Comune di Vitorchiano

UFFICIO TECNICO

Copia Determina n. 288 del 12-10-2017

OGGETTO: Incarico per supporto tecnico per la gara d'ambito ATEM , per la concessione del servizio di distribuzione del gas metano. Consorzio Concessioni Reti Gas.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Premesso che il Sindaco ha incaricato il sottoscritto Arch. Pierangelo Arcangeli quale Responsabile del Settore Tecnico del Comune di Vitorchiano; Premesso che: - con Deliberazione Consiliare n. 15 del 22/06/86 l’Amministrazione comunale affidò alla Società Metano Città S.p.A., poi Italgas, il servizio di distribuzione del gas metano nel proprio territorio, come da contratto rep. 4 del 04/03/87; - con il D.Lgs. 23 maggio 2000, n. 164 (c.d. Decreto Letta), il legislatore italiano ha inteso avviare un processo di adeguamento ai principi dell’ordinamento europeo del mercato interno nel settore del gas, in particolare conformandosi ai canoni fondamentali in tema di libertà di impresa e di apertura alla concorrenza; - l’art. 14 del D.Lgs. n. 164/00 sopracitato ha stabilito che l’attività di distribuzione del gas naturale, in quanto servizio pubblico, debba essere affidata esclusivamente mediante gara per una durata non superiore a 12 anni, ed ha attribuito agli enti locali, titolari del servizio pubblico, gli importanti compiti di indirizzo, vigilanza, programmazione e controllo sulle attività di distribuzione; - allo scopo di favorire l’esercizio in forma aggregata del servizio pubblico della distribuzione del gas naturale, l’art. 46 bis del d.l. 1° ottobre 2007, n. 159 (introdotto, in sede di conversione, dalla legge 29 novembre 2007, n. 222), ha delegato il Governo, e per esso il Ministro dello Sviluppo Economico e il Ministro per gli Affari Regionali e le Autonomie Locali, ad emanare due distinti decreti, un primo finalizzato a stabilire “i criteri di gara e di valutazione dell’offerta per l’affidamento del servizio di distribuzione di gas ”, ed un secondo destinato a determinare “gli ambiti territoriali minimi per lo svolgimento delle gare per l’affidamento del servizio ”, nonché “misure per l’incentivazione delle relative operazioni di aggregazione”; - dopo alcune proroghe del termine fissato originariamente per l’adozione dei provvedimenti delegati, il secondo dei due decreti è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 31 marzo 2011, e poi integrato con provvedimento pubblicato sulla GURI del 28 ottobre 2011, sicché risultano ormai definiti e perimetrali i 177 ambiti territoriali minimi, per i quali occorre procedere alle gare per l’affidamento del servizio su base d’ambito; - in virtù della normativa richiamata, il Comune di Vitorchiano appartiene all’ambito territoriale minimo (in sigla ATEM ) denominato “Viterbo ”; - con l’emanazione del D.M. 12.11.2012 n. 226 (pubblicato sulla Gazzetta ufficiale il 27.1.2012), che ha definito i criteri di gara e le scadenze temporali per i relativi adempimenti, si è completato il quadro normativo delineato dall’art. 46 bis sopra citato; - per effetto di quanto sopra richiamato, il servizio di distribuzione del gas naturale è attualmente di fatto gestito, in regime di proroga, dalla Società Italgas, che proseguirà la gestione sino al subentro del Gestore entrante, a seguito del nuovo affidamento del servizio nell’ ATEM “Viterbo” a valle della gara d’ambito; Considerato che:

