RAPPORT ANNUEL s sur le prix et la qualité du service public
d’élimination des déchets
En application du décret n° 2000-404 du 11 mai 2000
Le présent rapport a pour but de rassembler et présenter les différents éléments techniques et financiers relatifs au prix et à la qualité du service public des déchets relevés sur l’exercice comptable 2018 du budget OM- DECHETS.
A – LES INDICATEURS TECHNIQUES
1 – Présentation générale du service
1- 1 Le périmètre concerné
La Communauté de Communes du Mont des Avaloirs détient la compétence « élimination et valorisation des déchets des ménages et déchets assimilés » l'ensemble de son territoire, 16 950 habitants1 répartis sur les 26 communes ci-après :
Averton Madré Boulay les Ifs Neuilly-le-Vendin Champfrémont Ravigny Chevaigné du Maine Saint-Aignan-de-Couptrain Couptrain St Aubin du Désert Courcité Saint-Calais-du-Désert Crennes / Fraubée Saint-Cyr-en-Pail Gesvres St Germain de Coulamer Javron-les-Chapelles St Mars du Désert La Pallu St-Pierre-des-Nids Le Ham Pré-en-Pail-Saint-Samson Lignières-Orgères Villaines la Juhel Loupfougères Villepail
1 Population totale 2018 1
1- 2 L’organisation du service en 2018
1-2-1- Ordures ménagères résiduelles
La Communauté de communes du Mont des Avaloirs effectue la collecte des ordures ménagères par un prestataire privé par voie de marché public pour la collecte des ordures ménagères sur toutes les communes du territoire. La collecte se fait uniquement en point d’apport volontaire en conteneur aériens ou en conteneurs semi-enterrés, une fois par semaine, voire deux sur les points les plus utilisés.
Le transport longue distance et le traitement des ordures ménagères sont confiés depuis le 1er Janvier 2003 au Conseil Départemental de la Mayenne. Les OMR sont alors déposées au quai de transfert de Javron les Chapelles puis acheminées au centre d’incinération de Pontmain.
1-2-2- La collecte sélective
La collecte sélective s’effectue en triflux, uniquement en apport volontaire, grâce aux points tri répartis sur tout le territoire. Ils sont destinés à recevoir : - les verres - tous les emballages plastiques alimentaires suite à l’extension des consignes de tri, les emballages métalliques ainsi que les briques alimentaires - les papiers, journaux, magazines et cartonnettes.
Les prestataires privés chargés de la collecte : ▪ La société SUEZ : les corps creux, corps plats et le verre Centre de tri : Valorpôle au Mans
1-2-3- Les déchèteries et la plateforme de compostage
Par ailleurs, la CCMA gère
▪ 5 déchèteries qui peuvent recevoir :
les ferrailles Javron les les encombrants Chapelles les gravats les tontes les tailles Saint Pierre les cartons des Nids les vieux vêtements les huiles de vidange Le bois les déchets dangereux des ménages Et Pré en Pail Les Déchets électriques et électroniques Les DEA : Déchets d’Eléments Les filtres à huile. d’Ameublement (benne Eco mobilier) un caisson EMMAUS est installé permettant Villaines-la- ainsi de récupérer les objets utilisables pour le Juhel compte de cette association.
2
les ferrailles les encombrants les gravats les tontes La Pallu les tailles les cartons les vieux vêtements les huiles de vidange Les Déchets électriques et électroniques Les filtres à huile.
▪ une plateforme de compostage pour les déchets verts à Villaines-la-Juhel, ▪ une plateforme de dépôt déchets verts à Saint-Pierre-des-Nids et à Pré-en-Pail-Saint-Samson.
L’enlèvement et le traitement des déchets des déchèteries ont été confiés à des prestataires privés par marchés, après appel d’offres public.
