March 2020

Utah Taxpayers Association - 2020 Legislative Scorecard

The Taxpayers Association annually releases a legislative scorecard ranking Utah’s legislators by their votes on the most important tax-related bills considered during the most recent legislative session. Out of 76 bills the Utah Taxpayers Association tracked during the 2020 Legislature, 14 tax-related bills were used in rating Utah’s 104 legislators. In the House, five bills supported by the Taxpayers Association received no dissenting votes, therefore, the lowest possible score for a Representative (unless there were absences) is 41%. In the Senate, six bills supported by the Taxpayers Association passed without a dissenting vote, meaning the lowest possible Senator score (unless there were absences) is 50%.

Senate Summary House Summary The average score in the Senate is 79.3%, out of The average score in the House is 74%, out of the the 12 votes scored. Only Sen. 13 votes scored. No representative received a received a perfect 100% score. perfect 100% score. Rep. scored the highest in the House, with 92.3%. Sen. was the second highest percentage with the Utah Taxpayers Association, Reps. Marc Roberts, Mike McKell, and Mike at 90.9%. Schultz were next highest, all scoring 91.7%.

Four senators will be receiving the “Friend of the Six representatives will be receiving the “Friend of Taxpayer” award, with those voting more than the Taxpayer” award, with those voting more than 90% of the time with the Taxpayers position. 90% of the time with the Taxpayers position.

The lowest scoring Republican is Sen. Scott The lowest scoring Republican is Rep. Jeff Sandall scoring 75%. The lowest scoring Stenquist at 63.6% The lowest scoring Democrat Democrats are Sen. (50%), and is , at 41.7%. (58.3%)

Bills Included in the 2020 Legislative Scorecard SB 2001 – Tax Restructuring Revisions (2019)

Reduces the income tax rate to 4.66%, restores the dependent exemption for state income tax, reduces state income taxes on social security income, creates an Earned Income Tax Credit. Restored the full state sales tax rate on unprepared food and repealed the sales tax exemption on motor fuel. Your Taxpayers Association supports cutting income taxes and broadening the sales tax base while providing an overall $160 million tax cut to Utah taxpayers. Passed the House 43-27-5. Passed the Senate 19-7-3.

After nearly a year of deliberation from the Tax Equalization and Restructuring Task Force, the Legislature took up the recommendation in a special session, held in December of 2019 in the form of SB 2001. At the beginning of the 2020 General Session, in response to a successful referendum, the Legislature repealed SB 2001 in its entirety. 2020 General Session Bills

HB 77 (Thurston) - Sets a limit to the property tax HB 164, 4th Sub (Moss, J.) - Requires additional increases that occur when the WPU (Weighted Pupil transparency on the property tax notice including: Unit) for education funding is increased by more than 4% deadline to appeal valuation, the taxable value of the as it relates to HB 293 (2018). Your Taxpayers property, and increases in the statewide basic levy. Your Association does not supports automatic increases in the Taxpayers Association strongly supports providing property tax, as it undermines Truth-in-Taxation, and taxpayers with additional information and transparency limiting them is a step in the right direction. Passed the about their property taxes. Passed the House 68-0-7. House - 72-0 -3. Passed the Senate - 25-0-4. Passed the Senate 26-0-3.

