Innst. 207 S (2009–2010) Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen

Prop. 77 S (2009–2010)

Innstilling fra finanskomiteen om samtykke til å Alle de 38 jurisdiksjoner som ble definert som sette i kraft en overenskomst om opplysninger i skatteparadiser har nå avgitt en politisk bindende skattesaker mellom Norge og Samoa, undertegnet erklæring om innsyn og informasjonsutveksling til i Canberra 16. desember 2009 OECDs generalsekretær. I samarbeid med de første 11 av de jurisdiksjoner som avgav slik erklæring har OECD utarbeidet en modellavtale for effektiv infor- Til Stortinget masjonsutveksling i skattesaker, som forplikter avta- lepartene til å utveksle alle relevante opplysninger som anses nødvendige om eierskap og transaksjoner, 1. Sammendrag også fra banker, finansinstitusjoner og advokater og andre rådgivere. 1.1 Innledning For å etablere det juridiske grunnlaget for effek- Den 16. desember 2009 ble en overenskomst om tiv informasjonsutveksling må det imidlertid inngås opplysninger i skattesaker mellom Norge og Samoa bilateral overenskomst bygget på denne modell med undertegnet i Canberra. Samtykke til undertegning hver enkelt jurisdiksjon. De politiske erklæringer er i ble gitt ved kongelig resolusjon av 27. november seg selv ikke nok. Dette er en tidkrevende prosess, 2009. Overenskomsten ble på vegne av Norge under- ikke minst fordi det er tale om små land med begren- tegnet av ambassadør Siren Gjerme Eriksen og på sede administrative ressurser. vegne av Samoa av Hon. Tuuu Leota Anasii Leota, For å fremskynde prosessen og for å gi de nor- Minister of Revenue. Overenskomsten trer i kraft på diske land større forhandlingstyngde vedtok Nordisk den trettiende dag etter at begge stater har gitt hver- Ministerråd i juni 2006 å etablere et felles nordisk andre beskjed om at de nødvendige konstitusjonelle prosjekt for den tekniske gjennomføringen av for- skritt er gjennomført for at avtalen kan settes i kraft. handlinger om slike avtaler. Det er nå gjennomført Avtalen vil deretter få virkning for straffbare skatte- slike felles forhandlinger med en rekke jurisdiksjo- saker fra denne dato og for andre saker fra og med det ner. I alle tilfelle skal forhandlingene resultere i skatteår som begynner på eller etter 1. januar i det utkast til bilaterale avtaler mellom vedkommende kalenderår som følger etter det året da avtalen trer i jurisdiksjon og hvert av de syv nordiske land, her- kraft. under Færøyene og Grønland, og flere avtaler er nå undertegnet. Fra norsk side har arbeidet vært ledet av avdelingsdirektør Per Olav Gjesti, Finansdeparte- 1.2 Generelle bemerkninger mentet, som også har ledet styringsgruppen for pro- Organisasjonen for økonomisk samarbeid og sjektet. utvikling, OECD, vedtok den 9. april 1998 en rekom- Overenskomsten er inngått på engelsk. Som ved- mandasjon om tiltak mot skadelig skattekonkurranse. legg til proposisjonen følger den engelske teksten og Tiltaket tok i hovedsak sikte på å avvikle skadelige en norsk oversettelse. skatteregimer i medlemslandene, men pekte også på Det vises til proposisjonen for bemerkninger til behovet for å treffe omforente mottiltak mot tilsva- de enkelte materielle bestemmelsene i overenskom- rende skatteregimer i de såkalte skatteparadiser. sten. 2 Innst. 207 S – 2009–2010

2. Komiteens merknader overenskomst om opplysninger i skattesaker mellom Norge og Samoa, undertegnet i Canberra 16. desem- Komiteen, medlemmene fra Arbei- ber 2009. derpartiet, , , , , lederen Torgeir Micael- sen, og Dag Ole Tei- 3. Komiteens tilråding gen, fra Fremskrittspartiet, Ulf Leir- K o m i t e e n viser til proposisjonen og rår Stor- stein, Jørund Rytman, Kenneth tinget til å gjøre slikt Svendsen og Christian Tybring-Gjedde, fra Høyre, Gunnar Gundersen, Arve vedtak: Kambe og Jan Tore Sanner, fra Sosia- listisk Venstreparti, Lars Egeland, fra Stortinget samtykker til å sette i kraft en overens- Senterpartiet, , fra komst om opplysninger i skattesaker mellom Norge Kristelig Folkeparti, Hans Olav Syver- og Samoa, undertegnet i Canberra 16. desember sen, og fra Venstre, , 2009. slutter seg til regjeringens forslag om å sette i kraft en

Oslo, i finanskomiteen, den 15. april 2010

Torgeir Micaelsen Thomas Breen leder ordfører A/S O. Fredr. Arnesen A/S O. Fredr. www.stortinget.no www.stortinget.no