▪ La société SOA est titulaire du marché déchets dangereux des ménages ▪ La société DUFEU : le broyage des déchets verts ▪ La société SEP Valorisation SEES est titulaire des marchés : ✓ transport des gravats ✓ rachat des matières métalliques (ferrailles) ✓ transport et traitement des encombrants ✓ transport et traitement des cartons ✓ transport des déchets verts des déchetteries de Javron-les-Chapelles et de la Pallu vers la plateforme de compostage de Villaines la Juhel
2 – La collecte
2-1 Collecte des déchets ménagers et assimilés
2-1-1 Population desservie
La Collectivité regroupe 26 communes, représentant une population totale de 16 950 habitants (INSEE au 1er janvier 2018), répartis ainsi qu'il suit :
3
Averton 610 Boulay-les-Ifs 176 Champfrémont 335 Chevaigné-du-Maine 182 Couptrain 124 Courcité 918 Crennes-sur-Fraubée 202 Gesvres 540 Javron-les-Chapelles 1438 La Pallu 204 Le Ham 413 Lignières-Orgères 791 Loupfougères 407 Madré 336 Neuilly-le-Vendin 358 Pré-en-Pail Saint Samson 2427 Ravigny 238 Saint-Aignan-de-Couptrain 384 Saint-Aubin-du-Désert 253 Saint-Calais-du-Désert 389 Saint-Cyr-en-Pail 500 Saint-Germain-de-Coulamer 388 Saint-Mars-du-Désert 164 Saint-Pierre-des-Nids 2021 Villaines-la-Juhel 2971 Villepail 181 16 950
La CCMA comptabilise environ 10 763 foyers, qui profitent tous des mêmes services comme suit :
Type de collecte Nbre total de foyers OMR en points de regroupement en conteneurs 10 763 P.A.V. Déchèteries
2-1-2- Organisation de la collecte et fréquence
2-1-2-1- la collecte des ordures ménagères résiduelles
Collecte OMR Nombre de points de Population Fréquence de collecte regroupement Collecte par prestataire en point de 1 fois par semaine (parfois regroupement 110 points 16 950 2 pour les conteneurs les plus utilisés)
2-1-2-2- la collecte sélective et déchèteries
Collecte CS en apport Nombre de points Population Fréquence de collecte volontaire regroupés
4
Collecte sélective 94 PAV En fonction du taux de remplissage des colonnes (en moyenne 1 passage par 16 950 habitants semaine) Déchèteries 5 déchèteries En fonction du taux de remplissage des caissons sur appel de l'Agent.
Chaque point tri possède au minimum : ▪ 1 colonne pour verre ▪ 1 colonne pour les Corps Creux (plastique, alu, acier, PET, PEHD, PVC) ▪ 1 colonne pour les Corps Plats (journaux/magazines, cartons/cartonnettes)
2-1-3- Moyens propres à la CCMA en personnel & matériel pour la collecte
Pour mener à bien sa mission de service public, la CCMA possède des équipements propres ainsi que du matériel.
Tout d’abord, la CCMA compte 6 agents techniques affectés au service déchets (plus un remplaçant pour le samedi).
2-1-3-1- Moyens propres à la collectivité
Véhicules : o 2 kangoo Renault o 1 boxer Peugeot o 1 master Renault o 1 jumpy Citröen
Déchèteries
Pour les 5 déchèteries, les équipements sont les suivants :
o 6 caissons 30 m3 pour la ferraille o 9 caissons 30 m3 pour les encombrants o 6 caissons 10 m3 pour les gravats o 3 caissons 30 m3 pour les cartons couverts o 3 caissons 10 m3 pour les cartons couverts o 1 compacteur carton 24 m3 o 3 caissons 30 m3 pour les déchets verts o 5 caissons 30 m3 pour le bois o 2 casiers à tailles et tontes o 3 plateformes de déchets verts o 4 conteneurs maritimes EMMAUS o 4 armoires DMS
2-1-3-2- les moyens mis à disposition de la collectivité
Des équipements sont aussi mis à disposition en déchèterie et dans le territoire :
Sur le territoire
• Le Relais de Bretagne a installé, à ses frais, 33 conteneurs textiles & chaussures.
