Enkarterriko Udal Mankomunitatea Mancomunidad De Municipios De

ENKARTERRIKO UDAL MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS MANKOMUNITATEA DE LAS ENCARTACIONES

PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICAS QUE TIENE PARA LA CONTRATACIÓN DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE GESTIÓN DE RESIDUOS VOLUMINOSOS EN LOS MUNICIPIOS DE ARTZENTALES, GALDAMES, GORDEXOLA, GÜEÑES, KARRANTZA, LANESTOSA, SOPUERTA, TURTZIOZ Y ZALLA

La Mancomunidad de Municipios de Las Encartaciones, como la entidad local competente en materia de gestión de residuos urbanos de los municipios integrantes en la misma, es la encargada de la recogida, transporte y tratamiento de los residuos urbanos domésticos en cumplimiento del artículo 12.5 de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, que determina la obligatoriedad de los municipios, solos o mancomunados, a encargarse de la gestión integral de sus residuos urbanos.

Dentro de dichos residuos urbanos, atendiendo a su tipología, se encuentran los llamados residuos voluminosos, cuya gestión, sobre todo en cuanto a su recogida y transporte, es preciso desarrollar de manera individualizada respecto al resto de residuos.

1. OBJETO DEL CONTRATO

Es objeto del presente contrato la gestión del servicio de recogida domiciliaria de muebles, enseres y voluminosos, que se recogen mediante un sistema puerta a puerta en los municipios de Artzentales, Galdames, Gordexola, Güeñes, Karrantza Harana, Lanestosa, Sopuerta, Turtzioz y Zalla, así como su clasificación y reutilización, y el traslado y entrega de los residuos voluminosos recogidos no reutilizados, a un centro o planta de clasificación y tratamiento, ofreciendo un servicio integral en la gestión de este residuo.

El servicio consiste en la organización y gestión de la recogida de muebles, enseres y voluminosos que se generen en el ámbito doméstico del conjunto de municipios enumerados y según frecuencia indicada en el presente PPT.

2. ÁMBITO TERRITORIAL

El ámbito territorial de prestación de los servicios objeto de este contrato son los municipios de Artzentales, Galdames, Gordexola, Güeñes. Karrantza Harana, Lanestosa, Sopuerta, Turtzioz y Zalla, todos ellos pertenecientes al Territorio Histórico de Bizkaia.

La Inmaculada, 15 – 48850 ARANGUREN-ZALLA • Tfno.: 946671851 - 946671852 • info@enkarterri.eus • www.enkarterri.eus Artzentales • Balmaseda • Karrantza Harana • Galdames • Gordexola • Güeñes • Lanestosa • Sopuerta • Turtzioz • Zalla

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3.- RÉGIMEN JURIDICO

El contrato se regirá por:

a. Las cláusulas contenidas en este pliego con carácter preferente, así como por el pliego de condiciones administrativas particulares. b. Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español, las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014. c. Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local y Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local. d. Cualesquiera otras disposiciones que regulen la contratación, tanto a nivel estatal como de la C.A.P.V. y local, y que resulten aplicables al ámbito local. e. La Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, la Ley3/1998, de 27 de febrero, general de protección del medio ambiente del País Vasco, sus modificaciones y demás normativa aplicable. f. Las normas de derecho privado serán aplicables como derecho supletorio para resolver las cuestiones a que puedan dar lugar a la interpretación, efectos y el cumplimiento y extinción del contrato, que no puedan ser deducidas por las disposiciones citadas: en todo caso la aplicación de las normas de derecho privado no podrá hacerse con olvido de las prerrogativas de la Administración.

4.- ENSERES OBJETO DE RECOGIDA

Se consideran residuos voluminosos aquellos que por sus características (dimensiones, peso, propiedades, etc.), no pueden ser recogidos conjuntamente con el resto de residuos urbanos, debiendo ser gestionados de manera diferenciada.

A efectos del servicio, la gestión de los residuos voluminosos incluye aquellos objetos o materiales de ámbito doméstico pertenecientes a dos grandes grupos como son mobiliario y aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE’s), identificados en la Lista Europea de Residuos bajo los códigos 20 03 07, 20 01 23, 20 01 35 y 20 01 36.