- il Comune di Viterbo è individuato come stazione appaltante della procedura di gara, in quanto Comune capoluogo, ai sensi dell’articolo 2 comma 1 del DM 226/2011; - con Delibera della Giunta n. 133 del 31/12/15, il Comune di Vitorchiano ha preso atto che al Comune di Viterbo è stato delegato, nella qualità di capoluogo, il ruolo ed il compito di stazione appaltante per la procedura di gara relativa all’ambito ATEM Viterbo e ha delegato allo stesso Comune di Viterbo tutte le attività di stazione appaltante della procedura di gara per l’affidamento del servizio di distribuzione gas nel proprio territorio; Rilevato inoltre che: - a norma dell’art. 4 del D.L. 21 giugno 2013, n. 69 (c.d. Decreto del fare), come convertito in L. 9/08/13 n. 98, i termini fissati per l’avvio del procedimento della gara d’ambito come determinati dal citato DM n. 226/2011 sono perentori; - il mancato rispetto dei medesimi termini determina inottemperanza e l’applicazione della conseguente sanzione economica stabilita dalla legge nei confronti dei Comuni inadempienti; - il DM 226/2011, all’articolo 8, prevede la copertura completa degli oneri relativi alla gara unica per ATEM, quale una tantum a carico del gestore subentrante, secondo criteri e limiti già definiti dall’Autorità per l’Energia Elettrica e il Gas con la delibera 407/2012/R/gas dell'11 ottobre 2012; - la somma una tantum prevista per il Comune di Vitorchiano ammonta ad € 4.451,37 compresa Iva 22%; - l’art. 1, comma 16 quater, del D.L. 145/13 convertito in legge n.9/2014, ha introdotto una significativa agevolazione della procedura, ponendo a carico dei gestori uscenti l’obbligo di anticipare “alla stazione appaltante l'importo equivalente al corrispettivo una tantum per la copertura degli oneri di gara” . Viste le recenti comunicazioni della città di Viterbo, Settore VII, Politiche dell’Ambiente e Servizi Pubblici Locali, con le quali si sollecita l’Amministrazione per adempiere alle operazioni per la valutazione delle proprie reti di gas; Ritenuto che le attività tecniche ed amministrative necessarie per lo svolgimento del procedimento di gara e per affrontare l’intera problematica presentano molteplici aspetti di natura complessa, che richiedono specifiche esperienze e competenze nel settore, di cui la struttura organizzativa del Comune non è dotato, sicché è indispensabile l’apporto di un soggetto esterno idoneo, munito di dette particolari esperienze e competenze, per svolgere le attività preordinate al nuovo affidamento del servizio di distribuzione del gas nell’ATEM VITERBO, sia per quanto riguarda l’acquisizione dei dati e la valutazione della rete comunale in contraddittorio con il gestore uscente, sia per quanto attiene alle altre attività comunque connesse con l’attuazione della normativa in materia; - pertanto provvedere all’affidamento a soggetto esterno; Visto che il Consorzio Concessioni Reti Gas, con sede in Perugia, che vanta una particolare e qualificata esperienza nel settore, con nota prot. 7552 del 15/07/15 ha trasmesso la propria offerta economica per le attività di supporto e di cooperazione con gli Uffici comunali, richiedendo la somma di € 2.900,00 oltre Iva; - che con nota prot. 11554 del 29/09/17 il Consorzio Concessioni Reti Gas ha confermato la propria offerta; Preso atto che in data 4 dicembre 2015 veniva sottoscritta la Convenzione tra la Comunità Montana dei Cimini e i Comuni di , Canapina, Capranica, , , , , e Vitorchiano per la costituzione della Centrale Unica di Committenza per la gestione delle procedure di affidamento e gara di lavori, servizi e forniture; - che l’art. 10 del Regolamento per il funzionamento della Centrale Unica di Committenza è così rubricato “Affidamenti per acquisizioni di lavori, di servizi e di forniture di beni di valore inferiore a 40.000 euro mediante procedure tradizionali”; - che ai sensi del comma 3 del citato articolo “Al fine di ottimizzare la soddisfazione dei fabbisogni di cui al precedente comma 2, le procedure tradizionali di affidamento sono svolte a cura del Responsabile Unico del procedimento richiedente facente parte dell’Ufficio consortile della Centrale unica di committenza dal Comune come definito al successivo art. 21”;