Déchèteries
• 5 conteneurs à textiles & chaussures 5
• 5 conteneurs à huiles de vidange • 20 Palettes box pour les D3E • Plusieurs futs de collecte à piles par Corépile • Caisses pour les lampes et néons fournis par Recyclum • 3 caissons 30 m3 pour les DEA (Déchets d’Eléments d’Ameublement) par Eco Mobilier
3 – La prévention des déchets
Le dernier programme local de prévention (2009-2015) qui vise à réduire la production de déchets a permis de sensibiliser les habitants au compostage et à la réduction du gaspillage alimentaire.
Dans l’attente d’un prochain programme de prévention, d’autres actions ont été mises en place, en lien avec la démarche Territoire à Energie Positive pour la Croissance Verte : • Repair Café itinérant sur le territoire qui fédère des bénévoles réparateurs et propose leurs compétences pour aider les habitants à réparer leurs objets du quotidien (environ 10 bénévoles, animation par la CCMA, programmation les premiers samedis de chaque mois) • Travail sur l’émergence d’une structure de réemploi des déchets des entreprises (format recyclerie) • Mise en place de compostage collectif aux abords des établissements publics et de jardins partagés (zéro pesticides).
3-1- Performances de collecte sur le territoire de la CCMA
3-1-1- Collecte des Ordures Ménagères Résiduelles
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 TOTAL 3 904 3 871 3 759 3 709 3 756 3 587 3 439 3 405 3291 Variation -3.1% -0.83% -2.89% -1.33% +1.27% -4.51% -4.12% -0.99% -3.35 %
En 2018, les habitants de la CCMA ont produit 3 291 T d’ordures ménagères, soit 194 kg/habitant (population totale 2018). Pour rappel, en 2006, 252 kg/habitant d’OMR étaient produites. Ainsi, depuis 2006, les OMR ont diminué de 23%. Ainsi, les ordures ménagères de la CCMA ont toujours diminué sauf en en 2014 au moment de la fusion. Par contre, depuis 2015, on constate de nouveau une baisse des OMR due certainement à la mise en place de CSE sur les communes du Nord puis du Sud en 2016 et à diverses actions de sensibilisation qui commencent à porter leurs fruits.
3-1-2 – Résultat de la collecte sélective
Matériaux 2015 2016 2017 2018 Verre 629.94 602.22 607.48 653.47 Papier cartons Dont cartons 429.86 446.67 444.05 443.38 Journaux magazines Métaux plastiques Dont acier Aluminium Briques alimentaires 157.76 162.57 176.35 203.17 PEHD PET clair PET foncé 1 217.56 1 211.46 1 227.88 1 300.02
On constate une certaine augmentation du tri pour l’année 2018. La mise en place des nouvelles consignes de tri plastiques en 2017 entraine des taux de remplissage supérieurs.
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3-1-3 Collecte des déchets en déchèteries
Type de déchets collectés
Type déchets collectés Tonnages 2015 Tonnages 2016 Tonnages 2017 Tonnages 2018 Encombrants 1 467.21 1 496.83 1 383.96 1 221.66 Ferrailles 243.58 295.81 297.41 320.78 Cartons 105.00 108.26 121.93 137.05 Gravats 1 250.00 1 396.00 1 562.00 1 290.00 Tontes 1 950.00 1 980.00 2 498.00 2 796.00 DEEE 141.82 169.69 146.81 158.664 DMS 23.462 25.584 27.524 32.872 Le Relais Textile 65 52 56.837 79.737 (déchèterie et territoire) EMMAUS 32.158 32.000 32.758 38.377 BOIS 85.66 298.68 TOTAL arrondi 5 278 5 556 6 212 6 373 - DASRI = 59.25 KGS - pile : 1 533 kgs
Localisation et horaires actuels d’ouverture des déchèteries en 2018
JAVRON- SAINT- LA PRE- VILLAINES-LA- LES- PIERRE-DES- PALLU EN-PAIL JUHEL CHAPELLES NIDS LUNDI FERME 14h-17h 14h-17h 9h-12h MARDI FERME FERME 14h-17h 9h-12h MERCREDI 14h-17h 9h-12h 9h-12h 14h-17h 8h30-12h JEUDI FERME FERME 14h-17h 9h-12h 13h45-17h VENDREDI FERME 14h-17h 9h-12h 14h-17h SAMEDI 9h-12h 14h-17h 14h-17h 9h-12h Les déchèteries sont ouvertes toute l’année, sauf les dimanches et jours fériés.