Los residuos objeto de recogida según tipología son:

1. Eléctricos y electrónicos, diferenciando entre: 1.1. Línea blanca: neveras, lavadoras, secadoras, frigoríficos, aspiradoras, congeladores, pequeños electrodomésticos o asimilables.

La Inmaculada, 15 – 48850 ARANGUREN-ZALLA • Tfno.: 946671851 - 946671852 • [email protected] • www.enkarterri.eus Artzentales • Balmaseda • Karrantza Harana • Galdames • Gordexola • Güeñes • Lanestosa • Sopuerta • Turtzioz • Zalla

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1.2. Línea marrón: televisores, vídeos, radios, reproductores musicales o asimilables. 1.3. Línea gris: ordenadores, impresoras o asimilables.

2. Mobiliario, pudiendo ser: 2.1. Artículos de vidrio: espejos, cristales compactos o asimilables. 2.2. Armarios, mesas, sofás, butacas, sillas, muebles auxiliares o asimilables.

3. Enseres menores: alfombras, somieres, colchones o asimilables.

Aquellos residuos incluidos en las categorías anteriores que, por tamaño y/o peso, no pueden ser considerados como voluminosos, serán objeto de recogida si el gestor así lo decide o si su recogida se realiza de manera conjunta con otros elementos que sí tienen la consideración de voluminosos.

5. DEFINICIÓN DEL SERVICIO Y RESIDUOS EXCLUÍDOS- CAMPAÑA DE DIVULGACIÓN.

El adjudicatario organizará la recogida de muebles, enseres y voluminosos que se generen en el ámbito doméstico según la frecuencia mínima indicada en el presente PPT.

Dentro del servicio, serán objeto de recogida aquellos residuos generados por las acciones de reposición, cambio o limpieza de cualquiera de las estancias de una vivienda particular, limitándose el ámbito del servicio a los residuos de origen doméstico.

Quedan excluidos del servicio los siguientes residuos:

1. Residuos voluminosos procedentes de actividades comerciales e industriales que supongan un residuo propio de la actividad que desarrollan, no incluyéndose, en general, aquellos derivados de las actividades productivas de empresas e instituciones.

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2. No se consideran “enseres” los materiales de cualquier clase y los restos orgánicos y elementos desechables provenientes de actividades industriales y comerciales.

3. Papel, envases, embalajes, residuos orgánicos, textiles, residuos especiales, residuos agrícolas, y restos industriales, residuos catalogados como peligrosos que no se incluyan en los RAEE’s, residuos de construcción y demolición de obra mayor o menor o, en general, cualquier tipo de residuo cuyo tratamiento difiera del definido para el presente servicio.

4. En cualquier caso no se considerará objeto de este servicio residuos voluminosos procedentes de desalojos, limpiezas, mudanzas o recogidas que requieran dedicar un equipo en exclusividad a ello, o que impida la realización del mínimo de servicios establecidos y cualquier elemento que por sus dimensiones y/o peso, requiera para su traslado medios mecánicos como grúas o poleas y no se puedan retirar de manera inmediata.

El funcionamiento básico del servicio consistirá en la puesta en marcha de número de atención telefónica gratuito por parte del adjudicatario en el que recogerá las solicitudes y peticiones de los ciudadanos y ciudadanas de todos los municipios que integran la Mancomunidad de Las Encartaciones para la recogida de los residuos voluminosos generados, a excepción de Balmaseda.

El horario de atención telefónica al público para la recogida de las solicitudes debe abarcar todos los días laborables, de lunes a viernes, con horario mínimo de 9:00 de la mañana a 18:00 de la tarde. Fuera de dicho horario se habilitará un contestador automático en el que el interesado dejará grabado su número de contacto para la devolución de la llamada.

El número de teléfono será divulgado según los mecanismos considerados más apropiados para su difusión por parte de la Mancomunidad de Las Encartaciones y todos los Ayuntamientos incluidos en el servicio.

El adjudicatario indicará a cada interesado una fecha concreta para efectuar la recogida del residuo en el propio domicilio o dirección que proporcione el poseedor del residuo. Para cada solicitud recibida se concertará una cita indicando un día específico para la retirada del residuo (volumen de recogida orientativa por servicio se establece 1 m3), y una hora aproximada de recogida con el fin de agilizar el servicio y evitar incidencias por ausencia en el lugar acordado del productor del residuo.