HB 231 1 Sub (Lisonbee, McCay) - Raises the personal www.utahtaxpayers.orgproperty tax exemption from $10,000 to $15,000 and exempts personal property that is not critical to the business with a value of $150 or less. Eliminates the need to file an exemption after five consecutive years of filing under the threshold. Approved by House 72-0-3. Approved by Senate *Those bills indicated in blue were high priority bills on theon 2020bills priority Watchlist.high were blue indicated in *Thosebills Taxpayers with % Absent Taxpayers Against Taxpayers With Davis,Gene Riebe,Kathleen , , , Lyle Hillyard, Mayne,Karen AllenChristensen, , , Jerry Stevenson, Dan Hemmert, Kirk Cullimore, Okerlund,Ralph , , Adams,Stuart DanThatcher, , Ron Winteron, Anderegg,Jake Buxton,Gregg Hinkins,David , , Ipson,Don Dan McCay, Lincoln Fillmore, Curt Bramble, AssociationPosition AssociationWith % Absent Association Against AssociationWith Suzanne Harrison, King,Brian , , , , Weight,Elizabeth , Jen Dailey-Provost, Lawanna Shurtliff, , Carol Moss, Stenquist,Jeff Kwan,Karen Duckworth,Sue Quinn,Tim , Owens,Derrin , Ray Ward, TimLyman, MikeWinder, , , Gibson,Francis , , DanJohnson, Judkins,Marsha , Spendlove,Robert Handy,Steve , Dunnigam,Jim Thurston,Norm Calvin Musselman, Melissa Ballard, Steve Waldrip, Andersen,Kyle , Hutchings,Eric , , Shipp,Rex , Lowry Snow, , Val Peterson, , Pulshipler,Susan , Ray,Paul Hawkins,Jon Brad Last, , , Travis Seegmiller, , , , Doug Sagers, , , Steve Christiansen, Mark Strong, TimHawkes, Carl Albrecht, Daw,Brad , Adam Robertson, Jeff Moss, MikeSchultz, Mike McKell, Marc Roberts, Walt Brooks, Association Position 17 25 19 18 21 14 24 28 22 12 15 26 13 20 27 23 29 11 10 16 32 28 25 23 26 46 31 36 24 10 44 37 51 34 22 54 53 58 35 19 73 30 33 45 65 40 69 61 49 16 17 39 64 20 52 38 27 72 29 74 48 59 56 50 42 13 57 71 15 55 62 11 43 21 68 14 47 41 18 70 60 63 12 66 67 75 6 4 3 9 8 7 1 5 6 2 3 8 1 4 5 7 9 2 District District D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R Party Party of Utah House Representatives - Utah AssociationTaxpayers 2020 Legislative Scorecard 66% 57% 19 27 43 N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N A A A A A A A Y 5 Y 3 7 Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y SB 2001 (2019) Y Y Y Y Y SB 2001 (2019) 96% 59% 17 72 N N N N N N N N N A A A A A A 3 9 Y 3 0 Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y SB 69, 4S Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y HB 77 Utah Utah Senate - Utah AssociationTaxpayers 2020 Legislative Scorecard 79% 91% 23 68 N N N A A A A A A A A A A 3 3 Y 7 0 Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y SB 104, 2S Y HB 164, 4S 93% 89% 27 67 N N A A A A A A A A Y 2 0 Y 6 2 Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y SB 114, 2S Y HB 181, 1S 100% 93% 29 70 A A A A A Y 0 0 Y 5 0 Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y SB 150, 2S Y HB 200 20% 0% 27 15 52 N N N N N N N N N N N N N N N N N A A A A A A A A A A 2 0 8 Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y SB 152, 2S Y HB 299, 2S 90% 3% 26 64 N N N N N A A A A A A A A A A 1 2 Y 9 2 Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y SJR 9, 1S Y HB 356, 2S 86% 3% 25 70 N N A A A A A A A Y 4 0 Y 3 2 Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y HB 77 HB 357, 2S 90% 77% 26 14 58 N N N N N N N N N N N N N N A A A A A A Y 3 0 Y 3 Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y HB 164, 4S SB 104, 2S 79% 91% 23 68 A A A A A A A A A A A A A Y 6 0 Y 7 0 Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y HB 200 Y SB 114, 2S 24% 87% 18 10 65 N N N N N N N N A A A A A A A A A A A A A A Y 4 7 0 Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y HB 356, 2S SB 150, 2S 97% 0% 28 68 N A A A A A A A A 1 0 Y 7 0 Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y HB 357, 2S Y SB 152, 2S 100.0% 50.0% 58.3% 70.0% 72.7% 75.0% 75.0% 75.0% 75.0% 75.0% 77.8% 77.8% 77.8% 80.0% 80.0% 81.8% 81.8% 81.8% 81.8% 83.3% 83.3% 83.3% 83.3% 83.3% 83.3% 83.3% 90.0% 90.0% 90.9% 89% 67 N N N N N A A A Y 3 5 Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Final Score Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y SJR 9, 1S 80.0% 81.8% 81.8% 81.8% 81.8% 81.8% 81.8% 83.3% 83.3% 83.3% 83.3% 83.3% 84.6% 84.6% 84.6% 90.0% 90.9% 91.7% 91.7% 91.7% 92.3% 41.7% 45.5% 45.5% 53.8% 55.6% 58.3% 58.3% 58.3% 61.5% 61.5% 61.5% 61.5% 63.6% 66.7% 66.7% 66.7% 66.7% 66.7% 69.2% 69.2% 69.2% 69.2% 69.2% 69.2% 70.0% 72.7% 72.7% 75.0% 75.0% 75.0% 75.0% 75.0% 75.0% 75.0% 75.0% 76.9% 76.9% 76.9% 76.9% 76.9% 76.9% 76.9% 76.9% 76.9% 76.9% 76.9% 76.9% 76.9% 76.9% 76.9% 76.9% 77.8% 80.0% 80.0% 29 28 27 26 21 21 21 21 21 18 18 18 16 16 12 12 12 12 5 5 5 5 5 5 5 3 3 2 1 Ranking Final Score 75.8% 67.6% 80.2% 81.7% 70.8% 79.8% 82.3% 85.1% 88.5% 83.1% 84.6% 85.4% 85.5% 87.1% 79.4% 86.9% 87.1% 87.8% 81.7% 84.0% 84.8% 85.1% 85.8% 88.8% 88.9% 86.5% 86.7% 92.5% 93.3% 21 15 15 15 15 15 15 10 10 10 10 10 75 73 73 72 71 68 68 68 64 64 64 64 63 58 58 58 58 58 52 52 52 52 52 52 51 49 49 41 41 41 41 41 41 41 41 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 24 21 21 5-Year Average 7 7 7 6 5 2 2 2 1 Ranking 86.5% 75.0% 76.8% 78.9% 79.4% 82.6% 84.1% 81.5% 81.6% 83.3% 87.1% 91.2% 83.1% 87.1% 87.9% 86.4% 90.2% 85.3% 87.1% 93.5% 88.7% 54.2% 58.9% 63.0% 62.5% 61.5% 64.3% 65.0% 69.3% 64.1% 67.1% 68.3% 69.0% 72.7% 66.4% 70.4% 77.4% 79.8% 81.1% 70.2% 74.4% 79.6% 81.0% 82.5% 84.8% 80.6% 66.4% 75.0% 73.9% 75.0% 78.3% 82.4% 83.6% 84.7% 84.8% 93.8% 74.8% 76.0% 76.0% 76.0% 76.9% 78.8% 79.4% 80.0% 80.1% 80.6% 81.9% 82.0% 82.9% 84.0% 87.1% 91.5% 86.0% 77.5% 86.5% 27 29 24 22 28 25 21 15 20 18 14 13 26 23 19 17 16 12 11 10 5 8 9 7 6 4 3 2 1 5-Year Ranking 5-Year Average 12 55 49 43 41 26 20 32 31 23 11 24 14 16 75 74 71 72 73 69 68 62 70 65 64 63 59 66 60 47 39 33 61 57 40 34 27 18 35 67 53 58 54 45 28 22 19 17 56 50 50 50 48 44 42 38 37 36 30 29 25 21 10 15 46 13 4 8 7 5 9 2 6 1 3 5-Year Ranking Bills Selected for the 2020 Legislative Scorecard (Cont.)