3-1-4- Déchets traités sur la plateforme de compostage
La plateforme de compostage de Villaines-la-Juhel accueille l’ensemble des déchets verts des déchèteries du territoire de Javron-les-Chapelles, la Pallu et de Villaines-la-Juhel ainsi que les déchets verts des communes ayant conventionnées avec la CCMA. Les déchets verts des déchetteries de Pré-en-Pail Saint-Samson et de Saint-Pierre-des-Nids sont broyés sur place et évacués chez des agriculteurs.
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Tonnes 1 588 1 894 2 025 2 032 2381 1950 1980 2 498 2 796 Variation -27.28 % + 19.26% + 6.91 % +0.34 % +17.17% -18.10% +1.54% +26.16% +11.93%
4 – Le traitement des déchets ménagers et assimilés
4 –1 Localisation des unités de traitement
Le traitement des D.M.A a été assuré au titre de l'année 2018
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Apport volontaire, points Depuis 2009, Les ordures ménagères collectées sont dirigées vers le quai de de regroupement transfert de Javron les Chapelles. Depuis 2003, le traitement des déchets est de la compétence du Conseil Départemental qui mutualise les coûts de traitement au niveau départemental.
P.A.V : Les D.M.A collectés sont dirigés vers le centre de tri de Valorpôle au Mans pour être triés afin de respecter les normes CITEO et valorisés auprès des différentes filières.
Déchèteries : Les déchets collectés sont traités de la manière suivante : Ferrailles : Tri et vente à une Société spécialisée dans la valorisation des métaux Gravats : Dépôt en exploitations agricoles Tontes et Tailles: Broyage sur la plateforme de compostage de la CCMA Carton : Mise en balle - conditionnement puis envoi vers la Cartonnerie dans le cadre du programme CITEO pour valorisation Encombrants : Traitement des encombrants non valorisables en C.E.T de classe II. Réemploi : Les objets en bon état sont repris par EMMAUS (partenariat Conseil Départemental) DEA (Déchets d’Eléments d’Ameublement) : Eco Mobilier DEEE : Ecologic / Envie Maine DMS : Tri et traitement des DMS par une société spécialisée
A titre indicatif, les repreneurs sont les suivants :
Papier Carton SUEZ RV NORMANDIE 35769 ST GREGOIRE Tetra brik Acier Plastique SA VALORPLAST - 92800 Puteaux Aluminium REGEAL AFFIMET 60204 Compiègne Verres O.I. France SAS 69611 VILLEURBANNE DMS TRIADIS- 35136 Saint-Jacques de la Lande DEEE (envie Maine) ECOLOGIC SAS - 78 280 GUYANCOURT Ferraille PASSENAUD- RD 323- 72470 Champagné - Le Mans
B- LES INDICATEURS FINANCIERS
1- Les dépenses liées au service déchets
1.1- Coût des Ordures Ménagères Résiduelles
3 291 tonnes d’Ordures Ménagères Résiduelles ont été collectées et traitées.
2018 2017 2016 Coût global aidé TTC 477 432 € 521 156 € 522 428 € Coût à la tonne TTC 145.07 € 153.06 € 151.91 € Coût à l’habitant TTC 28.17 € 30.63 € 30.46 €
1.2- Le coût des Points d’Apport Volontaire collecte sélective
1 300 tonnes de déchets ont été collectés et traités.
