d’entrée utilisées pour l’élaboration des cartes n’a pas évolué de façon significative. La seconde étape a consisté à établir le bilan des actions réalisées par les gestionnaires des infrastructures, et la troisième et dernière étape a consisté à recenser les actions permettant de prévenir et de réduire l’exposition aux nuisances sonores. Ces actions consistent à : • construire des écrans acoustiques le long de l’A480 entre St-Egrève et Claix, • réaliser des travaux d’isolation acoustique d’un immeuble situé à Echirolles le long de la RN87 (Rocade Sud), • réaliser des travaux d’isolation acoustique de logements le long de la voie ferrée à Vienne (20 logements), Roussillon (30 logements), et Salaise-sur-Sanne (35 logements), • poursuivre le renouvellement des voies et du matériel roulant sur le réseau ferroviaire. 4 1. Bruit et santé.....................................................................................................................................5 1.1. Généralités sur le bruit...............................................................................................................5 1.1.1. Le son.................................................................................................................................5 1.1.2. Le bruit................................................................................................................................6 1.1.3. Les principales caractéristiques des nuisances sonores de l’environnement......................7 1.2. Les effets du bruit sur la santé.................................................................................................10 2. Cadre réglementaire européen et contexte du PPBE de l’état en Isère..........................................16 2.1. Cadre réglementaire général - autorités compétentes et sources de bruit concernées...........16 2.2. Cadre réglementaire du PPBE des grandes infrastructures de l’État.......................................19 2.3. Infrastructures concernées par le PPBE de l'État 2018-2023 (troisième étape).......................20 2.3.1. Infrastructures routières concédées..................................................................................20 2.3.2. Infrastructures routières non concédées...........................................................................20 2.3.3. Infrastructures ferroviaires................................................................................................21 2.3.4. Infrastructures aéroportuaires...........................................................................................22 2.4. Démarche mise en œuvre pour le PPBE de l'État...................................................................23 2.4.1. Organisation de la démarche............................................................................................23 2.4.2. Cinq grandes étapes pour l’élaboration du PPBE.............................................................23 3. Objectifs réglementaires en matière de réduction du bruit..............................................................26 4. Réglementation antérieure à la directive du bruit............................................................................28 4.1. Protection des riverains en bordure de projet de voies nouvelles............................................28 4.2. Protection des bâtiments nouveaux le long des voies existantes - classement sonore des voies............................................................................................................................................... 30 4.3. Observatoire départemental du bruit des infrastructures de transports terrestres et résorption des points noirs du bruit..................................................................................................................32 5. La spécificité du bruit ferroviaire.....................................................................................................36 6. Bilan des actions prévues au PPBE 2ème étape 2013-2018.............................................................41 6.1. Bilan des actions de résorption................................................................................................41 6.1.1. Réseau routier concédé :..................................................................................................41 6.1.2. Réseau routier non concédé :...........................................................................................41 6.1.3. Réseau ferroviaire.............................................................................................................42 7. Principaux résultats du diagnostic de la 3ème étape.........................................................................45 7.1. Situations de mono-exposition routière :..................................................................................47 7.2. Situations de mono-exposition ferroviaire ...............................................................................48 7.3. Situations de multi-exposition route / route :............................................................................48 8. Actions de réduction des nuisances 2018-2023 – Réseau routier...................................................49 8.1. Réseau routier concédé – AREA..............................................................................................49 8.2. Réseau routier non concédé – DREAL Rhône-Alpes...............................................................49 9. Actions de réduction des nuisances 2018-2023 Réseau ferroviaire................................................51 9.1. Résorption des PNB.................................................................................................................51 9.2. Actions sur le matériel roulant..................................................................................................51 9.3. Programmes de recherche et innovation.................................................................................52 10. Note exposant les résultats de la consultation relative au PPBE..................................................54 11. Glossaire.......................................................................................................................................56 5 1.Bruit et santé Pourquoi une directive européenne relative à l’évaluation et à la gestion du bruit dans l’environnement ? Le bruit constitue aujourd’hui l’une des préoccupations majeures des Français. De simple désagrément, le bruit est devenu un véritable problème de santé publique, portant atteinte à la qualité de vie quotidienne de nombreux concitoyens (perturbation du sommeil, fatigue, stress, …). Aussi est-il essentiel d’introduire ce PPBE