HB 181, 1st Sub (Brooks) - Enacts a state social SB 69, 4th Sub (Anderegg) - Creates a nonrefundable security tax credit with income thresholds set to help tax credit for an educator's purchase of classroom elderly individuals who need assistance with their tax supplies, up to $500. Your Taxpayers Association burden the most. Your Taxpayers Association believes supports more local control for individual educators in assisting individuals that may have a higher tax using the income tax, which is mandated to be used for burden, especially when a tax has already been paid on education purposes. Senate vote only. Passed the that income. House vote only. Passed the House 67-2- Senate 17-9-3. 6.

SB 104, 2nd Sub (Fillmore) - Provides for an increase HB 200 (Spendlove) - Specifies when a corporation in the guarantee amount per guaranteed local levy may not deduct a royalty payment to an entity related by increment. Your Taxpayers Association supports common ownership for the use of an intangible asset. equalizing public education funding due to the inequality Your Taxpayers Association supports crafting clear of per student local property tax revenue. Passed the policy that businesses can follow and operate under, Senate 23-3-3. Passed the House 58-14-3. protecting them from unnecessary and burdensome audits. Passed the House 70-0-5. Passed the Senate SB 114, 2nd Sub (Cullimore) - Exempts sales tax on 23-0-6. business inputs for data centers that are being leased or

rented, in addition to clarifying the definition of “lesson” HB 299, 2nd Sub (Winder) - Allows for a nonrefundable when applying sales tax. Your Association supports tax credit for the building of parking structures in eliminating sales taxes on business inputs to make the opportunity zones. Your Taxpayers Association does not cost less on the end consumer and keep Utah believe in using tax policy to determine winners and competitive for job creation and capital investment. losers, with only certain businesses qualifying for this tax Passed the Senate 27-0-2. Passed the House 68-0-7. credit. House vote only. Passed the House 52-15-8.

SB 150, 2nd Sub (Harper) - Requires that UDOT HB 356, 2nd Sub (Ferry) - Repeals sales and use tax submit a written plan to implement a road usage charge exemption for fuel used by rail carriers in order to build in 2021. Your Taxpayers Association supports the crossings over railroad tracks. Your Taxpayers concept of highway users paying their own way. Passed Association is strongly opposed to creating sales taxes the Senate 29-0. Passed the House 65-0-10. for business inputs, such as fuel. This places the additional cost burden onto businesses and consumers. SB 152, 2nd Sub (Riebe) - Creates a sales tax earmark Passed the House 64-2-9. Passed the Senate 18-7-4. to pay for costs associated with search and rescue

insurance promotion. The Taxpayers Association is HB 357, 2nd Sub (Spendlove) - Creates a funding strongly opposed to earmarks. In order to fund a calculation for stabilizing revenue for public education program, an appropriations request is more correct through the creation of a “savings” account using since it can be prioritized. Passed the Senate 27-0-2. ongoing funds. Your Taxpayers Association supports Passed the House 68-0-7. using excess (surplus) revenue in the income tax to use in times of an economic downturn. Taxpayers are less SJR 9, 1 Sub (McCay) - Provides a Constitutional likely to see volatile changes in tax policy because of the change to allow for additional uses beyond public and reserves in the savings account. Passed the House 70- higher education for the income tax for children and 2-3. Passed the Senate 27-1-1. people with disabilities. Your Taxpayers Association

supports greater flexibility in the use of the income tax,

avoiding massive overhauls or hikes in taxes to pay for

necessary general fund services. Passed the Senate

26-2-1. Passed the House 67-5-3.

Notes • Floor vote on HB 181 and HB 299 were only taken in the House therefore it is only included on the House scorecard. • Floor votes on SB 69 was only taken in the Senate, therefore it is only included on the Senate scorecard.