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2018 2017 2016 Coût global aidé TTC 109 992 € 55 991 € 64 808 € Coût à la tonne TTC 84.61 € 45.60 € 53.52 € Coût à l’habitant TTC 6.49 € 3.29 e 3.78 €
1.3 - Le coût des déchèteries
6 374 tonnes de déchets ont été collectés et traités.
2018 2017 2016 Coût global aidé TTC 352 061 € 296 776 € 358 786 € Coût à la tonne TTC 55.23 € 47.77 € 64.57 € Coût à l’habitant TTC 20.77 € 17.44 € 20.60 €
2- Les recettes de fonctionnement
Année 2014 Année 2015 Année 2016 Année 2017 Année 2018 Redevances usagers 1 095 799 € 1 080 409 € 1 054 056 € 988 278 € 972 094 Dépôt déchèteries ou plateforme 6 889 € 9 989 € 6 157 € 4 022 € 10 805 compostage Autres collectivités 11 414 € 12 352 € 2401 Aides Eco emballages, ventes 302 635 € 293 617 € 341 640 € 275 951 € 283 100 matériaux et divers Aides prévention ou subventions 14 625 € 6 227 € 25 078 € 8 269 € 1 438 collecte pneus Total 1 419 948 € 1 390 242 € 1 438 345 € 1 288 872 € 1 269 839
3- La tarification du service aux abonnés
En 2018, La communauté de communes applique une redevance ordures ménagères harmonisée sur l’ensemble du territoire de CCMA, annuelle à chaque usager, par prélèvement ou non, avec possibilité de règlement par prélèvement en 2 fois sans frais.
Redevance déchets ménagers des particuliers a1) Foyers type de tarif 2018 foyers résidence secondaire 74 € foyer 1 personne 74 € foyer 2 personnes 122 € foyer 3 personnes 144 € foyer 4 personnes et 168 € plus
a2) Foyers Nombre enfants Tarif 2018 composés d’enfants garde alternée (GA) en garde alternée (GA)): type de foyers foyer 2 personnes 1 92 € GA1 Foyer 3 personnes 1 120 € GA1 foyer 3 personnes 2 96 € GA2 foyer 4 personnes 1 147 € GA1 foyer 4 personnes 2 126 € 9
GA2 foyer 4 personnes 3 105 € GA3 b) Redevance déchets ménagers assimilés des communes Pour retrouver la même recette à savoir 28 981 € et rendre plus équitable les contributions de chaque commune, il a été proposé de calculer la redevance en fonction du nombre d’habitants. Ce qui équivaut à 1,66 € par habitant, selon la population totale. Les modalités : Une facturation annuelle. La redevance est recalculée à chaque nouveau recensement. c) Redevance déchets ménagers assimilés des professionnels (hors apports en déchèteries) La redevance sera fixée ainsi qu’il Tarifs Annuels suit : Catégories (hors métiers de (Facturation annuelle) bouche) Catégorie 1 : 1 à 9 salariés 30 € Catégorie 2 : 10 à 24 salariés 80 € Catégorie 3 : 25 et + 160 € Autres catégories Tarifs Annuels Catégorie 4 : métiers de bouche 160 € (restaurant, hôtel-restaurant, restauration rapide) sans prise en compte de l’effectif Catégorie 5 : Maison de retraite et Nombre de lits - 42 hors catégorie hôpital local €/lit Collège/Lycée (MFR) Nombre d’élèves - 6 €/élève Supermarché prix de 165 € TTC la Tonne Sur convention, selon un poids estimatif d) Dépôts des déchets professionnels en déchèterie Les professionnels ont accès à la déchèterie contre participation financière car ce service, inclus dans la redevance à l’origine, est proposé exclusivement aux particuliers. La commission propose un accès pour les professionnels aux déchèteries du territoire avec un tarif unique fixé à 17 € le passage. Ce tarif est applicable pour les dépôts de « tout venant » de « gravats » de « déchets verts ». Les dépôts de carton et de ferraille sont gratuits. Cependant, les déchets dangereux des professionnels ne sont pas acceptés.