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El adjudicatario, en el inicio de la prestación del servicio, y en todo caso en el plazo de máximo de un mes, procederá a realizar una campaña de divulgación del servicio por medio de buzoneo de dípticos informativos en todas las viviendas de los municipios del ámbito territorial del contrato.

6. SISTEMA DE RECOGIDA. MEDIOS MATERIALES Y PERSONALES

El contratista deberá realizar el servicio de recogida de los residuos voluminosos en los días y puntos establecidos al efecto.

El adjudicatario aportará para este servicio un vehículo específico y la correspondiente dotación de personal para efectuar la recogida. El equipo estará compuesto, al menos, por un conductor y un peón. El vehículo consistirá en un camión habilitado con medios de carga para este tipo de residuos, preferiblemente de caja abierta y con plataforma y pluma de carga para facilitar las operaciones de carga y descarga. Para otro tipo de residuos será admisible su recogida y traslado con furgonetas habilitadas y homologadas para tal fin.

Las licitadoras y la empresa adjudicataria estarán habilitadas como transportistas de residuos no peligrosos, lo cual se acreditará mediante formulario de comunicación previa de la Dirección de Administración Ambiental de Gobierno Vasco sellada por Registro competente.

Todas las personas que desempeñen el servicio por cuenta de la empresa adjudicataria deberán hallarse debidamente aseguradas, y cumplir la legislación laboral vigente. La Manomunidad no tendrá ninguna relación laboral ni de otra índole con las personas que presten los servicios.

Los residuos voluminosos serán entregados a ser posible, desmontados o desconectados por los propios ciudadanos y ciudadanas a los servicios de recogida previa llamada telefónica para informar del tipo de residuo y los datos del poseedor del residuo (nombre y dirección), concretando con la empresa encargada de la recogida un lugar y una fecha para la retirada del residuo. Los enseres serán recogidos en el domicilio del interesado, no pudiendo éste depositarlo en la vía pública.

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Sólo podrán recoger los objetos que haya solicitado previamente la persona interesada y hasta un máximo de dos habitaciones (volumen de recogida orientativa por servicio se establece 1 m3).

La empresa adjudicataria será la encargada de realizar el diseño del recorrido para la recogida en base a las solicitudes recibidas, debiendo optimizar lo máximo posible los trazados proyectados dada la amplia superficie a cubrir.

Visto el problema de depósito irregular en la vía pública de enseres y otros residuos objeto de este contrato, la empresa adjudicataria deberá presentar en el plazo de 3 mes desde el inicio del contrato un estudio o análisis de situación sobre el servicio, determinando las causas del problema descrito y proponiendo soluciones al mismo, que podrán incluir las campañas publicitarias que se prevean necesarias.

7. TRASLADO DE LOS RESIDUOS VOLUMINOSOS PARA SU ENTREGA EN LA PLANTA DE CLASIFICACIÓN Y TRATAMIENTO. GESTIÓN DEL RESIDUO

Los residuos voluminosos recogidos serán trasladados con el/los vehículo/s destinado/s a su recogida, desde el municipio hasta una planta de clasificación y tratamiento de este tipo de residuos.

Con la entrega de los residuos en la planta y su tratamiento, se debe garantizar su reciclaje en los niveles mínimos que establece la legislación ambiental vigente sobre el reciclaje de residuos. En la planta se procederá a la selección de los objetos susceptibles de ser reutilizables y la separación de todas aquellas materias primas u otros objetos que sean reciclables, para su posterior entrega a centros especializados de recuperación y, del rechazo no recuperable, a vertedero. No se llevarán a vertedero materiales que no hayan pasado por un proceso previo de desguace y clasificación, para aprovechar el máximo de materiales reutilizables o reciclables.

La empresa licitadora deberá de indicar en su oferta el nombre del centro/s o planta/s de clasificación y tratamiento en el que se entregarán los residuos voluminosos recogidos, la/s cual/es deberá/n disponer de autorización correspondiente para la gestión del residuo de que se trate. Las empresas licitadoras deberán presentar el compromiso de que la selección, tratamiento y gestión se realizará con gestores autorizados.