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Visto l’art. 36 comma 2 lett. a) e art. 37 comma 1 del D.Lgs. 50/2016; Accertato, pertanto, che la tipologia di spesa ed il relativo importo rientra nei limiti per i quali è possibile procedere all’affidamento diretto; - la compatibilità del pagamento della presente spesa con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica ai sensi dell’art. 9 D. L. 78/2009; - che è possibile ricorrere alla procedura dell’affidamento diretto di cui all’art. 36 comma 2 lett. a D. Lgs 50/2016 in ragione dell’antieconomicità di una procedura di gara aperta in relazione all’esiguità del valore economico del presente affidamento; Considerato che la somma richiesta è conveniente per l’Amministrazione comunale; Preso atto della regolarità contributiva del Consorzio CRG, come da DURC prot. INAIL_8105993; Preso atto che il CIG è: Z692046478 ; Visto che la somma di € 3.538,00 è disponibile al cap. 1710 del bilancio comunale, codice 14.04- 1.03.02.11.999; - il T.U.O.E.L. approvato con D.Lgs. n. 267/2000; - il D.Lgs. 50/16 e s.m.i.; - lo statuto comunale ed il Regolamento di contabilità Comunale; DETERMINA - Che la premessa costituisce parte integrante e sostanziale della presente, intendendosi qui integralmente riportata e trascritta; - Di affidare, per tutto quanto esposto nella premessa, al Consorzio Concessioni Reti Gas con sede in Perugia Fratelli Cairoli, 24, 06125 Perugia, il Servizio di Supporto Tecnico e Amministrativo ai fini della determinazione del Valore di Rimborso al Gestore Uscente e l’espletamento delle attività pertinenti alla procedura di gara d’ambito per l’affidamento del servizio di distribuzione del gas - ATEM Viterbo - di cui al D.M. 226/11, con le modalità indicate nella lettera di proposta, prot. 7552 del 15/07/15 e prot. 11554 del 29/09/17, dietro compenso di € 2.900,00 oltre Iva 22%, per complessivi € 3.538,00;

- Di impegnare a tal fine la somma di € 3.538,00 Iva compresa, con imputazione al cap. 1710 del bilancio corrente, codice 14.04-1.03.02.11.999;

- Di stabilire che al fine di regolare i rapporti tra professionista e Comune verrà trasmessa al Consorzio Concessioni Reti Gas la lettera commerciale;

- Di incaricare l’Ufficio di Ragioneria di eseguire il pagamento della somma a seguito di presentazione di regolare fattura emessa dalla società affidataria vistata dal sottoscritto;

- Di dare atto che la presente determinazione diviene esecutiva con l’apposizione del visto di regolarità contabile di cui all’art. 151 comma 4 D. Lgs 267 del 18.08.2000;

- Di attestare l’accertamento della compatibilità del pagamento della presente spesa con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica ai sensi dell’art. 9 D. L. 78/2009;

- Di pubblicare la presente determinazione sul sito internet del Comune di Vitorchiano per quindici giorni consecutivi;

- Di dare atto che si procederà alla pubblicazione del presente provvedimento sul sito web dell’ente, nella sezione “Amministrazione Trasparente”, ai sensi dell’art.1, comma 32, della L.190/2012.

Il Responsabile Del Servizio F.to Pierangelo Arcangeli

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______SERVIZIO FINANZIARIO

Visto di regolarità contabile sulla presente determinazione e per attestazione della copertura finanziaria nella stessa prevista, e per la quale è stato richiesto impegno sul bilancio corrente esercizio finanziario - art. 153 T.U. 18.8.00 n. 267: N. Imp. 2017 Cap. 1710 Art. Siope 1332 Euro 3.538,00 Ragione sociale: 4026 La presente determinazione è esecutiva, ai sensi dell’art. 151 c. 4 T.U. 18.8.2000 n. 267, con effetto dalla data del visto di copertura finanziaria .

Lì 25-10-2017 Il Responsabile Del Servizio F.to LOREDANA SALIMBENI

PUBBLICAZIONE - (Albo n. __1068___)

Il presente atto è stato pubblicato in copia all’Albo Pretorio dell’Ente in data odierna e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi.

Lì 03-11-2017 Il Responsabile Del Servizio F.to Pierangelo Arcangeli

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