4- Prestations rémunérées à des entreprises sur marchés en 2018
Entreprises Année 2014 Année 2015 Année 2016 Année 2017 Année 2018 SA SNN SITA GRAND OUEST 328 771 € 386 352 € 225 444 € 404 814 € SAS SUEZ RV NORMANDIE 171 873 € 258 349 SARL GAUTIER TRANSPORT 147 068 € 142 672 € 145 896 € 158 622 € 187 823 SAS TRIADIS 17 824 € 20 575 € 23 899 € 23 437 € 1 287 S.O.A 22 000 SA ANJOU MAINE CEREALES 26 027 € 871 € SA SECHE 5 640 € EPA HOPITAL VILLAINES 61 € 141 € 72 € 57 SEP VALORISATION 24 073 € 21 970 € 22 570 € 167 547 SAS CARRIERES DES NOES 3 017 € 1 882 € SAS DUFEU 19 352 € 19 009 € 18 139 € 19 161 CONSEIL DEPARTEMENTAL 301 450 € 291 240 € 284 023 € 274 695 € 271 478 THEAUD 19 765 €
10
CHIMIREC HUILE 1 167 € 857 RECYCLAMAT PNEUS 8 239 € 4 944 TOTAL 849 623 € 887 158 € 908 445 € 911 755 € 933 503
5- Les aides perçues en 2018
Aides Année 2014 Année 2015 Année 2016 Année 2017 Année 2018 CITEO PAV 186 040€ 155 171 € 205 911 € 80 627 € 158 502 OI Manufacturing verre 11 983 € 14 332 € 14 125 € 14 260 € 14 007 Cartons (SNN) + Papier (JRM) 36 789 € 45 606 € 44 381 € 35 907 € 35 568 Europac 4 074 € Valorplast 12 327 € 17 600 € 9 907 € 3 971 € 14 978 Arcelor 4 509 € 5 712 € 2 731 € 884 € 5 546 Recyclm (radiographie) 106 € 36 € Revipac (briques) 123 € 119 Affimet (aluminium) 185 € 904 € 337 € 264 € 984 Reprise ferrailles 21 682 € 29 178 € 35 065 € 36 584 € 36 061 TRIADIS (batteries) 105 € 19 DEEE OCAD 3E 5 135 € 7 689 € 9 194 € 5 542 € 7 881 Ecofolio 17 491 € 17 362 € 19 949 € 1 176 € Eco TLC (communication) 1 692 € Eco Mobilier 8 328 € 9 435 Total 300 320 € 295 475 € 341 636 € 275 951 € 283 100
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C- SYNTHESE
EVOLUTION DES TONNAGES COLLECTES Type déchets 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Ordures ménagères 3760 3710 3757 3587 3439 3405 3291 Total PAV 0 1219 1184 1217 1211 1227 1299 PAV Verre 591 593 629 602 607 653 PAV Plastiques et métal 146 148 158 162 176 203 PAV Papier, journaux 482 443 430 447 444 443 Total Décheterie 0 4563 5449 5278 5556 6212 6375 Décheterie DEEE 109 132 142 170 147 159 Décheterie DMS 23 24 23 26 28 33 Décheterie Encombrants 1240 1366 1467 1497 1383 1222 Décheterie Ferraille 213 220 244 295 297 321 Décheterie Cartons 121 83 105 108 122 137 Décheterie Gravats 1164 1253 1250 1396 1562 1290 Décheterie Tontes et tailles 1584 2276 1950 1980 2498 2796 Le Relais textile 70 65 65 52 57 80 BOIS 85 299 EMMAUS 39 30 32 32 33 38 Total collecté 3760 9492 10390 10082 10206 10844 10965
Tonnages des Ordures ménagères 3800 3 760 3 757 3 710 3700 3 587 3600 3500 3 439 3 405 3400 3 291 3300 3200 3100 3000 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
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Fait à Pré-en-Pail Saint-Samson, le 2019.
Le Président,
Daniel LENOIR
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