Si durante el tiempo de duración del contrato se precisa cambiar de centro o planta de entrega, la empresa adjudicataria deberá de comunicar por escrito a la

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Mancomunidad el nombre del centro alternativo, los motivos del cambio y el cumplimiento de los términos mencionados en los apartados anteriores y su justificación con los documentos correspondientes.

La empresa adjudicataria del servicio deberá realizar todos los trámites necesarios para la gestión de los residuos titularidad de la Mancomunidad y objeto de este contrato. En especial, deberá encargarse de los trámites que correspondan relativos a la gestión electrónica ambiental del Departamento de Medio Ambiente y Política Territorial de Gobierno Vasco. Así mismo, todos los trámites que la Mancomunidad deba realizar en relación a la gestión de los residuos corresponderá realizarlos a la empresa adjudicataria.

8. FRECUENCIA Y HORARIOS DE RECOGIDA

Este servicio abarcará todas las zonas de los municipios de la Mancomunidad, con una frecuencia de recogida de un día a la semana. La ejecución de la recogida se llevará a cabo los martes de cada semana exceptuando aquellos que caigan en festivo, en cuyo caso la recogida se efectuará el día laboral siguiente al martes festivo.

El día semanal de recogida podría ser modificado puntualmente por el adjudicatario según necesidades organizativas y siempre con la aprobación previa de la Mancomunidad.

El horario de recogida será diurno dando prioridad a la propia organización del adjudicatario en base a la demanda y a la ruta diseñada para la recogida. La recogida se realizará en el día semanal asignado, debiendo dedicar jornadas completas correspondientes a los medios personales y materiales de obligatoria adscripción al contrato.

9. SEGUIMIENTO DEL CONTRATO. INFORMES PERIÓDICOS

El contratista deberá indicar una persona de contacto para todas las comunicaciones con la Mancomunidad.

El contratista deberá disponer de partes de trabajo que deberá rellenar en todos los servicios prestados, indicando los siguientes datos: nombre, dirección y teléfono de la persona interesada, objetos a retirar, día de la llamada, día de recogida, observaciones y firma de la persona interesada.

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Para conocer el desarrollo del servicio, el adjudicatario deberá remitir a la Mancomunidad de Las Encartaciones un informe de carácter trimestral en donde se expongan los trabajos desarrollados en cifras generales y desglosadas en la medida de lo posible.

En dichos informes trimestrales se expondrán los datos derivados de las recogidas desglosadas por municipio, que vaya recopilando la empresa encargada del servicio en los partes de trabajo: tabla de servicios, kilos totales recogidos, tabla de objetos recogidos, tabla resumen de los servicios realizados durante el mes (nombre persona interesada, cantidad, peso, concepto, destino final, fecha recogida). En este informe también incluirá los datos sobre la cantidad y tipo de residuos recogidos destinados a las plantas de tratamiento y la cantidad de la fracción de rechazo al vertedero. Los informes trimestrales se presentarán a la Mancomunidad durante los 10 primeros días del mes siguiente.

Esta información se recogerá también de manera resumida en una Memoria Anual del servicio desglosada por meses y con resumen anual, y que incluirá además tanto el porcentaje de recuperación y reciclaje como el de la parte de rechazo no recuperable, así como desgloses y evolución de la recogida, gráficos, incidencias, etc…. También contendrá las observaciones y sugerencias que proponga para mejorar el servicio. El informe anual se presentará a la Mancomunidad durante el mes de enero.

El adjudicatario recibirá los avisos de recogida, los cuales deberán estar integrados en su sistema propio de incidencias. El adjudicatario agrupará los avisos indicando la vivienda en la que se actúa, el día y hora de ejecución de los trabajos.

La empresa deberá informar de los servicios que presta, con indicación de horarios y días de recogida, y del teléfono de atención al/ a la vecino/a donde pueden llamar para cualquier consulta, o cualquier otro medio de comunicación que la adjudicataria indique en su oferta.

10.- PLAZO DE EJECUCIÓN Y REVISIÓN DE PRECIOS

El plazo de ejecución del contrato será de dos años más dos prorrogables

11.- RESPONSABILIDAD CIVIL

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La empresa adjudicataria asumirá la total responsabilidad de los daños y perjuicios que, en la ejecución del servicio, se pudieran ocasionar a la Mancomunidad o a terceros, debiendo acreditar la existencia de una póliza de seguro con una cobertura de al menos 250.000 euros. Este extremo deberá acreditarse al inicio de las prestaciones ante el área promotora del contrato.

12.- PENALIDADES Y RESOLUCIÓN CONTRACTUAL

1.- La Mancomunidad, podrá imponer sanciones diarias para el caso de cumplimiento defectuoso del contrato: - Infracciones leves: negligencia o descuido durante la ejecución del contrato. - Infracciones graves: desobediencia reiterada a las órdenes de la Mancomunidad, las acciones y omisiones que alteren de modo notorio la regularidad de los servicios.

2.- Las penalidades serán las siguientes: - Infracciones leves: Multa hasta 100 € - Infracciones graves: Multa desde 101 € hasta 500 €.

3.- Los importes de las multas impuestas se deducirán al abonar las certificaciones trimestrales que se expidan para el pago del servicio por el adjudicatario. Previamente, se dará comunicación por escrito al adjudicatario de las causas en las que se basan dichas multas para que alegue lo que estime oportuno.

4.- La Mancomunidad podrá optar por la resolución contractual en caso de que no se produzca la recogida de enseres durante el plazo de dos semanas sin causa justificada, por la no adscripción de los medios personales y materiales señalados como obligatorios, y en caso de comisión de una falta grave

13. DOCUMENTACIÓN A APORTAR

En la oferta a presentar por los licitadores se adjuntará una Memoria del Servicio en la que se deberá indicar:

1. Descripción de los trabajos: descripción de la planificación y propuesta de desarrollo de las actividades incluidas en el PPT, incluyendo todos aquellos datos que aporten rigor técnico a la oferta y sirvan para explicar la metodología a seguir en el desarrollo de los trabajos. Cual será el horario de prestación del servicio (tanto el horario de atención al público, como el horario de realización del servicio de recogida: se desglosará

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el tiempo y horario dedicado efectivamente a la recogida en domicilio, y el horario y tiempo destinado por jornada al transporte a planta de selección y/o tratamiento).

2. El personal y los recursos materiales que directamente realizarán los servicios: se incluirán el tipo y número de vehículos, también los de reserva, para realizar la recogida; el número de equipos de trabajo, y características y número de personal por cada equipo, incluyendo sustituciones. El personal adscrito al servicio deberá contar con un responsable técnico, especialista en este tipo de trabajos o con experiencia previa demostrable en gestión de residuos.

3. Medios humanos y técnicos dedicados a recibir los avisos de los y las vecinas (se incluirá el horario de atención a la ciudadanía) y a gestión de incidencias. En este punto tiene especial transcendencia la protocolización y seguimiento de las incidencias, incluyendo la incorporación de sistemas informáticos para el control de incidencias.

4. Prevención de riesgos laborales: se especificarán los medios y equipos necesarios para la debida protección de los operarios/as y las medidas de seguridad a tomar en las labores de transporte y manipulación del residuo.

5. Plan de trabajo y cronograma de desarrollo de los trabajos: se establecerá un plan de trabajo inicial y un cronograma para el desarrollo de los trabajos, determinando entre otros aspectos los días y horarios de recogida, la planificación de las rutas, los horarios de atención telefónica a los ciudadanos para realizar las solicitudes, los plazos previstos para la tramitación de dichas solicitudes y los tiempos de espera estimados, los cuales no podrán ser superiores a 20 días.

14. VALORACIÓN DE OFERTAS

Los criterios para la valoración de las ofertas son los siguientes:

1. Oferta económica del servicio (máximo 70 puntos). Se puntuará cada oferta en base a la fórmula especificada en el Pliego de Condiciones Administrativas, con un máximo de 70 puntos.

2. Mejoras al servicio (máximo 30 puntos).

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Desglosando aquellas mejoras propuestas sin coste añadido como: 2.1. Días adicionales de recogida al año para la gestión de las listas de espera destinadas a minorizar los plazos de demora.(3 Puntos por cada día adicional hasta un máximo de 15 puntos)

2.2. Campaña de divulgación adicional de difusión del servicio por medio del buzoneo de dípticos informativos en todas las viviendas de los municipios del ámbito territorial del contrato.. (15 puntos).